Legge sulle cooperative di dacia. Nuova legge “dacia” sul giardinaggio e sulle associazioni senza scopo di lucro dell'orto

Nuova legge in materia associazioni di giardinaggio 2017 (Legge federale del 29 luglio 2017 N 217-FZ) ha introdotto modifiche a diverse norme che regolano i rapporti nel campo del giardinaggio, dell'allevamento in camion e dell'agricoltura estiva. Le modifiche sono di ampia portata, toccano la legislazione, partendo dai principi di organizzazione degli amanti dei passatempi di campagna e finendo con il fatto che dal 1° gennaio 2020 sarà vietato attingere acqua da un pozzo senza licenza per l'uso del sottosuolo (Articolo 51 della Legge).

L’Horticultural Partnerships Act 2017 entra in vigore il 1° gennaio 2019. In generale, l’elenco delle modifiche più significative alla legislazione si presenta così:

sono escluse la nozione di “associazioni di cittadini senza scopo di lucro” e forme organizzative come le cooperative senza scopo di lucro di orticoltura, giardinaggio o dacia e le cooperative di consumo (vengono mantenute solo le società senza scopo di lucro di orticoltura e orticoltura);

È esclusa la regolamentazione dei rapporti giuridici orticoli da parte di due leggi federali: "Sulle associazioni di cittadini senza scopo di lucro di orticoltura, giardinaggio o dacia" e "Sulla cooperazione agricola";

sono previste due tipologie di appezzamenti di terreno: orti e giardini, e le case di campagna sono equiparate a orti;

al posto del concetto di “edificio residenziale” viene introdotto il concetto di “casa giardino”;

è stata modificata la procedura per il calcolo, il pagamento delle quote associative e delle altre quote;

il Codice fondiario della Federazione Russa modifica la procedura per la concessione dei terreni senza concorrenza;

è prevista la possibilità di trasferire la proprietà comune delle società di persone nella proprietà comune dei proprietari terrieri;

l'assemblea delle persone autorizzate è stata eliminata dagli organi direttivi, poiché tale organo direttivo non è previsto dal Codice Civile della Federazione Russa;

è stato stabilito l'obbligo del consiglio di amministrazione della partnership di stipulare accordi con organizzazioni di fornitura di calore ed energia, nonché con coloro che si occupano della protezione del territorio orticolo e altre organizzazioni per raggiungere gli obiettivi della partnership, nonché contratti di lavoro e garantire l'adempimento degli obblighi derivanti da tali accordi.

Legge sull'orticoltura, il giardinaggio e l'agricoltura estiva 2017. Quali saranno le organizzazioni di giardinieri e giardinieri?

Un cambiamento nelle forme organizzative e giuridiche di giardinieri, giardinieri e residenti estivi significa la completa esclusione di questi ultimi dall'ambito di applicazione della regolamentazione legislativa e l'istituzione della possibilità per giardinieri e giardinieri di creare solo società di persone. Le associazioni delle dacie verranno automaticamente classificate come associazioni orticole. In questo modo vengono attuate le risoluzioni della Corte costituzionale della Federazione Russa del 14 aprile 2008 n. 7-P e del 30 giugno 2011. 13-P, secondo il quale è consentito costruire edifici residenziali sia su giardini che su terreni di cottage estivi con diritto residenza permanente e contabilità (articolo 123.3 del Codice Civile della Federazione Russa). Fino a quando non verranno apportate modifiche agli statuti delle organizzazioni del giardinaggio e dell'orto, dal 1° gennaio 2019, si applicano le disposizioni dell'art. 1-28 della legge federale del 29 luglio 2017 N 217-FZ. Tali organizzazioni sono equiparate alle società di persone tra proprietari immobiliari (comma 3 dell'articolo 4 della legge).

Legge sul giardinaggio, sull'orto e sull'agricoltura estiva 2017. Acquisto e vendita di terreni: come concludere un accordo e formalizzare la transazione?

Il concetto di “giardinaggio o società di persone senza scopo di lucro” è introdotto dall'art. 50 del Codice Civile della Federazione Russa “Organizzazioni commerciali e senza scopo di lucro”. All'interno di un'impresa di giardinaggio o orticoltura viene costituita una sola società per la gestione della proprietà comune. Se, prima dell’entrata in vigore della legge, la società cambia tipo di attività al fine di vendere prodotti coltivati, deve essere trasformata in cooperativa di consumo secondo la legge “Sulla cooperazione agricola”. Inoltre, se le società di giardinaggio e di orticoltura si trovano all’interno di un’area popolata e se su tutti i terreni sono presenti edifici residenziali, possono essere trasformate in associazioni di proprietari di case (articolo 27 della legge federale n. 217). Il giardinaggio o l'orticoltura possono essere praticati senza creare un partenariato, ma in questo caso i cittadini interagiscono in modo indipendente con le autorità, i governi locali e altre organizzazioni (articolo 6 della legge federale-217).

Legge sul giardinaggio, sull'orto e sull'agricoltura estiva 2017. Cosa accadrà ai terreni e alle case?

In connessione con i cambiamenti organizzativi nelle associazioni di orticoltura e orticoltura, sono stati forniti due tipi di appezzamenti di terreno: orti e orti. Su un terreno adibito a giardino è consentito coltivare colture e costruire case da giardino e residenziali, annessi e garage. Su un terreno da giardino puoi solo coltivare e costruire annessi. Una casa da giardino è destinata alla vita stagionale; può avere servizi associati a tale soggiorno, ma non è un oggetto di costruzione di capitale, a differenza di un edificio residenziale. Secondo l'art. 23 della Legge sulle partnership di giardinaggio nelle dacie del 2017, una casetta da giardino può essere riconosciuta come edificio residenziale, ma per questo il governo della Federazione Russa deve ancora approvare la procedura appropriata.

Come ottenere gratuitamente un terreno per cottage estivo?

Gli annessi includono:

altre strutture ed edifici per soddisfare esigenze domestiche e di altro tipo.

È necessario pianificare e sviluppare un orto secondo SNiP 30-02-97, ma tali requisiti non sono imposti all'orto. Tutti gli edifici su terreni da giardino, registrati come “non residenziali” prima dell'entrata in vigore delle modifiche, ma che non sono annessi e garage, sono riconosciuti come case da giardino. Il riconoscimento delle case da giardino come residenziali non comporterà l'inclusione della loro area nel calcolo della norma contabile per il riconoscimento come bisognose di alloggi (articolo 54 della legge federale-217).

Legge sul giardinaggio, l'orticoltura e l'agricoltura estiva 2017. Cosa dovrai pagare?

Sono tenuti al pagamento dei contributi sia i soci delle società di persone che gli aventi diritto ad aderirvi. L'importo dei contributi è calcolato in conformità con la carta del partenariato, le stime delle entrate e delle uscite e la giustificazione finanziaria ed economica. L'importo del contributo può variare per i diversi membri della società a seconda della misura in cui utilizzano la proprietà comune, nonché della dimensione dei terreni di loro proprietà. I non membri delle partnership pagano le seguenti quote:

acquisizione, creazione, mantenimento di beni pubblici;

attuale e importante ristrutturazione progetti generali di costruzione di capitali;

servizi e lavori della società per la gestione dei beni comuni.

I membri del partenariato sono tenuti al pagamento di quote target e associative, che possono essere spese anche per voci rigorosamente definite all'art. 14 FZ-217 della legge sugli obiettivi delle associazioni di giardinaggio. Per riscuoterli il socio è tenuto ad aprire un conto corrente. In caso di mancato pagamento entro due mesi, i cittadini rischiano l'espulsione dal partenariato, la riscossione dell'importo dei contributi non pagati, nonché multe e sanzioni attraverso il tribunale.

Legge sull’orticoltura, l’orticoltura e l’agricoltura estiva 2017; ultime notizie

IN " Giornale Rossiyskaya"dal 27.07. Nel 2017, la Duma di Stato è stata informata dell'adozione di una nuova legge sul giardinaggio, l'orticoltura e l'agricoltura nelle dacie. Dovrebbe entrare in vigore dal 1.01. 2019. Tuttavia, dalla lettura preliminare del nuovo documento, sono emerse diverse domande significative.

Nuova legge sul giardinaggio, sull'orto e sull'agricoltura estiva 2017. Domanda 1. Si prevede di introdurre il principio territoriale della formazione di partenariati. Ciò porterà automaticamente al loro allargamento. (+) (-) Su un territorio possono essere ubicate 1000 aziende agricole sotto un'unica gestione. Tale quantità porterà ad una diminuzione della qualità della loro gestione causata da ragioni oggettive. Ci sarà un problema per ottenere il quorum nelle assemblee generali. Di conseguenza, tutte le sue decisioni non saranno legittime.

Nuova legge sul giardinaggio, sull'orto e sull'agricoltura estiva 2017. Domanda 2. Il consiglio sarà eletto per 5 anni, composto da almeno 3 persone e non più del 5% del numero dei membri del partenariato. A prima vista, sembra che ci sia meno burocrazia con le sue frequenti rielezioni. Tuttavia, ci sono anche delle sfumature qui. Il legislatore sarebbe stato preoccupato per la difficoltà di garantire il quorum per la riunione del Consiglio. Ma queste difficoltà si aggravano se ai 1.000 soci del partenariato si sottrae il 5 per cento degli amministratori. Non è difficile calcolare che saranno 50 persone. Ma questo è, come ha detto il grande umorista Arkady Raikin, "rekbus, crocsword". È anche impossibile raggiungere il quorum con una tale quantità.

Nuova legge sul giardinaggio, sull'orto e sull'agricoltura estiva 2017. Domanda 3. Anche per quanto riguarda i due tipi di contributo: associativo e mirato, non tutto è chiaro. Perché i soldi per altri scopi (quali?) non possono essere immediatamente inclusi in un unico importo e non confondersi. C’è anche una questione sugli “individui”. Se pagano le quote annuali allo stesso titolo dei membri della società e hanno la possibilità di partecipare alle assemblee generali, il motivo della loro uscita dalla società viene perso. Questo "astuzia è aperta"

Nuova legge sul giardinaggio, l'orticoltura e l'agricoltura estiva 2017. Domanda 4. Lo stesso vale per la divisione dei beni comuni situati nel territorio della società in base alle quote proporzionali dei proprietari terrieri. Questa è una posizione inverosimile significato pratico non ha.

Tutti conoscono i vantaggi di una società: mantenimento comune dei beni comuni e gestione dell'azienda agricola da parte di persone elette (non si può dire fidate), ecc. Ma ci sono sicuramente più svantaggi. Rimarranno gli abusi, per usare un eufemismo, di utilizzo “inappropriato” del pubblico contanti dai singoli membri del consiglio e dai dipendenti assunti funzionari, soprattutto in SNT di grandi dimensioni. Continueranno le violazioni e le falsificazioni di opere e costi, a partire dalla predisposizione del “Progetto Finanziario - attività economica"per un altro anno. Di conseguenza, la “Stima delle entrate e delle spese” duplicherà tutti questi “difetti” in forma monetaria.

E poi ci saranno aggiunte e manipolazioni nell'effettiva attuazione del lavoro del “Piano” e del “Preventivo”. C'è un motivo per obiettare a me qui, dicendo che è necessario eleggere persone degne negli organi di gestione e controllo. Tuttavia, la pratica dei “molti volti” e delle “molte mani”... Si riflette in saggezza popolare: "Un'altra anima è nell'oscurità", "essere nell'acqua, ma non bagnarsi..." In generale, la pubblicazione di "estratti" della Legge adottata non ha prodotto un particolare sentimento di soddisfazione, in senso della novità e dell’utilità dei suoi principi e disposizioni. Dai miei 20 anni di esperienza nella partecipazione a una partnership di giardinaggio a vario titolo: membro della partnership, presidente del comitato di audit e singolo utente, ne comprendo i vantaggi e gli svantaggi. Ma sfortunatamente nella nuova legge non vengono eliminati.

Quanto più si avvicina il nuovo anno 2019, tanto più attentamente i residenti estivi studiano la legge federale "Sulle partnership di giardinaggio", adottata nel 2017. Si chiama “costituzione della dacia”; ci sono molti sostenitori e critici anche nella fase di discussione del disegno di legge sono state apportate numerose modifiche (gli emendamenti sono stati adottati durante la votazione in seconda lettura). Quali saranno le nuove regole con cui inizieranno a vivere i residenti estivi dal 01/01/2019 e quali punti chiave cambieranno? Nuova edizione La legge sulle società di giardinaggio semplifica alcuni punti chiave. Diamo un'occhiata a loro in modo più dettagliato.

Prima “amnistia”, poi “costituzione”

I principali problemi chiave per i proprietari di orti erano:

• presenza di molte forme organizzazioni pubbliche(collaborazioni con forme diverse asse);
• problemi con lo stato degli edifici e la loro legalizzazione;
• difficoltà con la registrazione;
• attività finanziarie“capi” - presidenti delle cooperative di giardini;
• forma e regole per la gestione delle partnership;
• l’alto costo dell’abbellimento del sito, principalmente per la fornitura di acqua.

Considerando che la dacia trame con una forma di proprietà o l'altra e scopo previsto nella Federazione Russa ce ne sono parecchi (i dati indicano 60 milioni di giardinieri), quindi la necessità di portare la vecchia legislazione in nuove realtà è attesa da tempo. La riforma su larga scala è iniziata con una “amnistia dacia”: alle persone è stata data l’opportunità di legalizzare edifici che in precedenza erano difficili da registrare. E dal 2019 entra in vigore la cosiddetta “costituzione della dacia” - la nuova legge federale n. 217 “Sulla condotta del giardinaggio e dell'orto da parte dei cittadini...”. Regolerà le attività di tutte le società di giardinaggio.

Forme di gestione

Perché i residenti estivi ora si chiameranno “ex”? Il fatto è che la legge sulle partnership di giardinaggio nelle dacie definisce chiaramente le opzioni per le comunità come forma organizzativa e giuridica organizzazioni senza scopo di lucro. Possono essere creati dai proprietari di appezzamenti destinati al giardinaggio o all'orticoltura. Cioè, infatti, parleremo di una sorta di HOA, solo che i membri non saranno i proprietari degli alloggi (potrebbero non essercene uno sul sito), ma i proprietari del terreno. E sarà possibile creare solo 2 tipologie di partnership:

• giardinaggio con diritto di erigere edifici non permanenti;
• orticolo, sul loro territorio sarà possibile costruire case permanenti (con fondazione) e ricevere lo status di “residenziale” (a condizione che la struttura soddisfi gli standard SNIP).

A livello legislativo, infatti, è stato chiaramente stabilito dove sarà possibile costruire legalmente una casa, iscriverla a registro (iscrizione nel Registro dei beni immobili dello Stato unificato) e ricevere lo status di residenza con tutte le conseguenze che ne conseguono. E in futuro, passare a uno status diverso e diventare un HOA a tutti gli effetti, il che è importante per i villaggi cottage.

Stato degli edifici

Il problema dell’“autocostruzione” delle dacie è rimasto a lungo irrisolto. L’inizio dell’“amnistia delle dacie” è stato il primo passo verso la loro legalizzazione. Il sistema semplificato ha dato i suoi frutti: finalmente è stato possibile ottenere i documenti per l'edilizia abusiva. Dopo l'entrata in vigore della legge sui partenariati di giardinaggio nelle dacie, la procedura sarà più trasparente. Quando gli edifici vengono costruiti sul territorio delle organizzazioni no-profit del giardinaggio (ONT), verrà loro assegnato lo status di “non residenziale”. Sul territorio delle organizzazioni no-profit di giardinaggio (SNT), è possibile erigere edifici temporanei o costruire case permanenti con lo status di “residenziale”. La cosa principale è che abbiano una base e rispettino gli standard SNiP.

Ora, dal 2019, quando acquisti un immobile “sul terreno”, potrai sapere in anticipo cosa stai acquistando esattamente: un edificio residenziale in cui puoi registrarti, o un edificio che, pur essendo adatto a tutto l'anno vivente, non è residenziale secondo i documenti ufficiali. Ma c’è anche una “trappola”: le persone che abitano in appartamenti messi a disposizione con contratto di locazione sociale, o che possiedono altri immobili, si troveranno in una duplice situazione: il loro contratto potrebbe essere risolto o dovranno pagare l’imposta sugli immobili aggiuntivi . Pertanto, legalizzare una casa di campagna può comportare costi finanziari aggiuntivi.

Registrazione

Questo problema è molto rilevante: per molti le case costruite su un terreno sono l'unica abitazione. E la mancanza dei diritti di registrazione li mette in una situazione difficile. Non è possibile richiedere l'assicurazione medica obbligatoria, registrarsi presso le autorità fiscali o registrarsi in coda per un posto negli asili nido. Queste e altre restrizioni rendono le persone cittadini con diritti e opportunità limitati.

Anche se teoricamente ora è possibile ottenere il diritto alla registrazione, in pratica è quasi impossibile: bisogna passare per il tribunale, sostenere costi materiali e attendere anni per una decisione in tutte le fasi della registrazione. Dal 1 gennaio 2019, dopo l'entrata in vigore della legge sull'orticoltura e sull'orticoltura, tutto cambierà. Sarà possibile ottenere lo status abitativo desiderato previa iscrizione all'Anagrafe dello Stato Unificato.

Ma vale la pena notare che ciò non risolve completamente il problema della registrazione: dopo tutto, ciò richiede che ci sia un indirizzo specifico, appartenente a una città o una località specifica. Forse i legislatori rifletteranno su questa sfumatura e adotteranno ulteriori statuti che risolveranno questo problema nel modo più semplice possibile.

Attività finanziarie

Anche le attività finanziarie del consiglio diventeranno più trasparenti:

• riferire a revisori selezionati dal assemblea generale;
• tutti i pagamenti verranno effettuati tramite bonifico bancario, attraverso conti appositamente aperti;
• Di tutti i contributi ne restano solo 2: mirati per le spese correnti - tesseramento, per il miglioramento delle infrastrutture - e anche i biglietti d'ingresso saranno illegali.

La legge sulle società di giardinaggio 2019 non permetterà che le “estorsioni” rimangano allo stesso livello: tutte le spese saranno approvate in un’assemblea generale. Ma allo stesso tempo, coloro che decidono di non aderire all'organizzazione dei proprietari saranno tenuti a pagare l'intero canone. Dopotutto, il denaro verrà utilizzato per mantenere le strutture pubbliche.

Miglioramento

Un cambiamento molto importante avverrà in materia di paesaggio. La cosa più importante per gestire un’impresa è l’approvvigionamento idrico. SU al momento il costo della perforazione dei singoli pozzi è elevato (da 1.200.000 a 2.500.000 rubli vengono spesi solo per la ricerca geologica). Secondo la nuova legge sul giardinaggio, dal 2019 non sarà più necessario realizzarlo, il che significa che l'acqua diventerà più accessibile grazie alla riduzione del costo complessivo del lavoro.

Forma di governo

Anche l'organizzazione di ONT o SNT sarà diversa: tutte le decisioni chiave saranno prese dall'assemblea generale, e sarà possibile tenerla in un luogo conveniente, anche a distanza. Ogni comunità avrà il proprio statuto, il numero dei membri del consiglio dipenderà dal numero dei proprietari e dei membri della comunità.

Un altro punto importante: sul territorio precedentemente assegnato a un'area di dacia separata, sarà possibile registrare una sola organizzazione. Di conseguenza, si fermeranno i “tiramenti” dei membri e le controversie sulla proprietà comune e sul mantenimento delle comunicazioni.

Questi i punti chiave che cambieranno nel 2019, quando entrerà in vigore la legge sul giardinaggio. Anche se, secondo alcuni esperti, necessita di aggiustamenti, perfezionamenti e adozione di statuti, la situazione cambia comunque in modo significativo in meglio.

• 25.9.2017
• 201702

La nuova legge sulle dacie e il relativo statuto raddoppieranno le spese obbligatorie dei residenti estivi e complicheranno la procedura per la registrazione delle case sui terreni del giardino. Allo stesso tempo, la soluzione promessa al problema della registrazione in casette da giardino non è mai successo. Gli esperti intervistati dal sito del portale parlano di come cambierà la vita dei residenti estivi il 1° gennaio 2019 e di cosa bisogna fare prima di questa data.

Le principali disposizioni della legge "Sul giardinaggio e l'orticoltura da parte dei cittadini per i propri bisogni" n. 217-FZ (del 29 luglio 2017) entreranno in vigore dal 1 gennaio 2019 (le disposizioni della legge relative ai pozzi d'acqua sono già entrato in vigore, ma ne parleremo più avanti). Anche nella fase di discussione del progetto di legge, i rappresentanti della Duma di Stato hanno ripetutamente affermato che la legge preciserà chiaramente le regole per la registrazione degli edifici nei giardini e negli orti, nonché la possibilità di registrazione nei cottage estivi. Nella versione finale della legge non c'è nulla di tutto ciò. Oggi, anche gli autori del disegno di legge affermano che la sua principale innovazione è un cambiamento puramente formale dei termini e un chiarimento delle questioni puramente procedurali riguardanti l'appartenenza ad associazioni di giardinaggio, il voto, ecc.

Lyudmila Vorobyova

specialista leader dell'accoglienza pubblica dell'Unione dei giardinieri della Russia

La nuova legge ha abolito la maggior parte delle associazioni di giardinaggio. Rimangono solo due forme: la partnership senza scopo di lucro nel settore orticolo (SNT) e la partnership senza scopo di lucro nel giardinaggio (ONT). In particolare vorrei sottolineare che non esiste un termine entro il quale le associazioni esistenti di residenti estivi e giardinieri debbano effettuare la propria ridenominazione. Tutte le partnership e altre associazioni possono esistere con la propria documenti costitutivi per tutto il tempo che desideri. Se una dacia o un'associazione di giardinaggio apporta modifiche ai suoi documenti, verrà automaticamente rinominata SNT. L'associazione dei giardinieri è, quindi, in ONT.

Va chiarito che solo sui terreni delle società di giardinaggio può essere consentita la costruzione di case permanenti (nelle quali, di conseguenza, è possibile registrarsi).

Come registrare un edificio residenziale secondo la nuova legge

Come riportato in precedenza sul sito web del portale, solo su un appezzamento di terreno della categoria “terreno di insediamenti” con uso consentito “individuale” costruzione di alloggi"(costruzione di alloggi individuali) o "personale agricoltura sussidiaria"(LPH), nonché su terreni agricoli con uso consentito - "costruzione di dacie".

La nuova legge non introduce modifiche fondamentali alla situazione descritta. Secondo 217-FZ, sui terreni da giardino (sul territorio dell'ONT) possono essere costruiti solo gli annessi destinati allo stoccaggio di attrezzature e colture. È vietato costruire alloggi, temporanei o permanenti. Gli annessi sui terreni ONT non devono essere registrati.

Ma su un terreno da giardino (sul territorio di SNT), secondo 217-FZ, è possibile costruire una "casa da giardino" per la vita stagionale o un "edificio residenziale" - una struttura permanente in cui è possibile la registrazione. Allo stesso tempo, il comma 2 dell'articolo 23 della nuova legge dispone che nel SNT può essere costruita un'abitazione permanente solo se tale terreno è compreso in “zone territoriali in relazione alle quali sono stati approvati regolamenti urbanistici, stabilendo i parametri massimi per tale costruzione." Cioè, la possibilità di costruire una casa permanente dipenderà non solo dal tipo di utilizzo del terreno consentito, ma anche dal piano generale approvato dal comune.

Come notano gli avvocati, la norma sulla possibilità di costruzione di capitale solo nelle zone corrispondenti (Zh-1, Zh-2, ecc.) È inclusa anche nell'attuale legge sulla dacia 66-FZ, ma in realtà non funziona. I comuni e l'autorità di registrazione si concentrano principalmente sullo stato del terreno e sull'uso consentito. Inoltre, se questa norma entrerà davvero in vigore, la costruzione su terreni da giardino diventerà completamente impossibile. Dopotutto non esiste ancora una normativa urbanistica per tali aree. Tuttavia, si spera che le modifiche necessarie alla legge stessa o allo statuto vengano apportate prima dell'entrata in vigore della 217-FZ.

Allo stesso tempo, tutti gli esperti concordano su una cosa: i proprietari di case costruite e registrate non hanno nulla da temere.

Lyudmila Buryakova

capo dell'accoglienza pubblica dell'Unione dei giardinieri della Russia

L'entrata in vigore della nuova legge non riguarderà gli edifici già censiti. Il loro status non cambierà in alcun modo. Tuttavia, sia oggi che dopo l’entrata in vigore della legge, i proprietari dovranno registrare tutti gli edifici permanenti (che poggiano su fondamenta). Sono registrati anche gli edifici residenziali esentasse con una superficie inferiore a 50 metri quadrati. m. Tutto ciò che non è registrato nel registro catastale è fuori dal quadro normativo. È vero, se in precedenza il costo di registrazione era di 200-400 rubli, dal 1 gennaio 2017, a causa della necessità di redigere un piano tecnico per la proprietà (tramite ITV o ingegnere catastale), il costo di registrazione di un edificio residenziale su un orto è aumentato a 8-12 mila rubli.

L'entrata in vigore della nuova legge sulle dacie aumenterà ulteriormente i costi e complicherà la procedura per la registrazione di un edificio residenziale nel SNT.

Vladimir Voronov

avvocato, esperto immobiliare rurale presso la Link Academy of Sciences

La cosa più interessante della nuova legge è che per registrare ai fini catastali un edificio residenziale costruito su un terreno agricolo sarà necessario presentare un permesso di costruzione (la clausola 4 dell'articolo 45 della legge 217-FZ modifica l'articolo 51 del regolamento comunale Codice di Pianificazione). Ora è sufficiente avere un progetto tecnico della casa (viene redatto dall'ITV o dall'ingegnere catastale). Pertanto consiglierei a chiunque oggi costruisca una casa residenziale su un terreno da giardino di registrare subito la casa, mentre non è necessario un permesso di costruzione.

Va notato che la necessità di un permesso di costruzione sorge formalmente anche prima dell'entrata in vigore della 217-FZ. Nel marzo 2018 scade il periodo di validità del "" e diventa obbligatorio un permesso di costruzione per registrare una casa edificata cottage estivo(su terreni agricoli).

Natalia Tsaregorodtseva

Il problema è che oggi nessuna autorità rilascia permessi per costruire su terreni agricoli. Nelle amministrazioni distrettuali e comunali, tali documenti vengono rilasciati solo per singoli terreni edificabili. I giardinieri che iniziano la costruzione oggi si trovano in una situazione senza speranza. Sono costretti a svolgere lavori senza permesso di costruire. Ma una volta completata la costruzione, l’“amnistia delle dacie” finirà e/o entrerà in vigore la legge federale 217. Cioè, la Camera catastale avrà già bisogno di un permesso di costruzione per registrare una casa. E non è un dato di fatto che il residente estivo potrà ottenere questo documento, perché la sua casa è già stata costruita senza permesso. Ciò significa che la casa (costruita nel rispetto di tutte le leggi e prescrizioni) non potrà essere censita (inserita nel registro catastale). Resta, tuttavia, la speranza che comuni e legislatori, nei prossimi mesi, sviluppino un meccanismo che consenta ai residenti estivi di uscire dalla situazione descritta.

In precedenza, un sito portale per la registrazione catastale e la registrazione della proprietà di casa privata su terreni edificabili di abitazioni private. Molto probabilmente, dopo l'entrata in vigore della nuova legge sulle dacie, questa istruzione diventerà rilevante per i giardinieri che costruiscono su terreni rurali.

Nadezhda Loktionova

La legge 217-FZ stabilisce espressamente che è vietata qualsiasi costruzione abitativa sui terreni delle associazioni senza scopo di lucro di giardinaggio (ONT). Lì possono essere costruiti solo gli annessi. Tuttavia, oggi esistono società di giardinieri sui cui terreni sono state legalmente costruite case residenziali. Se i proprietari di tali case non le hanno ancora registrate, devono sbrigarsi. Se riesci a legalizzare l'edilizia abitativa su un terreno giardino prima dell'entrata in vigore della legge, in futuro manterrà il suo status ufficiale. Ma ripeto, stiamo parlando solo di edifici costruiti a norma di legge.

Come registrarsi in una casetta da giardino secondo la nuova legge

Gli autori della legge 217-FZ hanno ripetutamente affermato che la loro legge consentirà di mettere ordine nella questione della registrazione in una casa costruita su un terreno giardino. In particolare, è stato detto che oggi è possibile registrarsi in una dacia solo con una decisione del tribunale, che deve riconoscere la casa come permanente e idonea alla residenza permanente. Con l'adozione della nuova legge, la registrazione in un edificio residenziale sui terreni SNT sarà una cosa ovvia... Tuttavia, la versione finale della nuova legge sulla dacia non dice nulla sulla registrazione.

Natalia Tsaregorodtseva

Presidente della filiale di Sverdlovsk dell'Unione dei giardinieri della Russia

La nuova legge non contiene norme per la registrazione dei cittadini negli edifici residenziali costruiti su terreni da giardino. Possiamo solo sperare che ciò venga preso in considerazione in atti aggiuntivi.

Perché la nuova legge raddoppierà le spese obbligatorie dei giardinieri

Con l'entrata in vigore della 217-FZ tutti i contributi dei giardinieri dovranno transitare su un conto corrente. È vietato trasferire denaro al presidente della società. Solo bonifico senza contanti tramite operatore bancario, tramite bancomat o online banking.

Nadezhda Loktionova

avvocato, presidente dell'Unione dei giardinieri di Ekaterinburg

La nuova legge obbliga giardinieri e orticoltori a passare ai pagamenti senza contanti. La gente ha paura di questo. Dovranno pagare una commissione di trasferimento. Inoltre, in tali condizioni il presidente non sarà più in grado di condurre autonomamente gli affari. Dovrai assumere un contabile con uno stipendio, il che significa che le spese della partnership aumenteranno. I calcoli mostrano che dopo il 1° gennaio 2019 le quote associative raddoppieranno. In alcune partnership, l'importo delle quote associative (senza quote target) può raggiungere i 20 mila rubli. all'anno.

Allo stesso tempo, come osserva Nadezhda Loktionova, l’aumento delle tasse aumenterà le spese aggiuntive per i residenti estivi. Non è legato alla nuova legge sulle dacie, ma crescerà parallelamente all’entrata in vigore della 217-FZ.

Nadezhda Loktionova

avvocato, presidente dell'Unione dei giardinieri di Ekaterinburg

Alla fine del 2018 riceveranno i residenti estivi avvisi fiscali con nuovi importi. Se oggi l'imposta fondiaria per cottage estivi, giardini e orti è calcolata con un'aliquota dello 0,15%, l'anno prossimo il calcolo sarà dello 0,3%.

La legge consentirà il trasferimento dei terreni del giardino in terreni edificabili per abitazioni private

Secondo il comma 12 dell'art. 54 della legge 217-FZ, se un'associazione di giardini si trova entro i confini di un'area popolata e tutte le case in essa contenute sono riconosciute come residenziali, i proprietari, attraverso un ricorso all'amministrazione locale, ottengono un cambiamento nello status di i terreni su cui sorge il SNT atterreranno insediamenti con l'uso consentito della costruzione di alloggi individuali. In questo caso la SNT si trasforma in associazione di proprietari di case e vive secondo le norme del Codice dell’edilizia abitativa.

Tuttavia, gli esperti notano che, in primo luogo, senza uno statuto appropriato, lo schema descritto non funzionerà e, in secondo luogo, il trasferimento del terreno della "dacia" allo status di costruzione di alloggi individuali aumenterà significativamente le dimensioni imposta fondiaria. Per fare un confronto: l'aliquota fiscale marginale per i terreni a giardino è dello 0,3% del valore catastale e per i terreni edificabili di abitazioni individuali - 1,5%. Di conseguenza, se i giardinieri possono registrarsi nelle loro case, non ha senso per loro passare da SNT a HOA.

L'unica norma 217-FZ entrata in vigore

Dalla pubblicazione della nuova legge sulle dacie (2 agosto 2017), sono entrate in vigore solo le norme relative ai pozzi d’acqua. Grazie a loro ora è diventato chiaro in quali casi il proprietario deve concedere in licenza il suo pozzo.

Almaz Khafizov

Vice Direttore dell'Impresa Unitaria Statale "Ecosistema"

Non è necessaria la licenza per un pozzo d'acqua se sono soddisfatte quattro condizioni: 1) il pozzo appartiene a ad un individuo; 2) il pozzo non è stato perforato in una falda acquifera centralizzata (informazioni al riguardo possono essere ottenute presso il Ministero dell'Ecologia); 3) il pozzo viene utilizzato solo per scopi personali; 4) dal pozzo sgorgano meno di 100 metri cubi d'acqua al giorno. Cioè, infatti, solo i pozzi posseduti da società di persone necessitano di licenza. I pozzi personali non necessitano di licenza.

In relazione alla nuova legge, la maggior parte dei giardinieri ha assunto un atteggiamento di attesa. Si conservano conclusioni e opinioni specifiche fino alla pubblicazione dello statuto e alla sua comparsa pratica giudiziaria sull'applicazione di 217-FZ.

Da gennaio 2019 entra in vigore una nuova legge che regola le attività delle associazioni orticole e orticole. Allo stesso tempo, questa legge apporta modifiche significative alle trentanove leggi in vigore nel nostro paese.

Lo scopo della nuova legge è eliminare i problemi legati al giardinaggio da parte delle associazioni di cittadini. Dopotutto, secondo calcoli approssimativi, nel nostro Paese più di sessanta milioni di cittadini sono impegnati nel giardinaggio. Le innovazioni dovrebbero eliminare non solo i problemi amministrativi, ma anche creare condizioni confortevoli per ogni giardiniere.

Cos'è l'SNT

La legge federale n. 66-FZ "Sulle associazioni di cittadini senza scopo di lucro di orticoltura, giardinaggio e dacia" definisce SNT come un'associazione di cittadini allo scopo di ottenere terreni di dacia, orticoltura o giardinaggio e condurre attività congiuntamente su tale territorio. Ma il primo articolo definisce SNT come un'organizzazione creata per assistere i cittadini nello svolgimento di attività economiche nell'ambito del giardinaggio e dell'orto.

SNT è una persona giuridica che agisce esclusivamente per conto proprio ed è dotata di propri diritti e obblighi. Ciò significa che i membri e la stessa persona giuridica sono responsabili separatamente dei loro obblighi.

Una partnership di giardinaggio o di altro tipo esiste attraverso i contributi versati dai suoi membri certo periodo. Con questo denaro viene creata la proprietà comune dei partecipanti alla società e viene effettuato il mantenimento di tale proprietà.

Il territorio di proprietà di una partnership orticola senza scopo di lucro è costituito da appezzamenti di proprietà dei membri SNT, nonché da territorio pubblico. In questo caso, la persona giuridica ha determinate responsabilità in merito alla manutenzione delle aree ad uso pubblico:

• l'obbligo di pagare le tasse per il territorio comune spetta esclusivamente alla SNT, poiché ai soci della società viene attribuita tale responsabilità solo per i loro appezzamenti;
• il giardinaggio è obbligato a realizzare lavori di manutenzione dell'area comune;
• Pulisce l'area, raccoglie e rimuove i rifiuti.

La gestione del giardinaggio viene effettuata dai membri del consiglio, dal presidente e dall'assemblea generale dei membri di una società di giardinaggio o di altro tipo.

Legge sulle associazioni orticole senza scopo di lucro (SNT)

Fino a gennaio 2019, le attività dei partenariati di orticoltura, giardinaggio e dacia sono regolate dalla legge federale n. 66-FZ "Sulle associazioni di cittadini senza scopo di lucro di orticoltura, giardinaggio e dacia". Dalla sua adozione nel 1998, ha subito numerosi cambiamenti, inclusa la presa in considerazione delle decisioni dei tribunali.

La legge federale stabilisce:

• un metodo per unire i cittadini allo scopo di svolgere congiuntamente attività di giardinaggio, dacia o giardinaggio;
• metodi di fornitura del terreno;
• modulo di controllo persona giuridica, nonché i diritti dei giardinieri;
• forme di collaborazione con gli enti comunali;
• ordine di sviluppo del territorio.

Le modifiche apportate ad altri atti normativi legislativi in ​​numerosi casi hanno influenzato la portata dei diritti dei membri delle società di persone. Un esempio è l'introduzione della legge sull'amnistia delle dacie, che ha notevolmente semplificato la procedura per la registrazione del diritto agli edifici situati su terreni verdi.

Allo stesso tempo, alcuni anni fa è emersa la necessità di modificare la legislazione che regola le attività delle associazioni di giardinaggio dei cittadini. In connessione con l'adozione nel 2017 di un nuovo quadro normativo nel campo dell'orticoltura, la legge federale n. 66-FZ "Sul giardinaggio, sul giardinaggio e sulle associazioni di cittadini senza scopo di lucro di dacia" cesserà di esistere dal 1 gennaio 2019.

Principali indicazioni della legge sui SNT

Non ancora edizione attuale La legge sul SNT prevede diversi tipi di associazioni di giardinieri:

• partnership senza scopo di lucro;
• cooperative di consumo;
• partnership senza scopo di lucro.

La differenza tra queste forme è la procedura per esercitare i diritti e gli obblighi sia dei membri dell'associazione che della persona giuridica.

La legge federale n. 66-FZ è una norma speciale che regola la procedura per la fornitura di terreni per il giardinaggio o l'orticoltura.

La legge integra la procedura prevista con le seguenti disposizioni:

• stabilisce la superficie massima degli appezzamenti da assegnare ai cittadini;
• cambia la procedura per ottenere il possesso delle terre a statuto speciale;
• introduce la procedura per la distribuzione degli appezzamenti in SNT.

Inoltre, le disposizioni dell'atto normativo in dettaglio regolamentare i diritti del giardinaggio e dei suoi membri, nonché le modalità per tutelare tali diritti.

Ai sensi dell'articolo 20 della presente legge, gli organi direttivi della SNT sono determinati:

• l'assemblea generale dei soci come organo principale;
• associazioni autorizzate, che comprendono rappresentanti eletti tra i giardinieri;
• il consiglio di amministrazione di SNT quale esecuzione delle decisioni dell'assemblea generale;
• L'esecuzione diretta dei poteri del SNT è affidata al presidente.

Inoltre, la legge federale n. 66-FZ elenca le modalità per sostenere SNT da parte delle autorità e delle organizzazioni municipali.

Questa forma di organizzazione delle attività di giardinaggio nel nostro Paese ha dato origine a numerosi problemi, la cui soluzione è stata proposta creando una nuova legge.

Tra i problemi ci sono:

• gran numero forme organizzative associazioni;
• volumi incontrollabili di contribuzioni, che si trasformarono in vere e proprie estorsioni nei confronti dei soci giardinaggio;
• difficoltà con la registrazione e la costruzione di edifici residenziali sul territorio del giardinaggio;
• i soci del giardinaggio devono effettuare autonomamente alcune costose comunicazioni al sito;
• Le autorità municipali non forniscono supporto a SNT.

Cosa cambierà nelle partnership nel giardinaggio nel 2018

Si stanno apportando nuove modifiche all'organizzazione delle attività di giardinaggio Legge federale N. 217 “Sulla condotta del giardinaggio e dell'orto da parte dei cittadini per i propri bisogni e sulle modifiche di alcuni atti legislativi Federazione Russa" Le modifiche entreranno in vigore il 1° gennaio 2019, ma dall'inizio del 2018 molte imprese di giardinaggio dovranno ristrutturare le proprie attività.

Innanzitutto è esclusa la forma di aggregazione dei giardinieri in cooperative, in quanto moralmente superata e di fatto non utilizzata nel nostro Paese. Sono escluse anche le associazioni di cittadini delle dacie. La transizione verso le nuove forme dovrebbe essere completata entro la fine del 2023.

Ora, per creare un SNT, è necessario ottenere più di tre voti dai fondatori all'assemblea generale. Inoltre viene compilato un elenco di tutti i soci giardinieri di nuova costituzione, con l'indicazione dei numeri catastali dei terreni di loro proprietà. In questo caso, il numero minimo di membri di un'associazione di cittadini deve essere di sette persone.

Cambia la forma di gestione del partenariato, che sarà svolta dai seguenti organismi:

• assemblea generale;
• presidente;
• commissione di revisione.

Insieme al concetto di abitazione esiste una categoria casa di campagna, destinato al soggiorno e alla residenza temporanea dei cittadini, ed è esclusa la dicitura “edificio residenziale”.

Introdotto nuovo sistema contributi secondo il principio del focus:

• introduttivo;
• appartenenza;
• mirato.

La legge regola nel dettaglio le finalità per le quali possono essere spesi i fondi di ciascuna categoria.

Per comodità di connessione alle reti di servizi pubblici, viene introdotto il concetto di proprietà comune. Questa modifica è simile alla proprietà comune di un condominio. Ora tutte le reti di comunicazione e di servizi pubblici possono appartenere a tutti i giardinieri secondo il diritto comune e la loro manutenzione sarà effettuata da SNT.

Inoltre, viene stabilito il principio territoriale dell'organizzazione del partenariato. È vietata la creazione di due o più associazioni sullo stesso territorio. Ciò significa che è impossibile creare un'associazione di giardinieri all'interno del partenariato di giardinaggio.

Sono cambiate anche le regole per il rilevamento topografico del territorio SNT:

• la superficie totale può comprendere terreni comunali e pubblici;
• È vietato limitare il libero accesso al territorio comune situato al di fuori dei confini del SNT.

Il resto della legge duplica le disposizioni precedenti o adatta i requisiti di altre leggi alle specificità delle associazioni di dacie.

Pro e contro della legge SNT

Tra i vantaggi della nuova legge c’è un approccio integrato al cambiamento delle attività orticole nel nostro Paese.

• Sono stati creati i presupposti per una stretta interazione con le autorità comunali. Uno dei vantaggi di questa interazione era un sistema semplificato di assistenza medica per i membri del giardinaggio, oltre alla fornitura utilità. Inoltre, ora la riparazione delle strade situate all'interno del SNT e del territorio adiacente viene effettuata con l'ausilio dei fondi comunali.
• L'esclusione di alcune forme associative dei giardinieri comporta la creazione di un sistema fiscale trasparente e la tutela dei diritti di tutti i soci dell'associazione.
• L'introduzione della categoria dei beni comuni per i giardinieri dovrebbe semplificare la procedura di allacciamento ai servizi.

Ma la legge ha anche i suoi difetti, che finora sono stati evidenziati solo in teoria.

• L'introduzione del concetto di casa da giardino come sede residenziale permanente comporta la possibilità di registrazione all'indirizzo dell'edificio. La conseguenza di ciò potrebbe essere l'impossibilità di affittare socialmente gli appartamenti e l'esclusione dalla coda per l'alloggio.
• I giardinieri che possiedono terreni sulla base di un registro associativo senza registrazione a Rosreestr possono incontrare difficoltà nel legittimare la propria terra. Poiché gli obblighi di registrazione previsti dalla legge consentono di escludere dalla catastazione quelle aree per le quali non è registrata la proprietà. Tali terreni diventeranno di proprietà comuni e i suoi proprietari dovranno dimostrare il loro diritto in tribunale.
• Non sono state stabilite norme specifiche per lo svolgimento di alcune funzioni del SNT. Possono sorgere difficoltà, ad esempio, nel prendere una decisione sull'acquisto di quote della proprietà comune del giardinaggio, per la quale è necessario garantire la presenza obbligatoria e il desiderio di tutti i membri del giardinaggio.
• Il periodo transitorio per l’attuazione delle modifiche è fissato fino alla fine del 2023. Da gennaio 2019, però, il giardinaggio dovrà applicare nuovi requisiti per lo svolgimento delle attività, molte delle quali non ancora regolamentate da norme statutarie.