ВходОрганизации объединенных наций по промышленному развитию юнидо. Организация объединенных наций по промышленному развитию – юнидо (unido)
ЮНИДО
- ЭТО СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ АГЕНСТВО
СИСТЕМЫ ООН,
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОТОРОГО НАПРАВЛЕНА НА СОДЕЙСТВИЕ ПРОМЫШЛЕННОМУ РАЗВИТИЮ
СЛАБОРАЗВИТЫХ И РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАН
История и причины создания ЮНИДО
В 1950-х и 1960-х годах прошлого столетия многие страны Африки, Азии и Латинской Америки обрели независимость, а страны с централизованным плановым хозяйством стремились обеспечить стабильность. В 1961 году, признавая, что промышленность может играть решающую роль в обеспечении экономического развития и благосостояния общества, государства-члены Организации Объединенных Наций учредили Центр по промышленному развитию со штаб-квартирой в Нью-Йорке. Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла 17 ноября 1966 года резолюцию 21/52 (XXI) об учреждении Организации Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) в качестве органа по вопросам промышленного развития. Спустя год ЮНИДО перевела свои Центральные учреждения в Вену, Австрия, где они и расположены в настоящее время. В 1985 году ЮНИДО стала специализированным учреждением, имеющим собственный бюджет, государства-члены и административного руководителя.
Цели ЮНИДО
Деятельность ЮНИДО направлена на повышение качества жизни неимущего населения мира путем оказания странам помощи в обеспечении устойчивого промышленного развития. ЮНИДО помогает развивающимся странам производить товары, которыми они могут торговать на мировом рынке, и способствует предоставлению таких средств, как подготовка кадров, передача технологий и инвестиций, с тем чтобы эти товары были конкурентоспособными. При этом ЮНИДО поощряет применение таких производственных процессов, которые не наносят ущерба окружающей среде и не ложатся тяжелым бремененм на ограниченные энергетические ресурсы стран. Свыше двух миллиардов людей, проживающих главным образом в сельских районах развивающихся стран, не имеют доступа к коммерческим источникам электроэнергии. В число приоритетов ЮНИДО входит содействие использованию альтернативных источников энергии - солнца, ветра, биомассы и воды - при одновременном оказании соответствующим странам и регионам помощи в достижении экономического роста.
Результаты, достигнутые ЮНИДО
За период прошедший после создания ЮНИДО, Организация оказала помощь многим странам в достижении их целей в области развития с помощью промышленного развития. Страны Африки к югу от Сахары всегда находились в центре внимания ЮНИДО, однако во многих случаях отдельные достижения еще не привели к повышению уровня жизни в масштабах континента. Несомненно, что в этом направлении еще многое предстоит сделать.
Порябок работы ЮНИДО
В отличие от практики прежних лет, когда усилия были ориентированы главным образом на предоставление отдельных услуг, в настоящее время Организация обеспечивает предоставление специализированных услуг, охватывающих такие области, как управление промышленностью и промышленная статистика, содействие инвестированию и передача технологий, конкурентоспособность в промышленности и торговля, развитие частного сектора, агропромышленность, устойчивая энергетика и рациональное природопользование. ЮНИДО помогает также странам соблюдать взятые ими обязательства согласно ряду многосторонних природоохранных соглашений, включая Киотский и Монтреальский протоколы.
Порядок принятия решений
ЮНИДО осуществляет свою деятельность в соответствии с Планом действий, принятым ее Советом по промышленному развитию в 1997 году. Совет, в состав которого входят 53 члена, избираемые на основе ротации из числа 171 государства-члена Организации, проводит свои совещания три раза в течение двухгодичного периода для обзора деятельности и рассмотрения бюджета Организации. Его вспомогательный орган - Комитет по программным и бюджетным вопросам (27 членов) - отвечает за подготовку программ работы и бюджетов для рассмотрения советом. Высшим директивным органом является Генеральная конференция, которая проводит свои сессии один раз в два года. Генеральная конференция устанавливает директивы для ЮНИДО, избирает членов Совета по промышленному развитию и Коммитета по программным и бюджетным вопросам и раз в четыре года назначает Генерального директора в качестве административного руководителя Организации. Нынешний Директор-исполнитель Кандэ К. Юмкелла, из Сьерра-Леоне, приступил к выполнению своих обязанностей в декабре 2005.
Финансовая база ЮНИДО
Финансовые ресурсы ЮНИДО складываются из средств регулярного и оперативного бюджетов, а также добровольных взносов на деятельность вобласти технического сотрудничества. Общий объем операций ЮНИДО на 2006 - 2007 годы составляет около 355,8 млн. евро. Регулярный бюджет - это начисленные взносы государств-членов, включая прочие поступления, и за тот же период его объем составит 154 млн. евро, а объем оперативного бюджета - 20,2 млн. евро. Расходы на техническое сотрудничество, оцениваемые в размере 185 млн. евро на 2006 - 2007 годы, финансируются главным образом за счет добровольных взносов стран и учреждений-доноров, а также средств, поступающих из многостороних фондов от Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН).
Кадровая база ЮНИДО
Численность сотрудников ЮНИДО в Центральных учреждениях в Вене и других штатных отделениях, составляет около 650 человек. Кроме того, для осуществления мероприятий по проектам Организация ежегодно привлекает почти 2 800 международных и национальных экспертов. ЮНИДО имеет также бюро по связи в Женеве (Швейцария), Нью-Йорке (Соединенные Штаты) и Брюсселе (Бельгия).
Где представлена ЮНИДО
ЮНИДО представлена в 42 странах либо назначенных страновым или региональным отделением, либо бюро ЮНИДО, расположенным в страновом отделении ПРООН. Кроме того, создана сеть из 19 отделений или групп по содействию инвестированию и передаче технологий, финансируемых странами, в которых они расположены. Имеются также 43 национальных центра более чистого производства, созданных совместно с ПРООН по окружающей среде, и 9 международных технологических центров в различных странах. Сорок четыре субподрядных и партнерских бирж более чем в 30 странах способствуют поддержанию рабочих связей между малыми, средними и крупными производственными предприятиями и имеют выход на мировые рынки и в сети поставщиков.
Соглашение о сотрудничестве: Совместное заявление:
Год основания: 1966 г., создана в качестве органа Генеральной Ассамблеи ООН, в 1985 г. получила статус специализированного учреждения ООН.
Количество участвующих стран: 168
Цели организации: ЮНИДО оказывает помощь развивающимся странам и странам с переходной экономикой в обеспечении роста производительной занятости, развитии конкурентоспособности национальных экономик и обеспечении экологической устойчивости производственных потенциалов. Организация концентрирует свои усилия на трех тематических приоритетах: борьбе с нищетой на основе производственной занятости, создании торгового потенциала, а также на тематике промышленного развития без нанесения ущерба окружающей среде и вопросах энергетики. В качестве глобального форума ЮНИДО обеспечивает международный диалог в вопросах промышленного развития для представителей государственного и частного секторов, НПО, научных организаций.
Структура: ЮНИДО имеет 34 страновых и региональных отделений
Высший орган ЮНИДО – Генеральная конференция , созывается каждые два года. Она определяет руководящие принципы и политику Организации, рассматривает доклады и избирает состав вспомогательных органов ЮНИДО, утверждает Генерального директора, одобряет программу работы, регулярный и оперативный бюджеты, устанавливает шкалу обязательных взносов, одобряет финансовые положения и следит за эффективным использованием финансовых ресурсов Организации.
Главный орган ЮНИДО, который осуществляет руководство Организацией в период между сессиями Генконфенции, - Совет по промышленному развитию (СПР ) . Он созывается, как правило, 2 раза в год. Он осуществляет обзор выполнения программы работы, регулярного и оперативного бюджетов, а также других решений Генконференции. Состоит из 53 членов, избираемых Генконференцией сроком на 4 года, исходя из принципа справедливого географического распределения (5 мест принадлежат странам Центральной и Восточной Европы и СНГ).
Комитет по программным и бюджетным вопросам (КПБВ) – вспомогательный орган ЮНИДО. В его функции входит разработка рекомендаций по программе работы и соответствующим сметам регулярного и оперативного бюджетов, подготовка проекта шкалы взносов государств-членов, а также рассмотрение других финансовых вопросов, касающихся Организации. КПБВ проводит не менее одной сессии в год. КПБВ состоит из 27 членов, избираемых Генконференцией сроком на 2 года (квота в Комитете для стран ЦВЕ и СНГ - 3 места).
Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) учреждена в 1967 году.
ЮНИДО является центральным координирующим органом ООН в области содействия промышленному развитию. Основные цели ЮНИДО - содействие промышленному росту и технологическому прогрессу, наиболее эффективное использование человеческих ресурсов, справедливое развитие на основе индустриализации, промышленное развитие и охрана окружающей среды, международное сотрудничество в области промышленных инвестиций и технологий.
Работа ЮНИДО осуществляется в трех основных формах: координирующий центр по промышленным технологиям, посредничество в сфере промышленного сотрудничества, сбор и систематизация информации по промышленным вопросам.
Республика Беларусь участвует в деятельности ЮНИДО с 1985 года. Сотрудничество с ЮНИДО направлено на решение национальных задач политического и экономического характера.
В рамках блока политических задач Республика Беларусь принимает активное участие в работе директивных органов ЮНИДО - Генеральной конференции (проводится раз в два года), Совета по промышленному развитию (заседает не менее одного раза в год) и Комитета по бюджетным и программным вопросам (заседает не менее одного раза в год).
На площадке ЮНИДО продвигается одна из инициатив Республики Беларусь по созданию в рамках ООН механизма доступа к альтернативным и возобновляемым источникам энергии.
Средства регулярного бюджета ЮНИДО, формируемого за счет ежегодных взносов государств-членов, на 95% используются на финансирование деятельности секретариата и представительств данной международной организации. Программная деятельность ЮНИДО практически целиком осуществляется за счет целевых ресурсов международных финансовых доноров, предоставляемых под конкретные проекты по линии ЮНИДО. В качестве доноров традиционно выступают Программа развития ООН (ПРООН), Монреальский Протокол по веществам, разрушающим озоновый слой, Глобальный экологический фонд (ГЭФ), Европейская комиссия, а также ряд стран Западной и Восточной Европы.
В рамках продвижения экономических интересов Республики Беларусь наша страна сотрудничает с ЮНИДО по выполнению проектов международной технической помощи за счет целевых ресурсов финансовых доноров.
В 2001-2004 годах по линии ЮНИДО осуществлялся проект ”Совершенствование инфраструктуры поддержки инновационной деятельности в Республике Беларусь“. В рамках данного проекта создан Республиканский центр трансфера технологий (РЦТТ), открыты региональные отделения в Бресте, Гомеле, Гродно и Новополоцке, осуществлялась подготовка более 600 белорусских специалистов в различных сферах инновационного менеджмента.
В 2006-2010 годах реализовывался совместный проект Правительства Беларуси с ЮНИДО и ПРООН ”Совершенствование национальной системы трансфера технологий в Республике Беларусь на основе информационно-коммуникационных технологий“.
Обеспечено участие в реализации регионального проекта «Создание единой сети офисов ЮНИДО по содействию инвестиций и передаче технологий (ITPO) в государствах - членах ЕврАзЭС» (2010-2013 годы) в рамках программы ЮНИДО «Поддержка промышленной интеграции стран-членов ЕврАзЭС». Инициатива о проведении проекта была выдвинута Республикой Беларусь и согласована со всеми государствами-участниками ЕврАзЭС.
Реализуется Рамочная программа сотрудничества между Правительством Республики Беларусь и ЮНИДО на 2013-2017 годы, которая включает ряд совместных проектов по модернизации промышленных предприятий, повышению конкурентоспособности продукции и развития научно-технической сферы.
В последнее время очень обострились проблемы социального и экономического характера в развивающихся странах и странах с развивающейся экономикой. Так как население этих стран составляет большую часть населения Земля, то, на мой взгляд, решение этих проблем является первостепенным для долгосрочного экономического развития стран всего мира.
Целью моей работы является показать, какую роль в организации помощи и содействия развитию играет Организация Объединенных Наций по промышленному развитию – ЮНИДО (UNIDO).
Глава 1. История создания ООН как системы
Система Организации Объединенных Наций (ООН) в ее современном виде складывалась на протяжении длительного времени.
Система ООН зародилась более 100 лет назад как механизм управления мировым сообществом. В середине девятнадцатого столетия появились первые международные межправительственные организации. Появление этих организаций было вызвано двумя взаимоисключающими причинами. Во-первых, образованием в результате буржуазно-демократических революций суверенных государств, стремящихся к национальное независимости, и, во-вторых, успехами научно-технической революции, породившими тенденцию к взаимозависимости и взаимосвязанности государств.
Как известно, лозунг неотъемлемости и незыблемости суверенитета народа и государства был одним из наиболее значимых во времена буржуазно-демократических революций во многих европейских странах. Новый правящий класс стремился закрепить свое господство при помощи сильного, независимого государства. В то же время развитие рыночных отношений стимулировало ускорение научно-технического прогресса, в том числе в сфере орудий производства.
Научно-технический прогресс, в свою очередь, привел к тому, что интеграционные процессы проникли в экономику всех развитых стран Европы и вызвали всестороннюю связь наций друг с другом. Желание развиваться в рамках суверенного государства и невозможность делать это без широкого сотрудничества с другими независимыми государствами - и привела к появлению такой формы межгосударственных взаимосвязей, как международные межправительственные организации.
Вначале, главной целью межгосударственного сотрудничества в рамках международных организаций можно было считать контроль над интеграционными процессами. На первом этапе за межправительственными организациями закреплялась скорее техническо-организационная, чем политическая функция. Они были призваны развивать интеграционные тенденции с целью вовлечения государств-членов. Обычная сфера сотрудничества - связь, транспорт, отношения с колониями.
Начало двадцатого столетия ознаменовало конец спокойного развития многих государств. Противоречия присущие началу развития капитализма породили мировую войну. Первая мировая война не только задержала развитие международных организаций, но и привела к роспуску многих из них. В то же время осознание губительности мировых войн для всей человеческой цивилизации оказало воздействие на появление проектов создания международных организаций политической ориентации в целях предотвращения войн.
Один из таких проектов лег в основу Лиги Наций (1919) так и не ставшей эффективным инструментом политического и международного сотрудничества.
Вторая мировая война в силу ее масштабов, методов террора, применяемых фашистскими армиями, дала мощный толчок правительственной и общественной инициативе по организации мира и безопасности.
В декларации от 30 октября 1943 года подписанной представителями СССР, США, Великобритании и Китая, эти державы провозгласили, что «они признают необходимость учреждения в возможно короткий срок всеобщей международной организации для поддержания международного мира и безопасности, основанной на принципе суверенного равенства всех миролюбивых государств, членами которой могут быть все такие государства - большие и малые».
Особенностями этой организации следует назвать ярко выраженный политический характер, проявляющийся в ориентации на вопросы мира, безопасности, и предельно широкую компетенцию во всех сферах межгосударственного сотрудничества. Эти характеристики не были свойственны прежним межправительственным организациям.
Важнейшими этапами в создании ООН обоснованно называют конференцию в Думбартон-Оксе (1944 г.), на которой были согласованы основные принципы и параметры механизма деятельности будущей организации. Крымская конференция в Ялте в феврале 1945 года, с участием глав трех правительств - советского, британского и американского - обсудила предложенный конференцией в Думбартон-Оксе пакет документов, дополнив его в ряде пунктов, и приняла решение о созыве конференции Объединенных Наций в США в апреле 1945 года.
Это решение реализовалось на конференции в Сан-Франциско, проходившей с 25 апреля по 26 июня 1945 года и завершившейся принятием учредительных документов Организации Объединенных Наций. 24 октября 1945 года после передачи на хранение пятью постоянными членами Совета Безопасности и большинством других государств ратификационных грамот Устав ООН вошел в силу.
Появление новой международной организации, с созданием которой связывались ожидания прочного мира, давало надежду и на развитие сотрудничества всех государств в вопросах экономического и социального развития.
Следует отметить, что первоначально представления об объеме компетенции новой межправительственной организации у государств-союзников в значительной мере не совпадали. В конечном итоге после использования дипломатических мер было принято компромиссное решение о наделении ООН функцией координации межгосударственного социально-экономического сотрудничества. Задачи координации были сформулированы в общей форме и возложены на Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС). В отличие от Совета Безопасности ЭКОСОС изначально обладал в своей сфере весьма урезанными полномочиями. Последнее обстоятельство не позволяло ООН стать серьезным центром сотрудничества государств в социально-экономических вопросах. Данная область международных отношений отличалась сложностью и включала поистине необъятное количество межгосударственных взаимосвязей. По этим причинам координация экономического межгосударственного сотрудничества из единого центра представлялась маловероятной. Более реалистичным был назван подход с позиции функциональной децентрализации.
В силу того, что структурные параметры самой ООН для этих процессов оказались узки, потребовалось создание системы межправительственных институтов, для которых ООН выступала координационным центром. В эту систему вошли существующие и вновь созданные специализированные межправительственные организации.
Опыт Лиги Наций в этом вопросе был учтен в Уставе ООН, который декларировал что, специализированные межгосударственные учреждения устанавливают связь с ООН в порядке заключения специальных соглашений с ЭКОСОС ООН.
Таким образом, специализированные межгосударственные учреждения оставались самостоятельными межправительственными организациями, их связь с ООН носила характер сотрудничества и координации действий.
В 1946 году под эгиду ООН вошла Международная организация труда (Женева 1919) - МОТ, в 1947 году - старейшая международная организация - Международный союз электросвязи (МСЭ, 1865, Женева), в 1948 году - Всемирный почтовый союз (ВПС, 1874, Берлин), в 1961 году - Всемирная метеорологическая организация (ВМО, 1878, Женева).
В эти же годы образуются новые межправительственные структуры. В 1944 году началось создание финансово-экономической группы системы ООН. Начали действовать Международный валютный фонд (МВФ), уставной целью которого было объявлено обеспечение упорядоченных отношений в валютной области, преодоление конкурентного обесценения валют, и Международный банк реконструкции и развития (МБРР), призванный оказать помощь восстановлению и развитию государств-членов. В последствии МБРР послужил основой создания группы организаций, составивших Мировой банк (МБ). В МБ вошли три структуры, обладающие идентичными механизмами и сходными функциями: сам МБРР, Международная финансовая корпорация (МФК, 1956), имеющая целью оказание помощи в финансировании частных предприятий, Международная ассоциация развития (МАР, 1960), нацеленная на предоставление помощи развивающимся странам на льготных условиях. МБ функционирует в тесной связи с МВФ, при этом все его организации связаны соглашениями о сотрудничестве в ООН.
В 1946 году были созданы следующие межправительственные организации - Организация Объединенных Наций по вопросам просвещения, науки и культуры (ЮНЕСКО, Париж), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ, Женева), Международная организация по делам беженцев ООН (ИРА, прекратила свое существование в 1952 году), и Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО, Рим. 1945). В 1947 году статус специализированного учреждения получила Международная организация гражданской авиации (ИКАО, Монреаль, 1944). В последующие годы в процессе создания специализированных учреждений шел не столь интенсивно, в 1958 году появилась Международная морская организация (ИМО, Лондон), в 1967 году - всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС, Женева), в 1977 году - Международный фонд сельскохозяйственного развития (ИФАД), в 1966 г. - Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), созданная как вспомогательный орган ООН. В рамках ЮНИДО еще в 1975 году было принято решение об ее преобразовании в специализированное учреждение ООН, проделана большая работа по выработке учредительного документа - Устава, и после его ратификации 80 государствами-членами ЮНИДО в 1985 году получила этот статус.
В системе ООН отличается положение двух международных организаций - МАГАТЭ и ГААТТ. Международное Агентство по атомной энергии (МАГАТЭ - Вена, 1956) действует под эгидой ООН, так как связано с последней не через ЭКОСОС, а через Генеральную Ассамблею. Сложнее связь ООН у Генерального соглашения по тарифам и торговле(ГААТТ), которое формально не является специализированным учреждением, но связано с системой ООН через соглашения с Конференцией по торговле и развитию (ЮНКТАД, 1966) и группой МБ. Развитие ГАТТ предполагает создание новой международной организации в области торговли.
В ходе функционирования системы ООН, включавшей уже названные элементы ООН, специализированные учреждения, МАГАТЭ и ГАТТ, появляется необходимость в создании межправительственных институтов особого рода. Создание их было вызвано меняющимися потребностями международного экономического и социального сотрудничества, имеющего тенденцию к углублению и расширению. Кроме того, во второй половине двадцатого столетия на межгосударственное сотрудничество мощное влияние оказали, во-первых. Национально-освободительное движение колониальных народов, во-вторых, появление проблем, отнесенных к разряду глобальных, - предотвращение ядерной войны, демографическая, продовольственная, энергетическая, экологическая проблемы.
Необходимость решения этих проблем вызвала характерные структурные изменения в системе ООН. Прежде всего это выразилось в том, что в рамках самой ООН появились вспомогательные органы со структурой и функциями межправительственных организаций, обладающие самостоятельными источниками финансирования. К вспомогательным органам ООН, созданным по резолюции Генеральной Ассамблеи, относятся: Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ, 1946), созданный в целях оказания помощи детям послевоенной Европы, а впоследствии колониальных и пост- колониальных стран, Конференция по торговле и развитию (ЮНКТАД, 1966), призванная содействовать торговле между странами находящихся на различном уровне экономического развития. Программа развития ООН (ПРООН, 1965) преследует цели оказания технической и пред- инвестиционной помощи развивающимся странам.
Итак, к настоящему моменту сформировалась устойчивая система ООН, которая включает в себя главные органы:
·Генеральную Ассамблею ООН,
·Совет безопасности ООН,
·Экономический и Социальный Совет ООН,
·Совет по Опеке ООН,
·Международный Суд ООН, Секретариат ООН.
В систему также включаются и специализированные учреждения:
·Международный валютный фонд,
·Международный банк реконструкции и развития,
·Международная финансовая корпорация,
·Международная ассоциация развития,
·Международная морская организация,
·Международная организация гражданской авиации,
·Международная организация труда,
·Международный союз электросвязи,
·Всемирный почтовый союз,
·Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры,
·Всемирная организация здравоохранения,
·Всемирная организация интеллектуальной собственности,
·Организация Объединенных Наций по промышленному развитию,
·Продовольственная и сельскохозяйственная организация
Объединенных Наций,
·Всемирная метеорологическая организация,
·Международный фонд сельскохозяйственного развития,
·Международное агентство по атомной энергии
Глава 2. ЮНИДО (UNIDO)
ЮНИДО является специализированным учреждением Организации Объединенных Наций, которое прилагает все усилия для улучшения жизни людей в развивающихся странах и странах с переходной экономикой на основе развития их промышленности.
Предоставляемые ЮНИДО услуги призваны помочь этим странам преодолеть трудности в социальной и экономической областях и добиться более широкого участия на мировом рынке. Она играет роль катализатора в осуществлении перемен и оказывает имеющие важные для потребителей промышленные услуги, которые помогают им обеспечивать собственное экономическое благосостояние и развивать национальный потенциал.
Параграф 1. Роль ЮНИДО
ЮНИДО объединяет в своих рядах 169 стран и представляет собой уникальный форум для обсуждения проблем промышленного развития на общемировом уровне. Как честный посредник она использует взаимодополняющие возможности своих потребителей с целью развития партнерских связей в промышленности на международном уровне.
ЮНИДО выполняет двойную задачу, выступая как:
Глобальный форум для поддержки и стимулирования развития
Выступая в этой роли, ЮНИДО оказывает помощь в таких областях, как:
Развитие партнерских отношений и осуществление инициатив в целях поддержки глобального промышленного сотрудничества;
Распространение знаний о технологиях и подходах к промышленному развитию;
Передача опыта в области промышленного развития посредством специализированных совещаний и публикаций;
Стимулирование экономического сотрудничества между развивающимися странами;
Предоставление промышленных статистических данных и обеспечение международной сопоставимости данных и стандартов в области промышленности;
Содействие в разработке и применении международных конвенций, таких, как Монреальский протокол, а также норм и стандартов, в частности ISO 9000 и ISO 14000;
Выступает в качестве честного посредника в вопросах технологии, промышленных услуг и инвестиций.
Поставщик комплексных услуг в области технического сотрудничества
ЮНИДО осуществляет на практике принципы, сформулированные в ходе проведения глобальных форумов, путем предоставления комплексных услуг правительствам, учреждениям и предприятиям в таких областях, как:
Разработка и осуществление промышленной политики;
Развитие отдельных промышленных подсекторов;
Развитие частного сектора;
Разработка и передача экологически чистых технологий;
Содействие развитию партнерских отношений и инвестированию в промышленности;
Развитие людских ресурсов.
ЮНИДО оказывает услуги в обеспечении продовольствия, жилья, одежды, здоровья, защиты окружающей среды и энергосбережения, т.е. по таким направлениям промышленной деятельности, которые непосредственно способствуют развитию производства и обеспечению занятости, сокращению масштабов бедности и предотвращению социальной напряженности.
ЮНИДО занимает уникальное место в системе Организации Объединенных Наций и международном сообществе, так как она обладает опытом в вопросах секторального развития, экспертными знаниями по вопросам промышленности и кадровыми ресурсами, что позволяет ей направлять деятельность предприятий на развитие прочных взаимовыгодных партнерских отношений на международном уровне. Она располагает также ноу-хау в таких вопросах, как инвестирование, технология и охрана окружающей среды. Все это делает ее одним из ключевых партнеров в системе Организации Объединенных Наций: благодаря оказываемым ею специализированным услугам в области промышленности она дополняет усилия других организаций в области развития, в частности Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) и бреттон-вудских финансовых учреждений.
Услуги ЮНИДО предоставляют 356 инженеров, экономистов и специалистов по вопросам технологии и окружающей среды в ее штаб-квартире в Вене, а также 115 специалистов, работающих в ее сети Офисов Службы Содействия Инвестированию и Технологиям (ITPO Network) и отделениях на местах, а также еще около 850 международных экспертов и консультантов.
Параграф 2. Приоритеты
Для того чтобы самым эффективным образом удовлетворять запросы своих потребителей и использовать свои ресурсы с наибольшей отдачей, ЮНИДО строит свою работу по семи ключевым приоритетным областям :
· стратегии, политика и создание организационной структуры для глобальной экономической интеграции
· окружающая среда и энергетика
· мелкие и средние предприятия: политика, сети связи и базовая техническая поддержка
· нововведения, повышение производительности и качества в целях достижения международной конкурентоспособности
· промышленная информация, содействие инвестированию и применению технологий
· промышленное развитие сельских районов
· Африка и наименее развитые страны: налаживание связей между промышленностью и сельским хозяйством.
Параграф 3. Ресурсы
Источниками финансирования служат начисленные взносы государств-членов, фонды системы Организации Объединенных Наций, правительственные фонды, средства учреждений, финансирующих развитие, и целевые фонды.
В области технического сотрудничества (Technical Assistance) ЮНИДО в дополнение к средствам ПРООН располагает Фондом промышленного развития (ФПР), средствами, поступающими из Монреальского протокола и целевых фондов. В 1995 году средства, выделяемые на утвержденные проекты по линии ФПР, составили 24,7 млн. долл. США, и средства целевых фондов - в общей сложности 8,5 млн. долларов США. Средства, выделенные на утвержденные проекты в 1995 году в рамках программы Монреальского протокола, составили 37 млн. долларов США.
Ежегодно ЮНИДО подписывает около 200 контрактов на сумму 14 млн. долл. США и размещает заказы на оборудование стоимостью 20 млн. долларов США. Ежегодные расходы Организации на подготовку кадров в виде выделяемых стипендий, учебных поездок и коллективного обучения достигают почти 14 млн. долларов США.
Параграф 4. Реформа
Столкнувшись с проблемами, вызванными изменением экономического положения и приоритетных задач в области развития в 90-х годах, ЮНИДО приступила в 1993 году к проведению крупной реформы и обновлению программы своей деятельности. Начало реформам было положено Яундской декларацией, принятой на пятой сессии Генеральной конференции ЮНИДО.
Усилия по реформированию были сосредоточены на следующих основных направлениях:
· более четкая направленность деятельности на услугах ЮНИДО
· совершенствование процессов управления и бюджетные сокращения
· структурные изменения с целью повышения эффективности
Менее чем за два года результаты этих реформ преобразили ЮНИДО, которая стала одной из первых Организаций системы Организации Объединенных Наций, осуществившей быстрые и самые эффективные преобразования.
Изменение характера деятельности ЮНИДО проводилось по трем основным направлениям:
· глобальный охват с уделением особого внимания регионам, в частности беднейшим странам мира, особенно в Африке
· сокращение количества промышленных подсекторов с уделением особого внимания сельскохозяйственному производству, пищевой отрасли, производству одежды и жилья
· семь приоритетных тем (см. выше на стр.13) с четко очерченными ключевыми областями деятельности, определяющими программу работу Организации.
Были осуществлены радикальные изменения управленческого и структурного характера, затронувшие практически все аспекты деятельности ЮНИДО, начиная от сокращения административных расходов и кончая пересмотром обязанностей сотрудников.
Эти перемены, которые осуществлялись в соответствии с новой стратегической линией Организации, позволили добиться больших результатов. Было ликвидировано одно звено старшего руководства; организационная структура ЮНИДО стала более простой и рациональной, что позволило обеспечить значительное сокращение бюджетных расходов. По сравнению с 1993 годом персонал ЮНИДО был сокращен на 38 процентов, и средства, выделяемые из общего бюджета Организации на административную поддержку, были урезаны до 12 процентов; в настоящее время 88 процентов расходов на ее деятельность направляется непосредственно на оказание услуг странам-потребителям.
В 1994-1995 годах 40 процентов утвержденных проектов приходилось на африканский континент, которому уделяется первоочередное внимание в программах помощи ЮНИДО, причем все больше проектов осуществляется в частном секторе. Число сотрудничающих с Организацией представителей частного сектора развивающихся стран в целом удвоилось за последние три года, достигнув приблизительно 50 процентов. В то же время число представителей частного сектора, получающих помощь в области технического сотрудничества, возросло, и в настоящее время на них приходится 80 процентов такой помощи.
Параграф 5. Структура
Функции Генерального директора ЮНИДО выполняет Карлос Альфредо Магариньос (Аргентина), который был избран на четырехлетний срок в 1997 году, а в 2001 году переизбран на очередной период. Руководящими органами Организации являются Генеральная конференция, которая проводится, как правило, каждые два года, Совет по промышленному развитию и Комитет по программным и бюджетным вопросам. Шестая сессия Генеральной конференции проходила в Вене в декабре 1995 года. В состав Совета входят представители 53 государств-членов, избираемых на Генеральной конференции на четырехлетний срок при должном соблюдении принципа справедливого географического распределения. Комитет состоит из 27 государств-членов, также избираемых на Генеральной конференции на двухлетний срок. По состоянию на ноябрь 2003 года ЮНИДО объединяет 171 государство.
Организационная структура ЮНИДО изображена в Приложении 1.
| |
|||||||
Параграф 6. Кадровая структура и представительство
В ЮНИДО насчитывается около 816 сотрудников категорий общего обслуживания и специалистов, работающих в Вене и отделениях на местах в других странах. Кроме того, ЮНИДО ежегодно использует услуги около 850 экспертов из более чем 100 стран, из них 40% из развивающихся стран.
ЮНИДО имеет свои бюро в Женеве и Нью-Йорке, которые поддерживают контакты с государствами-членами и другими организациями системы Организации Объединенных Наций. Директора ЮНИДО по странам (Country Director - CD) отвечают за деятельность промышленного сектора в рамках страновых программ ПРООН. Помощь представителям-резидентам ПРООН и CD оказывают младшие сотрудники категории специалистов (МСС), должности которых финансируются из взносов стран-доноров.
ЮНИДО имеет офисы Службы содействия инвестированию и технологиям (ITPO) в Афинах, Аммане, Бахрейне, Варшаве, Вене, Милане, Молдавии, Москве, Париже, Пекине, Сеуле, Словакии, Стамбуле, Тунисе, Токио и Цюрихе и более50 опорных офисов (Focal Points) по всему миру.
Параграф 7. Центры современной науки
Созданный по инициативе ЮНИДО Международный центр генной инженерии и биотехнологии (МЦГИБ) с отделениями в Дели (Индия) и Триесте (Италия), приобрел в 1995 году статус независимой международной организации. Кроме того, ЮНИДО поддерживает такие центры, как Международный центр по науке и новейшей технологии () в Триесте и Центр применения солнечной энергии (ЦПСЭ) в Перте, Австралия.
Параграф 8. Периодические публикации
· "Вопросы ЮНИДО"
· "Вестник инвестиционной службы ЮНИДО"
· "ПроИнвест"
· "Ежегодный доклад ЮНИДО"
· "Годовой обзор"
· "Доклад о мировом промышленном развитии"
· "Международный ежегодник промышленной статистики" Серии "Монитор"
· “Руководство ЮНИДО о возможностях подготовки кадров для ромышленного развития"
Параграф 9. Информационные сети и базы данных
· Банк промышленной и технологической информации (БПТИ)
· Служба всемирной инвестиционной сети (СВИС)
· Глобальная сеть возможностей для получения образования в области бизнеса и промышленности (ГЛОУБ-ИН)
· База данных по промышленной статистике (ИНДСТАТ) База данных по статистике запасов сырьевых товаров (КОМБАЛ)
· Реферативный бюллетень по вопросам промышленного развития (ИДА)
· Международная справочная система по источникам информации (ИРС)
· Система управления информационными ресурсами (СУИР)
· Информационно-справочная система по вопросам подготовки кадров и специального опыта (ТСРС-ИНРЕС)
В настоящий момент многие из этих ресурсов доступны через интернет-биржу .
Глава 3. Программа сотрудничества ЮНИДО – Российская Федерация на 2003-2005 гг.
Программа сотрудничества между Российской Федерацией и Организацией Объединенных Наций по промышленному развитию на 2002-2005 годы разработана на основе результатов и опыта, накопленных в ходе реализации первой рамочной программы сотрудничества Россия - ЮНИДО на 1999-2002 г.г. Основная цель Программы - повышение эффективности двухстороннего сотрудничества в соответствии с новыми приоритетами реформирования экономики страны и максимального использования возможностей ЮНИДО.
Основные тематические направления:
· Технологическое развитие и поддержка инвестиций :
o Технологический Foresight – повышение конкурентоспособности инновационной экономики;
o Передача технологий и межстрановое сотрудничество;
· Развитие частного сектора и программы партнерства :
o Техническое содействие развитию пищевой промышленности;
o Повышение конкурентоспособности малых предприятий в обувной промышленности;
o Содействие внедрению системы управления качеством на малых наукоемких предприятиях;
· Экологическая безопасность, энергосбережение и чистое производство:
o Региональное промышленное развитие.
Параграф 1. Технологический Foresight – повышение конкурентоспособности инновационной экономики
Foresight – сценарное прогнозирование социально-экономического развития: возможные варианты развития – экономики, промышленности, общества – в 10-20 летней перспективе.
Участники :
Российская академия наук, независимые исследовательские центры, Министерства и ведомства: Минэкономразвития, Минпромнауки и др. Деловые круги – РСПП (Российский Союз Промышленников и Предпринимателей), компании ЮКОС, Базовый Элемент и др.
ЮНИДО оказывает содействие в следующих областях:
· Разработка концепции и координация проекта
· Использование лучшего мирового опыта
· Передача знаний и опыта
· Переработка отходов
· Сельское хозяйство и индустрия переработки
· Управление трудовыми ресурсами
· Создание инфраструктуры
· Развитие и поддержка предпринимательства
· Организация финансирования
· Распространение модели в других регионах
В рамках программы предусматривается решение следующих вопросов:
· Развитие внешней и внутренней инфраструктуры
· Строительство хранилищ и производственных зданий
· Мобилизация финансовых ресурсов и поиск стратегических инвесторов
· Создание Интегрированного Технологического Центра
· Создание Учебного Центра
· Строительство заводов по переработке продукции
Параграф 4. Повышение конкурентоспособности предприятий обувной промышленности
В рамках програмы осуществляется:
· Передача технологий и поставка оборудования;
· Обучение персонала;
· Внедрение международных стандартов и системы контроля качества;
· Реорганизация действующих предприятий, создание современного модульного производства.
Участники: Рослегпром, компании “Парижская коммуна” (Москва), “Калита” (Калуга).
Стратегические партнеры-инвесторы – итальянские компании.
Параграф 5. Содействие внедрению системы управления качеством на малых наукоемких предприятиях
Участники: Росстандрт, Фонд поддержки малых предприятий в наукоемкой сфере, ПРООН, малые наукоемкие предприятия (Москва, Санкт-Петербург, Татарстан, Удмуртия, Астрахань, Белгород).
Параграф 6. Чистое производство, ресурсосбережение и энергоэффективность
Участники: регионы Северо-Западного округа, Калининградская область, Центры чистого производства, зарубежные партнеры.
Параграф 7. Региональное промышленное развитие
Основные направления:
· Содействие в разработке и реализации стратегии регионального промышленного развития;
· Оценка конкурентоспособности региональной промышленности, диагностика промышленных предприятий, межстрановые сравнения;
· Содействие созданию региональных агентств промышленного развития, бизнес-инкубаторов, технологических и промышленных парков и т.д
Потенциальные регионы-партнеры: республики Башкортостан, Коми, Томская область, Краснодарский край и др.
Глава 4. Интегрированные программы ЮНИДО
Интегрированные программы - это пакет взаимосвязанных сервис-модулей, разработанных с целью помощи стране на национальном (региональном) уровне в преодолении проблем промышленного развития.
Задачами интегрированной программы являются:
· Идентификация и решение проблем, препятствующих промышленному развитию страны
· Определение областей, где опыт и помощь ЮНИДО будут служить катализатором развития
· Поиск путей интеграции с другими Программами помощи ООН и других организаций
· Достижение разумного баланса между развитием экономики, решением социальных проблем и экологией
Интегрированные программы являются сложной последовательностью действий, которые требуют тщательной проработки. Решение о разработке Интегрированной программы зависит от ряда факторов, начиная от количества и типа полученных запросов и кончая наличием представительства ЮНИДО в регионе и политическими обязательствами (обещаниями) администрации. Особое внимание уделяется возможности финансирования программы, числу, уровню предполагаемых партнеров и соответсвию их целей и задач.
ЮНИДО также должно быть уверено, что действия в рамках реализации программы будут скоординированы с действиями других организаций и программ в системе ООН (например, финансовых институтов развития, международных неправительственных организаций (NGOs) и пр.)
В настоящий момент в России разработаны и осуществляются одна федеральная программа и 4 региональные интегрированные программы:
Глава 5. Офисы
Офисы Содействия Инвестициям и Технологиям (Investment and Technology Promotion Offices - ITPOs) можно найти в следующих странах :
В 1985 году ЮНИДО стала шестнадцатым по счету специализированным учреждением Организации Объединенных Наций. Как самое молодое специализированное учреждение она получила мандат, в котором признаются экономические реальности промышленного роста в современном мире. В Уставе ЮНИДО говорится о том, что Организация должна оказывать помощь в разработке программ развития, научно-технических программ и планов индустриализации в государственном, кооперативном и частном секторах.
Используя свой богатый опыт, накопленный за 30 лет деятельности в поддержку промышленного развития во всем мире, ЮНИДО добилась впечатляющих результатов. За последние 20 лет она реализовала свыше 16000 проектов и обеспечила инвестиции почти для 2 000 промышленных предприятий. В 1995 году ЮНИДО осуществила мероприятия в области технического сотрудничества на сумму 108,5 млн. долл. США и оказала посреднические услуги 129 успешно осуществленным проектам содействия инвестированию на сумму свыше 1 млрд. долл. США в развивающихся странах и странах с переходной экономикой.
Приложение 1
|
|||||||||||||||||||
|
||||||||
Рис.1 Организационная структура ЮНИДО .
Список литературы
1. Официальный сайт http://www.unido.org
2. Официальный сайт http://www.unido.ru
3. Официальный сайт http://www.un.org
4. Ломакин А.Н., Шитов Ю.Г. Мировая экономика. – М.: Просвещение,
5. “Мировая экономика и международные отношения”, журналы №3,4-2005
6. Хасбулатов В.С. Мировая экономика. – М.: ВЛАДОС, 1999 – 297с.
7. Красавина Л.Н. Международные валютно-кредитные и финансовые
отношения. – М.: Финансы и статистка, 2005 – 573с.
8. Шевчук В.А Организации ООН. – М.: Анкил, 2000 – 351 с.
9. “Business Week” – Foresight: UNIDO’s improvement of competitive –
10. Катасонов В.Ю. Проектное финансирование: международный опыт и
перспективы для России. – М.: Анкил, 2004 – 204 с.
Репетиторство
Нужна помощь по изучению какой-либы темы?
Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку
с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.
Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) – это специализированное агентство ООН, уполномоченное содействовать устойчивому промышленному развитию стран с развивающейся и переходной экономикой, а также повышению качества жизни неимущего населения планеты.
Предоставляя свои услуги, ЮНИДО выполняет двойную задачу, выступая, во-первых, как глобальный форум для получения и распространения знаний по различным направлениям промышленности, и, во-вторых, как организатор технического сотрудничества, обеспечивающий техническую поддержку, разрабатывающий и реализующий программы промышленного развития.
На сегодняшний день ЮНИДО – значимый и эффективный специализированный поставщик услуг по решению взаимосвязанных задач, касающихся борьбы с бедностью посредством производственной деятельности, интеграции развивающихся стран в мировую торговлю за счет роста экономического и торгового потенциала, усиления экологической устойчивости и повышения доступности энергии.
ЮНИДО основана в 1966 году, и с 1985 является специализированным агентством ООН. На сегодняшний день в Организацию входят 173 государства.
Штаб-квартира ЮНИДО расположена в Вене (Австрия), однако свою деятельность Организация осуществляет по всему миру.
Представительства ЮНИДО в мире подразделяются на основные офисы, местные представительства, офисы по содействию инвестициям и технологиям. Помимо этого ЮНИДО создала Центры современной науки – Международные технологические центры (International Technology Centres-ITC), представляющие собой механизм, связывающий развитие технологий с инвестиционными возможностями и созданием новых производств благодаря международному сотрудничеству, установлению деловых связей и формированию стратегических партнерств.
Ли Йонг
Генеральный директор
ЮНИДО
28 июня 2013 года г. Генеральным директором Организации Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) стал господин Ли Йонг.
Ли Йонг (LI Yong) вице-министр Министерства Финансов КНР и член Комитета по финансовой политике.
Специализируясь в области экономической и финансовой политики, Ли Йонг прошел путь от заместителя директора Департамента иностранного налогообложения в Исследовательском налоговом институте при Министерстве Финансов КНР до Директора ЮНИДО. В предыдущей должности г-н Ли участвовал в становлении и гармонизации налоговой, финансовой и промышленной политики в КНР, активно поддерживая экономический рост страны.
Ли Йонг способствовал проведению реформы финансового сектора, а также рекомендовал крупнейшим финансовым институтам КНР внедрить методы корпоративного управления, вплотную заняться вопросами обесцененных активов и управления рисками. Г-н Ли оказал огромное влияние на гармонизацию системы налоговой и финансово-экономической поддержки предприятий малого и среднего бизнеса и сельского хозяйства.
Ли Йонг играл ключевую роль в налаживании сотрудничества КНР и крупнейших международных организаций, таких как Всемирный банк (World Bank Group) и Банк Азиатского развития (Asian Development Bank).
Центр международного промышленного сотрудничества ЮНИДО в Российской Федерации
Центр ЮНИДО в РФ создан в 1989 году, он является составной частью системы Офисов ЮНИДО по содействию инвестициям и технологиям (ITPO).
Основная цель деятельности Центра – содействие международному сотрудничеству в экономической, технологической, промышленной и научных сферах между российскими предприятиями, ассоциациями, организациями и фирмами из развитых и развивающихся стран.
Центр выступает в качестве катализатора и источника технических знаний и опыта в области создания, организации и осуществления необходимых мероприятий для содействия инвестиционному сотрудничеству, процессу передачи технологий в РФ.
В своей деятельности Центр использует программы, методологию, механизмы и программное обеспечение, разработанные ЮНИДО. Особое внимание Центр уделяет вопросам окружающей среды, развитию малых и средних предприятий, а также работает по вопросам занятости в соответствии со стратегией и принципами ЮНИДО в данной области.
Сергей Анатольевич Коротков
Директор Центра международного
промышленного сотрудничества
ЮНИДО в Российской Федерации
Возглавляет Центр международного промышленного сотрудничества ЮНИДО в Российской Федерации Сергей Анатольевич Коротков .
Роль ЮНИДО в реализации Проекта
Проект постепенного вывода ГХФУ из оборота в Российской Федерации разработан ЮНИДО, руководство Проектом осуществляется из центрального офиса ЮНИДО в Вене. Кроме того, реализация каждого этапа Проекта проходит при участии международных и национальных экспертов ЮНИДО.
Ссылки:
- Официальный сайт ЮНИДО: www.unido.org
- Сайт Центра международного промышленного сотрудничества ЮНИДО в Российской Федерации: www.unido.ru
- Журнал «ЮНИДО в России»: