Casa / Fasi del ciclo mestruale/ Il processo di negoziazione è l'unico fornitore di 44 leggi federali. Acquisto da fornitore unico e status di “fornitore unico”.

Il processo di negoziazione è l'unico fornitore di 44 leggi federali. Acquisto da fornitore unico e status di “fornitore unico”.

Cos'è l'approvvigionamento A fornitore unico (appaltatore, esecutore)? Si tratta di un'emissione diretta del contratto. O in altre parole, un metodo di appalto non competitivo. Utilizzando questo metodo, il cliente si offre di concludere un contratto con una determinata persona giuridica o persona fisica. Acquistare da un unico fornitore è un diritto, non un obbligo, del cliente. L'elenco dei casi in cui l'approvvigionamento può essere effettuato presso un unico fornitore è stabilito nella Parte 1 dell'art. 93 Legge n. 44-FZ. L'elenco (tenendo conto delle ultime modifiche del 13 luglio 2015) prevede 45 casi di approvvigionamento da un unico fornitore Inoltre, nella maggior parte dei casi, la decisione viene presa dal cliente e stipula un contratto senza approvazione o notifica Ma in alcuni casi è necessaria la notifica o l'approvazione dell'organismo di controllo nel sistema degli appalti.

Acquistare da un unico fornitore non significa semplicemente concludere un contratto, ma una procedura di approvvigionamento che richiede al cliente di svolgere attività e di predisporre documenti necessari entro i termini stabiliti dalla legge. È necessario studiare attentamente gli articoli 93-96, ma soprattutto prestare attenzione all'articolo 93, non solo prima parte, ma anche parti 2, 3 e 4, articolo 94, parte 4, articolo 96 parte 2. Questi articoli indicano quando (applicando quali casi di appalto specificati nella parte 1, articolo 93), il cliente è tenuto a:

· avvisare dell'acquisto da un unico fornitore;

· installare;

· notificare l'appalto all'autorità di controllo;

· coordinare gli appalti con l'organismo di controllo;

· comportare quando si accettano i prodotti.

Documenti che il cliente prepara quando acquista da un unico fornitore:

1. Un ordine (o altro documento) di acquisto da un unico fornitore (prima di pubblicare un avviso e concludere un contratto).

2. Calcolo e giustificazione del prezzo contrattuale.

3. Una relazione che giustifichi la conclusione del contratto e l'inadeguatezza dei metodi di appalto competitivo (prima di pubblicare un avviso e concludere un contratto).

4.Elaborazione di una bozza di contratto (prima di pubblicare un avviso e concludere un contratto).

5. Notifica di acquisto da un unico fornitore (almeno 5 giorni prima della conclusione del contratto).

6.Ricorso per l'approvazione del contratto con un unico fornitore (prima della conclusione del contratto, nei casi di appalto previsti dai commi 24 e 25, comma 1, articolo 93). In altre parole, quando la procedura con modalità competitive di gara (gara, asta, richiesta di preventivo, richiesta di proposte) non ha luogo, poiché un solo partecipante ha presentato domanda oppure sono state presentate più domande, ma un solo partecipante soddisfa tutte i requisiti dell'avviso e della documentazione. La procedura per concordare la possibilità di concludere un contratto con un unico fornitore è stata approvata con Ordinanza del Ministero dello Sviluppo Economico della Federazione Russa del 13 settembre 2013 n. 537. IN questo Ordine si determina cosa dovrà contenere la domanda di approvazione e dove dovrà essere inviata. Sono inoltre stabiliti il termine per l'esame della domanda (non superiore a 10 giorni lavorativi) e le ragioni del rifiuto di approvazione.

7. Firma del contratto dopo aver presentato il documento di garanzia del contratto. Il cliente è tenuto a stabilire l'esigenza di garantire l'esecuzione del contratto nei casi previsti dalla parte 2, articolo 96.

L'argomento dell'articolo è direttamente correlato a un fenomeno negli appalti pubblici come l'acquisto da un unico fornitore. Vale la pena prestare attenzione al fatto che questo tipo il procurement è molto, molto popolare tra i clienti, poiché la procedura di procurement in sé è praticamente assente; il cliente stipula un contratto direttamente con il fornitore senza sottoporsi ad una procedura di selezione; Il fornitore non dovrebbe essere ignorato questo metodo procurement, è necessario comprendere attentamente tutte le caratteristiche e le sfumature per battere la concorrenza e ottenere lo status di “fornitore unico” da alcuni clienti. Ma anche una procedura come l'acquisto da un unico fornitore ha le sue caratteristiche, di cui parleremo in dettaglio in questo articolo.

1. Il concetto di “fornitore unico”

Prima che tu ed io iniziamo a comprendere le specifiche della procedura denominata “acquisto da un unico fornitore”, definiremo la terminologia e capiremo chi è un unico fornitore.

L'unico fornitore è l'esecutore del contratto, che viene selezionato dal cliente senza sottoporsi ad una procedura di appalto. Pertanto, l'unico fornitore è l'esecutore del contratto che, secondo il cliente, è in grado di adempiere al contratto con qualità richiesta, al momento giusto.

Spero che tu abbia capito il punto, l'unico fornitore è un fornitore nel quale il cliente ha completa fiducia e al quale il cliente dà il diritto di adempiere al contratto senza procedure formali e selezione competitiva tra potenziali fornitori. Ma questo non significa che la procedura di “acquisto da un unico fornitore” non sia affatto formalizzata. Consideriamo cosa si intende con questo concetto.

2. Il concetto di “acquisto da un unico fornitore”

Acquistare da un unico fornitore è una modalità di individuazione di un fornitore per l'adempimento di un contratto, che non implica una selezione competitiva formalizzata.

Fondamentalmente, l’acquisto da un unico fornitore costituisce un’eccezione sistema contrattuale, che non è specifico. Come concepito dai legislatori del sistema contrattuale, questo metodo di approvvigionamento è stato aggiunto solo in caso di emergenza e questo approvvigionamento non dovrebbe essere utilizzato dai clienti senza particolari necessità, ma come dimostra la pratica, l'acquisto da un unico fornitore è uno dei modi più popolari di determinare l'esecutore del contratto e occupa il secondo posto tra tutti gli acquisti secondo 44-FZ e il primo posto secondo 223-FZ. Secondo le statistiche del 2015, sotto 44-FZ, la quota di acquisti dal PE è del 21% e nell'ambito di 223-FZ, del 46%.

In altre parole, negli acquisti aziendali effettuati nell'ambito di 223-FZ, tu, come fornitore, ignori quasi la metà di tutti gli acquisti diretti a un unico fornitore nell'ambito di 44-FZ ci sono meno acquisti di questo tipo, ma una cosa è certa: il fornitore non dovrebbe ignorare tali acquisti. È necessario porsi la domanda “come si può iniziare a ricevere tali contratti e ottenere dai clienti lo status di “fornitore unico”?

3. Acquisto da un unico fornitore sotto 44-FZ

Consideriamo le caratteristiche dell'acquisto da un unico fornitore nell'ambito di 44-FZ (articolo 93).

Il cliente può stipulare un contratto diretto con l'EP secondo 44-FZ solo in casi rigorosamente definiti. Tali casi sono prescritti nell'articolo 93 44-FZ, con il quale puoi familiarizzare. Diversi casi meritano particolare attenzione, come ad esempio:
— acquisti riconosciuti come falliti. Se il cliente ha effettuato l'approvvigionamento tramite altre procedure (gara, asta, richiesta di preventivo, richiesta di proposte, ecc.) e non sono state presentate domande, in questo caso il cliente potrà concludere il contratto direttamente attraverso la procedura “acquisto da un unico “procedura fornitore”.
— acquisti per un valore non superiore a 100 mila rubli. Il volume annuo di tali acquisti dal PE non deve superare i due milioni di rubli (o non più del 5% del volume degli acquisti annuali del cliente e non più di cinquanta milioni di rubli).

4. In quali casi la conclusione di un contratto con un unico fornitore viene concordata con l'organismo di controllo?

Tipicamente, il cliente prende la decisione di stipulare un contratto con un unico fornitore senza l'approvazione dell'organismo di controllo. Ma ci sono eccezioni a questa pratica.

Caso n. 1: Procedura chiusa dichiarato non valido dal cliente. In questa situazione, il cliente decide di firmare un contratto con l'EP. Il cliente deve coordinare tale decisione con l'organismo autorizzato.

Un appalto viene considerato fallito nei casi in cui viene presentata una domanda da un solo fornitore oppure vengono presentate più domande, ma viene accettata una sola domanda.

Caso n. 2: Richiesta di preventivi, concorso aperto, un concorso a partecipazione limitata, un concorso in 2 fasi, un concorso ripetuto o un'asta elettronica sono stati dichiarati non validi. Eccezione: casi secondo 44-FZ articolo 15 comma 4.5, articolo 71 comma 1-3.1, articolo 79 comma 1.3.

Nota: il prezzo del contratto non deve superare l'NMCC; il contratto viene concluso alle condizioni specificate nella documentazione di gara e sulla base della proposta presentata dal fornitore. Il cliente, dopo aver firmato i protocolli e riconosciuto il fallimento della procedura entro dieci giorni, invia richiesta di approvazione all'organismo autorizzato. Inoltre, entro dieci giorni lavorativi, l'organismo autorizzato concorda la conclusione del presente contratto con il PE. Allo stesso tempo, il periodo per la conclusione di un contratto tra il cliente e il fornitore esclusivo non deve superare i venti giorni dalla data di ricevimento dell'approvazione dell'organismo autorizzato.

5. Notifica della firma di un contratto con il PE

In alcuni casi, il cliente stipula un contratto con l'EP dopo aver informato l'autorità di regolamentazione. Consideriamo questi casi.

Caso n. 1. Acquisto di opere o servizi da un imprenditore, che può essere solo un organo ramo esecutivo avere l’autorità o la giurisdizione appropriata impresa unitaria o istituzione.

Caso n. 2. Acquisto di beni, lavori o servizi necessari per eliminare le conseguenze di un incidente, di altre emergenze naturali o di altro tipo natura tecnogenica o per fornire emergenza cure mediche. Ma c'è un avvertimento: a condizione che i GWS specificati non siano inclusi nell'elenco approvato dal governo della Federazione Russa necessari per la fornitura di aiuti umanitari o risposta alle emergenze, mentre l’uso di altri metodi di approvvigionamento è poco pratico a causa dei grandi costi in termini di tempo.

Caso n. 3. Richiesta di proposte, oggetto del contratto è la fornitura di servizi per il trattamento di un cittadino della Federazione Russa al di fuori della Federazione Russa da parte di un'organizzazione straniera per il trattamento di un cittadino Federazione Russa al di fuori della Federazione Russa il cliente è stato dichiarato non valido dall'organo esecutivo federale. In questo caso, il cliente avvisa l'autorità di regolamentazione entro e non oltre un giorno lavorativo dalla data di conclusione del contratto, inviando una copia del contratto firmato su entrambe le parti e la motivazione della conclusione del contratto.

6. Vantaggi e svantaggi dell'acquisto da EP

Vantaggi di acquistare da EP

tempo minimo necessario per concludere un contratto
un fornitore affidabile in cui il cliente ha fiducia
nessun rischio di interrompere la procedura di appalto e, di conseguenza, di non concludere un contratto in tempo

Aspetti negativi dell'acquisto da EP

maggiore attenzione e controllo da parte delle autorità di regolamentazione autorizzate
mancanza di concorrenza e, di conseguenza, bassi risparmi sui costi
i contratti sono disponibili solo per i “loro” fornitori

7. Acquisto da un unico fornitore sotto 223-FZ

Ora analizzeremo le caratteristiche dell'acquisto da un unico fornitore sotto 223-FZ. In questo caso i requisiti sono più permissivi rispetto a 44-FZ e, di conseguenza, ci sono molti più acquisti dall'EP sotto 223-FZ.

Il cliente stesso può inviare al fornitore un'offerta per la conclusione di un contratto e il fornitore accetta questa offerta. O viceversa, il fornitore può inviare un'offerta per concludere un contratto, e il cliente accetta questa offerta senza considerare altre offerte, concludendo così un contratto con un unico fornitore.

Ai sensi dell'articolo 2 223-FZ, il fornitore regola autonomamente gli acquisti dal PE nella sua posizione. Inoltre, il cliente ha il diritto di non effettuare acquisti superiori a 100.000 rubli nel Sistema informativo unificato e se le entrate annuali del cliente non superano i 5 miliardi di rubli, il cliente ha anche il diritto di non inserire informazioni sugli acquisti superiori a 500.000 rubli. Se l'acquisto supera i limiti specificati, il cliente inserisce le informazioni su tali contratti nell'UIS (Unified Information System).

8. Acquisto da un unico fornitore sotto 223-FZ: casi comuni

Consideriamo i casi più popolari di acquisto da EP:

basso costo di GWS
I GWS sono disponibili solo presso un fornitore specifico
l'appalto è stato eseguito in precedenza, ma non è stata presentata alcuna domanda (non ha avuto luogo)
tempi brevi per la conclusione di un contratto (incidente, catastrofe, ecc.)
il fornitore è titolare dei diritti esclusivi in relazione ai prodotti forniti

9. Come ottenere lo status di “Fornitore Unico”?

In conclusione, siamo arrivati alla domanda principale che si pongono i fornitori. Se si stipulano un numero così elevato di contratti con un unico fornitore, la concorrenza è praticamente nulla, come si può avere la possibilità di ricevere anche i contratti direttamente dal cliente?

Te ne darò alcuni consigli pratici e raccomandazioni che ti aiuteranno a iniziare a ricevere contratti aggiuntivi senza partecipare a procedure competitive. Prima di tutto bisogna capire che ignorare gli acquisti “direttamente” è un errore significativo. Inoltre, un errore commesso da molte start-up che cercano di entrare nel mercato degli appalti pubblici.

in primo luogo, Assicurati di analizzare gli acquisti dei clienti. Su cosa acquistano i clienti al momento cosa hai acquistato in precedenza, ma soprattutto, analizza cosa i clienti acquisteranno in futuro. Analizzare i programmi dei clienti in cui pianificano le loro attività di acquisto. Se vedi che il cliente ha indicato nel programma che intende acquistare presto da un unico fornitore, allora potrebbe essere consigliabile annunciarsi e inviare offerta commerciale, quale sarà più vantaggioso nel prezzo rispetto ai concorrenti? In ogni caso, non hai nulla da perdere e molto da guadagnare.

In secondo luogo, Analizzare regolarmente gli acquisti dei clienti. Questo è un campo di attività separato che richiede un'attenzione speciale. Utilizzo strumenti professionali, per analizzare gli orari dei clienti (ad esempio IST-Budget)

In terzo luogo, non ignorare i piccoli contratti con un unico fornitore. Ricordalo se inizi a collaborare con un piccolo contratto e ti stabilisci con lato positivo, allora in futuro c'è un'alta probabilità che il cliente attiri la tua azienda, con la quale ha già un'esperienza positiva di collaborazione, per un grosso contratto.

In quarto luogo, coinvolgere il management aziendale per le trattative preliminari e le approvazioni. Acquistare da un unico fornitore è un'ottima occasione informativa per pubblicizzare la vostra azienda ed i prodotti, lavori e servizi che potete offrire al cliente.

Ricorda, lo status di “fornitore esclusivo” può aprirti ulteriori prospettive in termini di ottenimento di nuovi contratti.

,
specialista senior del dipartimento educativo e metodologico del Centro di formazione dell'Associazione delle piattaforme di commercio elettronico

L'acquisto da un unico fornitore è attraente per i clienti per la relativa semplicità della procedura, ma spesso sorgono difficoltà durante la loro organizzazione e attuazione. , specialista senior del dipartimento educativo e metodologico del Centro di formazione dell'Associazione delle piattaforme di commercio elettronico, risponderà alle domande più urgenti dei nostri lettori.

Nel 2013 abbiamo stipulato un contratto per l'anno in corso secondo le norme della previgente legge federale del 21 luglio 2005 n. 94-FZ "". Oggetto del contratto era l'acquisto di beni di consumo. Attualmente è necessario acquistare un ulteriore lotto di beni per la casa. Possiamo concludere un accordo con un unico fornitore per un importo fino a 100 mila rubli? (clausola 4, parte 1, articolo 93 della legge federale del 5 aprile 2013 n. 44-FZ ""), o ciò sarà riconosciuto come una frammentazione artificiale degli appalti e dobbiamo condurre gare d'appalto utilizzando metodi competitivi per determinare il fornitore?

KSBUZ Birilyusskaya RB

Sì, puoi. I clienti hanno il diritto di stipulare contratti con un unico fornitore per un importo non superiore a 100mila rubli. (;di seguito denominata Legge n. 44-FZ). In questo caso, il volume annuo degli acquisti che il cliente ha il diritto di effettuare sulla base di questa clausola non deve superare i 2 milioni di rubli. o non dovrebbe superare il 5% del volume totale di acquisti annuali del cliente e non dovrebbe ammontare a più di 50 milioni di rubli. Allo stesso tempo, quando si concludono tali contratti, non è necessario redigere un rapporto sull'impossibilità e l'inopportunità di utilizzare un altro tipo di appalto ().

La norma sull'acquisto di beni per un importo non superiore a 100 mila rubli non stabilisce casi specifici di applicazione. In altre parole, questa regola vale anche per l’acquisto di beni di consumo, come nel tuo caso.

Pertanto, possiamo concludere che le regole sull'acquisto da un unico fornitore possono essere applicate da te in relazione a qualsiasi articolo di approvvigionamento, indipendentemente da quali contratti e in base alle regole di quale legge hai stipulato in precedenza.

Sono state presentate due domande per partecipare all'asta elettronica e, in base ai risultati dell'esame delle prime parti, entrambe le domande sono state ammesse a partecipare all'asta. Sulla base dei risultati dello studio della seconda parte delle domande, è emerso che solo una di esse è conforme ai requisiti della documentazione dell'asta (). A questo proposito, l'asta elettronica è stata dichiarata non valida e dobbiamo concludere un contratto con un unico fornitore. Dovremmo coordinare la conclusione di questo contratto con l'organismo di controllo?

Slinkina L.V.

La richiesta del cliente di approvazione della conclusione del contratto deve essere trasmessa all'organismo di controllo entro 10 giorni dalla data di pubblicazione nel sistema informativo unificato (e prima della sua realizzazione - sul Portale Unificato degli Appalti Pubblici) dei protocolli contenenti le informazioni relative riconoscendo invalida la determinazione del fornitore.

I termini del contratto devono essere indicati nella documentazione di appalto e il prezzo offerto dal partecipante all'appalto con il quale viene concluso il contratto. Tale prezzo non deve superare il prezzo contrattuale iniziale (massimo); il prezzo contrattuale indicato dal relativo partecipante nella domanda o da lui proposto nel corso dell'asta elettronica.

Il contratto comunale per l’esecuzione dei lavori di costruzione prevede l’obbligo del cliente di effettuare il controllo della costruzione e l’obbligo dell’appaltatore di compensare i costi del cliente per il controllo della costruzione. È possibile concludere un accordo tripartito per un importo fino a 100 mila rubli, in base al quale il cliente comunale, in base a un contratto di costruzione, stipula un contratto di controllo della costruzione con l'organizzazione di controllo e l'appaltatore paga i servizi di controllo?

Irina Bykova

Sì, hai il diritto di concludere un accordo tripartito sulla base di. Il contratto statale e comunale è un accordo concluso per conto della Federazione Russa, soggetto della federazione (contratto statale), comune(contratto comunale) da parte di un cliente statale o municipale per soddisfare rispettivamente le esigenze statali o municipali (). Un contratto è un accordo tra due o più persone per stabilire, modificare o risolvere diritti civili e responsabilità. Ai contratti si applicano le norme sulle operazioni bilaterali e multilaterali previste dal comma ().

Poiché un contratto statale (comunale) è un tipo di accordo, credo che possa essere di natura tripartita.

Gli acquisti per la fornitura di servizi relativi all'invio di un dipendente in viaggio d'affari sono inclusi nel volume annuo totale degli acquisti?

Tutto dipende da come è organizzato il viaggio d'affari. Se, quando si invia un dipendente in viaggio d'affari, si stipula un contratto con un unico fornitore (), tale acquisto è incluso nel calcolo del volume annuo totale degli acquisti. Stiamo parlando di fornire al dipendente il viaggio da e verso il luogo del viaggio d'affari, l'affitto di alloggi, servizi di trasporto e la fornitura di cibo. Le informazioni sugli acquisti effettuati in conformità con questo standard sono indicate nel piano di appalto, nel programma e nel registro dei contratti.

Se il dipendente organizza autonomamente un viaggio d'affari e il datore di lavoro successivamente lo compensa per le spese di viaggio, vitto e alloggio, si applica una regola diversa. Retribuzione dei dipendenti secondo le regole legislazione del lavoro spese di viaggio in contanti non costituisce un acquisto e, pertanto, non è soggetto all'inclusione nel piano di approvvigionamento e nel volume totale annuo degli acquisti. Questa posizione è stata confermata.

Gli autisti di un'azienda di trasporti automobilistici spesso vanno in viaggio d'affari utilizzando auto di proprietà dell'azienda. Se l'auto si guasta durante il percorso e l'autista è costretto a pagare i costi in contanti presso il centro di assistenza auto più vicino, è possibile registrare ulteriormente tali costi come acquisto da un unico fornitore?

Stato istituzione di bilancio"Deposito di automobili del Presidente, del Parlamento e del Governo della Repubblica di Sakha (Yakutia)"

No, non è possibile documentare come acquisto da un unico fornitore le spese sostenute dall’autista per l’acquisto di pezzi di ricambio per un’auto aziendale che si rompe durante il percorso. Tale acquisto non può fungere da base per la conclusione di un contratto per la fornitura di servizi relativi all'invio di un dipendente in viaggio d'affari ().

Il cliente può acquistare pezzi di ricambio per un'auto aziendale concludendo un contratto per un importo non superiore a 100mila rubli. Il costo totale di tali contratti non dovrebbe superare i 2 milioni di rubli. all'anno o non deve superare il 5% del volume totale degli acquisti annuali e ammontare a più di 50 milioni di rubli. ().

Il volume annuale degli acquisti è di 1,5 milioni di rubli e vogliamo effettuare tutti gli acquisti da un unico fornitore (ovvero, il volume annuale degli acquisti in questo caso non supererà i 2 milioni di rubli). acquisti da un unico fornitore nel volume annuo di acquisti, eventuali esigenze particolari?

Fatyushin Alexander Anatolievich

No, non esistono restrizioni particolari, comprese quelle previste dallo statuto. In base a ciò, il cliente decide autonomamente quale indicatore verrà utilizzato per determinare il volume totale annuo degli acquisti effettuati da un unico fornitore (5% del volume totale degli acquisti annuali o 2 milioni di rubli).

Pertanto, se l'intero volume totale dei tuoi acquisti annuali non supera i 2 milioni di rubli, hai il diritto di effettuare tutti i tuoi acquisti da un unico fornitore sulla base di questa clausola. Inoltre, il costo di ciascun contratto non deve superare i 100 mila rubli.

L'importo del contratto per l'acquisto e la vendita di energia elettrica con un fornitore di ultima istanza, concluso in conformità, è compreso nel volume totale annuo degli acquisti?

lettore con il soprannome "topaz-tn"

Tutto dipende dagli scopi per i quali il cliente effettua il volume totale annuo degli acquisti. Sfortunatamente, la formulazione della domanda non ci consente di determinarlo, quindi consideriamolo regola generale e un'eccezione utilizzata per calcolare il volume totale annuo degli acquisti da piccole imprese e organizzazioni senza scopo di lucro a orientamento sociale.

Il volume totale annuo degli acquisti si intende approvato per il corrispondente anno fiscale l’importo totale del sostegno finanziario per l’approvvigionamento del cliente, compreso il pagamento dei contratti conclusi prima dell’inizio dell’anno finanziario specificato e pagabili nell’anno finanziario specificato (). Il volume totale annuo degli appalti viene calcolato per determinare la necessità di creare un servizio contrattuale, identificare un fornitore e altri scopi. Quindi, secondo regola generale tutti gli acquisti dei clienti sono inclusi nel volume totale degli acquisti annuali, indipendentemente dalla base su cui viene concluso il contratto.

Tuttavia, se si effettua un calcolo per determinare il volume degli acquisti che il cliente è obbligato a effettuare, fornendo benefici per le piccole imprese e le organizzazioni senza scopo di lucro a orientamento sociale in conformità con (eccezione), una procedura diversa per il calcolo del volume annuo totale degli acquisti viene applicato.

Ricordo che i clienti sono tenuti ad acquistare dalle piccole imprese e dalle organizzazioni no-profit a orientamento sociale per una quota non inferiore al 15% del volume totale annuo degli acquisti, calcolato tenendo conto, attraverso procedure competitive (aste elettroniche, gare , richieste di preventivo e richieste di proposte). Allo stesso tempo, i seguenti acquisti non sono inclusi nel calcolo del volume totale annuo degli acquisti:

garantire la difesa del Paese e la sicurezza dello Stato;
servizi di prestito;
da un unico fornitore (appaltatore, esecutore) in conformità con;
lavorare nel campo dell'uso dell'energia atomica;
nella cui attuazione si applicano metodi chiusi definizioni di fornitori, appaltatori, esecutori ().

Pertanto, se si determina il volume annuo totale degli acquisti da piccole imprese o organizzazioni no-profit a orientamento sociale, tali calcoli non includono gli acquisti effettuati da un unico fornitore (compresi gli acquisti di energia elettrica da un fornitore garante). In caso contrario, tutti gli acquisti vengono inclusi nel calcolo del volume totale annuo degli acquisti, indipendentemente dalla base su cui viene concluso il contratto.

Nel 2013 abbiamo organizzato aste ai sensi della legge federale del 21 luglio 2005 n. 94-FZ "" allora in vigore per l'acquisto di pezzi di ricambio per automobili. Il vincitore è stato un fornitore di un'altra città, con il quale abbiamo stipulato un contratto. Tuttavia, lavorare con lui si è rivelato non del tutto conveniente a causa della grande distanza tra le nostre città. Attualmente abbiamo l'opportunità di concludere un accordo per l'acquisto di pezzi di ricambio per un importo fino a 100 mila rubli. con un fornitore locale. Abbiamo il diritto di farlo senza risolvere il contratto con il primo fornitore?

KSBUZ Birilyusskaya RB

Sì, puoi farlo. Il cliente ha il diritto di acquistare beni, lavori o servizi per un importo non superiore a 100 mila rubli. (). Allo stesso tempo, il volume annuale degli acquisti che il cliente ha il diritto di effettuare sulla base di questa clausola non deve superare i 2 milioni di rubli. o il 5% del volume totale degli acquisti annuali del cliente e non deve ammontare a più di 50 milioni di rubli. Vale la pena notare che la gamma di beni, lavori o servizi che il cliente ha il diritto di acquistare sulla base di questa clausola non è stata stabilita. Il diritto di concludere un contratto con un unico fornitore non è inoltre limitato in presenza di precedenti contratti con soggetto simile, la cui esecuzione non sia stata completata.

Pertanto, è possibile acquistare pezzi di ricambio per un importo fino a 100 mila rubli, se non viene superato il limite annuale stabilito da questo paragrafo per l'acquisto da un unico fornitore.

La nostra organizzazione è stata assegnata contanti per l'acquisto di mobili per un importo di 150 mila rubli. È necessario acquistare vari mobili, ma nessuno dei venditori ha in magazzino tutti i mobili necessari. Possiamo acquistare mobili da diversi fornitori con contratti fino a 100mila rubli? (cioè ripartire l'importo complessivo stanziato) oppure è necessario svolgere procedure concorsuali?

Morozova Natalia

Sì, hai il diritto di concludere più contratti indipendentemente dall'oggetto dell'appalto (). Permettetemi di ricordarvi che, secondo questa clausola, per la conclusione di contratti diretti con un unico fornitore vale fino a 100 mila rubli. Non puoi spendere più di 2 milioni di rubli o non più del 5% del volume totale di acquisto annuo e non più di 50 milioni di rubli.

Nostro orfanotrofio per i bambini con ritardo mentale è un'istituzione protezione sociale popolazione, ma ha una licenza per fornire servizi educativi. Nello stato orfanotrofio Ci sono educatori e insegnanti e vengono condotte sessioni di formazione con i bambini. Abbiamo il diritto di stipulare contratti con un unico fornitore fino a 400mila rubli? come organizzazione educativa, riferendosi a ?

Tatiana Tveritina

Legge federale del 29 dicembre 2012 n. 273-FZ "" (di seguito denominata legge sull'istruzione) separa i concetti di "organizzazione educativa" e "organizzazione che fornisce formazione". Un'organizzazione educativa è organizzazione senza scopo di lucro svolgimento di attività educative sulla base di una licenza come tipo principale di attività in conformità con gli obiettivi per i quali è stata creata tale organizzazione (). L'organizzazione della formazione è persona giuridica svolgere, sulla base di una licenza, insieme all'attività principale, quella educativa come tipo aggiuntivo attività().

Le organizzazioni educative statali o municipali hanno il diritto di stipulare un accordo con un unico fornitore per un importo non superiore a 400 mila rubli. ().

Sulla base di quanto sopra, l'orfanotrofio per il quale attività educative non basilare, non può essere riconosciuto organizzazione educativa, e pertanto non ha il diritto di effettuare acquisti sulla base di .

Tuttavia, per tale organizzazione è possibile concludere contratti con un unico fornitore per un importo non superiore a 100 mila rubli.

Hai ancora domande? Aspettiamo le vostre lettere all'e-mail: .

Vi invitiamo a discutere l'applicazione della legge n. 44-FZ sul nostro sito web.

Durante la condotta attività economica Le imprese manifatturiere e commerciali devono acquistare materiali, componenti e beni. Spesso il mercato è saturo di vari venditori concorrenti che rappresentano lo stesso tipo di prodotto, quindi gli acquirenti hanno quasi sempre una scelta.

L'acquisto da un unico fornitore è una situazione economica in cui il cliente si offre di concludere un contratto con un determinato candidato.

Lo scopo di queste azioni, di regola, è:

Acquisto del prodotto pianificato.
Una soluzione di emergenza a un problema inaspettato.
Neutralizzazione del risultato di un evento competitivo infruttuoso o fallito.

scopo e metodi

Una situazione in cui il cliente è costretto a collaborare con un solo appaltatore si avvicina a un fenomeno come il “monopolio” con tutti i suoi pericoli e rischi. Utilizzando grande quantità Attraverso varie misure (atti legislativi, regolamenti, norme, sanzioni), lo Stato impedisce in ogni modo questo stato di cose. L'acquisto di un unico fornitore di per sé, ovviamente, non è un reato, ma è regolato dalla legge n. 223 "Sugli appalti" al fine di prevenire abusi e violazioni dei diritti di uno dei partecipanti ai rapporti commerciali o di partnership.

Questa legge prevede le circostanze in cui sono consentiti appalti di questo tipo, la procedura con cui i soggetti devono agire, un elenco di acquirenti e venditori senza scrupoli, nonché documentazione tali operazioni (comprese le segnalazioni obbligatorie). L'acquisto sotto 223-FZ da un unico fornitore è regolato anche da altre leggi che descrivono procedure simili. Il loro effetto si applica alla maggior parte delle situazioni in cui i partecipanti alle relazioni commerciali ricorrono a forniture non concorrenziali. Insieme alle norme, questi atti formulano casi considerati eccezioni.

Soggetti di appalti non competitivi

Innanzitutto, lo Stato determina chi può essere il cliente (cioè chi effettua acquisti sotto 223-FZ da un unico fornitore):

Quelle organizzazioni le cui attività riguardano tipi regolamentati (legati alla sfera della fornitura di energia elettrica, fornitura di acqua e altri).
Imprese possedute per più del 50% dallo Stato.
Monopolisti naturali (aziende che estraggono e trasformano gas o petrolio).
Organizzazioni finanziate dal bilancio, nel caso in cui intendono pagare l'acquisto con fondi fuori bilancio (sovvenzioni ricevute, profitti propri).

L'appaltatore (fornitore) è qualsiasi legale o individuale, compresi i singoli imprenditori.

Caratteristiche degli appalti non competitivi

Confrontando l'acquisto da un unico fornitore con le attività commerciali tradizionali, puoi vedere che avviene molto più velocemente e richiede meno passaggi.

Ciò si spiega con l'assenza di una procedura complessa in cui il cliente seleziona i partecipanti per firmare il contratto. Non è inoltre necessario preparare la consueta documentazione.

Tuttavia, a volte gli acquisti sotto 223-FZ da un unico fornitore devono essere giustificati e il Servizio federale antimonopolio (FAS) deve essere informato del consenso delle parti. Inoltre, esiste un elenco di situazioni che richiedono la partecipazione di un'organizzazione esperta nell'accettazione delle merci.

Di norma, gli appalti non competitivi vengono eseguiti in modo estremamente rapido, ma la transazione passa ancora attraverso le fasi di preparazione.

La sequenza di pianificazione e attuazione di tali rapporti merceologici è regolata dalla legge n. 44-FZ "Sugli appalti". Descrive la sequenza di azioni delle agenzie governative che ricorrono agli appalti su base contrattuale.

Le autorità di controllo hanno il diritto di verificare la correttezza di questo tipo di appalto e, in caso di violazione della legge, di risolvere il contratto.

In quali casi è consentito acquistare da un unico fornitore?

La legge include un elenco di situazioni che possono diventare la base e la giustificazione per gli appalti non competitivi:

La situazione in cui si trovano con la partecipazione di un unico fornitore diventa atipica. In realtà, questa non può più essere definita un'asta, poiché esiste un'offerta di prezzo o una richiesta per l'opera.

Tuttavia, se era attivo un solo partecipante (non ce n'erano altri disponibili o le loro candidature non erano state verificate), il cliente deve collaborare con lui. Questa situazione ti consente di effettuare acquisti sotto 223-FZ da un unico fornitore.

È considerato motivo valido anche l'accadimento emergenza presso l’azienda del cliente, che ha provocato appalti non competitivi, nonché una mancanza di tempo per organizzare le gare d’appalto tradizionali.

Cosa comprende la preparazione per la conclusione di un contratto?

Lo scopo della fase di preparazione è selezionare l'organizzazione esecutiva. IN condizioni normali Il cliente studia le offerte di diversi fornitori e sceglie quello più redditizio. Se ciò non è possibile, l'incarico viene assegnato all'esecutore disponibile al momento.

Secondo 223-FZ, la giustificazione dell'acquisto da un unico fornitore deve fondarsi sull'impossibilità di scegliere un'altra tipologia di acquisto. Per questo motivo diventa responsabilità del cliente predisporre i seguenti documenti:

Una relazione secondo cui non è pratico eseguire l'appalto in altro modo.
Calcolo dei prezzi e formulazione della giustificazione.
Contatti necessari per l'approvazione dell'acquisto.
Bozza di contratto.

L'uso di tutti questi documenti non è obbligatorio in tutti i casi. Le specificità di situazioni specifiche possono richiedere la preparazione solo di alcune di esse.

Acquisto da un unico fornitore: relazione giustificativa

Al fine di dimostrare la legittimità delle ragioni che hanno portato alla collaborazione con un appaltatore, il responsabile o la persona autorizzata dell'impresa cliente redige e presenta una relazione all'autorità di regolamentazione. 44-FZ "On Procurement" non contiene istruzioni sulla forma e sul contenuto dettagliato di questo documento, quindi spesso riflette i seguenti dati:

Codice assegnato all'acquisto.
Chi è il cliente?
Una clausola che attesti che questo acquisto è forzato o giustificato per una serie di motivi (indicazione delle giustificazioni).
Le tesi più importanti: cosa, in quale quantità e perché intendono acquistare. Anche il prezzo e la durata del contratto sono importanti. Tutti questi punti devono essere giustificati.
Data dell'accordo.

Esempio illustrativo

Molto spesso, esempi di acquisto da un unico fornitore sono l'ordinazione di apparecchiature per sostituire apparecchiature rotte o l'assunzione urgente di appaltatori per riparare i danni.

Se un problema con il cablaggio elettrico porta alla rottura delle apparecchiature elettroniche e dei computer in una classe di informatica, l'amministrazione scolastica dovrà adottare misure per ripararle o sostituirle urgentemente. La giustificazione per l'acquisto di nuove apparecchiature da un unico fornitore può essere la vicinanza degli esami e la mancanza di tempo per cercare il prodotto più redditizio

Si può fare un acquisto urgente, ma il report conterrà i dati su quanti nuovi computer verranno acquistati (lo stesso numero di quelli colpiti dal malfunzionamento), a quale prezzo e quanto costerà la loro consegna, installazione e configurazione.

Come viene determinato il valore del contratto?

Il prezzo di acquisto deve essere calcolato e giustificato correttamente; questo processo si riflette nel documento pertinente. Spesso il prezzo viene determinato allo stesso modo di un appalto competitivo: utilizzando il metodo dei prezzi di mercato comparabili, il metodo normativo, tariffario, della stima di progettazione o del costo.

La legge prevede un'eccezione:

Acquisto allo scopo di garantire ordini di difesa dello Stato.
Una situazione in cui l'edilizia economica diventa oggetto di contrattazione.

In questi casi, il costo si forma sotto l'influenza di altri fattori.

I soggetti degli appalti non competitivi hanno il diritto di effettuare un'operazione solo dopo che l'organo di controllo ha ricevuto, esaminato e approvato le motivazioni esposte nella documentazione.

Perché è necessario pubblicare informazioni su una transazione?

La normativa impone al cliente di rendere di pubblico dominio un apposito documento (avviso di gara). Ciò è necessario affinché l'operazione possa ritenersi trasparente e aperta.

Tuttavia, non è possibile pubblicare informazioni classificate come segrete. Di norma vengono pubblicate le informazioni sulle parti partecipanti, sull'oggetto e sui termini del contratto portale informativo su Internet.

Come si conclude il contratto

Esistono due forme di contratto utilizzate durante lo svolgimento di appalti non competitivi:

La seconda opzione può essere utilizzata dagli enti appaltanti alle seguenti condizioni:

Sono soggetti anche alla depositaria centrale.
Se il volume degli acquisti è molto piccolo.
Quando i servizi di pubblica utilità diventano oggetto di contrattazione.
In situazioni di appalti per organizzazioni mediche, culturali, sportive o per apparati governativi.

L'uso di una forma contrattuale semplificata consente ai soggetti di scegliere quasi tutti i tipi di contratto specificati nel Codice Civile della Federazione Russa. In questo caso, l'accordo può essere concluso oralmente se l'importo degli acquisti da un singolo fornitore non supera i 100.000 rubli.

Sfumature legate all'esecuzione del contratto

Le persone coinvolte negli appalti non competitivi devono comprendere che l'esame diventa una fase integrante dell'accettazione del prodotto. Viene effettuato nella stragrande maggioranza dei casi. Per fare ciò, invitano specialisti di terze parti o lo fanno da soli.

In molti casi non è necessaria alcuna competenza:

Se l'oggetto dell'appalto sono i servizi di organizzazioni di esperti o esperti privati.
Per piccoli volumi di consegna.
Se il risultato del lavoro è già stato valutato (un progetto di costruzione o altro risultato della ricerca ingegneristica deve essere valutato da esperti).

Al termine del contratto viene redatto un report che viene pubblicato nel sistema informativo unificato. I suoi contenuti includono dati e informazioni di base. Ad esso dovranno essere allegati anche i documenti utilizzati durante la preparazione dell'operazione.

Acquistare da un unico fornitore- un modo non competitivo per determinare il vincitore. Cioè, il cliente può acquistare da un venditore specifico, senza indire una gara d'appalto.

La quota di acquisti da un unico fornitore è invariabilmente al secondo posto e rappresenta un quarto di tutte le forme di acquisto. Il prezzo medio del contratto nel 2017 è stato RUB 1,57 milioni, ovvero il 22,85% in più rispetto allo stesso indicatore nel 2016.

Il numero di avvisi pubblicati relativi all'approvvigionamento da un singolo fornitore è stato 416 522 pz., che è quasi uguale a quello dell'anno precedente.

Giustificazione dell'acquisto da un unico fornitore

Il cliente non può stipulare un contratto con un unico fornitore quando vuole. La legislazione sugli appalti stabilisce determinati quadri.

44-FZ richiede al cliente:

Concordare la conclusione di un contratto con un unico fornitore con l'autorità esecutiva;

Motivare con relazione documentata l'impossibilità o l'inopportunità di utilizzare altre modalità di determinazione, nonché il prezzo contrattuale ed altre condizioni essenziali contrarre;

Comunicare al FAS la conclusione di un contratto con un unico contraente;

Ci sono meno restrizioni in 223-FZ. Dal 1 luglio 2018 anno, in caso di acquisto da un unico fornitore è sufficiente inserire le informazioni nel piano e inviarlo al Registro dei Contratti. Il regolamento sugli appalti deve indicare un elenco esaustivo dei casi di tale procedura.

Casi di acquisto da un unico fornitore

Tali acquisti sono implementati in due opzioni:

il cliente invia una proposta all'unico contraente con un'offerta per concludere un contratto per la fornitura di beni, lavori, servizi necessari;

i clienti accettano un'offerta da parte di un determinato appaltatore per concludere un contratto.

Acquista da un unico fornitore sotto 44-FZ

Secondo le statistiche del Ministero delle Finanze, nella prima metà del 2018 sono stati pubblicati nel Sistema Informativo Unificato 440mila avvisi di appalti di un unico fornitore. Questo è il secondo metodo più popolare. La prima è esclusivamente un'asta elettronica.

Tutti i casi in cui è possibile concludere un contratto con un unico fornitore sono elencati nella parte 1 dell'articolo 24 di 44-FZ. In totale ci sono 52 punti. Ecco un elenco abbreviato e leggermente generalizzato di tali casi:

Attività dei monopoli naturali

Decreto o ordinanza del Presidente o del Governo

Riconoscimento dell'invalidità della determinazione del fornitore nel corso della procedura competitiva

Mobilitazione

Acquista fino a 100 mila rubli.

Appalti da parte del governo o istituzione comunale cultura

Acquisto di scenografie, costumi, oggetti di scena teatrali

Biglietti per il teatro, lo zoo, il circo, biglietti per escursioni

Organizzazione eventi

Fornitura di beni culturali

Arti e mestieri popolari

Servizi didattici o di guida turistica

Lavoro che può essere eseguito solo da un'autorità esecutiva

Armi e attrezzature militari

In caso di incidente, emergenza

Prodotti e servizi dell'impresa UIS

Garantire le visite dei capi di stato stranieri

Garantire le attività delle strutture di sicurezza statali

Gestione condominiale

Un soggetto della Federazione Russa o un comune acquista o affitta locali non residenziali

Riparazione di locali non residenziali

Invio di un dipendente in viaggio d'affari

Acquisto di medicinali per indicazioni mediche o per decisione della commissione medica

Acquisto e vendita di energia elettrica con fornitore garante

Appalti CEC

Attrezzature per siti di innovazione

Garanzia bancaria per un istituto di bilancio

Strumenti di intelligence per l'intelligence straniera

Strumenti di controspionaggio per l'FSB

Raccolta ed elaborazione dei dati statistici primari

Informazioni sulla banca dati

Appalti relativi ad attività investigative operative

Trasporto militare

Acquisto di beni prodotti sul territorio della Federazione Russa in conformità con uno speciale contratto di investimento

Produzione di marche da bollo per l'alcol e i prodotti del tabacco importati nella Federazione Russa

Tutela degli interessi della Federazione Russa in ambito estero e tribunali internazionali e arbitrati

Un organo esecutivo è in cura all'estero

Attuazione della tutela statale

Modernizzazione sistemi informativi assicurare l’attività dell’Assemblea federale

Acquista da un unico fornitore sotto 223-FZ

Nel rapporto sugli appalti, il Ministero delle Finanze riferisce che nella prima metà del 2018 i clienti hanno effettuato acquisti utilizzando 2.092 metodi per determinare un fornitore. 95% appalti non competitivi, di cui la quota di appalti da un unico fornitore è pari al 42%.

Perché i clienti amano così tanto questo metodo? 223-FZ non contiene restrizioni specifiche sull'uso degli appalti da un unico fornitore. L’articolo 3.6, che regola specificamente tale procedura, è apparso il 1° luglio 2018. Si legge:

La procedura per la preparazione e l'esecuzione degli appalti da un unico fornitore e un elenco esaustivo dei casi di tali appalti sono stabiliti dalla normativa sugli appalti.

Frantumazione e acquisto da un unico fornitore

Secondo la parte 15 dell'articolo 4 223-FZ, non è necessario pubblicare avvisi di acquisto fino a 100 mila rubli nel Sistema informativo unificato. E se il fatturato annuo del cliente per l'anno finanziario di riferimento è superiore a 5 miliardi di rubli. — il “confine” viene abbassato a 500mila rubli.

Teoricamente risulta che il cliente può fissare una soglia di prezzo per l'acquisto da un unico fornitore che coincide con la soglia per i piccoli acquisti e non pubblicare un avviso nel Sistema Informativo Unificato. In pratica è nato un fenomeno come la frammentazione degli acquisti.

I clienti suddividono le grandi gare d'appalto in piccoli acquisti e le portano a termine nell'arco di diversi mesi. A volte ciò è giustificato dalle scadenze. Questo tipo di acquisto è più veloce. Ma a volte la frammentazione è un segno di un “rollback”. Cioè, il cliente vuole trasferire l'acquisto a un fornitore specifico, nell'ambiente più riservato.

Se un partecipante ritiene che il cliente abbia illegittimamente scelto di acquistare da un unico fornitore, ha il diritto di proporre reclamo al FAS.

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