Casa / I problemi delle donne/ Concluso con un unico fornitore, appaltatore ed esecutore. Acquisto da fornitore unico e status di “fornitore unico”.

Concluso con un unico fornitore, appaltatore ed esecutore. Acquisto da fornitore unico e status di “fornitore unico”.

Acquistando da fornitore unico- Questo è il secondo modo più popolare per determinare il fornitore. Più di un quarto di tutti i contratti pubblici nel 2017 sono stati conclusi con un unico contraente. Dall'articolo imparerai come cambierà la procedura per la conclusione di un contratto e a cosa dovrebbero prepararsi sia i clienti governativi che i partecipanti.

Il Ministero delle Finanze ha preparato un disegno di legge che cambierà le regole. Quando le modifiche entreranno in vigore, le farà il cliente governativo meno azione prima di firmare un contratto governativo con un unico fornitore. Ciò aprirà più opportunità per determinare il vincitore in modo non competitivo.

Gli avvisi di gara stanno diventando un ricordo del passato.

Il disegno di legge stabilisce che il cliente non pubblicherà più un avviso di appalto pubblico da un unico fornitore a causa della ridondanza di questa procedura. Le nuove regole si applicheranno agli appalti sulla base dei paragrafi 1-3, 6-8, 11-14, 16-19 della parte 1 dell'articolo 93 44-FZ.

La maggior parte degli acquisti, soprattutto livello statale, avviene quando si utilizza il sistema di offerta. Le procedure competitive (gare, aste) implicano che il cliente non possa scegliere autonomamente un appaltatore, ma solo avanza richieste che il futuro appaltatore deve soddisfare. Questo approccio ci consente di fornire le condizioni per creare la concorrenza più leale. Ma esiste la possibilità di svolgere attività di approvvigionamento da un solo fornitore: la legislazione prevede una procedura come "acquisti da un unico fornitore".

La moderna legislazione sugli appalti prevede diversi tipi di procedure in questo settore. Uno di questi è la possibilità di firmare un contratto con un unico fornitore acquistando da lui. Tali procedure sono dette non competitive. Acquistare da un fornitore è forse la procedura preferita da clienti e fornitori. In questo caso, il contratto aggira la fase di appalto, ad esempio l'esame delle domande, l'asta, il riepilogo. Cioè, il contratto viene concluso immediatamente tra il venditore e l'acquirente.

L'essenza degli appalti

L'approvvigionamento è il processo volto a fornire tutti i tipi di risorse materiali e tecniche nei tempi richiesti e nei volumi necessari per la normale attuazione della produzione attività economica imprese.

L'approvvigionamento adeguatamente organizzato consente non solo di ottenere la quantità richiesta di merci tempo richiesto, ma influenzano anche il fornitore o il produttore. Questa influenza consente di migliorare la qualità dei prodotti forniti, nonché di aggiornare ed espandere costantemente la gamma dei propri prodotti, il che alla fine aumenta la competitività dell'impresa e soddisfa il più possibile la domanda dei consumatori.

Quadro legislativo e regolamentare

I principali atti legislativi nel campo delle questioni oggetto di studio sono la legge federale “On sistema contrattuale nel campo degli appalti di beni, lavori, servizi per soddisfare le esigenze statali e comunali" del 04/05/2013 n. 44-FZ e legge federale "Sull'appalto di beni, lavori, servizi da parte di determinati tipi di persone giuridiche" del 18 luglio 2011 n. 223-FZ.

La tabella mostra caratteristiche comparative due leggi.

Applicazione di 44-FZ

Le possibilità di attuazione di questa forma di appalto sono descritte nella parte 1 dell'articolo 93 dell'articolo 44-FZ. La legge, infatti, non impone l’utilizzo di questo metodo. Dà ai clienti questo diritto, ma se usarlo o meno è una decisione del cliente.

I clienti utilizzano questo diritto con piacere, ma per un importo strettamente limitato dalla legge (fino a 100 mila rubli)

In alcuni casi sono consentiti acquisti più grandi, come l’acquisto da un unico fornitore per fornire agli orfani tutto ciò di cui hanno bisogno. In una situazione del genere, gli importi del contratto possono arrivare fino a 400 mila rubli. Le opzioni che prevedono l'acquisto da un unico fornitore sotto 44-FZ coprono qualsiasi situazione di forza maggiore che richieda soluzioni urgenti. La legge descrive 52 punti in cui è possibile effettuare tale acquisto.

Ti dice anche quali acquisti fare. Ma l'acquirente è tenuto a informare corpo controllato e concordare la lista con lui. Allo stesso tempo, chi effettua un acquisto è costretto ad acquistare la merce ai prezzi indicati dal venditore senza alcuna riduzione e alle sue condizioni, questo è un grande svantaggio per il cliente, poiché è costretto ad accettare i termini del contratto senza possibilità di modificarli.

Allo stesso tempo, l'intero importo degli acquisti da un singolo fornitore sotto 44-FZ può raggiungere un massimo di non più di due milioni di rubli all'anno o il 5% di tutti gli acquisti dei clienti, ma non più di cinquanta milioni di rubli.

Applicazione di 223-FZ

La legge federale 223-FZ ha un concetto simile. L'iniziativa può provenire sia dal cliente che dal venditore. Le regole per tale approvvigionamento sono stabilite in conformità con 223-FZ e sono specificate nelle normative sugli appalti del cliente.

Concetto di fornitore unico

L'unico fornitore. La definizione di questo concetto è che è qualsiasi persona giuridica(organizzazione, impresa, stabilimento) o persona che fornisce beni o servizi ai clienti.

Il fornitore svolge la propria attività secondo i termini di un contratto di fornitura, che è un tipo di contratto di vendita. In conformità al contratto di fornitura, egli si impegna a trasferire, entro un termine determinato, i beni da lui prodotti o acquistati al cliente per l'uso nell'attività commerciale o per altri scopi non legati all'attività personale, familiare, domestica o ad altre modalità simili di lavoro. utilizzo.

Definizione di approvvigionamento a fornitore unico

L'approvvigionamento da un unico fornitore è una forma non competitiva di identificazione di una controparte, nella quale non è prevista una procedura formale di selezione. Si tratta anche di un meccanismo di appalto in cui il cliente propone a un solo contraente di eseguire il contratto, aggirando le procedure di gara e senza coinvolgere altri offerenti.

Vale la pena notare che acquistare da un unico fornitore è un diritto, non una responsabilità, del cliente. Le uniche eccezioni sono gli acquisti in cui le procedure competitive in 44-FZ falliscono. L'acquisto da un unico fornitore attira i clienti con la sua relativa facilità e il basso investimento in termini di tempo.

Vantaggi di questa forma di appalto

Questo schema di interazione tra cliente e fornitore ne ha diversi aspetti positivi:

al fornitore viene garantito un contratto;
il cliente riceve un fornitore garantito e verificato;
la probabilità di inadempimento del contratto è minima;
la procedura è semplice e conveniente per tutti, non richiede molto lavoro e tempo;
brevi termini di acquisto;
il cliente contatta un fornitore in grado di adempiere al contratto garantito;
è quasi impossibile sospendere il contratto;
Per concludere un contratto con un fornitore, quest'ultimo non ha bisogno di utilizzare una grande quantità di risorse umane.

Svantaggi di questa forma di appalto

Includono:

una situazione in cui non esiste una sana concorrenza, di conseguenza, un livello minimo di riduzione dei prezzi;
per ovvi motivi, questo tipo di appalti attira sempre l'attenzione delle autorità di regolamentazione.

Attuazione delle procedure di appalto ai sensi di 44-FZ

Durante la sua esistenza, 44-FZ è stato ripetutamente sottoposto a vari cambiamenti e aggiunte.

È impossibile acquistare prodotti da un fornitore se tale acquisto non è indicato nell'elenco dei casi stabiliti da questa legge. L'elenco dei casi in cui l'acquisto può essere effettuato da un unico fornitore ai sensi del 44-FZ è riportato nella Parte 1 dell'art. 93.

Questo elenco prevede attualmente 45 casi di tale acquisto.

Evidenziamo i gruppi principali:

se le procedure concorsuali non hanno avuto luogo;
durante la costruzione di strutture, la loro riparazione, manutenzione;
appalti nel settore delle attività culturali, sportive e dell'istruzione;
appalti nel campo della medicina e risposta alla situazioni di emergenza;
acquisto di servizi nel campo delle utilities, dell'elettricità e del calore;
acquisti da monopoli naturali;
appalti nella regione pubblica amministrazione e difesa;
e altri casi in cui gli acquisti possono essere effettuati da un unico fornitore.

Il cliente decide di stipulare un contratto con un fornitore senza alcuna approvazione da parte dell'organismo di controllo. A volte tale coordinamento e notifica sono necessari.

Organizzazione degli appalti sotto 223-FZ

Anche l'acquisto da un fornitore sotto 223-FZ viene talvolta chiamato diretto.

A seconda della parte proattiva, l'approvvigionamento da un fornitore può essere effettuato comunicando al fornitore selezionato la possibilità di concludere un contratto senza tener conto delle proposte concorrenti.

I casi di appalto diretto sono stabiliti dal cliente nelle sue regole (parte 2 dell'articolo 2 223-FZ). Il regolamento sugli appalti è un documento che regola tutte le attività relative all'acquisizione di beni.

La maggior parte degli acquisti effettuati dai clienti e non superiori a 100 (500) mila rubli sono acquisti di beni da un fornitore. In tali casi, i clienti hanno anche il diritto di non pubblicare informazioni sugli appalti, inclusi avvisi, documentazione e protocolli, il che semplifica notevolmente la vita dei clienti.

I casi più comuni di approvvigionamento da un unico fornitore sotto 223-FZ:

basso costo dei prodotti acquistati (lavori, servizi), quando l'uso di metodi di appalto competitivo non è adatto;
disponibilità dei prodotti necessari da un solo fornitore;
il fornitore è titolare dei diritti esclusivi in relazione a questo prodotto;
non hanno avuto luogo appalti precedentemente condotti su base competitiva;
urgente bisogno di prodotti (emergenze, incidenti, ecc.).

La rendicontazione sugli acquisti da un unico fornitore è distribuita in una sezione separata come parte della rendicontazione mensile generale pubblicata sul sito ufficiale in conformità con la Parte 19 dell'Articolo 4 di 223-FZ.

Contratto: nozioni di base sullo sviluppo

Quando un contratto viene concluso con un unico fornitore, il suo contenuto può avere esattamente la stessa forma e contenuto di un regolare contratto di fornitura. L'articolo 34 del 44-FZ specifica che il contenuto del contratto deve essere conforme alle disposizioni del Codice Civile della Federazione Russa. Alcune sezioni potrebbero essere saltate.

Ad esempio, potresti non notare la responsabilità reciproca delle parti, le regole per il calcolo e il pagamento delle multe. È possibile non indicare l'orario di lavoro e la procedura di conciliazione con l'imprenditore. Ancora uno condizione aggiuntiva per un documento firmato con un fornitore, esiste una procedura per garantire il contratto e restituire i fondi.

Allo stesso tempo, se l'appaltatore è una persona che non è registrata come imprenditore individuale, il contratto deve indicare che l'importo del contratto con un unico fornitore è ridotto dell'importo dell'imposta, poiché il cliente in questo caso è un agente fiscale.

Organizzazione delle attività di acquisto da un unico fornitore

Poiché stiamo considerando questo tipo di approvvigionamento da fornitori, non ci soffermeremo su tutte le azioni che il cliente deve eseguire, ma definiremo solo l'algoritmo generale.

Il cliente seleziona l'azienda con la quale firma un contratto e accetta le condizioni di acquisto e il testo dell'accordo (contratto).
La notifica viene inserita dall'acquirente nel sistema (sistema informativo unificato), mancano ancora cinque giorni alla firma del contratto.
L'acquirente ha un giorno di tempo dopo la firma del contratto per notificare all'organismo di controllo l'imminente acquisto.

Tutte le modalità di appalto non competitivo sono soggette ad un attento controllo normativo e di ciò si deve tenere conto nella redazione dei documenti.

Non esiste un algoritmo per valutare se un contratto a fornitore unico è legittimo. Tutto dipende dal personale autorità di vigilanza e dal discutere sulla necessità degli appalti. Poiché l'attenzione a tali metodi di approvvigionamento aumenta. La corretta giustificazione di un unico fornitore e dei suoi prezzi semplificherà notevolmente la vita non solo del cliente, ma anche del cliente.

Istruzioni passo passo

Istruzioni passo passo per l'acquisto da un unico fornitore (SP) quanto segue.

Fase 1. Prepararsi all'acquisto in questo modo.

Passaggio n. 1. Preparazione di un ordine (o altro documento) per l'attuazione degli acquisti da un fornitore.
Passaggio n. 2. Preparazione di una giustificazione per la conformità del PE ai requisiti della legislazione e della documentazione di appalto.
Passaggio n. 3. Preparazione di una domanda per l'approvazione della conclusione (possibilità di esecuzione) di un accordo con un unico fornitore.

Fase 2. Formazione della documentazione per l'acquisto da EP.

Passaggio n. 4. Sviluppo e approvazione della bozza di contratto.
Passaggio n. 5. Calcolo e giustificazione dell'acquisto da un unico fornitore e prezzo contrattuale.
Passaggio n. 6. Preparazione di una relazione che conferma la conclusione di un accordo con il PE e l'inopportunità di condurre procedure di appalto competitive (prima di pubblicare un avviso e concludere un accordo).
Passo n. 7. Inserimento dell'avviso di acquisto del PE nel sistema di riferimento unificato.

Fase 3. Il processo vero e proprio di conclusione di un contratto con il PE.

Passaggio n. 8. Contattare l'autorità di controllo con la richiesta di approvazione della transazione tramite avviso del fornitore unico.
Passaggio n. 9. Firma del contratto dopo che il fornitore ha presentato un documento per garantire l'esecuzione del contratto.

Fase 4. Notifica all'autorità di controllo del contratto con il PE.

Passaggio n. 10. Presentazione di una notifica (con una copia dell'accordo concluso e la motivazione della sua conclusione) all'organismo di controllo.

Fase 5. Accettazione della merce.

Fase n. 11. Coinvolgimento di esperti indipendenti.

Calcolo del prezzo del contratto

metodo di analisi del mercato;
metodo normativo;
metodo tariffario;
metodo di progettazione e valutazione;
metodo costoso.

Il cliente può utilizzare altre opzioni per il calcolo del prezzo contrattuale con il fornitore se quelle elencate non possono essere utilizzate.

Coordinamento acquisti con l'organismo di controllo

Quando non ha luogo un acquisto competitivo e viene concluso un contratto con un fornitore, è necessario il coordinamento delle azioni con un'autorità di controllo superiore.

Inoltre è sempre necessario coordinare il lavoro con un unico fornitore sull’esito degli appalti aperti, ad eccezione di tre casi:

organizzazione autonoma effettua appalti ai sensi del comma 4 dell'articolo 15 della legge n. 44-FZ;
una persona giuridica effettua appalti ai sensi dell'articolo 15, parte 5, della legge n. 44-FZ;
richiesta di preventivi non riuscita.

I contratti con un unico fornitore derivanti dagli appalti elettronici non richiedono coordinamento.

Notifica richiesta le seguenti organizzazioni:

FAS - a livello di acquisti per esigenze federali;
organo di controllo in materia di ordini di difesa dello Stato;
organo esecutivo un soggetto della Federazione Russa che controlla gli appalti (acquisto di beni per esigenze regionali);
ente governativo locale, che controlla gli acquisti al momento dell'acquisto di prodotti per le esigenze comunali.

È necessario allegare alla notifica una copia del contratto e la giustificazione dell'acquisto da un unico fornitore. I documenti devono essere inviati all'autorità di controllo entro e non oltre un giorno lavorativo dalla data di conclusione del contratto. In caso contrario, il dipendente del servizio a contratto verrà multato di 15 mila rubli e l'organizzazione di 100 mila rubli.

Nuove regole

Poiché questo tipo di appalto è il secondo metodo più diffuso di esecuzione dei contratti (nel 2017, quasi la metà di tutte le transazioni sono state effettuate in questo modo), la legislazione monitora costantemente l'esecuzione dei contratti, migliorandola di volta in volta.

Le nuove modifiche alle regole nel prossimo futuro avverranno come segue:

Non è necessario pubblicare un avviso di gara da parte del PE. Verrà generata preventivamente un'apposita scheda indicante tali informazioni;
Viene eliminato l'obbligo dei banditori di gara di motivare l'impossibilità di svolgere gli appalti in forma competitiva;
Viene eliminata la necessità di competenze esterne per i contratti governativi;
I casi di coordinamento con il FAS saranno necessari solo durante alcune modalità di determinazione del fornitore;
Verranno introdotte nuove garanzie per gli obblighi dei fornitori;
Il cliente avrà il diritto di concludere un contratto governativo con il secondo partecipante in una situazione in cui il contratto con il primo numero è stato risolto;
In precedenza, il cliente aveva il diritto di stipulare un contratto di locazione per i seguenti oggetti: edifici, strutture, strutture. Ora a questo elenco è stato aggiunto un oggetto come un terreno.

Conclusione

Per diventare fornitore unico è necessario seguire questi suggerimenti:

adempiere coscienziosamente a tutti i contratti, mantenere una buona immagine;
offrire un prodotto unico sul mercato: il cliente semplicemente non ha nessun altro posto dove acquistare questo prodotto.

In conclusione, vediamone alcuni punti importanti..

Innanzitutto, l’acquisto da EP è una forma di appalto molto interessante per i clienti, sebbene richieda una maggiore attenzione normativa.
In secondo luogo, è necessario leggere attentamente gli articoli 93-96 della 44-FZ per capire se tali beni vengono acquistati in questo modo o meno.
In terzo luogo, se l'azienda intende partecipare agli appalti ai sensi della 223-FZ, è necessario esaminare le disposizioni in materia di appalti del cliente alla cui procedura parteciperà.
In quarto luogo, adempiere in modo completo e tempestivo ai propri obblighi nei confronti dei clienti derivanti dai contratti conclusi.

,
specialista senior del dipartimento educativo e metodologico del Centro di formazione dell'Associazione delle piattaforme di commercio elettronico

L'acquisto da un unico fornitore è attraente per i clienti per la relativa semplicità della procedura, ma spesso sorgono difficoltà durante la loro organizzazione e attuazione. , specialista senior del dipartimento educativo e metodologico del Centro di formazione dell'Associazione delle piattaforme di commercio elettronico, risponderà alle domande più urgenti dei nostri lettori.

Nel 2013 abbiamo stipulato un contratto per l'anno in corso secondo le regole precedentemente valide Legge federale del 21 luglio 2005 n. 94-FZ "". Oggetto del contratto era l'acquisto di beni di consumo. Attualmente è necessario acquistare un ulteriore lotto di beni per la casa. Possiamo concludere un accordo con un unico fornitore per un importo fino a 100 mila rubli? (clausola 4, parte 1, articolo 93 della legge federale del 5 aprile 2013 n. 44-FZ ""), o ciò sarà riconosciuto come una frammentazione artificiale degli appalti e dobbiamo condurre gare d'appalto utilizzando metodi competitivi per determinare il fornitore?

KSBUZ Birilyusskaya RB

Sì, puoi. I clienti hanno il diritto di stipulare contratti con un unico fornitore per un importo non superiore a 100mila rubli. (;di seguito denominata Legge n. 44-FZ). In questo caso, il volume annuo degli acquisti che il cliente ha il diritto di effettuare sulla base di questa clausola non deve superare i 2 milioni di rubli. o non dovrebbe superare il 5% del volume totale di acquisti annuali del cliente e non dovrebbe ammontare a più di 50 milioni di rubli. Allo stesso tempo, quando si concludono tali contratti, non è necessario redigere un rapporto sull'impossibilità e l'inopportunità di utilizzare un altro tipo di appalto ().

La norma sull'acquisto di beni per un importo non superiore a 100 mila rubli non stabilisce casi specifici di applicazione. In altre parole, questa regola vale anche per l’acquisto di beni di consumo, come nel tuo caso.

Pertanto, possiamo concludere che le regole sull'acquisto da un unico fornitore possono essere applicate da te in relazione a qualsiasi articolo di approvvigionamento, indipendentemente da quali contratti e in base alle regole di quale legge hai stipulato in precedenza.

Sono state presentate due domande per la partecipazione all'asta elettronica e, in base ai risultati dell'esame delle prime parti, entrambe le domande sono state ammesse a partecipare all'asta. Sulla base dei risultati dello studio della seconda parte delle domande, è emerso che solo una di esse è conforme ai requisiti della documentazione dell'asta (). A questo proposito, l'asta elettronica è stata dichiarata non valida e dobbiamo concludere un contratto con un unico fornitore. Dovremmo coordinare la conclusione di questo contratto con l'organismo di controllo?

Slinkina L.V.

La richiesta di approvazione del contratto da parte del cliente deve essere inviata all’organismo di controllo entro 10 giorni dalla data di collocamento in unico sistema informativo(e prima della sua creazione - sul Portale unificato degli appalti pubblici) protocolli contenenti informazioni sul riconoscimento della determinazione del fornitore come non valida.

I termini del contratto devono essere indicati nella documentazione di appalto e il prezzo offerto dal partecipante all'appalto con il quale viene concluso il contratto. Tale prezzo non deve superare il prezzo contrattuale iniziale (massimo); il prezzo contrattuale indicato dal relativo partecipante nella domanda o da lui proposto nel corso dell'asta elettronica.

Il contratto comunale per l’esecuzione dei lavori di costruzione prevede l’obbligo del cliente di effettuare il controllo della costruzione e l’obbligo dell’appaltatore di compensare i costi del cliente per il controllo della costruzione. È possibile concludere un accordo tripartito per un importo fino a 100 mila rubli, in base al quale il cliente comunale, in base a un contratto di costruzione, stipula un contratto di controllo della costruzione con l'organizzazione di controllo e l'appaltatore paga i servizi di controllo?

Irina Bykova

Sì, hai il diritto di concludere un accordo tripartito sulla base di. Il contratto statale e comunale è un accordo concluso per conto di Federazione Russa, soggetto della federazione (contratto statale), comune(contratto comunale) da parte di un cliente statale o municipale per soddisfare rispettivamente le esigenze statali o municipali (). Un contratto è un accordo tra due o più persone per stabilire, modificare o risolvere diritti civili e responsabilità. Ai contratti si applicano le norme sulle operazioni bilaterali e multilaterali previste dal comma ().

Poiché un contratto statale (comunale) è un tipo di accordo, credo che possa essere di natura tripartita.

Gli acquisti per la fornitura di servizi relativi all'invio di un dipendente in viaggio d'affari sono inclusi nel volume annuo totale degli acquisti?

Tutto dipende da come è organizzato il viaggio d'affari. Se, quando si invia un dipendente in viaggio d'affari, si stipula un contratto con un unico fornitore (), tale acquisto è incluso nel calcolo del volume annuo totale degli acquisti. Stiamo parlando di fornire al dipendente il viaggio da e verso il luogo del viaggio d'affari, l'affitto di alloggi, servizi di trasporto e la fornitura di cibo. Le informazioni sugli acquisti effettuati in conformità con questo standard sono indicate nel piano di appalto, nel programma e nel registro dei contratti.

Se il dipendente organizza autonomamente un viaggio d'affari e il datore di lavoro successivamente lo compensa per le spese di viaggio, vitto e alloggio, si applica una regola diversa. Retribuzione dei dipendenti secondo le regole legislazione del lavoro spese di viaggio in contanti non costituisce un acquisto e, pertanto, non è soggetto all'inclusione nel piano di approvvigionamento e nel volume totale annuo degli acquisti. Questa posizione è stata confermata.

Gli autisti di un'azienda di trasporti automobilistici spesso vanno in viaggio d'affari utilizzando auto di proprietà dell'azienda. Se l'auto si guasta durante il percorso e l'autista è costretto a pagare i costi in contanti presso il centro di assistenza auto più vicino, è possibile registrare ulteriormente tali costi come acquisto da un unico fornitore?

Stato istituzione di bilancio"Deposito di automobili del Presidente, del Parlamento e del Governo della Repubblica di Sakha (Yakutia)"

No, non è possibile documentare come acquisto da un unico fornitore le spese sostenute dall’autista per l’acquisto di pezzi di ricambio per un’auto aziendale che si rompe durante il percorso. Tale acquisto non può fungere da base per la conclusione di un contratto per la fornitura di servizi relativi all'invio di un dipendente in viaggio d'affari ().

Il cliente può acquistare pezzi di ricambio per un'auto aziendale concludendo un contratto per un importo non superiore a 100mila rubli. Il costo totale di tali contratti non dovrebbe superare i 2 milioni di rubli. all'anno o non deve superare il 5% del volume totale degli acquisti annuali e ammontare a più di 50 milioni di rubli. ().

Il volume annuale degli acquisti è di 1,5 milioni di rubli e vogliamo effettuare tutti gli acquisti da un unico fornitore (ovvero, il volume annuale degli acquisti in questo caso non supererà i 2 milioni di rubli). acquisti da un unico fornitore nel volume annuo di acquisti, eventuali esigenze particolari?

Fatyushin Alexander Anatolievich

No, non esistono restrizioni particolari, comprese quelle previste dallo statuto. In base a ciò, il cliente decide autonomamente quale indicatore verrà utilizzato per determinare il volume totale annuo degli acquisti effettuati da un unico fornitore (5% del volume totale degli acquisti annuali o 2 milioni di rubli).

Pertanto, se l'intero volume totale dei tuoi acquisti annuali non supera i 2 milioni di rubli, hai il diritto di effettuare tutti i tuoi acquisti da un unico fornitore sulla base di questa clausola. Inoltre, il costo di ciascun contratto non deve superare i 100 mila rubli.

L'importo del contratto per l'acquisto e la vendita di energia elettrica con un fornitore di ultima istanza, concluso in conformità, è compreso nel volume totale annuo degli acquisti?

lettore con il soprannome "topaz-tn"

Tutto dipende dagli scopi per i quali il cliente effettua il volume totale annuo degli acquisti. Sfortunatamente, la formulazione della domanda non ci consente di determinarlo, quindi consideriamolo regola generale e un'eccezione utilizzata per calcolare il volume totale annuo degli acquisti da piccole imprese e organizzazioni senza scopo di lucro a orientamento sociale.

Per volume annuo totale degli appalti si intende l’importo totale del sostegno finanziario approvato per l’anno finanziario corrispondente per l’approvvigionamento del cliente, compreso il pagamento dei contratti conclusi prima dell’inizio dell’anno finanziario specificato e pagabili nei termini specificati anno finanziario(). Il volume totale annuo degli appalti viene calcolato per determinare la necessità di creare un servizio contrattuale, identificare un fornitore e altri scopi. Quindi, secondo regola generale tutti gli acquisti dei clienti sono inclusi nel volume totale degli acquisti annuali, indipendentemente dalla base su cui viene concluso il contratto.

Tuttavia, se si effettua un calcolo per determinare il volume degli acquisti che il cliente è obbligato a effettuare, fornendo benefici per le piccole imprese e le organizzazioni senza scopo di lucro a orientamento sociale in conformità con (eccezione), una procedura diversa per il calcolo del volume annuo totale degli acquisti viene applicato.

Ricordo che i clienti sono tenuti ad acquistare dalle piccole imprese e dalle organizzazioni no-profit a orientamento sociale per un importo non inferiore al 15% del volume totale annuo degli acquisti, calcolato tenendo conto, attraverso procedure competitive (aste elettroniche, gare, richieste di preventivo e richieste di proposte). Allo stesso tempo, i seguenti acquisti non sono inclusi nel calcolo del volume totale annuo degli acquisti:

garantire la difesa del Paese e la sicurezza dello Stato;
servizi di prestito;
da un unico fornitore (appaltatore, esecutore) in conformità con;
lavorare nel campo dell'uso dell'energia atomica;
nella cui attuazione si applicano metodi chiusi definizioni di fornitori, appaltatori, esecutori ().

Pertanto, se si determina il volume annuo totale degli acquisti da piccole imprese o organizzazioni no-profit a orientamento sociale, tali calcoli non includono gli acquisti effettuati da un unico fornitore (compresi gli acquisti di energia elettrica da un fornitore garante). In caso contrario, tutti gli acquisti vengono inclusi nel calcolo del volume totale annuo degli acquisti, indipendentemente dalla base su cui viene concluso il contratto.

Nel 2013 abbiamo organizzato aste ai sensi della legge federale del 21 luglio 2005 n. 94-FZ "" allora in vigore per l'acquisto di pezzi di ricambio per automobili. Il vincitore è stato un fornitore di un'altra città, con il quale abbiamo stipulato un contratto. Tuttavia, lavorare con lui si è rivelato non del tutto conveniente a causa della grande distanza tra le nostre città. Attualmente abbiamo l'opportunità di concludere un accordo per l'acquisto di pezzi di ricambio per un importo fino a 100 mila rubli. con un fornitore locale. Abbiamo il diritto di farlo senza risolvere il contratto con il primo fornitore?

KSBUZ Birilyusskaya RB

Sì, puoi farlo. Il cliente ha il diritto di acquistare beni, lavori o servizi per un importo non superiore a 100 mila rubli. (). Allo stesso tempo, il volume annuo degli acquisti che il cliente ha il diritto di effettuare sulla base di questo paragrafo non deve superare i 2 milioni di rubli. o il 5% del volume totale di acquisto annuo del cliente e non deve superare i 50 milioni di rubli. Vale la pena notare che la gamma di beni, lavori o servizi che il cliente ha il diritto di acquistare sulla base di questa clausola non è stata stabilita. Il diritto di concludere un contratto con un unico fornitore non è inoltre limitato in presenza di precedenti contratti con soggetto simile, la cui esecuzione non sia stata completata.

Pertanto, è possibile acquistare pezzi di ricambio per un importo fino a 100 mila rubli, se non viene superato il limite annuale stabilito da questo paragrafo per l'acquisto da un unico fornitore.

La nostra organizzazione è stata assegnata contanti per l'acquisto di mobili per un importo di 150 mila rubli. È necessario acquistare vari mobili, ma nessuno dei venditori ha in magazzino tutti i mobili necessari. Possiamo acquistare mobili da diversi fornitori con contratti fino a 100mila rubli? (cioè ripartire l'importo complessivo stanziato) oppure è necessario svolgere procedure concorsuali?

Morozova Natalia

Sì, hai il diritto di concludere più contratti indipendentemente dall'oggetto dell'appalto (). Permettetemi di ricordarvi che, secondo questa clausola, per la conclusione di contratti diretti con un unico fornitore vale fino a 100 mila rubli. Non puoi spendere più di 2 milioni di rubli o non più del 5% del volume totale di acquisto annuo e non più di 50 milioni di rubli.

Nostro orfanotrofio per i bambini con ritardo mentale è un'istituzione protezione sociale popolazione, ma ha una licenza per fornire servizi educativi. Nello stato orfanotrofio Ci sono educatori e insegnanti e le sessioni di formazione vengono condotte con i bambini. Abbiamo il diritto di stipulare contratti con un unico fornitore fino a 400mila rubli? come organizzazione educativa, riferendosi a ?

Tatiana Tveritina

La legge federale n. 273-FZ del 29 dicembre 2012 (di seguito denominata legge sull'istruzione) separa i concetti di "organizzazione educativa" e "organizzazione che fornisce formazione". Un'organizzazione educativa è organizzazione senza scopo di lucro svolgimento di attività educative sulla base di una licenza come tipo principale di attività in conformità con gli obiettivi per i quali è stata creata tale organizzazione (). Un'organizzazione che fornisce formazione è una persona giuridica che, sulla base di una licenza, insieme alle sue attività principali, svolge attività educative come tipo aggiuntivo attività().

Le organizzazioni educative statali o municipali hanno il diritto di stipulare un accordo con un unico fornitore per un importo non superiore a 400 mila rubli. ().

Sulla base di quanto sopra, l'orfanotrofio per il quale attività educative non è quello principale, non può essere riconosciuto come organizzazione educativa e pertanto non ha il diritto di effettuare acquisti sulla base di.

Tuttavia, per tale organizzazione è possibile concludere contratti con un unico fornitore per un importo non superiore a 100 mila rubli.

Hai ancora domande? Aspettiamo le vostre lettere all'e-mail: .

Vi invitiamo a discutere l'applicazione della legge n. 44-FZ sul nostro sito web.

In alcuni casi, la legge consente di selezionare un fornitore di beni per esigenze governative senza ricorrere a lunghe procedure di gara. Acquistare da un unico fornitore sotto 44-FZ consente non solo di risparmiare significativamente tempo, ma anche risorse lavorative, poiché non è necessario coinvolgere il personale nelle varie fasi di una competizione o di un'asta. Inoltre, il rischio di tali transazioni è ridotto al minimo, poiché il cliente, di regola, tratta con una controparte fidata.

Casi di acquisto da un unico fornitore

Le condizioni alle quali la legge consente di fare a meno della concorrenza nelle aste, almeno formalmente, sono determinate dall'articolo 93 della legge n. 44-FZ. La legge prevede più di 50 motivi di questo tipo, ne citeremo solo alcuni:

se il cliente è interessato all'acquisto di beni, servizi o lavori per un importo complessivo non superiore a 100.000 rubli;
se l'acquisto si è reso necessario a causa di un incidente, disastro naturale o altre circostanze di forza maggiore;
se i beni vengono acquistati da un'entità monopolistica naturale;
se il cliente necessita di servizi di scarico, approvvigionamento idrico, gas o fornitura di calore;
se un concorso o un'asta elettronica precedentemente aperti viene dichiarato nullo, ecc.

I casi di acquisto da un unico fornitore riguardano anche l'acquisto di armi Produzione russa, che non ha analoghi (cioè è prodotto dall'unico produttore nazionale). Va notato che in quasi tutti i casi elencati nell'articolo 93 della legge n. 44-FZ, tale appalto non competitivo è un diritto e non un obbligo del cliente.

Per coloro che sono pronti a sfruttare la "scappatoia" che consente loro di acquistare beni fino a 100.000 rubli da una determinata azienda, è stata stabilita una restrizione: è possibile acquistare da un unico fornitore, artista o appaltatore su questa base fino al superamento di un certo limite (clausola 4, comma 1, articolo 93 della legge n. 44-FZ) Si tratta di 2.000.000 di rubli durante l'anno (dopo aver raggiunto tale importo è necessario interrompere gli acquisti non alternativi), oppure del 5% del il volume totale degli acquisti per l'anno (ma non più di 50.000.000 di rubli).

Giustificazione dell'acquisto da un unico fornitore

La legge impone al cliente che ha effettuato appalti pubblici da un unico fornitore di giustificare la fattibilità di tale operazione. La giustificazione documentale è allegata al contratto concluso. Il suo contenuto dovrebbe spiegare il perché organizzazione governativa considerato impossibile o non redditizio acquistare su base concorrenziale.

Non sempre tale giustificazione è necessaria. La sua necessità dipende dalla base su cui è stata effettuata l'operazione non alternativa (clausola 3, articolo 93 della legge n. 44-FZ). Ad esempio, se i lavori di preparazione alla mobilitazione vengono svolti nell'ambito di un contratto o era necessario ripristinare un villaggio bruciato a causa di un incendio boschivo, è necessaria una giustificazione, ma se i beni sono stati acquistati da un monopolista, allora no.

Acquista da un unico fornitore sotto 223-FZ

Questa legge stabilisce altre condizioni, più “soft”, per l’approvvigionamento da un unico fornitore. Tuttavia, non presenta alcuna contraddizione con la legge n. 44-FZ, poiché la legge 223 si applica a un elenco ristretto di agenzie governative, tra cui:

aziende con partecipazione statale superiore al 50%;
monopoli di Stato e loro controllate;
imprese unitarie di particolare importanza;
organizzazioni che svolgono attività regolamentate (nel campo dell'energia, della fornitura di gas, del riciclaggio, ecc.).

Le organizzazioni che rientrano nell'ambito di applicazione di questa legge sono tenute a elaborare annualmente un regolamento sugli appalti e a pubblicarlo nel Sistema informativo unificato degli appalti pubblici (articoli 2 e 3.6 della legge n. 223-FZ). Questo documento definisce anche l'approvvigionamento da un unico fornitore (appaltatore, esecutore), nonché un elenco di casi in cui sono possibili.

Pro e contro degli appalti non alternativi

Qualsiasi fenomeno ha sia positivo che aspetti negativi. La tabella illustrerà a quali costi e benefici i clienti che acquistano da un singolo fornitore o appaltatore dovrebbero essere preparati.

Pro	Contro
Opportunità di collaborare con un partner affidabile e comprovato.	Potrebbero sorgere reclami da parte delle autorità di regolamentazione.
Risparmio di tempo e costi di manodopera.	L'acquisto da un unico fornitore richiede solitamente un budget maggiore poiché non vi è alcun incentivo a ridurre il prezzo.
Rapidità e semplicità della procedura di conclusione del contratto.	A causa della mancanza di concorrenza, il fornitore o l'appaltatore potrebbe non monitorare sufficientemente la qualità dei prodotti forniti o dei servizi eseguiti.
Il rischio di risoluzione del contratto è minimo.	Ampio spazio a possibili abusi economici quando i contratti vengono conclusi con fornitori “necessari” anziché redditizi.

Uno dei metodi competitivi o concludere un contratto con un unico fornitore (Parte 1, Articolo 24 della Legge federale del 5 aprile 2013 n. 44-FZ “Sul sistema contrattuale nel campo dell'approvvigionamento di beni, lavori, servizi a soddisfare le esigenze statali e municipali” inoltre - Legge n. 44-FZ).

Se il cliente effettua un acquisto da un unico fornitore, di fatto stipula un contratto con una specifica organizzazione o cittadino che vende i beni (lavoro, servizi) di cui ha bisogno. In questo caso non esiste una procedura formale per identificare un fornitore tra i partecipanti all'appalto. Di conseguenza, questo metodo di conclusione di un contratto è il più semplice e conveniente per il cliente e inoltre non richiede un notevole investimento di tempo.

Per informazioni su quando un cliente può stipulare un contratto con un singolo fornitore, vedere raccomandazione separata .

Attenzione!Se il cliente decide irragionevolmente di concludere un contratto con un unico fornitore (appaltatore, esecutore), FAS Russia può ritenerlo amministrativamente responsabile. La responsabilità per tale reato è stabilita ufficiale al cliente sotto forma di multa da 30mila a 50mila rubli. (Articolo 7.29, parti 1, 2, del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa).

Nella procedura di approvvigionamento da un unico fornitore (appaltatore, esecutore), si possono distinguere diverse fasi:

Fase 1. Preparazione all'acquisto

Devono essere inclusi tutti gli acquisti di beni (lavori, servizi) da un unico fornitore programma. Tuttavia, alcuni di essi devono essere indicati in importi complessivi per tipologia di spesa. Questo vale per gli acquisti:

servizi per la manutenzione e la riparazione di locali non residenziali in determinati casi ;

lavorare sulla raccolta e l'elaborazione dei dati statistici primari durante l'osservazione statistica federale .

In questo caso la Pubblica Amministrazione deve indicare anche la suddivisione per codice tipologia di spesa (dettagliata per sottogruppo ed elemento). Ciò è affermato nei sottoparagrafi 2 e 4 del paragrafo 5 dell'appendice all'ordinanza congiunta del Ministero dello Sviluppo Economico della Russia e del Tesoro della Russia del 31 marzo 2015 n. 182/7n.

Fase 2. Ricerca e selezione di un unico fornitore (appaltatore, esecutore)

Il cliente ha bisogno di trovare un unico fornitore (appaltatore, esecutore).

Le disposizioni della legge n. 44-FZ non stabiliscono criteri o requisiti per la selezione.

Tipicamente i contratti vengono conclusi con controparti comprovate e note dalle quali il cliente ha precedentemente acquistato i beni necessari (lavori, servizi).

Fase 3. Presentazione di una proposta di contratto

Il cliente può informare la controparte prescelta della sua volontà di stipulare un contrattoct da chiunque in modo conveniente(per iscritto o oralmente).

Il diritto contrattuale non stabilisce una procedura specifica da seguire quando si presenta una proposta per concludere un contratto.

Fase 4 (opzionale). Emissione di un ordine di appalto

Dopo aver selezionato un singolo fornitore e ottenuto il suo consenso, il cliente, di norma, emette ordine per tale acquisto .

La legge non richiede la sua preparazione. Tuttavia, alcune istituzioni hanno stabilito pratiche contrattuali che prevedono ciò.

Fase 5. Invio di una bozza di contratto al fornitore per l'approvazione

La bozza del contratto per la fornitura di beni (esecuzione di lavori, prestazione di servizi) deve essere inviata al fornitore (appaltatore, esecutore) per l'approvazione.

Il contratto deve contenere tutto condizioni essenziali.

In questo caso, il cliente è tenuto a stabilire in essa l'esigenza di garantire l'esecuzione del contratto se l'acquisto avviene:

da un fornitore determinato dal Presidente della Federazione Russa o dal Governo della Federazione Russa , se tale obbligo è stabilito dal pertinente atto normativo;

l'istituzione che esegue pene, beni per l'impiego di condannati ;

servizi per la partecipazione ad un evento per le esigenze di più clienti ;

servizi di controllo dell'autore, tecnici e di supervisione dell'autore ;

in caso di riconoscimento di un appalto chiuso o competitivo come fallito IO;

apparecchiature, software di organizzazioni educative - piattaforme di innovazione ;

alloggi di classe economica da organizzazioni che hanno stipulato un accordo mandato per lo sviluppo del territorio allo scopo di costruire tali alloggi ;

lavorare sulla raccolta e l'elaborazione dei dati statistici primari durante l'osservazione statistica federale in Russia ;

lavori (servizi) per rilievi ingegneristici, progettazione di impianti necessari per il trattamento e lo smaltimento dei rifiuti .

In tutti gli altri casi, il cliente (ente autorizzato) ha il diritto, ma non è obbligato, a stabilire un obbligo per garantire l'esecuzione del contratto.

Ciò è affermato nelle parti 1-3 dell'articolo 96 della legge n. 44-FZ.

Il fornitore deve inviare una cauzione al cliente prima della conclusione del contratto. Solo successivamente è possibile firmare il contratto (parti 4, 5, articolo 96 della legge n. 44-FZ).

Fase 6 (opzionale). Pubblicazione del bando di gara

La legge stabilisce una serie di casi in cui il cliente è obbligato a inserire un avviso di appalto nel Sistema Informativo Unificato. Questo deve essere fatto entro e non oltre cinque giorni prima della data del contratto.

L'avviso deve indicare:

informazioni sul cliente (organizzazione specializzata);

una sintesi dei termini del contratto con le informazioni di cui al paragrafo 2 dell'articolo 42 della legge n. 44-FZ;

Tutto restrizioni stabilite dalla legge partecipare alla determinazione del fornitore;

l'importo e la procedura per fornire la garanzia per l'esecuzione del contratto.

Ciò è affermato nella parte 2 dell'articolo 93 della legge n. 44-FZ.

È opportuno allegare anche una bozza di contratto all'avviso di acquisto presso un unico fornitore.

Motivazione: Le disposizioni della legge n. 44-FZ non lo richiedono. Nel frattempo, il Ministero dello Sviluppo Economico russo ritiene che la bozza di contratto debba essere allegata al bando. Dopotutto, elenca tutte le condizioni previste dal paragrafo 2 dell'articolo 42 della legge n. 44-FZ. Ciò è stato affermato nella lettera del 9 dicembre 2014 n. D28i-2739.

Fase 7. Firma del contratto

Se il fornitore accetta tutti i termini, le parti firmano un contratto. Da questo momento in poi è considerato prigioniero.

Fase 8 (opzionale). Redazione di una relazione sull'impossibilità di utilizzare altre modalità di appalto

In alcuni casi, quando si conclude un contratto con un unico fornitore (appaltatore, esecutore), il cliente è tenuto a giustificare in un rapporto documentato l'impossibilità o l'inadeguatezza dell'utilizzo di metodi di appalto concorrenziali, il prezzo e altre condizioni essenziali. Casi in cui il cliente è obbligato a redigere una relazione e quando no, vedi tavolo.

Durante le ispezioni, i dipendenti delle agenzie di regolamentazione possono verificare se il cliente dispone di questo rapporto.

Può essere compilato forma libera .

La relazione deve indicare:

un paragrafo specifico della parte 1 dell'articolo 93 della legge n. 44-FZ, che è servito come base per la conclusione del contratto;

il motivo per cui non è stato possibile eseguire l'appalto utilizzando una delle modalità competitive.

Tali motivi includono, ad esempio:

urgenza dell'acquisto dovuta a determinate circostanze (ad esempio, difficoltà nel lavoro quotidiano);

il rischio che la procedura competitiva venga dichiarata nulla a causa del mancato interesse dei fornitori a concludere un contratto. Ad esempio, a causa del prezzo basso, i potenziali fornitori potrebbero non partecipare all’appalto;

mancanza di opportunità di ottenere risparmi sui costi attraverso appalti competitivi.

Non è necessario che il report finito venga inserito nel sistema informativo unificato. Questo è un documento interno del cliente. Ciò è affermato nella parte 3 dell'articolo 93 della legge n. 44-FZ.