Главная / Лекарства / Нормы обслуживания убираемых территорий домовладений.

Нормы обслуживания убираемых территорий домовладений.

На днях в редакцию позвонили дворники ЖЭУ № 22 и попросили выяснить: законно ли то, что им приходиться работать без праздников и выходных, в любую погоду, выполняя всевозможные приказы начальства? Корреспондент «Хочу работать!» попытался разобраться в сложившейся ситуации.

Работа не волк?
Как рассказали дворники, раньше у них был ненормированный рабочий день - убрали территорию и свободны. Теперь по приказу ЖЭУ график работы изменился: с 8.00 до 16.00 нужно находиться на рабочем месте независимо от погоды. «Нам приходиться делать все, что приказывает уполномоченный подъезда, ЖЭУ, управляющая компания, не знаем кого и слушать, - рассказывает женщина. - Заставляют даже крупногабаритный мусор грузить: мебель, рамы, строительные отходы, раньше этим занималась бригада рабочих за отдельную плату». Работать приходится без выходных, ведь мусор нужно убирать каждый день. Все это проходит под контролем уполномоченного по дому, а если дворника на рабочем месте не оказалось или качество работы уполномоченного не устраивает, он оставляет акты на убавление зарплаты на 20-30 % или на увольнение.

Обратная сторона
По словам начальника ЖЭУ № 22 Галины Зубковой, для изменения графика была веская причина: «Раньше дворники работали с 6 до 10 часов утра, помахают веником и уйдут, а с нас потом управляющая компания спрашивает, почему территория плохо убрана и дворника на месте нет», - рассказывает Галина Зубкова. Теперь хорошо видно, что и как рабочие делают. На вопрос почему женщинам-дворникам приходится поднимать крупногабаритный мусор, начальник ответил, что всего лишь раз попросил их что-то погрузить в машину, а обычно этим занимается бригада мужчин. Да и работать в дождь и мороз никто их не заставляет, мол «все мы люди». Только если так все хорошо, зачем дворникам жаловаться, и рассказывать про то, как они руки в мороз 35 градусов отмораживают. Отсутствие выходных и убавление зарплаты в ЖЭУ отрицать не стали - у контейнеров каждый день убирать нужно, а за плохо выполненную работу наказывать.

Нейтральная позиция
По словам председателя ТОС Натальи Чалой, отсутствие выходных можно назвать нарушением закона, так как по трудовому кодексу каждый работник имеет на них право. Работа в праздники должна оплачиваться в двукратном размере. «В дождь дворники не выходят на работу, в сырую погоду они убирают только крупногабаритный мусор, - поясняет Наталья Чалая. Существуют санитарные нормы, регулирующие время работы в зимнее время. При температуре ниже 35 неявка на работу не является прогулом. По словам заместителя руководителя по правовым вопросам Государственной инспекции труда Людмилы Поспеловой, по Трудовому кодексу РФ работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых не обогреваемых помещениях предоставляются специальные перерывы для обогрева и отдыха, которые включаются в рабочее время. Кроме того, работодатель обязан обеспечить оборудование помещений для обогревания. Как отмечают эксперты, за работу в холод могут еще и доплачивать, но это зависит от организации. Рабочий день может быть сокращен, но только до 6 часов и при сохранении полной зарплаты. «Каждое домоуправление руководствуется своими правилами, которые оговариваются в трудовом договоре с дворником, - отмечает юрист Александр Скрипников. - В нем должны быть перечислены обязанности, например, как часто дворник должен проводить уборку территории, убирать площадки возле контейнеров и т. д.». Поэтому если управляющие компании обязывают выполнять то, чего нет в трудовом договоре и не обговаривалось при трудоустройстве, работник вправе отказаться от их выполнения. Как рассказали эксперты, уполномоченный дома имеет право при некачественном выполнении работы дворником или при отсутствии его на рабочем месте составлять соответствующие акты, по ним невыполненный объем работы не оплачивается. Но такие акты должны составляться только в присутствии не менее четырех человек: жильцов дома и мастера участка.

Актуальный комментарий

Николай Жиглов, заместитель главного инженера компании «МКС-Новосибирск»:
- В должностной инструкции изложены виды работ, которые должен выполнять дворник: уборка дворовой территории, отмосток, тротуаров, газонов, погрузка мусора. Погрузка крупногабаритного мусора входит в обязанности дворника, как и другая работа, направленная на поддержание чистоты. Зимой на одну ставку дворник обязан создавать чистоту на территории 950 м2, летом - 1900 м2. Рабочий день дворника, как правило, разбит на два этапа. Первый - с 5-6 или 8-9 часов утра. Второй рабочий этап охватывает послеобеденное время. Незафиксированные в должностной инструкции обязанности ни УК, ни ЖЭУ на дворника не возлагают.

Людмила Поспелова, заместитель руководителя по правовым вопросам госинспекции труда:
- В отношении работы дворника в дождь действующим трудовым законодательством каких-либо ограничений не установлено. Режим рабочего времени и времени отдыха устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка либо трудовым договором, если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя. Удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. За некачественно выполненную работу трудовым законодательством удержаний не предусмотрено.

В наши дни стала уже привычной профессия «дворник». Должностная инструкция такого работника составляется по всем правилам и содержит в себе перечень обязанностей, которые должен выполнять человек этой профессии.

Главные качества

Суть этой работы содержится в самом названии профессии. Такой человек должен следить за состоянием двора, то есть поддерживать на вверенной ему территории порядок и чистоту. Кто же такой дворник? Должностная инструкция на этот счет дает все необходимые разъяснения. В ней перечислены обязанности работника, его права и та ответственность, которую он несет, находясь на своем месте.

Но в ней ничего не сказано, кто же может претендовать на такую вакансию. Исходя из особенностей данной работы, надо заметить, что это должен быть человек:

аккуратный,
честный,
ответственный,
физически выносливый,
добродушный,
тот, кто обладает хорошим здоровьем.

Всеми этими качествами должен обладать каждый нормальный дворник. Должностная инструкция об этом ничего не говорит. Но любой наниматель обязан подбирать себе на эту работу именно такого сотрудника. Только тогда он может быть спокоен за то, что вверенная ему территория действительно будет в полном порядке.

Обязательные права

Некоторые считают дворника абсолютно бесправным человеком, которым могут помыкать все, кому не лень. Это утверждение в корне неверно. Так может думать только тот, кто совершенно не представляет себе сути трудовых отношений. Какие же права имеет дворник? Должностная инструкция гласит, что он во время исполнения своих обязанностей имеет полное право:

Получая задания от своего непосредственного начальства, требовать, чтобы ему подробно все разъяснили и предоставили полную информацию о той работе, которую предстоит выполнять.
Вносить коррективы в свои действия и предлагать возможные пути решения проблем.
Требовать, чтобы ему оказывали полное содействие и посильную помощь в организационных вопросах, касающихся его работы.

Все эти права абсолютно законны и должны быть учтены нанимателем. Руководство предприятия обязано строго следить за тем, чтобы работник мог воспользоваться каждой из перечисленных возможностей.

Выполняемая работа

Необходимо учитывать, что обязанности дворника частично зависят от того, кто является его нанимателем. К примеру, люди, которые следят за состоянием территории банка или строительной площадки, выполняют не совсем одинаковую работу. Но во многом функции их схожи.

Если говорить о профессии в общем, то обязанности дворника сводятся к следующему:

Убирать (подметать) пыль, листья и иной мусор.
Размещать собранные им отходы в специальные контейнеры или иные отведенные для этого места.
В зимнее время скалывать лед, собирать снег и помогать при погрузке его в машины.
Посыпать тротуары и пешеходные дорожки в период гололеда выданными ему для этого средствами (песок или химические препараты).
Очищать и стричь газоны, имеющиеся на его территории.
Поливать клумбы и поддерживать на них порядок.
Поддерживать чистоту в урнах и иных емкостях для мусора.
При необходимости осуществлять покраску скамеек и лавочек, находящихся на объекте.
Следить за состоянием канализации и очищать имеющиеся стоки.

Все это нужно выполнять своевременно, чтобы не создавать ненужных проблем для остальных сотрудников.

Престижная работа?

В наше время многие так и не научились уважать труд дворника. Хотя несколько веков назад эта профессия была в почете. Правда, и обязанности были несколько иными. Еще до революции дворником считался человек, который не просто обеспечивал чистоту на улице, но и следил за порядком во вверенном ему дворе. У каждого такого работника даже был свисток, с помощью которого можно было позвать полицейских для решения возникшего конфликта. Этих людей уважали и относились к ним с почтением. Городские власти даже выдавали медали тем, кто лучше остальных выполнял свою работу.

Такой вид поощрения придавал значимости дворнику и делал его не простым уборщиком мусора, а настоящим хозяином двора. Только через него решались основные организационные вопросы относительно ремонта. Этот человек был в курсе абсолютно всего, что творилось в его доме. Недаром во многих городах России поставлены памятники людям этой профессии. Они символизируют собой дань уважения общества и особую признательность за добросовестный, но очень тяжелый труд.

Техническая оснащенность

Обычно уборка территории дворником производится вручную с помощью простейших технических средств. Как правило, это лопата, метла, грабли, ведро, щетка, ломик и скребок для льда. О каком престиже может говорить человек, которому постоянно приходится перетаскивать пыльные пакеты с мусором? Причем все это приходится делать на улице в любую погоду. Сейчас во многих странах работу дворников решили облегчить, дав им в помощь специальные агрегаты и уборочные механизмы.

Такие машины берут на себя самые тяжелые функции, сохраняя при этом не только здоровье дворника, но и его рабочее время. Но чтобы обращаться с такими механизмами, надо иметь определенную подготовку. Иногда в должностных инструкциях это отмечено отдельным пунктом. Но не каждое предприятие в состоянии обеспечить своих работников такими новшествами, поэтому в большинстве случаев дворники работают по старинке. Правда, сейчас в каждом городе стали образовываться специализированые предприятия, которые имеют у себя нужную технику и оказывают услуги по уборке тем, кому нужна их помощь.

Работник коммунальной службы

Больше всего эту профессию люди связывают с ЖКХ. Дворник - это тот, кого они видят каждый день. Сейчас уже никто не удивится, если заметит около своего дома человека в оранжевом жилете.

На него никто не обращает внимания, а вспоминают только тогда, когда налицо будет какой-либо недостаток. Например, нерасчищенные дорожки ранним зимним утром или кучи пожелтевших листьев под ногами. Вот тогда все начинают возмущаться по поводу плохой работы ЖКХ и говорить о нерадивых дворниках.

Но здесь все зависит от самого работника. Он должен осознавать важность своего труда. Ведь от качества его работы зависит внешний вид не только отдельных улиц и дворов, но и всего города в целом. В последние годы наблюдается тенденция роста количества городов и населенных пунктов, а это, соответственно, ведет к увеличению территорий, которые постоянно нужно содержать в порядке. Это значит, что требуется больше дворников, что делает саму профессию более востребованной.

Необходимо ли уведомлять территориальной орган по вопросам миграции о продлении патентов иностранными гражданами?
Как оформить временное изменение режима рабочего времени?
Как изменить режим рабочего времени?
Как правильно прописать в трудовом договоре пункт о времени работы и отдыха для сотрудников со сменным графиком?
Как оформляется коллективный договор?

Вопрос

Как заполнить раздел «Время работы» в трудовых договорах с дворниками и уборщиками подъездов? Выполняемая работа не имеет определенного времени начала и окончания, все зависит от конкретного объекта. Как в этом случае заполнять табель учета рабочего времени?

Ответ

В трудовых договорах с дворниками и уборщиками можно закрепить режим гибкого рабочего времени (образец ниже). При этом начало, окончание или общая продолжительность рабочего дня определяются по соглашению сторон ().

Для таких сотрудников разрабатываются скользящие (гибкие) графики работы и ведется суммированный учет рабочего времени (). Работодатель должен обеспечить отработку сотрудником суммарного количества рабочих часов в течение установленного учетного периода ().

Если привлекать дворников или уборщиков к труду за пределами нормальной продолжительности рабочего времени планируется эпизодически, то можно установить им режим ненормированного рабочего дня (). Привлекать к работе при этом возможно как до начала рабочего дня, так и после его окончания ().

Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым сотрудником (). Это правило действует как при режиме гибкого рабочего времени, так и при ненормированном рабочем дне.

При режиме гибкого рабочего времени учет можно вести при помощи ручной, механической или автоматизированной систем. Они позволяют точно фиксировать время присутствия сотрудников на рабочих местах в пределах общего диапазона рабочего времени, установленного конкретным графиком работы .

При ненормированном рабочем дне переработки нужно отражать в табеле учета рабочего времени, введя особый код (например, «НРД»). Также можно разработать другой документ по усмотрению работодателя.

Самые важные изменения этой весны!

В работе кадровиков произошли важные изменения, которые надо учитывать в 2019 году. Проверьте в формате игры, все ли нововведения вы учли. Решите все задачи и получите полезный подарок от редакции журнала «Кадровое дело».
Читайте в статье: Зачем кадровику проверять бухгалтерию, нужно ли сдавать новые отчеты в январе и какой код утвердить для табеля в 2019 году
Редакция журнала «Кадровое дело» выяснила, какие привычки кадровиков отнимают много времени, но при этом почти бесполезны. А некоторые из них даже могут вызвать недоумение у инспектора ГИТ.
Инспекторы ГИТ и Роскомнадзора рассказали нам, какие документы теперь ни в коем случае нельзя требовать у новичков при трудоустройстве. Наверняка какие-то бумаги из этого списка есть у вас. Мы составили полный список и подобрали для каждого запретного документа безопасную замену.
Если выплатите отпускные на день позже срока, компанию оштрафуют на 50 000 руб. Уменьшите срок уведомления о сокращении хотя бы на день – суд восстановит сотрудника на работе. Мы изучили судебную практику и подготовили для вас безопасные рекомендации.

У многих управляющих организаций многоквартирных домов возникают вполне закономерные вопросы о том, как должна осуществляться уборка снега во дворах, в какие сроки необходимо проводить эту работу, чтобы не получить штраф. Наша статья поможет разобраться во всех тонкостях данной темы.

Кто должен проводить уборку снега во дворах

Уборкой снега во дворах, на придомовых территориях, перед подъездами и на тротуарах должна заниматься управляющая компания (УК), обслуживающая дом. Это может быть ДЕЗ, частная УК либо другая подрядная организация. При необходимости чистка крыш от сосулек и вывоз снега производится с участием специализированных служб и техники.

Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (пункт 3.6.1) гласит, что обязанностью обслуживающих организаций является очистка дворов и территории около домов от осадков и мусора.

Подробный перечень всего сервиса, который хозяйствующая компания должна предоставлять жильцам многоквартирного дома (МКД), содержится в договоре управления. Образцы договоров можно скачать ниже. Что касается информации о расчетной стоимости услуг и периодичности их оказания, она приводится в приложениях к соглашению.

Собственникам квартир в МКД следует знать, что перечень работ в договоре составляется на основании законодательных правил и норм, а не по усмотрению УК. Все обслуживающие организации, будь то частная управляющая компания или ДЕЗ, обязаны следовать требованиям к содержанию зданий, дворов и придомовых территорий, которые приведены в постановлениях Правительства.

Если хозяйствующая организация не соблюдает условия договора, владельцы квартир имеют полное право обратиться за перерасчетом платежей за тот период, когда сервис отсутствовал либо осуществлялся некачественно или не в полном объеме. Если жильцы не располагают копией подписанного соглашения об обслуживании, в соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса РФ они могут обратиться к управляющей компании с требованием предоставить экземпляр документа.

Нормы уборки снега во дворах

Безусловно, справиться с последствиями сильного снегопада мгновенно просто невозможно: для этого потребуются значительная рабочая сила и соответствующая снегоуборочная техника. Вместе с тем законом определены интервалы времени, в течение которого управляющие компании и коммунальные службы обязаны выполнить очистку дворов. Для этого существует соответствующая нормативная документация.

«Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда МДК 2-03.2003» содержат подробное описание процесса работ на придомовых территориях, а также разделение тротуаров на три класса, в соответствии с которым и создается график уборки снега во дворах.

Если осадков нет, очистка придомовых площадей должна производиться в утренние часы каждый день. Если снежный покров не толще 2 см, дворники обязаны просто подмести территорию. Если же количество выпавших осадков превышает слой 2 см, они должны сдвинуть к краю тротуара сугробы. Обязанности дворника также включают ликвидацию наледи.

При снегопаде должны убирать двор от осадков со следующей периодичностью:

через каждые 3 часа убирают тротуары низкой проходимости, интенсивность движения по которым не превышает 50 человек в час;
с промежутком в 2 часа следует очищать от осадков дорожки, проходимость которых находится в пределах от 50 до 100 человек в час;
ежечасно производится очистка тротуаров с трафиком больше 100 человек в час.

Уборка снега проводится во дворах непрерывно в том случае, если из-за осадков передвижение по придомовой территории становится невозможным. При этом в обязанности дворника входит расчистка не всей дороги, а лишь тропы шириной 3 м, по которой смогут беспрепятственно двигаться пешеходы.

В соответствии с законодательными нормами последствия снегопада должны быть полностью ликвидированы в течение 6 часов после его окончания.

В какие сроки должна выполняться уборка тротуаров от снега во дворах

Классификация тротуаров по 3 типам в зависимости от их почасовой проходимости приведена в Постановлении Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170. Приложение к данному Постановлению содержит информацию о том, что периодичность уборки снега во дворах определяется следующими факторами:

класс тротуара;
температура воздуха;
количество осадков.

Класс тротуара	Период в часах, в зависимости от температуры воздуха (о С) при снегопаде		Частота вне снегопада (в сутках)
	Ниже -2 градусов	Выше -2 градусов
	Каждые 3 ч.	Каждые 1,5 ч.	Через трое
	Каждые 2 ч.	Каждый час	Через двое
	Каждый час	Каждые полчаса	Через одни

В Северной климатической зоне России указанные сроки уборки снега во дворах при наличии осадков сокращены, а в некоторых случаях предусмотрена непрерывная работа по освобождению придомовой площади.

В столице также действуют иные нормативы расчистки территорий, которые определяются Постановлением правительства Москвы «О нормативах Москвы по эксплуатации жилищного фонда» от 4 июня 1996 года № 465. В Приложении 9 к данному Постановлению приводится разбивка тротуаров на 5 классов в зависимости от их проходимости:

менее 50 чел./час - 1 класс;
50-150 чел./час - 2 класс;
150-500 чел./час - 3 класс;
500-2000 чел./час - 4 класс;
более 2000 чел./час - 5 класс.

В таблице описана периодичность уборки во дворах, которая регламентирована Приложением к ЖНМ-96-01/8:

	Классы тротуаров
Вид работ
Подметание в дни без снегопада	Раз в двое суток	Раз в сутки
Подметание свежего снега, при выпадении менее 2 см	Раз в сутки			Два раза в сутки
Сдвигание слоя свежего снега при выпадении более 2 см	Раз в сутки		Три раза в сутки	Четыре раза в сутки
Очистка от наледи, скол льда	Раз в трое суток	Раз в двое суток	Раз в сутки

Порядок проведения уборки во дворах

Удаление снега во дворах – это комплекс работ, направленных на очищение от осадков площади придомовых территорий при городских или загородных зданиях. Около многоэтажных домов подобные работы проводятся регулярно с привлечением специализированных организаций. Уборка осуществляется с помощью механизированных приспособлений либо, при наличии большого количества осадков, автоматизированных устройств.

Существуют определенные этапы ликвидации залежей твердых осадков:

удаление с асфальтированных покрытий наледи и снега с использованием специальных скребков и лопат;
уборка в районе зеленых насаждений, которая проводится максимально аккуратно с целью не повредить растения;
очистка детских площадок от осадков, при этом для работы с резиновыми поверхностями используются специальные скребки из пластмассы;
обработка дорожек песком либо специальным составом, препятствующим образованию наледи;
транспортировка снежных масс с помощью специальной техники на полигон, их утилизация.

Ручная и механизированная уборка снежных осадков

В зависимости от способа проведения выделяют два вида очистки территории от снега.

1) Ручная.

Во дворе частного дома, на небольшой площадке перед магазином или крыльце детского садика с экономической точки зрения нецелесообразно проводить механизированную очистку от осадков. Поэтому на небольших территориях, которые лишь незначительно запорошены снегом, применяется уборка вручную с использованием скребков и снегоуборочных лопат. Кроме того, избавиться от наледи на ступеньках крыльца или дороге с помощью техники невозможно.

2) Механизированная.

Если нужно освободить не дорожку во дворе, а, к примеру, зону погрузки на заводе или парковку супермаркета, то целесообразно будет воспользоваться услугой механизированной чистки. Она осуществляется с применением снегоуборочной техники, погрузчиков, тракторов и самосвалов, поэтому позволяет качественно и оперативно справиться с последствиями даже самого сильного снегопада на обширной площади.

Профессиональная очистка проводится на проезжих частях, подъездных путях, парковках, тротуарах и прочей прилегающей территории. Снежные массы сгребают в кучи, которые размещаются вдоль линии проезда техники, либо грузятся в самосвал сразу. После завершения работ их транспортируют с очищаемой территории.

Правила проведения уборки

При проведении чистки двора от снега, как и при выполнении любого другого вида работ, следует руководствоваться определенными правилами. Ответственность за ликвидацию твердых осадков и наледи у подъездов жилых домов, а также на территории ближайших парковок и тротуаров возлагается на дворников. Уборку свежевыпавшего снега во дворах допустимо производить с помощью метлы.

Уровень сугробов, который в соответствии с правилами является допустимым на дворовых газонах, составляет 80 см. Если данный показатель превышен, то с такой территории снежные отложения нужно вывозить.

Для ликвидации сугробов высотой более 2 метров следует применять спецтехнику – роторы, зарубежные манипуляторы либо российские трактора. Между тем стоит отметить, что в большинстве населенных пунктов России наблюдается острая нехватка оборудования.

Согласно «Регламенту механизированной и ручной уборки» чистка снега во дворах должна быть проведена утром не ранее 7.00 и вечером не позднее 23.00. Границы времени могут быть сдвинуты при очень интенсивных осадках.

Частота проведения чистки двора также определяется согласно строгим правилам. Если осадки имеют интенсивность 2 см/час, дворники обязаны производить чистку через каждые 2-3 часа, при этом кучу для вывоза необходимо формировать единожды в сутки. Бригады рабочих по комплексной уборке при этом должны сменяться каждые 4 часа.

Сегодня для борьбы с гололедом во дворах жилых домов и на тротуарах дворники широко применяют специальные химические средства. При этом многие жители населенных пунктов задаются вопросом о том, законно ли это, ведь такие реагенты могут испортить одежду и обувь. Существуют нормы использования так называемых ПГР во дворах, в соответствии с которыми доля территории, обработанной специальными средствами, не может превышать 30 % от общей площади. Что же касается тротуаров, количество реагентов не должно быть более 200 г на квадратный метр.

Противогололедные материалы: как испытать, где хранить и где купить

Ненадлежащая уборка снега во дворах: куда могут жаловаться жильцы

Если уборка снега и льда во дворе проводится некачественно либо не выполняется вовсе, собственник имеет полное право обратиться с претензией к управляющей организации. Жалоба может быть написана от имени как одного жильца, так и нескольких (коллективная претензия).

Бороться с халатностью коммунальных служб сегодня необходимо планомерно и методично, избегая даже мельчайших ошибок правового характера. Жалоба в управляющую компанию должна быть составлена грамотно, в соответствии с определенными требованиями.

В письме с претензией необходимо указать, кто является его автором (Ф. И. О., адрес) и получателем, далее следует изложить суть жалобы, а в нижней части текста – дату написания. В завершение на документе нужно поставить подпись. Текст обращения может быть изложен в свободной форме либо по образцу, приведенному ниже.

Примерный алгоритм составления претензии выглядит следующим образом.

В верхней части документа необходимо указать сведения об адресате.
Ниже, посредине страницы, следует наименование документа («заявление», «претензия»).
Затем излагают суть жалобы, например: «Я (Ф. И. О.), адрес проживания, согласно заключенному договору являюсь потребителем услуг, предоставляемых управляющей компанией (указывается название организации). Оплата услуг (их список) производится мной своевременно и в соответствии с установленными правилами». Далее указывают перечень нарушений со стороны УК.
В заключительной части документа следует список требований, выдвигаемых жильцами МКД, со ссылкой на закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» (статьи 27-31) и Правил оказания коммунальных услуг в качестве оснований для их выполнения.
В конце излагается просьба к управляющей компании принять меры, дата и подписи авторов.

Документ должен быть составлен в двух экземплярах, на одном из них (это может быть копия) сотрудник УК, принявший жалобу, расписывается, подтверждая факт ее получения.

Законодательством определен период рассмотрения управляющими компаниями претензий жильцов :

по неотложным вопросам – от 1 до 5 дней;
по текущим вопросам – не более 30 суток от даты подачи.

Если управляющая компания проигнорировала претензию жильцов и не устранила проблему, составители жалобы могут перенаправить ее в вышестоящую организацию, например, в районную управу или окружную префектуру. При этом претензии, которые касаются вопросов нарушения договорных отношений и качества оказания услуг, рассматриваются прокуратурой, а также Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Иными словами, при дальнейшем игнорировании управляющей организацией требований, изложенных в жалобе, собственники квартир имеют полное право заявить о данном факте в органы суда или прокуратуры. Первый вариант предпочтителен по той причине, что исполнение ответчиком решения суда будут официально контролировать приставы.

Как контролируется уборка снега на дворовой территории

Соблюдение законодательных норм по очистке двора от снега контролируется муниципальными жилищными инспекторами. Именно к сфере их полномочий относится надзор за содержанием общего имущества. Чтобы инспекторы приняли меры, жильцам следует сообщить в администрацию муниципального образования о факте нарушения.

Управляющие компании согласовывают периодичность работ по уборке снега во дворах с жильцами каждого дома. В договор при необходимости также включается услуга по его вывозу. Данные вопросы решаются в аналогичном порядке, если домом управляет ТСЖ.

Часто, стремясь сэкономить, собственники квартир заказывают 2-3 чистки в зимний период, которых явно недостаточно. Однако в данном случае УК выполняет поручение жильцов, поэтому периодичность чистки не вызывает претензий у органов муниципального контроля.

Минимальный перечень работ, которые должна выполнять управляющая организация в части уборки снега, указывается в правительственном постановлении №290 от 3 апреля 2013 года. Жильцы могут заказать больше работ, чем прописано в этом документе. УК за это берет дополнительную плату. Например, именно по такой схеме можно заказать очистку детской площадки, которая не относится к придомовой территории (хотя и считается общедомовым имуществом).

Дополнительные работы согласуются на общем собрании, с ними должны согласиться больше 50% собственников. В таком случае УК берет на себя решение этих задач и вписывает их оплату в квитанции. Если решение оформлено по всем правилам, то расширенный перечень работ обязаны оплачивать все жильцы, даже если они не согласны с этим нововведением.

Жильцы домов далеко не всегда точно знают, куда нужно жаловаться на неубранный снег во дворе. Чаще всего они обращаются в местную администрацию, и там их уже переадресуют по назначению – в региональную Госжилинспекцию. Эта организация обычно очень быстро реагирует на обращения. Ее инспекторы посещают обозначенный двор, составляют протокол и выдают предписания о штрафах УК.

Чтобы по каждому несвоевременно убранному сугробу управляющей организации не пришлось объясняться с ГЖИ, следует наладить и поддерживать хорошую обратную связь с жильцами. Это непросто, так как приходится отсеивать множество необоснованных претензий, тратить на это время и силы. Однако здесь нужно сделать выбор – либо ваши жильцы, в первую очередь, звонят в УК, проблема фиксируется и устраняется в приоритетном порядке, либо они сразу обращаются в жилищную инспекцию, что влечет дополнительные трудности в работе и регулярные штрафы.

Качественному и своевременному проведению уборки снега во дворах препятствует и тот факт, что сегодня границы многих общедомовых земельных участков обозначены в кадастровом паспорте дома, однако не вынесены в натуре. В этом случае возникают вопросы о том, какие территории очищает от осадков управляющая компания или ТСЖ, а какие – муниципалитет.

Мнение эксперта

За невыполнение работ по уборке снега во дворе может быть наложен штраф

Руслан Попов ,

руководитель юридической компании «Интел-Право»

Нормативные акты субъектов РФ также предусматривают административную ответственность в отношении ТСЖ, УК, ЖК и прочих СПК за недобросовестную работу по очистке дворов от осадков.

К примеру, статья ст. 6.12 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, который был принят Законом Московской области от 04.05.2016 № 37/2016‑ОЗ, гласит, что невыполнение работ по уборке снега и наледей с кровли многоквартирных домов влечет за собой ответственность. Юридические лица облагаются штрафом в размере до 70 тыс. руб.

Разберем один из свежих примеров со штрафными санкциями в отношении УК за плохую чистку снега. Это позволит понять, какие упреждающие меры следует принимать управляющим организациям, чтобы избежать наказания в напряженный зимний период. Знакомство с практикой нужно для того, чтобы понимать, за какие именно нарушения УК привлекаются к ответственности чаще всего.
Например, в Южно-Сахалинске управляющие компании этой зимой получили немало штрафов из-за неубранного снега, принесенного циклонами. Уже к началу января 2018 года общая сумма штрафов составила 300 000 рублей. Основные претензии местных властей заключаются в несоблюдении положенных по закону сроков. Так, через 3 часа после окончания циклона подъезды и тротуары необходимо расчистить для обеспечения безопасности передвижения жителей. Только после этого начинается уборка на остальной территории вокруг дома.

Штрафы обычно назначаются в наиболее сложный период, когда идет сильный снег, и многие УК действительно не успевают справляться со своими обязанностями. В такие моменты от жильцов поступает наибольшее число жалоб, и контролирующие органы вынуждены реагировать на них. Они усиливают рейдовые мероприятия, и инспекторы на месте фиксируют наличие или отсутствие нарушений.

Чтобы снизить вероятность назначения штрафа за несвоевременную очистку двора, управляющей организации нужно:

следить за прогнозами погоды и быть готовой быстро приступить к устранению последствий снегопадов;
в первую очередь работать по наиболее критичным направлениям, касающимся безопасности людей;
быть готовой вести уборку круглосуточно и без перерывов. Иногда требуется работать именно в таком режиме, и экономия на дворниках может привести к серьезному штрафу;
соблюдать сроки расчистки тротуаров, автомобильных проездов, вывоза складированного снега и так далее;
быть готовой встретить контролеров, занимающихся мониторингом дворов, и рассказать им о ведущейся работе.

За складирование снежных масс на тротуарах и проходах во дворах в КоАП Московской области есть отдельная статья – 6.13. По ней организации могут быть оштрафованы на сумму до 50 000 рублей.

Часто задаваемые вопросы об уборке снега во дворах

1. Насколько быстро должен быть убран снег?

Существуют определенные нормативы на проведение чистки во дворах, на тротуарах и проезжей части. Кроме того, требования зависят от продолжительности осадков.

Если они затяжные - снег идет более чем полдня- работу необходимо вести безостановочно. При непродолжительных осадках снегоподметальным машинам следует очищать проезжую часть сразу по его окончании. На уборку улицы в данном случае отводится 3 часа. Что же касается тротуаров, их также необходимо чистить сразу, однако на полное наведение порядка времени выделяется больше – 4 часа.

2. В чем причина образования снежного месива?

Мы часто наблюдаем месиво около магазинов, у переходов, на перекрестках. Появляется оно из-за того, что, что снег не уничтожили своевременно, а на территорию попал реагент: жидкий с проезжей части, который транспортируется колесами машин, либо твердый с тротуаров, прилипший к подошвам прохожих. Чтобы предотвратить образование такого месива, нужно оперативно производить уборку снега во дворах, а особенно в многолюдных местах.

3. В чьи обязанности входит уборка парковочных карманов?

Очистку этих участков проводят лица либо организации, отвечающие за территорию, на которой они расположены. Если речь идет о парковочных карманах около магазинов, поликлиник, других учреждений, - их чистят дворники, обслуживающие данную местность. Вывоз снега на стоянках во дворах проводят управляющие компании.

Удаление осадков из-под машин, припаркованных около МКД, проводят вручную с помощью метлы либо лопаты. Если сделать это не представляется возможным и на протяжении нескольких дней технику-смотрителю не удается найти владельца транспортного средства, чтобы он передвинул машину, то по закону дворники могут сделать это сами. Автомобиль перемещается эвакуатором в другое место в зоне видимости. Аналогичный порядок действует в отношении машин, которые были припаркованы вдоль проезжей части.

4. Как появляются наледи и снежные накаты?

Наледи и снежные накаты представляют собой утрамбованный ногами или колесами снег. Чтобы предотвратить их появление, необходимо убирать уплотненный снег во дворах – 1 раз в сутки, на тротуарах и дорогах – сразу после подметания. Для этой цели дворники используют ледорубы и скребки, а снегоуборочная техника оснащена специальными ножами.

5. Какое количество реагентов разрешено применять?

Обрабатывая территорию двора реагентами, дворник должен использовать специальную тележку-дозатор, на ручке которой есть панель с делениями. Отрегулировав на ней необходимое количество, - к примеру, 100 граммов - работник толкает вперед тележку, и реагент разлетается веером на расстоянии метра во все стороны. Одну и ту же территорию не разрешается обрабатывать спецсредствами более 50 раз в течение сезона.

Существуют строгие ограничения по расходу реагента:

до 80-100 г на 1 квадратный метр - при температуре от 0 до минус 6 градусов;
до 120 г - если столбик термометра опускается ниже.

При сильных морозах требуется большее количество реагента. Однако увеличивать следует не разовую дозу вещества, а число обработок территории (их может быть 2-3 в течение суток). В любом случае запрещено использовать более 200 г реагента на 1 кв. метр площади.

6. Какие еще есть ограничения по применению реагентов?

У подъездов жилых домов и на тротуарах использовать реагенты разрешается, однако обрабатывать можно не более 30 % от общей площади. В парках и скверах, на территории зеленых зон и детских площадок рассыпать химические вещества запрещено.

7. Какой реагент сейчас используется в Москве?

С 2004 по 2007 год применение реагентов при уборке снега во дворах Москвы было запрещено. Это привело к оледенению территории, из-за чего жители столицы массово падали, участились переломы. Поэтому согласно требованиям регламента обработка противогололедным составом снова стала обязательным элементом.

Итак, в 2008 году применение химических веществ в Москве было возобновлено, но жидкие солевые растворы, которые приводили к высыханию растительности и порче обуви, были заменены реагентом КР-2.

Сертифицированное твердое комплексное средство КР-2, которое было признано безопасным для окружающей среды, представляет собой белую мраморную крошку с добавлением пищевой соли (хлорида натрия) и соли муравьиной кислоты (формиата натрия). Данное химическое вещество поставляется в районы. Реагент рассыпают по команде в том случае, если наблюдается оледенение асфальта, либо при поступлении прогноза о снижении температуры. Норма расхода КР-2 определяется централизованно и составляет 30-40 граммов на 1 квадратный метр площади.

8. Кто финансирует уборку снега во дворах?

«Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004» (п. 3.2.2.) гласит, что в обязанности владельцев жилых зданий, включая муниципальные и государственные, входит:

финансирование обязательного комплекса работ по обслуживанию и восстановлению многоквартирных домов;
контроль выполнения функций по управлению;
обеспечение проведения дополнительных работ, которые оплачиваются потребителями.

Иными словами, вывоз снега во дворах финансируется за счет :

владельцев и нанимателей жилых помещений;
органов местного самоуправления и государственной власти.

При оплате уборки во дворах собственниками и нанимателями помещений действуют принципы свободы передвижения граждан и справедливости совместного городского проживания. Это означает, что каждый человек имеет право передвигаться и парковать свой автомобиль на благоустроенной территории, очищенной от снега. При этом к какому дому он направляется – своему или чужому – не имеет значения. Гражданин, в свою очередь, должен следовать общеобязательным законам и платить налоги в бюджетную систему РФ, а не в индивидуализированный бюджет по месту работы либо проживания.

9. Разрешено ли проводить уборку снега во дворах ночью?

Если осадки не прекращаются с вечера и снеговой покров увеличивается со скоростью более 2 см в час, согласно регламенту следует вести непрерывно. Департамент ЖКХ и благоустройства посылает телефонограмму о переходе на круглосуточный режим работы. В каждом районе есть трактора, которые при сильном снегопаде убирают во дворах поочередно.

Также не стоит забывать о законе о тишине, который регламентирует уровень шума при работе ночью.

10. Что делать, если автомобили жильцов препятствуют уборке снега во дворе?

Часто возникают ситуации, когда владельцы квартир отказываются переместить свои автомобили даже на 2-3 часа, и из-за этого уборка во дворе с помощью трактора становится невозможной. Жильцы при этом ссылаются на то, что их машины припаркованы на территории, которая является частью их общедолевого имущества. В данном случае следует напомнить владельцам квартир в МКД о требованиях Жилищного кодекса РФ, который обязывает их содержать коллективную собственность в надлежащем состоянии.

Минимальное расстояние между жилыми помещениями и парковкой автотранспорта также регламентировано законом. Данные требования изложены в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (новая редакция, табл. 7.1.1.), которые были утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74. Воспользовавшись этими нормативами, управляющая организация может обратиться с жалобой на нерадивых жильцов в соответствующие органы.

Мнение эксперта

Наладьте отношения с жильцами

Александр Коломейцев ,

генеральный директор НП «Национальная ассоциация организаций жилищно-коммунального комплекса»

Привлекайте активных жильцов, которые располагают свободным временем, к жизни дома и делайте это регулярно. Деятельные собственники квартир с удовольствием примут ваше предложение, и в скором времени они непременно поддержат вас в сборе средств на ремонт.

Предложите жильцам поучаствовать в осмотре общедомового имущества, предоставляйте им больше сведений обо всем, что касается дома. Развешивайте информационные объявления, размещайте уведомления следующего типа: «Внимание! 15 января будет проводиться уборка снега во дворе - просьба переместить автомобили, припаркованные около дома».

Увидев, что УК стремится к взаимодействию, активные жильцы дома поймут, в чем заключается ваша работа, и почувствуют себя ее участниками. Ведь на самом деле многие из них уверены, что управленцы занимаются исключительно сбором средств на ремонт и больше ничего не делают. Разъясняйте собственникам квартир, что время занятости сотрудников УК и многих жильцов совпадает, поэтому увидеть коммунальщиков за работой весьма сложно. Кроме того, многие мероприятия необходимо проводить в чердачных и подвальных помещениях, следовательно, наблюдать за ними также весьма проблематично.

Уборка снега во дворах за рубежом: опыт разных стран

Скандинавия и страны Центральной Европы

Снег балует Швецию, Финляндию, Данию зимой не меньше, чем среднюю полосу России. Однако в этих странах власти отказались от обработки территории реагентами, чтобы не нанести вред окружающей среде и городскому хозяйству. Те же правила действуют и в странах центральной Европы. К примеру, в столице Германии исключительно опасные участки дорог разрешено посыпать солью, которую европейцам поставляют, к слову, российские предприятия.

Уборка снега во дворах и других местах проводится с применением абразивных веществ (каменная крошка или гравий). После использования материалы собирают и отсеивают, что позволяет применять их многократно. Весной для того, чтобы собрать остатки абразивов, задействуют специальные пылесосы. Кстати, многие европейские страны не используют песок при гололеде именно по той причине, что его слишком сложно собрать для повторного применения.

Абразивные материалы способны не только справиться с гололедом, но и заметно улучшить сцепление с трассой. Однако действенными они будут лишь при условии своевременной уборки снега. К примеру, в скандинавских странах принято оставлять несколько сантиметров снежного покрова, который укатывается вместе с гравием и образует поверхность с отличными характеристиками сцепления. А вот в Германии, Швейцарии и Австрии снег счищают до самого асфальта.

Данный метод успешно применяется в странах Европы прежде всего благодаря оперативности коммунальных служб. В крупных городах Швеции и Финляндии, к примеру, снегоуборочная техника в любое время суток готова приступить к устранению последствий снегопада.

В случае особо обильных осадков, когда какие-либо мероприятия по очистке дворов от снега и на дорогах не способны спасти положение, даже в финских городах возникают пробки. Безусловно, они мало напоминают московские заторы протяженностью в десятки километров, ведь, к примеру, Хельсинки в несколько раз меньше столицы России.

В такой стране, как Швеция, без нововведений не обошлась даже уборка снега во дворах. Стремясь сделать метод одновременной укладки снега и абразивных материалов более совершенным, ученый Торгейр Ваа стал распылять песок на утрамбованный снег в следующих пропорциях: семь частей песка к трем частям горячей воды.

Благодаря такому сочетанию песок лучше вплавляется в снег, что позволяет сохранять отличное сцепление с трассой до 7 дней (конечно, при условии, что не будет новых осадков). Несмотря на то что для применения данной технологии необходимо специальное дорогостоящее оборудование, она с 2004 года используется в некоторых городах Швеции.

США и Канада

На территории США обильные снегопады случаются не столь часто, как в России, по этой причине в стране не так много больших городов, знакомых со специфическими зимними проблемами. В районах, страдающих от обильных зимних осадков, уборка во дворах выполняется:

муниципальными властями – когда речь идет о крупных магистралях и основных улицах;
частниками, работающими на государственном контракте, – на более мелких улицах и дорогах;
владельцами собственных домов. Они должны осуществлять уборку в своих дворах в течение 24 часов после снегопада, в противном случае гражданам страны грозят штрафы.

Если обратить внимание на технологический аспект, чистка снега в США отличается не в лучшую сторону. В отличие от России, где для обработки дорог применяют хлорид натрия, в США для этой цели используется хлорид магния. Источником данного вещества являются Великие озера, и оно повреждает металлические конструкции, нанося тем самым ущерб владельцам автомобилей и городской экономике в целом.

Вместе с тем уборка во дворах и на улицах США проводится куда более оперативно, что существенно снижает время воздействия опасного реагента.

Канада знает об обильных и частых снегопадах не понаслышке, и там повсеместно применяются реагенты. В крупных городах типа Ванкувера ими засыпают асфальт так обильно, что его трудно даже рассмотреть. Канадским автовладельцам не позавидуешь, ведь дороги повсюду покрыты все тем же небезопасным хлоридом магния.

В то же время Канада – это первая страна, применившая технологию плавления осадков. В 70-е годы прошлого века в Торонто были опробованы первые мобильные снегоплавильные установки.

Благодаря этому и сегодня уборка снежной каши, которая образуется под воздействием реагента, в стране отлично налажена. Снегоплавильные установки превращают собранный снег в воду, которая затем попадает в канализационные стоки.

Многие задаются вопросом - зачем нужны снегоплавильные установки, если намного проще вывезти снежные массы за город или сбросить в реку? Не стоит забывать о том, что в условиях современных городов снег абсорбирует растворенные химические вещества, выхлопные газы, песок и т. п. Без очищения вся эта снежная масса весной может спровоцировать настоящую экологическую катастрофу.

Япония, Исландия

В то время как Европа стремится отказаться от применения реагентов и вернуться к традиционным мерам уборки снега во дворах, Исландия и Япония борются с природой ее же методами. В японском городе Саппоро выпадает до 5 метров снега за год. Устав от непрерывной расчистки тротуаров, местные власти установили в центре города батареи, которые обогревают дороги и растапливают снег.

Законы обязывают население Саппоро убирать в своих дворах. Пытаясь сэкономить собственные силы и время, многие жители города устанавливают на своем участке подземные батареи, стоимость которых составляет около 10 тысяч долларов.

Тем не менее обогрев не способен справиться со всеми трудностями крупных городов. А так как применение реагентов в Японии запрещено, гололед в стране является частым явлением, особенно на тех улицах и дорогах, которые не оборудованы батареями. Хлоридом натрия (технической солью) обрабатываются исключительно автотрассы с той целью, чтобы под машинами не образовывался лед.

Отдельные северные районы Японии характеризуются еще большим количеством осадков, которые могут полностью засыпать трассы. В этих случаях в ход идет специальная техника, которая прочищает трассу вдоль разметки, формируя снежные стены. Даже туристы из других стран прилетают в Японию, чтобы полюбоваться на такой снежный коридор.

Абсолютно экологичный способ используется для уборки снега во дворах и на улицах Исландии. Дороги и тротуары в этой стране, как и частные дома, отапливаются водой из геотермальных источников. Снег моментально тает за счет воздействия тепла от труб с горячей природной водой, пересекающих пространство улиц города.

Новая Зеландия

Температура в городах Новой Зеландии редко опускается ниже нуля, однако жители страны отлично знают, что такое сильный снегопад. Власти повсеместно используют для уборки снега во дворах и на улицах кальциево-магниевый ацетат, который отличается безвредностью для окружающей среды и металла. Особенностью данного реагента является то, что он прекращает действовать при снижении температуры до минус 7 градусов по Цельсию.

Другим материалом против обледенения, безвредным для природы и человека, является мочевина. Это вещество способно замедлить коррозию металла, однако ввиду своей дороговизны редко применяется в больших городах.

Информация об экспертах

Александр Коломейцев , генеральный директор НП «Национальная ассоциация организаций жилищно-коммунального комплекса».

Руслан Попов , руководитель юридической компании «Интел-Право». Компания предоставляет правовые услуги юридическим лицам (коммерческим и некоммерческим организациям, предприятиям, кооперативам, акционерным обществам), оказывает юридическую поддержку представителям корпоративного бизнеса, сотрудничает с физическими лицами.