История создания лиги арабских государств. Лига арабских государств (справочная информация) Точки соприкосновения и противоречия среди арабских стран

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1. Теоретический аспект изучения международно-правовой деятельности Лиги арабских государств

1.1. История создания Лиги арабских государств (ЛАГ)………………………5

1.2. Лига арабских государств (ЛАГ): структура и состав участников………..9

Глава 2. Анализ международно-правовых вопросов деятельности Лиги арабских государств на современном этапе развития

2.1. Основные направления деятельности Лиги арабских государств……….13

2.2.Современные проблемы функционирования ЛАГ и перспективы развития организации………………………………………………………........................17

Заключение……………………………………………………………………….27

Список литературы………………………………………………………………30

Введение

Актуальность данной проблемы обусловлена тем, что на современном этапе развития в свете последних событий существует острая практическая необходимость обосновать международно-правовые вопросы деятельности Лиги арабских государств, а также определить возможные пути совершенствования ее деятельности. Этим обусловлен выбор темы нашего исследования: «Международно-правовые вопросы деятельности Лиги арабских государств». На современном этапе ни в арабской, ни в российской юридической литературе вопросы, связанные с современным этапом функционирования Лиги и определением характера возможных реформ, не получили достаточно широкого освещения. Если говорить о российской литературе, то о Лиге арабских государств много и весьма содержательно писалось в 60-70 годах, меньше - в восьмидесятых, и совсем скудно - и 90-х годах. Последнее, видимо, объясняется тем, что в последнее десятилетие наблюдается явный кризис в деятельности ЛАГ. Арабские исследования в той или иной мере затрагивают проблему эффективности деятельности ЛАГ. Более явственно эта тема прозвучала в работах, изданных в связи с 50-летним юбилеем Лиги. Меньше внимания обращалось на конкретные меры реформирования Организации. И вообще следует признать, что освещение деятельности Лиги в последнем десятилетии XX века является серьезным пробелом юридических исследований, касающихся этой Организации.

Цель исследования – изучить особенности становления, развития и современного функционирования ЛАГ и определить перспективные пути совершенствования деятельности данной организации.

Задачи исследования:

1. Изучить предпосылки появления Лиги арабских государств (ЛАГ).

2. Охарактеризовать состав и структуру ЛАГ.

3. Проанализировать международно-правовые вопросы деятельности Лиги арабских государств на современном этапе развития.

4. Определить современные проблемы функционирования ЛАГ и перспективы развития организации.

Методологической базой исследования стали труды российских и арабских авторов как общетеоретического характера (особенно по праву международных организаций), так и по проблемам, составляющим предмет диссертационного исследования. Наиболее внимательно изучались работы И. П. Блищенко, И. И. Лукашука, Н. Ф. Косьян, В. Д. Кудрявцева, С. А. Малинина, Г. И. Морозова, Е. М. Примакова, В. Н. Трофимова, Г. И. Тункина, Р. А. Тузмухамедова, Е. А. Шибаевой, Али Садик Абу Хайф, Бутрус Гали, Гассан Музахим, Мухаммад Хавид Канам, Муфид Махмуд Шихаб, Мухаммад Азиз Шукри, Ахмад Сидки ад-Дажани, Мухаммад Аль-Сейд Аль-Дакак и другие. В числе иностранных авторов: Bowett D.W., Leonard, Larry, Nye, Virally, Шреплер и др.

Методы исследования : анализ специальных литературных источников, анализ документов, метод сравнительного анализа.

Практическая значимость работы выражается в том, что она устранила ряд пробелов в освещении Лиги арабских государств, особенно на современном этапе ее функционирования. Выдвинут и обоснован тезис об усилении координации деятельности арабских организаций, действующих вне системы Лиги, со стороны последней.

Глава 1. Теоретический аспект изучения международно-правовой деятельности Лиги арабских государств

1.1. История создания Лиги арабских государств (ЛАГ)

Лига арабских государств (ЛАГ) - одна из старейших региональных организаций общей компетенции с упором на обеспечение коллективной безопасности входящих в нее стран. Лига арабских государств была создана в 1945 г. Необходимость создания ЛАГ была обусловлена целым рядом причин. Первая из них заключается в том, что народ арабских государств имеет много общего: язык, географический регион, традиции, религию, психологический склад, культурные и духовные ценности. Во-вторых, стремление народов арабских стран к единству. В настоящий момент арабское общество не существует в виде единого государства. Каждая арабская страна имеет свои характерные особенности. Они касаются исторического своеобразия, специфики возникновения, этнического своеобразия, различия в экономическом развитии, отличия в формах государственного правления и особенностей государственного и общественного устройства, степени влияния европейской цивилизации .

Многие арабские исследователи говорят о существовании единого арабского народа и с этим можно согласиться. Но тогда возникает вопрос, а как появились самостоятельные государства в рамках единого народа? Это произошло по ряду причин: географическое расположение стран, уровень развития отдельных из них, экономические и социальные особенности, характер общества, в рамках которого развивалось и образовывалось отдельное государство, претензии отдельных арабских государств на лидирующее положение в арабском мире .

После Второй Мировой войны, в пору образования Лиги арабских государств, арабские страны были разобщены. С этим связана необходимость создания единого экономического и правового пространства,
системы коллективной безопасности и т.д. Страны были ослаблены в военном, политическом и экономическом отношении и в одиночку не могли противостоять агрессии. Лига возникла как орган, координирующий совместную деятельность государств в области обороны и экономической интеграции. Процесс интеграции арабских стран неизбежно будет углубляться. Нельзя забывать, что существовало единое арабское государство, начиная с эпохи Праведных халифов вплоть до завершения эпохи Аббасидов. После того, как аббасидский халифат был уничтожен монголами, арабская нация оказалась раздробленной. В период господства Османской империи на Ближнем Востоке, продолжавшийся около четырех столетий, арабские территории были объединены воедино, и рассматривались завоевателем как единое государство, находящееся в колониальной зависимости. На протяжении всего этого периода арабскому народу удалось сохранить свою самобытность. Положение резко изменилось с проникновением на Арабский Восток британского, французского и итальянского колониализма, который всеми средствами пытался уничтожить культуру арабской нации. В 1830 году Франция оккупировала территорию Алжира, в 1881 году - территорию Туниса. В 1912 году Италией была оккупирована территория Ливии. После первой мировой войны Франция и Великобритания разделили между собою азиатские арабские государства. Сирия и Ливан оказались в сфере действия французского мандата, выданного Лигой нации, а на территории Ирака. Палестины, Трансиордании распространялось действие британского мандата. Что касается арабских территорий на юге Аравийского полуострова, и территорий, расположенных иа берегу Персидского залива, то Британия установила свой протекторат над ними в соответствии с соглашениями, достигнутыми между нею и шейхами и султанами, правившими на тех территориях с начала девятнадцатого столетия. Во время первой мировой войны арабы встали на сторону союзников в обмен на обещания, полученные от них относительно предоставления арабским народам независимости сразу же после окончания войны1. Лживость этих обещаний выявилась тогда, когда после Октябрьской революции 1917 года в России были преданы гласности секретные документы министерства иностранных дел, относящиеся ко временам правления царского режима. В их числе оказалось соглашение Сайкс-Пико, которое воплощало собою заговор Великобритании и Франции относительно причитающихся им долей трофеев, достающихся им в наследство от Османской империи после того, как она потерпела поражение в войне2.
Период между двумя мировыми войнами явился свидетелем роста сознания арабов и достижения ими политической зрелости, что привело к свершению ряда революций, провозгласивших независимость различных арабских государств и обративших свой гнев против колониализма и попыток расчленить арабскую нацию, что особенно отчетливо проявилось в решениях, зафиксированных в Лозанекой конвенции 1923 года относительно распределения арабских османских доминионов на сферы французского и британского влияния. С началом вспыхнувшей в 1939 году Второй мировой войны в арабском мире возникло движение за создание объединяющего союза между арабскими государствами. Эта идея получила реальное практическое воплощение после краха. Отметим, что идея создания союза между арабскими государствами нашла поддержку в заявлении британского министра иностранных дел Энтони Идена, сделанного им 2 мая 1941 г. Лиги Нации, провозглашения независимых государств на бывших подмандатных и других зависимых от иностранного влияния территориях .

С 25 сентября по 17 октября 1944 г. в Александрии проходил Всеарабский конгресс, в котором принимали участие семь арабских государств (Сирия, Ирак, Иордания, Ливан, Египет, Саудовская Аравия и Йемен) «Конгресс, - пишет доктор Али Садик Абу Хайф, - фактически взял на себя задачи подготовительного комитета по организации Лиги арабских государств и заложил те основы, на коих зиждется здание Лиги" .

В числе основ, которые были закреплены в «Александрийском протоколе», Али Садик Абу Хайф назвал следующие :

1) Создание Лиги на основе добровольного сотрудничества между государствами;

2) Укрепление сотрудничества между государствами в сфере экономических, социальных, культурных и прочих отношений;

3) Неприменение силы арабскими государствами для решения конфликтных ситуаций, могущих возникнуть между ними;

4) Формирование Совета Лиги, в задачи которого входит осуществление представительства в нем государств - участников Лиги на равноправной основе;

5) Предоставление Совету Лиги общих полномочий на разрешение конфликтов между государствами - участниками Лиги;

6) Соответствие особых соглашений, которые заключают государства-члены между собой или с прочими государствами, положениям учредительного акта Лиги или его духу;

7) Недопустимость проведения государством - участником Лиги
внешней политики, которая противоречила бы политике Лиги, либо одного из государств-участников. 22 марта 1945 года семь государств собрались в Каире и подписали окончательный текст Пакта Лиги. Таким образом, была учреждена Лига арабских государств .

1.2. Лига арабских государств (ЛАГ): структура и состав участников

Лига арабских государств, международная организация, объединяющая 20 стран и одну организацию. Семь стран-учредителей – Египет, Ирак, Ливан, Саудовская Аравия, Сирия, Трансиордания (позже Иордания) и Йемен подписали соглашение о создании Лиги арабских государств на конференции в Каире 22 марта 1945. По мере достижения независимости к ЛАГ присоединялись другие арабские и союзные им неарабские страны: Ливия (1953), Судан (1956), Марокко и Тунис (1958), Кувейт (1961), Алжир (1962), Южный Йемен (1967), объединившийся позднее с Йеменом, Бахрейн, Катар, Оман и Объединенные Арабские Эмираты (1971), Мавритания (1973), Сомали (1974), Джибути (1977), Коморские Острова (1993). В 1976 в ЛАГ была принята Организация освобождения Палестины (ООП) . Создание ЛАГ явилось самым заметным результатом деятельности движения за арабское единство, возникшего после Первой мировой войны в бывших арабских провинциях Османской империи. Арабские националисты выступили с протестами против разделения этой территории на пять отдельных стран, мандаты на управление которыми были переданы Великобритании и Франции. Особое негодование у них вызвало решение о создании в Палестине национального еврейского государства. Целью движения было объединение всех арабских земель в единое государство. Создание ЛАГ отражало эти стремления, предусматривая экономическое, культурное и политическое сотрудничество ее членов и выдвигая требование государственной независимости для Палестины .

Высший орган ЛАГ – Совет Лиги, в котором каждый член имеет один голос. Совет собирается в марте и сентябре, чрезвычайные сессии могут созываться по просьбе членов. Другие структуры ЛАГ – секретариат, экономический совет, объединенный комитет обороны и различные постоянные комитеты. Штаб-квартира ЛАГ находится в Каире (до марта 1979 и с 1991). В 1950 Лиге был предоставлен статус наблюдателя при ООН, благодаря чему она сыграла важную роль в объединении азиатских и африканских стран в арабо-азиатский (а потом и афро-азиатский) блок. Влияние арабских стран в ООН пошло на убыль после 1960, когда число членов ООН из Азии и Африки значительно превысило число членов из арабских стран . В Лиге арабских государств не существует единства мнений. Ряд членов занимает прозападные позиции, другие прокоммунистические, а третьи сохраняют нейтралитет. После поражения арабов в арабо-израильской войне 1967 члены Лиги разделились по вопросу о целесообразности разрешения конфликта с Израилем за столом переговоров. Подписание Египтом и Иорданией подготовленного при поддержке США соглашения о прекращении огня в преддверии начала мирных переговоров в августе 1970 вызвало резкую критику со стороны Алжира, Ирака и Организации освобождения Палестины. Новые разногласия возникли в связи с вмешательством Сирии в гражданскую войну в Иордании (1970) и в Ливане (1975). В 1972 предложение Иордании о создании федерации с оккупированным Израилем Западным берегом реки Иордан было воспринято остальными арабскими государствами как сговор с Израилем. В 1977 они осудили признание Египтом де факто Государства Израиль. В 1979, после подписания египетско-израильского мирного договора, большинство членов Лиги проголосовали за введение санкций против Египта, включая приостановление его членства в ЛАГ и перенос ее штаб-квартиры из Каира в Тунис. В 1989 членство Египта в ЛАГ было восстановлено, а в 1981 ее штаб-квартира была возвращена в Каир. В очередной раз противоречия вспыхнули во время войны в Персидском заливе (1990–1991), когда столкнулись интересы антииракской коалиции (Саудовской Аравии, Египта, Сирии и Марокко) и оставшихся нейтральными арабских государств, таких, как Иордания, Йемен и Ливия . Идея Арабской лиги зародилась в 1942-м году, когда премьер министр Ирака, Нури Паша Саид (английской ориентации) выдвинул план Арабской лиги, которая состояла бы из: Великой Сирии, объединяющей на федеративных началах, или путем полного слияния, Сирию, Ливан, Палестину и Трансиорданию, каковая Великая Сирия заключает союз (т. е. арабскую лигу) с Ираком. Реагируя на выдвинутый план, английский министр Иден заявил, что Великобритания поддержит проект арабского единения при условии что инициатива будет исходить со стороны арабов. Но план вызвал со стороны тех, кто должен был в нем участвовать, ряд протестов: протестовали евреи, которые в плане видели утерю своей независимости и самобытности, протестовали Сирийцы по той же причине и Египет, чающий возглавить арабский мир. В результате большой дипломатической деятельности в 1944-м году по инициативе египетского премьер министра Мустафы Нахаз Паши в Александрии была создана Арабская Лига, но уже в другом аспекте. В Лигу вошли Ливан, Сирия, Ирак, Иордания, Аравия и Египет. В последующие годы к Лиге присоединились Ймен, Ливия, Судан, Тунис и Марокко. В Марте 1950-го года Египет провел план договора {66} общей защиты и экономического сотрудничества. Договор подписали в июне 1950-го года председатели советов министров Египта, Сирии, Ливана, Йемена и Сеудийской Аравии. В 1951-м году к договору присоединился Ирак и в 1952-м году - Иордания . Рассмотрев, как и под влиянием каких сил и событий сложился современный Ближний Восток, приступим к описанию каждой страны по отдельности и проследим проникновение в них советского влияния не только политического или экономического, но и чрез Православную Церковь. После краха мандатной системы на Ближнем Востоке и создания независимых арабских государств усилились центробежные тенденции в межарабских отношениях. Этому способствовала и консолидация арабских стран в связи с обострением палестинской проблемы. Сначала инициаторами обьединения выступили представители Хашемитов - правящей династии в Иордании и Ираке. Однако их планы (Сирия преследовала проект Великой Сирии...) были откинуты другими арабскими странами. И тогда инициативу объединения берет на себя Египет. Осенью 1944 в Александрии на учредительной конференции арабских стран было подписано так называемый Александрийский протокол, который предусматривал создание Лиги арабских государств. Устав Лиги был подписан в Каире 22 марта 1945 Египтом, Сирией, Иорданией, Ираком и Ливаном. В мае 1945 устав Лиги подписал и Йемен. Устав зафиксировал цели и задания организации: развитие отношений между арабскими странами на основании уважения к независимости и суверенитету, сотрудничество в области экономики, социальных и культурных областях. Предусматривалась так же координация внешнеполитических курсов арабских стран. Принципами деятельности Лиги провозглашались: добровольность отношений между государствами, взаимоуважение суверенитета и независимости, равенство государств, запрет использования силы для решения конфликтных ситуаций . С самого начала существования Лиги арабских государств центральной проблемой в ее деятельности стала палестинская проблема.

Глава 2. Анализ международно-правовых вопросов деятельности Лиги арабских государств на современном этапе развития

2.1. Основные направления деятельности Лиги арабских государств

Основные направления деятельности ЛАГ отражены в Пакте ЛАГ. Пакт ЛАГ включает в себя преамбулу, двадцать статей и три приложения (одно из них касается Палестины, второе - сотрудничества с арабскими государствами, не принимающими участия в деятельности Лиги, и ipeibe - назначения Генерального секретаря Лиги). В преамбуле Пакта говорится: «Лига арабских государств создается в целях осуществления расширения сотрудничества и взаимосвязей между арабскими государствами, а также в целях защиты интересов этих государств перед лицом иных государств и их группировок» .

Говоря обобщенно, они сводятся к следующему:

1)Сохранение независимости государств - участников Лиги;

2)Разрешение межарабских конфликтов мирным путем;

3) Упрочение политических связей между государствами участниками Лиги;

4) Укрепление многосторонних связей в сфере экономических, социальных и культурных взаимоотношений;

5) Общий взгляд на ситуацию, складывающуюся в странах Арабского
Пакт Лиги, по своему содержанию, как будет показано ниже, несколько отличается oт текста «Александрийского протокола». Востока, и нате интересы, которые они преследуют. Создание Лиги арабских государство нашло широкий отклик среди арабских государств, лидеры которых стали задумываться о превращении Лиги в организацию, могущую объединить все страны арабского мира (а не только некоторые из них).

В связи с этим в Пакте было закреплено положение об обязанности Лиги оказывать всестороннюю помощь народам этих стран, в том числе и в осуществлении чаяний и стремлений тех из них, кто еще не обрел независимость. Во втором абзаце ст. 4 Пакта было особо подчеркнута допустимость участия представителей арабских государств, не вступивших в Лигу, в комитетах Организации .

Определение случаев, допускающих таковое участие, и принципы
1 Укрепление связей между государствами, участвующими в деятельности ЛАГ, налаживание тесного сотрудничества между ними, защита интересов арабских государств Али Садик Абу Хайф назвал «первой целью» Организации. Важно указать, для какой цели такое единство необходимо. Ответ на поставленный вопрос (тем более, если учесть конкретную ситуацию в регионе) может быть только один: в первую очередь для установления в территориальной сфере деятельности ЛАГ прочного мира и безопасности.

С другой стороны, естественным являлось пожелание, выраженное в Пакте, обращенное к таким странам и народам, об осуществлении их сотрудничества с Лигой на долгосрочной основе представительства в комитетах, возлагались на Совет Лиги.

Кроме того, Пакт утвердил особое Приложение касательно сотрудничества между Лигой арабских государств и странами, не участвующими в деятельности этой организации, в интересах блага этих стран и обеспечения их будущего

Правильность включения указанных положений в Пакт Лиги было подтверждено практикой. Число членов Организации из года в год росло и к 1998 году достигло 22-х государств. Ныне таковыми являются. Алжир, Бахрейн, Джибути, Египет, Иордания, Ирак, Йемен, Катар, Коморские острова, Кувейт, Ливан, Ливия, Мавритания, Марокко, ОАЭ, Оман, Палестина, Саудовская Аравия, Сирия, Сомали, Судан, Тунис.1
Лига арабских государств осуществляет выполнение своих задач в соответствии с теми принципами, которые типичны для деятельности межгосударственных организаций вообще .

Применительно ЛАГ они указаны в Преамбуле и ст.ст. 3, 5, 6, 8 Пакта Лиги и сводятся к следующему:

A) Паритетное участие государств - членов в руководстве Организации, что, в частности, выражается в наделении их равными правами участия в работе в подразделениях Лиги, обладание каждым членом одного голоса и т.д. (ст. 3).

Б) Недопущение применения силы во взаимоотношениях между членами ЛАГ и их обязанность разрешать все споры мирным путем (ст. 5).

B) Совместная оборона в случае агрессии против любого из государств - участников и принятие соответствующих политических, военных и экономических мер против агрессора (ст. 6).

Таким образом, становится очевидным, что принципы, о которых говорится в Пакте Лиги, выражают желание государств-членов сохранить собственную независимость в её полном объеме и не наделяют Лигу арабских государств верховной властью над арабским сообществом.

В то же время в учредительном акте Лиги не было зафиксировано требование «Александрийского протокола» Всеарабского конгресса 1944 г. о недопустимости для любого арабского государства проводить политику, вступающую в противоречие с политикой Лиги арабских государств либо с политикой, коей придерживается любое другое арабское государство.

«В деятельности Лиги арабских государств, - считает Али Садик Абу Хайф, - явственнее всего обнаруживается, что она носит политический характер». За время своего существования у ЛАГ были свои периоды и подъема, и падения, периоды успехов и неудач. Али Садик Абу Хайф, анализируя ст. 8 Пакта, в числе прочего обращает внимание на содержащееся в этом документе положение о равном подходе ко всем государствам членам независимо от существующих там режимов правления, а также о недопустимости проведения против них каких бы то ни было враждебных акций. (Али Садик Хайф, указ. соч., С. 684) .

Отметим, что последнее требование (не вступать в противоречие с политикой любого другого арабского государства), вряд ли вообще может быть выполнено, поскольку «политика» - понятие широкое, и если рассматривать политику каждого отдельного взятого государства, то она, если даже в общих чертах совпадает с политикой других государств, может, естественно, иметь отличия и частностях. Кроме того, следует признать, что формула «Александрийского протокола» выражена слишком абстрактно. И в настоящее время далеко не все проблемы, связанные с деятельностью ЛАГ, решены. И это, прежде всего, касается вопросов обеспечения мира и безопасности в регионе. Ближний Восток и к концу 90-х годов XX столетия остается одним из наиболее взрывоопасных регионов мира. До сих пор не урегулированы многие проблемы, связанные с последствиями израильско-арабских войн. Переговоры между палестинской администрацией и Израилем с приходом к власти нового правительства в Израиле в 1996 г. ощутимых результатов не дают. Израиль отказывается выполнять достигнутые ранее договоренности о прекращении строительства израильских поселений в Восточной части Иерусалима и на Западном берегу Иордана. Обеспечение прочного мира в регионе в числе прочих мер требует более эффективной деятельности Лиги арабских государств в этом направлении. И вряд ли этого можно достигнуть без определенного реформирования самой Организации. Реалии жизни арабского сообщества конца XX века выдвинули перед ЛАГ и другие проблемы, требующие незамедлительного решения. Поэтому реформы неизбежно будут затрагивать различные сферы функционирования ЛАГ (политические, экономические, социальные и др.).

2.2.Современные проблемы функционирования ЛАГ и перспективы развития организации

В течение последний трёх десятилетий появлялось много книг и статей, говорящих о провале национального арабского движения и неудачи его концепции. Также многие стали заявлять, что арабы по своей природе болтуны: много говорят, но мало делают. Некоторые пошли ещё дальше и стали отрицать существование арабской нации и единых интересов и взглядов у стран-членов Лиги арабских государств и их народов .

Подтвердили ли события 2006 года правильность всего этого, или все же представили доказательства, что арабский мир не чужд интеграционных процессов, способен сплотить свои народы, чтобы дать достойный ответ внутренним и внешним вызовам, и найти людей, способных оживить скрытый потенциал? Просматривая обзор событий в арабском мире за 2006 год, особенно в Палестине, Ливане и Ираке, и влиявших на них региональных и международных факторов, мы находим ответы на поставленные вопросы.

В оккупированной от реки Иордан до морского побережья Палестине произошло много событий, которые сами по себе и в свете ответной реакции на них являются знаковыми. Сначала выборы, где Движение ХАМАС победило и получило большинство мест в Законодательном совете, что наблюдатели расценили как поддержку курса сопротивления и провал безраздельного правления ФАТХ в автономии. И это испугало страны-посредники ближневосточного урегулирования под руководством США. Затем блокада, из-за которой страдают от голода жители Западного берега реки Иордан и Сектора Газа, наказанные за свой демократический выбор, и которая должна была заставить ХАМАС признать «Израиль» и соглашения Осло. Но блокада и голод, на который сионисты и США обрекли палестинцев, не достигли своей цели. При этом операция по «развенчанию мифов» и взятие в плен «израильского» боевика в военном лагере с целью обменять его на палестинских пленных считается качественным изменением в деятельности Сопротивления, что усилило психологические последствия поражения «израильской» армии в её агрессии против Ливана .

А нападение евреев на женщин в Бейт-Хануне, окруживших для защиты бойцов Сопротивления, подтвердило то, что военный механизм, который используют сионисты, потерял свою силу, способную сдерживать стойкий борющийся народ. Политический спор по поводу формирования правительства национального единства натолкнулся на противоречие в видении целей и основ будущего правительства со стороны М.Аббаса и сторонников соглашений Осло с одной стороны и ХАМАС и его последователей – с другой. По-прежнему будируются слухи о повторных («досрочных») выборах в Законодательный совет и активизации деятельности Организации Освобождения Палестины (ООП). В Палестине, оккупированной в 1948 году, арабские граждане ответили на призывы иудаизации Джалиля и Накаба требованием вернуть примерно 300 тысяч палестинцев в их родные селения – и это является показателем качественного развития возможностей и сил борцов за свои права под гнетом шовинистской сионистской оккупации.

В Ливане же стратегическая и историческая победа Сопротивления развенчала иллюзии о превосходстве сионистов, в особенности миф о непобедимой еврейской армии, которым до сих пор она устрашала арабские режимы. «Свободное национальное течение» сформировало с «Хизбаллах» фронт оппозиционных сил из различных религиозных общин, придерживающихся курса на сопротивление, стремящихся защищать суверенитет Ливана и независимость, поддерживать позитивные отношения с Сирией. Лидеры оппозиции избрали демократические методы ведения борьбы против парламентского большинства, которое поддерживает международное сообщество, ведомое и направляемое Соединёнными Штатами.

Современная борьба в Ливане – это политическая борьба, где звучит голос нации, а не разных религиозных общин, голос молодежи, сформировавшей свою группу из всех общин. Они ратуют за принятие современного избирательного закона, за проведение новых парламентских и президентских выборов, чтобы построить государство с демократическими законами, нацеленное на развитие, достижение социальной справедливости, противодействующее сионистско-американским планам по разделу страны. Многое указывает и на успех иракского Сопротивления, на его способность вести борьбу с оккупационными силами США и тех, кто пришёл вместе с ними на броне танков. В отношении Ирака американский стратегический аналитик З. Бжезинский сказал, что подобно тому, как война за Суэцкий канал 1956 года положила конец французской и британской империям, так и эта неудача, которая уже виднеется на горизонте, прекратит период американского господства на Ближнем Востоке .

Другими словами, иракское сопротивление призвано осуществить для своего народа и для своей нации историческое достижение, не уступающее по своим последствиям потрясению 1956 года, которое приблизило конец старой колониальной системы в странах третьего мира. И если казнь Саддама Хусейна преследовала своей целью распространить раскол среди религиозных течений в оккупированном Ираке, то вызов, которому противостоит Сопротивление, заключается в укреплении национального единства, что позволит патриотическим силам утвердить свою самоидентификацию как иракцам, с одной стороны, и арабам, с другой. На достижения Сопротивления во всех трёх странах повлияла «арабская улица», простой народ. Так, по резонансу, который события вызвали в странах от Залива до океана, заметно, что попытка вызвать религиозный раскол между суннитами и шиитами, к которому сейчас подстрекают силы на международном и региональном уровнях, не нашла отклика у людей. В гневной реакции на политическую казнь президента Саддама Хусейна в утро Праздника жертвоприношения, что было явной провокацией против мусульманской общины, тоже видно категорическое несогласие с сионистско-американским союзом. Нельзя также не отметить, что получило развитие национальное движение, которое требует реформ, преобразований и права участвовать в выработке решений на различных уровнях. В свете всего вышесказанного можно констатировать, что цивилизационный компонент арабской нации по-прежнему действует, и что волю арабских народов к сопротивлению и противодействию американскому вторжению и сионистскому разгулу невозможно сломить, но, напротив, она может осуществить стратегические и исторические достижения.

Достигнутые в 2006 году результаты укрепляют возможности сил сопротивления и противостояния, консолидируют их для исполнения исторической роли: двигаться по пути национального строительства и совершенствования, дабы преодолеть имеющуюся раздробленность, отсталость и зависимость и провалить проект сионистско-американской гегемонии. Арабская нация способна справляться с кризисным положением. Она вновь внесла свой исторический вклад в человеческую цивилизацию, что оправдывает оптимизм и уверенность в сегодняшнем и завтрашнем дне, даже если вызовы возрастут.

Глава фракции «Независимая Палестина» Мустафа Баргути, который участвовал в выработке политической программы будущего правительства, заявил: «Премьер-министр действительно вручил нам окончательный проект политической программы кабинета», добавив, что фракция ознакомится с проектом и подаст свои замечания, а затем программа будет утверждена. Баргути сообщил, что программа содержит несколько ключевых пунктов, а именно: направления работы правительства, пункт, касающийся внутреннего положения в Палестине, в частности обеспечения безопасности граждан и территорий, экономический план и проект реформ. Баргути, которого выдвинули на пост министра информации в будущем правительстве, сказал: «Все события говорят о том, что правительство национального единства вскоре будет создано». Палестинский информационный центр получил копию программы правительства национального единства, о формировании которого должно быть объявлено 15 марта, а уже 17 марта Законодательное собрание должно утвердить его состав. Ниже следует текст программы правительства. Почти 60 лет палестинский народ жил под гнетом гонений и запретов, из-за оккупации испытывал различные страдания и мучения. Все это время наш народ боролся, сопротивлялся, терпел и проявлял упорство, потеряв на этом пути тысячи людей убитыми, ранеными и пленными и показав пример жертвенности, самоотдачи и верности своим правам и принципам. Пройдя разные исторические этапы, наш народ пришел к правительству национального единства (одиннадцатому правительству).

Правительство национального единства увидело свет в результате колоссальных усилий упорных и преданных детей отечества, которые трудились день и ночь, чтобы прийти к согласованному видению и общему знаменателю и объединению всех палестинцев. Это правительство стало результатом положительного настроя и взаимного доверия, которое привело к решению многих проблем в различных областях. Это стало одним из важнейших итогов подписанных в Досточтимой Мекке под патронажем Хранителя двух Святынь короля Абдаллы Бен Абдельазиза соглашений. Создание правительства национального единства увенчало цепь межпалестинских переговоров, важную роль в организации которых сыграли Арабская республика Египет и Сирия при помощи целого ряда братских арабских стран и арабских и мусульманских организаций.

Современное функционирование ЛАГ базируется в следующих направлениях :

Первое. Политические вопросы: правительство подтверждает, что безопасность и стабильность в регионе зависят от прекращения сионистской оккупации палестинских территорий, признания права палестинского народа на самоопределение. Правительство будет сотрудничать с международным сообществом для прекращения оккупации и возвращения законных прав палестинского народа до тех пор, пока мы ни создадим сильную и прочную основу для мира, безопасности и процветания всего региона.
ЛАГ обязуется защищать высшие национальные интересы палестинского народа, его права и завоевания и развивать их, работать над осуществлением его устремлений, как это было утверждено в решениях национального парламента, статьях основного закона, Хартии национального единства и постановлениях общеарабских саммитов. Правительство уважает международное право и соглашения, которые подписала ООП.

ЛАГ не признает так называемое государство во временных границах, поскольку эта идея основывается на пренебрежении законными правами палестинского народа. Подтверждается приверженность праву палестинских беженцев на возвращение на свою родину и возврат своего имущества. Будут приложены все усилия для освобождения палестинских пленных из сионистских застенков. Акции оккупантов, направленные на убийство, арест палестинцев и вторжение на территории будут встречены сопротивлением. Правительство будет уделять особое внимание Иерусалиму, чтобы противостоять политике сионистов, преследующей узурпацию земель, изгнание народа и попрание святынь. Будут укрепляться связи с арабскими и исламскими государствами, развиваться отношения и сотрудничество со странами региона и всего мира на основе взаимного уважения.

Второе. Отношения с оккупацией: ЛАГ подтверждает, что мир и стабильность в регионе зависят от прекращения сионистской оккупации палестинских территорий в любом ее виде, сноса расистского заграждения, ликвидации поселений, прекращения иудаизации Иерусалима и политики поглощения, а также возвращения всех прав палестинцам. ЛАГ подтверждает, что сопротивление это законное право палестинцев, которое гарантируют все международные нормы и конвенции. Наш народ имеет право защищать себя от любых проявлений сионистской агрессии. ЛАГ считает, что прекращение сопротивления зависит от прекращения оккупации, осуществления свободы, возвращения и независимости.
3- Вместе с тем, правительство, опираясь на национальный договор, будет работать над закреплением и расширением перемирия, чтобы сделать его полным, взаимным и одновременным. Взамен сионистское образование должно прекратить убийства, аресты, вторжения на территории, снос домов, повреждение посадок, остановить раскопки в Иерусалиме, открыть пропускные пункты, разрешить свободное перемещение и освободить заключенных. ЛАГ утверждает положение Хартии национального единства о том, что ведение переговоров относится к компетенции Организации Освобождения Палестины и главы Палестинской национальной администрации. Переговоры должны вестись на основе приверженности национальным устремлениям палестинского народа, а любое судьбоносное решение должно быть утверждено новым палестинским парламентом или в ходе проведенного по закону всеобщего референдума, в котором участвуют палестинцы, как проживающие в Палестине, так и за ее пределами. ЛАГ будет поддерживать усилия, направленные на решение проблемы пленного сионистского солдата, и поощрять все стороны, кто может способствовать урегулированию этого вопроса в рамках сделки по обмену пленными.

Третье. Обеспечение безопасности: ЛАГ осознает сложность обстановки в сфере внутренней безопасности и считает одним из приоритетов на следующем этапе урегулирование этой ситуации. Для осуществления этой цели правительство принимает следующие положения создать высший совет по национальной безопасности, который будет центром принятия решений для всех служб безопасности, организующим их работу и определяющим их политику. Просьба к Законодательному совету принять закон, регламентирующий создание данного совета. Структурировать службы безопасности, построить их на профессиональной основе, обеспечить их потребности, уменьшить их партийную принадлежность, отдалить их от политической борьбы и укрепить их верность родине. Службы безопасности должны исполнять решения своего политического руководства, какими бы они ни были, а их сотрудники должны быть верными своим обязанностям. Работать над активизацией законов о службах безопасности, принятых Законодательным собранием. Выработать универсальную программу по прекращению анархии и превышения полномочий и защите жизни, имущества, общественной и частной собственности, разоружению и обеспечению безопасности граждан. Приложить усилия по укреплению власти закона, чтобы избавить граждан от несправедливости, и обязать полицию исполнять свои обязанности наилучшим образом.

ЛАГ обязуется обеспечить палестинским гражданам достойную жизнь и все необходимое для нее, в том числе социальную защиту, совершенствовать инфраструктуру, расширить возможности медицинского страхования, улучшать состояние больниц и поликлиник, бороться с бедностью и безработицей путем создания новых рабочих мест, подготовки проектов развития, социального страхования и программы социальных гарантий. ЛАГ уделит особое внимание начальному и высшему образованию, будет поощрять научные исследования и обеспечивать их потребности. ЛАГ будет особо заботиться о рабочих, сельских производителях и рыбаках, а также молодежи и женщинах, чтобы помочь им занять место в обществе, достойное огромных жертв, которые они принесли, и привлечь их к участию в принятии решений и построении институтов в различных областях

ЛАГ поддерживает тесную связь с исламскими странами, но оно будет прилагать усилия, чтобы установить прочные отношения с другими странами мира, а также международными организациями, в том числе ООН и Совбезом, региональными международными организациями, что будет способствовать воцарению мира и стабильности на всей планете. Европейский Союз оказывал значительную помощь палестинскому народу, поддерживал его право на свободу и независимость, серьезно критиковал политику сионистской оккупации. В связи с этим мы заинтересованы в прочных отношениях с ЕС, поскольку ожидаем, что он будет оказывать более существенное давление на оккупационные власти с тем, чтобы заставить их уважать права человека, прописанные в международных конвенциях, вывести свои войска с оккупированных палестинских территорий и прекратить постоянную агрессию против палестинцев. Правительство также будет развивать отношения с государствами - постоянными членами Совбеза ООН, а именно с Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой, а также другими странами: Японией, странами Африки и Азии, чтобы они пересмотрели свою несправедливую позицию по палестинской проблеме и признали выбор палестинского народа, который нашел свое выражение в создании правительства национального единства. Таким образом, в настоящее время важнейшими задачами Лиги являются: решение палестинской проблемы; освобождение оккупированных Израилем арабских территорий, активное участие в разработке мер по обеспечению безопасности всех государств региона, независимо от их членства ЛАГ; урегулирование мирным путем разногласий между членами Лиги и ликвидация последствий вооруженного конфликта между Ираком и Кувейтом путем закрытия старых страниц и открытия новых; содействие в устранении обострения кризиса в районе Персидского залива. Возникает необходимость четкого обозначения в соответствующих документах Лиги взаимоотношений между собственно Организацией ЛАГ и специализированных организаций, входящих в ее систему с корректировкой этих связей в сторону усиления контроля ЛАГ за деятельностью названных организаций, что будет означать изменение соотношения между принципами координации и субординации в пользу последнего.

Заключение

На основе анализа специальной литературы, мы считаем целесообразным, сделать ряд выводов:

Лига арабских государств (ЛАГ) - одна из старейших региональных организаций общей компетенции с упором на обеспечение коллективной безопасности входящих в нее стран. Лига арабских государств была создана в 1945 г. Необходимость создания ЛАГ была обусловлена целым рядом причин. Первая из них заключается в том, что народ арабских государств имеет много общего: язык, географический регион, традиции, религию, психологический склад, культурные и духовные ценности. Во-вторых, стремление народов арабских стран к единству.

В настоящий момент арабское общество не существует в виде единого государства. Каждая арабская страна имеет свои характерные особенности. Они касаются исторического своеобразия, специфики возникновения, этнического своеобразия, различия в экономическом развитии, отличия в формах государственного правления и особенностей государственного и общественного устройства, степени влияния европейской цивилизации.

Лига арабских государств, являясь региональной межгосударственной организацией общей компетенции, вобрала в себя все основные признаки подобных образований:

а) договорная основа создания (всеобъемлющий учредительный акт или комплекс документов),

б) наличие постоянно действующих структур,

в) собственная воля организаций).

Одна из них - членство в Лиге ограничено участием исключительно арабских государств, а главная идея, пронизывающая всю деятельность Лиги - обеспечение арабского единства (в силу того и стремление ЛАГ охватить членством все арабские государства и закрепление в Пакте нормы о возможном участии в деятельности Организации и тех арабских стран, которые не достигли еще независимости).

Содержание реальных событий в арабском мире характеризуются постоянной борьбой сторонников и противников такою единства.
- Лига арабских государств нуждается в реформах, в том числе внесения соответствующих поправок в учредительный акт, а, возможно, и его пересмотра (разработка нового проекта, независимо какой вариант будет принят, должна, по мнению автора, начаться незамедлительно).

Особенно нуждается в совершенствовании механизм ЛАГ по поддержанию мира и безопасности в регионе.

В настоящее время важнейшими задачами Лиги являются: решение палестинской проблемы; освобождение оккупированных Израилем арабских территорий, активное участие в разработке мер по обеспечению
безопасности всех государств региона, независимо от их членства ЛАГ; урегулирование мирным путем разногласий между членами Лиги и ликвидация последствий вооруженного конфликта между Ираком и Кувейтом путем закрытия старых страниц и открытия новых; содействие в устранении обострения кризиса в районе Персидского залива.

Возникает необходимость четкого обозначения в соответствующих документах Лиги взаимоотношений между собственно Организацией ЛАГ и специализированных организаций, входящих в ее систему с корректировкой этих связей в сторону усиления контроля ЛАГ за деятельностью названных организаций, что будет означать изменение соотношения между принципами координации и субординации в пользу последнего.

Должен быть разработан правовой механизм, обеспечивающий большее влияние Лиги на деятельность арабских организаций, не входящих в систему ЛАГ, что может быть достигнуто путем координации деятельности этих организаций со стороны Лиги арабских государств.

Список литературы

1. Анисимов Л.Н. Международно-правовые средства разрешения международных споров Л, 2005.

2. Али Садик Абу Хайф. Международное публичное право. Александрия. 2003. С. 683. (На арабском языке).

3. Ахмед Аль-Мусауи. Лига арабских неударен*. Политико-правовое исследование. Дамаск. 2004. С. 245-250.

4. Блищенко И.П. «Прецеденты в международном праве» М, 2004.

5. Додонов В.М. Международное право: словарь-справочник - М, 2004

6. Кожевеников Л.И. Международный суд ООН: организация, цели, практика - М.2001

7. Колосов Д.М., Кузнецов В.И. «Международное право» М.1994

8. Котляров И.И. Международно-правовое регулирование международных организаций – М, 2005.

9. Камаровский Л.А. Успехи идеи мира - М, 2006.

10. Лазарев С.Л. Международный арбитраж - М, 2005.

11. Левин Д.Б. Принцип мирного разрешения международных споров - М, 2004.

12. Мортенс Ф.Ф. Современное международное право цивилизованных народов - М, 2005

13. Международное право в документах М, 2000

14. Муфид Махмуд Шихаб. Международные организации. Каир. 1988. С. 416 (На арабском языке).

15. Пикте Ж. Развитие и принципы международного гуманитарного права» перевод с англ. М. 2004

16. Пустогаров В.В. «… с пальмовой ветвью мира» М.2003

17. «Право войны» К.1996 – 1997

18. Пушмин Э.А. «Мирное разрешение международных споров» М. 2001

19.«Современные войны: гуманитарные проблемы: доклад для независимой комиссии по международным гуманитарным вопросам» перевод с английского. М.2000

20. Шестаков Л.Н. «Международное право» М.2001.

21. Шреплер X. А. Международные организации. Справочник. М., 2005. С. 303.

Там же, С. 69

Шреплер X. А. Международные организации. Справочник. М., 2005. С. 296.

Там же, С. 297

Али Садик Абу Хайф. Международное публичное право. Александрия. 2003. С. 238.

Там же, С. 331

Московский журнал международного права. 2006.№1, С. 15

Московский журнал международного права. 2007.№1, С. 5

Московский журнал международного права. 2007.№1, С. 9

Московский журнал международного права. 2007.№1, С. 14

С идеей объединения арабских независимых государств выступила Англия во время Второй мировой войны, министр иностранных дел Иден неоднократно заявлял, что Англия готова поддержать любой подобный проект. В сентябре 1943 года арабские государства приступили к переговорам о создании такого союза. Протокол о намерении был подписан 7 октября 1944 года в Александрии представителями Сирии , Трансиордании , Ирака , Ливана и Египта . Согласно ему, Лига арабских государств должна была представлять внешнеполитический блок самостоятельных государств. Соглашение о создании лиги подписано 22 марта 1945 года в Каире руководителями вышеперечисленных государств, к которым присоединился король Саудовской Аравии Абдель Азиз ибн Сауд . 5 мая того же года к соглашению присоединился Северный Йемен . В Лиге имели право участвовать только независимые арабские государства< .

Несмотря на заявленную независимость, Лига проводила пробританскую политику в регионе. Результатом этого стало образование к 1949 году двух враждебных группировок внутри Лиги: Ирак и Трансиордания оставались на пробританской позиции, а Египет и Саудовская Аравия поддерживали США. В результате деятельность лиги была близка к прекращению . 13 апреля 1950 года было подписано соглашение о сотрудничестве в области обороны и экономики .

В 1950 году Лига получила статус наблюдателя при ООН. В то же время в арабском мире развернулась борьба за независимость. После июльской революции 1952 года в Египте Лига стала осуществлять координацию действий её членов, направленных на получение независимости отдельных арабских стран. Таким образом, Лига служила для объединения арабских стран азиатского и африканского регионов. После того, как число членов ООН из Азии и Африки значительно увеличилось, влияние Лиги в организации пошло на убыль .

Разногласия в Лиге

Очередной раскол в Лиге связан с поражением в арабо-израильском конфликте 1967 года: Египет и Иордания при поддержке США подписали соглашение о прекращении огня и получили резкую критику со стороны Алжира, Ирака и Организации освобождения Палестины. Вмешательство Сирии в гражданскую войну в Иордании в 1970 году и в Ливане в 1975 году, предложение Иордании по поводу Западного берега реки Иордан в 1972 году, фактическое признание Египтом государства Израиль в 1977 году также были восприняты неоднозначно. После подписания египетско-израильского мирного договора в 1979 году членство Египта в Лиге было приостановлено, против него были введены санкции, а штаб-квартира Лиги была перенесена в Тунис. Только в 1989 году было восстановлено членство Египта в Лиге, штаб-квартира вернулась в Каир в 1991 году .

Новые разногласия были связаны с войной в Персидском заливе (1990-1991). Саудовская Аравия, Египет, Сирия и Марокко представляли собой антииракскую коалицию, в то время как Иордания, Йемен и Ливия поддерживали нейтралитет . Агентство новостей BBC News называет экономический бойкот Израиля, который организация осуществляла с 1948 по 1993 годы, единственным решением в истории Лиги, которое вышло за рамки декларации о намерениях .

Вместе с тем, Лига плодотворно занималась экономическими вопросами. В рамках экономической политики Лиги арабских государств в 1959 году состоялся первый нефтяной арабский конгресс (Arab petroleum congress), а в 1964 году была создана Организация Арабской Лиги по вопросам образования, культуры и науки (Arab League Educational, Cultural and Scientific Organization, или ALECSO) . Кроме того, были созданы такие всеарабские институты, как Арабское телекоммуникационное объединение (Arab Telecommunications Union) в 1953 году, Арабское почтовое объединение (Arab Postal Union) в 1954 году, Арабский банк развития (Arab Development Bank), который впоследствии сменил название на Арабскую финансовую организацию (Arab Financial Organization) в 1959 году, (Arab Common Market) в 1965 году. Последний, открытый для всех государств-членов Лиги, даёт возможность беспошлинной торговли натуральными ресурсами и сельскохозяйственными продуктами, что способствует движению капитала и рабочей силы .

Арабская весна

Очередной вызов организации бросила волна протестов, прокатившаяся по странам арабского мира в 2010-2011 годы и получившая название Арабской весны .

Ливия Ливия
В феврале 2011 года ЛАГ приостановила участие Ливии в деятельности организации

ЛИГА АРАБСКИХ ГОСУДАРСТВ (ЛАГ) , международная организация, объединяющая 20 стран и одну организацию. Семь стран-учредителей – Египет, Ирак, Ливан, Саудовская Аравия, Сирия, Трансиордания (позже Иордания) и Йемен подписали соглашение о создании Лиги арабских государств на конференции в Каире 22 марта 1945. По мере достижения независимости к ЛАГ присоединялись другие арабские и союзные им неарабские страны: Ливия (1953), Судан (1956), Марокко и Тунис (1958), Кувейт (1961), Алжир (1962), Южный Йемен (1967), объединившийся позднее с Йеменом, Бахрейн, Катар, Оман и Объединенные Арабские Эмираты (1971), Мавритания (1973), Сомали (1974), Джибути (1977), Коморские Острова (1993). В 1976 в ЛАГ была принята Организация освобождения Палестины (ООП).

Создание ЛАГ явилось самым заметным результатом деятельности движения за арабское единство, возникшего после Первой мировой войны в бывших арабских провинциях Османской империи. Арабские националисты выступили с протестами против разделения этой территории на пять отдельных стран, мандаты на управление которыми были переданы Великобритании и Франции. Особое негодование у них вызвало решение о создании в Палестине национального еврейского государства. Целью движения было объединение всех арабских земель в единое государство. Создание ЛАГ отражало эти стремления, предусматривая экономическое, культурное и политическое сотрудничество ее членов и выдвигая требование государственной независимости для Палестины.

Высший орган ЛАГ – Совет Лиги, в котором каждый член имеет один голос. Совет собирается в марте и сентябре, чрезвычайные сессии могут созываться по просьбе членов. Другие структуры ЛАГ – секретариат, экономический совет, объединенный комитет обороны и различные постоянные комитеты. Штаб-квартира ЛАГ находится в Каире (до марта 1979 и с 1991).

В 1950 Лиге был предоставлен статус наблюдателя при ООН, благодаря чему она сыграла важную роль в объединении азиатских и африканских стран в арабо-азиатский (а потом и афро-азиатский) блок. Влияние арабских стран в ООН пошло на убыль после 1960, когда число членов ООН из Азии и Африки значительно превысило число членов из арабских стран.

В Лиге арабских государств не существует единства мнений. Ряд членов занимает прозападные позиции, другие прокоммунистические, а третьи сохраняют нейтралитет. После поражения арабов в арабо-израильской войне 1967 члены Лиги разделились по вопросу о целесообразности разрешения конфликта с Израилем за столом переговоров. Подписание Египтом и Иорданией подготовленного при поддержке США соглашения о прекращении огня в преддверии начала мирных переговоров в августе 1970 вызвало резкую критику со стороны Алжира, Ирака и Организации освобождения Палестины. Новые разногласия возникли в связи с вмешательством Сирии в гражданскую войну в Иордании (1970) и в Ливане (1975). В 1972 предложение Иордании о создании федерации с оккупированным Израилем Западным берегом реки Иордан было воспринято остальными арабскими государствами как сговор с Израилем. В 1977 они осудили признание Египтом де факто Государства Израиль. В 1979, после подписания египетско-израильского мирного договора, большинство членов Лиги проголосовали за введение санкций против Египта, включая приостановление его членства в ЛАГ и перенос ее штаб-квартиры из Каира в Тунис. В 1989 членство Египта в ЛАГ было восстановлено, а в 1991 ее штаб-квартира была возвращена в Каир. В очередной раз противоречия вспыхнули во время войны в Персидском заливе (1990–1991), когда столкнулись интересы антииракской коалиции (Саудовской Аравии, Египта, Сирии и Марокко) и оставшихся нейтральными арабских государств, таких, как Иордания, Йемен и Ливия.

Цели

Обеспечение более тесных отношений между государствами-членами лиги; координация их политических действий; обеспечение их независимости и суверенитета.

Сотрудничество членами ЛАГ осуществляется в следующих сферах:

экономические и финансовые проблемы

транспорт и связь

вопросы культуры и здравоохранения

гуманитарные проблемы

За последние полвека сформировались такие мощные финансово-экономические центры, как Северная Америка, Западная Европа и Япония. Существенные консолидирующие процессы сейчас происходят еще в нескольких точках планеты - странах Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), где растет роль новых индустриальных стран (НИС), Китая и Австралии. Дальше - Южная Америка, так называемая система "ABC" (Аргентина, Бразилия, Чили). На азиатском континенте необходимо особо выделить две точки - Индию и зону Персидского залива. Важным условием успешной реализации существующего потенциала Украины является многосторонняя ориентация как на страны Западной Европы, Северной Америки и АТР, так и на страны Ближневосточного региона.

Ярким примером межправительственной организации, представляющей этот регион, является Лига Арабских Государств.

2.1.1. История создания ЛАГ

В конце XX века ЛАГ отметила свое 55-летие, что ознаменовало важность региональной арабской системы и показало ее уникальный характер.

Фактически, Лига прошла несколько этапов своего развития и "пере жила" несколько попыток реорганизации, которые доказали стремление модернизировать саму арабскую региональную систему.

Несмотря на то, что призыв к арабскому единству был уже давно сделан, идея создание арабской организации, которая бы объединила все арабские страны, еще так не выкристаллизовывалась, как после

Второй мировой войны. Арабский мир сам "заложил первый камень" свогo исторического развития:

Во-первых, атмосфера войны была благоприятной для активизации оппозиционных движений в подмандатных арабских странах. Тогда возникла необходимость установления определенного баланса между различными политическими силами арабских стран, активную роль среди которых сыграл Египет;

- "Необходимость объединения была обусловлена опасностью сионистского движения, массовой эмиграцией еврейского населения на палестинские земли, планами создания Государства Израиль ";

Существовал значительный объем торгового обмена и обмена рабочей силой между арабскими странами мог обеспечить материальную, духовную и культурную основу будущего объединения.

Можно считать, что свое начало ЛАГ берет с подписания договора "О дружбе и союз "между Саудовской Аравией и Ирака 2 апреля 1936 года. В преамбуле договора сказано: "Обе высокие договаривающиеся стороны будут работать в направлении объединения исламской и арабской культур, а также военных организаций их стран путем обмена научными и военными миссиями ". Этот договор был открыт для подписания для других арабских стран. 29 апреля 1937 к нему присоединилась Народно-Демократическая Республика Йемен.

Следующим шагом на пути к сближению арабских стран было подписание 7 мая 1936 года "Договора о дружбе" между Египтом и Саудовской Аравией, которым впервые установлены дипломатические отношения между двумя странами.

Начало второго этапа образования арабского союза связан с выступлением британского министра иностранных дел съеденная в Палате общин 29 мая 1941 года. В своей речи он выразил поддержку арабским странам в создании такой организации, которая бы объединила их интересы. Через год после этого инициативу создание арабского объединения взял в руки египетский премьер-министр Мустафа Нахаспаша. "Его Величество пригласила сирийского премьер-министра Жамиля Миридина и президента Ливанского национального пакта посетить Каир с целью проведения трехсторонних переговоров под названием "Создание Арабской лиги по целью расширения сотрудничества арабских стран ".

Это было первым обсуждением идеи создания Арабской лиги. С тех пор проводилась серия двусторонних переговоров между Египтом с одной стороны и представителями Ирака, Сирии, Ливана, Саудовской Аравии, Иордании и Йемена - с второй. Результатом пере говоров стали два основных проекта арабского образования:

Будущее объединение могло называться "Субрегиональное объединения" под опекунством "Великой Сирии";

Второй проект имел общий характер объединения, которое охватило все независимые арабские страны.

С 25 августа до 7 октября 1944 подготовительная комиссия проводила встречу между представителями Сирии, Ливана, Иордании, Ирака, Египта и Йемена. И именно тогда комиссия решила назвать будущее объединение "Лигой Арабских Государств".

2.1.1.1. Александрийский протокол

В результате переговоров между арабскими странами на подготовительной конференции, проходила с 25 августа по 7 октября 1944 года в замке Антонядес в г. Александрия (Египет) под председательством Нахаспаши, египетская, сирийская, иорданская, иракская и ливанская делегации подписали Александрийский протокол. Его пункты следующие:

Создание ЛАГ, в состав которой входили бы все независимые арабские государства. Время должна быть создана Совет Лиги, в которой были бы представлены все государства-члены на равных условиях (ст. I).

Совет ЛАГ должна следить за соблюдением предварительно заключенных договоров между странами-членами, возглавлять периодические собрания, способствовать укреплению связей между странами-членами, координировать их политические действия, защищать их независимость и суверенитет против любой агрессии и любыми политическими методами (ст. I).

Резолюции, принятые Советом Лиги, являются обязательными для стран-членов, которые приняли. Если две страны-члены обратились в Совет за помощью по решению конфликта между ними, тогда резолюция, одобренная Советом, будет обязательной только для этих двух стран-членов (ст. I).

Не разрешено использовать силу как средство решения конфликта (ст. I).

Признание суверенитета и независимости всех стран-членов ЛАГ, уважение их территориальной целостности (ст. I).

Для тесного сотрудничества с экономических, культурных, национальных социальных, а также по вопросам коммуникации и здравоохранения должны быть созданы постоянные комитеты. К протоколу добавлены две резолюции:

Страны обязуются уважать границы, суверенитет и независимость Ливана.

Страны-члены утверждали права палестинского народа на самоопределение, выразили пожелание, чтобы Великобритания придерживалась своих обязательств и способствовала прекращению еврейской иммиграции и продажи земли евреям. Они предлагали создать "Национальный арабский фонд" для покупки земель в Палестине.

В заключительной части протокола подчеркнута необходимость создания переходного комитета для подготовки плана действий Совета Лиги и обсуждения всех политических вопросам, которые бы способствовали скорейшему подписанию договора между арабскими странами о создание ЛАГ.

Александрийский протокол был подписан 7 октября 1944 главами делегаций, участвовавших в работе подготовительной комиссии, за исключением Саудовской Аравии и Йемена, которые впоследствии присоединились к нему, согласно 3 января 1944 и 5 февраля 1945 года.

2.1.1.2. Договор ЛАГ

Александрийский протокол был основополагающим документом, поскольку на его основе создан Устав ЛАГ, который был подготовлен: Политическим комитетом, создание которого предполагалось в Александрийском протоколе, Представителями стран, подписали Александрийский протокол.

Представителем Палестины, который присутствовал в качестве наблюдателя.

После 16-ти встреч, проведенных с 17 февраля по 3 марта 1945 представителями Египта, Ливана, Сирии, Йемена, Ipаку, Иордании и Саудовской Аравии во главе с министром иностранных дел Египта в Каире во дворце Ал-Заафарам был подписан Устав ЛАГ. При его ратификации присутствовал и представитель Палестины. Представители Йемена не сразу подписали устав ЛАГ, они сделали это лишь 10 мая 1945 года.

По мере обретения независимости в ЛАГ вступали и другие государства: Ливия (1953), Судан (1956), Марокко и Тунис (1958), Кувейт (1961), Алжир (1962), Южный Йемен (1967), позднее объединился с Йеменом, Бахрейн, Катар, Оман и Объединенные Арабские Эмираты (1971), Мавритания (1973), Сомали (1974), Джибутти (1977), Коморские острова (1993). В 1976 в состав ЛАГ вошла Организация освобождения Палестины (ООП).

В результате из семи стран-основательниц число государств-членов ЛАГ выросла до двадцати двух. Официальной датой празднования годовщины подписания Устава ЛАГ является день создание Лиги, а именно 22 марта.

Устав Лиги состоит из преамбулы, 20-ти статей и 3-х приложений. Целью создание ЛАГ является "обеспечение более тесных связей между арабскими государствами на основе уважения суверенитета и независимости этих стран, направление усилий для достижения общей цели, реализации общей воли и оправдание ожиданий народов арабских стран на благополучное будущее ".

Преамбула, кроме цели, указывает, что Египет, Ливан, Сирия, Йемен, Ирак, Саудовская Аравия и Иордания приняли и утвердили Устав ЛАГ, который должен консолидировать и развивать межарабский связи в атмосфере уважения независимости и суверенитета стран-членов.

В уставе записано механизм принятия государств в Лигу и выход их из членства организации, процесс голосования и принятия решений, расписано структуру органов ЛАГ, их функции.

Так, в статье И указано, что "членом Лиги может стать любой независимое государство, которая готова выполнять все обязательства, которые записаны в уставе ".

В статьях II и IV говорится о необходимости установления тесного сотрудничества между государствами-членами Лиги в различных отраслях. С этой целью необходимо создать соответствующие комитеты. Указано также, что третьи государства ЛАГ могут иметь своих представителей в этих комитетах.

В статьях II и IV подчеркивается необходимость координации политики государств-членов в целях защиты их независимости и суверенитета.

В статьях III, V, VI и VII говорится о представительстве в Совете Лиги (высшем органе ЛАГ), процесс принятия решений и голосование в ней, о ее функциях и задачи, компетенцию и механизм разрешения конфликтов.

Штаб-квартиру организации и место нахождения регламентирует статья X. Здесь указано, что "штаб-квартира ЛАГ находится в Каире и при необходимости это место можно изменить ".

В статье XI записано о времени и количество проведения обычных и чрезвычайных сессий Совета Лиги: "Сессии проводятся дважды в год - в марте и в сентябре. При необходимости и по просьбе государств-членов могут проводиться чрезвычайные сессии ".

Статьи XII и XIII посвященные Генеральному секретариату ЛАГ, а именно его структуре, задачам и функциям (в частности в статьях XVII и XX речь идет о его функцию депозитария).

О механизме прекращения членства и выхода из Лиги говорится в статье XVIII. Здесь указано, что "государство-член, которая хочет оставить Лигу, должна предупредить о своем намерении Совет Лиги за год до своего выхода ". Статья XIX и XX регламентирующих процесс ратификации Учредительного договора, а также указывают на обязательность его соблюдения.

Кроме преамбулы и двадцати статей, в уставе есть еще три приложения. Первый из них касается палестинского вопроса. Совет ЛАГ имеет право выбирать представителя Палестины, который должен действовать от имени Палестины в рамках деятельности Лиги, пока Палестина не получит независимость.

Во втором приложении говорится о сотрудничестве ЛАГ с третьими государствами. В третьем - о назначении первым Генеральным секретарем Лиги Абдулу Рахмана Аззама (Египет) сроком на два года.

Сам устав ЛАГ имеет несколько своих особенностей, которые можно выделить так:

Устав Лиги был своеобразным инструментом гармонизации региональных и национальных интересов, которые повлияли на саму Лигу, поскольку дало ей имиджа структуры, основанной на сотрудничестве между государствами-членами организации, основанной на равенстве и взаимоуважении. Это отразилось и на ее статусе как межправительственной организации.

Устав материализовал политическое согласие государств-членов. ЛАГ была создана не в результате роста доминировании определенной региональной силы, насаждала свою волю другим странам, а как результат баланса различных политических сил.

Принципы суверенности и равенства стали базовыми при голосовании и мирному разрешении конфликтов.

2.1.2. Цель деятельности и организационная структура ЛАГ

2.1.2.1. Цель создания и функции ЛАГ

Впервые цель Лиги официально закреплено в преамбуле Александрийского протокола и сформулировано следующим образом: "укрепления и консолидация тесных связей между всеми арабскими странами, направление их в направлении объединения арабского мира, улучшение условий в будущем и реализация надежд и пожеланий народов арабских стран ".

Целью создания Лиги было "содействие тесным отношениям и развитию широких связей между арабскими странами; направление всех усилий в направлении обеспечения благосостояния и процветания всех арабских стран; выражения их совместной свободы; реализация их целей и желаний, представление интересов арабских стран на международной арене; координация действий государств-членов для защиты национальной безопасности, обеспечение их независимости и суверенитета ". Так записано в преамбуле Устава ЛАГ.

В Александрийском протоколе и в Уставе Лиги определены также ее задачи и функции:

Контроль за соблюдением договоров, заключенных государствами-членами ЛАГ.

Проведение периодических собраний, которые бы укрепили отношения между странами-членами.

Координация их политических планов с целью обеспечения их сотрудничества.

Защита интересов стран-членов.

Координация отношений государств-членов региональных и между народных вопросов.

Посредничество в диспутах и конфликтах между странами-членами.

Решения спорных вопросов мирным путем.

Содействие обеспечению тесных политических, культурных, экономических и других связей между государствами-членами.

Представительство интересов арабских стран в других международных организациях.

2.1.2.2. Организационная структура ЛАГ

Для обеспечения эффективного осуществления и реализации определенных задач и функций в ЛАГ были созданы три главные органы, которыми являются Совет Лиги, Постоянные комитеты и Генеральный секретариат. Все они обеспечивают выполнение "Соглашения о коллективной безопасности ", которая была ратифицирована в 1950 году. Кроме главных органов, Лига создала специализированные учреждения с целью объединения экономической и социальной политики, чтобы таким образом отделить себя от политического влияния стран-членов. В системе Лиги существуют правительственные совета по вопросам здравоохранения, туризма и т.п..

2.1.2.2.1. Совет Лиги

Согласно уставу Совет является высшим органом в структуре Лиги. Учредительным договору определяется ее состав, компетенция, процесс принятия решений и процесс голосования. При работе Совета Лиги могут присутствовать представители других органов ЛАГ.

В статье III Устава ЛАГ указано, что "Лига будет Совет, который будет состоять из представителей всех стран-членов ". Представителями могут быть министры иностранных дел или их представители. Каждая страна-член может самостоятельно определять уровень своего представительства, что никак не может изменить саму природу организации.

Совет заседает дважды в год - в марте и в октябре. ее штаб-квартира в Каире (Египет), но встречи Совета могут проводиться и в других определенных накануне местах (ст. II). Чрезвычайные сессии Совета созываются по мере необходимости или по требованием двух стран-членов (ст. XI). На каждой обычной сессии делегаты должны выбирать по ротации председателя Совета (ст. XV). В случае агрессии одной страны против другой страны-члена, страна, которой угрожает опасности. Если агрессия немедленного проведение внеочередной встрече Совета. Если агрессия совершенная страной-членом ЛАГ, ее голос при голосовании не будет учтен (ст. VI).

Каждая страна-член имеет только один голос независимо от коли кости представителей. Решения Совета, принятые единогласно, обязательны для всех стран-членов Лиги, а те, которые были приняты большинством, являются обязательными только для тех стран-членов, проголосовавших за них. Посреднические или арбитражные решения должны приниматься большинством.

Если какая-либо из стран-членов захочет выйти из Лиги, она должна предупредить Раду о своем решении за год (ст. XVIII).

Если Совет сочтет, что какая-то страна-член не выполняет обязательств, указанных в учредительном договоре, Совет может прекратить его членство в Лиге путем единогласного голосования, не считая эту страну.

Согласно пункту III устава ЛАГ, Совет Лиги должна реализовывать свои цели и задачи, следить за выполнением заключенных договоренностей и соглашений. Она должна определять пути сотрудничества с другими международными организациями в сфере обеспечение мира и безопасности, а также в экономической и социальной областях.

Итак, основными функциями Совета Лиги можно назвать:

Слежение за выполнением договоров, подписанных страна-ми-членами в различных отраслях.

Мирное урегулирование конфликтов путем посредничества и арбитража.

Необходимые меры для предотвращения агрессии со стороны страны-члена.

Принятие страны в организацию и прекращения ее членства.

Определение путей сотрудничества с другими международными организациями обеспечения мира и безопасности.

Определение внутренней организации Совета, комитетов и Генерального секретариата.

Утверждение на должность Генерального секретаря Лиги. Определения и утверждения взносов каждой страны-члена в бюджет ЛАГ (ст. XIII).

Одобрение бюджета ЛАГ (ст. XVI).

Объявление окончании сессий.

Совет Лиги должна вмешиваться в конфликт, который может привести к войне между странами-членами или между страной-членом и третьим государством с целью его предотвращения или прекращения (ст. V).

2.1. 2.2.2. Постоянные комитеты

Договор 1950 года о коллективной безопасности предусматривает создание постоянных комитетов (их десять), которые собираются хотя бы раз в год. В статье IV устава ЛАГ говорится о создании комитетов, количество которых зависит от количества форм сотрудничества между странами-членами Лиги, а деятельность комитетов должна "идти в ногу" с развитием межарабский отношений. Примером является политический комитет, появившийся как следствие длительной практики.

Согласно статье II "для более тесного сотрудничества между странами-членами Лиги" ЛАД создает специальные комитеты по вопросам:

Экономических и финансовых, куда относится сфера торговли, потребления, финансов, сельского хозяйства;

Питання сферы коммуникации: железные, дороги, авиаперелеты, навигация, почта, телеграф;

Вопрос национальности, выдачи паспортов и виз, путей экстрадиции;

Социальные вопросы;

Вопросы окружающей среды;

В каждом комитете должны быть представлены все страны-участницы, ведь такие комитеты создают основу сотрудничества между государствами путем заключения договоров. "Другие арабские страны также могут стать членами комитетов. Совет Лиги должна определить обстоятельства, при которых их присоединения может быть возможным "(ст. IV). Представители комитетов могут присутствовать при работе Совета, но при условии лишь один представитель.

Совет Лиги должна назначать председателя каждого комитета на двухлетний срок с правом пролонгации.

На комитетских встречах решения принимаются большинством голосов. Комитетская собрание не является легитимным, если на нем не присутствует меньшинство представителей.

Постоянные комитеты могут формировать субкомитеты, занимающихся решением более специализированных вопросов.

2.1.2.2.3. Генеральный секретариат

В статье XII Учредительного договора ЛАГ речь идет о создании такого постоянного органа, как Генеральный секретариат Лиги, есть и административным, и исполнительным.

В состав Генерального секретариата входит Генеральный секретарь, помощники Секретаря и определенная служащих. Генеральный секретарь должен назначаться Советом Лиги, и за него должны проголосовать 2/3 стран-членов ЛАГ. Глава Секретариата избирается на пятилетний срок. Помощники Генерального секретаря и главные служащие назначаются Генеральным секретарем с одобрением Совета Лиги, которая определяет также организаций на структуру Генерального секретариата.

Генеральный секретарь имеет ранг Посла.

О назначении первого Генерального секретаря Лиги говорится в приложении к Уставу ЛАГ, где указано, что страны, подписавшие этот договор, согласились на назначения на двухлетний срок первым Генеральным секретарем ЛАГ Абдулу Рахмана Аззама.

Устав ЛАГ определяет такие функции и задачи Генерального секретариата:

Административную и техническую ответственность:

Соблюдение и выполнение резолюций, принятых Советом и комитетами Лиги;

Созыв сессий Совета;

Назначение их дат;

Организацию работы Секретариата;

Подготовку бюджета ЛАГ,

Представление бюджета на одобрение Совету Лиги перед началом нового финансового года (Ст. XIII)

Хранение Устава ЛАГ,

Хранение копий договоров и соглашений, подписанных между страна-ми-членами Лиги или странами-членами и третьими государствами.

Политические права и обязанности:

Право присутствовать на заседаниях Совета;

Право участвовать в обсуждении вопросов Совета Лиги;

Право, в устной или письменной форме, представлять доклады или данные, касающиеся предмета обсуждения Совета;

Право обращать внимание Совета или отдельных стран-членов ЛАГ на проблемы, Генеральный секретарь считает важными для вы решение;

Право представления ЛАГ в других международных организациях:

Право выступать от имени ЛАГ,

Информирование общественности о деятельности Лиги.

Генеральный секретариат имеет в своем подчинении, кроме других, Бюро бойкоту Израиля (центр в Дамаске, Сирия), Арабское бюро наркотиков и Арабское бюро уголовной полиции.

ЛАГ созданы такие институты и организации:

Арабская организация по вопросам образования, науки и культуры (ALECSO), созданная в 1964 году; штаб-квартира в Тунисе;

Арабская организация труда (ALO), созданная в 1965 году;

Арабська Организация сельскохозяйственного развития

(AOAD), созданная в 1970 году; штаб-квартира в Судане;

Арабская организация административного развития (AOAD), созданная в 1961 году; штаб-квартира в Египте;

Организация арабских стран - экспортеров нефти (ОАРЕС), созданная в 1968 году; штаб-квартира в Кувейте;

Совет арабского экономического единства (AEUC), созданная в 1964 году; штаб-квартира в Египте;

Арабский фонд экономического и социального развития (AFESD), созданный в 1968 году; штаб-квартира в Кувейте;

Арабский банк экономического развития Африки (BADEA), созданный в 1973 году; штаб-квартира в Судане;

Арабский агентство по атомной энергетике (ААЕА), созданная в 1982 году; штаб-квартира в Тунисе;

Арабская организация индустриального развития и горнодобывающей промышленности, создана в 1990 году; штаб-квартира в Марокко;

Арабский валютный фонд, основанный в 1975 году; штаб-квартира в Объединенных Арабских Эмиратах.

Также были созданы Арабская организация стандартизации метеорологии, Арабский академия морского транспорта, Арабский союз телекоммуникаций, Арабский институт нефти, Арабская организация менеджмента.

Этим подконтрольным институтам и организациям ЛАГ оказывает финансовую помощь. В составе Лиги действует Совет по экономическим вопросам, в которую входят министры экономики или их представители. Они обсуждают и согласовывают экономическую и социальную политику стран-участниц.

2.1.3. Деятельность Лиги Арабских Государств

2.1.3.1. Деятельность Лиги в экономической, административной и других областях

2.1.3.1.1. Стратегические и экономические аспекты деятельности ЛАГ

Соглашение о коллективной безопасности и экономическое сотрудничество подписано 13 апреля 1950 года, связала экономические и стратегические аспекты деятельности ЛАГ. Фактически, она показала понимание сторонами, подписавшими соглашение, важность совместной защитной и экономической политики.

Статья VI этого соглашения предусматривает формирование совместной совета по защите, что принимать решение большинством в 2/3 голосов, решение которой должны быть обязательными для всех государств-членов ЛАГ. Это соглашение обязывает все страны входят в Лигу "в случае нападения на одну или более из них, автоматически принимать, индивидуально или коллективно, необходимые меры, включая и использование вооруженной силы против агрессора, с целью восстановления мира и безопасности ".

Арабские страны к подписанию такого соглашения подтолкнула агрессия Франции против Сирии и Ливана в 1945 году и отсутствие механизма получения такой агрессии.

После создания Еврейского государства в 1948 году возникла необходимость арабского объединения, чтобы противодействовать "израильской опасности". "Впоследствии, в том же 1948 году, Сирия выступила с предложением заключить договор о военном и политическом альянс между государствами-членами Лиги. Это соглашение было ратифицировано странами-членами ЛАГ в 1950 году ".

Впоследствии был ратифицирован и Договор о совместной обороне, результатом которого стало создание четырех органов для обеспечения "коллективной безопасности". Ими являются:

Совет по совместной защиты, которая состоит из министров иностранных дел и обороны стран-участниц договора или их представителей.

Военный комитет, целью которого является координация совместных защитных действий, к которому входят представители генеральных штабов армий стран-участниц.

Военная консультативный совет состоит из руководителей генеральных штабов армий стран-участниц. Совет возглавляет страна, которая имеет наибольшие вооруженные силы. Это государство руководит этим органом до тех пор, пока Совет Лиги не выберет другую страну. Целью этого органа является надзор за работой Объединенного военного комитета.

Договор о совместной обороне имеет еще и экономическую сторону, в которой говорится о укрепление и развитие экономического сотрудничества между арабскими государствами.

"В 1953 году была принята резолюция, в которой указывалось по необходимости упрощение и развитие арабского коммерческого обмена. Следующим шагом было принятие в 1964 году резолюции о создании Совместного арабского рынка ".

В 1980 году на саммите в Омане утвержден принцип национального планирования с целью развития Общей арабской политики. Принято также резолюции по стратегии Совместной арабской экономической политики. Было принято Соглашение о плане совместного развития, о национальных экономические политики государств-членов, Договор об объединении капиталовложений.

В 1966 году в Каире состоялась встреча, на которой принята резолюция с целью заставить Экономический и Социальный Совет ускорить создание свободной экономической зоны на территории арабских государств, согласно годовой программе должна функционировать с 1 января 1998 года.

Саммит в Омане в ноябре 2001 года, названный "Экономическим саммитом", был первым периодическим саммитом, проведенным согласно резолюции, принятой на саммите в Каире в 2000 году. Эта резолюция приняла инициативу Египта о проведении Первой арабской экономической конференции в ноябре 2001 года под девизом Поддержка арабской экономической деятельности и сотрудничества ".

Очередная, 73-я совещание Экономического и социального совета на министерском уровне работала с 18 по 19 февраля 2004 года в Марокко. В ней приняли участие министры финансов и экономики стран-членов ЛАГ, организация совместных арабских действий и другие соответствующие органы. Этом совещании предшествовала активная работа различных комитетов, частности комитета по подготовке имплементации решения о создании зоны свободной торговли. Еще в сентябре комитет по проведению торговых переговоров провел встреча, на которой рассматривалась доклад Генерального секретаря о создании зоны свободной торговли между тринадцатью странами-членами ЛАГ, сейчас их восемнадцать. Они подписали Договор об активизации товарообмена, что означало постепенное снижение таможенных пошлин на товары арабского по происхождения до 80%, а в 2005 году такие сборы должны быть вообще ликвидированы.

2.1.3.1.2. Правовые аспекты деятельности ЛАГ

Проект "Арабского Суда справедливости" истинно выражением усилий ЛАГ осуществлять свою деятельность на правовой основе. Создание такого института в системе Лиги имеет жизненную необходимость. Суд должен отвечать за урегулирование конфликтов между странами-членами и проблем, которые могут привести к конфликтам.

В этом контексте Александрийский саммит 1964 принял резолюцию, в которой речь шла о создании такого суда. А через 16 лет, в 1980 году, Совет Лиги решила создать комитет, который бы сформировал основные судебные принципы Лиги. Этот комитет завершил свою работу в 1982 году после чего, согласно резолюции Саммита 1982 года, был создан другой комитет. Тогда же был подготовлен проект, который был представлен на рассмотрение Совету ее но созданном правовом комитета ". Комитет разработал план по следующим основным пунктам:

Суд должен состоять из семи судей, избранных на трехлетний срок. Каждые три года трое из семи судей должны переизбираться путем жеребьевки.

Суд несет ответственность за урегулирование конфликтов, если об этом его попросят "заинтересованные" стороны.

Деятельность Суда должна быть в пределах Устава ЛАГ и норм международного права.

Чтобы этот план был реализован, его пункты должны одобрить страны-члены Лиги.

Стоит упомянуть еще один проект, предложенный правительством Туниса на 104-й сессии Совета Лиги, которая длилась с 20 до 21 сентября 1995 года. Этот план уже тогда был одобрен странами Нагребу (северо-восточной Африки). А 21 сентября 1995 Совет Лиги также принял этот проект, которым санкционировано создание специального комитета. Положение этого плана следующие:

Создать Центральный орган, который будет отвечать за предотвращение конфликтов.

В его состав будет входить Генеральный секретарь и пять представителей стран-участниц.

Председателем является министр иностранных дел страны, председательствующей на обычной сессии Совета Лиги.

Сотрудничество инспекцию с Информационным банком, системой раннего наблюдения и Фондом мира ЛАГ.

Эти институты обязуются быстрого вмешательства в отношения между странами-членами, если они могут привести к конфликту. Следующий шаг - поиск мирных путей урегулирования конфликта. В случае, когда решение конфликта собственными силами невозможно, этот орган может сотрудничать с ООН.

Выполняя свои функции, Центральный орган обязан соблюдать Устав ЛАГ Соглашения о коллективной безопасности, Устава ООН и принципов международного права.

2.1.3.1.3. Административные аспекты деятельности ЛАГ

Административная деятельность Лиги базируется на развитии института Генерального секретариата. Следует сказать, что его структурная и институциональная деятельность связана с внесением поправок в Устав ЛАГ. Создание административного аппарата было одним из важных пунктов для рассмотрения в повестке дня арабских саммитов. Например, саммит в Рабате 1974 создал четырехсторонний комитет по исследование путей развития Лиги. Результаты его деятельности должны быть представлены на "Восьмом арабском саммите".

На саммите в Тунисе 1979 рассматривалось предложение реструктуризировать Лигу с целью эффективного выполнения им своих задач и функций. А "в заключительном коммюнике саммита 1989 года в Дар Ал-Бади подчеркивалась жизненной необходимости развития структурной и административной организации ЛАД ". Саммит в Омане 2001 обязал Генерального секретаря Амре Мусса "принять все необходимые меры для эффективной работы Секретариата ". Также было предложено создать соответствующие структуры, необходимые для реформирования финансового и административного состояния Генерального секретариата Лиги. Но на нем не прозвучало и слона о развитие самого Секретариата как органа ЛАГ, в каком именно Генеральный секретарь должен быть инструментом активизации его деятельности.

Важно то, чтобы основные шаги в направлении развития ЛАГ были сделаны при участии его Генерального секретариата.

2.1.3.2. Участие ЛАГ в разрешении международных конфликтов и ее результаты

После подписания устава 22 марта 1945 и официального создания ЛАГ сразу начала свою деятельность.

Наибольшей была проблема военной присутствия Великобритании в Сирии и Ливане. "Это вопрос решился в пользу двух последних стран и стало бесспорным успехом ЛАГ, поскольку английские войска вышли из региона С июня, а французские - 31 августа ".

ЛАГ заботилась судьбой Триполитании. В январе 1946 года Генеральный секретарь Лиги египтянин Абдула Рахман Аззам заявил, что "арабские государства противостоять любом разделения Ливии на отдельные зоны и установлению над ними опеки, а также противодействовать любым попыткам отдать Ливию итальянцам ".

Но не всегда политика ЛАГ была успешной. Одной из важных причин неудач ее дипломатии стало недоразумение между самими государствами-членами. Например, после войны в Палестине и создание государства Израиль, ЛАГ оказалась на грани развала. До октября 1949 года не состоялось ни одного ее заседания. В интервью, данном в 1950 году, король Иордании Абдуллах заявил: "Если Лига желает исключить нас, я с радостью восприму это постановление. Лига не должна быть инструментом в руках других государств, стараются использовать ее по собственному желанию. Я навсегда выйду из Лиги и вернусь лицом за рубеж, сильных за нее... ".

С целью консолидации политики стран-участниц и эффективной деятельности ЛАГ в октябре 1949 года постановила заключить оборонительный пакт между арабскими государствами, а уже 11 апреля 1950 приняла его текст. Статья II была настоящим договором о помощи. Договаривающиеся стороны "обязуются сразу прийти на помощь той государству или государствам, которые станут жертвами агрессии, и немедленно, индивидуально или коллективно, принять все меры и вы пользоваться все средства, даже с применением военной силы, или отбить агрессию ". В статье III предполагалось созыва совещаний в случае угрозы для любого из участников пакта. В статье V говорилось об образовании Постоянного военного комитета и Совета по вопросам обороны, к которой должны были войти министры иностранных дел и национальной обороны всех стран-членов. Предусматривалась сотрудничество в области экономики и перевооружение. Этот пакт подписали шесть арабских стран. Иордания отказалась, Йемен и Ирак - отмалчивались.

В этом случае не было единства. Единодушие оказалась лишь в том, что "их оппозиция политике Франции в Северной Африке, особенно в Тунисе и Марокко. ЛАГ поддерживала партии, которые боролись за национальное освобождение в этих двух странах и в Алжире ". В Каире был основан "Комитет борьбы за освобождение Северной Африки ", который возглавлял Абд-аль-Керим

На одном из заседаний Лиги, в апреле 1950 года, была принята резолюция, призвала арабские страны поддержать требования народов Алжира, Туниса и Марокко до Испании и Франции. В августе 1950 года арабские страны решили передать марокканскую проблему на рассмотрение ООН, которая была отклонена 13 декабря 1951. Тунисская проблема также не была внесена в повестку дня.

Потерпев поражение по решению этого вопроса, ЛАГ пыталась реабилитировать себя в решении других вопросов региона. Так, в январе 1964 года в Каире арабский конференция на высоком уровне приняла постановление о создании "Армии освобождения Палестины ". В Иерусалиме 28 мая 1964 собрался "Национальный палестинский конгресс ". Во время следующего собрания арабов на высоком уровне в Александрии в члены ЛАГ было принято ООП.

В 1973 году арабский мир вступил большего единства, было заметно сближение между монархистскими государствами и республиками, между умеренными и революционными (Ливия, Алжир, Южный Йемен). Египетский президент Анвар Садат придерживался умеренных взглядов, вызывая сопротивление студенчества.

В начале сентября будто произошло "великое примирение арабов вокруг Египта. Садат принял монархов Саудовской Аравии, Кувейта, Катара, президента Асада с Сирии и Каддафи из Ливии и короля Хусейна, который амнистировал 745 палестинцев и смог восстановить разорванные дипломатические отношения ".

Следующая большая кризис в политике ЛАГ возникла в результате гражданской войны в Ливане 1975 года. Чем больше разворачивался этот конфликт, тем больше становился раскол между товарищами по оружию различных арабских стран. "Мы сейчас в тупике, - писал 16 марта 1976 в белградской газете "Вечерне новости" египетский общественный деятель М. Хейкал. - Арабского союза больше нет. Он распался. Вместо него мы египетско-сирийское противостояние. Два союзника на войне сильно разошлись в вопросе условий мира... ".

16-18 октября в Эр-Рияде состоялось собрание руководителей Саудовской Аравии, Сирии, Ливана, Египта, Кувейта и ООП, на котором обсуждались методы стабилизации ситуации в Ливане. Подтверждалась верность Ливана Каирской согласии 1969 года и резолюции глав арабских государств, где ОВП признавалась единственным законным представителем палестинского народа.

Все же гражданскую войну в Ливане удалось погасить, чему поспособствовали усилия арабских государств. Они послали свои военные силы в составе "межарабского сил" для поддержания мира в этой стране. Но успехи Лиги переплетались с неудачами, и следующим ударом по ее репутации стал кризис 1978 года, вызванная подписанием Кэмп-дэвидского мирного договора между Египтом и Израилем при участии США. Этот договор решительно не восприняли фактически все арабские страны. "Еще в декабре 1977 года на совещании в Триполи Сирия, Ливан, Алжир, НДРЙ и ООП объявили о создании Фронта стойкости и противодействия для борьбы против закулисных соглашений империализма с сионизмом против арабской реакции ". На совещании руководителей ряда арабских стран в июне 1978 года в Дамаске заявлено о незаконности Кэмп-дэвидского договора. "Поездка генерального секретаря США С. Вэнса в Иорданию, Саудовскую Аравию и в Сирию с целью заручиться поддержкой египетско-израильского соглашения потерпела неудачу. Договоренности в Кемп-Дэвиде неодобрительно восприняли даже те арабские страны, обычно выступали на стороне Вашингтона ". В ноябре 1978 года в Багдаде состоялось Совещание глав арабских государств, где арабские страны решили разорвать все связи с Египтом и приостановить его членство в ЛАГ, при условии если Египет подпишет сепаратный мирный договор с Израилем, и произошло 26 марта 1979 года в Вашингтоне.

Подписание Кэмп-дэвидского мирного договора изменило много. Самая большая страна арабского мира осталась в изоляции. Арабские страны единогласно приняли линию Садата как предательскую. По решению конференции министров иностранных дел, в Каире закрыли штаб-квартиру ЛАГ. Протестуя против этого, "египетские власти пыталась помешать вывозу ее архивов. Она по пила собственность и фонды ЛАД " . Таким образом договор еще больше разжигал ближневосточный конфликт, ослабляя силы арабов. Вывод Египта с фронта борьбы против израильской агрессии привело к расколу арабского мира.

Изоляция Египта в арабском мире нанесла политических, экономических и морального ущерба, что негативно повлияло на межарабский отношения.

К негативным последствиям следует отнести и усиление центробежных тенденций в арабском субрегиональной системе. Создалось несколько приблизительно равноценных в военно-экономическом отношении государств: Саудовская Аравия, Ирак, Сирия, Ливия, Алжир, Марокко. Между ними развернулась борьба за лидерство, при этом каждая из сторон активно использовала палестинскую проблему, пытаясь выступить инициатором ее урегулирования. Таким образом, Кэмп-дэвидского процесс определенной степени активизировал миротворческий поиск на Ближнем Востоке.

XIII совещание глав государств и правительств арабских стран в Касабланке в августе 1985 года приняла идею созыва международной конференции по вопросу Ближнего Востока с участием всех заинтересованных сторон. В 1987 году идею проведения такой конференции поддержал Египет.

В 1989 году членство Египта в Лиге было восстановлено, а через два года ее штаб-квартира вновь была возвращена в Каир. Очередные противоречия возникли при войны в Персидском заливе (1990-1991), когда столкнулись интересы антииракской коалиции (Саудовской Аравии, Египта, Сирии и Марокко) и нейтральных арабских стран (Иордании, Ливии).

В мае 1990 года в Багдаде по инициативе ОВП состоялось совещание глав государств и правительств арабских стран. Сирия и Ливан отказалась принять в ней участие, а Марокко, Оман и Алжир были представлены не первыми лицами.

Таким образом, в 80-е годы XX в. высветились новые тенденции в развитии арабских стран. Окончательно сформировался блок умеренных арабских государств, активизировались интеграционные процессы, возникли новые субрегиональные организации (создания в 1981 г. Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива, в феврале 1989 года - Совет арабского сотрудничества и Союза Арабского Магриба).

На современном этапе развития международных отношений Палестинская проблема не теряет своей актуальности. В сентябре 2001 года в Каире ЛАГ начала очередную сессию. Выступая на открытии Лиги, президент Египта Хосни Мубарак призвал арабов поддержать палестинцев, а духовный лидер Ирана аятолла Хаменеи выступил с призывом уничтожить государство Израиль.

27 марта 2001 в Амани открылся очередной саммит ЛАГ куда прибыл даже лидер ливийской революции Каддафи. Он при ехал том, что члены Лиги решили требовать окончательного снятия санкций с Ливии. Но, придя к согласию относительно ливийского вопрос арабы резко разошлись во мнениях относительно иракской проблемы. 11 стран во главе с Саудовской Аравией предложили формулировку "снятие санкций с иракского народа ", подчеркнув неприятие режима Саддама. А Ирак и его союзники пытались сформулировать "снятие санкций с Ирака". Все это влияло на решения главной проблемы - палестинского. Сенсацией этого саммита стало сближение молодого президента Сирии Башара Асада с Ясиром Арафатом. В конце саммита ЛАГ пообещала палестинцам полугодовой кредит по 40 млн дол. ежемесячно (1 млрд дол. обещанных предыдущего года так и не дошли до своего адресата).

С 27 по 28 марта 2002 года в Бейруте проходил саммит ЛАГ. Его результатом стала "Арабская мирная инициатива". Еще перед саммитом председатель ЛАГ Амре Муса заявил, что Лига считает план "мир в обмен на землю", предложенный принцем Саудовской Аравии Абдуллой, единственным возможным решением конфликта между Израилем и палестинцами. Основными пунктами "Арабской мирной инициативы" являются:

Выход израильских войск с территории, занятой Израилем с 1967 года, включая освобождение Голанских высот

Справедливое решение вопроса палестинских беженцев;

Признание права палестинского народа на создание суверенного и независимого государства Палестины и признание Восточного Иерусалима ее столицей;

Просьба председателя саммита создать специальный комитет в составе представителей стран-членов и Генерального секретаря для поддержки и внедрения в действие документа.

В октябре 2002 года Лига арабских государств получила официальный меморандум от Ливии, в котором она заявила о прекращении своего членства в организации. Ливийский представитель попросил Генерального секретаря ЛАГ Амре Мусса начать официальную процедуру в соответствии с уставом организации. Лидер Ливии Муаммар Каддафи неоднократно высказывал свое недовольство деятельностью ЛАП а также стремление установить тесные связи с арабскими странами, расположенными на африканском континенте за Лигой.

С марта 2003 года Лига арабских государств, завершив свой саммит, В заключительном коммюнике призвала Ирак к сотрудничеству и выступила против иностранного вмешательства в дела арабского "нации". Однако, дальше дело не рушилась. Телевизионные трансляции саммита напоминали соревнования среди арабских лидеров на звание самого националиста. Лидерство достаточно долго удерживал ливийский полковник Муаммар Каддафи, который обвинял арабские страны в сотрудничестве с США. Саудовскую Аравию он обвинил в том, что страна "заключила соглашение с дьяволом", когда пригласила американские войска в 1990 году защищать свои границы.

Коронный же принц Абдулла и фактический правитель Саудовской Аравии отметил, что его королевство является защитником ислама, а самого ливийского лидера обвинил в получении власти с помощью американцев. Чтобы избежать войны, Объединенные Арабские Эмираты решили предложить, чтобы иракский лидер Саддам Хусейн отошел от руководства страны и уехал за границу. И хотя иракский министр иностранных дел обвинил представителя Арабских Эмиратов в исполнении вражеской воли, это идею также было отвергнуто. Проблема лишь в том, что арабские лидеры, которые не имеют широкой поддержки у себя дома, опасались открыто поддерживать идею изгнания Саддама. Тем более, что американский государственный секретарь Колин Пауэлл обратился к арабским странам накануне саммита с просьбой принять эту предложение.

Саммит лидеров арабских стран показал, что авторитарные правители региона обеспокоены последствиями возможного внешнего вмешательства, прежде всего для политического строя их стран. Один из иорданских чиновников, присутствующих на саммите, сказал: "Любой арабский лидер сейчас говорит о государственном строительство,

но в действительности их беспокоит вопрос, как удержаться на собственных ногах в течение иракского кризиса ".

24 марта 2003 в Каире состоялась очередная встреча министров иностранных дел стран-членов ЛАГ. Еще никогда эти страны не были такими далекими от единой мысли, которую нужно было сформулировать по войне в Ираке. Большинство арабских стран имеют тесные экономические связи с США и, разумеется, поддерживают политику этой страны, остальные - занимают нейтральную позицию, и только Сирия негативно восприняла действия Соединенных Штатов в регионе и требовала конкретных действий со стороны ЛАГ.

Со времени падения режима Саддама Хусейна весной 2003 года Лег арабских государств ограничивалась заявлениями по ситуации в Ираке и не имела возможности реально влиять на политические события в стране и процесс ее восстановления. Чтобы изменить ситуацию 21 февраля 2004 принято решение об открытии представительства ЛАГ в Багдаде. Генеральный секретарь организации Амре Муса официально дал согласие отправить в Ирак личного посланника. Но о таком намерении руководства ЛАГ узнала ранее. В секретном докладе, часть которой была получена редакцией Саудовской газеты "Аль-Яум", отмечалось, что еще в декабре 2003 года в Ирку находилась с визитом делегация ЛАГ во главе с помощником Генерального секретаря Лиги Ахмедом Бен Хали. Следствием визита стало принято решение об открытии постоянного представительства ЛАГ в Ираке.

3-4 марта 2004 года состоялась сто двадцать первой сессии Совета ЛАГ, на открытии которой Генеральный секретарь Амре Муса отметил, что она является подготовкой к шестнадцатому саммита Лиги, запланированного в Тунисе в конце марта. Саммит должен рассмотреть важнейшие вопросы международного и регионального характера, должна быть представлен доклад с предложениями по реформации структуры ЛАГ.

На сессии страны выразили поддержку Ирака, который был и остается членом организации. Еще одним вопросом для рассмотрения были методы достижения стабильности на Ближнем Востоке. Такая стабильность, по мнению Мусы, невозможна без решения палестинского и иракского вопросов, вопросы безопасности и разоружения-Главное - проблема освобождения региона от оружия массового уничтожения, ведь еще 26 января текущего года Лига обратилась к между народной общественности с просьбой требования от Израиля предоставить доступ Международному агентству по атомной энергетике проверить свои ядерные объекты. В опубликованном коммюнике Наблюдательный комитет по ядерной деятельностью Израиля, который действует в рамках ЛАГ обратился к общественности с просьбой влияния на Израиль в вопросе присоединения к Договору о нераспространении ядерного оружия (Ведь Израиль официально не подтвердил и не опроверг информации о наличии в стране ядерного оружия, хотя США рассматривают ее как ядерную).

30 марта 2004 должен был состояться уже вышеупомянутый саммит ЛАГ в Тунисе, но был неожиданно отменен и перенесен на неопределенный срок. Как заявил Генеральный секретарь, позиции стран-членов Лиги значительно отличаются, а пути решения некоторых вопросов региона даже противоположными. Таким образом, еще не начавшись, саммит завершился и будет проведен тогда, когда позиции государств-членов хотя бы по большинству вопросов будут совпадать.

17 апреля 2004 Лига арабских государств резко осудила США за их позицию по израильско-палестинского конфликта. В заявлении Лиги, опубликованном после чрезвычайного заседания, речь шла о том, что США таким образом поддерживают агрессивные действия Израиля в отношении палестинцев. Напомним, что президент США Джордж Буш накануне заявил, что под контролем Израиля может остаться часть Западного берега Иордана и палестинским беженцам не следует надеяться на возвращение той недвижимости, которая сейчас на территории Израиля.

История показала, что в трудных ситуациях и при решении действительно важных вопросов региона Лига сталкивается с непониманием своих членов. Существенные расхождения в позициях и взглядах политиков стран-членов ЛАГ негативно влияют на деятельность и авторитет организации, вызывая сомнения в целесообразности ее существования.

ТАСС-ДОСЬЕ /Эльнара Гулиева/. Межправительственная региональная организация Лига арабских государств (ЛАГ) была создана 22 марта 1945 г. в Каире на конференции арабских государств, в которой принимали участие 7 стран: Египет, Ирак, Ливан, Саудовская Аравия, Сирия, Трансиордания (ныне - Иордания) и Йемен. В 1950 г. ЛАГ была признана ООН в качестве региональной организации и получила статус наблюдателя. В настоящее время в состав ЛАГ входят 22 государства: Алжир, Бахрейн, Джибути, Египет, Иордания, Ирак, Йемен, Катар, Коморские Острова, Кувейт, Ливан, Ливия, Мавритания, Марокко, ОАЭ, Оман, Палестина, Саудовская Аравия, Сирия, Сомали, Судан и Тунис.

Случаи приостановки членства в ЛАГ

В 1979-1989 гг. Египет был исключен из ЛАГ из-за подписания мирного договора с Израилем. С 22 февраля 2011 г. по 25 августа 2011 г. было приостановлено членство Ливии. 12 ноября 2011 г. из-за обострения внутрисирийского конфликта своего членства в организации лишился Дамаск. В марте 2013 г. место официальной сирийской делегации было предоставлено сирийской Национальной коалиции оппозиционных и революционных сил (НКОРС). На саммите в 2014 г. место Сирии было вакантным, поскольку Алжир, Ирак и Египет выступили против его передачи главе НКОРС Ахмаду аль-Джарбе.

Продолжение

Устав ЛАГ был принят 11 мая 1945 г. Согласно этому документу, целью организации является укрепление связей и всестороннего сотрудничества между государствами-членами, координация их политической деятельности, защита суверенитета.

Структура ЛАГ

Высший руководящий орган - Совет ЛАГ, в котором каждый член имеет один голос. Наиболее важные решения по актуальным проблемам принимаются в ходе совещаний глав государств-членов. Административным аппаратом Лиги является Генеральный секретариат. Генеральный секретарь избирается Советом на 5 лет. С 15 мая 2011 г. этот пост занимает бывший министр иностранных дел Египта Набиль аль-Араби . Штаб-квартира ЛАГ находится в Каире (Египет). В 1979-1989 гг. штаб-квартира располагалась в г. Тунис.

ЛАГ имеет представительства или информационные бюро во многих странах мира, в том числе и в России (с января 1990 г.). Должность главы представительства ЛАГ в Москве занимает Джаляль аль-Машта. В качестве полномочного представителя России при Лиге аккредитован российский посол в Египте Сергей Кирпиченко.

В структуру ЛАГ входят многочисленные постоянные комитеты - политический, экономический, социальный и др. При ЛАГ действуют специальные агентства, в частности, Межарабское агентство по атомной энергетике, Арабская организация космической связи (АРАБСАТ), Организация ЛАГ по вопросам образования, культуры и науки (АЛЕКСО) и др.

В отличие от других региональных организаций, в Лиге долгое время отсутствовал какой-либо механизм по контролю за соблюдением прав человека. Только в 2004 г. ЛАГ приняла Арабскую хартию прав человека (вступила в силу в 2008 г.). Большинство правозащитников усматривают в тексте документа существенные недостатки, из-за которых он не может считаться эффективным инструментом в сфере защиты прав человека.

В 2005 г. при ЛАГ был создан Межарабский парламент. Активно действовать этот орган начал только в 2012 г. В парламент входят по четыре представителя от каждого из 22 членов ЛАГ (в настоящее время Сирия не представлена в органе). С декабря 2013 г. должность спикера парламента занимает Ахмед аль-Джарван (ОАЭ). Штаб-квартира парламента находится в Каире.

В рамках Лиги была предпринята попытка создания аналога СБ ООН - в марте 2006 г. на 18-м саммите в Хартуме (Судан) был учрежден Межарабский совет мира и безопасности, однако в настоящее время этот орган не функционирует.

История саммитов

Первый саммит ЛАГ состоялся в январе 1964 г. в Каире по инициативе египетского президента Гамаля Абдель Насера. В нем приняли участие лидеры 13 стран-членов ЛАГ, а также делегация палестинцев (Организация освобождения Палестины вступила в ЛАГ в 1974 г.). Одним из ключевых вопросов повестки саммита стала палестинская проблема и освобождение земель, оккупированных Израилем в 1948 г. Впоследствии палестино-израильский конфликт стал неотъемлемой темой саммитов Лиги. На первом совещании на высшем уровне арабские лидеры присоединились к Договору о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой от 1963 г. Тогда же было принято решение проводить саммиты ежегодно. В период между саммитами в ЛАГ председательствует страна, в которой прошло последнее совещание.

В связи с межарабскими разногласиями по ирако- кувейтскому кризису в 1990 г. проведение ежегодных саммитов было прервано. В июне 1996 г. сессии ЛАГ возобновились. В июне 2000 г. было принято решение проводить саммиты один раз в год именно в марте. Созыв чрезвычайных сессий возможен по просьбе государства-члена ЛАГ или генерального секретаря организации в случае, если одному из государств угрожает опасность.

До настоящего времени состоялось 25 саммитов ЛАГ, последний из них прошел 25-26 марта 2014 г. в Эль-Кувейте (Кувейт).

Точки соприкосновения и противоречия среди арабских стран

По ряду вопросов члены ЛАГ имеют общую позицию. Так, они настаивают на признании государства Палестина в границах 1967 г. и прекращении оккупации палестинских земель Израилем. Помимо этого, члены ЛАГ выступают за свободный от ядерного оружия регион Ближнего Востока. Арабские страны единогласно осуждают "оккупацию" Ираном трех спорных островов в Персидском заливе (Абу-Муса, Большой Томб и Малый Томб), на которые претендуют ОАЭ.

Острые противоречия в организации возникли во время событий "арабской весны". В марте 2011 г. Совет ЛАГ принял резолюцию, которая повлекла введение бесполетной зоны над Ливией и фактически открыла путь для нанесения авиаударов странами НАТО. Против данного решения выступали Алжир, Сирия, Йемен, Судан и Мавритания. Не было единогласия и при принятии решения о лишении Сирии членства в организации. В настоящее время также сохраняются противоречия по некоторым проблемам. Так, Алжир выступает за самоопределение Западной Сахары, в то время как Марокко считает ее своей территорией. Нет единства по вопросу взаимоотношений арабских стран с Ираном - государства Персидского залива имеют сложные отношения с этой страной, в то время как Ирак и Сирия сотрудничают с ИРИ по ряду вопросов.