Limitazione della fornitura di energia elettrica Delibera 354. Decreto governativo sulla fornitura di servizi di pubblica utilità ai proprietari e agli utenti dei locali in condomini ed edifici residenziali - Rossiyskaya Gazeta

Le norme per la fornitura di servizi di pubblica utilità regolano in modo molto dettagliato il contenuto e la procedura per la conclusione di un contratto per la manutenzione di edifici residenziali, la fornitura e la contabilità dei servizi di pubblica utilità. La responsabilità principale delle attività in questa direzione spetta alle società di gestione. Per ciascuna tipologia di servizio di utilità vengono introdotti due corrispettivi: per i consumi direttamente all'interno dell'appartamento e per i consumi per le necessità generali della casa. Le misure per la manutenzione dei beni comuni comprendono misure per il risparmio energetico, l'installazione e la lettura dei contatori, nonché le spese di manutenzione sistemi informativi secondo la contabilità. Questi pagamenti vengono inseriti nella ricevuta di pagamento come una riga separata. La risoluzione definisce la procedura generale per la conclusione di un contratto di servizio energetico negli edifici residenziali con il pagamento dei suoi risultati separatamente dal pagamento servizi pubblici.

Il 23 maggio è stata pubblicata l'informazione sull'approvazione delle nuove Regole per la fornitura dei servizi di pubblica utilità. Sono state introdotte nuove regole. Con l'entrata in vigore delle nuove Norme, il Decreto Governativo abroga il Decreto Governativo n. 307 del 23.05.2006 e apporta significative modifiche ai Decreti Governativi n. 306 del 23.05.2006 e n. 491 del 13.08.2006. Le nuove regole non vengono introdotte immediatamente, ma 2 mesi dopo che sono state apportate modifiche alla procedura per stabilire e determinare gli standard per il consumo dei servizi di pubblica utilità nel decreto governativo n. 306 del 23 maggio 2006. Il Ministero russo per lo sviluppo regionale è stato incaricato di preparare modifiche a questo documento entro i prossimi tre mesi.

Le norme per la fornitura di servizi di pubblica utilità regolano in modo molto dettagliato il contenuto e la procedura per la conclusione di un contratto per la manutenzione di edifici residenziali e la fornitura e la contabilità dei servizi di pubblica utilità. La responsabilità principale delle attività in questa direzione spetta alle società di gestione. In termini di conclusione dei contratti, la Risoluzione stabilisce in modo abbastanza rigoroso la condizione per il contenuto dei contratti: se il consumatore ha concluso un accordo con una società di gestione che non soddisfa le condizioni delle nuove Regole, allora le disposizioni della Risoluzione del Governo n. 354 del 05/06/2011 sono considerate la normativa vigente.

Per ciascuna tipologia di servizio di utilità vengono introdotti due corrispettivi: per i consumi direttamente all'interno dell'appartamento e per i consumi per le necessità generali della casa. Allo stesso tempo, viene introdotto uno standard per il consumo delle utenze per le esigenze domestiche generali in un condominio che semplificherà i calcoli nei casi in cui non è presente un dispositivo di misurazione collettiva.

La responsabilità del debitore è stata rafforzata. Ora, le restrizioni sulla fornitura di servizi di pubblica utilità potrebbero verificarsi non in 6 mesi, come adesso, ma in 3 mesi.

Ai consumatori viene data la possibilità di stipulare contratti diretti con organizzazioni di fornitura di risorse per la fornitura di servizi pubblici.

Gli algoritmi di pagamento dei servizi di pubblica utilità sono stati completamente rivisti, sia in presenza di dispositivi di misurazione che in loro assenza. La norma è stata esclusa quando, a fine anno, l'intero sbilancio annuo dei consumi di un condominio è stato distribuito ai consumatori che avevano installato contatori individuali.

Diventa l'effettivo operatore della lettura dei contatori e l'organizzatore della loro operazione società di gestione. La società di gestione diventa anche intermediaria nella rilevazione di fatti di violazione della qualità dei servizi pubblici erogati.

Le misure per la manutenzione dei beni comuni comprendono misure per il risparmio energetico, l'installazione e la lettura dei dispositivi di misurazione, nonché i costi di manutenzione dei sistemi informativi contabili. Questi pagamenti vengono inseriti nella ricevuta di pagamento come una riga separata.

La risoluzione definisce la procedura generale per la conclusione di un contratto di servizio energetico negli edifici residenziali con il pagamento dei suoi risultati separatamente dal pagamento delle utenze. La forma del contratto di servizio energetico stesso dovrebbe essere sviluppata entro i prossimi 5 mesi dal Ministero dello Sviluppo Regionale e dal Ministero dello Sviluppo Economico.

Clausola 61 delle Regole per la fornitura di servizi di pubblica utilità ai proprietari e agli utenti dei locali in condomini ed edifici residenziali, approvato con il Regolamento RF n. 354 del 06.05.2011 (di seguito denominato Regola 354) prevede l'obbligo per il fornitore del servizio di ricalcolo se, quando si verifica l'accuratezza delle informazioni sulle letture di una misurazione individuale dispositivo (di seguito denominato IMU), vengono identificate discrepanze tra le informazioni fornite dal consumatore e le letture effettive dell'IPU. In questo articolo analizzeremo i casi in cui il ricalcolo viene effettuato ai sensi del paragrafo 61 della Regola 354, e i casi in cui tale regola non è applicabile.

Cosa stabilisce il paragrafo 61 dell'articolo 354?

Citiamo il paragrafo 61 dell'articolo 354: “ 61. Se, durante la verifica dell'affidabilità delle informazioni fornite dal consumatore sulle letture dei dispositivi di misurazione individuali, comuni (appartamento), locali e (o) verificandone le condizioni, il contraente stabilisce che il contatore è in buone condizioni, compreso i sigilli su di esso non sono danneggiati, ma vi sono discrepanze tra le letture del dispositivo di misurazione (distributori) da controllare e il volume della risorsa di utilità che è stata presentata dal consumatore all'appaltatore e utilizzata dall'appaltatore nel calcolo dell'importo di pagamento dei servizi di pubblica utilità per l'ispezione precedente periodo di fatturazione, quindi l'appaltatore è tenuto a ricalcolare l'importo del pagamento per i servizi di utilità e inviare al consumatore, entro i termini stabiliti per il pagamento delle utenze per il periodo di fatturazione in cui l'appaltatore ha effettuato l'ispezione, una richiesta di pagamento di un costo aggiuntivo per i servizi di pubblica utilità forniti al consumatore o un avviso dell'importo del pagamento per i servizi di pubblica utilità addebitati al consumatore in eccesso. Gli importi in eccesso pagati dal consumatore sono soggetti a compensazione in caso di pagamento per periodi di fatturazione futuri.

L'importo del compenso dovrà essere ricalcolato sulla base delle letture effettuate dall'appaltatore durante l'ispezione del contatore oggetto di controllo.

In questo caso, salvo prova contraria del consumatore, il volume (quantità) della risorsa di utilità per l'importo della differenza rilevata nelle letture è considerato consumato dal consumatore durante il periodo di fatturazione in cui l'appaltatore ha effettuato il controllo».

Dalla norma data segue:

1. Il ricalcolo delle tariffe per i servizi di pubblica utilità viene effettuato nel rispetto di una serie di requisiti:
1.1. " L'importo del compenso dovrà essere ricalcolato sulla base delle letture effettuate dall'appaltatore durante l'ispezione del contatore oggetto di controllo.»;
1.2. " L'appaltatore è tenuto... a inviare al consumatore, entro i termini stabiliti per il pagamento delle utenze per il periodo di fatturazione in cui l'appaltatore ha effettuato l'ispezione, una richiesta di addebito aggiuntivo per i servizi di utilità forniti al consumatore o una notifica dell'importo della tassa di utenza addebitata in eccesso al consumatore. Gli importi in eccesso pagati dal consumatore sono soggetti a compensazione in caso di pagamento per periodi di fatturazione futuri.»;
1.3. " Il volume (quantità) di una risorsa di pubblica utilità per l'importo della differenza rilevata nelle letture è considerato consumato dal consumatore durante il periodo di fatturazione in cui l'appaltatore ha effettuato il controllo», « salvo che il consumatore dimostri il contrario».

2. Il ricalcolo viene effettuato quando si verificano una serie di circostanze:
2.1. " Esistono discrepanze tra le letture del contatore da controllare (distributori) e il volume della risorsa di utilità che è stata presentata dal consumatore all'appaltatore e utilizzata dall'appaltatore nel calcolo dell'importo del pagamento per il servizio di utilità" È importante notare che la norma indica direttamente una discrepanza tra le letture effettive del dispositivo non con il volume di consumo standard, non con il volume medio mensile, non con alcune informazioni ricevute dal contraente da altre fonti (previste, calcolate, presa per analogia, dalle parole dei vicini, ecc.) e non con le letture dei periodi di fatturazione precedenti, cioè con “ volume della risorsa di utilità, che è stato presentato dal consumatore all'esecutore»;
2.2. Questa discrepanza è stata individuata” durante la verifica dell'affidabilità delle informazioni fornite dal consumatore sulle letture dei dispositivi di misurazione individuali, comuni (appartamento), ambientali e (o) verificandone le condizioni»;
2.3. " Il dispositivo di misurazione è in buone condizioni, compresi i sigilli su di esso non sono danneggiati».

Casi di ispezioni

Poiché il paragrafo 61 dell'articolo 354 stabilisce che la discrepanza tra le letture del contatore sottoposto a controllo e il volume di consumo fornito al contraente dal consumatore viene accertata durante l'ispezione, indicheremo di che tipo di ispezione si tratta e in che cosa casi in cui viene effettuata tale ispezione.

La norma analizzata, nel descrivere la natura della verifica, stabilisce letteralmente: “ verificare l'accuratezza delle informazioni fornite dal consumatore sulle letture dei dispositivi di misurazione individuali, comuni (appartamento), ambientali e (o) verificarne le condizioni", cioè stiamo parlando di tre opzioni di verifica:
1. verificare l'accuratezza delle informazioni fornite dal consumatore sulle letture dei dispositivi di misurazione individuale, comune (appartamento), ambientale;
2. controllo delle condizioni dei dispositivi di misurazione individuali, comuni (appartamento), ambientali;
3. verifica dell'accuratezza delle informazioni fornite dal consumatore sulle letture dei dispositivi di misurazione individuale, comune (appartamento), ambientale e controllo delle condizioni dei dispositivi di misurazione individuale, comune (appartamento), ambientale.

Si precisa che nell'effettuare un controllo ai fini dell'applicazione del comma 61 dell'articolo 354, è comunque necessario un terzo tipo di controllo (un controllo complessivo sia delle letture dello strumento che del suo stato), poiché l'esecutore, in virtù dei requisiti del paragrafo 61 della regola 354, deve stabilire che “ il dispositivo di misurazione è in buone condizioni, compresi i sigilli su di esso non sono danneggiati", cioè quando si controlla solo l'affidabilità delle informazioni sulle letture del dispositivo, in ogni caso è necessario verificarne lo stato, e quando si controlla solo lo stato del dispositivo per valutare l'affidabilità delle sue letture, queste letture devono essere controllato. Appare quindi del tutto superflua una struttura testuale che consenta di considerare separatamente tre tipologie di controlli, anche se giuridicamente non si ravvisa alcuna violazione.

Pertanto, in questo articolo parleremo di un controllo completo sia delle letture del contatore che del suo stato (di seguito denominato Controllo).

Ai sensi della lettera “g” del paragrafo 31, l'appaltatore è obbligato ad effettuare Ispezioni, tuttavia, tale norma non stabilisce i tempi e la frequenza di tali Ispezioni.

La clausola 82 dell'articolo 354 conferma la regola di cui sopra:
« 82. L'appaltatore è obbligato:
a) effettuare controlli sullo stato dei dispositivi di misurazione e dei distributori installati e messi in funzione individuali, comuni (appartamento), sulla loro presenza o assenza;
b) effettuare controlli sull'attendibilità delle informazioni fornite dai consumatori circa le letture dei contatori individuali, comuni (appartamento), ambientali e dei distributori, confrontandole con le letture del corrispondente misuratore al momento della verifica (nei casi in cui le letture di tali dispositivi di misurazione e distributori sono presi dai consumatori)».

La clausola 83 della regola 354 stabilisce i limiti alla frequenza delle ispezioni:
« 83. I controlli di cui al paragrafo 82 delle presenti Regole devono essere eseguiti dall'appaltatore almeno una volta all'anno e, se i dispositivi di misurazione da controllare si trovano nei locali residenziali del consumatore, non più di una volta ogni 3 mesi».

La sottoclausola "d" della clausola 32 della regola 354 duplica parzialmente la clausola 83 e stabilisce inoltre restrizioni sulla frequenza delle ispezioni dei dispositivi installati in locali non residenziali e locali esterni e domestici. Secondo il comma "d" del paragrafo 32 della Regola 354, l'appaltatore ha il diritto di condurre ispezioni, ma non più di una volta ogni 3 mesi se il contatore è installato in un locale residenziale o domestico, e non più di una volta al mese se il contatore è installato in ambienti interni non residenziali, nonché in locali esterni e abitazioni in un luogo al quale l'esecutore può avere accesso senza la presenza del consumatore. Allo stesso tempo, ai sensi del comma "g" del paragrafo 34 della Regola 354, il consumatore è obbligato a consentire al contraente di entrare nei locali residenziali o nella famiglia occupati per l'ispezione in un momento precedentemente concordato secondo le modalità specificate nel paragrafo 85 della Regole 354, ma non più di una volta ogni 3 mesi.

Le norme di cui sopra non stabiliscono scadenze specifiche per lo svolgimento delle Ispezioni, ma stabiliscono solo restrizioni. Alcune normative stabiliscono scadenze più specifiche per lo svolgimento delle ispezioni nei singoli casi.

Ad esempio, secondo il comma “k(4)” del paragrafo 33 della Regola 354, il consumatore ha il diritto di richiedere una verifica al contraente. Il Contraente, ai sensi della lettera "e(2)" del paragrafo 31 della Regola 354, è tenuto a effettuare un'ispezione su richiesta del consumatore entro 10 giorni dal ricevimento di tale dichiarazione.

Il diritto e l'obbligo di determinare i tempi specifici delle ispezioni spettano alle parti dell'accordo contenente disposizioni per la fornitura di servizi pubblici, vale a dire all'appaltatore e ai consumatori di servizi pubblici. Il comma “i” del paragrafo 19 della Regola 354 recita: “ Un accordo contenente disposizioni per la fornitura di servizi di pubblica utilità deve includere: la frequenza e la procedura con cui l'appaltatore verifica la presenza o l'assenza di dispositivi individuali, comuni (appartamento), di misurazione ambientale, distributori e le loro condizioni tecniche, l'affidabilità delle informazioni fornite dal consumatore sulle letture di tali dispositivi di misurazione e distributori».

Mancata fornitura da parte del consumatore della prova IPU

Un’altra fattispecie di ispezione è regolata dal comma 84 dell’articolo 354, il quale stabilisce: “ Se il consumatore non fornisce al contraente le letture di un contatore individuale o generale (appartamento) per 6 mesi consecutivi, il contraente entro e non oltre 15 giorni dalla data di scadenza del periodo di 6 mesi specificato, un altro periodo stabilito dall'accordo contenente disposizioni sulla fornitura di servizi di pubblica utilità e (o) decisioni assemblea generale i proprietari di locali in un condominio sono tenuti a effettuare il controllo specificato nel paragrafo 82 delle presenti Regole e ad effettuare letture dei contatori».

In precedenza, sul sito web di AKATO era stato pubblicato un articolo "", che aveva causato molte polemiche sulla questione se il fornitore di servizi, dopo aver effettuato un'ispezione sulla base del paragrafo 84 della Regola 354, sia obbligato a ricalcolare l'importo di pagamento per un servizio di pubblica utilità ai sensi del paragrafo 61 della regola 354, poiché il volume effettivo del servizio consumato, determinato dalle letture del dispositivo per il periodo di mancata presentazione delle letture, non coincide con il volume presentato per il pagamento del periodo specificato, calcolato in base al volume medio mensile e/o allo standard di consumo.

Analizziamo questo problema.

La clausola 84 obbliga infatti a effettuare un'ispezione dopo 6 mesi in cui il consumatore non ha fornito informazioni sulle letture dei contatori. L’articolo 61 stabilisce infatti che, sulla base dei risultati della Verifica, l’appaltatore è obbligato ad effettuare un ricalcolo, tuttavia è necessario notare che il ricalcolo viene effettuato nel caso “ se durante la verifica dell'affidabilità delle informazioni fornite dal consumatore sulle letture dei dispositivi di misurazione individuali, comuni (appartamento), ambientali e (o) verificandone le condizioni, l'appaltatore stabilisce che il contatore è in buone condizioni, compresi i sigilli su di esso non sono danneggiati, ma sono presenti discrepanze tra le letture del dispositivo di misurazione da controllare (distributori) e il volume della risorsa di utilità che è stata presentata dal consumatore all'appaltatore ».

Se il consumatore non ha fornito all'appaltatore informazioni sulle letture dei dispositivi di misurazione, ovvero il volume esatto della risorsa di consumo consumata presentata dal consumatore non è determinato, è impossibile determinare la discrepanza tra le letture effettive di il dispositivo di misurazione e quelli forniti dal consumatore, e poiché è il costo di questo volume di discrepanza che è il ricalcolo delle dimensioni, l'importo del ricalcolo non è soggetto a determinazione.

Di conseguenza, è proprio nel caso di mancata comunicazione da parte del consumatore delle informazioni relative alle letture del dispositivo di misurazione che il paragrafo 61 della regola 354 è inapplicabile.

In questo caso, il paragrafo 84 della Regola 354 obbliga il contraente, quando effettua un'ispezione, dopo un periodo di 6 mesi in cui il consumatore non ha fornito le letture del contatore, a prendere le letture di questo dispositivo. Tuttavia, nessuna norma indica che l'esecutore testamentario sia obbligato a utilizzare le testimonianze raccolte nel determinare l'importo del ricalcolo, compreso l'uso delle testimonianze rese dall'esecutore testamentario. O e paragrafo 61 dell'articolo 354.

Applicazione del paragrafo 61

Sulla base di quanto sopra, il paragrafo 61 dell'articolo 354 si applica solo se, durante l'ispezione da parte dell'appaltatore, viene rivelato il fatto che il consumatore trasmette letture inaffidabili. Tale controllo può essere effettuato su iniziativa del contraente (lettera “g” del paragrafo 31, lettera “g” del paragrafo 32, paragrafo 82 della Regola 354), o su iniziativa del consumatore (lettera “e( 2)” del paragrafo 31 e lettera “k(4) )" paragrafo 33 della Regola 354), o in conformità con l'accordo approvato sulla fornitura di servizi pubblici nelle modalità e nella frequenza (lettera "e" del paragrafo 19 della Regola 354).

Vediamo alcuni esempi di applicazione del paragrafo 61 dell'articolo 354.

Esempio 1

Lascia che l'appaltatore controlli il dispositivo di misurazione del consumatore il primo giorno del mese N1 e determini che le letture del consumo IPU acqua fredda sono 100 metri cubi. Nel mese N2 il consumatore ha fornito letture di 102 metri cubi, l'appaltatore ha presentato a pagamento il consumo di 2 metri cubi di acqua per il mese N1. Nel mese N3 il consumatore ha comunicato al contraente le letture di 105 metri cubi di acqua erogata, il contraente ha presentato a pagamento il consumo di 3 metri cubi di acqua per il mese N2. Nel mese N4 il consumatore ha comunicato al contraente la lettura di 107 metri cubi di acqua, il contraente ha presentato a pagamento il consumo di 2 metri cubi di acqua per il mese N3. Nello stesso mese N4, l'appaltatore ha effettuato un'ispezione del dispositivo di misurazione e ha riscontrato che le letture trasmesse dal dispositivo di misurazione erano inaffidabili, ma in realtà il dispositivo al momento dell'ispezione mostrava 110 metri cubi. In questo caso l’esecutore applica il comma 61 dell’articolo 354 e cioè:
- imposta il volume della discrepanza a 3 metri cubi (110-107);
- invia al consumatore, entro il termine stabilito per il pagamento del volume d'acqua del mese N4, una richiesta per effettuare un addebito aggiuntivo pari al costo di 3 metri cubi d'acqua;
- se il consumatore nel mese N5 ha fornito letture strumentali per un importo di 112 metri cubi, allora l'appaltatore nel mese N5 presenta per il pagamento per il mese N4 la discrepanza identificata nel volume di 3 metri cubi e il volume trasferito dal consumatore di 2 metri cubi metri (112-110), quindi rimangono solo 5 metri cubi.

Su base mensile, l'appaltatore presenta al consumatore per il pagamento: Mese N1 - 2 metri cubi, Mese N2 - 3 metri cubi, Mese N3 - 2 metri cubi, Mese N4 - 5 metri cubi, totale - 12 metri cubi. Esattamente 12 metri cubi è la differenza tra le letture dei contatori al momento del Controllo nel mese N1 (100 metri cubi) e le letture dei contatori trasmesse dal consumatore nel mese N5 (112 metri cubi).

Esempio 2

Supponiamo che nell'Esempio 1 sopra riportato, l'esecutore, durante l'esecuzione di un'ispezione nel mese N4, abbia stabilito che le letture effettive dell'IPU siano 106 metri cubi. In questo caso l’esecutore applica il comma 61 dell’articolo 354 e cioè:
- imposta il volume della discrepanza a 1 metro cubo (107-106);
- invia al consumatore, entro il termine stabilito per il pagamento del volume di acqua per il mese N4, una notifica dell'importo del consumatore in sovrapprezzo per l'acqua per un importo di 1 metro cubo;
- se il consumatore nel mese N5 ha fornito letture strumentali per un importo di 109 metri cubi, nel mese N5 il contraente tiene conto del volume pagato in eccesso di 1 metro cubo e del volume di 3 metri cubi trasferiti dal consumatore (109-106) , cioè solo 2 metri cubi .

Su base mensile, l'appaltatore presenta al consumatore per il pagamento: Mese N1 - 2 metri cubi, Mese N2 - 3 metri cubi, Mese N3 - 2 metri cubi, Mese N4 - 2 metri cubi, totale - 9 metri cubi. Sono 9 metri cubi che costituiscono la differenza tra le letture dei contatori al momento del Controllo nel mese N1 (100 metri cubi) e le letture trasmesse dal consumatore nel mese N5 (109 metri cubi).

Inapplicabilità del comma 61

Esempio 1

L'appaltatore ha presentato al consumatore per il pagamento nel mese N5 per il mese N4 un volume di 3 metri cubi, nel mese N6 per il mese N5 - 3 metri cubi e nel mese N7 per il mese N6 - 3 metri cubi. Nel mese 7, l'appaltatore ha effettuato un sopralluogo e ha riscontrato che la lettura del contatore era di 15 metri cubi. L'appaltatore definisce queste letture come letture iniziali dell'IPU per il calcolo del volume di consumo per il mese N7, mentre non viene effettuato alcun ricalcolo, poiché le letture non sono state trasmesse, e il ricalcolo ai sensi del paragrafo 61 delle Regole 354 è possibile solo se il viene rivelata l'inaffidabilità delle letture dell'IPU.

Nonostante il fatto che, secondo le letture IPU, il consumatore abbia consumato 15 metri cubi (15-0) per 6 mesi, gli è stato presentato il pagamento: Mese N1 - 2 metri cubi, Mese N2 - 3 metri cubi, Mese N3 - 4 metri cubi, mese N4 - 3 metri cubi, mese N5 - 3 metri cubi, mese N6 - 3 metri cubi, totale - 18 metri cubi.

Il consumatore ha effettivamente pagato i 3 metri cubi che non ha consumato, ma questa è la procedura prevista dalla normativa vigente.

Esempio 2

Lascia che l'appaltatore accetti l'IPU del consumatore per la contabilità dal primo giorno del mese N1 e stabilisca che le letture dell'IPU per il consumo di acqua fredda siano 0 metri cubi. Nel mese N2 il consumatore ha fornito letture di 2 metri cubi, l'appaltatore ha presentato a pagamento il consumo di 2 metri cubi di acqua per il mese N1. Nel mese N3 il consumatore ha comunicato al contraente la lettura di 5 metri cubi di acqua, il contraente ha presentato a pagamento il consumo di 3 metri cubi di acqua per il mese N2. Nel mese N4 il consumatore ha comunicato al contraente le letture IPU di 9 metri cubi, il contraente ha presentato a pagamento il consumo di 4 metri cubi di acqua per il mese N3.

Quindi il consumatore ha smesso di trasmettere le letture dei contatori all'appaltatore e l'appaltatore ha iniziato a effettuare calcoli sulla base delle letture mensili medie dei contatori (), che per tre mesi ammontavano a (9-0)/3 = 3 metri cubi

L'appaltatore ha presentato al consumatore per il pagamento nel mese N5 per il mese N4 un volume di 3 metri cubi, nel mese N6 per il mese N5 - 3 metri cubi e nel mese N7 per il mese N6 - 3 metri cubi. Nel mese 7, l'appaltatore ha effettuato un sopralluogo e ha riscontrato che le letture del contatore erano di 20 metri cubi. L'appaltatore determina queste letture come letture iniziali dell'IPU per il calcolo del volume di consumo per il mese N7, mentre non viene effettuato alcun ricalcolo, poiché le letture non sono state trasmesse, e il ricalcolo ai sensi del paragrafo 61 delle Regole 354 è possibile solo in caso di inaffidabilità viene rilevato trasferito dal consumatore al contraente Letture IPU.

Nonostante il fatto che, secondo le letture IPU, il consumatore abbia consumato 20 metri cubi (20-0) per 6 mesi, gli è stato presentato il pagamento: Mese N1 - 2 metri cubi, Mese N2 - 3 metri cubi, Mese N3 - 4 metri cubi, mese N4 - 3 metri cubi, mese N5 - 3 metri cubi, mese N6 - 3 metri cubi, totale - 18 metri cubi.

Il consumatore, infatti, ha consumato 2 metri cubi d'acqua in più di quanto ha pagato, ma questa è proprio la procedura prevista dalla normativa vigente. I 2 metri cubi specificati aumenteranno il volume delle risorse dei servizi pubblici consumate nella manutenzione della proprietà comune e rappresenteranno una perdita per il fornitore del servizio pubblico.

Conclusioni

Stabilisce che il contraente è tenuto a ricalcolare se, durante il processo di verifica dell'affidabilità delle informazioni fornite dal consumatore sulle letture dei dispositivi di misurazione individuali, comuni (appartamento), ambientali e (o) verificandone le condizioni, il contraente lo stabilisce il contatore è in buone condizioni, compresi i sigilli su di esso non sono danneggiati, ma vi sono discrepanze tra le letture del dispositivo di misurazione (distributori) da controllare e il volume della risorsa di utilità che è stata presentata dal consumatore all'appaltatore e utilizzato dall'appaltatore nel calcolo dell'importo del pagamento per il servizio di pubblica utilità per il periodo di fatturazione precedente l'ispezione.

Questa regola è applicabile solo se il consumatore ha fornito al contraente informazioni inaffidabili sulle letture dei contatori, ma non è applicabile se il consumatore non ha fornito affatto al contraente le letture dell'IPU.

Nota: l'analisi del paragrafo 61 delle regole 354 è stata effettuata su richiesta di Yugo-Zapadnoe LLC.
Se avete suggerimenti per chiarimenti questioni attuali settore immobiliare,
È possibile inviare richieste pertinenti ad AKATO tramite e-mail:
Se gli esperti AKATO concordano con la necessità di analizzare le questioni proposte,
un articolo corrispondente sarà preparato e pubblicato sul sito AKATO.

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I rapporti tra servizi di pubblica utilità e cittadini sono regolati dalle norme per la fornitura di servizi di pubblica utilità da RF PP n. 354, come modificata nel 2017. Leggi i diritti e gli obblighi fondamentali dei consumatori e dei fornitori di servizi abitativi e di pubblica utilità, nonché le controversie tra le parti, nell'art.

dall'articolo imparerai:

Dal 2011, l'interazione tra i consumatori di alloggi e servizi comunali e coloro che li forniscono è stata descritta nel decreto governativo n. 354 - le regole per la fornitura di servizi di pubblica utilità. Questo atto legislativo è soggetto a regolari adeguamenti. Ultima edizione rilasciato il 9 settembre 2017.

Regole per la fornitura di servizi di pubblica utilità secondo RF PP n. 354

Fino al 2011, il rapporto tra consumatori e società di servizi pubblici era regolato dal regolamento RF n. 307. Con l'entrata in vigore della RF PP n. 354 molte regole sono cambiate. La delibera conteneva, tra l’altro, le seguenti novità:

• Sono stati introdotti gli ODN, che spesso diventano causa di controversie tra cittadini e società di gestione;
• è diventato possibile verificare la qualità dei servizi pubblici forniti utilizzando competenze;
• il periodo di debito per la disconnessione dei servizi è stato ridotto da 6 a 3 mesi;
• è diventato possibile pagare gli alloggi e i servizi comunali direttamente ai lavoratori delle risorse;
• i consumatori hanno ricevuto il diritto di installare contatori in stanze separate (questo è necessario principalmente negli appartamenti comunali) e così via.

In generale, lo scopo del documento rimane lo stesso, anche se il suo volume è raddoppiato. È ovvio che ogni anno ci sono sempre più sfumature che devono essere incluse nelle regole per la fornitura di servizi di pubblica utilità. Per questo motivo nella delibera appaiono delle modifiche. Le spiegazioni preparate da specialisti che lavorano nel settore dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali ti aiuteranno a capirli.

Cosa è incluso nell'elenco dei servizi di pubblica utilità?

Ricevere servizi di pubblica utilità è uno dei diritti fondamentali di un cittadino della Federazione Russa, indipendentemente dal suo luogo di residenza. Elenco richiesto I servizi abitativi e di pubblica utilità vengono forniti alle case su base continuativa durante tutto l'anno. L'unica eccezione è il riscaldamento. Il calore viene fornito secondo norme speciali emanate in ciascuna regione a seconda delle condizioni meteorologiche e climatiche.

Le norme per la fornitura di servizi pubblici consentono la disconnessione di tutti i tipi di risorse in caso di riparazioni o emergenze. Per tali situazioni è indicata la durata massima consentita. Viene calcolato per il periodo di riferimento. Se durante questo periodo il numero e la durata delle interruzioni dei servizi superano gli standard stabiliti, i residenti possono presentare ufficialmente reclami.

Elenchiamo i tipi di servizi pubblici che dovrebbero essere forniti ai cittadini.

1. Fornitura di energia elettrica. La sua presentazione è obbligatoria e si tiene conto di ogni interruzione situazione estrema e viene eliminato il prima possibile. L'energia elettrica viene fornita senza interruzioni a qualsiasi ora della giornata. La sua capacità, secondo le norme per la fornitura dei servizi di pubblica utilità, deve soddisfare le esigenze dei residenti.
2. Fornitura di acqua fredda. L'acqua fredda viene fornita tramite tutta la città o rete locale. Se si spegne, verrà organizzata la consegna. acqua potabile A pochi passi dalla pompa. Quando si fornisce acqua, sono obbligatori i seguenti requisiti:
- rispetto delle norme sanitarie;
- pressione adeguata;
- fornitura ininterrotta.
3. Fornitura di acqua calda. L'approvvigionamento viene effettuato tramite la rete idrica centrale. In sua assenza vengono utilizzati dispositivi di riscaldamento comunali o interni.
4. Drenaggio delle acque reflue. Quando viene fornita l'acqua, anche il suo drenaggio è disposto in parallelo. Il sistema fognario di un'abitazione comprende un tubo comune (montante) e tubi che vi conducono da ciascun punto di raccolta dell'acqua.
5. Riscaldamento. Durante la stagione fredda, viene effettuato 24 ore su 24. Determinano le regole per la fornitura di servizi pubblici temperatura minima aria che deve essere mantenuta in casa.
6. Gas. Le case sono spesso collegate alla fornitura di gas tramite un gasdotto principale. Se non è disponibile, è consentito utilizzare il gas proveniente da bombole sostituibili o strutture di stoccaggio appositamente attrezzate.

La gamma di utilità dipende dal livello di miglioramento della casa e può variare in modo significativo. Se i residenti non ricevono risorse, il pagamento mensile per l'alloggio e i servizi comunali sarà inferiore. Tutti questi punti sono specificati nel contratto con l'organizzazione del servizio.

Modifiche alla delibera governativa 354 per il biennio 2017-2018.

Nel 2017, le regole per la fornitura di servizi di pubblica utilità ai cittadini, definite nella RF PP n. 354, hanno ricevuto ancora una volta una serie di modifiche. Gli adeguamenti riguardano le questioni più urgenti per i consumatori e le società di servizi pubblici. Ecco alcuni aggiornamenti importanti:

• i parcheggi iniziarono ad essere considerati locali non residenziali e oggetti immobiliari separati;
• I servizi pubblici hanno il diritto di installare sigilli di controllo e altri dispositivi per monitorare le interferenze illegali nel funzionamento dei dispositivi di misurazione;
• le società di gestione possono essere multate per tariffe irragionevolmente gonfiate. Ciò richiede una richiesta del consumatore.

Le norme per l'erogazione dei servizi pubblici 354 con modifiche possono essere trovate direttamente sul nostro sito. Nell'articolo troverai il collegamento all'edizione attuale di questo documento.

Pagamento per l'alloggio e i servizi comunali

I consumatori di alloggi e servizi comunali sono tenuti a pagare l'intero importo ogni mese. Oltre alle loro responsabilità, i cittadini ricevono anche una serie di diritti. Le utenze devono essere di qualità adeguata. Se la società di gestione non adempie correttamente ai propri compiti, i residenti possono rescindere il contratto con essa e scegliere un'altra organizzazione.

Oltre alle risorse sopra elencate, il cui consumo è monitorato da contatori o standard, i residenti pagano una serie di altri servizi. La ricevuta comprende le seguenti spese:

• per manutenzione edificio a più piani;
• per l'esecuzione revisione;
• per la manutenzione degli ascensori (se presenti);
• per l'esportazione di solidi rifiuti domestici;
• per la pulizia degli ingressi, zona locale e altri beni comuni;
• pagare i citofoni.

Secondo le regole per la fornitura dei servizi di pubblica utilità, tutte queste spese sono calcolate dalla società di gestione e incluse nella ricevuta. In alcuni casi, produce abbastanza gran numero punti che non sempre è possibile affrontare la prima volta. Allo stesso tempo, ogni numero deve avere una giustificazione. Tutti gli articoli sono compresi secondo le tariffe ed i prezzi in vigore.

Nella ricevuta le voci di spesa sono suddivise in personali, relative ad un appartamento specifico, e consumi domestici generali. Molte categorie di cittadini beneficiano di vantaggi per il pagamento degli alloggi e dei servizi comunali. Sono indicati come giustificazione per l'applicazione della tariffa ridotta.

Diritti e obblighi dei consumatori e dei fornitori di servizi

Le norme per l'erogazione dei servizi pubblici prevedono una regolamentazione rigorosa rapporti giuridici fornitori di servizi pubblici e i loro consumatori. A questo sono dedicati i capitoli 4 e 5.

L'organizzazione di servizi, in conformità con il suo insieme di diritti e responsabilità, dovrebbe (può):

• fornire ai residenti della CU in modo tempestivo. Non solo fornisce le risorse specificate nel contratto con il consumatore, ma serve anche l'area adiacente al grattacielo, ai locali comuni e agli appartamenti;
• accettare richieste di riparazioni ed eseguirle, eliminare tempestivamente i guasti e mantenere la casa in condizioni adeguate;
• esigere il pagamento tempestivo dei servizi entro i termini stabiliti e imporre sanzioni e multe per le violazioni degli stessi. Allo stesso tempo, la ricevuta deve indicare il termine entro il quale il consumatore deve versare il denaro;
• ricevere un risarcimento dallo Stato per i beneficiari che pagano l'alloggio e i servizi comunali a tariffe ridotte;
• monitorare il rispetto delle regole per il funzionamento delle reti di servizi e mezzi tecnici;
• controllare i contatori installati negli appartamenti, lo stato delle comunicazioni;
• avere accesso a tutti i locali.

In conformità con le regole per la fornitura di servizi di pubblica utilità, le stesse società di gestione stipulano contratti con i fornitori di alloggi e di servizi di pubblica utilità. I residenti dovrebbero ricevere notifiche sulle situazioni di emergenza che li riguardano. Gli annunci sulle riparazioni, le scadenze per l'eliminazione degli incidenti e altre deviazioni sono pubblicati su bacheche accessibili a tutti i residenti.

Ai consumatori vengono assegnati i loro diritti e le loro responsabilità. Incluso, devono (possono):

• ricevere servizi della qualità richiesta nel volume richiesto;
• richiedere la verifica dei calcoli effettuati e la correzione degli eventuali errori riscontrati;
• ricevere atti e altri documenti giuridicamente vincolanti che confermino danni da incidenti per ulteriori risarcimenti;
• assicurati di avvisare i servizi di emergenza in caso di situazioni di forza maggiore;
• effettuare pagamenti tempestivi e completi per gli alloggi ricevuti e i servizi di pubblica utilità.

Le regole per la fornitura di servizi di pubblica utilità mettono in guardia i consumatori da varie azioni non autorizzate. Se vengono rilevati, possono essere inflitte sanzioni significative.

Risoluzione delle controversie tra consumatori e fornitori di servizi di pubblica utilità

I principali contenziosi nel settore dell’edilizia abitativa e dei servizi comunali sono relativi a:

• ritardi nei pagamenti da parte dei consumatori;
• i residenti che commettono atti illegali (interferire con il funzionamento dei contatori, danneggiare proprietà comuni, ecc);
• calcolo errato del pagamento per CG;
• mancato adempimento degli obblighi da parte del fornitore di servizi.

Secondo le norme per la fornitura dei servizi di pubblica utilità, la società di gestione può trattare gli inadempienti con sanzioni e chiusura delle risorse fornite. I debitori contrattuali possono essere accolti e dotati di piani di rateizzazione per estinguere il debito. Le azioni illegali sono punibili con multe. Possono essere imposti e riscossi, anche in tribunale.

Se i consumatori avanzano un reclamo, si rivolgono innanzitutto alla stessa società di gestione. La maggior parte delle violazioni vengono risolte in questo modo. Oltre al codice penale stesso, si possono considerare situazioni controverse:

• amministrazione comunale;
• ispezione degli alloggi;
• Rospotrebnadzor;
• l'ufficio del pubblico ministero;
• Tribunale.

File allegati

• Regole per la fornitura di servizi di pubblica utilità ai cittadini secondo RF PP n. 354.doc

Il ricalcolo delle utenze avviene in base a legislazione adottata. Se il proprietario dispone di dispositivi di misurazione, il ricalcolo avviene automaticamente quando vengono ricevute informazioni sui nuovi dati. In assenza di elettrodomestici durante l'assenza temporanea del proprietario e di tutti i residenti dell'appartamento, il ricalcolo viene effettuato secondo lo schema sviluppato.

Cos'è il ricalcolo

Il ricalcolo è un nuovo calcolo del pagamento del consumatore per le utenze. Se si verificano errori o irregolarità e vengono rilevati, la società di gestione o i servizi abitativi e comunali compenseranno il pagamento in eccesso.

Ma molto spesso viene effettuato il ricalcolo, perché in molti casi i proprietari pagano non in base al consumo effettivo di alcuna risorsa, ma secondo lo standard.

Lo standard è definito come 1/12 del consumo annuo dell'anno precedente. E ogni mese paghiamo una quota fissa (dallo scorso anno). Alla fine della stagione di riscaldamento, in quei condomini in cui sono installati i contatori comunali, i servizi abitativi e comunali vengono ricalcolati e il pagamento in eccesso viene restituito al consumatore. Ci sono anche aggiustamenti nella direzione opposta.

Ma i tipi più comuni di pagamenti in eccesso sono privati. Il modello della situazione è molto spesso questo: il proprietario dell'appartamento non invia le letture dei contatori. Succede così ragioni oggettive e soggettivo.

Ad esempio, una dimenticanza o una vacanza in famiglia possono essere la ragione per cui il proprietario dell'appartamento non trasmette temporaneamente i dati del suo contatore. In questo caso, il mese successivo alla ripresa del trasferimento dei dati da parte del proprietario, l'importo verrà ricalcolato.

Atti giuridici

Il ricalcolo ha basi del tutto legali. Nel 2011, il governo della Federazione Russa ha adottato la famosa Risoluzione numero 354. Tutte le sezioni di questa atto giuridico sono dedicati alle norme per la fornitura di servizi pubblici alla popolazione.

Nel 2017 sono state adottate ulteriori modifiche e, si può dire, come vengono attualmente effettuati i ricalcoli. La situazione con la modifica delle tariffe si riflette nel paragrafo VIII. Il nome riflette anche alcune caratteristiche: ricalcolo in assenza di consumatori.

Qui consideriamo solo l'aspetto che riguarda i locali residenziali senza contatori. Tutto è chiaro con i contatori; il ricalcolo verrà eseguito automaticamente quando verranno scaricati i dati successivi dai dispositivi di misurazione. Le risposte a tutte le domande riguardanti la legalità delle azioni dei servizi pubblici sono fornite nella Risoluzione.

Ogni cittadino, proprietario o affittuario di locali residenziali, è un consumatore secondo questo documento. Lui e la sua famiglia consumano risorse governative fornite da varie organizzazioni o società. Per avere una base per il rapporto, viene concluso un accordo tra l'organizzazione e il consumatore dei servizi.

Il garante del rapporto tra contraente e consumatore è lo Stato e le leggi. In conformità con la risoluzione n. 354, tutti i cittadini hanno il diritto al ricalcolo delle bollette. Pertanto, dentro nuova edizione La procedura per il ricalcolo nelle diverse situazioni è descritta in dettaglio.

Cosa è compreso nel decreto n. 354

Cosa è incluso:

• coefficienti aggiornati che determinano gli standard di drenaggio;
• la procedura per l'installazione degli strumenti di misura è stata elaborata in dettaglio;
• con l'aiuto della Risoluzione si rafforza la motivazione per l'installazione di un contatore;
• è stato introdotto uno schema semplificato di pagamento del riscaldamento;
• dal 2016 è diventato facoltativo fornire le informazioni dei contatori;
• in caso di assenza temporanea di energia elettrica o altri servizi non verrà addebitato il relativo pagamento;
• l'ordine di adempimento delle condizioni elencate.

Un posto speciale è riservato alla responsabilità dell'esecutore nei confronti dei consumatori e delle leggi nei seguenti casi:

• scarsa qualità dei servizi;
• danni alla vita e alla salute dovuti a servizi di scarsa qualità;
• incapacità del consumatore di ricevere informazioni affidabili sulla qualità dei servizi;
• i termini dell'accordo sono violati.

Se queste condizioni vengono violate, il contraente deve liberare il consumatore dal pagamento o fornirgli un risarcimento. Indipendentemente dal fatto che sia stato concluso un accordo tra il contraente e il consumatore, il contraente risarcirà comunque i danni in caso di fornitura di servizi di scarsa qualità.

Ecco alcuni punti discussi nella Risoluzione:

1. Il pagamento per le necessità domestiche generali non è soggetto a ricalcolo. Ciò si riferisce al caso in cui il proprietario era assente e lo spazio abitativo era temporaneamente vuoto.
2. In un regime a due tariffe le modifiche della remunerazione sono possibili solo in relazione alla componente variabile. Per quanto riguarda la componente costante, è stata introdotta la seguente condizione: se il suo ricalcolo è stabilito dalla legge, dopo l'assenza temporanea di un cittadino viene effettuato entro 5 giorni lavorativi. Vengono conteggiati tutti i giorni di assenza esclusi i giorni di partenza e di arrivo.
3. Il ricalcolo viene effettuato solo se viene presentata una domanda e vengono forniti documenti che confermano la durata dell'assenza. La richiesta dovrà essere presentata prima della partenza o comunque non oltre un mese dall'arrivo.

Sono accettati come documenti attestanti l'assenza:

• copia del titolo di viaggio con allegati i documenti di viaggio;
• documento sul trattamento in un ospedale o in un sanatorio;
• biglietti di viaggio emessi a nome del consumatore, nonché il fatto del loro utilizzo;
• fatture per il soggiorno in albergo, appartamento in affitto, ostello;
• documento rilasciato dall'FMS sulla registrazione temporanea;
• altri documenti che possano confermare il fatto dell’assenza del consumatore.

Il vantaggio principale di questo documento è la trasparenza e la semplicità nella presentazione di tutti i requisiti. Dopo le sue revisioni, è diventato molto più facile per l'esecutore e il consumatore regolare le loro relazioni.

Video sul ricalcolo delle tariffe

Principale caratteristiche distintive La delibera e le sue modifiche mirano all'installazione diffusa di dispositivi. Pertanto, i proprietari di appartamenti dotati di contatore hanno un chiaro vantaggio in caso, ad esempio, di assenza temporanea.