Una repubblica è una forma di governo in cui il massimo potere legislativo appartiene al parlamento e il potere esecutivo appartiene al governo; Vengono eletti gli organi più alti del potere statale. Capitolo VIII

Compito 1.B inizio XXI V. SU mappa politica Nel mondo esistono il seguente numero di stati e territori non autonomi: Indicare la risposta corretta.

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Attività 2. Indicare quali dei paesi elencati di seguito sono contemporaneamente tra i primi dieci paesi al mondo in termini di dimensione del territorio e popolazione:

1)Russia; 3) India; 6) Cina; 8)Brasile;

Attività 3. Indicare quali dei seguenti stati si trovano su isole e arcipelaghi:

1) Gran Bretagna; 2) Islanda; 5) Sri Lanka; 6) Indonesia; 7) Madagascar; 10) Kiribati

Attività 4. Sottolinea i nomi degli stati che non hanno accesso al mare aperto:

1) Bolivia; 2) Ungheria; 3) Zambia 5) Mali; b) Mongolia; 8) Uzbekistan; 10) Svizzera.

In che modo questa situazione influisce sul loro sviluppo socio-economico?

Difficoltà nell'import/export di merci

Attività 6. Seleziona le coppie in base al principio "paese - capitale":

1.Australia - d

2.Algeria - a

3.Bielorussia - w

4.Venezuala - e

5.Kenya - w 6.Colombia - c

7.Norvegia - e

8.Siria - g

9.Thailandia - 6

10.Repubblica Ceca-k

a) Algeria b) Bangkok c) Bogotà d) Damasco d) Canberra f) Caracas g) Minsk h) Nairobi i) Oslo j) Praga

Compito 7. Indicare a quale dei seguenti tipi appartiene la maggior parte dei paesi nel mondo:

2) a quelli in via di sviluppo;

Compito 8. Indicare nell'elenco proposto le capitali degli stati che fanno parte del G8:

1) Roma; 3) Londra; 6) Mosca;

8) Washington; 9) Ottawa;

Compito 9. Indicare quali dei paesi elencati di seguito appartengono ai paesi del capitalismo dei “coloni”:

2) Israele; 3) Canada; 5)Australia.

Compito 10. Determinare a quale dei sottogruppi di paesi in via di sviluppo appartengono i seguenti stati:

1) Bangladesh; 2) Brasile; 3) India; 4) Kuwait; 5) Nepal; 6) Uniti

Emirati Arabi Uniti; 7) Malesia; 8) Somalia; 9) Tailandia; 10) Etiopia.

Dai la tua risposta nel seguente modulo:

1. Paesi chiave 2,3 2. Paesi di nuova industrializzazione 7,9 3. Paesi produttori di petrolio 4,6 4. Meno paesi sviluppati 1, 5, 8, 10

Compito 11. Indicare quali delle seguenti regioni del mondo si distinguono per il numero di “punti caldi”:

2) Asia sudoccidentale; 3) Asia meridionale; 4) Sud-Est asiatico; 6) Nord Africa; 7) Africa subsahariana;

Compito 12. Di seguito sono riportate una serie di dichiarazioni relative alla forma di governo dei paesi del mondo. Determina quali sono corretti e quali sono sbagliati.

1. Nelle repubbliche e nelle monarchie costituzionali, il potere legislativo appartiene al Parlamento e il potere esecutivo appartiene al governo.

2. Il potere supremo nelle monarchie è ereditario.

3. Nel mondo ci sono meno repubbliche che monarchie.

4.Tra le monarchie mondo moderno Prevalgono gli imperi.

Compito 13. Sottolineare i paesi che hanno una forma di governo repubblicana:

1) Austria; 2) Armenia; 5) Egitto; 6) Messico; 8) Turchia; 9) Francia;

Compito 14. Applica il colore a mappa dei contorni(Fig. 1) Paesi con forma di governo monarchica. Seleziona tra questi:

monarchie costituzionali: Malesia(4), Gran Bretagna(2), Paesi Bassi, Belgio), Danimarca(2)

Norvegia(2), Svezia(2), Liechtenstein. Monaco. Giappone(1), Cambogia(2), Tailandia(2), Lesotho(2), Canada. Andora,

Nuova Zelanda, Spagna (2), Australia (2), Lussemburgo (3), Marocco (2), Tonga (2), Giordania (2), Kuwait (5)

monarchie assolute: Emirati Arabi Uniti (5), Brunei (4). Arabia Saudita(2), Oman(4), Qatar(5), Swaziland(2)

Descrivere e spiegare la loro distribuzione nelle principali regioni del mondo. Quali di essi sono imperi, regni, ducati, sultanati, emirati?

1 impero, 2 regni, 3 ducato, 4 sultanato, 5 emirato

Le monarchie costituzionali si trovano nell'Europa occidentale e in Asia orientale, dove non ci furono forti sconvolgimenti rivoluzionari e guerre civili. Monarchie assolute si trovano nella regione del Golfo Persico. Qui per molto tempo esistitosistema schiavistico del Medioevo.

Attività 15. Completa le seguenti frasi:

1. Uno stato in cui esiste un potere legislativo ed esecutivo unificatoe la magistratura sono detti unitari.

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In una repubblica parlamentare, il governo è responsabile solo nei confronti del parlamento e non nei confronti del presidente. Da non confondere con la monarchia (parlamentare).

In questa forma di governo, il governo è formato dai deputati dei partiti che hanno la maggioranza dei voti in parlamento. Resta al potere finché ha il sostegno della maggioranza parlamentare. Se la maggioranza del parlamento perde la fiducia, il governo si dimette o cerca, attraverso il capo dello Stato, di sciogliere il parlamento e indire nuove elezioni. Questa forma di governo esiste nei paesi con economie sviluppate e in gran parte autoregolamentate (Italia, Turchia, Germania, Grecia, Israele ecc.). Le elezioni in questo sistema democratico si svolgono solitamente secondo le liste dei partiti, cioè gli elettori votano non per un candidato, ma per un partito.

Poteri del Parlamento
I poteri del parlamento, oltre a quello legislativo, includono il controllo sul governo. Inoltre, il parlamento ha potere finanziario in fase di sviluppo e adozionebilancio dello Stato , determina i percorsi di sviluppo socio-economico, il corso della politica interna, estera e di difesa dello Stato.

Capo dello Stato

In tali repubbliche il capo dello Stato viene solitamente eletto dal parlamento o da un organo allargato appositamente costituito, che comprende, insieme ai membri del parlamento, i rappresentanti delle entità costituenti della federazione o gli organi rappresentativi regionali dell'autogoverno. Questo è il principale tipo di controllo parlamentare sul potere esecutivo.

In Italia, ad esempio, il presidente della repubblica è eletto dai membri di entrambe le Camere in riunione congiunta, ma alle elezioni partecipano tre rappresentanti di ciascuna regione, eletti dai consigli regionali. Nella Repubblica federale di Germania viene eletto il presidente Assemblea federale composto dai membri del Bundestag e da altrettante persone elette dai Landtag dei Länder con il sistema proporzionale. Nelle repubbliche parlamentari le elezioni possono anche essere generali, ad esempio in Austria, dove il presidente è eletto dalla popolazione per un mandato di 6 anni.

Sotto questa forma di governo si parla di un presidente “debole”. Aree generali di attività che la costituzione talvolta assegna al presidente repubblica parlamentare, sono eseguite, di regola, dal governo, che, nella persona del suo capo o ministro, controfirma gli atti del presidente.

Tuttavia, il capo dello Stato sotto questa forma di governo ha alcuni seri poteri. Promulga leggi, emana decreti, premi, ha il diritto di sciogliere il parlamento, nomina formalmente il capo del governo (solo il capo del partito o del blocco di partiti che ha vinto le elezioni) ed è comandante in capo forze armate, ha il diritto di concedere l'amnistia ai condannati.

Il Presidente, essendo il capo dello Stato, non è il capo del potere esecutivo, cioè del governo. Il primo ministro è formalmente nominato dal presidente, ma può essere solo il capo della fazione con maggioranza parlamentare e non necessariamente il capo del partito vincitore. Come notato sopra, una caratteristica importante di una repubblica parlamentare è che il governo è competente a governare lo stato solo quando gode della fiducia del parlamento. Nella letteratura scientifica le monarchie dualistiche sono chiamate monarchie costituzionali.

IN monarchie parlamentari(questa è la forma più comune attualmente) il governo è formato dal partito che ha ottenuto la maggioranza dei voti in parlamento durante le elezioni generali, o dai partiti che hanno la maggioranza dei voti al suo interno. Il leader del partito con la maggioranza dei seggi parlamentari diventa capo del governo. Il potere del monarca è molto limitato in tutti i settori vita statale, principalmente a livello legislativo ed esecutivo. Inoltre, tale restrizione non è di natura giuridica formale, ma di natura fattuale.

Pertanto, una caratteristica di una monarchia dualistica è la divisione legale formale del potere tra il monarca e il parlamento.

IN parlamentare Nelle monarchie (l'Inghilterra moderna, il Belgio, la Norvegia, la Svezia, il Giappone), lo status del monarca è formalmente e praticamente organico in tutte le sfere della vita pubblica.

№ 19 MONARCHIA PARLAMENTARE(Inghilterra, Belgio, Norvegia, Svezia, Giappone)

il potere legislativo appartiene interamente al Parlamento, e il potere esecutivo appartiene interamente al governo, che è responsabile nei confronti del Parlamento;

la partecipazione del monarca alla formazione del governo è simbolica. I ministri nominati dal capo dello Stato dipendono dal voto di fiducia del parlamento;

Il monarca ha diritto di veto sospensivo e scioglie il parlamento solo in alcuni casi previsti dalla legge.

I comandi del monarca acquistano valore legale solo quando sono controfirmati dal ministro competente.

Anche le questioni private della vita pubblica, ad esempio la grazia a un criminale, non possono essere risolte senza il consenso del parlamento.

Il Parlamento regola anche la vita personale del monarca (matrimonio, servizio a palazzo, ecc.).

Si delinea una situazione caratterizzata dalla nota formula: “regna, ma non governa”. Ciò non significa che la figura del monarca diventi puramente decorativa.

Come dimostra l’esperienza recente, la forma di governo monarchica, che durante il periodo sovietico era considerata una sorta di fossile politico e giuridico, non dovrebbe essere affrettata a “cancellare” come un arcaismo senza speranza. Questa forma di governo, che risale a centinaia di anni di storia, è carica di molte potenzialità vitali. Nel novembre 1975 Il popolo spagnolo votò a favore dell’instaurazione della monarchia con un plebiscito. Dopo il crollo dell’URSS, alcune forze politiche dei paesi della CSI pensavano all’introduzione di un sistema monarchico. In una situazione di crisi, di scontri etnici e nazionali, le virtù della monarchia attirano sempre più l'attenzione: il monarca è il "padre della nazione", è al di sopra delle passioni politiche, non appartiene a nessun partito, è un arbitro incorruttibile in vari tipi di controversie e attriti, e soprattutto in condizioni di separatismo e tendenze centrifughe. Ciò che è particolarmente attraente è che il monarca è un simbolo dell'unità della nazione e di un ordinamento giuridico stabile. Spesso si rivolgono all’esperienza positiva di risolvere molti problemi presenti nel quadro del monarchismo: economia, finanza, tenore di vita, autogoverno, rappresentanza nazionale, ecc.

Naturalmente, bisogna ricordare che una monarchia è, secondo le parole del filosofo I.A. Ilyin, una forma di governo “organica”, che richiede principi religiosi, una speciale atmosfera socio-psicologica, ecc. Non può essere “presentato” arbitrariamente, o una persona casuale o impreparata “annunciata” come monarca.

3. Il concetto di forma di governo repubblicana. La Repubblica e le sue tipologie. Caratteristiche delle repubbliche parlamentari, presidenziali, semipresidenziali.

In una forma di governo repubblicana (al contrario di una monarchia), l'unica fonte di potere prevista dalla legge è maggioranza popolare.

L'origine stessa del termine “repubblica” è legata al popolo. “Respublica est res populi”, sottolineava Cicerone, ritenendo lo Stato una questione del popolo.

In una repubblica il potere è esercitato da organi rappresentativi eletti dal popolo per un certo periodo di tempo.

№ 20 TIPI DELLA REPUBBLICA

Ci sono:

repubbliche parlamentari (Grecia, Germania, ecc.)

repubbliche presidenziali (Argentina, Brasile, Russia, USA, ecc.).

Specifiche repubblica parlamentare è il ruolo guida del parlamento nello stato, che non solo approva le leggi, ma ha anche una forte influenza sul governo e sugli altri organi governativi. La composizione del governo è determinata dalla maggioranza parlamentare, appartenente ad un partito o ad una coalizione di partiti.

La scelta della forma di governo è influenzata da una serie di fattori, ma i fattori determinanti qui dovrebbero essere gli interessi a lungo termine della stabilità dello Stato, e non i problemi politici momentanei e questo o quell'equilibrio di potere.

Dignità repubblica parlamentare è l’unità dei vertici del potere, poiché il capo dell’esecutivo (primo ministro) e il suo gabinetto sono nominati e controllati dal parlamento, o più precisamente dalla maggioranza parlamentare. Finché il governo ha il sostegno della maggioranza dei legislatori, svolge le sue funzioni, compresa l’introduzione di progetti di legge. Con la perdita della maggioranza parlamentare, il governo si dimette. Con tutte le varianti esistenti nelle repubbliche parlamentari, il presidente gioca un ruolo minore. Il potere esecutivo è essenzialmente una continuazione del potere legislativo e quindi il possibile conflitto tra i due rami del governo è ridotto al minimo.

Screpolatura Il concetto di repubblica parlamentare si riduce in primo luogo all’estrema frammentazione del sistema partitico, che condanna la coalizione parlamentare a una simile frammentazione e il governo all’instabilità. Se il sistema dei partiti è sottosviluppato, anche i partiti estremisti (piccoli) possono comparire come parte di una coalizione parlamentare di maggioranza. Ciò potrebbe essere non meno disastroso di uno stallo nel rapporto tra il potere esecutivo e quello legislativo.

In secondo luogo, la minaccia di tirannia che una maggioranza parlamentare semplice può creare può essere del tutto reale, cioè l’efficacia e la stabilità delle forme di governo parlamentare dipende dalla natura dei partiti politici che competono per i seggi in parlamento. Il destino dei partiti e la struttura del sistema partitico sono in larga misura determinati dal metodo di elezione dei legislatori, cioè dal sistema maggioritario o proporzionale.

Repubblica presidenziale come forma di governo, è caratterizzata principalmente dal fatto che il capo dello Stato eletto è contemporaneamente il capo del potere esecutivo e occupa una posizione forte nella leadership dello Stato (spesso più forte del parlamento). Nomina autonomamente i ministri (in alcuni paesi con il consenso del parlamento o di una delle sue camere) e può licenziarli.

Dignità La forma di governo presidenziale risiede, prima di tutto, nel fatto che il presidente eletto dal popolo è al centro delle aspirazioni nazionali, agisce come un simbolo della nazione, un simbolo dell’appartenenza dei cittadini a un unico stato. Questo modulo conferisce autorità a una persona che può esercitare la direzione in situazioni di emergenza. E non è un caso che, di fronte ad alcuni problemi difficili, alcuni Paesi accrescano l’importanza della presidenza. Un sistema di governo presidenziale fornisce in linea di principio un maggiore grado di stabilità politica rispetto a un sistema parlamentare, poiché il gabinetto dei ministri è nominato per un periodo determinato, determinato dalla costituzione.

Il capo di stato in una repubblica presidenziale riceve i suoi poteri in seguito all'elezione per un certo periodo (negli Stati Uniti d'America per quattro anni, nella Repubblica di Bielorussia - per 5 anni) ed è responsabile davanti al tribunale per atti illegali mentre era al potere (i presidenti sudcoreani Cho Doo-hwan e Ro De U).

La forma di governo presidenziale, a sua volta, non è impeccabile e presenta i seguenti svantaggi.

Innanzitutto , a differenza della forma di governo parlamentare, è irta della possibilità di attrito nel rapporto tra il potere esecutivo e quello legislativo del governo e di provocare una crisi costituzionale. La probabilità che ciò accada aumenta soprattutto se il presidente e la maggioranza parlamentare appartengono a partiti o movimenti politici diversi. L’ipotesi che il presidente sia sempre al di sopra della faziosità e della politica dei lobbisti potrebbe non essere ben fondata. In altre parole, la scelta tra forme di governo parlamentare e presidenziale può significare una scelta tra una leadership unificata ma instabile e una leadership stabile e carica di conflitto tra le due autorità.

In secondo luogo, difficilmente esiste un modo ottimale per eleggere un presidente. Ognuno di loro ha i suoi punti di forza e punti deboli. Il metodo delle elezioni presidenziali è al primo posto per importanza. Le elezioni dirette sembrano essere le più semplici e democratiche. Ma esistono anche molti modelli di elezioni dirette, e la scelta dei metodi non dipende sempre dal presidente. Il potere presidenziale può diventare fortemente dipendente dal potere legislativo, dal quale possono dipendere molte cose, ad esempio la procedura estremamente complicata per rieleggere il presidente per un secondo mandato.

Nelle specificità della vita politica di un determinato paese, tenendo conto di questo o quell'equilibrio di forze politiche, tradizioni consolidate o riforme introdotte, è possibile misto o intermedio (tra repubblica presidenziale e repubblica parlamentare) forme di governo.

L’attuale fase dello sviluppo globale dei processi costituzionali è caratterizzata dall’emergere e dalla diffusione di forme miste di governo. Questo processo è la “risposta” dei legislatori al manifestarsi di noti fattori sia positivi che negativi della vita sociale: democratizzazione della vita politica, rafforzamento dei processi di integrazione, stato di crisi del sistema politico, inefficacia della pubblica amministrazione, confronto tra “filiali” "di potere, ecc.

Forme di governo “classiche” all’inizio del XXI secolo. Essi rivelano sempre più carenze radicate nella loro natura costituzionale e giuridica: tendenza all’autoritarismo, monopolizzazione del potere nelle repubbliche presidenziali e crescente instabilità governativa nelle repubbliche parlamentari.

I sostenitori delle forme miste di governo sono guidati dall'idea di rafforzare la statualità eliminando le crisi di governo, i frequenti cambiamenti di governo per ragioni di congiuntura politica, ottimizzando i metodi di organizzazione e le relazioni tra gli organi supremi potere statale, autorità centrali e locali. Questi problemi sono particolarmente acuti per gli Stati di nuova formazione. Tuttavia, il desiderio di concentrare in una forma “ibrida”, mista, solo gli aspetti positivi delle forme di governo tradizionali e di evitare le loro carenze, non sempre si traduce in una nuova qualità organica. Un vantaggio così importante della forma di governo presidenziale come la forza della posizione costituzionale del governo, che non può essere respinta dal parlamento a causa della lotta delle fazioni parlamentari in una repubblica mista, “semi-presidenziale”, è in gran parte perso per effetto del rafforzamento dei poteri di controllo del massimo organo legislativo rappresentativo del potere.

Il principio della separazione dei poteri in legislativo, esecutivo e giudiziario significa che ciascuno dei poteri agisce in modo indipendente e non interferisce con i poteri dell'altro. Quando viene attuato in modo coerente, è esclusa qualsiasi possibilità che l’uno o l’altro governo si appropri dei poteri di un altro.

Il potere legislativo è il potere nel campo della legislazione. Negli stati in cui esiste la separazione dei poteri, il potere legislativo è conferito a un’agenzia governativa separata che sviluppa la legislazione. Le funzioni del legislatore comprendono anche l'approvazione del governo, l'approvazione delle modifiche alla tassazione, l'approvazione del bilancio del paese, la ratifica accordi internazionali e trattati, dichiarazione di guerra. Il nome generale dell'organo legislativo è parlamento.

Gli organi legislativi della Repubblica del Kazakistan comprendono il Parlamento, composto da due camere: il Senato e il Mazhilis, e il Consiglio costituzionale. Il potere esecutivo nella Repubblica del Kazakistan è concentrato nelle mani del Presidente della Repubblica del Kazakistan, nonché del governo della Repubblica del Kazakistan, che dirige il sistema degli organi esecutivi e ne gestisce le attività. Le autorità giudiziarie nella Repubblica del Kazakistan includono: Corte Suprema Repubbliche e tribunali locali della Repubblica costituiti dalla legge. Il Parlamento della Repubblica del Kazakistan è l'organo rappresentativo e legislativo della Repubblica del Kazakistan. Una legge si considera approvata dal Parlamento se vota a favore più della metà del numero totale dei deputati di entrambe le Camere. Se adottato con la maggioranza dei voti del numero complessivo dei deputati del Senato, il progetto diventa legge ed è sottoposto alla firma del Presidente della Repubblica entro dieci giorni. Il Presidente della Repubblica del Kazakistan è il capo dello Stato, il garante della Costituzione della Repubblica del Kazakistan, dei diritti e delle libertà dell'uomo e del cittadino; rappresenta la Repubblica del Kazakistan all'interno del paese e in relazioni internazionali; presenta al Parlamento una proposta per la nomina del presidente della Banca nazionale della Repubblica del Kazakistan, Procuratore Generale e il Presidente del Comitato Sicurezza nazionale; sottopone al Parlamento la questione delle dimissioni del Governo; forma il governo della Repubblica del Kazakistan nominando i vicepresidenti del governo su proposta del Presidente del governo della Repubblica del Kazakistan; è il comandante in capo supremo delle forze armate della Repubblica del Kazakistan e nomina e revoca l'alto comando delle forze armate della Repubblica del Kazakistan. In una forma di governo parlamentare, il potere legislativo è supremo. Una delle sue funzioni è la nomina (elezione) di un presidente che svolge principalmente funzioni rappresentative, ma non ha un potere reale.

Nella forma di governo presidenziale, il presidente e il parlamento sono eletti indipendentemente l’uno dall’altro. I progetti di legge approvati dal parlamento sono approvati dal capo dello stato, il presidente, che ha il diritto di sciogliere il parlamento.

Il potere legislativo è esercitato primariamente da un organo rappresentativo nazionale e, nei soggetti federati, nelle autonomie di carattere politico, anche da organi legislativi locali. Può avere un organismo rappresentativo nazionale nomi diversi, ma dietro di esso è stato stabilito il nome generalizzato di “parlamento”.

Il termine "parlamento" deriva dal francese "parle" - parlare.

Il parlamento moderno è il più alto organo di rappresentanza popolare, che esprime la volontà sovrana del popolo, destinato a regolamentare gli aspetti più importanti pubbliche relazioni principalmente attraverso l’adozione di leggi che esercitano il controllo sulle attività delle autorità esecutive e degli alti funzionari. Il Parlamento ha anche molti altri poteri. Forma altri organi supremi dello Stato, ad esempio, in alcuni paesi elegge il presidente, forma il governo, nomina la Corte costituzionale, ratifica trattati internazionali ecc.

Organi legislativi e loro poteri.

Il significato principale degli organi legislativi (organi rappresentativi) è l'attività legislativa. Negli stati democratici questi organi occupano un posto centrale nella struttura dell’apparato statale. Gli organi rappresentativi del potere statale si dividono in supremi e locali.

I parlamenti sono gli organi più alti del potere statale. Una delle loro funzioni più importanti è l’adozione delle leggi.

Il sistema degli organi legislativi (rappresentativi) del potere statale nelle regioni della Repubblica del Kazakistan è stabilito da loro in conformità con i fondamenti del sistema costituzionale della Repubblica del Kazakistan. Locale pubblica amministrazione svolte da organi rappresentativi locali responsabili della situazione nel territorio interessato.

Questo articolo stabilisce i principali poteri dell'organo legislativo locale (rappresentativo) del potere statale - il maslikhat:

• 1) approvazione dei piani, economici ed programmi sociali sviluppo del territorio, bilancio locale e relazioni sulla loro attuazione;
• 2) risolvere le questioni relative all'assetto amministrativo-territoriale locale di propria competenza;
• 3) esame delle relazioni dei capi degli organi esecutivi locali su questioni deferite dalla legge alla competenza della maslikhat; 4) formazione di commissioni permanenti e altri organi di lavoro della maslikhat, ascoltando rapporti sulle loro attività, risolvendo altre questioni relative all'organizzazione del lavoro della maslikhat; 5) esercitare, nel rispetto della legislazione della Repubblica, altri poteri per garantire i diritti e gli interessi legittimi dei cittadini.

Il diritto di iniziativa legislativa nell'organo legislativo (rappresentativo) del potere statale della regione della Repubblica del Kazakistan appartiene ai deputati, all'akim dell'unità amministrativa territoriale e agli organi rappresentativi dell'autogoverno locale. La Costituzione della Repubblica del Kazakistan può concedere il diritto di iniziativa legislativa ad altri organi, associazioni pubbliche, così come i cittadini che vivono nel territorio di questa regione della Repubblica del Kazakistan.

Un organo rappresentativo dell'autogoverno locale è un organo eletto dell'autogoverno locale che ha il diritto di rappresentare gli interessi della popolazione e di prendere per suo conto le decisioni che hanno effetto sul territorio dell'unità amministrativo-territoriale.

I poteri degli organi rappresentativi dell'autogoverno locale sono definiti dalla Costituzione della Repubblica del Kazakistan e sono descritti sopra.

Struttura del Parlamento. Il Parlamento è solitamente inteso come un'istituzione rappresentativa unicamerale o come la camera bassa di un parlamento bicamerale. Le camere del parlamento hanno nomi diversi (spesso Camera dei Deputati e Senato), ma di solito sono chiamate inferiore e superiore. La Camera alta può essere debole quando è in grado di ritardare l’adozione di una decisione da parte del Parlamento (la Camera bassa), ma non di impedirla, poiché il suo veto – il rifiuto di concordare con la decisione della Camera bassa – può essere annullato da il secondo (Regno Unito, Polonia, ecc.), o forte quando una legge non può essere adottata senza il suo consenso (Italia, USA). Le camere del Parlamento non hanno le stesse dimensioni. Solitamente la Camera bassa è due volte (Italia), o anche di più (Polonia), più numerosa della Camera alta. Solo nel Regno Unito si registra un rapporto diverso: più di 1.100 pari nella Camera alta (House of Lords) e 651 membri nella Camera dei Comuni. La tendenza degli ultimi decenni è stata quella di istituire un numero fisso di camere. I membri della camera bassa del parlamento sono solitamente chiamati deputati, rappresentanti del popolo, membri della camera alta - senatori. I deputati della Camera bassa e del Parlamento unicamerale sono solitamente eletti per 4-5 anni, direttamente dai cittadini o attraverso elezioni a più gradi (Cina). Alcuni paesi riservano seggi ai membri di determinate religioni e nazionalità, nonché alle donne.

I poteri del Parlamento decorrono dall'apertura della sua prima sessione e terminano con l'inizio della prima sessione del Parlamento di nuova convocazione, ma possono cessare anticipatamente nei casi e nei modi previsti dalla Costituzione. Organizzazione e attività del Parlamento, status giuridico i suoi deputati sono determinati dalla legge costituzionale

Il Parlamento è composto da due Camere: il Senato e il Mazhilis, che operano su base permanente.

Un membro del Parlamento presta giuramento al popolo del Kazakistan. Non è vincolato da alcun mandato imperativo. I membri del Parlamento sono tenuti a partecipare ai suoi lavori. E Forme giuridiche L'attuazione della competenza del Parlamento della Repubblica del Kazakistan sono gli atti che adotta, le principali delle quali sono leggi. La legge è caratterizzata da una serie di caratteristiche. Viene adottato solo dalle camere del Parlamento ed esprime la volontà del popolo del Kazakistan. La legge contiene norme giuridiche e quindi è un atto normativo. È vincolante e costituisce la base giuridica per tutti gli enti governativi operanti nel Paese, i governi locali, organizzazioni pubbliche e dei cittadini e ha la massima forza giuridica rispetto a qualsiasi atto degli organi statali, ad eccezione della Costituzione, che la legge non può contraddire.

Le leggi sono adottate dalle Camere del Parlamento secondo una modalità speciale, che trova attuazione nel processo legislativo, che è un insieme di azioni attraverso le quali si svolge l'attività legislativa del Parlamento. In Kazakistan, il processo legislativo si compone di diverse fasi. Li elenchiamo brevemente.

Organizzazione interna del Parlamento e delle sue camere. Vari organi si formano nel Parlamento e nelle sue camere. Alcuni di essi hanno una certa competenza prevista dalle costituzioni (presidente), altri rappresentano un apparato ausiliario destinato a servire l'attività del Parlamento (organi economici). Inoltre, il Parlamento crea organi separati che si occupano di una determinata area di attività, hanno indipendenza, ma eseguono le istruzioni del Parlamento e riferiscono ad esso (ad esempio, la Camera dei conti, il Commissario per i diritti umani). Il Parlamento può in qualsiasi momento rinnovare la composizione di questi organi o rimuoverne i membri o i funzionari. A volte vengono formati (eletti, nominati) per un certo periodo, il che serve loro come una certa garanzia. Le riunioni delle Camere e del Parlamento unicamerale sono guidate da un presidente (portavoce nei paesi anglosassoni) o da un organismo collegiale (ufficio di presidenza in Spagna, comitato organizzatore nella Repubblica Ceca). Il presidente di un parlamento, camera, oratore unicamerale ha uno o più deputati. In una struttura parlamentare bicamerale non c'è il presidente del Parlamento; ci sono solo i presidenti delle camere. Quando le Camere si riuniscono, di solito sono guidate dal presidente della Camera alta (Senato). La prima fase del processo legislativo - l'iniziativa legislativa - si riduce alla presentazione di un disegno di legge ai Mazhili per l'esame. Il diritto di compiere questo tipo di azione è chiamato diritto di iniziativa legislativa.

La seconda fase del processo legislativo è l'esame del disegno di legge da parte del Senato. In questa fase, il disegno di legge potrà essere soggetto a modifiche apportando commenti e suggerimenti, e in caso di rifiuto verrà inviato per la revisione ai Mazhili. La terza fase si verifica se il disegno di legge viene approvato e approvato dal Senato. In questo caso il progetto viene inviato al capo dello Stato per la firma. La legge firmata viene poi resa pubblica e pubblicata sulla stampa.

Il fatto che il progetto sia stato sottoposto all'organo legislativo ha valore giuridico ufficiale. Da questo momento si interrompe la prima fase del processo legislativo, la formazione preliminare della volontà statale nuova fase- consolidamento di questa volontà nelle norme di legge. I rapporti giuridici legati allo sviluppo del testo iniziale della legge sono esauriti in questa fase, ma ne sorgono di nuovi legati all'esame del progetto in modo ufficiale e alla presa di una decisione.

L'approvazione di un disegno di legge è la fase centrale del processo legislativo, perché È in questa fase che viene attribuito valore giuridico alle norme contenute nel testo del disegno di legge.

Ci sono quattro fasi principali dell'approvazione ufficiale della legge: presentazione del progetto per la discussione da parte dell'organo legislativo, discussione diretta del progetto, adozione della legge, sua promulgazione / pubblicazione /.

La fase della presentazione ufficiale di un disegno di legge a un organo legislativo si riduce all'invio integrale progetto finito all'organo legislativo.

L'organo direttivo delle Camere del Parlamento può essere eletto sia per la durata del mandato che per la durata di una sessione. Nella maggior parte dei paesi, si ritiene che il presidente di un parlamento unicamerale debba essere politicamente neutrale e imparziale. Spesso sospende l'appartenenza al partito o lo lascia pur presiedendolo. Negli altri paesi mantiene la sua appartenenza partitica (negli USA è il leader della maggioranza parlamentare). Ci sono presidenti forti e deboli. Nel primo caso (Gran Bretagna), interpreta le regole procedurali, determina le modalità di voto, nomina i presidenti delle commissioni, ecc. Il debole è, ad esempio, il presidente della Camera dei Lord nella stessa Gran Bretagna, il Senato negli USA: non dirige le riunioni, si svolgono sulla base dell'autoregolamentazione, il tempo per le rappresentazioni non è limitato.

A organi interni il parlamento comprende fazioni di partito. Riuniscono i deputati che appartengono ad un partito (blocco) o a più partiti simili nei loro programmi. Anche singoli deputati senza partito possono unirsi alle fazioni. In effetti, un’interpretazione estensiva del diritto di iniziativa legislativa deriva dalla Costituzione della Repubblica del Kazakistan. L'elemento determinante del contenuto del diritto di iniziativa legislativa è la composizione della materia. Non è difficile individuare il titolare del diritto di iniziativa legislativa. Può trattarsi di qualsiasi persona, ente o organizzazione che abbia il diritto di presentare progetti di legge al più alto organo rappresentativo del governo ed esercitare tale diritto. Secondo l'art. 61 comma 1 della Costituzione della Repubblica del Kazakistan, il diritto di iniziativa legislativa spetta ai deputati del Parlamento della Repubblica del Kazakistan e al Governo della Repubblica.

Per creare una fazione di partito (e una fazione ha alcuni vantaggi: una propria sede in parlamento, il diritto di parlare a nome della fazione è concesso a turno, ecc.), è necessario avere un certo numero di deputati di una fazione dato partito, stabilito dai regolamenti delle Camere (ad esempio, 20 alla Camera e 14 al Senato francese). La corrente è rappresentata proporzionalmente nelle commissioni delle Camere e nelle commissioni miste del Parlamento. In genere, un rappresentante della fazione più numerosa viene eletto presidente della Camera, mentre i suoi delegati rappresentano le altre grandi fazioni. Le correnti si spartiscono le cariche di presidente delle commissioni permanenti delle Camere. Le fazioni hanno una propria leadership: un presidente. La fazione decide la natura dei discorsi dei suoi membri e del voto. Il tempo assegnato per parlare a nome di una fazione dipende solitamente dalle sue dimensioni. La fazione più numerosa dell’opposizione di solito crea il proprio “gabinetto ombra”: persone da essa nominate monitorano il lavoro dei ministri e si preparano a prendere il loro posto se vincono le elezioni.

Va tenuto presente che un'iniziativa legislativa non implica l'obbligo dell'organo legislativo di adottare il progetto proposto, soprattutto nella forma in cui è presentato. L’esistenza di un simile dovere costituirebbe un attacco alla supremazia del governo rappresentativo. Ma quando si avvale del diritto di iniziativa legislativa, l'organo legislativo è vincolato alla volontà del soggetto che gode di tale diritto, e quindi deve esaminare il progetto e prendere una decisione su di esso. Ciò distingue un’iniziativa legislativa da altri tipi di proposte legislative. Insieme a quelli obbligatori, ma comunque come la ricezione di un disegno di legge, la sua registrazione e l'informazione al riguardo in sessione, la cosa principale è l'esame obbligatorio del disegno di legge o della proposta legislativa presentata a seguito dell'esercizio del diritto di iniziativa legislativa. In questo caso, il Mazhili si vincola alla propria decisione, sancita dalla Costituzione.

I progetti di legge e le proposte legislative vengono presentati all'esame insieme alla giustificazione della necessità del loro sviluppo, una descrizione dettagliata degli scopi, degli obiettivi e delle principali disposizioni delle leggi future e del loro posto nel sistema legislativo, nonché le aspettative socioeconomiche conseguenze della loro applicazione. Allo stesso tempo, vengono indicati i gruppi e le persone che hanno preso parte alla preparazione del disegno di legge, la cui attuazione richiederà costi aggiuntivi e altri, e viene allegata la sua giustificazione finanziaria ed economica.

Per l'adozione delle leggi costituzionali statali è prevista una procedura speciale. In considerazione della particolare importanza di questi atti normativi, la Costituzione prevede l'approvazione di tali leggi in entrambi i rami del Parlamento, e la loro adozione è possibile con la presenza di tre quarti del numero totale dei membri del Senato e in occasione almeno due terzi dei voti del numero totale dei deputati dei Mazhili.

Le leggi della Repubblica del Kazakistan sono firmate e promulgate dal Presidente della Repubblica del Kazakistan entro 14 giorni. Il Presidente ha il diritto di restituire la legge per un riesame prima della scadenza del periodo specificato. In questo caso, la legge viene firmata dal Presidente entro sette giorni dalla sua riadozione con due terzi dei voti in entrambe le camere del Parlamento.

Il processo di creazione di una legge termina con la sua pubblicazione. Per diventare un comando dello Stato generalmente vincolante, una norma giuridica deve essere oggettivata in pubblicazioni stampate accessibili al pubblico, e questo processo sembra particolarmente importante. Pubblicazione delle leggi - premessa principale la loro entrata in vigore e base giuridica presunzione di conoscenza delle leggi. Non si può dare per scontato che i cittadini possano conoscere una legge non pubblicata e ritenerli responsabili di aver violato norme a loro sconosciute.

I comitati e le commissioni permanenti svolgono un ruolo importante nel Parlamento e nelle sue camere. Il loro numero è diverso e cambia spesso: nel parlamento israeliano unicamerale ci sono 9 commissioni, nella Camera dei Comuni britannica - 15, nel Congresso americano - 22. Le commissioni permanenti possono essere settoriali o specializzate (a seconda affari esteri, agricoltura, sanità, ecc.) e non specializzati.

La commissione prende le decisioni durante le riunioni. Il quorum è solitamente pari alla metà dei suoi membri.

Un rappresentante della commissione redige una relazione congiunta quando discute un progetto di legge in una sessione plenaria e di solito il destino del disegno di legge dipende in ultima analisi dall'opinione della commissione.

Le commissioni discutono le informazioni fornite dai ministri sul loro settore. I ministri non sono responsabili nei confronti delle commissioni permanenti e queste ultime non prendono decisioni vincolanti per il governo e i suoi membri, ma in molti paesi i ministri sono tenuti a partecipare alle riunioni delle commissioni su loro invito.

Per quanto riguarda il modo in cui il processo legislativo è sancito nella Legge fondamentale del nostro Stato, il diritto di iniziativa legislativa appartiene ai deputati del Parlamento della Repubblica del Kazakistan, al Governo della Repubblica e viene esercitato esclusivamente nei Mazhili.

Il Presidente della Repubblica ha il diritto di determinare la priorità di esame dei progetti di legge, nonché di dichiarare urgente l'esame di un progetto di legge, il che significa che il Parlamento deve esaminare questo progetto entro un mese dalla data del suo inserimento.

Se il Parlamento non adempie a tale obbligo, il Presidente della Repubblica ha il diritto di emanare un decreto che ha forza di legge, che ha validità finché il Parlamento non adotta una nuova legge secondo le modalità previste dalla Costituzione.

I progetti di legge che prevedono la riduzione delle entrate statali o l'aumento delle spese statali possono essere presentati solo con una conclusione positiva da parte del Governo della Repubblica.

Le leggi della Repubblica entrano in vigore dopo la firma del Presidente della Repubblica.

Le modifiche e le integrazioni alla Costituzione sono apportate con la maggioranza di almeno tre quarti del numero complessivo dei deputati di ciascuna Camera.

Le leggi costituzionali sono adottate sulle materie previste dalla Costituzione con la maggioranza di almeno due terzi del numero complessivo dei deputati di ciascuna Camera.

Gli atti legislativi del Parlamento e delle sue Camere sono adottati a maggioranza del numero totale dei deputati delle Camere, salvo diversa disposizione della Costituzione. La procedura per l'elaborazione, la presentazione, la discussione, l'emanazione e la pubblicazione degli atti legislativi e degli altri atti normativi della Repubblica è regolata da una legge speciale e da regolamenti del Parlamento e delle sue Camere. Il Presidente della Repubblica del Kazakistan può sciogliere il Parlamento nei seguenti casi: il Parlamento esprime un voto di sfiducia al Governo, il Parlamento rifiuta due volte di approvare la nomina del Primo Ministro, crisi politica a causa di differenze inconciliabili tra le Camere del Parlamento o il Parlamento e altri rami del governo. Il Parlamento non può essere sciolto durante lo stato di emergenza o la legge marziale, durante gli ultimi sei mesi del mandato del Presidente, o entro un anno dal precedente scioglimento. .

Il potere legislativo appartiene al Parlamento. Il Presidente firma le leggi, ma a differenza dei paesi influenzati dalla legge anglosassone, non è coperto dal concetto di Parlamento. C'è una significativa originalità nei rapporti dei massimi organi dello Stato. Il sistema che esiste in Francia si chiama “parlamentarismo razionalizzato”.

Struttura del Parlamento. Il Parlamento è composto da due camere: Assemblea nazionale(557 deputati della metropoli e 22 dei territori d'oltremare) e Senato(321 membri). Deputati e senatori godono dell'indennità parlamentare, anche se le loro azioni sono punibili dalla legge (ad esempio, non sono responsabili degli insulti durante le riunioni della Camera e delle sue commissioni, sebbene siano soggetti a sanzioni disciplinari secondo il regolamento delle camere). L'indennità comprende anche l'obbligo dello Stato di provvedere ai deputati di cui hanno bisogno per l'esercizio delle loro funzioni supplenti. Ricevono uno stipendio elevato (più di 40mila franchi al mese), composto da due parti: uno stipendio base e uno aggiuntivo (circa un terzo dello stipendio base), che dovrebbe essere pagato in base alla partecipazione dei deputati al Parlamento sessioni plenarie delle Camere e nelle commissioni (in pratica da questa parte non si percepiscono stipendi). Dal 1995, i membri del Parlamento godono di un'immunità parlamentare limitata: possono essere soggetti ad arresto e ad altre forme di reclusione se commettono un reato, e possono essere detenuti sulla scena del crimine. Negli altri casi, la revoca dell'immunità richiede l'autorizzazione dell'Ufficio di Presidenza della Camera. La restrizione della libertà o il perseguimento penale di un deputato possono essere sospesi per la durata della sessione, se la Camera lo richiede.

Il parlamentare francese ha un mandato libero, ma la disciplina di partito in Francia, a differenza, ad esempio, degli Stati Uniti, è molto severa. Qualsiasi mandato imperativo è nullo e non sussiste diritto di revoca. È impossibile combinare il mandato di deputato con una carica pubblica; la persona eletta deve rinunciare alla carica e ad altri incarichi entro due settimane dall'elezione (o rifiutarsi di essere parlamentare).

Ogni reparto ha ufficio, che comprende il presidente della Camera (è il rappresentante della componente più numerosa del partito alla Camera), vicepresidenti, segretari e questori (questi ultimi mantengono l'ordine nella Camera e si occupano di questioni amministrative ed economiche). Oltre a presiedere la riunione della Camera presidente ha altri poteri: i presidenti delle camere nominano tre membri ciascuno nel Consiglio costituzionale, il presidente della camera bassa presiede il Congresso del Parlamento quando approva le modifiche alla Costituzione e il presidente della camera alta svolge le funzioni di presidente della Repubblica in caso di vacanza del posto. Il Presidente deve consultare il Presidente delle Camere in caso di stato di emergenza. Il Presidente della Camera decide se il governo dichiara che il disegno di legge rientra nell'ambito del potere regolamentare e non deve essere esaminato dal Parlamento (in ultima istanza si ricorre alla Corte Costituzionale). Il presidente ha il diritto, se necessario, di convocare in aula unità militari.

Come negli altri parlamenti, anche nelle camere del Parlamento francese ci sono commissioni permanenti(comitati), in Francia ce ne sono solo sei. Discutono preliminarmente i progetti di legge e in una certa misura controllano l'attività del governo (quest'ultimo però è obbligato a presentare i documenti solo alle commissioni finanziarie). Ogni parlamentare deve essere membro della commissione permanente (affari esteri, produzione e scambi, finanziaria, ecc.).

Insieme alle costanti, si formano speciale commissioni. Esistono commissioni speciali miste temporanee di camere create su richiesta del governo per studiare un disegno di legge specifico. Includono membri della Camera bassa in base alla rappresentanza proporzionale delle fazioni e senatori eletti dalla Camera alta. Queste commissioni sono molto rare, altre vengono create più spesso, conciliante commissioni camerali su base paritaria. Il Parlamento crea temporaneo commissioni speciali di indagine e controllo, commissioni speciali per determinati casi, ad esempio per revocare l'immunità parlamentare a un membro del Parlamento. È stato creato un ufficio comune delle Camere (8 deputati e 8 senatori) per studiare progetti scientifici e tecnici.

Viene stabilito l'ordine del giorno delle riunioni della Camera riunione dei presidenti(ufficio di presidenza della Camera e presidenti delle fazioni).

Associazioni deputate(in Francia si chiamano gruppi politici) si formano se comprendono almeno 20 parlamentari nella Camera bassa e almeno 14 nella Camera alta. Queste associazioni (fazioni) devono pubblicare dichiarazioni (dichiarazioni) sui loro obiettivi. Sulla base della rappresentanza proporzionale delle fazioni vengono formati l'ufficio di presidenza della Camera e le commissioni permanenti. I presidenti delle fazioni determinano la linea politica di questi ultimi e votano anche per i deputati assenti, avendo le chiavi dei loro tabelloni elettronici, sebbene tale voto sia vietato dal regolamento.

Struttura interna La struttura del Senato è simile all'Assemblea nazionale. Il numero dei senatori è circa la metà rispetto ai membri della Camera bassa e sono eletti per un mandato più lungo (non cinque, ma nove anni).

La sessione del Parlamento in Francia è una all'anno (dal 1995), della durata di nove mesi. Durante questo periodo dovrebbero tenersi 120 riunioni plenarie (sono possibili ulteriori riunioni, ma sono convocate solo dal governo).

Poteri del Parlamento. Come altri parlamenti, il Parlamento francese ha poteri legislativi, di controllo, giudiziari, di politica estera e altri poteri. I loro poteri economici (ad esempio, l'adozione di un bilancio, economico e sviluppo sociale), esso viene attuato, di norma, mediante l'adozione di leggi.

Nello svolgimento dell'attività legislativa, il Parlamento adotta leggi ordinarie, organiche e costituzionali (modificanti la Costituzione), ma la portata della regolamentazione attraverso l'adozione di leggi ordinarie è limitata (le leggi organiche vengono adottate su questioni specificate nella Costituzione, e una legge modificativa può essere adottato su qualsiasi questione eccetto quelle in esso specificatamente specificate: ad esempio, non è possibile modificare la forma di governo repubblicana). Il Parlamento francese, secondo la Costituzione del 1958, è un Parlamento con limitato competenza (ribadiamo che ciò vale soprattutto per le leggi ordinarie).

La Costituzione contiene elenco di domande su cui il Parlamento può legiferare. Su alcune questioni emette quadri normativi, quelli. stabilisce solo principi generali e la regolamentazione dettagliata è effettuata dal potere esecutivo (istruzione, lavoro, organizzazione della difesa nazionale, ecc.). Sulle altre questioni specificate nella Costituzione (diritti e libertà dei cittadini, delitti e punizioni, ecc.), il Parlamento si occupa di questioni leggi complete e il potere esecutivo non può emanare regolamenti. Tutte le questioni non menzionate nella Costituzione sono regolate da atti normativi del cosiddetto potere regolamentare - ordinanze e altri atti del governo. Il diritto del Parlamento di legiferare è limitato anche dai poteri del Presidente, che può sottoporre progetti di legge a referendum, scavalcando il Parlamento.

L’adozione delle leggi ordinarie attraversa diverse fasi. Governativo conto presentato all'ufficio di presidenza di qualsiasi camera legislativa proposta del deputato e il senatore - solo nell'ufficio della sua camera. La proposta del deputato non sarà accettata se richiede un aumento delle spese o una diminuzione delle entrate statali. L'Ufficio di presidenza trasmette una proposta legislativa di un deputato o un disegno di legge del governo a una commissione permanente o speciale. I poteri delle commissioni sono limitati: possono sostenere o respingere il disegno di legge w offrono, ma non possono sostituirli con i propri. Successivamente, il progetto passa attraverso tre letture: discussione generale, discussione articolo per articolo e votazione nel suo insieme. La quarta e la quinta lettura sono possibili se il disegno di legge viene restituito dall'altra Camera senza essere approvato. Tuttavia, il governo ha il diritto di interrompere qualsiasi discussione e chiedere un “voto bloccato”, tenendo conto solo degli emendamenti del governo. Prima della prima lettura è possibile una “questione preliminare”: si discute sulla fattibilità del disegno di legge, ma è di carattere limitato. Parlano solo l'autore del testo e un avversario, dopodiché si vota.

Approvato da una Camera, il progetto viene trasferito all'altra e, se adottato nello stesso testo, va al Presidente per la firma. Se l'altro reparto non lo accetta, potrebbe dover camminare a lungo da un reparto all'altro - una "navetta". È possibile superare la resistenza della Camera alta se il governo lo vuole: può chiedere al Parlamento di creare commissione paritaria mista(sette persone per ogni camera), e gli emendamenti al disegno di legge presentati dalla commissione dovranno essere concordati con il governo. Se la commissione non riesce a produrre un testo concordato o il suo testo non viene accettato da entrambe le camere del Parlamento, il governo può chiedere alla camera bassa di prendere una decisione finale. Pertanto, se il governo è indifferente al destino del disegno di legge (e questo di solito vale per le proposte dei deputati), può consentire una “navetta” infinita; se il governo vuole accelerare l’adozione di una legge (cioè il suo disegno di legge), esclude la Camera alta dalla procedura e la paralizza veto, ma non può escludere quello inferiore. Da quanto sopra è chiaro che il ruolo del governo nella procedura di adozione di una legge può essere molto ampio.

Inoltre, il governo può mettere il Parlamento in una situazione in cui la legge si considera adottata senza votazione. Per fare ciò, il governo solleva la questione della fiducia in relazione all’obbligo di approvare una legge specifica. Si considera adottata se l'opposizione non riesce a presentare una risoluzione di condanna del governo entro 24 ore e ad assicurarne l'adozione entro 48 ore, il che, come è stato detto, è estremamente difficile nella pratica.

Secondo le leggi organiche riguardanti la Camera alta, non è possibile annullare il suo veto, poiché queste leggi possono essere adottate solo da entrambe le Camere. Per gli altri progetti di legge, se approvati da una commissione paritaria mista, la Camera bassa può annullare il veto della Camera alta solo con la maggioranza dei membri della lista (vale a dire, tutti gli astenuti e coloro che non votano vengono automaticamente inclusi nel numero dei voti). coloro che hanno votato contro).

Dopo l'adozione, la legge viene trasferita al Presidente promulgazioni. La preparazione della legge per la promulgazione è curata da segretario generale governo. Raccoglie le firme dei ministri e fornisce alla legge i necessari allegati. Il Presidente può richiedere una nuova revisione della legge entro 15 giorni. Questo veto debole. Viene superato con l'adozione secondaria della legge a maggioranza semplice (e non qualificata) dei voti e quindi praticamente non viene utilizzato (nel 1946-1996 veniva utilizzato in media una volta ogni tre anni e mezzo, ma il presidente F. Mitterrand , ad esempio, l'ha usato per 14 anni solo due volte).

Prima della firma, il Presidente ha il diritto di sottoporre le leggi al Consiglio costituzionale per la conclusione. Lì vengono inviate le leggi organiche obbligatorio. Anche deputati e senatori (minimo 60 membri per camera) possono ricorrere al Consiglio costituzionale prima che la legge venga firmata dal Presidente. Tale ricorso sospende la firma della legge; è possibile solo con una decisione positiva del Consiglio costituzionale.

Il Parlamento può delegare il governo ha potere legislativo, ma se quest'ultimo lo ha programmi per la loro attuazione e per un po. Le ordinanze per l'esercizio di tali poteri devono essere sottoposte all'approvazione del Parlamento.

Il Parlamento francese utilizza quasi tutte le forme conosciute controllare sull’attività del governo: interrogazioni ai ministri in sessione plenaria, vengono create commissioni di controllo per verificare i servizi pubblici e imprese statali, commissioni d'inchiesta che raccolgono informazioni e le riferiscono alla Camera. È possibile presentare una petizione al Parlamento, anche sotto forma di reclamo contro gli organi di governo (le petizioni vengono presentate tramite i deputati o direttamente al presidente della Camera). Il controllo coinvolge un intermediario del Parlamento, che però è nominato dal governo per sei anni (i cittadini possono contattarlo solo tramite il proprio deputato). Il mediatore non ha poteri propri per ripristinare i diritti violati, ma può denunciarlo al Parlamento, avviare procedimenti disciplinari e giudiziari e fornire le sue raccomandazioni agli organi governativi (su questioni relative ai diritti dei cittadini). Nei dipartimenti. (unità amministrativo-territoriali) ci sono i rappresentanti dell'intermediario - delegati.

Il controllo sulle attività governative legate alle sanzioni è esercitato solo dalla Camera bassa. Può costringere il governo a dimettersi a seguito di una risoluzione di censura o di ritiro della fiducia. Il governo può anche chiedere la fiducia al Senato, ma se rifiuta il governo non è obbligato a dimettersi. Una questione di fiducia il governo può mettersi in relazione con la richiesta che il Parlamento approvi un programma governativo, una dichiarazione di politica generale o un disegno di legge, esercitando così pressioni sui deputati. In caso di fallimento della fiducia, il governo deve ritirarsi. dimissioni, non può sciogliere la Camera bassa (la Camera alta non è affatto soggetta a scioglimento), ma il Presidente ha il diritto “personale” di sciogliere la Camera bassa se lo ritiene necessario.

A differenza della questione della fiducia risoluzione della censura presentato dai deputati. La sua introduzione è complicata da una serie di requisiti procedurali, e la sua adozione è quasi impossibile: dopo tutto, il governo è formato in pratica dai partiti della maggioranza parlamentare, sebbene ciò non sia obbligatorio ai sensi della Costituzione. Una delibera può essere adottata solo con la maggioranza assoluta dei voti presenti nel totale dei voti presenti nella Camera bassa (cioè coloro che si astengono e sono assenti vengono automaticamente conteggiati come voti contrari). Le risoluzioni di censura vengono adottate estremamente raramente.

I poteri giudiziari del Parlamento sono associati alla creazione di tribunali speciali (Alta Corte di Giustizia, ecc.) per esaminare i casi di alti funzionari e alla formulazione delle accuse. In Francia non esiste un istituto di impeachment. I poteri di politica estera del Parlamento riguardano principalmente la ratifica dei trattati internazionali.

Il Parlamento tiene una sessione annuale, che dura dall'inizio di ottobre alla fine di giugno. Il passaggio in Francia a una sessione di nove mesi dal 1995 si spiega con una riduzione dell'attività legislativa (esiste già una legislazione sviluppata) e il rafforzamento della funzione di controllo del Parlamento. Nel corso della sessione ciascuna Camera non potrà tenere più di 120 riunioni. Tuttavia, a determinate condizioni, sono possibili ulteriori incontri. Le commissioni permanenti possono lavorare al di fuori della sessione. Le Camere si riuniscono separatamente; le sessioni congiunte sono possibili solo sotto forma di congresso per approvare emendamenti alla costituzione. I messaggi del Presidente al Parlamento vengono ascoltati in sessioni separate delle Camere.