Усиленная квалифицированная электронная подпись — как получить. Основные различия между квалифицированной и неквалифицированной электронными подписями

Платежи через интернет давно стали привычным делом, а вот обмен документами, особенно между физическими лицами, по-прежнему происходит в бумажном виде. Квалифицированная электронная подпись призвана решить эту проблему и облегчить документообмен. Юридические лица уже давно работают с ЭЦП, индивидуальные предприниматели с помощью нее передают некоторые данные (например, НДС при аренде государственных помещений), физические же лица могут использовать подпись для получения доступа на сайте "Госуслуги". Как получить усиленную квалифицированную электронную подпись и какие преимущества она дает?

Что это такое?

Квалифицированная электронная подпись - это реквизиты, подтверждающие истинность электронного документа, отсутствие в нем искажений с момента фактической установки подписи. Также она позволяет установить принадлежность документа. Такие реквизиты могут быть получены только в результате криптографического преобразования кода, информации.

Сертификатом электронной подписи называют документ, подтверждающий право владения открытым ключом электронной подписи. Сертификат можно получить только в УЦ (удостоверяющий центр) или в офисе их уполномоченных представителей.

Владельцем сертификата является физическое лицо, получившее на свое имя сертификат электронной подписи. Каждому владельцу сертификата предоставляется в пользование два ключа: открытый и закрытый. Проверка электронной подписи осуществляется с помощью открытого ключа. Он, в свою очередь, связан с закрытым ключом, посредством которого производится генерация электронной подписи и подписывание документа.

Классификация

Простая электронная подпись, как следует из названия, - самый простой вариант ЭЦП. В ней также используются пароли, коды или иные средства, которые подтверждают формирование подписи владельцем.

Усиленная неквалифицированная электронная подпись может быть получена только с использованием криптографического преобразования информации. Здесь не обойтись без закрытого ключа подписи. Через такую электронную подпись возможно не только определение лица, подписавшего документ, но и обнаружение изменений, внесенных после подписания.

Усиленная квалифицированная электронная подпись имеет все признаки неквалифицированной. Единственное отличие - в том, что для ее проверки и создания используются более серьезные средства криптозащиты, они должны быть сертифицированы ФСБ России. Помимо этого есть различие: квалифицированный сертификат электронной подписи может быть выдан только в удостоверяющем центре, прошедшем аккредитацию. Список аккредитованных УЦ можно просмотреть на сайте Госуслуг.

Равнозначность

Федеральный закон №63 признает документ, подписанный любой электронной подписью, как простой так и усиленной, равным бумажному документу, подписанному вручную. Однако есть одна особенность: между лицами, совершающими электронный документообмен, должно быть предварительно подписано соглашение.

Квалифицированная подпись также является аналогом подписи, сделанной собственноручно, однако она может заменять собой и печать организации. Юридическая сила документов, подписанных квалифицированной ЭЦП, признается контролирующими органами. Они могут использоваться в суде.

Область применения

В первую очередь это, конечно, электронный документооборот. Электронные подписи помогут наладить внешний и внутренний обмен документами во всех случаях, когда необходима собственноручная подпись.

Внутренний документооборот использует неквалифицированные и квалифицированные электронные подписи для визирования и утверждения договоров и прочих документов, регулирующих внутренние процессы организации. Например, если директор посредством электронной подписи подписывает договор и он передается в исполнение.

Главный фактор

При внешнем документообороте наличие квалифицированной электронной подписи является очень важным условием, так как именно она - гарант юридической силы. В иных случаях электронный документ контролирующими органами не признается как подлинник, а это значит, что он не имеет никакой юридической силы и не может использоваться в судебных разбирательствах. К тому же подписанный усиленной квалифицированной цифровой подписью документ можно сохранить в цифровом архиве, при этом его легитимность будет сохранена.

ЭЦП может быть использована для отчетности в контролирующих органах. Многие уже оценили, насколько быстро и удобно производится сдача отчетности в электронном виде. Более того, каждая организация может выбрать наиболее удобный для себя способ, будь то продукты 1С, отдельное программное обеспечение или сайты ФСС и ФНС. Квалифицированный сертификат ключа электронной подписи является основой любых подобных действий, он должен быть выпущен уполномоченным или аккредитованным удостоверяющим центром. А вот метод отправки решающего значения не имеет.

Получение государственных услуг

Все граждане Российской Федерации могут получить электронную подпись, чтобы использовать ее для получения государственных услуг, однако квалифицированный сертификат проверки электронной подписи в таком случае не обязателен: достаточно будет самой простой, неквалифицированной ЭЦП, она вполне подходит для нужд физического лица. С помощью нее любой гражданин может подписать электронное заявление, которое моет быть отправлено в орган исполнительной власти при возможности такого документооборота.

Как получить квалифицированную электронную подпись для физического лица? Проще всего обзавестись универсальной электронной картой, которая выпускается с 1 января 2013 года и имеет встроенную усиленную квалифицированную ЭП. Такая карта является уникальным идентификационным средством гражданина, с помощью нее возможна оплата, заказ и получение различных государственных услуг через интернет. По своему концепту карта призвана заменить множество документов, например пенсионное свидетельство и медицинский полис, объединить их с электронным кошельком, проездным билетом и электронной подписью.

Использование ЭП

Усиленная квалифицированная электронная подпись подходит как для внутреннего, так и для межкорпоративного документооборота. Ее можно получить в Удостоверяющем центре, аккредитованном Минкомсвязи РФ. Она защищает документ от изменений, подтверждает его целостность и авторство.

Усиленная квалифицированная ЭП может помочь в решении широкого спектра задач. Например, она используется для подачи отчетности в налоговые органы и для обмена электронными документами. Этот вариант сертификата обладает наибольшим количеством возможных функций, однако это не значит, что каждой организации удобнее пользоваться именно им. Во-первых, от количества функций напрямую зависит цена сертификата. Во-вторых, при выборе менее функционального сертификата необходимо убедиться, что имеющиеся возможности полностью удовлетворяют потребности организации.

Также встречаются ситуации, когда тип применяемого сертификата определяется стороной, принимающей документ. К примеру, есть операторы документооборота, принимающие сертификаты только их удостоверяющего центра, поэтому при выборе сертификата также необходимо убедиться в отсутствии ограничений на его использование в нужной информационной системе.

Преимущества электронного документообмена

Так как теперь у всех организаций и компаний есть возможность организовать обмен электронными документами, имеющими юридическую силу, стоит обсудить преимущества этого процесса.

Прежде всего, это скорость доставки документов. Независимо от адреса контрагента срок доставки документов будет в десятки раз меньше, чем привычных бумажных. Использование электронных документов также сокращает траты, связанные с подготовкой и передачей бумажных экземпляров.

Имеются и более серьезные экономические выгоды, ведь электронный документооборот подразумевает существенное ускорение бизнес-процессов. Самый простой пример этого - быстрое заключение и активирование сделок, за счет чего достигается больший оборот денежных средств. То есть, наладив электронный документооборот, компания сможет повысить прибыль в единицу времени.

Автоматизация

Также использование квалифицированного ключа электронной подписи позволяет сократить время на обработку, отправку документов и практически автоматизировать этот процесс. В межкорпоративном обмене, согласно законодательству, могут участвовать требующие юридической силы письма, договоры, товарные накладные, счета, акты выполненных работ, акты оказания услуг, счета-фактуры, акты сверки взаиморасчетов, товаротранспортные накладные.

За счет быстроты и надежности электронного документообмена компании могут не беспокоиться о простой и своевременной подаче отчетности в налоговые органы. Это также позволяет экономить часть денежных средств.

Важные факторы

Межкорпоративный документооборот в электронном виде имеет смысл только в том случае, если каждый документ обладает юридической силой и может использоваться в суде или иных инстанциях. Чтобы придать юридическую значимость электронному документу, необходимо решить некоторые задачи. Во-первых, процесс подписания и отправку электронного документа контрагентам, во-вторых, прием и проверку квалифицированной электронной подписи на документах, получаемых от контрагентов. В-третьих, нужно организовать хранение и обработку уже подписанных документов, архивное хранилище и навигацию по нему. В-четвертых, важно обеспечить сохранение легитимности для документов, находящихся на архивном хранении.

Простое решение

Для решения двух первых задач можно воспользоваться сервисами межкорпоративного обмена, которые управляются операторами электронного документооборота. Выбирая такой сервис, нужно учесть некоторые факторы, такие как наличие у оператора соответствующих лицензий, возможность интегрировать сервис обмена в корпоративную информационную систему и тарификацию передачи документов.

Две другие задачи можно решить с помощью системы электронного документооборота, в котором уже есть весь необходимый функционал. Если изначальное формирование документов происходит в учетной системе, в нее можно интегрировать систему электронного документооборота.

При отсутствии такой системы эти задачи могут быть частично возложены на оператора сервиса обмена.

Действующее законодательство нередко предъявляет требования к использованию строго определенного вида электронной подписи в разных случаях. Поэтому при принятии решения о выборе того или иного вида, необходимо заранее определиться со сферой использования электронной подписи.

Обратим ваше внимание на то, что универсальной электронной подписи, разрешенной к использованию во всех сферах электронного документооборота и при взаимоотношениях со всеми государственными органами, пока не существует.

Как отмечает генеральный директор компании "ГАРАНТ Электронный Экспресс" Алексей Пауков , это связано с необходимостью подтверждения информационными системами полномочий подписавшего электронный документ лица, указанных в сертификате электронной подписи. Для этих целей они требуют наличия своих идентификаторов в квалифицированном сертификате. По его словам, идея единого реестра сертификатов электронных подписей, посредством которого можно было бы легко проверить подлинность подписи и полномочия использовавшего ее лица, была разработана, но пока не может быть реализована. Это связано с тем, что технически будет очень сложно поддерживать полноту и актуальность такого реестра, так как это зависит от добросовестности абсолютно всех удостоверяющих центров как в оперативности обновления сведений, так и в их содержании. Однако возможно создать сертификат электронной подписи, содержащий идентификаторы всех информационных систем, и использовать его там, где наличие идентификаторов не требуется (например, при сдаче отчетности в государственные органы).

Рассмотрим основные сферы использования электронной подписи в соответствии с действующим законодательством.

Обращение за получением государственных и муниципальных услуг . Конкретный вид электронной подписи, используемый для обращения за получением той или иной услуги, установлен постановлением Правительства РФ от 25 июня 2012 г. № 634 . Так, если содержание государственной или муниципальной услуги не предусматривает выдачу документов и состоит в предоставлении справочной информации, в большинстве случаев может использоваться простая электронная подпись.

Используется, к примеру, при направлении документов, подтверждающих юридические факты, на основании которых оказывается услуга (например, договор на грузовую перевозку в электронной форме для получения разрешения на въезд грузового транспорта в зонах ограничения движения в Москве).

Кроме того, установлены требования к доверенности на обращение за получением госуслуги - она должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью правомочного должностного лица организации, выдавшей доверенность, либо нотариуса, если доверенность выдана физическим лицом.

Правила получения и использования простой и усиленной квалифицированной электронных подписей утверждены постановлениями Правительства РФ (постановление Правительства РФ от 25 января 2013 г. № 33 , постановление Правительства РФ от 25 августа 2012 г. № 852 ).

Таблица 1. Критерии выбора вида электронной подписи в зависимости от государственной или муниципальной услуги (по приложению к постановлению Правительства РФ от 25 июня 2012 г. № 634 ).

Получить простую электронную подпись для обращения за предоставлением госуслуг можно непосредственно у государственного или муниципального органа либо подведомственным им организациям , к которым гражданин обращается за получением услуги - лично или направив заявление в электронной форме. Ключ простой электронной подписи состоит из идентификатора (номера СНИЛС) и пароля (первоначальный пароль можно поменять в личном кабинете на портале госуслуг). Выдается простая электронная подпись для целей получения госуслуг бесплатно, и специального программного обеспечения для использования не требует. Для получения простой электронной подписи достаточно предъявить паспорт (а для представителя организации помимо паспорта необходимо предъявить документ, подтверждающий его полномочия) любому органу государственной власти или местного самоуправления или подведомственным им организациям, оказывающим госуслуги. В случае личного обращения за получением электронной подписи она выдается в тот же день.

Для получения усиленной квалифицированной электронной подписи необходимо обратиться в любой удостоверяющий центр, аккредитованный Минкомсвязи. Это платная услуга (стоимость ее колеблется от 1 тыс. руб. до 5-6 тыс. руб.), однако преимущество такой подписи заключается в том, что ее можно использовать для обращения за получением любых государственных услуг, предоставление которых в электронной форме не запрещено законодательством . Кроме того, с ее помощью можно не только подавать заявления на получение услуг, но и быстро пройти регистрацию на портале госуслуг без ожидания письма с кодом активации, направленного "Почтой России". Приобретение такой электронной подписи происходит вместе с программой-криптопровайдером, никакого дополнительного программного обеспечения на компьютер устанавливать не нужно.

Обмен документами с кредитными организациями при использовании системы "Банк-Клиент" . Использование электронной подписи позволяет организовать дистанционное банковское обслуживание, позволяющее совершать операции по счету и обмениваться с банком документами без визита в офис банка. При документообороте с Банком России закреплена обязательность использования квалифицированной усиленной электронной подписи (Положение ЦБР от 12 марта 1998 г. № 20-П ). Коммерческим банкам при оформлении системы "Банк-Клиент" предоставлено право определять вид используемой электронной подписи в договоре с клиентом (Временное Положение ЦБР от 10 февраля 1998 г. № 17-П ). Большинство банков также устанавливают требования о применении усиленной квалифицированной электронной подписи.

Следует иметь в виду, что направляемое банку платежное поручение может быть подписано верной и корректной электронной подписью, формально исходящей от уполномоченного лица, но при этом фактически его подписал получивший доступ к электронной подписи мошенник. Владельцы сертификата ключа подписи в такой ситуации нередко обращаются в суд, полагая, что банк не выполнил свою обязанность по обеспечению сохранности их денег и безопасности доступа к ним. В таких случаях суды всегда занимают позицию банка , указывая на клиента обеспечивать конфиденциальность ключей электронных подписей и не использовать ключ электронной подписи при наличии оснований полагать, что конфиденциальность данного ключа нарушена, а также уведомлять удостоверяющий центр о нарушении конфиденциальности ключа (определение ВАС РФ от 20 февраля 2013 г. № ВАС-1303/13 , постановление Федерального арбитражного суда ПО от 13 августа 2012 г. № Ф06-6539/12 по делу № А55-14225/2011, постановление ФАС ЗСО от 26 апреля 2012 г. № Ф04-1145/12 по делу № А67-3768/201, постановление ФАС МО от 9 июня 2010 г. № КГ-А40/5369-10 по делу № А40-37664/09-97-423)

Организация юридически значимого электронного документооборота . Документооборот с использованием электронной подписи можно вести как внутри организации, так и между разными организациями. При этом необходимо учитывать допустимые сферы использования каждого из видов подписей. установила две презумпции.

Первая из них заключается в том, что документы, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью, признаются равнозначными собственноручно подписанному бумажному документу . Исключения предусмотрены только для тех случаев, когда закон закрепляет обязательность соблюдения письменной формы документа (ч. 1 ст. 6). Так, необходимость соблюдения письменной формы требуется для векселей (). Кроме того, некоторые исключения для применения электронной подписи устанавливаются и арбитражным процессуальным законодательством на основании . К примеру, исключительно в письменной форме подаются заявления об обеспечении иска, заявления об обеспечении имущественных интересов, а также ходатайство о приостановлении исполнения судебного акта (п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 17 февраля 2011 г. № 12 ).

В последнее время на практике часто возникает вопрос: возможно ли оформить доверенность в электронном виде, подписав ее усиленной квалифицированной электронной подписью? К сожалению, анализ положений законодательства и судебной практики не позволяет ответить на него положительно. С одной стороны, закрепляет обязательную письменную форму доверенности и не делает при этом никаких оговорок. С другой стороны, теоретически сторонам предоставляется возможность урегулировать вопрос о юридической силе электронной подписи во взаимоотношениях между ними в соглашении (). Однако доверенность является односторонней сделкой, что исключает использование этой возможности. Это подтверждается в том числе и практикой арбитражных судов (см., например, постановление ФАС ПО от 27 ноября 2001 г. № А65-5421/01-СГ2-20, постановление ФАС ВВО от 29 апреля 2005 г. № А11-1742/2003-К1-10/164), хотя в некоторых случаях суды косвенно подтверждают право сторон на использование этой возможности (постановление ФАС УО от 2 сентября 2009 г. № Ф09-6520/09-С3). Нормативные правовые акты, прямо разрешающие подписание любой доверенности электронной подписью, пока не приняты, судебная практика по этому вопросу также пока не сформировалась. Вместе с тем, для одного случая (оформление доверенности на обращение за получением госуслуг), требуемый нормативный документ, как мы писали выше, был принят (постановление Правительства РФ от 25 июня 2012 г. № 634 ).

В отношении равнозначности подписанным вручную бумажным документам простой и усиленной неквалифицированной подписей установлена обратная презумпция. Признание такой равнозначности должно быть закреплено в федеральном законе, принятом в соответствии с ним подзаконном акте либо соглашении сторон . Если использование неквалифицированной электронной подписи согласовано сторонами, то в соглашении между ними обязательно должен быть установлен порядок проверки подписи. Если же участники электронного взаимодействия договорились об использовании простой электронной подписи, то подобное соглашение должно также предусматривать правила определения подписавшего документ лица по его простой электронной подписи и обязанность сторон по соблюдению конфиденциальности ключа подписи ().

При этом Федеральный закон "Об электронной подписи" ввел полезное новшество - теперь электронной подписью можно подписывать не только отдельные документы, но и несколько связанных между собой электронных документов (пакет электронных документов) (ч. 4 ст. 6).

По словам генерального директора компании "ГАРАНТ Электронный Экспресс" Алексея Паукова , обычно контрагенты, пользующимися различными программами-криптопровайдерами, не испытывают сложностей в обмене подписанными электронными документами. Это зависит от политики той или иной информационной системы. К примеру, пользователи информационной системы "Экспресс Документ" с разными криптопровайдерами, могут организовывать документооборот без затруднений, однако иные информационные системы могут содержать фильтры ключей, ограничивающие применение иных, кроме заданных, криптопровайдеров.

Использование контрагентами электронной подписи для подписания документов может принести организации немало экономии на расходных материалах, почтовых услугах, а также значительно сократить время на обмен юридически значимыми электронными документами. Подсчитать реальную выгоду от внедрение электронного документооборота можно с помощью специального калькулятора . Число пользователей, присоединяющихся к системам электронного документооборота с каждым годом увеличивается - так, услугой "Экспресс Документ" на сегодняшний день активно пользуется уже 80 808 клиентов.

Одним из значимых преимуществ электронной подписи является то, что владелец сертификата ключа подписи не может отказаться от своей электронной подписи под электронным документом , так как только он знает код доступа, необходимый для генерации электронной подписи и обязан хранить его в тайне. Это позволит облегчить процесс доказывания личности подписанта в случае спора между сторонами.

Использование электронной подписи для торгов.

Напомним, с 1 января 2011 года открытые аукционы проводятся только в электронной форме. Все документы и сведения, размещаемые на электронной площадке, должны быть подписаны электронной подписью (ст.41.2 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ ). Последняя редакция указанного закона требует оформления для этих целей усиленной электронной подписи в соответствии с условиями функционирования электронных площадок (Федеральный закон от 2 июля 2013 г. № 171-ФЗ ).

Жесткие сроки, установленные для направления выигравшим электронный аукцион участником проекта контракта, а также документа об обеспечении исполнения контракта оператору электронной площадки, требуют особенно внимательного отношения к использованию электронной подписи. Подписание этих документов неуполномоченным лицом либо невозможность их подписания ввиду того, что истек срок действия электронной подписи, приводят к признанию организации уклонившейся от заключения контракта и включению ее в реестр недобросовестных поставщиков .

В качестве примеров можно привести ситуации, когда единственное должностное лицо, имеющее право подписания документов для участия в торгах электронной подписью, находится на больничном или в командировке () либо новый генеральный директор организации не успел оформить на себя электронную подпись (постановление ФАС ЦО от 5 марта 2012 г. № Ф10-359/12 по делу №А23-2637/2011). Подписание электронной подписью проекта контракта неуполномоченным лицом признается уклонением от заключения контракта (постановление ФАС ДО от 23 января 2013 г. № Ф03-5806/12 по делу № А37-1077/2011)

Однако в случае невозможности подписания электронной подписью проекта контракта по техническим причинам и своевременном извещении об этом оператора торговой площадки, суды встают на сторону участника аукциона. При этом в качестве доказательств используются результаты технических экспертиз, акты о выполнении работ по восстановлению ПО или подтверждающие отсутствие интернет-связи документы (постановление ФАС СКО от 4 июня 2012 г. № Ф08-2755/12 по делу № А63-4152/2011, постановление ФАС ЗСО от 30 марта 2012 г. № Ф04-1163/12 по делу № А75-6422/2011, постановление ФАС ДО от 6 марта 2012 г. № Ф03-322/12 по делу № А04-4728/2011).

Вместе с тем, несвоевременное извещение о поломке электронной подписи может быть расценено судом как отсутствие заинтересованности в заключении контракта даже при условии документального подтверждения такой неисправности ().

Взаимоотношения с государственными органами, в том числе направление отчетности
Электронная форма сдачи отчетности контролирующим органам (ФНС России, государственные внебюджетные фонды) имеет множество преимуществ и рекомендуется к использованию госорганами. Для некоторых налогоплательщиков такая форма сдачи налоговой отчетности является обязательной:

• если у налогоплательщиков среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год превышает 100 человек;
• вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность работников превышает 100 человек;
• крупнейшие налогоплательщики независимо от среднесписочной численности работников (). Критерии признания налогоплательщиков крупнейшими закреплены в ФНС России от 16 мая 2007 г. № ММ-3-06/308@ "О внесении изменений в приказ МНС России от 16.04.2004 N САЭ-3-30/290@").

В случае нарушения установленного порядка подачи налоговой декларации на организацию налагается штраф в размере 200 руб. ().

Для подачи отчетности во внебюджетные фонды такая обязанность установлена для организаций, среднесписочная численность работников которых превышает 50 человек (ч. 10 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ ).

Необходимым условием подачи отчетности в электронной форме является наличие усиленной квалифицированной электронной подписи.

При сдаче отчетности с использованием электронной подписи необходимо иметь в виду следующие нюансы :

• всегда отслеживайте и срок окончания действия сертификата ключа электронной подписи (стандартный срок его действия составляет 1 год). Оформление нового сертификата занимает несколько дней, что может создать затруднения в условиях строгих сроков подачи отчетности. Не рекомендуем оформлять электронную подпись в период, совпадающий с последними днями сдачи отчетности по налогам и страховым взносам;
• своевременно вносите данные об изменении регистрационных данных организации в электронные формы деклараций. Это необходимо делать, даже если вы ранее уведомили ФНС России о произошедших изменениях.

Некоторые удостоверяющие центры кроме установления собственно системы для отправки электронной отчетности предлагают также ряд сопутствующих полезных налогоплательщику услуг. К примеру, "ГАРАНТ Электронный Экспресс" предоставляет такие услуги, как доступ к актуальным документам по бухгалтерской и налоговой отчетности, подписку на журнал "Актуальная бухгалтерия" в электронном виде, а также оформление выписок из ЕГРЮЛ и ЕГРИП.

Помимо подачи отчетности в ФНС России и внебюджетные фонды, посредством использования электронной подписи можно взаимодействовать и с иными государственными органами и получать доступ к следующим официальным базам данных :

• Федеральная служба по финансовым рынкам (Приказ ФСФР России от 25 марта 2010 г. № 10-21/пз-н );
• Росимущество ( Росимущества от 8 сентября 2011 г. № 293 "Об утверждении Регламента работы пользователей межведомственного портала по управлению государственной собственностью");
• Росреестр (Приказ Росреестра от 21 февраля 2012 г. № П/75 "Об организации работы по переводу предоставления в электронном виде государственных услуг (функций)");
• Росалкогольрегулирование (Приказ Росалкогольрегулирования от 30 июля 2010 г. №49н "Об утверждении порядка использования электронных цифровых подписей, ведения реестра сертификатов ключей электронных цифровых подписей и хранения аннулированных сертификатов ключей электронных цифровых подписей (включая содержание информации в сертификатах ключей электронных цифровых подписей и случаи утраты указанными сертификатами юридической силы) в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции");
• Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц Непосредственно на этом портале размещен регламент применения электронной подписи, требования к удостоверяющим центрам, оказывающих услуги по созданию и управлению сертификатами ключей проверки электронных подписей пользователей, а также актуальный перечень таких управляющих центров;
• Единый реестр запрещенных доменных имен (Постановление Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101 "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено");

Использование электронной подписи в удаленных трудовых отношениях . В апреле 2013 года ТК РФ был дополнен . Обмен электронными документами между работодателем и сотрудником должен происходить с использованием усиленных квалифицированных электронных подписей (ст. 312.1).

Подробную информацию о приобретении электронной подписи и дополнительных услуг для каждой из рассмотренных сфер применения вы можете узнать на сайте www.garantexpress.ru или позвонив по телефону: 8 800 333 8888 (звонок бесплатный). Компания "Электронный Экспресс" (Удостоверяющий центр ГАРАНТ) входит в число крупнейших операторов юридически значимого электронного документооборота и предоставляет услуги по выпуску и обслуживанию сертификатов электронной подписи как неотъемлемой части информационно-правового обеспечения ГАРАНТ.

Первая электронная цифровая подпись (ЭЦП) была поставлена пятьдесят лет назад. Только тогда речь не шла о повсеместном внедрении, новинка вызвала интерес больше у специалистов. С бурным развитием компьютерных технологий подпись получила широкое распространение.

Фактически каждый пользователь интернета использует один из видов подписи , но особенно часто это делают политики, чиновники и бизнесмены. Электронный документооборот стал нормой, что нашло отражение в законодательной базе.

Применение криптографических методов, закрытых ключей и паролей позволило сделать электронную подпись вполне надежным источником информации о владельце. Теперь несложно установить авторство и защитить представленные данные.

Понятие ЭП

Современная электронная подпись соответствует всем общепринятым нормативам и стандартам делопроизводства, но имеет ряд преимуществ по сравнению с обычным бумажным аналогом.

Дело в том, что владелец должен использовать закрытый ключ для шифрования данных, что позволит избежать внесения поправок и подделки.

В свою ЭЦП можно вносить дополнительные сведения, в том числе заметки и графическое изображение.

Аналог собственноручной подписи стал активно внедряться в сфере правовых, гражданских и публичных правоотношений после утверждения федерального закона. Законодательные акты дают возможность использовать несколько видов подписи.

Виды и типы

На сегодняшний день повсеместно используется два основных типа электронной подписи , один из которых подразделяется на две формы.

1. Стандартная простая подпись в первую очередь предназначена для пользователей интернета. Благодаря логину и паролям удается беспрепятственно входить в аккаунт, совершать покупки, переводить средства.
2. Усиленная неквалифицированная подпись (НЭП) должна послужить для определения личности отправителя и отследить внесенные изменения, сделанные после отправки данных.Этот электронный документ полностью заменяет бумажный аналог с соответствующими печатями и росписью.
3. Существует усиленная квалифицированная форма (КЭП) . Цифровая подпись должна быть подтверждена сертификатом аккредитованного центра, чтобы получить полную юридическую силу и средства криптозащиты.

Нередко используются одновременно несколько видов подписи для проведения личных или деловых операций в кратчайший срок.

Особенности применения

Вытеснение бумажного носителя непосредственно связано со стремительным развитием интернета.

1. Простая подпись для авторизации и идентификации применяется каждый день владельцами смартфонов, планшетов и ноутбуков. Она нужна для получения информации, переговоров, общения в социальных сетях, покупок и оплаты счетов в интернет-магазинах.
2. Электронные документы теперь все чаще визируют с помощью . Это облегчает сдачу отчетности в налоговые и контролирующие органы. Во-первых, установить авторство не составит особого труда. Во-вторых, не получится внести корректировку в отчет без согласия владельца подписи.
3. К официальному документу теперь несложно добавить свои дополнительные заметки, поправки и комментарии, которые не изменят основных положений.

Стало значительно проще обмениваться информацией и документами, даже если они составляют государственную тайну.

ЭЦП в документообороте

В результате использования ЭЦП значительно вырос электронный документооборот. Современные стандарты не только прописаны в законе, но и рекомендованы в постановлениях правительства.

1. Сокращается время на пересылку бумаг, не требуется отправлять аналог в бумажном виде.
2. Упрощается процедура оформления и внесения корректировок. Их удастся сделать в любой момент и выслать новый вариант со всеми поправками.
3. Использование закрытого ключа помогает избежать утечки информации. Она будет закодирована, что помешает постороннего лицу внести любые изменения.
4. Чтобы не возникло проблем с расшифровкой, заинтересованные стороны заранее оговаривают соответствующее программное обеспечение и формат документов.

Получателю остается только применить свой открытый ключ, расшифровать документ и проверить подпись. Если поступит сообщение, что сертификат неизвестен, то речь идет о постороннем пользователе и перехвате.

Разница между НЭП и КЭП

Простая ЭП больше нужна для ведения деловой переписки или проведения рекламной кампании. Электронное сообщение должно указать, что его отправило конкретное лицо, имеющее свой логин и пароль.

1. Подтвердить идентификацию и факт, что документ не изменился после подписания, сможет усиленная неквалифицированная подпись.
2. Выдачей НЭП занимаются неаккредитованные центры, однако это не мешает приравнять подпись к собственноручной. Оформление сертификата не является обязательным условием.
3. Усиленную КЭП можно получить только в удостоверяющем центре, который был аккредитован.
4. В полученном сертификате будет обязательно указан ключ проверки. Потребуется установить соответствующее программное обеспечение.
5. При проверке подписи используют разные средства, имеющие лицензию в области криптозащиты. Требования оговорены в пунктах закона.

Главное отличие между двумя формами заключается в наличии сертификата, который выдают в удостоверяющем центре или через его доверенное лицо

Законодательные нормативы

Попытка внедрить электронную подпись предпринималась еще в 2002 году, когда вышел соответствующий указ. Ее хотели использовать только для проведения гражданско-правовых сделок.

Эта инициатива не получила широкого распространения в силу разных причин. Удостоверяющие центры не имели опыта работы, не хватало специализированного оборудования и специалистов. Многие пользователи не слишком доверяли электронной подписи, боялись утечки важной информации и своих средств.

Положение изменилось в 2011 году, когда был принят федеральный закон № 63 . За последние пять лет сюда внесено немало поправок и дополнений. Теперь положения закона прописывают все виды подписей и сферу их применения.

Четко регламентирована работа центров, выдающих сертификат. Основная деловая документация, налоговые отчеты и ведомости, многие банковские операции проводятся через интернет благодаря появлению цифровой подписи.

Многих волнует вопрос, является ли электронная подпись полным аналогом бумажной. Закон об электронной подписи дает четкий и ясный ответ.

Бумажный носитель постепенно отходит в прошлое и лишь дублирует предоставленную информацию.

Получение и преимущества использования

Юридические лица предпочитают получить усиленную квалифицированную подпись . Для этого нужно собрать некоторые документы.

1. Предоставляется паспорт гражданина страны.
2. Оформляется заявление от получателя подписи.
3. Нотариально заверяется бумага, подтверждающая полномочия и право подписывать отчеты, банковскую, деловую документацию.
4. Прикладывается квитанция после оплаты услуг.

В среднем стоимость варьируется от 10 до 17 тысяч рублей . Срок действия сертификата ограничен и находится в пределах от 1 месяца до 1 года .

Каждую квалифицированную подпись создают, используя шифры и набор определенных символов. Цифровой аналог присваивают конкретному пользователю и сохраняют в отдельном файле.

Даже простая стандартная подпись приносит определенные преимущества владельцу. С ее помощью удобно совершать банковские операции и покупки. Достаточно открыть свой кабинет и управлять счетом в любое время дня и ночи.

ЭЦП стала действенным инструментом для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

1. Значительно упрощается система оборота документов, на их оформление уходит гораздо меньше времени. Несложно вносить поправки, своевременно отправлять отчеты в налоговую и внебюджетные фонды.
2. Шанс потери документа или внесения недостоверной информации сводится к нулю. Все изменения легко выявить сразу после получения. Остается только связаться с владельцем и рассказать о возникших проблемах.
3. Становится проще развивать бизнес. Удается быстрее находить и связываться с новыми партнерами, вести деловую переписку, заключать нужные договора. Для этого достаточно использовать один из трех типов подписи.
4. КЭП поможет своевременно подать заявку на участие в аукционах, торгах и тендерах. В последнем случае особенно важны сроки и достоверная информация, помогающая обойти соперников.
5. Удается наладить деловые отношения как с отечественными, так и с зарубежными бизнесменами. Договор о сотрудничестве можно подписать прямо в своем кабинете, не затрачивая средства на переезды.

Использование ЭЦП теперь не считается чей-то прихотью. Она помогает сохранить конфиденциальность и время, что крайне важно для делового человека.

В личной жизни без нее тоже сложно обойтись, количество пользователей всемирной паутины только растет с каждым годом.

Дополнительную информацию про ЭЦП можно узнать из данного видео.

Для работы с электронным документооборотом необходимо подтвердить документ подписью уполномоченного на совершение таких действий лица. Для этого используется электронная подпись. Наиболее распространены простые ЭП, но самой надежной и защищенной является усиленная электронная подпись. Она бывает двух видов: неквалифицированная и квалифицированная.

Усиленная неквалифицированная подпись используется при подписании документов, которые не требуют подтверждения печатью. Получить ее можно в сертифицированных центрах. Она несет информацию о человеке (и организации), который ее поставил, а также позволяет узнать, вносились ли какие-либо изменения в документ после того, как он был подписан.

С 1 июля 2018 года для участия в государственных закупках необходимо использовать только квалифицированную электронную подпись .

Наши специалисты помогут Вам получить ЭЦП быстро .

Усиленная квалифицированная электронная подпись

Более подробно рассмотрим, что из себя представляет усиленная квалифицированная подпись. Согласно ФЗ 63 от 06.04.2011 “Об электронной подписи” данный вид ЭЦП считается самым защищенным и надежным. Рассмотрим ее преимущества по пунктам:

Ввиду усиленной защиты и особых методов шифрования данных, выпускать квалифицированную электронную подпись могут только аккредитованные государством удостоверяющие центры. Они в обязательном порядке соответствуют ряду установленных правил.

У каждой ЭП такого вида есть квалифицированный ключ проверки, который является механизмом контроля и защиты. Сертификат с указанием ключа выдается центром, выпустившим ЭП.

Подписанный усиленной квалифицированной подписью электронный документ, с точки зрения закона, является эквивалентом бумажному, с печатью организации и подписью ответственного лица.

Обязательное наличие КЭП требуют такие операции, как отправка отчетности в налоговые органы, отправка банковских документов и, конечно, работа с порталами государственных закупок по 44-ФЗ.

В таблице ниже указано в каких ситуациях возможно применение того или иного вида цифровой подписи. Изучив ее, вы сможете понять, какой вариант необходим именно вам.

Из чего состоит КЭП

С технической точки зрения на носитель, который вы в итоге получаете для использования, записывается несколько элементов, все вместе составляющие КЭП. А именно создание квалифицированной электронной подписи включает в себя выпуск следующих элементов:

1. ключа КЭП , представляющего собой неповторимый уникальный набор символов, который необходим для создания самой подписи;
2. ключа проверки КЭП , представляющего собой другой уникальный набор символов, используемый для того, чтобы установить подлинность ключа ЭП;
3. квалифицированный сертификат ключа проверки . Что это такое рассмотрим подробнее;

Для использования квалифицированной электронной подписи вам необходимо получить носитель, с записанной на него вышеуказанной информацией, в Удостоверяющем центре, установить на рабочий компьютер программное обеспечение КриптоПРО (т.е. СКЗИ, которое вам также будет предоставлено удостоверяющим центром) и приступить к работе.

Сертификат ключа проверки квалифицированной электронной подписи

Данный сертификат несет сведения и подтверждает принадлежность лицу, на которого оформлялся ключ проверки ЭП. Он может быть оформлен как в бумажном, так и в электронном виде. Также, на этапе создания сертификата, сразу отмечается область его использования. Вы сами ее определяете в зависимости от того, на каких площадках собираетесь принимать участие в торгах.

Все данные записываются на электронные носитель RuToken или eToken.

Есть стандартный список пунктов, данные по которым отражены в квалифицированном сертификате. Но при желании владелец может попросить внести дополнительную информацию.

Озвучим основные из них:

дата создания КЭП;

срок действия сертификата;

идентификационный уникальный номер;

данные о владельце (как для физ лица, так и для юр.л.);

данные об удостоверяющем центре, выдавшему КЭП;

ключ проверки;

СНИЛС и ИНН (для физ. лиц и юр. лиц соответственно);

и другие данные.

Срок действия квалифицированного сертификата ключа проверки ограничен и составляет один год. В этот период осуществляется обслуживание в Национальном удостоверяющем центре. Затем, необходимо повторно оформить сертификат и продлить его действие, если вы планируете работать с КЭП в дальнейшем.

Кража квалифицированной цифровой подписи

В случае утери или кражи КЭП, необходимо сразу же обратиться в Удостоверяющий центр с запросом о блокировке квалифицированной подписи. Затем, вам необходимо будет оформить перевыпуск и получить новый цифровой носитель.

Если у вас возникают затруднения с заказом ЭЦП, то обращайтесь к нашим специалистам. Сотрудники компании РусТендер проконсультируют по возникшим вопросам, а при необходимости сами закажут и получат КЭП и сертификат к нему.

ООО МКК "РусТендер"
Материал является собственностью сайт. Любое использование статьи без указания источника - сайт запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ

Два типа электронных подписей обеспечивают защиту от подделки документов с использованием электронно-цифровой подписи (ЭЦП). Статья расскажет, где применяется тот или иной тип подписи и где производится выдача ЭЦП.

Закрепленные нормативными актами виды ЭЦП

Наличие ЭЦП в документе приравнивается к собственноручной подписи бумажного носителя. Правомочность применения ЭЦП основана на положениях закона «Об электронной подписи» от 06.04.2011 № 63-ФЗ. Нормативный акт определяет 2 вида подписей:

1. Простая электронная подпись.

Формирование подписи основано на применении паролей, кодов и иных форм символов. Владельцем простого ключа становится любой пользователь, определенный участниками электронного документооборота. Ограничение применения установлено в отношении передачи данных, представляющих сведения государственной тайны. Символические преобразователи информации позволяют идентифицировать владельца ключа. К минусам простых ЭЦП относят сложность обеспечения защиты целостности документа от взлома или внесения корректировок.

1. Усиленная электронная подпись.

Закон № 63-ФЗ различает усиленные неквалифицированную и квалифицированную подписи. Обе формы подписи усиленного вида обеспечивают большую защиту информации, чем простая форма ЭЦП. Кодировка здесь создается с помощью криптографических методов. Усиленные типы электронных подписей позволяют идентифицировать владельца и определить отсутствие правок после применения подписи.

Квалифицированная и неквалифицированная электронные подписи: разница уровня защиты

Оба вида усиленных ЭЦП-форм создаются с помощью электронных систем и криптографического преобразователя информации. Документы, подписанные владельцем ЭЦП, сохраняют уникальность и достоверность. Формирование подписи производится закрытым ключом, внешним носителем которого является специальная флешка (ранее — дискета). Определить уникальность подписи позволяет связка открытого публичного ключа с закрытым, находящимся у владельца.

Существуют несколько отличий квалифицированной ЭЦП от неквалифицированной ее формы. Квалифицированный вид подписи обеспечивает более надежную защиту информации, благодаря:

• Выдаче ключей в центрах, имеющих государственную аттестацию. Для создания неквалифицированной формы лицо может обратиться в несертифицированный центр.
• Получению квалифицированного сертификата на закрытый ключ. Все сертификаты одобрены головным удостоверяющим центром.
• Защите криптографических кодов на государственном уровне. Для кодировки используют сложные для несанкционированного взлома сертифицированные криптопровайдеры.

Преимуществом квалифицированной подписи является признание подписанного документа во всех официальных инстанциях — органах контроля, судах, государственных учреждениях. Электронная подпись в равной степени юридически правомочна для всех копий документа.

Простые виды ЭЦП и их отличия от 2 усиленных типов электронных подписей

Электронный оборот, заверенный ЭЦП, ускоряет и упрощает обмен деловыми документами. При пересылке электронных форм снижаются риски утраты документа или его части — в зависимости от типа подписи.

Представляем вам сравнительную таблицу по основным характеристикам различных видов электронных подписей:

Какие из электронных подписей являются наиболее востребованными?

В зависимости от степени защиты электронные подписи применяют для различных сфер назначения. Для практического применения используют ЭЦП, придающие юридическую силу документу в соответствии с требованиями секретности:

1. Простой тип. Применяют преимущественно для заверения документов внутреннего оборота — корпоративной переписки, электронных баз. Во внешнем обороте используется для запросов, передачи и получения справочной информации.
2. Усиленный неквалифицированный тип. Используют как для внутреннего, так и для внешнего делового оборота при наличии договоренности сторон, например для участия в некоторых видах электронных торгов.
3. Усиленный квалифицированный тип. Применяют для подтверждения передаваемых внешним пользователям данных с особыми требованиями к конфиденциальности и защите — дистанционной информации банкам, судебным органам, отчетности в ИФНС. Является универсальной подписью в электронном документообороте.

Итоги

Использование разных типов ЭЦП в электронном обороте определяется назначением документа и требованием к секретности. Максимальной степенью безопасности обладают подписи усиленного квалифицированного типа, выдаваемые аттестованными центрами.