Diritto doganale (lezioni frontali). Lo sdoganamento può iniziare dal momento della presentazione della dichiarazione doganale

Caratteristiche generali del TC TC. 2

Caratteristiche generali della legge federale 311.2

Rapporti giuridici doganali. 3

Regolazione doganale (TR) e affari doganali (TD). 4

Dogana. 6

Pagamenti doganali. 7

Controllo doganale. 9

Operazioni doganali preliminari al deposito Dichiarazione doganale. 10

Operazioni doganali relative al vincolo delle merci al regime doganale. undici

Procedure doganali. 12

Circolazione di merci per uso personale da parte di privati ​​attraverso la frontiera doganale dell'Unione doganale. 13

Caratteristiche generali di tk ts.

Il Codice del lavoro CU è un allegato all'accordo sul Codice del lavoro CU, adottato dal Consiglio interstatale dell'Unione europea a livello dei capi di stato il 27 novembre. 2009

Legge federale del 2 giugno 2010 sulla ratifica dell'accordo sul codice del lavoro dell'unione doganale.

TC TC è composto da 2 parti:

2. Speciale

Comprende 8 sezioni:

1. Disposizioni fondamentali

2. Pagamenti doganali.

3. Controllo doganale

Parte speciale:

4. Operazioni doganali preliminari alla presentazione di una dichiarazione doganale

5. Ci sono operazioni relative al vincolo delle merci al regime doganale

6. Esistono procedure

7. Caratteristiche del movimento attraverso la frontiera doganale ed esecuzione delle operazioni doganali in relazione a determinate categorie di merci.

8. Disposizioni transitorie.

Livello 3 del sistema delle fonti: normativa nazionale.

Include:

N/a degli stati membri della CU:

*decreti presidenziali,

*decreti e ordinanze dei governi,

*atti giuridici dei servizi doganali (servizi doganali federali della Russia, comitato doganale statale della Repubblica di Bielorussia, comitato di controllo del Ministero delle finanze della Repubblica del Kazakistan)

La normativa della Federazione Russa in materia doganale è suddivisa in base al testo della legge:

1. Atti legislativi della Federazione Russa in materia doganale

2. Altri atti giuridici della Federazione Russa nella materia in questione

In conformità con l'art. 3 Parte 4 Legge federale 311 La legislazione della Federazione Russa in materia doganale è composta da:

*Legge federale sulla regolamentazione doganale nella Federazione Russa e altre leggi federali adottate in conformità ad essa.

Legge della Federazione Russa del 21 maggio 1993 5003-1 sulle tariffe doganali (modificata nel 2013).

Legge della Federazione Russa del 15 aprile 1993 4804-1 sull'esportazione e importazione di beni culturali.

Legge federale del 21 giugno 1997 n. 114 sul servizio presso le autorità doganali della Federazione Russa

Esiste un numero enorme di leggi che contengono normative doganali separate (la legge federale sulle armi contiene norme sull'importazione ed esportazione di armi, ecc.)

Caratteristiche generali dell'FZ 311.

Legge federale del 27 novembre 2010 311 (questa è la data in cui la legge è stata firmata dal Presidente). Nel testo della legge, all'ultimo art. contiene informazioni sull'entrata in vigore di questa legge. Regola generale: entra in vigore un mese dalla data di pubblicazione. È stato pubblicato ufficialmente il 29 novembre, quindi è entrato in vigore il 29 dicembre 2010.

1. Disposizioni generali.

2. Pagamenti doganali

3. Controllo doganale

4. Importazione di merci nella Federazione Russa e loro esportazione dalla Federazione Russa

5. Operazioni doganali relative al vincolo delle merci al regime doganale

6. Procedure doganali

7. Caratteristiche dell'esecuzione di transazioni in determinate categorie di beni

8. Disposizioni finali e transitorie.

Altre norme della Federazione Russa in materia doganale. La legge federale 311 comprende altre norme:

1. Decreti del Presidente della Federazione Russa (decreto del Presidente della Federazione Russa dell'11 maggio 2006, emanazioni del Servizio doganale federale; Decreto P della Federazione Russa del 1 giugno 2011 880 sull'abolizione dei tipi concordati dei controlli al confine di stato della Federazione Russa con la Repubblica di Bielorussia e la Repubblica del Kazakistan - con questo decreto del 1 giugno 2011 al confine di stato sono stati cancellati tutti i tipi di controllo, ad eccezione del controllo di frontiera.

2. Risoluzioni e ordinanze del Governo della Federazione Russa (DG della Federazione Russa del 26 giugno 2006 Sul Servizio doganale federale)

La RF PP approva le aliquote dei dazi doganali all'esportazione (aliquote per petrolio, elettricità, legname, ecc.)

3. Atti giuridici dell'autorità esecutiva federale e ordini e istruzioni del Servizio doganale federale + Ministero delle finanze regolano legalmente nel campo dei pagamenti doganali e della determinazione dei prezzi doganali.

Peculiarità del funzionamento del diritto doganale dell'Unione doganale e degli atti normativi della Federazione Russa nel campo degli affari doganali nel tempo.

C'è una legge nella ST:

1. La legge è inclusa nel Codice del lavoro:

Ratifica da parte dei parlamenti di 3 paesi (legge federale sulla ratifica del codice doganale)

Decisione del consiglio interstatale (del 5 giugno 2010 48, secondo la quale si ritiene che l'accordo sia entrato in vigore il 6 giugno 2010)

2. Entrano in vigore i trattati internazionali degli Stati membri della CU:

Ratifica da parte dei parlamenti di 3 stati

La decisione dell'organo supremo dell'Unione doganale secondo cui l'accordo entrerà in vigore ad una certa data

3. Le decisioni della Commissione Economica Eurasiatica sono vincolanti per gli stati membri della CU. Entrano in vigore prima di 30 giorni di calendario dalla data della loro pubblicazione ufficiale.

Con ordinanza del governo della Federazione Russa del 22 agosto 2013, la Rossiyskaya Gazeta è considerata la fonte ufficiale.

Peculiarità dell'azione della legislazione della Federazione Russa nel campo degli affari doganali. Arte. 6 Legge federale 311.

Parte 3 art. 6 atti della legge della Federazione Russa sugli affari doganali entrano in vigore non prima di 30 giorni dalla loro pubblicazione ufficiale. Altre norme - 30 giorni, tranne: se è stabilita una procedura speciale per l'entrata in vigore; o stabilire una procedura più preferenziale.

Caratteristiche dell'azione nello spazio.

Clausola 2Art. 3 legge è valida nel territorio doganale dell'Unione doganale. Arte. 2 - territorio doganale.

Azioni dell'NPA – art. 7. Regola generale: sul territorio della Federazione Russa valgono le norme russe (eccezioni all'articolo 7)

Rapporti giuridici doganali.

1. Il concetto, le caratteristiche e la composizione dei rapporti giuridici lì.

2. Soggetti lì-x pr-esimo:

A) tipologie di soggetti

B) partecipanti ad attività economica estera (FEA); operatore economico autorizzato

C) soggetti che svolgono attività nel settore degli affari doganali

3. Oggetto lì-x pr-esimo:

A) il concetto di oggetto

B) concetto e tipologie di beni

B) concetto e tipologie Veicolo

Inviare il tuo buon lavoro nella knowledge base è semplice. Utilizza il modulo sottostante

Buon lavoro al sito">

Studenti, dottorandi, giovani scienziati che utilizzano la base di conoscenze nei loro studi e nel loro lavoro ti saranno molto grati.

Pubblicato su http://www.allbest.ru/

Lezione n. 1. “Diritto doganale: concetto, principi, fonti, storia dello sviluppo del diritto doganale”

Lezione n. 7. Argomento: “Diritto doganale europeo”

Lezione n. 8. Argomento: “Reati in materia doganale e responsabilità per la loro commissione”

Lezione n. 9. Argomento: “Diritto doganale internazionale”

Lezione n. 10. Argomento: "Cooperazione della Federazione Russa nel campo del diritto doganale"

Lezione n. 1. “Il diritto doganale: concetto, principi, fonti, storia dello sviluppo del diritto doganale”

Il diritto doganale è una branca del diritto russo, che è un sistema di norme giuridiche che regolano le relazioni sociali relative alla circolazione di merci e veicoli attraverso il confine doganale.

Il diritto doganale è composto da istituzioni:

1. Sdoganamento;

2. Regimi doganali;

3. Pagamenti doganali;

4. Controllo doganale;

5. Responsabilità giuridica per reati in materia doganale

6. Ecc.

Nella scienza sono state espresse diverse opinioni riguardo al posto del diritto doganale nell'ordinamento giuridico russo:

1. Il diritto doganale è un ramo indipendente del diritto russo, sebbene sia un ramo complesso (ha preso in prestito alcune norme da altri rami, in particolare da quello costituzionale, amministrativo, finanziario e altri). L'opinione è stata espressa nei loro libri di testo da B.N. Gabrichidze, A.F. Nozdrachev e altri.

Argomenti:

A) Il diritto doganale ha un proprio oggetto speciale di regolamentazione: si tratta di relazioni sociali associate alla circolazione di merci e veicoli attraverso il confine doganale.

B) I suoi soggetti, tra i quali vi sono soggetti speciali (autorità doganali e dipendenti pubblici di tali organismi) e giuridici e individui, spostando merci e veicoli attraverso la frontiera doganale.

C) Esistono due metodi di regolamentazione: amministrativo-legale (prevalente) e civile-legale.

D) Fonti proprie di regolamentazione: il codice doganale della Federazione Russa, ecc.

2. Il diritto doganale è un ramo del diritto amministrativo. Questo punto di vista è espresso da K.K Sandrovsky, L.N. Markov et al.

Discussione:

A) La modalità di regolamentazione è amministrativo-giuridica;

3. Il diritto doganale è solo un istituto del diritto amministrativo, “non si qualifica nemmeno” come sottosettore. Questo punto di vista è espresso da Bachrach.

Il Dipartimento dell'Accademia statale di diritto di Mosca è del primo parere che il diritto doganale sia un ramo del diritto indipendente.

Il diritto doganale è una formazione settoriale primaria che ha le proprie istituzioni e una serie di altre caratteristiche; un’industria che è autosufficiente per natura.

Principi del diritto doganale:

1. Principi generali del diritto;

A) Il principio di legalità;

B) Il principio della democrazia: le norme giuridiche sono create e agiscono nell'interesse dei popoli, di tutti gruppi sociali- tutti coloro che entrano in contatto con questo problema; il diritto doganale dovrebbe contribuire ad accelerare il fatturato commerciale tra paesi e non costituire un freno;

2. Principi particolari

A) Il principio di una regolamentazione doganale completa e chiara

Nel Codice Doganale, al comma 1 dell'articolo 6 è scritto che le disposizioni degli atti legislazione doganale, gli atti normativi nel settore doganale devono essere formulati in modo tale che ogni persona sappia esattamente quali diritti e obblighi ha, nonché quali azioni, quando e in quale ordine dovrebbero essere eseguite quando si spostano merci e veicoli attraverso la dogana confine.

Clausola 5Art. 6: “Nessuno può essere ritenuto responsabile della violazione delle norme doganali se tale violazione è causata dall'ambiguità delle norme giuridiche contenute negli atti normativi in ​​materia doganale.

B) Il principio di garanzia dell'efficacia dei mezzi e degli strumenti giuridici doganali

Il principio deve essere rispettato per migliorare il fatturato commerciale, il rispetto della legislazione in ambito doganale e gli interessi di tutti i partecipanti ai rapporti giuridici doganali.

C) Massima considerazione dell'esperienza di cooperazione giuridica internazionale e di regolamentazione in materia doganale.

Fonti del diritto doganale

1. Costituzione della Federazione Russa:

- arte. 71 comma g): “La creazione dei fondamenti giuridici del mercato unico rientra nella competenza della Federazione Russa; regolamentazione finanziaria, valutaria, creditizia, doganale..."

- arte. 74 parte 1: “Sul territorio della Federazione Russa, l'istituzione delle frontiere doganali, dei dazi, delle tasse e di ogni altro ostacolo alla libera circolazione delle merci, dei servizi e risorse finanziarie»

- arte. 106 p. c): “Le leggi federali adottate dalla Duma di Stato sulle seguenti questioni sono soggette all'esame obbligatorio da parte del Consiglio della Federazione:

c) La regolamentazione finanziaria, valutaria, creditizia, doganale e di emissione monetaria...”

2. Principi e norme generalmente accettati legge internazionale

3. Codice doganale del 2003 - seconda edizione (prima edizione - 1993). Ultime modifiche - Dicembre 2009 (emendamenti chiarificatori)

4. Legge della Federazione Russa del 1993 “Sulla tariffa doganale” (nel 2005 - nuova edizione: Legge della Federazione Russa del 1993 modificata dalla Legge Federale del 2005)

5. Legge federale del 2003 “Sui fondamenti regolamento governativo attività di commercio estero"

6. Legge federale del 2003 “Sulla regolamentazione valutaria e il controllo valutario”

7. Legge federale del 1997 "Sul servizio presso le autorità doganali della Federazione Russa"

8. Statuto:

Decreto del Presidente della Federazione Russa dell'11 maggio 2006 n. 473, secondo il quale il Servizio doganale federale della Federazione Russa è stato trasferito dalla giurisdizione del Ministero dello Sviluppo Economico direttamente al Governo della Federazione Russa;

Decreti del governo della Federazione Russa - ad esempio, sulle modifiche delle aliquote dei dazi doganali (su energia, petrolio, ecc.)

Ordinanze del Servizio doganale federale (Servizio doganale federale) della Federazione Russa - regolano le questioni tecniche, ecc. (pubblicate sulla rivista "Gazzetta delle dogane")

Metodi del diritto doganale

1. Amministrativo-legale: ha un'applicazione più ampia quando le parti sono disuguali nei rapporti giuridici, ma la condizione principale è che entrambe le parti debbano agire in conformità con la legge;

2. Civile: i partecipanti sono uguali tra loro, le controversie vengono risolte in modo civile (attraverso il tribunale). Questo metodo si riflette in alcune disposizioni del codice doganale.

Lo sdoganamento della merce avviene presso le sedi autorità doganali e durante il lavoro.

Tre parti del diritto doganale:

1. Generale (disposizioni generali; norme doganali e rapporti giuridici doganali, ecc.)

2. Speciale

3. Parte speciale(nel libro di testo)

Storia del diritto doganale

Nel X secolo furono conclusi trattati tra Rus' di Kiev e, ad esempio, Bisanzio, per quanto riguarda la posizione dei mercanti che scambiavano merci da Bisanzio e dalla Rus' e viceversa.

Dazio doganale - myt (mytniki - persone che riscuotono i dazi)

Successivamente, la parola myt fu sostituita dalla parola turca “tanga” (pagamento, dazio... il segno che la merce ha superato il controllo e che è stata riscossa una tassa).

Cambiamenti significativi - Alexey Mikhailovich Romanov, XVII secolo: 1653, 1654, 1666. vengono adottati atti giuridici, in particolare le Carte commerciali.

Cambiamenti significativi - Pietro I. Introdusse una procedura in cui iniziarono a nominare i sorveglianti supremi di tutti i doganieri - oberzoller, e fu introdotta anche la posizione dei borgomastri doganali. Peter stabilì dazi doganali elevati sulle merci straniere (ad esempio, sulle armi - 25%, sul velluto - 50%).

Grandi trasformazioni sotto Caterina II.

Nel 19° secolo apparvero norme doganali speciali. Il primo fu adottato nel 1819 sotto Alessandro I, in cui apparve per la prima volta la parola “contrabbando”.

La seconda Carta doganale - nel 1857 sotto Alessandro II. In questa Carta sono state definite per la prima volta le disposizioni relative ai funzionari doganali.

Nel 1892, sotto Alessandro III, fu adottata la terza carta doganale, che introdusse la protezione doganale delle acque marine costiere.

Nel 1904 fu adottata la quarta carta doganale.

Dopo la Rivoluzione d’Ottobre il commercio estero divenne attività esclusiva dello Stato. Nel 1924 fu adottata la Carta commerciale dell'URSS, in base alla quale furono introdotte rigide misure di controllo.

Nel 1964 fu adottato il codice doganale dell'URSS, che rimase in vigore per 30 anni.

Nel 1993 - il codice doganale della Federazione Russa. Nel 2003 - il nuovo codice doganale della Federazione Russa (seconda edizione).

Lezione n. 2. Argomento: “Le autorità doganali e i loro dipendenti”

reato di controllo del diritto doganale

Le autorità doganali della Federazione Russa sono enti governativi che svolgono attività nel settore doganale.

Le autorità doganali appartengono alle autorità esecutive federali, così come alle forze dell'ordine.

Funzioni:

1. Tutela della sovranità economica e della sicurezza economica della Federazione Russa.

2. Tutela dei diritti e degli interessi legittimi delle persone fisiche e giuridiche;

3. In quanto organi di contrasto, le autorità doganali combattono i crimini e gli illeciti amministrativi nel settore doganale.

Le autorità doganali rappresentano un unico Stato federale sistema centralizzato, che è ufficialmente chiamato Servizio doganale federale della Federazione Russa (FCS RF).

Base giuridica per le attività della FCS:

1. Costituzione della Federazione Russa;

2. Trattati internazionali della Federazione Russa in materia doganale;

3. Legge federale della Federazione Russa;

4. Legge federale della Federazione Russa;

5. Decreti e ordinanze del Presidente della Federazione Russa;

6. Delibere e ordinanze del Governo della Federazione Russa;

7. Atti giuridici della Banca Centrale della Federazione Russa;

8. Approvato il regolamento “Sul servizio doganale federale della Federazione Russa”. Decreto del governo della Federazione Russa del 26 luglio 2006 n. 459

Approvato il regolamento “Sul servizio doganale federale della Federazione Russa”. Decreto del governo della Federazione Russa del 26 luglio 2006 n. 459

50 tipi di poteri assegnati al Servizio doganale federale:

1. Adotta atti giuridici in materia doganale;

2. Esercita il controllo in ambito doganale;

3. Controlla le transazioni in valuta estera di residenti e non residenti relative alla circolazione di merci e veicoli attraverso il confine doganale;

4. Prende in considerazione i reclami contro le decisioni e le azioni delle autorità doganali e dei loro funzionari;

5. Conduce procedimenti su casi di illeciti amministrativi in ​​ambito doganale e considera tali casi in conformità con il Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa;

6. Conduce indagini e svolge azioni investigative urgenti in conformità con il Codice di procedura penale della Federazione Russa;

7. Svolgere attività investigative operative

8. Trasferimenti di denaro al bilancio federale (nel 2008 sono stati trasferiti 4 trilioni e 694,5 miliardi di rubli, ovvero oltre il 50% delle entrate di bilancio del paese).

9. Mantiene le statistiche doganali del commercio estero e la nomenclatura delle merci dell'attività economica estera

10. Riassume la pratica di applicazione della legislazione della Federazione Russa in ambito doganale.

11. Interagisce su questioni doganali con stati esteri e organizzazioni internazionali, principalmente con l'Organizzazione mondiale delle dogane.

Statistiche

Nel 2008:

Nel settore doganale sono stati avviati circa 5.000 procedimenti penali.

Sono stati sequestrati beni e veicoli per un valore di 125 miliardi di rubli

Sono stati avviati 84.000 procedimenti per illeciti amministrativi

Ai trasgressori è stata comminata una multa amministrativa di 10 miliardi di rubli e sono stati confiscati beni per un valore di 1 miliardo di rubli.

La FCS opera sotto la guida del Governo della Federazione Russa.

Struttura delle autorità doganali:

1. Servizio doganale federale (fino al 2004 si chiamava Comitato doganale statale)

- apparato centrale:

Capo del servizio doganale federale. Nominato dal governo della Federazione Russa. Dal maggio 2006 il capo è Andrey Yurievich Belyaminov (proveniente da Rosoboronexport). Belyaminov ha 4 deputati. 19 controlli.

2. Direzioni doganali regionali (fino a poco tempo fa erano 7 distretti, ora sono 8). RTU centrale - a Mosca. NO - San Pietroburgo. Yuzhnoe - Rostov sul Don. Privolzhskoye - Nižnij Novgorod. Uralskoe - Ekaterinenburg. Siberiano - Novosibirsk. Estremo Oriente - Vladivostok.

3. Dogana (120 dogane). Approvato il Codice Doganale e le “Disposizioni generali in materia doganale”. ANC della Federazione Russa del 12 marzo 2005 n. 7. La dogana ha i diritti di una persona giuridica.

4. Poste doganali (più di 600). Base di attività: “Disposizioni generali sull'ufficio doganale”, approvate. Con ordinanza del Servizio doganale federale del 13 agosto 2007 n. 965. NON è una persona giuridica, ma una decisione separata del Servizio doganale federale può trasferire i diritti di una persona giuridica a un ufficio doganale.

5. Dipartimento Relazioni Pubbliche

Funzionari pubblici delle autorità doganali

Il servizio doganale è un tipo speciale di servizio pubblico nella Federazione Russa.

Legge federale "Sul servizio presso le autorità doganali della Federazione Russa" del 18 giugno 1997 (con le ultime modifiche e ulteriori)

Secondo la legge, un funzionario doganale può essere:

1. Cittadino della Federazione Russa;

2. Ha compiuto 18 anni;

3. Idonei, sulla base delle qualità personali ed imprenditoriali, del livello di istruzione e dello stato di salute, ad assicurare l'adempimento delle funzioni affidate alle autorità doganali.

L'entrata in servizio è volontaria e si effettua secondo i termini di un contratto concluso per iscritto per: 1 anno, 3 anni, 5 anni, 10 anni o fino al raggiungimento del limite di età nel servizio doganale.

I dipendenti di TS sono in servizio con un contratto e hanno un grado, dipendenti - secondo i termini di un contratto di lavoro.

Titoli dei dipendenti:

1. Guardiamarina del servizio doganale;

2. Ufficiale di mandato senior;

3. Tenente minore;

4. Tenente

I primi 4 sono membri del personale di comando junior

5. Tenente anziano

6. Capitano

5-6 - personale di comando medio

7. Maggiore;

8. Tenente Colonnello;

9. Colonnello

7-9 - personale di comando senior

10. Maggiore Generale del Servizio Doganale

11. Tenente Generale

12. Colonnello Generale

10-13 - dirigenti senior

L'anzianità di servizio per ottenere il grado speciale successivo varia (in generale) da 1 a 5 anni (le specifiche sono specificate nella legge). Per il "colonnello" e oltre non è stata stabilita la durata del servizio per ottenere il grado speciale successivo.

Diritti dei doganieri

1. Visitare le organizzazioni per svolgere le loro funzioni, indipendentemente dalla loro forma di proprietà;

2. Prendere decisioni in conformità con le responsabilità e le istruzioni lavorative;

3. Partecipare di propria iniziativa a un concorso per coprire un posto vacante presso le autorità doganali;

4. Diritto alla promozione;

5. Il diritto alla riqualificazione e al perfezionamento a spese del Servizio doganale federale;

6. Il diritto alla pensione tenendo conto dell'anzianità di servizio;

7. Il diritto di unirsi in sindacati per difendere i propri interessi;

8. Utilizzare la forza fisica, l'equipaggiamento speciale, nonché le armi da combattimento, manuali, di piccolo calibro e da taglio in modo speciale.

Responsabilità:

1. Garantire il rispetto della Costituzione della Federazione Russa e l'esecuzione delle leggi federali;

2. Garantire il rispetto e la tutela dei diritti e degli interessi legittimi dei cittadini

3. Eseguire gli ordini e le istruzioni dei superiori;

4. Considerare tempestivamente gli appelli dei cittadini e delle associazioni pubbliche, nonché degli enti governativi, dei governi e delle organizzazioni locali

5. Rispettare le norme interne sul lavoro stabilite dalle autorità doganali, la procedura per la gestione delle informazioni ufficiali e seguire le descrizioni delle mansioni;

6. Mantenere un elevato livello di qualifiche elevate;

7. Mantenere i segreti di stato e di altro tipo protetti dalla legge;

8. Partecipare a ritiri, esercitazioni, gare e altri eventi ufficiali;

9. Agire per proteggere l'onore e la salute dell'individuo, nonché garantire la propria sicurezza in relazione allo svolgimento delle funzioni ufficiali.

Per i dipendenti è stata approvata la carta disciplinare del Servizio doganale della Federazione Russa. Con decreto del Presidente della Federazione Russa del 16 novembre 1998.

Lezione n. 3. Argomento: “Sdoganamento”

Lo sdoganamento, come ogni operazione doganale, è rigorosamente formalizzato.

Il Codice Doganale non fornisce un concetto chiaro, ma lo si può dedurre dall'essenza del testo del Codice Doganale

Lo sdoganamento è un insieme di operazioni doganali e procedure doganali. Questi ultimi vengono effettuati in relazione alle merci sotto controllo doganale.

Le operazioni doganali sono azioni individuali delle autorità doganali e delle persone interessate.

Le procedure doganali sono l'esecuzione sequenziale di operazioni doganali, che in ultima analisi determinano lo stato delle merci ai fini doganali.

Le merci cadono sotto controllo doganale, non appena attraversano la frontiera doganale.

Lo sdoganamento termina quando la merce acquisisce uno status permanente ai fini doganali.

La procedura di sdoganamento dipende da tre fattori:

1) Tipologie di merci movimentate attraverso la frontiera doganale;

2) Il tipo di trasporto utilizzato per tale spostamento;

3) Categorie di soggetti che muovono merci e veicoli

Lo sdoganamento inizia nel momento in cui i documenti relativi alle merci trasportate vengono presentati per la prima volta all'autorità doganale. Due opzioni:

1) Quando si presenta una dichiarazione preliminare, lo sdoganamento inizia dal momento della presentazione;

Quando si sposta semplicemente la merce oltre confine - quando si presentano i documenti pertinenti all'autorità doganale quando si attraversa il confine con veicoli che trasportano le merci in questione

2) Lo sdoganamento può iniziare dal momento del deposito della dichiarazione doganale

Il Codice Doganale si basa sul principio della continuità dello sdoganamento, pertanto lo sdoganamento sarà completato dalla procedura in cui le merci acquisiscono uno status invariato.

Se è necessario effettuare un'ispezione veterinaria o di altro tipo, le autorità doganali devono collaborare con le autorità governative competenti. E solo dopo l'ispezione da parte delle autorità competenti, il prodotto può acquisire uno status invariato.

Se la merce è deperibile o vi sono altre circostanze urgenti, lo sdoganamento viene effettuato secondo una procedura semplificata.

Lo sdoganamento è associato all'arrivo delle merci nel territorio doganale.

Arrivo della merce - consegna della merce dal luogo di attraversamento del confine doganale al punto di controllo dove verrà effettuato lo sdoganamento. Non sempre il checkpoint coincide con il luogo di arrivo della merce.

I posti di blocco sono determinati dal governo della Federazione Russa, che informa gli altri stati organizzazioni internazionali e altre persone su di loro.

È possibile trasportare merci attraverso altri luoghi solo in circostanze di emergenza (ad esempio, un aereo che si schianta attraversa il confine nel posto sbagliato). Tuttavia, la merce deve essere consegnata al posto di controllo per lo sdoganamento.

Dopo aver attraversato la frontiera doganale e dopo che le merci hanno raggiunto il posto di controllo, devono essere presentate all'autorità doganale.

All'arrivo alla frontiera doganale, le merci possono essere (l'ordine e il numero delle seguenti azioni eseguite non hanno importanza):

1) Scaricato e ricaricato;

2) Collocato in magazzino di temporanea custodia;

3) Le merci possono essere dichiarate sotto un determinato regime doganale;

4) La merce può essere dichiarata per il transito doganale interno.

Dopo un certo periodo di permanenza delle merci alla frontiera/posto di controllo/territorio doganale/magazzino di custodia temporanea, il destino delle merci è determinato dall'autorità doganale senza una decisione del tribunale (se il destino delle merci non è determinato dal suo proprietario )

Domanda di merci per transito doganale interno.

Questa azione viene eseguita se le merci sono passate attraverso il posto di controllo, ma la persona desidera effettuare lo sdoganamento presso un'altra autorità doganale (presso l'ufficio doganale all'interno dello stato).

Questa procedura viene utilizzata al fine di preservare le merci importate, nonché per evitare che le merci vengano immesse in circolazione senza pagare i dazi doganali (dazi, tasse, ecc.)

Viene presentata una dichiarazione di transito e le autorità doganali decidono se le merci possono essere spostate attraverso il transito doganale interno.

Quando l'autorità doganale decide che le merci possono essere trasportate secondo questa procedura, determina il periodo per il transito doganale interno, ma il percorso delle merci trasportate non può essere regolato dall'autorità doganale, ma solo dal suo proprietario. Per alcune merci, il Governo della Federazione Russa può regolamentare il percorso delle merci (ad esempio, l'alcol etilico).

Misure per preservare il carico da parte delle autorità doganali:

1) Le autorità doganali hanno il diritto di adottare misure per identificare le merci (per la sicurezza delle merci);

2) Scorta doganale delle merci (scorta);

Sicurezza per le merci trasportate: la sua dimensione è determinata dall'autorità doganale. Se non è possibile determinarlo, l'autorità doganale applica le tariffe più alte per un determinato tipo di prodotto (ad esempio, Kinder Surprise - cioccolato e giocattoli).

La legislazione doganale regola letteralmente in poche ore la procedura per il completamento dello sdoganamento (alla persona viene rilasciato un certificato di completamento del transito doganale interno)

Spedizioniere doganale - a differenza di uno spedizioniere regolare, che può essere un individuo con un veicolo, e compagnia di trasporti, in caso di trasporto doganale, solo la persona giuridica russa iscritta nel registro (dei trasportatori doganali) e che opera a titolo professionale ha il diritto di farlo.

Se il trasporto delle merci può essere effettuato solo da un corriere doganale, il trasporto di tali merci deve essere effettuato da un corriere doganale. Quando si effettua il trasporto doganale, viene concluso un accordo pubblico.

Collocazione della merce in un magazzino di custodia temporanea

Il deposito doganale esiste per garantire la sicurezza delle merci e anche se le autorità doganali hanno deciso il controllo doganale.

Un magazzino di deposito temporaneo è un luogo appositamente attrezzato per il deposito temporaneo. Due tipi:

1) Chiuso - per determinati beni; i proprietari sono solo persone speciali.

2) Aperto: chiunque può usarlo; i loro proprietari possono essere autorità doganali

Il proprietario di un magazzino di custodia temporanea può essere solo una persona giuridica russa iscritta in un apposito registro e operante a titolo professionale. Con lui, così come con un corriere doganale, viene concluso un accordo e anche le sue attività sono assicurate.

La merce viene immagazzinata solo per un certo periodo di tempo.

Tipi di periodi di conservazione temporanea:

1) Generale - la merce può essere stoccata in un magazzino di temporanea custodia per due mesi. Questo periodo può essere prorogato su richiesta della persona, ma solo per due mesi. Dopo 4 mesi si dovrà determinare il destino della merce.

2) Speciale

3) Ultimo

Partenza delle merci dal territorio doganale della Federazione Russa

La partenza di merci e veicoli è una procedura doganale in cui le merci vengono esportate al di fuori del territorio doganale della Federazione Russa, subordinatamente al loro assoggettamento al regime doganale appropriato.

Requisiti per l'uscita delle merci dal territorio doganale: le merci devono essere esportate nella stessa quantità e nelle stesse condizioni in cui si trovavano al momento del vincolo doganale (non si tratta della perdita naturale delle merci; errori di misurazione, eccetera.)

Dichiarazione di merci

La dichiarazione è una dichiarazione di informazioni sulle merci alle autorità doganali.

Una dichiarazione doganale è un documento che contiene tutte le informazioni sul prodotto.

Una serie di circostanze in base alle quali sorge l'obbligo di dichiarare le merci:

1. Circolazione delle merci attraverso la frontiera doganale;

2. Cambiamenti nel regime doganale;

3. Formazione di merci, la cui ricezione non era lo scopo del regime doganale dichiarato (produzione di merci, il cui scopo non era la dichiarazione doganale - rifiuti primari e secondari, residui, ecc.);

4. Circolazione illegale di merci attraverso la frontiera doganale (?)

Scadenze per la presentazione di una dichiarazione doganale:

1) Quando si importano merci nel territorio doganale - entro 15 giorni dalla data di presentazione delle merci all'autorità doganale

2) In caso di esportazione (transito doganale interno) - l'obbligo sorge al completamento del transito doganale entro 15 giorni.

Dichiarazione incompleta - se il dichiarante o lo spedizioniere doganale che agisce per conto del dichiarante non dispone di informazioni complete sulle merci, entro un certo termine deve essere fornita una dichiarazione completa. Se la dichiarazione è incompleta è possibile utilizzare la merce.

Dichiarazione periodica - trasferimento progressivo di informazioni sul prodotto.

Quando si esportano merci, la dichiarazione doganale viene presentata all'autorità doganale al termine dell'esportazione delle merci.

Tutti i documenti sono compilati in russo, con alcune eccezioni previste dai trattati internazionali.

Insieme al trasportatore doganale e al proprietario del deposito temporaneo esiste un'altra entità speciale: lo spedizioniere doganale, un intermediario che effettua operazioni doganali per conto e per conto del dichiarante. Inoltre deve essere iscritto in un registro speciale (registro degli spedizionieri doganali); deve trattarsi di una persona giuridica russa la cui responsabilità è assicurata. Le imprese statali non possono essere incluse in questo registro e non possono svolgere attività di questo tipo.

Uno spedizioniere doganale non può rifiutarsi di svolgere affari, poiché esercita la sua attività a titolo professionale. È impossibile ridurre i diritti di un intermediario: svolge azioni per conto e per conto del dichiarante.

Rilascio delle merci

Fase di sdoganamento.

Lo svincolo delle merci è un permesso dell'autorità doganale, che viene rilasciato alle parti interessate e consente loro di disporre e utilizzare le merci secondo il regime doganale scelto.

Lo svincolo delle merci, in teoria, può essere completato con lo sdoganamento (pagamento di tutti i dazi, tasse, servizi, fornitura di informazioni complete, ecc.).

Le merci devono essere svincolate il prima possibile: tale periodo, di norma, non deve superare i tre giorni lavorativi dalla data di accettazione della dichiarazione doganale.

Al termine del rilascio delle merci, la persona ha il diritto di utilizzare e smaltire le merci secondo il regime dichiarato.

Lo svincolo delle merci deve essere distinto dalle due definizioni seguenti:

L'immissione per il consumo interno è il regime doganale principale, a seguito del quale le merci vengono importate nel territorio doganale della Federazione Russa senza l'obbligo di esportarle.

Immissione in libera pratica: le merci ricevono uno status in base al quale possono essere utilizzate per la circolazione nel territorio doganale della Federazione Russa senza esenzioni o restrizioni da parte delle autorità doganali.

Svincolo condizionato delle merci - ad esempio, se le merci sono vincolate al regime di importazione temporanea e sottoposte a sdoganamento (la persona è obbligata ad esportarle).

Se le merci vengono rilasciate con riserva, sono considerate merci estere e devono quindi essere trattate di conseguenza.

Lezione n. 4. Argomento: “Regimi doganali”

Il dichiarante sceglie il regime doganale.

Regime doganale (in senso lato - una categoria teorica): un regime giuridico stabilito dalla legislazione doganale, che si esprime in una certa combinazione di mezzi di regolamentazione amministrativo-legale e finanziario-legale. Questi ultimi vengono utilizzati per garantire la circolazione delle merci attraverso il confine doganale della Federazione Russa.

Il regime doganale (in un senso altamente specializzato) è una procedura doganale speciale che stabilisce determinate circostanze (o fatti o condizioni) in relazione alle merci importate o esportate.

Fattori (condizioni):

1. Posizione delle merci, dei veicoli, ecc., importati o esportati dal territorio doganale a fini doganali

2. Ordine:

A) Applicazione di dazi doganali in relazione alle merci;

B) Applicazione di divieti e restrizioni riguardanti le merci stabiliti in conformità con la legislazione della Federazione Russa.

Uno dei principali regimi doganali è l'immissione per il consumo interno.

I regimi doganali possono essere classificati in base a diversi motivi:

1. A seconda del ruolo dei regimi doganali nell'attività economica:

A) Semplice: utilizzato per transazioni commerciali relativamente indipendenti e completate;

B) Economico: viene utilizzato un sistema più complesso di regolamentazione doganale e tariffaria (diverse operazioni doganali)

2. A seconda della tempistica:

R) Urgente

B) Indefinito

3. A seconda della regolamentazione della tariffa doganale:

A) Connesso all'erogazione di benefici per il pagamento dei dazi doganali;

B) Non correlato all'erogazione di tali benefici.

Il vincolo al regime doganale può comportare il cambio di proprietario, ovvero il destino legale della merce.

Spesso non cambia solo il destino giuridico di un prodotto, ma anche la sua condizione fisica.

Quando importa merci, una persona sceglie autonomamente il regime doganale.

Quando si tratta del vincolo iniziale delle merci al regime doganale, si ritiene che la persona “faccia una scelta del regime doganale”. Se una persona ha scelto un regime doganale e desidera cambiarlo, può “cambiare regime doganale”. Il diritto di modificare il regime doganale non è assoluto: una persona non può sottoporre determinate merci a un determinato regime doganale. La decisione finale sulla modifica del regime doganale spetta alle autorità doganali.

Tutte le possibilità legate all'uso del prodotto devono essere rispettate.

I dazi doganali vengono pagati, di norma, in base al valore in dogana delle merci. Di solito viene dichiarato dal dichiarante stesso, ma le autorità doganali hanno il diritto di verificare il valore in dogana calcolato dal dichiarante.

Divieti e restrizioni:

1) Divieti e restrizioni di carattere economico;

2) Altri divieti e restrizioni

Condizioni determinate dal regime doganale:

1. Qualsiasi regime doganale determina le condizioni per vincolare le merci al regime doganale (ovvero, determina quali condizioni devono essere soddisfatte affinché le merci possano essere vincolate al regime doganale da parte delle autorità doganali).

2. Caratteristiche dell'utilizzo dei beni in un modo o nell'altro.

3. Possibilità di modificare il regime doganale:

4. Determinare l'ordine in cui verrà completato

4 gruppi di regimi doganali:

1) Regime doganale di base;

2) Regimi doganali economici;

3) Regimi doganali definitivi;

4) Regimi doganali speciali.

La merce può essere immediatamente vincolata ad uno qualunque dei regimi doganali.

I. Principali regimi doganali (categorie):

1) Immissione per il consumo interno (importazione) - le merci vengono importate nel territorio doganale e vi rimangono senza obbligo di esportazione. Come regola generale è necessario pagare integralmente i dazi doganali;

2) Esportazione - le merci che sono in libera pratica nel territorio della Federazione Russa possono essere esportate al di fuori del territorio doganale della Federazione Russa. Viene presentata una dichiarazione e vengono pagati i dazi doganali di esportazione. Le merci vengono esportate senza obbligo di restituzione (esportazione finale - le merci non vengono reimportate nel territorio doganale);

3) Transito doganale internazionale: solo le merci straniere che circolano sul territorio della Federazione Russa possono essere sottoposte a questo regime. Non vengono applicate misure economiche; potrebbero essere applicati altri divieti (ad esempio legati alla sicurezza); i dazi doganali non vengono pagati (se il regime doganale non è stato violato); le autorità doganali hanno il diritto all'identificazione doganale (ispezione delle merci).

II. Regimi doganali economici:

1) Tre modalità di elaborazione (il risultato è un prodotto elaborato o cosiddetto di compensazione):

Lavorazione nel territorio doganale: le merci importate vengono utilizzate nel territorio doganale per un certo periodo. Il periodo di elaborazione è determinato dal dichiarante, ma non può superare i due anni. Esiste un'esenzione condizionale completa dai pagamenti, ma con un obbligo: la merce deve essere esportata dal territorio doganale della Federazione Russa. Se le merci non vengono esportate dal territorio doganale, devono essere effettuati tutti i pagamenti;

+ lavorazione al di fuori del territorio doganale - operazioni con merci russe effettuate al di fuori del territorio doganale della Federazione Russa. I prodotti trasformati vengono importati nel territorio doganale della Federazione Russa. Le merci straniere possono essere importate. Il periodo di collocamento della merce non è superiore a 2 anni;

+ trasformazione per il consumo interno - le merci vengono importate nel territorio doganale, trasformate, periodo - non più di 1 anno, le merci vengono immesse in libera pratica.

2) Regime di importazione temporanea: nella pratica del commercio internazionale questo è uno dei regimi doganali più popolari. Le merci sottoposte a questo regime sono merci straniere che possono essere utilizzate nel territorio doganale della Federazione Russa per un certo periodo di tempo. Tale periodo non può superare i due anni. Non si applicano restrizioni economiche. I dazi doganali non vengono pagati. Le merci devono essere utilizzate in modo tale che al momento dell'esportazione rimangano in condizioni invariate.

3) Regime di deposito doganale: le merci vengono immagazzinate in un magazzino fino alla determinazione del futuro regime doganale. Periodo di validità: non più di 3 anni.

4) Zona doganale franca (deposito doganale franco): avrebbe dovuto essere adottata una legge speciale.

III. Regimi doganali finali - non vengono intraprese ulteriori azioni:

1) Regime di reimportazione - un regime doganale in cui le merci precedentemente esportate dal territorio del territorio doganale della Federazione Russa vengono importate nel territorio della Federazione Russa senza pagare dazi doganali e senza applicare divieti e restrizioni di natura economica. Periodi temporanei - non più di 3 anni;

2) Regime di riesportazione - le merci precedentemente importate nel territorio della Federazione Russa vengono esportate dal territorio della Federazione Russa, senza pagare i dazi doganali o con il rimborso dei dazi doganali di importazione pagati. Identificazione obbligatoria delle merci;

3) Regime di distruzione - un regime doganale in cui le merci straniere vengono distrutte sotto controllo doganale. La distruzione deve essere sicura per la salute umana e per l’ambiente e non deve comportare alcun costo per le agenzie governative. Non verranno pagati dazi di importazione o altre tasse. Non tutti i beni possono essere sottoposti al regime di distruzione, ad esempio valori culturali, animali e piante rari, ecc.;

4) Regime di rifiuto a favore dello Stato - un regime doganale in cui le merci vengono trasferite in proprietà federale senza pagare dazi doganali e non vengono applicate restrizioni economiche. Il rifiuto a favore dello Stato non dovrebbe comportare determinati costi per lo Stato.

IV. Regimi doganali speciali – in relazione a questi regimi non vengono applicate misure economiche e non vengono pagati dazi doganali.

1) Regime di esportazione temporanea: le merci possono essere temporaneamente esportate al di fuori del territorio doganale della Federazione Russa, utilizzate e quindi reimportate. Tali beni devono essere identificati. Il termine per l'esportazione delle merci non è stabilito dalla legge;

2) Commercio esente da dazi - le merci straniere importate nel territorio doganale della Federazione Russa, o le merci russe, vengono vendute al dettaglio a persone che viaggiano all'estero in punti speciali (duty free). Il regime viene effettuato senza dazi doganali.

3) Movimento delle forniture: le merci destinate al trasporto internazionale a pagamento di passeggeri vengono spostate attraverso il confine doganale senza dazi doganali e misure economiche.

4) Sono istituiti altri regimi doganali speciali in relazione alle seguenti merci trasportate oltre la frontiera doganale:

+ merci per ambasciate e consolati della Federazione Russa situati al di fuori della Federazione Russa;

+ movimento di merci tra unità militari;

+ Merci russe che circolano nei territori doganali di stati esteri;

+ merci trasportate per fornire aiuto umanitario, liquidazione delle conseguenze disastri naturali e così via.

Lezione n. 5. Argomento: “Controllo doganale”

Concetto e principi

Il controllo doganale è un'istituzione del diritto doganale, le cui norme e principi determinano le forme e le procedure per l'esecuzione del controllo doganale durante lo spostamento di merci e veicoli attraverso il confine doganale.

Il controllo doganale nel Codice Doganale (CamC) è dedicato alla Sezione IV, Cap. 34-38 (artt. 358-400)

Principi - Articolo 358 TamK:

1. Il controllo doganale viene effettuato esclusivamente dalle autorità doganali in conformità con il codice doganale della Federazione Russa.

2. Nell'effettuare il controllo doganale, le autorità doganali procedono dal principio di selettività e, di norma, si limitano solo a quelle forme di controllo doganale che sono sufficienti a garantire il rispetto della legislazione doganale della Federazione Russa

3. Quando si scelgono le forme di controllo doganale, viene utilizzato un sistema di gestione del rischio, e per rischio si intende la probabilità di non conformità con la legislazione doganale della Federazione Russa.

4. Al fine di migliorare il controllo doganale, il Servizio doganale federale della Federazione Russa collabora con le autorità doganali degli Stati esteri e conclude con loro accordi di mutua assistenza.

5. Al fine di aumentare l'efficienza del controllo doganale, il Servizio doganale federale della Federazione Russa e le altre autorità doganali si sforzano di interagire con i partecipanti all'attività economica estera (FEA), i trasportatori e altre organizzazioni le cui attività sono legate al commercio estero di merci e le loro associazioni professionali (associazioni).

Date e luogo del controllo doganale

Secondo l'art. 359 TamK, il termine per il controllo da parte delle autorità doganali di documenti e merci non deve superare i tre giorni lavorativi.

L'autorità doganale può estendere il periodo di controllo delle merci se queste (le merci) non sono suddivise in unità di imballaggio in base ai singoli tipi e nomi delle merci e le informazioni sull'imballaggio e sull'etichettatura non sono indicate nei documenti commerciali e di trasporto delle merci.

Arte. 361 TamK consente alle autorità doganali di verificare l’esattezza delle informazioni dichiarate durante lo sdoganamento dopo lo svincolo delle merci entro un anno dalla data in cui le merci perdono il loro status “sotto controllo doganale”.

Le merci e i veicoli importati nel territorio doganale della Federazione Russa sono considerati sotto controllo doganale dal momento in cui attraversano la frontiera doganale al loro arrivo nel territorio doganale della Federazione Russa e fino al momento:

1. Immissione in libera pratica;

2. Distruzione di beni;

3. Rifiuto in favore dello Stato;

4. Trasferimento di beni in proprietà federale o dismissione di essi in altro modo;

5. L'effettiva esportazione di merci e veicoli dal territorio doganale della Federazione Russa.

L'uso e lo smaltimento delle merci e dei veicoli importati sotto controllo doganale è consentito secondo le modalità e alle condizioni stabilite dal codice doganale della Federazione Russa.

Le merci e i veicoli russi sono considerati sotto controllo doganale se esportati dal territorio doganale della Federazione Russa dal momento in cui viene accettata la dichiarazione doganale o vengono intraprese azioni direttamente finalizzate all'esportazione di merci dal territorio doganale della Federazione Russa fino al passaggio della dogana confine.

I documenti necessari per il controllo doganale devono essere conservati per almeno tre anni civili successivi all'anno in cui le merci perdono lo status sotto controllo doganale.

Per gli spedizionieri doganali, i titolari di depositi di custodia temporanea (TSW) e di depositi doganali nonché per gli spedizionieri doganali, il termine di conservazione dei documenti è fissato a cinque anni civili (art. 363 LTK).

Arte. 362 TamK prevede che ai fini del controllo doganale sotto forma di controllo doganale e controllo doganale di merci e veicoli, del loro deposito e movimento sotto controllo doganale, siano create zone di controllo doganale.

Queste zone possono essere create lungo la frontiera doganale, nei luoghi di sdoganamento, operazioni doganali, trasbordo di merci, custodia temporanea e in altri luoghi determinati in conformità con il Codice doganale.

Le zone di controllo doganale possono essere permanenti nei casi in cui vi si trovano regolarmente merci soggette a controllo doganale, oppure temporanee. La procedura per la creazione delle zone di controllo doganale, nonché i relativi requisiti, sono stabiliti dal Servizio doganale federale della Federazione Russa, ad eccezione della creazione di zone di controllo doganale lungo i confini doganali. La procedura per la creazione delle zone lungo i confini doganali è determinata dal Governo della Federazione Russa.

Realizzazione della produzione e altro attività commerciali, la circolazione di merci, veicoli, persone, compresi funzionari di altri enti governativi attraverso i confini delle zone di controllo doganale ed entro i loro limiti, è consentita con il permesso delle autorità doganali e sotto la loro supervisione, ad eccezione dei casi stabiliti dal Codice doganale e altre leggi federali.

L'ispezione di merci, documenti e veicoli è consentita solo nelle zone di controllo doganale.

Forme di controllo doganale

Arte. 366 TamK definisce seguenti forme controllo doganale:

1) verifica di documenti e informazioni (art. 367);

2) interrogatorio orale (art. 368);

3) ottenere chiarimenti (art. 369);

4) sorveglianza doganale (art. 370);

5) ispezione doganale di merci e veicoli ( ispezione visuale, senza penetrazione nell'imballaggio dei beni) (art. 371);

6) controllo doganale delle merci e dei veicoli (controllo delle merci con penetrazione nel contenitore o imballaggio delle merci, apertura) (art. 372);

7) perquisizione personale (di persone) (art. 373);

8) controllo della marcatura delle merci con contrassegni speciali, della presenza su di esse di segni identificativi (art. 374);

9) ispezione di locali e territori ai fini del controllo doganale (art. 375);

10) controllo doganale (articolo 376)

Arte. 386 TamK - i bagagli personali del Presidente della Federazione Russa, compresi quelli che hanno cessato i loro poteri, e i membri della sua famiglia che lo accompagnano, non sono soggetti al controllo doganale; membri del Consiglio della Federazione Assemblea federale RF; deputati Duma di Stato Assemblea Federale della Federazione Russa; giudici. Se queste persone attraversano il confine di stato della Federazione Russa in relazione all'esercizio delle loro funzioni supplenti o ufficiali.

Secondo l'art. 386 navi da guerra straniere TamK (navi) e equipaggiamento militare, seguendo da solo.

Ispezione personale

L'ispezione personale come forma esclusiva di controllo doganale può essere effettuata su decisione del capo dell'autorità doganale o della persona che lo sostituisce, se vi è motivo di ritenere che una persona che attraversa il confine statale della Federazione Russa e si trova nella dogana zona di controllo o nella zona di transito di un aeroporto aperto a traffico internazionale, si nasconde e non rilascia volontariamente merci di cui è vietata l'importazione nel territorio doganale della Federazione Russa o l'esportazione da questo territorio o il trasporto in violazione dell'ordine stabilito da TamK.

La decisione di effettuare una perquisizione personale viene presa dal capo dell'autorità doganale per iscritto imponendo una decisione sulla relazione di un funzionario dell'autorità doganale, oppure è formalizzata in un atto separato. Prima dell'inizio della perquisizione personale, il funzionario doganale è obbligato ad annunciare alla persona la decisione di condurre una perquisizione personale, informarla dei suoi diritti e obblighi e invitarla a consegnare volontariamente la merce nascosta.

La perquisizione personale viene effettuata da un funzionario doganale dello stesso sesso della persona perquisita alla presenza di due testimoni dello stesso sesso in una stanza isolata che soddisfi i requisiti sanitari e igienici.

Deve essere escluso l'accesso a tali locali da parte di altre persone e la possibilità di osservare lo svolgimento di una perquisizione personale da parte loro.

L'esame del corpo della persona perquisita deve essere effettuato solo da un operatore sanitario, che non ha il diritto di eludere la decisione del capo dell'autorità doganale di condurre un esame.

Durante la perquisizione personale di un minore, i suoi rappresentanti legali - genitori, genitori adottivi o accompagnatori - hanno il diritto di essere presenti.

Una perquisizione personale deve essere effettuata nella forma corretta e senza causare danni illegittimi alla salute e alla proprietà della persona perquisita nella misura necessaria per individuare oggetti nascosti da una persona sulla sua persona.

La persona perquisita o il suo rappresentante legale durante la perquisizione personale è tenuto a soddisfare i requisiti legali dell'ufficiale doganale che effettua la perquisizione personale e ha i seguenti diritti:

1. Richiesta di mostrare una decisione scritta del capo dell'autorità doganale;

2. Acquisire familiarità con i propri diritti e obblighi (è possibile richiedere una dichiarazione scritta e una firma - firma e data);

3. Dare spiegazioni, avanzare istanze;

4. Prendere conoscenza del rapporto di perquisizione personale al termine della sua preparazione (una copia viene firmata e consegnata alla persona esaminata) e fare dichiarazioni da includere nel rapporto;

5. Utilizza la tua lingua madre e i servizi di un interprete;

6. Fare appello contro le azioni dei funzionari doganali al termine della perquisizione personale, se la persona perquisita ritiene che i suoi diritti siano stati (gravemente) violati.

Lezione n. 6. Argomento: “Pagamenti doganali”

I pagamenti doganali sono un tipo di tassa sulle merci e sui veicoli spostati attraverso il confine doganale.

In TamK, la Sezione III è dedicata ai pagamenti doganali, 8 capitoli (27-33.1) e 50 articoli (Articolo 318-357.10)

Tipi di pagamenti doganali:

1. Dazio doganale;

2. Dazi doganali;

3. Imposta sul valore aggiunto;

4. Accise.

Nei dazi doganali è importante il valore in dogana delle merci (per l'installazione e il calcolo).

Il valore in dogana viene dichiarato dal dichiarante e le autorità doganali verificano la correttezza del valore in dogana delle merci.

I dazi doganali vengono riscossi dalle autorità doganali della Federazione Russa quando si importano o esportano merci dal territorio doganale della Federazione Russa alle aliquote previste dalla Legge “Sulle tariffe doganali” del 1993 (modificata nel 2005).

Le aliquote dei dazi doganali dipendono dai seguenti fattori:

1. Tipologia di beni, secondo la classificazione della nomenclatura delle merci dell'attività economica estera (TN FEA). Più di 12.000 posizioni.

2. Dal Paese di origine della merce;

3. Sulle condizioni che determinano l'applicazione di tipi particolari di dazi.

A seconda della direzione del movimento delle merci tassate, si distinguono i seguenti tipi di dazi:

1. I dazi all’importazione sono il tipo di dazio più comune nella pratica mondiale;

2. Dazi all'esportazione, ad esempio in relazione alle materie prime. I dazi all’esportazione dipendono dai prezzi mondiali e vengono costantemente rivisti dal governo in base alle condizioni di mercato delle merci.

Nella Federazione Russa, le aliquote dei dazi all'importazione, a seconda del paese di origine delle merci, sono suddivise nelle seguenti tipologie:

1. Aliquote base - applicate ai paesi con i quali i rapporti commerciali prevedono il trattamento della nazione più favorita. Il regime è stato istituito nella stragrande maggioranza dei paesi del mondo;

2. Aliquote massime - circa il 200% di quelle indicate nella tariffa doganale (per i paesi con i quali non esiste il trattamento della nazione più favorita o per quelle merci il cui paese di origine non è stato stabilito).

3. Tariffe preferenziali - 75% delle tariffe base e si applicano alle merci provenienti da paesi classificati come in via di sviluppo (ci sono circa 50 paesi - i paesi si trovano in Africa, Asia e alcuni in America Latina).

4. Assenza di dazi doganali - per merci provenienti dai paesi della CSI.

A seconda del metodo di calcolo delle aliquote, i dazi doganali si dividono in:

1. Ad valorem - determinato come percentuale del valore doganale delle merci e solitamente applicato alle materie prime e ai prodotti alimentari (ad esempio, 5%, 10% e così via con incrementi di 5 dal valore doganale delle merci).

2. Specifico - sotto forma di un importo monetario specifico per unità di merce. Di norma vengono applicati ai prodotti finiti (nella Federazione Russa, di norma, sono espressi in euro).

3. Combinato: una combinazione di dazi doganali ad valorem e specifici.

Tipi speciali di dazi doganali:

1. Speciali: possono essere utilizzati come misura protettiva contro l'importazione di merci nella Federazione Russa in quantità e alle seguenti condizioni:

A) Causare o minacciare di causare danni ai produttori nazionali di beni simili o concorrenti;

B) In risposta ad azioni discriminatorie di altri paesi o sindacati che violano gli interessi della Federazione Russa.

C) Come strumento per reprimere la concorrenza sleale

2. Antidumping - mirato a proteggere il mercato interno dall'importazione di beni a prezzi di dumping (bassi), il che implica il loro costo più elevato nel mercato del paese esportatore rispetto al paese importatore;

3. Compensativi: vengono introdotti per beni che vengono utilizzati nel paese di produzione allo scopo di sviluppare le esportazioni o sostituire le importazioni sussidi governativi, che porta ad una riduzione artificiale dei costi di produzione e, di conseguenza, del costo di tali beni.

4. Stagionale - stabilito per beni i cui volumi di produzione e vendite fluttuano bruscamente durante tutto l'anno (prodotti agricoli).

Tipi di dazi doganali:

1. Sdoganamento: le tariffe sono stabilite da TamK e dal governo della Federazione Russa.

L'importo delle scommesse varia: minimo (500 rubli) e massimo (100.000 rubli)

2. Per la scorta doganale di merci attraverso il territorio doganale della Federazione Russa, stabilito da TamK nei seguenti importi:

A) Per la scorta di ogni autoveicolo e di ogni carrozza ferroviaria per una distanza: fino a 50 km - 2000 rubli, da 50 a 100 km - 3000 rubli, da 101 a 200 km - 4000 rubli, oltre i 200 km - 1.000 rubli ogni 100 km di pista, ma non meno di 6.000 rubli.

B) Per la scorta di ogni mare, fiume o aereo: 20.000 rubli, indipendentemente dalla distanza del viaggio.

3. Per lo stoccaggio delle merci nei depositi doganali o nei depositi di custodia temporanea:

Deposito di merci in un magazzino di custodia temporanea o in un deposito doganale delle autorità doganali - le tariffe vengono pagate nella misura di 1 rublo per ogni 100 kg di peso della merce al giorno (o al giorno) e in locali appositamente adattati per lo stoccaggio delle merci (ad esempio frigoriferi) - nella quantità di 2 rubli per ogni 100 kg di peso. Dal 1 ottobre 2009 è stabilita la responsabilità solidale per il pagamento dei dazi doganali tra il dichiarante e lo spedizioniere doganale. Scadenze per il pagamento anticipato (pagare e poi verranno eseguite altre operazioni - conservazione, manutenzione, ecc.)

L'IVA e le accise vengono riscosse solo sulle merci importate. L'IVA e le accise non vengono riscosse sui beni esportati; se riscosse, vengono restituite.

Pagamento della cauzione di pignoramento

Quando si importano merci, i dazi doganali devono essere pagati entro e non oltre 15 giorni dalla data di presentazione delle merci alle autorità doganali e quando si esportano merci, i dazi doganali non devono essere pagati più tardi quel giorno presentare una dichiarazione doganale.

L'autorità doganale ha il diritto di richiedere la costituzione di una cauzione per il pagamento dei dazi doganali, anche se il dichiarante esercita la sua attività economica estera da meno di 1 anno.

Il pagamento dei dazi doganali è assicurato con le seguenti modalità:

1. Pegno su beni e altre proprietà;

2. Garanzia bancaria;

3. Depositando fondi nel registratore di cassa o su un conto separato dell'autorità doganale in Tesoro federale(Deposito contanti);

4. Fideiussione

La garanzia per il pagamento dei dazi doganali non viene fornita se l'importo dei dazi doganali, delle sanzioni e degli interessi dovuti è inferiore a 20.000 rubli, nonché nei casi in cui l'autorità doganale ha motivo di ritenere che gli obblighi assunti nei suoi confronti saranno adempiuti.

In caso di ritardo nel pagamento dei dazi doganali viene applicata una penale. La sanzione viene addebitata per ogni giorno di calendario di ritardo come percentuale pari a 1/300 del tasso di rifinanziamento della Banca Centrale della Federazione Russa sull'importo dei pagamenti effettuati il ​​giorno in cui inizia il calcolo della sanzione.

Le richieste di pagamento dei dazi doganali vengono inviate al pagatore entro e non oltre 10 giorni dalla data di scoperta del fatto del mancato o incompleto pagamento dei dazi doganali.

Il termine per evadere la richiesta di pagamento dei dazi doganali è di 20 giorni dalla data di ricevimento della richiesta (massimo), poi viene addebitata una penale.

Secondo l'art. 351 TamK, in caso di mancato rispetto dell'obbligo di pagare i dazi doganali entro i termini stabiliti, l'autorità doganale decide di riscuotere i fondi dai conti bancari del pagatore in modo indiscutibile entro i limiti degli importi dei dazi doganali specificati nell'obbligo di pagamento dei dazi doganali e negli importi delle sanzioni maturate il giorno in cui viene presa tale decisione.

Nei casi in cui non ci sono fondi nei conti del pagatore o non ci sono informazioni sui conti del pagatore, le autorità doganali hanno il diritto di riscuotere i dazi doganali sulle merci per le quali i dazi doganali non sono stati pagati, se queste merci non hanno lasciato la dogana confine.

Le autorità doganali possono modificare le scadenze per il pagamento dei dazi doganali sotto forma di differimento o piano rateale per un periodo da 1 a 6 mesi. Per fare ciò, il pagatore deve presentare una domanda scritta all'autorità doganale, indicando le ragioni e i motivi di tale richiesta. L'autorità doganale deve prendere una decisione entro 15 giorni dalla data di presentazione della domanda.

...

Documenti simili

L’essenza del concetto di “reato doganale”. Interrogatori in casi di contraffazione e altri reati nel campo delle attività doganali. Funzioni dell'organismo inquirente. Evasione di pagamenti e commissioni. Il contrabbando economico: concetto, caratteristiche, responsabilità.

presentazione, aggiunta il 07/04/2015


Concetto, essenza e principi del diritto doganale internazionale. Aree di cooperazione Federazione Russa con le organizzazioni internazionali nel settore doganale. Il processo di formazione dell’unione doganale come soggetto del diritto doganale internazionale.

test, aggiunto il 29/11/2015


Concetto e caratteristiche generali soggetti di diritto doganale. Le autorità doganali, il loro posto nel sistema degli organi governativi della Federazione Russa, poteri e attività. Capacità giuridica delle persone giuridiche e delle persone fisiche come soggetti del diritto doganale.

lavoro del corso, aggiunto il 25/10/2010


Tipologie, nozione e composizione degli illeciti amministrativi in ​​materia doganale. Analisi della legislazione esistente della Federazione Russa in questo settore. Responsabilità per violazioni delle norme doganali e organi coinvolti nel contrasto alla commissione degli illeciti.

lavoro del corso, aggiunto il 24/11/2014


Il concetto di scorta doganale, il processo decisionale sulla sua attuazione. Tasse doganali per la scorta doganale. Procedura di calcolo, aliquote tariffarie, scadenze di pagamento. Riscossione e restituzione dei dazi doganali, esenzione dal loro pagamento, ordine doganale.

tesi, aggiunta il 15/04/2010


La tariffa doganale come strumento di regolamentazione statale del commercio estero, operante attraverso il meccanismo dei prezzi. Funzioni protezionistiche e fiscali della tariffa doganale. Tipi di pagamenti doganali. Tasse doganali per lo sdoganamento.

abstract, aggiunto il 27/02/2010


La specificità del diritto doganale come insieme di norme giuridiche stabilite dallo Stato e destinate a regolare le pubbliche relazioni nel campo doganale. Trattati internazionali che sono fonti del diritto doganale russo.

lavoro del corso, aggiunto il 22/12/2011


Disposizioni sui pagamenti doganali. Calcolo dei dazi doganali. Aliquote dei dazi doganali. Imposta sul valore aggiunto e accise. Pagamenti doganali per l'esportazione. Esenzione dalle accise sulle esportazioni. Tasse doganali per le operazioni doganali.

lavoro del corso, aggiunto il 28/05/2014


Affari doganali: concetto, obiettivi, contenuto e struttura, riflessione nella legislazione della Federazione Russa. Dichiarazione doganale e documenti, principi e fasi della loro registrazione. Tendenze e prospettive per lo sviluppo degli affari doganali e della politica doganale nella Russia moderna.

lavoro del corso, aggiunto il 04/11/2012


Sviluppo delle attività doganali nello Stato di Mosca. Sistema doganale in Impero russo nei secoli XVII-XIX. Affari doganali e autorità doganali dello stato sovietico. I principali problemi e prospettive per lo sviluppo di questo servizio in palcoscenico moderno in Russia.

1. DIRITTO DOGANALE INTERNAZIONALE: CONCETTO, SOGGETTI... 3

2. PRINCIPI DI MTAP.. 3

3. FONTI MTAP.. 4

4. IL CONCETTO DI OGGETTO DEL DIRITTO DOGANALE INTERNAZIONALE. 4

5. OGGETTO DEL DIRITTO DOGANALE INTERNAZIONALE. 5

6. PRINCIPALI ISTITUZIONI DEL DIRITTO DOGANALE INTERNAZIONALE. 6

7. REGIME GIURIDICO INTERNAZIONALE DEL TERRITORIO DOGANALE E DELLE FRONTIERE DOGANALI.. 6

8. FONDAMENTI DEL DIRITTO DOGANALE EUROPEO. PRINCIPALI CARATTERISTICHE DELL'UNIONE DOGANALE UE... 8

9. COOPERAZIONE DEGLI STATI MEMBRI DELLA CSI NEL SETTORE DOGANALE.. 12

10. FORMAZIONE DELL'UNIONE DOGANALE ALL'INTERNO DELL'EURASEC E ATTUAZIONE DEGLI OBBLIGHI INTERNAZIONALI ACCETTATI NELLA LEGISLAZIONE NAZIONALE DEGLI STATI MEMBRI DELL'UNIONE DOGANALE. 14

11. REGOLAMENTAZIONE TECNICA E APPLICAZIONE DELLE MISURE SANITARIE, VETERINARIE E FITOSANITARIE. 17

12. ESECUZIONE DEI TRATTATI INTERNAZIONALI IN AMBITO FINANZIARIO.. 20

13. ATTUAZIONE DEI TRATTATI INTERNAZIONALI IN MATERIA DI INTERAZIONE DI INFORMAZIONI E STATISTICHE, NONCHÉ DELLE DECISIONI DEL CONSIGLIO INTERSTATALE A LIVELLO DEI CAPI DI GOVERNO DEL 19 NOVEMBRE 2010 N. 61 "SU MISURE URGENTI PER LO SCAMBIO DI INFORMAZIONI TRA LE AUTORITÀ DOGANALI DELL'UNIONE DOGANALE ." 21

14. SVILUPPO DEL SISTEMA GIUDIZIARIO DELL'UNIONE DOGANALE IN CONFORMITÀ AL PROTOCOLLO ADOTTATO SULLA MODIFICA DELL'ACCORDO ISTITUTIVO 22

15. UNIFICAZIONE DEI REGIMI COMMERCIALI. 22

16.MISURE RESTRIZIONALI NEL COMMERCIO RECIPROCO... 23

17. MIGLIORARE IL LAVORO DEL SEGRETARIATO DELLA COMMISSIONE DELL'UNIONE DOGANALE PER L'ATTUAZIONE DEI TRATTATI INTERNAZIONALI. 24

18. ALLEANZA BOLIVARIANA PER I POPOLI DELLA NOSTRA AMERICA (ALBA) 24

19. COMUNITÀ ANDINA.. 27

20. MERCOSUR. 31

21. UNIONE DELLE NAZIONI SUDAMERICANE... 33

ARGOMENTI PER PROVE SCRITTA: 36

1. DIRITTO DOGANALE INTERNAZIONALE: CONCETTO, SOGGETTI

Diritto doganale internazionale (ICLA)- un sistema di principi e norme che regolano le relazioni tra gli stati e altri soggetti dell'MTAP nel campo degli affari doganali e che coordinano le relazioni doganali per garantire sicurezza economica e la sovranità nelle relazioni economiche mondiali determinata dallo sviluppo di relazioni economiche mondiali comuni.
MTAP- componente Diritto Internazionale Pubblico (PIL).

MPP- un insieme di norme che costituiscono un criterio generalmente vincolante per ciò che è legalmente consentito e legalmente vietato e attraverso il quale viene gestita la cooperazione internazionale in settori rilevanti o viene effettuata l'attuazione del rispetto delle norme del diritto internazionale.
Soggetti di MTAP:

1) stati;

2) organizzazioni internazionali operanti nel campo del commercio e delle dogane;

3) nazioni e popoli che sostengono la definizione della loro statualità;

4) enti di tipo statale.

Le attuali norme dell'MTAP si applicano alle persone giuridiche e alle persone fisiche dello Stato soggetto a questo diritto (le persone giuridiche e le persone fisiche indirettamente (attraverso lo Stato) sono soggetti specifici dell'MTAP).
Queste persone partecipano alle relazioni doganali internazionali.
MTAP è creato dagli stati e dai suoi altri soggetti per regolare le relazioni doganali internazionali (gli stati si sforzano di creare migliori condizioni per la circolazione delle merci che servono da oggetto commercio internazionale; Inoltre, dentro condizioni moderne MTAP è progettato per fornire una base affidabile per le attività sicure dei soggetti MTAP, delle persone giuridiche e delle persone fisiche nel settore doganale).

Superando direttamente un esame o un test in qualsiasi disciplina accademicaÈ sempre preceduto da un periodo abbastanza breve in cui lo studente deve concentrare e sistematizzare le sue conoscenze. Nel gergo informatico, deve “spostare le informazioni dalla memoria a lungo termine alla memoria di lavoro”, renderle pronte per un uso immediato e immediato. utilizzo efficace. La specificità del periodo di preparazione per un esame o una prova è che lo studente non studia più nulla (semplicemente non c'è tempo per questo): ricorda e sistematizza solo ciò che ha imparato.
Il manuale proposto aiuterà gli studenti a risolvere questo particolare problema in relazione al corso “Diritto doganale”.

L'attività doganale è un insieme di metodi e mezzi per garantire il rispetto delle misure di regolamentazione delle tariffe doganali, dei divieti e delle restrizioni stabiliti in conformità con la legislazione della Federazione Russa sulla regolamentazione statale delle attività di commercio estero relative alla circolazione di merci e veicoli attraverso il confine doganale (comma 2 dell'articolo 1 del Codice del lavoro). Secondo la norma dell'art. 7 del Codice del lavoro in materia doganale, si applicano misure di regolamentazione delle tariffe doganali, divieti e restrizioni, stabiliti in conformità con la legislazione della Federazione Russa sulla regolamentazione statale delle attività di commercio estero, nonché gli atti della legislazione della Federazione Russa sulle imposte e tasse, valido il giorno dell'accettazione della dichiarazione doganale, salvo diversa disposizione.

L'applicazione delle misure di regolamentazione delle tariffe doganali, dei divieti e delle restrizioni stabiliti in conformità con la legislazione della Federazione Russa sulla regolamentazione statale delle attività di commercio estero dipende dal paese di origine delle merci. Le regole per determinare il paese di origine delle merci sono stabilite allo scopo di applicare preferenze tariffarie o misure di politica commerciale non preferenziali.

La tariffa doganale come elemento degli affari doganali aiuta a determinare il volume dei dazi doganali dovuti dai soggetti di attività economica estera. Per attuare le misure di regolamentazione tariffaria e non tariffaria del commercio estero e di altri tipi di attività, viene utilizzata la nomenclatura delle merci dell'attività economica estera. La nomenclatura delle merci dell'attività economica estera è un classificatore multilivello di merci nella circolazione del commercio estero ed è sviluppata sulla base del sistema armonizzato di descrizione e codificazione delle merci, applicato in conformità con la convenzione internazionale sul sistema armonizzato di descrizione e codificazione delle merci.

Sommario
Abbreviazioni accettate
I. PARTE GENERALE
Argomento 1. REGOLAMENTAZIONE DOGANALE E AFFARI DOGANALI NELLA FEDERAZIONE RUSSA
1.1. Regolamentazione doganale e organizzazione degli affari doganali nella Federazione Russa
1.2. Autorità doganali della Federazione Russa
1.3. Funzioni e diritti delle autorità doganali della Federazione Russa
1.4. Tipi di attività delle autorità doganali della Federazione Russa
1.5. Nozione e norme del diritto doganale
1.6. Principi di diritto doganale
1.7. Politica doganale della Federazione Russa
Argomento 2. SOGGETTI E OGGETTI NEL CAMPO DEL DIRITTO DOGANALE
2.1. Le persone fisiche e giuridiche come soggetti del diritto doganale
2.2. Oggetto e soggetto dei rapporti giuridici doganali
Argomento 3. SVALUTAZIONE DOGANALE
3.1. Nozioni di base sullo sdoganamento
3.2. Inizio e completamento delle operazioni doganali
3.3. Luogo e ora dello sdoganamento
3.4. Vantaggi forniti durante lo sdoganamento
3.5. Operazioni e procedure doganali precedenti Dichiarazione doganale merce
3.6. Persone che effettuano la custodia temporanea delle merci
3.7. Dichiarazione doganale
Argomento 4. CONTROLLO DOGANALE
4.1. Nozioni di base sul controllo doganale
4.2. Forme di controllo doganale
4.3. Metodi e mezzi di controllo doganale
4.4. Controllo delle merci contenenti oggetti di proprietà intellettuale
4.5. Controllo valutario in materia doganale
Argomento 5. PAGAMENTI DOGANALI
5.1. Tipi di pagamenti doganali
5.2. Nomenclatura delle merci dell'attività economica estera
5.3. La procedura per il calcolo dei dazi doganali
5.4. Imposta sul valore aggiunto, accise e dazi doganali
5.5. Dazi speciali, antidumping e compensativi
II. PARTE SPECIALE
Argomento 6. PRINCIPALI REGIMI DOGANALI
6.1. Procedura generale per l'applicazione dei regimi doganali. Tipi di regimi doganali
6.2. Regimi doganali di base
Argomento 7. REGIMI DOGANALI ECONOMICI
7.1. Regimi doganali per la lavorazione delle merci
7.2. Regimi doganali di importazione temporanea e deposito doganale
7.3. Zona doganale franca (magazzino franco)
Argomento 8. REGIMI DOGANALI FINALI E SPECIALI
8.1. Reimportare e riesportare
8.2. Distruzione e abbandono a favore dello Stato
8.3. Esportazione temporanea e commercio duty-free
8.4. Circolazione delle forniture e altri regimi doganali speciali
Argomento 9. PROCEDURE DOGANALI SPECIALI
9.1. Veicoli in movimento
9.2. Circolazione delle merci da parte dei privati
9.3. Circolazione delle merci nella posta internazionale
9.4. Movimento delle merci categorie separate persone straniere
9.5. Movimento di merci mediante trasporto di condotte e linee elettriche
Argomento 10. RESPONSABILITÀ AMMINISTRATIVA NEL CAMPO DEGLI AFFARI DOGANALI
10.1. Responsabilità amministrativa per violazioni delle norme doganali. Decisioni di ricorso, azioni (inazione) delle autorità doganali e dei loro funzionari
10.2. Il concetto e la composizione della violazione delle norme doganali
10.3. Tipi di illeciti amministrativi nel settore degli affari doganali
10.4. Procedimenti in caso di violazione delle norme doganali
10.5. Partecipanti al procedimento per violazione delle norme doganali
10.6. Tipologie di reati economici in materia doganale.

Download gratuito e-book in un formato conveniente, guarda e leggi:
Scarica il libro Customs Law, Lecture notes, Bogomolova A.A., 2010 - fileskachat.com, download veloce e gratuito.

Scarica documento
Puoi acquistare questo libro qui sotto miglior prezzo a prezzo scontato con consegna in tutta la Russia.

Università umanitaria

1. Concetto, scopi, contenuto dell'attività doganale.

N.b. rivelare il contenuto e la relazione dei concetti di diritto doganale e affari doganali - nella sfera economica.

ESSENZA E CONTENUTO DELLE AFFARI DOGANALI
Il termine "attività doganale" (attività doganale) deriva dalla parola "tamga" (turco-mongolo), utilizzata in Russia nei secoli XIII-XV. in relazione alla riscossione da operazioni commerciali. Dalla parola “tamga” si è successivamente formato il verbo “tamga”, cioè imporre un dazio sulle merci.
Nella comprensione moderna, "affari doganali" è un concetto complesso direttamente correlato all'esterno e politica interna Stato russo. Entro ordine pubblico Le attività doganali statali sono di natura polivalente e servono a soddisfare numerosi interessi ed esigenze.
Gli atti normativi contenevano varie definizioni del concetto di affari doganali. Secondo la Carta doganale dell'URSS del 1924 (articolo 2), l'essenza degli affari doganali era limitata a "... la lotta contro il contrabbando nel territorio del paese". Nel Codice doganale dell'URSS del 1928 (art.<*>L'attività doganale veniva definita come l'attuazione da parte delle autorità doganali delle norme sul monopolio statale del commercio estero. Nel codice doganale dell'URSS del 1964 (articolo 2)<**>la definizione degli affari doganali comprendeva i seguenti elementi: "...controllo sul rispetto del monopolio statale del commercio estero, esecuzione delle operazioni doganali e lotta contro la violazione delle norme doganali e il contrabbando."

<*>URSS nordoccidentale. 1929. N 1. S.
<**>Aviazione dell'URSS. 1964. N. 20.Art. 242.
Il codice doganale dell'URSS del 1991 conteneva una definizione più completa degli affari doganali, coerente con l'epoca: la perestrojka, caratterizzata dall'espansione del commercio estero e dalla liberalizzazione delle attività economiche straniere. Le attività doganali erano considerate come un mezzo per attuare la politica doganale. Nel contesto dell'articolo 1 del suddetto codice, il concetto di affari doganali comprendeva: "La procedura per lo spostamento di merci e altri oggetti attraverso il confine doganale dell'URSS, la tassazione doganale, la registrazione, il controllo e altri mezzi di attuazione della politica doganale.. .”. Caratteristica questa definizione questioni doganali è che non include la politica doganale.
Gli affari doganali nel Codice doganale della Federazione Russa del 1993 (articolo 1) si riferiscono alla politica doganale stessa, nonché ai mezzi della sua attuazione: la procedura e le condizioni per lo spostamento di merci e veicoli attraverso il confine doganale della Federazione Russa, riscossione di dazi doganali, sdoganamento, controllo doganale e altri mezzi per attuare la politica doganale. Questa definizione degli affari doganali è considerata vincente. Riflette abbastanza pienamente il contenuto delle attività doganali e corrisponde alla struttura del Codice del lavoro della Federazione Russa<*>.

<*>Diritto doganale. / Rappresentante. ed. . - Pag. 3; Il diritto Bachrakh come istituto di diritto amministrativo.
Struttura degli affari doganali secondo il Codice Doganale
Federazione Russa
- Politica doganale; circolazione di merci e veicoli attraverso la frontiera doganale; regimi doganali; regolamentazione doganale e tariffaria; pagamenti doganali; sdoganamento; controllo doganale; controllo dei cambi; fornitura di benefici doganali; mantenimento delle statistiche doganali e della nomenclatura delle merci dell'attività economica estera (TN FEA); lotta al contrabbando e ad altri reati in materia doganale.
- Attività investigative e investigative operative delle autorità doganali; lottare contro le violazioni delle norme doganali e applicare sanzioni per tali violazioni.
- Procedimenti in caso di violazione delle norme doganali e loro esame; informazione e consultazione; adozione, annullamento, modifica o revoca di decisioni preliminari; trasformazione in demanio e alienazione di beni e veicoli; ricorso ed esame di decisioni, azioni o inazioni delle autorità doganali e dei loro funzionari; regolamentazione della notificazione presso le autorità doganali.
Il sistema di cui sopra riflette solo la struttura moderna degli affari doganali russi. Ma gli affari doganali non sono immutabili. Nuovi obiettivi della politica doganale possono richiedere nuovi mezzi per la sua attuazione, loro modifiche e integrazioni, che si rifletteranno adeguatamente nel contenuto delle attività doganali. Ma qualunque sia l'insieme dei componenti doganali in ciascuno questo momento, nel loro insieme sono sempre finalizzati al raggiungimento degli obiettivi economici, normativi e di applicazione della legge dello Stato.
Gli obiettivi economici delle attività doganali vengono raggiunti attraverso la riscossione dei pagamenti doganali durante lo spostamento delle merci attraverso il confine doganale: dazi doganali, imposta sul valore aggiunto, accise, tasse per lo sdoganamento, per lo stoccaggio delle merci, per la scorta doganale e altri pagamenti, le il cui ritiro è affidato alle autorità doganali della Federazione Russa.
Gli obiettivi normativi delle attività doganali vengono raggiunti attraverso la fissazione delle aliquote dei dazi doganali applicati alle merci spostate attraverso la frontiera doganale, nonché divieti e restrizioni all'importazione e all'esportazione di merci, licenze, quote di esportazione e importazione; rilascio di permessi per l'importazione e l'esportazione di determinate merci, ecc. Le attività doganali di regolamentazione vengono svolte sulla base di considerazioni politica economica, adempiendo agli obblighi internazionali della Federazione Russa, proteggendo le basi economiche della propria sovranità; protezione del mercato interno dei consumatori, come risposta ad azioni discriminatorie o di altro tipo da parte di stati stranieri e dei loro sindacati che discriminano i cittadini russi, e per altri motivi abbastanza importanti. L'istituzione di eventuali misure protezionistiche è effettuata dalle autorità doganali, fatto salvo il rispetto dei requisiti previsti dalla legge e trattati internazionali Federazione Russa.
Gli obiettivi di contrasto delle attività doganali sono quelli di proteggere: sicurezza dello Stato paese, ordine pubblico, vita e salute delle persone, moralità, principi morali e valori culturali della società; nella tutela degli animali, delle piante, dell’ambiente ambiente naturale; nel garantire gli interessi dei consumatori russi di beni importati; nell’applicazione di misure di repressione dei traffici illeciti stupefacenti, armi, oggetti di interesse artistico, storico e archeologico, ecc. Le attività dell'intero sistema delle autorità doganali, alle quali sono affidate le funzioni di dogana e controllo dei cambi, lotta al contrabbando e ad altre violazioni delle norme doganali, attività investigative operative, produzione ed esame di casi di violazione delle norme doganali, nonché applicazione di misure di responsabilità amministrativa.
Le attività doganali sono monopolio di Stato
Ciò significa il diritto esclusivo dello Stato a sviluppare la politica doganale e ad attuarla. Lo Stato ha la funzione di gestire gli affari doganali attraverso autorità doganali appositamente create. Lo scopo principale del monopolio statale delle dogane è quello di garantire una regolamentazione centralizzata del commercio estero. Il monopolio doganale risolve due problemi: il pieno utilizzo delle relazioni economiche estere per risolvere i problemi di sviluppo dell'economia del paese e proteggerlo dagli effetti negativi di fattori economici stranieri - speculativi, monopolistici, opportunistici, ecc.
Gli affari doganali sono oggetto della giurisdizione della Federazione Russa
La Costituzione della Federazione Russa (articolo 71, punto “g”) pone la regolamentazione doganale sotto la giurisdizione della Federazione Russa. A sua volta, il Codice del lavoro della Federazione Russa (articolo 1) pone generalmente gli affari doganali sotto la giurisdizione degli organi del governo federale.
L'attribuzione degli affari doganali alla competenza federale garantisce l'unità del territorio doganale e la centralizzazione degli affari doganali nel Paese. L’articolo 8 della Costituzione della Federazione Russa recita: “Nella Federazione Russa sono garantiti l’unità dello spazio economico, la libera circolazione delle merci, dei servizi e delle risorse finanziarie, il sostegno alla concorrenza e la libertà dell’attività economica”. Sul territorio della Federazione Russa "... non è consentita l'istituzione di frontiere doganali, dazi, tasse e qualsiasi ostacolo alla libera circolazione delle merci, dei servizi e delle risorse finanziarie" (Parte 1 dell'articolo 74 della Costituzione della Federazione Russa Federazione). Per garantire l'unità dello spazio economico e l'unità degli affari doganali nel Paese, la Costituzione della Federazione Russa prevede adeguate restrizioni alle attività degli organi del governo federale, degli organi governativi delle entità costituenti della Federazione Russa e dei governi locali, status giuridico che contiene la competenza a stabilire le frontiere doganali, i dazi e le tasse doganali (clausole “g”, “h” dell'articolo 71; parte prima, lettera “n” dell'articolo 72; articolo 73; parte prima dell'articolo 132 della Costituzione della Repubblica Federazione Russa ).
L'unità degli affari doganali è garantita anche dalle peculiarità del processo legislativo in relazione alle leggi federali in materia di regolamentazione doganale: secondo il paragrafo “c” dell'articolo 106 della Costituzione della Federazione Russa, tali atti normativi sono soggetti a obbligatorietà esame nel Consiglio della Federazione dell’Assemblea federale.
Corrente principale ulteriori sviluppi affari doganali nella Federazione Russa - armonizzazione e unificazione con le norme e le pratiche internazionali generalmente accettate (articolo 2 del Codice del lavoro della Federazione Russa).
Nell’interesse dello sviluppo e del rafforzamento dell’integrazione economica internazionale, il Codice del lavoro della Federazione Russa (articolo 4) stabilisce che la Federazione Russa crea con altri Stati unioni doganali, zone di libero scambio, conclude accordi su questioni doganali in conformità con il diritto internazionale. Le attività doganali sono strettamente correlate a relazioni esterne, con le relazioni internazionali. Dipende dai trattati internazionali della Federazione Russa e contribuisce alla loro attuazione. Il Codice del lavoro della Federazione Russa (articolo 6) stabilisce che nello svolgimento delle attività doganali si applica il principio di priorità di un trattato internazionale della Federazione Russa, se nel Codice del lavoro della Federazione Russa e in altri atti legislativi della la Federazione Russa in poi affari doganali contiene altre regole.

2. Nozione, oggetto, metodo, principi e fonti del diritto doganale.

6. Sistema di diritto doganale. Fonti del diritto doganale, concetto, tipologie, breve descrizione.

Il diritto doganale è una branca del diritto che è un sistema di norme giuridiche che regolano le relazioni sociali relative alla circolazione di merci e veicoli attraverso il confine doganale.

Questa definizione è data attraverso le categorie: genere e specie. Il concetto generico è la branca del diritto. Cioè, il diritto doganale è uno dei rami del diritto insieme al diritto civile, penale, finanziario, ecc. Allo stesso tempo, presenta differenze specifiche che consentono di distinguerlo da altri rami del diritto, vale a dire (e solo esso) è associato al movimento di merci e veicoli attraverso il confine doganale. Ad esempio: spostare un'auto attraverso il confine doganale, importare ed esportare fondi.

Non c’è consenso tra gli scienziati sulla collocazione del diritto doganale nel sistema giuridico russo. Ad esempio: TP è un ramo del diritto indipendente. , - un ramo del diritto non indipendente - un sottoramo del diritto amministrativo - è un istituto di diritto amministrativo.

Argomento degli scienziati 2 punti di vista: nel diritto doganale domina il metodo di regolamentazione amministrativo-legale. Il metodo del diritto civile non trova posto. Di conseguenza, se il metodo è amministrativo-legale, allora il posto di TP è nell'AP.

Allo stesso tempo, il criterio per delimitare l'indipendenza delle scienze è la presenza di una materia e di un metodo indipendenti regolamentazione legale(ci sono criteri aggiuntivi: fonti giuridiche proprie, terminologia, gamma di argomenti).

Il diritto doganale è un ramo del diritto indipendente, poiché ha un proprio oggetto di regolamentazione: le relazioni sociali che sorgono in relazione al movimento di merci e veicoli attraverso il confine doganale. Nel diritto doganale parola chiaveè la frase "movimento di merci e veicoli attraverso il confine doganale", cioè tutto ciò che riguarda il movimento di merci attraverso il confine doganale è studiato dalla branca del diritto doganale.

Ciò implica la specificità del metodo di regolamentazione legale - quello principale per il diritto doganale è il metodo amministrativo-legale - il metodo di regolamentazione dell'autorità, che si basa sui rapporti di potere e subordinazione delle parti. Qui ci sono rapporti tra parti disuguali, l'una è subordinata all'altra. Le specificità dell'attività doganale sono molto significative; è stata stabilita una procedura rigorosa per la circolazione delle merci attraverso il confine doganale. Nelle loro attività, le autorità doganali utilizzano metodi di autorizzazione, obbligo e divieto inerenti a qualsiasi normativa legale.

Un'alternativa alle azioni delle persone che spostano merci attraverso la frontiera doganale è consentita entro parametri rigorosamente definiti. Queste azioni alternative consentono di regolarle secondo il metodo del diritto civile, che presuppone l'uguaglianza delle parti nel rapporto giuridico.

Ad esempio, 1) un partecipante ad un'attività economica estera cerca aiuto nello sdoganamento da un intermediario doganale e stipula con lui un accordo per la fornitura di servizi, oppure viene concluso un accordo per la fornitura di servizi per il trasporto di merci; 2.) le persone che spostano merci attraverso la frontiera doganale determinano autonomamente quale regime doganale scegliere per le loro merci.

Un'altra caratteristica del diritto doganale è la sua complessità. Ciò significa che le norme del diritto doganale hanno la natura di altri rami del diritto: amministrativo e legale (ad esempio, rapporti riguardanti l'applicazione di varie restrizioni a merci e veicoli - licenze) e finanziario e legale (ad esempio, rapporti riguardanti la riscossione di tasse e spese doganali).

Principi del TP:

Principi giuridici generali: 1.) legalità, 2.) democrazia

Principi particolari: 1.) regolamentazione doganale completa e chiara 2.) garantire l'efficacia dei mezzi e degli strumenti giuridici doganali.

Il sistema TP: è suddiviso in 1.) Parti generali e 2.) Parti speciali. una parte comune studia il concetto, le caratteristiche, i metodi e l'oggetto del diritto doganale; status giuridico delle autorità doganali e dei loro funzionari; fonti del diritto doganale. Una parte speciale del diritto doganale è dedicata alle basi giuridiche per la circolazione delle merci e dei veicoli attraverso il confine doganale della Federazione Russa e comprende istituzioni quali lo sdoganamento, il vincolo delle merci ad un determinato regime doganale, i tipi di procedure doganali, la procedura per il pagamento dei dazi doganali, forme di controllo doganale.

Le fonti della regolamentazione doganale sono atti giuridici contenenti norme doganali Caratteristiche delle fonti: la legislazione nell'ambito della regolamentazione doganale è rappresentata solo da atti di livello federale, poiché la Costituzione della Federazione Russa pone la regolamentazione doganale sotto la giurisdizione degli organi del governo federale. .

Tipi di fonti:

1. La Costituzione della Federazione Russa - stabilisce i principi fondamentali e i principi delle attività doganali nella Federazione Russa. paragrafo “g” dell'articolo 71 - ivi. la regolamentazione è esclusivamente federale, parte 1 dell'articolo 74 - vieta l'istituzione di frontiere doganali, dazi, tasse e qualsiasi ostacolo alla libera circolazione delle merci, dei servizi e delle risorse finanziarie sul territorio del Paese. Articolo 106, comma “c”: le leggi federali sulla regolamentazione doganale adottate dalla Duma di Stato sono soggette all'esame obbligatorio da parte del Consiglio della Federazione. Altri articoli della Costituzione: Parte prima, parte seconda Articolo 8, parte terza Articolo 15, articolo 21, parte seconda Articolo 24, parte seconda Articolo 27

2.Trattati internazionali della Federazione Russa in materia doganale - la Costituzione stabilisce che i principi e le norme generalmente riconosciuti del diritto internazionale e dei trattati internazionali della Federazione Russa sono parte integrante del suo ordinamento giuridico. Secondo l'articolo 15, parte 4, della Costituzione della Federazione Russa, se un trattato internazionale della Federazione Russa stabilisce norme diverse da quelle previste dalla legge, si applicano le norme del trattato internazionale. La Federazione Russa partecipa ai seguenti trattati: Convenzione internazionale sulla semplificazione e l'armonizzazione delle procedure doganali (Convenzione di Kyoto) del 1979, Convenzione doganale sul trasporto internazionale di merci mediante carnet TIR (Convenzione TIR) del 1975, Convenzione sull'importazione temporanea (Convenzione di Istanbul ) 1990., Convenzione doganale sui contenitori 1972, accordi bilaterali con paesi esteri in materia doganale.

3. Le leggi federali della Federazione Russa occupano un posto significativo. Ad esempio, la legge della Federazione Russa “Sulle tariffe doganali” del 1993, la Legge federale della Federazione Russa “Sul servizio presso le autorità doganali della Federazione Russa” del 1997, la Legge federale della Federazione Russa “Sui principi fondamentali della regolamentazione statale dell'attività del commercio estero” dell'8 dicembre 2003, la legge federale della Federazione Russa “Sulle misure speciali protettive, antidumping e compensative per l'importazione di merci” dell'8 dicembre 2003, legge della Federazione Russa “ Sull'importazione e l'esportazione di beni culturali" del 1993, Legge della Federazione Russa "Sulla regolamentazione valutaria e sul controllo valutario" del 2001,

4. Codice doganale della Federazione Russa - adottato nel 2003 Il Codice mira a proteggere gli interessi economici dei produttori di materie prime russi e facilita in modo significativo le attività degli esportatori e importatori di merci rispettosi della legge. Aggiungi informazioni sul Codice del lavoro della Federazione Russa.

Codice penale della Federazione Russa – contrabbando (articolo 188), articolo 189, articolo 194

Decreti del Presidente della Federazione Russa: secondo il comma 3 dell'articolo 3 del Codice del lavoro della Federazione Russa del 2003, i rapporti in ambito doganale possono essere regolati anche dai Decreti del Presidente della Federazione Russa. Ad esempio, il Decreto del Presidente della Federazione Russa del 21 giugno 2001 n. 000 "Sulla procedura per l'importazione e l'esportazione dalla Federazione Russa di metalli preziosi e pietre preziose".

Decreti del Governo della Federazione Russa: emana risoluzioni e ordinanze nel campo del diritto doganale. Ad esempio, il governo della Federazione Russa adotta regolarmente risoluzioni che approvano le aliquote dei dazi doganali all'importazione in relazione a diversi tipi di merci.

Delibere del Ministero sviluppo economico e commercio della Federazione Russa: approvato secondo il Regolamento del Ministero dello Sviluppo Economico e del Commercio. Con decreto del governo della Federazione Russa del 27 agosto 2004 n. 000, è un organo esecutivo che svolge le funzioni di sviluppo della politica statale in materia doganale.

3. Le norme giuridiche doganali: concetto, struttura, tipologie. L'effetto delle norme giuridiche doganali nel tempo, nello spazio e tra le persone.

Le norme doganali sono norme giuridiche che disciplinano le pubbliche relazioni nel settore doganale. Il concetto di NP è dato nella scienza del TGP. Pertanto, le norme doganali sono stabilite e garantite dallo Stato, regole di comportamento generalmente vincolanti e formalmente definite che agiscono come regolatrici delle relazioni sociali nel campo delle dogane.

Segni delle norme TP: 1.) generalmente vincolante, 2.) certezza formale, 3) stabilita da un soggetto speciale - lo Stato, 4.) agisce come regolatore delle relazioni sociali (l'inosservanza comporta una responsabilità legale.

Struttura: composta da 3 parti: 1.) ipotesi, 2.) disposizione, 3.) sanzione.

Ipotesi: determina in quali condizioni viene applicata una particolare applicazione. regola doganale. Ai sensi dell'articolo 72, comma 1, del Codice del lavoro della Federazione Russa, all'arrivo delle merci e dei veicoli nel territorio doganale della Federazione Russa, il trasportatore è tenuto a fornire all'autorità doganale i documenti e le informazioni, a seconda del tipo di trasporto su cui viene effettuato il trasporto internazionale (cioè se un tipo di trasporto, ad alcuni documenti per lui; se diverso, allora diverso).

Una disposizione è la regola stessa del comportamento. Secondo la clausola 1 dell'articolo 72 del Codice del lavoro della Federazione Russa, il trasportatore è tenuto a presentare all'autorità doganale i documenti e le informazioni previste dagli articoli 73-76 del Codice del lavoro della Federazione Russa.

Una sanzione è una responsabilità derivante dalla violazione di una norma rilevante. Non ci sono sanzioni nel Codice del lavoro della Federazione Russa; sono concentrate nel Codice dei reati amministrativi e nel Codice penale della Federazione Russa.

Caratteristica delle norme del Codice del lavoro della Federazione Russa: sviluppate sulla base delle norme dei trattati internazionali di cui la Russia è parte, ovvero hanno un'ampia base giuridica internazionale.

Tipi di normative doganali:

1. secondo la natura delle regole, il comportamento dei partecipanti ai rapporti giuridici doganali:

a.) materiale – rispondere alla domanda “cosa?”, stabilire i diritti e gli obblighi dei partecipanti ai rapporti giuridici doganali

b.) procedurale – rispondere alla domanda “come?”, “in che modo?”, regolano l'ordine e il funzionamento del diritto sostanziale. Ce ne sono parecchi, poiché è necessario regolamentare chiaramente la procedura per lo spostamento delle merci oltre confine.

2. secondo la direzione del comportamento dei partecipanti alle relazioni doganali:

a.) obbligatorio – ordinare ai partecipanti ai rapporti giuridici doganali di compiere determinate azioni o di astenersi dal compierle. Ad esempio, secondo la clausola 1 dell'articolo 63 del Codice del lavoro della Federazione Russa, quando effettuano lo sdoganamento, le persone identificate dal Codice del lavoro della Federazione Russa sono tenute a presentare alle autorità doganali i documenti e le informazioni necessarie per le operazioni doganali sdoganamento.

b.) vietare - ai sensi della clausola 6 dell'articolo 63 del Codice del lavoro della Federazione Russa, le autorità doganali non hanno il diritto di rifiutare di accettare documenti a causa della presenza di inesattezze in essi che non influiscono sulla determinazione dell'importo dei dazi doganali dovuti

c.) autorizzare – attribuire ai partecipanti ai rapporti giuridici doganali il diritto di compiere azioni alternative. Ai sensi dell'articolo 62, paragrafo 2, del Codice del lavoro della Federazione Russa, su richiesta motivata del dichiarante o di altra parte interessata, alcune operazioni doganali di sdoganamento possono essere effettuate al di fuori del luogo e dell'orario di lavoro delle autorità doganali .

3. a seconda del grado di certezza con cui esprimono le regole di condotta per i partecipanti allo sdoganamento:

a.) definito, b.) indefinito (coperto) – comma 1 dell'articolo 341 del Codice del lavoro della Federazione Russa.

Interpretazione e applicazione del diritto doganale.

Per accurato e corretta applicazione Le norme TC devono comprenderne chiaramente il significato e il contenuto nella legge.

Tipi di interpretazione

In volume: 1.) restrittivo, 2.) espansivo.

Per argomento: 1.) funzionario: la loro interpretazione da parte di enti e funzionari governativi autorizzati è sancita dalla legislazione. Punto di vista: giudiziario. 2.) scientifico – basato su ricerca scientifica– riflesso in libri di testo, monografie (,).

Applicazione degli standard TP: implementato in attività pratiche partecipanti ai rapporti giuridici doganali. I partecipanti al TP devono aderire alle norme del TP attraverso azioni e inazioni, nei casi previsti dalla legge.

Come tutte le norme giuridiche, le norme TP si applicano in un determinato spazio territoriale, per un certo tempo e in relazione a individui specifici.

Effetto del TC nel tempo: Regola generale: le norme del TC si applicano ai rapporti sorti dopo la loro entrata in vigore e non hanno effetto retroattivo, ad eccezione dei casi previsti dalla clausola 2 dell'articolo 4 del Codice del lavoro della Federazione Russa ( clausola 1 dell'articolo 4 del Codice del lavoro della Federazione Russa). Eccezioni (comma 2 dell'articolo 4 del Codice del lavoro della Federazione Russa): hanno effetto retroattivo se: 1.) migliorano la situazione delle persone e prevedono direttamente l'effetto retroattivo. 2.) negli altri casi, se ciò è previsto dalla Legge Federale e dai trattati internazionali della Federazione Russa.

Regola generale di entrata in vigore: gli atti di legislazione doganale entrano in vigore non prima di un mese dalla data della loro pubblicazione ufficiale. Eccezioni: clausola 4 dell'articolo 4 del Codice del lavoro della Federazione Russa. Ad esempio, quando viene stabilita una procedura speciale per la sua attuazione, ad esempio, in un periodo di tempo più breve.

Effetto del TP nello spazio: l'effetto delle norme legali doganali si estende al territorio doganale della Federazione Russa ed è limitato dal suo confine doganale (clausola 1 dell'articolo 2 del Codice del lavoro della Federazione Russa).

Che cos'è un territorio doganale? Questo concetto differisce nel contenuto dal termine territorio della Russia? Sì, è diverso, perché questo concetto è una finzione giuridica. Il concetto di territorio doganale della Russia è riportato ai paragrafi 1-3 dell'articolo 2 del Codice del lavoro della Federazione Russa: comprende il territorio della Federazione Russa + isole artificiali, impianti e strutture situati nella zona economica esclusiva e su la piattaforma continentale della Federazione Russa, sulla quale la Federazione Russa esercita la giurisdizione. Inoltre, la differenza rispetto al territorio della Federazione Russa si esprime nel fatto che le merci collocate nel territorio delle zone economiche speciali sono considerate al di fuori del territorio doganale della Federazione Russa ai fini dei dazi doganali, delle tasse, nonché come divieti e restrizioni di carattere economico. Pertanto, il territorio della Federazione Russa e il territorio doganale della Federazione Russa sono concetti di portata diversa.

Il confine doganale è il limite del territorio doganale, quindi coincide sostanzialmente con il territorio della Federazione Russa, ad eccezione dei territori specificati nelle clausole 2, 3 dell'articolo 2 del Codice del lavoro della Federazione Russa.

Gli effetti dell'Unione doganale sulla cerchia delle persone: Regola generale: la validità delle norme dell'Unione doganale si applica a tutte le persone che si trovano nel territorio doganale della Federazione Russa. Eccezioni: Articolo 298 del Codice del lavoro della Federazione Russa - si applica alle merci trasportate da entità speciali previste nel capitolo 25 del Codice del lavoro della Federazione Russa (missioni diplomatiche, consolari e altre missioni ufficiali di Stati esteri, ecc.) e alle merci destinati ad uso personale e familiare.

4. Rapporti giuridici doganali: concetto, contenuto.

I rapporti giuridici doganali sono rapporti sociali regolati dalle norme del diritto doganale.

È necessario distinguere i rapporti doganali dai rapporti non regolati dalla legge e da altri tipi di rapporti giuridici. Ad esempio, una lite tra marito e moglie alla dogana non è un rapporto giuridico e anche l'acquisto di acqua alla dogana non è un rapporto giuridico doganale.

Specifiche dei rapporti giuridici doganali:

1.) sono sempre individualizzate, perché coinvolgono soggetti specifici - portatori di diritti e obblighi legali

2.) hanno carattere patrimoniale, perché comportano spostamenti beni materiali o contanti (domanda: cosa succede se il libro si sposta?)

3.) la posizione speciale di uno dei soggetti dei rapporti giuridici doganali - l'autorità doganale. Si tratta di una materia speciale del diritto doganale, investita di poteri speciali nel campo degli affari doganali.

4.) nelle relazioni interagiscono diversi tipi soggetti i cui obiettivi e interessi possono non coincidere, e talvolta sono completamente opposti. Il compito di Torgan è garantire il pagamento completo e tempestivo dei dazi doganali. Chi paga il dazio, di regola, ha il compito di evadere il pagamento.

Le relazioni hanno struttura interna:

1. Oggetto, 2. Oggetto, 3. Contenuto del rapporto giuridico.

Il soggetto sono i partecipanti ai rapporti giuridici doganali, dotati di diritti e responsabilità nella sfera doganale. Tipi di soggetti: 1) Autorità doganali, 2.) loro funzionari, 3.) Persone giuridiche, 4.) Persone fisiche

Oggetto: quelli beni materiali, al cui raggiungimento sono finalizzati gli interessi dei soggetti in rapporto giuridico. In conformità con la clausola 1 dell'articolo 12 del Codice del lavoro della Federazione Russa, tutte le persone hanno il diritto di spostare merci e veicoli attraverso il confine doganale su base paritaria. Le definizioni dei concetti di merci e veicoli sono fornite nei paragrafi 1, 5 dell'articolo 11 del Codice del lavoro della Federazione Russa.

La base per l'emergere delle relazioni è un fatto giuridico. Vale a dire, questo tipo di fatto giuridico come azione, ma a volte anche come evento: la presenza di beni sotto un determinato regime cessa dopo un certo tempo.

5. Soggetti dei rapporti giuridici doganali. Dichiarante, intermediario, trasportatore, titolari di magazzini di stoccaggio.

7. Nozione e status giuridico delle autorità doganali. Funzioni, competenze delle autorità doganali e forme della sua attuazione.

Il soggetto sono i partecipanti ai rapporti giuridici doganali, dotati di diritti e responsabilità nella sfera doganale.

Gli argomenti si dividono in tipologie: 1.) speciali - a.) autorità doganali, b.) funzionari pubblici delle autorità doganali, 2.) altro: a.) persone fisiche, b.) persone giuridiche.

Le autorità doganali sono enti governativi che svolgono attività nel campo degli affari doganali. Sono autorità esecutive. Secondo la legislazione attuale sono classificati come forze dell'ordine. Cioè, non solo svolgono funzioni nell'ambito dell'organizzazione della circolazione delle merci attraverso il confine doganale, della riscossione dei dazi doganali, ma combattono anche crimini e reati nel campo degli affari doganali.

Lo status giuridico delle autorità doganali è sancito dalla sezione 5 del Codice del lavoro della Federazione Russa (articolo 401-436).

Secondo la clausola 1 dell'articolo 401 del Codice del lavoro della Federazione Russa, le autorità doganali costituiscono un unico sistema federale centralizzato. Ciò significa che i Torgan hanno una struttura interna, una subordinazione gerarchica tra gli enti non possono includere enti privati, autorità pubbliche di soggetti, governo locale, ecc.

Tipi di autorità doganali:

1.) Servizio doganale federale (FCS), dal 1991 al 2004 è stato il Comitato doganale statale, dal 2004 - FCS della Federazione Russa

2.) dipartimenti doganali regionali

3.) dogana

4.) posti doganali

Le funzioni dei Torgan sono sancite dall'articolo 403 del Codice del lavoro della Federazione Russa e possono essere suddivise in 3 gruppi:

1.) attuazione dello sdoganamento e del controllo doganale, riscossione di dazi doganali, tasse e tasse, garantendo il rispetto della procedura per la circolazione delle merci e dei trasporti fondi h-z frontiera doganale.

2.) lotta al contrabbando e altri reati, illeciti amministrativi in ​​materia doganale, assistenza nella lotta contro terrorismo internazionale e la repressione delle interferenze illegali negli aeroporti della Federazione Russa nelle attività dell'aviazione civile internazionale

3.) garantire l'adempimento degli obblighi internazionali della Federazione Russa in materia di affari doganali, cooperazione con le dogane e le altre autorità competenti di stati esteri e organizzazioni internazionali.

La competenza (diritti) delle autorità doganali è sancita dall'articolo 408 del Codice del lavoro della Federazione Russa:

1.) esigere documenti, informazioni, la cui presentazione è prevista ai sensi del presente Codice; controllare i documenti di identificazione dei cittadini e dei funzionari che partecipano alle operazioni doganali

2.) svolgere, in conformità con la legislazione della Federazione Russa, attività investigative operative allo scopo di identificare, prevenire, reprimere e risolvere i crimini, la produzione di azioni investigative urgenti e indagini per le quali è assegnata dalla legislazione procedurale penale di la Federazione Russa alla giurisdizione delle autorità doganali, identificando e identificando le persone, coloro che li preparano, li hanno commessi o li hanno commessi, nonché garantendo la propria sicurezza

3.) trattenere e consegnare a locali per uffici autorità doganale o organi interni della Federazione Russa di persone sospettate di aver commesso reati, che hanno commesso o commettono reati o illeciti amministrativi nel campo degli affari doganali, in conformità con la legislazione della Federazione Russa

4.) presentare reclami e istanze a tribunali o tribunali arbitrali: per la riscossione forzata di dazi doganali, tasse, per pignoramento su beni per il pagamento di dazi doganali e tasse.

Tipi di autorità doganali:

1. Il Ministero dello Sviluppo Economico e del Commercio della Federazione Russa è l'autorità esecutiva federale che svolge le funzioni di sviluppo della politica statale e della regolamentazione nel campo dell'attività economica, delle dogane e del commercio estero.

Il Ministero dello Sviluppo Economico e del Commercio coordina e controlla le attività del Servizio doganale federale sotto la sua giurisdizione. Adotta norme legali che definiscono: la procedura per la tenuta dei registri di: persone che svolgono attività nel campo degli affari doganali; elenchi, moduli e procedure per la compilazione e l'utilizzo di vari atti e documenti nel campo degli affari doganali.

2. Il Servizio doganale federale è un'autorità esecutiva federale che svolge funzioni di controllo e supervisione nel campo delle dogane, funzioni di agente di controllo valutario e funzioni speciali di lotta al contrabbando, altri crimini e illeciti amministrativi. Vale a dire, la FCS riscuote dazi doganali, tasse e tasse; sdoganamento e controllo doganale; procedimenti su casi di natura amministrativa reati e considerazione di tali casi; indagine e attuazione di azioni urgenti in conformità con il codice di procedura penale della Federazione Russa.

Il Servizio doganale federale è sotto la giurisdizione del Ministero dello sviluppo economico russo. Come regola generale, il Servizio doganale federale non regola i prodotti non commerciali (in casi eccezionali - sì, p. 43 del libro di testo).

3. Dipartimenti doganali regionali - è un organismo che fa parte del sistema degli organismi della Federazione Russa e garantisce l'attuazione dei compiti e delle funzioni del Servizio doganale federale della Russia nella regione attività della RTU. La regione di attività è determinata dal Servizio doganale federale in accordo con il Ministero dello sviluppo economico della Federazione Russa. Nella Federazione Russa sono state create 7 RTU distretti federali: Urali, Centrale, Meridionale, ecc.

La RTU gestisce le attività degli uffici doganali e degli uffici doganali ubicati sul territorio regionale ed è un'autorità superiore, ad eccezione degli uffici doganali direttamente dipendenti dal Servizio federale delle dogane.

La competenza della RTU è definita nel Regolamento Generale della RTU: 3 gruppi di poteri: 1.) organizzativi, di controllo, 2.) svolti in autonomia in materia doganale, 3.) volti ad aumentare l'efficienza dell'attività attività delle autorità doganali, comprese le proprie.

4. La Dogana è un'autorità doganale che fa parte del sistema delle autorità doganali della Federazione Russa e svolge le sue attività sotto la guida generale del Servizio doganale federale e il controllo diretto della RTU. La regione dell'attività doganale è determinata dal Servizio doganale federale della Russia in accordo con il Ministero dello sviluppo economico della Russia. La dogana gestisce le attività degli uffici doganali e nei loro confronti è un'autorità doganale superiore.

Competenze: 1) sdoganamento di merci e veicoli; 2) garantire la correttezza del calcolo e il tempestivo pagamento dei dazi doganali; 3) effettuare il controllo doganale; 4) controllo sull'effettiva esportazione e conferma dell'effettiva esportazione di merci oltre il confine doganale della Federazione Russa; 5) procedimento in caso di illeciti amministrativi e esame di tali casi in conformità con la legislazione della Federazione Russa sugli illeciti amministrativi.

5. Gli uffici doganali sono un organismo che fa parte del sistema delle autorità doganali della Federazione Russa e svolge le sue attività sotto la direzione generale del Servizio doganale federale della Russia, la direzione della RTU e la gestione diretta delle dogane. A differenza di altre autorità doganali, una dogana non è una persona giuridica. Tuttavia, un ufficio doganale può anche essere costituito come persona giuridica con decisione del Servizio doganale federale russo.

Competenze: sdoganamento e controllo doganale, contrasto agli illeciti amministrativi in ​​ambito doganale.

Altri argomenti (non speciali) delle relazioni commerciali: persone fisiche e giuridiche che spostano merci attraverso il confine doganale: questo è il diritto a parte dell'attività economica delle persone concesso dalla Costituzione della Federazione Russa. Non esiste il monopolio statale sull’attività economica. Le restrizioni all'importazione e all'esportazione possono essere previste solo nei casi previsti dalla legge.

Per le persone giuridiche, nei casi stabiliti dalla legge, è necessaria la licenza. Per le persone fisiche – capacità giuridica stabilita dal Codice del lavoro della Federazione Russa (=Codice civile della Federazione Russa).

I concetti di dichiarante, intermediario, trasportatore sono riportati nei paragrafi 15-17 dell'articolo 11 del Codice del lavoro della Federazione Russa, proprietario di un magazzino di custodia temporanea - Articolo 108 del Codice del lavoro della Federazione Russa.

8.Servizio doganale: concetto, principi di passaggio.

Il servizio doganale è un tipo speciale di servizio pubblico per i cittadini della Federazione Russa.

Base giuridica: Costituzione della Federazione Russa, Codice del lavoro della Federazione Russa, Legge federale “Sul servizio presso le autorità doganali della Federazione Russa” del 18 giugno 1997.

Principi CU: 1.) legalità, 2.) parità di accesso dei cittadini al servizio pubblico a Torgans, 3.) unità dei requisiti per il servizio pubblico, 5.) responsabilità, 6.) imparzialità, 7.) stabilità del personale.

I funzionari doganali possono essere cittadini della Federazione Russa che abbiano compiuto 18 anni e siano in grado di farlo qualità imprenditoriali, livello di istruzione e stato di salute per garantire l'adempimento delle funzioni attribuite alle autorità doganali (cfr Linee guida sull'organizzazione dei lavori sull'ammissione dei cittadini della Federazione Russa al servizio (lavoro) presso le autorità doganali della Federazione Russa, sulla nomina a una posizione, sul licenziamento dei funzionari delle autorità doganali della Federazione Russa e delle istituzioni del Comitato doganale statale della Federazione Russa, approvato con ordinanza del Comitato doganale statale della Federazione Russa del 01.01.01.