Rusiya Federasiyasının narkotiklərə qarşı dövlət siyasətinin strategiyaları. Rusiya Federasiyasının dövlət anti-narkotik siyasətinin strategiyası

Rusiya Federasiyası Prezidentinin 9 iyun 2010-cu il tarixli 690 nömrəli Fərmanı
"Rusiya Federasiyasının 2020-ci ilə qədər narkotiklərə qarşı dövlət siyasətinin Strategiyasının təsdiq edilməsi haqqında"

Federal orqanların səylərini birləşdirmək üçün dövlət hakimiyyəti Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanları, yerli hakimiyyət orqanları, Rusiya Federasiyasının təşkilatları və vətəndaşları narkotik vasitələrin, psixotrop maddələrin və onların prekursorlarının Rusiya Federasiyasının ərazisində yayılmasının qarşısını almaq üçün qərara alıram:

1. Əlavə edilmiş Strategiya təsdiq edilsin

2. Narkotiklərlə Mübarizə üzrə Dövlət Komitəsinin sədri Rusiya Federasiyasında narkomaniya ilə bağlı vəziyyət haqqında illik hesabata 2020-ci ilə qədər Rusiya Federasiyasının Narkotiklərlə Mübarizə üzrə Dövlət Siyasəti Strategiyasının həyata keçirilməsinin gedişi haqqında məlumatları daxil etsin.

3. Bu Fərman imzalandığı gündən qüvvəyə minir.

Rusiya Federasiyasının Prezidenti

D. Medvedev

Strategiya
Rusiya Federasiyasının 2020-ci ilə qədər narkotiklərə qarşı dövlət siyasəti
(Rusiya Federasiyası Prezidentinin 9 iyun 2010-cu il tarixli 690 nömrəli Fərmanı ilə təsdiq edilmişdir)

Dəyişiklik və əlavələrlə:

I. Giriş

1. Rusiya Federasiyasının 2020-ci ilə qədər dövlət antinarkotik siyasətinin Strategiyasının (bundan sonra - Strategiya) qəbul edilməsi zərurəti Rusiyada və dünyada baş verən dəyişikliklərin dinamikası, yeni çağırışların ortaya çıxması ilə bağlıdır. və ilk növbədə transmilli cinayətkarlığın güclənməsi, terrorizmin, ekstremizmin güclənməsi, narkotik vasitələrin və psixotrop maddələrin yeni növlərinin (bundan sonra narkotiklər) meydana çıxması, əhalinin sayının davamlı azalması kimi mənfi tendensiyaların artması ilə bağlı təhdidlər. Rusiyada narkotiklərin qeyri-qanuni paylanmasının genişlənməsi səbəbindən gənc işləyən əhalinin sayı da azalıb.

Strategiya milli təhlükəsizlik Rusiya Federasiyasında narkotik vasitələrin və psixotrop maddələrin qanunsuz dövriyyəsi ilə bağlı mütəşəkkil cinayətkar təşkilatların və qrupların, o cümlədən transmillilərin fəaliyyəti dövlət və ictimai təhlükəsizliyə əsas təhdidlərdən biri kimi tanınır.

2. Rusiya Federasiyasında mövcud narkomaniya vəziyyəti yüksək konsentrasiyalı narkotik vasitələrin, məsələn, heroin, kokain, amfetamin tipli stimulantlar, psixotrop təsir göstərən narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsinin və qeyri-tibbi istehlakının genişlənməsi, habelə onların insan orqanizminə təsiri ilə xarakterizə olunur. dövlətin təhlükəsizliyinə, ölkə iqtisadiyyatına və əhalinin sağlamlığına ciddi təhlükə yaradan HİV infeksiyası və viral hepatitlərin yayılması.

Fərman.

Rusiyanın bir sıra regionlarında yerli bitki materiallarından hazırlanan narkotik vasitələrin və narkotik vasitələr olan və sərbəst satışa çıxarılan dərmanların yayılmasında artım müşahidə olunur ki, bu da asılılıq davranış formalarının formalaşmasına kömək edir .

Narkomaniyaya qarşı dövlət siyasətinin effektivliyinə çatışmazlıq mənfi təsir göstərir dövlət sistemi narkotik vəziyyətin inkişafının monitorinqi.

Narkomanların profilaktikası, tibbi yardımı və tibbi-sosial reabilitasiyası kifayət qədər səmərəli təşkil olunmur. İctimai birliklərin və dini qurumların potensialından kifayət qədər istifadə olunmur.

Nəinki qeyri-tibbi narkotiklərdən istifadəni və onların istifadəsinin nəticələrini əhəmiyyətli dərəcədə azaltmaq, həm də maliyyə, təşkilati, informasiya və digər narkotik alveri şəbəkələrinin məhvinə töhfə verən kompleks və balanslaşdırılmış tədbirlər görmək lazımdır.

II. Ümumi müddəalar

3. Strategiya Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına, Rusiya Federasiyasının federal qanunlarına və digər normativ hüquqi aktlarına, narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qeyri-qanuni dövriyyəsinə qarşı mübarizə sahəsində beynəlxalq hüququn hamılıqla tanınmış prinsip və normalarına uyğun olaraq hazırlanmışdır. nəzərə daxili və xarici təcrübə. Strategiya Rusiya Federasiyasının dövlət antinarkotik siyasətinin məqsədlərini, prinsiplərini, əsas istiqamətlərini və vəzifələrini müəyyən edir.

Strategiya narkotiklərlə mübarizə sahəsində Rusiya Federasiyasının Milli Təhlükəsizlik Strategiyasının və Rusiya Federasiyasının 2020-ci ilə qədər olan dövr üçün uzunmüddətli sosial-iqtisadi inkişaf Konsepsiyasının müvafiq müddəalarını işləyib hazırlayır və dəqiqləşdirir.

4. Narkotiklərə qarşı dövlət siyasətinin tərkib hissəsidir dövlət siyasəti Rusiya Federasiyasının milli təhlükəsizliyinin və sosial-iqtisadi inkişafının təmin edilməsi sahəsində.

Narkomaniyaya qarşı dövlət siyasətinin ümumi məqsədi narkotik vasitələrin qeyri-qanuni yayılmasının və qeyri-tibbi istehlakının, onların qanunsuz dövriyyəsinin vətəndaşların həyatına və sağlamlığına, dövlət və ictimai təhlükəsizliyin mənfi nəticələrinin miqyasını əhəmiyyətli dərəcədə azaltmaqdan ibarətdir.

Strategiyanın məqsədləri Rusiya Federasiyası ərazisində narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qanunsuz yayılmasının qarşısını almaq və qeyri-tibbi narkotik istifadəsini azaltmaqdır.

Narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qanunsuz dövriyyəsi ilə mübarizə sahəsində Rusiya Federasiyasının dövlət orqanları tərəfindən qəbul edilən qərarlar və tədbirlər narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qanunsuz dövriyyəsi sahəsində dövlət siyasətinin prinsiplərini nəzərə alaraq Rusiya Federasiyasının milli təhlükəsizliyini təmin etməyə yönəldilmişdir. narkotik vasitələrin, psixotrop maddələrin və onların prekursorlarının, habelə Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş onların qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizə sahəsində.

5. Narkotiklərə qarşı dövlət siyasətinin ümumi məqsədinə nail olmaq aşağıdakı istiqamətlər üzrə tədbirlərin balanslaşdırılmış və əsaslı kombinasiyası əsasında həyata keçirilir:

a) narkotik vasitələrin ölkə daxilində qeyri-qanuni istehsalının və dövriyyəsinin məqsədyönlü şəkildə qarşısının alınması və narkotik vasitələrin aqressiyasına qarşı mübarizə yolu ilə onların tədarükünün azaldılması;

b) profilaktik, müalicə və reabilitasiya işləri sisteminin təkmilləşdirilməsi yolu ilə dərman vasitələrinə tələbatın azaldılması;

c) narkotiklərlə mübarizə sahəsində beynəlxalq əməkdaşlığın inkişafı və gücləndirilməsi.

6. Əsas strateji məqsədlər:

a) Rusiya Federasiyasında narkotiklərlə bağlı vəziyyətin monitorinqi üçün dövlət sisteminin işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsi;

b) Rusiya Federasiyasının ərazisində narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qanunsuz yayılmasının qarşısını almaq üçün ümummilli tədbirlər kompleksinin yaradılması və həyata keçirilməsi;

c) Rusiya Federasiyasının ərazisini narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının Rusiya Federasiyasının dövlət sərhədindən qanunsuz keçirilməsindən qorumaq üçün effektiv sistemin yaradılması;

d) narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qanuni dövriyyəsinə etibarlı dövlət nəzarətinin təmin edilməsi;

e) ilkin profilaktika tədbirlərinə üstünlük verilməklə qeyri-tibbi narkotik vasitələrin istifadəsinin qarşısının alınması üzrə dövlət sisteminin yaradılması;

f) narkomanlara narkoloji tibbi yardımın göstərilməsi və onların reabilitasiyası sisteminin təkmilləşdirilməsi;

g) narkotiklərlə mübarizə üzrə fəaliyyətin təşkilati, tənzimləyici və resurs təminatının təkmilləşdirilməsi;

Dəyişikliklər haqqında məlumat:

6-cı bənd 23 fevral 2018-ci il tarixli “h” yarımbəndi ilə əlavə edilmişdir - Rusiya Federasiyası Prezidentinin 23 fevral 2018-ci il tarixli 85 nömrəli Fərmanı

h) KİV və müasir informasiya texnologiyalarından istifadə etməklə narkotiklərə qarşı təbliğatın gücləndirilməsi;

Dəyişikliklər haqqında məlumat:

6-cı bənd 23 fevral 2018-ci il tarixli “i” yarımbəndi ilə əlavə edilmişdir - Rusiya Federasiyası Prezidentinin 23 fevral 2018-ci il tarixli 85 nömrəli Fərmanı

i) narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qanunsuz dövriyyəsi nəticəsində əldə edilmiş gəlirlərin leqallaşdırılmasına (yuyulmasına), habelə terrorçuluğun maliyyələşdirilməsində istifadə edilməsinə qarşı mübarizə üzrə əlavə tədbirlər kompleksinin hazırlanması.

7. Narkotiklərə qarşı dövlət siyasəti strateji prioritetlər və tədbirlər sistemi, habelə federal hökumət orqanlarının, Narkotiklərlə Mübarizə üzrə Dövlət Komitəsinin, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarının, Narkotiklərlə Mübarizə üzrə Komissiyaların fəaliyyətidir. narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qanunsuz dövriyyəsinin qarşısının alınmasına, aşkarlanmasına və qarşısının alınmasına, narkotik vasitələrin qeyri-tibbi istifadəsinin qarşısının alınmasına, narkomanların müalicəsi və reabilitasiyasına yönəlmiş Rusiya Federasiyasının təsis qurumları, yerli özünüidarəetmə orqanları.

Narkotiklərə qarşı dövlət siyasətinin strategiyası federal hökumət orqanlarının, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarının, yerli özünüidarəetmə orqanlarının narkotiklərlə mübarizə sahəsində tədbirlərini, fəaliyyətinin təşkilini və əlaqələndirilməsini müəyyən edən dövlət siyasətinin rəsmi olaraq qəbul edilmiş əsas istiqamətləridir. insan alveri və onların prekursorları və onların qanunsuz dövriyyəsi ilə mübarizə.

8. Narkotiklərə qarşı fəaliyyət - federal hökumət orqanlarının, Narkotiklərlə Mübarizə üzrə Dövlət Komitəsinin, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarının, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında narkotiklərlə mübarizə komissiyalarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının dövlətin həyata keçirilməsi üçün fəaliyyəti. narkotiklərlə mübarizə siyasəti.

Narkotiklərlə mübarizə fəaliyyətinə rəhbərlik Rusiya Federasiyasının Prezidenti tərəfindən həyata keçirilir.

9. Narkotiklərə qarşı mübarizənin subyektləri bunlardır:

a) Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında federal icra hakimiyyəti orqanlarının və narkotiklərə qarşı mübarizə komissiyalarının fəaliyyətini əlaqələndirən, habelə onların Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanları, yerli özünüidarəetmə orqanları ilə qarşılıqlı əlaqəsini təşkil edən Dövlət Narkotiklərlə Mübarizə Komitəsi; , narkotiklərə qarşı dövlət siyasətinin həyata keçirilməsi üçün ictimai birliklər və təşkilatlar;

b) Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında və bələdiyyələrdə narkotiklərlə mübarizə üzrə komissiyalar, federal icra hakimiyyəti orqanlarının ərazi orqanlarının, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının fəaliyyətinin əlaqələndirilməsini təmin edir, habelə onların qarşılıqlı fəaliyyətini təşkil edir. öz səlahiyyətləri daxilində dərman vasitələrinin qeyri-tibbi istifadəsinin qanunsuz dövriyyəsinin qarşısının alınması və onunla mübarizə üçün ictimai birliklərlə;

c) narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qanunsuz dövriyyəsi sahəsində, habelə bu sahədə dövlət anti-narkotik siyasətinin həyata keçirilməsi, hüquqi tənzimləmə, nəzarət və nəzarət funksiyalarının həyata keçirilməsini təmin edən Rusiya Federasiyasının Daxili İşlər Nazirliyi; onların qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizə;

d) Narkotiklərdən və narkomanlardan istifadə edən insanlara tibbi profilaktikanın, tibbi yardımın və tibbi reabilitasiyanın təşkili sahəsində dövlət siyasətini və hüquqi tənzimləməni inkişaf etdirmək funksiyalarını həyata keçirən Rusiya Federasiyasının Səhiyyə və Sosial İnkişaf Nazirliyi, habelə əczaçılıq fəaliyyəti sahəsində, o cümlədən narkotik vasitələrin, psixotrop maddələrin və onların prekursorlarının dövriyyəsi məsələləri;

e) narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qeyri-qanuni dövriyyəsinə qarşı mübarizə funksiyalarının həyata keçirilməsini təmin edən digər federal icra hakimiyyəti orqanları, habelə Rusiya Federasiyasının Prezidenti tərəfindən onlara verilmiş səlahiyyətlər çərçivəsində qeyri-tibbi narkotik istifadəsinin qarşısının alınması tədbirləri. Rusiya Federasiyası Hökuməti;

f) öz səlahiyyətləri daxilində Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının ərazisində narkotiklərə qarşı mübarizəyə rəhbərlik edən Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının yüksək vəzifəli şəxsləri (dövlət hakimiyyətinin ali icra hakimiyyəti orqanlarının rəhbərləri) ;

g) Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında narkotiklərə qarşı dövlət siyasətinin həyata keçirilməsini təmin edən Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanları;

h) öz səlahiyyətləri daxilində Rusiya Federasiyasının narkotik vasitələr, psixotrop maddələr və onların prekursorları haqqında qanunvericiliyinin həyata keçirilməsini təşkil edən yerli hakimiyyət orqanları.

10. İctimai birliklər və dini qurumlar narkotiklərdən qeyri-tibbi istifadənin qarşısının alınmasında və narkotik istifadəçilərinin reabilitasiyasında iştirak etmək hüququna malikdirlər.

11. Narkotiklərə qarşı mübarizənin obyektləri bunlardır:

a) ölkə əhalisi, ilk növbədə uşaqlar, yeniyetmələr, gənclər və onların ailələri, xüsusilə narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qanunsuz dövriyyəsində iştirak etmək riski olan şəxslər, habelə narkotik vasitələrdən qeyri-tibbi məqsədlər üçün istifadə edən şəxslər və onların ailə üzvləri; ; müalicəyə və reabilitasiyaya ehtiyacı olan narkomanlara və onların ailə üzvlərinə; müəyyən işçi növləri peşəkar fəaliyyətlər və artan təhlükə mənbələri ilə əlaqəli fəaliyyətlər;

b) narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qanuni dövriyyəsi ilə məşğul olan təşkilatlar və idarələr;

c) narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qanunsuz dövriyyəsi ilə məşğul olan mütəşəkkil cinayətkar qruplar və icmalar.

III. Dərman təminatının azaldılması üzrə tədbirlər sisteminin təkmilləşdirilməsi

Dəyişikliklər haqqında məlumat:

III bölmə 23 fevral 2018-ci il tarixli 11.1-ci bənd ilə əlavə edilmişdir - Rusiya Federasiyası Prezidentinin 23 fevral 2018-ci il tarixli 85 nömrəli Fərmanı

11.1. Rusiya Federasiyasında narkotik vəziyyətinə mənfi təsir göstərən əsas amillər bunlardır:

a) sintetik narkotik vasitələrin aktiv yayılması, onların qlobal istehsalının həcminin artması, yeni növ narkotik vasitələrin yaranması və yayılması;

b) Əfqanıstan ərazisində irimiqyaslı tiryək istehsalı və sonradan onların Rusiya Federasiyasının dövlət sərhədindən qanunsuz keçirilməsi;

c) informasiya, kommunikasiya və digər yüksək texnologiyalardan istifadə ilə bağlı qeyri-qanuni fəaliyyətin yeni formalarının yaranması;

d) Rusiya Federasiyasının ərazisində sintetik narkotik vasitələrin qanunsuz istehsalının artması, onların yayılması və təbliği üçün müasir informasiya-kommunikasiya texnologiyalarından istifadə;

e) narkotik qaçaqmalçılığı kanallarının təşkili üçün beynəlxalq poçt xidmətlərindən istifadə təcrübəsinin və malların beynəlxalq çatdırılmasında ixtisaslaşmış təşkilatların imkanlarının genişləndirilməsi;

f) yerli bitki materiallarından hazırlanan dərman vasitələrinin yayılması və bazarda mövcud olan psixoaktiv təsirli dərman vasitələrinin sui-istifadəsi;

ə) profilaktik tədbirlərin təşkilinin, narkomanların hərtərəfli reabilitasiyası və sosiallaşmasının kifayət qədər səmərəli olmaması, narkomaniyaya qarşı mübarizə siyasətinin həyata keçirilməsində və qeyri-tibbi narkotik vasitələrin istifadəsinin qarşısının alınmasında ictimai birliklərin və dini qurumların potensialından tam istifadə olunmaması;

12. Qanunsuz dövriyyədə narkotik vasitələrin tədarükünün azaldılması üzrə tədbirlər sistemi Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının federal icra hakimiyyəti orqanlarının və icra hakimiyyəti orqanlarının narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qeyri-qanuni dövriyyəsinə qarşı mübarizə tədbirləri kompleksi çərçivəsində hazırlanmışdır. idarələrarası qarşılıqlı əlaqə Rusiya Federasiyası Daxili İşlər Nazirliyinin əlaqələndirici rolu ilə.

İkinci bənd 23 fevral 2018-ci il tarixindən qüvvəsini itirib - Fərman

Dəyişikliklər haqqında məlumat:

III bölmə 23 fevral 2018-ci il tarixli 12.1-ci bənd ilə əlavə edilmişdir - Rusiya Federasiyası Prezidentinin 23 fevral 2018-ci il tarixli 85 nömrəli Fərmanı

12.1. Qanunsuz dövriyyədə narkotik vasitələrin tədarükünün azaldılması üzrə tədbirlər sistemi aşağıdakıları təmin etmək üçün nəzərdə tutulmuşdur:

c) Rusiya Federasiyasının ərazisində narkotik vasitələrin qanunsuz istehsalının xammal bazasının ləğvi;

e) beynəlxalq narkotik biznesi ilə cinayət əlaqələrinin qarşısının alınması;

g) yeni növ narkotik vasitələrin, habelə yeni potensial təhlükəli psixoaktiv maddələrin və sərxoşedici maddələrin dövriyyəsinin qarşısının alınması.

13. Narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsində tədarükün azaldılması sahəsində dövlətin narkotiklərlə mübarizə siyasətinin strateji məqsədləri aşağıdakılardır:

a) narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının Rusiya Federasiyasının dövlət sərhədindən qanunsuz keçirilməsinə qarşı mübarizə;

Dəyişikliklər haqqında məlumat:

13-cü bənd 23 fevral 2018-ci il tarixli "a.1" yarımbəndi ilə əlavə edilmişdir - Rusiya Federasiyası Prezidentinin 23 fevral 2018-ci il tarixli 85 nömrəli Fərmanı.

a.1) narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qanunsuz dövriyyəsi ilə məşğul olan mütəşəkkil cinayətkar qrupların (cinayətkar icmaların) fəaliyyətinin qarşısının alınması üçün hüquq-mühafizə tədbirlərinin təkmilləşdirilməsi;

b) 23 fevral 2018-ci il tarixində qüvvəsini itirmiş - Fərman

c) 23 fevral 2018-ci ildə qüvvəsini itirdi - Rusiya Federasiyası Prezidentinin 23 fevral 2018-ci il tarixli 85 nömrəli Fərmanı;

Rusiya Federasiyası Prezidentinin 23 fevral 2018-ci il tarixli 85 nömrəli Fərmanı;

e) narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsi ilə bağlı cinayətin iqtisadi əsaslarının sarsıdılması;

Rusiya Federasiyası Prezidentinin 23 fevral 2018-ci il tarixli 85 nömrəli Fərmanı;

g) 23 fevral 2018-ci ildə qüvvəsini itirdi - Rusiya Federasiyası Prezidentinin 23 fevral 2018-ci il tarixli 85 nömrəli Fərmanı;

h) 23 fevral 2018-ci ildə qüvvəsini itirdi - Rusiya Federasiyası Prezidentinin 23 fevral 2018-ci il tarixli 85 nömrəli Fərmanı.

14. Rusiya Federasiyasının ərazisini narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının Rusiya Federasiyasının dövlət sərhədindən qanunsuz keçirilməsindən mühafizə sistemi aşağıdakılara yönəlmiş tədbirlər kompleksini əhatə edir:

a) təşkilati, texniki və inzibati-hüquqi tənzimləmə yolu ilə sərhəd rejiminin gücləndirilməsi;

b) Əfqanıstanda narkotik bitkilərin becərilməsi və narkotik istehsalının miqyasının, o cümlədən xaricdən sintetik narkotiklərin idxalının və tranzit ölkələrdə narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qeyri-qanuni daşınmasının miqyasının azaldılması məqsədilə beynəlxalq əməkdaşlığın intensivləşdirilməsi;

Dəyişikliklər haqqında məlumat:

14-cü bənd 23 fevral 2018-ci il tarixli "c" yarımbəndi ilə əlavə edilmişdir - Rusiya Federasiyası Prezidentinin 23 fevral 2018-ci il tarixli 85 nömrəli Fərmanı

c) sərhədin səmərəliliyinin artırılması və gömrük nəzarəti, o cümlədən narkotiklərə qarşı mübarizədə iştirak edən dövlətlərin hüquq-mühafizə orqanları arasında əməkdaşlığın inkişafı yolu ilə.

15. Narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsində tədarükün azaldılması dövlətin iqtisadi imkanlarından istifadə edilməklə, bu məqsədlər üçün kifayət qədər maliyyə, maddi və digər resursların ayrılması, o cümlədən resurs dəstəyi ilə həyata keçirilir. dövlət qurumları narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının texniki təchizat sistemini inkişaf etdirməklə onların qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizə aparan.

Dərman təminatının azaldılması üçün təşkilati tədbirlər

16. Qanunsuz dövriyyədə narkotik vasitələrin tədarükünün azaldılması üzrə tədbirlər həyata keçirərkən Rusiya Federasiyası narkotiklərin qanunsuz dövriyyəsi və narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsi sahəsində fəaliyyət göstərən mütəşəkkil cinayətkar qrupların (cinayətkar birliklərin) fəaliyyətinin qarşısının alınması üçün hüquq-mühafizə tədbirlərinin daim təkmilləşdirilməsi zərurətindən çıxış edir. onların prekursorları.

Qanunsuz dövriyyədə narkotik vasitələrin tədarükünün azaldılmasını təmin etmək məqsədilə narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizə ilə məşğul olan dövlət orqanlarının fəaliyyətinin hərtərəfli inkişafı və təkmilləşdirilməsi təmin edilir.

Narkomaniyaya qarşı mübarizə aparan dövlət orqanlarının əməkdaşlarının sosial təminatının gücləndirilməsi istiqamətində tədbirlər davam etdirilir.

Rusiya Federasiyası narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qeyri-qanuni dövriyyəsinə qarşı mübarizə ilə məşğul olan dövlət orqanlarını xüsusi vasitələr və avadanlıqlarla təchiz etməklə hüquq-mühafizə orqanlarının narkotiklərlə mübarizə fəaliyyətinə elmi-texniki dəstək göstərir.

Sistemin yaradılması və inkişafı üçün tədbirlər proqramı hazırlanır peşə təhsili narkotiklərə qarşı mübarizə sahəsində kadrlar.

Narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizədə, yabanı narkotik bitkilərin bitdiyi yerlərin və onların qanunsuz becərilməsi faktlarının müəyyən edilməsində, korrupsiyanın müəyyən edilməsində və qarşısının alınmasında hüquq-mühafizə orqanlarına köməklik göstərmək məqsədilə hüquq-mühafizə orqanları ilə digər dövlət orqanlarının vətəndaşlar və vətəndaş cəmiyyəti institutları ilə əməkdaşlığı təmin edilir. narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsinə töhfə verən əlaqələr və onların prekursorları.

Dərman təminatının azaldılması üçün hüquq-mühafizə tədbirləri

17. Rusiya Federasiyasının ərazisində narkotik vasitələrin təchizatını əhəmiyyətli dərəcədə azaltmaq üçün mütəşəkkil cinayətkarlıqla mübarizə sistemi təkmilləşdirilir.

Rusiya Federasiyası ərazisində narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qeyri-qanuni istehsalı və daşınması infrastrukturunun, narkotiklərin paylanması şəbəkələrinin məhv edilməsi problemlərini həll etmək üçün narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizə ilə məşğul olan dövlət orqanları ilə birlikdə həyata keçirilən hüquq-mühafizə tədbirləri planı narkotik maddələr və onların prekursorları əmələ gəlir.

Dəyişikliklər haqqında məlumat:

III bölmə 23 fevral 2018-ci il tarixli 17.1-ci bənd ilə əlavə edilmişdir - Rusiya Federasiyası Prezidentinin 23 fevral 2018-ci il tarixli 85 nömrəli Fərmanı

17.1. Mütəşəkkil cinayətkarlıqla mübarizə sistemi aşağıdakıları təmin edir:

19. Opiatların qeyri-qanuni idxalının qarşısının alınması məqsədilə Əfqanıstan ətrafında “təhlükəsizlik kəmərləri”nin gücləndirilməsi üzrə tədbirlərin həyata keçirilməsində Rusiya Federasiyasının iştirakı təmin edilir.

Narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsinin beynəlxalq kanallarının aşkar edilərək aradan qaldırılması istiqamətində əlaqələndirilmiş dövlətlərarası profilaktik və əməliyyat-axtarış tədbirləri həyata keçirilir.

Narkotiklərə qarşı təhlükəsizliyin təmin edilməsi problemlərinin həlli Rusiya Federasiyasının dövlət sərhədinin və Avrasiyanın gömrük sərhədinin möhkəmləndirilməsi yolu ilə əldə edilir. iqtisadi birlik, onların texniki təchizatının artırılması, Rusiya Federasiyasının gömrük sərhədindən daşınan yüklərin monitorinqi mexanizmlərinin yaradılması və təkmilləşdirilməsi.

Rusiya Federasiyasına daxil olmasına icazə verilməməsi və ya Rusiya Federasiyasında dövlət və ictimai təhlükəsizliyə təhlükə yaradan xarici vətəndaşların və ya vətəndaşlığı olmayan şəxslərin arzuolunmazlığı barədə qərarların qəbul edilməsi mexanizmləri təkmilləşdirilir.

Dəniz ərazilərində ümumi təhlükəsizliyin təmin edilməsi üçün məqsədyönlü tədbirlər həyata keçirilir. Dəniz yük və sərnişin daşımalarının infrastrukturuna nəzarət tədbirləri sistemi yaradılır.

Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq onların qeyri-qanuni dövriyyəsinin qarşısının alınması məqsədilə yeni potensial təhlükəli psixoaktiv maddələrin müəyyən edilməsi üzrə tədbirlər görülür.

Mədəniyyət və istirahət tədbirlərinin keçirildiyi yerlərdə narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsinin qarşısının alınması istiqamətində tədbirlər davam etdirilir.

20. Rusiya Federasiyasında narkotik vasitələrin qanuni dövriyyəsinin təhlükəsizliyi onun həyata keçirilməsinə, xüsusən də prekursorların dövriyyəsinə nəzarətin dövlət mexanizminin təkmilləşdirilməsi yolu ilə təmin edilir.

Tərkibində dərman preparatları olan (yağ formalarında, yamaqlarda və s.) çıxarılması asan əldə edilə bilməyən və qeyri-tibbi məqsədlər üçün istifadəsi mümkün olmayan yeni dərman vasitələrinin işlənib hazırlanması və istehsalını təmin etmək üçün tədbirlər sistemi formalaşdırılır. çətin.

Rusiya Federasiyasında narkotik vasitələrin qanunsuz istehsalının xammal bazasının məhv edilməsi problemlərinin həllində qanunsuz əkinlərin və yabanı narkotik tərkibli bitkilərin ocaqlarının müəyyən edilməsi sistemi təkmilləşdirilir, narkotik tərkibli bitkilərin məhv edilməsi üçün kimyəvi maddələrdən istifadənin elmi üsulları hazırlanır. bitkilər, eləcə də onlarda psixoaktiv maddələrin tərkibini azaldır.

Dəyişikliklər haqqında məlumat:

III bölmə 23 fevral 2018-ci il tarixli 20.1-ci bənd ilə əlavə edilmişdir - Rusiya Federasiyası Prezidentinin 23 fevral 2018-ci il tarixli 85 nömrəli Fərmanı

20.1 Narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qanunsuz dövriyyəsi ilə bağlı cinayətin iqtisadi əsaslarını sarsıtmaq üçün hüquq-mühafizə orqanlarının strateji məqsədi belə dövriyyədən əldə edilən gəlirləri iqtisadi fəaliyyətdən kənarlaşdırmaq və onlardan zəruri infrastrukturun yenidən qurulması və genişləndirilməsi üçün istifadə edilməsinin qarşısını almaqdır. bu qeyri-qanuni fəaliyyətləri yeniləmək.

Dəyişikliklər haqqında məlumat:

III bölmə 23 fevral 2018-ci il tarixli 20.2-ci bənd ilə əlavə edilmişdir - Rusiya Federasiyası Prezidentinin 23 fevral 2018-ci il tarixli 85 nömrəli Fərmanı

20.2. Narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qeyri-qanuni dövriyyəsi ilə bağlı cinayətin iqtisadi əsaslarını sarsıtmaq üzrə hüquq-mühafizə orqanlarının fəaliyyəti aşağıdakılara yönəlib:

b) cinayət yolu ilə əldə edilmiş gəlirlərin leqallaşdırılmasına (yuyulmasına) qarşı mübarizə;

c) cinayət yolu ilə əldə edilmiş pul vəsaitlərinin leqallaşdırılmasına (yuyulmasına) qarşı mübarizə sahəsində Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinin təkmilləşdirilməsi;

d) dərman vasitələrinin yayılması və ödənişlərin həyata keçirilməsi üçün istifadə olunan internet informasiya-telekommunikasiya şəbəkəsində informasiya ehtiyatlarının fəaliyyətinin dayandırılması; elektron vasitələrödəniş, o cümlədən ödəniş kartları və pul surroqatları;

e) müasir informasiya texnologiyalarından, o cümlədən elektron ödəniş vasitələrindən istifadə etməklə narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qanunsuz dövriyyəsi sahəsində törədilmiş cinayətlərin müəyyən edilməsi və uçotunun forma və üsullarının, habelə cinayət yolu ilə əldə edilmiş pul vəsaitlərinin leqallaşdırılmasının (yuyulmasının) yeni üsullarının təkmilləşdirilməsi; ;

Dərman təminatının azaldılması üçün hüquqi bazanın təkmilləşdirilməsi

21. Rusiya Federasiyası vətəndaşların sağlamlığının, dövlətin və ictimai təhlükəsizliyin qorunması məqsədilə narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının dövriyyəsi və onların qanunsuz dövriyyəsi ilə mübarizə sahəsində qanunvericiliyin təkmilləşdirilməsinə yönəlmiş tədbirlər həyata keçirir.

Bu tədbirlər həyata keçirilərkən qabaqcılların həyata keçirilməsi beynəlxalq təcrübə tənzimləyici tənzimləmə.

Narkotik vasitələrin tədarükünün azaldılması məqsədi ilə narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qanunsuz dövriyyəsi ilə bağlı cinayətlərə, o cümlədən islah müəssisələrində, habelə müəssisələrdə və ya yerlərdə narkotik vasitələrin satışı ilə bağlı cinayətlərə görə narkotik vasitələrin qanunsuz istifadəsinə görə inzibati məsuliyyət sərtləşdirilir. təhsil, idman, mədəni, əyləncə və digər ictimai tədbirlər üçün istifadə olunur.

Rusiya Federasiyası narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizə ilə məşğul olan dövlət orqanlarının onların qanunsuz dövriyyəsi faktları barədə məlumatlandırılmasında ictimai fəallığın stimullaşdırılmasına yönəlmiş tədbirlərin görülməsini təmin edir.

Narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizə ilə məşğul olan dövlət orqanlarının fəaliyyəti üçün şəraitin yaxşılaşdırılması, narkotiklərlə əlaqəli cinayətlərin iqtisadi əsaslarının sarsıdılması istiqamətində sistemli tədbirlər həyata keçirilir.

Müasir informasiya texnologiyalarından istifadə etməklə narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qanunsuz dövriyyəsi sahəsində cinayətlərin törədilməsinin yeni forma və üsullarına qarşı mübarizənin hüquqi mexanizmləri formalaşdırılır.

IV. Dərmanlara tələbatın azaldılması üçün tədbirlər sisteminin təkmilləşdirilməsi

22. Narkotik vasitələrin və psixotrop maddələrin istehlakının azaldılması və onların istifadəsinin mənfi sosial nəticələrinin azaldılması yolu ilə Rusiya Federasiyasının əhalisinin sağlamlığının yaxşılaşdırılmasına yönəlmiş narkotiklərə tələbatın azaldılması üzrə tədbirlər sistemi əsasında qurulur. sosial, inzibati və tibbi xarakterli profilaktik tədbirlərin prioriteti və daxildir:

a) dərman vasitələrinin qeyri-tibbi istifadəsinin qarşısının alınması üzrə dövlət sistemi;

b) narkoloji tibbi yardım;

c) narkomanların tibbi-sosial reabilitasiyası.

23. Bu sahədə əsas təhlükələr bunlardır:

a) cəmiyyətdə qeyri-tibbi narkotik istifadəsinə qarşı geniş yayılmış tolerantlıq;

b) qeyri-tibbi narkotik istifadəsinə cəlb olunanların sayının artması;

c) narkomaniyadan əziyyət çəkənlərə tibbi, pedaqoji, psixoloji və sosial yardımın göstərilməsinin təşkilinin kifayət qədər səmərəli olmaması;

d) ixtisaslaşdırılmış narkoloji tibb müəssisələrinin sayının azalması, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında narkoloji reabilitasiya mərkəzlərinin (şöbələrinin) azlığı, habelə tibbi psixoloqların, sosial iş mütəxəssislərinin, sosial işçilərin və tibb işçilərinin qeyri-kafi sayı. tibbi-sosial reabilitasiyanın həyata keçirilməsində iştirak edən digər işçilər;

e) narkomanlar üçün tibbi-sosial reabilitasiyanın kifayət qədər olmaması;

f) müalicə, reabilitasiya keçən və qeyri-tibbi narkotik istifadəsinə qayıtmış şəxslərin sayının artması;

g) şəxsi təlimatların istehlakçı dəyərlərinə doğru dəyişməsi;

h) əmək bazarında təkliflərin çeşidi gənclərin məşğulluğunu təmin etmək üçün kifayət qədər geniş deyil;

i) uşaqların, yeniyetmələrin və gənclərin asudə vaxtının zəif təşkili.

Qeyri-tibbi narkotik istifadəsinin qarşısının alınması üzrə dövlət sistemi

24. Narkotik vasitələrin qeyri-tibbi istifadəsinin qarşısının alınması üzrə dövlət sistemi qeyri-tibbi narkotik vasitələrin yaranması və yayılmasının qarşısının alınmasına yönəldilmiş siyasi, iqtisadi, hüquqi, sosial, tibbi, pedaqoji, mədəni, bədən tərbiyəsi, idman və digər tədbirlərin məcmusudur. narkotik istifadəsi və narkotik asılılığı.

Qeyri-tibbi narkotik vasitələrin istifadəsinin qarşısının alınmasının strateji məqsədi qeyri-tibbi narkotik vasitələrin istifadəsinin miqyasını azaltmaq, narkotiklərin qanunsuz dövriyyəsi və istifadəsinə mənfi münasibət yaratmaq və onlara tələbatı əhəmiyyətli dərəcədə azaltmaqdır.

26. Qeyri-tibbi narkomaniyaya qarşı profilaktika sisteminin formalaşdırılmasında bütün səviyyələrdə dövlət orqanları, yerli özünüidarəetmə orqanları, ictimai birliklər və dini qurumlar, vətəndaşlar, o cümlədən təhsil təşkilatlarının, tibb və mədəniyyət müəssisələrinin mütəxəssisləri, gənclər təşkilatlarının könüllüləri iştirak edirlər. istifadə edin.

Narkotik vasitələrin qeyri-tibbi istifadəsinin qarşısının alınması tədbirləri əhalinin bütün kateqoriyaları, ilk növbədə əlverişsiz ailə və sosial şəraitdə, ağır həyat vəziyyətində olan uşaqlar və gənclər, habelə qeyri-tibbi narkotik vasitələrin istifadəsi riski olan şəxslər üçün nəzərdə tutulub.

27. Ümumi təhsil təşkilatlarının, peşə təhsili təşkilatlarının, ali təhsil müəssisələrinin və əlavə peşə təhsili təşkilatlarının əsas və əlavə təhsil proqramlarına psixoaktiv maddənin profilaktikası bölmələrinin daxil edilməsi narkomaniyaya qarşı fəaliyyətin üstünlük verilən istiqamətlərindən biridir. sui-istifadə, eləcə də müvafiq proqramlar hədəf auditoriyaları(bundan sonra hədəf proqramlar adlandırılacaq). Eyni zamanda, hədəf proqramların həyata keçirilməsi aşağıdakı yaş və sosial qrupları əhatə etməlidir:

a) 17 yaşınadək uşaqlar və yeniyetmələr (təhsil təşkilatlarının tələbələri və Rusiya cəza sisteminin tərbiyə koloniyalarında məhkumlar);

b) yaşı 30-dan aşağı olan gənclər;

c) əmək qabiliyyətli əhali;

d) çağırışçılar və hərbi qulluqçular.

28. Profilaktik tədbirlər həyata keçirilərkən fərdi və qrup iş üsullarının, o cümlədən qeyri-tibbi narkotik vasitələrin istifadəsi riski altında olan şəxslərə birbaşa və dolayı (vasitəçi) təsir üsullarının kombinasiyasına üstünlük verilməlidir. zehni və şəxsi resurslar, gəncin dəstəyi və öz həyat məqsədinin özünü həyata keçirməsinə köməklik.

Narkomaniyaya qarşı profilaktik tədbirlər həyata keçirərkən dövlət orqanları ilə Rusiya şirkətləri və korporasiyaları, ictimai birlikləri və təşkilatları arasında sosial tərəfdaşlıq mexanizmlərinin hazırlanması da zəruridir.

Narkomaniyaya qarşı tibbi yardım

29. Qeyri-tibbi narkotik istifadəsi ilə məşğul olan şəxslərə narkoloji tibbi yardımın göstərilməsi Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına və Rusiya Federasiyasının vətəndaşların sağlamlığının qorunmasına dair qanunvericiliyinə uyğun olaraq həyata keçirilir.

30. Narkomaniyaya qarşı tibbi yardım sisteminin mövcud vəziyyəti aşağıdakılarla müəyyən edilir:

a) dərman müalicəsinin qeyri-kafi effektivliyi;

b) ixtisaslaşdırılmış dövlət narkoloji müəssisələrinin sayının azaldılması və onların kadr təminatının pisləşməsi;

c) kifayət qədər maliyyə və texniki dəstək dərman müalicəsi tibbi yardım.

31. Narkoloji tibbi yardımın inkişafı sahəsində dövlət siyasətinin strateji məqsədi narkotik vasitələrdən qeyri-qanuni istifadə edən şəxslərin vaxtında aşkar edilməsi və müalicəsi, narkomanlara narkoloji tibbi yardımın təkmilləşdirilməsi, onun əlçatanlığının və keyfiyyətinin artırılması, ölüm hallarının azaldılmasıdır. dərəcəsi.

32. Narkotik tibbi yardımın səmərəliliyinin artırılması və inkişafı üzrə əsas tədbirlər:

a) narkoloji tibbi yardımın göstərilməsi qaydasının və narkoloji tibbi yardımın göstərilməsi standartlarının hazırlanması və təsdiq edilməsi;

b) narkomanlara tibbi yardımın məcburi formalarının, o cümlədən idarələrarası qarşılıqlı əlaqə və onun informasiya təminatı məsələlərinin təşkili üçün qanunvericilik, iqtisadi və digər dəstəyin əsaslarının təkmilləşdirilməsi;

c) narkomaniya sahəsində elmi tədqiqatların dövlət proqramının formalaşdırılması;

d) Rusiya Federasiyasında I Siyahıya və narkotik vasitələrin siyahısına daxil edilmiş narkotik vasitələrdən və psixotrop maddələrdən istifadə etməklə narkomanlığın müalicəsi üçün əvəzedici üsulların istifadəsinin qarşısının alınması, habelə bəzi narkotik vasitələrin qeyri-tibbi məqsədlər üçün istifadəsinin leqallaşdırılması;

e) narkomaniyanın diaqnostikası, narkomanların müayinəsi və müalicəsi üsullarının təkmilləşdirilməsi;

f) narkoloji tibbi yardımın göstərilməsi sahəsində mütəxəssislərin müntəzəm olaraq hazırlanması, ilkin tibbi yardım mütəxəssislərinin narkoloji tibbi yardımın göstərilməsinin təşkili məsələlərində məlumatlılıq səviyyəsinin artırılması;

g) bütün səviyyələrin büdcələri hesabına Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının ixtisaslaşmış dövlət narkoloji müəssisələrinin, bələdiyyələrin tibb müəssisələrinin narkoloji bölmələrinin fəaliyyətinin maliyyə təminatının yaxşılaşdırılması;

h) narkoloji xidmət işçilərinin sosial təminatlarının gücləndirilməsi üçün tədbirlərin görülməsi.

Narkomanların reabilitasiyası

33. Narkomanların reabilitasiyası fiziki, əqli, mənəvi və sosial sağlamlığın, narkomaniyadan istifadə etmədən cəmiyyətdə fəaliyyət (reinteqrasiya) qabiliyyətinin bərpasına yönəldilmiş tibbi, psixoloji, pedaqoji, hüquqi və sosial tədbirlərin məcmusu kimi müəyyən edilir.

34. Narkomanların reabilitasiya sisteminin mövcud vəziyyəti aşağıdakılarla müəyyən edilir:

a) narkomanların reabilitasiyası üçün normativ-hüquqi bazanın mükəmməl olmaması;

b) Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələri hesabına narkoloji tibbi yardımın reabilitasiya səviyyəsinin kifayət qədər maliyyələşdirilməməsi;

c) Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında mövcud narkoloji müəssisələrin strukturunda az sayda narkoloji reabilitasiya mərkəzləri, habelə reabilitasiya şöbələri və onların kadr təminatının aşağı səviyyəsi;

d) narkotik vasitələrdən qeyri-tibbi istifadə edən şəxslərin reabilitasiya proqramlarında iştirak etmək üçün motivasiya sisteminin, habelə reabilitasiya proqramlarına daxil olmaq üçün iştirakçıların seçilməsi mexanizminin zəif inkişafı;

e) narkoman şəxsiyyətinin sosial əhəmiyyətli ehtiyatlarının bərpasını və onun cəmiyyətdə daha da sosiallaşmasını təmin edən tibbi-sosial tədbirlərin kifayət qədər səmərəli olmaması;

f) reabilitasiya proqramlarının iştirakçılarının sosial və əmək reinteqrasiyası üçün şəraitin olmaması.

35. Narkomanların reabilitasiyası sahəsində dövlət siyasətinin strateji məqsədi narkomanların reabilitasiyasına çıxışı təmin edən çoxsəviyyəli sistemin formalaşdırılmasıdır. effektiv proqramlar narkomanların reabilitasiyası, onların sosial və ictimai statusunun bərpası, narkomanların keyfiyyətinin yaxşılaşdırılması və gözlənilən ömür uzunluğunun artırılması.

36. Rusiya Federasiyasında narkomanların tibbi-sosial reabilitasiyasının inkişafının əsas istiqamətləri aşağıdakılardır:

a) Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında narkoloji reabilitasiya mərkəzlərinin (şöbələrinin) təşkili;

b) narkoloji reabilitasiya bölmələrinin fəaliyyətinin təşkili üçün Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının narkoloji klinikalarının və digər ixtisaslaşdırılmış narkoloji müalicə müəssisələrinin maliyyələşdirilməsi;

c) narkomanlarla işin komanda formasını təmin etmək məqsədilə narkoloji reabilitasiya mərkəzlərinin (şöbələrinin) və bölmələrinin heyətinin gücləndirilməsi;

ç) narkomanların tibbi-sosial reabilitasiyası məsələləri üzrə mütəxəssislərin (psixiatr-narkoloqlar, psixoterapevtlər, tibbi psixoloqlar, sosial işçilər, sosial iş üzrə mütəxəssislər) sistemli hazırlanması və yenidən hazırlanması;

e) narkomanların, habelə tibbi yardıma müraciət edən və zərərli nəticələrə səbəb olan narkotik vasitələrdən istifadə edən şəxslərin tibbi-sosial reabilitasiya imkanlarının artırılması;

f) tibbi-sosial reabilitasiyadan keçmiş narkomanların təlimi və məşğulluğu sisteminin təşkili;

g) narkoloji reabilitasiya mərkəzlərinin (şöbələrinin), habelə qeyri-tibbi reabilitasiya təşkilatlarının fəaliyyətinin səmərəliliyinin qiymətləndirilməsi meyarlarının işlənib hazırlanması;

h) narkomanların tibbi-sosial reabilitasiyası üsullarının təkmilləşdirilməsi;

i) ənənəvi dini konfessiyaların potensialından istifadəni təmin edən hüquqi bazanın formalaşdırılması, qeyri-hökumət və ictimai təşkilatlar dövlət reabilitasiya yardımı sistemində;

j) təşkilati-hüquqi formasından asılı olmayaraq qeyri-tibbi reabilitasiya müəssisələrinin fəaliyyətinə dövlət nəzarəti sisteminin tətbiqi;

k) narkomanların reabilitasiyası sahəsində elmi tədqiqatlara dövlət dəstəyinin səmərəli mexanizminin formalaşdırılması, narkomanların reabilitasiyası və reinteqrasiyası üzrə innovativ proqramların işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsi;

l) dövlət, rayon və bələdiyyə səviyyələrində göstərilən reabilitasiya xidmətlərinin çeşidi haqqında əhalinin məlumatlandırılması sisteminin formalaşdırılması;

m) qeyri-tibbi narkomaniya ilə məşğul olan şəxslərin reabilitasiya proqramlarında iştiraka həvəsləndirilməsi mexanizmlərinin yaradılması;

o) reabilitasiya proqramlarında iştirak edən şəxslərin qohumları ilə məqsədyönlü iş mexanizmlərinin yaradılması, reabilitasiya olunanlar üçün sosial müsbət mühitin formalaşmasını təmin etmək;

o) reabilitasiya proqramlarının iştirakçılarının sosial və əmək reinteqrasiyasını təmin edən qurumlara dövlət dəstəyi mexanizmlərinin işlənib hazırlanması.

37. Narkomanların tibbi-sosial reabilitasiyasının inkişafı üzrə əsas fəaliyyət tibbi-sosial reabilitasiyanın inkişafı proqramının hazırlanmasıdır, onun çərçivəsində ucuz texnologiyaların və xəstəxana əvəzedici formaların tətbiqi nəzərdə tutulur. regional narkoloji reabilitasiya müəssisələrinin fəaliyyətinə reabilitasiya yardımının göstərilməsi, o cümlədən terapevtik və peşə emalatxanalarının təşkili, habelə konsultativ, diaqnostik və bərpaedici tibbi yardım göstərmək üçün onların avadanlıqla təchiz edilməsi.

V. Beynəlxalq əməkdaşlığın inkişafının əsas istiqamətləri

38. Narkotiklərə nəzarət sahəsində Rusiya Federasiyasının beynəlxalq əməkdaşlığının strateji məqsədləri aşağıdakılardır:

a) zəruri hüquqi bazanın genişləndirilməsi daxil olmaqla, xarici dövlətlərlə, regional və beynəlxalq təşkilatlarla çoxtərəfli və ikitərəfli əməkdaşlıq mexanizmlərindən istifadə;

b) gücləndirilməsi mövcud sistem BMT-nin müvafiq Konvensiyaları, BMT Təhlükəsizlik Şurasının qətnamələri, qərarları əsasında narkotiklərin qanunsuz dövriyyəsinə beynəlxalq nəzarət Ümumi Yığıncaq və BMT sisteminin digər orqanları.

39. Bu məqsədlərə nail olmaq narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizənin bütün iştirakçılarının səylərinin əlaqələndirilməsi mexanizmi kimi Rusiya Federasiyasının narkotiklərə qarşı beynəlxalq əməkdaşlığın səmərəli sisteminin yerləşdirilməsini təmin edir.

40. Narkotiklərə nəzarət sahəsində Rusiya Federasiyasının beynəlxalq əməkdaşlığının prioritet istiqamətləri aşağıdakılardır:

a) bu sahədə yeni çağırış və təhdidlərə qarşı mübarizədə BMT və onun Təhlükəsizlik Şurasının mərkəzi əlaqələndirici rolu ilə bağlı Rusiya Federasiyasının prinsipial mövqeyini nəzərə alaraq qlobal narkotik təhlükəsinə qarşı mübarizə;

b) Əfqanıstandan və Mərkəzi Asiya ölkələrindən Rusiya Federasiyasına opiatların və kannabinoidlərin qaçaqmalçılığı ilə mübarizədə əsas səylərin cəmləşdirilməsi;

c) Əfqanıstan narkotik təhlükəsinə qarşı mübarizədə Əfqanıstana və Qərbi və Mərkəzi Asiyanın digər ölkələrinə texniki yardım göstərməkdə Rusiyanın rolunun artırılması;

d) digər növ narkotiklərdən, o cümlədən sintetik olanlardan Rusiya Federasiyasının milli təhlükəsizliyinə təhdidləri proqnozlaşdırmaq və aradan qaldırmaq üçün məqsədyönlü iş aparmaq;

e) Kollektiv Təhlükəsizlik Müqaviləsi Təşkilatı, Şanxay Əməkdaşlıq Təşkilatı, Müstəqil Dövlətlər Birliyi, Avropa Şurasının Tədbirlərin Qiymətləndirilməsi üzrə Ekspertlər Komitəsi kimi beynəlxalq təşkilat və strukturların potensialından istifadə etməklə narkotiklərlə mübarizə sahəsində regional əməkdaşlığın inkişaf etdirilməsi. Çirkli pulların yuyulmasına və terrorizmin maliyyələşdirilməsinə qarşı mübarizə, çirkli pulların yuyulması və terrorçuluğun maliyyələşdirilməsi ilə mübarizə üzrə Avrasiya qrupu və digərləri, o cümlədən Əfqanıstan ətrafında narkotiklərlə mübarizə və maliyyə təhlükəsizliyi “kəmərlərinin” gücləndirilməsi kontekstində;

VI. Rusiya Federasiyasında narkotiklərə qarşı mübarizəyə təşkilati, hüquqi və resurs dəstəyi. Strategiyanın icrasına nəzarət mexanizmi

41. Rusiya Federasiyasında narkomaniyaya qarşı fəaliyyətin təşkilati, hüquqi və resurs təminatının təkmilləşdirilməsi narkotiklərlə mübarizə sahəsində fəaliyyət göstərən subyektlərin koordinasiya səviyyəsini və narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizə sahəsində onların işinin keyfiyyətini artırmaq məqsədilə həyata keçirilir. Rusiya Federasiyası, qeyri-tibbi narkotik istifadəsinin qarşısının alınması, narkotik maddələrdən istifadə edən şəxslərin müalicəsi və reabilitasiyası.

42. Narkotiklərə qarşı mübarizə tədbirlərinə təşkilati dəstəyin təkmilləşdirilməsinə aşağıdakılar kömək edəcək:

a) Rusiya Federasiyasında narkotiklərlə bağlı vəziyyətin monitorinqi üçün dövlət sisteminin yaradılması;

b) Rusiya Federasiyasının dövlət proqramlarının, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət proqramlarının və narkomaniya və qanunsuz dövriyyəyə qarşı mübarizə sahəsində bələdiyyə proqramlarının hazırlanması və həyata keçirilməsi;

c) federal icra hakimiyyəti orqanlarının ərazi orqanları, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanları və yerli özünüidarəetmə orqanları üçün komissiya qərarlarının məcburi icrasının qanunvericilik baxımından Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında narkotiklərlə mübarizə üzrə komissiyaların rolunun artırılması;

d) federal hökumət orqanları, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanları və yerli özünüidarəetmə orqanları arasında narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qanunsuz dövriyyəsi ilə bağlı qeyri-tibbi narkotik istifadəsinin və cinayətin qarşısının alınmasına yönəlmiş tədbirlərin təşkili və həyata keçirilməsi üzrə səlahiyyətlərin müəyyənləşdirilməsi; o cümlədən narkomaniya əleyhinə təbliğat;

e) narkotik vasitələrin qeyri-tibbi istifadəsinə və qanunsuz yayılmasına qarşı mübarizə məsələlərində hüquq-mühafizə orqanları ilə digər dövlət orqanlarının vətəndaşlar və vətəndaş cəmiyyəti institutları ilə qarşılıqlı əlaqə mexanizminin yaradılması;

f) 23 fevral 2018-ci ildə qüvvəsini itirdi - Rusiya Federasiyası Prezidentinin 23 fevral 2018-ci il tarixli N 85 Fərmanı

43. Narkotiklərə qarşı mübarizənin hüquqi tənzimlənməsinin təkmilləşdirilməsi aşağıdakıları nəzərdə tutur:

a) narkotiklərə qarşı dövlət siyasətinin əsas strateji istiqamətlərində Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinin təkmilləşdirilməsi;

b) Rusiya Federasiyasının cinayət hüququ qanunvericiliyinin törədilmiş cinayətlərin ağırlığından asılı olaraq dispozisiya strukturlarının cinayət cəzalarına uyğunlaşdırılması, inzibati qərəzdən daha geniş istifadə, cəza sisteminin çevikliyini təmin etmək, məsuliyyətin fərqləndirilməsini təmin etmək baxımından təkmilləşdirilməsi;

c) Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə narkotik maddələrin və onların prekursorlarının qeyri-qanuni dövriyyəsi ilə bağlı kiçik və ya orta ağırlıqda cinayət törətməkdə təqsirli bilinən müttəhimlərə narkomaniyadan əziyyət çəkənləri təmin edən normaların daxil edilməsi, müalicə və cinayət cəzası arasında seçim etmək imkanı;

Dəyişikliklər haqqında məlumat:

43-cü bənd 23 fevral 2018-ci il tarixli "c.1" yarımbəndi ilə əlavə edilmişdir - Rusiya Federasiyası Prezidentinin 23 fevral 2018-ci il tarixli 85 nömrəli Fərmanı.

c.1) Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinin təkmilləşdirilməsi, narkoman kimi tanınan məhkumların məhkəmə tərəfindən narkomaniyadan müalicə və tibbi və (və ya) sosial reabilitasiyadan keçmək öhdəliyindən yayınmağa görə məsuliyyətinin müəyyən edilməsi; bu kateqoriyadan olan şəxslər tərəfindən bu öhdəliyin yerinə yetirilməsinə nəzarət mexanizmi;

d) 23 fevral 2018-ci il tarixində qüvvəsini itirdi - Rusiya Federasiyası Prezidentinin 23 fevral 2018-ci il tarixli N 85 Fərmanı

e) Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə yerli özünüidarəetmə orqanlarının qeyri-tibbi narkotik istifadəsinin qarşısının alınması və narkomaniyaya qarşı təbliğat sahəsində fəaliyyət məsələlərini yerli əhəmiyyətli məsələlər siyahısına daxil etmək imkanı verən dəyişikliklərin edilməsi;

f) Rusiya Federasiyasının informasiya və informasiyalaşdırma sahəsində qanunvericiliyinin narkotik maddələrdən istifadənin təşviqinin qarşısının alınması mexanizmlərinin işlənib hazırlanması baxımından təkmilləşdirilməsi, habelə təbliğatda kütləvi informasiya vasitələrinin daha fəal istifadəsinə imkan yaradılması; sağlam görüntü həyat;

g) narkomaniyaya qarşı mübarizədə iştirak edən dövlətlərin milli qanunvericiliyinin təkmilləşdirilməsi və uyğunlaşdırılması üzrə əməkdaşlıq üçün beynəlxalq hüquqi bazanın inkişafının stimullaşdırılması üçün tədbirlərin görülməsi;

h) kütləvi informasiya vasitələrində narkomaniya əleyhinə təbliğatın və profilaktikanın təmin edilməsi üçün qanunvericilik və hüquqi şəraitin yaradılması;

i) qeyri-tibbi təşkilatların fəaliyyətinin hüquqi tənzimlənməsi müxtəlif formalar qeyri-tibbi narkotik vasitələrin istifadəsinin qarşısının alınması və narkomanların reabilitasiyası sahəsində əmlak, fiziki şəxslər.

44. Strateji planlaşdırma sənədləri sistemi (Rusiya Federasiyasının dövlət proqramları, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət proqramları və narkotiklərə qarşı dövlət siyasətinin həyata keçirilməsi məqsədilə hazırlanmış bələdiyyə proqramları) Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən formalaşdırılır. , Narkotiklərlə Mübarizə üzrə Dövlət Komitəsi, Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası, Rusiya Federasiyasının qanunvericilik aktları və Rusiya Federasiyasının digər normativ hüquqi aktları əsasında Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarının iştirakı ilə maraqlı federal hökumət orqanları. Rusiya Federasiyası.

45. Strategiyanın həyata keçirilməsi üçün informasiya bazası Rusiya Federasiyasında narkotiklərlə bağlı vəziyyətin dəyişməsinə vaxtında reaksiya verməyə imkan verəcək məlumatları özündə əks etdirən maraqlı federal dövlət orqanlarının vahid idarələrarası məlumat bankının yaradılması ilə təmin edilməsi nəzərdə tutulur. məlumatlı əməliyyat qərarları qəbul etmək.

46. ​​Strategiyanın həyata keçirilməsinin monitorinqini Narkotiklərlə Mübarizə üzrə Dövlət Komitəsi həyata keçirir və monitorinqin nəticələri Rusiya Federasiyasında narkomaniya ilə bağlı vəziyyət haqqında Rusiya Federasiyasının Prezidentinə təqdim edilən illik hesabatda öz əksini tapır.

Strategiyanın federal səviyyədə həyata keçirilməsi müvafiq tədbirlər planına uyğun olaraq həyata keçirilir.

Dövlət Narkotiklərlə Mübarizə Komitəsi öz iclaslarında Strategiyanın həyata keçirilməsi üzrə fəaliyyət planının həyata keçirilməsi ilə bağlı federal hökumət orqanlarının, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarının vəzifəli şəxslərinin fikirlərini dinləyir.

Strategiyanın regional və bələdiyyə səviyyəsində həyata keçirilməsi Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət proqramları və narkotiklərə qarşı dövlət siyasətini həyata keçirmək üçün hazırlanmış bələdiyyə proqramları şəklində həyata keçirilir.

Gözlənilən nəticələr və risklər

Dəyişikliklər haqqında məlumat:

"Gözlənilən nəticələr və risklər" alt bölməsi 23 fevral 2018-ci il tarixli 46.1-ci bənd - Rusiya Federasiyası Prezidentinin 23 fevral 2018-ci il tarixli 85 nömrəli Fərmanı ilə əlavə edilmişdir.

46.1. Narkotiklərə qarşı dövlət siyasətinin həyata keçirilməsindən gözlənilən nəticələr:

g) Rusiya Federasiyasının ərazisinə narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsinə qarşı effektiv tədbirlər sistemi;

h) narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qanuni dövriyyəsinə etibarlı dövlət nəzarəti;

i) narkomaniyaya qarşı fəaliyyət üçün təşkilati, tənzimləyici və resurs dəstəyi.

48. İdarə olunan risklər: Rusiya Federasiyasının dövlət sərhədinin təşkili və mühafizəsi səviyyəsinin aşağı salınması; ixtisaslaşdırılmış narkoloji tibb müəssisələrinin və psixiatrların, narkoloqların, psixoloqların, sosial işçilərin sayının azaldılması; qeyri-tibbi narkotik vasitələrin istifadəsinin qarşısının alınması, narkotik istifadəçilərinin müalicəsi və reabilitasiyası üzrə tədbirlərin əlçatanlığının, keyfiyyətinin və effektivliyinin azalması.

Qismən idarə olunan risklər: cəmiyyətdə narkotik vasitələrin qanunsuz istifadəsinə qarşı tolerant münasibətin formalaşdırılması, narkotiklərin qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizə aparan federal hökumət orqanlarının və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarının fəaliyyətini nüfuzdan salan; narkotik vasitələrdən istifadə etməklə əvəzedici terapiyanın qanuniləşdirilməsi və şprislərin dəyişdirilməsi proqramları bəhanəsi ilə narkotik istifadəsinin təşviqi cəhdlərinin gücləndirilməsi; narkotik vasitələrin qanunsuz istifadəsi ilə məşğul olanların sayının artması.

Nəzarət olunmayan risklər: yeni qaçaqmalçılıq kanallarının yaranması ilə narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qanunsuz dövriyyəsi sahəsində cinayətin (o cümlədən beynəlxalq) artması; qeyri-leqal miqrasiya səviyyəsinin artması; qanunsuz dövriyyədə yeni narkotik vasitələrin və narkotik potensialı olan psixotrop maddələrin meydana çıxması.

Qarşı tədbirlər: narkotiklərə qarşı dövlət siyasətinin ümumi məqsədinə nail olmaq və Strategiyanın məqsədlərini həll etmək üçün mənfi amillərin təsirinin xarakteri, miqyası və nəticələrinin qiymətləndirilməsi əsasında narkotiklərə qarşı mübarizənin təkmilləşdirilməsi.

Yekun müddəalar

49. Strategiya 2010-2020-ci illər üçün nəzərdə tutulub.

Strategiyada nəzərdə tutulmuş tədbirlərin həyata keçirilməsi bütün cəmiyyətin, bütün səviyyələrdə dövlət orqanlarının, ictimai birliklərin və vətəndaşların səy və resurslarının birləşdirilməsi yolu ilə təmin edilir.

Strategiyada qarşıya qoyulan məqsədlərə nail olmaq üçün bütün sahələrdə narkotiklərə qarşı mübarizəyə dövlət dəstəyinə ayrılan xərclərin ardıcıl və sabit artımının təmin edilməsi nəzərdə tutulur.

50. Narkotiklərə qarşı mübarizəyə dövlət dəstəyi xərclərinin maliyyələşdirilməsi federal büdcədən, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələrindən, yerli büdcələrdən və Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə qadağan olunmayan digər maliyyə mənbələrindən ayırmalar hesabına həyata keçirilir.

Oleq Korçagin, İlnur Batırşin. Rusiya Federasiyasının 2020-ci ilə qədər Dövlət Narkotiklərlə Mübarizə Siyasəti Strategiyasının həyata keçirilməsinin seçilmiş aspektləri // DÖVLƏT XİDMƏTİ,

2015, №3 (95)

.

Oleq Korçagin, hüquq elmləri namizədi, “Rusiya Federasiyasının Narkotiklərə Nəzarət üzrə Federal Xidmətinin Tədqiqat Mərkəzi” Federal Dövlət Müəssisəsinin rəis müavini (119034, Moskva, Preçistenka küç., 14/1, bina 2). E-poçt: [email protected].
İlnur Batırşin, fizika-riyaziyyat elmləri namizədi, “Rusiya Federasiyasının Narkotiklərə Nəzarət üzrə Federal Xidmətinin Tədqiqat Mərkəzi” Federal Dövlət Qurumunun rəhbəri (119034, Moskva, Preçistenka küç., 14/1, bina 2). E-poçt: [email protected].
Annotasiya: Rusiya Federasiyasının 2020-ci ilə qədər Dövlət Narkotiklərlə Mübarizə Siyasəti Strategiyasının həyata keçirilməsinin aralıq nəticələrini müəyyən etmək və qiymətləndirmək üçün müəlliflər bu istiqamətdə fəaliyyətin müəyyən aspektlərini təhlil etdilər. Narkotiklərə nəzarət və narkotiklərin qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizənin milli sisteminin qanunvericilik, institusional və funksional əsasları öyrənilmişdir. Əsas istiqamətlər üzrə antinarkotik fəaliyyətin həyata keçirilməsinə təsir edən əsas amillər ümumiləşdirilmişdir: dərman vasitələrinin tədarükünün azaldılması, onlara tələbatın azaldılması, narkotiklərlə mübarizə sahəsində beynəlxalq əməkdaşlığın təkmilləşdirilməsi.
Rusiya Federasiyasının əhalisi arasında narkomaniyanın müəyyənedici amillərini daha da neytrallaşdırmaq və mövcud olanların hüquqi həllinə əlavə effektiv yanaşmalar hazırlamaq üçün bəzi təkliflər hazırlanmışdır. sosial problemlər, tədqiq olunan sahədə Rusiya Federasiyasının xarici siyasət kursunun təsviri verilmişdir.
Açar sözlər: strategiya, siyasət, dövlət idarəçiliyi, nəzarət, narkotik ticarəti, mübarizə.

Rusiya Federasiyası Prezidentinin 9 iyun 2010-cu il tarixli 690 nömrəli Fərmanı ilə Rusiya Federasiyasının 2020-ci ilə qədər dövlət antinarkotik siyasətinin strategiyası (bundan sonra - Strategiya) təsdiq edildi, onun layihəsinin hazırlanmasında hər ikisi maraqlı dövlət qurumları, elm, yaradıcılıq və biznes nümayəndələri iştirak ediblər. Strategiyanın ümumi məqsədi narkotik vasitələrin qeyri-qanuni yayılmasının və qeyri-tibbi istifadəsinin, onların qanunsuz dövriyyəsinin fərdlərin, cəmiyyətin və bütövlükdə dövlətin təhlükəsizliyi və sağlamlığı üçün nəticələrinin miqyasının əhəmiyyətli dərəcədə azaldılmasıdır.

Strategiyanın həyata keçirilməsi aşağıdakı əsas istiqamətlər üzrə bölüşdürülə bilən tədbirlərin balanslaşdırılmış və ağlabatan kombinasiyası əsasında həyata keçirilir:

– narkotik vasitələrin qeyri-qanuni idxalının, istehsalının və ölkə daxilində dövriyyəsinin məqsədyönlü şəkildə qarşısının alınması yolu ilə onların tədarükünün azaldılması, hüquq-mühafizə orqanlarının fəaliyyətinin səmərəliliyinin artırılması;

– profilaktik, müalicə və reabilitasiya işləri sisteminin təkmilləşdirilməsi, o cümlədən narkotik istifadəçilərinin tibbi-sosial reabilitasiyası sisteminin yaradılması yolu ilə narkotiklərə tələbatın azaldılması;

– narkotiklərlə mübarizə sahəsində beynəlxalq əməkdaşlığın daha da inkişaf etdirilməsi və gücləndirilməsi.

Narkotik vasitələrin tədarükünə qarşı mübarizənin nəticələri, ilk növbədə, cinayət biznesinin təşkilatçılarının fəaliyyətinin qarşısının alınmasının effektivliyi ilə qiymətləndirilməlidir. Rusiya Federasiyasının Narkotiklərə Nəzarət üzrə Federal Xidməti üçün bu, prioritet sahədir. 2010-2014-cü illər ərzində Xidmət 288 cinayətkar birliyin fəaliyyətini ləğv edib, mütəşəkkil formada törədilmiş 56 mindən çox cinayəti araşdırıb, cinayət yolu ilə əldə edilmiş 3,23 milyard rubldan çox vəsaiti qanunsuz dövriyyədən çıxarıb. Narkotik vasitələrin müsadirəsi ilə bağlı statistik göstəricilərin təhlili bizə bütün hüquq-mühafizə orqanlarının tərkibində Rusiyanın Narkotiklərə Nəzarət Federal Xidmətinin topdansatış dərman tədarükünün 90%-ə qədərini ələ keçirdiyini və qeyri-qanuni bazara girişin və daha çox satışın qarşısını aldığını təsdiq etməyə imkan verir. ildə 120 milyard rubl dəyərində 20 tondan çox narkotik. Narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsindən əldə edilən gəlirlərin leqallaşdırılması ilə bağlı cinayətlərin də böyük əksəriyyətinin qarşısı narkotiklərə nəzarət orqanları tərəfindən aparılır və araşdırılır.

Narkotik təchizatı vəziyyətini şərtləndirən əsas amil Əfqanıstanda irimiqyaslı tiryək istehsalı və onların Mərkəzi Asiya ölkələri vasitəsilə Rusiya Federasiyasına daşınması olaraq qalır. 2011-ci ildə Gömrük İttifaqının yaradılması, eləcə də onun əsasında Avrasiya İqtisadi İttifaqının (bundan sonra Aİİ adlandırılacaq) yaradılması haqqında sazişin 2015-ci il yanvarın 1-dən qüvvəyə minməsi bunun gücləndirilməsi üçün əlavə ilkin şərtlər yaratdı. trafik. Bu vəziyyət ayrılıqda birlik dövlətlərinin hər birini deyil, bütün Aİİ blokunu daxili qanunvericilik bazalarının uyğunlaşdırılması və unifikasiyası proseslərinin həyata keçirilməsinə əsaslanan müasir təhdidlərə adekvat olan vahid hüquq-mühafizə sisteminin yaradılması zərurətinə məcbur edir. .

Son bir neçə ildə İran mənşəli “Balkan marşrutu” adlanan şimal qolunun Qafqaz regionundan Türkiyə ərazisindən yan keçməklə Rusiya ərazisinə opiatların tədarükündə rol artmaqdadır. o cümlədən Xəzər və Qara dənizlərin sularından Rusiyaya və Ukrayna vasitəsilə Qərbi Avropaya qədər istifadə. Bunu 2014-cü ildə Ermənistan (təxminən 1 ton) və Gürcüstanda (təxminən 2,7 ton) Rusiya Federasiyasının dövlət sərhədinə daşınmaq üçün nəzərdə tutulmuş xüsusilə böyük miqdarda heroinin müsadirə edilməsi də təsdiqləyir. Qara dəniz vasitəsilə “heroin daşınması” təhlükəsi Krımın Rusiya Federasiyasına qəbul edilməsindən sonra xüsusi əhəmiyyət kəsb etdi.

Çindən və bir sıra ölkələrdən sintetik narkotiklərin tədarükünün artması da az təhlükəli deyil Cənub-Şərqi Asiya, Baltikyanı ölkələr (Litva və Estoniya), həmçinin Polşa, Hollandiya və Belçika. Bu maddələrin bəziləri nəzarət altında olan narkotik vasitələrin və psixotrop maddələrin cari siyahılarına daxil edilməyib. Müsadirə edilmiş narkotiklərin ümumi həcmində onların payı artır. Belə ki, 2012-ci ildə 3,6%, 2014-cü ildə isə 12,8%-ə çatıb. Eyni zamanda, onların yayılma coğrafiyası genişlənir: 2014-cü ildə onlar hətta ənənəvi olaraq bitki mənşəli narkotiklərin üstünlük təşkil etdiyi yerlərdə (Xabarovsk diyarı, Primorsk diyarı, Şimali Qafqaz respublikaları) ələ keçirilib.

Rusiya Federasiyası Hökumətinin 19 noyabr 2012-ci il tarixli 1178 nömrəli qərarı ilə Rusiyada nəzarət altına alınan narkotik vasitələrin, psixotrop maddələrin və onların prekursorlarının Siyahısına "narkotik vasitələrin və psixotrop maddələrin törəmələri" anlayışı daxil edilmişdir. Federasiya, məhkəmə ekspertizasının vəzifələrinin birmənalı şərhini təmin etmək, habelə maddələrin nəzarət edilən kimi təsnifat meyarlarını müəyyən etmək üçün hazırlanmışdır [Fedorov A.V. 2013. səh. 1–2.]. Bu, 750-dən çox yeni növ psixoaktiv maddələri tez bir zamanda nəzarətə götürməyə imkan verdi. Bununla belə, yeni müəyyən edilmiş maddələrin narkotik vasitələrin və psixotrop maddələrin analoqları və törəmələri kimi təsnifləşdirilməsi alqoritmi kifayət qədər mürəkkəb və vaxt aparan olaraq qalır. Beləliklə, 2014-cü ildə Rusiya Federasiyasının bir sıra bölgələrində narkotik vasitələrin və psixotrop maddələrin analoqları və törəmələri anlayışları ilə əhatə olunmayan "siqaret qarışıqları" nın bir hissəsi olan yeni nəzarətsiz psixoaktiv maddələr geniş yayıldı.

3 fevral 2015-ci il tarixli 7-FZ saylı Federal Qanunla Rusiya Federasiyasının Cinayət Məcəlləsinə yeni psixoaktiv maddələrin qanunsuz dövriyyəsinə görə məsuliyyət müəyyən edən 234.1-ci maddə əlavə edilmişdir. Rusiyanın Narkotiklərə Nəzarət üzrə Federal Xidmətinə belə maddələrin reyestrini aparmaq tapşırılıb.

Strategiyanın icrası çərçivəsində narkotiklərin qanunsuz dövriyyəsi ilə bağlı cinayətlərə görə cinayət məsuliyyəti diferensiallaşdırılır; Xüsusilə külli miqdarda narkotik vasitələrin satışı və qaçaqmalçılığına görə ömürlük həbsə qədər cinayət məsuliyyəti nəzərdə tutulur. Roskomnadzor, Rusiyanın Narkotiklərə Nəzarət üzrə Federal Xidməti və Rospotrebnadzorun internetin Rusiya seqmentini qadağan olunmuş məlumatlardan təmizləmək üçün birgə işi də az əhəmiyyət kəsb etmirdi. Qeyd edək ki, ümumilikdə Strategiyanın təsdiqindən sonra Rusiya cəmiyyətində narkotiklərdən istifadənin artımını dayandırmaq böyük ölçüdə hüquq-mühafizə orqanları arasında qarşılıqlı əlaqənin keyfiyyətinin yüksəldilməsi hesabına mümkün olub.

Eyni zamanda, narkomaniyanın səviyyəsində kəskin azalma olmadığını etiraf etmək məcburiyyətindəyik. Bu, ilk növbədə, narkotiklərə sabit tələbatın olması, vətəndaşların əhəmiyyətli hissəsinin aşağı fərdi özünə nəzarəti ilə əlaqədardır [Luneev V.V. 2005. S. 14]. Bundan əlavə, cəmiyyətin narkotiklərə qarşı tolerantlığı yüksək olaraq qalır. Narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsi ilə bağlı hüquqpozmalara görə cinayət və ya inzibati məsuliyyətə cəlb edilən vətəndaşların əksəriyyətinin özləri narkotik istifadəçiləridir və onları qanunsuz yollarla almaq üçün vəsait əldə edirlər. Bu şəxslərin reabilitasiya yardımına ehtiyacı var.

Narkomaniyaya qarşı fəaliyyətin cəza-hüquq-mühafizə və reabilitasiya-sosiallaşdırıcı tədbirlərin ideal balansını yaratmaq lazımdır. Artıq bu istiqamətdə bir sıra tədbirlər həyata keçirilib.

Qanunvericilik təşəbbüsləri 2012-ci ildə qüvvəyə minib
Rusiya Federasiyasının Narkotiklərlə Mübarizə üzrə Federal Xidməti, ilk dəfə bəzi kiçik ağır cinayətlər törətmiş və könüllü olaraq müalicə, habelə hərtərəfli reabilitasiya keçmək arzusunda olan narkomanlara cəzanın təxirə salınmasını təmin etmək imkanını təmin edir (Maddə 82). Rusiya Federasiyası Cinayət Məcəlləsinin 398-ci maddəsinin 1-ci hissəsinin 4-cü bəndi.
Rusiya Federasiyasının Cinayət Prosessual Məcəlləsi).

Federal qanun 25 noyabr 2013-cü il tarixli 313-FZ nömrəli məhkəmənin inzibati xəta törətmiş şəxsə diaqnostika, profilaktik tədbirlər, narkomaniyadan müalicə, tibbi və sosial reabilitasiya öhdəliyi təyin etmək imkanını müəyyən etdi. narkotik aludəçisi və ya həkim resepti olmadan narkotik istifadəçisi. Bu vəzifədən yayınmağa görə inzibati məsuliyyət tətbiq edilmişdir (Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 6.9.1-ci maddəsi). Rusiya Federasiyası Cinayət Məcəlləsinin yeni 72-ci maddəsinə ("narkotik aludəçisi kimi tanınan şəxsin cəzası") uyğun olaraq, məhkəmənin məhkumu narkomaniyadan və tibbi və (və ya) sosial müalicədən keçməyə məcbur etmək imkanı var. əsas cəzaya əlavə olaraq reabilitasiya.

Rusiya Federasiyası Hökumətinin 15 aprel 2014-cü il tarixli 299 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmiş Rusiya Federasiyasının "Narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsi ilə mübarizə" Dövlət Proqramı, xüsusilə də, yaradılmasını nəzərdə tutur. Milli sistem narkotik vasitələrdən qeyri-tibbi məqsədlər üçün istifadə edən şəxslərin hərtərəfli reabilitasiyası və sosiallaşması. Onun həyata keçirilməsinin nəticəsi narkotiklərə tələbatın əhəmiyyətli dərəcədə azalması və cəmiyyətin, xüsusən də gənclər mühitinin dekriminallaşdırılması olmalıdır. Rusiya Federasiyası Prezidentinin 10 iyul 2014-cü il tarixli 507 nömrəli Fərmanı ilə Rusiya Federasiyasının Narkotiklərə Nəzarət üzrə Federal Xidmətinə federal icra hakimiyyəti orqanlarının və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanlarının fəaliyyətini koordinasiya etmək səlahiyyəti verilmişdir. bu sahə.

Fikrimizcə, yaxın gələcəkdə dövlət narkotik istifadəçilərinin müalicəyə, reabilitasiyaya və sosiallaşmaya həvəsləndirilməsi sistemini inkişaf etdirməyə davam etməlidir. Nəticədə ortaya çıxan nəticə müəyyən dərəcədə bəzi ekspertlərin mövqeyinə uyğun gəlir [Milyukov S.F., Kojuxova I.V. 2014. S. 8–11], narkomanlarla bağlı cinayət qanunvericiliyinin humanistləşdirilməsi amili kimi “həvəsləndirmə institutu”nun formalaşmasını nəzərə alaraq.

İlk növbədə, onlardan birinin tam şəkildə həyata keçirilməsi vacibdir əsas prinsiplər dövlətin cinayət siyasəti - əməlin tipik ictimai təhlükəlilik dərəcəsi ilə müxtəlif cinayətlər törətmiş şəxslərin tipik təhlükə dərəcəsi arasındakı fərq əsasında məsuliyyətin hərtərəfli fərqləndirilməsini həyata keçirmək: narkotik vasitələrin satışı, pərakəndə satışı məqsədi olmadan mütəşəkkil cinayət formalarında həyata keçirilən satış, topdansatış və satış. Bu tədbirin həyata keçirilməsi Rusiya Federasiyası Hökumətinin 1 oktyabr 2012-ci il tarixli 1002 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmiş narkotik vasitələrin və psixotrop maddələrin miqdarının müəyyən edilməsinə mövcud yanaşmaya yenidən baxılmasını və qanunvericiliyə əlavə dəyişikliklərin edilməsini tələb edəcəkdir. Rusiya Federasiyasının Cinayət Məcəlləsi.

Rusiya Federasiyası narkotiklərə nəzarət və narkotiklərin qanunsuz dövriyyəsi ilə mübarizə üzrə beynəlxalq sistemə dərindən inteqrasiya olunub. Dövlətimizin xarici anti-narkotik siyasəti BMT-nin üç əsas anti-narkotik konvensiyasının müddəalarının ciddi şəkildə yerinə yetirilməsinə əsaslanır və aşağıdakıları əhatə edir:

– xarici partnyorlarla narkotik vasitələrin tədarükü kanalları, iri mütəşəkkil cinayətkarlığın üzvləri, müəyyən edilmiş narkobaronlar və narkotiklərin qanunsuz dövriyyəsindən əldə edilən maliyyə axınları haqqında operativ məlumat mübadiləsi;

– birgə dövlətlərarası və beynəlxalq əməliyyatların və araşdırmaların aparılması;

– narkotiklərlə mübarizə üzrə regional və beynəlxalq tədbirləri təkmilləşdirmək üçün cari siyasət təkliflərinin hazırlanması.

Məsələn, Rusiya Federasiyasına kokainin tədarükünün qarşısını almaq üçün uğurlu birgə əməliyyatlar Rusiyanın Narkotiklərə Nəzarət Federal Xidməti tərəfindən Nikaraqua, Peru və s. hüquq-mühafizə orqanları tərəfindən birgə həyata keçirilir. “Təmiz Xəzər” beynəlxalq əməliyyatı çərçivəsində İran İslam Respublikasının Narkotiklərlə Mübarizə Polisi ilə dənizdə narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsinin qarşısının alınması üzrə birgə tədbirlərin həyata keçirilməsi təcrübəsi bərpa edilib. KTMT-yə üzv dövlətlərin (KTMT) Narkotik Vasitələrinin Qanunsuz Dövriyyəsinə Qarşı Mübarizə üzrə Səlahiyyətli Qurumların Rəhbərlərinin Koordinasiya Şurasının işçi qrupu formatında Narkotiklərlə Mübarizə Əməliyyatları Mərkəzinin yaradılması barədə qərar qəbul edilib.

Rusiya Federasiyasının beynəlxalq anti-narkotik fəaliyyətinin əsas prioritetlərindən biri dünyanın müxtəlif ölkələrinin narkotik istehsalının planetar mərkəzlərinin (Cənubi Amerikada kokain, Əfqanıstanda heroin) məhv edilməsinə yönəlmiş səylərinin əlaqələndirilməsidir. -Beynəlxalq gündəmdə olan narkotik problemləri və narkotik istehsalının girovu olan dövlətlərin alternativ inkişafı.

2014-cü ildə BMT Təhlükəsizlik Şurasına sədrliyi dövründə Rusiya ilk dəfə olaraq Əfqanıstanın narkotik istehsalının təhlükə kimi tanınmasında mühüm irəliləyiş əldə etdi. beynəlxalq sülh və sabitlik. Əfqan narkotik istehsalı fenomeni 2014-cü ilin iyununda BMT Təhlükəsizlik Şurasının sədrinin bəyanatında müvafiq keyfiyyət aldı. Elə həmin il Rusiya Beynəlxalq Narkotiklərlə Mübarizə Akademiyasının yaradılması təşəbbüsü ilə çıxış etdi.

Rusiya Federasiyasının xarici siyasət kursu BMT Baş Assambleyasının xüsusi sessiyası ərəfəsində vahid beynəlxalq anti-narkotik koalisiya yaratmaq üçün ənənəvi beynəlxalq nəzarət sisteminin saxlanması və müxtəlif qüvvələrin birləşdirilməsi ilə bağlı mövqeyini müdafiə etməyə yönəlmişdir. 2016-cı ildə keçiriləcək dünya narkotik problemi.

2013-cü ilin iyununda o, iştirakçılar qarşısında çıxışında bu vektoru açıqladı Beynəlxalq konfrans Rusiya Federasiyasının Prezidenti Vladimir Putin narkotiklərin qanunsuz dövriyyəsi ilə mübarizə üçün hüquq-mühafizə orqanları. O, narkotiklərlə mübarizə sahəsində mövcud beynəlxalq hüquq normalarının qorunub saxlanılmasının və gücləndirilməsinin vacibliyini qeyd edib: “Rusiya narkotiklərin qanunsuz dövriyyəsi ilə mübarizədə BMT-nin mərkəzi əlaqələndirici rolunu dəstəkləyir. Ona görə də biz narkotiklərin bütün növləri ilə mübarizə aparmağı zəruri hesab edirik. Biz bəzi ölkələrdə “yumşaq” dərmanların leqallaşdırılmasına gətirib çıxaran “qanunvericilikdəki yumşalmalardan” narahatıq. Bu çox təhlükəli yoldur! .

Rusiya Federasiyası ilə BMT arasında münasibətlərdə yeni keyfiyyət dönüşünü onun baş katibinin 2-ci Moskva Nazirlərinin Narkotiklərə Qarşı Mübarizə Konfransının (23 aprel 2015-ci il) iştirakçılarına müraciətində görmək olar. Pan Gi Mun konfransın təşkilinə və keçirilməsinə görə Rusiya Federasiyasına təşəkkürünü bildirib, Rusiyanın Narkotiklərə Nəzarət üzrə Federal Xidmətinin xüsusi rolunu qeyd edib. Mesajında ​​o, “...2015-ci ildə narkotiklərin qlobal təhlükəsizliyə və davamlı inkişafa təsiri məsələsinin beynəlxalq gündəmdə mühüm yer tutduğuna diqqət çəkib. yeni kompleks Dayanıqlı İnkişaf Məqsədləri”.

Rusiya Federasiyasının beynəlxalq aləmdə narkomaniyaya qarşı fəaliyyətinin qısa təhlilini yekunlaşdıraraq, onun gələcək kursunu aşağıdakılara yönəlmiş səciyyələndirmənin mümkün olduğuna inanırıq:

– narkotik problemini qlobal terrorizm, piratçılıq və nüvə silahının yayılmaması problemləri ilə miqyası və nəticələri ilə bərabər tutmaq;

– iki planetar narkotik istehsalı mərkəzinin beynəlxalq sülh və təhlükəsizliyə yaratdığı təhlükənin beynəlxalq hüquqi aktlarda konsolidasiyası;

– müxtəlif dövlətlərin ictimai-siyasi strukturunu məhv edən narkotiklərin qanunsuz dövriyyəsi və narkomaniyanın inkişafına transmilli mütəşəkkil cinayətkarlığın və kölgə bank sektorunun təsir dərəcəsinin dünya ictimaiyyətinin məlumatlandırılması;

– 2025-ci ilədək narkotik bitkilərin qanunsuz becərilməsinin əhəmiyyətli dərəcədə azaldılmasına yönəlmiş alternativ inkişaf üçün qlobal alyansın formalaşdırılması və alternativ inkişaf üçün hərtərəfli beynəlxalq planın hazırlanması;

– yeni və yenidən yaranan psixoaktiv maddələrlə mübarizə səylərinin gücləndirilməsinə yönəlmiş tədbirlər sisteminin qəbul edilməsi;

– narkotik həyat tərzini marginallaşdırmaqla narkotiklərə tələbatın azaldılması, qeyri-narkotik cəmiyyətin mədəniyyətinin təşviqi və artıq narkotikə sahib olanların həvəsləndirilməsi. asılı şəxslərşəfa, reabilitasiya və sosiallaşma;

- mövcud qanunların qorunub saxlanılması və gücləndirilməsi ilə bağlı beynəlxalq hüquq müddəalarına daha sərt və qorunan xarakter verilməsi beynəlxalq sistem narkomaniyaya nəzarət və narkotik vasitələrin və psixotrop maddələrin bəzi növlərinin qeyri-tibbi istehlakının leqallaşdırılmasının qarşısının alınması;

– qlobal antinarkotik siyasətinin həyata keçirilməsi üçün yüksək keyfiyyətli və effektiv vasitələrin yaradılması.

Bu tədbirlərin həyata keçirilməsi bizə imkan verəcək ki, dünya birliyinin narkotik vasitələrin qeyri-qanuni yayılmasına qarşı mübarizədə səylərini birləşdirək, narkomaniyaya qarşı mübarizə sahəsində təsir dairəsinin daha da genişləndirilməsi üçün ilkin şərait yaradacağıq və nəticədə Rusiya Federasiyasının beynəlxalq siyasi arenada nüfuzunu gücləndirmək effektinə nail olmaq.

Ədəbiyyat

Luneev V.V. 20-ci əsrin cinayəti: qlobal, regional və rus tendensiyaları / V.V. Luneev. – Ed. 2-ci, yenidən işlənmiş və əlavə – M. 2005. S. 14.

Milyukov S.F., Kozhuxova I.V. Narkomanlara münasibətdə cinayət qanunvericiliyinin onları müalicə və reabilitasiyaya həvəsləndirməklə humanistləşdirilməsi: tənqidi təhlil təcrübəsi // Narkonəzarət. 2014. № 4. səh. 8–11.

Fedorov A.V. Rusiya Federasiyası Hökumətinin 19 noyabr 2012-ci il tarixli 1178 nömrəli “Rusiya Federasiyasında nəzarətə götürülən narkotik vasitələrin, psixotrop maddələrin və onların prekursorlarının siyahısına dəyişikliklər edilməsi haqqında” Qərarına şərh // Narkonəzarət. 2013. № 1. S. 2–3.

Burada və məqalədə verilən hüquq-mühafizə fəaliyyətinin statistik məlumatları 1-MV-NON, 2-MV-NON, 3-MV-NON, 4-MV-NON, 5-MV- idarələrarası statistik hesabat formalarından götürülmüşdür. QEYR, 6-MV- QEYR, 7-MV-QEYR.

Bax: Rusiya Federasiyasının Prezidenti Vladimir Putinin Narkotik Vasitələrin Qanunsuz Dövriyyəsinə Qarşı Mübarizə üzrə Hüquq Mühafizə Orqanlarının XXX Beynəlxalq Konfransının (Beynəlxalq Narkotiklərlə Mübarizə Konfransı - IDEC) iştirakçıları qarşısında çıxışı. 5-7 iyun 2013-cü il, Moskva [Elektron resurs]. – Giriş rejimi http://kremlin.ru/events/president/news/18261 (tarix) son səfər 10.05.2015).

BMT-nin Baş katibi Pan Gi Munun Narkotiklərlə Mübarizə üzrə İkinci Moskva Nazirlər Konfransının iştirakçılarına müraciəti [Elektron resurs]. – Giriş rejimi http://www.fskn.gov.ru/pages/main/prevent/3943/36503/36771/index.shtml. (Son səfər tarixi: 05/10/2015).

Hüquq-mühafizə təcrübəsinin təhlili və elmi tədqiqatların nəticələrinin sübut etdiyi kimi, bu gün ölkədə narkomaniya vəziyyəti milli təhlükəsizliyə və əhalinin sağlamlığına real təhlükə yaradır. Bununla belə, cəmiyyətdə mövcud vəziyyət hələ də düzgün başa düşülməyib. Kütləvi informasiya vasitələrinin fəallığına baxmayaraq, narkomaniyaya qarşı təbliğat səliqəsiz şəkildə aparılır. Dövri mətbuatda, bədii ədəbiyyatda, kinoda yüksək keyfiyyətli materiallar, kitablar, filmlər və ya narkomaniya əleyhinə əsərlər azdır Bax: Rozanov S.A. Sintetik dərmanlar. Dərslik. -SPb.: Prospekt, 2001. S. 90.

Üstəlik, bəzi KİV-lərdə narkotik subkulturasının gizli və aşkar reklamı, bütlərin narkomaniya macəralarının təsviri, narkotikdən istifadənin leqallaşdırılmasının zəruriliyi və ya mümkünlüyü barədə müzakirələr, bu sahədə cinayətlərin dekriminallaşdırılması, “effektiv və sürətli bərpa” üsulları var. narkomaniyadan."

Ekspertlərin fikrincə, yaxın gələcəkdə narkotik qaçaqmalçılığı sahəsində əməliyyat vəziyyətini şərtləndirən əsas amil beynəlxalq cinayətkar qrupların Rusiya bazarları uğrunda mübarizəsi olacaq. Keçmiş SSRİ məkanı bundan sonra da narkotiklərin ölkələrə tranziti üçün istifadə olunacaq Qərbi Avropa, lakin qaçaqmalçılıq fəaliyyətinin bu sahəsi hələlik həlledici rol oynamayacaq. Latın Amerikası, Yaxın və Orta Şərq, Cənub-Şərqi Asiya ölkələrindən olan beynəlxalq cinayət strukturları yeni qazanc mənbələri axtarışında, əsasən keçmiş SSRİ ərazisində, ilk növbədə Rusiyada narkotik bazarlarının inkişafına və inkişafına yönəldiləcək. Qərbi Avropa və Şimali Amerika ölkələrində ənənəvi olaraq qurulmuş narkotik bazarları ilə müqayisədə daha sərfəli perspektivlər var Bax: Komissina I., Kurtov A. Narkotik Mərkəzi Asiya üzərində "şəfəq" - yeni təhlükə sivilizasiya // Orta Asiya və Qafqaz. 2005. № 5. S. 23.

Beləliklə, yaxın gələcəkdə narkotiklərlə bağlı vəziyyətin mənfi inkişafı ilk növbədə Rusiyaya qarşı yönələcək. Bunda cəmiyyətin kriminallaşmasının hazırkı səviyyəsi, hüquq-mühafizə orqanlarının genişmiqyaslı mübarizəyə hazır olmaması, habelə narkobiznesdən əldə edilən gəlirlərin yuyulması üçün əlverişli iqtisadi şərait müəyyən rol oynayacaq.

Bu cür mənfi tendensiyaların təsiri Rusiya Federasiyasının dövlət anti-narkotik siyasəti üçün Strategiyanın hazırlanması zərurətini müəyyənləşdirdi.

Bu Strategiya Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına, Rusiya Federasiyasının federal qanunlarına və digər normativ hüquqi aktlarına, narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizə sahəsində beynəlxalq hüququn hamılıqla tanınmış prinsip və normalarına uyğun olaraq hazırlanmışdır. yerli və xarici təcrübəni nəzərə alır. Strategiya Rusiya Federasiyasının dövlət antinarkotik siyasətinin məqsədlərini, prinsiplərini, əsas istiqamətlərini və vəzifələrini müəyyən edir.

Milli təhlükəsizlik tələbləri narkotik vasitələrin, psixotrop maddələrin, prekursorların dövriyyəsi sahəsində dövlətin praktiki fəaliyyətinin təşkilinə yönəlmiş onun təhlükəsizliyinin təmin edilməsi və sabit inkişafı maraqları naminə ölkənin narkotiklərlə mübarizə siyasətinin əsas istiqamətlərinin formalaşdırılması zərurətini diktə edir. və onların qanunsuz dövriyyəsi ilə mübarizə.

Rusiya Federasiyasının 2020-ci ilə qədər milli təhlükəsizlik strategiyası narkotik vasitələrin və psixotrop maddələrin qanunsuz dövriyyəsi ilə bağlı transmilli cinayətkar qrupların və təşkilatların fəaliyyətini milli təhlükəsizliyə təhdid mənbələrindən biri kimi tanıyır.

Strategiyanın ümumi məqsədi narkotik vasitələrin və psixotrop maddələrin qeyri-qanuni yayılmasının və qeyri-tibbi istifadəsinin, onların qanunsuz dövriyyəsinin fərdi, cəmiyyətin və dövlətin təhlükəsizliyi üçün nəticələrinin miqyasını əhəmiyyətli dərəcədə azaltmaq və bu sahədə fəaliyyətin səviyyəsini artırmaqdır. ictimai səhiyyə.

Narkotik vasitələrin və psixotrop maddələrin qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizə sahəsində dövlət orqanları tərəfindən qəbul edilən qərarlar və tədbirlər qanunçuluq, vətəndaşların konstitusiya hüquq və azadlıqlarına hörmət, aşkarlıq, konkretlik, sistemlilik, mürəkkəblik, təşəbbüskar təsir, qanunauyğunluqların təmin edilməsi prinsiplərinə əsaslanır. hamının qanun qarşısında bərabərliyi və labüd məsuliyyət, xalqın dəstəyinə arxalanmaq.

Strategiyanın məqsədinə nail olmaq aşağıdakı istiqamətlər üzrə həyata keçirilir:

• - profilaktik, müalicəvi və reabilitasiya işləri sisteminin təşkili, cəmiyyətdə immunitetin və narkotik vasitələrin və psixotrop maddələrin qeyri-tibbi istifadəsinə qarşı dözümsüzlüyün yaradılması yolu ilə narkotiklərə tələbatın azaldılması;
• - narkotik vasitələrin qeyri-qanuni istehsalının və ölkə daxilində dövriyyəsinin məqsədyönlü şəkildə qarşısının alınması və xarici narkotik aqressiyasına qarşı mübarizə yolu ilə onların tədarükünün azaldılması.
• - narkotiklərlə mübarizə sahəsində beynəlxalq əməkdaşlığın inkişafı və gücləndirilməsi.

Əsas strateji məqsədlər:

• - Rusiya Federasiyasında və regionlarda narkomaniya vəziyyətinin monitorinqi və qiymətləndirilməsi üzrə dövlət sisteminin işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsi;
• - ilkin profilaktika tədbirlərinə üstünlük verilməklə narkotik vasitələrin və psixotrop maddələrin qeyri-tibbi istehlakının qarşısının alınması üzrə dövlət sisteminin yaradılması;
• - narkomanların müalicəsi və reabilitasiyası sisteminin təkmilləşdirilməsi;
• - Rusiya Federasiyasının ərazisində narkotik vasitələrin, psixotrop maddələrin və onların prekursorlarının qanunsuz yayılmasının qarşısını almaq üçün ümummilli tədbirlər kompleksinin yaradılması və həyata keçirilməsi;
• - Rusiya Federasiyasının ərazisinə narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizə üçün mövcud narkotik təhlükəsinə adekvat olan tədbirlərin hazırlanması;
• - narkotik vasitələrin, psixotrop maddələrin və onların prekursorlarının qanuni dövriyyəsinə etibarlı dövlət nəzarətinin təmin edilməsi;
• - narkomaniya əleyhinə fəaliyyətə təşkilati və tənzimləyici dəstəyin təkmilləşdirilməsi.

Strategiya narkotik vasitələrin, psixotrop maddələrin, prekursorların və narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsi sahəsində dövlət orqanlarının, yerli özünüidarəetmə orqanlarının, ictimai birliklərin fəaliyyətinin əlaqələndirilməsinə, dövlətin narkomaniyaya qarşı mübarizə siyasətinin işlənib hazırlanması, təkmilləşdirilməsi və təkmilləşdirilməsi üçün əsas sənəddir. onların qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizə.

Bu gün ölkəmizdə narkomaniya əsas problemdir. Rusiyada narkotiklərin yayılması və istifadəsi problemi dövlət tərəfindən təcili tədbirlər görülməsini tələb edən milli problemdir, çünki uzunmüddətli nəticələri baxımından Rusiyanın milli təhlükəsizliyinə birbaşa təhdid kimi təsnif edilə bilər. Narkotiklərlə bağlı vəziyyətin hərtərəfli monitorinqi narkotiklərlə bağlı vəziyyətin vəziyyəti, onun dəyişmə dinamikası, gedən sosial-iqtisadi və demoqrafik proseslərə təsiri barədə maksimum mümkün məlumatları təmin etməlidir.

Eyni zamanda, başa düşmək lazımdır ki, Rusiya bu gün unikal vəziyyətdədir - o, eyni zamanda narkotik vasitələrin istehlakçısı, istehsalçısı və tranzit zonası olan az sayda dövlətlərə aiddir.

Rusiya cəmiyyəti hələ də bu təhlükəni, həm cəmiyyətin sosial sabitliyini, həm də millətin sağlamlığına təhlükəni düzgün dərk etməyib.

Narkomaniya problemi həmişə müstəqil problem kimi təcrid olunmur, çox vaxt cinayətin ümumi kontekstində nəzərdən keçirilir.

Bu vəziyyəti cəmiyyətin və dövlətin bütün əsas strukturlarını - hüquq-mühafizə orqanlarından tutmuş səhiyyə və təhsil orqanlarına qədər cəlb etməklə aradan qaldırmaq olar. Yalnız sahələrdən birində atılan addımlar, hətta ən həlledici addımlar da heç nə verməyəcək.

Güclü informasiya-təbliğat kampaniyası, sosial reklam kampaniyası yaratmaq rasionaldır. Gənclərə, valideynlərə, dövlət rəhbərliyinə yönəlməlidir. Cəmiyyətin bu yeni bəladan qorunmasında media əsas rol oynaya bilər. İstənilən media hərəkəti yüzlərlə insanı xilas edəcək. Və hər hansı, hətta ən məhdud kampaniya - yüz minlərlə.

Şəhərlərdə, xüsusən də iri şəhərlərdə narkotik vasitələrin paylanması sistemini nəzərə alaraq, ölkə miqyasında “Narkomaniyadan Azad Zona” kampaniyasının aparılması məqsədəuyğundur. Eyni zamanda, təhsil ocaqlarına, gənclərin istirahət zonalarına xüsusi diqqət yetirin. Bu kampaniyada iştirak etməyə hazır olan qurumlar, mərkəzlər və ticarət obyektləri üçün həm mənəvi, həm də maddi dəstək sistemini inkişaf etdirin.

Eyni zamanda, imkan daxilində narkotik vasitələrin yayıldığı strukturlara-obyektlərə qarşı sanksiyaların tətbiqi imkanları qanunvericilikdə nəzərdə tutulsun.

Bu, bütün əsas sahələri əhatə edən davamlı kampaniyadır:

• - kütləvi informasiya vasitələri;
• - bütün səviyyələrdə təhsil müəssisələri;
• - qanunvericilik və icra hakimiyyəti orqanları.

Rusiya Federasiyasında belə bir kampaniyanın əsas xüsusiyyəti o olmalıdır ki, o, dövlət qurumları ilə ictimai qüvvələr arasında sıx qarşılıqlı əlaqəni birləşdirsin. Son iki ilin praktikası göstərir ki, yalnız bir xətt üzrə addımlar istənilən nəticəni vermir. Ümid etmək olmaz ki, real nəticələr ancaq ayrı-ayrı şəxslərin və ya ictimai strukturların səyi ilə əldə edilə bilər.

Eyni zamanda, Rusiya üçün belə bir kampaniyanın təkcə federal mərkəz səviyyəsində qalmaması, federasiyanın təsis qurumlarının rəhbərləri tərəfindən real dəstək alması prinsipial əhəmiyyət kəsb edir. Bu halda bütün səviyyəli büdcələrdə müvafiq vəsaitin ayrılmasını təmin etmək lazımdır.

Rusiya prezidentinin Rusiya cəmiyyətinə narkomaniya problemi ilə bağlı xüsusi müraciəti və narkotiklərlə mübarizədə həm dövlət, həm də ictimai səviyyədə həyata keçirilən bütün tədbirlərə şəxsi himayədarlığı faydalı təkan verə bilər.

Narkomaniya probleminə ictimaiyyətin diqqətini cəlb edən mühüm hadisə Dövlət Dumasında xüsusi açıq dinləmələrin keçirilməsi oldu. Onlar, ilk növbədə, həm müxtəlif dövlət qurumlarının, həm də ictimai təşkilatların səylərinin əlaqələndirilməsi istiqamətində irəliyə doğru addım atmağa, qanunvericilik sahəsində gələcək addımları müəyyən etməyə imkan verdilər.

"Narkotik vasitələr və psixotrop maddələr haqqında" Federal Qanunu nəzərə alaraq, bir sıra federal qanunlara əlavələr və dəyişikliklərin edilməsi, icra hakimiyyəti tərəfindən normativ hüquqi aktların vaxtında hazırlanmasına nəzarətin təmin edilməsi məqsədəuyğundur. yuxarıda qeyd olunan qanunla nəzərdə tutulmuşdur.

Narkotik vasitələrin Rusiya ərazisinə əsas axınının ilk növbədə Ukrayna, Özbəkistan, Tacikistan və Qırğızıstandan gəldiyini nəzərə alaraq, narkotiklərin yayılması və narkomaniyaya qarşı mübarizə problemləri MDB ölkələrinin rəhbərləri səviyyəsində nəzərdən keçirilməlidir. eləcə də Azərbaycan və Gürcüstandan.

Aydındır ki, narkotiklərlə mübarizə beynəlxalq əməkdaşlığın intensivləşdirilməsini və inkişaf etdirilməsini tələb edir. Söhbət həm bu cür əməkdaşlıq üçün qanunvericilik bazasının təkmilləşdirilməsindən (ikitərəfli sazişlərin imzalanmasından), həm də praktiki əməkdaşlıqdan, xüsusən də Rusiya Federasiyası ərazisindən narkotiklərin tranzitinə nəzarət üzrə əməliyyatların aparılmasından gedir.

Bu günə kimi narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizə sahəsində əməkdaşlığa tam və ya qismən həsr olunmuş 49 hökumətlərarası və idarələrarası saziş bağlanmışdır. Rusiya Daxili İşlər Nazirliyi ikitərəfli müqavilələrin bağlanmadığı dövlətlərlə işgüzar əlaqələr qurub. Bu günə kimi narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsi sahəsində 49 xarici hüquq-mühafizə bölməsi ilə birbaşa əlaqə yaradılıb.

Vəziyyətə Rusiya və MDB-nin bütün hüquq-mühafizə orqanlarının birgə səyləri ilə narkotik vasitələrin tədarükü və paylanması ilə bağlı bütün şəxsləri daxil edən xüsusi məlumat bankının yaradılması kömək edəcək. Müəyyən şərtlər daxilində digər ölkələrin hüquq-mühafizə orqanlarının nümayəndələrinin, ilk növbədə narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizədə ən sıx əməkdaşlığın zəruri olduğu şəxslərə (ABŞ, Almaniya, Böyük Britaniya, Hollandiya, Çin) bu banka daxil olmaq imkanı olmalıdır.

Bundan əlavə, narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsi ilə məşğul olan və ya sadəcə olaraq şübhəli bilinən şəxslərin Rusiyada görünməsinin mümkünlüyünü məhdudlaşdırmaq (bununla belə, vizasız girişlə bağlı mövcud dövlətlərarası müqavilələri nəzərə almaqla) məqsədəuyğun görünür. Xüsusilə, söhbət qonşu dövlətlərin vətəndaşlarının pasportlarında olan xüsusi möhürlərdən gedir, onların olması onların Rusiya Federasiyasının ərazisində qalmasını qeyri-mümkün edir.

Cinayət yolu ilə əldə edilmiş pul vəsaitlərinin leqallaşdırılması, narkotik biznesinin maliyyə və digər iqtisadi bazasına xələl gətirilməsi hallarının qarşısının alınması məqsədilə hüquq-mühafizə orqanlarının və xüsusi xidmət orqanlarının onlara məlum olan narkotik alverçilərinin əməliyyatlarının monitorinqində səmərəliliyinin artırılmasına açıq ehtiyac var.

Bu gün ehtiyac göz qabağındadır operativ həll Daxili İşlər Nazirliyinin narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizə ilə məşğul olan bölmələrinin, habelə Dövlət Gömrük Komitəsinin strukturlarının bütün səviyyələrdə gücləndirilməsi məsələsi. Bu vəziyyətdə əsas sahələrə - Moskva və Sankt-Peterburq, Kalininqrad, Həştərxan, Krasnodar diyarı və Şimali Qafqaz və Uzaq Şərqə xüsusi diqqət yetirilməlidir.

Narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizə aparan bütün xidmətlərin texniki təchizat səviyyəsinin yüksəldilməsi vacibdir. Narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsi ilə mübarizə üçün daha geniş şəkildə yeni texniki vasitələrdən, xüsusən də istənilən mühitdə narkotik mikrohissəciklərini aşkar etməyə qadir olan qaz analizatorlarından istifadə etmək məqsədəuyğundur.

Rusiya Federasiyasının Narkotiklərə Nəzarət üzrə Federal Xidmətinin bölmələri narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizənin əsas subyektlərindən biridir və bu sahədə öz vəzifələrinin və funksiyalarının uğurla həyata keçirilməsindən çox asılıdır; düzgün parametr informasiya dəstəyi.

İnformasiya təminatı Rusiyanın Narkotiklərə Nəzarət Federal Xidmətinin narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizədə fəaliyyətinin intensivləşdirilməsi, onların sərəncamında olan qüvvə və vasitələrin istifadəsinin rasionallaşdırılması, adekvat hüquqi və təşkilati qərarların qəbulunun təmin edilməsi mənbəyinə çevrilməlidir.

Buna görə də əldə edilmiş elmi nəticələrin yenidən nəzərdən keçirilməsi və Rusiyanın Narkotiklərə Nəzarət Federal Xidmətinin informasiya təminatı məsələsini təmin etmək üçün yeni nəzəri və praktiki yanaşmaların işlənib hazırlanması zərurəti daha yüksək elmi səviyyəli və geniş nəzəri diapazonda araşdırma tələb edir.

Xidmətin fəaliyyətinə informasiya dəstəyinin inkişafı üçün hərtərəfli proqram, Rusiya Narkotiklərə Nəzarət Federal Xidmətinin narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizədə fəaliyyətinin intensivləşdirilməsi mənbəyi ola bilər:

• - informasiya təminatı konsepsiyasının hazırlanması;
• - Narkotiklərə Nəzarət Federal Xidmətinin strukturunda ixtisaslaşdırılmış bölmələrin yaradılması, onların funksiyalarına narkotiklərin qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizə üzrə məlumat bazalarının yaradılması və daimi monitorinqin təşkili;
• - narkomaniyanın yayılması, narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizə ilə bağlı vətəndaşların məlumatlılıq səviyyəsinin yüksəldilməsi üçün kütləvi informasiya vasitələri ilə qarşılıqlı əlaqənin təmin edilməsi və s.;
• - Federal Narkotiklərə Nəzarət Xidmətinin ixtisaslaşdırılmış bölmələri haqqında əsasnamələrin hazırlanması və təsdiq edilməsi;
• - Narkotiklərə Nəzarət üzrə Federal Xidmətin regional şöbələrinin təşkilati və ştat strukturuna dair Federal Narkotiklərə Nəzarət Xidmətinin əsasnaməsinə dəyişikliklərin edilməsi.

Rusiya Federasiyasının ərazisində narkotik vasitələrin, psixotrop maddələrin və onların prekursorlarının yayılmasının qarşısını almaq üçün federal hökumət orqanlarının, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarının, yerli özünüidarəetmə orqanlarının, Rusiya Federasiyasının təşkilatlarının və vətəndaşlarının səylərini birləşdirmək üçün. Federasiya Mən fərman verirəm:

1. Əlavə edilmiş Rusiya Federasiyasının 2020-ci ilə qədər narkotiklərə qarşı dövlət siyasətinin Strategiyası təsdiq edilsin.

2. Narkotiklərlə Mübarizə üzrə Dövlət Komitəsinin sədri Rusiya Federasiyasının Prezidentinə Narkotiklərlə Mübarizə üzrə Dövlət Komitəsinin fəaliyyəti haqqında illik hesabatına Narkotiklərlə Mübarizə üzrə Dövlət Siyasəti Strategiyasının həyata keçirilməsinin gedişi haqqında məlumatları daxil etsin. Rusiya Federasiyasının 2020-ci ilə qədər.

3. Bu Fərman imzalandığı gündən qüvvəyə minir.

Rusiya Federasiyasının Prezidenti D. Medvedev

Rusiya Federasiyasının 2020-ci ilə qədər narkotiklərə qarşı dövlət siyasətinin strategiyası

I. Giriş

1. Rusiya Federasiyasının 2020-ci ilə qədər dövlət antinarkotik siyasətinin Strategiyasının (bundan sonra - Strategiya) qəbul edilməsi zərurəti Rusiyada və dünyada baş verən dəyişikliklərin dinamikası, yeni çağırışların ortaya çıxması ilə bağlıdır. və ilk növbədə transmilli cinayətkarlığın güclənməsi, terrorizmin, ekstremizmin güclənməsi, narkotik vasitələrin və psixotrop maddələrin yeni növlərinin (bundan sonra narkotiklər) meydana çıxması, əhalinin sayının davamlı azalması kimi mənfi tendensiyaların artması ilə bağlı təhdidlər. Rusiyada narkotiklərin qeyri-qanuni paylanmasının genişlənməsi səbəbindən gənc işləyən əhalinin sayı da azalıb.

Rusiya Federasiyası Prezidentinin 2009-cu il 12 may tarixli Sərəncamı ilə təsdiq edilmiş Rusiya Federasiyasının 2020-ci ilə qədər Milli Təhlükəsizlik Strategiyasında narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qanunsuz dövriyyəsi ilə bağlı transmilli cinayətkar qrupların və təşkilatların fəaliyyəti, cinayətin mənbəyi kimi tanınır. milli təhlükəsizliyə təhdidlər.

2. Rusiya Federasiyasında mövcud narkomaniya vəziyyəti yüksək konsentrasiyalı narkotik vasitələrin, məsələn, heroin, kokain, amfetamin tipli stimulantlar, psixotrop təsir göstərən narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsinin və qeyri-tibbi istehlakının genişlənməsi, habelə onların insan orqanizminə təsiri ilə xarakterizə olunur. dövlətin təhlükəsizliyinə, ölkə iqtisadiyyatına və əhalinin sağlamlığına ciddi təhlükə yaradan HİV infeksiyası və viral hepatitlərin yayılması.

Rusiya Federasiyasında narkotiklə bağlı vəziyyətin mənfi inkişafının əsas amili Əfqanıstanda tiryəklərin geniş miqyasda istehsalı və sonradan Rusiya ərazisinə transmilli daşınmasıdır.

Rusiyanın bir sıra regionlarında yerli bitki materiallarından hazırlanan narkotik vasitələrin və narkotik vasitələr olan və sərbəst satışa çıxarılan dərmanların yayılmasında artım müşahidə olunur ki, bu da asılılıq davranış formalarının formalaşmasına kömək edir .

Narkotiklərlə mübarizə üzrə dövlət siyasətinin səmərəliliyinə narkomaniya ilə bağlı vəziyyətin inkişafına nəzarət edən dövlət sisteminin olmaması mənfi təsir göstərir.

Narkomanların profilaktikası, tibbi yardımı və tibbi-sosial reabilitasiyası kifayət qədər səmərəli təşkil olunmur. İctimai birliklərin və dini qurumların potensialından kifayət qədər istifadə olunmur.

Nəinki qeyri-tibbi narkotiklərdən istifadəni və onların istifadəsinin nəticələrini əhəmiyyətli dərəcədə azaltmaq, həm də maliyyə, təşkilati, informasiya və digər narkotik alveri şəbəkələrinin məhvinə töhfə verən kompleks və balanslaşdırılmış tədbirlər görmək lazımdır.

II. Ümumi müddəalar

3. Strategiya Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına, Rusiya Federasiyasının federal qanunlarına və digər normativ hüquqi aktlarına, narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qeyri-qanuni dövriyyəsinə qarşı mübarizə sahəsində beynəlxalq hüququn hamılıqla tanınmış prinsip və normalarına uyğun olaraq hazırlanmışdır. daxili və xarici təcrübə nəzərə alınmaqla. Strategiya Rusiya Federasiyasının dövlət antinarkotik siyasətinin məqsədlərini, prinsiplərini, əsas istiqamətlərini və vəzifələrini müəyyən edir.

Strategiya narkotiklərə qarşı mübarizə sahəsində Rusiya Federasiyasının 2020-ci ilə qədər Milli Təhlükəsizlik Strategiyasının və Rusiya Federasiyasının 2020-ci ilə qədər olan dövr üçün uzunmüddətli sosial-iqtisadi inkişaf Konsepsiyasının müvafiq müddəalarını işləyib hazırlayır və dəqiqləşdirir. 2020.

4. Strategiyanın ümumi məqsədi narkotik vasitələrin qeyri-qanuni yayılmasının və qeyri-tibbi istifadəsinin, onların qanunsuz dövriyyəsinin fərdlərin, cəmiyyətin və dövlətin təhlükəsizliyi və sağlamlığı üçün nəticələrinin miqyasını əhəmiyyətli dərəcədə azaltmaqdan ibarətdir.

Narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizə sahəsində dövlət orqanları tərəfindən qəbul edilən qərar və tədbirlər qanunçuluq, vətəndaşların konstitusiya hüquq və azadlıqlarına hörmət, aşkarlıq, konkretlik, ardıcıllıq, mürəkkəblik, təşəbbüskar təsir, bərabərliyin təmin edilməsi prinsiplərinə əsaslanır. qanun qarşısında və məsuliyyətin qaçılmazlığı, ictimai dəstəyə güvənmək, Rusiya Federasiyasında narkotik vasitələrin və psixotrop maddələrin siyahısının I və II siyahılarına daxil edilmiş narkomanların müalicəsi üçün əvəzedici üsullardan istifadənin yolverilməzliyi. Rusiya Federasiyası Hökumətinin 30 iyun 1998-ci il tarixli N 681 qərarı ilə təsdiq edilmiş Rusiya Federasiyasında nəzarət edilən psixotrop maddələr və onların prekursorları (bundan sonra - narkotik vasitələrin siyahısı), habelə narkotik vasitələrin leqallaşdırılması. müəyyən dərmanların qeyri-tibbi məqsədlər üçün istifadəsi.

5. Strategiyanın ümumi məqsədinə nail olmaq aşağıdakı istiqamətlər üzrə tədbirlərin balanslaşdırılmış və əsaslı kombinasiyası əsasında həyata keçirilir:

a) narkotik vasitələrin ölkə daxilində qeyri-qanuni istehsalının və dövriyyəsinin məqsədyönlü şəkildə qarşısının alınması və narkotik vasitələrin aqressiyasına qarşı mübarizə yolu ilə onların tədarükünün azaldılması;

b) profilaktik, müalicə və reabilitasiya işləri sisteminin təkmilləşdirilməsi yolu ilə dərman vasitələrinə tələbatın azaldılması;

c) narkotiklərlə mübarizə sahəsində beynəlxalq əməkdaşlığın inkişafı və gücləndirilməsi.

6. Əsas strateji məqsədlər:

a) Rusiya Federasiyasında narkotiklərlə bağlı vəziyyətin monitorinqi üçün dövlət sisteminin işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsi;

b) Rusiya Federasiyasının ərazisində narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qanunsuz yayılmasının qarşısını almaq üçün ümummilli tədbirlər kompleksinin yaradılması və həyata keçirilməsi;

c) Rusiya Federasiyasının ərazisinə narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizə üçün mövcud narkotik təhlükəsinə adekvat olan tədbirlərin işlənib hazırlanması;

d) narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qanuni dövriyyəsinə etibarlı dövlət nəzarətinin təmin edilməsi;

e) ilkin profilaktika tədbirlərinə üstünlük verilməklə qeyri-tibbi narkotik vasitələrin istifadəsinin qarşısının alınması üzrə dövlət sisteminin yaradılması;

f) narkomanlara narkoloji tibbi yardımın göstərilməsi və onların reabilitasiyası sisteminin təkmilləşdirilməsi;

g) narkotiklərlə mübarizə üzrə fəaliyyətin təşkilati, tənzimləyici və resurs təminatının təkmilləşdirilməsi.

7. Narkotiklərə qarşı dövlət siyasəti strateji prioritetlər və tədbirlər sistemi, habelə federal hökumət orqanlarının, Narkotiklərlə Mübarizə üzrə Dövlət Komitəsinin, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarının, Narkotiklərlə Mübarizə üzrə Komissiyaların fəaliyyətidir. narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qanunsuz dövriyyəsinin qarşısının alınmasına, aşkarlanmasına və qarşısının alınmasına, narkotik vasitələrin qeyri-tibbi istifadəsinin qarşısının alınmasına, narkomanların müalicəsi və reabilitasiyasına yönəlmiş Rusiya Federasiyasının təsis qurumları, yerli özünüidarəetmə orqanları.

Narkotiklərə qarşı dövlət siyasətinin strategiyası federal hökumət orqanlarının, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarının, yerli özünüidarəetmə orqanlarının narkotiklərlə mübarizə sahəsində tədbirlərini, fəaliyyətinin təşkilini və əlaqələndirilməsini müəyyən edən dövlət siyasətinin rəsmi olaraq qəbul edilmiş əsas istiqamətləridir. insan alveri və onların prekursorları və onların qanunsuz dövriyyəsi ilə mübarizə.

8. Narkotiklərə qarşı fəaliyyət - federal hökumət orqanlarının, Narkotiklərlə Mübarizə üzrə Dövlət Komitəsinin, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarının, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında narkotiklərlə mübarizə komissiyalarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının dövlətin həyata keçirilməsi üçün fəaliyyəti. narkotiklərlə mübarizə siyasəti.

Narkotiklərlə mübarizə fəaliyyətinə rəhbərlik Rusiya Federasiyasının Prezidenti tərəfindən həyata keçirilir.

9. Narkotiklərə qarşı mübarizənin subyektləri bunlardır:

a) Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında federal icra hakimiyyəti orqanlarının və narkotiklərə qarşı mübarizə komissiyalarının fəaliyyətini əlaqələndirən, habelə onların Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanları, yerli özünüidarəetmə orqanları ilə qarşılıqlı əlaqəsini təşkil edən Dövlət Narkotiklərlə Mübarizə Komitəsi; , narkotiklərə qarşı dövlət siyasətinin həyata keçirilməsi üçün ictimai birliklər və təşkilatlar;

b) Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında və bələdiyyələrdə narkotiklərlə mübarizə üzrə komissiyalar, federal icra hakimiyyəti orqanlarının ərazi orqanlarının, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının fəaliyyətinin əlaqələndirilməsini təmin edir, habelə onların qarşılıqlı fəaliyyətini təşkil edir. öz səlahiyyətləri daxilində dərman vasitələrinin qeyri-tibbi istifadəsinin qanunsuz dövriyyəsinin qarşısının alınması və onunla mübarizə üçün ictimai birliklərlə;

c) narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qanunsuz dövriyyəsi sahəsində, habelə bu sahədə dövlət anti-narkotik siyasətinin həyata keçirilməsi, hüquqi tənzimləmə, nəzarət və nəzarət funksiyalarının həyata keçirilməsini təmin edən Rusiya Federasiyasının Narkotiklərə Nəzarət üzrə Federal Xidməti. onların qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizə;

d) Narkotiklərdən və narkomanlardan istifadə edən insanlara tibbi profilaktikanın, tibbi yardımın və tibbi reabilitasiyanın təşkili sahəsində dövlət siyasətini və hüquqi tənzimləməni inkişaf etdirmək funksiyalarını həyata keçirən Rusiya Federasiyasının Səhiyyə və Sosial İnkişaf Nazirliyi, habelə əczaçılıq fəaliyyəti sahəsində, o cümlədən narkotik vasitələrin, psixotrop maddələrin və onların prekursorlarının dövriyyəsi məsələləri;

e) narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qeyri-qanuni dövriyyəsinə qarşı mübarizə funksiyalarının həyata keçirilməsini təmin edən digər federal icra hakimiyyəti orqanları, habelə Rusiya Federasiyasının Prezidenti tərəfindən onlara verilmiş səlahiyyətlər çərçivəsində qeyri-tibbi narkotik istifadəsinin qarşısının alınması tədbirləri. Rusiya Federasiyası Hökuməti;

f) öz səlahiyyətləri daxilində Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının ərazisində narkotiklərə qarşı mübarizəyə rəhbərlik edən Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının yüksək vəzifəli şəxsləri (dövlət hakimiyyətinin ali icra hakimiyyəti orqanlarının rəhbərləri) ;

g) Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında narkotiklərə qarşı dövlət siyasətinin həyata keçirilməsini təmin edən Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanları;

h) öz səlahiyyətləri daxilində Rusiya Federasiyasının narkotik vasitələr, psixotrop maddələr və onların prekursorları haqqında qanunvericiliyinin həyata keçirilməsini təşkil edən yerli hakimiyyət orqanları.

10. İctimai birliklər və dini qurumlar narkotiklərdən qeyri-tibbi istifadənin qarşısının alınmasında və narkotik istifadəçilərinin reabilitasiyasında iştirak etmək hüququna malikdirlər.

11. Narkotiklərə qarşı mübarizənin obyektləri bunlardır:

a) ölkə əhalisi, ilk növbədə uşaqlar, yeniyetmələr, gənclər və onların ailələri, xüsusilə narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qanunsuz dövriyyəsində iştirak etmək riski olan şəxslər, habelə narkotik vasitələrdən qeyri-tibbi məqsədlər üçün istifadə edən şəxslər və onların ailə üzvləri; ; müalicəyə və reabilitasiyaya ehtiyacı olan narkomanlara və onların ailə üzvlərinə; müəyyən peşə fəaliyyətinin və artan təhlükə mənbələri ilə əlaqəli fəaliyyətlərin işçiləri;

b) narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qanuni dövriyyəsi ilə məşğul olan təşkilatlar və idarələr;

c) narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qanunsuz dövriyyəsi ilə məşğul olan mütəşəkkil cinayətkar qruplar və icmalar.

III. Təkmilləşdirmə dərman təminatının azaldılması üçün tədbirlər sistemləri

12. Narkotik vasitələrin qeyri-qanuni dövriyyədə təchizatının azaldılması üzrə tədbirlər sisteminin əsas məzmunu Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının federal icra hakimiyyəti orqanları və icra hakimiyyəti orqanları tərəfindən həyata keçirilən təşkilati, hüquq-mühafizə, tənzimləyici və beynəlxalq xarakterli koordinasiyalı tədbirlərdir. , narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizə, Rusiya Federasiyasının Narkotiklərə Nəzarət üzrə Federal Xidmətinin əlaqələndirici rolu ilə xaricdən narkotik vasitələrin qeyri-qanuni idxalına, habelə onların qanunsuz istehsalına, daşınmasına və ölkə daxilində paylanmasına qarşı mübarizə aparmaqdır. ölkə.

Bu sahədə əsas strateji təhlükələr Əfqanıstan opiatlarının və kannabinoidlərinin Mərkəzi Asiya ölkələrindən qaçaqmalçılığı, Qərbi və Şərqi Avropadan sintetik narkotiklərin, Latın Amerikası ölkələrindən kokainin, narkotiklərin istehsalında istifadə olunan kimyəvi maddələrin (prekursorların) qanunsuz dövriyyəsinə daxil olması, narkotik vasitələrin qeyri-qanuni istehsalı, narkotik vasitələrin qeyri-tibbi istehlakının genişləndirilməsinə qarşı mübarizə tədbirləri müəyyən edilməmişdir.

13. Narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsində tədarükün azaldılması sahəsində dövlətin narkotiklərlə mübarizə siyasətinin strateji məqsədləri aşağıdakılardır:

a) Rusiya Federasiyasının ərazisini xaricdən narkotik vasitələrin qanunsuz idxalından qorumaq üçün effektiv sistemin yaradılması;

b) narkotik vasitələrin qeyri-qanuni istehsalı, daşınması və ölkə daxilində yayılması üçün infrastrukturun məhv edilməsi;

c) Rusiya Federasiyasının ərazisində narkotik vasitələrin qanunsuz istehsalının xammal bazasının ləğvi;

d) narkotik vasitələrin, psixotrop maddələrin və onların prekursorlarının, habelə təsirli təsir göstərən maddələrin qanuni dövriyyədən qanunsuz dövriyyəyə keçməsinin qarşısının alınması;

e) narkotik cinayətinin iqtisadi əsaslarının sarsıdılması;

f) beynəlxalq narkotik biznesi ilə cinayət əlaqələrinin qarşısının alınması;

g) narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qeyri-qanuni dövriyyəsinə töhfə verən korrupsiya əlaqələrinin məhv edilməsi;

h) yeni növ narkotik vasitələrin, habelə nəzarətsiz psixoaktiv vasitələrin və qeyri-tibbi istehlak üçün istifadə olunan maddələrin dövriyyəsinin qarşısının alınması.

14. Rusiya Federasiyasının ərazisini xaricdən narkotik qaçaqmalçılığından qorumaq sistemi aşağıdakılara yönəlmiş tədbirlər kompleksini bildirir:

a) təşkilati, texniki və inzibati-hüquqi tənzimləmə yolu ilə sərhəd rejiminin gücləndirilməsi;

b) beynəlxalq əməkdaşlıq vasitəsilə Əfqanıstanda narkotik bitkilərin becərilməsi və narkotik istehsalının və tranzit ölkələrdə narkotiklərin qanunsuz dövriyyəsinin qarşısının alınması imkanlarının genişləndirilməsi.

15. Narkotik vasitələrin qeyri-qanuni dövriyyəsində tədarükün azaldılması dövlətin iqtisadi imkanlarından istifadə edilməklə, bu məqsədlər üçün kifayət qədər maliyyə, maddi və digər resursların ayrılması, o cümlədən narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizə ilə məşğul olan dövlət orqanlarının resurs dəstəyi ilə həyata keçirilir. və onların texniki təchizat sisteminin inkişafı vasitəsilə onların prekursorları.

Təşkilati tədbirlər

dərman təminatını azaltmaq

16. Qanunsuz dövriyyədə narkotik vasitələrin tədarükünün azaldılması üzrə tədbirlər həyata keçirərkən Rusiya Federasiyası narkotiklərin qanunsuz dövriyyəsi və narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsi sahəsində fəaliyyət göstərən mütəşəkkil cinayətkar qrupların (cinayətkar birliklərin) fəaliyyətinin qarşısının alınması üçün hüquq-mühafizə tədbirlərinin daim təkmilləşdirilməsi zərurətindən çıxış edir. onların prekursorları.

Qanunsuz dövriyyədə narkotik vasitələrin tədarükünün azaldılmasını təmin etmək məqsədilə narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizə ilə məşğul olan dövlət orqanlarının fəaliyyətinin hərtərəfli inkişafı və təkmilləşdirilməsi təmin edilir.

Narkomaniyaya qarşı mübarizə aparan dövlət orqanlarının əməkdaşlarının sosial təminatının gücləndirilməsi istiqamətində tədbirlər davam etdirilir.

Rusiya Federasiyası narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qeyri-qanuni dövriyyəsinə qarşı mübarizə ilə məşğul olan dövlət orqanlarını xüsusi vasitələr və avadanlıqlarla təchiz etməklə hüquq-mühafizə orqanlarının narkotiklərlə mübarizə fəaliyyətinə elmi-texniki dəstək göstərir.

Narkotiklərlə mübarizə sahəsində peşəkar kadr hazırlığı sisteminin yaradılması və inkişafı üçün tədbirlər proqramı hazırlanır.

Narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizədə, yabanı narkotik bitkilərin bitdiyi yerlərin və onların qanunsuz becərilməsi faktlarının müəyyən edilməsində, korrupsiyanın müəyyən edilməsində və qarşısının alınmasında hüquq-mühafizə orqanlarına köməklik göstərmək məqsədilə hüquq-mühafizə orqanları ilə digər dövlət orqanlarının vətəndaşlar və vətəndaş cəmiyyəti institutları ilə əməkdaşlığı təmin edilir. narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsinə töhfə verən əlaqələr və onların prekursorları.

Dərman təminatının azaldılması üçün hüquq-mühafizə tədbirləri

17. Rusiya Federasiyasının ərazisinə narkotik qaçaqmalçılığının qarşısının alınması məqsədilə mütəşəkkil narkotik cinayətlərinə qarşı mübarizə sisteminin inkişafı təmin edilir.

Rusiya Federasiyası ərazisində narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qeyri-qanuni istehsalı və daşınması infrastrukturunun, narkotiklərin paylanması şəbəkələrinin məhv edilməsi problemlərini həll etmək üçün narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizə ilə məşğul olan dövlət orqanları ilə birlikdə həyata keçirilən hüquq-mühafizə tədbirləri planı narkotik maddələr və onların prekursorları əmələ gəlir.

18. Rusiya Federasiyasına narkotik təzyiqinin azaldılması tədbirlər sisteminin inkişafı ilə təmin edilir, o cümlədən:

a) beynəlxalq əməkdaşlıq alətlərinin səmərəliliyinin artırılması;

b) sərhəd nəzarətinin səmərəliliyinin artırılması, o cümlədən narkotiklərə qarşı mübarizədə iştirak edən dövlətlərin hüquq-mühafizə orqanları arasında əməkdaşlığın inkişafı;

c) sərhəd rejiminin gücləndirilməsi.

19. Opiatların qeyri-qanuni idxalının qarşısının alınması məqsədilə Əfqanıstan ətrafında “təhlükəsizlik kəmərləri”nin gücləndirilməsi üzrə tədbirlərin həyata keçirilməsində Rusiya Federasiyasının iştirakı təmin edilir.

Narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsinin beynəlxalq kanallarının aşkar edilərək aradan qaldırılması istiqamətində əlaqələndirilmiş dövlətlərarası profilaktik və əməliyyat-axtarış tədbirləri həyata keçirilir.

Narkotiklərə qarşı təhlükəsizliyin təmin edilməsi problemlərinin həllinə Rusiya Federasiyasının dövlət sərhədinin və sərhədlərinin möhkəmləndirilməsi yolu ilə nail olunur. gömrük ittifaqı, onların texniki təchizatının artırılması, Rusiya Federasiyasının gömrük sərhədindən daşınan yüklərin monitorinqi mexanizmlərinin yaradılması və təkmilləşdirilməsi.

Rusiya Federasiyasına narkotik vasitələrin qeyri-qanuni idxalının qarşısını almaq üçün Rusiya Federasiyasına (onun ərazisində yerləşən), xüsusən də dünyanın narkomaniyaya meylli regionlarından gələn xarici vətəndaşlara (vətəndaşlığı olmayan şəxslərə) dövlət nəzarəti tədbirləri sistemi təkmilləşdirilir. .

Dəniz ərazilərində ümumi təhlükəsizliyin təmin edilməsi üçün məqsədyönlü tədbirlər həyata keçirilir. Dəniz yük və sərnişin daşımalarının infrastrukturuna nəzarət tədbirləri sistemi yaradılır.

Psixoaktiv maddələrin yeni növlərinin müəyyənləşdirilməsi, onların təsnifləşdirilməsi və narkotik vasitələrin siyahısının I, II və III siyahılarına daxil edilməsi məsələsinin həlli istiqamətində tədbirlər davam etdirilir.

Mədəniyyət və istirahət tədbirlərinin keçirildiyi yerlərdə narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsinin qarşısının alınması istiqamətində tədbirlər davam etdirilir.

20. Rusiya Federasiyasında narkotik vasitələrin qanuni dövriyyəsinin təhlükəsizliyi onun həyata keçirilməsinə, xüsusən də prekursorların dövriyyəsinə nəzarətin dövlət mexanizminin təkmilləşdirilməsi yolu ilə təmin edilir.

Tərkibində dərman preparatları olan (yağ formalarında, yamaqlarda və s.) çıxarılması asan əldə edilə bilməyən və qeyri-tibbi məqsədlər üçün istifadəsi mümkün olmayan yeni dərman vasitələrinin işlənib hazırlanması və istehsalını təmin etmək üçün tədbirlər sistemi formalaşdırılır. çətin.

Rusiya Federasiyasında narkotik vasitələrin qanunsuz istehsalının xammal bazasının məhv edilməsi problemlərinin həllində qanunsuz əkinlərin və yabanı narkotik tərkibli bitkilərin ocaqlarının müəyyən edilməsi sistemi təkmilləşdirilir, narkotik tərkibli bitkilərin məhv edilməsi üçün kimyəvi maddələrdən istifadənin elmi üsulları hazırlanır. bitkilər, eləcə də onlarda psixoaktiv maddələrin tərkibini azaldır.

Dərman təminatının azaldılması üçün hüquqi bazanın təkmilləşdirilməsi

21. Rusiya Federasiyası vətəndaşların sağlamlığının, dövlətin və ictimai təhlükəsizliyin qorunması məqsədilə narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının dövriyyəsi və onların qanunsuz dövriyyəsi ilə mübarizə sahəsində qanunvericiliyin təkmilləşdirilməsinə yönəlmiş tədbirlər həyata keçirir.

Bu tədbirlər həyata keçirilərkən ən yaxşı beynəlxalq tənzimləmə təcrübəsinin tətbiqi təmin edilir.

Narkotik vasitələrin tədarükünün azaldılması məqsədi ilə narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qanunsuz dövriyyəsi ilə bağlı cinayətlərə, o cümlədən islah müəssisələrində, habelə müəssisələrdə və ya yerlərdə narkotik vasitələrin satışı ilə bağlı cinayətlərə görə narkotik vasitələrin qanunsuz istifadəsinə görə inzibati məsuliyyət sərtləşdirilir. təhsil, idman, mədəni, əyləncə və digər ictimai tədbirlər üçün istifadə olunur.

Rusiya Federasiyası narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizə ilə məşğul olan dövlət orqanlarının onların qanunsuz dövriyyəsi faktları barədə məlumatlandırılmasında ictimai fəallığın stimullaşdırılmasına yönəlmiş tədbirlərin görülməsini təmin edir.

Narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizə ilə məşğul olan dövlət orqanlarının fəaliyyəti üçün şəraitin yaxşılaşdırılması, narkotiklərlə əlaqəli cinayətlərin iqtisadi əsaslarının sarsıdılması istiqamətində sistemli tədbirlər həyata keçirilir.

IV. Dərmanlara tələbatın azaldılması üçün tədbirlər sisteminin təkmilləşdirilməsi

22. Narkotik vasitələrin və psixotrop maddələrin istehlakının azaldılması və onların istifadəsinin mənfi sosial nəticələrinin azaldılması yolu ilə Rusiya Federasiyasının əhalisinin sağlamlığının yaxşılaşdırılmasına yönəlmiş narkotiklərə tələbatın azaldılması üzrə tədbirlər sistemi əsasında qurulur. sosial, inzibati və tibbi xarakterli profilaktik tədbirlərin prioriteti və daxildir:

a) dərman vasitələrinin qeyri-tibbi istifadəsinin qarşısının alınması üzrə dövlət sistemi;

b) narkoloji tibbi yardım;

c) narkomanların tibbi-sosial reabilitasiyası.

23. Bu sahədə əsas təhlükələr bunlardır:

a) cəmiyyətdə qeyri-tibbi narkotik istifadəsinə qarşı geniş yayılmış tolerantlıq;

b) qeyri-tibbi narkotik istifadəsinə cəlb olunanların sayının artması;

c) narkomaniyadan əziyyət çəkənlərə tibbi, pedaqoji, psixoloji və sosial yardımın göstərilməsinin təşkilinin kifayət qədər səmərəli olmaması;

d) ixtisaslaşdırılmış narkoloji tibb müəssisələrinin sayının azalması, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında narkoloji reabilitasiya mərkəzlərinin (şöbələrinin) azlığı, habelə tibbi psixoloqların, sosial iş mütəxəssislərinin, sosial işçilərin və tibb işçilərinin qeyri-kafi sayı. tibbi-sosial reabilitasiyanın həyata keçirilməsində iştirak edən digər işçilər;

e) narkomanlar üçün tibbi-sosial reabilitasiyanın kifayət qədər olmaması;

f) müalicə, reabilitasiya keçən və qeyri-tibbi narkotik istifadəsinə qayıtmış şəxslərin sayının artması;

g) şəxsi təlimatların istehlakçı dəyərlərinə doğru dəyişməsi;

h) əmək bazarında təkliflərin çeşidi gənclərin məşğulluğunu təmin etmək üçün kifayət qədər geniş deyil;

i) uşaqların, yeniyetmələrin və gənclərin asudə vaxtının zəif təşkili.

Dövlət profilaktikası sistemi

qeyri-tibbi dərman istifadəsi

24. Narkotik vasitələrin qeyri-tibbi istifadəsinin qarşısının alınması üzrə dövlət sistemi qeyri-tibbi narkotik vasitələrin yaranması və yayılmasının qarşısının alınmasına yönəldilmiş siyasi, iqtisadi, hüquqi, sosial, tibbi, pedaqoji, mədəni, bədən tərbiyəsi, idman və digər tədbirlərin məcmusudur. narkotik istifadəsi və narkotik asılılığı.

Qeyri-tibbi narkotik vasitələrin istifadəsinin qarşısının alınmasının strateji məqsədi qeyri-tibbi narkotik vasitələrin istifadəsinin miqyasını azaltmaq, narkotiklərin qanunsuz dövriyyəsi və istifadəsinə mənfi münasibət yaratmaq və onlara tələbatı əhəmiyyətli dərəcədə azaltmaqdır.

25. Bu məqsədə nail olmaq aşağıdakı əsas vəzifələrin həlli ilə həyata keçirilir:

a) narkotik vasitələrin və digər psixoaktiv maddələrin təşviqi və qeyri-qanuni reklamına qarşı fəal anti-təbliğat yolu ilə də daxil olmaqla, cəmiyyətdə qeyri-tibbi narkotiklərdən istifadəyə mənfi münasibətin formalaşdırılması, bu barədə əhalinin maarifləndirilməsi səviyyəsinin yüksəldilməsi. mənfi nəticələr narkotik vasitələrin qeyri-tibbi istifadəsi və onların qanunsuz dövriyyəsində iştiraka görə məsuliyyət, kütləvi informasiya vasitələrində səlahiyyətli informasiya siyasətinin aparılması;

b) qeyri-tibbi narkotik vasitələrin istifadəsi riski olan qruplarla profilaktik tədbirlərin təşkili və həyata keçirilməsi;

c) mütəşəkkil (əmək və tərbiyə) qruplarında profilaktik işin təşkili;

d) narkotik vasitələrin qeyri-qanuni istifadəçilərinin erkən aşkarlanması sisteminin, xüsusən də illik tibbi müayinələr vasitəsilə işlənib hazırlanması;

e) vətəndaşların narkomaniyaya qarşı mübarizə fəaliyyətinə cəlb edilməsi, könüllü gənclərin narkomaniyaya qarşı hərəkatının, narkomaniya əleyhinə ictimai birliklərin və narkomaniyanın qarşısının alınması ilə məşğul olan təşkilatların formalaşdırılması, inkişafının stimullaşdırılması və fəaliyyətinə dövlət dəstəyi üçün şərait yaradılması;

f) narkotiklərə tələbatın azalmasına səbəb olan davranışına görə şəxsi məsuliyyətin formalaşması;

g) uşaqlarda narkotik vasitələrdən istifadəyə qarşı psixoloji immunitetin formalaşdırılması məktəb yaşı, onların valideynləri və müəllimləri.

26. Narkotiklərdən qeyri-tibbi istifadənin qarşısının alınması sisteminin formalaşdırılmasında bütün səviyyələrdə dövlət orqanları, yerli özünüidarəetmə orqanları, ictimai birliklər və dini qurumlar, vətəndaşlar, o cümlədən təhsil, tibb və mədəniyyət müəssisələrinin mütəxəssisləri, gənclər təşkilatlarının könüllüləri iştirak edirlər. .

Narkotik vasitələrin qeyri-tibbi istifadəsinin qarşısının alınması tədbirləri əhalinin bütün kateqoriyaları, ilk növbədə əlverişsiz ailə və sosial şəraitdə, ağır həyat vəziyyətində olan uşaqlar və gənclər, habelə qeyri-tibbi narkotik vasitələrin istifadəsi riski olan şəxslər üçün nəzərdə tutulub.

27. Narkomaniyaya qarşı fəaliyyətin üstünlük verilən istiqamətlərindən biri ümumi təhsil müəssisələrinin və peşə təhsili müəssisələrinin əsas və əlavə təhsil proqramlarına psixoaktiv maddələrdən sui-istifadənin qarşısının alınması bölmələrinin, habelə müvafiq hədəf auditoriyaya yönəldilmiş proqramların daxil edilməsidir ( bundan sonra hədəf proqramlar adlandırılacaq). Eyni zamanda, hədəf proqramların həyata keçirilməsi aşağıdakı yaş və sosial qrupları əhatə etməlidir:

a) 17 yaşına çatmamış uşaqlar və yeniyetmələr (tələbələr, təhsil müəssisələrinin şagirdləri və Rusiya cəza sisteminin tərbiyə koloniyalarında məhbuslar);

b) yaşı 30-dan aşağı olan gənclər;

c) əmək qabiliyyətli əhali;

d) çağırışçılar və hərbi qulluqçular.

28. Profilaktik tədbirlər həyata keçirilərkən fərdi və qrup iş üsullarının, o cümlədən qeyri-tibbi narkotik vasitələrin istifadəsi riski altında olan şəxslərə birbaşa və dolayı (vasitəçi) təsir üsullarının kombinasiyasına üstünlük verilməlidir. zehni və şəxsi resurslar, gəncin dəstəyi və öz həyat məqsədinin özünü həyata keçirməsinə köməklik.

Narkomaniyaya qarşı profilaktik tədbirlər həyata keçirərkən dövlət orqanları ilə Rusiya şirkətləri və korporasiyaları, ictimai birlikləri və təşkilatları arasında sosial tərəfdaşlıq mexanizmlərinin hazırlanması da zəruridir.

Narkomaniyaya qarşı tibbi yardım

29. Qeyri-tibbi narkotik istifadəsi ilə məşğul olan şəxslərə narkoloji tibbi yardımın göstərilməsi Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına və Rusiya Federasiyasının vətəndaşların sağlamlığının qorunmasına dair qanunvericiliyinə uyğun olaraq həyata keçirilir.

30. Narkomaniyaya qarşı tibbi yardım sisteminin mövcud vəziyyəti aşağıdakılarla müəyyən edilir:

a) dərman müalicəsinin qeyri-kafi effektivliyi;

b) ixtisaslaşdırılmış dövlət narkoloji müəssisələrinin sayının azaldılması və onların kadr təminatının pisləşməsi;

c) narkoloji tibbi yardım üçün kifayət qədər maliyyə və texniki dəstəyin olmaması.

31. Narkoloji tibbi yardımın inkişafı sahəsində dövlət siyasətinin strateji məqsədi narkotik vasitələrdən qeyri-qanuni istifadə edən şəxslərin vaxtında aşkar edilməsi və müalicəsi, narkomanlara narkoloji tibbi yardımın təkmilləşdirilməsi, onun əlçatanlığının və keyfiyyətinin artırılması, ölüm hallarının azaldılmasıdır. dərəcəsi.

32. Narkotik tibbi yardımın səmərəliliyinin artırılması və inkişafı üzrə əsas tədbirlər:

a) narkoloji tibbi yardımın göstərilməsi qaydasının və narkoloji tibbi yardımın göstərilməsi standartlarının hazırlanması və təsdiq edilməsi;

b) narkomanlara tibbi yardımın məcburi formalarının, o cümlədən idarələrarası qarşılıqlı əlaqə və onun informasiya təminatı məsələlərinin təşkili üçün qanunvericilik, iqtisadi və digər dəstəyin əsaslarının təkmilləşdirilməsi;

c) narkomaniya sahəsində elmi tədqiqatların dövlət proqramının formalaşdırılması;

d) Rusiya Federasiyasında narkotik vasitələrin siyahısının I və II siyahılarına daxil edilmiş narkotik vasitələrdən və psixotrop maddələrdən istifadə etməklə narkomaniyanın müalicəsi üçün əvəzedici üsulların tətbiqinin qarşısının alınması, habelə bəzi dərman vasitələrinin qeyri-tibbi məqsədlər üçün istifadəsinin leqallaşdırılması. məqsədlər;

e) narkomaniyanın diaqnostikası, narkomanların müayinəsi və müalicəsi üsullarının təkmilləşdirilməsi;

f) narkoloji tibbi yardımın göstərilməsi sahəsində mütəxəssislərin müntəzəm olaraq hazırlanması, ilkin tibbi yardım mütəxəssislərinin narkoloji tibbi yardımın göstərilməsinin təşkili məsələlərində məlumatlılıq səviyyəsinin artırılması;

g) bütün səviyyələrin büdcələri hesabına Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının ixtisaslaşmış dövlət narkoloji müəssisələrinin, bələdiyyələrin tibb müəssisələrinin narkoloji bölmələrinin fəaliyyətinin maliyyə təminatının yaxşılaşdırılması;

h) narkoloji xidmət işçilərinin sosial təminatlarının gücləndirilməsi üçün tədbirlərin görülməsi.

Narkomanların reabilitasiyası

33. Narkomanların reabilitasiyası fiziki, əqli, mənəvi və sosial sağlamlığın, narkomaniyadan istifadə etmədən cəmiyyətdə fəaliyyət (reinteqrasiya) qabiliyyətinin bərpasına yönəldilmiş tibbi, psixoloji, pedaqoji, hüquqi və sosial tədbirlərin məcmusu kimi müəyyən edilir.

34. Narkomanların reabilitasiya sisteminin mövcud vəziyyəti aşağıdakılarla müəyyən edilir:

a) narkomanların reabilitasiyası üçün normativ-hüquqi bazanın mükəmməl olmaması;

b) Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələri hesabına narkoloji tibbi yardımın reabilitasiya səviyyəsinin kifayət qədər maliyyələşdirilməməsi;

c) Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında mövcud narkoloji müəssisələrin strukturunda az sayda narkoloji reabilitasiya mərkəzləri, habelə reabilitasiya şöbələri və onların kadr təminatının aşağı səviyyəsi;

d) narkotik vasitələrdən qeyri-tibbi istifadə edən şəxslərin reabilitasiya proqramlarında iştirak etmək üçün motivasiya sisteminin, habelə reabilitasiya proqramlarına daxil olmaq üçün iştirakçıların seçilməsi mexanizminin zəif inkişafı;

e) narkoman şəxsiyyətinin sosial əhəmiyyətli ehtiyatlarının bərpasını və onun cəmiyyətdə daha da sosiallaşmasını təmin edən tibbi-sosial tədbirlərin kifayət qədər səmərəli olmaması;

f) reabilitasiya proqramlarının iştirakçılarının sosial və əmək reinteqrasiyası üçün şəraitin olmaması.

35. Narkomanların reabilitasiyası sahəsində dövlət siyasətinin strateji məqsədi narkomaniyadan əziyyət çəkən şəxslərin səmərəli reabilitasiya proqramlarına çıxışını təmin edən çoxsəviyyəli sistemin formalaşdırılması, onların sosial və ictimai statusunun bərpası, tibbi xidmətin keyfiyyətinin yüksəldilməsidir. və narkomanların ömrünün uzadılması.

36. Rusiya Federasiyasında narkomanların tibbi-sosial reabilitasiyasının inkişafının əsas istiqamətləri aşağıdakılardır:

a) Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında narkoloji reabilitasiya mərkəzlərinin (şöbələrinin) təşkili;

b) narkoloji reabilitasiya bölmələrinin fəaliyyətinin təşkili üçün Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının narkoloji klinikalarının və digər ixtisaslaşdırılmış narkoloji müalicə müəssisələrinin maliyyələşdirilməsi;

c) narkomanlarla işin komanda formasını təmin etmək məqsədilə narkoloji reabilitasiya mərkəzlərinin (şöbələrinin) və bölmələrinin heyətinin gücləndirilməsi;

ç) narkomanların tibbi-sosial reabilitasiyası məsələləri üzrə mütəxəssislərin (psixiatr-narkoloqlar, psixoterapevtlər, tibbi psixoloqlar, sosial işçilər, sosial iş üzrə mütəxəssislər) sistemli hazırlanması və yenidən hazırlanması;

e) narkomanların, habelə tibbi yardıma müraciət edən və zərərli nəticələrə səbəb olan narkotik vasitələrdən istifadə edən şəxslərin tibbi-sosial reabilitasiya imkanlarının artırılması;

f) tibbi-sosial reabilitasiyadan keçmiş narkomanların təlimi və məşğulluğu sisteminin təşkili;

g) narkoloji reabilitasiya mərkəzlərinin (şöbələrinin), habelə qeyri-tibbi reabilitasiya təşkilatlarının fəaliyyətinin səmərəliliyinin qiymətləndirilməsi meyarlarının işlənib hazırlanması;

h) narkomanların tibbi-sosial reabilitasiyası üsullarının təkmilləşdirilməsi;

i) dövlət reabilitasiya yardımı sistemində ənənəvi dini konfessiyaların, qeyri-hökumət və ictimai təşkilatların potensialından istifadəni təmin edən hüquqi bazanın formalaşdırılması;

j) təşkilati-hüquqi formasından asılı olmayaraq qeyri-tibbi reabilitasiya müəssisələrinin fəaliyyətinə dövlət nəzarəti sisteminin tətbiqi;

k) narkomanların reabilitasiyası sahəsində elmi tədqiqatlara dövlət dəstəyinin səmərəli mexanizminin formalaşdırılması, narkomanların reabilitasiyası və reinteqrasiyası üzrə innovativ proqramların işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsi;

l) dövlət, rayon və bələdiyyə səviyyələrində göstərilən reabilitasiya xidmətlərinin çeşidi haqqında əhalinin məlumatlandırılması sisteminin formalaşdırılması;

m) qeyri-tibbi narkomaniya ilə məşğul olan şəxslərin reabilitasiya proqramlarında iştiraka həvəsləndirilməsi mexanizmlərinin yaradılması;

o) reabilitasiya proqramlarında iştirak edən şəxslərin qohumları ilə məqsədyönlü iş mexanizmlərinin yaradılması, reabilitasiya olunanlar üçün sosial müsbət mühitin formalaşmasını təmin etmək;

o) reabilitasiya proqramlarının iştirakçılarının sosial və əmək reinteqrasiyasını təmin edən qurumlara dövlət dəstəyi mexanizmlərinin işlənib hazırlanması.

37. Narkomanların tibbi-sosial reabilitasiyasının inkişafı üzrə əsas fəaliyyət tibbi-sosial reabilitasiyanın inkişafı proqramının hazırlanmasıdır, onun çərçivəsində ucuz texnologiyaların və xəstəxana əvəzedici formaların tətbiqi nəzərdə tutulur. regional narkoloji reabilitasiya müəssisələrinin fəaliyyətinə reabilitasiya yardımının göstərilməsi, o cümlədən terapevtik və peşə emalatxanalarının təşkili, habelə konsultativ, diaqnostik və bərpaedici tibbi yardım göstərmək üçün onların avadanlıqla təchiz edilməsi.

V. Beynəlxalq əməkdaşlığın inkişafının əsas istiqamətləri

38. Narkotiklərə nəzarət sahəsində Rusiya Federasiyasının beynəlxalq əməkdaşlığının strateji məqsədləri aşağıdakılardır:

a) zəruri hüquqi bazanın genişləndirilməsi daxil olmaqla, xarici dövlətlərlə, regional və beynəlxalq təşkilatlarla çoxtərəfli və ikitərəfli əməkdaşlıq mexanizmlərindən istifadə;

b) BMT-nin müvafiq Konvensiyaları, Təhlükəsizlik Şurasının qətnamələri, Baş Assambleyanın və BMT sisteminin digər orqanlarının qərarları əsasında narkotiklərə qarşı mövcud beynəlxalq nəzarət sisteminin gücləndirilməsi.

39. Bu məqsədlərə nail olmaq narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizənin bütün iştirakçılarının səylərinin əlaqələndirilməsi mexanizmi kimi Rusiya Federasiyasının narkotiklərə qarşı beynəlxalq əməkdaşlığın səmərəli sisteminin yerləşdirilməsini təmin edir.

40. Narkotiklərə nəzarət sahəsində Rusiya Federasiyasının beynəlxalq əməkdaşlığının prioritet istiqamətləri aşağıdakılardır:

a) bu sahədə yeni çağırış və təhdidlərə qarşı mübarizədə BMT və onun Təhlükəsizlik Şurasının mərkəzi əlaqələndirici rolu ilə bağlı Rusiya Federasiyasının prinsipial mövqeyini nəzərə alaraq qlobal narkotik təhlükəsinə qarşı mübarizə;

b) Əfqanıstandan və Mərkəzi Asiya ölkələrindən Rusiya Federasiyasına opiatların və kannabinoidlərin qaçaqmalçılığı ilə mübarizədə əsas səylərin cəmləşdirilməsi;

c) Əfqanıstan narkotik təhlükəsinə qarşı mübarizədə Əfqanıstana və Qərbi və Mərkəzi Asiyanın digər ölkələrinə texniki yardım göstərməkdə Rusiyanın rolunun artırılması;

d) digər növ narkotiklərdən, o cümlədən sintetik olanlardan Rusiya Federasiyasının milli təhlükəsizliyinə təhdidləri proqnozlaşdırmaq və aradan qaldırmaq üçün məqsədyönlü iş aparmaq;

e) Kollektiv Təhlükəsizlik Müqaviləsi Təşkilatı, Şanxay Əməkdaşlıq Təşkilatı, Müstəqil Dövlətlər Birliyi, Çirkli Pulların Yuyulmasına Qarşı Mübarizə və Pulların Yuyulmasına Qarşı Mübarizə üzrə Avrasiya Qrupu kimi beynəlxalq təşkilat və strukturların potensialından istifadə etməklə narkotiklərlə mübarizə sahəsində regional əməkdaşlığın inkişaf etdirilməsi. Terrorizm və digərləri, o cümlədən Əfqanıstan ətrafında narkotiklərlə mübarizə və maliyyə təhlükəsizliyi “kəmərlərinin” gücləndirilməsi kontekstində;

f) Narkotiklərlə mübarizə ilə bağlı problemlərin hərtərəfli öyrənilməsi, o cümlədən onlara olan tələb və təklifin azaldılması və Səkkizlər Qrupu ilə, ilk növbədə ABŞ nümayəndələri ilə təmasda bu problemlərin həlli üçün birgə tədbirlərin işlənib hazırlanması; Avropa Birliyi, NATO, eləcə də Asiya-Sakit okean regionunda, Afrikada, Latın və Şimali Amerikada müvafiq yerlərdə.

VI. Təşkilati, hüquqi və Rusiya Federasiyasında narkotiklərə qarşı mübarizə üçün resurs dəstəyi.

Nəzarət mexanizmi Strategiyanın həyata keçirilməsi üçün

41. Rusiya Federasiyasında narkomaniyaya qarşı fəaliyyətin təşkilati, hüquqi və resurs təminatının təkmilləşdirilməsi narkotiklərlə mübarizə sahəsində fəaliyyət göstərən subyektlərin koordinasiya səviyyəsini və narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizə sahəsində onların işinin keyfiyyətini artırmaq məqsədilə həyata keçirilir. Rusiya Federasiyası, qeyri-tibbi narkotik istifadəsinin qarşısının alınması, narkotik maddələrdən istifadə edən şəxslərin müalicəsi və reabilitasiyası.

42. Narkotiklərə qarşı mübarizə tədbirlərinə təşkilati dəstəyin təkmilləşdirilməsinə aşağıdakılar kömək edəcək:

a) Rusiya Federasiyasında narkotiklərlə bağlı vəziyyətin monitorinqi üçün dövlət sisteminin yaradılması;

b) narkomaniya və qeyri-qanuni dövriyyəyə qarşı mübarizə sahəsində federal və regional məqsədli proqramların hazırlanması və həyata keçirilməsi;

c) federal icra hakimiyyəti orqanlarının ərazi orqanları, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanları və yerli özünüidarəetmə orqanları üçün komissiya qərarlarının məcburi icrasının qanunvericilik baxımından Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında narkotiklərlə mübarizə üzrə komissiyaların rolunun artırılması;

d) federal hökumət orqanları, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanları və yerli hakimiyyət orqanları arasında qeyri-tibbi narkotik vasitələrin və narkotik cinayətlərinin qarşısının alınmasına yönəlmiş tədbirlərin təşkili və həyata keçirilməsi, habelə narkomaniyaya qarşı təbliğat ilə bağlı səlahiyyətlərin müəyyənləşdirilməsi;

e) narkotik vasitələrin qeyri-tibbi istifadəsinə və qanunsuz yayılmasına qarşı mübarizə məsələlərində hüquq-mühafizə orqanları ilə digər dövlət orqanlarının vətəndaşlar və vətəndaş cəmiyyəti institutları ilə qarşılıqlı əlaqə mexanizminin yaradılması;

f) fənlərarası yanaşma əsasında işləyən və narkotiklərlə mübarizə siyasətinin dünyanın ən yaxşı üsullarını təbliğ edən federal dairələrdə filiallar sistemi olan dövlət tədqiqat mərkəzinin yaradılması.

43. Narkotiklərə qarşı mübarizənin hüquqi tənzimlənməsinin təkmilləşdirilməsi aşağıdakıları nəzərdə tutur:

a) narkotiklərə qarşı dövlət siyasətinin əsas strateji istiqamətlərində Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinin təkmilləşdirilməsi;

b) Rusiya Federasiyasının cinayət hüququ qanunvericiliyinin törədilmiş cinayətlərin ağırlığından asılı olaraq dispozisiya strukturlarının cinayət cəzalarına uyğunlaşdırılması, inzibati qərəzdən daha geniş istifadə, cəza sisteminin çevikliyini təmin etmək, məsuliyyətin fərqləndirilməsini təmin etmək baxımından təkmilləşdirilməsi;

c) Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə narkotik maddələrin və onların prekursorlarının qanunsuz dövriyyəsi ilə bağlı kiçik və ya orta ağır cinayətlər törətməkdə təqsirli bilinən müttəhimlərə narkomaniyadan əziyyət çəkənlərə, müalicə və cinayət cəzası arasında seçim etmək imkanı verən normaların daxil edilməsi; habelə bu kateqoriyadan olan şəxslər tərəfindən qəbul edilmiş qərarlara nəzarət mexanizminin müəyyən edilməsi ilə bağlı rəftar öhdəlikləri və onların yerinə yetirilməməsinə görə məsuliyyət;

ç) hərəkətləri narkotik vasitələrdən qeyri-tibbi istifadənin yayılmasına şərait yarada bilən hüquqi və fiziki şəxslərin, xüsusilə risk qruplarında fəaliyyətinin inzibati-hüquqi tənzimlənməsinin təmin edilməsi;

e) Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə yerli özünüidarəetmə orqanlarının qeyri-tibbi narkotik istifadəsinin qarşısının alınması və narkomaniyaya qarşı təbliğat sahəsində fəaliyyət məsələlərini yerli əhəmiyyətli məsələlər siyahısına daxil etmək imkanı verən dəyişikliklərin edilməsi;

f) Rusiya Federasiyasının informasiya və informasiyalaşdırma sahəsində qanunvericiliyinin narkotiklərdən istifadənin təşviqinə mane olan mexanizmlərin işlənib hazırlanması baxımından təkmilləşdirilməsi, habelə sağlam həyat tərzinin təbliğində kütləvi informasiya vasitələrinin daha fəal istifadəsinə imkan yaradılması;

g) narkomaniyaya qarşı mübarizədə iştirak edən dövlətlərin milli qanunvericiliyinin təkmilləşdirilməsi və uyğunlaşdırılması üzrə əməkdaşlıq üçün beynəlxalq hüquqi bazanın inkişafının stimullaşdırılması üçün tədbirlərin görülməsi;

h) kütləvi informasiya vasitələrində narkomaniya əleyhinə təbliğatın və profilaktikanın təmin edilməsi üçün qanunvericilik və hüquqi şəraitin yaradılması;

i) müxtəlif mülkiyyət formalı qeyri-tibbi təşkilatların, fiziki şəxslərin narkotiklərdən qeyri-tibbi istifadəsinin qarşısının alınması və narkomanların reabilitasiyası sahəsində fəaliyyətinin hüquqi tənzimlənməsi.

44. Strateji planlaşdırma sənədləri sistemi (narkotik vasitələrin qeyri-tibbi istifadəsinin qarşısının alınması və onların qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizə sahəsində dövlət proqramları, Strategiyanın həyata keçirilməsi planları, regional məqsədli və kompleks proqramlar) Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən formalaşdırılır. , Narkotiklərlə Mübarizə üzrə Dövlət Komitəsi, Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası, Rusiya Federasiyasının qanunvericilik aktları və Rusiya Federasiyasının digər normativ hüquqi aktları əsasında Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarının iştirakı ilə maraqlı federal hökumət orqanları. Rusiya Federasiyası.

45. Strategiyanın həyata keçirilməsi üçün informasiya bazası Rusiya Federasiyasında narkotiklərlə bağlı vəziyyətin dəyişməsinə vaxtında reaksiya verməyə imkan verəcək məlumatları özündə əks etdirən maraqlı federal dövlət orqanlarının vahid idarələrarası məlumat bankının yaradılması ilə təmin edilməsi nəzərdə tutulur. məlumatlı əməliyyat qərarları qəbul etmək.

46. ​​Strategiyanın həyata keçirilməsinin monitorinqini Narkotiklərlə Mübarizə üzrə Dövlət Komitəsi həyata keçirir və monitorinqin nəticələri Rusiya Federasiyasının Prezidentinə Narkotiklərlə Mübarizə üzrə Dövlət Komitəsinin fəaliyyəti haqqında illik hesabatında öz əksini tapır. .

Strategiyanın federal səviyyədə həyata keçirilməsi müvafiq tədbirlər planına uyğun olaraq həyata keçirilir.

Dövlət Narkotiklərlə Mübarizə Komitəsi öz iclaslarında Strategiyanın həyata keçirilməsi üzrə fəaliyyət planının həyata keçirilməsi ilə bağlı federal hökumət orqanlarının, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarının vəzifəli şəxslərinin fikirlərini dinləyir.

Strategiyanın regional və bələdiyyə səviyyəsində həyata keçirilməsi Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının narkotiklərlə mübarizə proqramları və yerli hökumətlərin narkotiklərlə mübarizə planları şəklində həyata keçirilir.

Gözlənilən nəticələr və risklər

47. Strategiyanın həyata keçirilməsinin gözlənilən nəticələri:

a) dərman vasitələrinin təklifinin və onlara tələbatın əhəmiyyətli dərəcədə azalması;

b) narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsinin nəticələrinin əhəmiyyətli dərəcədə azalması;

c) Rusiya Federasiyasında narkotiklərlə bağlı vəziyyətin monitorinqi üçün dövlət sisteminin yaradılması və fəaliyyəti;

d) qeyri-tibbi narkotik vasitələrin istifadəsinin qarşısının alınması üzrə dövlət sisteminin yaradılması və fəaliyyət göstərməsi;

d) müasir sistem narkomanların müalicəsi və reabilitasiyası;

f) həm federal səviyyədə, həm də Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qanunsuz yayılmasının qarşısını almaq üçün strateji planlar;

g) Rusiya Federasiyasının ərazisinə narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsinə qarşı effektiv tədbirlər sistemi;

h) narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qanuni dövriyyəsinə etibarlı dövlət nəzarəti;

i) narkomaniyaya qarşı fəaliyyət üçün təşkilati, tənzimləyici və resurs dəstəyi.

48. İdarə olunan risklər: Rusiya Federasiyasının dövlət sərhədinin təşkili və mühafizəsi səviyyəsinin aşağı salınması; ixtisaslaşdırılmış narkoloji tibb müəssisələrinin və psixiatrların, narkoloqların, psixoloqların, sosial işçilərin sayının azaldılması; qeyri-tibbi narkotik vasitələrin istifadəsinin qarşısının alınması, narkotik istifadəçilərinin müalicəsi və reabilitasiyası üzrə tədbirlərin əlçatanlığının, keyfiyyətinin və effektivliyinin azalması.

Qismən idarə olunan risklər: cəmiyyətdə narkotik vasitələrin qanunsuz istifadəsinə qarşı tolerant münasibətin formalaşdırılması, narkotiklərin qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizə aparan federal hökumət orqanlarının və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarının fəaliyyətini nüfuzdan salan; narkotik vasitələrdən istifadə etməklə əvəzedici terapiyanın qanuniləşdirilməsi və şprislərin dəyişdirilməsi proqramları bəhanəsi ilə narkotik istifadəsinin təşviqi cəhdlərinin gücləndirilməsi; narkotik vasitələrin qanunsuz istifadəsi ilə məşğul olanların sayının artması.

Nəzarət olunmayan risklər: yeni qaçaqmalçılıq kanallarının yaranması ilə narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qanunsuz dövriyyəsi sahəsində cinayətin (o cümlədən beynəlxalq) artması; qeyri-leqal miqrasiya səviyyəsinin artması; qanunsuz dövriyyədə yeni narkotik vasitələrin və narkotik potensialı olan psixotrop maddələrin meydana çıxması.

Qarşı tədbirlər: ümumi məqsədə nail olmaq və Strategiyanın vəzifələrinin həllinə mənfi amillərin təsirinin xarakteri, miqyası və nəticələrinin qiymətləndirilməsi əsasında narkotiklərlə mübarizə fəaliyyətinin təkmilləşdirilməsi.

Yekun müddəalar

49. Strategiya 2010 - 2020-ci illər üçün nəzərdə tutulub.

Strategiyada nəzərdə tutulmuş tədbirlərin həyata keçirilməsi bütün cəmiyyətin, bütün səviyyələrdə dövlət orqanlarının, ictimai birliklərin və vətəndaşların səy və resurslarının birləşdirilməsi yolu ilə təmin edilir.

Strategiyada qarşıya qoyulan məqsədlərə nail olmaq üçün bütün sahələrdə narkotiklərə qarşı mübarizəyə dövlət dəstəyinə ayrılan xərclərin ardıcıl və sabit artımının təmin edilməsi nəzərdə tutulur.

50. Narkotiklərə qarşı mübarizəyə dövlət dəstəyi xərclərinin maliyyələşdirilməsi federal büdcədən, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələrindən, yerli büdcələrdən və Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə qadağan olunmayan digər maliyyə mənbələrindən ayırmalar hesabına həyata keçirilir.

Təsdiq edildi

Rusiya Federal Narkotiklərə Nəzarət Xidməti

KONSEPT

DÖVLƏT NARKOKOLOJİK SİYASƏTİ

RUSİYA FEDERASİYASI

Giriş

Rusiya Federasiyasının Narkotiklərlə Mübarizə üzrə Dövlət Siyasəti Konsepsiyasının işlənib hazırlanması zərurəti dünyada geosiyasi vəziyyətin dəyişməsi, qloballaşma və bunun nəticəsində transmilli cinayətkarlığın güclənməsi, yeni çağırış və təhdidlərin yaranması ilə əlaqədardır. , ilk növbədə, heroinin və “sintetik narkotiklərin” yayılması ilə qanunvericilik bazasında ölkədə narkomaniya ilə bağlı vəziyyətin hazırkı inkişaf dinamikasından əhəmiyyətli dərəcədə geriləmə, eləcə də dövlət əleyhinə mübarizə dövlət sisteminin qarşısında duran yeni vəzifələr narkotik fəaliyyəti.

Rusiya Federasiyasına artan heroin təzyiqinin əsas səbəbi onun hüdudlarından kənarda - Əfqanıstanda Rusiyaya irimiqyaslı opiat ixracına səbəb olan hərbi-siyasi və iqtisadi vəziyyətdədir. Hazırda dünyada 10 il əvvəllə müqayisədə 2 dəfə çox opiat istehsal olunur və bu istehsalın demək olar ki, hamısı (94%) Əfqanıstanda cəmləşib.

Rusiya Federasiyasında mövcud narkomaniya vəziyyəti millətin sağlamlığına, ölkə iqtisadiyyatına, asayişə və dövlət təhlükəsizliyinə ciddi təhlükə yaradan qeyri-tibbi narkotik istifadəsinin qeyri-qanuni yayılmasının genişlənməsi ilə xarakterizə olunur.

Ölkədə narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsinin əsas mənbəyi getdikcə daha çox beynəlxalq cinayət birlikləri tərəfindən təşkil edilən narkotik ekspansiyasına çevrilir.

Rusiya Federasiyası Prezidentinin 2009-cu il 12 may tarixli fərmanı ilə təsdiq edilmiş Rusiya Federasiyasının 2020-ci ilə qədər Milli Təhlükəsizlik Strategiyası narkomaniyanın yayılmasını və narkotik vasitələrin və psixotrop maddələrin qanunsuz dövriyyəsi ilə bağlı transmilli cinayətkar qrupların və təşkilatların fəaliyyətini tanıyır. maddələr milli təhlükəsizliyə təhdid mənbələrindən biri kimi.

Narkotik bazarının struktur yenidən qurulması fiziki və əqli asılılığın sürətli inkişafına, şəxsiyyətin deqradasiyasına, ciddi somatik fəsadların yaranmasına səbəb olan heroin, kokain, amfetamin tipli stimulantlar kimi yüksək konsentrasiyalı narkotiklərə doğru davam edir.

Əsas təhlükə Əfqanıstanda istehsal olunan opiatlardır, onlardan narkotik aludəçilərinin 90%-ə qədəri istifadə edir.

Kokain, sintetik dərmanlar, kannabinoidlər, həmçinin yerli bitki materiallarından hazırlanan dərmanlar və reseptsiz dərmanlar getdikcə geniş yayılır.

Bu günə qədər narkomaniyaya qarşı fəaliyyətin hüquqi tənzimlənməsindəki boşluqlar aradan qaldırılmamış, BMT-nin narkotiklərlə mübarizə konvensiyalarının müddəaları tam yerinə yetirilməmişdir, Rusiya qanunvericiliyi qəbul edilmiş beynəlxalq öhdəliklərə tam uyğun gəlmir.

1999-cu ildə Rusiya Federasiyası Təhlükəsizlik Şurasının üzvlərinin iclasının qərarı ilə təsdiq edilmiş 2008-ci ilə qədər olan dövr üçün Rusiya Federasiyasında narkotik vasitələrin və psixotrop maddələrin qanunsuz dövriyyəsi və onlardan sui-istifadə ilə mübarizə üzrə Təlimat və fəaliyyətin əsas istiqamətləri. 1993-cü ildə Rusiya Federasiyası Ali Soveti tərəfindən təsdiq edilmiş narkotik maddələrdən sui-istifadə və qeyri-qanuni dövriyyəyə qarşı mübarizə sahəsində dövlət siyasəti Konsepsiyasının hazırlanması.

Təşkilati və hüquqi nizamsızlıq səbəbindən cari sistem narkotik istifadəçilərinin könüllülük və müalicənin anonimliyi prinsipləri əsasında qeydiyyata alınması işin real vəziyyətini əks etdirmir. Narkotik istifadəçilərinin qeydiyyatı qeyri-kamil olduğundan, narkotik maddələrin istifadəsi ilə birbaşa və ya dolayısı ilə bağlı ölüm hallarının qeydə alınması üçün obyektiv sistem mövcud deyil. Bu səbəbdən, həmçinin narkomaniya ilə bağlı vəziyyətin tədqiqi və qiymətləndirilməsi üçün effektiv sistemin olmaması səbəbindən maraqlı federal icra hakimiyyəti orqanları narkomaniyanın yayılması, narkotik bazarının tutumu və qeyri-qanuni mənbələr haqqında real məlumatlara malik deyillər. gəlir.

Narkomaniyadan cəmiyyətə dəyən itkilər, o cümlədən xalqın demoqrafiyasına və sağlamlığına mənfi təsirləri, çoxsaylı mənfi sosial-iqtisadi nəticələri bu gün onun qarşısının alınması, profilaktikası və müalicəsinin təşkili istiqamətində həyata keçirilən tədbirlərlə, o cümlədən maliyyə tədbirləri ilə müqayisə oluna bilməz. narkotik aludəçiləri.

Demoqrafik böhran şəraitində əksəriyyəti gənclər olan narkomanların sayının daha da artması reproduktiv yaş, millətin deqradasiyasına səbəb ola bilər.

1. Ümumi müddəalar

Rusiya Federasiyasının Narkotiklərlə Mübarizə üzrə Dövlət Siyasəti Konsepsiyası (bundan sonra Konsepsiya) narkotik vasitələrin, psixotrop maddələrin qanunsuz dövriyyəsi sahəsində dövlətin tədbirlərini və praktiki fəaliyyətinin təşkilini müəyyən edən rəsmi qəbul edilmiş fundamental baxışlar sistemidir. maddələrin və prekursorların, habelə onların qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizədə. Rusiya Federasiyasında narkomaniyanın yayılması problemi həyatın bütün sahələrinə, o cümlədən milli təhlükəsizliyə, vətəndaşların həyatı və sağlamlığına, cəmiyyətin mənəvi əsaslarına yönəlmiş bir təhlükə kimi qəbul edilir. Konsepsiya narkotiklərlə mübarizə üzrə dövlət siyasətinin əsas məqsəd və istiqamətlərini formalaşdırır.

Konsepsiya narkotik vasitələrin, psixotrop maddələrin, prekursorların qanunsuz dövriyyəsi və narkotiklərlə mübarizə sahəsində dövlət orqanlarının, yerli özünüidarəetmə orqanlarının, ictimai birliklərin fəaliyyətinin əlaqələndirilməsinə yönəldilib onların qanunsuz alveri.

Konsepsiyanın əsas müddəaları Rusiya Federasiyasının 2020-ci ilə qədər Milli Təhlükəsizlik Strategiyasının müddəalarını və Rusiya Federasiyasının 2020-ci ilə qədər olan dövr üçün uzunmüddətli sosial-iqtisadi inkişaf Konsepsiyasını hazırlayır.

Narkotiklərə qarşı dövlət siyasəti Rusiya Federasiyasının dövlət orqanlarının və onun təsis qurumlarının, bələdiyyələrin yerli özünüidarəetmə orqanlarının, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında narkomaniyaya qarşı mübarizə komissiyalarının, ictimai təşkilatların və dini birliklərin fəaliyyətinin qarşısının alınmasına yönəlmiş fəaliyyət sistemidir. , narkotik vasitələrin, psixotrop maddələrin və onların prekursorlarının qanunsuz dövriyyəsinin müəyyən edilməsi və qarşısının alınması, narkomanlığın qarşısının alınması, narkomanların müalicəsi və reabilitasiyası.

Narkotiklərə qarşı mübarizə - Rusiya Federasiyasının dövlət orqanlarının və onun subyektlərinin, bələdiyyələrin yerli idarəetmə orqanlarının, Narkotiklərlə Mübarizə üzrə Dövlət Komitəsinin, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında narkomaniyaya qarşı mübarizə komissiyalarının, ictimai təşkilatların və dini birliklərin fəaliyyəti. narkotiklərə qarşı dövlət siyasətinin həyata keçirilməsinə görə.

Narkomaniyaya qarşı dövlət siyasətinin məqsədi narkotik vasitələrin, psixotrop maddələrin və onların prekursorlarının dövriyyəsinə ciddi nəzarət yaratmaq, onların qanunsuz dövriyyəsinə və istehlakına şərait yaradan səbəb və şəraiti aradan qaldırmaq, narkotik vasitələrin, psixotrop maddələrin və onların prekursorlarının dövriyyəsinə ciddi nəzarət yaratmaqla cəmiyyətdə narkomaniyanın səviyyəsini aşağı salmaqdan ibarətdir. təmin etmək üçün kifayət qədər tədbirlər sistemi və effektiv yardım narkomaniya problemi olan xəstələr, cəmiyyətdə narkotik vasitələrin və psixotrop maddələrin qeyri-tibbi istehlakına qarşı dözümsüzlüyün formalaşması.

Bu məqsədə aşağıdakı əsas vəzifələri həll etməklə nail olunur:

narkotik vasitələrin qeyri-qanuni istehsalının və ölkə daxilində dövriyyəsinin aradan qaldırılması və xarici narkotik aqressiyasının səviyyəsinin azaldılması yolu ilə onların tədarükünün azaldılması;

Profilaktik mexanizmlərin sistemli qarşılıqlı əlaqəsini təşkil etməklə dərmanlara tələbatın azaldılması, o cümlədən. təbliğat, müalicə, reabilitasiya və qanunvericilik işləri.

Narkotiklərə qarşı dövlət siyasətinin əsas istiqamətləri:

Rusiya Federasiyasının ərazisində narkotik vasitələrin və psixotrop maddələrin qanunsuz yayılmasının qarşısını almaq üçün ümummilli tədbirlər kompleksinin həyata keçirilməsi;

Onların Rusiya Federasiyasının ərazisinə qeyri-qanuni idxalına adekvat şəkildə mübarizə aparmaq üçün tədbirlərin hazırlanması;

narkotiklərlə mübarizə sahəsində beynəlxalq əməkdaşlığın çoxtərəfli və ikitərəfli əsasda inkişaf etdirilməsi və gücləndirilməsi;

narkotik vasitələrin, psixotrop maddələrin və onların prekursorlarının qanuni dövriyyəsinə etibarlı dövlət nəzarətinin təmin edilməsi;

Rusiya Federasiyasında narkomaniya ilə bağlı vəziyyətin inkişafının monitorinqi və qiymətləndirilməsi üçün dövlət sisteminin hazırlanması və həyata keçirilməsi, dövlətin narkotiklərlə mübarizə siyasətinin səmərəli həyata keçirilməsinin əsası kimi;

narkomaniyanın qarşısının alınması, habelə narkomanların, o cümlədən yetkinlik yaşına çatmayanların müalicəsi və tibbi-sosial reabilitasiyası üzrə dövlət sisteminin yaradılması;

Narkotiklərlə mübarizə üzrə fəaliyyətin təşkilati və hüquqi təminatının təkmilləşdirilməsi;

Narkotiklərə qarşı mübarizənin subyektləri və onların səlahiyyətləri:

Narkotiklərlə mübarizə fəaliyyətinə rəhbərlik Rusiya Federasiyasının Prezidenti tərəfindən həyata keçirilir.

Narkotiklərlə Mübarizə üzrə Dövlət Komitəsi federal icra hakimiyyəti orqanlarının, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanlarının, bələdiyyələrin yerli özünüidarəetmə orqanlarının və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında narkotiklərə qarşı mübarizə üzrə komissiyaların dövlət antinarkotik siyasətini həyata keçirmək üçün fəaliyyətini əlaqələndirir.

Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında narkomaniyaya qarşı mübarizə komissiyaları federal icra hakimiyyəti orqanlarının ərazi orqanlarının, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanlarının və bələdiyyələrin yerli hakimiyyət orqanlarının narkomaniyanın qarşısının alınması və narkotiklərin qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizə sahəsində fəaliyyətinin əlaqələndirilməsini təmin edir. səlahiyyətlərinin çərçivəsi;

Rusiya Federasiyasının Narkotiklərlə Mübarizə üzrə Federal Xidməti narkotik vasitələrin, psixotrop maddələrin və onların prekursorlarının dövriyyəsi sahəsində, habelə narkotik vasitələrin, psixotrop maddələrin və onların prekursorlarının dövriyyəsi sahəsində dövlət narkotiklərlə mübarizə siyasətini həyata keçirmək, hüquqi tənzimləmə, nəzarət və nəzarət funksiyalarını həyata keçirir. onların qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizə;

Rusiya Federasiyasının Daxili İşlər Nazirliyi, Rusiya Federasiyasının Səhiyyə və Sosial İnkişaf Nazirliyi, Federal Gömrük Xidməti, Rusiya Federasiyasının Federal Təhlükəsizlik Xidməti və digər federal icra hakimiyyəti orqanları qanunsuz dövriyyəyə qarşı mübarizə funksiyalarını həyata keçirirlər. narkotik vasitələrin, psixotrop maddələrin və onların prekursorlarının Rusiya Federasiyasının Prezidenti və ya Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən onlara verilmiş səlahiyyətlər daxilində.

Rusiya Federasiyasının Xarici İşlər Nazirliyi nəzarəti həyata keçirir beynəlxalq fəaliyyət Rusiya Federasiyasının beynəlxalq aləmdə vahid xarici siyasət xəttini həyata keçirmək üçün yuxarıda göstərilən sahədə funksiyaları yerinə yetirən bütün icra hakimiyyəti orqanları.

Rusiya Federasiyasının Baş Prokurorluğu narkotiklərə qarşı mübarizə sahəsində qanunvericiliyin icrasına nəzarət edir.

Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının yüksək vəzifəli şəxsləri (dövlət hakimiyyətinin ali icra hakimiyyəti orqanlarının rəhbərləri) öz səlahiyyətləri daxilində Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının ərazisində narkotiklərlə mübarizəyə rəhbərlik edirlər.

Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanları Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında narkotiklərə qarşı dövlət siyasətini həyata keçirirlər.

Rusiya Federasiyasının ərazisində ənənəvi dini cərəyanların ictimai təşkilatları və dini birlikləri öz səlahiyyətləri daxilində narkomaniyanın yayılmasının qarşısının alınmasını və narkomanların reabilitasiyasını həyata keçirirlər.

Narkotik vasitələrin, psixotrop maddələrin və onların prekursorlarının qeyri-qanuni dövriyyəsinə qarşı mübarizənin hüquqi əsası aşağıdakılardır: Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası, federal konstitusiya qanunları, 8 yanvar 1998-ci il tarixli 3-FZ "Narkotik vasitələr və psixotrop maddələr haqqında" Federal Qanunu. ", federal qanunlar, Rusiya Federasiyası Prezidentinin fərmanları və Rusiya Federasiyası Hökumətinin qərarları, beynəlxalq müqavilələr Rusiya Federasiyası, tənzimləyici hüquqi aktlar Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanları, federal icra hakimiyyəti orqanlarının normativ hüquqi aktları, bələdiyyələrin yerli idarəetmə orqanlarının normativ hüquqi aktları.

Federal icra hakimiyyəti orqanları tərəfindən həyata keçirilən narkotiklərə qarşı mübarizənin əsas istiqamətləri ilə yanaşı, narkomaniya və qanunsuz dövriyyəyə qarşı mübarizə sahəsində federal və regional məqsədli proqramlar həyata keçirilir.

Narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizə sahəsində dövlət orqanları tərəfindən qəbul edilən qərarlar və tədbirlər açıqlıq, konkretlik, təşəbbüskar təsir, hamının qanun qarşısında bərabərliyinin və məsuliyyətin qaçılmazlığının təmin edilməsi, ictimaiyyətin dəstəyinə arxalanma, qanunçuluq, qanunçuluğa hörmət prinsiplərinə əsaslanır. vətəndaşların konstitusiya hüquq və azadlıqları.

2. Dərman təminatının azaldılması üzrə tədbirlər sistemi

2.1. Rusiya Federasiyasının ərazisində narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizə tədbirləri

Narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizə bu növ cinayətkarlığın qarşısının alınmasına, ilk növbədə narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsi ilə bağlı transmilli cinayətkar qrupların və təşkilatların fəaliyyətinin aşkar edilməsinə və qarşısının alınmasına yönəlmiş profilaktik tədbirlər də daxil olmaqla ümummilli tədbirlər kompleksi əsasında həyata keçirilir. narkotik vasitələr və psixotrop maddələr.

Bu tədbirlərə aşağıdakılar daxildir:

Hüquq-mühafizə orqanlarının narkotiklərlə mübarizə fəaliyyətinin əlaqələndirilməsinin gücləndirilməsi və xüsusi xidmətlər narkotik vasitələrin və psixotrop maddələrin qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizə haqqında;

mütəşəkkil cinayətkar birliklərin (cinayətkar təşkilatların) müəyyən edilməsi və qarşısının alınması;

Mütəşəkkil narkotik cinayətinin iqtisadi əsaslarının sarsıdılması, cinayət yolu ilə əldə edilmiş gəlirlərin leqallaşdırılmasına (yuyulmasına) qarşı mübarizə;

narkotik vasitələrin və psixotrop maddələrin mümkün istehsalı yerlərinin, habelə narkotik vasitələrin qanunsuz istehsalında iştirakda əsaslı şübhəli bilinən şəxslərin müəyyən edilməsi və onlara əməliyyat nəzarətinin təşkili;

qanunsuz əkinlərin və tərkibində narkotik vasitələri və psixotrop maddələr olan yabanı bitkilərin təbii inkişaf ciblərinin, narkotik vasitələrin qanunsuz istehsalı üçün istifadə olunan gizli laboratoriyaların və avadanlıqların müasir elmi-texniki vasitələrdən istifadə etməklə müəyyən edilməsi və məhv edilməsi;

tərkibində narkotik vasitələr və psixotrop maddələr olan yabanı bitkilərlə çirklənmiş torpaqların rekultivasiyası və kənd təsərrüfatına qaytarılması;

Narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsi ilə mübarizə ilə məşğul olan dövlət orqanlarının kadrlarının hazırlanması və gücləndirilməsi;

narkotik vasitələrin, psixotrop maddələrin və onların prekursorlarının qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizə sahəsində fəaliyyət göstərən narkotiklərə nəzarət orqanlarının və digər hüquq-mühafizə orqanlarının texniki və texnoloji cəhətdən yenidən təchiz edilməsi mövcud narkotik təhlükəsinə adekvatdır;

Rusiya Federasiyasında nəzarət altına alınan narkotik vasitələrin, psixotrop maddələrin və onların prekursorlarının Siyahısının I, II, III siyahılarına daxil edilməsi məsələsinin həlli və təsnifləşdirilməsi məqsədi ilə yeni növ narkotik vasitələrin müəyyənləşdirilməsi sisteminin işlənib hazırlanması. Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən;

Qanunsuz dövriyyədən götürülmüş narkotik vasitələrin və psixotrop maddələrin müəyyənləşdirilməsi sisteminin yaradılması;

2.2. Narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizə tədbirləri

Narkotik vasitələrin və psixotrop maddələrin Rusiya Federasiyasının ərazisinə qanunsuz idxalına qarşı mübarizənin əsas istiqaməti Əfqanıstandan narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsinin (narkotik vasitələrin qeyri-qanuni daşınması) aradan qaldırılmasıdır.

Narkotik vasitələrin, ilk növbədə tiryək qrupunun Rusiya Federasiyasında yayılması Əfqanıstanda narkotiklərlə bağlı vəziyyətin inkişafı ilə əlaqələndirilir, burada UNODC-nin ekspert hesablamalarına görə, dünyada istehsal olunan opiatların ümumi miqdarının təxminən 94% -i istehsal olunur. ən azı 35% qeyri-qanuni olaraq Rusiya Federasiyasının ərazisinə verilir.

2001-ci ilin noyabr ayından Əfqanıstanda opiat istehsalının həcmi 44 dəfə artıb, Əfqanıstan mahiyyətcə əsas gəlir mənbəyi opiat istehsalı və satışı olan narkodövlətə çevrilib;

Əfqanıstan narkotik ticarəti qlobal miqyasda qlobal təhlükədir, əsas zərbə ilk növbədə Rusiya Federasiyasına yönəlmişdir.

Narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizənin digər istiqamətləri Latın Amerikasından Rusiya Federasiyasına kokainin, Avropa ölkələrindən və Çindən sintetik narkotiklərin, Mərakeşdən kannabinoidlərin, Mərkəzi Asiya dövlətlərindən marixuana və həşişin qanunsuz idxalına qarşı mübarizədir.

Narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizə aşağıdakı tədbirlərin həyata keçirilməsi yolu ilə həyata keçirilir:

Rusiya Federasiyasının dövlət sərhədinin təşkili və mühafizəsinin təkmilləşdirilməsi, ilk növbədə narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsinin əsas istiqamətlərində;

Nəqliyyat kanalları ilə daxil olan mallara sərhəd və gömrük nəzarətinin gücləndirilməsi;

Rusiya Federasiyasının dövlət sərhədini keçən xarici vətəndaşların və vətəndaşlığı olmayan şəxslərin fərdi uçotu sisteminin təkmilləşdirilməsi;

Əfqanıstana, Avropa və Mərkəzi Asiya ölkələrinə, Türkiyəyə çatdırılma kanallarının qarşısını almaq üçün prekursorların istehsalı, idxalı və ixracına nəzarətin gücləndirilməsi;

Uzatma sərhədlərarası əməkdaşlıq qonşu dövlətlərin səlahiyyətli idarələrinin bölmələri ilə;

narkotik vasitələrin və psixotrop maddələrin qanunsuz dövriyyəsi ilə əlaqəli transmilli cinayətkar qruplara və təşkilatlara qarşı mübarizənin səmərəliliyini artırmaq məqsədilə maraqlı dövlətlərin səlahiyyətli orqanları ilə birlikdə narkotiklərlə bağlı vəziyyətin təhlili sisteminin yaradılması;

Xarici tərəfdaşlarla birlikdə sərhədyanı cinayətlərə qarşı mübarizənin təşkili, uzaq yanaşmalarda Əfqanıstan narkotiklərinin qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizənin effektivliyini artırmaq məqsədilə narkotik qaçaqmalçılığı üzrə ixtisaslaşmış mütəşəkkil cinayətkar qrupların fəaliyyətinin qarşısının alınması;

Xarici dövlətlərin səlahiyyətli orqanları üçün kadr hazırlığı sahəsində əməkdaşlığın inkişaf etdirilməsi;

Narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsinin əsas istiqamətləri üzrə mümkün narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsi marşrutlarına nəzarətin gücləndirilməsi üzrə tədbirlər kompleksinin işlənib hazırlanması;

Miqrasiya qanunvericiliyinin təkmilləşdirilməsi.

2.3. Beynəlxalq əməkdaşlığın gücləndirilməsi

Narkotik ticarətinin qlobal təbiətini tanımayan dövlət sərhədləri, mütəşəkkil cinayətkarlıq, terrorizm, korrupsiya üçün maliyyə bazası rolunu oynayan, bəşəriyyətin həyatı və sağlamlığı, dövlətlərin milli təhlükəsizliyi üçün real təhlükə yaradır.

Rusiyada narkotiklərin paylanması problemi bütün dünya birliyinin əlaqələndirilmiş və balanslaşdırılmış hərəkətlərini tələb edən qlobal narkomaniya probleminin ayrılmaz hissəsidir.

Rusiya Federasiyasının həllində prioritetlərindən biri qlobal problemlər beynəlxalq təhlükəsizliyin möhkəmləndirilməsi kontekstində narkotiklərin qanunsuz dövriyyəsinə qarşı məqsədyönlü mübarizə, digər dövlətlərlə çoxtərəfli formatda, ilk növbədə ixtisaslaşmış beynəlxalq qurumlar çərçivəsində və ikitərəfli əsasda əməkdaşlıqdır.

Narkotik vasitələrin qeyri-qanuni dövriyyəsinə qarşı mübarizə sahəsində beynəlxalq əməkdaşlığın hüquqi əsasını BMT-nin universal konvensiyaları təşkil edir: Narkotik Vahid Konvensiyaya 1961-ci il Dəyişikliklər haqqında 1972-ci il Protokoluna uyğun düzəlişlər edilmiş 1961-ci il Narkotik Vahid Konvensiya, 1971-ci il Psixotrop Maddələr Konvensiyası və 1988-ci il Narkotik Vasitələrin və Psixotrop Maddələrin Qanunsuz Dövriyyəsinə Qarşı Birləşmiş Millətlər Təşkilatının Konvensiyası və Rusiya Federasiyasının tərəfdar çıxdığı digər beynəlxalq normativ hüquqi aktlar.

Birləşmiş Millətlər Təşkilatı (BMT) və onun Təhlükəsizlik Şurası narkotiklərin qanunsuz dövriyyəsi ilə mübarizədə mərkəzi əlaqələndirici rol oynayır.

Kollektiv Təhlükəsizlik Müqaviləsi Təşkilatı (KTMT), Şanxay Əməkdaşlıq Təşkilatı (ŞƏT) və Çirkli pulların yuyulmasına və terrorizmin maliyyələşdirilməsinə qarşı mübarizə üzrə Avrasiya Qrupu (EAG) regional çağırış və təhdidlərə, o cümlədən regional çağırışlara qarşı mübarizə üçün əsas dövlətlərarası alətlərdən biri hesab olunur. narkotik vasitələrin və psixotrop maddələrin qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizə.

Əfqanıstandan qeyri-qanuni narkotik tədarükü ilə mübarizə Rusiyanın narkotiklərlə mübarizə sahəsində əsas vəzifəsidir, çünki Rusiyanın qeyri-qanuni narkotik bazarında heroin və tiryək demək olar ki, 100% Əfqanıstan mənşəlidir.

Rusiya Federasiyasının bu sahədəki anti-narkotik siyasətinin əsas məqsədləri Əfqanıstandan Rusiyaya narkotik vasitələrin daxil olmasının qarşısını almaq, onun ətrafında narkotik və maliyyə “təhlükəsizlik kəmərləri” yaratmaq və gücləndirməkdir. əfqan narkotiklərinin qaçaqmalçılığının qarşısının alınması və heroin istehsalı üçün prekursorların Əfqanıstana idxalının qarşısının alınması, eləcə də Əfqanıstanın səlahiyyətli orqanları ilə əməkdaşlıq çərçivəsində orada narkotik sənayesi yaradılmışdır.

Narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizədə Rusiya Federasiyasının beynəlxalq fəaliyyəti aşağıdakı vəzifələrin həllinə yönəldiləcəkdir:

Əfqanıstan narkotik təhlükəsinə terrorizm, kütləvi qırğın silahlarının yayılması və beynəlxalq quldurluqla yanaşı dünya birliyi üçün qlobal təhlükə statusunun verilməsi;

Narkotik cinayətkar qruplara beynəlxalq hüquq normalarına uyğun olaraq terrorçu qruplara oxşar statusun verilməsi, bu qrupların, təşkilatların və onlara rəhbərlik edən şəxslərin müvafiq beynəlxalq səviyyədə tanınmış sanksiya siyahısını formalaşdırmaq;

maraqlı dövlətlərin səlahiyyətli orqanları, habelə BMT sisteminin ixtisaslaşmış strukturları, digər beynəlxalq və regional təşkilatlarla narkotiklərə qarşı əməkdaşlığın gücləndirilməsi, onun təsirinin və effektivliyinin, ilk növbədə, Əfqanıstan narkotik təhlükəsi ilə mübarizədə artırılması;

BMT-nin Əfqanıstandakı Yardım Missiyası tərəfindən bu ölkənin hökumətinə, əyalətlərin yenidən qurulması qruplarına, Əfqanıstan hökumətinin milli və əyalət anti-narkotik strategiyalarının və fəaliyyət planlarının həyata keçirilməsi maraqlarına uyğun fəaliyyətlərinə kömək etmək üçün görülən səylərin gücləndirilməsi, alternativ üsulların tətbiqi əkinçilik və bütövlükdə kənd təsərrüfatının inkişafı dərman sənayesinin sosial-iqtisadi əsaslarını sarsıtmaq;

KTMT, MDB və ŞƏT-in siyasi potensialından istifadə etməklə, bu sahədə beynəlxalq əməkdaşlığın ayrı-ayrı mərhələlərini və istiqamətlərini, bu sahədə beynəlxalq əməkdaşlığın həcmini və mənbələrini müəyyən edən “Əfqanıstanda narkotiklərlə mübarizədə beynəlxalq yardıma dair yol xəritəsi”nin hazırlanması və həyata keçirilməsi gözlənilən nəticələrin və müvafiq proqramların effektivliyinin göstəricilərinin müəyyən edilməsi ilə zəruri maliyyələşmə;

Artan rol və səmərəlilik Beynəlxalq qüvvələr bu ölkədə narkotik vasitələrin qeyri-qanuni istehsalı və dövriyyəsi ilə mübarizədə Əfqanıstanda təhlükəsizliyin təşviq edilməsi;

Birləşmiş Millətlər Təşkilatının Narkotiklər və Cinayətkarlıq üzrə İdarəsinin (UNODC) mexanizmləri də daxil olmaqla narkotiklərin tranziti ölkələrinə ünvanlı donor yardımının təşkilinin təşviq edilməsi, onun effektivliyinin monitorinqinin təmin edilməsi;

Bu ölkədən narkotik qaçaqmalçılığının və onun ərazisinə heroinin istehsalı üçün prekursorların idxalının qarşısının alınması, leqallaşdırılmasına qarşı mübarizə məqsədilə Əfqanıstan ətrafında narkotik və maliyyə “təhlükəsizlik kəmərləri”nin yaradılması konsepsiyasının daha da həyata keçirilməsi üçün kompleks tədbirlərin həyata keçirilməsi narkotik biznesindən əldə edilən cinayət yolu ilə əldə edilmiş gəlirlərin (yuyulması), o cümlədən Rusiya və Qazaxıstan sərhədində, habelə Əfqanıstana, ilk növbədə Tacikistana bitişik dövlətlərin sərhədlərində sərhəd nəzarətinin gücləndirilməsinə yönəlmiş tədbirlərin həyata keçirilməsi;

KTMT, MDB, ŞƏT, EAG və digər regional və beynəlxalq təşkilatlarla əməkdaşlıqda Əfqanıstan ətrafında “narkotik və maliyyə təhlükəsizlik kəmərləri”nin gücləndirilməsi;

KTMT, MDB və ŞƏT arasında çoxşaxəli əməkdaşlığın gücləndirilməsi, o cümlədən narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizənin ən mühüm məsələləri üzrə razılaşdırılmış siyasi mövqelərin inkişafı;

Narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsi ilə mübarizədə KTMT-yə üzv dövlətlərin Kollektiv Çevik Hücum Qüvvələrindən istifadə mexanizminin işlənib hazırlanması;

Narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizədə KTMT-yə üzv dövlətlərin narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizə üzrə səlahiyyətli orqanlar rəhbərlərinin Koordinasiya Şurasının (bundan sonra KTMT) potensialından istifadənin genişləndirilməsi, o cümlədən məqsədyönlü işlərin aparılması. CSOP çərçivəsində narkotik vasitələrin, psixotrop maddələrin və onların prekursorlarının dövriyyəsi, habelə onların qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizə ilə bağlı məsələlər üzrə vahid məlumat bankı yaratmaq;

beynəlxalq, regional və subregional təşkilatlar çərçivəsində həyata keçirilən narkotiklərlə mübarizə sahəsində missiyalarda, proqramlarda, tədbirlərdə və əməliyyatlarda Rusiya Federasiyasının maraqlarının təmin edilməsi;

KTMT-nin Kollektiv Təhlükəsizlik Şurasının 5 sentyabr 2008-ci il tarixli qərarının icrası çərçivəsində beynəlxalq əməliyyat-profilaktik əməliyyatın “Kanal” beynəlxalq əməliyyat-profilaktik əməliyyatının gələcəkdə müntəzəm keçirilməsi də daxil olmaqla, xarici tərəfdaşlarla əlaqələndirilmiş beynəlxalq əməliyyatların və fəaliyyətlərin hazırlanması və aparılması. daimi Regional Narkotiklərlə Mübarizə Əməliyyatının statusu;

Narkotiklərə qarşı əməkdaşlıq məsələləri üzrə xarici dövlətlər və beynəlxalq təşkilatlarla qarşılıqlı fəaliyyət üçün beynəlxalq hüquqi bazanın təkmilləşdirilməsi;

Əfqanıstan narkotiklərinin qanunsuz dövriyyəsi marşrutlarında yerləşən qonşu dövlətlərlə sərhədyanı əməkdaşlığın genişləndirilməsi;

Narkotiklərlə mübarizə sahəsində beynəlxalq təcrübə mübadiləsi mexanizmlərinin təkmilləşdirilməsi;

Rusiya Federasiyasının maraqları naminə Mərkəzi Asiya, Əfqanıstan və kokain, konnabinoid narkotik və sintetik narkotiklərin istehsal və tranzitini həyata keçirən ölkələrlə səlahiyyətli orqanlar nümayəndələrinin hazırlanması və ixtisasartırma məsələləri də daxil olmaqla narkotiklərə qarşı əməkdaşlığın inkişafı;

narkotik vasitələrin, psixotrop maddələrin və onların prekursorlarının qanunsuz dövriyyəsi faktları üzrə başlanmış cinayət işləri üzrə beynəlxalq hüquqi yardımın göstərilməsi;

Belarus və Qazaxıstan sərhədlərinin xarici hissələrinə nəzarətin təşkili və gələcək vahid gömrük ərazisi üçün lazımi səviyyədə mühafizənin təmin edilməsi üçün şərait yaradılması;

Narkomaniyanın qarşısının alınması sahəsində beynəlxalq təcrübə mübadiləsi mexanizmlərinin yaradılması.

2.4. Narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qanuni dövriyyəsinə nəzarət tədbirləri

Narkotik vasitələrin, psixotrop maddələrin və onların prekursorlarının qanuni dövriyyəsinə nəzarətin əsas fəaliyyət istiqaməti narkotik vasitələrin qanuni dövriyyədən qeyri-qanuni dövriyyəyə çıxarılmasının qarşısının alınmasıdır. Bu problemi həll etmək üçün aşağıdakıları nəzərdə tutan tədbirlər həyata keçirmək lazımdır:

narkotik vasitələrin, psixotrop maddələrin və prekursorların dövriyyəsi ilə bağlı fəaliyyətə dair lisenziya tələblərinin təkmilləşdirilməsi;

narkotik vasitələrin və psixotrop maddələrin dövriyyəsi ilə bağlı əsas fəaliyyət növləri üzrə dövlət inhisarına riayət olunmasına nəzarət;

Rusiya Federasiyasının mövcud qanunvericiliyinə uyğun olaraq narkotik vasitələrin, psixotrop maddələrin və ya onların prekursorlarının dövriyyəsi ilə bağlı fəaliyyətləri həyata keçirən hüquqi şəxslərin (fərdi sahibkarların) fəaliyyətinə nəzarətin gücləndirilməsi;

Narkotik vasitələrin və psixotrop maddələrin Rusiya Federasiyasının gömrük ərazisinə gətirildiyi və ya Rusiya Federasiyasının ərazisində istehsal edildiyi andan apteklərə, müalicə-profilaktika, təhsil-tədqiqat, ekspertiza və digər müəssisələrə daxil olana qədər dövriyyəsinə nəzarətin təkmilləşdirilməsi. narkotik vasitələrin və psixotrop maddələrin dövriyyəsi ilə bağlı fəaliyyəti həyata keçirmək;

narkotik vasitələrin və psixotrop maddələrin qanuni dövriyyəsinə nəzarəti həyata keçirən dövlət orqanları arasında qarşılıqlı əlaqənin genişləndirilməsi, narkotik vasitələrin və ya psixotrop maddələrin qanunsuz dövriyyəyə cəlb edilməsinin qarşısının alınması üzrə birgə fəaliyyətin təmin edilməsi;

Dövlət orqanlarının informasiya-analitik fəaliyyətinin səviyyəsinin yüksəldilməsi, narkotik vasitələrin və psixotrop maddələrin qanuni dövriyyəsinə dair daxil olan məlumatların toplanması, emalı və təhlili mexanizminin təkmilləşdirilməsi, vahid məlumat bazalarının yaradılması (o cümlədən narkotik vasitələrin, psixotrop maddələrin tələbatının formalaşdırılması üzrə) və qanuni dövriyyədə istifadə olunan onların prekursorları);

Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən təsdiq edilmiş Rusiya Federasiyasında nəzarət altına alınan narkotik vasitələrin, psixotrop maddələrin və onların prekursorlarının Siyahısına beynəlxalq hüquq normalarına (bir sıra güclü təsir göstərən maddələrə münasibətdə) uyğunlaşdırmaq məqsədi ilə yenidən baxılması. gömrük ittifaqında vahid qeyri-tarif tənzimləmə sisteminin yaradılması çərçivəsi;

Narkotik vasitələrin (o cümlədən əczaçılıq maddələrinin), habelə narkotik vasitələrin və psixotrop maddələrin idxalını əvəz etmək məqsədi ilə onların analitik (standart) nümunələrinin yerli istehsalının inkişafı;

Kodein tərkibli dərman vasitələrinin dövriyyəsinə nəzarətin təkmilləşdirilməsi;

Əmtəə axınlarının öyrənilməsinin təşkili, qanuni nəzarətdə olan dərman vasitələrinə olan tələbatın qiymətləndirilməsi və narkotik vasitələrin istehsalında istifadə olunan dərman vasitələrinin əl işi üsulu ilə sərbəst dövriyyəsinin sadələşdirilməsi.

3. Dərman vasitələrinə tələbatın azaldılması üzrə tədbirlər sistemi

3.1. Rusiya Federasiyasında narkotiklərlə bağlı vəziyyətin tədqiqi və qiymətləndirilməsi (monitorinqi).

Narkotiklərlə bağlı vəziyyətin monitorinqi Rusiyada və dünyada sosial-iqtisadi, demoqrafik, beynəlxalq, normayaratma, hüquq-mühafizə proseslərinin və hadisələrinin müntəzəm öyrənilməsi çərçivəsində həyata keçirilir.

Narkotik vəziyyətin monitorinqinin təşkilinə aşağıdakılar daxildir:

məlumatların ötürülməsi və emalı üçün müasir informasiya texnologiyalarından istifadə etməklə ölkədə (federal və regional səviyyələrdə) narkotiklərlə bağlı vəziyyətin inkişafının monitorinqi və qiymətləndirilməsi üçün vahid dövlət sisteminin inkişafı;

tədqiqat obyektləri haqqında məlumatların tamlığının və etibarlılığının təmin edilməsi;

Narkotik vəziyyətinə dair tədqiqatların nəticələrinin qiymətləndirilməsinə vahid yanaşma təmin edən əsas meyarların hazırlanması.

Narkotik vəziyyətinə nəzarətin əsas obyektləri:

narkomaniyanın və narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsi ilə bağlı hüquqpozmaların yayılmasına şərait yaradan səbəblər və şərait, onların aradan qaldırılması üzrə tədbirlərin səmərəliliyi;

İdarə statistikasına və sosioloji tədqiqatların nəticələrinə əsaslanan, o cümlədən gecikmə səviyyəsinin müəyyən edilməsi məqsədilə narkotik vasitələrdən qeyri-qanuni istifadənin yayılmasının miqyası;

Narkotik vasitələrin yayılmasının və qeyri-qanuni istehlakının kriminoloji aspektləri, o cümlədən narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsi sahəsində cinayətin inkişafının əsas tendensiyalarının və qanunauyğunluqlarının müəyyən edilməsi, qeydə alınmış ağır və xüsusilə ağır cinayətlərin sayının qeydə alınanların sayına nisbətinin qiymətləndirilməsi. narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsi sahəsində cinayətlər;

Narkotiklərdən qeyri-qanuni istifadə edən şəxslərin qarşısının alınması, müalicəsi və reabilitasiyasının effektivliyi;

Dərman vəziyyətinin monitorinqinin nəticələrinə əsasən:

Rusiya Federasiyasında və onun regionlarında narkomaniya ilə bağlı vəziyyətin inkişaf tendensiyaları və ssenariləri əhali arasında narkomaniyanın yüksək səviyyədə olduğu sahələrin müəyyən edilməsi, narkomaniyanın sosial-iqtisadi inkişafa və təhlükəsizliyə təsirinin qiymətləndirilməsi məqsədilə müəyyən edilir;

3.2. Narkomaniyanın qarşısının alınması tədbirləri

Profilaktikanın məqsədi narkomaniyanın yaranması və yayılmasının qarşısını almaq, cəmiyyətdə narkomaniyaya mənfi münasibət formalaşdırmaqdır.

Narkomaniyanın qarşısının alınmasına siyasi, iqtisadi, hüquqi, sosial, tibbi, pedaqoji, mədəni-maarif, idman, istirahət və digər xarakterli tədbirlər kompleksi daxildir.

Narkotik vasitələrin qanunsuz istifadəsinin və narkomaniyanın qarşısının alınması tədbirlərinin təşkili və həyata keçirilməsi Rusiya Federasiyasının dövlət orqanları və onun təsis qurumları, o cümlədən onlara tabe olan strukturlar və qurumlar, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında bələdiyyələrin yerli idarəetmə orqanları tərəfindən həyata keçirilməlidir. Federasiya və bələdiyyə qurumları, digər mülkiyyət formalı təşkilat və idarələr, ictimai təşkilatlar və dini birliklər.

Qarşısının alınması ibtidai, ikincil və üçüncü, müasir terminologiyada isə universal, seçmə, göstəriciyə bölünür.

Narkomaniyanın ilkin (universal) profilaktikası əvvəllər onlardan istifadə etməmiş şəxslər tərəfindən narkotik istifadəsinin başlanmasının qarşısının alınmasına yönəldilmişdir.

O, uşaqlar, yeniyetmələr və gənclər də daxil olmaqla geniş əhali kütləsinə yönəlib və sosial xarakter daşıyır.

İlkin profilaktikanın məqsədlərinə aşağıdakılar daxildir:

Narkotiklərdən istifadə üçün risk qrupunun azaldılması, narkotik istifadəsinə meylli şəxslərin erkən aşkarlanması;

Uşaqlarda, yeniyetmələrdə və gənclərdə narkomaniyaya qarşı mənfi münasibətin formalaşdırılması;

Narkotiklərə tələbatın azalmasına səbəb olan davranışına görə şəxsi məsuliyyətin formalaşması;

Sağlam həyat tərzi sürmək üçün motivasiyanın formalaşdırılması;

Gigiyenik cəhətdən uyğun bacarıq və davranış vərdişlərinin formalaşdırılması;

Uşaqlarda, yeniyetmələrdə, gənclərdə və böyüklərdə narkomaniyaya qarşı mənfi münasibətin formalaşması.

Narkomaniyanın ikincili (selektiv) profilaktikası selektiv xarakter daşıyır və zaman-zaman narkotik vasitələrdən istifadə edən şəxslərə, eləcə də zərərli nəticələri olan, yəni narkomaniyanın inkişaf əlamətləri olan narkotik vasitələrdən istifadə edən şəxslərə yönəldilir. Bu, insan orqanizminə narkotik vasitələrin təsirinin müddətini azaltmaq, narkotiklərin sonrakı istifadəsini tamamilə dayandırmaq, xroniki xəstəliyin yaranmasının qarşısını almaq, həmçinin şəxsi və sosial status fərdi.

İkinci dərəcəli profilaktikanın vəzifələrinə aşağıdakılar daxildir:

Narkotik istifadəçilərinin vaxtında müəyyən edilməsi;

Narkotik tibbi yardımın əlçatanlığının və keyfiyyətinin təmin edilməsi;

İxtisaslı psixoloji, pedaqoji və sosial yardımın göstərilməsi;

Ünvanlı profilaktik iş üçün əhalinin müxtəlif təbəqələri arasında risk qruplarının müəyyən edilməsi;

Narkomaniya patologiyalarını müəyyən etmək üçün işi artan təhlükə mənbələri ilə əlaqəli olan risk qruplarının və peşəkar qrupların məcburi planlı və plandankənar tibbi müayinələrinin aparılması.

Narkomaniyanın üçüncü (indikativ) profilaktikası narkomanlara yönəlib və əsasən tibbi xarakter daşıyır. O, narkotik vasitələrin növbəti istifadəsinin qarşısının alınmasına, narkotik vasitələrdən istifadənin zərərinin azaldılmasına, xəstələrin xəstəliyə qalib gəlməsinə kömək etməyə, habelə narkotik vasitələrdən istifadəni dayandırmış narkomanlarda xəstəliyin təkrarlanmasının qarşısının alınmasına yönəlib.

Narkomaniyanın qarşısının alınmasının təkmilləşdirilməsi məqsədilə aşağıdakı tədbirlər həyata keçirilir:

Narkomaniyanın və bununla bağlı hüquqpozmaların qarşısının alınması üzrə dövlət sisteminin yaradılması;

Təhsil müəssisələrində maarifləndirmə işi sistemində narkomaniyanın və narkomaniyanın ümumi xüsusi və fərdi profilaktikasının təşkili müxtəlif növlər və növləri, aludəçilik davranışının qarşısının alınması, mənəvi-əxlaqi və hüquqi tərbiyə üzrə məcburi maarifləndirici təlim kurslarının tətbiqi;

Əhalinin sağlamlığının möhkəmləndirilməsi, xəstələnmənin azaldılması, sağlam həyat tərzi sürmək üçün motivasiyanın yaradılmasına şərait yaradılması;

Əhalinin müxtəlif təbəqələrində (məktəblilər, tələbələr, çağırışçılar, hərbi qulluqçular, idmançılar, müəssisə və təşkilatların işçiləri) qeyri-qanuni narkotik istifadəçilərinin və narkotik maddələrdən istifadəyə meyilli şəxslərin erkən aşkarlanması sisteminin işlənib hazırlanması, o cümlədən məqsədyönlü profilaktika işlərinin aparılması; narkotik vasitələrin istifadəsi üçün məcburi testlərin tətbiqi;

Rusiya Federasiyasının əhalisinin müxtəlif hədəf qrupları üçün maarifləndirmə işinin və narkotiklərə qarşı təbliğatın təşkili;

Kütləvi idmana dövlət dəstəyinin təşkili, uşaq və gənclərin sistemli fəaliyyətə cəlb edilməsi üçün şərait yaradılması bədən tərbiyəsi və idman;

Narkomaniyaya qarşı könüllü gənclər hərəkatının təşkili və inkişafı;

Narkomaniyanın qarşısının alınması ilə məşğul olan qeyri-hökumət təşkilatlarının və birliklərinin fəaliyyətinə dövlət dəstəyinin təşkili;

Qeyri-tibbi narkotik istifadəsi riski yüksək olan qruplarla profilaktik tədbirlərin effektivliyinin artırılması;

Qanunsuz narkotik istifadəçiləri və narkotik istifadəsinə meyilli şəxslər arasında müalicə və reabilitasiya üçün motivasiyanın yaradılmasına yönəlmiş tədbirlərin təşkili və keçirilməsi;

Narkomaniyanın qarşısının alınması sahəsində profilaktik işin ən səmərəli forma və üsullarının, elmi tədqiqatların nəticələrinin öyrənilməsi və həyata keçirilməsi;

Narkotiklərdən sui-istifadə edən yetkinlik yaşına çatmayanların psixoloji-pedaqoji reabilitasiyası və korreksiyası mərkəzlərinin maddi-texniki bazasının və kadr potensialının yaradılması və gücləndirilməsinə yönəlmiş qanunsuz narkotik istifadəçilərinin və narkomaniyaya meylli şəxslərin vaxtında aşkar edilməsinə yönəlmiş psixoloji-pedaqoji diaqnostika mərkəzlərinin yaradılması; , onların istehlakına meyilli şəxslərin vaxtında müəyyən edilməsi, onlara ixtisaslı psixoloji, pedaqoji və tibbi-sosial yardımın göstərilməsi;

Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarının və bələdiyyələrin yerli özünüidarəetmə orqanlarının narkomaniyanın və narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsi ilə bağlı hüquqpozmaların qarşısının alınması tədbirlərinin idarə edilməsinə yönəlmiş fəaliyyətinə metodiki dəstək;

təhsil sistemində, səhiyyədə, sosial müdafiədə, hüquq-mühafizə orqanlarında, digər idarələrdə, habelə dövlət (qeyri-hökumət) təşkilatlarında narkomaniyanın qarşısının alınması məsələləri üzrə mütəxəssislərin peşəkarlıq səviyyəsinin yüksəldilməsi;

narkomaniyadan əziyyət çəkən şəxslərin müalicəsi və reabilitasiyası, narkomanlığın və narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsi ilə bağlı hüquqpozmaların qarşısının alınması sahəsində fəaliyyət göstərən narkoloji tibb müəssisələrinin, təşkilat və müəssisələrin maddi-texniki bazasının və kadrların gücləndirilməsi;

Regionlarda muzeylərə, kitabxanalara, klublara, mədəniyyət evlərinə səmərəli dövlət dəstəyinin təşkili (maddi-texniki bazanın möhkəmləndirilməsi, informasiya təminatı, mütəxəssis və müəllimlərin cəlb edilməsi), i.e. uşaqların, yeniyetmələrin və gənclərin kütləvi şəkildə yaradıcılıq fəaliyyətinə cəlb edilməsinə şərait yaradılması;

bütün növ və tipli təhsil müəssisələrində ictimai narkoloji məntəqələrin işinin təşkili və təkmilləşdirilməsi;

narkomaniyanın qarşısının alınması üçün ictimai birliklər, dini konfessiyalar və digər qeyri-hökumət təşkilatları ilə qarşılıqlı əlaqənin təşkili;

Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyində nəzərdə tutulmuş hallarda insan orqanizmində narkotik vasitələrin aşkar edilməsi üçün sınaqdan istifadənin qanunvericiliklə konsolidasiyası və nəticələrin hüquqi nəticələrin və vətəndaşların müəyyən hüquqlarının məhdudlaşdırılması üçün əsas kimi istifadəsi;

İnnovativ texnologiyalardan istifadə etməklə narkomaniyanın müalicəsi üsullarının işlənib hazırlanması;

ailələr və gənclər üçün ixtisaslı psixoloji və psixoterapevtik yardımın (o cümlədən profilaktik korreksiya) əlçatanlığının artırılması;

Tibbi genetika daxil olmaqla, preklinik məsləhət sisteminin inkişafı;

təhsil, səhiyyə, sosial müdafiə və hüquq-mühafizə sistemlərində narkomaniyanın qarşısının alınması sahəsində tədqiqat bazasının inkişafı;

qeyri-hökumət təşkilatları tərəfindən həyata keçirilən tədris-profilaktika proqramlarının hüquqi, tibbi, mənəvi-əxlaqi standartlara və profilaktik fəaliyyətin tələblərinə uyğunluğunun qiymətləndirilməsi və məcburi ekspertizasının tətbiqi meyarlarının hazırlanması;

İstirahət və istirahətin təşkili üzrə ixtisaslaşmış hüquqi şəxslərin məsuliyyətinin qanunvericilik və təşkilati təminatı əyləncə tədbirləri, narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsinin qarşısının alınması üçün müvafiq tədbirlərin görülməməsinə görə.

3.3. Narkomanların narkoloji müalicəsinin təmin edilməsi tədbirləri

Narkoloji tibb müəssisələrinin inkişafının əsas məqsədi tibbi-narkotik müalicəsinin əlçatanlığını və keyfiyyətini artırmaq, narkotik vasitələrdən qeyri-qanuni istifadə edən şəxslərin tam, vaxtında aşkarlanması və müalicəyə cəlb edilməsi, tibbi-sosial reabilitasiyasının asanlaşdırılmasıdır.

Narkomanlara narkoloji tibbi yardım müayinə, məsləhət, diaqnostika, müalicə və tibbi-sosial reabilitasiya daxildir.

Eyni zamanda, bu fəaliyyət növünə lisenziya almış dövlət və bələdiyyə səhiyyə sistemlərinin müəssisələrində narkomaniyanın diaqnostikası, narkomanların müayinəsi, məsləhəti və tibbi-sosial reabilitasiyası Azərbaycan Respublikasının Qanunu ilə müəyyən edilmiş qaydada həyata keçirilir. rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi.

Narkomanların müalicəsi dövlət və bələdiyyə səhiyyə sisteminin müəssisələri tərəfindən həyata keçirilir.

Narkotik asılılığı olan xəstələr, narkoloji müalicə ilə təmin edildikdə, Rusiya Federasiyasının vətəndaşların sağlamlığının qorunması haqqında qanunvericiliyinə uyğun olaraq xəstələrin hüquqlarından istifadə edirlər.

Narkotiklərlə müalicə üçün tibbi yardım üçün müraciət edərkən vətəndaşlar Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq narkomaniya diaqnozu ilə əlaqəli sosial və hüquqi nəticələr barədə xəbərdarlıq edilməlidir, o cümlədən:

Müəyyən növ peşə fəaliyyəti ilə məşğul olmağa və artan təhlükə mənbəyi ilə əlaqəli fəaliyyətlərə, o cümlədən silah saxlamağa qadağa, habelə idarəetməyə məhdudiyyətlər nəqliyyat vasitələri;

Narkotiklərə aludə olan şəxslərə tibbi nəzarətin yaradılması;

Daxili işlər orqanlarının əməkdaşları tərəfindən müvafiq qeydiyyat növünə qeydiyyat, monitorinq və profilaktik işlərin aparılması.

Narkoloji klinikalarda və digər ixtisaslaşdırılmış tibb müəssisələrində ixtisaslaşdırılmış tibbi yardımın təşkili (siyahısı Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən təsdiq edilən federal ixtisaslaşdırılmış tibb müəssisələri istisna olmaqla) Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarının səlahiyyətlərinə aiddir. Rusiya Federasiyası, Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcəsi hesabına müstəqil olaraq həyata keçirirlər.

Narkotik tibbi yardımın inkişafına aşağıdakılar daxildir:

Zərərlərin azaldılması proqramlarının, o cümlədən, inter alia, əvəzedici terapiya, inyeksiya otaqlarının açılması və s. tətbiqinin qarşısının alınması;

Narkotik tibbi yardımın əlçatanlığının təmin edilməsi;

narkomaniyadan əziyyət çəkən xəstələrə narkoloji tibbi yardımın göstərilməsi prosedurunun, habelə onun göstərilməsi standartlarının hazırlanmasını və həyata keçirilməsini təmin etmək;

narkomanlara tibbi nəzarət prosedurunun təşkilinin təmin edilməsi;

İxtisaslaşdırılmış narkoloji müəssisələrin sayının və maddi-texniki təminatının artırılması;

Rusiya Federasiyasının Səhiyyə və Sosial İnkişaf Nazirliyi tərəfindən təsdiq edilmiş səhiyyə müəssisələrinin sırasına daxil olan Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının narkoloji klinikalarının və digər ixtisaslaşdırılmış narkoloji müalicə müəssisələrinin məqsədli maliyyələşdirilməsi;

Narkotik tibbi yardımın göstərilməsi sahəsində mütəxəssislərin (psixiatr-narkoloqlar, psixiatrlar, psixoterapevtlər, tibbi psixoloqlar, sosial işçilər, digər ixtisaslar üzrə həkimlər, habelə ilkin tibbi yardım mütəxəssisləri) sistemli şəkildə hazırlanması və ixtisasartırılması;

Rusiya Federasiyasının Səhiyyə və Sosial İnkişaf Nazirliyi tərəfindən təsdiq edilmiş səhiyyə müəssisələri sırasına daxil olan Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının narkoloji klinikalarının və digər ixtisaslaşdırılmış narkoloji müəssisələrin kadr potensialının gücləndirilməsi, habelə federal ixtisaslaşdırılmış narkoloji tibb müəssisələri;

narkomaniyanın diaqnostikasının, narkomanların müayinəsinin, müalicəsinin müasir üsullarının işlənib hazırlanması və tətbiqi;

narkomaniyanın diaqnostikasının, narkomanların müayinəsinin, müalicəsinin və reabilitasiyasının yeni üsullarının hazırlanması sahəsində elmi tədqiqatlara dövlət dəstəyi;

Narkomaniya profili nəzərə alınmaqla təcili və təcili tibbi yardımın inkişafı;

Federal Penitensiar Xidmətin müəssisələrində narkomanların narkomaniya ilə müalicəsi sisteminin təkmilləşdirilməsi.

3.4. Narkomanların reabilitasiyasının həyata keçirilməsi üzrə tədbirlər

Reabilitasiya - narkotik vasitələrdən qanunsuz istifadə edən, tibbi və digər yardıma müraciət edən şəxsin fiziki, əqli, mənəvi və sosial sağlamlığının, şəxsiyyətinin sosial əhəmiyyətli ehtiyatlarının bərpasına və cəmiyyətdə daha da sosiallaşmasına yönəlmiş tibbi, psixoloji, pedaqoji və sosial tədbirlərin məcmusudur. . O, xəstəliyin mənfi tibbi-sosial nəticələrinin azaldılmasına, əlilliyin qarşısının alınmasına və həm reabilitasiya olunan şəxsin, həm də onun yaxın ətrafının həyat keyfiyyətinin yaxşılaşdırılmasına yönəldilməlidir.

Tibbi-psixoloji və tibbi-sosial reabilitasiya fiziki və sağlamlığın bərpasına yönəlib psixi sağlamlıq narkomaniyadan əziyyət çəkən və ya tibbi yardıma müraciət etmiş və zərərli nəticələrə malik narkotik və zəhərli maddələrin istifadəsi diaqnozu qoyulmuş şəxslər. Yalnız həyata keçirilir tibb müəssisələri psixiatrik və dərman müalicəsi.

Psixoloji, pedaqoji və sosial-psixoloji reabilitasiya narkomanların psixoloji, mənəvi və sosial sağlamlığının bərpasına yönəldilir və qeyri-tibbi müəssisə və dövlət və ya digər mülkiyyət formasında olan təşkilatlar, o cümlədən reabilitasiya potensialını cəlb etməklə həyata keçirilə bilər. Rusiyada ənənəvi dinlərin ictimai təşkilatları və birlikləri.

Narkomaniyadan əziyyət çəkən şəxslərin reabilitasiyasına aşağıdakılar daxildir:

Reabilitasiya proqramlarında iştirak etmək üçün motivasiyanın formalaşdırılması;

Narkomaniyanın əsas sindromunun yatırılması - farmakoloji, psixoterapevtik, sosial-terapevtik və digər tədbirlərin ardıcıl inteqrasiyası yolu ilə narkotiklərə patoloji həvəs;

Narkomaniyanın tibbi və sosial nəticələrinin qarşısının alınması;

Xəstəliyin pozulmalarının və ya residivlərinin tibbi və sosial profilaktikası;

Öz davranışına görə məsuliyyətin formalaşdırılması, həmçinin ayıq və sağlam həyat tərzi sürmək üçün motivasiya;

Ünsiyyət bacarıqlarının və sistemli iş (təhsil) bacarıqlarının formalaşdırılması və ya bərpası;

Həqiqi həyat perspektivinin, o cümlədən məqsədyönlü fəaliyyətin və sosial maraqların formalaşdırılması;

Narkomaniyanın tibbi-sosial nəticələri haqqında biliklərinin genişləndirilməsinə, narkomaniyadan əziyyət çəkən xəstələrə psixoloji yardımın göstərilməsi vərdişlərinin öyrədilməsinə, xəstəliyin residivinin qarşısını almaq üçün onların vəziyyətinin monitorinqinə, habelə xəstələrin yaxınları ilə psixoterapevtik iş. qarşılıqlı asılılığın aradan qaldırılması;

Ailə münasibətlərinin bərpası;

Narkomanların həyat keyfiyyətinin yaxşılaşdırılması.

Narkomanların tibbi-sosial reabilitasiyası Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş qaydada bu fəaliyyət növü üçün lisenziya almış dövlət, bələdiyyə və ya özəl səhiyyə sistemlərinin müəssisələrində həyata keçirilir.

Hazırda tibbi-sosial reabilitasiya səhiyyənin prioritet sahələrindən biri hesab olunur və bunun sayəsində real yüksək səmərəlilik uzunmüddətli terapevtik remissiyalar da daxil olmaqla, narkomaniyaya qarşı tibbi yardım.

Tibbi-sosial reabilitasiyanın həyata keçirilməsinin sosial effekti narkomanların keyfiyyətinin yaxşılaşdırılmasında və gözlənilən ömür müddətinin artırılmasında, onların əmək potensialının qorunmasında və ya bərpasında, narkomaniyanın yayılmasının artması ilə əlaqədar cəmiyyətdə sosial-psixoloji gərginliyin azaldılmasında ifadə olunur. .

Rusiya Federasiyasında narkomanların tibbi və sosial reabilitasiyasının inkişafı üçün əsas strategiyalar bunlardır:

xəstələrin tibbi-sosial reabilitasiyası üçün narkoloji müəssisələrin şəbəkəsinin inkişafı;

Rusiya Federasiyasının Səhiyyə və Sosial İnkişaf Nazirliyi tərəfindən təsdiq edilmiş tibb müəssisələri sırasına daxil olan Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının narkoloji klinikalarının və digər ixtisaslaşdırılmış narkoloji müəssisələrin fəaliyyətinin təşkili üçün məqsədli maliyyələşdirilməsi. narkoloji reabilitasiya mərkəzləri və ya şöbələri;

narkomanların, habelə zərərli nəticələri olan narkotik vasitələrdən istifadə edən, tibbi yardıma müraciət edən şəxslər üçün tibbi-sosial reabilitasiyanın effektivliyinin və əlçatanlığının artırılması;

narkomanların tibbi-sosial reabilitasiyasının təşkili prosedurunun, habelə onun təmin edilməsi standartlarının hazırlanmasını və həyata keçirilməsini təmin etmək;

Tibbi-sosial reabilitasiyadan keçmiş narkomanların təlimi və məşğulluğu sisteminin təşkili;

Narkomanlarla işin komanda metodunu təmin etmək məqsədi ilə narkoloji reabilitasiya mərkəzlərinin (şöbələrinin) kadr potensialının gücləndirilməsi;

narkomanların tibbi-sosial reabilitasiyası məsələləri üzrə mütəxəssislərin (psixiatrlar, narkoloqlar, psixoterapevtlər, klinik psixoloqlar, sosial işçilər) sistemli hazırlanması və yenidən hazırlanması;

Narkoloji reabilitasiya mərkəzlərinin (şöbələrinin) fəaliyyətinin səmərəliliyinin monitorinqi üzrə qiymətləndirmə meyarlarının və metodikasının işlənib hazırlanması;

narkomanların tibbi-sosial reabilitasiyasının müasir üsullarının işlənib hazırlanması və tətbiqi;

narkomanların tibbi-sosial reabilitasiyası sahəsində elmi tədqiqatlara dövlət dəstəyi;

narkomanların tibbi-sosial reabilitasiyası sahəsində idarələrarası qarşılıqlı fəaliyyətin, o cümlədən tibb, təhsil, sosial müəssisələrin və ictimai təşkilatların qarşılıqlı fəaliyyətinin təkmilləşdirilməsi;

vətəndaş hüquqlarının müdafiəsi sahəsində mövcud qanunvericiliyin pozulmasının qarşısının alınması məqsədilə qeyri-dövlət, o cümlədən dini, reabilitasiya təşkilatlarının fəaliyyətinə dövlət nəzarətinin gücləndirilməsi;

Qeyri-dövlət və dini reabilitasiya təşkilatlarının sosial reabilitasiyası fəaliyyətinin lisenziyalaşdırılması və monitorinqi, dövlət və qeyri-dövlət mərkəzlərində reabilitasiya müddətlərinin müəyyən edilməsi, narkomaniyanın reabilitasiyası, əmək terapiyası, məşğulluq dövrü üçün sosial sığortanın təmin edilməsi məsələlərinin həlli və iş kvotaları.

4. Narkotiklərlə mübarizə üzrə fəaliyyətin təşkilati və hüquqi təminatının təkmilləşdirilməsi

Narkotiklərə qarşı mübarizənin təşkilati forma və metodlarının təkmilləşdirilməsinə aşağıdakılar daxildir:

Rusiya Federasiyasında narkotiklərin vəziyyətinin qiymətləndirilməsi üçün vahid məlumat və analitik mərkəzin yaradılması;

federal dairələrdə narkotik vəziyyətin təhlili mərkəzlərinin yaradılması;

narkotik vasitələrin, psixotrop maddələrin və onların prekursorlarının dövriyyəsi, habelə onların qanunsuz dövriyyəsi ilə mübarizə məsələləri üzrə idarələrarası informasiya ehtiyatlarının işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsi;

Narkomanların müəyyən edilməsi və uçotunun aparılması sisteminin təkmilləşdirilməsi;

Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının narkotiklərlə mübarizə üzrə federal məqsədli proqramlarının və məqsədyönlü anti-narkotik proqramlarının fəaliyyətinin maliyyələşdirilməsini təmin etmək;

Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarının və bələdiyyələrin yerli özünüidarə orqanlarının narkomaniyanın və narkotiklərin qanunsuz dövriyyəsi ilə bağlı hüquqpozmaların qarşısının alınması sisteminin təşkili, regional və bələdiyyə orqanlarında narkomanların müalicəsi və reabilitasiyası sahəsində fəaliyyətinə metodiki dəstək. səviyyələr;

Dövlət və bələdiyyə orqanlarının və onların tabeliyində olan qurumların maddi-texniki bazasının möhkəmləndirilməsi və kadr hazırlığının təşkili, narkomanlığın və narkotik vasitələrin və psixotrop maddələrin qanunsuz dövriyyəsi ilə bağlı hüquqpozmaların qarşısının alınması, müalicə və reabilitasiya sahəsində fəaliyyət göstərən narkomanların;

narkotik vasitələrin, psixotrop maddələrin və onların prekursorlarının qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizə aparan şəxslərin əlavə sosial müdafiəsi tədbirlərinin tətbiqi;

narkomaniyanın səbəblərini, onun yayılma meyllərini və reabilitasiya üsullarını müəyyən etmək üçün elmi tədqiqatların təşkili və maliyyələşdirilməsi üzrə tədbirlərin işlənib hazırlanması;

narkomaniyanın yayılmasına qarşı mübarizəyə və narkomanların tibbi-sosial reabilitasiyası müəssisələri şəbəkəsinin inkişafına qeyri-dövlət müəssisə və təşkilatlarının, habelə vətəndaşların cəlb edilməsi.

Narkotiklərə qarşı mübarizənin hüquqi bazasının inkişafı vətəndaşların hüquq və qanuni mənafelərinin etibarlı müdafiəsi, habelə Rusiya Federasiyasının beynəlxalq hüquqi öhdəliklərinə və insan hüquqlarına riayət edilməsi üçün əsasdır və aşağıdakıları əhatə edir:

Narkotiklərlə bağlı hüquqpozmalarda təqsirli olan şəxslər üçün məsuliyyətin fərqləndirilməsi, eyni zamanda ən təhlükəli əməllərə görə cəzaların sərtləşdirilməsi;

kvalifikasiya meyarları kimi istifadə edilən narkotik vasitələrin və psixotrop maddələrin həcmlərinin dəqiqləşdirilməsi;

narkotik vasitələrin, psixotrop maddələrin, habelə onların analoqlarının, prekursorlarının, narkotik vasitələrin və ya psixotrop maddələrin hazırlanmasında istifadə olunan alət və ya avadanlıqların qaçaqmalçılıq yolu ilə keçirilməsinin, güclü təsir göstərən və zəhərli maddələrin qaçaqmalçılıq yolu ilə müstəqil cinayət tərkibinə gətirilməsinin müəyyən edilməsi;

Narkotik vasitələrin, psixotrop maddələrin və onların analoqlarının islah müəssisəsində, təhsil müəssisəsində və ya tədris, idman və ictimai tədbirlərin keçirilməsi üçün istifadə edilən yerlərdə, asudə vaxt və istirahət yerlərində satışına görə məsuliyyətin gücləndirilməsi;

narkotik vasitələrin, psixotrop maddələrin və onların analoqlarının cinayət məsuliyyətinə cəlb olunma yaşına çatmayan şəxsdən vasitəçi kimi istifadə etməklə satışına görə məsuliyyətin gücləndirilməsi;

Narkotiklərdən istifadənin təbliğatını ehtiva edən materialların internetdə yayılmasına görə məsuliyyətin gücləndirilməsi;

"Narkotik vasitələr və psixotrop maddələr haqqında" Federal Qanunda nəzərdə tutulmuş məqsədlər üçün istifadə edilən narkotik vasitələrin və psixotrop maddələrin qanuni dövriyyəsinə nəzarət tədbirlərinin təkmilləşdirilməsi;

tərkibində az miqdarda narkotik vasitələri, psixotrop maddələri və onların prekursorlarını ehtiva edən dərman vasitələrinin dövriyyəsinə dair tələblərin müəyyən edilməsi;

narkotik vasitələrin, psixotrop maddələrin adlarından, onların təsvirlərindən və bu məqsədlər üçün həyata keçirilən digər hərəkətlərdən istifadə etməklə narkotik vasitələrə marağın yaradılmasına, onların istehlakının zərərsizliyinin təbliğinə yönəlmiş fəaliyyətin təşkilinə görə hüquqi və ya fiziki şəxslərin məsuliyyətinin gücləndirilməsi;

Narkotik vasitələrin və psixotrop maddələrin yayılmasında sövdələşməyə görə narkotik vasitələrin və psixotrop maddələrin satışı faktları aşkar edildikdə hüquqi şəxslərin (əyləncə müəssisələrinin idarələrinin) məsuliyyətinin müəyyən edilməsi (narkotik vasitələrin və psixotrop maddələrin qanunsuz dövriyyəsi ilə bağlı cinayətlərin törədilməsinə şərait yaradılması) ;

Narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsi ilə məşğul olan şəxslər barədə hüquq-mühafizə orqanlarına operativ məlumat verilməsində yol verilmiş nöqsanların aradan qaldırılması məqsədilə qarşılıqlı fəaliyyət göstərən idarələr arasında məlumat mübadiləsinin təşkilinə dair əsasnamələrin qəbul edilməsi;

az və ya orta ağır cinayətlər törətmiş narkomanlara azadlıqdan məhrum etmə cəzasına alternativ olaraq narkomaniyadan müalicə üçün əlverişli şəraitin yaradılması;

Narkotik vasitələrin və psixotrop maddələrin analoqları konsepsiyasının qanunvericilikdə möhkəmləndirilməsi, onların narkotik vasitələrin və psixotrop maddələrin analoqlarına aid edilməsi məqsədi ilə onların ekspertizasının vahid meyarlarının işlənib hazırlanması, dövriyyənin məhdudlaşdırılması məqsədilə mövcud qanunvericiliyə dəyişikliklər edilməsi. narkotik vasitələrin və psixotrop maddələrin analoqları;

Silah sahibi olmaq hüququna icazələrin və sürücülük vəsiqələrinin verilməsi qaydasında, o cümlədən narkotik vasitələrdən istifadə ilə bağlı tibbi müayinələrin keçirilməsi baxımından dəyişikliklər;

Narkotik vasitələrdən istifadəyə görə yoxlanılan şəxslər qruplarının yaradılması;

barələrində narkotik sərxoşluğu vəziyyətində olması və ya narkotik vasitələrdən, psixotrop maddələrdən həkim resepti olmadan istifadə etməsinə əsas olan şəxsləri tibbi müayinəyə göndərmək səlahiyyəti olan vəzifəli şəxslərin kateqoriyalarının müəyyən edilməsi;

Federal icra hakimiyyəti orqanlarının ərazi orqanları, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanları, yerli özünüidarəetmə orqanları, sahibkarlıq subyektləri üçün komissiya qərarlarının məcburi icrasının qanunvericiliklə təsbit edilməsi baxımından Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında narkotiklərlə mübarizə komissiyalarının rolunun artırılması. rusiya Federasiyasının təsis qurumunun ərazisində qeydiyyata alınmış şəxslər;

narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizə və əhali arasında narkomaniyanın qarşısının alınması sahəsində federal icra hakimiyyəti orqanlarının birgə işini və funksiyalarını tənzimləyən normativ hüquqi aktların qəbulu;

əhali arasında narkomanlığın qarşısının alınması sahəsində yerli özünüidarəetmə orqanlarının fəaliyyəti məsələlərinin yerli əhəmiyyətli məsələlər sırasına daxil edilməsini nəzərdə tutan normativ hüquqi aktların qəbul edilməsi;

Narkotik vasitələrin, psixotrop maddələrin və onların analoqlarının satışına görə, xüsusilə narkotik vasitələrin, psixotrop maddələrin və onların prekursorlarının dövriyyəsinə qarşı mübarizə ilə əlaqədar şəxslərə, habelə tibb, əczaçılıq və təhsil sahələrində çalışanlara qarşı məsuliyyətin gücləndirilməsi və ( və ya) vəzifənin satış məqsədləri üçün rəsmi məlumatlardan istifadə etmək;

Şəxslərin sərxoşluq vəziyyətində tibbi müayinədən keçirilməsi qaydalarını və qaydalarını müəyyən edən normativ hüquqi bazanın hazırlanması.

Nəticə

Konsepsiyada nəzərdə tutulmuş tədbirlərin həyata keçirilməsi yalnız bütün cəmiyyətin, bütün dövlət və inzibati orqanların, ictimai birliklərin və təşkilatların birləşməsi ilə mümkündür.

- Rusiya Federasiyası Prezidentinin 9 iyun 2010-cu il tarixli 690 nömrəli Fərmanı ilə təsdiq edilmiş Rusiya Federasiyasının 2020-ci ilə qədər narkotiklərə qarşı dövlət siyasətinin strategiyası.