Carta dell'Organizzazione degli Stati Americani. Organizzazione degli Stati Americani (OAS) e il suo ruolo nelle relazioni internazionali Formazione dell'Organizzazione degli Stati Americani

Organizzazione Stati americani(OAS) è un'organizzazione regionale internazionale che unisce più di 30 stati dell'emisfero occidentale degli Stati Uniti, paesi America Latina e i Caraibi. Nella sua forma attuale, il sistema interamericano ha preso forma nella prima anni del dopoguerra. Nel 1947, a Rio de Janeiro, gli stati dell’emisfero occidentale firmarono il Trattato interamericano di mutua assistenza (“Patto di Rio”) e un anno dopo, nel 1948, a Bogotà, la Carta dell’OSA. Lì è stata adottata anche la Dichiarazione americana dei diritti dell'uomo. A Bogotà è stato firmato il Patto per la risoluzione pacifica delle controversie che, sebbene non ratificato da nessuno dei partecipanti, conserva ancora oggi un peso politico. Abdulfattah Amb. L'OAS e il suo ruolo nel coordinamento politica estera Stati dell'America Latina. M.: Relazioni Internazionali, 1999, p.

Creando l’organizzazione, gli stati latinoamericani hanno cercato di garantire l’uguaglianza giuridica, basata sul principio “un paese, un voto”. Inizialmente, le relazioni all’interno dell’Organizzazione erano basate sul principio “USA + altri 20 paesi”. Oggi la situazione è cambiata: tutti i soggetti dell'OAS lo hanno fatto pari diritti e responsabilità.

Un altro motivo per la creazione dell’organizzazione era l’aspettativa che le relazioni di alleanza con gli Stati Uniti avrebbero reso più facile per gli stati latinoamericani entrare nella grande politica e creare condizioni favorevoli per la crescita economica. Ciò è stato dimostrato dagli sforzi persistenti degli stati latinoamericani per fissare lo status speciale del sistema interamericano nella Carta delle Nazioni Unite. L'OAS dovrebbe essere rappresentata nel Consiglio di Sicurezza come membro permanente, e il suo Segretario Generale dovrebbe partecipare alle sessioni delle Nazioni Unite come rappresentante del sistema interamericano. L’OAS avrebbe dovuto svolgere a livello regionale i compiti che l’ONU svolge a livello globale. Abdulfattah Amb. L'OAS e il suo ruolo nel coordinamento della politica estera degli stati latinoamericani. M.: Relazioni Internazionali, 1999, p.

Da allora, i principali principi dichiarati dell’OAS sono stati l’impegno per il diritto internazionale, il rispetto della sovranità e dell’indipendenza, la democrazia, la giustizia sociale, il rispetto dei diritti umani, indipendentemente dalla razza e dalle convinzioni politiche. A loro volta, gli obiettivi dichiarati dell'organizzazione sono il rafforzamento della pace e della sicurezza, la prevenzione delle complicazioni e la risoluzione pacifica delle controversie, l'azione congiunta in caso di aggressione, gli sforzi congiunti per lo sviluppo economico, sociale e culturale.

Uno dei principali fattori di cooperazione all’interno di una singola organizzazione rimane la questione della sicurezza collettiva. Attualmente, nonostante la diminuzione della quota delle spese militari, il bilancio totale della difesa dei paesi dell’America Latina è in aumento.

L'organo supremo dell'OAS è l'Assemblea Generale (la 36a sessione si è tenuta a Santo Domingo, Repubblica Dominicana, nel giugno 2006). Corpo principale- Consiglio Permanente, composto da rappresentanti (ambasciatori) dei paesi partecipanti. La sua struttura comprende commissioni permanenti (su questioni di sicurezza continentale, politiche, giuridiche, amministrative e di bilancio) e gruppi di lavoro. L'organo amministrativo è la Segreteria Generale. Nel 2005, José Miguel Insulza, ex Ministro degli Affari Esteri e Ministro degli Interni del Cile, è stato eletto Segretario Generale dell'OAS.

Dal 1971 presso l'OAS opera l'istituto degli osservatori permanenti. Attualmente, l'UE e 51 stati hanno questo status, incl. Russia, Ucraina, Kazakistan, Azerbaigian, Georgia e Armenia. Maslov A.L. Organizzazione degli Stati americani. http://www.mid.ru/organizations/oas 14/04/2007

IN condizioni moderne I paesi membri dell'OAS stanno cercando di trovare nuove direzioni e forme di attività di questa organizzazione, adattate in modo ottimale alle realtà politiche nazionali e internazionali. Il progresso verso questi obiettivi è stato facilitato, in particolare, dallo svolgimento dei vertici interamericani a Miami (USA, 1994), Santiago (Cile, 1998), Quebec (Canada, 2001) e Mar del Plata (Argentina, novembre 2005). , il vertice straordinario di Monterrey (Messico, 2004), nonché l'incontro interamericano di livello superiore sullo sviluppo sostenibile (Bolivia, 1996).

Il Consiglio Interamericano per lo Sviluppo Integrato (CIDI), creato nel 1996, ha lo scopo di contribuire ad aumentare l'efficacia delle attività dell'OAS nella sfera socioeconomica.

Un'area importante delle attività dell'OAS è il rafforzamento della democrazia e la garanzia dei diritti umani. I principali meccanismi in questo ambito sono la Risoluzione 1080 dell’Assemblea Generale dell’OAS, che stabilisce la procedura per rispondere alle violazioni dell’ordine costituzionale nei paesi del continente, e il Protocollo di Washington, che ha introdotto l’“articolo democratico”, che prevede la sospensione della partecipazione degli Stati all’OSA in caso di modifiche incostituzionali dell’ordine democratico. Nella 28a sessione straordinaria dell'Assemblea Generale dell'OAS (Lima, 2001), è stata adottata la Carta Democratica Interamericana, che stabilisce i meccanismi di applicazione dell'“articolo democratico”. L'OAS fornisce assistenza pratica ai paesi del continente inviando missioni di osservatori per monitorare l'attuazione degli accordi di pace e delle elezioni. IN ultimamente un'attenzione particolare è rivolta ad Haiti e al Venezuela.

L'attenzione dell'OAS alle questioni di sicurezza continentale è in aumento. La motivazione di ciò è stata, da un lato, la consapevolezza che il Patto di Rio de Janeiro (1947) base giuridica la sicurezza nella regione non è responsabile realtà moderne e, dall'altro, il desiderio degli Stati Uniti di formarsi sotto la sua guida nuovo modello cooperazione politico-militare tra i paesi del continente. Il processo di ripensamento del concetto di sicurezza continentale, il suo riorientamento dai compiti di protezione minaccia esterna per contrastare nuove sfide. Un passo importante verso la formazione di una nuova architettura di sicurezza regionale che tenga conto delle realtà del mondo moderno è stata la Conferenza interamericana speciale sulla sicurezza (Messico, 2003).

Il cambiamento degli approcci alla comprensione della sicurezza dovrebbe comportare lo sviluppo di nuovi meccanismi per garantirla. I messicani hanno preso l’iniziativa per accelerare i progressi in questa direzione.

Nel 2004 il Messico si ritirò dal Patto di Rio. I paesi dell’America Latina (Brasile, Messico, Venezuela, ecc.) non sono interessati a rivedere il ruolo guida dell’OAS nel sistema di sicurezza interamericano o a creare forum decisionali alternativi su questioni di cooperazione militare. Sotto gli auspici dell’OAS si sono svolte due conferenze regionali sulle misure di rafforzamento della fiducia e della sicurezza nell’emisfero occidentale (Cile, 1995, El Salvador, 1998).

Tra i principali temi all'ordine del giorno dell'OAS figurano i problemi della lotta al traffico di droga, al terrorismo, al traffico illecito di armi, alla corruzione e ad altre nuove sfide. Sono state adottate convenzioni interamericane: sulla lotta alla corruzione, sul divieto della produzione e dei traffici illegali armi da fuoco, munizioni, esplosivi e trasparenza nell'acquisizione di armi convenzionali. Si prevede di concludere una convenzione sulla prevenzione e l'attenuazione delle conseguenze delle catastrofi naturali.

Dopo gli attacchi terroristici negli Stati Uniti, il Comitato interamericano contro il terrorismo (ICTE) ha intensificato le sue attività. Nella 32a sessione dell'Assemblea Generale dell'OAS (2002), è stata adottata la Convenzione interamericana sulla lotta al terrorismo. La Commissione interamericana per il controllo dell’abuso di droga (CICAD) è attiva.

Nella 31a sessione straordinaria dell'Assemblea Generale dell'OAS, tenutasi nel gennaio 2006, è stato deciso di aumentare il budget dell'Organizzazione per il 2007-2008. e un riallineamento temporaneo della scala delle valutazioni per questo periodo di transizione. Il Consiglio Permanente è stato incaricato di sviluppare entro la 37a sessione ordinaria dell'Assemblea Generale (giugno 2007) nuovo sistema quote e principi di indicizzazione del bilancio. Il compromesso raggiunto per aumentare il bilancio da 76,3 a 81,5 milioni di dollari è importante come primo passo verso una riforma finanziaria su vasta scala dell’OAS.

Durante la 32a sessione straordinaria dell'Assemblea Generale dell'OAS (marzo 2006), è stata adottata una risoluzione sullo status del Consiglio Interamericano di Difesa (IDC), nonché sui suoi rapporti giuridici e istituzionali con l'OAS. Si afferma chiaramente che l'MCO è uno degli organi dell'OAS. Gode ​​di autonomia tecnica, ma è obbligato a eseguire, nell'ambito delle sue competenze, le decisioni dell'Assemblea Generale e del Consiglio Permanente dell'OAS, nonché le riunioni consultive del Ministero degli Affari Esteri. Membro della MCO (at al momento ce ne sono 26) qualsiasi paese membro dell'OAS può diventarlo. Gli stati osservatori sotto l'OAS ricevono automaticamente uno status simile sotto l'MCO.

Organizzazione degli Stati Americani (OAS)- organizzazione internazionale degli stati occidentali. emisferi. Unites (dal 1 gennaio 1990):

Antigua e Barbuda, Argentina, Bahamas, Barbados, Bolivia, Brasile, Venezuela, Haiti, Guatemala, Honduras, Grenada, Dominica, Repubblica Dominicana, Canada, Colombia, Costa Rica, Messico, Nicaragua, Panama, Paraguay, Perù, El Salvador, Saint Vincent e Grenadine, Saint Kitts e Nevis, Santa Lucia, Stati Uniti, Suriname, Trinidad e Tobago, Uruguay, Cile, Ecuador e Giamaica. Fino al 1962 Cuba partecipò come membro ai lavori dell’OAS. Nel 1971 fu istituito presso l'OAS l'Istituto degli osservatori permanenti, accreditato da 24 stati di Europa, America e Asia.

Creato nel 1948 presso la IX Intermisura. conferenza di Bogotà (Colombia) sulla base della Panamera esistente dal 1890. unione.

Gli obiettivi statutari dell'OAS sono: mantenere la pace e la sicurezza nel continente; risoluzione pacifica delle controversie tra gli Stati membri; organizzare azioni congiunte contro l'aggressione; soluzione, attraverso gli sforzi comuni degli Stati membri, dei problemi politici, economici e giuridici che devono affrontare; promuovere lo sviluppo sociale, economico e culturale dei paesi partecipanti all’organizzazione.

Inizialmente, i principi di attività e struttura dell'OAS furono determinati dalla Carta del 1948, che si basava sul Trattato interamericano di mutua assistenza del 1947. Tuttavia, l'insoddisfazione dell'America Latina. paesi, l’ipertrofia del lato politico-militare delle attività dell’OAS ha portato al centro. Anni '60 rivedere il proprio statuto. Alla III Misura di Emergenza. conferenza (Buenos Aires, 1967) fu firmato il “Protocollo di Buenos Aires” (entrato in vigore il 27 novembre 1970), che integrò significativamente la vecchia versione della carta con disposizioni sul rafforzamento delle attività socioeconomiche dell'organizzazione, pari cooperazione, integrazione, ecc., hanno apportato modifiche alla struttura dell'OAS.

L'organo supremo dell'OAS è l'Assemblea Generale (GA), che ha il compito di determinare la politica generale dell'organizzazione. Le sessioni dell'Assemblea Generale si tengono ogni anno nei paesi membri dell'OAS a rotazione. Le decisioni dell'Assemblea Generale sono adottate a maggioranza dei voti, tranne nei casi in cui, in conformità con lo statuto, sono richiesti 2/3 voti. Viene convocata una riunione consultiva dei ministri degli Esteri per esaminare questioni di particolare importanza. Durante l'incontro è presente un comitato consultivo per la difesa composto da alti rappresentanti militari degli Stati membri dell'OAS. I principali organi dell'OAS, che godono degli stessi diritti: Consiglio Permanente (PC), Inter-Memoria. economico e consiglio sociale(MESS) e Mezhamer. Consiglio per l'Istruzione, la Scienza e la Cultura (ESC). Intermisura. il comitato giuridico coordina lo sviluppo e la codificazione delle norme diritto internazionale, studi giuridici problemi di integrazione nei paesi dell'America Latina, opportunità di unificazione delle legislazioni. Il Segretariato Generale - centro permanente, organo dell'OAS - esercita il controllo sull'attuazione delle decisioni dell'Assemblea Generale, dell'Assemblea Consultiva e dei Consigli dell'OAS. È diretto dal Segretario Generale, eletto dall'Assemblea Generale per un periodo di 5 anni (dal marzo 1984 è il brasiliano J.C. Baeia Soaris, il Vice Segretario Generale è V. McComie, Barbados). L'Inter-Memory opera nel quadro dell'OAS. commissione per i diritti umani.

Nell'ambito dell'OAS sono state create istituzioni specializzate che svolgono le loro attività sulla base di accordi intergovernativi multilaterali. Tra questi: Intermisura. Istituto di Cooperazione della Regione agricoltura, Paname. organizzazione sanitaria, Mezhamer. Commissione delle donne, Mezhamer. Istituto per la protezione dell'infanzia, Panamera. Istituto di Geografia e Storia, Mezhamer. Istituto indiano. Agenzie specializzate, commissioni; Intermisura. Consiglio di Difesa (DCO), Inter-Memoria. Istituto di statistica, Mezhamer. Commissione per l'energia nucleare, inter-ammer speciale. Commissione per la lotta al traffico di droga. Il bilancio dell’OAS è costituito dai contributi annuali degli Stati membri (oltre il 60% del bilancio è coperto dagli Stati Uniti).

La storia dell'OAS può essere divisa cronologicamente in tre fasi. Il primo - dal 1948 alla metà. Anni '60 - quando gli Stati Uniti riuscirono, approfittando della disunità del latino-americano. Stati e, ricorrendo a metodi di pressione politica ed economica, per imporre loro qualsiasi decisione vantaggiosa per loro in questa organizzazione. È stato durante questi anni provvisori. sistema, le dottrine anticomuniste di “incompatibilità” (che propagavano l’incompatibilità del marxismo-leninismo con i principi del sistema interamericano) e di “primato” (che escludevano il Consiglio di Sicurezza dell’ONU dall’esame delle questioni controverse sorte tra i membri dell’OAS stati) si diffusero. Sulla base di queste dottrine, gli Stati Uniti, con l’aiuto dell’OAS, sono intervenuti in Guatemala (1954), hanno ottenuto l’esclusione di Cuba dall’OAS (1962) e successivamente hanno dichiarato illegali le “sanzioni” dell’OAS contro questo Stato. punto di vista del diritto internazionale (1964). Infine, l’intervento armato statunitense nella Repubblica Dominicana (1965), effettuato da Washington sotto la bandiera dell’OAS, dimostrò chiaramente l’infondatezza delle speranze delle classi dirigenti dei paesi della regione sui principi di “non interferenza”. ” e “autodeterminazione” sanciti nella carta dell’OAS.

La seconda fase di sviluppo dell'OAS è associata alla prima riforma di questa organizzazione (1964-70). La riforma della Carta dell'OAS effettuata in questi anni riflette il nuovo stato qualitativo degli inter-ammers. sistema, che fissa l'approssimativa uguaglianza delle forze degli Stati Uniti e della maggior parte dell'America Latina. stati al suo interno. Gli Stati Uniti non sono riusciti a realizzare la creazione della cosiddetta OSA. “intermisura. forze armate" in modo permanente, ma allo stesso tempo i latinoamericani non hanno fornito alcuna garanzia delle disposizioni sulla necessità di attuare la parità di diritti cooperazione economica, formalmente sancito dalla Carta.

L'inizio di una nuova, terza fase nello sviluppo degli inter-ammer. sistema, che si è svolto sotto il segno di una maggiore attività in Lat.-Amer. paesi, è stato istituito dalla III sessione dell’Assemblea Generale dell’OAS, tenutasi nell’aprile 1973 a Washington. Nella sessione è stata adottata una risoluzione che chiede una revisione non solo della struttura, ma anche delle dottrine interamariane. sistema, ponendo l'accento sulla necessità di rafforzare l'attività socioeconomica dell'organizzazione, gli Stati Uniti, che hanno accettato una nuova riforma solo sotto l'influenza della posizione congiunta di Lat.-Amer. Gli stati hanno fatto fin dall’inizio ricorso all’ostruzionismo e al gioco delle contraddizioni, cercando di impedire l’adozione dei documenti elaborati. L'aspetto giuridico della riforma si è limitato all'adozione di emendamenti al Mezhamer. trattato di mutua assistenza (“Protocollo di San Jose”), tuttavia, in termini pratici, il periodo 1973-79. contribuì notevolmente alla democratizzazione dell’OAS. Durante questo periodo furono messe fine alle dottrine di “incompatibilità” e “primato” e furono riaffermati con rinnovato vigore i principi di non interferenza e di autodeterminazione nelle relazioni interammeriche. relazioni. Nel luglio 1975, l’OAS abolì l’obbligo dei suoi membri di rispettare le sanzioni adottate contro Cuba, e nel dicembre dello stesso anno, l’ormai famosa Commissione Consultiva Speciale sulle Questioni di Sicurezza dell’OAS, che per diversi anni era stata impegnato nell’individuare gli “intrighi del comunismo internazionale” nell’OAS, fu sciolto Zap. emisferi. Nel giugno 1979, alla riunione consultiva dei ministri degli Esteri. È fallito il tentativo degli Stati Uniti di intervenire contro il Nicaragua con l’aiuto dell’OSA, che ha oggettivamente contribuito al rafforzamento delle posizioni di politica estera di questo paese.

All'inizio Anni '80 L’amministrazione Reagan adottò ancora una volta i metodi del “panamericanismo tradizionale”, cercando allo stesso tempo attivamente nuovi alleati nell’OAS. Il nuovo equilibrio di potere nell’OAS fu delineato chiaramente per la prima volta nel XX Incontro Consultivo del luglio 1982, quando i Caraibi. gli stati rifiutarono di unirsi alla maggioranza assoluta del latino-americano. paesi e condannare l’aggressione britannica contro l’Argentina durante il cosiddetto. Crisi delle Malvinas. Commettendo un’aggressione contro Grenada nell’ottobre 1983, Washington cercò di legare a sé le isole dei Caraibi in modo ancora più politico. Stati che hanno sostenuto questa invasione.

Alla XIV sessione speciale dell'Assemblea Generale dell'OAS, tenutasi nel dicembre 1985 a Cartagena (Colombia), Lat.-Amer. i paesi hanno adottato una serie di modifiche alla carta dell’OAS, indicando il loro desiderio di rafforzare l’aspetto politico delle sue attività e aumentare il ruolo dell’organizzazione nella risoluzione delle controversie internazionali. In questo modo furono ampliati i poteri politici del Segretario Generale dell’OAS, ricevendo diritti vicini a quelli di cui gode il Segretario Generale delle Nazioni Unite, e le funzioni del Consiglio Permanente, al quale fu dato il diritto di offrire la sua mediazione su richiesta di una delle parti – una partecipante ad una controversia internazionale, furono rafforzati.

Attualmente si è sviluppata una situazione peculiare nell'OAS, dove né il latino-americano. i paesi non sono ancora in grado di dare un contenuto reale a molte delle nuove disposizioni della sua Carta, né gli Stati Uniti sono in grado di utilizzare questa organizzazione come strumento della loro politica nella regione, come prima. Nella XVIII sessione dell’Assemblea Generale dell’OAS (novembre 1988), i paesi della regione espressero preoccupazione per il deficit di bilancio dell’organizzazione, derivante dal debito statunitense in contributi (al 1° gennaio 1989, circa 30 milioni di dollari).

Posizione principale organi dell'OAS - Washington.

Opzione n. 1 (brevemente).

Costituito nel 1948 (Carta di Bogotà), unisce 34 paesi del continente americano (a cui si è unito il Canada nel 1989), compresi gli stati dei Caraibi. Nel 1962 il governo di Cuba venne espulso, anche se lo Stato di Cuba ne rimase membro. L'OAS è governata da un'Assemblea Generale che si riunisce una volta all'anno. Nel 2009, il governo dell'Honduras ha annunciato il ritiro del paese da questa organizzazione. Se necessario, vengono convocate riunioni consultive dei ministri degli Esteri. Il Consiglio Permanente si riunisce a Washington. L'organizzazione dispone anche di un Segretariato Generale e della Corte Interamericana dei Diritti Umani, istituita nel 1978. Lo scopo dell'OAS è mantenere la pace e la sicurezza nel continente americano, prevenire tensioni e risolvere pacificamente i conflitti, nonché azioni congiunte in caso di aggressività. L'OAS trae le sue origini dall'Unione Internazionale delle Repubbliche Americane, creata nel 1890. Questa Unione era basata sulla Dottrina Monroe, la cui essenza è che l'aggressione contro uno stato è considerata un'aggressione contro tutti. Nell’Unione del 1890 gli Stati Uniti ebbero un ruolo di primo piano; questa posizione è preservata nella Carta di Bogotà, tanto che la posizione americana è considerata uno strumento di dominazione americana in America Latina. Dagli anni '80. Molti paesi dell’America Latina che hanno intrapreso la strada della democrazia chiedono l’ammissione all’OEA, che è già stata oggetto di numerosi incontri internazionali. L'organizzazione ha giocato ruolo importante(mediazione, monitoraggio elettorale) per ripristinare la pace in America centrale e risolvere la crisi ad Haiti. L'OAS è oggi al centro dei dibattiti sui debiti dell'America Latina e sui problemi della droga nella regione. (****Secondo Chávez, l'OSA difende innanzitutto gli interessi degli Stati Uniti ed è ancora molto lontana dalle idee di integrazione dell'America Latina.
Alla fine del 2011, come contrappeso all'OAS, è stata creata la Comunità degli Stati Latinoamericani e dei Caraibi (CELAC), che riunisce 33 paesi della regione, senza la partecipazione degli Stati Uniti e del Canada.

Opzione n. 2

L'organizzazione è stata creata per raggiungere tra i suoi Stati membri, come previsto dall'articolo 1 della Carta, "il mantenimento della pace e della giustizia, la promozione della solidarietà, il rafforzamento della cooperazione e la difesa della sovranità, dell'integrità territoriale e dell'indipendenza". L'OAS unisce 35 stati indipendenti del Nord e Sud America ed è la principale forza politica, legale e sociale dell’emisfero. L’organizzazione utilizza quattro direzioni per attuare efficacemente il suo obiettivo principale, sulla base dei suoi principi fondamentali: democrazia, diritti umani, sicurezza e sviluppo.

Fino al 1962 Cuba, in quanto membro dell'OAS, ha preso parte ai suoi lavori. Nell'Assemblea Generale dell'OAS dell'aprile 1971 fu istituita l'istituzione degli osservatori permanenti dell'OAS, che divenne un certo numero di paesi Europa occidentale, Canada, Giappone, Israele, 67 in totale, compresa l'UE.

Principali organi dell'OAS secondo il suo nuovo statuto (dal 1970) sono: l'Assemblea Generale (il massimo organo che determina le attività generali dell'OAS e le sue politiche), convocata annualmente, alternativamente nelle capitali dei paesi membri; Riunione consultiva dei ministri degli Esteri; Consiglio Permanente (ha il diritto di risolvere controversie e conflitti tra i membri); Consiglio economico e sociale; Consiglio per la Cultura, la Scienza e l'Istruzione; Comitato Legale; Commissione interamericana sui diritti umani, organizzazioni specializzate. L'organo amministrativo centrale permanente dell'OAS è il Segretariato Generale. Nel sistema OAS vengono convocate conferenze specializzate e operano istituzioni specializzate: l'Istituto interamericano di scienze agricole. Organizzazione sanitaria panamericana. Istituto interamericano del pettine. Istituto Panamericano di Geografia e Storia. Istituto interamericano per gli affari indiani, ecc.

Gli obiettivi formalmente dichiarati dell'OAS sono: mantenere “la pace e la sicurezza” nel continente, risolvendo pacificamente le controversie tra gli Stati membri; organizzare azioni congiunte contro l'aggressione; risoluzione attraverso gli sforzi comuni degli Stati membri dei problemi politici, giuridici ed economici che affliggono gli Stati americani.

Gli Stati Uniti hanno ripetutamente imposto all’OAS decisioni per rafforzare la sua posizione in America Latina. Sotto la loro pressione, l’OAS adottò una serie di risoluzioni volte a reprimere il movimento di liberazione nel continente e condonò l’aggressione imperialista in Guatemala (1954), Panama (1964) e Repubblica Dominicana (1965). Nel gennaio 1962, durante l’VIII Incontro Consultivo dei Ministri degli Esteri, sotto la pressione degli Stati Uniti, Cuba fu espulsa illegalmente dall’OAS.

In questo incontro è stata adottata una risoluzione per creare un Comitato consultivo speciale sulla sicurezza, le cui attività sono dirette contro il movimento comunista internazionale.

Dall'inizio degli anni '70. nei paesi dell'America Latina si è assistito ad un crescente desiderio di indipendenza esterna corso politico. Nelle sessioni dell’Assemblea Generale dell’OAS, la politica statunitense in America Latina cominciò ad essere aspramente criticata; La questione del ripristino dell'adesione di Cuba all'OSA e della revoca delle sanzioni contro Cuba è stata sollevata (maggio 1972, novembre 1974), ma non ha ancora ricevuto una decisione positiva. Alcuni paesi dell’America Latina hanno apertamente accusato gli Stati Uniti d’America per le loro politiche discriminatorie nei confronti dell’America Latina. Nella terza sessione dell’Assemblea Generale dell’OAS (4-14 aprile 1973), molti rappresentanti dei paesi dell’America Latina avanzarono proposte per la riorganizzazione dell’OAS al fine di costruire relazioni interamericane sulla base di “ideologie molteplici” (“ pluralismo ideologico”), il riconoscimento del diritto di tutti gli Stati latinoamericani a partecipare al sistema interamericano, indipendentemente da quello esistente sistema politico. In questa sessione è stata approvata una risoluzione per creare una Commissione Speciale composta da rappresentanti di tutti i paesi membri dell'OAS per studiare il sistema interamericano e sviluppare misure per la sua ristrutturazione strutturale.

epoca guerra fredda ha lasciato un'impronta seria nelle attività dell'OAS. L’OAS è stata più volte utilizzata da Washington per esercitare pressioni su regimi indesiderati e organizzare interventi per sostituirli, e successivamente per isolare Cuba. Il conflitto militare tra Argentina e Gran Bretagna per le Isole Falkland, quando gli Stati Uniti si schierarono dalla parte della Gran Bretagna, nonostante il Patto di Rio (Trattato di mutua assistenza, cooperazione militare e sicurezza del 1947)

Bisogna infatti riconoscere che tutte le associazioni di integrazione dei paesi dell'America Latina mirano, per la maggior parte, a deviare dalla rotta degli Stati Uniti, associazioni nelle quali gli Stati Uniti non esisteranno! Allo stesso modo, il MERCOSUR è stato creato come alternativa al NAFTA, dove gli Stati Uniti svolgono un ruolo guida. I paesi dell’America Latina (Brasile, Argentina), attraverso le associazioni per l’integrazione, si sforzano di “togliere” meno paesi sviluppati dall'orientamento filoamericano, per unire i paesi dell'America Latina con un unico fianco, mentre gli Stati Uniti cercano di "dividere e conquistare" (e questo nel quadro di un'unica organizzazione), concludere accordi bilaterali, ecc., si sforzano ancora di delimitare la regione, cosa che i paesi forti della regione comprendono e reagiscono di conseguenza. Pertanto, l'OAS, come organizzazione, ha attualmente una debole dinamica di sviluppo e l'attenzione da parte dei paesi LA è prestata ad essa solo su base residua.

Al momento, nelle condizioni moderne, l'OAS ha cessato di essere uno strumento di volgare pressione da parte del Nord ed è più ampiamente utilizzata per un dialogo costruttivo, e questo è un grande merito della diplomazia dei principali paesi dell'America Latina. Tuttavia, gli eventi dell’ultimo decennio dimostrano che l’OAS non è in grado di agire in modo sufficientemente efficace nella risoluzione di problemi complessi situazioni di conflitto. Ciò è dimostrato dal suo fallito esperimento di mantenimento della pace in Colombia e dal suo tentativo fallito di aiutare a superare la crisi politica in Venezuela (2002). I paesi dell’America Latina stanno cercando di “spremere” tutto il possibile dagli Stati Uniti nell’ambito di questa organizzazione (così come dall’UE durante i vertici), e questo, in particolare, attira l’attenzione su problemi sociali Regione dell'America Latina: povertà, vulnerabilità sociale, sviluppo delle infrastrutture. A preoccupare gli Stati Uniti è invece il problema del terrorismo, ma soprattutto del traffico di droga.

Come ama spesso dire A.Yu. Al momento gli Stati Uniti e Obama non hanno una linea politica chiara nei confronti dei paesi dell’America Latina, “non sanno come avvicinarli”.

Organizzazione degli Stati americani

§ 1304. L'Organizzazione degli Stati Americani (OAS) è la più antica regione organizzazione internazionale nel mondo. Nel 1826, dopo aver liberato metà del Sud America, Bolívar convocò una conferenza delle repubbliche americane a Panama City. Sebbene la conferenza istituita dal Congresso di Panama non sia mai diventata realtà, l’idea di base è sopravvissuta.

Nel 1890 il Primo conferenza internazionale Gli Stati americani, riuniti a Washington, hanno proclamato la creazione dell'Unione Internazionale delle Repubbliche Americane e dell'Ufficio Commerciale come loro organismo centrale. Nel 1910, questo ufficio fu ribattezzato Unione Panamericana, a seguito della quale le sue attività si espansero. Nel 1948, la Nona Conferenza Internazionale degli Stati Americani, tenutasi a Bogotà, adottò la Carta che diede al sistema interamericano la sua attuale forma forma giuridica e struttura. Invece di Unione delle Repubbliche Americane, divenne nota come Organizzazione degli Stati Americani e l'Unione Panamericana ne divenne il segretariato generale. Questa conferenza adottò anche la Dichiarazione americana dei diritti e dei doveri dell'uomo.

Nel febbraio 1967 si tenne a Buenos Aires la Terza Conferenza Interamericana Speciale che adottò la nuova Carta dell'OSA.

§ 1305. L’articolo I della Carta dell’OAS recita: “Nell’ambito delle Nazioni Unite, l’Organizzazione degli Stati americani è organizzazione regionale", sebbene l'OAS funzioni in modo completamente indipendente. I membri dell'Organizzazione sono 22 Stati indipendenti e sovrani dell'emisfero occidentale *. L'attuale governo di Cuba è stato escluso dal Sistema Interamericano perché la sua forma di governo è incompatibile con l'OAS principi e obiettivi del Sistema Interamericano**.

* (Durante tutto il periodo della sua attività, l’OAS è stata e in larga misura continua a essere sotto la forte influenza militare, politica, ideologica ed economica degli Stati Uniti e dei monopoli americani.

In diretta violazione della Carta delle Nazioni Unite. Arte. 25 e 26 della Carta dell'OAS vietano agli stati membri dell'OAS di rivolgersi al Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite. Wood e Serres lo riconoscono, sottolineando che “l'Organizzazione funziona in modo completamente indipendente” (dall'ONU, ndr).

Va inoltre osservato che l'ambito territoriale dell'OAS si estende ben oltre la regione americana e, in violazione dell'art. 52 della Carta delle Nazioni Unite copre addirittura la Groenlandia, il Canada e una vasta area degli Oceani mondiali, la cosiddetta “zona di sicurezza” arbitrariamente istituita dai suoi ideatori.)

** (Nel 1962, sotto la pressione degli Stati Uniti, citando la dottrina dell’“incompatibilità” ideologica, Cuba rivoluzionaria fu illegalmente espulsa dall’OAS durante l’Ottavo Incontro Consultivo di questa organizzazione a Puntadel Este (Uruguay). L’OAS non aveva alcuna base giuridica internazionale per una simile esclusione di Cuba.)

§ 1306. Gli obiettivi dell'OAS sono rafforzare la pace e la sicurezza nel continente *; garantire la risoluzione pacifica di tutte le controversie che potrebbero sorgere tra gli Stati membri; organizzare azioni congiunte in caso di aggressione; cercare la risoluzione dei problemi politici, legali ed economici che potrebbero sorgere tra di loro; promuovere il loro progresso economico, sociale e culturale attraverso un'azione comune (articolo IV della Carta).

* (Contrariamente ai suoi obiettivi ufficiali, in pratica l’OSA è stata spesso uno strumento delle forze della reazione nella lotta contro i movimenti democratici e di liberazione nazionale dei popoli latinoamericani durante il periodo delle rivolte e delle rivolte rivoluzionarie in Guatemala, Colombia, Repubblica Dominicana, ecc. Cuba e altri paesi del risveglio del continente latinoamericano.)

Le spese dell'OAS sono distribuite tra tutti gli Stati membri attraverso un sistema di quote, determinate per ciascun governo nella stessa proporzione in cui versa il proprio contributo alle Nazioni Unite.

§ 1307. Organi principali dell'OSA:

IV Unione Panamericana;

V Convegni specializzati;

VI Istituzioni specializzate.

§ 1308. L'organo supremo dell'OAS è la Conferenza interamericana. Si riunisce ogni cinque anni sul territorio di uno degli Stati membri, ciascuno dei quali dispone di un solo voto. Se si verificano circostanze particolari, possono essere convocate sessioni speciali della Conferenza interamericana tra le sessioni ordinarie. La Conferenza determina le attività generali e le politiche dell'OAS, la struttura e le funzioni dei suoi organi ed è autorizzata a considerare qualsiasi questione relativa alle relazioni amichevoli tra gli stati americani.

§ 1309. La Riunione Consultiva dei Ministri degli Affari Esteri dell'OAS considera i problemi di carattere urgente e che rappresentano interesse comune, e funge anche da organo consultivo in caso di attacco armato e minaccia alla pace.

§ 1310. Il Consiglio dell'OSA è un organismo permanente con numerose responsabilità. È composto da un rappresentante di ciascuno Stato membro con il grado di ambasciatore, appositamente nominato dal governo competente.

Il Presidente e il Vicepresidente del Consiglio sono eletti annualmente. Il Consiglio si riunisce generalmente ogni due settimane e tiene frequenti sessioni speciali. Le numerose funzioni e responsabilità del Consiglio sono svolte attraverso diversi comitati che si riuniscono quotidianamente.

§ 1311. Il Consiglio dell'OAS ha i seguenti tre organi:

I Consiglio economico e sociale interamericano;

II Consiglio Interamericano dei Giuristi;

III Consiglio Interamericano della Cultura.

Questi tre organismi sono praticamente autonomi nei loro settori di attività. Sono composti da rappresentanti degli Stati membri.

Gli organi del Consiglio dell'OAS forniscono servizi tecnici ai governi, consigliano il Consiglio su questioni di loro competenza e svolgono una serie di attività nei loro campi. Il Consiglio economico e sociale interamericano attua anche un importante programma chiamato Alleanza per il progresso.

§ 1312. L'Unione Panamericana costituisce l'organo centrale e permanente dell'OSA, nonché il suo segretariato generale. Il Segretario Generale e il Segretario Generale Aggiunto sono eletti per 10 anni. Il primo gestisce la segreteria generale e ne è il legale rappresentante, il secondo svolge anche le funzioni di segretario del consiglio dell’ente.

L'Unione Panamericana fornisce, attraverso i suoi servizi tecnici e servizi di informazione servizi tecnici e di informazione, promuove lo sviluppo delle relazioni economiche, sociali, giuridiche e culturali tra tutti gli Stati membri.

§ 1313. Le agenzie specializzate sono create mediante accordi multilaterali e svolgono funzioni specifiche in relazione a questioni tecniche di interesse comune per gli Stati membri. Attualmente ci sono sei istituzioni specializzate:

I Organizzazione Panamericana della Sanità;

II Istituto Panamericano di Geografia e Storia;

III Istituto Interamericano di Scienze Agrarie;

IV Istituto interamericano per bambini;

V Commissione interamericana delle donne;

VI Istituto interamericano per gli affari indiani.

§ 1314. Inoltre, ci sono una serie di agenzie e commissioni speciali che perseguono obiettivi specifici all’interno di aree consolidate di interesse generale. Questi includono:

I Consiglio interamericano di difesa;

II Istituto interamericano di statistica;

III Commissione interamericana sui diritti umani;

IV Comitato Interamericano per la Pace;

V Commissione interamericana per l'energia nucleare;

VI Comitato consultivo speciale per le questioni di sicurezza.

§ 1315. Conferenze specializzate vengono convocate per discutere questioni tecniche o sviluppare aspetti specifici della cooperazione interamericana.

§ 1316. Nel 1967 è stato adottato un protocollo emendativo alla Carta dell'OSA, che entrerà in vigore dopo la ratifica di due terzi degli Stati firmatari. Quando ciò accadrà, in particolare le Conferenze Interamericane saranno sostituite da assemblea generale, che si riunirà ogni anno*. Il Consiglio dell’OAS diventerà un consiglio permanente, mentre il Consiglio economico e sociale interamericano e il Consiglio culturale interamericano riceveranno nuovo stato nell’ambito dell’OAS, che prenderà il nome di Consiglio interamericano per l’educazione, la scienza e la cultura. Il Consiglio interamericano dei giuristi sarà sostituito dal Comitato giudiziario interamericano e avrà funzioni simili.

* (Nel febbraio 1970 entrò in vigore la nuova Carta dell'OAS. Riflette due tendenze: da un lato il desiderio degli Stati Uniti di conferire a questa organizzazione un carattere ancora più chiuso, per rafforzare l’influenza dei monopoli americani e del Pentagono, e dall’altro il desiderio delle forze democratiche e patriottiche dei paesi dell’America Latina per attirare maggiore attenzione da parte dell’OAS sui problemi sociali ed economici di questi paesi.

La nuova Carta dell'OAS ha ampliato significativamente i poteri dei suoi organi esecutivi e amministrativi a scapito di quelli più rappresentativi assemblee generali OSA. Sotto l’influenza del crescente movimento di liberazione nazionale nei paesi dell’America Latina, in particolare in Perù e Argentina, l’OSA sta attraversando una grave crisi. All’ordine del giorno c’è la questione di una nuova revisione della Carta dell’OAS.)

Privilegi e immunità

§ 1317. Gli articoli da 102 a 108 della Carta dell'OAS, firmata a Bogotà, prevedono schema generale privilegi e immunità di cui godono l’OSA, i rappresentanti degli Stati membri e il segretariato generale di questa organizzazione rappresentata dall’Unione Panamericana sul territorio degli Stati membri.

§ 1318. Il Consiglio dell'OAS ha approvato una convenzione multilaterale sui privilegi e le immunità dell'Organizzazione, dei rappresentanti e del segretariato, nonché un accordo bilaterale tra l'Organizzazione e il governo americano. La convenzione fu aperta alla firma il 15 maggio 1949 e un accordo bilaterale fu firmato a Washington il 22 luglio 1952.

§ 1319. La convenzione multilaterale, così come l'accordo bilaterale, sono stati intenzionalmente redatti negli stessi termini di strumenti simili, adottato dall’ONU, di modo che i privilegi e le immunità concessi dagli Stati membri dell'OAS all'Organizzazione stessa, nonché ai rappresentanti degli Stati membri e al segretariato, sono praticamente identici ai privilegi e alle immunità riconosciuti dalle Nazioni Unite, dai membri delle missioni permanenti presso le Nazioni Unite e la sua segreteria. Non ci soffermeremo dettagliatamente su questi privilegi e immunità in quest'opera, poiché a tali regole e pratiche si rinvia il lettore nei § 1186-1208.

In termini pratici, queste regole dovrebbero essere integrate da accordi specifici per chiarire alcuni dettagli che sarebbero accettati in ciascuno Stato membro.

§ 1320. Non abbiamo l'opportunità di soffermarci nei dettagli sulle numerose convenzioni sulle immunità e sui privilegi degli organismi menzionati nei § 1311, 1313, 1314, o delle loro istituzioni situate nel territorio di un determinato Stato. Tutti si basano sulle seguenti disposizioni: riconoscimento persona giuridica; disposizione senza ostacoli di proprietà e fondi; libertà di azione e di comunicazione, nonché immunità personali necessarie per la libera circolazione e l'esercizio delle attività dei rappresentanti dei governi membri, degli esperti e del personale di ciascuna organizzazione. È previsto che tali privilegi siano concessi solo per il normale svolgimento delle attività e nell'interesse della correttezza possano essere revocati.

Anzianità

§ 1321. Anzianità interna dell'OAS. L'articolo 32 della Carta dell'Organizzazione stabilisce la seguente gerarchia dei suoi organi:

I Conferenza Interamericana;

II Riunione Consultiva dei Ministri degli Esteri;

IV Unione Panamericana;

V Convegni specializzati:

a) Consiglio Economico e Sociale Interamericano, che interagisce con:

1 Comitato Interamericano per l'Alleanza per il Progresso;

2 Organizzazione degli Stati Americani (OAS);

Consiglio interamericano di difesa (IDC); Commissione economica per l'America Latina (ECLA); e il Comitato di Coordinamento (CC);

3 da un gruppo di esperti;

b) Consiglio interamericano dei giuristi;

c) Consiglio Interamericano della Cultura;

VI Istituzioni specializzate elencate nel § 1313;

VII Agenzie e commissioni specializzate elencate nel § 1314.

Sessioni del Consiglio dell'OAS

I. Sessioni della Conferenza Interamericana. L'anzianità dei delegati a queste sessioni è stabilita mediante sorteggio; L'anzianità dei paesi è determinata dal sorteggio. La priorità estratta a sorte viene mantenuta per tutta la sessione.

Gli osservatori hanno la precedenza sugli ospiti speciali.

II. Nelle sessioni regolari, convocate solitamente due volte al mese, viene utilizzato un sistema di rotazione. Il rappresentante di ciascun Paese avanza di un seggio rispetto a quello occupato nella sessione precedente.

III. Le sessioni del protocollo si tengono quando viene ricevuto il capo dello Stato o del ministro o quando a evento importante. Queste sessioni, in cui si pronunciano discorsi ma non si approva alcuna legislazione, possono essere chiamate cerimoniali. L'anzianità dei delegati a tali sessioni è determinata dalla data della loro nomina.

DOSSIER TASS. Il 27 aprile 2019, le autorità venezuelane hanno annunciato che il Paese non è più membro dell’Organizzazione degli Stati Americani.

La redazione di TASS-DOSSIER ha preparato materiale sull'organizzazione e le ragioni della decisione presa dal Venezuela.

Informazioni sull'organizzazione

L'Organizzazione degli Stati Americani (OAS, spagnolo: Organizacin de los Estados Americanos, inglese: Organizzazione degli Stati Americani) è il principale forum intergovernativo dei paesi dell'emisfero occidentale. Fu fondata il 30 aprile 1948 nel corso della IX Conferenza Interamericana a Bogotà (Colombia) sulla base dell'Unione Panamericana, fondata nel 1889-1890 (la prima associazione interstatale della regione). Dopo la creazione dell'OAS, l'Unione ne divenne l'organo amministrativo permanente e nel 1970 fu ribattezzata Segretariato Generale. Dal 2015 è diretto da Luis Almagro (Uruguay).

I compiti principali dell'OAS sono il mantenimento della pace e della sicurezza nell'emisfero occidentale, la risoluzione delle controversie tra gli Stati membri, la protezione dell'integrità territoriale e l'organizzazione di azioni congiunte in caso di aggressione, nonché lo sviluppo della cooperazione in ambito politico, economico e culturale.

Le lingue di lavoro dell'organizzazione sono spagnolo, inglese, francese e portoghese. La sede dell'OAS si trova a Washington, DC, USA.

I membri dell'organizzazione provengono da 35 paesi del Nord, Sud e Centro America.

Ai sensi dell'articolo 6 della Carta dell'OAS, qualsiasi stato americano indipendente che desideri aderire all'organizzazione deve inviare una nota al Segretario generale. Questo Stato si impegna a rispettare tutte le condizioni dell'OAS, in primo luogo quelle relative alla sicurezza collettiva. Secondo l'articolo 148, la Carta può essere denunciata da qualsiasi Stato membro avviso scritto segreteria. Due anni dopo, essa perde la sua forza nei confronti dello Stato denunciante.

Crisi in Venezuela

A causa del forte deterioramento della situazione economica sullo sfondo del calo dei prezzi del petrolio (le sue esportazioni rappresentano oltre il 90% delle entrate in valuta estera del bilancio), nel 2014 un'ondata di proteste antigovernative di massa ha investito il paese. Nel dicembre 2015, la coalizione di partiti contrari al presidente Nicolas Maduro (in carica dal 2013), il “Blocco di unità democratica”, ha vinto le elezioni per l’Assemblea nazionale (NA, parlamento unicamerale). Successivamente nel paese scoppiò una crisi politica interna.

Nel 2017 Maduro ha istituito l’Assemblea Costituente, un organo che ha di fatto sostituito il Parlamento. Ciò ha portato ad un nuovo ciclo di confronto tra l'esecutivo e autorità legislative e la seconda ondata di proteste di massa (aprile-agosto 2017). Più di 120 persone sono rimaste vittime dello scontro.

In condizioni di acuta crisi istituzionale nel paese, si sono svolte le elezioni presidenziali, a seguito delle quali Maduro è stato rieletto per un secondo mandato. Ciò non è piaciuto all'opposizione, che non ha riconosciuto i risultati della votazione. Di conseguenza, dopo l’insediamento di Maduro nel gennaio 2019, il leader dell’opposizione e portavoce di NA Juan Guaido si è dichiarato presidente ad interim (in questa veste è stato riconosciuto da più di 40 paesi). Questi eventi sono stati accompagnati anche da manifestazioni di massa sia di sostenitori che di oppositori di Maduro. Secondo l'Ufficio del Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani, durante le proteste sono state uccise almeno 40 persone e almeno 850 sono state arrestate.

Venezuela e OSA

Gli eventi in Venezuela hanno attirato critiche da parte dei paesi della regione. Il 26 aprile 2017, l’OSA ha deciso di tenere una riunione dei ministri degli Esteri dei paesi partecipanti “sulla situazione nella Repubblica Bolivariana” senza il suo consenso. In risposta a ciò, Nicolas Maduro ha ordinato l’avvio della procedura per il ritiro del Paese dall’Unione.

Nel 2018 l’OAS lo ha dichiarato illegittimo nuovo termine Nicolas Maduro come presidente. 19 paesi membri dell'OAS hanno sostenuto questa decisione, 6 erano contrari, 8 si sono astenuti e un rappresentante di un altro non era presente al voto. Il 14 settembre 2018, il segretario generale dell’OAS Luis Almagro ha affermato che non si può escludere la possibilità di un intervento militare in Venezuela per risolvere la crisi in questo paese.

Il 9 aprile 2019, l’OAS ha riconosciuto Gustavo Tarre Briceño, nominato dall’Assemblea Nazionale, come rappresentante permanente del Venezuela. Il Ministero degli Affari Esteri della Repubblica Bolivariana ha condannato questa decisione, definendola “grossolana manipolazione, ricatto e pressione sugli Stati membri, che contribuisce all’attuazione degli obiettivi di Washington”, che ha riconosciuto Guaidó come interim legale. presidente. Allo stesso tempo, il 27 aprile 2019 è stata annunciata l’intenzione del Paese di ratificare il documento sul ritiro dall’OAS, “considerando che la Repubblica Bolivariana del Venezuela non può rimanere in un’organizzazione che si inginocchia davanti agli interessi imperiali e dominanti dell’amministrazione statunitense .”