Casa / Età/ La storia dell’uscita del Venezuela dall’Organizzazione degli Stati Americani. Carta dell'Organizzazione degli Stati americani Carta dell'Organizzazione degli Stati americani

La storia dell'uscita del Venezuela dall'Organizzazione degli Stati Americani. Carta dell'Organizzazione degli Stati americani Carta dell'Organizzazione degli Stati americani

Anno di fondazione: 1948.
Numero di membri-35*.
Ubicazione degli organi direttivi-Washington (Stati Uniti).
Lingue di lavoro- Inglese, francese, portoghese, spagnolo.

Organizzazione Stati americani(OAS) è stata costituita il 30 aprile 1948 in occasione della 9a Conferenza interamericana a Bogotà (Colombia) sulla base dell'Unione Panamericana, esistente dal 1889. L'OAS comprende 35 paesi del Nuovo Mondo: Antigua e Barbuda, Argentina, Bahamas, Barbados, Belize, Bolivia, Brasile, Venezuela, Haiti, Guyana, Guatemala, Honduras, Grenada, Dominica, Repubblica Dominicana, Canada, Colombia, Costa Rica, Cuba, Messico, Nicaragua, Panama, Paraguay, Perù, El Salvador, Saint Vincent e Grenadine, Saint Kitts e Nevis, Santa Lucia, Stati Uniti, Suriname, Trinidad e Tobago, Uruguay, Cile, Ecuador, Giamaica. Nel 1962, sotto la pressione degli Stati Uniti, l'adesione di Cuba all'organizzazione fu sospesa, ma alcuni paesi dell'America Latina rimasero con L'Avana relazioni diplomatiche. Al momento solo gli Stati Uniti sostengono con coerenza il boicottaggio economico e politico di Cuba da parte dei paesi dell’OSA.

Corpo supremo OSA - Assemblea Generale. La sua 38a sessione si è svolta a Medellin, in Colombia, all'inizio di giugno 2008. L'organo permanente è un consiglio composto da rappresentanti dei paesi partecipanti con il grado di ambasciatori. La struttura del Consiglio comprende commissioni (sulla sicurezza continentale, questioni politico-giuridiche, amministrativo-bilanciate, ecc.) e gruppi di lavoro. L'organo amministrativo dell'OAS è il Segretariato Generale. Nel 2005, José Miguel Insulza (Cile) è stato eletto Segretario Generale.

Si può vedere la direzione principale dichiarata delle attività dell'OAS: rafforzare la democrazia e garantire i diritti umani nella regione americana partecipazione attiva Diplomazia americana. Il principale “democratizzatore” qui, ovviamente, sono gli Stati Uniti. Il desiderio di Washington di risolvere i conflitti politici interni nella sua parte del mondo non è più visto come una preoccupazione vita migliore "Pax Americana", giustificato dalla Dottrina Monroe un secolo e mezzo fa. La principale leva di influenza politica sui “regimi non democratici” è una risoluzione Assemblea Generale OSA n. 1080, che stabilisce la procedura per rispondere alle violazioni dell’ordine costituzionale nei paesi del continente, e il Protocollo di Washington, che ha introdotto l’“articolo democratico”, che prevede la sospensione della partecipazione degli Stati all’OSA in caso di cambiamenti incostituzionali nell'ordine democratico (il più delle volte, colpi di stato militari). IN ultimi anni Il “pubblico democratico” presta particolare attenzione ad Haiti e al Venezuela.

Altri temi principali nell'agenda dell'OAS includono i problemi della lotta al traffico di droga, al terrorismo, al traffico illecito di armi, alla corruzione, alle conseguenze disastri naturali. Dopo gli attentati terroristici avvenuti negli Stati Uniti nel settembre 2001, le attività del Comitato interamericano contro il terrorismo si sono intensificate.

L'attenzione dell'OAS alle questioni di sicurezza continentale è in aumento. La base della cooperazione militare era il Trattato interamericano di mutua assistenza, noto anche come Patto di Rio, firmato a Rio de Janeiro nel 1947. Tuttavia, negli ultimi anni, i paesi dell’America Latina hanno invitato gli Stati Uniti a riconsiderare gli accordi obsoleti del Patto, sottolineano giustamente il ruolo eccessivo del loro vicino settentrionale nei meccanismi di sostegno alla sicurezza. Brasile, Messico, Venezuela e altri oppositori degli Stati Uniti non sono interessati a rivedere il ruolo guida dell’OAS nel sistema di sicurezza interamericano e a sostituirlo con un blocco di potere. Nel 2004 il Messico si ritirò dal Patto di Rio.

Prospettive : In futuro è possibile che Cuba ritorni nell'OAS come membro a pieno titolo. Ciò potrebbe accadere a causa della pressione sui paesi statunitensi America Latina, e come risultato della trasformazione dello stesso regime cubano in uno più di destra. Fatta salva la conquista della piena sovranità, l'OAS può includere i possedimenti d'oltremare di Francia (Martinica, Guadalupa, Guiana, ecc.), Gran Bretagna (Bermuda, Montserrat, ecc.), Paesi Bassi (Aruba, Curaçao, ecc.), gli Stati Uniti (Porto Rico e Isole Vergini).

Organizzazione degli Stati americani

Organizzazione degli Stati americani(OAS; spagnolo: Organización de los Estados Americanos, inglese: Organizzazione degli Stati Americani), regionale organizzazione internazionale, che unisce i paesi dell'America Latina, dei Caraibi e degli Stati Uniti. Creata il 30 aprile 1948 in occasione della IX Conferenza Interamericana a Bogotà (Colombia) sulla base dell'Unione Panamericana che esisteva dal 1890. L'OAS comprende (1979): Argentina, Barbados, Bolivia, Brasile, Venezuela, Haiti, Guatemala, Honduras, Grenada, Repubblica Dominicana, Colombia, Costa Rica, Messico, Nicaragua, Panama, Paraguay, Perù, El Salvador, Santa Lucia, Commonwealth di Dominica, Stati Uniti, Suriname, Trinidad e Tobago, Uruguay, Cile, Ecuador, Giamaica. Fino al 1962 Cuba partecipò come membro ai lavori dell’OAS. Nel 1971, presso l'OAS è stato istituito l'Istituto degli osservatori permanenti, accreditato da Belgio, Guyana, Israele, Spagna, Italia, Canada, Paesi Bassi, Germania, Francia, Svezia e Giappone. Sede dei principali organi dell'OAS Washington.

Gli obiettivi formalmente dichiarati dell'OAS sono: mantenere la pace e la sicurezza nel continente; risoluzione pacifica delle controversie tra gli Stati membri; organizzare azioni congiunte contro l'aggressione; soluzione, attraverso gli sforzi comuni degli Stati membri, dei problemi politici, economici e giuridici che devono affrontare; promuovere lo sviluppo sociale, economico e culturale dei paesi partecipanti all’organizzazione.

Inizialmente, i principi di attività e la struttura dell'OAS erano determinati dalla Carta del 1948, che si basava sul Trattato interamericano di mutua assistenza (Patto di Rio de Janeiro del 1947). In conformità con questa carta, gli organi principali dell'OAS erano: La Conferenza interamericana (l'organo supremo; convocata una volta ogni 5 anni). Riunione consultiva dei ministri degli Esteri, del Consiglio dell'OAS (un organo esecutivo e amministrativo permanente guidato da un presidente, eletto ogni anno), del Segretariato generale dell'Unione Panamericana (un organo permanente dell'OAS guidato da un segretario, eletto per 10 anni), ecc.

Nella 3ª Conferenza Interamericana Straordinaria (Buenos Aires, febbraio 1967), fu firmato un protocollo di riforma della Carta dell'OAS (Protocollo di Buenos Aires 1967), che apportò modifiche alla struttura dell'OAS. Secondo il protocollo (entrato in vigore il 27 febbraio 1970), gli organi dell'OAS sono:

L'Assemblea Generale (GA), l'organo supremo dell'OAS, determina la politica generale dell'organizzazione. Le sessioni dell'Assemblea Generale si tengono ogni anno a turno nei paesi membri dell'OAS. L'Assemblea Generale è competente a considerare qualsiasi questione riguardante le relazioni tra gli stati americani. Le decisioni dell'Assemblea Generale sono adottate a maggioranza dei voti, tranne nei casi in cui, in conformità con lo statuto, è richiesto un voto di 2/3.

Viene convocata una riunione consultiva dei ministri degli Esteri per esaminare questioni di particolare importanza. Durante l'incontro è presente un comitato consultivo per la difesa, composto da alti rappresentanti militari degli stati membri dell'OAS.

Consiglio Permanente, composto da rappresentanti dei paesi partecipanti con il grado di ambasciatori. Autorizzato a promuovere la risoluzione pacifica delle controversie tra gli Stati membri dell'OAS attraverso i suoi poteri speciali. organo del Comitato interamericano per la risoluzione pacifica delle controversie. Il Consiglio Permanente può agire temporaneamente come organo consultivo. Gestisce le attività del Segretariato Generale dell'OAS.

Economico interamericano e consiglio sociale, coordina eventi di carattere economico e sociale. Si riunisce ogni anno. La Commissione Esecutiva Permanente opera tra le sessioni.

Consiglio interamericano per l'istruzione, la scienza e la cultura. Comitato legale interamericano, coordina lo sviluppo e la codificazione delle regole diritto internazionale, studiando i problemi giuridici dell'integrazione nei paesi dell'America Latina, le possibilità di unificare la loro legislazione. Commissione interamericana per i diritti umani.

Il Segretariato Generale, l'organo centrale permanente dell'OAS, controlla l'attuazione delle decisioni dell'Assemblea Generale, della Riunione Consultiva dei Ministri degli Esteri e dei Consigli dell'OAS. È diretto dal Segretario Generale, eletto dall'Assemblea Generale per un periodo di 5 anni.

Vengono convocate conferenze specializzate per discutere alcuni aspetti della cooperazione interamericana nei settori dell’economia, della sanità, dell’istruzione, dei trasporti, ecc.

Le istituzioni specializzate vengono create sulla base di accordi intergovernativi multilaterali. Tra questi: Istituto Interamericano di Scienze Agrarie, Organizzazione Panamericana della Sanità, Commissione Interamericana delle Donne, Istituto Interamericano per la Protezione dell'Infanzia, Istituto Panamericano di Geografia e Storia, Istituto Interamericano degli Indiani.

Agenzie specializzate, commissioni: Consiglio interamericano di difesa (sviluppa raccomandazioni sulla difesa congiunta e sulla lotta alle cosiddette attività sovversive; i tentativi degli Stati Uniti di trasformare il consiglio in un organismo permanente con ampi poteri incontrano l'opposizione dei paesi dell'America Latina), Istituto interamericano di statistica , Commissione interamericana per l'energia atomica. Il bilancio dell’OAS è costituito dai contributi annuali degli Stati membri (oltre il 60% del bilancio è coperto dagli Stati Uniti).

Gli Stati Uniti hanno costantemente utilizzato l’OAS come arma per l’espansione economica, politica e ideologica di Los Angeles. La “dottrina dei procedimenti prioritari nell’OAS” avanzata dagli ambienti dirigenti statunitensi ha cercato di rendere la risoluzione delle questioni controverse sorte tra gli Stati membri dell’OAS di competenza esclusiva dell’OAS, sottraendole all’esame del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite. Sotto la pressione degli Stati Uniti, l’OAS portò avanti una serie di azioni per reprimere il movimento di liberazione del continente, condonò l’aggressione statunitense in Guatemala (1954) e Panama (1964), partecipò all’intervento statunitense nella Repubblica Dominicana (1965), durante il quale , sotto gli auspici dell'OAS, su base temporanea) le cosiddette "Forze armate interamericane", hanno adottato una serie di risoluzioni anticomuniste. Dopo la vittoria della Rivoluzione cubana (1959), in un clima di crescente sentimento antimperialista in America Latina, i circoli dirigenti statunitensi intensificarono le loro attività all’interno dell’OAS per mantenerla sotto la loro influenza, dando alla loro politica l’apparenza di “ All-American” e, sotto la bandiera dell’OSA, sopprimere il movimento antimperialista nel continente. Basandosi sulla cosiddetta dottrina dell’incompatibilità, secondo la quale uno Stato che ha intrapreso un percorso socialista di sviluppo “non può partecipare ai lavori dell’OAS e dei suoi organi”, l’8° Incontro consultivo dei ministri degli Esteri dei paesi membri dell’OAS a Punta del Este (Uruguay), sotto la pressione degli Stati Uniti, il 30 gennaio 1962, prese la decisione illegale di espellere l’“attuale governo” di Cuba dall’OAS. Nel 1964 l’OSA decise di separare i paesi membri dall’organizzazione delle relazioni diplomatiche e commerciali con Cuba. Il Messico non ha rispettato questa decisione e ha mantenuto le sue relazioni con Cuba. In futuro tutto numero maggiore I paesi dell’America Latina si sono espressi a favore dell’abolizione delle sanzioni anticubane. Gli Stati Uniti hanno cercato di utilizzare l’OAS per promuovere teorie reazionarie di “solidarietà panamericana” (vedi Panamericanismo), “determinismo geografico”, “interdipendenza economica”, ecc., mirate al disarmo ideologico dei popoli latinoamericani e alla giustificazione della politica espansionistica dell’imperialismo americano.

Dalla seconda metà degli anni '60. il desiderio di un certo numero di paesi dell'America Latina di svolgere attività esterne indipendenti corso politico, le contraddizioni tra i paesi dell’America Latina e gli ambienti monopolistici statunitensi si sono intensificate. In questa situazione, gli Stati Uniti iniziarono a elaborare piani per espandere le funzioni politico-militari dell'OAS. I paesi dell’America Latina, al contrario, hanno cercato di rafforzare l’efficacia dell’OAS nella soluzione dei problemi socioeconomici e di trasformarla in un organismo di cooperazione interamericana paritaria. Un riflesso di queste contraddizioni è stato, in particolare, il Protocollo di Buenos Aires del 1967. Oltre ai cambiamenti organizzativi nella struttura dell'OAS, il protocollo, su iniziativa dei paesi dell'America Latina, ha fissato una serie di disposizioni che soddisfano i loro interessi ( che dettaglia la procedura per la risoluzione pacifica delle controversie tra gli Stati membri, la condanna dell'aggressione, la consacrazione giuridica del principio di uguaglianza sovrana degli Stati, l'ampliamento della gamma dei problemi economici risolti dall'OAS, ecc.). Allo stesso tempo, il protocollo mantenne in vigore molte disposizioni della Carta del 1948 volte a proteggere gli interessi dei monopoli statunitensi. Nel tentativo di rafforzare la loro influenza nell’OAS, i circoli monopolistici statunitensi crearono nel gennaio 1970 l’OAS Assistance Association, che comprendeva rappresentanti di grandi società e banche statunitensi con interessi nei paesi dell’America Latina. L'Associazione è progettata per rafforzare il sostegno finanziario all'OAS e facilitare la realizzazione di investimenti privati americani attraverso gli organismi economici dell'OAS.

Le profonde contraddizioni tra i paesi dell’America Latina e gli Stati Uniti si sono manifestate durante le sessioni annuali dell’Assemblea Generale dell’OAS. Nella prima sessione annuale dell’Assemblea Generale dell’OAS (San Jose, Costa Rica, aprile 1971), i rappresentanti di Brasile e Venezuela presentarono un progetto di risoluzione che invitava gli Stati Uniti a commerciare con i paesi dell’America Latina su una base più equa, a non applicare misure protezionistiche, per eliminare le barriere doganali (i delegati di tutti i paesi hanno votato a favore della risoluzione tranne gli Stati Uniti, il cui rappresentante si è astenuto dal voto).

Nella seconda sessione annuale dell’Assemblea Generale dell’OAS (Washington, aprile 1972), il segretario generale dell’OAS, G. Plaza Lazo, sottolineò che la politica statunitense in America Latina negli anni ’60 e ’70, in particolare le misure discriminatorie volte ad uscire dalla crisi economica a livello a spese di altri paesi, “ha influito negativamente sullo stato delle relazioni interamericane”. I delegati di Cile, Perù, Venezuela, Ecuador e altri hanno condannato il discorso del segretario di Stato americano W. Rogers, che conteneva la minaccia di applicare risparmi e sanzioni contro i paesi che nazionalizzano la proprietà dei monopoli americani. È stata adottata una risoluzione “Sul rafforzamento dei principi di non ingerenza e di autodeterminazione dei popoli e sulle misure per garantire il rispetto di questi principi”. Il nuovo allineamento delle forze nell’OAS si è riflesso nei discorsi di numerosi delegati a favore dell’ampliamento dei legami con l’URSS e altri paesi socialisti, in particolare per la revoca delle sanzioni contro Cuba.

Alla terza sessione annuale dell’Assemblea Generale dell’OAS (Washington, aprile 1973), i rappresentanti di Venezuela, Colombia, Panama, Perù, Cile e Uruguay chiesero una riorganizzazione radicale dell’OAS al fine di costruire le relazioni interamericane sui principi di Il “pluralismo ideologico”, ovvero il riconoscimento dei diritti dei paesi della regione, sceglie un sistema economico, sociale e politico a propria discrezione. Hanno insistito per rivedere la carta dell'OAS, i suoi principi politici e legali e per spostare la sede dell'organizzazione nella capitale di uno dei paesi dell'America Latina. Il rappresentante della Colombia ha chiesto una revisione del Trattato interamericano di mutua assistenza del 1947. La sessione ha approvato una dichiarazione sul “pluralismo ideologico” e una risoluzione che istituisce una commissione speciale per ristrutturare il sistema interamericano. La posizione degli Stati Uniti sulla questione del Canale di Panama è stata fortemente condannata dalla maggioranza dei delegati in questa sessione e in quelle successive. Su iniziativa di Panama, Perù, Cile ed Ecuador, è stata adottata una risoluzione che prevede lo sviluppo di un sistema di misure “per prevenire l’ingerenza delle multinazionali negli affari interni degli Stati”.

Le azioni congiunte dei paesi dell’America Latina dell’OSA e la crescita del sentimento antimperialista nel continente hanno costretto il governo degli Stati Uniti, insieme ad un approccio differenziato nei confronti dei singoli stati della regione, a proporre lo slogan di un “nuovo dialogo” con i paesi dell’America Latina nell’autunno del 1973. Gli incontri tra i rappresentanti degli Stati Uniti e dei paesi dell’America Latina e i precedenti incontri dei paesi dell’America Latina nel quadro del “nuovo dialogo” si sono svolti al di fuori dell’OSA, il che indica la crisi sempre più profonda di questa organizzazione.

Il “Nuovo Dialogo” non ha eliminato le acute contraddizioni tra i paesi dell’America Latina e gli Stati Uniti. Nella IV sessione dell’Assemblea Generale dell’OAS (Atlanta, USA, aprile 1974), il Segretario Generale dell’OAS Plata Lazo dichiarò che la crisi del sistema interamericano è un simbolo della crisi delle relazioni tra gli Stati Uniti e l’America Latina.

Una nuova azione statunitense diretta contro gli interessi dei paesi dell’America Latina fu il Trade Act del 1974 adottato dal Congresso degli Stati Uniti, che assestò un duro colpo all’esportazione di beni latinoamericani negli Stati Uniti. La risoluzione di una riunione d'urgenza del Consiglio permanente dell'OSA a Washington (gennaio 1975) definì la legge discriminatoria contro i paesi dell'America Latina e contraria ai principi fondamentali dell'OSA. Una risoluzione che richiedeva al governo degli Stati Uniti di modificare la legge in conformità con i principi della Carta dell'OAS fu adottata anche durante la quinta sessione annuale dell'Assemblea generale dell'OAS (Washington, maggio 1975). La sessione ha creato una commissione composta da rappresentanti di Costa Rica, Messico, Stati Uniti e Uruguay per preparare un piano per una nuova riforma dell'OAS.

SU incontro speciale i paesi membri dell’OAS (San Jose, luglio 1975) adottarono il cosiddetto Patto di San Jose sulla revisione di alcune disposizioni del Patto di Rio de Janeiro del 1947. Il documento sancisce il principio di non ingerenza e il diritto di ciascuno stato nella regione di scegliere autonomamente la propria politica, economica e sistema sociale. Uno degli articoli prevede la necessità di una garanzia collettiva sicurezza economica I paesi membri dell’OAS come condizione per il mantenimento della pace e della sicurezza nel continente. Allo stesso tempo, è stata preservata la disposizione per l’organizzazione della “mutua difesa” in caso di una cosiddetta invasione extracontinentale, che offre ai circoli imperialisti statunitensi l’opportunità di utilizzare l’OAS nei loro interessi. Un incontro consultivo dei ministri degli esteri dei paesi membri dell’OAS a San Jose il 20 luglio ha adottato una risoluzione che conferisce ai paesi membri dell’OAS il diritto di decidere in modo indipendente sulle loro relazioni con Cuba, il che significa l’effettiva revoca delle sanzioni anticubane. Il rapporto della Commissione per i Diritti Umani documenta e condanna gravi violazioni diritti umani in Cile dopo il colpo di stato militare del 1973.

Nonostante le proteste di diversi paesi dell’America Latina, la sesta sessione annuale dell’Assemblea Generale dell’OAS (giugno 1976) si tenne a Santiago (Cile). La maggioranza dei delegati alla sessione ha condannato la soppressione delle libertà civili e costituzionali in Cile. In seguito alla presa di posizione del rappresentante degli Stati Uniti, la sessione ha adottato una risoluzione in cui il problema dei diritti umani è stato posto in relazione all'intero emisfero occidentale e la situazione in Cile è stata passata sotto silenzio. Una risoluzione speciale adottata durante la sessione ha invitato il Congresso degli Stati Uniti ad abrogare gli articoli discriminatori della legge sul commercio.

La settima sessione dell'Assemblea Generale dell'OAS (St. George's, Grenada, giugno 1977) adottò una risoluzione che chiedeva la fine della pratica di violazione dei diritti umani e condannava tale pratica; Allo stesso tempo è stato respinto un rapporto sulle presunte violazioni dei diritti umani a Cuba. Durante la sessione non sono state attuate le proposte di alcune delegazioni di modificare la Carta dell'OSA per includere disposizioni sulla necessità di stabilire un nuovo ordine economico internazionale, ecc.

Nell’ottava sessione dell’Assemblea Generale dell’OAS (Washington, giugno 1978), furono adottate una serie di risoluzioni che riflettevano l’insoddisfazione dei paesi dell’America Latina per la politica commerciale discriminatoria degli Stati Uniti, il suo protezionismo e l’ignoranza degli organi consultivi dell’OAS. La risoluzione speciale sulle società transnazionali prevedeva che le società non interferissero negli affari interni dei paesi in cui operano. I partecipanti alla sessione hanno condannato le violazioni dei diritti umani in Cile, Uruguay e Paraguay.

Una riunione consultiva dei ministri degli Esteri dei paesi membri dell'OAS (Washington, giugno 1979) adottò una risoluzione che condannava il regime dittatoriale in Nicaragua e chiedeva le dimissioni del dittatore A. Somoza. Allo stesso tempo, la sessione ha respinto la proposta degli Stati Uniti di creare le cosiddette forze armate di mantenimento della pace (il regime di Somoza in Nicaragua cadde sotto i colpi delle forze democratiche del paese nel luglio 1979).

La nona sessione dell’Assemblea Generale dell’OAS (La Paz, Bolivia, ottobre 1979) rifletteva le preoccupazioni del popolo dell’America Latina riguardo all’aumento della presenza militare statunitense nei Caraibi. Nella sessione è stata adottata la “Dichiarazione di La Paz”, la cui bozza è stata presentata dai paesi del gruppo andino. La Dichiarazione richiede una stretta aderenza al principio di non interferenza degli Stati membri dell'OAS negli affari interni degli altri e invita ad astenersi da azioni che potrebbero danneggiare il commercio con i paesi in via di sviluppo. Queste disposizioni della dichiarazione indicano l’intenzione dei paesi dell’America Latina di resistere alla dittatura economica statunitense in modo più deciso che in passato.

La X sessione dell’Assemblea Generale dell’OAS (Washington, novembre 1980) è stata caratterizzata da discorsi di rappresentanti dei paesi dell’America Latina contro la politica egemonica degli Stati Uniti, per lo sviluppo delle relazioni tra gli Stati Uniti e i paesi dell’America Latina sui principi di “pluralismo ideologico e politico” e partenariato paritario. La reazione negativa dei partecipanti alla sessione è stata causata dalla discussione della questione dei diritti umani imposta dalla delegazione statunitense nella direzione in cui è stata interpretata dall'amministrazione americana. I rappresentanti di molti paesi dell'America Latina si sono espressi a favore di una considerazione di questo problema su scala più ampia, tenendo conto dei suoi aspetti socioeconomici e politici.

Nonostante i continui tentativi degli Stati Uniti di mantenere e rafforzare la propria influenza nell’OAS, le attività di questa organizzazione rivelano sempre più il desiderio dei paesi dell’America Latina di proteggere i propri interessi nazionali e lo sviluppo indipendente, di continuare il processo di distensione della tensione internazionale, che porta ad un aumento del loro ruolo nel sistema delle moderne relazioni internazionali. Un indicatore del crescente desiderio dei paesi latinoamericani di unità di azione e coordinamento delle azioni diplomatiche al fine di facilitare la realizzazione di attività economiche, sociali e di altro tipo al di fuori del quadro dell’OAS è stata la creazione di una serie di organizzazioni latinoamericane senza partecipazione degli Stati Uniti, in particolare della Commissione speciale di coordinamento latinoamericano, del Patto andino, del Patto amazzonico, del Patto latinoamericano sistema economico ecc.

Negli ambienti politici ed economici dei paesi dell’America Latina, membri dell’OAS, c’è un crescente interesse a sviluppare legami con tutti i paesi del mondo. Le tendenze ad espandere le relazioni con l’URSS e altri paesi socialisti si stanno intensificando.

Letteratura:

Gvozdarev B.I., Organizzazione degli Stati americani, M., 1960;

suo, Evoluzione e crisi del sistema interamericano, M., 1966;

il suo, l'America Latina in chiave moderna relazioni internazionali, M., 1974;

Il neocolonialismo statunitense in America Latina, M., 1970;

La politica estera dei paesi dell'America Latina dopo la seconda guerra mondiale, M., 1975;

Relazioni interstatali in America Latina, M., 1977;

Stati Uniti e America Latina, M., 1978;

Manger W., Panamerica in crisi. Il futuro dell'OAS, Washington, 1961;

Dreier J., L'Organizzazione degli Stati americani e la crisi dell'emisfero, N. Y. Evanston, 1962;

Stoetzer O.S., L'Organizzazione degli Stati americani, N.Y.Wash.L., 1965;

Il sistema interamericano. Estudio sobre su desarrollo y fortalecimiento, Madrid, 1966;

Informe del Secretario General de la Organización de los Estados Americanos, Unión Panamericana, Washington, 195870;

Le relazioni interamericane. Una antologia di documenti, Car., 1975;

Plaza G., 1968-1975, sette anni di cambiamenti, Washington, 1975.

Opzione n. 1 (brevemente).

Fondata nel 1948 (Carta di Bogotà), unisce 34 paesi del continente americano (a cui si è unito il Canada nel 1989), compresi gli stati dei Caraibi. Nel 1962 il governo di Cuba venne espulso, anche se lo Stato di Cuba ne rimase membro. L'OAS è governata da un'Assemblea Generale che si riunisce una volta all'anno. Nel 2009, il governo dell'Honduras ha annunciato il ritiro del paese da questa organizzazione. Se necessario, vengono convocate riunioni consultive dei ministri degli Esteri. Il Consiglio Permanente si riunisce a Washington. L'organizzazione dispone anche di un Segretariato Generale e della Corte Interamericana dei Diritti Umani, istituita nel 1978. Lo scopo dell'OAS è mantenere la pace e la sicurezza nel continente americano, prevenire tensioni e risolvere pacificamente i conflitti, nonché azioni congiunte in caso di aggressività. L'OAS trae le sue origini dall'Unione Internazionale delle Repubbliche Americane, creata nel 1890. Questa Unione era basata sulla Dottrina Monroe, la cui essenza è che l'aggressione contro uno stato è considerata un'aggressione contro tutti. Nell’Unione del 1890 gli Stati Uniti ebbero un ruolo di primo piano; questa posizione è preservata nella Carta di Bogotà, tanto che la posizione americana è considerata uno strumento di dominazione americana in America Latina. Dagli anni '80. Molti paesi dell’America Latina che hanno intrapreso la strada della democrazia chiedono l’ammissione all’OEA, che è già stata oggetto di numerosi incontri internazionali. L'organizzazione ha giocato ruolo importante(mediazione, monitoraggio elettorale) per ripristinare la pace in America Centrale e risolvere la crisi ad Haiti. L'OAS è oggi al centro dei dibattiti sui debiti dell'America Latina e sui problemi della droga nella regione. (****Secondo Chávez, l'OSA difende innanzitutto gli interessi degli Stati Uniti ed è ancora molto lontana dalle idee di integrazione dell'America Latina.
Alla fine del 2011, come contrappeso all'OAS, è stata creata la Comunità degli Stati Latinoamericani e dei Caraibi (CELAC), che riunisce 33 paesi della regione, senza la partecipazione degli Stati Uniti e del Canada.

Opzione n. 2

L'organizzazione è stata creata per raggiungere tra i suoi Stati membri, come previsto dall'articolo 1 della Carta, "il mantenimento della pace e della giustizia, la promozione della solidarietà, il rafforzamento della cooperazione e la difesa della sovranità, dell'integrità territoriale e dell'indipendenza". L'OAS unisce 35 stati indipendenti del Nord e Sud America ed è la principale forza politica, legale e sociale dell’emisfero. L’organizzazione utilizza quattro direzioni per attuare efficacemente il suo obiettivo principale, sulla base dei suoi principi fondamentali: democrazia, diritti umani, sicurezza e sviluppo.

Fino al 1962 Cuba, in quanto membro dell'OAS, ha preso parte ai suoi lavori. Nell'Assemblea Generale dell'OAS dell'aprile 1971 fu istituita l'istituzione degli osservatori permanenti dell'OAS, che divenne un certo numero di paesi Europa occidentale, Canada, Giappone, Israele, 67 in totale, compresa l'UE.

Principali organi dell'OAS secondo il suo nuovo statuto (dal 1970) sono: l'Assemblea Generale (il massimo organo che determina le attività generali dell'OAS e le sue politiche), convocata annualmente, alternativamente nelle capitali dei paesi membri; Riunione consultiva dei ministri degli Esteri; Consiglio Permanente (ha il diritto di risolvere controversie e conflitti tra i membri); Consiglio economico e sociale; Consiglio per la Cultura, la Scienza e l'Istruzione; Comitato Legale; Commissione interamericana sui diritti umani, organizzazioni specializzate. L'organo amministrativo centrale permanente dell'OAS è il Segretariato Generale. Nel sistema OAS vengono convocate conferenze specializzate e operano istituzioni specializzate: l'Istituto interamericano di scienze agricole. Organizzazione sanitaria panamericana. Istituto interamericano del pettine. Istituto Panamericano di Geografia e Storia. Istituto interamericano per gli affari indiani, ecc.

Gli obiettivi formalmente dichiarati dell'OAS sono: mantenere “la pace e la sicurezza” nel continente, risolvendo pacificamente le controversie tra gli Stati membri; organizzare azioni congiunte contro l'aggressione; risoluzione attraverso gli sforzi comuni degli Stati membri dei problemi politici, giuridici ed economici che affliggono gli Stati americani.

Gli Stati Uniti hanno ripetutamente imposto all’OAS decisioni per rafforzare la sua posizione in America Latina. Sotto la loro pressione, l’OAS adottò una serie di risoluzioni volte a reprimere il movimento di liberazione nel continente e condonò l’aggressione imperialista in Guatemala (1954), Panama (1964) e Repubblica Dominicana (1965). Nel gennaio 1962, durante l’VIII Incontro Consultivo dei Ministri degli Esteri, sotto la pressione degli Stati Uniti, Cuba fu espulsa illegalmente dall’OAS.

In questo incontro è stata adottata una risoluzione per creare un Comitato consultivo speciale sulla sicurezza, le cui attività sono dirette contro il movimento comunista internazionale.

Dall'inizio degli anni '70. Nei paesi dell’America Latina si è intensificato il desiderio di perseguire una politica estera indipendente. Nelle sessioni dell’Assemblea Generale dell’OAS, la politica statunitense in America Latina cominciò ad essere aspramente criticata; La questione del ripristino dell'adesione di Cuba all'OSA e della revoca delle sanzioni contro Cuba è stata sollevata (maggio 1972, novembre 1974), ma non ha ancora ricevuto una decisione positiva. Alcuni paesi dell’America Latina hanno apertamente accusato gli Stati Uniti d’America per le loro politiche discriminatorie nei confronti dell’America Latina. Nella terza sessione dell’Assemblea Generale dell’OAS (4-14 aprile 1973), molti rappresentanti dei paesi dell’America Latina avanzarono proposte per la riorganizzazione dell’OAS al fine di costruire relazioni interamericane sulla base di “ideologie molteplici” (“ pluralismo ideologico”), il riconoscimento del diritto di tutti gli Stati latinoamericani a partecipare al sistema interamericano, indipendentemente da quello esistente sistema politico. In questa sessione è stata approvata una risoluzione per creare una Commissione Speciale composta da rappresentanti di tutti i paesi membri dell'OAS per studiare il sistema interamericano e sviluppare misure per la sua ristrutturazione strutturale.

epoca guerra fredda ha lasciato un'impronta seria nelle attività dell'OAS. L’OAS è stata più volte utilizzata da Washington per esercitare pressioni su regimi indesiderati e organizzare interventi per sostituirli, e successivamente per isolare Cuba. Il conflitto militare tra Argentina e Gran Bretagna per le Isole Falkland, quando gli Stati Uniti si schierarono dalla parte della Gran Bretagna, nonostante il Patto di Rio (Trattato di mutua assistenza, cooperazione militare e sicurezza del 1947)

Bisogna infatti riconoscere che tutte le associazioni di integrazione dei paesi dell'America Latina mirano, per la maggior parte, a deviare dalla rotta degli Stati Uniti, associazioni nelle quali gli Stati Uniti non esisteranno! Allo stesso modo, il MERCOSUR è stato creato come alternativa al NAFTA, dove gli Stati Uniti svolgono un ruolo guida. I paesi dell’America Latina (Brasile, Argentina), attraverso le associazioni per l’integrazione, si sforzano di “togliere” meno paesi sviluppati dall'orientamento filoamericano, per unire i paesi dell'America Latina con un unico fianco, mentre gli Stati Uniti cercano di "dividere e conquistare" (e questo nel quadro di un'unica organizzazione), concludere trattati bilaterali, ecc., si sforzano ancora di delimitare la regione, cosa che i paesi forti della regione comprendono e reagiscono di conseguenza. Perché l'OAS, come organizzazione, lo ha fatto al momento debole dinamica di sviluppo, alla quale i paesi LA prestano attenzione solo in via marginale.

Al momento, dentro condizioni moderne L’OSA ha cessato di essere uno strumento di volgare pressione da parte del Nord ed è più ampiamente utilizzata per un dialogo costruttivo, e questo è un grande merito della diplomazia dei principali paesi dell’America Latina. Tuttavia, gli eventi dell’ultimo decennio dimostrano che l’OAS non è in grado di agire in modo sufficientemente efficace nella risoluzione di problemi complessi situazioni di conflitto. Ciò è dimostrato dal suo fallito esperimento di mantenimento della pace in Colombia e dal suo tentativo fallito di aiutare a superare la crisi politica in Venezuela (2002). I paesi dell’America Latina stanno cercando di “spremere” tutto il possibile dagli Stati Uniti nell’ambito di questa organizzazione (così come dall’UE durante i vertici), e questo, in particolare, attira l’attenzione su problemi sociali Regione dell'America Latina: povertà, vulnerabilità sociale, sviluppo delle infrastrutture. A preoccupare gli Stati Uniti è invece il problema del terrorismo, ma soprattutto del traffico di droga.

Come ama spesso dire A.Yu. Al momento gli Stati Uniti e Obama non hanno una linea politica chiara nei confronti dei paesi dell’America Latina, “non sanno come avvicinarli”.

OSA- la prima organizzazione continentale del mondo, che iniziò a prendere forma quasi immediatamente dopo l'indipendenza dei paesi dell'America Latina. Alle sue origini c'erano i leader della Rivoluzione Latinoamericana guidata da Simon Bolivar. Nel 1826 si tenne a Panama il primo congresso dei rappresentanti dell'America Latina con l'obiettivo di realizzare l'unità dei popoli del continente creando una federazione di repubbliche latinoamericane. Ma questa idea non ha ricevuto il sostegno della maggior parte dei partecipanti al congresso.

Gli Stati Uniti immaginavano l’unità del continente in modo leggermente diverso. Il presidente James Monroe, durante il periodo della lotta dei popoli dell'America Latina per l'indipendenza, proclamò la dottrina secondo la quale gli Stati Uniti sarebbero diventati la forza dominante nell'emisfero occidentale. Pertanto, i leader dei giovani stati latinoamericani non si fidavano veramente del loro vicino settentrionale. " Penso che l’America farebbe meglio ad accettare il Corano piuttosto che la forma di governo degli Stati Uniti“- ha detto S. Bolivar. In effetti, le vere intenzioni degli Stati Uniti nel continente sono state rivelate molto rapidamente dall’esempio del vicino Messico, al quale, attraverso provocazioni e interventi, hanno strappato un terzo del territorio.

Passarono i decenni, crescerono nuove generazioni di persone e nacquero idee di solidarietà continentale basate sulla somiglianza degli interessi economici e delle culture dei popoli. In nome della loro attuazione, dall'ottobre 1889 all'aprile 1890, il primo congresso internazionale Stati Americani, che istituisce (14 aprile 1890) Unione Internazionale degli Stati Americani e il suo segretariato - Ufficio commerciale delle Repubbliche americane. Nel 1910 questa organizzazione fu ribattezzata Unione Panamericana.

La Prima e la Seconda Guerra Mondiale contribuirono al ruolo crescente degli Stati latinoamericani che si trovavano lontani dai fronti di guerra nella vita internazionale. Nel 1947, i rappresentanti di 18 stati americani firmarono il cosiddetto “ Patto interamericano » O « Trattato interamericano sulla mutua aiuto" E il 30 aprile 1948, 20 stati del continente firmarono la Carta nella capitale della Colombia, Bogotà. Organizzazione degli Stati americani(OAS).

Secondo la Carta, l’Organizzazione è creata per raggiungere la pace e la legalità, rafforzare la solidarietà, migliorare la cooperazione e proteggere la sovranità, l’integrità territoriale e l’indipendenza degli stati americani. Gli obiettivi principali dell'OAS, secondo l'articolo 2 della sua Carta, sono:

a) rafforzare la pace e la sicurezza nel continente;

b) promuovere e rafforzare la democrazia rappresentativa nel dovuto rispetto del principio di non ingerenza;

c) prevenire possibili cause di difficoltà e garantire la soluzione pacifica delle controversie che potrebbero sorgere tra gli Stati membri dell'OAS;

d) organizzazione di azioni congiunte in caso di aggressione;

e) facilitare la ricerca di soluzioni ai problemi politici, giuridici ed economici che possono sorgere tra i paesi del continente;

f) promuovere, attraverso azioni congiunte, il loro sviluppo economico, sociale e culturale;

g) superare la povertà estrema, che costituisce un ostacolo allo sviluppo democratico dei popoli del continente;

h) conseguire un'effettiva limitazione delle armi convenzionali, che consentirà di indirizzare maggiori risorse verso lo sviluppo economico e sociale degli Stati membri.

Le relazioni tra i membri dell’OAS dovrebbero basarsi sui principi del rispetto dei diritti umani, della sovranità degli Stati, del rigoroso adempimento degli obblighi derivanti dai trattati e da altre fonti di diritto internazionale, della buona volontà e della solidarietà nell’effettiva attuazione della democrazia rappresentativa. La Carta riconosce che ogni Stato ha il diritto di scegliere, senza interferenze esterne, un sistema politico, economico e sociale e di scegliere il percorso di sviluppo più adatto per sé, e di astenersi dall’interferire negli affari di altri Stati.

Gli stati americani si impegnano a cooperare pienamente tra loro, indipendentemente dalla natura dei loro sistemi politici, economici e sociali. L'aggressività è condannata; si riconosce che la vittoria non conferisce alcun diritto. L’unità spirituale del continente deve basarsi sul rispetto dei valori culturali delle Americhe e richiede pertanto una stretta cooperazione. L'articolo 9 della Carta dell'OAS prevede che il diritto di un membro a partecipare alle attività dell'OAS e dei suoi organi direttivi può essere sospeso se il suo governo democraticamente eletto viene rovesciato con la forza.

La Carta dell'OAS vieta agli Stati di interferire negli affari reciproci. " Nessuno stato o gruppo di stati, afferma l'articolo 19, con qualsiasi pretesto ha il diritto di interferire direttamente o indirettamente negli affari interni o esterni di qualsiasi stato. Il suddetto principio vieta non solo l'intervento armato, ma anche qualsiasi altra forma di intervento diretta ad attaccare lo Stato stesso o i suoi organi politici, economici e culturali" L'articolo seguente vieta il ricorso a misure coercitive di carattere economico o politico allo scopo di influenzare la volontà sovrana di un altro Stato e trarne qualsiasi vantaggio.

Il territorio degli Stati membri dell'OAS è dichiarato inviolabile e non può essere occupato da nessuno, nemmeno temporaneamente. Non possono essere riconosciute acquisizioni territoriali o vantaggi ottenuti con la forza o con altri mezzi di coercizione. Tutte le controversie tra i membri dell'OAS saranno risolte con mezzi pacifici quali: trattative dirette, buoni uffici, mediazione, studio e conciliazione, risoluzione giudiziaria, arbitrato e altri, che le parti potranno concordare in qualsiasi momento.

L’OAS è stata creata per garantire congiuntamente la sicurezza collettiva. " L’aggressione contro uno Stato americano è un’aggressione contro tutti gli altri“- recita l’articolo 3 della Carta (clausola h). Nell’articolo 28 questa idea viene ulteriormente rafforzata: “ Ogni atto di aggressione contro l'integrità territoriale o l'inviolabilità del territorio, contro la sovranità o l'indipendenza politica di qualsiasi stato americano sarà considerato un atto di aggressione contro altri stati americani" In tutte le circostanze in cui l’integrità o l’integrità del territorio, della sovranità o dell’indipendenza politica di qualsiasi stato americano è minacciata da un attacco armato o da un altro atto di aggressione straniera, gli stati americani devono agire immediatamente in conformità con i principi di solidarietà continentale e auto-autonomia collettiva. difesa. Lo stesso avviene nei casi di conflitto tra due o più Stati americani, così come in ogni altra situazione che metta in pericolo la pace del continente.

I principi di solidarietà e cooperazione interamericana dovrebbero permeare anche la cooperazione dei paesi membri dell’OAS nel campo dello sviluppo economico, sociale, educativo, culturale, scientifico e tecnologico. Si impegnano ad astenersi da politiche e azioni che potrebbero nuocere allo sviluppo di altri paesi. Le imprese multinazionali nei paesi continentali devono essere soggette alle leggi dei paesi in cui hanno sede accordi internazionali, di cui questi Stati sono parti.

La Carta dichiara (art. 45) che l'uomo può realizzare le sue aspirazioni solo in un ordine sociale economicamente sviluppato e basato sulla vera pace. Sulla base di ciò, gli Stati membri si impegnano ad ispirarsi nelle loro attività quotidiane ai seguenti principi:

a) tutte le persone, senza distinzione di razza, sesso, nazionalità, fede o origine sociale, hanno diritto al benessere materiale e allo sviluppo spirituale in condizioni di libertà, dignità, pari opportunità e protezione economica;

b) il lavoro è un diritto e un dovere sociale, deve essere svolto in condizioni che prevedano un sistema di equa retribuzione che garantisca la vita, la salute e un tenore di vita dignitoso al lavoratore e alla sua famiglia, sia durante il lavoro che in età avanzata o quando, per l'uno o per l'altro motivo, viene privato della possibilità di lavorare;

c) i dipendenti e i lavoratori, sia nelle aree rurali che urbane, hanno il diritto alla libera associazione per tutelare i propri interessi, compreso il diritto ai contratti collettivi, allo sciopero, al riconoscimento dei diritti delle associazioni persone giuridiche con la tutela della loro libertà e indipendenza in conformità con la legge;

f) inclusione e crescente partecipazione delle popolazioni emarginate alla vita economica, sociale, civica, culturale e vita politica paesi al fine di raggiungere la piena integrazione della società, accelerare il processo di mobilità sociale e consolidare il sistema democratico.

Nei loro piani di sviluppo, gli stati membri dell’OAS devono dare priorità al sostegno dell’istruzione, della scienza, della tecnologia e della cultura. Gli Stati membri dell'OAS si sono impegnati a prestare particolare attenzione allo sradicamento dell'analfabetismo, per il quale l'opportunità di ricevere istruzione primaria saranno forniti a spese dello Stato non solo ai bambini età scolare, ma anche per adulti. Si prevede di espandere il sistema di istruzione secondaria e superiore.

Organi direttivi dell'OAS.

Secondo l'articolo 53 della Carta dell'OAS, i suoi obiettivi saranno raggiunti grazie al lavoro dei seguenti organismi:

a) l'Assemblea Generale;

b) Riunione consultiva dei Ministri degli Esteri;

c) Sovietici;

d) Comitato Legale Interamericano;

e) Commissione interamericana sui diritti umani;

f) Segreteria Generale;

g) Convegni specializzati e

h) Organizzazioni specializzate.

Inoltre, se necessario, possono essere istituiti organi ausiliari, agenzie e altre unità.

Assemblea Generaleè l'organo supremo dell'Organizzazione degli Stati Americani. I suoi poteri sono definiti dall'articolo 54 della Carta. Sono:

a) determinare la politica generale e le azioni dell'organizzazione, la struttura e le funzioni dei suoi organi, considerando qualsiasi questione relativa alle relazioni amichevoli tra gli stati americani;

b) individuare modalità di coordinamento dell'attività degli organi, enti e dipartimenti dell'ente;

c) rafforzare e coordinare la cooperazione con le Nazioni Unite e le sue agenzie specializzate;

d) rafforzare la cooperazione con altre organizzazioni internazionali con obiettivi simili nei campi economico, sociale e culturale;

e) approvazione del bilancio dell'OAS;

f) studiare i materiali della Riunione Consultiva dei Ministri degli Affari Esteri, le osservazioni e le raccomandazioni del Consiglio Permanente riguardo ai rapporti ad esso sottoposti da altri organi in conformità alla Carta;

g) adozione delle norme generali per la gestione delle attività della Segreteria Generale, del proprio regolamento interno e dell'ordine del giorno delle sessioni.

Ogni stato membro dell'OAS ha un voto. L'Assemblea Generale si riunisce ogni anno in un momento determinato dal regolamento interno e in un luogo scelto secondo il principio di priorità. Ad ogni sessione ordinaria vengono determinati la data e il luogo della sessione successiva. Se per un motivo o per l'altro l'Assemblea Generale non può tenersi nel luogo prescelto, la sessione può svolgersi in un paese che offre i suoi servizi. E se non esiste una proposta del genere, il posto viene determinato dal Segretariato Generale con il consenso del Consiglio Permanente dell'OAS. In casi particolari, con il consenso di due terzi degli Stati membri, possono essere convocate sessioni straordinarie dell'Assemblea Generale. Le sessioni sono preparate da un comitato preparatorio, che comprende rappresentanti di tutti gli Stati membri. Le decisioni dell'Assemblea Generale sono prese a maggioranza assoluta dei voti, tranne nei casi in cui è richiesta la maggioranza dei due terzi dei voti.

Riunioni consultive dei ministri degli Esteri sono attuate con la decisione della maggioranza assoluta degli Stati membri di prendere in considerazione problemi di carattere urgente che riguardano gli interessi di tutti gli Stati. L'ordine del giorno di tali incontri è redatto dal Consiglio Permanente dell'OAS. Nei casi in cui il Ministro degli Affari Esteri non può presenziare alla riunione, deve farsi rappresentare da un apposito delegato. In caso di attacco armato contro qualsiasi stato americano o conflitto nel continente, il Presidente del Consiglio Permanente convocherà immediatamente una riunione del Consiglio per considerare il conflitto dal punto di vista della Carta dell'OAS.

Per le consultazioni su questioni di cooperazione militare, c'è Comitato consultivo per la difesa, composto dalle massime autorità militari degli stati americani. Il Comitato si riunisce secondo le stesse regole della Riunione Consultiva dei Ministri degli Esteri, e anche quando l'Assemblea Generale o la Riunione Consultiva dei Ministri degli Esteri decide con un voto di due terzi.

Consiglio Permanente dell’OAS (PC) – uno degli organismi attraverso i quali l'OAS realizza i suoi obiettivi. Dipende direttamente dall'Assemblea Generale ed è composto da rappresentanti di tutti gli Stati membri nominati dai rispettivi governi con il grado di ambasciatore. Il Consiglio Permanente è responsabile delle questioni affidategli dall'Assemblea Generale o dalla Riunione Consultiva dei Ministri degli Esteri. Secondo i termini dell'Accordo interamericano di mutua assistenza, il Consiglio permanente funge temporaneamente e come organo consultivo per le parti dell'accordo. Tutti i suoi membri presiedono il Consiglio a turno in ordine alfabetico per un periodo non superiore a 6 mesi. Per assistere il Presidente, i Vicepresidenti vengono eletti con le stesse modalità, ma a partire dalla fine dell'alfabeto. Il Consiglio Permanente è chiamato a promuovere il mantenimento delle relazioni amichevoli tra gli Stati membri, ad assisterli nella risoluzione pacifica delle controversie, fornendo allo stesso tempo buoni uffici (Articolo 85). Nell'adempimento delle sue funzioni statutarie e con il consenso delle parti in controversia, il PS può istituire comitati permanenti e studiare questioni controverse a livello locale.

Nei casi in cui una delle parti in controversia non accetta le raccomandazioni del PC o del comitato permanente, il Consiglio Permanente deve informare l'Assemblea Generale e continuare a cercare vie di riconciliazione. Le decisioni del PS sono prese a maggioranza di due terzi dei voti senza la partecipazione delle parti in conflitto, ad eccezione di quelle procedurali, per le quali è sufficiente la maggioranza semplice.

Il Consiglio Permanente deve inoltre attuare le decisioni dell'Assemblea Generale o della Riunione Consultiva dei Ministri degli Esteri, la cui attuazione non è stata affidata ad un altro organismo, e garantire il rispetto delle norme della Carta nel periodo intercorrente tra le sessioni dell'Assemblea Generale. Svolge le funzioni del Comitato preparatorio per la preparazione delle sessioni dell'Assemblea generale, elabora progetti di trattati e accordi tra gli Stati membri dell'OAS, tra l'OEA e l'ONU e altre istituzioni internazionali, esamina i rapporti del Consiglio interamericano per Sviluppo Integrale, il Comitato Legale Interamericano, la Commissione Interamericana dei Diritti Umani, il Segretariato Generale, istituzioni e conferenze specializzate, altri organismi e agenzie. Il Consiglio Permanente ha sede nello stesso luogo del Segretariato Generale (a Washington).

Consiglio interamericano per lo sviluppo integrale (MASIR) è un organo dell'Organizzazione degli Stati Americani istituito dal Protocollo di Managua, entrato in vigore il 29 gennaio 1996. Responsabile dinanzi all'Assemblea Generale, è composto da rappresentanti di tutti gli Stati membri dell'OAS di rango ministeriale, nominati dai rispettivi rispettivi governi e ha il potere di decidere su questioni legate al partenariato per lo sviluppo. Questo Consiglio può creare gli organi sussidiari che ritenga necessari per il corretto esercizio delle sue funzioni. Il suo obiettivo è stabilire una cooperazione tra gli stati americani in nome dello sviluppo integrale, dell’eliminazione della povertà e della risoluzione di altri problemi in campo economico, sociale, educativo, culturale, scientifico e tecnico. Il MASIR tiene riunioni annuali a livello ministeriale. Fanno raccomandazioni all'Assemblea Generale sui piani strategici per la formulazione delle politiche, lo sviluppo dei programmi e il coordinamento dei corsi di cooperazione nell'interesse dello sviluppo integrale, nonché sulla preparazione dei budget per i programmi di cooperazione tecnica. Qui avviene la nomina dei responsabili dell'attuazione dei programmi adottati e dei progetti di sviluppo e vengono riassunti i risultati del lavoro svolto. Ciascun Consiglio, in casi di urgente necessità, può convocare, previa consultazione degli Stati membri, conferenze speciali su materie di sua competenza e fornire i servizi necessari ai governi su loro richiesta.

Comitato giudiziario interamericano (IAUC)è l'organo consultivo legale dell'OAS, dedicato alla promozione dello sviluppo progressista, alla codificazione del diritto internazionale, allo studio dei problemi giuridici legati all'integrazione dei paesi in via di sviluppo del continente e, per quanto possibile, al raggiungimento dell'uniformità nella legislazione pertinente. Il MAJK è composto da undici avvocati eletti dall'Assemblea Generale per un periodo di quattro anni tra i candidati nominati dagli Stati membri. Il Comitato non può avere più di una persona per paese. La MJUC organizza ricerche sulle questioni ad essa sottoposte dall'Assemblea Generale e da altri organi direttivi dell'OAS, instaura rapporti di collaborazione con università e altri centri di studio, nonché con comitati nazionali e internazionali impegnati nello studio di problemi giuridici di carattere internazionale e formazione. Il Comitato opera secondo il proprio statuto, approvato dall'Assemblea Generale. La sua sede è a Rio de Janeiro, ma in casi particolari può riunirsi in altri luoghi concordati con gli Stati membri.

Un organo importante dell'OAS è Commissione interamericana per i diritti umani, la cui funzione primaria è promuovere il rispetto e la tutela dei diritti umani. La Commissione funge da principale organo consultivo dell'OAS in queste questioni. La struttura, la competenza e le modalità operative di questa Commissione e dei suoi dipartimenti sono determinate dalla Convenzione interamericana sui diritti dell'uomo.

L'organo amministrativo centrale e permanente dell'Organizzazione degli Stati Americani è Segreteria Generale. È chiamato a svolgere le funzioni che gli vengono attribuite dalla Carta dell'OAS e da altri trattati e accordi interamericani, nonché dall'Assemblea Generale, dall'Assemblea Consultiva dei Ministri degli Esteri e dai Consigli dell'OAS. Segretario generale, che dirige le attività del Segretariato, e il suo assistente sono eletti dall'Assemblea Generale per un mandato di cinque anni e sono responsabili nei confronti di essa. Il Segretario Generale può essere rieletto una sola volta o sostituito da un cittadino dello stesso Stato. Quando la posizione Segretario generale diventa vacante, il Segretario Generale Aggiunto (secondo lo Statuto, è il segretario del Consiglio Permanente) esercita le sue funzioni fino a quando l'Assemblea Generale non elegge un nuovo Segretario Generale. Il Segretario Generale e il suo assistente non devono essere cittadini dello stesso Paese.

Il Segretario Generale o il suo rappresentante può partecipare a tutte le riunioni dell'OAS “con voce ma senza diritto di voto” (articolo 110). Può sottoporre all'attenzione dell'Assemblea Generale e del Consiglio Permanente qualsiasi questione che, a suo avviso, possa minacciare la pace e la sicurezza del continente o lo sviluppo degli Stati membri. La sede del Segretariato Generale è la città di Washington.

L'OAS dispone di una propria rete di organizzazioni specializzate. Organizzazioni specializzate interamericane- Si tratta di strutture intergovernative istituite in conformità con accordi multilaterali per risolvere questioni comuni agli stati americani. Godono della più ampia autonomia nelle loro attività, ma sono obbligati a ispirarsi alle raccomandazioni dell'Assemblea Generale e dei Consigli dell'OAS. Attualmente esistono sei organizzazioni specializzate nell'OAS.

Organizzazione sanitaria panamericana istituito nel 1902 dalla Seconda Conferenza Internazionale degli Stati Americani (Messico) e funziona come il ramo regionale dell'Organizzazione Mondiale della Sanità (per l'emisfero occidentale). La sua missione è stabilire una cooperazione con gli Stati membri dell'OAS per combattere le malattie e preservare ambienti sani, promuovendo lo sviluppo sostenibile. La sede dell'Organizzazione si trova a Washington.

Istituto interamericano per i bambini creato nel 1924-1927. e mira a guidare le politiche pubbliche nel campo della protezione dell'infanzia, articolare il rapporto tra Stato e società civile e sviluppare una comprensione critica delle questioni relative all'infanzia. Situato a Montevideo (Uruguay).

Commissione interamericana delle donne stabilito il conferenza internazionale Stati Americani (L'Avana, 1929) come organo consultivo sullo status e sulle condizioni di vita delle donne nel continente. Situato a Washington.

Istituto Panamericano di Geografia e Storia formato dalla decisione della sesta conferenza internazionale degli stati americani nel 1928 ed è progettato per stabilire la cooperazione tra gli stati nei campi della cartografia, geografia, storia e geofisica. Si trova a Città del Messico.

Istituto indiano interamericano Organizzato in base a un accordo del 1940 per promuovere la cooperazione e il coordinamento politico tra gli Stati membri e per assistere nella ricerca e nella formazione sullo sviluppo della comunità. L'istituto ha sede a Città del Messico.

M Istituto americano per la cooperazione in agricoltura fondato nel 1942 come Istituto Interamericano di Scienze Agrarie, progettato per stimolare, promuovere e sostenere gli sforzi di sviluppo dei paesi del continente agricoltura e migliorare il benessere della popolazione rurale. La sede dell'istituto si trova a San Jose (Costa Rica).

Le organizzazioni specializzate devono stabilire rapporti di cooperazione con altre istituzioni internazionali della stessa competenza al fine di coordinare le loro azioni, pur mantenendo la loro autonomia come istituzioni dell'OAS. Conformemente agli articoli 90 e 130 della Carta, presentano annualmente all'Assemblea generale un rapporto sulle loro attività e sulle spese finanziarie.

La validità della Carta dell'OAS è illimitata, ma gli Stati membri che desiderano lasciare l'organizzazione devono notificare per iscritto la loro volontà al Segretariato Generale con due anni di anticipo, che porterà questa informazione all'attenzione di tutti i membri.

La Carta dell'OAS è entrata in vigore nel dicembre 1951. Da allora è stata modificata secondo i protocolli:

Buenos Aires (firmato nel 1967 ed entrato in vigore nel febbraio 1970);

Cartagena de Indias (firmata nel 1985 ed entrata in vigore nel novembre 1988);

Washington (firmato nel 1992 ed entrerà in vigore dopo la ratifica di due terzi degli Stati membri);

Il Protocollo di Buenos Aires ha cambiato la struttura dell'Organizzazione degli Stati Americani e ha inserito nella Carta nuove condizioni per la cooperazione nei campi economico, sociale, educativo, scientifico e culturale. Il Protocollo di Cartagena de Indias prevedeva misure aggiuntive per consolidare la democrazia rappresentativa sui principi di non intervento e delineava il rafforzamento dei poteri del Consiglio Permanente e del Segretario Generale dell'OAS. Il Protocollo di Washington prevede che uno Stato membro dell'OAS il cui governo democraticamente eletto sia stato rovesciato con la forza sospenda il suo diritto di partecipare ai consigli dell'Organizzazione. Il Protocollo proclama l’eliminazione della povertà come uno degli obiettivi principali dell’OAS. Il Protocollo di Managua ha creato il Consiglio interamericano per lo sviluppo integrale, il cui scopo è promuovere la cooperazione tra gli stati americani per eliminare la povertà estrema.

Attualmente, 35 stati del continente sono membri dell'OAS. Altri 39 paesi del mondo e Unione Europea hanno lo status di osservatori permanenti. La Russia è un osservatore permanente dall’aprile 1992. Gli osservatori permanenti hanno il diritto di partecipare a tutte le discussioni pubbliche sui problemi dell’OAS e, su invito, a discussioni private e riservate, e di ricevere tutti i documenti e i materiali ufficiali delle sessioni, conferenze, incontri e riunioni. Possono anche dare il loro contributo (materiale e altro) all'attuazione dei programmi dell'OAS. Gli stati dell'emisfero occidentale possono cambiare il loro status nell'OAS. Così, Canada, Belize e Guyana erano inizialmente osservatori dell'OAS e dal gennaio 1991 ne sono diventati membri a pieno titolo.

Le questioni relative alle relazioni commerciali ed economiche sono sempre rimaste al centro dell'attenzione dell'OAS. Già durante la creazione dell'Organizzazione si prevedeva di realizzare, al più presto possibile, un mercato comune latinoamericano destinato a promuovere l'integrazione economica dei paesi del continente. Nel 1993 è stato istituito il comitato ristretto per il commercio. Il suo obiettivo è liberalizzare il commercio tra i paesi dell’emisfero.

Il documento politico “Dichiarazione di principi e piano d’azione”, adottato dai leader di trentaquattro paesi del continente (Miami, 7-8 dicembre 1996), annunciava l’istituzione Zona americana di libero scambio. Gli Stati hanno espresso il desiderio di eliminare gradualmente le barriere commerciali e di investimento esistenti. Secondo il Piano d’Azione, l’OAS dovrebbe svolgere un ruolo primario nell’attuazione delle decisioni dei vertici, contribuire a rafforzare la democrazia, promuovere e proteggere i diritti umani, eliminare la minaccia per la sicurezza nazionale e terrorismo internazionale. Dovrebbe sforzarsi di rafforzare la fiducia reciproca, il libero scambio nell’emisfero occidentale, promuovere lo sviluppo della televisione e di altre infrastrutture informative, la lotta contro il traffico di droga e i crimini correlati, e la cooperazione nei campi della scienza e della tecnologia.

Va detto che non è la prima volta che tali obiettivi vengono proclamati dall'OAS. Furono dichiarati principali nella Dichiarazione di Punta del Este (Uruguay) del 1961. La loro attuazione pratica avrebbe dovuto essere facilitata dai compiti proclamati nel documento “Unione per il Progresso”, volti a rafforzare la democrazia rappresentativa, raggiungere una rapida sviluppo economico e una maggiore giustizia sociale.

Nel 1959 venne fondata a Santiago (Cile) Commissione interamericana per i diritti umani, finalizzato a monitorare l'attuazione dei diritti umani proclamati nella Carta dell'OAS, nella Dichiarazione americana dei diritti e dei doveri dell'uomo (1948) e nella Convenzione americana sui diritti umani (firmata nel 1969 ed entrata in vigore nel 1978). Dopo l'entrata in vigore della presente Convenzione, a Corte interamericana dei diritti dell'uomo.

Di fronte alla crescente minaccia del traffico di droga, nel 1986 è stata istituita l’Assemblea Generale dell’OAS Commissione interamericana per il controllo dell’abuso di droga. Ha il compito di promuovere e facilitare la cooperazione tra gli Stati membri nella lotta contro la produzione, l’uso e il commercio illeciti di stupefacenti.

Negli ultimi decenni del XX secolo. Un posto di rilievo nelle attività dell'OAS è stato occupato dal monitoraggio dello stato di avanzamento della formazione degli organi rappresentativi del potere nei paesi del continente. Nel giugno 1991, l’Assemblea Generale di Santiago adottò “ Impegno per la democrazia e rinnovamento del sistema interamericano”, in cui gli Stati membri dell’OAS si impegnano a sostenere pienamente la democrazia come sistema di governo. Contestualmente è stata approvata una delibera dal titolo “ Democrazia rappresentativa”, che stabilisce procedure per proteggere la democrazia laddove la sua attuazione è stata interrotta. Da allora queste procedure sono state applicate ad Haiti (1991), Perù (1992) e Guatemala (1993). Una sessione speciale dell'Assemblea Generale dell'OAS, tenutasi in Perù, adottata l'11 settembre 2001. "Carta democratica interamericana". I suoi 28 articoli espongono la moderna concezione della democrazia nello spirito della Dichiarazione Universale dei Diritti Umani e della “Dichiarazione di Democrazia” dell’IPU, e sanciscono inoltre gli obblighi degli Stati membri dell’Organizzazione di seguire rigorosamente le norme della Carta.

Nel rapporto del Segretario generale dell'OAS per il 2002-2003. Le funzioni dell'OAS sono definite come quelle di “segreteria tecnica e memoria istituzionale” delle Riunioni dei Capi di Stato e di Governo del continente. Tali incontri all’interno dell’intera OSA si verificano abbastanza raramente. Si svolsero nel 1956 a Panama, nel 1967 a Punta del Este, nel 1994 a Miami, nel 1996 a Santa Cruz del Sierra. Nel primo di questi incontri, i partecipanti hanno concordato di iniziare a sviluppare programmi di sviluppo congiunto e di istituire la Banca interamericana di sviluppo. Al vertice del 1967 fu discussa la questione dello sviluppo e dell'attuazione di programmi regionali di sviluppo educativo, scientifico, tecnologico e culturale. I capi di Stato e di governo dei paesi del continente hanno dichiarato l’integrazione regionale uno degli obiettivi più importanti del sistema interamericano. Il vertice di Miami del dicembre 1994 affermò che "... Il rafforzamento, l’effettiva attuazione e il consolidamento della democrazia costituiscono una priorità politica centrale." continente, e l’OAS lo è "l'istituzione principale per la tutela delle istituzioni democratiche" Il vertice del 1998 è stato dedicato ai problemi dello sviluppo sostenibile del continente. Le riunioni dei capi di stato delle singole regioni del continente si svolgono abbastanza spesso (nel corso dei 50 anni di esistenza dell'OAS, si sono svolti 10 incontri al vertice dei paesi del gruppo RIO e 6 incontri dei paesi iberoamericani).

Le relazioni reali tra i paesi del continente americano sono fondamentalmente diverse da quelle prescritte dalla Carta dell'OAS. Gli interventi degli Stati Uniti a Cuba, Panama, Grenada e in altri paesi che erano membri dell'OAS non hanno nulla a che fare con la fiducia reciproca, la solidarietà e la non interferenza negli affari reciproci. " L'aggressione contro uno degli stati americani è un'aggressione contro tutti gli altri» , si legge in uno dei paragrafi dell'articolo 5 della Carta. E durante il conflitto tra l’Argentina, membro dell’OAS, e la Gran Bretagna sulle Isole Falkland (Malvinas), gli Stati Uniti non solo presero apertamente posizioni anti-argentine, ma misero anche i loro aeroporti a disposizione del nemico del loro “alleato” nell’OAS. . Tuttavia, la maggior parte dei paesi del continente hanno sostenuto e sostengono l’Argentina nel suo tentativo di ripristinare la propria sovranità su queste isole. La XXXII sessione dell’Assemblea Generale dell’OAS (giugno 2002) ha adottato una speciale “Dichiarazione sulla questione delle Malvinas”, che dichiarava il sostegno al desiderio dell’Argentina di risolvere pacificamente la questione delle isole.

« La cooperazione economica è la base del benessere generale e della prosperità dei popoli del continente“, si legge in un altro comma dello stesso articolo 5 della Carta. Il boicottaggio economico e il blocco economico che continua, contro la volontà di molti paesi membri dell’OAS, da più di 40 anni nei confronti di Cuba, è una realtà dello stesso continente americano. Un boicottaggio di fatto è stato dichiarato anche contro il Cile dopo l'elezione del socialista Salvador Allende a presidente di quel paese.

Gli Stati Uniti hanno ripetutamente tentato di rimuovere alcune delle disposizioni di cui sopra dalla Carta dell’OAS, ma la maggioranza dei membri dell’OAS si è opposta a questi tentativi. Gli Stati Uniti rifiutano di cooperare con l’OAS in questioni di attuazione congiunta della Convenzione interamericana sui diritti dell’uomo e rifiutano di prendere in considerazione le decisioni della Commissione interamericana e della Corte interamericana dei diritti dell’uomo. Ciò include le parole del senatore Helms, citate nel primo capitolo, secondo cui in America esiste un solo diritto e una sola Corte: la Costituzione e la Corte Suprema degli Stati Uniti. Le malattie dell’ONU sono quindi le malattie di numerose altre istituzioni internazionali.

Nel continente americano esistono quasi una dozzina e mezza di istituzioni regionali di diversa competenza. I più attivi sono:

Mercato Comune Centroamericano (CACM);

Associazione Latinoamericana per l'Integrazione (LAI);

Associazione Caraibica di Libero Scambio (Caricom), successivamente trasformata in Mercato Comune dei Caraibi;

Gruppo andino;

Mercato Comune Argentino-Brasiliano;

Associazione nordamericana di libero scambio (NAFTA).

Come puoi vedere, il grado di integrazione dei paesi dell'emisfero occidentale non è lo stesso. I paesi del Nord America sono meglio integrati dei paesi del Sud America. Si deve presumere che il progresso socioeconomico e politico nel continente porterà sicuramente a nuove istituzioni di cooperazione tra i popoli che vi abitano.

Anno di fondazione: 1948.
Numero di membri-35*.
Ubicazione degli organi direttivi-Washington (Stati Uniti).
Lingue di lavoro- Inglese, francese, portoghese, spagnolo.

L'Organizzazione degli Stati Americani (OAS) è stata costituita il 30 aprile 1948 in occasione della 9a Conferenza interamericana a Bogotà (Colombia) sulla base dell'Unione Panamericana, esistente dal 1889. L'OAS comprende 35 paesi del Nuovo Mondo : Antigua e Barbuda, Argentina, Bahamas, Barbados, Belize, Bolivia, Brasile, Venezuela, Haiti, Guyana, Guatemala, Honduras, Grenada, Dominica, Repubblica Dominicana, Canada, Colombia, Costa Rica, Cuba, Messico, Nicaragua, Panama, Paraguay, Perù, El Salvador, St. Vincent e Grenadine, Saint Kitts e Nevis, Santa Lucia, Stati Uniti, Suriname, Trinidad e Tobago, Uruguay, Cile, Ecuador, Giamaica. Nel 1962, sotto la pressione degli Stati Uniti, l'adesione di Cuba all'organizzazione fu sospesa, ma alcuni paesi dell'America Latina mantennero relazioni diplomatiche con L'Avana. Al momento solo gli Stati Uniti sostengono con coerenza il boicottaggio economico e politico di Cuba da parte dei paesi dell’OSA.

L'organo supremo dell'OAS è l'Assemblea Generale. La sua 38a sessione si è svolta a Medellin, in Colombia, all'inizio di giugno 2008. L'organo permanente è un consiglio composto da rappresentanti dei paesi partecipanti con il grado di ambasciatori. La struttura del Consiglio comprende commissioni (sulla sicurezza continentale, questioni politico-giuridiche, amministrativo-bilanciate, ecc.) e gruppi di lavoro. L'organo amministrativo dell'OAS è il Segretariato Generale. Nel 2005, José Miguel Insulza (Cile) è stato eletto Segretario Generale.

La principale direzione dichiarata dell’attività dell’OAS – rafforzare la democrazia e garantire i diritti umani nelle Americhe – mostra la partecipazione attiva della diplomazia statunitense. "Pax Americana" Il principale “democratizzatore” qui, ovviamente, sono gli Stati Uniti. Il desiderio di Washington di risolvere i conflitti politici interni nella sua parte del mondo non è più visto come preoccupazione per una vita migliore per i latinoamericani, ma come preoccupazione per il destino dei paesi filoamericani.

Altri temi principali nell'agenda dell'OAS includono i problemi della lotta al traffico di droga, al terrorismo, al traffico illecito di armi, alla corruzione e alle conseguenze dei disastri naturali. Dopo gli attentati terroristici avvenuti negli Stati Uniti nel settembre 2001, le attività del Comitato interamericano contro il terrorismo si sono intensificate.

Prospettive : In futuro è possibile che Cuba ritorni nell'OAS come membro a pieno titolo. Ciò potrebbe accadere sia come risultato della pressione sugli Stati Uniti da parte dei paesi dell’America Latina, sia come risultato della trasformazione dello stesso regime cubano in uno più di destra. Fatta salva la conquista della piena sovranità, l'OAS può includere i possedimenti d'oltremare di Francia (Martinica, Guadalupa, Guiana, ecc.), Gran Bretagna (Bermuda, Montserrat, ecc.), Paesi Bassi (Aruba, Curaçao, ecc.), gli Stati Uniti (Porto Rico e Isole Vergini).

La storia dell'uscita del Venezuela dall'Organizzazione degli Stati Americani. Carta dell'Organizzazione degli Stati americani Carta dell'Organizzazione degli Stati americani

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