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Casa  /  Età/ Strisce di foresta proibite lungo i corsi d'acqua. Gruppi e categorie di foreste: caratteristiche, caratteristiche e descrizione

Strisce di foresta proibite lungo i corpi idrici. Gruppi e categorie di foreste: caratteristiche, caratteristiche e descrizione

Tutti i documenti presentati nel catalogo non costituiscono la loro pubblicazione ufficiale e sono destinati esclusivamente a scopo informativo. Le copie elettroniche di questi documenti possono essere distribuite senza restrizioni. Puoi pubblicare informazioni da questo sito su qualsiasi altro sito.

COMITATO DI STATO DELL'URSS
SILVICOLTURA

ISTRUZIONI
SULLA PROCEDURA DI ASSEGNAZIONE DELLE FORESTE ALLE CATEGORIE DI PROTEZIONE

Mosca – 1979

I. DISPOSIZIONI GENERALI

Petizioni per l'assegnazione di fasce forestali vietate lungo le rive di rocce, laghi, bacini artificiali e altro corpi idrici avviato da organismi statali che regolano l'uso e la protezione delle acque.

Alle strisce di foresta proibite che proteggono le zone di deposizione delle uova di valore pesce commerciale, includono foreste situate lungo le rive di fiumi, laghi e altri corpi idrici che sono zone di riproduzione di preziosi pesci commerciali, adiacenti direttamente al letto del fiume o alla riva di un bacino idrico e, in caso di pianura alluvionale priva di alberi, alla pianura alluvionale del fiume.

Prima dell'elaborazione di norme speciali su base scientifica per la larghezza delle fasce forestali vietate che proteggono le zone di riproduzione di pregiati pesci commerciali, i Consigli dei Ministri delle Repubbliche federate istituiscono strisce forestali vietate temporaneamente di larghezza differenziata lungo le rive di tali fiumi, laghi e bacini artificiali. , tenendo conto dell'importanza del bacino per la pesca.

In conformità con la Risoluzione del Consiglio dei Ministri dell'URSS del 17 novembre 1978 n. 932, le zone forestali limitate che proteggono le zone di deposizione delle uova di pesci commerciali di valore comprendono tali foreste situate a una distanza inferiore a 3 chilometri dalla riva del bacino idrico. nelle zone in cui sono ubicati stabilimenti e allevamenti ittici per l'allevamento di storioni e salmoni

Le istanze statali di pesca dell'URSS con la partecipazione degli enti statali per la regolamentazione dell'uso e della protezione delle acque hanno avviato le petizioni per l'assegnazione di aree forestali limitate che proteggono le zone di riproduzione di pesci commerciali di valore.

III. ATTRIBUZIONE A CATEGORIE DI PROTEZIONE FORESTALE CHE SVOLGONO PRINCIPALMENTE FUNZIONI PROTETTIVE.

11. Le foreste antierosive comprendono foreste naturali e create artificialmente in burroni, burroni, sabbia facilmente trasportata dal vento, giacimenti rocciosi, foreste situate in aree soggette a colate di fango, aree forestali su ripidi pendii montuosi, su pendii ripidi valli fluviali, cinture forestali protettive attorno alle oasi, lungo gasdotti e oleodotti nei deserti sabbiosi, foreste nelle aree carsiche di infiltrazione.

Le foreste antierosive possono includere anche foreste naturali e create artificialmente in cave e discariche bonificate, se hanno un importante valore antierosivo e protettivo.

Lembi di bosco lungo i letti di valanghe di neve, affioramenti di rocce, bordi di scogliere, burroni, canaloni e ghiaioni, che svolgono importanti funzioni antierosive, a causa della loro dispersione in piccole aree, di regola, non sono assegnate ad un gruppo separato categoria di protezione, ma sono classificate come aree forestali particolarmente protettive con regime di gestione forestale limitato. Le aree delle foreste antierosive vengono determinate durante la gestione forestale, la gestione del territorio o indagini speciali, tenendo conto delle condizioni geologiche, pedoclimatiche e di altre condizioni naturali regionali secondo le norme indicate in.

Le istanze per l'assegnazione di foreste antierosione vengono avviate dalle autorità forestali demaniali, autorità statali agricoltura e gli enti statali per la protezione dell'ambiente sono alleati delle repubbliche.

12. Le foreste delle cinture forestali di protezione statale comprendono piantagioni lineari create artificialmente in conformità con le risoluzioni del Consiglio dei Ministri dell'URSS e dei Consigli dei Ministri delle Repubbliche federate sui terreni trasferiti alle imprese forestali statali, che svolgono attività di regolazione del clima, protezione del suolo funzioni di protezione e protezione dell'acqua.

13. Le foreste a nastro comprendono foreste del tipo a isola a nastro, storicamente formate in Siberia occidentale e sul territorio della SSR kazaka in condizioni pedoclimatiche difficili tra gli spazi steppici senza alberi, svolgendo importanti funzioni di regolazione del clima, di protezione del suolo e di protezione dell'acqua.

14. Le foreste steppiche comprendono aree isolate di foresta nelle regioni steppiche e forestali-steppe. In questa categoria di protezione rientrano anche le aree forestali in aree desertiche e semidesertiche che svolgono importanti funzioni protettive.

Le foreste Bairak comprendono foreste naturali o create artificialmente in aree desertiche, semidesertiche, steppiche e forestali-steppe, confinate nella rete idrografica e di grande valore protettivo.

15. Lungo il sentiero della foresta protettiva ferrovie comprendono le foreste adiacenti alle ferrovie esistenti e in costruzione, con una larghezza di 500 m su ciascun lato della massicciata ferroviaria. Nelle zone montuose, nei deserti sabbiosi e nelle aree permafrost larghezza dell'impalcatura protettiva in casi necessari può essere aumentato sulla base di indagini speciali fino a dimensioni che garantiscano un'affidabile sicurezza stradale e la sicurezza del traffico.

Il Ministero delle Ferrovie dell'URSS ha presentato le petizioni per l'assegnazione delle fasce forestali di protezione lungo le ferrovie. Allo stesso tempo, per le ferrovie di nuova costruzione essi dovrebbero essere avviati dopo che le autorità competenti avranno approvato la costruzione della strada.

16. Le fasce forestali protettive lungo le autostrade comprendono foreste adiacenti alle autostrade esistenti e in costruzione di importanza nazionale, repubblicana e regionale, larghe 250 m in ciascuna direzione dall'asse stradale. Nelle regioni montuose, nei deserti sabbiosi, così come nelle aree di permafrost su strade di importanza nazionale e repubblicana, la larghezza delle fasce di protezione forestale, se necessario, può essere aumentata sulla base di indagini speciali fino a dimensioni che garantiscano la sicurezza delle strade e del traffico sicurezza.

Le petizioni per l'assegnazione di aree forestali protettive lungo le autostrade di importanza nazionale e repubblicana vengono presentate dai ministeri per la costruzione e la gestione delle autostrade delle repubbliche federate e lungo le strade di importanza regionale dagli enti locali incaricati della costruzione e della gestione delle autostrade. Allo stesso tempo, per le strade di nuova costruzione vengono avviati dopo che le autorità competenti hanno preso una decisione sulla costruzione della strada.

17. Le foreste di particolare valore includono foreste uniche nella composizione delle specie con la presenza di specie relitte ed endemiche, foreste uniche nella loro produttività e qualità genetiche, nonché foreste che svolgono importanti funzioni protettive in condizioni naturali difficili.

Le petizioni per l'assegnazione di aree forestali di particolare valore vengono presentate dall'Accademia delle scienze dell'URSS, dalle accademie delle scienze delle repubbliche federate, dalle autorità statali per la protezione dell'ambiente, dalle autorità statali forestali, dalle autorità statali per l'agricoltura e dalle organizzazioni pubbliche per la conservazione della natura delle repubbliche federate .

IV. ATTRIBUZIONE ALLE CATEGORIE DI TUTELA DELLE FORESTE CHE SVOLGONO FUNZIONI PRINCIPALMENTE SANITARIE, IGIENICHE E SANITARIE

18. Le foreste delle zone di cenere includono foreste situate fuori dai confini delle città (villaggi) intorno alle città, altro insediamenti e imprese industriali o nelle loro vicinanze, che svolgono importanti attività protettive, sanitarie ed igieniche, funzioni del benessere e sono un luogo di svago per la popolazione.

Le zone verdi sono suddivise in parti di parco forestale e parti di silvicoltura (protezione sanitaria). La parte economica del parco forestale comprende le aree più pittoresche, favorevoli alla ricreazione e intensamente visitate dalla popolazione. All'interno del parco forestale le parti economiche delle zone verdi assegnate nell'ordine stabilito non sono assegnate altre categorie di protezione delle foreste.

Le dimensioni delle zone verdi e delle parti boschive in esse contenute sono determinate secondo gli standard forniti da GOST 17.5.3.01-78 "Conservazione della natura. Territorio. Composizione e dimensione delle zone verdi delle città" a seconda della popolazione, della zona climatica naturale e della foresta copertura del territorio.

La collocazione delle zone verdi e delle parti del parco forestale al loro interno viene effettuata tenendo conto della presenza di foreste, specifica condizioni naturali, posizionamento volumi industriali, nonché luoghi di ricreazione di massa per la popolazione di istituzioni mediche, preventive e sanitarie suburbane (case di riposo, pensioni, campi di pionieri e altri).

Nei casi in cui parte delle foreste adiacenti a città, altri insediamenti e imprese industriali o situate nelle loro vicinanze appartengono ad altre categorie di protezione (foreste della prima e seconda zona di protezione sanitaria, zone di fonti di approvvigionamento idrico, prima e seconda zona di protezione sanitaria distretti di località, foreste di riserve naturali e altri), in conformità con di questa Istruzione, queste foreste non sono incluse nella zona verde, ma vengono prese in considerazione nel determinarne le dimensioni, poiché svolgono anche funzioni sanitarie, igieniche e salutistiche e una parte significativa di esse (ad eccezione delle riserve naturali, le prime zone di tutela sanitaria zone di protezione per la protezione delle fonti di approvvigionamento idrico, le prime zone dei distretti di protezione sanitaria delle località turistiche), di norma possono essere utilizzate per organizzare attività ricreative per la popolazione. In alcuni casi, con una disponibilità limitata di foreste assegnate alla zona verde, le foreste della zona verde possono appartenere completamente alla parte del parco forestale.

Le petizioni per l'assegnazione delle foreste alle zone verdi e alle parti dei parchi forestali in esse contenute vengono avviate dai comitati esecutivi dei Consigli dei deputati popolari cittadini e distrettuali.

19. Le foreste nelle zone di protezione sanitaria per le fonti di approvvigionamento idrico comprendono le foreste situate entro i confini della prima e della seconda cintura delle zone di protezione sanitaria debitamente approvate per le fonti di approvvigionamento idrico.

All'interno dei confini della terza zona delle zone di protezione sanitaria delle fonti di approvvigionamento idrico, le foreste sono classificate nelle appropriate categorie di protezione secondo le caratteristiche e secondo le modalità prescritte dalla presente Istruzione.

Considerando che nelle foreste della prima e della seconda zona delle zone di protezione sanitaria delle fonti di approvvigionamento idrico sono consentiti solo l'abbattimento di manutenzione e l'abbattimento sanitario, quando si stabiliscono queste cinture di queste zone, è necessario giustificare con particolare attenzione le loro dimensioni e confini, mentre evitare il ritiro non necessario delle materie prime forestali dall'area principale di utilizzo del legno.

20. Le foreste dei distretti di protezione sanitaria dei resort comprendono le foreste situate entro i confini dei distretti di protezione sanitaria dei resort, determinate secondo le modalità stabilite dal Regolamento sui resort, approvato con Risoluzione del Consiglio dei Ministri dell'URSS del 3 settembre 1973 n. 654 .

A causa di requisiti diversi Secondo il regime di gestione e utilizzo delle foreste, le foreste dei distretti di protezione sanitaria delle località sono divise in due categorie di protezione:

foreste della prima e della seconda zona dei distretti di protezione sanitaria della località;

foreste della terza zona dei distretti di protezione sanitaria delle località.

21. Le foreste urbane comprendono le foreste situate entro i confini urbani debitamente approvati delle città, degli insediamenti operai e di altri insediamenti di tipo urbano.

Le foreste urbane, di regola, vengono assegnate contemporaneamente alla definizione (modifica) dei confini del territorio delle città, degli insediamenti operai e di altri insediamenti di tipo urbano.

22. I parchi forestali comprendono le foreste sotto la giurisdizione dei comitati esecutivi dei Consigli comunali dei deputati popolari, situate al di fuori dei confini urbani delle città e di altri insediamenti di tipo urbano.

V. ASSEGNAZIONE ALLE CATEGORIE DI PROTEZIONE DELLE FORESTE A DESTINAZIONE SPECIALE

23. Le foreste di riserva comprendono tutte le foreste situate sul territorio delle riserve statali costituite secondo le modalità stabilite dal Consiglio dei ministri dell'URSS.

24. Le foreste dei parchi nazionali e naturali comprendono le foreste situate sul territorio dei parchi nazionali e naturali statali costituiti secondo le modalità stabilite dal Consiglio dei ministri dell'URSS

25. Sono considerate aree forestali riservate le aree forestali la cui vegetazione arborea, arbustiva ed erbacea contiene specie vegetali relitte o endemiche di particolare pregio e soggette a conservazione.

Le petizioni per l'assegnazione delle aree forestali protette vengono presentate dall'Accademia delle scienze dell'URSS, dalle accademie delle scienze delle repubbliche federate, dalle autorità statali per la protezione dell'ambiente, dalle autorità forestali statali, dalle autorità statali per l'agricoltura e dalle società di conservazione della natura delle repubbliche federate.

26. Le foreste di importanza scientifica o storica comprendono foreste situate sul territorio di riserve storiche e culturali, complessi commemorativi e in luoghi associati a importanti eventi storici, la memoria della vita e dell'opera di figure di spicco del Partito Comunista e dello Stato sovietico, la scienza e la cultura nazionale, le foreste situate all'interno delle zone di protezione dei monumenti storici, l'archeologia, l'urbanistica e l'architettura, l'arte monumentale, nonché le foreste che sono esempi di risultati eccezionali della scienza e della pratica forestale o che servono come oggetto di ricerca a lungo termine.

Le petizioni per l'assegnazione di foreste di importanza scientifica o storica sono avviate dal Ministero della Cultura dell'URSS, dai ministeri della cultura delle repubbliche federate, dall'Accademia delle scienze dell'URSS, dalle accademie delle scienze delle repubbliche federate, dalle autorità statali per la protezione dell'ambiente , autorità forestali statali, autorità agricole statali delle repubbliche federate e deputati dei consigli popolari locali.

27. I monumenti naturali includono aree forestali o singole aree forestali che sono uniche nella loro composizione di specie, produttività, struttura delle piantagioni e altre caratteristiche naturali, nonché aree boschive che hanno uno speciale valore economico, scientifico o culturale-estetico.

Le istanze per la classificazione delle foreste come monumenti naturali vengono presentate dalle autorità forestali statali, dalle autorità statali agricole, dalle autorità statali per la protezione dell'ambiente e dalle società di conservazione della natura delle repubbliche federate.

28. Le foreste delle zone produttrici di noci includono foreste di cedri importante come base di materia prima per l'approvvigionamento di noci, nonché per l'organizzazione della caccia a preziosi animali da pelliccia. Le dimensioni delle zone di produzione delle noci vengono determinate sulla base di studi di fattibilità.

Le petizioni per l'assegnazione delle zone di raccolta delle noci vengono presentate dalle autorità forestali statali delle repubbliche federate e dai Consigli locali dei deputati popolari.

29. Le piantagioni forestali e di frutta comprendono foreste naturali o create artificialmente sui terreni del fondo forestale statale, che contengono specie di alberi e arbusti di frutta, bacche e noci di valore in quantità di importanza economica.

Le petizioni per l'assegnazione delle piantagioni di frutti di bosco vengono avviate dalle autorità forestali statali locali e dai Consigli locali dei deputati del popolo.

30. Le foreste della tundra comprendono foreste adiacenti alla tundra, che svolgono importanti funzioni protettive e di regolazione del clima nelle dure condizioni climatiche dell'estremo nord.

La dimensione delle fasce forestali adiacenti alla tundra, classificate come foreste vicine alla tundra, è determinata sulla base di ricerche speciali e giustificazioni scientifiche e tecniche.

Le petizioni per l'assegnazione delle foreste della tundra sono avviate dall'Accademia delle Scienze dell'URSS e dal Ministero dell'Agricoltura dell'URSS.

2. Nelle foreste di riserve naturali, parchi nazionali e naturali, aree forestali protette, foreste di importanza scientifica o storica, monumenti naturali, parchi forestali, foreste di zone produttrici di noci, piantagioni di frutti di bosco, foreste urbane, parti verdi di parchi forestali zone, nelle foreste della prima e seconda cintura zone di protezione sanitaria delle fonti di approvvigionamento idrico, la prima e la seconda zona di protezione sanitaria distretti di resort, cinture forestali demaniali, foreste antierosive e in aree forestali particolarmente preziose, aree forestali particolarmente protette sono non assegnato, poiché nelle categorie elencate di protezione forestale viene stabilito un regime simile o più rigoroso di gestione forestale e di utilizzo delle foreste rispetto alle aree appositamente protette.

Le foreste di protezione comprendono foreste soggette a sviluppo, principalmente allo scopo di preservare la formazione dell'ambiente, la protezione delle acque, la protezione, l'igiene sanitaria, il miglioramento della salute e altri funzioni utili foreste Superficie totale foreste protettive terreno del fondo forestale 1.815.781 ettari. L'utilizzo di questi ponteggi è possibile solo se tale utilizzo è compatibile con scopo previsto le foreste di protezione non porteranno ad un deterioramento delle loro condizioni sanitarie e ad una riduzione delle loro funzioni ambientali.

Ai sensi dell'articolo 102 (comma 2) del Codice forestale della Federazione Russa ( Legge federale N. 200-FZ del 6 dicembre 2006), tenendo conto delle peculiarità del regime giuridico delle foreste di protezione e di altri documenti normativi della legislazione forestale nelle foreste della repubblica, si individuano le seguenti categorie di foreste di protezione:

1) Foreste situate su aree particolarmente protette aree naturali.

Questi includono le foreste della Riserva naturale statale del Bashkir, della Riserva naturale statale di Shulgan-Tash, della Riserva naturale statale degli Urali meridionali e parco nazionale"Bashkiria". Queste riserve e parco nazionale sono aree particolarmente protette di importanza federale e sono sotto la giurisdizione dell'Ufficio di Rosprirodnadzor per la Repubblica del Bashkortostan (382.891 ettari).

2) Foreste situate in zone di protezione delle acque.

Le zone di protezione delle acque sono assegnate per fiumi, ruscelli, laghi con una larghezza di 50, 100, 200 m (a seconda della lunghezza dei fiumi, ruscelli e area lacustre) in conformità con la clausola 4 dell'art. 65 Codice dell'Acqua Federazione Russa(del 03/06/2006 n. 74-FZ) (282.353 ettari).

Le foreste situate nelle zone di protezione delle acque svolgono le funzioni di prevenzione dell'inquinamento, dell'intasamento, dell'insabbiamento dei corpi idrici e dell'esaurimento delle loro acque, nonché di preservare l'habitat degli animali acquatici risorse biologiche e altri oggetti animali e flora. L’attuale assegnazione di questa categoria è coerente con gli obiettivi di preservare le funzioni benefiche delle foreste.

3) Foreste che svolgono funzioni di protezione di oggetti naturali e di altro tipo:

a) "Foreste situate nella prima e nella seconda zona delle zone di protezione sanitaria per le fonti di approvvigionamento di acqua potabile e domestica." L'assegnazione di questa categoria di foreste di protezione è stata effettuata in conformità con la legge federale "sul benessere sanitario ed epidemiologico della popolazione" del 30 marzo 1999. N. 52-FZ (con successive modifiche).

La funzione di questa categoria di foreste protettive è quella di mantenere la pulizia pubblica attorno alle riserve idriche al fine di preservare la purezza dell'acqua e la sua idoneità all'uso da parte della popolazione. L’attuale assegnazione di questa categoria è coerente con gli obiettivi di preservare le funzioni benefiche delle foreste.

b) "Cinture forestali protettive situate lungo le ferrovie pubbliche, le autostrade pubbliche federali, le autostrade pubbliche di proprietà delle entità costituenti della Federazione Russa." L'assegnazione delle fasce protettive è stata effettuata in conformità con i materiali dell'ultima gestione forestale, tenendo conto dei parametri stabiliti da GOST 17.5.3.02 -90 “Protezione della natura terrestre. Norme per l'assegnazione delle fasce forestali di protezione lungo le ferrovie e le strade sui terreni del fondo forestale dello Stato. L'elenco delle strade pubbliche di proprietà della Repubblica del Bashkortostan è stato approvato con decreto del governo della Repubblica del Bashkortostan del 13 novembre 2007 n. 326 (con successive modifiche) (131.073 ettari).


c) “Zone verdi”. Si tratta di boschi ubicati in ambito suburbano, che svolgono importanti funzioni climatologiche, igienico-sanitarie e ricreative che incidono positivamente sulla ambiente ecologico città e altri insediamenti e fornire condizioni favorevoli affinché le persone possano rilassarsi in un ambiente forestale (315.048 ettari).

Questa categoria di boschi di protezione è completamente separata dalla precedente categoria di protezione “Zone verdi di insediamenti e strutture economiche” ai sensi dell'art. 8 della legge federale n. 201-FZ "Sull'attuazione del codice forestale della Federazione Russa".

d) "Foreste situate nella prima, seconda e terza zona dei distretti di protezione sanitaria delle aree e dei resort medici e ricreativi." Si tratta di foreste situate all'interno dei territori dei distretti di protezione sanitaria delle località e hanno un impatto positivo sull'organizzazione e lo svolgimento delle attività di miglioramento della salute nelle strutture terapeutiche e ricreative, oltre a garantire la protezione dei fattori medicinali ambiente naturale.

Le foreste del primo, secondo e terzo distretto di protezione sanitaria delle località sono assegnate sulla base degli atti normativi della Federazione Russa e della Repubblica del Bashkortostan (14.189 ettari).

4) Foreste pregiate (1.073.118 ettari)

a) “Fasce forestali di protezione demaniale”. Si tratta di piantagioni lineari create artificialmente che svolgono funzioni di regolazione del clima e di protezione del suolo (4.322 ettari). Questa categoria di foreste di protezione è stata assegnata sulla base della Risoluzione del Consiglio dei Ministri della RSFSR n. 2500-r del 2 dicembre 1970 e in conformità con l'art. 102 del Codice forestale della Federazione Russa.

b) “Foreste situate in zone di steppa forestale, steppe, montagne." Queste sono foreste che hanno grande valore tutelare l'ambiente naturale, le cosiddette foreste di burrone, di origine naturale o artificiale, confinate nella rete idrografica; aree isolate di foresta (kolki) nelle aree steppiche e forestali-steppe; foreste alpine situate lungo il confine con la parte superiore priva di alberi delle cime e delle creste delle montagne.

Selezionato sulla base degli atti normativi della Federazione Russa e della Repubblica del Bashkortostan ai sensi dell'art. 102 del Codice Forestale della Federazione Russa (428.225 ettari).

c) “Lembi di foreste vietate situate lungo i corpi idrici”.

Selezionati in conformità alle “Istruzioni temporanee per la classificazione delle foreste come foreste di pregio, foreste operative, foreste di riserva”, approvate con ordinanza dell'Agenzia federale per le foreste del 26 agosto 2008 n. 237, classificando le fasce forestali vietate precedentemente assegnate lungo le sponde del fiumi, laghi e bacini artificiali fino a 3 km di larghezza (512.861 ha).

d) “Zone di protezione della riproduzione delle foreste”. Assegnato in conformità con le "Istruzioni temporanee per la classificazione delle foreste come foreste di pregio, foreste operative, foreste di riserva", approvate con ordinanza dell'Agenzia federale per le foreste del 26 agosto 2008 n. 237, classificando le fasce forestali vietate precedentemente assegnate che proteggono le zone di riproduzione per pesce commerciale di valore sulla base delle normative della Federazione Russa, assegnato con Risoluzione del Consiglio dei Ministri della RSFSR n. 554 del 26 ottobre 1973 (con successive modifiche) fino a 1 km di larghezza (127.710 ettari).

Le caratteristiche dell'uso, protezione, protezione e riproduzione delle foreste protettive sono determinate dall'ordinanza di Rosleskhoz del 14 dicembre 2010 N 485 “Sull'approvazione delle Caratteristiche dell'uso, protezione, difesa, riproduzione delle foreste situate nelle zone di protezione delle acque, foreste che svolgono funzioni di protezione della natura e di altri oggetti di valore, nonché foreste situate in aree forestali particolarmente protette.

Sono identificate più di 30 diverse categorie di boschi di protezione diversi paesi. Nel 1943 (Risoluzione del Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS del 23 giugno 1943, n. 3 430), le foreste del paese furono divise in tre gruppi in base al loro scopo economico.

Il primo gruppo comprendeva foreste di riserve naturali, cinture di protezione, resort e aree verdi circostanti centri industriali e città, così come le foreste a nastro nella Siberia occidentale e le foreste della steppa. Nelle foreste del primo gruppo è stato istituito il regime più severo, volto a preservarle e migliorarne le funzioni protettive.

Le foreste del secondo gruppo comprendono foreste in aree densamente popolate con aree limitate risorse forestali. L'abbattimento in essi è regolato dalla crescita media annuale, effettuato con l'obiettivo non solo di ottenere legno, ma anche di preservare e ripristinare le proprietà protettive della foresta, in particolare aumentando le sue funzioni di protezione delle acque.

Il terzo gruppo comprende foreste di aree densamente boscose e poco sviluppate. In essi viene effettuato un grande disboscamento industriale (ad eccezione delle foreste di riserva, cioè foreste che non sono ancora state sviluppate e non sono coinvolte nello sfruttamento).

Nel 1959 furono assegnate strisce protettive di foreste pre-tundra (Risoluzione del Consiglio dei Ministri della RSFSR 16.U.1959 n. 798), che sono anche classificate come il primo gruppo di foreste.

Nel 199"7, nel Codice forestale della Federazione Russa, le foreste di importanza nazionale sono divise nel primo, secondo e terzo gruppo. Questa divisione delle foreste in gruppi, pur mantenendo, in generale, la stessa base, è ulteriore sviluppo e approfondendo il loro contenuto in conformità con l’importanza economica nazionale delle foreste, la loro ubicazione e funzioni.

“Il primo gruppo comprende foreste che svolgono principalmente le seguenti funzioni:

protezione delle acque (fasce di foreste vietate lungo le rive di fiumi, laghi, bacini artificiali e altri corpi idrici, comprese fasce di foreste vietate che proteggono le zone di riproduzione di pregiati pesci commerciali);

protezione (foreste antierosive, comprese aree forestali su ripidi pendii montuosi, cinture forestali di protezione statale, foreste a strisce, foreste di steppa e foreste di burroni, cinture forestali di protezione lungo ferrovie, autostrade di importanza nazionale, repubblicana e regionale, aree forestali particolarmente preziose) ;

sanitari, igienici e che migliorano la salute (foreste urbane, foreste di zone verdi intorno alle città, altri insediamenti e imprese industriali, foreste di zone di protezione sanitaria di fonti di approvvigionamento idrico e località).

Il primo gruppo comprende anche foreste di riserve naturali, parchi nazionali e naturali, aree forestali protette, foreste di importanza scientifica o storica, monumenti naturali, parchi forestali, foreste di zone di raccolta delle noci, piantagioni di frutti di bosco, tundra e foreste subalpine.

Il secondo gruppo comprende foreste in aree con elevata densità di popolazione e una rete sviluppata di vie di trasporto, che hanno un significato operativo protettivo e limitato, nonché foreste con materie prime forestali insufficienti, che richiedono un regime di gestione forestale più rigoroso per preservare le funzioni protettive. di cui, la continuità e l'inesauribilità del loro utilizzo.

Il terzo gruppo comprende le foreste in aree multiforestali, che sono principalmente di importanza operativa e destinate a soddisfare costantemente il fabbisogno di legname dell'economia nazionale senza compromettere le proprietà protettive di queste foreste.

Le foreste del terzo gruppo sono divise in sviluppate e riserve. I criteri per classificare le foreste del terzo gruppo come foreste di riserva sono stabiliti dall'ente federale di gestione forestale.

A seconda del gruppo di foreste, viene stabilito l'ordine di gestione in esse, l'uso delle foreste e delle terre corrispondenti.

Nelle foreste del primo e del secondo gruppo e nelle foreste montane di tutti i gruppi possono essere assegnate aree di protezione speciale con un regime limitato di gestione forestale" (Codice forestale della Federazione Russa, 1997).

In conformità con il “Codice forestale della Federazione Russa” (1997), le foreste del primo gruppo sono suddivise nelle seguenti categorie di protezione:

fasce forestali vietate lungo le rive di fiumi, laghi, bacini artificiali e altri corpi idrici;

Strisce di foresta proibite che proteggono le zone di riproduzione di pregiati pesci commerciali;

foreste antierosive;

  • -- fasce di foresta protettiva lungo le ferrovie, le autostrade di importanza federale, repubblicana e regionale;
  • -- cinture forestali di protezione statale;
  • -- frese a nastro;
  • -- foreste in aree desertiche, semidesertiche, steppiche, foresta-steppe e montane a bassa foresta, importanti per la protezione dell'ambiente naturale;
  • -- boschi o zone verdi di insediamenti e strutture economiche;
  • -- foreste della prima e della seconda zona delle zone di protezione sanitaria delle fonti di approvvigionamento idrico;

foreste della prima, seconda e terza zona dei distretti di protezione sanitaria (sanitaria di montagna) delle località;

  • -- aree forestali particolarmente pregiate;
  • -- foreste di importanza scientifica o storica;
  • - monumenti naturali;
  • -- zone di pesca delle noci;
  • -- piantagioni di frutti di bosco;
  • -- foreste della tundra;
  • - foreste statali riserve naturali;
  • -- foreste parchi nazionali;
  • -- foreste dei parchi naturali;
  • -- Aree forestali protette.

I capitoli 15 e 16 della RF LC definiscono il regime giuridico delle foreste in base alla loro importanza economica, ambientale e sociale. Le caratteristiche dell'attuazione dei diritti di utilizzo delle foreste sono state tradizionalmente associate regime giuridico foreste, che stabiliva le condizioni per l'uso e la protezione delle foreste a seconda dei gruppi di foreste e delle categorie di protezione delle foreste del primo gruppo.

I criteri per classificare le foreste in gruppi erano il loro ruolo e l’importanza che svolgono nel sistema “natura-società”, l’ubicazione e le funzioni che svolgono. La divisione delle foreste in gruppi fu introdotta nel 1943.

Le foreste il cui scopo principale è svolgere varie funzioni ecologiche e le foreste di aree naturali particolarmente protette sono state classificate come foreste del primo gruppo. Questo gruppo è stato diviso in 20 categorie di sicurezza.

Le foreste del secondo gruppo comprendevano foreste in regioni con un'elevata densità di popolazione e una rete sviluppata di vie di trasporto terrestre, foreste con risorse forestali insufficienti che richiedono restrizioni al regime di utilizzo delle foreste.

Del terzo gruppo fanno parte i boschi di aree multiforestali, che rivestono soprattutto un'importanza operativa. Erano divisi in due tipologie: foreste sviluppate e riserve. Nelle foreste di tutti i gruppi è stata consentita l'assegnazione di aree particolarmente protette con un regime limitato di gestione forestale.

In conformità con l'art. 10 LC RF introdotto nuova classificazione foreste Si dividono in foreste di protezione, operative e di riserva, mentre in relazione alle foreste situate su terreni di altre categorie, il Codice forestale della Federazione Russa consente di classificarle come foreste di protezione.

Lo scopo principale delle impalcature protettive è quello di eseguire varie operazioni funzioni ambientali- formazione dell'ambiente, protezione dell'acqua, protezione, igiene-sanitario, miglioramento della salute e altri. Ulteriori restrizioni all'uso delle foreste nei boschi di protezione mirano a preservare gli oggetti naturali che sono interconnessi con foreste, territorio, acqua, flora e fauna e con l'ambiente nel suo complesso.

Foreste protettive divisi in quattro categorie a seconda della loro ubicazione e funzionalità:

Foreste situate in aree naturali particolarmente protette;

Foreste situate in zone di protezione delle acque;

Foreste che svolgono le funzioni di protezione degli oggetti naturali e di altro tipo;

Foreste preziose.

L'identificazione delle categorie di foreste di protezione è dovuta alla necessità di una regolamentazione più rigorosa del disboscamento (rapido o selettivo) in queste foreste, poiché la raccolta del legname può influenzare in modo significativo l'intero ecosistema forestale e altri oggetti naturali ad esso associati. In questo caso è necessario orientarsi al comma 4 dell'art. 17 della RF LC, secondo cui i tagli netti nelle foreste protettive vengono effettuati solo se i tagli selettivi non garantiscono la sostituzione delle piantagioni forestali che hanno perso il loro aspetto di formazione dell'ambiente, protezione dell'acqua, sanitario-igienico, miglioramento della salute e altro funzioni utili, a piantagioni forestali, garantendo la conservazione della destinazione d'uso dei boschi di protezione e delle funzioni utili da essi svolte.

Il regime giuridico della gestione forestale nelle foreste situate in aree naturali particolarmente protette è soggetto al regime giuridico di alcuni tipi di aree naturali particolarmente protette. È stabilito dalle norme del Codice forestale della Federazione Russa, Legge federale del 14 marzo 1995 N 33-FZ “Sulle aree naturali particolarmente protette” (come modificata il 4 dicembre 2006) * (168), Legge federale di 10 gennaio 2002 N 7-FZ "Sulla protezione ambiente"(come modificato il 5 febbraio 2007) * (169), con decreto del governo della RSFSR del 18 dicembre 1991 N 48 "Sull'approvazione del regolamento sulle riserve naturali statali nella Federazione Russa" (come modificato e integrato del 23 aprile 1996 g.)*(170), con delibera del Consiglio dei Ministri - Governo della Federazione Russa del 10 agosto 1993 N 769 "Sull'approvazione del Regolamento in materia nazionale parchi naturali Federazione Russa"*(171), ecc.

Nelle aree naturali particolarmente protette viene istituito un regime di protezione speciale che vieta o limita in modo permanente o temporaneo qualsiasi attività che contraddica gli obiettivi della creazione di un'area naturale particolarmente protetta.

La regolamentazione legale dell'uso delle foreste nelle zone di protezione delle acque viene effettuata in conformità con il Codice forestale della Federazione Russa, il Codice dell'acqua della Federazione Russa, il Codice fondiario della Federazione Russa e il Decreto del governo della Federazione Russa del 23 novembre 1996 N 1404 “Sull'approvazione del regolamento sulle zone di protezione delle acque dei corpi idrici e delle loro fasce di protezione costiera”* (172), con ordinanza di Rosleskhoz del 25 marzo 1997 N 33 “Sul regolamento sulle zone di protezione delle acque dei corpi idrici e delle relative fasce di protezione costiera”.

I boschi che svolgono funzioni sanitarie, igieniche e salutari vengono classificati nella categoria dei boschi di protezione a seconda del tipo di oggetto naturale o di altro tipo rispetto al quale svolgono una funzione protettiva. Questi includono:

Foreste situate nella prima e nella seconda zona delle zone di protezione sanitaria per le fonti di approvvigionamento idrico potabile e domestico;

Fasce forestali di protezione situate lungo le ferrovie pubbliche, le autostrade pubbliche federali, le autostrade pubbliche di proprietà degli enti costituenti della Federazione;

Boschi di aree verdi, parchi forestali, boschi urbani;

Foreste situate nella prima, seconda e terza zona dei distretti di protezione sanitaria (sanitaria di montagna) delle aree e dei resort medici e ricreativi.

Il regime giuridico di questa categoria di foreste di protezione è stabilito dalle norme del Codice forestale della Federazione Russa, del Codice fondiario della Federazione Russa, del Codice urbanistico della Federazione Russa, del Codice dell'acqua della Federazione Russa, della Legge federale del 6 ottobre 2003 N 131-FZ "Sui principi generali dell'organizzazione dell'autogoverno locale nella Federazione Russa" (modificata il 29 dicembre 2006)*(173), Legge federale del 23 febbraio 1995 N 26 -FZ "Sulle risorse curative naturali, centri benessere e resort" (come modificata il 29 dicembre 2006)* (174), Legge federale n. 17-FZ del 10 gennaio 2003 "Sul trasporto ferroviario nella Federazione Russa" (come modificato il 7 luglio 2003)" * (175), Decreto del governo della Federazione Russa del 7 dicembre 1996 N 1425 “Sull'approvazione del Regolamento sui distretti di protezione sanitaria e sanitaria di montagna delle aree e dei resort medici e ricreativi di rilevanza federale” (modificato il 19 luglio 2006) * (176), con decreto del governo della Federazione Russa del 12 ottobre 2006 N 611 “Sulla procedura per la creazione e l'utilizzo dei diritti di passaggio e delle zone di sicurezza delle ferrovie "* (177), ecc.

Le foreste pregiate svolgono non solo funzioni protettive, ad esempio antierosione, protezione dei campi, ma possono anche avere valore scientifico, storico o avere uno scopo economico: zone di raccolta delle noci, piantagioni di frutti di bosco.

La legislazione forestale mantiene il concetto di “aree forestali particolarmente protette”. Possono essere identificati in tutti i tipi di foreste, poiché il loro scopo principale è preservare la protezione e altri aspetti ecologici funzioni sociali foreste L'elenco presentato dei nomi delle aree forestali particolarmente protette è molto più ristretto (6 in totale) rispetto all'elenco dei nomi (26 di essi) contenuto nell'ordinanza di Rosleskhoz del 30 dicembre 1993 N 348 “Sull'approvazione delle disposizioni fondamentali per la assegnazione di aree forestali particolarmente protette” (mod. e integrazioni del 27 maggio 1997)*(178).

L'elenco delle aree forestali particolarmente protette è aperto e può essere integrato o modificato a causa della necessità di proteggere alcuni tipi di oggetti naturali.

Il potere di classificare le foreste come foreste di pregio e di assegnare aree forestali particolarmente protette in foreste di tutti i tipi, nonché di stabilirne i confini, è stato trasferito alle autorità potere statale e degli enti locali ai sensi dell'art. 81-84 LCRF.

Il regime giuridico per l'uso, la protezione, la protezione, la riproduzione delle foreste di protezione, delle aree forestali particolarmente protette è stabilito dall'organismo federale autorizzato ramo esecutivo.

. Foreste protettive e aree forestali particolarmente protette

Commento all'articolo 102 della RF LC:

1. Il Codice forestale della Federazione Russa del 2006 classifica le foreste in base al principio della loro destinazione d'uso, dividendole in protettive, operative e di riserva (vedere articolo 10 della RF LC). Poiché uno dei principi più importanti della legislazione forestale in conformità con è la conservazione delle funzioni ambientali, di protezione dell'acqua, di protezione, igienico-sanitarie, di miglioramento della salute e di altre funzioni utili delle foreste nell'interesse di garantire il diritto di tutti a un ambiente favorevole, ciò rende necessario stanziare boschi di protezione nel fondo forestale e aree forestali di protezione speciali con ulteriori restrizioni sull’uso del bosco.

Il precedente Codice forestale della Federazione Russa del 1997 ha stabilito una diversa classificazione delle foreste. Le foreste sono state distribuite in tre gruppi a seconda del loro significato economico, ambientale, sociale, della loro ubicazione e delle loro funzioni.

Il primo gruppo comprendeva foreste il cui scopo principale era quello di svolgere funzioni di protezione delle acque, protettive, sanitarie, igieniche, sanitarie e di altro tipo, nonché foreste in aree naturali appositamente protette. Le foreste del primo gruppo sono state suddivise in 20 categorie di protezione.

Le foreste del secondo gruppo comprendevano foreste in regioni con alta densità di popolazione e una rete sviluppata di vie di trasporto terrestre, foreste di limitato valore operativo, nonché foreste in regioni con risorse forestali insufficienti, la cui conservazione richiedeva restrizioni sull'uso delle foreste. regime.

Del terzo gruppo fanno parte i boschi di regioni multiforestali, di importanza soprattutto operativa. A loro volta, tali foreste erano divise in due tipologie: sviluppate e riservate.

Nelle foreste di tutti e tre i gruppi potrebbero essere assegnate aree forestali particolarmente protette con un regime di gestione forestale limitato.

Nell'art. 8 della legge federale del 4 dicembre 2006 N 201-FZ "Sull'entrata in vigore del codice forestale della Federazione Russa" prevede che le foreste del primo gruppo e le categorie di protezione forestale del primo gruppo con l'adozione del nuovo Nel Codice forestale del 2006 sono riconosciute le foreste di protezione e le categorie di foreste di protezione specificate nell'articolo commentato.

2. La parte 2 dell'articolo commentato presuppone la distribuzione dei boschi di protezione in quattro categorie a seconda della loro ubicazione e destinazione. Queste categorie sono:

Foreste situate in aree naturali particolarmente protette;

Foreste situate in zone di protezione delle acque;

Foreste che svolgono le funzioni di protezione degli oggetti naturali e di altro tipo;

Foreste preziose.

Nelle foreste situate in aree naturali particolarmente protette, la gestione forestale viene effettuata tenendo conto del regime giuridico di alcuni tipi di aree naturali particolarmente protette. Ordine di Rosleskhoz del 4 luglio 2007 N 326 "Sull'organizzazione dei lavori per classificare le foreste come foreste di pregio, foreste operative, foreste di riserva e sulla definizione dei loro confini" (di seguito denominato ordine N 326) (perso in vigore il 19 marzo 2008 a causa di la pubblicazione dell'ordinanza Rosleskhoz del 20.03.2008 N 83) è stato raccomandato di includere in questa categoria di foreste di protezione le foreste che in precedenza appartenevano alle categorie di protezione forestale del primo gruppo “foreste delle riserve naturali statali”, “foreste dei parchi nazionali ”, “foreste di parchi naturali”, nonché “monumenti naturali”, situati in aree naturali appositamente protette con lo stesso nome. Le foreste situate all'interno dei confini di altre aree naturali appositamente protette, in conformità con l'Ordine di Rosleskhoz di cui sopra, possono essere classificate come altre categorie di foreste protettive, aree forestali particolarmente protette, foreste operative o di riserva.

La regolamentazione legale della gestione forestale nelle foreste di questa categoria è effettuata dalle norme del Codice forestale della Federazione Russa, Leggi federali del 14 marzo 1995 N 33-FZ "Sulle aree naturali particolarmente protette", del 10 gennaio 2002 N 7-FZ "Sulla protezione ambientale", Ordine del Ministero delle risorse naturali della Russia del 16/07/2007 N 181 "Sull'approvazione delle caratteristiche dell'uso, protezione, protezione, riproduzione delle foreste situate in aree naturali particolarmente protette" (di seguito denominata Ordinanza N 181), oltre che regolamentare atti giuridici su alcuni tipi di aree naturali particolarmente protette (ad esempio, Regolamento sulle riserve naturali statali nella Federazione Russa, approvato con decreto del governo della RSFSR del 18 dicembre 1991 N 48, Regolamento sui parchi naturali nazionali della Federazione Russa, approvato con Decreto del Consiglio dei Ministri - Governo della Federazione Russa del 10 agosto 1993 N 769, Posizione generale sulle riserve naturali statali di importanza nazionale (federale) nella Federazione Russa, approvate con ordinanza del Ministero delle risorse naturali della Russia del 25 gennaio 1993 N 14), ecc. L'uso delle foreste situate in aree naturali appositamente protette deve corrispondere a gli obiettivi della creazione di tali aree naturali, altrimenti l’uso delle foreste sarà limitato o vietato.

Il regime giuridico della gestione forestale nelle foreste situate nelle zone di protezione delle acque è stabilito dal Codice forestale della Federazione Russa, dal Codice dell'acqua della Federazione Russa, dal Codice fondiario della Federazione Russa, nonché dall'Ordine di Rosleskhoz del 14 dicembre , 2010 N 485 "Sull'approvazione delle caratteristiche dell'uso, protezione, protezione, riproduzione delle foreste situate nelle zone di protezione delle acque" zone, foreste che svolgono funzioni di protezione di oggetti naturali e di altro tipo, foreste pregiate, nonché foreste situate in aree forestali particolarmente protette" (di seguito denominata ordinanza n. 485), entrata in vigore il 30 gennaio 2011.

In conformità con l'Ordine di Rosleskhoz N 326, foreste situate in zone di protezione delle acque, era opportuno distinguere dalle foreste delle categorie di protezione forestale del primo gruppo “strisce di foreste vietate lungo le rive di fiumi, laghi, bacini artificiali e altri corpi idrici ” e “strisce di foreste proibite che proteggono le zone di riproduzione di pregiati pesci commerciali”. Le rimanenti superfici forestali delle categorie di protezione forestale indicate del primo gruppo potrebbero essere classificate come altre categorie di boschi di protezione, superfici forestali particolarmente protette o foreste operative.

Le foreste che svolgono le funzioni di protezione degli oggetti naturali e di altro tipo includono:

Foreste situate nella prima e nella seconda zona delle zone di protezione sanitaria per le fonti di approvvigionamento idrico potabile e domestico. L'ordinanza n. 326 raccomandava che nella categoria specificata delle foreste di protezione fossero incluse le foreste che in precedenza appartenevano alla categoria di protezione delle foreste del primo gruppo “foreste della prima e della seconda zona delle zone di protezione sanitaria delle fonti di approvvigionamento idrico”;

Le fasce forestali di protezione situate lungo le ferrovie pubbliche, le autostrade pubbliche federali, le autostrade pubbliche di proprietà delle entità costituenti della Federazione Russa. In questa categoria di foreste di protezione, Rosleskhoz ha ritenuto opportuno allocare foreste che in precedenza appartenevano alla categoria di protezione delle foreste del primo gruppo "fasce di foreste di protezione lungo ferrovie, autostrade di importanza federale, repubblicana e regionale", tenendo conto dei parametri stabiliti nel conformità con GOST 17.5.3.02- 90 "Conservazione della natura. Terreni. Norme per l'assegnazione di fasce forestali protettive lungo ferrovie e autostrade sui terreni del fondo forestale demaniale." Se adeguatamente giustificato, i boschi che in precedenza appartenevano ad altri gruppi di foreste e categorie di protezione forestale del primo gruppo possono essere classificati nella categoria specificata delle foreste di protezione (vedi Peculiarità della classificazione delle foreste come categorie di foreste di protezione, approvata con ordinanza n. 326);

Aree verdi;

Aree boschive. In precedenza, le aree verdi e i parchi forestali venivano riuniti in un'unica categoria. Legge federale del 14 marzo 2009 N 32-FZ “Sulle modifiche al codice forestale della Federazione Russa e ad alcuni atti legislativi della Federazione Russa” Questa categoria è stata divisa in due indipendenti: zone verdi e aree del parco forestale;

Foreste urbane. In questa categoria di boschi di protezione rientrano i boschi che in precedenza si trovavano su terreni insediativi (ordinanza n. 326);

Foreste situate nella prima, seconda e terza zona dei distretti di protezione sanitaria (sanitaria di montagna) delle aree e dei resort medici e ricreativi. In questa categoria di foreste di protezione, Rosleskhoz ha raccomandato di includere le foreste che in precedenza appartenevano alla categoria di protezione delle foreste del primo gruppo "foreste della prima, seconda e terza zona dei distretti di protezione sanitaria (sanitaria di montagna) dei resort", tenendo conto dei requisiti della legge federale del 23 febbraio 1995 N 26-FZ "Sulle risorse curative naturali, aree e resort medici e ricreativi" (ordinanza n. 326).

La procedura per la gestione forestale in tali foreste è regolata, oltre alle norme del Codice forestale della Federazione Russa, anche dalle norme del Codice urbanistico, del Codice fondiario, delle leggi federali “Sulle risorse curative naturali, aree mediche e sanitarie e località di soggiorno”, del 10 gennaio 2003 N 17-FZ “Sul trasporto ferroviario nella Federazione Russa”, Regolamento sui distretti di protezione sanitaria e sanitaria di montagna delle aree mediche e ricreative e delle località di rilevanza federale, approvato con decreto del governo della Federazione Russa del 7 dicembre 1996 N 1425, Ordinanza N 485 e altri atti.

3. Lo scopo previsto delle foreste pregiate di cui al paragrafo 4 della parte 2 dell'articolo commentato è, da un lato, quello di svolgere funzioni protettive (ad esempio, cinture forestali di protezione statale o foreste di controllo dell'erosione), dall'altro, per scopi economici (ad esempio, boschi di noci, piantagioni di frutti di bosco). Inoltre, l’importanza delle foreste pregiate e la necessità di istituire un loro regime giuridico speciale possono essere determinate dal significato scientifico o storico di tali foreste.

Il paragrafo 4, parte 2 dell'articolo commentato fornisce un elenco di categorie di foreste classificate come foreste di pregio. Questo:

a) cinture forestali di protezione statale. Questa categoria corrisponde alla categoria di protezione forestale precedentemente stabilita del primo gruppo “fasce forestali di protezione statale”;

b) foreste antierosive. Corrisponde anche alla categoria precedentemente stabilita delle foreste del primo gruppo “foreste antierosive” (ordinanza n. 326);

c) foreste situate in zone desertiche, semidesertiche, steppe forestali, tundre forestali, steppe e montagne. In conformità con l'ordinanza n. 326, era consigliabile classificare le foreste nelle categorie di protezione forestale del primo gruppo precedentemente stabilite come "foreste nel deserto, nella steppa semidesertica, nella steppa forestale e nelle aree di bassa montagna che sono importanti per la tutela dell'ambiente naturale”, “foreste vicine alla tundra”;

d) foreste di importanza scientifica o storica. In questa categoria potrebbero rientrare le foreste delle categorie di protezione forestale precedentemente stabilite del primo gruppo “foreste di importanza scientifica o storica” e “superfici forestali di particolare valore” (ordinanza n. 326);

e) zone di pesca del noce. Questa categoria corrisponde alla categoria precedentemente stabilita di protezione forestale del primo gruppo “zone di raccolta delle noci”. Se adeguatamente giustificato, nella categoria specificata dei boschi di protezione rientrano boschi che in precedenza appartenevano ad altri gruppi di foreste e categorie di protezione delle foreste del primo gruppo (ordinanza n. 326);

f) piantagioni di frutti di bosco. Questa categoria potrebbe includere le foreste della categoria di protezione forestale precedentemente stabilita del primo gruppo “piantagioni di frutti di bosco” e, se adeguatamente giustificato, le foreste che in precedenza appartenevano ad altri gruppi forestali e categorie di protezione delle foreste del primo gruppo (ordinanza n. 326);

g) frese a strisciamento. Corrisponde alla categoria di protezione forestale precedentemente stabilita del primo gruppo “foreste a nastro”;

h) fasce forestali vincolate ubicate lungo i corpi idrici;

i) zone di protezione della riproduzione delle foreste.

Le fasce di foreste proibite situate lungo i corpi idrici e le fasce di foreste di protezione dalla deposizione delle uova hanno integrato l'elenco delle foreste pregiate con l'adozione della legge federale del 22 luglio 2008 N 143-FZ "Sulle modifiche al codice forestale della Federazione Russa e alla Federal Legge "Sull'applicazione del codice forestale della Federazione Russa".

L'attuale legislazione forestale ha mantenuto la categoria delle aree forestali particolarmente protette. L'assegnazione di aree particolarmente protette viene effettuata nel processo di gestione forestale in foreste di tutti i tipi - nelle foreste di produzione, nelle foreste di protezione e nelle foreste di riserva allo scopo di preservare e proteggere le funzioni utili delle foreste. I confini delle aree forestali particolarmente protette sono stabiliti lungo le radure trimestrali e i confini dei blocchi forestali, tenendo conto dei confini naturali, nonché delle unità fiscali forestali, fissate sul terreno con l'aiuto dei segnali di gestione forestale e (o) indicati sulla foresta mappe. Quando si progettano aree forestali particolarmente protette, vengono redatti i prospetti delle aree progettate, indicando il numero di blocchi forestali e le unità di tassazione forestale, nonché una nota esplicativa che giustifica l'assegnazione delle aree forestali particolarmente protette. La progettazione delle aree forestali particolarmente protettive e l'ubicazione dei loro confini sul terreno sono garantiti dall'Agenzia federale per le foreste (vedi Regolamento per la gestione forestale, approvato con decreto del governo della Federazione Russa del 18 giugno 2007 N 377).

4. L'elenco delle aree forestali particolarmente protette riportato nella parte 3 dell'articolo commentato è aperto, il che consente di identificare altre categorie di aree particolarmente protette a seconda della necessità emergente di protezione e protezione di alcune foreste. In precedenza, l'elenco delle aree forestali particolarmente protette era stato approvato dal Servizio forestale federale della Federazione Russa (vedere parte 2 dell'articolo 59 del Codice forestale del 1997, clausola 11 della clausola 7 del Regolamento sul Servizio forestale federale della Russia, approvato con decreto del governo della Federazione Russa del 10 febbraio 1998 N 173). Fino ad oggi continua ad essere in vigore l'ordinanza Rosleskhoz n. 348 del 30 dicembre 1993 “Sull'approvazione delle disposizioni fondamentali per l'assegnazione delle aree forestali particolarmente protette”.

Il regime giuridico delle aree forestali particolarmente protette è discusso più dettagliatamente nel commento all'art. 107LCRF.

La parte 5 dell'articolo commentato stabilisce un divieto generale di svolgere attività nelle foreste di protezione e nelle aree forestali particolarmente protette che sono incompatibili con lo scopo previsto e le funzioni utili. Poiché ai sensi della parte 4 dell'art. 12 della LC RF, i boschi di protezione sono soggetti a sviluppo al fine di preservare le funzioni ambientali, protettive delle acque, protettive, igienico-sanitarie, salutari e altre funzioni utili delle foreste, l'uso di tali foreste deve corrispondere a queste scopi. Pertanto, il tipo di attività la cui realizzazione è vietata nei boschi di protezione e nelle aree forestali appositamente protette dipende direttamente dallo scopo funzionale di queste ultime.

Pertanto, il taglio netto è vietato:

Nelle foreste situate nei territori dei parchi nazionali, dei parchi naturali e delle riserve naturali statali, se non diversamente previsto dal regime giuridico delle zone funzionali istituite entro i confini di queste aree naturali appositamente protette (parte 3 dell'articolo 103 della LC RF, clausola 6 dell'ordinanza n. 181) ;

Nelle foreste situate nei territori delle riserve naturali statali (parte 2 dell'articolo 103 della RF LC, clausola 5 dell'ordinanza n. 181);

Nelle foreste situate nelle zone di protezione delle acque, ad eccezione dei casi previsti nella parte 5.1 dell'art. 21 LC RF (parte 1 dell'articolo 104 LC RF);

Nelle foreste che svolgono funzioni di protezione della natura e di altri oggetti, ad eccezione dei casi previsti dalla parte 4 dell'art. 17, parte 5.1 art. 21 della RF LC, casi di taglio raso in zone con condizioni speciali per l'uso dei territori in cui si trovano le foreste corrispondenti, se il regime di queste zone prevede il taglio di alberi, cespugli, viti (parte 1 dell'articolo 105 della RF LC);

Nelle foreste pregiate, esclusi i casi previsti dalla parte 4 dell'art. 17, parte 5.1 art. 21 LC RF (parte 1, articolo 106 LC RF);

Nelle aree forestali protette (parte 2 dell'articolo 107 della RF LC);

Nelle aree forestali particolarmente protette, ad eccezione dei casi previsti dalla parte 4 dell'art. 17, parte 5.1 art. 21 LC RF (Parte 2.1 Articolo 107 LC RF);

Nelle foreste situate nei territori di riserve naturali statali complesse (paesaggistiche), biologiche (botaniche e zoologiche), paleontologiche, idrologiche, geologiche, salvo diversamente previsto dalla normativa statale pertinente riserva naturale(comma 8 dell'ordinanza n. 181);

Nelle foreste situate nei territori dei monumenti naturali e all'interno dei confini delle loro zone di protezione, se ciò comporta una violazione della sicurezza dei monumenti naturali (clausola 9 dell'ordinanza n. 181);

Sul territorio della seconda zona dei distretti di protezione sanitaria e di protezione sanitaria di montagna delle aree sanitarie e ricreative e delle località di rilevanza federale, ad eccezione del taglio sanitario (paragrafo 15, comma 13 del Regolamento sui distretti di protezione sanitaria e di protezione sanitaria di montagna delle aree sanitarie e di protezione sanitaria di montagna) aree ricreative e località di rilevanza federale, approvate dalla Risoluzione del Governo della Federazione Russa del 7 dicembre 1996 N 1425), ecc.

Un altro tipo di attività vietata dal legislatore in alcune categorie di foreste di protezione è l'uso di sostanze chimiche tossiche per la protezione e la protezione delle foreste, anche a fini scientifici. Questa attività è vietata, ad esempio, in tutte le foreste situate in aree naturali particolarmente protette, ad eccezione dei territori dei poligoni della biosfera (parte 5 dell'articolo 103 della RF LC), nelle foreste situate nelle zone di protezione delle acque (clausola 2 del Parte 1 dell'articolo 104 LC RF), nelle aree dei parchi forestali (clausola 1, parte 3, articolo 105 della LC RF), nonché zone verdi, la prima e la seconda zona delle zone di protezione sanitaria per fonti di acqua potabile e domestica fornitura (clausola 7 dell'ordinanza n. 485).

Tranne le misure di cui sopra protezione e sicurezza in relazione ai boschi di protezione e alle aree forestali particolarmente protette, esistono anche requisiti per garantirli sicurezza antincendio durante il loro utilizzo, protezione, protezione, riproduzione, svolgimento di altre attività nelle foreste, nonché durante la permanenza dei cittadini nelle foreste, previsto dalle norme sulla sicurezza antincendio nelle foreste, approvate con decreto del governo della Federazione Russa di giugno 30, 2007 N 417, condizioni per organizzare la protezione delle foreste da parassiti, nonché dagli impatti negativi sulle foreste, requisiti sanitari volti a garantire la sicurezza sanitaria nelle foreste, previsti dalle Norme per la sicurezza sanitaria nelle foreste, approvate con decreto del governo della Federazione Russa del 29 giugno 2007 N 414. In Inoltre, la protezione e la protezione delle foreste situate nella prima e nella seconda zona delle zone di protezione sanitaria per le fonti di approvvigionamento idrico potabile e domestico sono effettuate nel rispetto dei requisiti stabiliti dalla legislazione nel campo della garanzia del benessere sanitario ed epidemiologico. essere della popolazione.

6. Secondo la parte 6 dell'articolo commentato, il potere di classificare le foreste come foreste di protezione, di assegnare aree forestali particolarmente protette e di stabilirne i confini spetta alle autorità statali e ai governi locali.

Prima dell’adozione del Codice forestale del 2006, l’assegnazione delle aree forestali particolarmente protette era attribuita ai poteri dell’organo esecutivo federale che esercitava le funzioni di sviluppo politica pubblica e la regolamentazione giuridica nel settore forestale, vale a dire Servizio forestale federale (parte 2 dell'articolo 59 del Codice forestale del 1997, paragrafo 11 del paragrafo 7 del Regolamento sul servizio forestale federale della Russia, approvato con decreto del governo della Federazione Russa del 10 febbraio 1998 N 173) . I parametri delle aree forestali particolarmente protette sono stati approvati dagli enti territoriali di Rosleskhoz sulla base dei materiali di gestione forestale o di un'indagine speciale (Parte 2 dell'articolo 59 del Codice forestale del 1997). Rosleskhoz ha inoltre classificato le foreste in gruppi forestali e categorie di protezione forestale del primo gruppo e ha trasferito le foreste rispettivamente da un gruppo forestale o da una categoria di protezione forestale del primo gruppo a un altro gruppo o categoria (comma 10, comma 7 del Regolamento sulla Federal Servizio forestale della Russia).

Attualmente, la classificazione delle foreste come foreste pregiate e l'assegnazione di aree forestali particolarmente protette rientra nei poteri dell'Agenzia federale per le foreste (clausola 5.4.4 del Regolamento sull'Agenzia federale per le foreste, approvato con decreto del governo della Federazione Russa del 23 settembre 2010 N 736). L'ordinanza di Rosleskhoz del 26 agosto 2008 N 237 "Approvazione delle istruzioni temporanee per la classificazione delle foreste come foreste di pregio, foreste operative, foreste di riserva" definisce una procedura temporanea per l'organizzazione dei lavori sulla classificazione delle foreste come foreste di pregio, foreste operative e foreste di riserva. L’assegnazione delle aree forestali particolarmente protette è regolata dall’ordinanza Rosleskhoz n. 348 del 30 dicembre 1993 “Sull’approvazione delle disposizioni fondamentali per l’assegnazione delle aree forestali particolarmente protette”.