Legge federale 210 sulla fornitura di servizi pubblici. Servizi statali (comunali) (lavori)

"Bollettino fiscale: commenti ai documenti normativi per i commercialisti", 2010, N 10
COMMENTO
ALLA LEGGE FEDERALE DEL 27.07.2010 N 210-FZ
"SULL'ORGANIZZAZIONE DELLA PRESTAZIONE DI STATO
E SERVIZI COMUNALI"
Affrontare le lacune giuridiche
La legge federale n. 210-FZ del 27 luglio 2010 definisce i principi e le procedure per la fornitura di servizi statali (comunali), le condizioni e la procedura per il loro pagamento, i diritti dei richiedenti e le responsabilità delle autorità.
Questa legge definisce il concetto di servizio pubblico come un'attività volta ad attuare le funzioni dell'organo esecutivo federale competente, del fondo statale fuori bilancio, organo esecutivo potere statale di un'entità costitutiva della Federazione Russa, nonché di un ente governativo locale nell'esercizio di determinati poteri statali delegati dalle leggi federali e dalle leggi delle entità costituenti della Federazione Russa, che viene effettuato su richiesta dei richiedenti all'interno del poteri degli enti che forniscono servizi pubblici stabiliti da atti normativi federali e regionali.
La legge n. 210-FZ distingue tra servizi statali e municipali. Pertanto, per servizio comunale prestato da un ente pubblico locale si intendono le attività di attuazione delle funzioni di tale ente, svolte su richiesta dei richiedenti nell'ambito delle competenze dell'ente erogatore servizi comunali, per risolvere i problemi significato locale istituito ai sensi della legge federale del 6 ottobre 2003 N 131-FZ "Sui principi generali dell'organizzazione dell'autogoverno locale in Federazione Russa"e le carte dei comuni.
Negli ultimi anni, in Russia hanno iniziato a formarsi e svilupparsi attivamente centri multifunzionali per la fornitura di servizi statali e municipali, in cui si trovano enti governativi (camera di registrazione, camera catastale, ITV, ufficio passaporti, ecc.), nonché vari centri di consultazione, studi legali, notai ecc. Il richiedente non ha bisogno di recarsi a indirizzi diversi e tutte le sue domande possono essere risolte nel centro multifunzionale. Tuttavia, non esisteva una definizione legislativa del concetto di “centro multifunzionale”, che ha dato luogo a diverse interpretazioni. Questa lacuna legislativa è stata colmata dalla legge n. 210-FZ. In conformità ad esso, un centro multifunzionale per la fornitura di servizi statali e municipali è un'organizzazione russa, indipendentemente dalla sua forma organizzativa e giuridica, che soddisfa i requisiti della legge N 210-FZ ed è autorizzata a organizzare la fornitura di tali servizi, incl. in formato elettronico, secondo il principio “one window”.
IN ultimi anni La fornitura di servizi statali e municipali in formato elettronico si sta sviluppando attivamente, nonostante la mancanza di una definizione legale. La legge N 210-FZ lo intende come fornitura di servizi statali e comunali utilizzando le tecnologie dell'informazione e delle telecomunicazioni, incl. un portale di servizi statali e municipali, centri multifunzionali, una carta elettronica universale e altri mezzi, compresa l'interazione elettronica tra enti governativi, governi locali, organizzazioni e richiedenti. Per richiedenti si intendono persone fisiche o giuridiche (ad eccezione di enti governativi, governi fondi fuori bilancio e le loro divisioni territoriali, amministrazioni locali) o i loro rappresentanti autorizzati che si rivolgono all'ente erogatore dei servizi statali o comunali con una richiesta di fornitura di tale servizio, espressa oralmente, per iscritto o per via elettronica.
Regolamento per la fornitura dei servizi
Un aspetto importante della legge N 210-FZ è la definizione dei principi di base per la fornitura di servizi statali e comunali, in particolare:
- la legalità della prestazione di servizi statali e comunali da parte di enti che forniscono servizi statali e comunali;
- procedura di richiesta per la fornitura di servizi statali e comunali;
- la legalità della riscossione dei diritti e delle tasse statali dai richiedenti per la fornitura di servizi statali e comunali;
- apertura delle attività degli enti che forniscono servizi statali e comunali;
- accessibilità alla richiesta e alla fornitura di servizi statali e comunali, incl. per le persone con disabilità;
- la possibilità di ricevere servizi statali e comunali in formato elettronico, salvo divieto previsto dalla legge, nonché in altre forme previste dalla legislazione della Federazione Russa, a scelta del richiedente.
La legge N 210-FZ definisce i diritti dei richiedenti quando ricevono servizi statali e comunali:
- ricezione di servizi statali o comunali in modo tempestivo e in conformità con lo standard della loro fornitura;
- ottenere informazioni complete, aggiornate e affidabili sulla procedura per la fornitura di servizi statali e comunali, incl. in formato elettronico;
- ricevere servizi statali e comunali in formato elettronico, a meno che non sia vietato dalla legge, nonché in altre forme previste dalla legislazione della Federazione Russa, a scelta del richiedente;
- esame preprocessuale (stragiudiziale) dei reclami (reclami) nel processo di ricezione dei servizi statali e municipali;
- ricezione di servizi statali e municipali in un centro multifunzionale in conformità con gli accordi conclusi tra questo centro e gli enti che forniscono servizi statali e municipali dal momento dell'entrata in vigore del relativo accordo di interazione.
Gli enti che forniscono servizi statali e comunali sono tenuti a:
- fornirli nel rispetto delle norme amministrative;
- garantire che il richiedente possa ricevere i servizi statali o comunali in formato elettronico, a meno che non sia vietato dalla legge, nonché in altre forme previste dalla legislazione della Federazione Russa, a scelta del richiedente;
- presentare ad altri enti statali, enti locali, organizzazioni documenti e informazioni necessari per la fornitura di servizi statali e comunali, nonché ricevere tali documenti e informazioni da altri enti statali, enti locali, organizzazioni (il presente paragrafo entra in vigore il 1 luglio 2011);
- svolgere altri compiti in conformità con i requisiti dei regolamenti amministrativi e di altri atti normativi che regolano i rapporti derivanti dalla fornitura di servizi statali e comunali.
Gli enti che forniscono servizi statali e comunali non hanno il diritto di esigere dal richiedente:
- fornitura di documenti e informazioni o attuazione di azioni non previste da atti normativi che regolano i rapporti derivanti dalla fornitura di servizi statali o comunali;
- fornitura di documenti e informazioni a disposizione degli enti che forniscono servizi statali e municipali, altri enti statali, enti locali, organizzazioni in conformità con gli atti normativi della Federazione Russa, atti normativi delle entità costituenti della Federazione Russa, autorità legali comunali atti (il presente comma entra in vigore dal 1° luglio 2011);
- attuazione delle azioni, incl. autorizzazioni necessarie per ottenere servizi statali e comunali e relative alla richiesta ad altri enti statali o governi locali (questo paragrafo entra in vigore il 1 luglio 2011).
Quando si forniscono servizi statali e comunali in formato elettronico, devono essere soddisfatti i seguenti requisiti:
- fornire informazioni ai richiedenti secondo le modalità prescritte e garantire l'accesso dei richiedenti alle informazioni sui servizi statali e comunali;
- presentazione da parte del richiedente di una richiesta e di altri documenti necessari per la fornitura di servizi statali o comunali e la loro accettazione utilizzando un unico portale dei servizi statali e comunali;
- ricezione da parte del richiedente di informazioni sullo stato di avanzamento della richiesta di erogazione di servizi statali o comunali;
- interazione tra enti erogatori di servizi statali e comunali, altri enti pubblici, amministrazioni locali;
- ricezione da parte del richiedente del risultato della fornitura di un servizio statale o municipale, salvo diversamente stabilito dalla legge federale;
- altre azioni necessarie per fornire servizi statali o comunali.
In generale, tutti i servizi statali e comunali sono soggetti all'iscrizione nei relativi registri. Allo stesso tempo, la fornitura di servizi statali e comunali viene effettuata in conformità con le norme amministrative. La struttura stessa dei regolamenti amministrativi dovrebbe contenere sezioni che stabiliscono:
- disposizioni generali;
- standard per la fornitura di servizi statali o comunali;
- composizione, sequenza e tempistica delle procedure amministrative, requisiti della procedura per la loro attuazione, incl. caratteristiche dell'esecuzione di procedure amministrative in formato elettronico;
- forme di controllo sull'attuazione delle norme amministrative;
- procedura istruttoria (stragiudiziale) per impugnare decisioni e azioni (inerzia) di un ente che fornisce un servizio pubblico, un ente che fornisce un servizio municipale, nonché funzionari, dipendenti statali o comunali.
Esame indipendente
L'elaborazione di un progetto di regolamento amministrativo è effettuata dall'ente che fornisce il servizio statale o comunale. Il progetto deve essere pubblicato in Internet sul sito ufficiale dell'ente che ne è lo sviluppatore. Inoltre, i progetti di regolamenti amministrativi sono soggetti a esame e esame indipendenti effettuati da un ente governativo autorizzato o da un ente governativo locale autorizzato. L'oggetto dell'esame indipendente è valutare il possibile effetto positivo, nel miglior modo possibile conseguenze negative attuazione delle disposizioni del progetto di regolamento amministrativo per i cittadini e le organizzazioni.
Un esame indipendente può essere effettuato da persone fisiche e giuridiche di propria iniziativa e a proprie spese (ad eccezione delle persone fisiche e giuridiche). persone giuridiche che hanno preso parte all'elaborazione del progetto di regolamento amministrativo, nonché le organizzazioni sotto la giurisdizione dell'organismo che ne è l'autore). Sulla base dei risultati dell'esame indipendente, viene elaborata una conclusione che viene inviata all'organismo che ha sviluppato la normativa amministrativa. Questo organismo è obbligato a considerare tutte le conclusioni ricevute e prendere una decisione sulla base dei risultati di ciascun esame.
Il mancato ricevimento della conclusione di un esame indipendente da parte dell'organismo che ha sviluppato la regolamentazione amministrativa entro il termine assegnato per la sua condotta non costituisce un ostacolo all'esame da parte degli organi autorizzati del potere statale o del governo locale, nonché alla successiva approvazione del regolamento amministrativo.
A sua volta, oggetto dell'esame dei progetti di regolamenti amministrativi, effettuato dalle autorità statali o dagli enti locali autorizzati, è la valutazione della loro conformità ai requisiti loro imposti, nonché la valutazione della presa in considerazione dei risultati di un'indagine esame indipendente dei progetti di regolamenti amministrativi.
La procedura per l'elaborazione e l'approvazione dei regolamenti amministrativi da parte degli organi esecutivi del potere statale di un'entità costituente della Federazione Russa è stabilita dal massimo organo esecutivo del potere statale di questa materia. E la procedura per lo sviluppo e l'approvazione dei regolamenti amministrativi per la fornitura dei servizi comunali è stabilita dall'amministrazione locale.
La legge N 210-FZ definisce chiaramente lo standard per la fornitura di servizi statali o comunali, che prevede:
- nome del servizio statale o comunale;
- nome dell'ente che li fornisce;
- il risultato della fornitura di servizi statali o comunali;
- termine per la fornitura di servizi statali o comunali;
- basi giuridiche per la fornitura di servizi statali o comunali;
- un elenco esaustivo dei documenti richiesti in conformità con atti legislativi o altri atti normativi per la fornitura di servizi statali o comunali;
- un elenco esaustivo dei motivi di rifiuto di accettare i documenti di cui sopra;
- un elenco esaustivo dei motivi di rifiuto di fornire servizi statali o comunali;
- l'importo delle tariffe addebitate al richiedente per la prestazione di servizi statali o comunali e le modalità di riscossione delle stesse;
- il periodo massimo di attesa in linea al momento della presentazione di una richiesta per la fornitura di un servizio statale o comunale e al ricevimento dell'esito della loro fornitura;
- termine per la registrazione della richiesta del richiedente per la prestazione di servizi statali o comunali;
- requisiti per i locali in cui vengono forniti servizi statali e comunali, per la sala d'attesa, luoghi per la compilazione di richieste per la fornitura di servizi statali o comunali, stand informativi con campioni del loro completamento e un elenco dei documenti necessari per la fornitura di ogni servizio statale o municipale;
- indicatori di accessibilità e qualità dei servizi statali e comunali;
- altri requisiti, incl. tenendo conto delle specificità della fornitura di servizi statali e comunali nei centri multifunzionali e in formato elettronico.
Centri multifunzionali
La legge n. 210-FZ presta particolare attenzione alle specificità dell'organizzazione della fornitura di servizi statali e municipali nei centri multifunzionali. Pertanto, la fornitura di questi servizi viene effettuata dopo un'unica domanda del richiedente con la richiesta corrispondente, e l'interazione con gli enti che li forniscono viene effettuata da un centro multifunzionale senza la partecipazione del richiedente in conformità con gli atti normativi e le norme accordo di interazione.
In generale, i centri multifunzionali, nel rispetto degli accordi di interazione, effettuano:
- ricevere richieste da parte di richiedenti la fornitura di servizi statali o comunali;
- rappresentare gli interessi dei richiedenti nei rapporti con gli enti che forniscono servizi statali e comunali;
- rappresentare gli interessi degli enti che forniscono servizi statali e comunali nell'interazione con i richiedenti;
- informare i richiedenti sulla procedura per la fornitura di servizi statali e comunali nei centri multifunzionali, sullo stato di avanzamento dell'adempimento delle richieste pertinenti, nonché su altre questioni relative alla fornitura di servizi statali e comunali;
- interazione con enti statali e amministrazioni locali sulla fornitura di servizi statali e comunali;
- rilascio ai richiedenti di documenti da parte di enti che forniscono servizi statali e comunali, sulla base dei risultati della loro fornitura;
- ricevere, elaborare informazioni dai sistemi informativi degli enti che forniscono servizi statali e comunali e rilasciare documenti ai richiedenti sulla base di tali informazioni, se ciò è previsto nell'accordo di interazione;
- altre funzioni specificate nell'accordo di interazione.
Nell'esercizio delle loro funzioni, i centri multifunzionali hanno il diritto di richiedere agli enti che forniscono tali servizi i documenti e le informazioni necessari per la fornitura dei servizi statali e comunali, nonché di ricevere tali documenti e informazioni da tali enti. Allo stesso tempo, nell'attuazione delle loro funzioni, i centri multifunzionali non hanno il diritto di richiedere al richiedente:
- presentazione di documenti e informazioni o attuazione di azioni non previste da atti normativi che regolano i rapporti derivanti dalla fornitura di servizi statali o comunali;
- presentazione di documenti e informazioni a disposizione degli enti erogatori di servizi statali e comunali, di altri enti pubblici, delle amministrazioni locali;
- attuazione delle azioni, incl. approvazioni necessarie per ottenere servizi statali e municipali e relative alla richiesta ad altri enti statali o governi locali.
A sua volta, nell'attuazione delle proprie funzioni in conformità agli accordi di interazione, il centro multifunzionale è tenuto a:
- fornire, sulla base delle richieste e dei ricorsi degli enti del governo federale e delle loro divisioni territoriali, degli enti dei fondi statali fuori bilancio, degli enti governativi delle entità costituenti della Federazione Russa, dei governi locali, delle persone fisiche e giuridiche, le informazioni necessarie sulle questioni relativo all'ambito di attività stabilito del centro multifunzionale;
- garantire la protezione delle informazioni, il cui accesso è limitato in conformità con la legge federale, e rispettare anche il regime per il trattamento e l'utilizzo dei dati personali;
- rispettare i requisiti degli accordi di interazione;
- interagire con gli enti che forniscono servizi statali e comunali in conformità con gli accordi di interazione, gli atti normativi e i regolamenti per le attività del centro multifunzionale.
Inoltre, la legge n. 210-FZ prevede che gli enti che forniscono servizi statali e municipali nei centri multifunzionali forniscano:
- la loro fornitura è subordinata alla conformità dei centri multifunzionali ai requisiti stabiliti dalla legge N 210-FZ;
- accesso dei centri multifunzionali a sistemi informativi, contenente le informazioni necessarie per l'erogazione dei servizi statali e comunali;
- fornitura, sulla base delle richieste dei centri multifunzionali, delle necessarie informazioni sulle problematiche relative all'erogazione dei servizi statali e comunali;
- attuazione degli altri obblighi specificati nell'accordo di interazione.
La legge n. 210-FZ sottolinea: la fornitura di servizi statali e comunali nei centri multifunzionali viene effettuata sulla base di accordi di interazione. Tali accordi devono contenere:
- nomi delle parti;
- oggetto dell'accordo di interazione;
- l'elenco dei servizi statali e comunali erogati nel centro polifunzionale;
- diritti e obblighi dell'ente che fornisce servizi statali e comunali;
- diritti e obblighi del centro multifunzionale;
- procedura per lo scambio di informazioni;
- responsabilità delle parti per inadempimento o cattivo adempimento dei compiti loro affidati;
- periodo di validità del contratto di interazione;
- supporto logistico e finanziario per la fornitura di servizi statali e comunali in un centro multifunzionale.
Gestione elettronica dei documenti
In Russia negli ultimi anni c'è stato uno sviluppo attivo della gestione elettronica dei documenti. Tuttavia, per il pieno sviluppo del processo di fornitura dei servizi statali e comunali in formato elettronico, finora non esisteva una regolamentazione documentale sufficiente. Questo problema dovrebbe essere parzialmente risolto con l'adozione della legge in esame. La legge N 210-FZ prevede la creazione di un portale unificato per i servizi statali e municipali, ovvero un sistema informativo statale federale che garantisce la fornitura di tali servizi in formato elettronico e l'accesso dei richiedenti alle informazioni sui servizi statali e municipali destinati alla distribuzione utilizzando Internet e pubblicati nei sistemi informativi statali e comunali che garantiscono la tenuta dei registri dei servizi statali e comunali, rispettivamente. Le autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa hanno il diritto di creare portali regionali simili.
In generale, un portale unificato dei servizi statali e comunali dovrebbe fornire:
- accesso dei richiedenti alle informazioni sui servizi statali e comunali destinati alla distribuzione tramite Internet e pubblicati nei sistemi informativi statali e comunali che garantiscono la tenuta dei loro registri;
- disponibilità a copiare e compilare elettronicamente la richiesta e gli altri documenti necessari per ricevere servizi statali o comunali;
- la possibilità per il richiedente di presentare, utilizzando le tecnologie informatiche e telematiche, una richiesta per l'erogazione di un servizio statale o comunale e altri documenti necessari per ottenerlo;
- la possibilità per il richiedente di ricevere informazioni sullo stato di avanzamento della richiesta di erogazione di servizi statali o comunali;
- la possibilità per il richiedente di ottenere, utilizzando le tecnologie informatiche e telematiche, i risultati della prestazione di servizi statali o comunali (il presente comma entra in vigore dal 1° luglio 2011);
- possibilità di pagamento da parte del richiedente dovere dello Stato e il pagamento delle tariffe per la fornitura di servizi statali e comunali e dei servizi necessari e obbligatori per la loro fornitura, a distanza in formato elettronico.
Carte universali
Una notevole attenzione nella legge N 210-FZ è riservata al concetto di “carta elettronica universale”. Questa carta è un supporto tangibile contenente informazioni sull'utente registrate su di essa in forma visiva (grafica) ed elettronica (leggibile dalla macchina) e che fornisce l'accesso alle informazioni sull'utente utilizzate per certificare i suoi diritti a ricevere servizi statali e comunali, nonché altri servizi, compresi per commissione nei casi previsti dalla legislazione della Federazione Russa, legalmente azione significativa in formato elettronico. L'utente della carta elettronica universale può essere un cittadino della Federazione Russa, nonché (nei casi previsti dalle leggi federali) un cittadino straniero o un apolide.
Una carta elettronica universale è un documento che identifica un cittadino, i diritti dell'assicurato nei sistemi di assicurazione obbligatoria e altri diritti. È anche un documento che certifica il diritto del cittadino a ricevere servizi statali, municipali e altri servizi. Una carta elettronica universale deve contenere le seguenti informazioni visive (non protette):
- cognome, nome e patronimico dell'utilizzatore della carta elettronica universale;
- fotografia del richiedente;
- numero della tessera elettronica universale e periodo di validità;
- informazioni di contatto dell'organizzazione autorizzata dell'entità costituente della Federazione Russa;
- numero assicurativo individuale conto personale una persona assicurata nel sistema di assicurazione pensionistica obbligatoria della Federazione Russa.
La carta elettronica universale viene memorizzata dal suo utilizzatore e non può essere utilizzata da altri per ottenere servizi statali o comunali. Tale carta deve avere applicazioni elettroniche federali che forniscano:
- identificazione dell'utente di una carta elettronica universale al fine di ottenere l'accesso ai servizi governativi e ai servizi di altre organizzazioni quando la utilizza;
- fruizione dei servizi pubblici nel sistema obbligatorio assicurazione sanitaria(polizza sanitaria obbligatoria);
- ricezione di servizi pubblici nel sistema di assicurazione pensionistica obbligatoria ( certificato assicurativo assicurazione pensionistica obbligatoria);
- ricevere servizi bancari (applicazione bancaria elettronica).
Dal 1 gennaio 2012 al 31 dicembre 2013 compreso universale carte elettroniche sarà rilasciato gratuitamente ai cittadini sulla base di apposite istanze.
Dal 1° gennaio 2014 verrà rilasciata una tessera elettronica universale gratuitamente cittadini che non hanno presentato domanda per il rilascio della carta elettronica universale prima del 1 gennaio 2014 e non hanno chiesto il rifiuto di riceverla.
In caso di smarrimento della carta elettronica universale o della sua sostituzione volontaria, un cittadino ha il diritto di rivolgersi all'organizzazione autorizzata dell'entità costituente della Federazione Russa con una richiesta per il rilascio di un duplicato o di una sostituzione. Entro un mese dalla data in cui un cittadino presenta tale domanda, queste organizzazioni, sulla base dell'iscrizione nel registro delle carte elettroniche universali dell'utente, gli rilasciano un duplicato della carta specificata dietro presentazione di un documento di identità.
In generale, la legge n. 210-FZ mira a sviluppare una forma elettronica di fornitura di servizi statali e municipali. Con la sua adozione, le autorità regionali saranno obbligate a creare un tale sistema per la fornitura di servizi statali e comunali, incl. attraverso portali di informazione governativa su Internet e centri multifunzionali.
Per aumentare l'accessibilità dei servizi statali e comunali, si prevede di introdurre le carte elettroniche universali dal 1° gennaio 2012.
Con il loro aiuto, i cittadini potranno richiedere questi servizi ed eseguire azioni giuridicamente significative in formato elettronico.
In futuro la carta potrà sostituire il passaporto, la polizza medica, il certificato di assicurazione pensionistica e la carta bancaria.
La legge N 210-FZ entra in vigore alla data della sua pubblicazione ufficiale, ad eccezione di alcune delle sue disposizioni.
M.V.Bespalov
K.e. N.,
Professore Associato
dipartimento di contabilità
contabilità e revisione contabile
Stato di Tambov
Università intitolata a G.R.Derzhavina
Firmato per sigillo
16.09.2010

Capitolo 1. Disposizioni generali

Articolo 1. Campo di applicazione di questa legge federale

1. La presente legge federale regola i rapporti derivanti dalla fornitura di servizi statali e municipali, rispettivamente, da parte delle autorità esecutive federali, degli organi statali con fondi fuori bilancio, delle autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa, nonché delle amministrazioni locali e gli altri enti locali che svolgono funzioni esecutive e amministrative (di seguito denominati enti locali).

2. La presente legge federale si applica anche alle attività delle organizzazioni che partecipano alla fornitura di servizi statali e municipali previsti nella Parte 1 del presente articolo.

3. Servizi forniti dal governo e istituzioni comunali e altre organizzazioni in cui viene assegnato un compito statale (ordine) o municipale (ordine), sono soggetti all'inclusione nel registro dei servizi statali o comunali e sono forniti in formato elettronico in conformità con la presente legge federale nel caso in cui tali servizi sono inclusi nell'elenco del governo stabilito della Federazione Russa. Il più alto organo esecutivo del potere statale dell'entità costituente della Federazione Russa ha il diritto di approvare un elenco aggiuntivo di servizi forniti nell'entità costituente della Federazione Russa dalle istituzioni statali e municipali e da altre organizzazioni che impongono un incarico statale (ordine) di un'entità costitutiva della Federazione Russa o un incarico municipale (ordine) soggetto all'inclusione nel registro dei servizi statali o municipali e fornito in formato elettronico in conformità con la presente legge federale.

Articolo 2. Concetti di base utilizzati in questa legge federale

Ai fini della presente legge federale vengono utilizzati i seguenti concetti di base:

1) il servizio pubblico fornito dall'organo esecutivo federale, dall'ente del fondo statale fuori bilancio, dall'organo esecutivo del potere statale dell'entità costituente della Federazione Russa, nonché dall'ente governativo locale nell'esercizio di determinati poteri statali poteri delegati dalle leggi federali e dalle leggi delle entità costitutive della Federazione Russa (di seguito denominato servizio pubblico), - attività per l'attuazione delle funzioni, rispettivamente, di un organo esecutivo federale, un fondo statale fuori bilancio, un organo esecutivo di potere statale di un'entità costitutiva della Federazione Russa, nonché un ente governativo locale nell'esercizio di determinati poteri statali delegati dalle leggi federali e dalle leggi delle entità costituenti della Federazione Russa (di seguito denominati enti che forniscono servizi pubblici), che viene effettuato su richiesta dei richiedenti nell'ambito dei poteri degli enti che forniscono servizi pubblici stabiliti dagli atti normativi della Federazione Russa e dagli atti normativi delle entità costitutive della Federazione Russa;

2) un servizio municipale fornito da un ente pubblico locale (di seguito denominato servizio municipale) - attività per l'attuazione delle funzioni di un ente pubblico locale (di seguito denominato ente che fornisce servizi comunali), che viene svolto su richiesta dei richiedenti nell'ambito dei poteri dell'ente che fornisce servizi municipali, mediante decisioni su questioni di importanza locale stabilite in conformità con la legge federale del 6 ottobre 2003 N 131-FZ "Sui principi generali dell'organizzazione dell'autogoverno locale nella Federazione Russa" e gli statuti dei comuni;

3) richiedente - una persona fisica o giuridica (ad eccezione degli enti statali e dei loro enti territoriali, degli enti dei fondi statali fuori bilancio e dei loro enti territoriali, degli enti locali) o dei loro rappresentanti autorizzati che hanno presentato domanda all'ente che fornisce servizi pubblici o all'ente ente che fornisce servizi municipali, sia nelle organizzazioni specificate nelle parti 2 e 3 dell'articolo 1 della presente legge federale, sia nelle organizzazioni specificate nel paragrafo 5 del presente articolo, con una richiesta di fornitura di servizi statali o municipali, espressa oralmente, per iscritto o elettronicamente;

4) regolamento amministrativo - un atto giuridico normativo che stabilisce la procedura per la fornitura di servizi statali o comunali e lo standard per la fornitura di servizi statali o comunali;

5) centro multifunzionale per la fornitura di servizi statali e comunali (di seguito denominato centro multifunzionale) - Organizzazione russa indipendentemente dalla forma organizzativa e giuridica, soddisfacendo i requisiti stabiliti dalla presente legge federale e autorizzato a organizzare la fornitura di servizi statali e municipali, anche in formato elettronico, secondo il principio dello “sportello unico”;

6) fornitura di servizi statali e comunali in formato elettronico - fornitura di servizi statali e comunali utilizzando tecnologie dell'informazione e delle telecomunicazioni, compreso l'utilizzo del portale dei servizi statali e comunali, centri multifunzionali, carta elettronica universale e altri mezzi, compresa l'implementazione nell'ambito di tale fornitura di interazione elettronica tra enti governativi, governi locali, organizzazioni e richiedenti;

7) portale dei servizi statali e municipali - un sistema informativo statale che garantisce la fornitura di servizi statali e municipali in formato elettronico, nonché l'accesso dei richiedenti alle informazioni sui servizi statali e municipali destinati alla distribuzione tramite Internet e pubblicati nello stato e sistemi informativi comunali, garantendo la tenuta dei registri dei servizi statali e comunali.

Articolo 3. Normativa regolamentazione legale rapporti derivanti dalla fornitura di servizi statali e comunali

La regolamentazione giuridica regolamentare dei rapporti derivanti dalla fornitura di servizi statali e comunali viene effettuata in conformità con la presente legge federale, altre leggi federali adottate in conformità con esse, altri atti normativi della Federazione Russa, leggi e altri atti normativi delle entità costitutive della Federazione Russa, atti giuridici comunali.

Articolo 4. Principi fondamentali per l'erogazione dei servizi statali e comunali

I principi fondamentali per la fornitura dei servizi statali e comunali sono:

1) la legalità della fornitura di servizi statali e comunali da parte di enti che forniscono servizi statali e enti che forniscono servizi comunali, nonché la fornitura di servizi necessari e obbligatori per la fornitura di servizi statali e comunali e forniti da organizzazioni specificate in Parte 2 dell'articolo 1 della presente legge federale ;

2) la procedura di richiesta per la fornitura di servizi statali e comunali;

3) la legalità della riscossione dai richiedenti di una tassa statale per la fornitura di servizi statali e comunali, di tasse per la fornitura di servizi statali e comunali, di tasse per la fornitura di servizi necessari e obbligatori per la fornitura di servizi statali e comunali e sono forniti dalle organizzazioni specificate nella parte 2 dell'articolo 1 della presente legge federale;

4) apertura delle attività degli enti che forniscono servizi pubblici e degli enti che forniscono servizi comunali, nonché delle organizzazioni che partecipano alla fornitura di servizi statali e comunali previsti nella parte 1 dell'articolo 1 della presente legge federale;

5) accessibilità delle domande per la fornitura di servizi statali e comunali e la fornitura di servizi statali e comunali, anche per le persone con disabilità;

6) la possibilità di ricevere servizi statali e municipali in formato elettronico, salvo divieto previsto dalla legge, nonché in altre forme previste dalla legislazione della Federazione Russa, a scelta del richiedente.

Articolo 5. Diritti dei richiedenti quando ricevono servizi statali e comunali

Quando ricevono servizi statali e municipali, i richiedenti hanno il diritto di:

1) ricezione di servizi statali o comunali in modo tempestivo e in conformità con lo standard per la fornitura di servizi statali o comunali;

2) ottenere informazioni complete, aggiornate e affidabili sulla procedura di fornitura dei servizi statali e comunali, anche in formato elettronico;

3) ricevere servizi statali e comunali in formato elettronico, a meno che non sia vietato dalla legge, nonché in altre forme previste dalla legislazione della Federazione Russa, a scelta del richiedente;

4) esame preprocessuale (stragiudiziale) dei reclami (reclami) nel processo di ricezione dei servizi statali e municipali;

5) ricezione di servizi statali e comunali in un centro multifunzionale in conformità con gli accordi conclusi tra il centro multifunzionale e gli enti che forniscono servizi pubblici, e gli accordi conclusi tra il centro multifunzionale e gli enti che forniscono servizi comunali (di seguito denominati accordi di interazione), dal momento dell’ingresso in virtù del relativo accordo di interazione.

Articolo 6. Responsabilità degli enti che forniscono servizi pubblici e degli enti che forniscono servizi comunali

Gli enti erogatori di servizi pubblici e gli enti erogatori di servizi comunali hanno l'obbligo di:

1) fornire servizi statali o comunali in conformità con le norme amministrative;

2) garantire la possibilità al richiedente di ricevere servizi statali o comunali in formato elettronico, a meno che non sia vietato dalla legge, nonché in altre forme previste dalla legislazione della Federazione Russa, a scelta del richiedente;

3) fornire ad altri enti statali, enti locali, organizzazioni documenti e informazioni necessarie per la fornitura di servizi statali e comunali, nonché ricevere tali documenti e informazioni da altri enti statali, enti locali, organizzazioni;

4) svolgere altri compiti in conformità con i requisiti della presente legge federale, dei regolamenti amministrativi e di altri atti normativi che regolano i rapporti derivanti dalla fornitura di servizi statali e comunali.

Capitolo 2. Requisiti generali per la fornitura di servizi statali e comunali

Articolo 7. Requisiti per l'interazione con il richiedente nella fornitura di servizi statali e comunali

Gli enti erogatori di servizi pubblici e gli enti erogatori di servizi comunali non hanno il diritto di esigere dal richiedente:

2) fornitura di documenti e informazioni a disposizione degli enti che forniscono servizi pubblici e degli enti che forniscono servizi municipali, altri enti statali, enti governativi locali, organizzazioni, in conformità con gli atti normativi della Federazione Russa, atti normativi delle entità costitutive della Federazione Russa, atti giuridici comunali;

Articolo 8. Requisiti per la riscossione delle tasse dal richiedente per la fornitura di servizi statali e comunali

1. I servizi statali e comunali sono forniti ai richiedenti a titolo gratuito, fatti salvi i casi previsti dalle parti 2 e 3 del presente articolo.

2. Il dovere statale è riscosso per la fornitura dei servizi statali e comunali nei casi, nelle procedure e negli importi stabiliti dalla legislazione della Federazione Russa in materia di imposte e tasse.

3. Nei casi previsti dalle leggi federali, adottate in conformità con esse da altri atti normativi della Federazione Russa, gli atti normativi delle entità costitutive della Federazione Russa, gli atti giuridici comunali, i servizi statali e comunali sono forniti a spese di il richiedente fino a quando le disposizioni delle leggi federali non vengono dichiarate invalide, altri atti normativi della Federazione Russa adottati in conformità con essi, atti normativi delle entità costitutive della Federazione Russa, atti giuridici comunali, in base ai quali statali e comunali i servizi sono forniti a spese del richiedente.

Articolo 9. Requisiti per la riscossione dei compensi dal richiedente per la fornitura di servizi necessari e obbligatori per la fornitura di servizi statali e comunali

1. L'elenco dei servizi necessari e obbligatori per la fornitura di servizi statali e comunali e forniti da organizzazioni che partecipano alla fornitura di servizi statali e comunali previsti nella parte 1 dell'articolo 1 della presente legge federale è approvato:

1) con decisione del Governo della Federazione Russa - in relazione ai servizi forniti allo scopo di fornire servizi pubblici da parte delle autorità esecutive federali;

2) normativo atto giuridico di un'entità costitutiva della Federazione Russa - in relazione ai servizi forniti allo scopo di fornire servizi pubblici da parte degli organi esecutivi del potere statale di un'entità costitutiva della Federazione Russa;

3) un atto giuridico regolamentare di un organo rappresentativo dell'autogoverno locale - in relazione ai servizi forniti allo scopo di fornire servizi comunali da parte degli enti del governo locale.

2. Nei casi previsti dalle leggi federali, adottate in conformità con esse da altri atti normativi della Federazione Russa, atti normativi delle entità costitutive della Federazione Russa, atti giuridici comunali, i servizi specificati nella parte 1 del presente articolo sono fornito a spese del richiedente.

3. L'importo del pagamento per la fornitura dei servizi necessari e obbligatori per la fornitura di servizi pubblici da parte delle autorità esecutive federali è stabilito dalle autorità esecutive federali secondo le modalità stabilite dal Governo della Federazione Russa. La procedura per determinare l'importo del pagamento per la fornitura di servizi necessari e obbligatori per la fornitura di servizi pubblici da parte degli organi esecutivi del potere statale delle entità costituenti della Federazione Russa, la fornitura di servizi municipali da parte degli enti del governo locale, è istituito con un atto giuridico regolamentare, rispettivamente, del più alto organo esecutivo del potere statale dell'entità costituente della Federazione Russa, organo rappresentativo dell'autogoverno locale.

4. Gli elenchi dei servizi necessari e obbligatori per la fornitura di servizi statali e comunali sono pubblicati sui siti web ufficiali degli enti che forniscono servizi pubblici e degli enti che forniscono servizi comunali, sui siti web delle organizzazioni che partecipano alla fornitura dei servizi statali previsti nell'art. Parte 1 dell'articolo 1 della presente legge federale e servizi comunali, nonché su Internet su un unico portale dei servizi statali e comunali.

5. Quando si forniscono servizi statali e comunali, è vietato richiedere al richiedente di richiedere servizi non inclusi negli elenchi di servizi specificati nella Parte 1 del presente articolo, nonché di fornire documenti emessi a seguito della fornitura di tali servizi.

Articolo 10. Requisiti per l'organizzazione della fornitura di servizi statali e comunali in formato elettronico

Quando si forniscono servizi statali e comunali in formato elettronico, vengono effettuati quanto segue:

1) fornire informazioni ai richiedenti secondo le modalità prescritte e garantire l'accesso dei richiedenti alle informazioni sui servizi statali e comunali;

2) presentazione da parte del richiedente di una richiesta e di altri documenti necessari per la fornitura di servizi statali o comunali e accettazione di tali richieste e documenti utilizzando un unico portale dei servizi statali e comunali;

3) ricezione da parte del richiedente di informazioni sullo stato di avanzamento della richiesta di erogazione di servizi statali o comunali;

4) interazione tra enti che forniscono servizi pubblici, enti che forniscono servizi comunali, altri enti statali, enti locali, organizzazioni che partecipano alla fornitura di servizi statali e comunali previsti nella parte 1 dell'articolo 1 della presente legge federale;

5) ricezione da parte del richiedente del risultato della prestazione di un servizio statale o municipale, salvo diversamente stabilito dalla legge federale;

6) altre azioni necessarie per fornire servizi statali o comunali.

Articolo 11. Registri dei servizi pubblici e registri dei servizi comunali

1. I servizi statali e comunali sono soggetti all'iscrizione rispettivamente nei registri dei servizi statali e nei registri dei servizi comunali.

2. Il registro federale dei servizi statali contiene informazioni:

1) sui servizi pubblici forniti dalle autorità esecutive federali, nonché dagli enti statali con fondi extra-bilancio;

2) sui servizi che sono necessari e obbligatori per la fornitura da parte delle autorità esecutive federali, nonché degli organi statali dei fondi extra-bilancio dei servizi pubblici e sono inclusi nell'elenco approvato ai sensi del paragrafo 1 della parte 1 dell'articolo 9 della presente Federale Legge;

3) sui servizi specificati nella parte 3 dell'articolo 1 della presente legge federale e forniti dal governo federale agenzie governative e altre organizzazioni che impongono un compito statale (ordine) eseguito (eseguito) a spese del bilancio federale;

4) altre informazioni secondo l'elenco stabilito dal Governo della Federazione Russa.

3. La formazione e il mantenimento del registro federale dei servizi pubblici vengono effettuati secondo le modalità stabilite dal Governo della Federazione Russa.

4. Il registro dei servizi pubblici di un'entità costituente della Federazione Russa contiene informazioni:

1) sui servizi pubblici forniti dagli organi esecutivi del potere statale di un'entità costituente della Federazione Russa;

2) sui servizi necessari e obbligatori per la fornitura di servizi pubblici da parte degli organi esecutivi del potere statale di un'entità costituente della Federazione Russa e inclusi nell'elenco approvato ai sensi del paragrafo 2 della parte 1 dell'articolo 9 del presente Legge federale;

3) sui servizi specificati nella parte 3 dell'articolo 1 della presente legge federale e forniti dalle istituzioni statali di un'entità costituente della Federazione Russa e da altre organizzazioni che affidano un compito statale (ordine) eseguito (eseguito) a spese del bilancio di un'entità costituente della Federazione Russa;

4) altre informazioni, la cui composizione è stabilita dal più alto organo esecutivo del potere statale dell'entità costituente della Federazione Russa.

5. La formazione e il mantenimento del registro dei servizi pubblici dell'entità costituente della Federazione Russa vengono effettuati secondo le modalità stabilite dal più alto organo esecutivo del potere statale dell'entità costituente della Federazione Russa.

6. Il registro dei servizi comunali contiene le informazioni:

1) sui servizi comunali forniti dagli enti locali nelle materie di pertinenza formazione comunale;

2) sui servizi necessari e obbligatori per la fornitura dei servizi comunali e inclusi nell'elenco approvato ai sensi del paragrafo 3 della parte 1 dell'articolo 9 della presente legge federale;

3) sui servizi specificati nella parte 3 dell'articolo 1 della presente legge federale e forniti dalle istituzioni comunali e da altre organizzazioni che affidano un compito comunale (ordine) svolto (eseguito) a spese del bilancio locale;

4) altre informazioni, la cui composizione è stabilita dall'amministrazione locale.

7. La formazione e la tenuta dell'anagrafe dei servizi comunali è effettuata secondo le modalità stabilite dall'amministrazione locale.

Capitolo 3. Regolamento amministrativo

Articolo 12. Requisiti per la struttura della normativa amministrativa

1. L'erogazione dei servizi statali e comunali è effettuata in conformità alle norme amministrative.

2. L'impianto dei regolamenti amministrativi deve contenere sezioni che stabiliscono:

1) disposizioni generali;

2) standard per la fornitura di servizi statali o comunali;

3) composizione, sequenza e tempistica delle procedure amministrative, requisiti della procedura per la loro attuazione, comprese le caratteristiche dell'attuazione delle procedure amministrative in formato elettronico;

4) forme di controllo sull'attuazione delle norme amministrative;

5) procedura preliminare (stragiudiziale) per impugnare decisioni e azioni (inerzia) di un ente che fornisce un servizio pubblico, un ente che fornisce un servizio municipale, nonché funzionari, dipendenti statali o municipali.

Articolo 13. Requisiti generali per l'elaborazione di progetti di regolamenti amministrativi

1. L'elaborazione di un progetto di regolamento amministrativo è effettuata da un ente che fornisce un servizio pubblico o un ente che fornisce un servizio comunale (di seguito in questo articolo - l'organismo che è l'autore del regolamento amministrativo).

2. Il progetto di regolamento amministrativo deve essere pubblicato in Internet sul sito ufficiale dell'organismo che ha elaborato il regolamento amministrativo.

3. In assenza del sito web ufficiale dell'ente governativo del soggetto della Federazione Russa, che è l'autore del regolamento amministrativo, il progetto di regolamento amministrativo deve essere pubblicato su Internet sul sito web ufficiale del soggetto della Federazione Russa Federazione.

4. In assenza di un sito web ufficiale dell'ente governativo locale che ha elaboratore le norme amministrative, il progetto di norme amministrative deve essere pubblicato su Internet sul sito web ufficiale del comune, e in assenza di un sito web ufficiale di il comune - sul sito ufficiale dell'argomento della Federazione Russa.

5. Dalla data di pubblicazione in rete sul relativo sito ufficiale, il progetto di regolamento amministrativo deve essere a disposizione degli interessati per la revisione.

6. I progetti di regolamenti amministrativi sono soggetti a esame e esame indipendenti effettuati da un ente governativo autorizzato o da un ente governativo locale autorizzato.

7. Oggetto dell'esame indipendente del progetto di regolamento amministrativo (di seguito denominato esame indipendente) è la valutazione del possibile effetto positivo, nonché delle possibili conseguenze negative dell'attuazione delle disposizioni del progetto di regolamento amministrativo per cittadini e organizzazioni.

8. Le persone fisiche e giuridiche possono effettuare un esame indipendente di propria iniziativa e a proprie spese. Un esame indipendente non può essere effettuato dalle persone fisiche e giuridiche che hanno preso parte all'elaborazione del progetto di regolamento amministrativo, nonché dalle organizzazioni sotto la giurisdizione dell'organismo che ha sviluppato il regolamento amministrativo.

9. Il periodo assegnato per lo svolgimento di un esame indipendente è indicato quando il progetto di regolamento amministrativo viene pubblicato su Internet sul sito ufficiale corrispondente. Questo periodo non può essere inferiore a un mese dalla data di pubblicazione del progetto di regolamento amministrativo su Internet sul sito ufficiale corrispondente.

10. Sulla base dei risultati dell'esame indipendente, viene elaborata una conclusione che viene inviata all'organismo che ha sviluppato la normativa amministrativa. L'organismo che elabora le norme amministrative è tenuto a considerare tutte le perizie di esperti indipendenti ricevute e prendere una decisione sulla base dei risultati di ciascuna di tali perizie.

11. La mancata ricezione della conclusione di un esame indipendente all'organismo che ha sviluppato la regolamentazione amministrativa entro il termine assegnato per lo svolgimento dell'esame indipendente non costituisce un ostacolo allo svolgimento dell'esame specificato nella Parte 12 del presente articolo e alla successiva approvazione del regolamento amministrativo.

12. L'oggetto dell'esame dei progetti di regolamenti amministrativi, effettuato dalle autorità statali autorizzate o dagli enti locali autorizzati, è quello di valutare la conformità dei progetti di regolamenti amministrativi con i requisiti loro imposti dalla presente legge federale e da altri atti normativi adottati in ai sensi dello stesso, nonché la valutazione della rendicontazione degli esiti delle perizie indipendenti sulle proposte di norme amministrative.

13. L'esame dei progetti di regolamenti amministrativi elaborati dalle autorità esecutive federali, nonché degli organi dei fondi statali fuori bilancio della Federazione Russa, viene effettuato dall'autorità esecutiva federale autorizzata dal Governo della Federazione Russa secondo le modalità stabilite dalla il governo della Federazione Russa. L'esame dei progetti di regolamenti amministrativi elaborati dalle autorità esecutive delle entità costitutive della Federazione Russa, e dei progetti di regolamenti amministrativi elaborati dagli enti locali, viene effettuato nei casi e nei modi stabiliti, rispettivamente, dagli atti normativi delle entità costitutive della la Federazione Russa e gli atti giuridici comunali.

14. La procedura per l'elaborazione e l'approvazione dei regolamenti amministrativi da parte degli organi esecutivi del potere statale del soggetto della Federazione Russa è stabilita dal massimo organo esecutivo del potere statale del soggetto della Federazione Russa.

15. La procedura per l'elaborazione e l'approvazione dei regolamenti amministrativi per la fornitura dei servizi comunali è stabilita dall'amministrazione locale.

Articolo 14. Requisiti per lo standard di fornitura di servizi statali o comunali

La norma per la fornitura di servizi statali o comunali prevede:

1) nome del servizio statale o comunale;

2) la denominazione dell'ente erogatore del servizio pubblico o dell'ente erogatore del servizio comunale;

3) il risultato della fornitura di servizi statali o comunali;

4) il periodo per la fornitura di servizi statali o comunali;

5) basi giuridiche per la fornitura di servizi statali o comunali;

6) un elenco esaustivo dei documenti richiesti in conformità con atti legislativi o altri atti normativi per la fornitura di servizi statali o comunali;

7) un elenco esaustivo dei motivi di rifiuto di accettare documenti necessari per la fornitura di servizi statali o comunali;

8) un elenco esaustivo dei motivi di rifiuto di fornire servizi statali o comunali;

9) l'importo delle tasse addebitate al richiedente per la fornitura di servizi statali o comunali e le modalità di riscossione nei casi previsti dalle leggi federali, adottate in conformità con esse da altri atti normativi della Federazione Russa, atti normativi degli enti costitutivi della Federazione Russa, atti giuridici comunali;

10) termine massimo attendere in fila quando si presenta una richiesta per la fornitura di un servizio statale o comunale e quando si riceve l'esito della fornitura di un servizio statale o comunale;

11) il termine per la registrazione della richiesta del richiedente per la prestazione di servizi statali o comunali;

12) requisiti per i locali in cui vengono forniti servizi statali e comunali, per la sala d'attesa, luoghi per la compilazione di richieste per la fornitura di servizi statali o comunali, stand informativi con campioni del loro completamento e un elenco dei documenti richiesti per la fornitura di ciascun servizio statale o municipale;

13) indicatori di accessibilità e qualità dei servizi statali e comunali;

14) altri requisiti, compresi quelli che tengono conto delle specificità della fornitura di servizi statali e comunali nei centri multifunzionali e delle specificità della fornitura di servizi statali e comunali in formato elettronico.

Capitolo 4. Organizzazione della fornitura di servizi statali e comunali nei centri multifunzionali

Articolo 15. Caratteristiche dell'organizzazione della fornitura di servizi statali e comunali nei centri multifunzionali

1. La fornitura di servizi statali e municipali nei centri multifunzionali viene effettuata in conformità con la presente legge federale, altri atti normativi della Federazione Russa, atti normativi delle entità costitutive della Federazione Russa, atti giuridici comunali sull'"unico "principio della finestra", in base al quale la fornitura di servizi statali o comunali viene effettuata dopo un'unica domanda del richiedente con la richiesta corrispondente, e l'interazione con enti che forniscono servizi pubblici o enti che forniscono servizi comunali viene effettuata da un centro multifunzionale senza la partecipazione del richiedente in conformità con gli atti normativi e l'accordo di interazione.

2. I requisiti per la conclusione degli accordi sull'interazione tra i centri multifunzionali e le autorità esecutive federali, gli organi dei fondi statali fuori bilancio, gli organi governativi degli enti costituenti della Federazione Russa e i governi locali sono stabiliti dal Governo della Federazione Russa.

3. Nei casi previsti dagli atti normativi della Federazione Russa o dagli atti normativi delle entità costituenti della Federazione Russa, la fornitura di servizi statali e municipali nei centri multifunzionali può essere effettuata esclusivamente in formato elettronico.

4. Supporto metodologico attività dei centri multifunzionali (compreso lo sviluppo raccomandazioni metodologiche sulla creazione di tali centri e sulla garanzia delle loro attività, regolamenti standard di un centro multifunzionale, moduli di segnalazione e procedura per la sua presentazione) e il monitoraggio delle attività dei centri multifunzionali sono effettuati da un organo esecutivo federale autorizzato dal governo della Russia Federazione.

Articolo 16. Funzioni, diritti e responsabilità di un centro multifunzionale

1. I centri polifunzionali, nel rispetto degli accordi di interazione, svolgono:

1) ricevere richieste da parte di richiedenti per la fornitura di servizi statali o comunali;

2) rappresentare gli interessi dei richiedenti in interazione con gli enti che forniscono servizi pubblici e gli enti che forniscono servizi comunali, nonché con le organizzazioni che partecipano alla fornitura di servizi statali e comunali previsti nella parte 1 dell'articolo 1 della presente legge federale;

3) rappresentare gli interessi degli enti che forniscono servizi pubblici e degli enti che forniscono servizi comunali nell'interazione con i richiedenti;

4) informare i richiedenti sulla procedura per la fornitura di servizi statali e comunali nei centri multifunzionali, sullo stato di avanzamento dell'adempimento delle richieste per la fornitura di servizi statali e comunali, nonché su altre questioni relative alla fornitura di servizi statali e comunali;

5) interazione con enti statali e governi locali sulla fornitura di servizi statali e municipali, nonché con organizzazioni che partecipano alla fornitura di servizi statali e municipali previsti nella parte 1 dell'articolo 1 della presente legge federale;

6) rilascio ai richiedenti di documenti da parte di enti che forniscono servizi pubblici e enti che forniscono servizi comunali, sulla base dei risultati della fornitura di servizi statali e comunali, salvo diversamente previsto dalla legislazione della Federazione Russa;

7) ricevere, elaborare informazioni dai sistemi informativi degli enti che forniscono servizi pubblici e degli enti che forniscono servizi comunali e rilasciare documenti ai richiedenti sulla base di tali informazioni, se ciò è previsto nell'accordo di interazione e non è altrimenti previsto dalla legge federale;

8) altre funzioni specificate nell'accordo di interazione.

2. Nell'esercizio delle loro funzioni, i centri multifunzionali hanno il diritto di richiedere documenti e informazioni necessari per la fornitura di servizi statali e comunali agli enti che forniscono servizi statali, agli enti che forniscono servizi comunali, alle organizzazioni che partecipano alla fornitura dei servizi statali e comunali previsti nell'art. Parte 1 dell'articolo 1 della presente legge federale servizi municipali, nonché ricevere da enti che forniscono servizi pubblici, enti che forniscono servizi comunali, organizzazioni che partecipano alla fornitura di servizi statali e municipali previsti nella parte 1 dell'articolo 1 della presente legge federale, tali documenti e informazioni.

3. Nell'esercizio delle loro funzioni, i centri multifunzionali non hanno il diritto di esigere dal richiedente:

1) fornitura di documenti e informazioni o attuazione di azioni, la cui fornitura o attuazione non è prevista da atti normativi che regolano i rapporti derivanti dalla fornitura di servizi statali o comunali;

2) fornitura di documenti e informazioni che sono a disposizione di enti che forniscono servizi pubblici, enti che forniscono servizi comunali, altri enti statali, enti governativi locali, organizzazioni in conformità con gli atti normativi della Federazione Russa, atti normativi delle entità costitutive di la Federazione Russa, atti giuridici comunali;

3) esecuzione di azioni, comprese le approvazioni, necessarie per ottenere servizi statali e municipali e relative alla richiesta ad altri enti statali, enti locali, organizzazioni, ad eccezione della ricezione di servizi inclusi negli elenchi specificati nella parte 1 dell'articolo 9 del presente Legge federale.

4. Nell'attuazione delle sue funzioni in conformità con gli accordi di interazione, il centro multifunzionale è tenuto a:

1) fornire, sulla base delle richieste e dei ricorsi degli enti del governo federale e dei loro enti territoriali, degli enti dei fondi statali fuori bilancio, degli enti governativi delle entità costituenti della Federazione Russa, degli enti locali, delle persone fisiche e giuridiche, le informazioni necessarie su questioni relative all'ambito di attività stabilito del centro multifunzionale;

2) garantire la protezione delle informazioni, il cui accesso è limitato in conformità con la legge federale, e rispettare anche il regime per il trattamento e l'utilizzo dei dati personali;

3) rispettare i requisiti degli accordi di interazione;

4) interagire con enti che forniscono servizi pubblici, enti che forniscono servizi comunali, organizzazioni che partecipano alla fornitura di servizi statali e comunali previsti nella parte 1 dell'articolo 1 della presente legge federale, in conformità con accordi di interazione, atti normativi, regolamenti di le attività del centro multifunzionale.

Articolo 17. Responsabilità degli enti che forniscono servizi pubblici e degli enti che forniscono servizi comunali nella fornitura di servizi statali e comunali nei centri multifunzionali

Gli enti che forniscono servizi pubblici e gli enti che forniscono servizi comunali, quando forniscono servizi statali e comunali nei centri multifunzionali, forniscono:

1) fornitura di servizi statali e comunali nei centri multifunzionali, a condizione che i centri multifunzionali rispettino i requisiti stabiliti in conformità con la presente legge federale;

2) accesso dei centri multifunzionali ai sistemi informativi contenenti le informazioni necessarie per la fornitura di servizi statali e comunali, salvo diversa disposizione della legge federale;

3) fornitura, sulla base delle richieste dei centri multifunzionali, delle necessarie informazioni sulle problematiche relative all'erogazione dei servizi statali e comunali;

4) adempimento degli altri obblighi specificati nell'accordo di interazione.

Articolo 18. Requisiti per gli accordi di incarico

1. La fornitura di servizi statali e comunali nei centri multifunzionali viene effettuata sulla base di accordi di interazione. Forma approssimativa gli accordi di interazione sono approvati dall'organo esecutivo federale autorizzato dal governo della Federazione Russa.

2. L'accordo di interazione deve contenere:

1) il nome delle parti dell'accordo di interazione;

2) l'oggetto dell'accordo di interazione;

3) un elenco dei servizi statali e comunali forniti nel centro multifunzionale;

4) diritti e obblighi dell'ente erogatore di servizi pubblici e dell'ente erogatore di servizi comunali;

5) diritti e obblighi del centro multifunzionale;

6) la procedura per lo scambio di informazioni;

7) responsabilità dei soggetti per inadempimento o inesatto adempimento dei compiti loro affidati;

8) il periodo di validità dell'accordo di interazione;

9) supporto logistico e finanziario per la fornitura di servizi statali e comunali in un centro multifunzionale.

Capitolo 5. Uso delle tecnologie dell'informazione e delle telecomunicazioni nella fornitura di servizi statali e comunali

Articolo 19. Requisiti generali per l'uso delle tecnologie dell'informazione e delle telecomunicazioni nella fornitura di servizi statali e comunali

1. Fornitura di servizi statali e comunali in formato elettronico, compresa l'interazione di enti che forniscono servizi statali, enti che forniscono servizi comunali, organizzazioni che partecipano alla fornitura di servizi statali e comunali previsti nella parte 1 dell'articolo 1 della presente legge federale o che organizzano la fornitura di servizi statali e comunali, e dei richiedenti, viene effettuata sulla base di sistemi informativi, compresi i sistemi informativi statali e comunali che costituiscono la tecnologia dell'informazione e l'infrastruttura di comunicazione.

2. Le regole e la procedura per l'interazione tecnologica dei sistemi informativi utilizzati per fornire servizi statali e comunali in formato elettronico, nonché i requisiti per l'infrastruttura che garantisce la loro interazione, sono stabilite dal Governo della Federazione Russa.

3. Le norme e i requisiti tecnici, compresi i requisiti per la compatibilità tecnologica dei sistemi di informazione, i requisiti per gli standard e i protocolli per lo scambio di dati in formato elettronico durante l'informazione e l'interazione tecnologica dei sistemi di informazione, sono stabiliti dall'organo esecutivo federale che esercita le funzioni di sviluppo e attuazione politica pubblica e la regolamentazione giuridica in materia tecnologie dell'informazione.

Articolo 20. La procedura per la tenuta dei registri dei servizi statali e comunali in formato elettronico

1. La tenuta dei registri dei servizi statali e comunali in formato elettronico viene effettuata utilizzando i sistemi informativi statali e comunali.

2. Il sistema informativo dello Stato federale, che garantisce la tenuta del registro federale dei servizi statali in formato elettronico, contiene le informazioni specificate nelle parti 2-6 dell'articolo 11 della presente legge federale. Le regole per la tenuta del registro federale dei servizi pubblici utilizzando il sistema informativo dello Stato federale, compresa la procedura per l'inserimento in esso delle informazioni specificate nelle parti 4 e 6 dell'articolo 11 della presente legge federale, sono stabilite dal Governo della Federazione Russa.

3. Le autorità statali dell'entità costituente della Federazione Russa e gli organi dell'autogoverno locale, al fine di tenere rispettivamente il registro dei servizi statali dell'entità costituente della Federazione Russa e il registro dei servizi comunali in formato elettronico, hanno il diritto di creare sistemi informativi regionali e sistemi informativi comunali.

4. Quando si creano sistemi informativi regionali e comunali che garantiscono la tenuta, rispettivamente, dei registri dei servizi pubblici degli enti costituenti della Federazione Russa e dei registri dei servizi comunali, la possibilità della loro integrazione con il sistema informativo dello stato federale specificato nella Parte 2 del questo articolo deve essere fornito.

Articolo 21. Portali dei servizi statali e comunali

1. Il portale unificato dei servizi statali e municipali è un sistema informativo dello stato federale che garantisce la fornitura di servizi statali e municipali, nonché i servizi specificati nella parte 3 dell'articolo 1 della presente legge federale, in formato elettronico e l'accesso dei richiedenti alle informazioni sui servizi statali e comunali, nonché sui servizi specificati nella parte 3 dell'articolo 1 della presente legge federale, destinati alla distribuzione tramite Internet e pubblicati nei sistemi informativi statali e comunali che garantiscono la tenuta dei registri dei servizi statali e comunali , rispettivamente.

2. Le autorità statali degli enti costituenti della Federazione Russa hanno il diritto di creare portali regionali dei servizi statali e municipali, che sono sistemi informativi statali degli enti costituenti della Federazione Russa, garantendo la fornitura dei servizi pubblici degli enti costituenti della Federazione Russa della Federazione Russa e dei servizi municipali, nonché i servizi specificati nella parte 3 dell'articolo 1 della presente legge federale, in formato elettronico e l'accesso dei richiedenti alle informazioni sui servizi statali e municipali, nonché sui servizi specificati nella parte 3 della L'articolo 1 della presente legge federale, destinato alla distribuzione tramite Internet e pubblicato nei sistemi informativi statali e comunali che garantiscono la tenuta dei registri statali, rispettivamente, e dei servizi comunali. I requisiti per un portale unificato dei servizi statali e comunali, i portali regionali dei servizi statali e comunali, la procedura per il loro funzionamento e la pubblicazione su di essi di informazioni sui servizi statali e comunali, nonché l'elenco delle informazioni specificate sono stabiliti dal governo della Federazione Russa.

3. Il portale unificato dei servizi statali e comunali prevede:

1) accesso dei richiedenti alle informazioni sui servizi statali e municipali, nonché sui servizi specificati nella parte 3 dell'articolo 1 della presente legge federale, destinati alla distribuzione tramite Internet e pubblicati nei sistemi informativi statali e comunali che garantiscono il mantenimento di anagrafi statali e comunali, rispettivamente servizi;

2) disponibilità per la copia e la compilazione in formato elettronico della richiesta e di altri documenti necessari per ricevere un servizio statale o municipale o il servizio specificato nella parte 3 dell'articolo 1 della presente legge federale;

3) la possibilità per il richiedente di presentare, utilizzando le tecnologie dell'informazione e delle telecomunicazioni, una richiesta per la fornitura di un servizio statale o municipale o il servizio specificato nella parte 3 dell'articolo 1 della presente legge federale e altri documenti necessari per ricevere lo stato o servizio municipale o servizio specificato nella parte 3 dell'articolo 1 della presente legge federale;

4) l'opportunità per il richiedente di ottenere informazioni sullo stato di avanzamento della richiesta per la fornitura di un servizio statale o municipale o del servizio specificato nella parte 3 dell'articolo 1 della presente legge federale;

5) la possibilità per il richiedente di ottenere, utilizzando le tecnologie dell'informazione e delle telecomunicazioni, i risultati della fornitura di un servizio statale o municipale, salvo i casi in cui tale ricezione è vietata dalla legge federale, nonché i risultati della fornitura del servizio servizio specificato nella parte 3 dell'articolo 1 della presente legge federale;

6) la possibilità che il richiedente paghi la tassa statale per la fornitura di servizi statali e comunali, che il richiedente effettui pagamenti per la fornitura di servizi statali e comunali, nonché i servizi specificati nella parte 3 dell'articolo 1 della presente legge federale, e servizi necessari e obbligatori per l'erogazione dei servizi statali e comunali servizi comunali, a distanza in formato elettronico.

4. Garantire lo scambio di informazioni con i sistemi informativi pertinenti degli enti che forniscono servizi pubblici, enti che forniscono servizi comunali, organizzazioni che forniscono servizi specificati nella parte 3 dell'articolo 1 della presente legge federale, centri multifunzionali al fine di fornire servizi statali e comunali in formato elettronico quando l'utilizzo di un unico portale dei servizi statali e comunali viene effettuato utilizzando sistema unificato interazione elettronica interdipartimentale secondo le modalità stabilite dal governo della Federazione Russa.

Capitolo 6. Organizzazione delle attività per la produzione, emissione e manutenzione di carte elettroniche universali

Articolo 22. Scheda elettronica universale

1. Una carta elettronica universale è un supporto tangibile contenente informazioni sull'utente della carta registrate su di esso in forma visiva (grafica) ed elettronica (leggibile dalla macchina) e che fornisce accesso alle informazioni sull'utente della carta utilizzato per certificare i diritti dell'utente della carta a ricevere servizi statali e comunali, nonché altri servizi, la cui fornitura viene effettuata tenendo conto delle disposizioni di questo capitolo, anche per eseguire, nei casi previsti dalla legislazione della Federazione Russa, azioni giuridicamente significative in formato elettronico. L'utilizzatore della carta elettronica universale può essere un cittadino della Federazione Russa, nonché nei casi previsti dalle leggi federali, un cittadino straniero o un apolide (di seguito, salvo diversa indicazione, cittadino).

2. Nei casi previsti dalle leggi federali, una carta elettronica universale è un documento attestante l'identità di un cittadino, i diritti dell'assicurato nei sistemi assicurativi obbligatori e altri diritti del cittadino. Nei casi previsti dalle leggi federali, dai decreti del governo della Federazione Russa, dagli atti normativi delle entità costituenti della Federazione Russa, dagli atti giuridici comunali, una carta elettronica universale è un documento che attesta il diritto di un cittadino a ricevere servizi statali e municipali, così come altri servizi.

3. La carta elettronica universale deve contenere le seguenti informazioni visive (non protette):

1) cognome, nome ed (eventuale) patronimico dell'utilizzatore della carta elettronica universale;

2) una fotografia del richiedente (nel caso di emissione di una carta elettronica universale su richiesta di un cittadino secondo le modalità stabilite dall'articolo 25 della presente legge federale);

3) il numero della tessera elettronica universale e la sua durata di validità;

4) informazioni di contatto dell'organizzazione autorizzata dell'entità costituente della Federazione Russa;

5) numero di assicurazione del conto personale individuale della persona assicurata nel sistema di assicurazione pensionistica obbligatoria della Federazione Russa.

4. Ulteriori informazioni visive sulla carta elettronica universale possono essere stabilite dall'organo esecutivo federale autorizzato dal Governo della Federazione Russa.

5. Le informazioni specificate nella Parte 2 del presente articolo, nonché la data, il luogo di nascita e il sesso dell'utilizzatore della carta elettronica universale, devono essere registrate sul supporto elettronico della carta elettronica universale. L'elenco delle altre informazioni da registrare sui supporti elettronici della carta elettronica universale è stabilito dall'organo esecutivo federale autorizzato dal Governo della Federazione Russa.

6. Una carta elettronica universale viene memorizzata dall'utente di tale carta e non può essere utilizzata per fornire servizi statali o comunali ad altre persone.

Articolo 23. Applicazione elettronica di una carta elettronica universale. Procedura per la connessione dell'applicazione elettronica

1. L'applicazione elettronica di una carta elettronica universale (di seguito denominata anche applicazione elettronica) è una sequenza unica di caratteri registrata sul supporto elettronico di una carta elettronica universale e destinata all'accesso autorizzato da parte dell'utente di tale carta per ricevere un servizio finanziario, di trasporto o altro, compresi i servizi statali o municipali. Una scheda elettronica universale può avere diverse applicazioni elettroniche che funzionano in modo indipendente.

2. Le applicazioni elettroniche federali garantiscono la ricezione dei servizi governativi e dei servizi di altre organizzazioni in tutta la Federazione Russa in conformità con le leggi o i regolamenti federali del Governo della Federazione Russa.

3. Le applicazioni elettroniche regionali garantiscono la ricezione di servizi governativi e servizi di altre organizzazioni in conformità con gli atti normativi dell'entità costituente della Federazione Russa.

4. Le applicazioni elettroniche comunali garantiscono la ricezione dei servizi comunali e dei servizi di altre organizzazioni in conformità con gli atti giuridici comunali.

5. Una carta elettronica universale deve avere applicazioni elettroniche federali che forniscano:

1) identificazione dell'utente di una carta elettronica universale al fine di ottenere l'accesso ai servizi governativi e ai servizi di altre organizzazioni quando la utilizza;

2) fruizione di servizi pubblici nel sistema di assicurazione sanitaria obbligatoria (polizza di assicurazione sanitaria obbligatoria);

3) ricezione di servizi pubblici nel sistema di assicurazione pensionistica obbligatoria (certificato di assicurazione dell'assicurazione pensionistica obbligatoria);

4) ricevere servizi bancari (applicazione bancaria elettronica).

6. L'elenco delle altre applicazioni elettroniche federali che deve avere una carta elettronica universale è stabilito dal Governo della Federazione Russa.

7. I requisiti tecnici per la carta elettronica universale, compresa la forma del supporto materiale della carta elettronica universale, i requisiti tecnici per le applicazioni elettroniche federali, ad eccezione dell'applicazione bancaria elettronica, sono stabiliti di comune accordo dal Governo della Federazione Russa con l'organizzazione determinata dal Governo della Federazione Russa allo scopo di organizzare l'interazione tra le organizzazioni autorizzate delle entità costitutive della Federazione Russa e di svolgere altre funzioni previste dal presente capitolo (di seguito denominata organizzazione federale autorizzata).

8. Il più alto organo esecutivo del potere statale dell'entità costituente della Federazione Russa ha il diritto di determinare un elenco delle applicazioni elettroniche regionali e comunali che forniscono l'accesso autorizzato ai servizi statali, comunali e di altro tipo riceventi.

9. Le domande elettroniche sono sviluppate dagli emittenti delle domande elettroniche, che sono le autorità esecutive federali, le autorità statali esecutive di un'entità costituente della Federazione Russa, gli organi dei fondi statali fuori bilancio della Federazione Russa, gli organi territoriali degli organi esecutivi federali e gli enti territoriali enti dei fondi statali fuori bilancio della Federazione Russa, banche e altri enti e organizzazioni che forniscono servizi statali, municipali e di altro tipo in formato elettronico utilizzando una carta elettronica universale e applicazioni elettroniche.

10. Gli emittenti delle applicazioni elettroniche federali specificate nei paragrafi 1 - 3 della parte 5 e nella parte 6 del presente articolo sono determinati dal Governo della Federazione Russa.

11. La connessione e il funzionamento delle applicazioni elettroniche, ad eccezione dell'applicazione bancaria elettronica, sono garantiti da un'organizzazione autorizzata di un'entità costitutiva della Federazione Russa, che agisce sulla base di accordi conclusi con gli emittenti di applicazioni elettroniche, che riflettono le procedura per il funzionamento dell'applicazione elettronica e responsabilità delle parti contraenti.

12. L'emittente dell'applicazione elettronica federale di cui ai paragrafi 1, 2 o 3 della parte 5 o alla parte 6 del presente articolo ha il diritto di approvare un tipo di accordo con l'organizzazione autorizzata dell'entità costituente della Federazione Russa su collegare la corrispondente applicazione elettronica federale e garantirne il funzionamento.

13. Le regole per lo sviluppo, il collegamento e il funzionamento delle applicazioni elettroniche federali, ad eccezione dell'applicazione bancaria elettronica, sono stabilite dal Governo della Federazione Russa d'intesa con l'organismo federale autorizzato.

14. Le regole per lo sviluppo, la connessione e il funzionamento delle applicazioni elettroniche specificate nella parte 8 del presente articolo, nonché i relativi requisiti tecnici, sono determinati dal più alto organo esecutivo del potere statale dell'entità costituente della Federazione Russa in accordo con il organo esecutivo federale autorizzato dal governo della Federazione Russa e dall'organismo federale autorizzato.

15. Le regole per lo sviluppo, la connessione e il funzionamento dell'applicazione bancaria elettronica e i relativi requisiti tecnici sono stabiliti dall'organismo federale autorizzato d'intesa con l'organo esecutivo federale che esercita le funzioni di regolamentazione legale nel campo dell'analisi e della previsione delle condizioni sociali sviluppo economico, l'organo esecutivo federale che esercita le funzioni di sviluppo della politica statale e di regolamentazione legale nel campo delle attività bancarie, e Banca Centrale Federazione Russa.

16. La banca che ha collegato l'applicazione bancaria elettronica garantisce il funzionamento dell'applicazione bancaria elettronica in conformità con la legislazione sulle banche e sulle attività bancarie. Il collegamento dell'applicazione bancaria elettronica viene effettuato dalle banche che hanno stipulato un accordo con un organismo autorizzato dalla Confederazione.

17. Per utilizzare (attivare) l'applicazione bancaria elettronica, un cittadino o una persona che agisce per suo conto sulla base di una procura notarile si rivolge a una banca o a un'organizzazione autorizzata di un'entità costituente della Federazione Russa per concludere un accordo prevedere la fornitura di servizi utilizzando l'applicazione bancaria elettronica di una carta elettronica universale, agendo per conto della banca in virtù dell'autorità stabilita dall'accordo concluso tra loro.

18. Un cittadino utente di una carta elettronica universale ha il diritto di sostituire la banca che fornisce servizi all'interno dell'applicazione bancaria elettronica con un'altra banca che ha stipulato un accordo con un'organizzazione autorizzata federale in conformità con la presente legge federale. In questo caso, la carta elettronica universale viene sostituita secondo le modalità stabilite dall'articolo 27 della presente legge federale.

Articolo 24. Fondamenti di organizzazione delle attività per la produzione, emissione e manutenzione di carte elettroniche universali

1. L'organizzazione delle attività per la produzione, l'emissione e la manutenzione delle carte elettroniche universali è svolta da organi governativi autorizzati delle entità costituenti della Federazione Russa in conformità con la presente Legge Federale.

2. La procedura per l'emissione delle carte elettroniche universali è stabilita dal Governo della Federazione Russa.

3. Per l'emissione, l'emissione e la manutenzione delle carte elettroniche universali, il più alto organo esecutivo del potere statale dell'entità costituente della Federazione Russa determina l'organizzazione autorizzata dell'entità costituente della Federazione Russa. Le funzioni di un'organizzazione autorizzata di un soggetto della Federazione Russa possono essere svolte da persone giuridiche, nonché da organi territoriali delle autorità esecutive federali, dalla Cassa pensione della Federazione Russa sulla base di accordi conclusi dal più alto organo esecutivo dello Stato potere di un soggetto della Federazione Russa presso l'organo esecutivo federale, la Cassa pensione della Federazione Russa. Più soggetti della Federazione Russa possono designare la stessa persona giuridica come organizzazione autorizzata di un soggetto della Federazione Russa.

4. Le carte elettroniche universali sono di proprietà dell'entità costituente la Federazione Russa.

5. La procedura per la compensazione e (o) il cofinanziamento dei costi per l'emissione, l'emissione e la manutenzione delle carte elettroniche universali è stabilita dal Governo della Federazione Russa.

6. L'organo esecutivo federale autorizzato esercita il controllo sull'attuazione da parte degli organi governativi autorizzati delle entità costituenti della Federazione Russa delle funzioni stabilite dal presente capitolo nell'organizzazione delle attività per l'emissione, l'emissione e la manutenzione delle carte elettroniche universali.

Articolo 25. La procedura per il rilascio di carte elettroniche universali su richiesta dei cittadini

1. Se non diversamente stabilito da un decreto del Governo della Federazione Russa o dalla legge di un'entità costituente della Federazione Russa, specificato nelle parti 2 e 3 dell'articolo 26 della presente Legge federale, dal 1 gennaio 2012 al 31 dicembre, Dal 2013 compreso, le carte elettroniche universali vengono rilasciate ai cittadini sulla base delle richieste di rilascio di una carta elettronica universale.

2. Una carta elettronica universale viene rilasciata gratuitamente a un cittadino da un'organizzazione autorizzata di un'entità costituente della Federazione Russa.

3. La procedura per presentare una domanda per il rilascio di una carta elettronica universale è stabilita dall'ente governativo autorizzato dell'entità costituente della Federazione Russa.

4. Nella domanda di rilascio della carta elettronica universale devono essere indicati il ​​cognome, il nome e l'eventuale patronimico, la data, il luogo di nascita e il sesso dell'utilizzatore della carta elettronica universale, nonché altre informazioni, l'elenco di cui è determinato dall'organo esecutivo federale autorizzato dal governo della Federazione Russa. Tale domanda deve contenere anche informazioni sulla scelta da parte del cittadino di una banca che fornisce servizi nell'ambito dell'applicazione bancaria elettronica. La scelta di una banca che fornisce servizi nell'ambito di un'applicazione bancaria elettronica viene effettuata da un cittadino tra le banche che hanno stipulato un accordo con un'organizzazione autorizzata federale.

5. Modulo standard le domande per il rilascio della carta elettronica universale sono stabilite dall'organo esecutivo federale autorizzato dal governo della Federazione Russa.

6. L'ente governativo autorizzato dell'entità costituente della Federazione Russa pubblica in una pubblicazione stampata tutta russa o regionale, pubblicata almeno una volta alla settimana, e anche in Internet sul sito ufficiale dell'entità costituente della Federazione Russa l'avviso dell'inizio dell'emissione di carte elettroniche universali sulla base delle richieste dei cittadini. L'avviso deve contenere informazioni relative alla procedura per la presentazione della domanda di emissione della carta elettronica universale, alla procedura di emissione e consegna delle carte elettroniche universali, ai diritti dei cittadini, nonché all'elenco delle banche che, al momento della pubblicazione della detto avviso, aveva stipulato un accordo con l'organismo federale autorizzato.

7. La procedura per la consegna delle carte elettroniche universali emesse ed emesse su richiesta dei cittadini è determinata dagli atti normativi dell'entità costituente della Federazione Russa.

Articolo 26. La procedura per il rilascio delle carte elettroniche universali ai cittadini che non hanno presentato domande per il rilascio della carta specificata entro i termini stabiliti e non hanno chiesto il rifiuto di ricevere una carta elettronica universale

1. Dal 1 gennaio 2014, se di più data anticipata non è stabilita da un decreto del Governo della Federazione Russa o dalla legge di un'entità costituente della Federazione Russa specificata nelle parti 2 e 3 di questo articolo, la carta elettronica universale viene emessa gratuitamente da un'organizzazione autorizzata di un entità costitutiva della Federazione Russa ai cittadini che non hanno presentato prima del 1 gennaio 2014 (o altro termine stabilito dagli atti normativi specificati nelle parti 2 e 3 di questo articolo) domande per il rilascio di una carta elettronica universale e che hanno non ha chiesto il rifiuto di ricevere tale tessera secondo le modalità stabilite dal presente articolo. In questo caso, l'emissione di una carta elettronica universale viene effettuata sulla base delle informazioni sui dati personali dei cittadini, di cui hanno a disposizione gli organi esecutivi del potere statale dell'entità costituente della Federazione Russa, gli organi territoriali dell'esecutivo federale enti, enti territoriali dei fondi statali fuori bilancio della Federazione Russa. Le autorità esecutive federali e i fondi statali fuori bilancio della Federazione Russa sono tenuti a fornire all'organizzazione autorizzata dell'entità costituente della Federazione Russa l'accesso ai sistemi informativi in ​​termini di informazioni necessarie per l'emissione, l'emissione e il mantenimento delle carte elettroniche universali, secondo le modalità stabilite dal Governo della Federazione Russa.

2. Il Governo della Federazione Russa può stabilire un termine anticipato per il rilascio delle carte elettroniche universali secondo le modalità stabilite dal presente articolo al fine di certificare i diritti del cittadino specificati nella Parte 2 dell'Articolo 22 della presente Legge Federale.

3. La legge di un'entità costitutiva della Federazione Russa può stabilire un termine anticipato per il rilascio delle carte elettroniche universali sul territorio della corrispondente entità costitutiva della Federazione Russa secondo le modalità stabilite dal presente articolo.

4. Il soggetto della Federazione Russa pubblica entro il 1° gennaio 2014 in una pubblicazione stampata tutta russa o regionale almeno una volta alla settimana, nonché in Internet sul sito ufficiale del soggetto della Federazione Russa. un avviso sull'emissione di carte elettroniche universali ai cittadini che non hanno presentato prima del 1 gennaio 2014 domande per il rilascio della carta specificata a loro e a coloro che non hanno presentato domanda per il rifiuto di ricevere una carta elettronica universale. L'avviso deve contenere informazioni sui tempi e sulla procedura di emissione, sulla procedura per la consegna delle carte elettroniche universali, sui diritti dei cittadini, nonché un elenco delle banche che hanno stipulato un accordo con l'organismo federale autorizzato.

5. Entro il periodo stabilito dagli atti normativi della materia della Federazione Russa e non meno di sessanta giorni dalla data di pubblicazione dell'avviso specificato nella parte 4 del presente articolo, un cittadino ha il diritto di rivolgersi all'organismo (organizzazione) determinata dal soggetto della Federazione Russa con una richiesta di rifiuto di ricevere una carta elettronica universale.

6. La scelta della banca che fornisce servizi nell'ambito dell'applicazione bancaria elettronica viene effettuata da un cittadino tra le banche che hanno stipulato un accordo con l'organismo federale autorizzato. Le informazioni sulla scelta della banca vengono inviate dal cittadino all'organismo (organizzazione) determinato dall'entità costitutiva della Federazione Russa entro il periodo stabilito dagli atti normativi dell'entità costitutiva della Federazione Russa e che è di almeno trenta giorni dalla data di pubblicazione dell'avviso specificato nella parte 4 del presente articolo, secondo le modalità stabilite dagli atti normativi dell'entità costitutiva della Federazione Russa.

7. Se un cittadino, entro il termine stabilito dalla Parte 6 del presente articolo, ha inviato informazioni sulla scelta di una banca, a questo cittadino viene rilasciata una carta elettronica universale con un'applicazione bancaria elettronica della banca che ha scelto.

8. Se un cittadino non ha presentato una domanda per rifiutare di ricevere una carta elettronica universale entro il termine stabilito dalla Parte 5 del presente articolo e (o) non ha inviato informazioni sulla scelta di una banca entro il termine stabilito dalla Parte 6 del presente articolo , a questo cittadino viene rilasciata una carta elettronica universale con applicazione bancaria elettronica di una banca selezionata da un'entità costituente della Federazione Russa tra le banche che hanno stipulato un accordo con un organismo federale autorizzato, sulla base dei risultati di un concorso indetto da un'entità costituente della Federazione Russa. La procedura per l'organizzazione del concorso per la selezione di una banca (banche) è stabilita dalla legge dell'entità costituente della Federazione Russa.

9. La procedura per la consegna delle carte elettroniche universali, anche personalmente a un cittadino, è determinata dagli atti normativi dell'entità costituente della Federazione Russa.

10. Un cittadino ha il diritto di rifiutarsi di utilizzare una carta elettronica universale in qualsiasi momento dopo la scadenza del periodo stabilito dalla parte 5 del presente articolo. Se un cittadino rifiuta di utilizzare una carta elettronica universale, tale carta è soggetta ad annullamento secondo le modalità stabilite dall'organo esecutivo federale autorizzato dal Governo della Federazione Russa.

Articolo 27. La procedura per emettere un duplicato di una carta elettronica universale o sostituire la carta specificata

1. In caso di smarrimento della carta elettronica universale o di sostituzione volontaria della carta elettronica universale, il cittadino ha il diritto di rivolgersi all'organizzazione autorizzata dell'entità costituente della Federazione Russa o ad altre organizzazioni determinate dall'entità costituente della Federazione Russa Federazione con una richiesta per il rilascio di un duplicato di una carta elettronica universale o per la sostituzione della carta specificata.

2. Entro un mese dalla data in cui un cittadino presenta una domanda per il rilascio di un duplicato della carta elettronica universale, le organizzazioni specificate, sulla base dell'iscrizione nel registro delle carte elettroniche universali dell'utente della carta elettronica universale , rilasciare a tale cittadino un duplicato della carta specificata personalmente o tramite organizzazioni determinate dall'entità costituente della Federazione Russa. Un duplicato della carta elettronica universale viene rilasciato dagli organismi indicati su presentazione da parte del cittadino di un documento attestante l'identità del cittadino utilizzatore della carta elettronica universale.

3. L'oggetto della Federazione Russa determina la procedura per il rilascio di un duplicato della carta elettronica universale e l'importo della tassa per il rilascio di tale duplicato.

4. La sostituzione della carta elettronica universale viene effettuata gratuitamente da un'organizzazione autorizzata di un'entità costituente della Federazione Russa sulla base di una domanda presentata da un cittadino secondo le modalità determinate dall'ente governativo autorizzato di un'entità costituente della Federazione Russa.

5. La procedura per la sostituzione delle carte elettroniche universali in caso di connessione di nuove applicazioni elettroniche federali o di applicazioni elettroniche regionali o comunali è stabilita dal Governo della Federazione Russa o dalla legge di un'entità costitutiva della Federazione Russa d'intesa con le autorità federali autorizzate organizzazione.

Articolo 28. Attività di un'organizzazione autorizzata di un'entità costituente della Federazione Russa e di un'organizzazione federale autorizzata per l'organizzazione della fornitura di servizi statali e municipali utilizzando una carta elettronica universale

1. L'organizzazione autorizzata dell'entità costitutiva della Federazione Russa svolge le seguenti funzioni:

1) garantire sul territorio di un'entità costituente della Federazione Russa l'emissione, l'emissione, il mantenimento e la conservazione (fino al momento del rilascio ai cittadini) di carte elettroniche universali;

2) tenuta del registro delle carte elettroniche universali contenente informazioni sulle carte elettroniche universali emesse sul territorio di un'entità costituente della Federazione Russa, secondo le modalità stabilite dall'organo esecutivo federale autorizzato dal Governo della Federazione Russa;

3) fornitura sul territorio di un'entità costitutiva della Federazione Russa di informazioni e interazione tecnologica di sistemi informativi statali e comunali, definiti rispettivamente da atti normativi del Governo della Federazione Russa e atti normativi di un'entità costitutiva di la Federazione Russa, in procinto di fornire servizi statali e comunali utilizzando carte elettroniche universali;

4) altre funzioni determinate dalla legislazione della Federazione Russa.

2. Un'organizzazione autorizzata di un'entità costitutiva della Federazione Russa, quando organizza l'emissione di una carta elettronica universale, agisce per conto e nell'interesse dell'utente di una carta elettronica universale senza procura.

3. Per organizzare l'interazione tra le organizzazioni autorizzate degli enti costitutivi della Federazione Russa, nonché per svolgere le altre funzioni previste dal presente capitolo, il Governo della Federazione Russa designa un'organizzazione federale autorizzata.

4. Vengono stabiliti i requisiti per le banche, nonché i requisiti per un accordo concluso da un'organizzazione federale autorizzata con le banche che partecipano alla fornitura di servizi nell'ambito di un'applicazione bancaria elettronica in conformità con la presente legge federale e la procedura per la sua conclusione dall'organo esecutivo federale che esercita funzioni di regolamentazione giuridica nel campo dell'analisi e della previsione dello sviluppo socioeconomico, insieme all'organo esecutivo federale, che svolge le funzioni di sviluppo della politica statale e di regolamentazione giuridica nel campo bancario, e dall' Banca Centrale della Federazione Russa. L'organismo federale autorizzato non ha il diritto di rifiutarsi di concludere un accordo con le banche che soddisfano i requisiti specificati in questa parte.

5. L'organismo federale autorizzato svolge le seguenti funzioni:

1) organizzazione dell'interazione tra le organizzazioni autorizzate delle entità costituenti della Federazione Russa;

2) condotta secondo le modalità stabilite dall'organo esecutivo federale autorizzato dal governo della Federazione Russa, registro unificato carte elettroniche universali contenenti informazioni sulle carte elettroniche universali emesse sul territorio della Federazione Russa;

3) stabilire un elenco e un importo delle tariffe per la manutenzione delle carte elettroniche universali nella parte che non si riferisce al funzionamento delle applicazioni bancarie elettroniche (in accordo con l'organo esecutivo federale che esercita le funzioni di regolamentazione legale nel campo dell'analisi e della previsione dei sviluppo socio-economico);

4) mantenere un registro delle applicazioni federali, regionali e comunali situato su una carta elettronica universale;

5) altre funzioni determinate dal Governo della Federazione Russa.

6. L'interazione informativa e tecnologica tra le organizzazioni autorizzate delle entità costitutive della Federazione Russa e l'organizzazione federale autorizzata, altri enti e organizzazioni nel processo di fornitura di servizi statali e municipali utilizzando carte elettroniche universali viene effettuata in conformità con gli atti normativi del Governo della Federazione Russa e le regole dell'organismo federale autorizzato stabilito d'intesa con l'organo esecutivo federale autorizzato dal Governo della Federazione Russa.

7. Per effettuare l'interazione, gli enti governativi autorizzati dell'entità costituente della Federazione Russa, le organizzazioni autorizzate dell'entità costituente della Federazione Russa, altri enti e organizzazioni che partecipano al processo di fornitura dei servizi statali e municipali previsti nella Parte 1 dell'articolo 1 della presente legge federale che utilizza carte elettroniche universali sono tenuti a stipulare accordi con organizzazioni federali autorizzate accordi pertinenti.

8. La procedura per la conclusione e i termini di tale accordo sono stabiliti dall'organo esecutivo federale autorizzato dal Governo della Federazione Russa in accordo con l'organismo federale autorizzato.

Capitolo 7. Disposizioni finali

Articolo 29. Garantire l'attuazione delle disposizioni della presente legge federale

1. I regolamenti amministrativi devono essere elaborati e adottati e le informazioni su di essi devono essere incluse nei pertinenti registri dei servizi pubblici e nei registri dei servizi comunali entro due anni dalla data di entrata in vigore della presente legge federale.

2. I regolamenti amministrativi adottati prima dell'entrata in vigore della presente legge federale devono essere adeguati alle disposizioni della presente legge federale entro il 1 luglio 2012.

3. Le informazioni previste dalla presente Legge federale sui servizi pubblici forniti dagli organi esecutivi del potere statale di un'entità costituente della Federazione Russa e sui servizi comunali devono essere incluse nei sistemi informativi statali e comunali che garantiscono la tenuta dei registri dei servizi statali e comunali servizi, rispettivamente, e sono disponibili per i richiedenti attraverso un unico portale dei servizi statali e comunali entro il 1 luglio 2011.

4. Stabilire che per quanto riguarda l'attuazione delle disposizioni della presente legge federale che prevede la fornitura di servizi statali e comunali in formato elettronico, compreso l'utilizzo di un unico portale dei servizi statali e comunali:

1) il passaggio alla fornitura di servizi statali e municipali in formato elettronico, rispettivamente, da parte delle autorità esecutive federali, delle autorità statali esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa, degli enti locali, delle organizzazioni che partecipano alla fornitura dei servizi statali e municipali previsti nella parte 1 dell'articolo 1 della presente legge federale, viene effettuata gradualmente secondo i piani e i programmi per la transizione alla fornitura di servizi statali e comunali in formato elettronico, approvati rispettivamente dal governo della Federazione Russa, il più alto esecutivo organo del potere statale di un'entità costituente della Federazione Russa e ente governativo locale;

2) Il supporto metodologico e organizzativo per il passaggio alla fornitura di servizi statali e municipali in formato elettronico è svolto dall'organo esecutivo federale che esercita le funzioni di sviluppo e attuazione della politica statale e della regolamentazione legale nel campo della tecnologia dell'informazione, insieme al organo esecutivo federale autorizzato dal Governo della Federazione Russa.

5. Se entro il 1 novembre 2010 l'entità costituente della Federazione Russa non ha individuato l'organizzazione autorizzata dell'entità costituente della Federazione Russa, tale organizzazione viene determinata dall'organo esecutivo federale autorizzato dal Governo della Federazione Russa.

6. Se, prima dell'entrata in vigore della presente legge federale, sono state emesse e rilasciate carte elettroniche universali ai cittadini di un soggetto della Federazione Russa o di un comune, le cui applicazioni elettroniche coincidono completamente o parzialmente con le applicazioni elettroniche specificate nella 23 di questa legge federale e le carte specificate non sono conformi alle disposizioni dell'articolo 23 di questa legge federale, tali carte elettroniche universali sono soggette a riscatto alla scadenza del loro periodo di validità, ma non oltre il 1 gennaio 2014 secondo le modalità stabilite dall'atto normativo del più alto organo esecutivo del potere statale di un'entità costituente della Federazione Russa o dall'organo autorizzato dell'autogoverno locale.

7. Dopo sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge federale, non è consentito addebitare al richiedente la fornitura di servizi statali e comunali, nonché i servizi necessari e obbligatori per la fornitura di servizi statali e comunali. servizi e sono forniti dalle organizzazioni specificate nella Parte 2 dell'Articolo 1 della presente Legge federale, ad eccezione dei casi in cui, in conformità con le leggi federali, adottate in conformità con esse, altri atti normativi della Federazione Russa, atti normativi delle entità costitutive di nella Federazione Russa, gli atti giuridici comunali, i servizi statali e comunali, nonché i servizi necessari e obbligatori per la fornitura di servizi statali e comunali, sono forniti a spese del richiedente.

Articolo 30. Entrata in vigore della presente legge federale

1. La presente Legge Federale entra in vigore alla data della sua pubblicazione ufficiale, ad eccezione delle disposizioni per le quali il presente articolo stabilisce una diversa data di entrata in vigore.

2. Il comma 3 dell'articolo 6, i commi 2 e 3 dell'articolo 7, il comma 5 della parte 3 dell'articolo 21 della presente legge federale entrano in vigore il 1 luglio 2011.

Presidente della Federazione Russa

Articolo 1. Campo di applicazione della presente legge federale

3. I servizi forniti dalle istituzioni statali e municipali e da altre organizzazioni in cui viene assegnato un compito statale (ordine) o un compito municipale (ordine) sono soggetti all'inclusione nel registro dei servizi statali o comunali e sono forniti in formato elettronico in conformità con questo Legge federale in tal caso, se i servizi specificati sono inclusi nell'elenco redatto dal Governo della Federazione Russa. Il più alto organo esecutivo del potere statale dell'entità costituente della Federazione Russa ha il diritto di approvare un elenco aggiuntivo di servizi forniti nell'entità costituente della Federazione Russa dalle istituzioni statali e municipali e da altre organizzazioni che impongono un incarico statale (ordine) di un'entità costitutiva della Federazione Russa o un incarico municipale (ordine) soggetto all'inclusione nel registro dei servizi statali o municipali e fornito in formato elettronico in conformità con la presente legge federale.

Articolo 8. Requisiti per la riscossione delle tasse dal richiedente per la fornitura di servizi statali e comunali

3. Nei casi previsti dalle leggi federali, adottate in conformità con esse da altri atti normativi della Federazione Russa, gli atti normativi delle entità costitutive della Federazione Russa, gli atti giuridici comunali, i servizi statali e comunali sono forniti a spese di il richiedente fino a quando le disposizioni delle leggi federali non vengono dichiarate invalide, altri atti normativi della Federazione Russa adottati in conformità con essi, atti normativi delle entità costitutive della Federazione Russa, atti giuridici comunali, in base ai quali statali e comunali i servizi sono forniti a spese del richiedente.

Articolo 9. Requisiti per la fornitura di servizi necessari e obbligatori per la fornitura di servizi statali e comunali

1. L'elenco dei servizi necessari e obbligatori per la fornitura di servizi statali e comunali e forniti da organizzazioni che partecipano alla fornitura di servizi statali e comunali previsti nella parte 1 dell'articolo 1 della presente legge federale è approvato:

2) un atto giuridico regolamentare di un'entità costituente della Federazione Russa - in relazione ai servizi forniti allo scopo di fornire servizi pubblici da parte degli organi esecutivi del potere statale di un'entità costituente della Federazione Russa;

3. L'importo del pagamento per la fornitura dei servizi necessari e obbligatori per la fornitura di servizi pubblici da parte delle autorità esecutive federali è stabilito dalle autorità esecutive federali secondo le modalità stabilite dal Governo della Federazione Russa. La procedura per determinare l'importo del pagamento per la fornitura di servizi necessari e obbligatori per la fornitura di servizi pubblici da parte degli organi esecutivi del potere statale delle entità costituenti della Federazione Russa, la fornitura di servizi municipali da parte degli enti del governo locale, è istituito con un atto giuridico regolamentare, rispettivamente, del più alto organo esecutivo del potere statale dell'entità costituente della Federazione Russa, organo rappresentativo dell'autogoverno locale.

Articolo 11. Registri dei servizi pubblici e registri dei servizi comunali

4. Il registro dei servizi pubblici di un'entità costituente della Federazione Russa contiene informazioni:

1) sui servizi pubblici forniti dagli organi esecutivi del potere statale di un'entità costituente della Federazione Russa;

2) sui servizi necessari e obbligatori per la fornitura di servizi pubblici da parte degli organi esecutivi del potere statale di un'entità costituente della Federazione Russa e inclusi nell'elenco approvato ai sensi del paragrafo 2 della parte 1 dell'articolo 9 del presente Legge federale;

3) sui servizi specificati nella parte 3 dell'articolo 1 della presente legge federale e forniti dalle istituzioni statali di un'entità costituente della Federazione Russa e da altre organizzazioni che affidano un compito statale (ordine) eseguito (eseguito) a spese del bilancio di un'entità costituente della Federazione Russa;

4) altre informazioni, la cui composizione è stabilita dal più alto organo esecutivo del potere statale dell'entità costituente della Federazione Russa.

5. La formazione e il mantenimento del registro dei servizi pubblici dell'entità costituente della Federazione Russa vengono effettuati secondo le modalità stabilite dal più alto organo esecutivo del potere statale dell'entità costituente della Federazione Russa.

Articolo 13. Requisiti generali per l'elaborazione di progetti di regolamenti amministrativi

13. L'esame dei progetti di regolamenti amministrativi elaborati dalle autorità esecutive federali, nonché degli organi dei fondi statali fuori bilancio della Federazione Russa, viene effettuato dall'autorità esecutiva federale autorizzata dal Governo della Federazione Russa secondo le modalità stabilite dalla il governo della Federazione Russa. L'esame dei progetti di regolamenti amministrativi elaborati dalle autorità esecutive delle entità costitutive della Federazione Russa, e dei progetti di regolamenti amministrativi elaborati dagli enti locali, viene effettuato nei casi e nei modi stabiliti, rispettivamente, dagli atti normativi delle entità costitutive della la Federazione Russa e gli atti giuridici comunali.

14. La procedura per l'elaborazione e l'approvazione dei regolamenti amministrativi da parte degli organi esecutivi del potere statale del soggetto della Federazione Russa è stabilita dal massimo organo esecutivo del potere statale del soggetto della Federazione Russa.

Articolo 14. Requisiti per lo standard di fornitura dei servizi statali o comunali

La norma per la fornitura di servizi statali o comunali prevede:

9) l'importo delle tasse addebitate al richiedente per la fornitura di servizi statali o comunali e le modalità di riscossione nei casi previsti dalle leggi federali, adottate in conformità con esse da altri atti normativi della Federazione Russa, atti normativi degli enti costitutivi della Federazione Russa, atti giuridici comunali;

Articolo 15. Caratteristiche dell'organizzazione della fornitura di servizi statali e comunali nei centri multifunzionali

3. Nei casi previsti dagli atti normativi della Federazione Russa o dagli atti normativi delle entità costituenti della Federazione Russa, la fornitura di servizi statali e municipali nei centri multifunzionali può essere effettuata esclusivamente in formato elettronico.

Articolo 20. Procedura per la tenuta dei registri dei servizi statali e comunali in formato elettronico

3. Le autorità statali dell'entità costituente della Federazione Russa e gli organi dell'autogoverno locale, al fine di tenere rispettivamente il registro dei servizi statali dell'entità costituente della Federazione Russa e il registro dei servizi comunali in formato elettronico, hanno il diritto di creare sistemi informativi regionali e sistemi informativi comunali.

Articolo 22. Carta elettronica universale

2. Nei casi previsti dalle leggi federali, una carta elettronica universale è un documento attestante l'identità di un cittadino, i diritti dell'assicurato nei sistemi assicurativi obbligatori e altri diritti del cittadino. Nei casi previsti dalle leggi federali, dai decreti del governo della Federazione Russa, dagli atti normativi delle entità costituenti della Federazione Russa, dagli atti giuridici comunali, una carta elettronica universale è un documento che attesta il diritto di un cittadino a ricevere servizi statali e municipali, così come altri servizi.

Articolo 23. Applicazione elettronica della carta elettronica universale. Procedura per la connessione dell'applicazione elettronica

3. Le applicazioni elettroniche regionali garantiscono la ricezione di servizi governativi e servizi di altre organizzazioni in conformità con gli atti normativi dell'entità costituente della Federazione Russa.

8. Il più alto organo esecutivo del potere statale dell'entità costituente della Federazione Russa ha il diritto di determinare un elenco delle applicazioni elettroniche regionali e comunali che forniscono l'accesso autorizzato ai servizi statali, comunali e di altro tipo riceventi.

14. Le regole per lo sviluppo, la connessione e il funzionamento delle applicazioni elettroniche specificate nella parte 8 del presente articolo, nonché i relativi requisiti tecnici, sono determinati dal più alto organo esecutivo del potere statale dell'entità costituente della Federazione Russa in accordo con il organo esecutivo federale autorizzato dal governo della Federazione Russa e dall'organismo federale autorizzato.

Articolo 24. Fondamenti dell'organizzazione delle attività per la produzione, l'emissione e la manutenzione delle carte elettroniche universali

3. Per l'emissione, l'emissione e la manutenzione delle carte elettroniche universali, il più alto organo esecutivo del potere statale dell'entità costituente della Federazione Russa determina l'organizzazione autorizzata dell'entità costituente della Federazione Russa. Le funzioni di un'organizzazione autorizzata di un soggetto della Federazione Russa possono essere svolte da persone giuridiche, nonché da organi territoriali delle autorità esecutive federali, dalla Cassa pensione della Federazione Russa sulla base di accordi conclusi dal più alto organo esecutivo dello Stato potere di un soggetto della Federazione Russa presso l'organo esecutivo federale, la Cassa pensione della Federazione Russa. Più soggetti della Federazione Russa possono designare la stessa persona giuridica come organizzazione autorizzata di un soggetto della Federazione Russa.

Articolo 25. Procedura per il rilascio di carte elettroniche universali su richiesta dei cittadini

3. La procedura per presentare una domanda per il rilascio di una carta elettronica universale è stabilita dall'ente governativo autorizzato dell'entità costituente della Federazione Russa.

7. La procedura per la consegna delle carte elettroniche universali emesse ed emesse su richiesta dei cittadini è determinata dagli atti normativi dell'entità costituente della Federazione Russa.

Articolo 26. La procedura per il rilascio delle carte elettroniche universali ai cittadini che non hanno presentato domande per il rilascio della carta specificata entro i termini stabiliti e non hanno chiesto il rifiuto di ricevere una carta elettronica universale

3. La legge di un'entità costitutiva della Federazione Russa può stabilire un termine anticipato per il rilascio delle carte elettroniche universali sul territorio della corrispondente entità costitutiva della Federazione Russa secondo le modalità stabilite dal presente articolo.

8. Se un cittadino non ha presentato una domanda per rifiutare di ricevere una carta elettronica universale entro il termine stabilito dalla Parte 5 del presente articolo e (o) non ha inviato informazioni sulla scelta di una banca entro il termine stabilito dalla Parte 6 del presente articolo , a questo cittadino viene rilasciata una carta elettronica universale con applicazione bancaria elettronica di una banca selezionata da un'entità costituente della Federazione Russa tra le banche che hanno stipulato un accordo con un organismo federale autorizzato, sulla base dei risultati di un concorso indetto da un'entità costituente della Federazione Russa. La procedura per l'organizzazione del concorso per la selezione di una banca (banche) è stabilita dalla legge dell'entità costituente della Federazione Russa.

9. La procedura per la consegna delle carte elettroniche universali, anche personalmente a un cittadino, è determinata dagli atti normativi dell'entità costituente della Federazione Russa.

Articolo 27. Procedura per il rilascio di un duplicato di una carta elettronica universale o la sostituzione della carta specificata

3. L'oggetto della Federazione Russa determina la procedura per il rilascio di un duplicato della carta elettronica universale e l'importo della tassa per il rilascio di tale duplicato.

4. La sostituzione della carta elettronica universale viene effettuata gratuitamente da un'organizzazione autorizzata di un'entità costituente della Federazione Russa sulla base di una domanda presentata da un cittadino secondo le modalità determinate dall'ente governativo autorizzato di un'entità costituente della Federazione Russa.

5. La procedura per la sostituzione delle carte elettroniche universali in caso di connessione di nuove applicazioni elettroniche federali o di applicazioni elettroniche regionali o comunali è stabilita dal Governo della Federazione Russa o dalla legge di un'entità costitutiva della Federazione Russa d'intesa con le autorità federali autorizzate organizzazione.

Articolo 29. Garantire l'attuazione delle disposizioni della presente legge federale

4. Stabilire che in relazione all'attuazione delle disposizioni della presente legge federale che prevede la fornitura di servizi statali e comunali in formato elettronico, compreso l'utilizzo di un unico portale dei servizi statali e comunali, nonché in relazione al paragrafo 3 della parte 1 e paragrafo 1 della parte 2 dell'articolo 6 , paragrafo 2 della parte 1 dell'articolo 7 della presente legge federale:

(come modificato dalla legge federale del 1 luglio 2011 N 169-FZ)

1) il passaggio alla fornitura di servizi statali e municipali in formato elettronico, rispettivamente, da parte delle autorità esecutive federali, delle autorità statali esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa, degli enti locali, delle organizzazioni che partecipano alla fornitura dei servizi statali e municipali previsti nella parte 1 dell'articolo 1 della presente legge federale, viene effettuata gradualmente secondo i piani e i programmi per la transizione alla fornitura di servizi statali e comunali in formato elettronico, approvati rispettivamente dal governo della Federazione Russa, il più alto esecutivo organo del potere statale di un'entità costituente della Federazione Russa e ente governativo locale;

6. Se, prima dell'entrata in vigore della presente legge federale, sono state emesse e rilasciate carte elettroniche universali ai cittadini di un soggetto della Federazione Russa o di un comune, le cui applicazioni elettroniche coincidono completamente o parzialmente con le applicazioni elettroniche specificate nella 23 di questa legge federale e le carte specificate non sono conformi alle disposizioni dell'articolo 23 di questa legge federale, tali carte elettroniche universali sono soggette a riscatto alla scadenza del loro periodo di validità, ma non oltre il 1 gennaio 2014 secondo le modalità stabilite dall'atto normativo del più alto organo esecutivo del potere statale di un'entità costituente della Federazione Russa o dall'organo autorizzato dell'autogoverno locale.

Eseguito nell'ambito delle loro competenze e finalizzato alla realizzazione di interessi e diritti, garantendo l'adempimento dei doveri delle persone che lo hanno avviato. Il suo finanziamento viene effettuato dal bilancio del livello appropriato (federale o regionale). Gli atti normativi prevedono anche un concetto come servizi comunali. Tale attività, pertanto, è svolta da strutture autorizzate dal Ministero della Difesa. È finanziato dal bilancio locale.

Interazione interdipartimentale Legge federale n. 210-FZ

Per migliorare la qualità e ridurre i tempi necessari per fornire i servizi comunali e governativi, è stata attuata una riforma amministrativa. Di conseguenza, nel 2010, è entrato in vigore un atto normativo che regola le attività degli organismi autorizzati (legge federale n. 210). Uno dei punti chiave nell'organizzazione del lavoro delle strutture competenti è diventato, dal 2010, il diritto di esigere dalle persone fisiche e giuridiche i documenti che sono a disposizione delle agenzie governative. Dall'entrata in vigore dell'atto normativo sono state inviate circa 3 milioni di richieste: è questo il numero di volte in cui i cittadini non hanno perso tempo nelle code per i certificati. Si applicano anche le disposizioni della legge federale n. 210 servizi comunali. Dal 2012 ogni comune ha nuove regole e divieti.

SMEV

Nella fase iniziale della transizione, era necessario crearne uno a tutti gli effetti sistema elettronico scambio di informazioni. Per implementare questo compito, è stata costituita la SMEV. Dal 2011 tutte le strutture autorizzate sono passate all'elettronica interazione interdipartimentale. Organi governativi fornire circa 400 servizi. Le strutture devono ricevere più di 1.400 documenti tra loro e non possono pretenderli dai cittadini.

Punti positivi

Il processo di transizione ha avuto un impatto non solo sul lato tecnico delle attività delle strutture autorizzate. L'applicazione delle nuove regole ha permesso di ottimizzare in modo significativo le operazioni interne, sviluppare nuove competenze tra i dipendenti ed eliminare le contraddizioni esistenti nei requisiti. Ad esempio, sono stati identificati più di 260 documenti ridondanti che le agenzie governative richiedevano ai cittadini.

Nozione del Ministero dello Sviluppo Economico

È stato sviluppato alla fine del 2013. Il tema principale del concetto è l'ottimizzazione dei meccanismi di pianificazione e attuazione interazione interdipartimentale agenzie governative. Identifica le aree chiave ulteriore sviluppo sistemi. Tra loro:

1. Aumentare il numero dei partecipanti all'interazione interdipartimentale (inclusione nel sistema di strutture subordinate, credito e altre organizzazioni).
2. Migliorare la qualità delle informazioni pubblicate nel Registro Unificato.
3. Estensione dell'interazione interfunzionale all'ambito di attività di controllo e vigilanza.
4. Ottimizzazione delle regole per lo sviluppo della regolamentazione.
5. Creazione motivi giuridici per l’interazione tra enti pubblici di diverse regioni.

Entro riforma amministrativa Sono state adeguate le disposizioni di oltre 100 leggi federali. Di conseguenza, gli ostacoli all'organizzazione di m interazione interdipartimentale tra gli enti pubblici.

Tutela dei diritti delle persone giuridiche e dei singoli imprenditori

Uno degli aspetti più importanti della riforma del sistema amministrativo è stato limitare l’intervento pubblico nell’attività economica, eliminare la regolamentazione non necessaria e mitigare gli ostacoli alle imprese. Per raggiungere gli obiettivi si è deciso di avvalersi dell'esperienza di implementazione di successo la procedura di interazione interdipartimentale tra gli organi di governo nel campo del controllo statale (supervisione). COME base giuridicaÈ stata emanata la legge federale n. 306 del 3 novembre 2015. L'atto normativo prevede l'estensione del meccanismo di interazione tra dipartimenti all'attuazione delle funzioni di controllo e vigilanza. Questa legge ha determinato nuova fase istituzione di un sistema di controllo.

Sfumature di applicazione degli standard

Bisognerebbe tenerne conto Legge sulla cooperazione interdipartimentale enti pubblici non prevede l'utilizzo del meccanismo per tutte le categorie di documenti. La legge federale n. 210 stabilisce un elenco chiuso di documenti di archiviazione personale. I candidati sono tenuti a fornirli di persona. I soggetti forniscono a Rosreestr:

Quali documenti non possono essere presentati a Rosreestr?

Norme sull'interazione interdipartimentale tra le autorità pubbliche fornisce un elenco di documenti che il richiedente ha il diritto di non presentare per la registrazione statale dei diritti immobiliari e delle transazioni con esso o per la registrazione catastale di tale proprietà. L'elenco include:

Il richiedente ha il diritto di presentare autonomamente i documenti di cui sopra su propria richiesta.

Richiesta

Le prescrizioni dei commi precedenti non si applicano alle richieste di informazioni e documenti nell'ambito dell'interazione informativa interdipartimentale utilizzando il sistema SMEV e le banche dati regionali ad esso collegate.

Scadenze

La preparazione e la presentazione di una risposta alla richiesta interdipartimentale ricevuta per la fornitura di informazioni e documentazione prevista nella clausola 2, parte 1, 7 dell'articolo legge federale n. 210, per la fornitura di servizi comunali/statali deve essere effettuata entro 5 giorni (giorni lavorativi). Quando si effettua la registrazione catastale o la registrazione statale dei diritti immobiliari, il periodo è ridotto a 2 giorni. Il calcolo viene effettuato a partire dalla data di ricevimento della richiesta da parte dell'organizzazione/organismo che fornisce informazioni o documentazione, salvo diversi termini specificati dalla legislazione federale, dalle leggi regionali adottate in conformità alle stesse, nonché dai regolamenti governativi.

Conclusione

Interazione interdipartimentale effettuata al fine di ricevere e fornire informazioni e documentazione previste nella clausola 2, parte 1, 7, articolo della legge federale n. 210, in forma elettronica regolamentato dal Regolamento sullo SMEV. È approvato con decreto governativo e regolamenti adottati in conformità ad esso dalle più alte strutture esecutive del governo regionale. Le norme e la documentazione possono essere stabilite con atti dell'entità costituente della Federazione Russa, organo di autogoverno territoriale, tenendo conto delle disposizioni della Legge federale n. 210. Disposizione tardiva o mancata fornitura di informazioni e informazioni da parte di un'organizzazione/organismo documenti specificati nella clausola 2, parte 1 dell'art. 7, al ricevimento di una richiesta non serve come base per rifiutare al richiedente di fornirgli servizi comunali/statali. Il dipendente che non mette a disposizione dell'organizzazione/organismo competente i documenti o le informazioni richiesti è soggetto alla responsabilità disciplinare, amministrativa o di altro tipo prevista dalla normativa della Federazione Russa. Sono previste sanzioni anche per chi non risponde tempestivamente ad una richiesta.

I centri multifunzionali che forniscono servizi statali e municipali (MFC) hanno iniziato ad aprire in Russia nel 2010. Negli ultimi 3 anni questo processo è stato particolarmente attivo. Secondo il Ministero dello Sviluppo Economico, oggi nel Paese sono presenti più di 2,5mila centri e più di 10mila uffici MFC. La rete copriva non solo le grandi città, ma anche i piccoli centri. Le autorità riferiscono che circa il 94% dei residenti del paese ha l’opportunità di contattare le autorità governative attraverso il servizio “one window”. E i russi stanno sfruttando attivamente questa opportunità: solo a Mosca, circa 70-80mila persone ricevono ogni giorno i servizi MFC.

Cosa sono i centri multifunzionali

Un centro multifunzionale per la fornitura di servizi statali e municipali è un'istituzione che funge da collegamento tra le autorità statali o municipali e il residente medio del paese. Il progetto è stato creato con l’obiettivo di semplificare l’accesso dei russi ai servizi governativi che potrebbero essere necessari in una determinata situazione di vita. Un ampio sistema di centri consente al cittadino di ricevere un servizio vicino al suo luogo di residenza e senza code. Inoltre, con il suo problema, non si rivolge a un funzionario severo, ma a un dipendente amichevole del centro multifunzionale. In questo modo si risparmia non solo tempo, ma anche nervi, perché a nessuno di noi piace sottoporsi alle autorità.

L'esperienza mondiale mostra che la creazione di un servizio unificato aumenta significativamente l'efficienza del processo di fruizione dei servizi statali da parte dei cittadini. Risultati del ricerca sociologica dicono che i problemi più comuni che le persone incontrano quando contattano le “autorità ufficiali” sono:

• code;
• la necessità di presentare nuovamente domanda;
• la necessità di presentare un voluminoso pacchetto di documenti che devono essere raccolti visitando altre autorità;
• processo mal organizzato di informazione dei visitatori sui servizi dell'organo.

L'introduzione di un servizio di “sportello unico” è progettata per risolvere tutti questi problemi. Ora una persona non ha bisogno di visitare le soglie di diverse istituzioni, poiché tutti i problemi vengono risolti in un unico posto: presso l'MFC. Indirizzi, numeri di telefono e orari di funzionamento dei centri si trovano sui loro siti ufficiali e sui portali dei servizi pubblici di ciascuna regione.

Come è organizzato il lavoro del MFC

Il servizio “one window” significa che i servizi degli enti governativi a tutti i livelli – federale, regionale e comunale – sono forniti in un unico luogo. Allo stesso tempo, centri e dipartimenti multifunzionali interagiscono tra loro sulla base di accordi conclusi. Riguardano lo scambio di documenti e informazioni, le scadenze per il completamento delle procedure e le responsabilità di tutti i partecipanti al processo.

In pratica, funziona in modo molto semplice: una persona indirizza il suo problema al centro, come intermediario. L'esempio più comune è che un visitatore ha bisogno dei servizi di un “ufficio passaporti” (è necessario un estratto del registro della casa o un certificato simile). L’MFC contatta l’autorità competente attraverso il sistema informativo, inserisce i dati del cliente e genera documento richiesto. Un altro esempio comune è la registrazione (registrazione). Tuttavia, ovviamente, una visita non basterà. L'MFC accetta il documento del cittadino e lo trasferisce all'unità competente del Servizio Migrazione, dove viene effettuata la registrazione. Entro il termine prescritto il documento viene ritrasferito al MFC, da dove il cittadino può ritirarlo. Dopo aver presentato domanda di "registrazione" al centro multifunzionale per la fornitura di servizi comunali, una persona riceve i risultati in circa una settimana e viene liberata dalla necessità di visitare personalmente le autorità FMS.

Quali enti possono essere contattati tramite il servizio “one window”?

Il decreto del governo russo n. 797 del 27 settembre 2011 ha stabilito un elenco di servizi che possono essere organizzati nei centri multifunzionali. Le funzioni del MFC comprendono l'organizzazione della ricezione dei servizi forniti dai seguenti organismi e servizi:

• Ministero degli Affari Interni (Ministero degli Affari Interni) - fornire informazioni sulla presenza (assenza) di precedenti penali, sul fatto di procedimenti penali o sulla sua cessazione e su illeciti amministrativi nel campo del codice della strada.
• Servizio federale di migrazione (dal 2016 opera come divisione del Ministero degli affari interni) - accettazione ed emissione di documenti relativi alla registrazione nel luogo di residenza o soggiorno (compresa la registrazione di stranieri e apolidi), registrazione di un passaporto generale, accettazione di documenti per un passaporto internazionale (attualmente in MFC non elabora completamente i passaporti stranieri, ma accetta solo documenti, ovvero la persona dovrà presentarsi di persona per ricevere un passaporto presso l'FMS).
• Fondo pensione - registrazione dei cittadini, emissione di un certificato per il capitale di maternità ed esame delle domande per la sua cessione, accettazione delle domande di benefici o rifiuto degli stessi, accettazione delle domande di trasferimento a un fondo pensione non statale, accettazione delle domande per istituzione di una pensione e pagamenti aggiuntivi ad essa, informazioni sullo stato del conto pensionistico, sull'assistenza sociale, sulla legislazione pensionistica e molto altro.
• Servizio ufficiale giudiziario federale (FSSP) - informa sull'esistenza di procedimenti di esecuzione nei confronti di cittadini e persone giuridiche.
• Uffici dello stato civile - registrazione e divorzio, registrazione di nascita e morte di una persona, rilascio di certificati ed estratti.
• Rosreestr - registrazione dei diritti immobiliari e transazioni con essi, registrazione catastale, fornitura di informazioni dal registro immobiliare e dal catasto.
• Rosimushchestvo - approvazione preliminare e fornitura di terreni (con o senza aste), emissione di estratti dal registro dei beni federali.

Inoltre, gli enti esecutivi regionali e gli organi di autogoverno locale (amministrazioni) possono fornire servizi governativi attraverso il MFC, il cui elenco comprende più di 70 voci. Comprendono un'ampia gamma di servizi nel campo della famiglia e dell'infanzia: fare la fila per avere un posto scuola materna, risolvendo le questioni relative all'adozione di bambini, calcolando i benefici e altre misure di sostegno famiglie numerose. Inoltre, puoi inviare letture dai contatori dell'acqua e dell'elettricità tramite MFC, registrarti presso la borsa del lavoro, avviare il processo di rilascio di un permesso per costruire o ristrutturare un appartamento e ricevere molti altri servizi. Alcuni MFC forniscono assistenza per ottenere licenze e permessi di installazione strutture pubblicitarie, licenza di caccia e così via.

Come le MFC possono aiutare gli imprenditori

Le funzioni MFC possono essere utili anche per le persone che stanno lavorando o stanno per iniziare attività imprenditoriale. Tra le altre cose, possono rivolgersi alle seguenti autorità:

• Servizio fiscale federale (FTS) - registrazione individui come imprenditore individuale e fattorie contadine, fornendo informazioni da vari registri statali aperti (contribuenti, persone giuridiche, imprenditori, persone inabilitate), accettando richieste di certificato di pagamento delle imposte, informando i cittadini sulle questioni relative alla legislazione fiscale.
• Rospotrebnadzor - presentazione di notifiche da parte di imprenditori impegnati in determinati tipi di attività;
• Fondo delle assicurazioni sociali: accettazione di rapporti, registrazione e cancellazione degli imprenditori che agiscono come assicuratori.

Servizi governativi e poco altro

Il servizio dei centri multifunzionali non si ferma: la legislazione offre opportunità per espandere i suoi poteri. Ciò significa che l'elenco dei servizi si espanderà. Ad esempio, dalla fine del 2016 sarà possibile cambiare la patente di guida presso l'MFC o ripristinarla in caso di smarrimento (attualmente ciò è possibile solo presso l'Ispettorato statale per la sicurezza stradale). Inoltre, il Ministero dello Sviluppo Economico parla dell'imminente introduzione, in via sperimentale, della possibilità per la popolazione di ottenere un passaporto straniero presso il MFC senza visitare il FMS.

Inoltre, il Ministero dello Sviluppo Economico raccomanda ai servizi di sviluppare servizi di supporto che rendano completamente confortevoli le richieste dei clienti. Ad esempio, installazione di bancomat, terminali di pagamento e apparecchiature per fotocopie, fornitura di servizi legali e notarili, nonché accesso a Internet.

Differenze nelle attività MFC per regione

Per ora, il servizio “sportello unico” in ciascuna regione fornisce il proprio insieme di servizi. In alcuni MFC regionali (Mosca, San Pietroburgo) è previsto più servizi che dentro aree popolate su scala più piccola. Inoltre, all'interno della stessa città, diverse unità di servizio possono fornire servizi diversi. I più popolari, come la registrazione o l'ottenimento di certificati, vengono eseguiti nella maggior parte dei dipartimenti. Servizi più “ristretti”, ad esempio consulenza su questioni pensionistiche e fiscali, registrazione di cittadini stranieri, interazione con imprenditori e altri, sono forniti solo in alcuni uffici e centri.

Il leader nel numero di MFC è Mosca: in città sono stati creati 163 punti di servizio clienti utilizzando il sistema “one-window”. I centri servizi governativi di Mosca offrono ai visitatori l'elenco più completo dei servizi governativi e sono in continua espansione. Ad esempio, di recente, dalle parole del sindaco Sergei Sobyanin, si è appreso che presto si prevede di condurre un esperimento sulla registrazione delle pensioni presso l'MFC.

La capitale culturale della Russia è leggermente dietro Mosca in termini di numero di MFC: San Pietroburgo ha 58 istituzioni di questo tipo. Tuttavia, vale la pena considerare che la popolazione della città è 2,5 volte inferiore a quella di Mosca. Pertanto, in due città più grandi In Russia, la copertura dei residenti da parte dei centri di servizio pubblico è più o meno la stessa: per ogni 70-80mila residenti esiste un centro o ufficio dell'MFC. San Pietroburgo, come Mosca, offre ai suoi residenti la più ampia gamma di servizi governativi che possono essere ottenuti attraverso un servizio unico.

Inoltre, i leader nel numero di centri sono le regioni di Rostov e Volgograd, nonché il territorio di Krasnodar.

In quanto tempo puoi ricevere i servizi presso l'MFC?

Ogni servizio pubblico ha una scadenza stabilita dalla legge, che le autorità non hanno il diritto di violare. Ad esempio, per la registrazione nel luogo di residenza (soggiorno), questo periodo è di 3 giorni dal momento in cui i documenti vengono ricevuti dall'autorità di registrazione (servizio di migrazione). Le funzioni del MFC includono il trasferimento di documenti alla struttura governativa competente, che lo richiede tempo supplementare. Molto spesso non sono necessari più di due o tre giorni. Pertanto, il periodo di consegna del servizio aumenta leggermente, ma il livello di comodità per il cliente, al contrario.

Secondo gli stessi centri, praticamente non ci sono code. A Mosca, ad esempio, solo l’1% dei clienti MFC attende più di 15 minuti per ricevere un appuntamento. Gli orari di apertura nelle istituzioni di diverse città sono stabiliti in modo tale che i visitatori possano utilizzare i loro servizi fuori orario. Ci sono filiali aperte fino alle 21:00, anche il sabato. E nella capitale della Russia sono andati ancora oltre: qui i centri sono aperti tutti i giorni dalle 8:00 alle 20:00, sette giorni alla settimana. Vale la pena notare che per ricevere alcuni servizi è necessario fissare un appuntamento in anticipo tramite il sito MFC.

Regolamento legale

Le attività del MFC sono regolate dalla legge federale n. 210-FZ del 27 luglio 2010. Stabilisce i principi di organizzazione del servizio, i diritti e le responsabilità dei centri stessi, nonché degli enti governativi in ​​termini di cooperazione con il MFC. I servizi pubblici sono forniti sulla base di accordi sull'interazione delle autorità tra loro e con il servizio di “sportello unico”. In conformità con questa legge, gli enti municipali e statali sono tenuti a fornire all'MFC le informazioni necessarie, nonché l'accesso ai sistemi informativi che contengono tali informazioni.

Norme più specifiche per l'organizzazione e il funzionamento delle unità MFC sono stabilite nel decreto governativo n. 1376 del 22 dicembre 2012. Determina i requisiti normativi minimi per parametri quali supporto logistico e informativo dell'MFC, modalità operativa, ubicazione, area del centro (ufficio), numero di finestre e alcuni altri. La questione dell'interazione tra i centri e le autorità statali e comunali e la procedura per la conclusione degli accordi è disciplinata nel summenzionato decreto governativo n. 797. Questo documento definisce anche l'elenco dei servizi venduti attraverso i centri e gli sportelli unici.

Il progetto per l'implementazione e lo sviluppo del servizio dei centri multifunzionali è gestito dal Ministero dello Sviluppo Economico della Russia. Le autorità regionali e i governi locali assicurano che vengano costruiti e creati nuovi uffici del servizio MFC. Le regioni hanno il compito di sviluppare una rete di centri principalmente a proprie spese, ma se necessario possono ricevere assistenza dal bilancio federale.

Nuovo nome dell'MFC: "Documenti"

Negli ultimi tre anni, il Ministero dello Sviluppo Economico ha sviluppato attivamente il progetto MFC: gli indirizzi di nuove divisioni sono apparsi di tanto in tanto sulle mappe delle città russe. Alla fine del 2014 si è capito che il MFC doveva cambiare nome. Da allora è iniziato il rebranding del sistema dei centri multifunzionali: il servizio si chiamava "I miei documenti". Vengono aperti nuovi uffici e quelli vecchi operano con questo nome. Il servizio unico aggiornato opera con il motto “Per tutte le occasioni”. Il curatore del progetto, il Ministero dello Sviluppo Economico, ha sviluppato uno standard unificato per la fornitura di servizi per tutti i centri e gli uffici del Paese, indipendentemente dalla regione in cui si trovano. Il dipartimento afferma di essersi prefissato l'obiettivo di creare un servizio veramente amichevole e orientato al cliente che possa diventare un assistente affidabile per una persona nel processo di comunicazione con le agenzie governative e facilitare l'ottenimento di un'ampia varietà di documenti.

Piani futuri

Oggi le funzioni dell'MFC sono in continua espansione. Il Ministero dello Sviluppo Economico prevede di introdurre gradualmente il pieno sostegno alla persona per tutta la sua vita. E, più precisamente, nelle seguenti situazioni di vita:

• alla nascita di un bambino;
• quando si cambia stato civile- matrimonio o divorzio;
• quando si cambia nome o cognome;
• quando si cambia luogo di residenza o di soggiorno;
• quando si apre la propria attività (registrazione di un singolo imprenditore);
• quando si registra un terreno, si costruisce una casa o si acquista un appartamento;
• se necessario, ripristinare i documenti a causa della loro perdita;
• al momento del pensionamento;
• alla morte di una persona cara;
• in molti altri casi.

Questi sono quei momenti della vita in cui è particolarmente importante che una persona non si lasci distrarre da questioni “cartacee”, ma affronti la situazione attuale il più rapidamente possibile.

Se i piani del dipartimento sono destinati a realizzarsi, forse non è lontano il tempo in cui il russo medio non incontrerà mai un solo funzionario nella sua vita. Ma sul serio, allora effetto positivo impossibile non notare l'attività dei centri. Molti connazionali apprezzano da tempo lavoro del MFC. Le recensioni che lasciano generalmente indicano che questa innovazione è molto utile. Sì, vale la pena ammettere che non tutto è ancora perfetto. Inoltre, molti centri servizi e uffici non hanno la capacità di fornire una gamma completa di servizi. Ma dobbiamo tenere conto del fatto che il servizio russo dello “sportello unico” è ancora agli inizi. E il lavoro sul suo sviluppo e miglioramento non è ancora finito.