Təhsil haqqında SSRİ Konstitusiyası 1977. Konstitusiyanın strukturu

SSRİ Konstitusiyasının hazırlanması və qəbulu

1936-cı il Konstitusiyasının qəbulundan sonrakı dövr ərzində sovet cəmiyyətinin həyatında mühüm dəyişikliklər baş verdi:

* vahid xalq təsərrüfat kompleksi yaranmışdır;

* ölkənin milli gəliri xeyli artmışdır;

* Şimalda və Şərqdə geniş ərazilər inkişaf etdirildi;

* ümumi orta təhsilə keçid başa çatıb;

* SSRİ-nin beynəlxalq mövqeyi dəyişdi, inkişaf etməkdə olan dövlətlər şəklində müttəfiqlər meydana çıxdı.

Eyni zamanda qeyd etmək lazımdır ki, sovet hakimiyyəti illərində keçdiyi yolun nəticələrinin qiymətləndirilməsində kifayət qədər şişirtmə olmuşdur. Siyasi və iqtisadi həyatda ölkənin ictimai inkişafına təhqiredici xarakter verməyə qadir olmayan inzibati-amirlik sistemi qorunub saxlanıldı. Keçdiyi yolu dərindən dərk etmək və bu əsasda mövcud sistemin gələcək inkişafı üçün konsepsiya hazırlamaq lazım idi. Bu məqsədlə SSRİ-nin yeni Əsas Qanununun hazırlanması işinə başlanıldı. 1962-ci il aprelin 25-də SSRİ Ali Soveti “SSRİ-nin yeni Konstitusiyasının layihəsinin hazırlanması haqqında” qərar qəbul etdi və Konstitusiya Komissiyası yaratdı. Konstitusiyanın hazırlanması partiya orqanlarının bilavasitə rəhbərliyi və nəzarəti altında həyata keçirilirdi. Konstitusiya layihəsi ümumxalq müzakirəsindən keçirildi, nəticədə SSRİ Ali Soveti 118 maddənin məzmununa dəyişiklik etdi və seçicilərin sərəncamları ilə bağlı yeni maddə əlavə etdi. 1977-ci il oktyabrın 7-də SSRİ-nin yeni Konstitusiyası yekdilliklə qəbul edildi.

Əvvəlki Konstitusiya ilə müqayisədə o, konstitusiya qanunvericiliyinin daha yüksək səviyyəsini təmsil edir. 1977-ci il SSRİ Konstitusiyası 174 maddədən ibarət preambula, 9 bölmə, 21 fəsildən ibarətdir.

Preambulada:

* sovet dövləti tarixinin əsas mərhələlərinin xarakteristikaları verilir, dövlətin ali məqsədi - sinifsiz kommunist cəmiyyətinin qurulması göstərilir;

* xalqın sosialist dövlətinin əsas vəzifələri göstərilir: kommunizmin maddi-texniki bazasının yaradılması, sosializmin təkmilləşdirilməsi. ictimaiyyətlə əlaqələr və onları kommunistə çevirmək, kommunist cəmiyyətində yeni insan yetişdirmək və s.

Konstitusiyanın birinci fəsli müasir sovet cəmiyyətinin siyasi sisteminə həsr edilmişdir. SSRİ bütöv xalqın sosialist dövləti elan edilir, burada hakimiyyəti xalq həyata keçirir; Xalq Deputatları Sovetləri SSRİ-nin siyasi əsasını təşkil edir. Sov.İKP dövlət və ictimai təşkilatların siyasi sisteminin özəyi kimi xarakterizə olunur (maddə 6). Bütün partiya təşkilatlarının SSRİ Konstitusiyası çərçivəsində fəaliyyət göstərdiyi vurğulanır.

İkinci fəsil SSRİ-nin iqtisadi sistemini formalaşdırır və ictimai istehsalın ali məqsədini - insanların maddi və mənəvi tələbatlarının ən tam ödənilməsini müəyyən edir.

Üçüncü fəsil sosial sahədə baş vermiş dəyişiklikləri əks etdirir və SSRİ-nin ictimai inkişafının və mədəniyyətinin əsas istiqamətlərini müəyyən edir. SSRİ-nin sosial əsasını fəhlə, kəndli və ziyalıların sarsılmaz ittifaqı təşkil edir.

Dördüncü fəsil sovet dövlətinin xarici siyasətinin ən mühüm müddəalarını birləşdirir.

Sovet dövlətinin və onun Silahlı Qüvvələrinin ölkənin etibarlı müdafiəsini təmin etmək üzrə fəaliyyətinin məqsəd və vəzifələri “Sosialist Vətəninin müdafiəsi” adlı xüsusi fəsildə təsbit edilmişdir.

“Dövlət və şəxsiyyət” bölməsinin VI və VII fəsillərində SSRİ vətəndaşlığına, vətəndaşların bərabərliyinə dair normalar öz əksini tapır, vətəndaşların əsas hüquq və azadlıqlarını formalaşdırır, onların həyata keçirilməsi üçün təminatlar müəyyən edir. Əvvəllər müəyyən edilmiş hüquqlara yeni hüquqlar əlavə edilib: səhiyyə hüququ, mənzil hüququ, vəzifəli şəxslərin hərəkətlərindən məhkəməyə şikayət etmək hüququ və s.

Xüsusi bölmə SSRİ-nin milli-dövlət quruluşuna həsr edilmişdir (8-11-ci fəsillər). Burada təsbit edilir ki, SSRİ xalqların azad öz müqəddəratını təyin etməsi və bərabərhüquqlu sovet sosialist respublikalarının könüllü birləşməsi nəticəsində sosialist federalizmi prinsipi əsasında formalaşmış vahid çoxmillətli dövlətdir. Hər bir ittifaq respublikası SSRİ-nin yurisdiksiyasına daxil olan bütün məsələlərin həllində iştirak etmək hüququ olan suveren dövlət kimi müəyyən edilir.

1977-ci il SSRİ Konstitusiyası dövlət hakimiyyəti və idarəetmə sistemini qorudu (IV-VI bölmələrdə müzakirə olunur).

Sovet dövlətçiliyinin inkişafında yeni mərhələni əks etdirən nümayəndəli orqanlar Xalq Deputatları Sovetləri adlanmağa başladı.

SSRİ Silahlı Qüvvələrinin səlahiyyət müddəti 4 ildən 5 ilə, yerli Sovetlərin səlahiyyət müddəti isə 2 ildən 2,5 ilə qədər artırıldı ki, bu da onların fəaliyyətinin xalq təsərrüfat planı ilə əlaqələndirilməsini təmin etdi.

SSRİ Ali Sovetinə deputat seçilmək üçün yaş həddi 23-dən 21-ə, SSRİ və MSSR Ali Sovetində 21-dən 18-ə endirildi. SSRİ Ali Sovetinin hər iki palatasında bərabər sayda - hər biri 750 nəfərdən ibarət deputatlar nəzərdə tutulurdu. İlk dəfə olaraq xalq deputatının hüquqi statusunun tənzimlənməsinə cəhd edilib. Konstitusiya xalq nəzarəti orqanlarının hüquqi statusunu təsbit etdi.

SSRİ-nin yeni Konstitusiyasında ədalət mühakiməsi, arbitraj və prokuror nəzarəti məsələlərinə böyük diqqət yetirilir (VII bölmə, 20-21-ci fəsillər).

İlk dəfə olaraq vəkillik fəaliyyətinin, arbitrajın, ictimaiyyət nümayəndələrinin cinayət və mülki işlər üzrə məhkəmə icraatında iştirakının konstitusiya əsaslarını müəyyən edir.

1977-ci il SSRİ Konstitusiyasında deyilirdi: “SSRİ-də inkişaf etmiş sosialist cəmiyyəti quruldu”, “İnkişaf etmiş sosialist cəmiyyəti kommunizm yolunda təbii mərhələdir”. Bu baxımdan 1977-ci il SSRİ Konstitusiyası həm də “İnkişaf etmiş Sosializm Konstitusiyası” adlanır.

1977-ci il SSRİ Konstitusiyası 1977-ci ildə SSRİ Ali Sovetinin 7 oktyabr 1977-ci il tarixli 6365-IX saylı Bəyannaməsi ilə qəbul edilmişdir.

1977-ci il Konstitusiyası "Müstəqil Dövlətlər Birliyinin yaradılması haqqında" 1991-ci il 8 dekabr tarixli Saziş qəbul edilənə qədər (RSFSR Ali Məhkəməsinin 12 dekabr 1991-ci il tarixli 2014-cü il tarixli qərarı ilə təsdiq edilmiş) qüvvədə idi. 1).

Sənədin mətninə 1990-cı ildə düzəlişlər edilmişdir.

V.İ.-nin başçılıq etdiyi Kommunist Partiyasının rəhbərliyi altında Rusiya fəhlə və kəndliləri tərəfindən həyata keçirilən Böyük Oktyabr Sosialist İnqilabı. Lenin kapitalistlərin və mülkədarların hakimiyyətini devirdi, zülm buxovlarını qırdı, proletariat diktaturasını qurdu və inqilabi nailiyyətlərin müdafiəsi, sosializm və kommunizm quruculuğu üçün əsas silah olan yeni tip dövlət olan Sovet dövlətini yaratdı. Bəşəriyyətin kapitalizmdən sosializmə ümumdünya tarixi dönüşü başladı.
Vətəndaş müharibəsində qalib gələn, imperialist müdaxiləsini dəf edən Sovet hökuməti dərin sosial-iqtisadi dəyişikliklər həyata keçirərək, insanın insan tərəfindən istismarına, sinfi ziddiyyətə, milli düşmənçiliyə əbədi son qoydu. Sovet respublikalarının Sovet Sosialist Respublikaları İttifaqına birləşdirilməsi ölkə xalqlarının sosializm quruculuğunda gücünü və imkanlarını artırdı. İstehsal vasitələrinə ictimai mülkiyyət və əməkçi kütlələr üçün həqiqi demokratiya bərqərar oldu.

Bəşər tarixində ilk dəfə olaraq sosialist cəmiyyəti yaradıldı.

Sosializmin qüdrətinin parlaq təzahürü Böyük Vətən Müharibəsində tarixi qələbə qazanan sovet xalqının və onun Silahlı Qüvvələrinin sönməz şücaəti idi. Bu qələbə SSRİ-nin nüfuzunu və beynəlxalq mövqeyini gücləndirdi, bütün dünyada sosializm, milli azadlıq, demokratiya və sülh qüvvələrinin artması üçün yeni əlverişli imkanlar açdı.

Yaradıcılıq fəaliyyətlərini davam etdirən işçilər Sovet İttifaqıölkənin sürətli və hərtərəfli inkişafını, sosializm sisteminin təkmilləşməsini təmin etdi. SSRİ-də fəhlə sinfi, kolxozçu kəndlilər və xalq ziyalılarının ittifaqı, xalqların və millətlərin dostluğu möhkəmləndi. Sovet cəmiyyətinin aparıcı qüvvəsi fəhlə sinfi olan sosial, siyasi və ideoloji birliyi yarandı. Sovet dövləti proletariat diktaturasının tapşırıqlarını yerinə yetirərək milli dövlətə çevrildi.

SSRİ-də inkişaf etmiş sosialist cəmiyyəti qurulmuşdur. Sosializmin öz əsasında inkişaf etdiyi bu mərhələdə yeni sistemin yaradıcı qüvvələri, sosialist həyat tərzinin üstünlükləri getdikcə daha dolğun şəkildə üzə çıxır, zəhmətkeş xalq böyük inqilabi nailiyyətlərin bəhrələrindən getdikcə daha çox bəhrələnir.

Bu, qüdrətli məhsuldar qüvvələrin, qabaqcıl elm və mədəniyyətin yarandığı, xalqın rifahının durmadan yüksəldiyi, şəxsiyyətin hərtərəfli inkişafı üçün getdikcə daha əlverişli şəraitin yaradıldığı cəmiyyətdir.

Bu, yetkin sosialist ictimai münasibətləri cəmiyyətidir ki, burada bütün siniflərin və sosial təbəqələrin yaxınlaşması, bütün millətlərin və millətlərin hüquqi və faktiki bərabərliyi, onların qardaşlıq əməkdaşlığı əsasında yeni tarixi insanlar birliyi yaranmışdır - sovet xalqı.

Bu, yüksək mütəşəkkil, ideoloji və şüurlu işçilərin - vətənpərvərlərin və beynəlmiləlçilərin cəmiyyətidir.

Bu elə bir cəmiyyətdir ki, onun həyat qanunu hər kəsin hamının rifahı üçün qayğısı və hər kəsin hamının rifahı üçün qayğısıdır.

Bu, əsl demokratiya cəmiyyətidir, onun siyasi sistemi bütün dövlət işlərinin səmərəli idarə olunmasını, getdikcə daha çox təmin edir. fəal iştirak ictimai həyatda işçilər, vətəndaşların real hüquq və azadlıqlarının cəmiyyət qarşısındakı vəzifə və öhdəlikləri ilə birləşməsi.

İnkişaf etmiş sosialist cəmiyyəti kommunizm yolunda təbii mərhələdir.

Sovet dövlətinin ali məqsədi ictimai kommunist özünüidarəsinin inkişaf edəcəyi sinifsiz kommunist cəmiyyəti qurmaqdır. Ümummilli sosialist dövlətinin əsas vəzifələri: kommunizmin maddi-texniki bazasının yaradılması, sosialist ictimai münasibətlərinin təkmilləşdirilməsi və onların kommunist münasibətlərinə çevrilməsi, kommunist cəmiyyətində insan tərbiyəsi, işçilərin maddi və mədəni həyat səviyyəsinin yüksəldilməsi, ölkənin təhlükəsizliyinin təmin edilməsi, sülhün təşviq edilməsi və beynəlxalq əməkdaşlığın inkişafı.

Sovet xalqı,

elmi kommunizm ideyalarını rəhbər tutaraq və onun inqilabi ənənələrinə sadiq qalaraq,

sosializmin böyük sosial-iqtisadi və siyasi nailiyyətlərinə arxalanaraq,

sosialist demokratiyasının daha da inkişaf etdirilməsi üçün səy göstərərək,

SSRİ-nin dünya sosializm sisteminin tərkib hissəsi kimi beynəlxalq mövqeyini nəzərə alaraq və onun beynəlxalq məsuliyyətini dərk edərək,

1918-ci il ilk Sovet Konstitusiyasının, 1924-cü il SSRİ Konstitusiyasının və 1936-cı il SSRİ Konstitusiyasının ideya və prinsiplərinin davamlılığını qoruyaraq,

SSRİ-nin sosial quruluşunun və siyasətinin əsaslarını möhkəmləndirir, vətəndaşların hüquqlarını, azadlıqlarını və vəzifələrini, bütün xalqın sosialist dövlətinin təşkili prinsiplərini və məqsədlərini müəyyən edir və bu Konstitusiyada bəyan edir.

I. SSRİ SOSİAL SİYASƏTİNİN VƏ SİYASƏTİNİN ƏSASLARI.

Fəsil 1

SİYASİ SİSTEM

Maddə 1. Sovet Sosialist Respublikaları İttifaqı bütün xalqın sosialist dövlətidir, fəhlələrin, kəndlilərin və ziyalıların, ölkənin bütün millətlərindən və millətlərindən olan zəhmətkeşlərin iradə və mənafelərini ifadə edir.

Maddə 2. SSRİ-də bütün hakimiyyət xalqındır.

Xalq dövlət hakimiyyətini SSRİ-nin siyasi əsasını təşkil edən Xalq Deputatları Sovetləri vasitəsilə həyata keçirir.
Bütün digər dövlət orqanları xalq deputatları Sovetlərinə nəzarət edir və onlara hesabat verirlər.

Maddə 3. Sovet dövlətinin təşkili və fəaliyyəti demokratik mərkəzçilik prinsipinə uyğun qurulur: yuxarıdan aşağı bütün dövlət orqanlarının seçilməsi, öz xalqı qarşısında hesabatlılığı, yuxarı orqanların qərarlarının aşağı orqanlar üçün məcburi olması. . Demokratik mərkəzçilik vahid rəhbərliyi yerlərdə təşəbbüskarlıq və yaradıcı fəaliyyətlə, hər bir dövlət orqanının və vəzifəli şəxsin tapşırılan işə görə məsuliyyəti ilə birləşdirir.

Maddə 4. Sovet dövləti, onun bütün orqanları sosialist qanunçuluğu əsasında fəaliyyət göstərir, asayişin, cəmiyyətin mənafeyinin, vətəndaşların hüquq və azadlıqlarının qorunmasını təmin edir.

Dövlət və ictimai təşkilatlar, vəzifəli şəxslər SSRİ Konstitusiyasına və sovet qanunlarına əməl etməyə borcludurlar.

Maddə 5. Dövlət həyatının ən mühüm məsələləri ictimai müzakirəyə çıxarılır, həmçinin ümumxalq səsverməsinə (referenduma) çıxarılır.

Maddə 6. Sovet İttifaqı Kommunist Partiyası, digər siyasi partiyalar, o cümlədən həmkarlar ittifaqları, gənclər, başqa ictimai təşkilatlar və kütləvi hərəkatlar xalq deputatları Sovetlərinə seçilmiş nümayəndələri vasitəsilə və başqa formalarda dövlətin inkişafında iştirak edirlər. sovet dövlətinin siyasətinin, dövlət və ictimai təşkilatların işlərinin idarə edilməsində.

Maddə 7. Bütün siyasi partiyalar, ictimai təşkilatlar və kütləvi hərəkatlar öz proqramlarında və nizamnamələrində nəzərdə tutulmuş funksiyaları yerinə yetirərək Konstitusiya və sovet qanunları çərçivəsində fəaliyyət göstərirlər.

Sovet konstitusiya quruluşunu və sosialist dövlətinin bütövlüyünü zorakılıqla dəyişdirməyə, onun təhlükəsizliyinə xələl gətirməyə, sosial, milli və dini ədavəti qızışdırmağa yönəlmiş partiyaların, təşkilatların və hərəkatların yaradılmasına və fəaliyyətinə yol verilmir.

Maddə 8. Əmək kollektivləri dövlət və ictimai işlərin müzakirəsində və həllində, istehsalat və sosial inkişafın planlaşdırılmasında, kadrların hazırlanmasında və yerləşdirilməsində, müəssisə və idarələrə rəhbərlik, əmək və məişət şəraitinin yaxşılaşdırılması məsələlərinin müzakirəsi və həllində iştirak edirlər. istehsalın inkişafı, habelə sosial-mədəni tədbirlər və maddi həvəsləndirmələr üçün nəzərdə tutulmuş vəsaitlərdən istifadə etməklə.

Əmək kollektivləri sosialist yarışını inkişaf etdirir, qabaqcıl iş üsullarının yayılmasına kömək edir, əmək intizamını möhkəmləndirir, üzvlərini kommunist əxlaqı ruhunda tərbiyə edir, onların siyasi şüurunun, mədəniyyətinin və peşə ixtisasının artırılmasının qayğısına qalırlar.

Maddə 9. Sovet cəmiyyətinin siyasi sisteminin inkişafının əsas istiqaməti sosialist demokratiyasının daha da inkişaf etdirilməsidir: dövlətin və cəmiyyətin işlərinin idarə edilməsində vətəndaşların iştirakının artırılması, dövlət aparatının təkmilləşdirilməsi, ictimai təşkilatların fəallığının yüksəldilməsi, sosialist demokratiyasının gücləndirilməsi. xalq nəzarəti, dövlət və ictimai həyatın hüquqi əsaslarının möhkəmləndirilməsi, şəffaflığın genişləndirilməsi, ictimai rəyin daim nəzərə alınması.

Fəsil 2

İQTİSADİ SİSTEM

Maddə 10. SSRİ-nin iqtisadi sistemi sovet vətəndaşlarının mülkiyyəti, kollektiv və dövlət mülkiyyəti əsasında inkişaf edir.

Dövlət müxtəlif mülkiyyət formalarının inkişafı üçün zəruri şərait yaradır və onların bərabər qorunmasını təmin edir.

Yer, onun bağırsaqları, suları, bitki örtüyü və fauna təbii halda onlar müəyyən ərazidə yaşayan xalqların ayrılmaz mülkiyyətidir, xalq deputatları Sovetlərinin tabeliyində olur və vətəndaşların, müəssisə, idarə və təşkilatların istifadəsinə verilir.

Maddə 11. SSRİ vətəndaşının əmlakı onun şəxsi mülkiyyətidir və maddi və mənəvi tələbatlarının ödənilməsi, müstəqil təsərrüfat və qanunla qadağan olunmayan digər fəaliyyətlərin həyata keçirilməsi üçün istifadə olunur.

Vətəndaşlar tərəfindən əldə edilməsinə icazə verilməyən əmlak növləri istisna olmaqla, vətəndaş əmək gəlirləri hesabına və digər qanuni əsaslarla əldə etdiyi istehlak və istehsalat məqsədləri üçün hər hansı əmlaka sahib ola bilər.

Kəndli və şəxsi idarə etmək üçün köməkçi təsərrüfat və qanunla nəzərdə tutulmuş digər məqsədlər üçün vətəndaşların ömürlük miras qalan mülkiyyətində, habelə istifadəsində olan torpaq sahələrinə sahib olmaq hüququ vardır.

Vətəndaşın əmlakına vərəsəlik hüququ qanunla tanınır və qorunur.

Maddə 12. Kollektiv mülkiyyət icarə müəssisələrinin, kollektiv müəssisələrin, kooperativlərin, səhmdar cəmiyyətləri, biznes təşkilatları və digər birliklər. Kollektiv mülkiyyət qanunvericiliyə uyğun olaraq dövlət əmlakının çevrilməsi və vətəndaşların və təşkilatların əmlakının könüllü birləşməsi yolu ilə yaradılır.

Maddə 13. Dövlət mülkiyyəti ümumittifaq mülkiyyəti, ittifaq respublikalarının mülkiyyəti, muxtar respublikaların, muxtar vilayətlərin, muxtar dairələrin, ərazilərin, rayonların və digər inzibati-ərazi vahidlərinin mülkiyyətidir (bələdiyyə mülkiyyətidir).

Maddə 14. İctimai sərvətin artmasının, xalqın və hər bir sovet adamının rifahının mənbəyi sovet xalqının istismardan azad əməyidir.
“Hər kəsdən qabiliyyətinə görə, hər kəsə işinə görə” sosializm prinsipinə uyğun olaraq, dövlət əmək və istehlak səviyyəsinə nəzarət edir. Vergiyə cəlb olunan gəlirdən vergi məbləğini müəyyən edir.

İctimai faydalı əmək və onun nəticələri insanın cəmiyyətdəki mövqeyini müəyyən edir. Maddi və mənəvi həvəsləri birləşdirən, yeniliyi və əməyə yaradıcı münasibəti təşviq edən dövlət əməyin hər bir sovet insanının ilk həyati tələbatına çevrilməsinə öz töhfəsini verir.

Maddə 15. Sosializm dövründə ictimai istehsalın ali məqsədi insanların artan maddi və mənəvi tələbatlarının ən tam ödənilməsidir.

Dövlət işçilərin yaradıcılıq fəaliyyətinə, sosialist yarışına, elmi-texniki tərəqqinin nailiyyətlərinə arxalanaraq, təsərrüfat idarəçiliyinin forma və metodlarını təkmilləşdirərək, əmək məhsuldarlığının yüksəldilməsini, istehsalın səmərəliliyinin və işin keyfiyyətinin yüksəldilməsini, dinamik, milli iqtisadiyyatın planlı və mütənasib inkişafı.

Maddə 16. SSRİ iqtisadiyyatı ölkə ərazisində ictimai istehsalın, bölgü və mübadilənin bütün hissələrini əhatə edən vahid xalq təsərrüfat kompleksini təşkil edir.

İqtisadiyyatın idarə edilməsi iqtisadi və sosial inkişafın dövlət planları əsasında, sahə və ərazi prinsipləri nəzərə alınmaqla, mərkəzləşdirilmiş idarəetmə ilə müəssisələrin, birliklərin və digər təşkilatların təsərrüfat müstəqilliyi və təşəbbüskarlığı ilə birləşdirilir.

Bu zaman iqtisadi hesablama, mənfəət, məsrəf və digər iqtisadi rıçaq və stimullardan fəal şəkildə istifadə olunur. Maddə 17. SSRİ-də qanuna uyğun olaraq sənətkarlıq, kənd təsərrüfatı, məişət xidməti sahəsində fərdi əmək fəaliyyətinə, habelə yalnız vətəndaşların və onların ailə üzvlərinin şəxsi əməyinə əsaslanan digər fəaliyyət növlərinə icazə verilir. Dövlət fərdi tənzimləyirəmək fəaliyyəti

, cəmiyyətin mənafeyinə uyğun istifadənin təmin edilməsi. Maddə 18. SSRİ-də indiki və gələcək nəsillərin mənafeyi naminə torpağın və onun təkinin, su ehtiyatlarının, flora və faunanın mühafizəsi və elmi əsaslarla, səmərəli istifadəsi, havanın və suyun təmiz qorunması üçün zəruri tədbirlər görülür; çoxalmasını təmin etmək təbii sərvətlər

və insan mühitinin yaxşılaşdırılması.

Fəsil 3

SOSİAL İNKİŞAF VƏ MƏDƏNİYYƏT

Dövlət cəmiyyətin sosial homojenliyinin möhkəmləndirilməsinə - sinfi fərqlərin, şəhər və kənd arasında əhəmiyyətli fərqlərin aradan qaldırılmasına, əqli və fiziki əməyə, SSRİ-nin bütün millət və millətlərinin hərtərəfli inkişafına və yaxınlaşmasına kömək edir.

Maddə 20. “Hər kəsin azad inkişafı hamının azad inkişafının şərtidir” kommunist idealına uyğun olaraq, dövlət vətəndaşların öz yaradıcılıq güclərindən, qabiliyyətlərindən və istedadlarından istifadə etmək üçün real imkanların genişləndirilməsini qarşısına məqsəd qoyur. fərdin hərtərəfli inkişafı.

Maddə 21. Dövlət xalq təsərrüfatının bütün sahələrində istehsal proseslərinin kompleks mexanikləşdirilməsi və avtomatlaşdırılması əsasında əmək şəraitinin və əməyin mühafizəsinin yaxşılaşdırılması, onun elmi təşkili, ağır fiziki əməyinin azaldılması və sonradan tamamilə aradan qaldırılmasının qayğısına qalır.

Maddə 22. SSRİ-də kənd təsərrüfatı əməyinin sənaye əməyinin növünə çevrilməsi proqramı ardıcıl surətdə həyata keçirilir; kənd yerlərində xalq təhsili, mədəniyyət, səhiyyə, ticarət və ictimai iaşə, məişət xidməti və kommunal xidmət müəssisələri şəbəkəsinin genişləndirilməsi; kənd və obaların rahat yaşayış məntəqələrinə çevrilməsi.

Maddə 23. Dövlət əmək məhsuldarlığının yüksəlməsinə əsaslanaraq, işçilərin əmək haqqının və real gəlirlərinin səviyyəsinin yüksəldilməsi siyasətini davamlı şəkildə həyata keçirir.

Ehtiyacları daha yaxşı ödəmək üçün sovet xalqı ictimai istehlak fondları yaradılır. Dövlət ictimai təşkilatların, əmək kollektivlərinin geniş iştirakı ilə bu vəsaitlərin artımını və ədalətli bölüşdürülməsini təmin edir.

Maddə 24. SSRİ-də səhiyyə, sosial təminat, ticarət və ictimai iaşə, məişət xidməti və kommunal təsərrüfat dövlət sistemləri fəaliyyət göstərir və inkişaf edir.

Dövlət ictimai xidmətin bütün sahələrində kooperativ və digər ictimai təşkilatların fəaliyyətini həvəsləndirir. Kütləvi bədən tərbiyəsi və idmanın inkişafına kömək edir.

Maddə 25. SSRİ-də vətəndaşlara ümumi təhsil və peşə hazırlığını təmin edən, kommunist tərbiyəsinə, gənclərin mənəvi və fiziki inkişafına xidmət edən, onları əmək və ictimai fəaliyyətə hazırlayan vahid xalq maarifi sistemi mövcuddur və təkmilləşdirilir.

Maddə 26. Dövlət cəmiyyətin tələbatına uyğun olaraq elmin sistemli inkişafını və elmi kadrların hazırlanmasını təmin edir, elmi tədqiqatların nəticələrinin xalq təsərrüfatına və həyatın digər sahələrinə tətbiqini təşkil edir.

Maddə 27. Dövlət sovet insanlarının mənəvi-estetik tərbiyəsi, mədəni səviyyəsinin yüksəldilməsi üçün mənəvi dəyərlərin qorunması, genişləndirilməsi və geniş istifadə olunmasının qayğısına qalır.

SSRİ-də peşəkar incəsənətin və xalq yaradıcılığının inkişafı hər cür təşviq edilir.

4-cü fəsil

XARİCİ SİYASƏT

Maddə 28. SSRİ Leninin sülh siyasətini davamlı şəkildə həyata keçirir, xalqların təhlükəsizliyinin və geniş beynəlxalq əməkdaşlığın möhkəmləndirilməsinin tərəfdarıdır.

SSRİ-nin xarici siyasəti SSRİ-də kommunizm quruculuğu üçün əlverişli beynəlxalq şəraitin təmin edilməsinə, Sovet İttifaqının dövlət maraqlarının qorunmasına, dünya sosializminin mövqelərinin möhkəmləndirilməsinə, xalqların milli azadlıq və sosial tərəqqi uğrunda mübarizəsinə dəstək verməyə, müharibələrin qarşısını almağa yönəlmişdir. təcavüzün, ümumi və tam tərksilahın əldə edilməsi və müxtəlif sosial sistemlərə malik dövlətlərin dinc yanaşı yaşaması prinsipinin ardıcıl həyata keçirilməsi.
SSRİ-də müharibə təbliğatı qadağandır.

Maddə 29. SSRİ-nin başqa dövlətlərlə münasibətləri suveren bərabərlik prinsiplərinə riayət etmək əsasında qurulur; güc tətbiqindən və ya güc tətbiq etmə hədəsindən qarşılıqlı imtina; sərhədlərin toxunulmazlığı; dövlətlərin ərazi bütövlüyü; mübahisələrin sülh yolu ilə həlli; daxili işlərə qarışmamaq; insan hüquqlarına və əsas azadlıqlara hörmət; bərabərlik və xalqların öz müqəddəratlarını idarə etmək hüququ; dövlətlər arasında əməkdaşlıq; beynəlxalq hüququn hamılıqla tanınmış prinsip və normalarından, SSRİ-nin bağladığı beynəlxalq müqavilələrdən irəli gələn öhdəliklərin vicdanla yerinə yetirilməsi.

Maddə 30. SSRİ kimi komponent sosializmin dünya sistemi, sosialist birliyi sosialist beynəlmiləlçiliyi prinsipi əsasında sosialist ölkələri ilə dostluq və əməkdaşlıq, yoldaşcasına qarşılıqlı yardımı inkişaf etdirir və möhkəmləndirir, iqtisadi inteqrasiyada və beynəlxalq sosialist əmək bölgüsündə fəal iştirak edir.

Fəsil 5

SOSİALİST VƏTƏNİN MÜDAFİƏSİ

Maddə 31. Sosialist Vətəninin müdafiəsi dövlətin ən mühüm funksiyalarından biridir və bütün xalqın işidir.

Sosialist nailiyyətlərini, sovet xalqının dinc əməyini, dövlətin suverenliyini və ərazi bütövlüyünü qorumaq üçün SSRİ Silahlı Qüvvələri yaradıldı və ümumi hərbi xidmət yaradıldı.

SSRİ Silahlı Qüvvələrinin xalq qarşısında vəzifəsi sosialist Vətənini etibarlı müdafiə etmək, hər hansı bir təcavüzkara dərhal cavab verməyə zəmanət verməklə daim döyüş hazırlığında olmaqdır.

Maddə 32. Dövlət ölkənin təhlükəsizliyini və müdafiə qabiliyyətini təmin edir, SSRİ Silahlı Qüvvələrini lazım olan hər şeylə təchiz edir.

Dövlət orqanlarının, ictimai təşkilatların, vəzifəli şəxslərin və vətəndaşların ölkənin təhlükəsizliyini təmin etmək və onun müdafiə qabiliyyətini gücləndirmək vəzifələri SSRİ qanunvericiliyi ilə müəyyən edilir.

II. DÖVLƏT VƏ ŞƏXSİYYƏT

Fəsil 6

SSRİ VƏTƏNDAŞLIĞI. Vətəndaşların bərabərliyi

Maddə 33. SSRİ-də vahid ittifaq vətəndaşlığı yaradılmışdır. İttifaq respublikasının hər bir vətəndaşı SSRİ vətəndaşıdır.

Sovet vətəndaşlığını əldə etməyin və itirməyin əsasları və qaydası SSRİ vətəndaşlığı haqqında qanunla müəyyən edilir.

Xaricdəki SSRİ vətəndaşları Sovet dövlətinin himayəsindən və himayəsindən istifadə edirlər.

Maddə 34. Mənşəyindən, sosial və əmlak vəziyyətindən, irqindən və milliyyətindən, cinsindən, təhsilindən, dilindən, dinə münasibətindən, məşğuliyyətinin növündən və xarakterindən, yaşayış yerindən və digər hallardan asılı olmayaraq, SSRİ vətəndaşları qanun qarşısında bərabərdirlər.

İqtisadi, siyasi, sosial və mədəni həyatın bütün sahələrində SSRİ vətəndaşlarının bərabərliyi təmin edilir.

Maddə 35. SSRİ-də qadınlar və kişilər bərabər hüquqlara malikdirlər.

Bu hüquqların həyata keçirilməsi qadınlara təhsil və peşə hazırlığı almaqda, işləməkdə, ona görə mükafat almaqda və işdə irəli çəkilməkdə, ictimai-siyasi və mədəni fəaliyyətdə kişilərlə bərabər imkanların təmin edilməsi, habelə onların müdafiəsi üzrə xüsusi tədbirlərlə təmin edilir. əmək və qadın sağlamlığı; qadınlara işi analıqla birləşdirməyə imkan verən şəraitin yaradılması; hüquqi müdafiə, analıq və uşaqlığın maddi və mənəvi təminatı, o cümlədən hamilə qadınlara və analara ödənişli məzuniyyət və digər müavinətlərin verilməsi, azyaşlı uşaqları olan qadınların iş vaxtının mərhələli şəkildə azaldılması.

Maddə 36. Müxtəlif irq və millətlərdən olan SSRİ vətəndaşları bərabər hüquqlara malikdirlər.

Bu hüquqların həyata keçirilməsi SSRİ-nin bütün millətlərinin və millətlərinin hərtərəfli inkişafı və yaxınlaşması, vətəndaşların sovet vətənpərvərlik və sosialist beynəlmiləlçiliyi ruhunda tərbiyəsi, öz ana dilindən və dillərindən istifadə etmək imkanı ilə təmin edilir. SSRİ-nin digər xalqlarının.

Hüquqların hər hansı birbaşa və ya dolayı məhdudlaşdırılması, irqi və milli zəmində vətəndaşların birbaşa və ya dolayı üstünlüklərinin müəyyən edilməsi, habelə irqi və ya milli müstəsnalığın, düşmənçiliyin və ya nifrətin təbliği qanunla cəzalandırılır.

Maddə 37. SSRİ-də xarici vətəndaşlara və vətəndaşlığı olmayan şəxslərə qanunla nəzərdə tutulmuş hüquq və azadlıqlar, o cümlədən şəxsi, əmlak, ailə və digər hüquqlarını qorumaq üçün məhkəməyə və digər dövlət orqanlarına müraciət etmək hüququ təmin edilir.

üzərində yerləşir SSRİ ərazisi xarici vətəndaşlar və vətəndaşlığı olmayan şəxslər SSRİ Konstitusiyasına hörmət etməyə və sovet qanunlarına əməl etməyə borcludurlar.

Maddə 38. SSRİ zəhmətkeşlərin mənafeyini və sülh işini müdafiə etdiklərinə, inqilabi və milli azadlıq hərəkatında iştirakına, mütərəqqi ictimai-siyasi, elmi və ya başqa yaradıcılıq fəaliyyətlərinə görə təqib edilən əcnəbilərə sığınacaq hüququ verir.

Fəsil 7

SSRİ VƏTƏNDAŞLARININ ƏSAS HÜQUQLARI, AZADLIQLARI VƏ VƏZİFƏLƏRİ

Maddə 39. SSRİ vətəndaşları SSRİ Konstitusiyası və sovet qanunları ilə elan edilmiş və zəmanət verilmiş bütün tam sosial-iqtisadi, siyasi və şəxsi hüquq və azadlıqlara malikdirlər. Sosialist quruluşu sosial-iqtisadi və mədəni inkişaf proqramları həyata keçirildikcə hüquq və azadlıqların genişlənməsini, vətəndaşların həyat şəraitinin davamlı olaraq yaxşılaşdırılmasını təmin edir.

Vətəndaşların hüquq və azadlıqlarından istifadə etməsi cəmiyyətin və dövlətin mənafeyinə, digər vətəndaşların hüquqlarına xələl gətirməməlidir.

Maddə 40. SSRİ vətəndaşlarının işləmək, yəni kəmiyyətinə və keyfiyyətinə uyğun və dövlət tərəfindən müəyyən edilmiş minimum məbləğdən aşağı olmayan əmək haqqı ilə təminatlı iş almaq, o cümlədən peşə, məşğuliyyət seçmək hüququ vardır. peşəsinə, qabiliyyətlərinə, peşə hazırlığına, təhsilinə uyğun və sosial ehtiyacları nəzərə alaraq işləmək.

Bu hüquq sosialist təsərrüfat sistemi, məhsuldar qüvvələrin durmadan yüksəldilməsi, pulsuz peşə hazırlığı, əməyin ixtisasının artırılması və yeni ixtisaslar üzrə kadr hazırlığı, peşəyönümü və məşğulluq sistemlərinin inkişafı ilə təmin edilir.

Maddə 41. SSRİ vətəndaşlarının istirahət hüququ vardır.

Bu hüquq fəhlə və qulluqçular üçün 41 saatdan çox olmayan iş həftəsinin, bir sıra peşə və istehsalat sahələri üzrə qısaldılmış iş gününün, gecə vaxtı iş müddətinin azaldılması ilə təmin edilir; illik ödənişli məzuniyyətlərin, həftəlik istirahət günlərinin təmin edilməsi, habelə mədəniyyət, təhsil və səhiyyə müəssisələri şəbəkəsinin genişləndirilməsi, kütləvi idmanın, bədən tərbiyəsi və turizmin inkişafı; yaşayış yerində istirahət üçün əlverişli imkanların yaradılması və asudə vaxtdan səmərəli istifadə üçün digər şəraitin yaradılması.

Kolxozçuların iş vaxtının və istirahətinin uzunluğu kolxozlar tərəfindən tənzimlənir.

Maddə 42. SSRİ vətəndaşlarının sağlamlığının qorunması hüququ vardır.

Bu hüquq pulsuz ixtisaslı tərəfindən təmin edilir tibbi yardım dövlət səhiyyə müəssisələri tərəfindən təmin edilir; vətəndaşların müalicəsi və sağlamlığının yaxşılaşdırılması üçün müəssisələr şəbəkəsinin genişləndirilməsi; təhlükəsizlik tədbirlərinin və istehsalat sanitariyasının inkişafı və təkmilləşdirilməsi; geniş profilaktik tədbirlərin həyata keçirilməsi; sağlamlıq tədbirləri mühit

; gənc nəslin sağlamlığına xüsusi qayğı, o cümlədən təlim və əmək tərbiyəsi ilə bağlı olmayan uşaq əməyinin qadağan edilməsi;
xəstələnmənin qarşısının alınmasına və azaldılmasına, vətəndaşların uzun fəal həyatının təmin edilməsinə yönəlmiş elmi tədqiqatların yerləşdirilməsi.

Maddə 43. SSRİ vətəndaşlarının qocalıq dövründə, xəstələndikdə, əmək qabiliyyətini tam və ya qismən itirdikdə, habelə ailə başçısını itirdikdə maddi təminat hüququ vardır.

Bu hüquqa fəhlələrin, qulluqçuların və kolxozçuların sosial sığortası, əmək qabiliyyətini müvəqqəti itirməyə görə müavinətlər təmin edilir; yaşa, əlilliyə və ailə başçısını itirməyə görə pensiyaların dövlət və kolxozlar hesabına ödənilməsi;

Maddə 45. SSRİ vətəndaşlarının təhsil almaq hüququ vardır.

Bu hüquq təhsilin bütün növlərinin azadlığı, gənclərin ümumi icbari orta təhsilinin həyata keçirilməsi, təlimin həyatla, istehsalatla əlaqələndirilməsi əsasında peşə, texniki, orta ixtisas və ali təhsilin geniş inkişafı ilə təmin edilir; qiyabi və axşam təhsilinin inkişafı; tələbələrə dövlət təqaüdləri və güzəştlərin verilməsi; məktəb dərsliklərinin pulsuz paylanması; məktəbdə ana dilində təhsil almaq imkanı; özünütəhsil üçün şərait yaratmaq.

Maddə 46. SSRİ vətəndaşlarının mədəniyyət nailiyyətlərindən istifadə etmək hüququ vardır.

Bu hüquq dövlət və ictimai fondlarda saxlanılan milli və dünya mədəniyyəti dəyərlərinin ümumi mövcudluğu ilə təmin edilir; mədəni-maarif müəssisələrinin inkişafı və bütün ölkə üzrə vahid paylanması; televiziya və radionun, kitab nəşrinin və dövri nəşrlərin, pulsuz kitabxanalar şəbəkəsinin inkişafı; xarici ölkələrlə mədəni mübadilənin genişləndirilməsi.

Maddə 47. SSRİ vətəndaşlarına kommunist quruculuğunun məqsədlərinə uyğun olaraq elmi, texniki və bədii yaradıcılıq azadlığı təmin edilir. O, elmi tədqiqatların, ixtiraçılıq və səmərələşdirici fəaliyyətin geniş inkişafı, ədəbiyyat və incəsənətin inkişafı ilə təmin edilir. Dövlət bunun üçün lazımi maddi şərait yaradır, könüllü cəmiyyətlərə və yaradıcılıq birliklərinə dəstək verir, ixtiraların və səmərələşdirici təkliflərin xalq təsərrüfatına və həyatın digər sahələrinə daxil edilməsini təşkil edir.

Maddə 48. SSRİ vətəndaşlarının dövlət və ictimai işlərin idarə edilməsində, respublika və yerli əhəmiyyətli qanunların və qərarların müzakirəsində və qəbulunda iştirak etmək hüququ vardır.

Bu hüquq xalq deputatları Sovetlərinə və digər seçkili dövlət orqanlarına seçmək və seçilmək, ümumxalq müzakirələrində və səsvermədə, xalq nəzarətində, dövlət orqanlarının, ictimai təşkilatların və ictimai özfəaliyyət orqanlarının işində iştirak etmək imkanı ilə təmin edilir. , əmək kollektivlərinin yığıncaqlarında və yaşayış yeri üzrə.

Maddə 49. Hər bir SSRİ vətəndaşı dövlət orqanlarına və ictimai təşkilatlara öz fəaliyyətini təkmilləşdirmək üçün təkliflər vermək, işindəki nöqsanları tənqid etmək hüququna malikdir.

Vəzifəli şəxslər vətəndaşlardan daxil olan təklif və ərizələrə müəyyən edilmiş müddətdə baxmağa, onlara cavab verməyə və zəruri tədbirlər görməyə borcludurlar.
Tənqid üçün qisas almaq qadağandır. Tənqidlərə görə təqib olunan şəxslər məsuliyyətə cəlb olunurlar.

Maddə 50. Xalqın mənafeyinə uyğun olaraq, sosialist quruluşunu möhkəmləndirmək və inkişaf etdirmək üçün SSRİ vətəndaşlarına söz, mətbuat, yığıncaqlar, mitinqlər, küçə yürüşləri və nümayişlər azadlığı təmin edilir.

Bu siyasi azadlıqların həyata keçirilməsi işçilərin və onların təşkilatlarının təmin edilməsi ilə təmin edilir ictimai binalar, küçə və meydanlar, məlumatların geniş yayılması, çap, televiziya və radiodan istifadə imkanları.

Maddə 51. SSRİ vətəndaşlarının siyasi partiyalarda, ictimai təşkilatlarda birləşmək, siyasi fəallığın və təşəbbüskarlığın inkişafına, müxtəlif mənafelərinin təmin edilməsinə kömək edən kütləvi hərəkatlarda iştirak etmək hüququ vardır.

İctimai təşkilatlara nizamnamə vəzifələrinin uğurla yerinə yetirilməsi üçün təminatlı şərait yaradılır.

Maddə 52. SSRİ vətəndaşlarına vicdan azadlığı, yəni hər hansı dinə etiqad etmək və ya etiqad etməmək, dini ibadət etmək və ya ateist təbliğat aparmaq hüququ təmin edilir. Dini inanclarla bağlı düşmənçilik və nifrət yaratmaq qadağandır.

SSRİ-də kilsə dövlətdən, məktəb isə kilsədən ayrılıb.

Maddə 53. Ailə dövlətin himayəsindədir.

Nikah qadın və kişinin könüllü razılığına əsaslanır; ər-arvad ailə münasibətlərində tam bərabər hüquqlara malikdirlər.

Dövlət uşaq müəssisələrinin geniş şəbəkəsini yaratmaq və inkişaf etdirmək, məişət xidmətini və ictimai iaşəni təşkil və yaxşılaşdırmaqla, uşağın doğulması ilə bağlı müavinətlər verməklə, çoxuşaqlı ailələrə müavinət və müavinətlər verməklə, habelə ailəyə qayğı göstərir. ailəyə verilən digər müavinət və yardım növləri kimi.

Maddə 54. SSRİ vətəndaşlarının şəxsi toxunulmazlığı təmin edilir. Məhkəmənin hökmü və ya prokurorun sanksiyasından başqa heç kəs həbs edilə bilməz.

Maddə 55. SSRİ vətəndaşlarına mənzillərinin toxunulmazlığı təmin edilir. Heç kimin qanuni əsaslar olmadan orada yaşayan şəxslərin iradəsinə zidd olaraq evə girmək hüququ yoxdur.

Maddə 56. Vətəndaşların şəxsi həyatı, yazışmalarının, telefon danışıqlarının və teleqraf mesajlarının sirri qanunla qorunur.

Maddə 57. Şəxsiyyətə hörmət, vətəndaşların hüquq və azadlıqlarının müdafiəsi bütün dövlət orqanlarının, ictimai təşkilatların və vəzifəli şəxslərin vəzifəsidir.

SSRİ vətəndaşlarının şərəf və ləyaqətinə, həyatına və sağlamlığına, şəxsi azadlığına və əmlakına qəsdlərdən məhkəmə müdafiəsi hüququ vardır.

Maddə 58. SSRİ vətəndaşlarının vəzifəli şəxslərin, dövlət və ictimai orqanların hərəkətlərindən şikayət etmək hüququ vardır. Şikayətlərə qanunla müəyyən edilmiş qaydada və müddətlərdə baxılmalıdır.

Vəzifəli şəxslərin qanunu pozmaqla, səlahiyyət həddini aşaraq törətdiyi, vətəndaşların hüquqlarına qəsd edən hərəkətlərindən qanunla müəyyən edilmiş qaydada məhkəməyə şikayət verilə bilər.

SSRİ vətəndaşlarının öz xidməti vəzifələrini yerinə yetirərkən dövlət və ictimai təşkilatların, habelə vəzifəli şəxslərin qanunsuz hərəkətləri nəticəsində dəymiş zərərin əvəzini almaq hüququ vardır.

Maddə 59. Hüquq və azadlıqların həyata keçirilməsi vətəndaşın öz vəzifələrini yerinə yetirməsindən ayrılmazdır.

SSRİ vətəndaşı SSRİ Konstitusiyasına və sovet qanunlarına əməl etməyə, sosialist həyatı qaydalarına hörmət etməyə, SSRİ vətəndaşı yüksək adını ləyaqətlə daşımağa borcludur.

Maddə 60. Hər bir əmək qabiliyyətli SSRİ vətəndaşının vəzifəsi və şərəf məsələsi seçdiyi ictimai faydalı fəaliyyət sahəsində vicdanla işləmək və əmək intizamına riayət etməkdir. İctimai faydalı işdən yayınmaq sosialist cəmiyyətinin prinsipləri ilə bir araya sığmır.

Maddə 61. SSRİ vətəndaşı sosialist mülkiyyətini qorumağa və möhkəmləndirməyə borcludur. SSRİ vətəndaşının vəzifəsi dövlət və ictimai əmlakın oğurlanmasına və israfına qarşı mübarizə aparmaqdan, xalqın əmlakına qayğı göstərməkdən ibarətdir.

Sosialist mülkiyyətinə qəsd edən şəxslər qanunla cəzalandırılır.

Maddə 62. SSRİ vətəndaşı Sovet dövlətinin mənafeyini qorumağa, onun hakimiyyətinin və hakimiyyətinin möhkəmlənməsinə töhfə verməyə borcludur.

Sosialist Vətəninin müdafiəsi hər bir SSRİ vətəndaşının müqəddəs borcudur.

Vətənə xəyanət xalqa qarşı ən ağır cinayətdir.

Maddə 63. Hərbi xidmət SSRİ Silahlı Qüvvələrinin sıralarında - sovet vətəndaşlarının şərəfli borcu.

Maddə 64. Hər bir SSRİ vətəndaşının vəzifəsi başqa vətəndaşların milli ləyaqətinə hörmət etmək, çoxmillətli sovet dövlətinin millətlərinin və millətlərinin dostluğunu möhkəmləndirməkdən ibarətdir.

Maddə 65. SSRİ vətəndaşı başqa şəxslərin hüquqlarına və qanuni mənafelərinə hörmət etməyə, cəmiyyətə zidd hərəkətlərə qarşı barışmaz olmağa, ictimai asayişin qorunmasına hər cür töhfə verməyə borcludur.

Maddə 66. SSRİ vətəndaşları övladlarının tərbiyəsi ilə məşğul olmağa, onları ictimai faydalı əməyə hazırlamağa, sosialist cəmiyyətinin layiqli üzvləri kimi yetişdirməyə borcludurlar. Uşaqlar valideynlərinə qayğı göstərməyə və onlara kömək etməyə borcludurlar.

Maddə 67. SSRİ vətəndaşları təbiətə qayğı göstərməyə və onun sərvətlərini qorumağa borcludurlar.

Maddə 68. Qoruma qayğısı tarixi abidələr və digər mədəni dəyərlər SSRİ vətəndaşlarının borcudur və məsuliyyətidir.

Maddə 69. SSRİ vətəndaşının beynəlmiləl borcu başqa ölkələrin xalqları ilə dostluğun və əməkdaşlığın inkişafına, ümumbəşəri sülhün qorunmasına və möhkəmlənməsinə kömək etməkdir.

III. SSRİ MİLLİ HÖKUMƏT TƏŞKİLATI

Fəsil 8

SSRİ - BİRLİK DÖVLƏTİ

Maddə 70. Sovet Sosialist Respublikaları İttifaqı millətlərin azad öz müqəddəratını təyin etməsi və bərabərhüquqlu Sovet Sosialist Respublikalarının könüllü birləşməsi nəticəsində sosialist federalizmi prinsipi əsasında formalaşmış vahid ittifaqlı çoxmillətli dövlətdir.

SSRİ sovet xalqının dövlət birliyini təcəssüm etdirir, kommunizmin birgə qurulması məqsədilə bütün millətləri və millətləri birləşdirir.

Maddə 71. Sovet Sosialist Respublikaları İttifaqında aşağıdakılar birləşir:

Rusiya Sovet Federativ Sosialist Respublikası,

Ukrayna Sovet Sosialist Respublikası,

Belarus Sovet Sosialist Respublikası,

Özbəkistan Sovet Sosialist Respublikası,

Qazax Sovet Sosialist Respublikası,

Gürcüstan Sovet Sosialist Respublikası,

Azərbaycan Sovet Sosialist Respublikası,

Litva Sovet Sosialist Respublikası,

Moldova Sovet Sosialist Respublikası,

Latviya Sovet Sosialist Respublikası,

Qırğızıstan Sovet Sosialist Respublikası,

Tacikistan Sovet Sosialist Respublikası,

Ermənistan Sovet Sosialist Respublikası,

Türkmən Sovet Sosialist Respublikası,

Estoniya Sovet Sosialist Respublikası.

Maddə 72. Hər bir ittifaq respublikası SSRİ-dən sərbəst çıxmaq hüququnu özündə saxlayır.

Maddə 73. Aşağıdakılar Sovet Sosialist Respublikaları İttifaqının ali dövlət hakimiyyəti və idarəetmə orqanları ilə təmsil olunan yurisdiksiyasına tabedirlər:

1) SSRİ-yə yeni respublikaların qəbulu; ittifaq respublikalarının tərkibində yeni muxtar respublikaların və muxtar vilayətlərin yaradılmasının təsdiqi;
2) SSRİ-nin dövlət sərhədinin müəyyən edilməsi və ittifaq respublikaları arasında sərhədlərdə dəyişikliklərin təsdiq edilməsi;
3) respublika və yerli dövlət hakimiyyəti və idarəetmə orqanlarının təşkili və fəaliyyətinin ümumi prinsiplərinin müəyyən edilməsi;
4) SSRİ-nin bütün ərazisində qanunvericilik tənzimləməsinin vəhdətinin təmin edilməsi, SSRİ və ittifaq respublikalarının qanunvericiliyinin əsaslarının müəyyən edilməsi;
5) vahid sosial-iqtisadi siyasətin həyata keçirilməsi, ölkə iqtisadiyyatının idarə edilməsi; elmi-texniki tərəqqinin əsas istiqamətlərinin və təbii ehtiyatlardan səmərəli istifadə və mühafizə üzrə ümumi tədbirlərin müəyyən edilməsi;
SSRİ-nin iqtisadi və sosial inkişafının dövlət planlarının işlənib hazırlanması və təsdiq edilməsi, onların icrası haqqında hesabatların təsdiq edilməsi;
6) SSRİ-nin vahid dövlət büdcəsinin işlənib hazırlanması və təsdiqi, onun icrası haqqında hesabatın təsdiqi; vahid pul-kredit sisteminin idarə edilməsi;
SSRİ dövlət büdcəsinin formalaşdırılması üçün alınan vergilərin və gəlirlərin müəyyən edilməsi, qiymətlər və əmək haqqı sahəsində siyasətin müəyyən edilməsi;
7) xalq təsərrüfatının sahələrinə, ittifaq tabeliyində olan birliklərə və müəssisələrə rəhbərlik; ittifaq-respublika tabeliyində olan sahələrə ümumi rəhbərlik; 8) sülh və müharibə, suverenliyin qorunması, SSRİ-nin dövlət sərhədlərinin və ərazisinin mühafizəsi, müdafiənin təşkili, SSRİ Silahlı Qüvvələrinə rəhbərlik məsələləri;;
9) təminat
dövlət təhlükəsizliyi
10) SSRİ-nin beynəlxalq münasibətlərdə təmsil olunması; SSRİ-nin xarici dövlətlərlə və beynəlxalq təşkilatlarla əlaqələri; ittifaq respublikalarının xarici dövlətlərlə və beynəlxalq təşkilatlarla əlaqələrinin ümumi nizamının yaradılması və əlaqələndirilməsi; dövlət inhisarı əsasında xarici ticarət və xarici iqtisadi fəaliyyətin digər növləri;

11) SSRİ Konstitusiyasına riayət olunmasına və ittifaq respublikalarının konstitusiyalarının SSRİ Konstitusiyasına uyğunluğunun təmin edilməsinə nəzarət;

12) dövlət əhəmiyyətli digər məsələlərin həlli.
Maddə 74. SSRİ qanunları bütün ittifaq respublikalarının ərazisində bərabər qüvvəyə malikdir. İttifaq respublikasının qanunu ilə ümumittifaq qanunu arasında uyğunsuzluq yarandıqda, SSRİ qanunu tətbiq edilir.

Maddə 75. Sovet Sosialist Respublikaları İttifaqının ərazisi vahiddir və ona ittifaq respublikalarının əraziləri daxildir.

SSRİ-nin suverenliyi onun bütün ərazisini əhatə edir.

Fəsil 9

SSRİ Konstitusiyasının 73-cü maddəsində göstərilən hüdudlardan kənarda, ittifaq respublikası öz ərazisində dövlət hakimiyyətini müstəqil şəkildə həyata keçirir.

İttifaq respublikasının SSRİ Konstitusiyasına uyğun gələn və respublikanın xüsusiyyətlərini nəzərə alan öz Konstitusiyası var.

Maddə 77. İttifaq respublikası SSRİ Xalq Deputatları Qurultayında, SSRİ Ali Sovetində, SSRİ Ali Sovetinin Rəyasət Heyətində, Federasiya Sovetində, Hökumətdə SSRİ-nin səlahiyyətlərinə aid məsələlərin həllində iştirak edir. SSRİ və SSRİ-nin digər orqanları.

İttifaq respublikası öz ərazisində hərtərəfli iqtisadi və sosial inkişafı təmin edir, bu ərazidə SSRİ-nin səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsinə kömək edir, SSRİ-nin ali dövlət hakimiyyəti və idarəetmə orqanlarının qərarlarını həyata keçirir.

İttifaq respublikası öz səlahiyyətlərinə aid olan məsələlər üzrə ittifaq tabeliyində olan müəssisə, idarə və təşkilatların fəaliyyətini əlaqələndirir və onlara nəzarət edir.

Maddə 78. Müttəfiq respublikanın ərazisi onun razılığı olmadan dəyişdirilə bilməz. İttifaq respublikaları arasında sərhədlər uyğun olaraq dəyişə bilər qarşılıqlı razılaşma

SSRİ tərəfindən təsdiq edilməli olan müvafiq respublikalar.

Maddə 79. İttifaq respublikası özünün rayon, rayon, rayon və rayon bölmələrini müəyyən edir və inzibati ərazi quruluşunun digər məsələlərini həll edir.

Maddə 80. İttifaq respublikası xarici dövlətlərlə əlaqələr qurmaq, onlarla müqavilələr bağlamaq, diplomatik və konsulluq nümayəndələrini mübadilə etmək, beynəlxalq təşkilatların fəaliyyətində iştirak etmək hüququna malikdir.

Maddə 81. Müttəfiq respublikaların suveren hüquqları SSRİ tərəfindən qorunur.

Fəsil 10

MUXTAR SOVET SOSİALİST RESPUBLİKASI

Maddə 82. Muxtar respublika ittifaq respublikasının tərkibindədir.

SSRİ-nin və ittifaq respublikasının hüquqlarından kənar muxtar respublika öz yurisdiksiyasında olan məsələləri müstəqil həll edir.

Muxtar respublikanın SSRİ Konstitusiyasına və müttəfiq respublikanın Konstitusiyasına uyğun gələn və muxtar respublikanın xüsusiyyətlərini nəzərə alan öz Konstitusiyası var.

Muxtar respublika öz ərazisində hərtərəfli iqtisadi və sosial inkişafı təmin edir, bu ərazidə SSRİ-nin və ittifaq respublikasının səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsinə kömək edir, SSRİ və ittifaq respublikasının ali dövlət hakimiyyəti və idarəetmə orqanlarının qərarlarını həyata keçirir. .

Muxtar respublika öz səlahiyyətlərinə aid məsələlər üzrə ittifaq və respublika (ittifaq respublika) tabeliyində olan müəssisə, idarə və təşkilatların fəaliyyətini əlaqələndirir və onlara nəzarət edir.

Maddə 84. Muxtar respublikanın ərazisi onun razılığı olmadan dəyişdirilə bilməz.

Maddə 85. Rusiya Sovet Federativ Sosialist Respublikası muxtar sovet sosialist respublikalarından ibarətdir: Başqırd, Buryat, Dağıstan, Kabardin-Balkar, Kalmık, Kareliya, Komi, Mari, Mordoviya, Şimali Osetiya, Tatar, Tuvan, Udmurt, Çeçen-İnquş, Çuvaş. , Yakutskaya.

Özbəkistan Sovet Sosialist Respublikası Qaraqalpaq Muxtar Sovet Sosialist Respublikasından ibarətdir.

Gürcüstan Sovet Sosialist Respublikası Abxaziya və Acarıstan Muxtar Sovet Sosialist Respublikalarından ibarətdir.

Azərbaycan Sovet Sosialist Respublikası Naxçıvan Muxtar Sovet Sosialist Respublikasından ibarətdir.

Fəsil 11

MUXTAR RAYON VƏ MUXTAR RAYO

Maddə 86. Muxtar vilayət ittifaq respublikasının və ya vilayətinin tərkibinə daxildir.

Muxtar vilayət haqqında qanun muxtar vilayətin Xalq Deputatları Sovetinin təklifi ilə ittifaq respublikasının Ali Soveti tərəfindən qəbul edilir.
Maddə 87. Rusiya Sovet Federativ Sosialist Respublikası muxtar vilayətlərdən ibarətdir: Adıgey, Dağlıq Altay, Yəhudi, Qaraçay-Çərkəs, Xakas.
Gürcüstan Sovet Sosialist Respublikası Cənubi Osetiya Muxtar Vilayətindən ibarətdir.
Azərbaycan Sovet Sosialist Respublikası Dağlıq Qarabağ Muxtar Vilayətindən ibarətdir.

Tacikistan Sovet Sosialist Respublikası Dağlıq Bədəxşan Muxtar Vilayətindən ibarətdir.

Maddə 88. Muxtar rayon ərazinin və ya rayonun tərkibinə daxildir. Muxtar dairələr haqqında qanun İttifaq Respublikasının Ali Soveti tərəfindən qəbul edilir.

Fəsil 12

Maddə 89. Xalq deputatları Sovetləri - SSRİ Xalq Deputatları Qurultayı və SSRİ Ali Soveti, Xalq Deputatları Qurultayları, Birlik və Muxtar Respublikaların Ali Sovetləri, muxtar vilayətlərin, muxtar dairələrin, ərazi, muxtar respublikaların xalq deputatları Sovetləri. Regional və digər inzibati-ərazi vahidləri - nümayəndəli hakimiyyət orqanlarının vahid sistemini təşkil edir.

Maddə 90. Xalq deputatları Sovetlərinin səlahiyyət müddəti beş ildir.
SSRİ xalq deputatlarının seçkiləri SSRİ Xalq Deputatları Qurultayının səlahiyyət müddətinin bitməsinə ən geci dörd ay qalmış təyin edilir.
İttifaq və muxtar respublikaların xalq deputatları, yerli xalq deputatları Sovetləri seçkilərinin təyin edilməsi vaxtı və qaydası ittifaq və muxtar respublikaların qanunları ilə müəyyən edilir.

Maddə 91. Ümumittifaq, respublika və yerli əhəmiyyətli ən mühüm məsələlər xalq deputatları qurultaylarının iclaslarında, Ali Sovetlərin və yerli xalq deputatları Sovetlərinin iclaslarında həll edilir və ya referenduma çıxarılır.
İttifaq və muxtar respublikaların Ali Sovetlərini bilavasitə seçicilər, qurultayların yaradılması nəzərdə tutulan respublikalarda isə Xalq Deputatları Qurultayları seçirlər. SSRİ Konstitusiyasına uyğun olaraq, ittifaq və muxtar respublikaların konstitusiyaları, Ali Sovetlərin və yerli xalq deputatları Sovetlərinin Rəyasət Heyətləri yaradılır, Sovetlərin sədrləri seçilir.
Xalq deputatları Sovetləri komitələr, daimi komissiyalar yaradır, onlara tabe olan icra və inzibati, habelə digər orqanlar yaradır.
Hakimlər istisna olmaqla, xalq deputatları Sovetləri tərəfindən seçilən və ya təyin olunan vəzifəli şəxslər ardıcıl iki müddətdən artıq vəzifə tuta bilməzlər.
İstənilən vəzifəli şəxs öz xidməti vəzifələrini lazımınca yerinə yetirmədikdə vəzifəsindən vaxtından əvvəl azad edilə bilər.

Maddə 92. Xalq deputatları Sovetləri dövlət nəzarətini müəssisə, idarə və təşkilatlarda işçilərin ictimai nəzarəti ilə birləşdirərək xalq nəzarəti orqanları yaradırlar.
Xalq nəzarəti orqanları qanunvericiliyin tələblərinə, dövlət proqramlarına və tapşırıqlarına əməl olunmasını yoxlayır; dövlət nizam-intizamının pozulmasına, yerliçilik təzahürlərinə, sahibkarlığa idarəçilik yanaşmasına, düzgün idarəetməyə və israfçılığa, bürokratiyaya və bürokratiyaya qarşı mübarizə aparırlar; digər nəzarət orqanlarının işini əlaqələndirmək; dövlət aparatının strukturunun və fəaliyyətinin təkmilləşdirilməsinə töhfə vermək.

Maddə 93. Xalq deputatları Sovetləri bilavasitə və yaratdıqları orqanlar vasitəsilə dövlət, təsərrüfat və sosial-mədəni quruculuğun bütün sahələrinə rəhbərlik edir, qərarlar qəbul edir, onların icrasını təmin edir, qərarların icrasına nəzarət edir.

Maddə 94. Xalq deputatları Sovetlərinin fəaliyyəti məsələlərin kollektiv, sərbəst, işgüzar müzakirəsi və həlli, şəffaflıq, icra və inzibati orqanların, Şuralar tərəfindən yaradılan digər orqanların onlara müntəzəm hesabat verməsi əsasında qurulur. əhalinin, vətəndaşların onların işinə geniş cəlb edilməsi.
Xalq deputatları sovetləri və onların yaratdığı orqanlar ictimai rəyi nəzərə alır, respublika və yerli əhəmiyyətli ən mühüm məsələləri vətəndaşların müzakirəsinə çıxarır, gördüyü işlər və qəbul etdikləri qərarlar barədə vətəndaşları sistemli şəkildə məlumatlandırır.

Fəsil 13

SEÇKİ SİSTEMİ

Maddə 95. Xalq deputatlarının seçkiləri birmandatlı və ya çoxmandatlı seçki dairələri üzrə ümumi, bərabər və birbaşa seçki hüququ əsasında gizli səsvermə yolu ilə keçirilir.
Müttəfiq və muxtar respublikaların bəzi xalq deputatları, respublikaların konstitusiyalarında nəzərdə tutulduğu halda, ictimai təşkilatlardan seçilə bilərlər.

Maddə 96. Seçki dairələri üzrə xalq deputatlarının seçkiləri ümumi xarakter daşıyır - 18 yaşına çatmış SSRİ vətəndaşlarının səsvermə hüququ vardır.
21 yaşına çatmış SSRİ vətəndaşı SSRİ xalq deputatı seçilə bilər.
SSRİ vətəndaşı eyni vaxtda ikidən artıq Xalq Deputatları Sovetində xalq deputatı ola bilməz.
SSRİ Nazirlər Sovetinin, ittifaq və muxtar respublikaların Nazirlər Sovetlərinin, yerli xalq deputatları Sovetlərinin icra komitələrinin tərkibinə daxil olan şəxslər, bu orqanların sədrləri, idarə, idarə və icra hakimiyyəti başçıları istisna olmaqla. yerli Sovetlərin komitələri, hakimlər və dövlət arbitrləri təyin olunduqları və ya seçildikləri Şurada deputat ola bilməzlər.
Ruhi xəstələr, məhkəmə tərəfindən fəaliyyət qabiliyyəti olmayan elan edilmiş və ya məhkəmənin hökmü ilə həbsdə olan şəxslər seçkilərdə iştirak etmirlər.
Barələrində cinayət-prosessual qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş qaydada həbs-qətimkan tədbiri – həbs qətimkan tədbiri seçilmiş şəxslər səsvermədə iştirak etmirlər.

Maddə 97. Seçki dairələri üzrə xalq deputatlarının seçkiləri bərabərdir: hər bir seçki dairəsi üzrə seçici bir səsə malikdir; seçicilər bərabər şərtlərlə seçkilərdə iştirak edirlər.

Maddə 98. Seçki dairələri üzrə xalq deputatlarının seçkiləri birbaşadır: xalq deputatlarını birbaşa vətəndaşlar seçirlər.

Maddə 100. Seçki dairələri üzrə xalq deputatlığına namizəd irəli sürmək hüququ əmək kollektivlərinə, ictimai təşkilatlara, orta ixtisas və ali təhsil müəssisələrinin kollektivlərinə, yaşayış yeri üzrə seçicilərin yığıncaqlarına və hərbi hissələrdəki hərbi qulluqçulara məxsusdur. İctimai təşkilatlardan xalq deputatlığına namizədlər irəli sürmək hüququ olan orqan və təşkilatlar müvafiq olaraq SSRİ, ittifaq və muxtar respublikaların qanunları ilə müəyyən edilir.
Xalq deputatlığına namizədlərin sayı məhdud deyil. Seçkiqabağı iclasın hər bir iştirakçısı öz namizədi də daxil olmaqla, müzakirəyə istənilən namizədi təklif edə bilər.
Seçki bülleteninə istənilən sayda namizəd daxil edilə bilər.
Xalq deputatlığına namizədlər seçki kampaniyasında bərabər şərtlərlə iştirak edirlər.
Hər bir xalq deputatı namizədi üçün bərabər şəraitin təmin edilməsi məqsədilə xalq deputatları seçkilərinin hazırlanması və keçirilməsi ilə bağlı xərclər müvafiq seçki komissiyası tərəfindən dövlət vəsaiti hesabına yaradılan vahid fonddan, habelə dövlət büdcəsindən könüllü ayırmalar hesabına həyata keçirilir. müəssisələr, ictimai təşkilatlar və vətəndaşlar.

Maddə 101. Xalq deputatları seçkilərinə hazırlıq açıq və aşkar aparılır.
Seçkilərin keçirilməsini əmək kollektivlərinin, ictimai təşkilatların, orta ixtisas və ali təhsil müəssisələrinin kollektivlərinin yığıncaqlarında (konfranslarında), seçicilərin yaşayış yeri üzrə yığıncaqlarında (konfranslarında) seçilmiş nümayəndələrdən və hərbi qulluqçulardan təşkil edilən seçki komissiyaları təmin edir. vahidlər.
SSRİ vətəndaşlarına, əmək kollektivlərinə, ictimai təşkilatlara, orta ixtisas və ali təhsil müəssisələrinin kollektivlərinə, hərbi hissələrdəki hərbi qulluqçulara xalq deputatlığına namizədlərin siyasi, işgüzar və şəxsi keyfiyyətlərini sərbəst və hərtərəfli müzakirə etmək imkanı təmin edilir. yığıncaqlarda, mətbuatda, televiziyada, radioda namizədin lehinə və ya əleyhinə təşviqat aparmaq hüququ.
Xalq deputatları seçkilərinin keçirilməsi qaydası SSRİ, ittifaq və muxtar respublikaların qanunları ilə müəyyən edilir.

Maddə 102. Seçicilər və ictimai təşkilatlar öz deputatlarına tapşırıqlar verirlər.
Müvafiq xalq deputatları Sovetləri sərəncamlara baxır, iqtisadi və sosial inkişaf planlarını hazırlayarkən və büdcəni tərtib edərkən, habelə digər məsələlər üzrə qərarlar hazırlayarkən onları nəzərə alır, sərəncamların icrasını təşkil edir və onların icrası barədə vətəndaşlara məlumat verir.

Fəsil 14

Xalq deputatı

Maddə 103. Deputatlar xalq deputatları Sovetlərində xalqın səlahiyyətli nümayəndələridirlər.
Deputatlar Şuraların işində iştirak etməklə dövlət, təsərrüfat və sosial-mədəni quruculuq məsələlərini həll edir, Şuranın qərarlarının icrasını təşkil edir, dövlət orqanlarının, müəssisə, idarə və təşkilatların işinə nəzarət edir.
Deputat öz fəaliyyətində milli maraqları rəhbər tutur, seçki dairəsi əhalisinin tələbatını, onu seçmiş ictimai təşkilatın ifadə etdiyi maraqları nəzərə alır, seçicilərin və ictimai təşkilatın sərəncamlarını yerinə yetirməyə çalışır.

Maddə 104. Deputat öz səlahiyyətlərini, bir qayda olaraq, istehsalat və ya xidməti fəaliyyətinə xələl gətirmədən həyata keçirir.
Deputat xalq deputatları qurultaylarının iclaslarının, Ali Sovetlərin və ya yerli xalq deputatları Sovetlərinin iclaslarının keçirildiyi müddətdə, habelə qanunla nəzərdə tutulmuş digər hallarda deputat səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsi üçün istehsalat və ya xidməti vəzifələrini yerinə yetirməkdən azad edilir. müvafiq dövlət və ya yerli büdcənin vəsaitləri hesabına deputatlıq fəaliyyəti ilə bağlı xərclərin ödənilməsi ilə.

Maddə 105. Deputatın müvafiq dövlət orqanlarına və vəzifəli şəxslərə müraciət etmək hüququ vardır ki, onlar xalq deputatlarının qurultayında, Ali Sovetin, yerli xalq deputatları Sovetinin sessiyalarında sorğuya cavab verməyə borcludurlar.
Deputatın deputatlıq fəaliyyəti ilə bağlı bütün dövlət və ictimai orqanlar, müəssisə, idarə, təşkilatlarla əlaqə saxlamaq və onun qaldırdığı məsələlərə baxılmasında iştirak etmək hüququ vardır. Müvafiq dövlət və ictimai orqanların, müəssisə, idarə və təşkilatların rəhbərləri deputatı dərhal qəbul etməyə və müəyyən edilmiş müddətdə onun təkliflərinə baxmağa borcludurlar.

Maddə 106. Deputata öz hüquq və vəzifələrini maneəsiz və səmərəli şəkildə həyata keçirməsi üçün şərait yaradılır.
Deputatların toxunulmazlığı, habelə deputat fəaliyyətinin digər təminatları “Deputatların statusu haqqında” qanun və SSRİ-nin, ittifaq və muxtar respublikaların digər qanunvericilik aktları ilə müəyyən edilir.

Maddə 107. Deputat öz işi, Xalq Deputatları Qurultayının, Ali Sovetin və ya yerli Xalq Deputatları Sovetinin işi barədə seçicilərə, onu deputatlığa namizəd göstərmiş kollektivlərə və ictimai təşkilatlara hesabat verməyə və ya onu seçən ictimai təşkilat.
Seçicilərin və ya ictimai təşkilatın etimadını doğrultmamış deputat qanunla müəyyən edilmiş qaydada seçicilərin çoxluğunun və ya onu seçmiş ictimai təşkilatın qərarı ilə istənilən vaxt geri çağırıla bilər.

V. SSRİ DÖVLƏT HAKİMİYYƏTİ VƏ İDARƏ EDİLƏN ALİ ORQANLAR

Fəsil 15

SSRİ XALQ DEPUTATLARI QURĞULLANISI VƏ SSRİ ALİ SEVİYESİ

Maddə 108. SSRİ-nin ali dövlət hakimiyyəti orqanı SSRİ Xalq Deputatları Qurultayıdır.
SSRİ Xalq Deputatları Qurultayı SSRİ-nin yurisdiksiyasına daxil olan istənilən məsələyə baxmaq və həll etmək səlahiyyətinə malikdir.
SSRİ Xalq Deputatları Konqresinin müstəsna yurisdiksiyasına aşağıdakılar daxildir:
1) SSRİ Konstitusiyasının qəbulu, ona dəyişikliklər;
2) SSRİ-nin yurisdiksiyasına daxil olan milli hökumət strukturu məsələləri üzrə qərarlar qəbul etmək;
3) SSRİ dövlət sərhədinin müəyyən edilməsi; ittifaq respublikaları arasında sərhədlərdə dəyişikliklərin təsdiq edilməsi;
4) SSRİ-nin daxili və xarici siyasətinin əsas istiqamətlərinin müəyyən edilməsi;
5) SSRİ-nin iqtisadi və sosial inkişafının uzunmüddətli dövlət planlarının və ən mühüm ümumittifaq proqramlarının təsdiq edilməsi;
6) SSRİ Ali Sovetinin və SSRİ Ali Sovetinin sədrinin seçilməsi;
7) SSRİ Nazirlər Soveti Sədrinin təsdiqi;
8) SSRİ Xalq Nəzarəti Komitəsinin sədrinin, SSRİ Ali Məhkəməsinin sədrinin, SSRİ Baş prokurorunun, SSRİ Baş Dövlət Arbitrinin təsdiqi;
9) SSRİ Ali Soveti Sədrinin təklifi ilə SSRİ Konstitusiya Nəzarəti Komitəsinin seçilməsi;
10) SSRİ Ali Sovetinin qəbul etdiyi aktların ləğv edilməsi;
11) ümumxalq səsverməsinin (referendumun) keçirilməsi haqqında qərarların qəbul edilməsi.
SSRİ Xalq Deputatları Qurultayı SSRİ xalq deputatlarının ümumi sayının səs çoxluğu ilə SSRİ qanunlarını və qərarlarını qəbul edir.

Maddə 109. SSRİ Xalq Deputatları Qurultayı aşağıdakı ardıcıllıqla seçilən 2250 deputatdan ibarətdir:
750 deputat - seçicilərin sayı bərabər olan ərazi seçki dairələrindən;
750 deputat - milli-ərazi seçki dairələrindən normalar üzrə: hər bir ittifaq respublikasından 32 deputat, hər muxtar respublikadan 11 deputat, hər muxtar vilayətdən 5 deputat və hər bir muxtar dairədən bir deputat;
750 deputat - SSRİ xalq deputatlarının seçkiləri haqqında qanunla müəyyən edilmiş normalar üzrə ümumittifaq ictimai təşkilatlarından.

Maddə 110. SSRİ Xalq Deputatlarının Qurultayı seçkilərdən sonra iki aydan gec olmayaraq ilk iclasına çağırılır.
SSRİ Xalq Deputatları Qurultayı seçdiyi etimadnamə komissiyasının təklifi əsasında deputatların səlahiyyətlərinin tanınması, seçki qanunvericiliyi pozulduqda isə ayrı-ayrı deputatların seçkilərinin etibarsız sayılması haqqında qərar qəbul edir.
SSRİ Xalq Deputatlarının Qurultayını SSRİ Ali Soveti çağırır.
SSRİ Xalq Deputatları Qurultayının müntəzəm iclasları ildə bir dəfədən az olmayaraq keçirilir. Növbədənkənar iclaslar SSRİ Ali Sovetinin təşəbbüsü, onun palatalarından birinin, SSRİ Prezidentinin, SSRİ xalq deputatlarının azı beşdə birinin təklifi ilə və ya ittifaq respublikasının təşəbbüsü ilə çağırılır. ali dövlət hakimiyyəti orqanı ilə təmsil olunur.
SSRİ Xalq Deputatları Qurultayının seçkilərdən sonra ilk iclasına SSRİ Xalq Deputatlarının Seçkiləri üzrə Mərkəzi Seçki Komissiyasının sədri, sonra isə SSRİ Ali Sovetinin sədri sədrlik edir.

Maddə 111. SSRİ Ali Soveti SSRİ dövlət hakimiyyətinə daimi fəaliyyət göstərən qanunvericilik və nəzarət orqanıdır.
SSRİ Ali Soveti SSRİ Xalq Deputatları Qurultayı tərəfindən SSRİ xalq deputatları arasından gizli səsvermə yolu ilə seçilir və ona hesabat verir.
SSRİ Ali Soveti iki palatadan ibarətdir: say tərkibinə görə bərabər olan İttifaq Şurası və Millətlər Şurası. SSRİ Ali Sovetinin palataları bərabərdir.
Palatalar SSRİ Xalq Deputatları Qurultayında deputatların ümumi səsi ilə seçilir. İttifaq Soveti ərazi seçki dairələrindən SSRİ xalq deputatları, ictimai təşkilatlardan isə SSRİ xalq deputatları arasından ittifaq respublikası və ya bölgəsi üzrə seçicilərin sayı nəzərə alınmaqla seçilir.
SSRİ Xalq Deputatları Qurultayı hər il İttifaq Sovetinin və Millətlər Şurasının tərkibinin beşdə birinə qədərini yeniləyir.
SSRİ Ali Sovetinin hər bir palatası palatanın sədrini və onun iki müavinini seçir. Birlik Şurasının və Millətlər Şurasının sədrləri müvafiq palataların iclaslarına sədrlik edir və onların daxili nizamnaməsinə cavabdehdirlər.
Palataların birgə iclaslarına SSRİ Ali Sovetinin sədri və ya növbə ilə İttifaqın və Millətlər Şurasının sədrləri sədrlik edir.

Maddə 112. SSRİ Ali Soveti hər il, bir qayda olaraq, hər biri üç aydan dörd aya qədər davam edən növbəti - yaz və payız sessiyalarına SSRİ Ali Sovetinin Sədri tərəfindən çağırılır.
Növbədənkənar sessiyalar SSRİ Ali Sovetinin sədri tərəfindən onun təşəbbüsü və ya onun ali dövlət hakimiyyəti orqanının təmsil etdiyi birlik respublikası SSRİ Prezidentinin təklifi ilə SSRİ Ali Sovetinin tərkibinin azı üçdə biri tərəfindən çağırılır. SSRİ Ali Sovetinin palataları.
SSRİ Ali Sovetinin sessiyası palataların ayrıca və birgə iclaslarından, habelə onların arasında keçirilən SSRİ Ali Soveti palatalarının və komitələrinin daimi komissiyalarının iclaslarından ibarətdir. İclas palataların ayrıca və ya birgə iclaslarında açılır və bağlanır.
SSRİ Xalq Deputatları Qurultayının səlahiyyət müddəti başa çatdıqdan sonra SSRİ Ali Soveti öz səlahiyyətlərini yeni seçilmiş SSRİ Xalq Deputatları Qurultayı SSRİ Ali Sovetinin yeni tərkibini formalaşdırana qədər saxlayır.

Maddə 113. SSRİ Ali Soveti:
1) SSRİ xalq deputatları seçkilərini təyin edir və SSRİ xalq deputatlarının seçkiləri üzrə Mərkəzi Seçki Komissiyasının tərkibini təsdiq edir;
2) SSRİ Prezidentinin təqdimatı ilə SSRİ Nazirlər Sovetinin sədrini təyin edir;
3) SSRİ Nazirlər Soveti Sədrinin təklifi ilə SSRİ Nazirlər Sovetinin tərkibini və ona edilən dəyişiklikləri təsdiq edir; SSRİ Nazirlər Sovetinin təklifi ilə SSRİ nazirliklərini və SSRİ dövlət komitələrini yaradır və ləğv edir;
4) SSRİ Xalq Nəzarəti Komitəsini, SSRİ Ali Məhkəməsini seçir, SSRİ Baş Prokurorunu, SSRİ Baş Dövlət Arbitrini təyin edir; SSRİ Prokurorluğunun kollegiyasını və SSRİ Dövlət Arbitraj Məhkəməsinin kollegiyasını təsdiq edir;
5) yaratdığı və ya seçdiyi orqanların, habelə onun təyin etdiyi və ya seçdiyi vəzifəli şəxslərin hesabatlarını müntəzəm olaraq dinləyir;
6) SSRİ-nin bütün ərazisində qanunvericilik tənzimləməsinin vəhdətini təmin edir, SSRİ və ittifaq respublikalarının qanunvericiliyinin əsaslarını müəyyən edir;
7) SSRİ-nin səlahiyyətləri daxilində icra qaydasının qanunvericiliklə tənzimlənməsini həyata keçirir konstitusiya hüquqları, vətəndaşların azadlıqları və vəzifələri, mülkiyyət münasibətləri, xalq təsərrüfatının və sosial-mədəni tikintinin idarə edilməsinin təşkili, büdcə və maliyyə sistemi, əməyin ödənilməsi və qiymətqoyma, vergitutma, ətraf mühitin mühafizəsi və təbii sərvətlərdən istifadə, habelə digər münasibətlər;
8) SSRİ qanunlarının şərhini verir;
9) respublika və yerli dövlət hakimiyyəti və idarəetmə orqanlarının təşkilinin və fəaliyyətinin ümumi prinsiplərini müəyyən edir; ictimai təşkilatların hüquqi statusunun əsaslarını müəyyən edir;
10) SSRİ Xalq Deputatları Qurultayının təsdiqinə SSRİ-nin iqtisadi və sosial inkişafının uzunmüddətli dövlət planlarının və ən mühüm ümumittifaq proqramlarının layihələrini təqdim edir; SSRİ-nin iqtisadi və sosial inkişafının dövlət planlarını, SSRİ dövlət büdcəsini təsdiq edir;
planın və büdcənin icrasının gedişinə nəzarət edir; onların icrasına dair hesabatları təsdiq edir; zəruri hallarda plana və büdcəyə dəyişikliklər edir;
11) SSRİ-nin beynəlxalq müqavilələrini ratifikasiya edir və denonsasiya edir;
12) xarici dövlətlərə dövlət kreditlərinin, iqtisadi və digər yardımların verilməsinə, habelə xarici mənbələrdən alınan dövlət kreditləri və kreditlər üzrə müqavilələrin bağlanmasına nəzarəti həyata keçirir;
13) müdafiə və dövlət təhlükəsizliyinin təmin edilməsi sahəsində fəaliyyətin əsas istiqamətlərini müəyyən edir; bütün ölkə ərazisində hərbi vəziyyət və ya fövqəladə vəziyyət elan edir; təcavüzdən qarşılıqlı müdafiə üçün beynəlxalq müqavilə öhdəliklərini yerinə yetirmək zərurəti yarandıqda, müharibə vəziyyəti elan edir;
14) sülhün və təhlükəsizliyin qorunması üçün beynəlxalq müqavilə öhdəliklərini yerinə yetirmək üçün zəruri hallarda SSRİ Silahlı Qüvvələrinin kontingentindən istifadə edilməsi barədə qərar qəbul edir;
15) hərbi rütbələr, diplomatik rütbələr və digər xüsusi rütbələr müəyyən edir;
16) SSRİ-nin orden və medallarını təsis edir; SSRİ-nin fəxri adlarını təsis edir;
17) ümumittifaq amnistiya aktları verir;
18) SSRİ Nazirlər Sovetinin qərar və sərəncamlarını ləğv etmək hüququna malikdir;
19) ittifaq respublikaları Nazirlər Sovetlərinin qərar və sərəncamları SSRİ Konstitusiyasına və SSRİ qanunlarına uyğun gəlmədikdə, onları ləğv edir;
20) SSRİ Xalq Deputatları Qurultayının müstəsna səlahiyyətinə aid olanlar istisna olmaqla, SSRİ-nin səlahiyyətlərinə aid olan digər məsələləri həll edir.
SSRİ Ali Sovetinin qəbul etdiyi qanunlar və qərarlar SSRİ Xalq Deputatları Qurultayının qəbul etdiyi qanunlara və digər aktlara zidd ola bilməz.

Maddə 114. SSRİ Xalq Deputatları Qurultayında və SSRİ Ali Sovetində qanunvericilik təşəbbüsü hüququ SSRİ xalq deputatlarına, İttifaq Sovetinə, Millətlər Sovetinə, Ali Sovetin Sədrinə məxsusdur. SSRİ Soveti, SSRİ Ali Sovetinin palata və komitələrinin daimi komissiyaları, SSRİ Prezidenti, SSRİ Nazirlər Soveti, SSRİ Konstitusiya Komitəsinə nəzarət, onların ali orqanları ilə təmsil olunan ittifaq və muxtar respublikalar dövlət hakimiyyəti orqanları, muxtar vilayətlər, muxtar dairələr, SSRİ Xalq Nəzarəti Komitəsi, SSRİ Ali Məhkəməsi, SSRİ Baş prokuroru, SSRİ Baş Dövlət Arbitri.
Onların ümumittifaq orqanları və SSRİ Elmlər Akademiyası tərəfindən təmsil olunan ictimai təşkilatlar da qanunvericilik təşəbbüsü hüququna malikdirlər.

Maddə 115. SSRİ Ali Sovetinin baxmasına təqdim edilmiş qanun layihələri palatalar tərəfindən onların ayrılıqda və ya birgə iclaslarında müzakirə edilir.
SSRİ Ali Sovetinin hər bir palatasında palata üzvlərinin çoxluğu onun lehinə səs verərsə, SSRİ qanunu qəbul edilmiş sayılır.
SSRİ Ali Sovetinin təşəbbüsü və ya onun ali dövlət hakimiyyəti orqanının təmsil etdiyi ittifaq respublikasının təklifi ilə qəbul edilmiş qanun layihələri və dövlət həyatının digər ən mühüm məsələləri ictimai müzakirəyə çıxarıla bilər.

Maddə 116. SSRİ Ali Sovetinin hər bir palatası SSRİ Ali Sovetinin səlahiyyətlərinə aid olan istənilən məsələyə baxmaq hüququna malikdir.
İttifaq Şurasında ilk növbədə bütün ölkə üçün ümumi əhəmiyyət kəsb edən sosial-iqtisadi inkişaf və dövlət quruculuğu məsələlərinə baxılır; SSRİ vətəndaşlarının hüquq, azadlıq və vəzifələri; SSRİ-nin xarici siyasəti; SSRİ-nin müdafiəsi və dövlət təhlükəsizliyi.
Millətlər Şurasında ilk növbədə, milli bərabərliyin, millətlərin, millətlərin və milli qrupların mənafeyinin sovet çoxmillətli dövlətinin ümumi mənafeləri və ehtiyacları ilə vəhdətdə təmin edilməsi məsələlərinə baxılır; millətlərarası münasibətləri tənzimləyən SSRİ qanunvericiliyinin təkmilləşdirilməsi.
Hər bir palata öz səlahiyyətlərinə aid məsələlər üzrə qərarlar qəbul edir.
Palatalardan birinin qəbul etdiyi qərar, zərurət yarandıqda, digər palataya verilir və onun tərəfindən təsdiq edildikdə, SSRİ Ali Sovetinin qərarı qüvvəsi olur.

Maddə 117. İttifaq Şurası ilə Millətlər Şurası arasında fikir ayrılığı yarandıqda məsələyə palatalar tərəfindən paritet əsaslarla yaradılan razılıq komissiyasının qərarı verilir, ondan sonra ona ikinci dəfə baxılır. Birlik Şurası və Millətlər Şurasının birgə iclasında.

Maddə 118. SSRİ Ali Sovetinin işini təşkil etmək üçün SSRİ Ali Sovetinin sədri başçılıq etdiyi SSRİ Ali Sovetinin Rəyasət Heyəti yaradılır. SSRİ Ali Sovetinin Rəyasət Heyətinin tərkibinə: İttifaq Sovetinin Sədri və Millətlər Şurasının sədri, onların müavinləri, SSRİ Ali Soveti palata və komitələrinin daimi komissiyalarının sədrləri, digərləri daxildir. SSRİ xalq deputatları - hər bir ittifaq respublikasından bir nəfər, habelə muxtar respublikalardan iki və muxtar vilayətlərdən və muxtar dairələrdən bir nümayəndə.
SSRİ Ali Sovetinin Rəyasət Heyəti SSRİ Ali Sovetinin qurultaylarının və sessiyalarının iclaslarını hazırlayır, SSRİ Ali Soveti palatalarının və komitələrinin daimi komissiyalarının fəaliyyətini əlaqələndirir, qanun layihələrinin ümumxalq müzakirəsini təşkil edir. SSRİ və dövlət həyatının digər ən mühüm məsələləri.
SSRİ Ali Sovetinin Rəyasət Heyəti SSRİ qanunlarının və SSRİ Xalq Deputatları Qurultayının, SSRİ Ali Sovetinin qəbul etdiyi digər aktların mətnlərinin ittifaq respublikalarının dillərində dərc olunmasını təmin edir. , onun palataları və SSRİ Prezidenti.

Maddə 119. SSRİ Ali Sovetinin sədri SSRİ Xalq Deputatları Qurultayı tərəfindən SSRİ xalq deputatları arasından gizli səsvermə yolu ilə beş il müddətinə və ardıcıl iki müddətdən çox olmayan müddətə seçilir. SSRİ Xalq Deputatları Qurultayının gizli səsverməsi ilə istənilən vaxt geri çağırıla bilər.
SSRİ Ali Sovetinin Sədri SSRİ Xalq Deputatları Qurultayına və SSRİ Ali Sovetinə hesabat verir.
SSRİ Ali Sovetinin Sədri SSRİ Ali Sovetinin sessiyalarının çağırılması haqqında qərarlar, digər məsələlər üzrə isə sərəncamlar verir.

Maddə 120. İttifaq Soveti və Millətlər Soveti qanunvericilik işini aparmaq, qanunvericilik işinin aparılması, ilkin baxılması və onun səlahiyyətlərinə aid məsələlərə ilkin baxılması və hazırlanması üçün SSRİ Ali Sovetinin və digər SSRİ xalq deputatlarının üzvləri arasından palataların daimi komissiyalarını seçirlər. SSRİ Ali Sovetinin yurisdiksiyasına, habelə SSRİ qanunlarının və SSRİ Xalq Deputatları Qurultayının və SSRİ Ali Sovetinin qəbul etdiyi digər qərarların icrasına kömək etmək, dövlət orqanlarının fəaliyyətinə nəzarət etmək; və təşkilatlar.
Eyni məqsədlər üçün SSRİ Ali Sovetinin palataları paritet əsaslarla SSRİ Ali Sovetinin komitələrini yarada bilərlər.
SSRİ Ali Soveti və onun hər bir palatası lazım gəldikdə hər hansı məsələ üzrə təhqiqat, təftiş və başqa komissiyalar yaradır.
SSRİ Ali Sovetinin palata və komitələrinin daimi komissiyaları hər il tərkibinin beşdə bir hissəsi qədər yenilənir.

Maddə 121. SSRİ Xalq Deputatları Qurultayının, SSRİ Ali Sovetinin qanunları və digər qərarları, onun palatalarının qərarları, bir qayda olaraq, palataların müvafiq daimi komissiyalarında və ya parlamentin müvafiq daimi komissiyalarında layihələrin ilkin müzakirəsindən sonra qəbul edilir. SSRİ Ali Sovetinin komitələri.
SSRİ Nazirlər Sovetinə, SSRİ Xalq Nəzarəti Komitəsinə, SSRİ Ali Məhkəməsinə, habelə SSRİ Prokurorluğunun və SSRİ Dövlət Arbitrajının kollegiyalarına vəzifəli şəxslərin təyin edilməsi və seçilməsi. SSRİ Ali Soveti palatalarının və ya komitələrinin müvafiq daimi komissiyalarının rəyi əsasında həyata keçirilir.
Bütün dövlət və ictimai orqanlar, təşkilatlar və vəzifəli şəxslər SSRİ Ali Soveti palatalarının, komissiyalarının və komitələrinin komissiyalarının tələblərini yerinə yetirməyə, onları lazımi material və sənədlərlə təmin etməyə borcludurlar.
Komissiya və komitələrin tövsiyələrinə dövlət və ictimai orqanlar, idarə və təşkilatlar tərəfindən mütləq şəkildə baxılmalıdır. Baxışın nəticələri və görülmüş tədbirlər barədə komissiya və komitələrə onların müəyyən etdiyi müddətdə məlumat verilməlidir.

Maddə 122. SSRİ xalq deputatı SSRİ Xalq Deputatları Qurultayının iclaslarında və SSRİ Ali Sovetinin sessiyalarında SSRİ Nazirlər Sovetinə, digər orqanların rəhbərlərinə vəsatət vermək hüququna malikdir. SSRİ Xalq Deputatları Qurultayı və SSRİ Ali Soveti tərəfindən yaradılan və ya seçilən, SSRİ Prezidentinə isə SSRİ Xalq Deputatları Qurultayının iclaslarında. Sorğunun ünvanlandığı orqan və ya vəzifəli şəxs qurultayın bu iclasında və ya SSRİ Ali Sovetinin bu sessiyasında üç gündən çox olmayan müddətdə şifahi və ya yazılı cavab verməyə borcludur.

Maddə 123. SSRİ xalq deputatları SSRİ Xalq Deputatları Qurultayında, SSRİ Ali Sovetində, onun palatalarında deputatlıq fəaliyyətini həyata keçirmək üçün zəruri olan müddətə xidməti və ya istehsalat vəzifələrini yerinə yetirməkdən azad olunmaq hüququna malikdirlər. komissiya və komitələrdə, habelə əhali arasında.
SSRİ xalq deputatı cinayət məsuliyyətinə cəlb edilə, həbs oluna və ya inzibati tənbehlərə məruz qala bilməz. məhkəmə proseduru, SSRİ Ali Sovetinin razılığı olmadan, onun sessiyaları arasındakı dövrdə isə - SSRİ Ali Soveti Rəyasət Heyətinin razılığı olmadan.

Maddə 124. SSRİ Konstitusiya Nəzarəti Komitəsi SSRİ Xalq Deputatları Qurultayı tərəfindən siyasət və hüquq sahəsində mütəxəssislər arasından sədr, sədrin müavini və Komitənin 25 üzvü, o cümlədən 1 nəfərdən ibarət tərkibdə seçilir. hər bir ittifaq respublikası.
SSRİ Konstitusiya Nəzarəti Komitəsinə seçilmiş şəxslərin səlahiyyət müddəti on ildir.
SSRİ Konstitusiya Nəzarəti Komitəsinə seçilmiş şəxslər eyni zamanda Komitənin fəaliyyətinə nəzarət edən orqanların üzvü ola bilməzlər.
SSRİ Konstitusiya Nəzarəti Komitəsinə seçilmiş şəxslər öz vəzifələrini yerinə yetirərkən müstəqildirlər və yalnız SSRİ Konstitusiyasına tabedirlər.
SSRİ Konstitusiya Nəzarəti Komitəsi:
1) SSRİ Xalq Deputatları Qurultayı adından ona SSRİ qanunlarının və qurultaya təqdim edilmiş digər aktların layihələrinin SSRİ Konstitusiyasına uyğunluğu barədə rəylər təqdim edir;
2) SSRİ xalq deputatlarının ən azı beşdə birinin, SSRİ Prezidentinin, ittifaq respublikalarının ali dövlət hakimiyyəti orqanlarının təklifləri ilə SSRİ Xalq Deputatları Qurultayına Azərbaycan Respublikası Prezidentinin 2001-ci il 20 dekabr tarixli 2010-cu il tarixli 2012-ci il tarixli 2012-ci il tarixli 2012-ci il tarixli 2012-ci il tarixli 2012-ci il tarixli 2012-ci il tarixli 2012-ci il tarixli 2012-ci il tarixli 2012-ci il tarixli qərarlarına uyğunluğu barədə rəylər təqdim edir. SSRİ Konstitusiyasını SSRİ qanunları və Konqresin qəbul etdiyi digər aktlarla.
SSRİ Xalq Deputatları Qurultayı adından SSRİ Ali Sovetinin təklifi ilə SSRİ Prezidentinin fərmanlarının SSRİ Konstitusiyasına və SSRİ qanunlarına uyğunluğu barədə rəylər verir;
3) SSRİ Xalq Deputatları Qurultayı adından, SSRİ Ali Sovetinin, SSRİ Prezidentinin, SSRİ Ali Soveti sədrinin, ittifaq respublikalarının ali dövlət hakimiyyəti orqanlarının təklifləri ilə; , SSRİ Xalq Deputatları Qurultayına və ya SSRİ Ali Sovetinə SSRİ Konstitusiyasının ittifaq respublikalarının konstitusiyalarına, ittifaq respublikalarının qanunlarının isə həm də Azərbaycan Respublikasının qanunlarına uyğunluğu barədə rəylər təqdim edir. SSRİ;
4) SSRİ Xalq Deputatları Qurultayı adından SSRİ Ali Soveti üzvlərinin azı beşdə birinin, SSRİ Prezidentinin, ittifaq respublikalarının ali dövlət hakimiyyəti orqanlarının təklifi ilə təklif edir. SSRİ Ali Sovetinin və onun palatalarının aktlarının, bu orqanlar tərəfindən baxılmaq üçün təqdim edilmiş akt layihələrinin, SSRİ Konstitusiyasına və SSRİ qanunlarına uyğunluğu haqqında SSRİ Ali Sovetinə və ya SSRİ Prezidentinə rəylər; SSRİ Xalq Deputatları Qurultayının qəbul etdiyi, SSRİ Nazirlər Sovetinin qərar və sərəncamları - həmçinin SSRİ Ali Sovetinin qəbul etdiyi SSRİ qanunları; SSRİ və ittifaq respublikalarının beynəlxalq müqavilə və digər öhdəliklərinin SSRİ Konstitusiyasına və SSRİ qanunlarına uyğunluğu haqqında;
5) SSRİ Xalq Deputatları Qurultayı adından, SSRİ Ali Sovetinin, onun palatalarının, SSRİ Prezidentinin, SSRİ Ali Sovetinin sədrinin, palataların və komitələrin daimi komissiyalarının təklifləri ilə; SSRİ Ali Soveti, SSRİ Nazirlər Soveti, ittifaq respublikalarının ali dövlət hakimiyyəti orqanları, SSRİ Xalq Nəzarəti Komitəsi, SSRİ Ali Məhkəməsi, SSRİ Baş Prokuroru, Baş prokuror SSRİ Dövlət Arbitri, ictimai təşkilatların ümumittifaq orqanları və SSRİ Elmlər Akademiyası SSRİ Konstitusiyasının və SSRİ qanunlarının digər dövlət orqanlarının və ictimai təşkilatların normativ hüquqi aktlarına uyğunluğu barədə rəy verir. SSRİ Konstitusiyasına uyğun olaraq heç bir prokuror nəzarəti həyata keçirilmir.
SSRİ Konstitusiya Nəzarəti Komitəsi də öz təşəbbüsü ilə SSRİ Konstitusiyasının və SSRİ qanunlarının SSRİ ali dövlət hakimiyyəti və idarəetmə orqanlarının aktlarına uyğunluğu barədə nəticə çıxarmaq hüququna malikdir. , SSRİ Xalq Deputatları Qurultayı və SSRİ Ali Soveti tərəfindən yaradılan və ya seçilən digər orqanlar.
Aktın və ya onun ayrı-ayrı müddəalarının SSRİ Konstitusiyasına və ya SSRİ qanunlarına zidd olduğu müəyyən edildikdə, SSRİ Konstitusiya Nəzarəti Komitəsi uyğunsuzluğun aradan qaldırılması üçün öz rəyini aktı vermiş orqana göndərir.
Komitənin belə bir rəyin qəbulu, SSRİ Xalq Qurultayının qəbul etdiyi SSRİ qanunları istisna olmaqla, SSRİ Konstitusiyasına və ya SSRİ qanunlarına uyğun gəlməyən aktın və ya onun ayrı-ayrı müddəalarının fəaliyyətini dayandırır. SSRİ deputatları və ittifaq respublikalarının konstitusiyaları. Komitənin rəyinə görə vətəndaşların hüquq və azadlıqlarını pozan akt və ya onun ayrı-ayrı müddəaları belə nəticənin qəbul edildiyi andan qüvvəsini itirir.
Aktı vermiş orqan onu SSRİ Konstitusiyasına və ya SSRİ qanunlarına uyğunlaşdırır. Uyğunsuzluq aradan qaldırılmadıqda, SSRİ Konstitusiya Nəzarəti Komitəsi müvafiq olaraq SSRİ Xalq Deputatları Qurultayına, SSRİ Ali Sovetinə və ya SSRİ Nazirlər Sovetinə orqanların aktlarının ləğv edilməsi barədə təklif verir. yaxud onlara hesabat verən vəzifəli şəxslər SSRİ Konstitusiyasına və ya SSRİ qanunlarına uyğun gəlmirlər.
Komitənin rəyi yalnız SSRİ Xalq Deputatları Qurultayının SSRİ xalq deputatlarının ümumi sayının üçdə ikisinin səsi ilə qəbul edilmiş qərarı ilə rədd edilə bilər.

Maddə 125. SSRİ Xalq Deputatları Qurultayı və SSRİ Ali Soveti onlara tabe olan bütün dövlət orqanlarına nəzarəti həyata keçirirlər.
SSRİ Xalq Nəzarəti Komitəsinin fəaliyyətinə SSRİ Ali Soveti və SSRİ Prezidenti rəhbərlik edir.
Xalq nəzarəti orqanlarının təşkili və fəaliyyət qaydası SSRİ-də xalq nəzarəti haqqında qanunla müəyyən edilir.

Maddə 126. SSRİ Xalq Deputatları Qurultayının, SSRİ Ali Sovetinin və onların orqanlarının fəaliyyət qaydası SSRİ Xalq Deputatları Qurultayının və SSRİ Ali Sovetinin reqlamenti ilə müəyyən edilir. və SSRİ Konstitusiyası əsasında çıxarılan SSRİ-nin digər qanunları.

Fəsil 15.1

SSRİ PREZİDENTİ

Maddə 127. Sovet dövlətinin - Sovet Sosialist Respublikaları İttifaqının rəhbəri SSRİ-nin Prezidentidir.

Maddə 127.1. Yaşı otuz beşdən aşağı olmayan və altmış beş yaşından yuxarı olmayan SSRİ vətəndaşı SSRİ prezidenti seçilə bilər. Eyni şəxs iki müddətdən artıq SSRİ prezidenti vəzifəsini icra edə bilməz.
SSRİ Prezidenti SSRİ vətəndaşları tərəfindən ümumi, bərabər və birbaşa seçki hüququ əsasında gizli səsvermə yolu ilə beş il müddətinə seçilir. SSRİ prezidenti vəzifəsinə namizədlərin sayı məhdud deyil. SSRİ Prezidentinin seçkiləri o halda keçirilmiş sayılır ki, seçkilərdə seçicilərin azı əlli faizi iştirak edib. Bütün SSRİ-də və əksər ittifaq respublikalarında səsvermədə iştirak etmiş seçicilərin yarıdan çoxunun səsini toplayan namizəd seçilmiş sayılır.
SSRİ Prezidentinin seçilməsi qaydası SSRİ qanunu ilə müəyyən edilir.
SSRİ Prezidenti xalq deputatı ola bilməz.
SSRİ prezidenti olan şəxs ancaq bu vəzifəyə görə maaş ala bilər.

Maddə 127.2. SSRİ Prezidenti vəzifəsinin icrasına başladıqdan sonra SSRİ Xalq Deputatları Qurultayının iclasında and içir.

Maddə 127.3. SSRİ Prezidenti:
1) sovet vətəndaşlarının hüquq və azadlıqlarına, SSRİ Konstitusiyasına və qanunlarına hörmətin təminatçısı kimi çıxış edir;
2) SSRİ-nin və ittifaq respublikalarının suverenliyinin, ölkənin təhlükəsizliyinin və ərazi bütövlüyünün qorunması, SSRİ-nin milli dövlət quruluşu prinsiplərinin həyata keçirilməsi üçün zəruri tədbirlər görür;
3) ölkə daxilində və beynəlxalq münasibətlərdə Sovet Sosialist Respublikaları İttifaqını təmsil edir;
4) SSRİ-nin ali dövlət hakimiyyəti və idarəetmə orqanları arasında qarşılıqlı əlaqəni təmin edir;
5) SSRİ Xalq Deputatları Qurultayına ölkənin vəziyyəti haqqında illik hesabatlar təqdim edir; SSRİ-nin daxili və xarici siyasətinin ən mühüm məsələləri barədə SSRİ Ali Sovetinə məlumat verir;
6) SSRİ Nazirlər Sovetinin sədri, SSRİ Xalq Nəzarəti Komitəsinin sədri, SSRİ Ali Məhkəməsinin sədri, SSRİ Baş prokuroru vəzifələrinə namizədləri SSRİ Ali Sovetinə təqdim edir; SSRİ Baş Dövlət Arbitri, sonra həmin vəzifəli şəxsləri təsdiq üçün SSRİ Xalq Deputatları Qurultayına təqdim edir; SSRİ Ali Məhkəməsinin sədri istisna olmaqla, göstərilən vəzifəli şəxslərin vəzifələrindən azad edilməsi haqqında SSRİ Ali Sovetinə və SSRİ Xalq Deputatları Konqresinə təqdimatla daxil olur;
7) SSRİ Ali Soveti qarşısında SSRİ Nazirlər Sovetinin istefası və ya istefasının qəbul edilməsi haqqında məsələ qaldırır; SSRİ Nazirlər Sovetinin Sədri ilə razılaşdırmaqla SSRİ Hökumətinin üzvlərini vəzifədən azad edir və sonradan SSRİ Ali Sovetinin təsdiqinə təqdim etməklə təyin edir;
8) SSRİ qanunlarını imzalayır; iki həftədən gec olmayaraq qanunu öz etirazları ilə birlikdə yenidən müzakirəyə və səsverməyə çıxarmaq üçün SSRİ Ali Sovetinə qaytarmaq hüququna malikdir. SSRİ Ali Soveti hər bir palatada səslərin üçdə ikisinin səs çoxluğu ilə əvvəllər qəbul edilmiş qərarını təsdiq edərsə, SSRİ Prezidenti qanunu imzalayır;
9) SSRİ Nazirlər Sovetinin qərar və sərəncamlarının qüvvəsini dayandırmaq hüququna malikdir;
10) ölkənin müdafiəsini təmin etmək üzrə dövlət orqanlarının fəaliyyətini əlaqələndirir; SSRİ Silahlı Qüvvələrinin Ali Baş Komandanıdır, SSRİ Silahlı Qüvvələrinin ali komandanlığını təyin edir və əvəz edir, ali hərbi rütbələr verir; hərbi tribunalların hakimlərini təyin edir;
11) danışıqlar aparır və SSRİ-nin beynəlxalq müqavilələrini imzalayır; xarici dövlətlərin onun yanında akkreditə olunmuş diplomatik nümayəndələrindən etimadnamə və geri çağırış məktublarını qəbul edir; SSRİ-nin xarici dövlətlərdə və beynəlxalq təşkilatlarda diplomatik nümayəndələrini təyin edir və geri çağırır;
ali diplomatik rütbələr və digər xüsusi titullar verir;
12) SSRİ-nin orden və medalları ilə təltif edir, SSRİ-nin fəxri adlarını verir;
13) SSRİ vətəndaşlığına qəbul, ondan çıxmaq və Sovet vətəndaşlığından məhrumetmə, sığınacaq verilməsi məsələlərini həll edir; əfv edir;
15) SSRİ vətəndaşlarının təhlükəsizliyini təmin etmək mənafeyi naminə müəyyən ərazilərdə fövqəladə vəziyyət elan edilməsi barədə xəbərdarlıq edir, lazım gəldikdə isə Ali Sovetin Rəyasət Heyətinin və ya Ali Sovetin Rəyasət Heyətinin tələbi və ya razılığı ilə bunu tətbiq edir. müvafiq ittifaq respublikasının ali dövlət hakimiyyəti orqanı. Belə razılıq olmadıqda, qəbul edilmiş qərar dərhal SSRİ Ali Sovetinin təsdiqinə təqdim edilməklə fövqəladə vəziyyət tətbiq edilir. Bu məsələ ilə bağlı SSRİ Ali Sovetinin qərarı onun üzvlərinin ümumi sayının azı üçdə ikisinin səs çoxluğu ilə qəbul edilir.
Bu bəndin birinci hissəsində göstərilən hallarda ittifaq respublikasının suverenliyinə və ərazi bütövlüyünə hörmət edilməklə müvəqqəti prezident üsul-idarəsi tətbiq oluna bilər.
Fövqəladə vəziyyət rejimi, o cümlədən prezident üsul-idarəsi qanunla müəyyən edilir;
16) İttifaqın Soveti ilə SSRİ Ali Sovetinin Millətlər Şurası arasında SSRİ Konstitusiyasının 117-ci maddəsində nəzərdə tutulmuş qaydada həll edilməsi mümkün olmayan fikir ayrılıqları olduqda, Azərbaycan Respublikasının Prezidenti; SSRİ məqbul həll yolu hazırlamaq üçün mübahisəli məsələyə baxır. Razılığa gəlmək mümkün olmadıqda və SSRİ-nin ali dövlət hakimiyyəti və idarəetmə orqanlarının normal fəaliyyətinin real pozulma təhlükəsi yaranarsa, prezident SSRİ Xalq Deputatları Qurultayına SSRİ Xalq Deputatları Qurultayına SSRİ Xalq Deputatlarının seçilməsi təklifi verə bilər. SSRİ Ali Sovetinin yeni tərkibi.

Maddə 127.4. SSRİ Prezidenti ittifaq respublikalarının ali dövlət məmurlarının daxil olduğu Federasiya Şurasına rəhbərlik edir. Federasiya Şurasının iclaslarında muxtar respublikaların, muxtar vilayətlərin və muxtar dairələrin ali dövlət məmurlarının iştirak etmək hüququ vardır.
Federasiya Şurası: İttifaq Müqaviləsi ilə bağlı məsələlərə baxır; həyata keçirmək üçün tədbirlər hazırlayır milli siyasət sovet dövləti; mübahisələrin həlli və həlli ilə bağlı SSRİ Ali Sovetinin Millətlər Şurasına tövsiyələr verir. münaqişə vəziyyətləri V millətlərarası münasibətlər
; ittifaq respublikalarının fəaliyyətini əlaqələndirir və SSRİ Prezidentinin səlahiyyətlərinə aid olan dövlət əhəmiyyətli məsələlərin həllində onların iştirakını təmin edir.
Öz milli dövlət qurumları olmayan xalqların mənafeyinə toxunan məsələlərə Federasiya Şurasında bu xalqların nümayəndələrinin iştirakı ilə baxılır.

Maddə 127.5. SSRİ Prezidenti yanında SSRİ-nin Prezident Şurası fəaliyyət göstərir ki, onun vəzifəsi SSRİ-nin daxili və xarici siyasətinin əsas istiqamətlərini həyata keçirmək və ölkənin təhlükəsizliyini təmin etmək üçün tədbirlər hazırlamaqdır.
SSRİ Prezident Şurasının üzvlərini SSRİ Prezidenti təyin edir. SSRİ Nazirlər Sovetinin Sədri vəzifəsi üzrə SSRİ Prezident Şurasının üzvüdür.
SSRİ Ali Sovetinin Sədri SSRİ Prezident Şurasının iclaslarında iştirak etmək hüququna malikdir.

Maddə 127.6. SSRİ Prezidenti ölkənin daxili və xarici siyasətinin ən mühüm məsələlərinə baxmaq üçün Federasiya Şurasının və SSRİ Prezident Şurasının birgə iclaslarını keçirir.

Maddə 127.7. SSRİ Prezidenti SSRİ Konstitusiyası və SSRİ qanunları əsasında və onları yerinə yetirmək üçün bütün ölkə ərazisində məcburi qüvvəyə malik fərmanlar verir.

Maddə 127.8. SSRİ Prezidenti toxunulmazlıq hüququna malikdir və o, yalnız SSRİ Konstitusiyasını və SSRİ qanunlarını pozduqda SSRİ Xalq Deputatları Qurultayı tərəfindən vəzifədən kənarlaşdırıla bilər. Belə qərar Konqresin özünün və ya SSRİ Ali Sovetinin təşəbbüsü ilə SSRİ Xalq Deputatları Qurultayının rəyi nəzərə alınmaqla deputatların ümumi sayının azı üçdə ikisinin səsi ilə qəbul edilir. SSRİ Konstitusiya Nəzarəti Komitəsi.

Maddə 127.9. SSRİ Prezidenti 127.3-cü maddənin 11-ci və 12-ci bəndlərində nəzərdə tutulmuş vəzifələrinin icrasını SSRİ Ali Sovetinin sədrinə və SSRİ Nazirlər Sovetinin sədrinə həvalə edə bilər. 127.3-cü maddənin 13-cü bəndi SSRİ Ali Sovetinin Sədrinə.

Maddə 127.10. SSRİ Prezidenti bu və ya digər səbəbdən öz vəzifələrini yerinə yetirməkdə davam edə bilmədikdə, SSRİ-nin yeni Prezidenti seçilənə qədər onun səlahiyyətləri SSRİ Ali Sovetinin Sədrinə verilir və əgər bu, mümkün deyil, SSRİ Nazirlər Sovetinin Sədrinə. SSRİ-nin yeni prezidentinin seçkiləri üç ay müddətində keçirilməlidir.

Fəsil 16

SSRİ NAZİRLƏR SURETİ

Maddə 128. SSRİ Nazirlər Soveti - SSRİ Hökuməti SSRİ dövlət hakimiyyətinin ali icra və inzibati orqanıdır.

Maddə 129. SSRİ Nazirlər Soveti SSRİ Ali Soveti tərəfindən İttifaqın və Millətlər Sovetinin birgə iclasında SSRİ Nazirlər Sovetinin sədrindən, birinci müavinlərdən ibarət tərkibdə təşkil edilir. və sədr müavinləri, SSRİ nazirləri, SSRİ dövlət komitələrinin sədrləri.
SSRİ Nazirlər Sovetinin tərkibinə vəzifəsi üzrə ittifaq respublikalarının Nazirlər Sovetlərinin sədrləri daxildir.
SSRİ Nazirlər Soveti Sədrinin təklifi ilə SSRİ Ali Soveti SSRİ Hökumətinin tərkibinə SSRİ-nin digər orqanlarının və təşkilatlarının rəhbərlərini daxil edə bilər.
SSRİ Nazirlər Soveti birinci sessiyasında yeni seçilmiş SSRİ Ali Soveti qarşısında öz səlahiyyətlərini tərk edir.

Maddə 130. SSRİ Nazirlər Soveti SSRİ Xalq Deputatları Qurultayı və SSRİ Ali Soveti qarşısında cavabdehdir və onlara hesabat verir.
Yeni yaradılmış SSRİ Nazirlər Soveti öz səlahiyyətləri müddətində qarşıda duran fəaliyyət proqramını SSRİ Ali Sovetinin müzakirəsinə təqdim edir.
SSRİ Nazirlər Soveti öz işi haqqında ildə bir dəfədən az olmayaraq SSRİ Ali Sovetinə hesabat verir və öz fəaliyyəti haqqında mütəmadi olaraq SSRİ Prezidentinə məlumat verir.
SSRİ Ali Soveti öz təşəbbüsü və ya SSRİ Prezidentinin təklifi ilə SSRİ Hökumətinə etimadsızlıq bildirə bilər ki, bu da onun istefası ilə nəticələnir.

Bu məsələ ilə bağlı qərar SSRİ Ali Soveti üzvlərinin ümumi sayının azı üçdə ikisinin səs çoxluğu ilə qəbul edilir.
Maddə 131. SSRİ Nazirlər Soveti SSRİ-nin yurisdiksiyasına aid olan bütün dövlət idarəçiliyi məsələlərini həll etmək səlahiyyətinə malikdir, çünki bu məsələlər SSRİ Konstitusiyasına uyğun olaraq SSRİ Xalq Deputatları Qurultayının səlahiyyətlərinə aid deyildir. SSRİ, SSRİ Ali Soveti və SSRİ Prezidenti.
SSRİ Nazirlər Soveti öz səlahiyyətləri daxilində:
1) xalq təsərrüfatının və sosial-mədəni quruculuğun idarə edilməsini təmin edir; xalqın rifahının və mədəniyyətinin yüksəldilməsini, elm və texnikanın inkişafını, təbii sərvətlərdən səmərəli istifadəni və mühafizəsini, pul-kredit sisteminin möhkəmləndirilməsini, vahid siyasətin həyata keçirilməsini təmin etmək üçün tədbirlər hazırlayır və həyata keçirir. qiymətlər, əmək haqqı, sosial təminat, dövlət sığortasının təşkili və vahid uçot sistemi və statistika;
sənaye, tikinti, kənd təsərrüfatı müəssisə və birliklərinin, nəqliyyat və rabitə müəssisələrinin, bankların, habelə ittifaqın tabeliyində olan digər təşkilat və idarələrin idarə edilməsini təşkil edir;
4) ölkənin müdafiəsini və dövlət təhlükəsizliyini təmin etmək üçün tədbirlər görür;
5) həyata keçirir ümumi hadisələr xarici dövlətlərlə əlaqələr sahəsində, xarici ticarət, SSRİ-nin xarici ölkələrlə iqtisadi, elmi-texniki və mədəni əməkdaşlığı; SSRİ-nin beynəlxalq müqavilələrinin yerinə yetirilməsini təmin etmək üçün tədbirlər görür; hökumətlərarası beynəlxalq müqavilələri təsdiq edir və denonsasiya edir;
6) zəruri hallarda SSRİ Nazirlər Soveti yanında komitələr, baş idarələr və başqa idarələr yaradır.

Maddə 132. Xalq təsərrüfatının idarə edilməsinin təmin edilməsi ilə bağlı məsələləri və digər məsələləri həll etmək dövlət idarəçiliyi SSRİ Nazirlər Sovetinin sədri, birinci müavinləri və müavinlərindən ibarət SSRİ Nazirlər Sovetinin Rəyasət Heyəti SSRİ Nazirlər Sovetinin daimi orqanı kimi fəaliyyət göstərir. SSRİ Nazirlər Sovetinin Rəyasət Heyətinin tərkibinə SSRİ Nazirlər Sovetinin qərarı ilə SSRİ Hökumətinin digər üzvləri də daxil edilə bilər.

Maddə 133. SSRİ Nazirlər Soveti SSRİ qanunları və SSRİ Xalq Deputatları Qurultayının, SSRİ Ali Sovetinin digər qərarları, SSRİ Prezidentinin fərmanları əsasında və onları həyata keçirmək məqsədi ilə. SSRİ, qərar və sərəncamlar verir və onların icrasını yoxlayır.

SSRİ Nazirlər Sovetinin qərar və sərəncamları SSRİ-nin bütün ərazisində məcburidir.

Maddə 134. SSRİ Nazirlər Soveti SSRİ-nin səlahiyyətlərinə aid olan məsələlərə görə ittifaq respublikaları Nazirlər Sovetlərinin qərar və sərəncamlarının icrasını dayandırmaq, habelə SSRİ Nazirlər Sovetinin müvafiq qərar və sərəncamlarını ləğv etmək hüququna malikdir. SSRİ, SSRİ dövlət komitələri və ona tabe olan digər orqanlar.
Maddə 135. SSRİ Nazirlər Soveti SSRİ-nin ümumittifaq və ittifaq-respublika nazirliklərini, dövlət komitələrini və onun tabeliyində olan digər orqanları birləşdirir və onların işinə rəhbərlik edir.
SSRİ-nin ümumittifaq nazirlikləri və dövlət komitələri onlara həvalə edilmiş idarəetmə sahələrinə rəhbərlik edirlər və ya birbaşa və ya onların yaratdığı orqanlar vasitəsilə SSRİ-nin bütün ərazisində sahələrarası idarəetməni həyata keçirirlər.
SSRİ nazirlikləri və dövlət komitələri onlara həvalə edilmiş idarəetmə sahələrinin vəziyyətinə və inkişafına cavabdehdirlər; öz səlahiyyətləri daxilində SSRİ qanunları və SSRİ Xalq Deputatları Qurultayının və SSRİ Ali Sovetinin digər qərarları, SSRİ Prezidentinin fərmanları əsasında və onlara əməl etmək məqsədi ilə aktlar verir; SSRİ Nazirlər Sovetinin qərar və sərəncamları; onların icrasını təşkil etmək və yoxlamaq.

Maddə 136. SSRİ Nazirlər Sovetinin və onun Rəyasət Heyətinin səlahiyyətləri, onların fəaliyyət qaydası, Nazirlər Sovetinin digər dövlət orqanları ilə münasibətləri, habelə ümumittifaq və ittifaq-respublika nazirliklərinin siyahısı. SSRİ dövlət komitələri Konstitusiya əsasında SSRİ Nazirlər Soveti haqqında qanunla müəyyən edilir.

VI. İTTİFAQ RESPUBLİKASINDA DÖVLƏT HAKİMİYYƏTİNİN VƏ İDARƏ EDİLMƏSİ ORQANLARININ QURULUŞUNUN ƏSASLARI.

Fəsil 17

İTTİFAQ RESPUBLİKASININ DÖVLƏT HAKİMİYYƏTİ VƏ İDARƏ EDİLMƏSİ ALİ ORQANLARI

Maddə 137. İttifaq respublikalarında ali dövlət hakimiyyəti orqanları ittifaq respublikalarının Ali Sovetləri, qurultayların yaradılması nəzərdə tutulan ittifaq respublikalarında isə Xalq Deputatlarının Qurultaylarıdır.

Maddə 138. İttifaq respublikalarının ali dövlət hakimiyyəti orqanlarının səlahiyyətləri, strukturu və fəaliyyət qaydası ittifaq respublikalarının konstitusiyaları və qanunları ilə müəyyən edilir.

Maddə 139. İttifaq respublikasının Ali Soveti ittifaq respublikasının Nazirlər Sovetini - İttifaq Respublikasının Hökumətini - İttifaq Respublikasının dövlət hakimiyyətinin ali icra və inzibati orqanını təşkil edir.

Maddə 140. İttifaq respublikasının Nazirlər Soveti SSRİ və İttifaq respublikasının qanunvericilik aktları, SSRİ Nazirlər Sovetinin qərar və sərəncamları əsasında və onların icrası məqsədi ilə qərar və sərəncamlar verir, onların icrasını təşkil edir və yoxlayır. .

Maddə 141. İttifaq respublikalarının Nazirlər Soveti muxtar respublikalar Nazirlər Sovetlərinin qərar və sərəncamlarının icrasını dayandırmaq, rayon, rayon, şəhər (respublika şəhərləri) icraiyyə komitələrinin qərar və sərəncamlarını ləğv etmək hüququna malikdir. tabeliyində) Xalq Deputatları Sovetləri, muxtar vilayətlərin Xalq Deputatları Sovetləri və rayon şöbəsi olmayan ittifaq respublikalarında, rayon və müvafiq şəhər Xalq Deputatları Sovetlərinin icra komitələri.

Maddə 142. İttifaq respublikasının Nazirlər Soveti ittifaq-respublika və respublika nazirliklərini, ittifaq respublikasının dövlət komitələrini və tabeliyində olan digər orqanları birləşdirir və onların işinə rəhbərlik edir.
İttifaq respublikalarının nazirlikləri və dövlət komitələri onlara həvalə edilmiş idarəetmə sahələrinə rəhbərlik edir və ya həm ittifaq respublikası Nazirlər Sovetinə, həm də SSRİ-nin müvafiq ittifaq respublika nazirliyinə və ya SSRİ Dövlət Komitəsinə tabe olan sahələrarası idarəetməni həyata keçirirlər. .
Respublika nazirlikləri və dövlət komitələri onlara həvalə edilmiş hakimiyyət qollarına rəhbərlik edir və ya birlik respublikalarının Nazirlər Sovetinə tabe olan sahələrarası rəhbərliyi həyata keçirirlər.

Fəsil 18

MUXTAR RESPUBLİKASININ DÖVLƏT HAKİMİYYƏTİ VƏ İDARƏ EDİLMƏSİ ALİ ORQANLARI

Maddə 143. Muxtar respublikaların ali dövlət hakimiyyəti orqanları muxtar respublikaların Ali Sovetləri, qurultayların yaradılması nəzərdə tutulan muxtar respublikalarda isə Xalq Deputatlarının Qurultaylarıdır.

Maddə 144. Muxtar respublikanın Ali Soveti muxtar respublikanın Nazirlər Sovetini - muxtar respublikanın hökumətini - muxtar respublikanın dövlət hakimiyyətinin ali icra və inzibati orqanını təşkil edir.

Fəsil 19

YERLİ İDARƏETMƏ VƏ DÖVLƏT ORQANLARI

Maddə 145. Muxtar vilayətlərdə, muxtar dairələrdə, ərazilərdə, rayonlarda, rayonlarda, şəhərlərdə, şəhərlərdə, qəsəbələrdə, kənd yaşayış məntəqələrində rayonlarda və ittifaq və muxtar respublikaların qanunlarına uyğun olaraq təşkil edilən digər inzibati-ərazi vahidlərində dövlət hakimiyyəti orqanları müvafiq xalq deputatları Sovetləri.

146-cı maddə bu barədə öz təkliflərini verir.
Yerli xalq deputatları Sovetləri öz ərazisində dövlət, təsərrüfat və sosial-mədəni quruculuğu idarə edir; iqtisadi və sosial inkişaf planlarını və yerli büdcəni təsdiq edir; tabeliyində olan dövlət orqanlarına, müəssisə, idarə və təşkilatlara rəhbərliyi həyata keçirir; qanunlara əməl olunmasını, dövlət və ictimai asayişin, vətəndaşların hüquqlarının qorunmasını təmin etmək; ölkənin müdafiə qabiliyyətinin gücləndirilməsinə töhfə vermək.

Maddə 147. Yerli xalq deputatları Sovetləri öz səlahiyyətləri daxilində öz ərazisində hərtərəfli iqtisadi və sosial inkişafı təmin edir; bu ərazidə yerləşən yuxarı tabeliyində olan müəssisə, idarə və təşkilatlar tərəfindən qanunvericiliyə əməl olunmasına nəzarəti həyata keçirmək; torpaqdan istifadə, təbiətin mühafizəsi, tikinti, əmək ehtiyatlarından istifadə, məhsul istehsalı sahəsində fəaliyyətlərini əlaqələndirir və nəzarət edir.

istehlak istehlakı

, əhaliyə sosial-mədəni, məişət və digər xidmətlər.

Maddə 148. Yerli xalq deputatları Sovetləri SSRİ, ittifaq və muxtar respublika qanunvericiliyi ilə onlara verilmiş səlahiyyətlər daxilində qərarlar qəbul edirlər. Yerli Şuraların qərarları Şuranın ərazisində yerləşən bütün müəssisə, idarə və təşkilatlar, habelə vəzifəli şəxslər və vətəndaşlar üçün məcburidir.
Maddə 149. Rayon, rayon, muxtar vilayətlər, muxtar dairələr, rayon, şəhər, şəhər-rayon xalq deputatları Sovetlərinin işini onların Sovetlərinin sədrlərinin başçılıq etdiyi, şəhər (rayon tabeliyində olan şəhərlər) başçılıq etdiyi rəyasət heyətləri təşkil edir. , qəsəbə və kənd Sovetləri - bu Şuraların sədrləri tərəfindən.
Maddə 150. Yerli xalq deputatları Sovetlərinin icra və inzibati orqanları onların seçdikləri icra komitələridir.

İcraiyyə komitələri ildə bir dəfədən az olmayaraq onları seçmiş Şuralara, habelə əmək kollektivlərinin iclaslarında və vətəndaşların yaşayış yeri üzrə hesabat verirlər.

Yerli Şuraların icra komitələri bilavasitə həm onları seçmiş Şuraya, həm də yuxarı icra və inzibati orqana cavabdehdirlər.

VII. ƏDALƏT, ARBITRAJ VƏ PROKUROR NƏZARƏTİ

20-ci fəsil
MƏHKƏMƏ VƏ ARBITRAJ

Maddə 151. SSRİ-də ədalət mühakiməsi yalnız məhkəmə tərəfindən həyata keçirilir.
SSRİ-də SSRİ Ali Məhkəməsi, ittifaq respublikalarının Ali məhkəmələri, muxtar respublikaların Ali məhkəmələri, vilayət, vilayət, şəhər məhkəmələri, muxtar vilayət məhkəmələri, muxtar vilayət məhkəmələri, rayon (şəhər) xalq məhkəmələri, eləcə də Silahlı Qüvvələrdəki hərbi tribunallar.
SSRİ Ali Məhkəməsinin, ittifaq və muxtar respublikaların Ali məhkəmələrinin, muxtar vilayətlərin və muxtar rayonların məhkəmələrinin hakimləri müvafiq olaraq SSRİ Ali Soveti, ittifaq və muxtar respublikaların Ali Sovetləri, muxtar vilayətlərin xalq deputatları Sovetləri tərəfindən seçilir. və muxtar rayonlar.
Rayon (şəhər) xalq məhkəmələrinin xalq müşavirləri vətəndaşların yaşadıqları və ya iş yerləri üzrə yığıncaqlarında açıq səsvermə yolu ilə, yuxarı məhkəmələrin xalq müşavirləri isə müvafiq xalq deputatları Sovetləri tərəfindən seçilir.
Hərbi tribunalların hakimlərini SSRİ Prezidenti, xalq iclasçılarını isə açıq səsvermə yolu ilə hərbi qulluqçuların yığıncaqlarında seçirlər.
Bütün məhkəmələrin hakimləri on il müddətinə seçilir. Bütün məhkəmələrdə xalq müşavirləri beş il müddətinə seçilirlər.
Hakimlər və xalq iclasçıları onları seçmiş orqanlar və ya seçicilər qarşısında məsuliyyət daşıyırlar, onlara hesabat verirlər və qanunla müəyyən edilmiş qaydada onlar tərəfindən geri çağırıla bilərlər.

Maddə 153. SSRİ Ali Məhkəməsi SSRİ-nin ali məhkəmə orqanıdır və qanunla müəyyən edilmiş hüdudlarda SSRİ məhkəmələrinin, habelə ittifaq respublikaları məhkəmələrinin məhkəmə fəaliyyətinə nəzarəti həyata keçirir.
SSRİ Ali Məhkəməsi sədrdən, onun müavinlərindən, üzvlərdən və xalq müşavirlərindən ibarətdir. SSRİ Ali Məhkəməsinin tərkibinə vəzifəsi üzrə ittifaq respublikalarının Ali Məhkəmələrinin sədrləri daxildir.
SSRİ Ali Məhkəməsinin təşkili və fəaliyyət qaydası SSRİ Ali Məhkəməsi haqqında qanunla müəyyən edilir.

Maddə 154. Bütün məhkəmələrdə mülki və cinayət işlərinə baxılması kollegial qaydada həyata keçirilir; birinci instansiya məhkəməsində — xalq müşavirlərinin iştirakı ilə. Xalq mühakiməçiləri ədalət mühakiməsini həyata keçirərkən hakimin bütün hüquqlarından istifadə edirlər.

Maddə 155. Hakimlər və xalq iclasçıları müstəqildirlər və yalnız qanuna tabedirlər.
Hakimlərə və xalq müşavirlərinə öz hüquq və vəzifələrini maneəsiz və səmərəli həyata keçirmələri üçün şərait yaradılır. Ədalət mühakiməsinin həyata keçirilməsində hakimlərin və plenar iclasçıların fəaliyyətinə hər hansı müdaxilə yolverilməzdir və qanunla müəyyən edilmiş məsuliyyətə səbəb olur.
Hakimlərin və xalq iclasçılarının toxunulmazlığı, habelə onların müstəqilliyinin digər təminatları “SSRİ-də hakimlərin statusu haqqında” qanunla, SSRİ və ittifaq respublikalarının digər qanunvericilik aktları ilə müəyyən edilir.

Maddə 156. SSRİ-də ədalət mühakiməsi vətəndaşların qanun və məhkəmə qarşısında bərabərliyi əsasında həyata keçirilir.

Maddə 157. Bütün məhkəmələrdə işlərə baxılması açıqdır. İşlərə qapalı məhkəmə iclaslarında baxılmasına yalnız qanunla müəyyən edilmiş hallarda, məhkəmə icraatının bütün qaydalarına riayət olunmaqla yol verilir.

Maddə 158. Təqsirləndirilən şəxsin müdafiə hüququ təmin edilir.

Maddə 159. Məhkəmə icraatı ittifaq və ya muxtar respublikanın, muxtar vilayətin, muxtar rayonun dilində və ya həmin ərazinin əhalisinin əksəriyyətinin dilində aparılır. İşdə iştirak edən, icraatın aparıldığı dili bilməyən şəxslərə iş materialları ilə tam tanış olmaq, tərcüməçi vasitəsilə məhkəmə hərəkətlərində iştirak etmək və məhkəmədə öz ana dilində danışmaq hüququ təmin edilir.

Maddə 160. Heç kəs qanunla müəyyən edilmiş qaydada məhkəmənin hökmü istisna olmaqla, cinayət törətməkdə təqsirli bilinə və ya cinayət cəzasına məhkum edilə bilməz.

Maddə 161. Vəkillər kollegiyası vətəndaşlara və təşkilatlara hüquqi yardım göstərmək üçün fəaliyyət göstərir. Qanunla nəzərdə tutulmuş hallarda vətəndaşlara hüquqi yardım pulsuz göstərilir.
Vəkillər kollegiyasının təşkili və fəaliyyətinin qaydası SSRİ və ittifaq respublikalarının qanunvericiliyi ilə müəyyən edilir.

Maddə 162. Mülki və cinayət işləri üzrə məhkəmə icraatında ictimai təşkilatların və əmək kollektivlərinin nümayəndələri iştirak edə bilərlər.

Maddə 163. Müəssisə, idarə və təşkilatlar arasında təsərrüfat mübahisələrinin həllini dövlət arbitraj orqanları öz səlahiyyətləri daxilində həyata keçirirlər.
Dövlət arbitrajı orqanlarının təşkili və fəaliyyət qaydası SSRİ-də Dövlət Arbitrajı haqqında Qanunla müəyyən edilir.

21-ci fəsil

PROKURURLUQ

Maddə 164. Bütün nazirliklər, dövlət komitələri və idarələri, müəssisələr, idarələr və təşkilatlar, yerli xalq deputatları Sovetlərinin icra və inzibati orqanları, kolxozlar, kooperativ və digər ictimai təşkilatlar, vəzifəli şəxslər tərəfindən qanunların dəqiq və vahid icrasına ali nəzarət; habelə vətəndaşlar SSRİ Baş Prokuroruna və ona tabe olan prokurorlara həvalə edilir.

Maddə 165. SSRİ Baş prokuroru SSRİ Xalq Deputatları Qurultayı və SSRİ Ali Soveti qarşısında cavabdehdir və onlara hesabat verir.

Maddə 166. Müttəfiq respublikaların, muxtar respublikaların, ərazilərin, vilayətlərin və muxtar vilayətlərin prokurorlarını SSRİ Baş Prokuroru təyin edir. Muxtar rayonların, rayon və şəhər prokurorları ittifaq respublikalarının prokurorları tərəfindən təyin edilir və SSRİ Baş Prokuroru tərəfindən təsdiq edilir.

Maddə 167. SSRİ Baş prokurorunun və ona tabe olan bütün prokurorların səlahiyyət müddəti beş ildir.

Maddə 168. Prokurorluqlar öz səlahiyyətlərini hər hansı yerli orqanlardan asılı olmayaraq, yalnız SSRİ Baş Prokuroruna tabe olaraq həyata keçirirlər.
Prokurorluğun təşkili və fəaliyyətinin qaydası SSRİ Prokurorluğu haqqında Qanunla müəyyən edilir.

VIII. SSRİ-nin gerbi, bayrağı, himni və paytaxtı

Maddə 169. Sovet Sosialist Respublikaları İttifaqının dövlət gerbi yer kürəsinin fonunda, günəş şüaları altında, qarğıdalı sünbülləri ilə haşiyələnmiş, xalqların dillərində yazısı olan oraq və çəkic təsviridir. ittifaq respublikaları: “Bütün ölkələrin zəhmətkeşləri, birləşin!” Gerbin yuxarı hissəsində beşguşəli ulduz var.

Maddə 170. Sovet Sosialist Respublikaları İttifaqının Dövlət bayrağı yuxarı küncündə, şaftında qızılı oraq və çəkic təsviri olan qırmızı düzbucaqlı lövhədən, üstündə isə qızıl haşiyə ilə haşiyələnmiş qırmızı beşguşəli ulduzdan ibarətdir. . Bayrağın eninin uzunluğuna nisbəti 1:2-dir.

Maddə 171. Sovet Sosialist Respublikaları İttifaqının dövlət himnini SSRİ Ali Soveti təsdiq edir.

Maddə 172. Sovet Sosialist Respublikaları İttifaqının paytaxtı Moskva şəhəridir.

IX. SSRİ KONSTİTUSİYASININ TƏSƏRİ VƏ ONUN DƏYİŞİKLİK PROSEDÜRÜ

Maddə 173. SSRİ Konstitusiyası ən yüksək hüquqi qüvvəyə malikdir. Bütün qanunlar və dövlət orqanlarının digər aktları SSRİ Konstitusiyası əsasında və ona uyğun olaraq çıxarılır.

Maddə 174. SSRİ Konstitusiyasına dəyişikliklər SSRİ xalq deputatlarının ümumi sayının azı üçdə ikisinin səs çoxluğu ilə qəbul edilən SSRİ Xalq Deputatları Qurultayının qərarı ilə qəbul edilir.

By ümumi məsələlər

1. Konstitusiya dövlətin əsas qanunudur. O, təkcə iqtisadi və siyasi sistemi (dövlət quruluşunu) müəyyən etməməli, həm də hüquqi əsası, qanunun aydın şəkildə tərtib edilmiş müddəalarını təmin etməlidir, onların həyata keçirilməsi obyektiv yoxlanıla bilər.

Yeni konstitusiya “xalq” anlayışını təqdim edir. Təbii ki, köhnə “işçilər” anlayışı əsasən xalq anlayışı ilə üst-üstə düşür. Bununla belə, qeyd etmək lazımdır ki, xalq sovet cəmiyyətinin daha yüksək konsolidasiyasıdır. O.İ. Çistyakov və Yu.S. Kukuşkin. Sovet konstitusiyalarının tarixinə dair esselər M., 1987. fəsil: İnsan üçün hər şey s. 198. Göründüyü kimi, burada sadə söz oyunu var. Bizim kommunistlər nəyi bu qədər sevirlər?

Bu arada Konstitusiyanın əksər maddələri konkret hüquq normaları deyil, bəyannamə formasında yazılıb.

Buna misal olaraq referendumla bağlı 5-ci maddəni göstərmək olar.

İctimai həyatın “ən mühüm” məsələləri hansılardır, hansı hallarda, hansı ardıcıllıqla ictimai müzakirəyə (referenduma) çıxarılmalıdır? Konstitusiyanın 5-ci maddəsinə əməl edilib-edilmədiyini və ya pozulduğunu necə yoxlamaq olar?

Bu sual ona görə xüsusi əhəmiyyət kəsb edir ki, Sovet dövlətinin bütün mövcudluğu dövründə, yəni. 60 ildir bir dəfə də olsun referendum keçirilməyib. Dövlət xüsusi təşkil olunmuş mitinqlərdə təntənəli (əvvəlcədən diqqətlə hazırlanmış) nitqlərin səsləndirildiyi və təntənəli “hurray” səsləndiyi mitinqlərdə xalqın rəğbətini qazanır!

Əvvəlki Konstitusiyada referendumun da qeyd olunmasına baxmayaraq, 1968-ci ildə Sovet qoşunlarının Çexoslovakiyaya müdaxiləsi məsələsi nəinki ümumxalq müzakirəsi və səsvermə olmadan, həm də bu aksiyanın hazırlanması və həyata keçirilməsi barədə xalqa məlumat verilmədən qərara alınıb. .

Konstitusiya maddələrinin deklorativliyi və qeyri-müəyyənliyi ilə bağlı onlarla belə misal çəkmək olar. Xalqın həyatı üçün ən vacib olan bu sənədi açıq-aşkar və öyünən bəyana çevirən qanunun və hüquqi əsasların xarakterik xüsusiyyətlərinin olmamasıdır.

Bu baxımdan Konstitusiyanın preambulasının hüquqi sənəd kimi əsas qanunla heç bir əlaqəsi olmayan xüsusi etirazlara layiqdir.

2. Konstitusiyanın əsas qüsuru Art. Maddə 1 və 2 və Maddə 6.

Art. 1-ci və 2-ci maddələr SSRİ-ni bütöv xalqın dövləti elan edir, burada xalq dövlət hakimiyyətini SSRİ-nin siyasi əsasını təşkil edən Xalq Deputatları Sovetləri vasitəsilə həyata keçirir.

Eyni zamanda, 6-cı maddə Sov.İKP-ni siyasi sistemin özəyi elan edir. Üstəlik, 6-cı maddənin ikinci hissəsi birbaşa təsbit edir ki, bütün ən mühüm dövlət məsələləri Sovetlər tərəfindən deyil, Sov.İKP (praktiki olaraq Sov.İKP-nin ali rəhbərliyi) tərəfindən həll edilir.

Burada mahiyyətcə yeni heç nə yoxdur. Yeni və əhəmiyyətli olan odur ki, mövcud vəziyyət açıq şəkildə möhkəmlənir və möhkəmlənir, burada bütün siyasi, iqtisadi və beynəlxalq məsələləri (yəni dövlətin səlahiyyətinə aid olan bütün məsələləri) həll edən Sov.İKP-nin rəhbər orqanıdır. Ən mühüm beynəlxalq müqavilələri belə ölkənin dövlət başçısı və ya hökuməti deyil, partiya lideri imzalayır.

Bu məsələni müzakirə edərkən biz bir faktı nəzərdən qaçıra bilmərik ki, onilliklər ərzində SSRİ Ali Sovetinin Siyasi Büronun və ya Sov.İKP MK Plenumunun heç bir qərarını təsdiqləməmiş və qanun qüvvəsi vermədiyi bir hal olmamışdır. Komitə.

Belə “monolit birliyi” heç bir mənada demokratiya adlandırmaq olmaz. Yeni, təzə bir nümunə. SSRİ Ali Soveti Rəyasət Heyətinin Sədri N.V.Podqornının Sov.İKP MK Siyasi Bürosundan hansı səbəb və səbəblərdən kənarlaşdırıldığı nəinki bütün xalqa, hətta partiya üzvlərinə də izah edilmədi. Demək olar ki, bu, sırf partiya işidir və buna görə sakitləşin - heç olmasa, partiyasızlar üçün. Amma hamımız yaxşı bilirik ki, Sov.İKP MK-nın Siyasi Bürosunun üzvlüyündən kənarlaşdırılmaq seçilmiş dövlət başçısı vəzifəsindən son və dönməz uzaqlaşdırmadır.

Heç bir azadlıq və demokratiya dərəcəsi ideyalar mübarizəsi olmadan təsəvvür edilə bilməz. Odur ki, oçerkdə yazılan sətirlər sadəlövh görünür: “Ölkəmizdə demokratiya qanunların müzakirəsində və qəbulunda vətəndaşların iştirak hüququ ilə təmin olunur”. Çistyakov və Yu.S. Kukuşkin. Sovet konstitusiyalarının tarixinə dair oçerklər M., 1987. fəsil: Hər şey insan üçün. ilə. 199. Ölkədə yeganə partiyanın inhisarçı mövqeyi, dövlət, siyasi, iqtisadi və ictimai həyatın bütün sahələrinin bu partiyanın ideologiyasına tabe olması cəmiyyət üçün faydalı və ya zərərli sayıla bilər, lakin ola bilməz, adlandırılmamalıdır. demokratiya.

Artıq dövlət başçılarının nəyə imza atmasına təəccüblənməkdən bezmişik beynəlxalq müqavilələr və SSRİ rəhbəri ilə deyil, partiya lideri ilə müqavilələr. İndi artıq təəccüblənməyə ehtiyac yoxdur. Konstitusiya ölkəmizin siyasi sisteminin əsasını zəhmətkeş xalq deputatları Sovetləri deyil, Sov.İKP təşkil etməsi müddəasını qanunla təsbit edir.

2-ci fəsil üçün

Sosialist iqtisadiyyatının səmərəlilik dərəcəsi ilə bağlı geniş və müstəqil məsələyə toxunmadan, 2-ci fəsildə aşağıdakı şərhləri söyləməyə icazə verirəm:

1. Konstitusiyanın 13-cü maddəsində sovet xalqının azad əməyi xalqın sosial rifahının yüksəlişinin mənbəyi kimi göstərilir.

Belə bir bəyanat özlüyündə etiraz doğurmur, lakin məcburi əməyin bütün formalarının yolverilməzliyinə dair qəti işarə ilə müşayiət olunmalıdır ki, SSRİ tərəfindən ratifikasiya edilmiş Beynəlxalq Əmək Təşkilatının Baş Konfransının 29 saylı Konvensiyasında başa düşülür. SSRİ üçün 23/VI - 1957-ci il tarixlərində qüvvəyə minmiş və ölkəmizdə davamlı və hər gün pozulur (xatırlatmaq kifayətdir ki, SSRİ-də əmək qabiliyyətli vətəndaşın işləməməsinə görə cinayət məsuliyyəti müəyyən edilmişdir).

2. Konstitusiyanın 16-cı maddəsində müəssisə və birliklərin idarə edilməsində fəhlələr və ictimai təşkilatların kollektivlərinin iştirakı bəyan edilir. Lakin bu iştirakın forma və üsulları müəyyən edilməmişdir.

İstehsalın idarə edilməsi sferasında, işin və məişətin təşkili məsələlərinin həllində və s.-də baş verə biləcək münaqişələrin həlli üçün müəyyən edilmiş prosedur yoxdur. (arbitraj, tətil hüququ və ya rəhbərliklə işçilər arasında münaqişələrin həllinin digər üsulları).

3-cü fəsilə uyğun olaraq

Elmin direktiv-inzibati-repressiv “idarəsi” nəticəsində (kibernetika, genetika, sosiologiya və s.) bir sıra elm sahələrində geriləmə və durğunluğun acınacaqlı tarixi təcrübəsini nəzərə alaraq, 26-cı maddədə müəyyən etmək lazımdır. elmi axtarış və tədqiqatın tam azadlığı, onsuz elmdə həqiqi tərəqqi yoxdur və ola da bilməz.

5-ci fəsilə uyğun olaraq

Ümumi hərbi xidmətdən imtina etmək mümkün olmasa da, bu öhdəliyin qeyd-şərtsiz məcburi xarakteri mənəvi prinsiplərə ziddir. insan cəmiyyəti və ölkənin müdafiə qabiliyyətinin gücləndirilməsinə töhfə vermir. İdeoloji və dini zəmində azadlığa çıxmaq üçün ən azı minimum imkanlar təmin etmək və ya ən azı belə səbəblərə görə hərbi xidmətdən imtinaya görə cinayət məsuliyyətini aradan qaldırmaq lazımdır.

6-cı fəslə uyğun olaraq

1. Konstitusiyanın 33-cü maddəsində vətəndaşlığın könüllü olması və hər hansı imtinanın mütləq qaydası formalaşdırılmalıdır. fərdi vətəndaş Sovet vətəndaşlığından imtinanın səbəbi nə olursa olsun, təmin edilməlidir.

Vətəndaşlıqdan imtina etmək üçün qeyri-məhdud hüquq olmadan şəxsiyyət, insan üçün əsl azadlıq və demokratiya mövcuddur və ola da bilməz.

2. Eyni məqsədlə şəxsə (şəxsə) həqiqi demokratik hüquqlar təmin etmək üçün Konstitusiyanın 38-ci maddəsi əcnəbilərə siyasi sığınacaq hüququ verməklə yanaşı, müraciət etmiş vətəndaşın ölkədən getmək hüququnu da nəzərdə tutmalıdır. hər hansı xarici dövlətə siyasi sığınacaq verib və bu hüququ alıb.

7-ci fəsilə uyğun olaraq

Konstitusiyanın 7-ci fəslində öz əksini tapmış vətəndaşların əsas qayda və azadlıqlarının geniş siyahısı zahirən həqiqi və səmərəli demokratiya təəssüratı yaradır. Bununla belə, üstüörtülü təhlil belə bu təəssüratı aradan qaldırır. Demokratiya genişlənmir, hətta indiki Konstitusiya ilə müqayisədə pozulur.

Bu baxımdan ən mühümü Konstitusiyanın 39-cu maddəsinin ikinci hissəsidir ki, vətəndaşların hüquq və azadlıqlarından istifadə etməsi cəmiyyətin və dövlətin mənafelərinə xələl gətirməməlidir.

Təbii ki, heç bir zərər verməməlidir. Bəs nəyin zərərli, nəyin faydalı olduğunu kim, necə və hansı prosedur nəticəsində müəyyən edir? Ümumbəşəri əxlaq baxımından xeyirlə şəri müəyyən edən əbədi və sarsılmaz həqiqətlər var. Zorakılığı, nifrəti, qətli (müharibə də daxil olmaqla) təbliğ etmək, şübhəsiz ki, cəmiyyətə zərər verir.

Lakin çoxpartiyalı sistemin zəruriliyi, tam kollektivləşmənin aradan qaldırılmasının zəruriliyi, uşaqlara dini təlimlərin tədrisinə bu və ya digər formada icazə verilməsinin zəruriliyi haqqında rəyin (inamın) ifadə edilib müdafiə edilməməsi məsələsində, SSRİ Dövlət Təhlükəsizlik Komitəsinin ləğvi və ya qəti şəkildə dəyişdirilməsi zərurəti və s. və s. - müxtəlif baxış nöqtələri ola bilər və mövcuddur.

Məhz buna görə də indiki Konstitusiyanın 125-ci maddəsinin köhnə variantını belə başa düşmək olardı və belə də başa düşmək olardı: bütün vətəndaşlara əsas demokratik azadlıqlar təmin olunarsa, zəhmətkeşlərin mənafeyinə hörmətlə yanaşılacaq, sosialist quruluşu möhkəmlənəcək. Əsas demokratik azadlıqların həyata keçirilməsi zəhmətkeş insanların mənafeyinə uyğundur. İdeya mübarizəsi və öz əqidəsini azad müdafiə etmək xalqa və siyasi sistemə zərər verə bilməz. Ən ədalətli və məqsədəuyğun təşkilatlanmış cəmiyyət məhz ideyalar mübarizəsində qurulur.

Ancaq kədərli tarixi təcrübəmizin işığında biz aydın görürük ki, yalnız öz əqidəsini müdafiə etmək deyil, həm də onu sadəcə ifadə etmək, əgər bu əqidə Sov.İKP-nin ideoloji “rəhbərlərinə” uyğun gəlmirsə, “zərər vurmaq” hesab olunur. və ağır cinayət cəzası alır.

Əgər üçün azad söz, hətta azad düşüncə üçün də qanun həbsə və sürgünə zəmanət verirsə, əgər söz və düşüncənin cəmiyyətin və dövlətin mənafeyinə uyğunluğunun ölçüsü azad ictimai rəylə deyil, dövlətin cəza orqanları tərəfindən müəyyən edilirsə, onda bütün “ Konstitusiyada bəyan edilən azadlıqlar” və “hüquqlar” bədii ədəbiyyata çevrilir.

Söz azadlığı, məlumat azadlığı, həqiqi və qondarma olmayan mətbuat azadlığı, yığıncaqlar, mitinqlər, küçə yürüşləri, nümayişlər - bu, ilkin senzuranın tamamilə ləğvi, özəl mətbəələrin, nəşriyyatların mövcudluğuna icazə və imkanların təmin edilməsidir. evlər, mətbuat orqanları, bu, samizdatın leqallaşdırılmasıdır, bu, yığıncaqlar, mitinqlər, nümayişlər üçün icazələrin alınması ehtiyacının tamamilə ləğvidir, bu, mitinqləri və dinc nümayişləri dayandırmaq (dağıtmaq) üçün hər hansı zorakı hərəkətlərin istifadəsinə ciddi qadağadır. .

Vətəndaşların ictimai təşkilatlarda birləşmək hüququ məsələsi də az əhəmiyyət kəsb etmir.

Konstitusiyanın 51-ci maddəsinin mətni açıq şəkildə belə bir hüquq vermir.

Əsas Qanunda qeyd edilməlidir ki, istənilən qrup vətəndaşlar cinayət və əxlaqsız məqsədlər güdməmək şərti ilə azad cəmiyyətlər, birliklər və birliklər yaratmaq hüququna malikdirlər. Bu maddənin mətnində vurğulanmalıdır ki, belə birliklərin yaradılması dövlət orqanlarından əvvəlcədən icazə tələb etmir.

7-ci fəslin bəzi maddələri ilə bağlı aşağıdakı şərhləri etməyi zəruri hesab edirəm:

1. Konstitusiyanın 40-cı maddəsinə SSRİ tərəfindən ratifikasiya olunmuş 31/I - 1961-ci il tarixli Beynəlxalq Əmək Təşkilatının Baş Konfransının 111 saylı Konvensiyasının əsas müddəalarını daxil etmək lazım idi və SSRİ-də hər gün pozulmuşdur (bir işçi üçün işə qəbul zamanı üstünlüklər). Sov.İKP üzvləri üçün çoxlu sayda vəzifələr, gizli iş üçün "rəhbərliklər" sistemi, gizli xüsusiyyətlər və s.).

2. Sağlamlığın mühafizəsini daha dolğun təmin etmək və tibbi xidmətin keyfiyyətini yüksəltmək üçün 42-ci maddədə pulsuz tibbi yardımla yanaşı, bütün ixtisaslar üzrə həkimlərə özəl praktika hüququ və özəl tibb müəssisələrinin, o cümlədən stasionar tibb müəssisələrinin təşkili imkanları nəzərdə tutulmalıdır. .

3. Konstitusiyanın 43-cü maddəsi qocalıqda və xəstələndikdə təminat hüququnu bəyan etməklə yanaşı, bütün vətəndaşlara belə bir hüquq vermir, çünki: a) sənətkarlar və fərdi sahibkarlıq fəaliyyəti ilə məşğul olan bəzi digər vətəndaş qrupları qalır. sosial sığortadan kənar; b) cinayət törətdiyinə görə cəzasını çəkmiş və uzun illər ağır məcburi əməklə təqsirinə görə kəffarə etmiş şəxslərin cinayət törətməzdən əvvəl müvafiq iş stajı olmadıqda sosial sığorta pensiyası almaq hüququ yoxdur; c) pensiyalar təyin olunana qədər kolxozlarda işləməyi dayandırmış və nə kolxoz pensiyası, nə də sosial sığorta pensiyası almaq hüququ olmayan yaşlı kolxozçuların əhəmiyyətli qrupları - və digərləri.

4. Konstitusiyanın 47-ci maddəsi dünya mədəniyyətinin nailiyyətlərindən istifadəyə zəmanət vermir, çünki qanunda xarici ölkələrdən kitabların və digər mədəniyyət nümunələrinin idxalının gömrük yoxlamasından (əslində isə senzuradan) azad olması göstərilmir. Bundan əlavə, sərgilərin, kütləvi oxunuşların və digər sənət əsərlərinin nümayişinə icazə və qadağalar sistemini ləğv etmək və musiqi, təsviri incəsənət, teatr və s. sahəsində senzuranı tamamilə ləğv etmək lazımdır.

5. Konstitusiyanın 52-ci maddəsi formal olaraq bəyan edir, lakin əslində vicdan azadlığına icazə vermir, çünki o, dinə zidd təbliğatın yolverilməzliyini göstərən dini təbliğata yol vermir. Allahın Kəlamına inanıb bu sözü insanlara çatdırmağa haqqın olmaması vicdanına qarşı çıxmaq deməkdir.

6. Art. Konstitusiyanın 54-58-ci maddələri öz məzmununa görə etiraz yaratmır, lakin onilliklər ərzində bu maddələrin əməli surətdə pozulması (hazırkı Konstitusiyada da mövcuddur) və hətta bu pozuntuların bir sıra qanunlarda (məsələn, qanunvericilikdə) birləşdirilməsidir. prokurorun ilkin icazəsi olmadan polis orqanlarının vətəndaşları üç günə qədər həbsdə saxlamaq hüququ, məhkəmənin hökmü ilə cəza çəkmiş və inzibati nəzarət altında olan şəxslərə münasibətdə polisin hüquqları və s.) təcili olaraq bu hüquqlar bölməsinin təminatlarının daha konkret və qəti şəkildə ifadəsini tələb edir.

7. Təəccüblüdür ki, vətəndaşların əsas hüquqlarına dair bu fəsildə hərəkət azadlığı və yaşayış yeri seçmək azadlığı ilə bağlı heç bir maddə yoxdur. Belə bir hüququn təminatı pasport sisteminin və yaşayış yeri üzrə məcburi qeydiyyat sisteminin tamamilə ləğvi olacaqdır.

İstənilən həqiqi demokratik Konstitusiya ölkəni sərbəst tərk etmək (emiqrasiya) və öz ölkəsinə sərbəst qayıtmaq hüququnu təmin etməlidir.

Bu maddənin mətni 1973-cü ildə SSRİ tərəfindən ratifikasiya edilmiş və hazırda qüvvədə olan və SSRİ üçün qanun qüvvəsi olan Mülki və Siyasi Hüquqlar haqqında Beynəlxalq Paktın 12-ci maddəsinə uyğun olmalıdır.

13-cü fəsilə uyğun olaraq

Ölkəmizdə ali və yerli hakimiyyət orqanlarına deputat seçkiləri çoxdan boş formallığa çevrilib, çünki seçicilərin əslində seçim etmək imkanı yoxdur. Deputatlığa bir namizəd varsa, kimi və nədən birini seçmək lazımdır?

Bu, o qədər məlumdur ki, belə bir “seçki” sisteminin absurdluğu barədə öz fikrinizi bildirməklə boş yerə söz sərf etməyə dəyməz. İstənilən azad birliyə və ya sadəcə olaraq bir qrup vətəndaşa (müəyyən sayda) deputatlığa namizəd irəli sürmək hüququ vermək lazımdır ki, irəli sürülən bütün namizədlər seçki bülleteninə daxil edilsin.

15-ci fəsilə uyğun olaraq

Konstitusiyanın 114-cü və 121-ci maddələri qanunların, ali orqanların fərman və qərarlarının tam və qeyd-şərtsiz dərcinə təminat vermir.

Təcrübədən bildiyimiz kimi, ölkəmizdə ya ümumiyyətlə dərc olunmayan, ya da qapalı mətbuatda dərc edilən xeyli sayda qanunvericilik və qanunvericilik aktları var idi. Bu, məcburi qanunların, fərman və qərarların vətəndaşların diqqətinə çatdırılmaması paradoksal vəziyyətlə nəticələnir.

Konstitusiyada aydın şəkildə göstərilməlidir ki, heç bir qanun və ya əsasnamə ümumi ictimai mətbuatda dərc edilmədikcə heç kim üçün məcburi sayıla bilməz.

20-ci fəsilə uyğun olaraq

Məhkəmə müstəqilliyi məsələsi ictimai hüququn ən qədim və mürəkkəb məsələlərindən biridir. Əsrlər boyu dünyanın heç bir ölkəsində hakimlərin həqiqi müstəqilliyini təmin etmək üçün mükəmməl və hərtərəfli üsul tapılmamışdır. Eyni zamanda, hakimlərin asılılığının istənilən forması və dərəcəsi ədalət ideyasını mahiyyətcə məhv edir.

Konstitusiya (maddə 154) yalnız hakimlərin müstəqilliyini bəyan edir və hətta bu müstəqilliyi təmin etmək üçün heç bir cəhd belə etmir. Məhkəmə sistemimizin bütün hissələrinin Sov.İKP-nin mərkəzi və yerli təşkilatlarından tam asılılığı göz qabağındadır, çünki, bir qayda olaraq, bütün xalq hakimləri Sov.İKP üzvüdür (partiya olmayan hakimlərin faizi cüzidir) və bütün hakimlər (). partiya olmayanlar da daxil olmaqla) təkcə öz seçiciləri qarşısında deyil, həm də məhkəmə fəaliyyətinin ümumi məsələləri (o cümlədən, cəza siyasəti deyilən məsələlər) və çox vaxt ayrı-ayrı konkret işlər üzrə göstərişlər verən müvafiq partiya orqanları qarşısında cavabdehdirlər.

Hakimlərin müstəqilliyinə ən yaxın yanaşma məhkəmə sisteminin əsasını andlı iclasçıların məhkəməsi kimi təşkil edilmiş, qərarların müfəttişlər və hakimlər arasında məcburi şəkildə bölüşdürülməsi və hakim hüququ olan xalq nümayəndələrindən ibarət məhkəmənin olacağı bir vəziyyət olardı. qiymətləndiricilərin əhəmiyyətli bir hissəsini əsassız etiraz etməkdə günahlandırıldı.

Münsiflər heyəti sistemi hələ 19-cu əsrdə kifayət qədər inkişaf etmişdir. Rusiyada. Bu sistem sivil dünyanın böyük əksəriyyətində (bu və ya digər formada) mövcuddur.

Andlılar məhkəməsinə bənzəyən xalq nümayəndələri məhkəməsinin tətbiqi məhkəmənin demokratikləşməsinə və real ədalətə yaxınlaşmasına əhəmiyyətli töhfə verərdi.

2. Konstitusiyanın 156-cı maddəsi məhkəmənin şəffaflığını bəyan edir. Lakin bu maddənin ikinci hissəsi Konstitusiyanı pozmadan istənilən vaxt bu reklamı ləğv etməyə imkan verir.

Məhkəmə icraatının şəffaflığının fərdi hüquqların və demokratik azadlıqların ən mühüm təminatı olduğunu nəzərə alaraq, Konstitusiyanın mətnində qeyd etmək lazımdır ki, işlərə yalnız hərbi və dövlət sirrini qorumaq, habelə məhkəməyə qapalı məhkəmə iclaslarında baxıla bilər. , qanunla sadalanan hallarda cinsi cinayətlər.

3. Konstitusiyanın 157-ci maddəsi təqsirləndirilən şəxsin müdafiə hüququnu bəyan edir, lakin bu hüquqa heç bir zəmanət vermir. Bu hüququn pozulması vəkillər üçün qeyri-qanuni gizli “açıqlama” sistemidir. Bundan əlavə, siyasi işlərdə müdafiəni təmin edən vəkillərə qarşı ayrı-seçkilik və hətta repressiya halları, vəkillik peşəsinin Ədliyyə Nazirliyi və yerli hakimiyyət orqanlarından asılılığı təkcə siyasi deyil, həm də hüquq müdafiəsinin tam təmin olunmamasına səbəb olur. cinayət işləri.

Etibarlı müdafiə hüququnun təminatı bütün bacarıqlı vətəndaşlar arasından sərbəst şəkildə müdafiəçi seçmək hüququ və xarici vətəndaşlar arasından müdafiəçi dəvət etmək hüququ olacaqdır.

Müdafiə hüququ sahəsində ikinci mühüm məsələ müdafiə hüququnun yarandığı andan yaranan məsələdir.

Təqsirsizlik prezumpsiyası prinsipi baxımından (növbəti abzasa bax) müdafiə hüququ şübhənin prosessual qeydə alındığı andan yaranmalıdır. Saxlanılan, dindirilməyə çağırılan və ya axtarışa məruz qalan (və ya ona qarşı yaranmış şübhələr nəticəsində digər prosessual hərəkətlərin obyektinə çevrilən) şəxsin təkcə ümumi deyil, həm də müdafiə hüququ olmalıdır. sözün xüsusi mənası, yəni. ona qarşı hər hansı prosessual hərəkətin həyata keçirildiyi andan müdafiəçini dəvət etmək və onunla məsləhətləşmək imkanı əldə etmək hüququ.

4. Konstitusiyanın 159-cu maddəsində təqsirsizlik prezumpsiyası prinsipi aydın şəkildə əksini tapmamışdır. Bütün sivil ölkələrdə qəbul edilmiş düsturu yazmaq lazımdır: “Hər bir şəxs onun təqsiri məhkəmənin hökmü ilə müəyyən edilənə qədər təqsirsiz sayılır”. Bu tərtib cinayətlərin təhqiqatı və ibtidai araşdırmaların aparılması ilə bağlı bütün prosessual qanunvericiliyə genişmiqyaslı dəyişiklikləri nəzərdə tutmalıdır.

Eyni zamanda, məhkəmənin hökmü qanuni qüvvəyə minənədək kiminsə, xüsusən də mətbuatda müəyyən cinayət əməllərini törətməkdə ittiham olunmasına konstitusiya qadağası qoyulmalıdır.

5. Konstitusiya - nə 20-ci fəsil "Məhkəmə", nə də 21-ci fəsil "Prokurorluq" - məhkəmədə cinayət işlərinin və ittihamların araşdırılması məsələlərində məhkəmə, prokurorluq və istintaq orqanlarının qarşılıqlı əlaqəsini müəyyən etməmişdir.

Halbuki bu, ədalətin son dərəcə mühüm və əsas məsələsidir.

Mövcud cinayət-prosessual standartlarına görə, işi məhkəmə baxışına təqdim edən və məhkəmədə ittihamı dəstəkləyən prokuror eyni zamanda cinayəti araşdıran müstəntiqin bilavasitə rəhbəri və rəhbəridir. Müstəntiq öz fəaliyyətinin bütün sahələrində prokurora - məhkəmədə gələcək prokurora tabedir. Bu vəziyyətdə prosesdə tərəflərin bərabərliyi (iddia tərəfi və müdafiə tərəfi) uydurmaya çevrilir və işlərin araşdırılmasının özü istər-istəməz qərəzlilik xüsusiyyətləri qazanır, yəni. sözdə ittihamçı qərəz. İstintaq aparatının prokurorluqdan tam müstəqilliyinə konstitusiya ilə təminat vermək, bu sahədə yalnız qanunun aliliyinə riayət olunmasına nəzarətin ümumi funksiyalarını prokurorluğa həvalə etmək lazımdır.

Konstitusiyanın IX maddəsinə əsasən.

Konstitusiyanın 172-ci maddəsi konkret məzmunla dolu deyil. Qanunun Konstitusiyaya uyğunluğu ilə bağlı məsələlərə baxılması və həlli proseduru müəyyən edilməli və konkret qanunvericilik aktının və ya əsasnaməyə uyğunluğuna şübhə yaranarsa, bu məsələni həll edən orqan yaradılmalıdır.

SSRİ-nin 1977-ci il Konstitusiyası elə mühüm üzvi çatışmazlıqlardan əziyyət çəkdi (tamlığını təqdim etmək iddiasında deyiləm) və cəmiyyətimizin həyatının əsl demokratikləşməsindən o qədər uzaq idi ki, onu fərdi dəyişikliklər və düzəlişlərlə düzəltmək mümkün deyildi. . Mövcud Konstitusiyanın normalarına ciddi riayət olunması istiqamətində qəti dönüş yeni, daha demokratik Konstitusiya layihəsinin hazırlanması üçün yaxşı hazırlıq olardı.

RUSİYA FEDERASİYASI TƏHSİL VƏ ELM NAZİRLİYİ

ALI DÖVLƏT TƏHSİL MÜƏSSİSƏSİ

Peşəkar TƏHSİL

"SARATOV DÖVLƏT HÜQUQ AKADEMİYASI"

ƏDALƏT İNSTİTUTU

Konstitusiya və beynəlxalq hüquq kafedrası.

Akademik intizam Konstitusiya hüququ.

Mövzuya dair xülasə:

"SSRİ Konstitusiyası 1977"

Tamamlandı:

135-ci qrupun tələbəsi

Ədliyyə İnstitutu

Dakirova Məqsəd.

Saratov 2015

SSRİ Konstitusiyası 1977- 1977-ci ildən 1991-ci ilə qədər qüvvədə olan SSRİ konstitusiyası. 1977-ci il oktyabrın 7-də SSRİ Ali Soveti tərəfindən qəbul edilmişdir. Bu konstitusiya birpartiyalı siyasi sistemi təsbit etdi (maddə 6). O, tarixə “inkişaf etmiş sosializmin konstitusiyası” kimi düşdü.

Hekayə

Yeni konstitusiyanın hazırlanması hələ 1962-ci ildə, həmin il aprelin 25-də SSRİ Ali Soveti SSRİ-nin yeni Konstitusiyasının layihəsinin hazırlanması haqqında qərar qəbul edərək, 97 nəfərdən ibarət Konstitusiya Komissiyasını yaratdıqdan sonra başlayıb. N. S. Xruşşov Konstitusiya Komissiyasının sədri təyin edildi.

1962-ci il iyunun 15-də Konstitusiya Komissiyasının iclasında yeni Konstitusiya layihəsinin hazırlanması üzrə əsas vəzifələr müzakirə edildi və 9 alt komitə yaradıldı.

1964-cü ilin avqustunda Konstitusiya Komissiyası SSRİ Konstitusiyasının layihəsinin və ona izahat yazısının hazırlanmasını başa çatdırdı. Bu layihə 276 məqalədən ibarət idi. Lakin sonradan ciddi təftişdən keçib və ilkin formada təsdiq olunmayıb.

1966-cı il dekabrın 19-da Ali Sovetin qərarı ilə təqaüdə çıxanların yerinə Konstitusiya Komissiyasının tərkibinə 33 yeni deputat daxil edildi.

Konstitusiya layihəsinin hazırlanması üzrə işçi qrupuna 1962-ci ildən L. F. İliçev, 1968-ci ildən A. N. Yakovlev, 1973-cü ildən B. N. Ponomarev rəhbərlik edirdi.

1977-ci il oktyabrın 4-6-da Ali Sovetin palatalarının iclaslarında Konstitusiyanın dinlənilməsi keçirildi. Oktyabrın 7-də SSRİ Ali Soveti palatalarının yekun birgə iclası keçirildi, burada əvvəlcə bölmələr üzrə, sonra isə bütövlükdə Konstitusiya qəbul edildi. Həmin gün SSRİ Ali Soveti palatalarda ayrı-ayrılıqda səsvermə yolu ilə SSRİ Konstitusiyasının (Əsas Qanununun) qəbulu və elan edilməsi haqqında SSRİ Ali Sovetinin Bəyannaməsini, SSRİ Ali Sovetinin “Əsas Qanunu”nun qəbul edilməsi haqqında” SSRİ Qanununu qəbul etdi. SSRİ Konstitusiyasının (Əsas Qanununun) qəbul edildiyi günün dövlət bayramı elan edilməsi və SSRİ Konstitusiyasının (Əsas Qanununun) qüvvəyə minməsi qaydası haqqında SSRİ Qanunu.

Konstitusiyanın strukturu

Preambula

Bölmə 1. SSRİ-nin ictimai quruluşunun və siyasətinin əsasları:

Fəsil 1. Siyasi sistem

Fəsil 2. İqtisadi sistem

Fəsil 3. Sosial inkişaf və mədəniyyət

Fəsil 4. Xarici siyasət

Fəsil 5. Sosialist Vətəninin müdafiəsi

Bölmə 2. Dövlət və şəxsiyyət

Fəsil 6. SSRİ vətəndaşlığı. Vətəndaşların bərabərliyi

Fəsil 7. SSRİ vətəndaşlarının əsas hüquqları, azadlıqları və vəzifələri

Bölmə 3. SSRİ-nin milli-dövlət quruluşu:

Fəsil 8. SSRİ - ittifaq dövləti

Fəsil 9. Federativ Sovet Sosialist Respublikası

Fəsil 10. Muxtar Sovet Sosialist Respublikası

Fəsil 11. Muxtar vilayət və muxtar rayon

Bölmə 4. Xalq deputatları Sovetləri və onların seçilmə qaydası:

Fəsil 12. Xalq deputatları Sovetlərinin sistemi və fəaliyyət prinsipləri

Fəsil 13. Seçki sistemi

Fəsil 14. Xalq deputatı

Bölmə 5. SSRİ dövlət hakimiyyəti və idarəetməsinin ali orqanları:

Fəsil 15. SSRİ Ali Soveti

Fəsil 16. SSRİ Nazirlər Soveti

Bölmə 6. İttifaq respublikalarında dövlət hakimiyyəti və idarəetmə orqanlarının quruculuğunun əsasları:

Fəsil 17. İttifaq respublikasının ali dövlət hakimiyyəti və idarəetmə orqanları

Fəsil 18. Muxtar respublikanın ali dövlət hakimiyyəti və idarəetmə orqanları

Fəsil 19. Yerli dövlət hakimiyyəti və idarəetmə orqanları

Bölmə 7. Ədliyyə, arbitraj və prokuror nəzarəti:

Fəsil 20. Məhkəmə və arbitraj

Fəsil 21. Prokurorluq

Bölmə 8. SSRİ-nin gerbi, bayrağı, himni və paytaxtı

Bölmə 9. SSRİ Konstitusiyasının qüvvəsi və onun dəyişdirilməsi qaydası

Preambula

Konstitusiyanın preambulasında Oktyabr inqilabından sonrakı 60 il ərzində sovet cəmiyyətinin keçdiyi tarixi yol ümumi şəkildə qiymətləndirilmişdir. Sovet cəmiyyətinin təsviri “inkişaf etmiş sosialist cəmiyyəti, kommunizm yolunda təbii mərhələ kimi” verilmişdir. Preambulada həmçinin qeyd olunur ki, Konstitusiya əvvəlki Konstitusiyaların prinsiplərini qoruyub saxlayır.

1977-ci il Konstitusiyasındakı preambulanın mətni Rusiya Federasiyasının 1993-cü il Konstitusiyasından təxminən 20 dəfə uzundur, 1990-cı il martın 15-də cəmiyyətin inkişafı prosesində “kommunistlərin aparıcı rolu” qeyd olunur. Partiya - bütün xalqın avanqardı” çoxpartiyalı sistemin leqallaşdırılması və ölkənin sosialist inkişaf yolundan faktiki olaraq imtinası ilə bağlı idi.

Siyasi sistemi

Konstitusiyanın birinci bölməsi sosialist quruluşunun ümumi prinsiplərini və inkişaf etmiş sosialist cəmiyyətinin əsas xüsusiyyətlərini təsbit etdi.

1-ci maddədə deyilirdi ki, SSRİ “bütün xalqın sosialist dövlətidir, ölkənin bütün millətlərindən və millətlərindən olan fəhlələrin, kəndlilərin, ziyalıların, zəhmətkeşlərin iradə və mənafelərini ifadə edir”.

6-cı maddə SSRİ-nin siyasi sisteminin əsasını təşkil edən Sov.İKP-nin aparıcı və istiqamətləndirici rolunu qanunla müəyyən etdi. Həmkarlar ittifaqlarının, komsomolun və digər kütləvi ictimai təşkilatların siyasi sistemində mühüm rol qanunvericiliklə müəyyən edildi ki, bu da əvvəlki Konstitusiyalardan əhəmiyyətli dərəcədə fərqlənirdi: 1936-cı il Konstitusiyasında Ümumittifaq Kommunist Partiyası (bolşeviklər) “aparıcı partiya” idi. istər ictimai, istərsə də dövlət zəhmətkeşlərin bütün təşkilatlarının özəyidir” (maddə 126) və 1924-cü il Konstitusiyasında ümumiyyətlə qeyd edilməmişdir.

Konstitusiyada başqa partiyaların mövcudluğu ilə bağlı heç nə deyilmirdi; Konstitusiya yalnız vətəndaşların “ictimai təşkilatlarda birləşmək” hüququnu tanıdı (Maddə 51).

1990-cı ildə 1977-ci il Konstitusiyasına əhəmiyyətli dəyişikliklər qəbul edildi, xüsusən də çoxpartiyalı siyasi sistem tətbiq olundu. Eyni zamanda, 6-cı maddənin yeni redaksiyasında Sov.İKP-ə istinad saxlanıldı ki, bu da qurulmuş siyasi sistemi dominant partiyaya malik bir sistem kimi xarakterizə etməyə imkan verir.

İqtisadi sistem

2-ci fəsildə 10-cu maddədə göstərilirdi ki, SSRİ-nin təsərrüfat sisteminin əsasını istehsal vasitələri üzərində sosialist mülkiyyət təşkil edir, o, iki formada mövcuddur: dövlət (milli) və kolxoz-kooperativ mülkiyyəti.

1962-ci il aprelin 25-də SSRİ Ali Soveti “SSRİ-nin yeni Konstitusiyasının layihəsinin hazırlanması haqqında” qərar qəbul etdi və Konstitusiya Komissiyası yaratdı. Ona bütün işləri V.I.Leninin ideoloji irsi və Kommunist Partiyasının sənədləri əsasında ölkənin yeni Əsas Qanununun layihəsi üzərində qurmaq tapşırıldı. Bundan az sonra Konstitusiya Komissiyasının tərkibində doqquz alt komitə yaradıldı və onlar Konstitusiya layihəsi üçün müvafiq materialların hazırlanmasına başladılar. 1964-cü ilin iyulunda komissiya bu alt komitələrin işinin gedişi haqqında sualı dinlədi və onlara baş vermiş fikir mübadiləsini nəzərə alaraq öz işini davam etdirməyi tapşırdı.

11 dekabr 1964-cü il SSRİ Ali Sovetinin qərarı ilə Konstitusiya Komissiyasının tərkibi tamamlanmış və yenilənmişdir. Konstitusiya layihəsinin variantları təkmilləşdirilmiş, yeni Əsas Qanunun ən mühüm fraqmentləri və strukturu işlənmişdir. O, müasir sovet cəmiyyətinin ən xarakterik xüsusiyyətlərini, onun sosial-iqtisadi və mədəni həyatının əsas xüsusiyyətlərini, ümumxalq dövlətinin funksiyalarını hərtərəfli əks etdirməli idi. Bu vəzifəni Sov.İKP-nin 20-ci qurultayı Konstitusiya Komissiyası qarşısında qoymuşdu. Qurultay vurğuladı ki, SSRİ-nin yeni Konstitusiyasının əsas xüsusiyyətlərindən biri sosialist demokratiyasının inkişaf etdirilməsi, xüsusən də idarəçilikdə kütləvi iştirakın uzun illər təcrübəsi ilə özünü doğrultmuş belə üsullarının daha geniş tətbiqi, daha ciddi şəkildə tətbiq edilməsi olmalıdır. icra orqanlarının seçkili hakimiyyət orqanları qarşısında hesabatlılıq sistemi.

Partiya qurultayının qərarları və digər materialları Konstitusiya Komissiyası tərəfindən hazırlanmış SSRİ Konstitusiyasının layihəsini yekunlaşdırmaq üçün əsas təşkil etdi. 1977-ci il mayın 23-də Konstitusiya Komissiyası hazırlanmış layihəni diqqətlə müzakirə edərək, onu ictimai müzakirə üçün dərc etmək təklifi ilə SSRİ Ali Sovetinin Rəyasət Heyətinə daxil oldu. Sov.İKP MK-nın 1977-ci il mayın 24-də keçirilən Plenumu Konstitusiya Komissiyasının təqdim etdiyi layihəni ümumən bəyəndi və SSRİ Ali Sovetinin Rəyasət Heyətinə onu ictimai müzakirəyə verməyi tövsiyə etdi. SSRİ Ali Soveti Rəyasət Heyətinin fərmanına uyğun olaraq ölkənin yeni Əsas Qanununun layihəsi bütün Sovet İttifaqı vətəndaşlarının geniş müzakirəsi üçün 1977-ci il iyunun 4-də mərkəzi və yerli mətbuatda dərc olundu.

Konstitusiya layihəsinin 4 aya yaxın davam edən ümumxalq müzakirəsində ölkənin yetkin əhalisi iştirak edib. Layihənin müzakirəsinə əmək kollektivlərinin, hərbi hissələrin və vətəndaşların yaşadıqları yer üzrə bir milyon yarıma yaxın yığıncağı, 450 mindən çox partiya və 465 min komsomol yığıncağı ayrıldı. Əsas Qanun layihəsi 50 mindən çox yerli Şuranın sessiyalarında, bütün ittifaq və muxtar respublikaların Ali Sovetlərinin sessiyalarında müzakirə edilərək təsdiq edilmişdir. Layihənin müzakirəsi zamanı işçilərdən 180 min məktub daxil olub. Bütövlükdə ölkə üzrə ümumxalq müzakirəsi zamanı Konstitusiya layihəsinin dəqiqləşdirilməsi, təkmilləşdirilməsi və əlavə edilməsinə yönəlmiş 400 minə yaxın təklif daxil olub. Bu dəyişikliklərin 57%-dən çoxu yeni Konstitusiyanın “Dövlət və şəxsiyyət” bölməsinə, təxminən 23%-i “SSRİ-nin sosial quruluşunun və siyasətinin əsasları” bölməsinə, 19,5%-dən çoxu digər bölmələrə daxil edilmiş müddəalara aid olub. layihənin bölmələri.

Konstitusiya layihəsinin hazırlanması və onun ümumxalq müzakirəsi üzrə bütün işlər bilavasitə Sov.İKP MK-nın rəhbərliyi altında aparılırdı. Layihə MK Katibliyində 18 dəfə, Sov.İKP MK Siyasi Bürosunda isə 5 dəfə müzakirə olunub. 1977-ci il iyulun 21-də Partiya Mərkəzi Komitəsi “SSRİ Konstitusiyası layihəsinin ümumxalq müzakirəsinin gedişi haqqında” qərar qəbul etdi. Bu Qərar bütün partiya təşkilatlarını Əsas Qanun layihəsinin müzakirəsinin hər yerdə tələskənlik və formalizm olmadan aparılmasını, söylənilən fikirlərin müqayisəsi və nəzərə alınmasını təmin etməyi, bir dənə də olsun mühüm ideyanın, məntiqli təklifin itirilməməsini təmin etməyə borclu idi.

İctimai rəyin təhlili üçün düşünülmüş sistem yaradıldı. Daxil olan hər bir təklif qeydə alınmış, digər təkliflərlə müqayisə edilmiş və yekun məlumatlar hazırlanaraq yekun öyrənilməsi və qiymətləndirilməsi üçün Konstitusiya Komissiyasına təqdim edilmişdir. Layihənin hazırlanması işinə Sov.İKP MK aparatının, bir sıra dövlət orqanlarının və ictimai təşkilatların rəhbər işçilərinin böyük bir qrupu, habelə hüquq və digər bilik sahələrinin görkəmli alim və mütəxəssisləri cəlb edildi. Konstitusiya.

SSRİ Konstitusiyası layihəsinin ümumxalq müzakirəsinin nəticələrinə Konstitusiya Komissiyasının və SSRİ Ali Soveti Rəyasət Heyətinin iclaslarında, sonra isə Sov.İKP MK-nın oktyabr (1977-ci il) Plenumunda baxıldı. Qeyd olunub ki, Konstitusiya layihəsinin geniş ictimai müzakirəsi layihəni milyonlarla insanın təcrübəsi ilə zənginləşdirməyə, onun bir çox tərtibatını mükəmməlləşdirməyə, məzmununu təkmilləşdirməyə imkan verib.

4 oktyabr 1977-ci il Doqquzuncu çağırış SSRİ Ali Sovetinin növbədənkənar yeddinci sessiyası açıldı, burada Konstitusiya Komissiyasının sədri L.İ.Brejnev SSRİ Konstitusiyasının layihəsi və onun müzakirəsinin nəticələri haqqında məruzə etdi. Məruzə ətrafında müzakirələrdə SSRİ Ali Sovetinin 92 deputatı iştirak etdi. SSRİ Ali Soveti onların təkliflərini və Konstitusiya Komissiyasının təqdim etdiyi təklifləri nəzərə alaraq layihənin 118 maddəsinə lazımi düzəlişlər etdi və ona bir yeni maddə əlavə etdi.

1977-ci il oktyabrın 7-də ölkənin ali dövlət hakimiyyəti orqanı tərəfindən SSRİ-nin yeni Konstitusiyası yekdilliklə qəbul edildi.

1977-ci il Konstitusiyasının qəbulu cəmiyyətimizin siyasi tarixində yeni mühüm addım oldu. Bu addımın əhəmiyyəti, ilk növbədə, ondan ibarət idi ki, ən yüksək qanunvericilik səviyyəsində Sovet dövlətinin mahiyyəti fəhlə, kəndli və ziyalıların, zəhmətkeşlərin iradə və mənafelərini ifadə edən ümumxalq xarakteri ilə təsbit edilmişdir. ölkənin bütün millətləri və millətləri. Bu, dövlət hakimiyyətinin məzmununa dair konstitusiya düsturunun dəyişdirilməsini əvvəlcədən müəyyən etdi. Əgər 1936-cı il Konstitusiyası SSRİ-də bütün hakimiyyətin şəhər və kənd zəhmətkeşlərinə məxsus olduğunu bəyan edirdisə, 1977-ci il Konstitusiyasının 2-ci maddəsində belə təsbit edilir: “SSRİ-də bütün hakimiyyət xalqındır”. Bu norma hakimiyyətin nümayəndəli orqanlarının - Xalq Deputatları Sovetlərinin yeni adında əksini tapan sosialist dövlətinin sosial bazasının ardıcıl genişlənməsini təsbit edir.

Beləliklə, Sovet dövlətinin fəhlə-kəndli kütlələrini, bütün zəhmətkeşləri, bütün xalqı birləşdirməkdən ibarət tarixi missiyası SSRİ-nin siyasi əsaslarının obyektiv şəkildə müəyyən edilmiş inkişafında ifadə edildi: Fəhlə, Əsgər şuralarından. ' və kəndli deputatları Fəhlə Deputatları Sovetlərinə, onlardan isə Xalq Deputatları Sovetlərinə.

Yeni əsas qanun cəmiyyətin bütün işlərinin səmərəli idarə olunmasını və bu prosesdə geniş əməkçi kütlələrin fəal iştirakını təmin edən sovet siyasi sisteminin mahiyyətini əvvəlki konstitusiyalarımızdan qat-qat ətraflı açır. Konstitusiyanın birinci fəsli sovet dövlətinin əsas funksiyalarını, həmkarlar ittifaqlarının, komsomolun və digər ictimai təşkilatların vəzifələrini, istehsalın idarə olunmasında, dövlət və ictimai həyatın müxtəlif məsələlərinin həllində əmək kollektivlərinin rolunu xarakterizə edir.

Kommunist Partiyasının sovet cəmiyyətinin aparıcı və rəhbər qüvvəsi, onun siyasi sisteminin, bütün dövlət və ictimai təşkilatların özəyi kimi rolunun qanunvericiliyimizdə ilk dəfə olaraq Konstitusiya ilə bilavasitə möhkəmləndirilməsi prinsipial əhəmiyyət kəsb edir. təcrübə. Konstitusiyanın 6-cı maddəsində partiyanın sovet cəmiyyətində real yerini göstərməklə, eyni zamanda, partiya təşkilatlarının SSRİ Konstitusiyası çərçivəsində fəaliyyət göstərdiyi xüsusi vurğulanır. Burada Konstitusiya Komissiyasının məruzəsində qeyd olunduğu kimi, partiya və dövlət orqanlarının funksiyaları arasında aydın fərq qoyulmasının leninist prinsipi ifadə edilmişdir ki, bu da ondan ibarətdir ki, partiya dövlət həyatı məsələlərində öz xəttini ilk növbədə kommunistlər vasitəsilə həyata keçirir. xalq tərəfindən sovetlərə seçilən və dövlət orqanlarında çalışan. Sovetlərin hakimiyyətini hərtərəfli gücləndirmək və təkmilləşdirmək, sosialist demokratiyasının daha da inkişaf etdirilməsinin qayğısına qalmaq partiya özünün ən mühüm vəzifələrindən biri hesab edir.

Əgər 1936-cı il Konstitusiyasında SSRİ-nin iqtisadi əsasını kapitalist təsərrüfat sisteminin ləğvi və xüsusi mülkiyyətin ləğvi nəticəsində qurulmuş sosialist iqtisadi sistemi və sosialist mülkiyyəti təşkil etdiyini göstərirdi, sonra 1977-ci il Konstitusiyası sosializmin indi öz iqtisadi əsasları üzərində inkişaf edən, kapitalistlərin və torpaq mülkiyyətçilərinin bir vaxtlar əlindən alınmış həllini çoxdan mənimsəmiş. Sənətdə göstərildiyi kimi SSRİ iqtisadiyyatı. 16 1977-ci il Konstitusiyası ölkədə ictimai istehsalın, bölgü və mübadilənin və ölkədə mübadilənin bütün hissələrini əhatə edən vahid xalq təsərrüfat kompleksini təşkil edir. İqtisadiyyatın idarə edilməsi iqtisadi və sosial inkişafın dövlət planları əsasında, sahə və ərazi prinsipləri nəzərə alınmaqla, mərkəzləşdirilmiş idarəetmə ilə müəssisələrin, birliklərin və digər təşkilatların təsərrüfat müstəqilliyi və təşəbbüskarlığı ilə birləşdirilir.

1977-ci il SSRİ Konstitusiyası müasir sosialist cəmiyyətinin sosial görünüşünə və onun quruluşuna xas olan ən mühüm xüsusiyyətləri əks etdirirdi. Burada aparıcı qüvvə fəhlə sinfi idi və qalır, lakin 1936-cı ildə o, 1/3-ni təşkil edirdisə, indi fəhlələr ölkənin ümumi məşğul əhalisinin 2/3-ni təşkil edir. Kolxoz kəndlisi baxışları və kollektivist psixologiyası kiçik özəl kəndli mülkiyyəti əsasında deyil, sosializm əsasında formalaşmış fəhlə sinfi ilə möhkəm ittifaqda dayanır. Sovet ziyalıları istehsala və ictimai həyatın bütün digər sahələrinə fəal təsir göstərən böyük qüvvəyə çevrilmiş fəhlə və kolxozçularla həmrəy addımlayırlar. Sovet cəmiyyətinin inkişafındakı bu dəyişiklikləri nəzərə alaraq 1977-ci il Konstitusiyası SSRİ-nin sosial əsasını fəhlə, kəndli və ziyalıların sarsılmaz ittifaqı təşkil etdiyini təsbit etdi. Dövlət, Konstitusiyanın 19-cu maddəsində vurğulandığı kimi, cəmiyyətin sosial yeknəsəkliyinin möhkəmləndirilməsinə - sinfi fərqlərin, şəhər və kənd arasında əhəmiyyətli fərqlərin aradan qaldırılmasına, əqli və fiziki əməyə, hərtərəfli inkişafa və SSRİ-nin bütün millətlərini və millətlərini bir araya gətirməyə töhfə verir. Beləliklə, Konstitusiya gələcəkdə cəmiyyətimizin sinifsiz quruluşunun mərhələli şəkildə qurulmasının qanunvericilik əsasını qoyur.

1977-ci il Konstitusiyası SSRİ-ni xalqların azad öz müqəddəratını təyin etməsi və sovet sosialist respublikalarının könüllü birləşməsi nəticəsində sosialist federalizmi prinsipi əsasında formalaşmış vahid ittifaqlı çoxmillətli dövlət kimi müəyyən etdi. Eyni zamanda, konstitusiya norması xüsusilə vurğulanır ki, SSRİ sovet xalqının dövlət birliyini təcəssüm etdirir, kommunizmin birgə qurulması məqsədilə bütün millətləri və millətləri birləşdirir. Konstitusiya ümumittifaq və respublika maraqlarının məcmusuna əsaslanaraq SSRİ-nin səlahiyyətlərini, ümumittifaq əhəmiyyətli məsələlərin həllində ittifaq və muxtar respublikaların iştirakını açıqlayır, respublikaların səlahiyyətlərinə aid olan məsələlərin geniş spektrini nəzərdən keçirir. . 1977-ci ilə qədər milli dairələr adlanan muxtar vilayətlərin, habelə muxtar dairələrin hüquqları SSRİ Konstitusiyasında ayrıca müəyyən edilmişdir.

1977-ci il Konstitusiyasının əlamətdar xüsusiyyəti ona ölkəmizin xarici siyasətinə dair fəslin daxil edilməsi idi. Əsas Qanun SSRİ-nin Lenin sülh siyasətini davamlı şəkildə həyata keçirdiyini, xalqların təhlükəsizliyinin və geniş beynəlxalq əməkdaşlığın möhkəmləndirilməsinin tərəfdarı olduğunu bildirir, Sovet dövlətinin digər ölkələrlə münasibətlərinin üzərində qurulduğu dinc yanaşı yaşamanın əsas prinsiplərini açır. Konstitusiyanın ayrıca maddəsi dünya sosializm sisteminin, sosialist birliyinin tərkib hissəsi kimi Sovet İttifaqının vəzifələrinə həsr edilmişdir.

SSRİ Konstitusiyası 1977 Sovet vətəndaşları üçün mövcud olan demokratik hüquq və azadlıqların arsenalını əhəmiyyətli dərəcədə genişləndirdi. Əvvəllər müəyyən edilmiş əmək, təhsil, istirahət və sosial təminat hüquqlarından əlavə, yeni hüquqlar da axtarılırdı: səhiyyə hüququ, mənzil hüququ, mədəni sərvətlərdən istifadə hüququ, dövlətin idarə edilməsində iştirak hüququ. və ictimai işlər üzrə dövlət orqanlarına təkliflər vermək, onların işindəki nöqsanları tənqid etmək, vəzifəli şəxslərin hərəkətlərindən məhkəməyə şikayət etmək. 1977-ci il Konstitusiyası ictimai təşkilatlarda birləşmək hüququnu, elmi, bədii və texniki yaradıcılıq azadlığını əvvəlkindən qat-qat geniş şərh edir, söz və mətbuat azadlığının, vicdan azadlığının, şəxsiyyətin və mənzilin toxunulmazlığının təminatlarını dərinləşdirir.

Eyni zamanda, Birlik Konstitusiyası hər zaman vətəndaşın hüquq və azadlıqlarının həyata keçirilməsinin onun vəzifələrinin icrasından ayrılmaz olmasından irəli gəlir. Bunlardan başlıcası Konstitusiyaya və qanunlara əməl etmək, vicdanla işləmək və əmək intizamını qorumaq, Sovet dövlətinin mənafeyini qorumaq və onun qüdrətini möhkəmləndirməyə kömək etmək, ölkənin bütün millətlərinin və millətlərinin dostluğunun möhkəmlənməsinə kömək etmək, sosializmi qorumaq vəzifəsidir. mülkiyyət, israfçılıqla mübarizə və ictimai asayişin qorunmasına kömək etmək, təbiəti və mədəniyyət abidələrini qorumaq. Konstitusiyada SSRİ vətəndaşı yüksək adını ləyaqətlə daşımaq, sosialist Vətənini müdafiə etmək, xalqlar arasında dostluq və əməkdaşlığın möhkəmlənməsinə kömək etmək vəzifəsi xüsusi vurğulanır.

1977-ci il Konstitusiyası dövlət hakimiyyətinin yeganə və vahid orqanları kimi sovetlərin aliliyi prinsipini ardıcıl surətdə həyata keçirir. Sovetlərin suveren xarakterini gücləndirərək, bütün digər dövlət orqanlarının xalq deputatları Sovetlərinə nəzarət və hesabat verməsini müəyyən edir. Üstəlik, bu ilkin prinsip Konstitusiyanın bir sıra maddələrində işlənib hazırlanmış və dəqiqləşdirilmişdir.

1977-ci il Konstitusiyası sovet quruluşunun birliyi kimi böyük siyasi məsələnin həllində irəliyə doğru mühüm addım atır. Belə birlik öz təzahürünü sovet nümayəndəli orqanlarının fəaliyyət göstərdiyi əsas prinsiplərin ümumiliyində tapır. Bu prinsiplər SSRİ Konstitusiyasının 12-ci fəslində təsbit edilmişdir. Xalq deputatları Sovetlərinin seçilməsinə, onların sessiyalarında ən mühüm məsələlərin həllinə, Sovetlər tərəfindən icra və inzibati orqanların, xalq nəzarəti orqanlarının daimi komissiyalarının yaradılmasına və bütün bu orqanların dövlət orqanları qarşısında hesabatlılığına diqqət yetirir. Şuralar. Bu konstitusiya normaları ilə sıx bağlı olan Konstitusiyanın 13 və 14-cü fəsilləri Sovetlərə seçkilərin vahid prinsiplərini müəyyən edir və ilk dəfə olaraq xalq deputatının hüquqi statusunu ətraflı tənzimləyir, o cümlədən parlament seçkilərinin birləşdirilməsi kimi əsas məsələdir. istehsalat və ya xidməti fəaliyyətlə deputat səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsi.

SSRİ Konstitusiyasında təsbit edilmişdir ki, xalq deputatları Sovetlərinin bütün fəaliyyəti kollektiv, sərbəst, məsələlərin işgüzar müzakirəsi və həlli, şəffaflıq, icra və inzibati orqanların, Sovetlər tərəfindən yaradılan digər orqanların Şuralara müntəzəm hesabat verməsi əsasında qurulur. əhalinin və vətəndaşların onların işinə geniş cəlb edilməsi.

Bu ilkin müddəalar əsasında Konstitusiya SSRİ-nin ali hakimiyyət və idarəetmə orqanlarının səlahiyyətlərini və fəaliyyət formalarını, ittifaq respublikalarında dövlət hakimiyyəti və idarəetmə orqanlarının qurulmasının əsaslarını, habelə ədliyyə, arbitraj və prokuror nəzarətinin əsas funksiyaları. Konstitusiya bu məsələlərin həllində dövlət orqanlarının formalaşmış təcrübəsinə qətiyyətlə əsaslanır və sovet dövləti mexanizminin strukturunun sabitliyini və təkmilləşdirilməsini təmin edir.

Eyni zamanda, leninist konstitusiyaların ənənəsini davam etdirərək, 1977-ci il SSRİ Konstitusiyası nəinki əldə edilmiş nailiyyətləri möhkəmləndirir, həm də sovet cəmiyyətinin irəliyə doğru gələcək hərəkatı proqramını müəyyən edir. Cəmiyyətin orada formalaşan əsas inkişaf istiqamətləri konstitusiya tələbi qüvvəsi alır, Sovet dövləti və onun bütün orqanları tərəfindən təmin edilməli, ittifaq və respublika qanunvericiliklərində dəqiqləşdirilməlidir.

SSRİ Konstitusiyasının qanunvericiliyin inkişafına bu təsirinin ən əlamətdar təzahürü ittifaq və muxtar respublikaların yeni konstitusiyalarının işlənib hazırlanması və qəbulu oldu. Onların layihələrinin hazırlanmasına respublikalarda 1977-ci ilin ortalarında, SSRİ Konstitusiyasının layihəsinin hələ də ümumxalq müzakirəsi gedən zaman başlanmışdı. Bu məqsədlə SSRİ Konstitusiyası layihəsinin ümumxalq müzakirəsi keçirildi. Bu məqsədlə respublikaların Ali Sovetləri konstitusiya layihələrini hazırlamaq üçün öz komissiyalarını yaradırdılar. İttifaq Konstitusiyasının hazırlanması kimi, respublika əsaslı qanun layihələrinin hazırlanması da ən demokratik əsaslarla həyata keçirilirdi. O, partiya orqanlarının rəhbərliyi altında, yerli Sovetlərin, nazirlik və idarələrin, çoxlu sayda alimlərin və digər mütəxəssislərin iştirakı ilə həyata keçirilirdi. Respublikaların konstitusiya layihələrinin zəhmətkeşlər tərəfindən, sonra isə Ali Sovetlərin sessiyalarında geniş müzakirəsi onların nəinki SSRİ Konstitusiyasına uyğunluğunu təmin etməyə, həm də əsas qanunlarda daha dolğun əksini tapmağa imkan verdi. hər bir respublikanın xüsusiyyətlərini, milli dövlət quruculuğunda onda toplanmış təcrübəni, sovetlərin işini. Təkcə Rusiya Federasiyasında Konstitusiya layihəsinin müzakirəsi zamanı partiya təşkilatlarının, əmək kollektivlərinin, kənd yığıncaqlarının, icma yığıncaqlarının 330 mindən çox yığıncağının keçirildiyini söyləmək kifayətdir. Onlar respublikanın Əsas Qanununun layihəsinə 10 minə yaxın təklif və əlavələr etmişlər.

1978-ci ilin aprel-iyun aylarında qəbul edilmiş ittifaq və muxtar respublikaların konstitusiyaları respublika qanunvericiliyinin əsasını təşkil edirdi. Onlarda SSRİ Konstitusiyasının bir çox normaları, xüsusən də Ali və yerli Sovetlərin səlahiyyətləri və iş qaydası, dövlət hakimiyyəti və yerli idarəetmə sistemi, iqtisadi və sosial inkişafın tərtibi, təsdiqi və həyata keçirilməsi ilə bağlı məsələlərin həllində işlənib hazırlanmışdır. planlar və dövlət büdcələri.

Beləliklə, 1977-ci il SSRİ Konstitusiyasının qəbulu və ondan sonra yeni respublika konstitusiyaları ölkəmizin inkişaf etmiş sosializm dövrünə daxil olmasının ən yüksək səviyyədə möhkəmlənməsini və Sovet dövlətinin milli sosialist dövlətinə çevrilməsini təmin etdi.

2. QANUNVERİCİLİK ARASINDAKİ FƏRQ

VƏ REAL DÖVLƏT TƏCRÜBƏSİ

HƏYAT.

Artıq “durğunluq dövrü” haqqında ədəbiyyat dağları yazılıb: iqtisadiyyatda, siyasətdə, mədəniyyətdə, milli münasibətlərdə, sosial sahədə, elmdə, mənəvi həyatda və s.

“Durğunluq” nöqteyi-nəzərindən 70-80-ci illərdə cəmiyyət həyatının hər təbəqəsi, hər bir təbəqəsi araşdırılır. Eyni zamanda, görünür, cəmiyyətdə bütün hərəkətlər dondu, rənglər, çalarlar, hadisələr tamamilə yox idi.

Bu arada, “durğunluq” heç vaxt mütləq deyildi. 1985-ci ilin aprelinə qədərki 15 il paradokslarla və təzadlarla dolu rəngarəng vaxt idi. Bir tərəfdən yeni bütöv sənaye sahələrinin yaradılması, digər tərəfdən isə iqtisadi artım tempinin azalması prosesi gedirdi. Bir tərəfdən aerokosmik və müdafiə sənayesinin qabaqcıl səviyyəsi, digər tərəfdən isə kütləvi istehsal sahələrində köhnəlmiş texnologiyalar və avadanlıqlar var. Bir tərəfdən əhalinin rifahının və real gəlirlərinin yüksəlməsi, digər tərəfdən kəsirin sürətlə artması müşahidə olunur. Tərəzinin bir tərəfində ən yüksək eşelonda cəmlənmiş böyük güc, çoxlu düzgün, düşünülmüş, mütərəqqi qərarlar, digər tərəfində isə öz qərarlarını həyata keçirməkdə mütləq acizlik var. Helsinki və Çexoslovakiya, detensiya və Əfqanıstan. İdeoloji-mənəvi dəyərlərin dəyərsizləşməsi, yolverilməzlik, qanunsuzluq, qohumbazlıq və - vəziyyəti real qiymətləndirə bilən və "yalanlara qatılmamaq" üçün güc tapan yeni ictimai qüvvələrin yetişməsi.

70-80-ci illərdən söz düşmüşkən, istehsalın artmasını, insanların rifah halının yüksəlməsini, elm və mədəniyyətdə nailiyyətləri göstərən çoxlu məlumatlar gətirmək olar. Məsələn, 70-ci illərdə SSRİ sənaye məhsulunun həcminə görə ən inkişaf etmiş Qərb ölkələri ilə bərabər idi. 80-ci illərin əvvəllərində adambaşına düşən polad, kömür, elektrik enerjisi və sement istehsalına görə ABŞ, Almaniya, Yaponiya, İngiltərə və Fransanı tutmuş və hətta ötmüşdü. SSRİ koks, filiz, çuqun, polad borular, turbinlər, teplovozlar, traktorlar, kombaynlar, taxta-şalban istehsalına kapital qoyuluşlarına görə ABŞ-ı geridə qoydu.

Bir çox başqa faktları sadalamaq olar. Beləliklə, məsələn, 50-70-ci illərdə SSRİ-də adambaşına milli gəlir 4 dəfə artdı. Sənaye istehsalı - 5 dəfə. Elektrik enerjisi istehsalı 5 dəfədən çox artmışdır; 4 dəfədən çox – neft hasilatı; mineral gübrələrin istehsalı 10 dəfə artmışdır; 14 dəfə - istehsal təbii qaz. Elmi-texniki inqilaba xas məhsulların istehsalı da artdı: avtomatik və yarımavtomat xətlər, proqramla idarə olunan avtomatik manipulyatorlar, hesablama texnikası. Ölkənin sənaye qüdrətinin təcəssümü nüvə silahı və onların daşınma vasitələri sahəsində paritetin əldə edilməsi, kosmosun tədqiqində uğur idi. Məsələn, SSRİ tərəfindən buraxılan süni peyklərin ümumi sayı 70-ci illərin sonunda demək olar ki, 2 minə çatdı.

Cəmiyyətin sosial və mənəvi sferasında müşahidə olunan bir çox müsbət dəyişiklikləri qeyd edə bilərik. Stalin dövrünün yarı yoxsulluğu ilə müqayisədə əhalinin əsas hissəsinin maddi vəziyyəti yaxşılaşmış, əmək haqqı artmış, yaşayış şəraiti, ərzaq və s. 60-70-ci illərdə universal tam orta təhsilə keçid edildi. 1979-cu ildə əhalinin 64%-nin orta və ya ali təhsili var idi (1959-cu ildə isə cəmi 17%).

Məhz bu faktları statistikamız və təbliğatımız ön plana çıxardı, görkəmli uğur və nailiyyətlərin ruhlandırıcı mənzərəsini yaratdı. Həqiqətən də uğur və nailiyyətlər var idi. Amma bunları təhlil edərkən nəzərə almaq lazımdır ki, 70-80-ci illərdə iqtisadiyyatımız sənaye inkişafı mərhələsində idi, inkişaf etmiş ölkələrin iqtisadiyyatı isə elmi-sənaye mərhələsinə yüksəlir və ya ona yaxınlaşırdı. İnkişafın olduğu bir vaxtda Qərb ölkələri elmi və texnoloji tərəqqi müəyyən etdi, sənayemizdə 80-ci illərin əvvəllərində müəssisələrin yalnız 10-15% -i avtomatlaşdırılmış və ya ən azı hərtərəfli mexanikləşdirilmişdir. Elmi-istehsalat işində sənaye işçilərinin 10-15%-dən az hissəsi işləyirdi. Əl əməyinin payı isə sənayedə 35-40%, tikintidə 55-60%, kənd təsərrüfatında 70-75% olmuşdur.

Beləliklə, 70-80-ci illərdə ölkəmiz 20-30-cu illərdə olduğu kimi, mərhələ-mərhələ yeni geriləmə təhlükəsi ilə üzləşdi. Bu təhlükə daha da reallaşdı, çünki ölkəmizdə tərəqqinin özü qeyri-mütənasib, ziddiyyətli idi və üstəlik, sürətlə sönməyə başladı. Nisbi uğur inzibati və direktiv tənzimləmə sayəsində geniş artımla bağlı idi. Yeni dövrün ehtiyacları nəzərə alındıqda, inhibə və durğunluğa meyl getdikcə güclənirdi. Üstəlik, iqtisadi artımın bütün əsas göstəriciləri 60-cı illərin ortalarından bəri durmadan pisləşir. Bunu məlumatlar aydın şəkildə təsdiq edir rəsmi statistika:

% 1966-1970-ci illərdə orta illik dərəcələr! 1971-1975! 1976-1980!.1981-1985.

Milli artım 7,7 5,7 4,2 3,5

Məhsuldarlığın artımı 6,8 4,6 3,4 3,0

Kapital məhsuldarlığında dəyişikliklər -0,4 -2,7 -2,7 -3,0

Eyni zamanda, demoqrafik vəziyyətin ağırlaşması, kapital qoyuluşlarının səpələnməsi, kapital məhsuldarlığının aşağı düşməsi ekstensiv artım imkanlarının tükənməsinə səbəb oldu. Kəskin problemlər xammal mənbələrinin və enerji daşıyıcılarının ənənəvi istifadə sahələrindən çıxarılması ilə ortaya çıxdı. Dünya dövləti statusu ölkəyə getdikcə daha çox baha başa gəlirdi: strateji paritet yaratmaq və saxlamaq, müttəfiqlərə və sosial azadlıq uğrunda mübarizə aparan xalqlara kömək etmək. Ekoloji vəziyyət kəskin şəkildə pisləşdi. Kəndlərin boşalmasını dayandırmaq mümkün olmadı (təkcə 1981-ci ildən 1988-ci ilə qədər 4,5 milyon insan rus kəndini, 3 minə yaxın kəndi tərk etdi. yaşayış məntəqələri respublikanın xəritəsindən silinib). Şəhər və kənd zəhmətkeşlərinin maraqlarını bir-birinə qarşı qoyan kənd təsərrüfatı və sənaye məhsullarının qiymətləri arasındakı uçurumu aradan qaldırmaq mümkün olmadı. Elmi-texniki inqilab şəraitində rolu nəzərəçarpacaq dərəcədə artan ziyalıların narazılığı artırdı.

İqtisadi vəziyyətin pisləşməsini ləngitməyə çalışan ölkə rəhbərliyi resursların sosial sahədən istehsal sferasına əhəmiyyətli dərəcədə yenidən bölüşdürülməsinə başladı. Sosial məqsədlər üçün vəsait “qalıq prinsipi” adlanan prinsip üzrə ayrılmağa başlandı ki, bu da vəziyyətin kəskin kəskinləşməsinə səbəb ola bilməzdi. sosial problemlər. 60-cı illərin ikinci yarısı və 80-ci illərin birinci yarısında cəmiyyətin sosial-iqtisadi inkişafının ləngiməsi prosesi. aşağıdakı rəqəmləri aydın şəkildə göstərir:

% artım! 1966-1970! 1971-1975! 1976-1980! 1981-1985

başına real gəlir

adambaşına 5,9 4,4 3,4 2,1

Pərakəndə dövriyyə

dövlət və kooperativ

rasional ticarət 8,2 6,3 4,4 3,1

Ev təsərrüfatlarının satış həcmi

əhaliyə xidmətlər 16,3 10,4 7,4 5,8

60-cı illərin əvvəllərində tikilməkdə olan mənzillərin sayına görə dünyada birinci yeri tutan ölkədə 80-ci illərin əvvəllərində kəskin mənzil problemi yaranmışdı (1984-cü ildə Azərbaycanda 2 milyon mənzil tikilmişdir). SSRİ - 60-cı illərin əvvəllərində olduğu kimi eyni rəqəmdir, baxmayaraq ki, ölkə əhalisi 25 il ərzində əhəmiyyətli dərəcədə artmışdır).

Kənd təsərrüfatı istehsalının sürətinin kəskin azalması (ABŞ Beşillik Planı - 21%, 1X - 13%, X -9%, X1 - 6%) onsuz da çətin olan ərzaq vəziyyətini çətinləşdirdi. Ət, süd məhsulları və tərəvəz istehlakı baxımından SSRİ inkişaf etmiş ölkələrin səviyyəsindən xeyli geri qalırdı. Meyvə istehlakı tibbi standartlarda nəzərdə tutulandan 3 dəfə azdır. Bu, ərzaq idxalının davamlı olaraq artmasına baxmayaraq: 1970-ci ildən 1987-ci ilə qədər. Ət və ət məhsullarının idxalı 5,2 dəfə, balıq və balıq məhsulları 12,4 dəfə, bitki yağı 12,8 dəfə, taxıl 13,8 dəfə, heyvan yağı 183,2 dəfə və s.

Səhiyyəyə dövlət xərcləri əhəmiyyətli dərəcədə azaldılıb. Və əgər 60-cı illərin əvvəllərində biz dünyada ən aşağı ölüm səviyyəsinə (1000 nəfərə 6-7 nəfər) və yüksək ömür uzunluğuna (70 il - Yaponiyadakı kimi) malik idiksə, onda 1985-ci ildə ölüm nisbəti kəskin şəkildə artdı (10,6). %), orta ömür uzunluğu 68 yaşa qədər azalmış, uşaq ölümü artmışdır (hər 1000 doğuşa 26 nəfər).

Üstəlik, cəmiyyətdə paradoksal vəziyyət yaranıb: ölkə dinamikliyini itirdikcə “durğunluq” bataqlığına qərq oldu. sosial-iqtisadi problemlər daha da kəskinləşdi, qalib xəbərlər nə qədər yüksək səsləndi, qurulmuş sosializmin səviyyəsi və yetkinliyi nə qədər yüksək qiymətləndirilirdi. 70-ci illərdə ölkənin ictimai-siyasi həyatı sanki ikiyə bölündü: bir tərəfdən tez bir zamanda təmtəraqlı firavanlıq, uğur və qələbələr dünyası yaranmağa başladı; digər tərəfdən isə ondan tamamilə asılı olmayaraq və başqa qanunlara görə gündəlik reallıqlar, çətinliklər və problemlər dünyası mövcud idi. Bu bölgü mükafatların, titulların, mükafatların bölüşdürülməsi, “güc” siyasəti, kampaniyadan kampaniyaya yaşamaq istəyi, həyatı “şok saatlar” və bayram tarixləri ilə ölçmək kimi ciddi şəkildə maskalanıb.

70-ci illərdə “yubiley saatları”, layiqli görüş üçün kütləvi hərəkatlar..., “münasibətlə artan öhdəliklər...” dəbdə idi. Ölkə daxilində dostluq ayları, şok iş həftələri, “xidmət mədəniyyəti uğrunda” hərəkatlar və s.

Bu çağırış dalğası - “ erkən çatdırılma“Milli təsərrüfat obyektləri, “vətənpərvərlik təşəbbüslərinin inkişafına doğru” - xüsusi nailiyyətlər, uğurlar, davamlı inkişaf mühiti, cəmiyyətdə guya daha yüksək birlik mühiti yaratdı, baxmayaraq ki, bütün bunlar mövcud deyildi. gündəlik həyat. Belə bir təəssürat yarandı ki, haradasa - başqa müəssisədə, başqa rayonda, başqa respublikada işlər o qədər də pis getmir, planlar əslində yerinə yetirilir və artıqlaması ilə gedir, məhsulların keyfiyyəti yüksəlir, yeni mütərəqqi texnologiya tətbiq edilir, sovetlərin rolu artır, ictimai təşkilatlar fəallaşır və s. Uğur və firavanlıq dünyasına inam hərbi paradlar zamanı hərbi qüdrət nümayişi, rəsmi mərasimlərin təntənəsi, bayramların təmtəraqlılığı ilə daha da gücləndi.

Sov.İKP-nin qurultayları cəmiyyətdə qalib, zəfər ab-havasının yaradılmasında xüsusi rol oynadı. Onların hər biri zəhmətkeşlərin uğurlarının, rifahının, siyasi-ictimai fəaliyyətinin heyrətamiz mənzərəsinin yaradılmasına öz töhfələrini vermişlər. Belə ki, məsələn, uğursuz 1X beşillik planının ardınca keçirilən XXV qurultayda nəticələrə yekun vurularkən bildirildi ki, ölkənin iqtisadi qüdrətinin artmasının “bərabəri yoxdur”. Azərbaycan Kommunist Partiyası Mərkəzi Komitəsinin birinci katibi Heydər Əliyev qurultayın tribunasından çıxış edərək bildirdi ki, “həqiqətən leninist rəhbərlik tərzi partiyanın həyatında və fəaliyyətində möhkəm yer tutmuşdur”. Qazaxıstan Kommunist Partiyası Mərkəzi Komitəsinin birinci katibi D.Kunayev təntənəli şəkildə qeyd etdi ki, partiyanın siyasəti “ən yüksək səviyyədə, müstəsna səmərəlilik və təsirlə həyata keçirilir ki, bu da bütün mütərəqqi bəşəriyyəti ürəkdən sevindirir. Belə təntənəli və bayram ab-havasında ancaq uğurdan danışmaq olardı. Onlar Sov.İKP Moskva Şəhər Komitəsinin birinci katibi V.Qrişin - Moskvanın "nümunəvi kommunist şəhərinə çevrilməsi", Ş.Rəşidov - Özbəkistanda görünməmiş pambıq yığımı haqqında danışdılar.

Üstəlik, bu heyrətamiz qərəz və yalanın, prinsipsizliyin və ikili düşüncənin konqlomeratı SSRİ-nin yeni Konstitusiyasında (1977) sovet demokratiyasının hərtərəfli inkişafı haqqında dairəvi ifadələrlə ciddi şəkildə maskalanıb və klassiklərdən münasib sitatlarla dəstəklənib. “Leninizm kursu”, “Leninizm bayrağı” zamanın qeyd olunmasını, köklü dəyişikliklər qorxusunu, cəmiyyətin bütün bəlalarının - iqtisadi, siyasi, sosial, milli xəstəliklərin kəskinləşməsini ört-basdır edirdi.

Zəruri nəzəri bazanın yaradılmasında 60-70-ci illərdə ideologiyamızın və təbliğat səylərimizin zirvəsinə çevrilmiş “inkişaf etmiş sosializm” konsepsiyası mühüm rol oynadı. “İnkişaf etmiş sosializm” anlayışı ilk dəfə 1967-ci ildə istifadə edilmişdir. Oktyabr inqilabının 50 illiyinə həsr olunmuş məruzə ilə çıxış edən L.İ.Brejnev bildirib ki, cəmiyyətimiz yeni inkişaf mərhələsinə qədəm qoyub. Təbliğatla fəal şəkildə mənimsənilən “inkişaf etmiş sosializm” təlimi dərhal marksizm-leninizm nəzəriyyəsinə ən böyük töhfə elan edildi. Bir tərəfdən, "inkişaf etmiş sosializm" ideyasında rasional bir taxıl var idi. Hər halda, kommunizmin birbaşa qurulmasının əsassız nəzəriyyələrinə alternativ kimi irəli sürülürdü. Lakin tezliklə bu nəzəriyyənin özü sırf spekulyativ xarakter aldı - şeylərin mövcud nizamının həyasız apologetikası xarakteri.

İnkişaf etmiş sosializm qurmaq vəzifəsini irəli sürən qardaş sosialist ölkələrinin ardınca o vaxtkı Sov.İKP rəhbərliyi SSRİ-də bunun artıq həll olunduğunu bəyan etməyə tələsdi. XXI Partiya Qurultayının Mərkəzi Komitəsinin Hesabatında deyilirdi ki, SSRİ-də “sovet insanlarının fədakar əməyi ilə inkişaf etmiş sosialist cəmiyyəti qurulmuşdur”. O vaxtdan bəri Sovet İttifaqının keyfiyyətcə daha yüksək səviyyədə - bəşər sivilizasiyasının zirvəsi, ictimai tərəqqinin zirvəsi kimi təqdim olunan “inkişaf etmiş sosializm” şəraitində mövcud olduğu və inkişaf etdiyi hamılıqla qəbul edilir. Təbii ki, belə bir mövqe real vəziyyətə, real problemlərə sağlam düşüncə nöqteyi-nəzərindən tənqidi qiymət vermək imkanını tamamilə istisna edir, insanlarda konformizm və siyasi laqeydlik əhval-ruhiyyəsini gücləndirirdi.

70-ci illərin siyasi həyatında, əvvəlki illərdə olduğu kimi, yenə də kompliment maşın sürətlə vüsət almağa başladı. İKP-nin 21-ci Qurultayında (1971) L.I. O vaxtdan bəri hər bir rəsmi çıxışın baş katibə qarşı “təzim”lə müşayiət olunması ritual və adət halını almışdır (1966-cı ildə partiyada baş katib vəzifəsi bərpa edilmişdir).

Bütün coşğulu epitetlərdən istifadə olunurdu: “böyük inqilabçı Leninist”, “zəmanəmizin görkəmli siyasi və dövlət xadimi”, “işçi sinfinin layiqli oğlu”, “sülh uğrunda görkəmli mübariz”. Sonralar buna “görkəmli yazıçı” da əlavə olundu ki, onun ədəbi əsərləri (başqasının qələmi ilə yazılmış) “ədəbiyyatın və incəsənətin bütün növlərinə və janrlarına böyük təsir göstərmişdir”. Bu hədsiz tərənnüm İKP-nin XXV qurultayından (1977) sonra daha da güclənir və XXV qurultayında (1981) öz apogeyinə çatır. “Fırtınalı alqışların alqışa çevrilməsi” dövrü başlamışdı.

Yeni bir kult qoyuldu - L.I.Brejnevin şəxsiyyətinə pərəstiş. Baxmayaraq ki, bunu daha dəqiq şəkildə “şəxsiyyətsiz kult” adlandırmaq olar. Müəyyən şəxsiyyət keyfiyyətlərinin olmaması sırf xarici aksesuarların implantasiyası ilə kompensasiya edildi: dörd dəfə Sovet İttifaqı Qəhrəmanı (1966, 1976, 1978, 1981), Sosialist Əməyi Qəhrəmanı (1961), Sovet İttifaqının Marşalı (1976), Beynəlxalq Lenin mükafatı (1973), F.Colio-Küri adına Qızıl Sülh medalı (1975), BMT-nin Sülh qızıl medalı (1977), Ümumdünya Həmkarlar İttifaqları Federasiyasının Qızıl medalı (1982). Üstəlik, yeni kult qrotesk formalar aldı və açıq-aşkar fars elementlərini ehtiva etdi. Stalin dövrü insanların beynində ağrı və qorxu ilə rezonans doğurdusa, Brejnevin hakimiyyəti utanc, yöndəmsizlik və ya əsəbilik hissindən başqa heç nə buraxmadı.

Əvvəldən L.İ.Brejnevin heç bir aydın şəxsi xüsusiyyətləri yox idi. Əvvəldən onu böyük siyasi lider adlandırmaq olmazdı. Öz təbiətinə, təhsil və karyerasına görə o, regional miqyasda tipik məmur, yaxşı ifaçı idi. Onun haqqında “demək olar ki, hər cəhətdən zəif”, ​​“təhsilsiz, nadan və hər hansı məsələni dərindən araşdırmaq istəməyən bir insan kimi danışırdılar. Eyni zamanda, müasirləri onun insani keyfiyyətlərini qeyd edir və hesab edirdilər ki, o, ümumiyyətlə, yaxşı insan - nisbətən təvazökar, ünsiyyətcil, məhəbbətində sabit, qonaqpərvər, qonaqpərvər ev sahibidir. Əvvəlcə onun yalnız bir vəzifəni - partiyanın rəhbərini tutması, Nazirlər Sovetinin Sədri və SSRİ Ali Soveti Rəyasət Heyətinin sədri vəzifələrini digər liderlərə buraxması çoxlarını heyran etdi (A.N. Kosıgin, N.V.Podqornı).

Və sonra Brejnev dağılmağa, həm şəxsiyyət, həm də siyasətçi kimi dağılmağa başladı. Bir vaxtlar faciə olan şey indi farsa çevrilib. Həddindən artıq tərif və mükafatların və titulların bolluğu qrotesk formalar aldı. Bundan əlavə, ətrafdakıların gizlətməyə çalışdığı aşkar xəstəlik izləri var idi. Bütün bunlar vəziyyəti bir qədər sürreallaşdırdı.

Deməli, 70-ci illərdə iqtisadi, siyasi, sosial inkişafda, mənəvi sahədə, milli münasibətlərdə, partiyanın özünün həyat və fəaliyyətində durğunluq artıq aydın görünürdü. 70-ci illərin sonu - 80-ci illərin əvvəllərində. bu tendensiyalar üstünlük təşkil etmişdir. Onilliklər boyu yığılan dərin deformasiyalar ölkəni böhran həddinə çatdırıb. Artıq ölkənin böhranlı vəziyyətini gizlətmək demək olar ki, mümkün deyildi.

Və yenə də bunu etməyə çalışdılar. 1981-ci ildə, Sov.İKP-nin 21-ci Qurultayında ölkənin iqtisadi inkişafının nəticələri beşillik dövr üçün deyil, bütün 70-ci illər üçün yekunlaşdırıldı ki, bu da təbii olaraq onun mənzərəsi haqqında təsəvvür yaratmırdı. son beş ildə iqtisadi inkişaf.

1982-ci ildə ölkə iqtisadiyyatı milli gəlirin illik norması baxımından ən aşağı nöqtədə idi. Ümumi iqtisadi vəziyyət pisləşməkdə davam etdi: ölkənin büdcəsi kəsirli oldu, pul emissiyası məqbul həddi keçdi, 1-ci və 10-cu beşilliklər üçün nəzərdə tutulan sosial proqramlar pozuldu, ərzaq çətinlikləri sürətlə böyüdü. 1981-ci ildə təcili qəbul edilən Ərzaq Proqramı heç nəyi dəyişə bilməzdi, çünki... müntəzəm çağırış və şüarlardan başqa heç nə ehtiva etmirdi.

Beləliklə, ölkə böhran vəziyyətinə düşdü, adi, standart, sınanmış üsullarla aradan qaldırmaq sadəcə mümkün deyildi. Fundamental, köklü dəyişikliklər və dəyişikliklər, inkişafın prinsipcə yeni formaları lazım idi.

Yeni ümumi xəttə olan bu ehtiyacı təkcə daxili deyil, həm də beynəlxalq və xarici şərait diktə edirdi. Nə cür?

Birincisi, SSRİ-də iqtisadi inkişaf tempinin aşağı düşməsi bütün dünya sosializm sistemində oxşar tendensiya ilə müşayiət olundu. " Son illər, - Sov.İKP-nin XXV1-ci qurultayında deyildi, - bir sıra sosialist dövlətlərinin xalq təsərrüfatı üçün ən çiçəklənən ölkələr deyildi. Bununla belə, bu cür sadələşdirilmiş tərtibat iqtisadi inkişaf tempinin kəskin şəkildə aşağı düşməsini gizlədirdi. Sosialist ölkələrində sənaye istehsalının orta illik artımı 70-ci illərin birinci yarısında 7,4 faiz, 70-ci illərin ikinci yarısında 4,4 faiz, 80-ci illərin birinci yarısında isə 3,3 faiz təşkil etmişdir. Milli gəlirin orta illik artımı müvafiq olaraq 5,7%, 4,2%, 3,3% təşkil edir.

Enerji ehtiyatlarının olmaması səbəbindən istehsalda fasilələr yarandı, dünya sosialist sisteminin texnika və texnologiyada, elmi-texniki nailiyyətlərin həyata keçirilməsində geri qalması getdikcə daha aydın görünürdü. Əhalinin həyat səviyyəsinin artımı səngiyib və ya dayanıb. Getdikcə əhalinin ərzaqla təminatında fasilələr yaranmağa başladı.

Sosialist ölkələrində siyasi-iqtisadi böhranlar, ictimai-siyasi qarşıdurmalar daha tez-tez baş verir. Belə ki, 1966-cı ildə böhran hadisələri Polşada, 1968-ci ildə - Çexoslovakiyada, 1970-ci ildə yenidən Polşada və Yuqoslaviya Sosialist Federativ Respublikasında (Kosovo ətrafında) baş verdi. 1976 - yeni böhran Polşada. 1980 - 1982 – Polşada ən dərin iqtisadi və siyasi böhran.

Sosialist ölkələrinin maliyyə borcu kəskin artdı. Onların bir çoxu bilavasitə Qərb məhsullarının tədarükündən asılı idi. Bu, ilk böyük səbəblər qrupu idi.

İkincisi, SSRİ-nin kapitalist dünyası ilə münasibətlərində kəskin dönüşlə bağlı idi. Məlum olduğu kimi, 70-ci illərin əvvəllərində dünya sosializm sistemi nəhəng səylər və fədakarlıqlar bahasına (iqtisadiyyatın digər sahələrində artan texnoloji geriləmə, kənd təsərrüfatı, sosial sfera, s. "dondurmaq" aşağı səviyyə xalqın həyatı) NATO bloku ilə hərbi-strateji paritetə ​​nail ola bildi. Varşava Departamenti ilə NATO arasında təxmini hərbi-strateji tarazlıq yaranıb.

Bunun əsasında 70-ci illərdə Soyuq Müharibədən beynəlxalq gərginlikdə detente dönüş oldu. 70-ci illər tarixə düşdü beynəlxalq münasibətlər“boşalma” dövrü kimi. Bir-birinin ardınca yüksək səviyyəli görüşlər keçirildi və silahlanma yarışını məhdudlaşdıran ən mühüm sənədlər imzalandı: 1972-ci ilin mayında Moskvada L.İ.Brejnev və R.Nikson arasında ballistik raket əleyhinə sistemlərin məhdudlaşdırılması haqqında müqavilə bağlandı. və strateji hücum silahlarının məhdudlaşdırılması sahəsində müəyyən tədbirlər haqqında Müvəqqəti Saziş imzalandı; 1973-cü ilin iyununda L.I.Brejnevin ABŞ-a səfəri zamanı qarşısının alınması haqqında saziş imzalandı nüvə müharibəsi; 1974-cü ilin iyununda R.Nikson Moskvaya yeni səfər etdi, bu səfər zamanı raketdən müdafiə sistemlərinin və nüvə silahlarının yeraltı sınaqlarının məhdudlaşdırılmasına dair bütün sazişlər imzalandı; nəhayət, 1973-cü ildə Helsinkidə 33 Avropa dövlətinin, ABŞ və Kanadanın iştirak etdiyi Avropada Təhlükəsizlik və Əməkdaşlıq Konfransı keçirildi (Helsinkinin yekun aktı - Qarşılıqlı Münasibətlərin Prinsipləri Bəyannaməsi - 1 avqust 1975-ci ildə imzalandı).

Lakin 70-ci illərin sonunda beynəlxalq vəziyyət yenidən nəzərəçarpacaq dərəcədə mürəkkəbləşdi. “Detente” siyasəti yerini silahlanma yarışının yeni güclü mərhələsinə verdi. Mövcud tarazlığı pozmaq, hərbi-strateji bərabərliyi aradan qaldırmaq, strateji üstünlük uğrunda mübarizənin yeni mərhələsi başladı. Böhran astanasında olan bir ölkədə silahlanmanın yeni mərhələsinə tab gətirmək çox çətin idi. Mövcud böhran vəziyyətindən çıxmaq üçün qətiyyətli tədbirlər və köklü dəyişikliklər lazım idi.

Beləliklə, həm bütün daxili atmosfer, həm də beynəlxalq vəziyyət bir şeyi - təcili struktur dəyişikliklərinin zəruriliyini imperativ olaraq diktə etdi.

Cəmiyyətimizdə ilk dəyişiklik cəhdləri 1982-ci ilin noyabrında L.İ.Brejnevin ölümündən sonra Sov.İKP MK-nın Baş katibi seçilən Yu.V Andropovun adı ilə bağlıdır. Məhz bu hadisə adətən uçuruma aparan əvvəlki kursdan gedişin əslində başladığı mərhələ hesab olunur.

Doğrudan da, keçmiş və yeni lider arasında təəccüblü təzad var idi. Bir şəxs kimi Yu.V.Andropov öz nəslinin bir çox siyasi xadimlərindən əhəmiyyətli dərəcədə fərqlənirdi. O, iti və mətanətli düşüncəli, sonsuz məsuliyyət hissi olan, yüksək səviyyə mədəniyyəti, yaradıcılıq qabiliyyətləri, onun dünyagörüşünün ayrılmaz hissəsidir. Şübhə yoxdur ki, Yu.V. Andropov sərt, “güclü” siyasətin görkəmli nümayəndəsi idi. Bunu onun siyasi fəaliyyətinin bütün mərhələlərində - istər 50-ci illərin əvvəllərində, istər Kareliya partiya təşkilatına rəhbərlik edərkən, istərsə də 50-ci illərin ortalarında, Macarıstanda səfir olarkən aydın görmək olar.

SSRİ-nin Macarıstandakı səfiri kimi Yu.V Andropov, əlbəttə ki, 1956-cı ildə bu ölkədə baş verən və hazırda “Stalinist Rakosi və Rakosi rejiminə qarşı xalq üsyanı” kimi qiymətləndirilir. Gere.” Yu.V.Andropovu yaxından tanıyan insanların ifadəsinə görə, bu hadisələr onda bir növ “Macar kompleksi” formalaşdırırdı: o, sosialist ölkələrində sovet modelinə sığmayan belə hadisələrdən həmişə çox ehtiyat edirdi.

On beş il (1967 - 1982) Yu.V. Andropov SSRİ DTK-ya rəhbərlik etmiş, durğunluğun ən pik dövründə onun sədri olmuşdur. İndi isə DTK-nın dissidentlərin təqib edilməsində, dissidentliyə qarşı mübarizədə və s.-də hansı rolu oynadığı artıq çox yaxşı məlumdur. Bundan əlavə, indi bildiyimiz kimi, DTK sədri həmin dar qrupun tərkibində olub. 1979-cu ildə hərbi və mülki ekspertlərin fikrincə, Əfqanıstana daxil olmaq üçün siyasi qərarı həyata keçirə bildi. Yuri Vladimiroviç heç vaxt bu hərəkəti şəxsi bəyəndiyini gizlətmədi və onun qanuniliyini sona qədər müdafiə etdi. Məhz Andropovun gəlişi ilə Sovet-Amerika münasibətlərində “ən soyuq” dövr üst-üstə düşdü. Onun adı həm də 1983-cü ildə nüvə silahlarının məhdudlaşdırılması ilə bağlı Cenevrə danışıqlarından nümayəndə heyətimizin məlum geri çəkilməsi və silahlanma yarışının yeni mərhələsi demək olan cavab tədbirlərinin qəbulu ilə bağlıdır.

Beləliklə, Yuri Andropovdan sərt, məcburi qərarlara meyilli siyasətçi kimi danışan bir çox faktları göstərmək olar. Və eyni zamanda, o, yenidənqurmanın sələfi hesab olunur. Məhz onun gəlişi ilə rəsmi sənədlərdə, çıxışlarda real qiymətlər ortaya çıxdı, qələbə xəbərləri öz yerini tənqidlərə verməyə başladı, ölkənin gələcəyi üçün ilk dəfə həyəcan təbili çalındı. İlk dəfə olaraq ölkədə az istehsal faktları açıqlandı, onun iqtisadiyyatının inkişafında ciddi çətinliklər, elmi-texniki tərəqqinin ləngiməsi, təsərrüfat mexanizminin köklü surətdə təkmilləşdirilməsi zərurəti rəsmən açıqlandı və bu ideyanın əsası qoyuldu. ölkənin sosial-iqtisadi inkişafının sürətləndirilməsi ilk dəfə dilə gətirildi.

Yu.V.Andropovun ilk çıxışları Brejnev fonunda təzə və dinamik görünürdü, yaxşılığa doğru sürətli dəyişikliklərə ümidlər oyatdı. Ancaq bir çox cəhətdən Yu.V. Andropovun bütün müsbət proqramı praktikada intizamın gücləndirilməsinə qədər azaldıldı. Bütün bəlalarımızın, çətinliklərimizin kökünü, səbəbini məhz məsuliyyətsizlikdə, nizam-intizamsızlıqda, lallıqda görürdü. "Biz hər hansı partiya, dövlət və əmək intizamının pozulmasına qarşı daha qətiyyətli mübarizə aparmalıyıq" dedi Yu.V.Andropov ilk rəsmi çıxışlarından birində - Sov.İKP MK-nın noyabr (1982) Plenumunda. Bir ay sonra o, öz mövqeyinə aydınlıq gətirdi: “Niyə MK-nın Plenumunda əmək intizamı məsələsi belə təcili qaldırıldı? - dedi. – Əvvəla, bu, həyatın tələbidir. Çünki düzgün nizam-intizam - əmək, planlaşdırma, hökumət olmasa, biz sürətlə irəliləyə bilməyəcəyik. İşlərin qaydaya salınması heç bir kapital qoyuluşu tələb etmir, lakin effekti böyükdür.

Deməli, iradə və möhkəmliyin köməyi ilə tez nəticə əldə etmək istəyi aydın idi. Halbuki, işçidən yarım gün komplektləşdirici və material gözləyəndə nizam-intizam tələb etmək, ümumi çatışmazlıqlar, sui-istifadələr, hər cür kənar məsələlər şəraitində nizam-intizam tələb etmək nizam-intizamı gücləndirmək deyil, onu məhv etmək demək idi.

Buna baxmayaraq, baş katibin tələbləri praktiki olaraq həyata keçirilməyə başlandı. Əvvəllər yüksək postlarını yalnız “son səfərinə” qoyan sənaye və region rəhbərləri mövqelərinin kövrəkliyini aşkara çıxararaq təşvişə düşdülər. Andropovun hakimiyyətdə olduğu on beş ay ərzində, mətbuatda dərc olunan məlumatlara görə, ittifaq respublikalarının 18 ittifaq naziri, 37 vilayət komitələrinin, ərazi komitələrinin və Kommunist partiyalarının Mərkəzi Komitəsinin birinci katibi vəzifələrindən kənarlaşdırıldı. Belə kadr dəyişiklikləri çoxdan müşahidə olunmur.

Eyni zamanda, bəzi adi həddindən artıqlıqlar da var idi. Nizam-intizam uğrunda mübarizədə işə gecikənlərin kütləvi şəkildə “tutulması”, mağazalarda və hətta hamamlarda dərsdənkənarların “reydləri” başladı. Üstəlik, komik effekt işgüzar effekti açıq şəkildə üstələdi.

Bundan sonra hadisələr necə cərəyan edəcək? Yenidənqurma o zaman başlaya bilərdimi, yoxsa Yu.V. Andropov “vintləri sıxmaq” yolunu tutacaqdı? İndi biz bu barədə yalnız fərziyyələr və ya fərziyyələr irəli sürə bilərik. Xəstəlik və ölüm Yu.V.Andropova ölkədəki dəyişikliklərlə bağlı fikirlərini reallaşdırmağa imkan vermədi. Andropovun fəaliyyətini bütövlükdə qiymətləndirsək, bunu onsuz da ölməkdə olan inzibati-amirlik sistemini canlandırmaq cəhdi adlandırmaq olar. O, barışmaz şəkildə onun pisliklərinə qarşı çıxdı, lakin onun pislikləri yalnız özü ilə birlikdə aradan qaldırıla bilərdi. Andropovun 15 aylıq rəhbərliyi ölkəni əvvəlki vəziyyətindən çıxara bilmədi. Böhranın yaxınlaşması bir qədər ləngidi, amma dayanmadı. Sonrakı hadisələr isə əldə edilənləri inkar etdi.

Konstantin Ustinoviç Çernenkonun rəhbərliyə gəlməsi (fevral 1984) əvvəlki, qurulmuş nizama qayıtmaq demək idi. Düzdür, “ölkənin iqtisadi inkişafını sürətləndirmək” zərurəti yenidən gündəmə gətirildi. Ancaq konkret tədbirlər görülmədi. Kadrların hərəkəti yenidən azalmağa başladı. İqtisadi göstəricilər ölümcül böhran xəttinə yaxınlaşaraq yenidən aşağı düşüb.

Bununla belə, bəlkə də məhz bu aylarda K.U.Çernenko ölkənin siyasi rəhbərliyində olarkən kuboku aşan son arqument, liderlər qrupunu kəskin dönüşün zəruriliyinə inandıran son arqument rolunu oynadı. .

1985-ci ilin martı təkcə “Brejnev erası”nın sonu deyildi, həm də tariximizin bütöv bir dövrünün üstündən xətt çəkdi, ondan əsas dərs Stalinist və ya post-stalinist modelin avtoritar dövlət sisteminin dağılması idi. Nəhayət, 30-cu illərin ortalarında formalaşan bu sistem əvvəlcə öz daxilində sonrakı geriləmə və tənəzzül üçün güclü dağıdıcı yük daşıyırdı. Başlanğıcda səmərəsiz, ağır, bürokratik, yöndəmsiz, inkişaf üçün daxili stimullardan məhrum olmaqla, açıq-aydın məhvə məhkum edildi. 80-ci illərin ortalarında bu sistem əsasında inkişaf üçün bütün ehtiyatlar, gələcək tərəqqi və inkişaf imkanları tükənmişdi. İstehsal vasitələrinin milliləşdirilməsi, idarəetmənin tam mərkəzləşdirilməsi, geniş xərc tələb edən təsərrüfat mexanizmi, bütün siyasi hakimiyyətin yuxarı eşelonda cəmləşməsi, ictimai həyatın hətta elementar demokratik prosedurlara tabe olmaması, partiya və dövlət aparatının birləşməsi, onların bürokratikləşdirilməsi, təkcə iqtisadiyyatın deyil, həm də ictimai həyatın, mədəniyyətin milliləşdirilməsi öz zirvəsinə, mümkün həddinə çatmışdır.

80-ci illərin ortalarında sistem öz inkişafında son, çıxılmaz dayanacağa çatmışdı. Durğunluğun böyüməsini nə dayandıra, nə də ləngidə bilməyib, cəmiyyəti böhran həddinə çatdırıb.

1985-ci ilin apreli total böhran təhlükəsinin artmasına ölkə rəhbərliyindəki ağıllı qüvvələrin təbii reaksiyası oldu.

Əlaqədar məlumat.