Международная организация труда и ее роль в регулировании социально-трудовых отношений. Междунаро́дная организа́ция труда́ Постоянным секретариатом мот является

Введение

Международная организация труда (МОТ) - одно из учреждений системы Организации Объединенных Наций. Eе деятельность направлена на расширение возможностей женщин и мужчин для получения достойной и продуктивной занятости в условиях свободы, справедливости, социальных гарантий и уважения человеческого достоинства.

Главные цели Организации - содействовать защите трудовых прав, расширению возможностей достойной занятости, укреплению социальной защищенности и развитию диалога по вопросам, связанным со сферой труда.

МОТ - единственное «трехстороннее» учреждение Организации Объединенных Наций, в котором представители правительств, работодателей и трудящихся совместно формируют его политику и программы.

МОТ является международным органом, на который возложена ответственность за выработку и соблюдение международных трудовых норм. Действуя совместно со 185 государством-членом, МОТ добивается признания трудовых норм и соблюдения их на практике.

1. История создания МОТ

МОТ была создана в 1919 году в соответствии с одной из частей Версальского мирного договора, положившего конец Первой мировой войне, исходя при этом из убежденности в том, что всеобщий и прочный мир может быть установлен только на основе социальной справедливости. Основатели МОТ решительно выступали за создание гуманных условий труда, против несправедливости, лишений и бедности. В 1944 году, во время второго кризисного периода в мировой истории, члены МОТ подтвердили эти цели, приняв Филадельфийскую декларацию; в ней провозглашается положение о том, что труд не является товаром, и определяются основные права человека и экономические права, исходя из принципиального положения о том, что «нищета в любом месте является угрозой для общего благосостояния».

В 1946 году МОТ стала первым специализированным учреждением, ассоциированным с только что созданной Организацией Объединенных Наций.

Значительное расширение числа стран, входящих в МОТ, в десятилетия после Второй мировой войны привело ко многим изменениям. Организация начала осуществлять программы технического сотрудничества, предоставляя консультации и содействие правительствам, трудящимся и работодателям во всем мире, особенно в развивающихся странах. Оказав энергичную поддержку выступлениям за права профсоюзов в таких странах, как Польша, Чили и Южная Африка, МОТ помогала борьбе за демократию и свободу.

Другая важная дата в истории МОТ - 1998 год, когда делегаты Международной конференции труда приняли Декларацию об основополагающих принципах и правах в сфере труда. Эти принципы и права включают право на свободу объединения и коллективные переговоры, устранение детского и принудительного труда и дискриминации в занятости. Важно гарантировать эти основополагающие принципы и права в сфере труда, поскольку, согласно Декларации, это позволит людям «свободно и на равных условиях требовать своей справедливой доли в богатстве, созданию которого они помогали, а также дает им возможность полностью реализовать свой человеческий потенциал» .

2. Структура МОТ и ее основополагающие документы

Отличительная черта МОТ -- трипартизм, её трехсторонняя структура, в рамках которой осуществляются переговоры между правительствами, организациями трудящихся и предпринимателей. Делегаты этих трех групп представлены и совещаются на равных основаниях на всех уровнях Организации. Делегаты от работодателей и трудящихся могут высказываться независимо от своих правительств. Они даже могут голосовать не так, как голосуют их представители правительства или другие делегаты их стран.

Высшим органом МОТ является Международная конференция труда; она проходит один раз в год в Женеве. Конференция принимает новые международные трудовые нормы, программу деятельности и бюджет МОТ. Делегатами Международной конференции являются по два представителя от правительства и по одному, соответственно, от наиболее представительных организаций работников и работодателей каждого государства-участника.

Административный совет МОТ, также организованный на трёхсторонней основе, является исполнительным органом МОТ. Между сессиями конференциями МОТ управляется Административным советом, в который входят 28 членов от правительства,14 представителей работодателей и 14 представителей трудящихся. Административный совет проводит сессии три раза в год в Женеве. Он принимает решения о мерах по проведению в жизнь политики МОТ, готовит проект программы деятельности и бюджета, которые затем передаются на утверждение Конференции, и избирает Генерального директора.

Десять мест в Совете из числа зарезервированных за правительствами занимают на постоянной основе представители ведущих промышленно развитых стран (Бразилия, Китай, Франция, Германия, Индия, Италия, Япония, Российская Федерация, Великобритания, Соединенные Штаты Америки). Каждые три года делегаты других стран выбирают - участниц избирают на Конференции членов правительства в Совет с учетом географического представительства. Работодатели и трудящиеся избирают своих представителей в отдельных коллегиях выборщиков.

Международное бюро труда выполняет функции секретариата МОТ, является ее оперативным штабом, исследовательским и издательским центром .

3. Международные трудовые нормы. Что они из себя представляют?

Основные трудовые нормы, указанные в Декларации МОТ, основополагающих принципах и правах в сфере труда, лишь частично отражают результаты нормотворческой деятельности Организации. Начиная с 1919 года МОТ и ее трехсторонние структуры с участием правительств государств - членов и организаций работодателей и трудящихся создали систему международных норм по всем вопросам, связанным с миром труда.

Эти нормы имеют форму международных трудовых конвенций и рекомендаций. Конвенции МОТ - это международные соглашения, подлежащие ратификации государствами - членами. Рекомендации не являются обязательными документами. Во многих случаях они регламентируют те же вопросы, что и конвенции, и излагают руководящие принципы и ориентиры национальной политики и практической деятельности. И конвенции, и рекомендации имеют целью воздействовать на конкретные условия труда и практику в каждой стране мира.

На данный момент времени МОТ приняла свыше 180 конвенций и 190 рекомендаций по широкому кругу вопросов. Среди них отмена принудительного труда, свобода объединения и коллективные переговоры, равенство обращения и возможностей, содействие занятости и профессиональная подготовка, социальное обеспечение, условия труда, предотвращение несчастных случаев на производстве, охрана материнства, защита мигрантов, и других категорий трудящихся, таких, как моряки, медсестры или работники плантации. На сегодняшний день зарегистрировано более 7000 ратификаций.

Международные трудовые нормы играют важную роль в разработке национального законодательства и политики, в судебной практике, при выработке коллективных соглашений. Даже в том случае, если государство не ратифицировало ту или иную конвенцию, оно несет обязательства в силу факта членства в МОТ и присоединения к его уставу по четырём основополагающим принципам в сфере труда, закрепленным в Декларации МОТ 1998 года. Это принципы свободы объединения и права на ведение коллективных переговоров; запрета дискриминации в трудовых отношениях; искоренения принудительного труда; и запрета детского труда. Указанным четырём принципам посвящены также восемь Конвенций МОТ (соответственно -- Конвенции №87 и 98; 100 и 111; 29 и 105; 138 и 182), называющиеся фундаментальными. Указанные Конвенции ратифицированы подавляющим большинством государств мира и за их исполнением МОТ наблюдает особенно внимательно.

Таким образом, международные трудовые нормы влияют и на национальную практику, и на законодательство, где дело далеко не ограничивается лишь его приведением в соответствие с положениями ратифицированной Конвенции .

4. Контрольный механизм МОТ

МОТ постоянно контролирует применение международных трудовых норм. Каждое государство - член обязано регулярно представлять доклад о законодательных и практических мерах, применяемых для проведения в жизнь положения каждой Конвенции, которую оно ратифицировало. Одновременно правительство должно направлять копии доклада организациям работодателей и трудящихся, которые имеют право представлять и собственную информацию. Доклады правительств сначала изучаются Комитетом экспертов по применению конвенций и рекомендаций, в состав которого входят 12 независимых авторитетных специалистов в правовой или социальной области, которые полностью независимы от правительств и представляют лишь самих себя. Каждый год Комитет направляет свой доклад Международной конференции труда, где его внимательно изучает трехсторонний комитет Конференции, состоящий из представителей правительств, работодателей и трудящихся.

В дополнение к этим постоянным контрольным мерам, организации работодателей и трудящихся имеют возможность сами начать процедуру разбирательства и подать так называемое «представление» в отношении государства - члена о предполагаемом несоблюдении положений конвенции, которую оно ратифицировало. Если представление принимается Административным советом МОТ к рассмотрению, он назначает трехсторонний комитет для изучения вопроса. Комитет направляет в Административный совет доклад со своими заключениями и рекомендациями.

Кроме того, любая страна - участница может подать жалобу в Международное бюро труда на другую страну - участницу, которая, по ее мнению, не обеспечила удовлетворительным образом соблюдение какой-либо конвенции, которую они обе ратифицировали. Административный совет вправе создать комиссию для расследования жалобы и представления доклада по этому вопросу. Эта процедура может также применяться по инициативе самого Совета или по жалобе делегата конференции. Если это будет признано необходимым, Комиссия по расследованию вырабатывает рекомендации относительно мер, которые следует предпринять. Если правительство не принимает эти рекомендации, оно вправе передать спор в Международный суд .

5. Свобода объединения: специальные контрольные механизмы

В 1950-х МОТ ввела специальную процедуру в отношении свободы объединения. Она основывается на жалобах, представленных правительствами или организациями работодателей и трудящихся на страну- участницу, даже если она не ратифицировала соответствующую конвенцию. Такое возможно потому, что, став членом МОТ, государство принимает на себя обязательство соблюдать принцип свободы объединения, закрепленный в Уставе Организации. Механизм контроля включает два различных органа.

Первый - это Комиссия по расследованию и применению, создание которой требует согласия соответствующего правительства. Порядок деятельности Комиссии схож с процедурами Комиссии по расследованию, и ее доклады подлежат публикации. Всего было сделано шесть таких комиссий.

Второй их этих органов - Комитет по свободе объединения. Этот трехсторонний комитет назначается Административным советом из числа собственных членов. Со дня своего создания Комитет по свободе объединения рассмотрел более 2150 дел, охватывающих широкий круг вопросов в области свободы объединения: это арест и исчезновение профсоюзных руководителей, вмешательство в деятельность профсоюзов, принятие законодательства, не отвечающего принципу свободы объединения. Комитет проводит заседания 3 раза в год - в марте, мае и ноябре .

6. Ратифицированные Конвенции МОТ об охране труда в Российской Федерации

Конвенция №13 1921 года о свинцовых белилах в малярном деле

Каждый Член МОТ, ратифицирующий настоящую Конвенцию, обязуется запретить использование свинцовых белил и сернокислого свинца, а также всяких содержащих эти красители составов для внутренней окраски зданий, кроме случаев, когда необходимо использовать данные средства для окраски железнодорожных станций или промышленных предприятий.

Мужчинам моложе восемнадцати лет и всем женщинам, независимо от возраста, запрещается выполнять малярные работы промышленного характера с использованием свинцовых белил, сернокислого свинца или других содержащих эти красители составов. Однако, после консультаций с соответствующими организациями компетентные органы власти имеют право допускать к работе, запрещенной в предыдущем пункте, учеников маляров с целью их производственного обучения.

Каждый случай использования свинцовых белил, сернокислого свинца и всяких других содержащих эти красители составов для работ, где они не запрещены необходимо регламентировать .

Конвенция №81 1947 года об инспекции труда

Конвенция №81 обязывает ратифицировавшие ее государства создать систему инспекции труда и наделяет инспекторов следующими полномочиями: беспрепятственный проход без предварительного уведомления и в любое время суток на любое предприятие, охватываемое контролем инспекции; осмотр в дневное время всех зданий, подпадающих под контроль инспекции; осуществление любых проверок, контроля и расследований, которые они могут счесть необходимыми, чтобы удостовериться в том, что законодательные положения эффективно соблюдаются.

Инспекторы вправе наедине или в присутствии свидетелей задавать вопросы предпринимателю или персоналу предприятия; требовать ознакомления с любыми документами, ведение и которых предписано трудовым законодательством, с целью проверки их соответствия законам и снятия с них копий или выписки отдельных положений; изымать или брать с собой для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ при условии уведомления предпринимателя или его представителя о том, что материалы или вещества были изъяты и унесены с указанной целью.

Инспектор труда имеет право не уведомлять предпринимателя или его представителя об инспекционном посещении, если сочтет, что такое уведомление может нанести ущерб эффективности контроля.

За исключениями, которые могут быть предусмотрены национальным законодательством, инспекторам труда запрещается:

участвовать прямо или косвенно в делах предприятий, находящихся под их контролем;

разглашать, даже после ухода с должности, производственные или коммерческие тайны, с которыми они могли ознакомиться при осуществлении своих функций;

разглашать источник жалоб на нарушение законодательных предписаний.

Рекомендация №81 отмечает необходимость для лиц, которые намереваются открыть промышленное или торговое предприятие, предупреждать об этом инспекцию труда, представлять ей на заключение планы новых предприятий и процессов производства. Рекомендуется поощрять меры, направленные на сотрудничество между предпринимателями и трудящимися с целью улучшения условий, влияющих на здоровье и безопасность трудящихся. В числе таких мер -- создание комитетов по технике безопасности, включающих представителей предпринимателей и трудящихся .

Конвенция №115 1960 года о защите от радиации

Настоящая Конвенция распространяется на все виды деятельности, влекущие воздействие ионизирующей радиации на работников в процессе их работы; она не распространяется на радиоактивные вещества, как открытые, так и закрытые, а также на аппаратуру, генерирующую ионизирующую радиацию, которые в силу ограниченных доз возможно получаемой от них ионизирующей радиации.

Максимально допустимые дозы ионизирующей радиации, которые могут излучаться внешними или внутренними по отношению к организму источниками, и максимально допустимые количества радиоактивных веществ, которые могут попадать в организм, устанавливаются для различных категорий работников в соответствии с положениями раздела I настоящей Конвенции. Соответствующие уровни облучения устанавливаются для работников моложе 18 лет и для работников от 18 лет и старше. Ни один работник моложе 16 лет не допускается к работе, связанной с ионизирующей радиацией.

Применяются соответствующие предупреждающие сигналы, указывающие на наличие опасности ионизирующей радиации. Работникам предоставляется всевозможная необходимая в этой связи информация. Также работники должны инструктироваться как до, так и во время работы относительно мер предосторожности, которые они должны соблюдать для защиты своего здоровья и безопасности, а так же о причинах, вызывающих необходимость в такой защите.

В соответствии с Настоящей Конвенции определяются случаи, при которых, в силу характера или степени облучения или сочетания того и другого, немедленно принимаются следующие меры:

a) работник подвергается соответствующему медицинскому освидетельствованию;

б) работодатель уведомляет об этом компетентный орган власти, согласно инструкциям этого органа;

в) лица, компетентные в области защиты от радиации, обследуют условия, в которых работник выполняет свою работу;

г) работодатель принимает все необходимые меры по устранению причин и последствий этих случаев на основании технических и медицинских заключений .

Конвенция №119 1963 года о снабжении машин защитными приспособлениями

Положения настоящей Конвенции:

a) применяются к шоссейным и рельсовым перевозочным средствам во время движения лишь постольку, поскольку эти положения относятся к безопасности оператора или операторов;

б) применяются к подвижным сельскохозяйственным машинам лишь постольку, поскольку эти положения относится к безопасности рабочих, занятых на работе с такими машинами.

Продажа и сдача в аренду машин, опасные части которых не снабжены соответствующими защитными приспособлениями, запрещаются национальным законодательством или предотвращаются другими одинаково эффективными мерами.

Сам факт конструирования машин таким образом, что во время операций по уходу за ними, смазке, замене рабочих частей или регулировке они не полностью удовлетворяют требованиям Настоящей Конвенции, не является основанием для запрещения продажи, сдачи в аренду, передачи любым другим образом, если эти операции могут выполняться при соблюдении принятых норм техники безопасности.

Работодатель принимает меры для доведения до сведения работников законодательства страны относительно обеспечения машин защитными приспособлениями и соответствующим образом информирует их об опасностях, возникающих при использовании машин, а также о необходимых мерах предосторожности.

Работодатель создает и поддерживает такие окружающие условия, чтобы работники, имеющие дело с машинами, предусмотренными в данной Конвенции, не подвергались никакой опасности.

Ни один работник не использует машину без наличия на месте защитных приспособлений, которыми она снабжена. Не разрешается требовать от работника, чтобы он использовал машину без наличия на месте защитных приспособлений, которыми она снабжена.

Ни одному работнику, использующему машину, не разрешается отсоединять защитные приспособления, которыми она снабжена. Защитные приспособления, которыми снабжена машина, предназначенная для использования работником, не могут быть отсоединены .

Конвенция №120 1964 года о гигиене в торговле и учреждениях

Все помещения, используемые работниками, содержатся в чистоте и порядке; обеспечиваются достаточной подходящей вентиляцией, естественной или искусственной, или и той и другой, обеспечивающей приток свежего или очищенного воздуха; обеспечиваются достаточным и надлежащим освещением; рабочие помещения, насколько это возможно, обеспечиваются естественным освещением; поддерживается настолько благоприятная и стабильная температура, насколько это позволяют обстоятельства; рабочие места и оборудование располагаются и устанавливаются таким образом, чтобы не было вредного влияния на здоровье работников.

В распоряжение работников предоставляется в достаточном количестве питьевая вода или другой здоровый напиток. Предусматривается и надлежащим образом содержится достаточное количество соответствующих уборных и установок для умывания. Для того чтобы работники могли сменить, оставить или высушить одежду, которую они не носят во время работы, обеспечиваются и содержатся в удовлетворительном состоянии надлежащие приспособления. В распоряжение работников предоставляются в достаточном количестве подходящие сиденья и трудящимся обеспечивается разумная возможность пользования ими.

Путем принятия надлежащих и практически осуществимых мер работники защищаются от воздействия раздражающих, вредных, ядовитых или по какой-либо причине опасных веществ, процессов и методов. Когда этого требует характер работы, компетентный орган власти предписывает индивидуальные защитные средства .

Конвенция №148 1977 года о производственной среде (загрязнение воздуха, шум и вибрация)

Представители работодателей и работников привлекаются к разработке положений относительно практического применения мер, направленных на предупреждение и ограничение профессиональных рисков, вызываемых загрязнением воздуха, шумом и вибрацией на рабочих местах, а также на защиту от этих рисков. Работодатели несут ответственность за применение предписанных мер.

Работники обязаны соблюдать правила техники безопасности, направленные на профилактику и ограничение профессиональных рисков, вызываемых загрязнением воздуха, шумом и вибрацией на рабочих местах, а также на защиту от них. Работники или их представители имеют право давать предложения, получать информацию и профессиональную подготовку и обращаться в соответствующие органы для обеспечения защиты от профессиональных рисков, вызываемых загрязнением воздуха, шумом и вибрацией на рабочих местах.

Допустимые уровни воздействия загрязнения воздуха, шума и вибрации на рабочих местах регулярно устанавливаются, дополняются и пересматриваются в свете современных национальных и международных знаний и данных, учитывая, по мере возможности, любое увеличение профессионального риска в результате одновременного воздействия нескольких вредных факторов на рабочем месте.

Если принимаемые меры не приводят к снижению загрязнения воздуха, шума и вибрации на рабочих местах до допустимых уровней работодатель обеспечивает работников соответствующими средствами индивидуальной защиты и содержит их в надлежащем состоянии. Работодатель не требует от работника выполнения работы без средств индивидуальной защиты, предоставляемых согласно настоящей статье.

Меры, принимаемые для осуществления настоящей Конвенции, не должны неблагоприятно отражаться на правах работников, предоставляемых на основании законодательства о социальном обеспечении или о социальном страховании.

Все заинтересованные лица:

a) получают достаточную и соответствующую информацию о потенциальном профессиональном риске на рабочих местах вследствие загрязнения воздуха, шума и вибрации;

б) получают достаточные и соответствующие инструкции, касающиеся имеющихся средств предупреждения и ограничения этих рисков, а также защиты от этих рисков .

Конвенция №155 1981 года о безопасности и гигиене труда

Настоящая Конвенция распространяется на всех трудящихся, работающих в отраслях экономической деятельности, к которым применяются ее положения.

Основные сферы деятельности, оказывающие влияние на безопасность и гигиену труда и производственную среду:

a) разработка, испытание, выбор, замена, монтаж, размещение, использование и обслуживание материальных элементов труда (рабочих мест, производственной среды, инструментов, механизмов и оборудования, химических, физических и биологических веществ и агентов, трудовых процессов);

б) связь между материальными элементами труда и лицами, которые выполняют работу или контролируют ее, а также приспособление механизмов, оборудования, рабочего времени, организации труда и трудовых процессов к физическим и психическим свойствам трудящихся;

в) профессиональная подготовка, в том числе необходимая последующая подготовка, квалификация и стимулирование лиц, занятых в том или ином качестве обеспечением соответствующего уровня безопасности и гигиены труда;

г) связь и сотрудничество на уровне рабочей группы и предприятия и на любом другом соответствующем уровне до национального уровня включительно.

В соответствующие сроки пересматривается положение в области безопасности и гигиены труда и производственной среды - полностью или только отдельные аспекты - с целью определения основных проблем, выявления эффективных методов их решения и очередности принятия мер, а также оценки результатов.

Трудящемуся, оставившему работу, который имел достаточные основания полагать, что она представляет непосредственную и серьезную опасность для его жизни или здоровья, обеспечивается в соответствии с национальными условиями и практикой защита от необоснованных последствий. труд международный конвенция российский законодательство

В соответствии с национальными условиями и практикой принимаются меры для содействия включению вопросов безопасности и гигиены труда и производственной среды в программы образования и профессиональной подготовки на всех уровнях, в том числе в программы высшего технического, медицинского и профессионального образования, для удовлетворения потребностей всех трудящихся в области профессиональной подготовки.

Предприниматели должны обеспечивать, насколько это обоснованно и практически осуществимо, чтобы находящиеся под их контролем рабочие места, механизмы, оборудование и процессы были безопасными и не угрожали здоровью.

Предприниматели должны обеспечивать, насколько это обоснованно и практически осуществимо, чтобы находящиеся под их контролем химические, биологические и физические вещества и агенты были безопасными для здоровья, когда принимаются соответствующие защитные меры.

Предприниматели должны, в случае необходимости, предоставлять соответствующие защитные одежду и средства, чтобы предотвратить, насколько это обоснованно и практически осуществимо, возникновение несчастных случаев или вредных последствий для здоровья.

Предприниматели должны, когда это необходимо, принимать меры при возникновении аварийных ситуаций и несчастных случаев на производстве, в том числе надлежащие меры по оказанию первой помощи.

На уровне предприятия принимаются меры, в соответствии с которыми:

a) трудящиеся в ходе выполнения работы сотрудничают с предпринимателем в деле выполнения последним возложенных на него обязанностей;

б) представители трудящихся на предприятии сотрудничают с предпринимателем в области безопасности и гигиены труда;

в) представители трудящихся на предприятии получают надлежащую информацию о мерах по обеспечению их безопасности и охраны здоровья, принятых предпринимателем, и могут консультироваться со своими представительными организациями по такой информации при условии неразглашения коммерческой тайны;

г) трудящиеся и их представители на предприятии получают надлежащую подготовку в области безопасности и гигиены труда;

д) трудящиеся или их представители или их представительные организации на предприятии наделяются в соответствии с национальным законодательством и практикой полномочиями рассматривать все аспекты безопасности и гигиены труда, связанные с их работой, и предприниматели консультируют их по этим аспектам; для этой цели по обоюдному согласию на предприятие могут быть приглашены внештатные технические советники;

е) трудящийся немедленно извещает своего непосредственного начальника о любой ситуации, о которой у него есть достаточное основание полагать, что она создает непосредственную и серьезную угрозу его жизни или здоровью; до тех пор, пока предприниматель, в случае необходимости, не принял мер по ее устранению, он не может требовать, чтобы трудящиеся возобновили работу, где по-прежнему сохраняется непосредственная и серьезная опасность для жизни или здоровья.

Трудящиеся не несут никаких расходов в связи с мерами по технике безопасности и гигиене труда .

Конвенция №162 1986 года об асбесте

Трудящиеся обязаны, в рамках своей ответственности, выполнять инструкции по безопасности и гигиене труда, касающиеся предупреждения, контроля и защиты от воздействия вредных для здоровья факторов, возникающих при работе с асбестом.

В тех случаях, когда необходимо защитить здоровье трудящихся и это технически осуществимо, национальные законодательство или правила предусматривают одну или более из следующих мер:

a) замену асбеста или некоторых его разновидностей, или асбестосодержащих изделий там, где это возможно, другими материалами или изделиями, или альтернативными технологическими процессами, которые компетентный орган считает на основе научной оценки как безвредные или представляющие меньшую опасность для здоровья;

б) полное или частичное запрещение использования асбеста или некоторых его разновидностей, или асбестосодержащих изделий в некоторых производственных процессах.

Применение крокидолита и изделий, содержащих это волокно, запрещается.

Распыление всех видов асбеста запрещается

Компетентный орган предписывает предельно допустимые уровни воздействия на трудящихся асбеста или другие критерии воздействия для оценки производственной среды. Предельно допустимые уровни или другие критерии воздействия устанавливаются, периодически пересматриваются и обновляются в свете технического прогресса и расширения научно-технических знаний.

Снос оборудования или сооружения, содержащих хрупкие асбестосодержащие изоляционные материалы, а также очистка от асбеста зданий или сооружений, где асбест может оказаться в воздухе, осуществляются только предпринимателями или подрядчиками, которые признаны компетентным органом, как имеющие квалификацию для выполнения такой работы в соответствии с положениями настоящей Конвенции, и которые получили полномочия для выполнения такой работы.

В случаях, когда личная одежда трудящихся может оказаться загрязненной асбестовой пылью, предприниматель, в соответствии с национальными законодательством или правилами и после консультаций с представителями трудящихся, выдает соответствующую рабочую одежду, которую нельзя носить вне рабочего места. Обработка и чистка использованной рабочей и специальной защитной одежды осуществляются, согласно требованию компетентного органа, в контролируемых условиях в целях предупреждения выделения асбестовой пыли.

Трудящиеся, подвергающиеся или подвергшиеся воздействию асбеста, в соответствии с национальными законодательством и практикой, проходят такие медицинские осмотры, которые необходимы для наблюдения за состоянием их здоровья в связи с воздействием этого вредного производственного фактора и для диагностики профессиональных заболеваний, вызванных воздействием асбеста.

Компетентный орган обеспечивает, чтобы предприниматели имели в письменном виде основные принципы и процедуры, касающиеся мер относительно обучения и периодического инструктажа трудящихся по вопросам опасного воздействия асбеста, методов его предупреждения и борьбы с ним. Предприниматель обеспечивает, чтобы все трудящиеся, которые подвергаются или могут подвергаться воздействию асбеста, были информированы о вредных факторах, связанных с их работой, получали инструкции относительно профилактических мер и правильных методов работы и получали постоянное обучение в этих областях .

Конвенция №174 1993 года о предотвращении крупных промышленных аварий

Цель настоящей Конвенции состоит в предотвращении крупных аварий, вызываемых опасными веществами, и в ограничении последствий таких аварий.

В сферу применения настоящей Конвенции не входят:

a) ядерные установки и предприятия по переработке радиоактивных веществ, за исключением тех объектов на этих установках и предприятиях, где используются нерадиоактивные вещества;

б) военные объекты;

в) транспорт вне предприятия, кроме трубопроводов.

После консультаций с наиболее представительными организациями предпринимателей и трудящихся и с другими заинтересованными сторонами, которых это может касаться, каждое государство-член разрабатывает, осуществляет и периодически пересматривает согласованную национальную политику, направленную на защиту трудящихся, населения и окружающей среды от опасности крупных аварий.

Ответственность предпринимателей.

Предприниматели идентифицируют все объекты повышенной опасности, находящиеся в их ведении.

Предприниматели уведомляют компетентный орган о любом идентифицированном ими объекте повышенной опасности:

a) в установленные сроки - в случае уже функционирующего объекта;

б) до начала эксплуатации - в случае нового объекта.

Мероприятия на уровне объекта.

В отношении каждого объекта повышенной опасности предприниматели создают и обеспечивают функционирование документированной системы контроля за факторами повышенного риска, которая предусматривает:

a) идентификацию и анализ опасностей и оценку факторов риска, включая вероятность возможного взаимодействия между веществами;

б)технические мероприятия, включая проектирование, системы обеспечения безопасности, строительство, выбор химических веществ, эксплуатацию, техническое обслуживание и систематическую инспекцию объекта;

в) организационные мероприятия, включающие профессиональную подготовку и инструктаж персонала, обеспечение оборудованием, гарантирующим его безопасность, уровни обеспеченности персоналом, продолжительность рабочего времени, распределение обязанностей и контроль за работой подрядчиков со стороны и временных работников на объекте;

г) планы действий в аварийных ситуациях и соответствующие процедуры.

Предприниматели также уведомляют компетентный орган перед окончательным закрытием каждого объекта повышенной опасности.

д) меры, ограничивающие последствия крупных аварий;

е) консультации с трудящимися и их представителями;

ж) совершенствование этой системы, включая меры по сбору информации и анализу аварий и аварийных ситуаций. Полученные в результате этого анализа выводы обсуждаются с трудящимися и их представителями и регистрируются в соответствии с национальными законодательством и практикой.

Предприниматели в установленные сроки после имевшей место крупной аварии предоставляют компетентному органу подробный отчет, содержащий анализ причин аварии с описанием его последствий на самом объекте и всех практических мер, предпринятых с целью ослабления ее последствий .

Конвенция №176 1995 года о безопасности и гигиене труда на шахтах

Осуществляя меры по предотвращению рисков и защите, предусмотренные в данном Разделе настоящей Конвенции, работодатель оценивает риски и воздействует на них в следующем порядке приоритетности:

a) устранение риска;

б) контроль за риском у его истока;

в) сведение риска до минимума средствами, которые включают разработку систем ведения безопасных работ; и

г) если риск сохраняется, обеспечение применения средств индивидуальной защиты,

д) исходя из того, что является разумным, практически применимым осуществимым, а также из успешной практики и проявления должно старательности.

Работодатели принимают все необходимые меры для устранения и сведения до минимума рисков для жизни и здоровья на шахтах, находящихся под их контролем.

Работодатель подготавливает для каждой шахты план чрезвычайных мероприятий, учитывающий обоснованно предсказуемые промышленные аварии и природные катастрофы.

Работодатель обеспечивает:

a) проведение для трудящихся бесплатно соответствующих программ профессиональной подготовки и переподготовки и получение ими понятных инструкций по вопросам безопасности и гигиены труда, а также по выполнению порученной работы;

б) осуществление во время каждой смены надлежащего надзора и контроля с целью обеспечения безопасной эксплуатации шахты и в соответствии с требованиями национального законодательства;

в) введение системы, при которой фамилии всех лиц, находящихся под землей, могут быть точно известны в любое время, как и их возможное местонахождение;

г) проведение расследований и принятие соответствующих корректирующих мер в связи со всеми несчастными случаями и опасными происшествиями, определяемыми как таковые национальным законодательством; и

д) представление компетентному органу отчетов по несчастным случаям и опасным происшествиям в соответствии с национальным законодательством.

Исходя из общих принципов гигиены труда и в соответствии с национальным законодательством работодатель обеспечивает проведение регулярного медицинского наблюдения за трудящимися, на которых на их рабочем месте воздействуют факторы повышенной опасности, характерные для горной промышленности.

Трудящиеся имеют следующие права:

a) уведомлять о несчастных случаях, опасных происшествиях и опасностях работодателя и компетентный орган;

б) требовать и добиваться, в случае наличия опасений в отношении состояния безопасности и гигиены труда, проведения инспекции и расследований работодателем и компетентным органом;

в) знать об опасностях на рабочем месте, которым могут подвергаться их безопасность или здоровье, и получать информацию об этом;

г) получать имеющуюся у работодателя или у компетентного органа информацию, которая касается их безопасности или здоровья;

д) покидать любое место в шахте в случае возникновения такой ситуации, которая, по их мнению, дает достаточное основание считать, что возникла серьезная угроза для их безопасности или здоровья; и

е) коллективом выбирать представителей по безопасности и гигиене труда.

Принимаются в соответствии с национальным законодательством меры, поощряющие сотрудничество между работодателями и трудящимися и их представителями с целью повышения уровня безопасности и гигиены труда на шахтах .

Конвенция №187 2006 года об основах, содействующих безопасности и гигиене труда

Каждое государство-член, ратифицирующее настоящую Конвенцию, содействует постоянному совершенствованию безопасности и гигиены труда в целях предупреждения случаев производственного травматизма, профессиональных заболеваний и гибели людей на производстве посредством разработки, на основе консультаций с наиболее представительными организациями работодателей и работников, национальной политики, национальной системы и национальной программы.

Национальная система безопасности и гигиены труда включает, помимо прочего:

а) законодательные и нормативные правовые акты, коллективные договоры, в соответствующих случаях, и любые другие соответствующие акты по безопасности и гигиене труда;

б) орган или ведомство, либо органы или ведомства, отвечающие за вопросы безопасности и гигиены труда, созданные в соответствии с национальными законодательством и практикой;

в) меры, направленные на обеспечение сотрудничества на уровне предприятия между его руководством, работниками и их представителями в качестве основного элемента мер профилактики на производстве.

Национальная система безопасности и гигиены труда включает:

а) национальный трехсторонний консультативный орган или органы, занимающиеся вопросами безопасности и гигиены труда;

б) информационные и консультативные услуги по вопросам безопасности и гигиены труда;

в) профессиональную подготовку по вопросам безопасности и гигиены труда;

г) службы гигиены труда в соответствии с национальными законодательством и практикой;

д) научно-исследовательские работы в области безопасности и гигиены труда;

е) механизм, позволяющий осуществлять сбор и анализ данных о случаях производственного травматизма и профессиональных заболеваний, принимая во внимание соответствующие акты МОТ;

Настоящая Конвенция имеет обязательную силу только для тех государств-членов Международной организации труда, ратификационные грамоты которых зарегистрированы Генеральным директором Международного бюро труда. Она вступает в силу через 12 месяцев после даты регистрации Генеральным директором ратификационных грамот двух государств-членов.

Государство-член, ратифицировавшее настоящую Конвенцию, по истечении десяти лет со дня ее первоначального вступления в силу может денонсировать ее на основе заявления, направленного Генеральному директору Международного бюро труда для регистрации. Денонсация вступает в силу через один год после даты регистрации заявления о денонсации.

Для каждого государства-члена, ратифицировавшего настоящую Конвенцию и в годичный срок по истечении указанных в предыдущем пункте десяти лет не воспользовавшегося предусмотренным в настоящей статье правом на денонсацию, Конвенция остается в силе на следующие десять лет, и впоследствии оно сможет денонсировать ее в течение первого года каждого последующего десятилетия в порядке, предусмотренном в настоящей статье .

7. МОТ в трудовом законодательстве Российской Федерации

Отражение охраны труда в Конституции РФ

Статья 15 п. 4

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Статья 17 п.1

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией .

Отражение охраны труда в Трудовой Кодекс РФ

В Статье 2 ТК РФ «Основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений», исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются:

свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности;

запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда;

защита от безработицы и содействие в трудоустройстве;

обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска;

равенство прав и возможностей работников;

обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;

обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на подготовку и дополнительное профессиональное образование; (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 №185-ФЗ)

обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и вступать в них;

обеспечение права работников на участие в управлении организацией в предусмотренных законом формах;

сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;

социальное партнерство, включающее право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;

обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного контроля (надзора) за их соблюдением;

обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту;

обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права на забастовку в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами;

обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;

обеспечение права представителей профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;

обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности;

обеспечение права на обязательное социальное страхование работников.

Также следует подчеркнуть, что согласно Статье 210 ТК РФ «Основные направления государственной политики в области охраны труда» является международное сотрудничество в области охраны труда .

8. Сотрудничество Российской Федерации с Международной Организацией Труда (МОТ)

Членство в МОТ - одной из старейших и ведущих международных организаций - позволяет России изучать и применять международную практику урегулирования социально-трудовых споров, развивать социальное партнерство (правительство - профсоюзы-предприниматели), использовать рекомендации МОТ для совершенствования и регулирования рынка труда. Участие в деятельности МОТ помогает разрабатывать основанные на мировом опыте нормы трудового законодательства, содействует развитию предпринимательства, в том числе малых предприятий, решению проблем занятости.

Взаимодействие Российской Федерации с МОТ осуществляется в соответствии с регулярно подписываемыми Программами сотрудничества, которые предусматривают различные формы взаимодействия Минтруда России, ФНПР (Федерация Независимых Профсоюзов России) и РСПП(Российский союз промышленников и предпринимателей) с МОТ в вопросах расширения возможностей занятости и создания рабочих мест в нашей стране, содействия учреждению безопасных условий труда и расширению социальной защиты, а также соблюдения международных трудовых стандартов и развития социального диалога (в настоящее время действует Программа на 2013-2016 гг.).

МОТ оказывает России консультативную помощь в проведении экспертной оценки социально-трудового законодательства, внедрении в практику концепции социального партнерства, модульной системы подготовки рабочих кадров на производстве, совершенствовании службы занятости, социальной защиты и пенсионного обеспечения, разработке нового классификатора профессий, развитии статистики в сфере труда.

Важным шагом на пути к сближению нашего законодательства с международными правовыми нормами стало подписание 8 февраля 2003 г. Президентом Российской Федерации Федерального закона «О ратификации Конвенции о запрете и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда (Конвенция №182)». С принятием этого закона Россия стала участницей всех восьми, так называемых, основополагающих конвенций МОТ, регулирующих сферу социально-трудовых отношений. Всего Россией ратифицировано 70 конвенций.

С 1959 г. в Москве действует отделение МОТ. В начале 90-х гг. оно было преобразовано в региональное бюро по странам СНГ. В сентябре 1997 г. между Правительством Российской Федерации и Организацией было подписано Соглашение о Бюро МОТ в Москве, предусматривающее формирование на его основе многопрофильной группы экспертов для оказания содействия в решении социально-трудовых проблем. Деятельность Бюро распространяется на 9 стран СНГ (за исключением Украины и Молдавии) и Грузию. С декабря 2012 г. Бюро возглавляет болгарка Д. Димитрова.

Придание Бюро МОТ в Москве региональных функций имеет для России существенное практическое значение, поскольку этот статус позволяет ему более широко и с большей степенью самостоятельности заниматься организацией конкретных проектов технического содействия российским регионам, более эффективно координировать деятельность МОТ в России и странах СНГ.

Регулярно проводятся визиты в Женеву делегаций Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов во главе с Председателем Комитета А.К. Исаевым. По оценкам представителей МБТ, уровень взаимодействия российского парламента с Организацией можно считать «эталонным», поскольку российская законодательная власть на практике оперативно реагирует на рекомендации, полученные в ходе прямых рабочих контактов со специалистами МОТ, воплощает их в соответствующие нормативно-правовые акты.

Важное значение для продвижения взаимодействия России и МОТ в плане расширения нашего участия в международных трудовых стандартах имела ратификация в 2010 г. четырех конвенций МОТ (№№132, 135, 154, 187). В Организации и среди международных профсоюзов это воспринято как реальное свидетельство курса российского государства на построение социального государства .

Заключение

Россия заинтересована в использовании законодательного опыта и исследовательского потенциала МОТ в целях содействия осуществлению российских экономических реформ. Высшее руководство страны неоднократно заявляло о приверженности сохранению социальных гарантий населению на фоне развития мирового финансово-экономического кризиса, что полностью соответствует духу рекомендаций МОТ. Нашим интересам отвечает использование возможностей и опыта МОТ в таких вопросах, как формирование государственной политики занятости в условиях кризиса, борьба с бедностью, трудовая миграция, модернизация трудового законодательства, системы социально и пенсионного обеспечения, организация непрерывной подготовки и переподготовки кадров.

Надлежащее соблюдение требований по охране труда на уровне страны и на уровне отдельных предприятий может быть достигнуто только при полном вовлечении всех социальных партнеров в устойчивый и непрерывный процесс работы, оценки результатов и совершенствования работы.

МОТ содействует решению этих задач, приняв на себя долгосрочную задачу по предоставлению помощи в решении проблем трехсторонним структурам стран-членов посредством разработки и реализации национальных программ по охране труда.

Список используемых источников

1. Что такое МОТ и чем она занимается [Электронный ресурс]

2. Международная организация труда [Электронный ресурс]

3. №13 Конвенция 1921 года о свинцовых белилах в малярном деле [Электронный ресурс]

4. №81 Конвенция 1947 года об инспекции труда [Электронный ресурс]

5. №115 Конвенция 1960 года о защите от радиации [Электронный ресурс]

6. №119 Конвенция 1963 года о снабжении машин защитными приспособлениями [Электронный ресурс]

7. №120 Конвенция 1964 года о гигиене в торговле и учреждениях [Электронный ресурс]

8. №148 Конвенция 1977 года о производственной среде (загрязнение воздуха, шум и вибрация) [Электронный ресурс]

9. №155 Конвенция 1981 года о безопасности и гигиене труда [Электронный ресурс]

10. №162 Конвенция 1986 года об асбесте [Электронный ресурс]

11. №174 Конвенция 1993 года о предотвращении крупных промышленных аварий [Электронный ресурс]

12. №176 Конвенция 1995 года о безопасности и гигиене труда на шахтах [Электронный ресурс]

13. №187 Конвенция 2006 года об основах, содействующих безопасности и гигиене труда [Электронный ресурс]

14. Конституция Российской Федерации (ред. от 21.07.2014 года) [Электронный ресурс]

В своей деятельности Международная организация труда руководствуется четырьмя стратегическими целями:

Продвижение и проведение в жизнь основополагающих принципов и прав в сфере труда;

Создание больших возможностей для женщин и мужчин в получении качественной занятости и дохода;

Расширение охвата и эффективности социальной защиты для всех;

Укрепление трипартизма и социального диалога.

Можно выделить следующие основные направления деятельности МОТ:

Разработка международной политики и программ с целью содействовать основным правам человека, улучшению условий труда и жизни, расширению возможностей занятости;

Создание международных трудовых норм, подкрепленных уникальной системой контроля за их соблюдением; эти нормы служат ориентиром для национальных органов в проведении в жизнь такой политики;

Проведение в жизнь обширной программы международного технического сотрудничества, вырабатываемой и осуществляемой в активном партнерстве с участниками Организации, в т.ч. оказание помощи странам в ее эффективной реализации;

Вопросы профессиональной подготовки и обучения, исследования и издательская деятельность в поддержку этих усилий.

Международная организация труда построена на уставном принципе, гласящем, что всеобщий и прочный мир может быть установлен только на основе социальной справедливости. МОТ - это международный организационный центр для анализа таких проблем и выработки решений, ведущих к повсеместному улучшению условий труда.

Трехсторонняя структура МОТ, в которой задействованы организации, представляющие работодателей и трудящихся, а также правительства, является уникальной в системе Организации Объединенных Наций. Международная конференция труда созывается ежегодно. Она является международным форумом, на котором обсуждаются социально-трудовые проблемы, вырабатываются минимальные международные трудовые нормы и общая политика Организации. Каждые два года Конференция принимает двухлетнюю программу деятельности МОТ и ее бюджет, который финансируется государствами-членами.

Каждое государство-член имеет право послать на Конференцию четыре делегата: два от правительства и по одному от трудящихся и от работодателей, каждый из которых может выступать и голосовать самостоятельно.

МОТ занимает уникальное место среди других международных организаций, поскольку представители и работодателей, и трудящихся -"социальных партнеров" по экономической деятельности - имеют равный голос с представителями правительств в определении ее политики и программ. МОТ поощряет трипартизм и внутри государств-членов, содействуя "социальному диалогу" между профсоюзами и работодателями в выработке и - там, где это необходимо - проведении национальной политики в социально-экономической и многих других областях.

В период между конференциями работой МОТ руководит Административный совет, в который входят 28 представителей правительств, 14 представителей трудящихся и 14 представителей работодателей. Международное бюро труда в Женеве является секретариатом Организации, ее оперативной штаб-квартирой, исследовательским и издательским центром. Администрация и управление децентрализованы по региональным и местным представительствам в более чем 40 странах.

Административному совету и Бюро помогают в их деятельности трехсторонние комитеты, охватывающие основные отрасли промышленности, и комитеты экспертов по таким вопросам, как профессиональное обучение, совершенствование методов управления, гигиена и охрана труда, трудовые отношения, рабочее образование и особые проблемы женщин и молодых работников.

Для обсуждения вопросов, представляющих особый интерес для различных районов мира, регулярно проводятся региональные конференции государств-членов МОТ.

Одна из самых давних и важных функций МОТ - принятие трехсторонней Международной конференцией труда (с участием представители правительств, работодателей и трудящихся) конвенций и рекомендаций, устанавливающих международные трудовые нормы. Ратифицируя конвенции, государства-члены берут на себя обязательство последовательно проводить в жизнь их положения. Рекомендации служат руководство в области политики, законодательства и практики.

Международный учебный центр

Международный учебный центр в Турине (Италия) с его крупным учебным и жилым комплексом предлагает самые разнообразные программы в областях, имеющих приоритетное значение для МОТ и всей системы ООН в целом. Созданный с целью содействия экономическому и социальному развитию государств-членов МОТ, Центр осуществляет обучение высшего и среднего звена менеджеров частных и государственных предприятий, директоров учебных профессионально-технических заведений и систем подготовки кадров, руководителей организаций трудящихся и предпринимателей, правительственных служащих и лиц, отвечающих за разработку и проведение социальной политики, за вопросы участия женщин в процессе развития и управление человеческими ресурсами.

После открытия Центра в 1965 году в нем прошли подготовку свыше 70000 человек из 172 стран и территорий. Начиная с 1991 года Центр все шире использовался различными учреждениями системы ООН для обучения в области совершенствования управления развитием и укрепления национального потенциала поддержки программ развития. В конечном счете это привело к созданию в январе 1996 года Колледжа персонала ООН. Этот проект имеет целью повышать образовательный уровень персонала и расширять сотрудничество между различными учреждениями системы Организации Объединенных Наций и их программами, будь то поддержание мира, сложные гуманитарные чрезвычайные ситуации, права человека или социально-экономическое развитие.

Основные принципы построения и деятельности МОТ закрепле­ны в ее основополагающих документах – Филадельфийской декларации (1944 г.) и Уставе МОТ. Они гласят:

·труд не является товаром;

·свобода слова и свобода объединения – необходимые условия постоянного прогресса;

·нищета в любом месте является угрозой для общего благо­состояния;

·все люди независимо от расы, веры или пола имеют право на материальное благосостояние и духовное развитие в условиях свободы и достоинства, экономической устойчивости и равных возможностей.

В качестве приоритетных в ее деятельности заявлены: разработка международной политики и программ, направ­ленных на улучшение условий труда и жизни трудящихся, на по­вышение возможностей занятости и поддержку основных прав че­ловека; принятие международных норм, служащих основой для реали­зации данной политики; содействие общему и профессиональному образованию, про­ведение соответствующих исследовательских и издательских работ, способствующих реализации программ МОТ. Главными целями организации выступают защита интересов и прав трудящихся путем регламен­тации рабочего времени; борьба с безработицей; установление гарантий заработной платы и признание принципа равной оплаты за равный труд; защита трудящихся от профессиональных заболе­ваний и несчастных случаев на производстве; защита трудовых прав и условий труда детей, подростков и женщин; регламентация вопросов социального страхования и социального обеспечения; организация профессионально-технического обучения трудящихся и др.

Наиболее важная функция МОТ – принятие конвенций и рекомен­даций, устанавливающих международные трудовые нормы. Конвенции обязательны к ратификации всеми государствами – членами МОТ. С этими документами сверяются многие положения трудовых норм в конкретных государствах. Рекомендации МОТ не требуют ратификации, но их положения, как правило, развивают основные идеи соответствующих одноименных конвенций и имеют методическое значение для принятия законодательных актов в той или иной стране. За время своего существования МОТ приняла 176 конвенций и 181 рекомендацию МОТ.

Членами МОТ на 1 января 2001 г. являются 179 государств мира, в т.ч. Россия, Украина, Беларусь, Узбекистан и др. стра­ны СНГ.

По объему ратифицированных конвенций МОТ судят о степени прогрессивности трудового законодательства в той или иной стране. Из 176 конвенций ратифицированы членами МОТ: Испания – 116, Франция – 110, Италия – 191 и т.д. Советский Союз ратифицировал 50 конвенций МОТ; из них Россия как правопреемник СССР приняла к исполнению 43 конвенции МОТ, но сама ратифицировала лишь одну Конвенцию № 156 «О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин».Российская Федерация осуществляет сотрудничество с МОТ на основе программ сотрудничества. Эти программы, принимаемые, как правило на два года) базируются на едином понимании текущих проблем и трудностей международного и национального социально-экономического развития. МОТ и Российская Федерация приняли следующие основные направления будущей совместной деятельности: а) содействие реализации основополагающих принципов и прав в сфере труда; б) создание больших возможностей для женщин и мужчин с целью обеспечения занятости и дохода; в) увеличение охвата и эффективности системы социальной защиты населения; г) укрепление трипартизма и развитие социального диалога. МОТ и ее трехсторонние партнеры в Российской Федерации совместно наметят мероприятия по дальнейшему продвижению Декларации об основополагающих принципах и правах в сфере труда; ликвидации детского труда; продвижению международных трудовых норм, включая мероприятия по совершенствованию национального законодательства.

Российская Федерация поддерживает новую ориентацию деятельности МОТ, отражающую современную ситуацию в мире и нацеленную на совместную работу со странами-членами в рамках четырех стратегических направлений : 1) основополагающие принципы и права в сфере труда; 2) занятость; 3) социальная защита; 4) социальный диалог. Россия признает и подтверждает важность, придаваемую МОТ проблемам тендерного равенства и всеобщего экономического развития.

Признанными национальными приоритетами в отмеченных направлениях являются:

в сфере труда: а) совершенствование трудового законодательства; б) реформа социального страхования; в) реформа системы охраны труда; г) обеспечение эффективной выплаты заработной платы; д) создание соответствующих механизмов контроля за соблюдением правовых норм;

в содействии занятости: а) содействие созданию полной, продуктивной и свободно выбранной занятости; б) помощь в реструктуризации и развитии предприятий; в) стимулирование развития людских ресурсов; г) содействие созданию новых и сохранению имеющихся рабочих мест; д) предотвращение массового высвобождения рабочей силы или помощь в эффективном перемещении сокращенных работников на продуктивные виды работ, уделяя при этом особое внимание кризисным районам; е) разработка мер по преодолению дискриминации на рынке труда;

в сфере социальной защиты : а) общее усиление и усовершенствование системы охраны труда, включая механизмы контроля и мониторинга; б) формирование системы государственных минимальных стандартов, в том числе законодательное закрепление порядка определения прожиточного минимума; в) повышение минимальных государственных гарантий заработной платы и государственных пенсий; г) упорядочение действующих льгот и компенсаций; д) повышение адресности и обоснованности льгот и компенсаций, более широкое привлечение внебюджетных средств для их выплаты; е) равенство прав и обращения с трудящимися мужчинами и женщинами;

в социальном диалоге: а) реформирование и совершенствование правовой базы социально-трудовых отношений; б) развитие договорных процессов; в) консолидация государственных и общественных институтов по защите социальных и трудовых прав граждан, а также пропаганда и внедрение механизмов коллективных переговоров.

Кроме четырех отмеченных четырех основных направлений сотрудничества МОТ с Российской Федерацией определены две межсекториальные программы: 1) поиски дальнейшего прогресса в вопросах равноправия между мужчинами и женщинами; 2) поиски эффективной политики содействия экономическому развитию и сокращению риска бедности.

Вопросы равенства между женщинами и мужчинами будут находиться в центре внимания проведении мероприятий по всем разделам Программы, для чего создается гендерная группа как структурное подразделение Бюро МОТ. Планируется проведение регулярных мониторингов и конкретных мероприятий улучшения положения женщин.

Бюро МОТ в Москве вместе со своими партнерами в России намечают необходимые средства для разработки и реализации программы действий по повышению доходов населения и борьбе с бедностью. В этих целях определены следующие меры: а) разработка и обоснование системы минимальных социальных стандартов и норм, а также системы определения заработной платы; б) определение путей повышения социальных стандартов и норм до достойного уровня; в) определение мер по поддержанию доходов уязвимых категорий населения; г) разработка концепции борьбы против бедности для России и механизмов ее выявления; д) осуществление регулярного мониторинга и соответствующей статистической базы; е) практическая отработка механизмов определения бедности и мер по борьбе с бедностью в пилотных регионах.

Современное социальное развитие большинства стран нацелено на обеспечение потребностей все возрастающего населения в области питания, жилья, санитарии, образования, медицинского обслуживания, социального обеспечения, занятости. Большинство инструментов МОТ касаются четко определенных, специфических вопросов, однако Конвенция № 82 от 1947 года, пересмотренная позднее Конвенцией 117 об основных целях и нормах социальной политики, определяют принцип, согласно которому любая политика должна быть в первую очередь направлена на повышение благосостояния и стимулирование социального прогресса.

Конвенции и рекомендации, принятые начиная с 1919 года, затрагивают фактически весь круг проблем труда, включая некоторые основные права человека (в первую очередь, свободу объединения, право на организацию и коллективные переговоры, отмену принудительного и детского труда, устранение дискриминации в занятости), регулирование вопросов труда, трудовые отношения, политика занятости, охрана и гигиена, условия труда, социальное обеспечение, занятость женщин и особых категорий, таких как трудящиеся-мигранты и моряки.

Государства-члены должны представлять все конвенции и рекомендации, принимаемые Конференцией, компетентным национальным органам, которые решают, какие меры следует по ним принять. Число ратификаций конвенций продолжает увеличиваться. Чтобы обеспечить их применение в законодательстве и на практике, МОТ установила процедуру контроля, наиболее совершенную по сравнению с другими подобными международными процедурами. Она основано на объективной оценке независимыми экспертами того, как выполняются обязательства, и на рассмотрении отдельных случаев трехсторонними органами МОТ. Существует особый порядок рассмотрения жалоб на нарушение свободы объединения.

Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда. В 1998 году Международная конференция труда приняла торжественную Декларацию об основополагающих принципах и правах в сфере труда, в которой подтверждается решимость международного сообщества "соблюдать, содействовать применению и добросовестно претворять в жизнь" право трудящихся и работодателей на свободу объединения и коллективные переговоры, действовать в направлении ликвидации всех форм принудительного или обязательного труда, полного устранения детского труда и дискриминации в области найма и занятий. В Декларации подчеркивается, что все государства-участники несут обязательство соблюдать эти принципы вне зависимости от того, ратифицировали они соответствующие Конвенции или нет.

КОНВЕНЦИИ МОТ , касающиеся вопросов социального партнерства, социальной политики и социальной защиты:

Конвенция о принудительном или обязательном труде - 1930 г. (№29) Требует запрещения принудительного или обязательного труда во всех формах. Допускаются определенные исключения, такие как военная служба, надлежащим образом контролируемые исправительные работы, труд при чрезвычайных обстоятельствах, таких как военные действия, при пожаре, землетрясениях.

Конвенция о социальной политике на территориях вне метрополии. - 1947 г.(№ 82). Эта Конвенция была позднее пересмотрена Конвенцией № 117 об основных целях и нормах социальной политики. Эти обе Конвенции определили принцип, по которому любая политика должна быть в первую очередь направлена на решение вопросов благосостояния и развития населения.

Конвенция о свободе ассоциации и защите права на организацию – 1948 г. (№ 87). Устанавливает право всех трудящихся и предпринимателей на создание организаций и вступление в них по своему выбору без получения предварительного разрешения, определяет ряд гарантий свободы их деятельности без вмешательства органов государственной власти. Ратифицирована СССР в 1956 г.

Конвенция о применении принципов права на организацию и ведение коллективных переговоров – 1949 г. (№ 98) . Предусматривает защиту от антипрофсоюзной дискриминации, защиту организаций трудящихся и предпринимателей от взаимного вмешательства, а также меры по содействию коллективным переговорам. Ратифицирована СССР в 1956 г.

Конвенция о равном вознаграждении – 1951 г.(№ 100). Призывает устанавливать равную оплату для мужчин и женщин за труд равной ценности.

Конвенция об упразднении принудительного труда – 1957 г. (№ 105). Запрещает использование любой формы принудительного или обязательного труда в качестве средства политического подавления, воспитания, наказания за выражение политических и идеологических взглядов, мобилизации трудовых ресурсов, установления трудовой дисциплины, наказания за участие в забастовках или дискриминации.

Конвенция о плантациях – 1958 г. (№ 110). Конвенция была принята в качестве исключительной меры в целях содействия применению существующих Конвенций о плантациях. Регламентирует условия наемного труда на плантациях, расположенных в тропических или субтропических районах, где определенные культуры (перечисленные в Конвенции и уточненные в Протоколе) выращиваются или производятся в коммерческих целях.

Протокол к Конвенции 1982 г. ограничил сферу ее применения рамками термина «плантации», в соответствии с которым данное понятие может включать в себя некоторые службы, занятые первичной обработкой продуктов производства плантаций, а также разрешил некоторые исключения. Конвенция распространяется на следующие области: вербовка и найм трудящихся-мигрантов; контракты о найме на работу; отмена уголовных наказаний в случаях разрыва контракта со стороны трудящегося; заработная плата; ежегодный оплачиваемый отпуск; еженедельный отдых; защита материнства; возмещения за несчастные случаи на производстве; право на организацию и ведение коллективных переговоров; свобода объединения; инспекция труда; минимальные нормы обеспечения жильем; медицинское обслуживание. Ратифицирована 12 государствами.

Конвенция о дискриминации в области труда и занятий – 1958 г. ( № 111). Призывает к проведению национальной политики, направленной на устранение дискриминации при найме, профессиональной подготовке, в отношении условий труда по признаку расы, цвета кожи, пола, веры, политических взглядов, национальному или социальному происхождению, на содействие равенству возможностей и обращения.

Конвенция об основных целях и нормах социальной политики – 1962 г. (№ 117). Конвенция заявляет, что любая политика должна быть нацелена на рост благосостояния населения и на стимулирование социального прогресса, что главной задачей экономического развития является повышение уровня жизни. Она нацелена на то, чтобы воспрепятствовать распаду семейной жизни и традиционных социальных ячеек путем изучения причин и последствий миграции, практических действий в области городского и национального планирования, предотвращения чрезмерного скопления людей в городских зонах, улучшения условий жизни и развития соответствующих отраслей в сельских районах. Конвенция рассматривает специфические проблемы сельскохозяйственных производителей (хроническая задолженность, право на землю, использование ресурсов, необходимость развития кооперативов), и трудящихся-мигрантов и их семей (равенство защиты, перевод зарплаты домой, возрастание стоимости жизни, связанное с изменением места жительства). Условия должны быть таковы, чтобы у самих трудящихся был шанс повысить свой собственный уровень жизни. Конвенция предлагает установление минимальной заработной платы при помощи переговоров между профсоюзами и предпринимателями. Она детализирует меры, направленные на охрану заработной платы. Конвенция подтверждает право детей и молодежи на образование, профессиональную подготовку и участие в программах ученичества, позволяющие им готовиться к нужной профессии. В этой связи она призывает устанавливать минимальный возраст прохождения школьного обучения и минимальный возраст приема на работу. Конвенция ратифицирована 31 страной.

Конвенция о защите прав представителей трудящихся на предприятии и предоставляемых им возможностях – 1971 г. (№ 135). Предполагает предоставление представителям трудящихся на предприятии соответствующих возможностей, позволяющих им быстро и эффективно выполнять свои функции и осуществлять защиту от любого действия, которое может нанести им ущерб, включая увольнение. Не ратифицирована.

Конвенция о минимальном возрасте для приема на работу – 1973 г. (№ 138). Имеет целью устранение детского труда; устанавливает, что минимальный возраст для приема на работу не должен быть ниже возраста завершения обязательного образования.

Конвенция об оплачиваемых учебных отпусках – 1974 г. (№ 140)

Предполагает каждым членом Организации предоставление оплачиваемых учебных отпусков и содействие, в случае необходимости на различных условиях:

Приобретению, улучшению и адаптации профессиональных и функциональных навыков, а также расширению возможностей занятости и гарантии сохранения работы в условиях научно-технического прогресса и экономических и структурных изменений;

Компетентному и активному участию работников и их представителей в жизни предприятия и общества, развитию человеческого достоинства, социальному и культурному росту работников

В целом, развитию соответствующего постоянного процесса образования и подготовки, помогающих работникам приспособиться к современным требованиям.

Финансирование мер по предоставлению оплачиваемых учебных отпусков проводится на регулярной и отвечающей требованиям основе и в соответствии с национальной практикой. Работники не лишаются оплачиваемого учебного отпуска по причине расы, цвета кожи, пола, религии, политических убеждений, национального происхождения или социальной принадлежности.

Период оплачиваемого учебного отпуска приравнивается к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Конвенция о регулировании вопросов труда: роль, функции и организация 1978 г. (№ 150). Обязывает государство – член МОТ организовать эффективную систему по регулированию вопросов труда, функции и обязанности которой должны быть скоординированы, и обеспечить в рамках этой системы консультации, сотрудничество и переговоры между организациями предпринимателей и трудящихся. Не ратифицирована.

Конвенция о прекращении трудовых отношений по инициативе предпринимателей 1982 г. (№ 158). Устанавливает, что законным основанием для прекращения трудовых отношений не являются: членство в профсоюзе или участие в профсоюзной деятельности в нерабочее время или, с согласия предпринимателя, в рабочее время; намерение стать представителем трудящихся, выполнение в настоящее время или в прошлом функций представителя трудящихся; подача жалобы или участие в деле, возбужденном против предпринимателя, по обвинению в нарушении законодательства либо правил или обращение в компетентные административные органы и др. Не ратифицирована.

Конвенция о содействии коллективным переговорам 1981 г. (№ 154). Распространяется на все отрасли экономической деятельности, содержит определение термина «коллективные переговоры» как «все переговоры, которые проводятся между предпринимателем, группой предпринимателей или одной или несколькими организациями предпринимателей, с одной стороны, и одной или несколькими организациями трудящихся - с другой, в целях: а) определения условий труда и занятости; и/или б) регулирования отношений между предпринимателями и трудящимися; и/или в) регулирования отношений между предпринимателями или их организациями и организацией или организациями трудящихся». Предусматривает также меры содействия коллективным переговорам, которые должны разрабатываться и применяться таким образом, чтобы не ограничивать свободу коллективных переговоров. Российской Федерацией не ратифицирована.

Конвенция о трехсторонних консультациях для содействия применению международных трудовых норм – 1976 г. (№ 144). Подразумевает создание трехстороннего механизма для консультаций по вопросам, относящимся исключительно к международным трудовым нормам. Не ратифицирована.

Конвенция о статистике труда – 1985 г. (№ 160). Пересматривает Конвенцию № 63 о статисты области заработной платы и продолжительности рабочего времени Она предоставляет информацию о социальном развитии, в частности, потребительских ценах и семейных расходах. Государство, ратифицировавшее настоящую Конвенцию, обязано регулярно собирать, обрабатывать и публиковать статистические данные о труде по следующим разделам:

Экономически активное население, занятость и безработица;

Структура и распределение экономически активного населения;

Средние заработки и продолжительность рабочего времени;

Ставки заработной платы, структура заработной платы и ее распределение;

Стоимость рабочей силы;

Индексы цен на потребительские товары;

Расходы на ведение домашнего хозяйства и семейные доходы;

Производственный травматизм и профессиональные заболевания;

Трудовые конфликты.

Рекомендации Международной организации труда . Рекомендации в отличие от Конвенции не являются объектами ратификации и поэтому не являются обязательными ни для одной из стран, но их положения могут служить «путеводной звездой» при разработки национальной политики.

Рекомендация о кооперативах (в развивающих странах) – 1966 г. (№ 127) . Рекомендация закладывает цели национальной политики в целях стимулирования процесса создания и развития кооперативов посредством законодательных мер, систем образования, профессиональной подготовки, а также финансовой и административной помощи. Она применяется ко всем категориям кооперативов, например, к потребительским кооперативам, кооперативам по мелиорации земель, сельскохозяйственным, рыболовецким кооперативам, кооперативам обслуживания, кустарей рабочей силы, строительным, транспортным, страховым сберегательным кооперативам, кооперативам взаимного кредитования, кооперативным банкам. Создание и развитие кооперативов должно рассматриваться как один из важных факторов экономического, социального и культурной прогресса и развития людских ресурсов в развивающихся странах. Рекомендация также указывает, что кооперативы могут рассматриваться как средства улучшения социальных условий населения и в качестве дополнения социальных служб, действующих в области жилищного строительства, здравоохранения, образования и связи. Она включает подробные положения» касающиеся законодательства, образования и профессиональной подготовки финансовой и административной помощи кооперативам, контроля и ответственности за их правильным управлением, международного сотрудничества в целях оказания помощи кооперативам развивающихся странах, и некоторых других специфических проблем, не затрагивая при этом их независимости.

В Приложении к Рекомендации приводится иллюстрация того, как различные формы кооперативов могут участвовать в реализации аграрной реформы и повышении уровня жизни сельских жителей. Она также признает значение кооперативов в общем развитии социального прогресса, и образования и культуры в программах аграрных реформ.

Рекомендация о бытовом обслуживании трудящихся – 1956 г. (№ 102). Ставит цель установления норм в области услуг в сфере пищевого обслуживания, отдыха, рекреации и транспорта путем применения законодательных актов, коллективных переговоров или других средств (обычно в результате договоренностей, достигнутых между предпринимателями и трудящимися). Рекомендация не применяется к сельскохозяйственным трудящимся или занятым в морском транспорте. Для остальных категорий она определяет положения, касающиеся организации столовых на или вблизи места работы, при учете потенциального спроса и возможности предоставления услуг другого рода. Рекомендация, включают в себя создание комнат отдыха, предназначенных в первую очередь для удовлетворения потребностей женщин, а также защиты от дискомфорта, вызываемого жарой или холодом. Услуги в области рекреации должны предоставляться трудящимся на или вблизи их места работы, там, где они еще не организованы и когда в них имеется потребность, по указанию соответствующих представителей трудящихся. Рекомендация также касается транспорта на и с места работы, предлагая различные способы решения проблемы, такие как адаптация расписания общественного транспорта, адаптация рабочего времени, предоставление транспорта со стороны предпринимателя, выделения пособия на оплату транспортных расходов. При этом должны приниматься во внимание специфические потребности трудящихся, работающих по сменному графику.

Рекомендация о жилищном строительстве для трудящихся – 1961 г. (№115). Задачей данной Рекомендации является поощрение строительства жилья и организации сопутствующей ему системы коммунальных услуг с целью предоставления трудящимся и их семьям адекватного и достойного жилья и создания достойной среды для их жизни. Она также рекомендует производить регулярный ремонт, совершенствование и модернизацию существующего жилищного фонда и сопутствующего ему коммунального хозяйства. В ней подробно излагаются обязанности государственных властей в области удовлетворения соответствующих потребностей, меры по поддержанию чистоты и хорошего состояния жилья, а также положения о том, что должно представлять из себя жилье трудящегося. Она также распространяется на жилье, предоставляемое предпринимателем, и рассматривает потенциальные проблемы, которые могут возникнуть в этой области, такие как, например, возврат жилья в случае прекращения трудовых отношений, оплата жилья, а также предоставление жилья и услуг взамен выплаты заработной платы. Рекомендация затрагивает положения, касающиеся финансирования программ жилищного строительства для трудящихся, жилищных норм, мер по повышению эффективности строительной промышленности, городского планирования, и т.д.

Международное бюро труда (МБТ) – постоянный секретариат МОТ со штаб-квартирой в Женеве (Швейцария). В его функции вхо­дят: проведение различных обследований в области социально-трудовых отношений по поручению Административного совета МОТ и Генеральных конференций МОТ, контроль за соблюдением ратифици­рованных конвенций, подготовка материалов для Генеральных конференций МОТ, издание и распространение публикаций по вопросам труда. Одновременно МБТ – исследовательский центр по социаль­ным вопросам и мировой справочно-информационный центр. Возглавляет его Генеральный директор, назначаемый Админист­ративным советом на 5 лет (с возможностью пролонгации срока еще на 5 лет).

Организационно МБТ состоит из ряда департаментов: условий труда и окружающей среды; развития предприятий и кооперативов; отраслевой деятельности; международных трудовых норм; социального обеспечения; технического сотрудничества; по связям и совещаниям; изданий и документации; информации и трудовой статистики; кадров и административных служб; финансов и общего управления, а также включает в себя бюро юридического советника (юридическая служба) и др. технические подразделения. Кроме того, имеет бюро по деятельности предпринимателей; региональные бюро в Африке, Азии, Америке и Европе; представителей в различных странах и свои отделения; национальных корреспондентов, а также два учебных заведения по повышению квалификации – Международный институт социально-трудовых исследований (МИСТИ) в Женеве и Международный учебный центр в Турине (Ита­лия).

Офис московского отделения МБТ доступен для посещения всеми трудящимися и их представителями, равно как и предпринимателями. Располагает небольшим техническим персоналом и научной библиотекой.

Европейская социальная хартия

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, подписанная в Риме 4 ноября 1950 года и в Протоколе к ней члены Совета Европы договорились обеспечить своему населению гражданские и политические права и свободы, указанные в этих документах. В Европейской социальной хартии от 18 октября (Турин), открытой для подписания и в Протоколах к ней члены Совета Европы согласились обеспечить своему населению социальные права, указанные в этих документах, в целях повышения их уровня жизни и социального благополучия. Конференция министров по правам человека, состоявшаяся в Риме 5 ноября 1990 года, подчеркнула необходимость, с одной стороны, сохранить неделимый характер прав человека - гражданских, политических, экономических, социальных и культурных - и с другой стороны, дать новый импульс Европейской социальной хартии. 21-22 октября 1991 года в Турине конференция министров решила обновить и уточнить основное содержание социальной хартии, с тем, чтобы учесть прежде всего те существенные социальные изменения, которые произошли со времени принятия Хартии. 3 мая 1996 года в Страсбурге была принята Пересмотренная Европейская социальная хартия.

Женева , Швейцария

История создания, развития и задачи МОТ

Международная организация труда была создана в 1919 году на основании Версальского мирного договора в качестве структурного подразделения Лиги Наций . Она была основана по инициативе и при активном участии западной социал-демократии. Устав МОТ был разработан Комиссией по труду мирной конференции и стал частью XIII Версальского договора .

Первый генеральный директор и один из основных инициаторов создания - французский политический деятель Альбер Тома . В настоящее время генеральным директором является Гай Райдер. В 1934 году членами МОТ стали США И СССР . В 1940 году в связи со Второй мировой войной штаб-квартира МОТ временно переносится в Монреаль , Канада . Благодаря этому была сохранена непрерывность деятельности Организации. В 1940 году СССР приостановил своё членство в МОТ, возобновил в 1954 году . С этого времени членами МОТ стали Белоруссия и Украина .

Цели и задачи МОТ провозглашены в её Уставе. Деятельность МОТ строится на основе трехстороннего представительства работников, работодателей и правительств - трипартизма.

МОТ - одна из старейших и наиболее представительных международных организаций. Созданная при Лиге Наций , она пережила последнюю и с 1946 года стала первым специализированным учреждением ООН . Если в момент её создания в ней участвовало 42 государства, то в 2000 году их было 174 .

Причины образования МОТ

Политическая причина

Первым поводом для создания МОТ послужили революции в России и ряде других Европейских стран . В целях противодействия стихийному разрешению возникающих в обществе противоречий взрывным, насильственным, революционным путём, организаторы МОТ решили создать международную организацию, призванную всемирно содействовать социальному прогрессу, установлению и поддержанию социального мира между различными слоями общества, способствовать разрешению возникающих социальных проблем эволюционным мирным путём .

Социальная причина

Тяжелыми и неприемлемыми были условия труда и жизни трудящихся в начале XX века. Они подвергались жестокой эксплуатации , их социальная защита практически отсутствовала. Социальное развитие значительно отставало от экономического, что тормозило развитие общества .

Экономическая причина

Стремление отдельных стран к улучшению положения трудящихся вызывало увеличение затрат, рост себестоимости продукции, что потребовало решения противоречий в трудовых отношениях между государством, работодателями и работниками в большинстве стран . В Преамбуле отмечается, что «непредоставление какой-либо страной трудящимся человеческих условий труда является препятствием для других народов, желающих улучшить положение трудящихся в своих странах» .

Структура МОТ и её основополагающие документы

Высшим органом МОТ является Международная конференция труда, на которой принимаются все акты МОТ. Делегатами Международной конференции являются по два представителя от правительства и по одному, соответственно, от наиболее представительных организаций работников и работодателей каждого государства-участника. Административный совет МОТ, также организованный на трёхсторонней основе, является исполнительным органом МОТ. Международное бюро труда выполняет функции секретариата МОТ.

МОТ принимает Конвенции и Рекомендации, посвященные вопросам труда. Помимо конвенций и рекомендаций было принято три декларации: Филадельфийская декларация МОТ 1944 года о целях и задачах МОТ (включенная сейчас в Устав МОТ), Декларация МОТ 1977 года о многонациональных предприятиях и социальной политике, а также Декларация МОТ 1998 года об основополагающих правах и принципах в сфере труда.

Конвенции подлежат ратификации странами-участницами и являются международными договорами, обязательными для исполнения в случае ратификации. Рекомендации не являются юридически обязательными актами. Даже в том случае, если государство не ратифицировало ту или иную конвенцию, оно несет обязательства в силу факта членства в МОТ и присоединения к его уставу по четырём основополагающим принципам в сфере труда, закрепленным в Декларации МОТ 1998 года. Это принципы свободы объединения и права на ведение коллективных переговоров; запрета дискриминации в трудовых отношениях; искоренения принудительного труда; и запрета детского труда . Указанным четырём принципам посвящены также восемь Конвенций МОТ (соответственно - Конвенции № 87 и 98; 100 и 111; 29 и 105; 138 и 182), называющиеся фундаментальными. Указанные Конвенции ратифицированы подавляющим большинством государств мира и за их исполнением МОТ наблюдает особенно внимательно.

Тексты Конвенций и Рекомендаций МОТ на русском , английском , французском , испанском , китайском , немецком , португальском , арабском языках собраны в базе данных международных трудовых стандартов МОТ.

МОТ не может принуждать к исполнению даже ратифицированных Конвенций. Тем не менее, существуют механизмы контроля МОТ за исполнением Конвенций и Рекомендаций, основная суть которых заключается в исследовании обстоятельств предполагаемых нарушений трудовых прав и придание им международной огласки в случае длительного игнорирования замечаний МОТ государством-участником. Этот контроль осуществляется Комитетом экспертов МОТ по применению Конвенций и Рекомендаций, Комитетом Административного Совета по свободе объединения и Комитетом Конференции по применению Конвенций и Рекомендаций.

В исключительных случаях, в соответствии со статьей 33 Устава МОТ, Международная конференция труда может призвать своих членов к осуществлению воздействия на государство, особенно злостно нарушающее международные трудовые стандарты. На практике это было сделано только один раз - в 2001 году в отношении Мьянмы , в течение десятилетий подвергавшейся критике за использование принудительного труда и отказывавшейся сотрудничать по этому вопросу с МОТ. В результате, ряд государств применили в отношении Мьянмы экономические санкции и она была принуждена сделать ряд шагов навстречу МОТ.

Устав МОТ

Первоначальный текст Устава, составленный в 1919 г., был изменён поправкой 1922 г., вошедшей в силу 4 июня 1934 г.; Актом о поправке 1945 г., вошедшем в силу 26 сентября 1946 г.; Актом о поправке 1946 г., вошедшем в силу 20 апреля 1948 г.; Актом о поправке 1953 г., вошедшем в силу 20 мая 1954 г., Актом о поправке 1962 г., вошедшем в силу 22 мая 1963 г., и Актом о поправке 1972 г., вошедшем в силу 1 ноября 1974 года .

Филадельфийская декларация МОТ

Конвенции МОТ

Конвенции МОТ, ратифицированные Россией

Перечень Конвенций МОТ, ратифицированных Россией

• Конвенция N 10 «О минимальном возрасте допуска детей на работу в сельском хозяйстве» (1921);
• Конвенция N 11 «О праве на организацию и объединение трудящихся в сельском хозяйстве» (1921);
• Конвенция N 13 «Об использовании свинцовых белил в малярном деле» (1921);
• Конвенция N 14 «О еженедельном отдыхе на промышленных предприятиях» (1921);
• Конвенция N 15 «О минимальном возрасте допуска подростков на работу в качестве грузчиков угля или кочегаров во флоте» (1921);
• Конвенция N 16 «Об обязательном медицинском освидетельствовании детей и подростков, занятых на борту судов» (1921);
• Конвенция N 23 «О репатриации моряков» (1926);
• Конвенция N 27 «Об указании веса тяжелых грузов, перевозимых на судах» (1929);
• Конвенция N 29 «О принудительном или обязательном труде» (1930);
• Конвенция N 32 «О защите от несчастных случаев трудящихся, занятых на погрузке или разгрузке судов» (1932);
• Конвенция N 45 «О применении труда женщин на подземных работах в шахтах» (1935);
• Конвенция N 47 «О сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю» (1935);
• Конвенция N 52 «О ежегодных оплачиваемых отпусках» (1936);
• Конвенция N 58 «О минимальном возрасте допуска детей на работу в море» (1936);
• Конвенция N 59 «О минимальном возрасте приема детей на работу в промышленность» (1937);
• Конвенция N 60 «О возрасте приема детей на непромышленные работы» (1937);
• Конвенция N 69 «О выдаче судовым поварам свидетельств о квалификации» (1946);
• Конвенция N 73 «О медицинском освидетельствовании моряков» (1946);
• Конвенция N 77 «О медицинском освидетельствовании детей и подростков с целью выяснения их пригодности к труду в промышленности» (1946);
• Конвенция N 78 «О медицинском освидетельствовании детей и подростков с целью выяснения их пригодности к труду на непромышленных работах» (1946);
• Конвенция N 79 «Об ограничении ночного труда детей и подростков на непромышленных работах» (1946);
• Конвенция N 81 «Об инспекции труда в промышленности и торговле» (1947);
• Конвенция N 87 «О свободе ассоциации и защите права на организацию» (1948);
• Конвенция N 90 «О ночном труде подростков в промышленности» (пересмотрена в 1948);
• Конвенция N 92 «О помещениях для экипажа на борту судов» (пересмотрена в 1949);
• Конвенция N 95 «Относительно защиты заработной платы» (1949);
• Конвенция N 98 «О применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров» (1949);
• Конвенция N 100 «О равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности» (1951);
• Конвенция N 102 «О минимальных нормах социального обеспечения» (1952);
• Конвенция N 103 «Об охране материнства» (1952);
• Конвенция N 105 «Об упразднении принудительного труда» (1957);
• Конвенция N 106 «О еженедельном отдыхе в торговле и учреждениях» (1957);
• Конвенция N 108 «О национальных удостоверениях личности моряков» (1958);
• Конвенция N 111 «О дискриминации в области труда и занятий» (1958);
• Конвенция N 112 «О минимальном возрасте для принятия на работу рыбаков» (1959);
• Конвенция N 113 «О медицинском осмотре рыбаков» (1959);
• Конвенция N 115 «О защите трудящихся от ионизирующей радиации» (1960);
• Конвенция N 116 «О частичном пересмотре конвенций» (1961);
• Конвенция N 119 «О снабжении машин защитными приспособлениями» (1963);
• Конвенция N 120 «О гигиене труда в торговле и в учреждениях» (1964);
• Конвенция N 122 «О политике в области занятости» (1964);
• Конвенция N 123 «О минимальном возрасте допуска на подземные работы в шахтах и рудниках» (1965);
• Конвенция N 124 «О медицинском освидетельствовании молодых людей с целью определения их пригодности к труду на подземных работах в шахтах и рудниках» (1965);
• Конвенция N 126 «О помещениях для экипажа на борту рыболовных судов» (1966);
• Конвенция № 132 "Об оплачиваемых отпусках (пересмотренная) (1970)
• Конвенция N 133 «О помещениях для экипажа на борту судов. Дополнительные положения» (1970);
• Конвенция N 134 «О предупреждении производственных несчастных случаев среди моряков» (1970);
• Конвенция N 137 «О социальных последствиях новых методов обработки грузов в портах» (1973);
• Конвенция N 138 «О минимальном возрасте для приема на работу» (1973);
• Конвенция N 139 «О борьбе с опасностью, вызываемой канцерогенными веществами и агентами в производственных условиях, и мерах профилактики» (1974);
• Конвенция N 142 «О профессиональной ориентации и профессиональной подготовке в области развития людских ресурсов» (1975);
• Конвенция N 147 «О минимальных нормах на торговых судах» (1976);
• Конвенция N 148 «О защите трудящихся от профессионального риска, вызываемого загрязнением воздуха, шумом и вибрацией на рабочих местах» (1977) ;
• Конвенция N 149 «О занятости и условиях труда и жизни сестринского персонала» (1977);
• Конвенция N 150 «О регулировании вопросов труда: роль, функции и организация» (1978);
• Конвенция N 152 «О технике безопасности и гигиене труда на портовых работах» (1979);
• Конвенция N 155 «О безопасности и гигиене труда и производственной среде» (1981);
• Конвенция N 156 «О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями» (1981);
• Конвенция N 159 «О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов» (1983);
• Конвенция N 160 «О статистике труда» (1985);
• Конвенция N 162 «Об охране труда при использовании асбеста» (1986);
• Конвенция N 167 «О безопасности и гигиене труда в строительстве » (2018)
• Конвенция № 173 «О защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя» (1992)
• Конвенция N 179 «О найме и трудоустройстве моряков» (1996);
• Конвенция N 182 «О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда» (1999);
• Конвенция № 185 «Об удостоверениях личности моряков»;
• Конвенция МОТ № 187 «Об основах, содействующих безопасности и гигиене труда» (2006)
• Конвенция MLC о труде в морском судоходстве (2006).
• Конвенция N 174 Международной организации труда «О предотвращении крупных промышленных аварий» (Заключена в г. Женеве 22.06.1993)
• Конвенция № 175 Конвенция 1994 года о работе на условиях неполного рабочего времени (ратифицирована в 2016 году)

Методы работы и основные сферы деятельности

Главные цели МОТ - содействие социально-экономическому прогрессу, повышению благосостояния и улучшению условий труда людей, защита прав человека. МОТ ставит перед собой четыре основных стратегических цели:

продвигать и проводить в жизнь основополагающие принципы и права в сфере труда; расширять возможности женщин и мужчин для получения достойной занятости; увеличивать охват и эффективность социального обеспечения для всех; укреплять трипартизм и социальный диалог. Эти задачи решаются различными путями:

путем выработки международной политики и программ, направленных на поддержку основных прав человека, улучшение условий труда и жизни, расширение возможностей занятости; принятием международных трудовых норм в форме конвенций и рекомендаций, подкрепленных уникальной системой контроля над их соблюдением; с помощью крупномасштабных программ международного технического сотрудничества; путем профессиональной подготовки и обучения, исследовательской и издательской деятельности в поддержку этих усилий.

Государства - члены МОТ

Перечень государств - членов МОТ

• Австралия
• Австрия
• Азербайджан
• Албания
• Алжир
• Ангола
• Антигуа и Барбуда
• Аргентина
• Армения
• Афганистан
• Багамские Острова
• Бангладеш
• Барбадос
• Бахрейн
• Белоруссия
• Белиз
• Бельгия
• Бенин
• Болгария
• Боливия
• Босния и Герцеговина
• Ботсвана
• Бразилия
• Буркина-Фасо
• Бурунди
• Бывшая Югославская Республика Македония
• Венгрия
• Венесуэла
• Вьетнам
• Габон
• Гаити
• Гайана
• Гамбия
• Гватемала
• Гвинея
• Гвинея-Бисау
• Германия
• Гондурас
• Гренада
• Греция
• Грузия
• Дания
• Джибути
• Доминика
• Доминиканская Республика
• Египет
• Замбия
• Зимбабве
• Израиль
• Индия
• Индонезия
• Иордания
• Исламская Республика Иран
• Ирландия
• Исландия
• Испания
• Италия
• Йемен
• Кабо-Верде
• Казахстан
• Камбоджа
• Камерун
• Канада
• Катар
• Кения
• Кирибати
• Китай
• Колумбия
• Коморские Острова
• Конго
• Корея, Республика
• Коста-Рика
• Кот-д’Ивуар
• Кувейт
• Киргизия
• Лаосская Народно-демократическая Республика
• Латвия
• Лесото
• Либерия
• Ливан
• Ливийская Арабская Джамахирия
• Литва
• Люксембург
• Маврикий
• Мавритания
• Мадагаскар
• Малави
• Малайзия
• Мальта
• Марокко
• Мексика
• Мозамбик
• Молдавия
• Монголия
• Мьянма
• Намибия
• Непал
• Нигер
• Нигерия
• Нидерланды
• Никарагуа
• Новая Зеландия
• Норвегия
• Объединенные Арабские Эмираты
• Пакистан
• Панама
• Папуа-Новая Гвинея
• Парагвай
• Польша
• Португалия
• Российская Федерация
• Руанда
• Румыния
• Сальвадор
• Сан-Марино
• Сан-Томе и Принсипи
• Саудовская Аравия
• Свазиленд
• Сейшельские Острова
• Сенегал
• Сент-Винсент и Гренадины
• Сент-Кристофер и Невис
• Сент-Люсия
• Сингапур
• Сирийская Арабская Республика
• Словакия
• Словения
• Соединенное Королевство
• Соединенные Штаты Америки
• Соломоновы Острова
• Сомали
• Судан
• Суринам
• Сьерра-Леоне
• Таджикистан
• Таиланд
• Танзания, Объединенная Республика
• Тринидад и Тобаго
• Тунис
• Туркменистан
• Турция
• Уганда
• Узбекистан
• Украина
• Уругвай
• Фиджи
• Филиппины
• Финляндия
• Франция
• Хорватия
• Центрально-африканская Республика
• Чешская Республика
• Швейцария
• Швеция
• Шри-Ланка
• Эквадор
• Экваториальная Гвинея
• Эритрея
• Эстония
• Эфиопия
• Югославия
• Южно-Африканская Республика
• Ямайка
• Япония

Реферат сдавался в КГГУ г. Ялта

Оценка – 5 из 5

МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА (МОТ)

Международная организация, целью которой является способствование улучшению условий труда и жизни трудящихся. МОТ была создана в 1919 г. В 1946 г. между ООН и МОТ было заключено соглашение о сотрудничестве и признании МОТ специализированным учреждением ООН, после чего в Устав МОТ были внесены соответствующие изменения. Цели МОТ в соответствии с Уставом состоят в улучшении условий труда путем регулирования рабочего времени, включая установление максимальных пределов рабочего дня и недели; регулирования рынка труда; предотвращения безработицы; обеспечения соответствующего условиям жизни уровня заработной платы; защиты трудящихся от профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве; охраны труда детей, подростков и женщин; обеспечения пожилых трудящихся и инвалидов; защиты рабочих-мигрантов; признания принципа равной заработной платы за равный труд; признания свободы ассоциаций, организации и профессионального и технического обучения и других мер. МОТ разрабатывает и принимает международные трудовые нормы, подготавливает международные программы по улучшению условий труда и жизни трудящихся; оказывает консультационные услуги; проводит исследования и анализ социально-экономических проблем в сфере труда; организует совещания и техническое сотрудничество; распространяет информацию. Исполнительные органы МОТ находятся в Женеве. Здесь же проводится Международная конференция труда.

Главные цели и задачи МОТ

В своей деятельности Международная организация труда руководствуется четырьмя стратегическими целями:

Продвижение и проведение в жизнь основополагающих принципов и прав в сфере труда;

Создание больших возможностей для женщин и мужчин в получении качественной занятости и дохода;

Расширение охвата и эффективности социальной защиты для всех;

Укрепление трипартизма и социального диалога.

Если очень коротко охарактеризовать деятельность организации, то можно выделить следующие основные направления:

● разработка международной политики и программ с целью содействовать основным правам человека, улучшению условий труда и жизни, расширению возможностей занятости;

Создание международных трудовых норм, подкрепленных уникальной системой контроля за их соблюдением; эти нормы служат ориентиром для национальных органов в проведении в жизнь такой политики;

Проведение в жизнь обширной программы международного технического сотрудничества, вырабатываемой и осуществляемой в активном партнерстве с участниками Организации, в т.ч. оказание помощи странам в ее эффективной реализации;

Вопросы профессиональной подготовки и обучения, исследования и издательская деятельность в поддержку этих усилий.

Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда

В 1998 году Международная конференция труда приняла торжественную Декларацию об основополагающих принципах и правах в сфере труда, в которой подтверждается решимость международного сообщества "соблюдать, содействовать применению и добросовестно претворять в жизнь" право трудящихся и работодателей на свободу объединения и коллективные переговоры, действовать в направлении ликвидации всех форм принудительного или обязательного труда, полного устранения детского труда и дискриминации в области найма и занятий. В Декларации подчеркивается, что все государства-участники несут обязательство соблюдать эти принципы вне зависимости от того, ратифицировали они соответствующие Конвенции или нет.

Проблемы реальной защиты прав человека

Проблемы реальной защиты прав человека сводятся к одной из главных проблем – отсутствия оперативной, а зачастую и полное отсутствие информации о правонарушении. Иногда эта проблема принимает и несколько другой характер, когда правонарушителями являются государственные служащие, на которых в принципе и пожаловаться некому. Ещё одной из главных проблем является нежелание у правительства, что-либо делать в отношении защиты этих прав, в некоторых случаях это выражено в принятии закона, без какого либо интереса к его дальнейшему существованию.

Самым болезненным правом является право на труд. Организация труда в государстве, а тем более в содружестве или в другом объединении государств, не сможет быть на высоком уровне, пока не будет существовать общая модель распределения труда в государстве. Проблема, например в Украине, состоит в том, что большинство граждан заняты перепродажей продукции или услуг, и очень малая часть производством. Таким образом, если стоимость импортируемой в страну продукции или услуг будет превосходить стоимость экспорта – будет расти дефицит внутренних финансов, что медленно приводит к уменьшению потенциала производства и к сокращению рабочих мест. Переходом предприятий на частную форму собственности, государство выразила своё нежелание заниматься проблемами организации труда в государстве. И в место того, чтобы проблемы организации труда поставить на первое место, пока не появиться баланс импорт-экспорта, правительство занялось проблемами пенсионеров, инвалидов, чернобыльцев, и всем другим, что увеличивает бюджет, а глядя на нехватку финансов парламент начал пересмотр законов налогообложения, и ввода дополнительных налогов, забывая при этом что уровень прибыли внутригосударственных предприятий может повыситься только при условии роста разницы потенциалов импорта и экспорта.

Международные трудовые нормы

Одна из самых давних и важных функций МОТ - принятие трехсторонней Международной конференцией труда (с участием представители правительств, работодателей и трудящихся) конвенций и рекомендаций, устанавливающих международные трудовые нормы. Ратифицируя конвенции, государства-члены берут на себя обязательство последовательно проводить в жизнь их положения. Рекомендации служат руководство в области политики, законодательства и практики.

Конвенции и рекомендации, принятые начиная с 1919 года, затрагивают фактически весь круг проблем труда, включая некоторые основные права человека (в первую очередь, свободу объединения, право на организацию и коллективные переговоры, отмену принудительного и детского труда, устранение дискриминации в занятости), регулирование вопросов труда, трудовые отношения, политика занятости, охрана и гигиена, условия труда, социальное обеспечение, занятость женщин и особых категорий, таких как трудящиеся-мигранты и моряки.

Государства-члены должны представлять все конвенции и рекомендации, принимаемые Конференцией, компетентным национальным органам, которые решают, какие меры следует по ним принять. Число ратификаций конвенций продолжает увеличиваться. Чтобы обеспечить их применение в законодательстве и на практике, МОТ установила процедуру контроля, наиболее совершенную по сравнению с другими подобными международными процедурами. Она основано на объективной оценке независимыми экспертами того, как выполняются обязательства, и на рассмотрении отдельных случаев трехсторонними органами МОТ. Существует особый порядок рассмотрения жалоб на нарушение свободы объединения.

Основные конвенции МОТ

№ 29 Конвенция о принудительном или обязательном труде, 1930 года. Требует запрещения принудительного или обязательного труда во всех формах. Допускаются определенные исключения, такие как военная служба, надлежащим образом контролируемые исправительные работы, труд при чрезвычайных обстоятельствах, таких как военные действия, при пожаре, землетрясениях...

№ 87 Конвенция о свободе ассоциации и защите права на организацию, 1948 года. Устанавливает право всех трудящихся и предпринимателей на создание и вступление в организацию по своему выбору без получения предварительного разрешения и устанавливает ряд гарантий свободы их деятельности без вмешательства органов государственной власти.

№ 98 Конвенция о праве на организацию и на ведение коллективных переговоров, 1949 года. Предусматривает защиту от антипрофсоюзной дискриминации, защиту организаций трудящихся и предпринимателей от взаимного вмешательства, а также меры по содействию коллективным переговорам.

№ 100 Конвенция о равном вознаграждении, 1951 года. Призывает устанавливать равную оплату для мужчин и женщин за труд равной ценности.

№ 105 Конвенция об упразднении принудительного труда, 1957 года. Запрещает использование любой формы принудительного или обязательного труда в качестве средства политического подавления, воспитания, наказания за выражение политических и идеологических взглядов, мобилизации трудовых ресурсов, установления трудовой дисциплины, наказания за участие в забастовках или дискриминации.

№ 111 Конвенция о дискриминации в области труда и занятий, 1958 года. Призывает к проведению национальной политики, направленной на устранение дискриминации при найме, профессиональной подготовке, в отношении условий труда по признаку расы, цвета кожи, пола, веры, политических взглядов, национальному или социальному происхождению, на содействие равенству возможностей и обращения.

№ 138 Конвенция о минимальном возрасте для приема на работу, 1973 года. Имеет целью устранение детского труда; устанавливает, что минимальный возраст для приема на работу не должен быть ниже возраста завершения обязательного образования.

Междунаро́дная организа́ция труда́ (МОТ) - специализированное учреждение ООН , международная организация, занимающаяся вопросами регулирования трудовых отношений . На 2009 год участниками МОТ являются 182 государства. С 1920 года штаб-квартира Организации - Международное бюро труда , находится в Женеве . В Москве находится офис Субрегионального бюро для стран Восточной Европы и Центральной Азии.

1 История создания, развития и задачи МОТ 2 Структура МОТ и ее основополагающие документы 2.1 Устав МОТ 2.2 2.3 Регламент Международной конференции труда 2.5 Международная конференция труда МКТ 2.6 Административный Совет 2.7 Международное бюро труда МБТ 3 Методы работы и основные сферы деятельности 4 Государства - члены МОТ 5 Россия и МОТ 6 Генеральные директора МОТ 9 Примечания

История создания, развития и задачи МОТ

Создана в 1919 году на основании Версальского мирного договора в качестве структурного подразделения Лиги Наций . Она была основана по инициативе и при активном участии западной социал -демократии. Устав МОТ был разработан Комиссией по труду мирной конференции и стал частью XIII Версальского договора . Необходимость создания МОТ определялась следующими причинами:

Первая - политическая.

Поводом для создания МОТ послужили революции в России и ряде других Европейских стран. В целях разрешения возникающих в обществе противоречий взрывным, насильственным, революционным путем организаторы МОТ решили создать международную организацию, призванную всемирно содействовать социальному прогрессу, установлению и поддержанию социального мира между различными слоями общества, способствовать разрешению возникающих социальныых проблем эволюционным мирным путем.

Вторая - социальная.

Тяжелыми и неприемлемыми были условия труда и жизни трудящихся. Они подвергались жестокой эксплуатации, их социальная защита практически отсутствовала. Социальное развитие значительно отставало от экономического, что тормозило развитие общества.

Третья - экономическая.

Стремление отдельных стран к улучшению положения трудящихся вызывало увеличение затрат, рост себестоимости продукции, что затрудняло конкурентную борьбу и требовало решения социальных проблем в большинстве стран. В Преамбуле отмечается, что «непредоставление какой-либо страной трудящимся человеческих условий труда является препятствием для других народов, желающих улучшить положение трудящихся в своих странах».

Первый генеральный директор и один из основых инициаторов создания - французский политический деятель Альбер Тома . В настоящее время генеральным директором является Хуан Сомавиа .

В 1934 году членами МОТ стали США И СССР. В 1940 году в связи со Второй мировой войной штаб -квартира МОТ временно переносится в Монреаль, Канада. Благодаря этому была сохранена непрерывность деятельности Организации. В 1940 году СССР приостановил свое членство в МОТ, возобновил в 1954 году. С этого времени членами МОТ стали Белоруссия и Украина.

В 1944 году Международная конференция труда в Филадельфии определила задачи МОТ в послевоенное время. На ней была принята Филадельфийская декларация, определявшая эти задачи. Декларация стала приложением и составной часть Устава МОТ. Правительство СССР не приняло приглашения МБТ на участие в конференции. В 1945 году МБТ возвратилось в Женеву.

Цели и задачи МОТ провозглашены в её Уставе . Деятельность МОТ строится на основе трехстороннего представительства работников, работодателей и правительств - трипартизма .

МОТ- одна из старейших и наиболее представительных международных организаций. Созданная при Лиге Наций, она пережила последнюю и с 1946 года стала первым специализированным учреждением ООН. Если в момент её создания в ней участвовало 42 государства, то в 2000 году их было 174.

Структура МОТ и ее основополагающие документы

Отличительная черта МОТ - трипартизм, её трехсторонняя структура, в рамках которой осуществляются переговоры между правительствами, организациями трудящихся и предпринимателей. Делегаты этих трех групп представлены и совещаются на равных основаниях на всех уровнях Организации.

Высшим органом МОТ является Международная конференция труда , на которой принимаются все акты МОТ. Делегатами Международной конференции являются по два представителя от правительства и по одному, соответственно, от наиболее представительных организаций работников и работодателей каждого государства-участника. Административный совет МОТ, также организованный на трёхсторонней основе, является исполнительным органом МОТ. Международное бюро труда выполняет функции секретариата МОТ. МОТ принимает Конвенции и Рекомендации , посвященные вопросам труда. Помимо конвенций и рекомендаций было принято три декларации: Филадельфийская декларация МОТ 1944 года о целях и задачах МОТ (включенная сейчас в Устав МОТ ), Декларация МОТ 1977 года о многонациональных предприятиях и социальной политике , а также Декларация МОТ 1998 года об основополагающих правах и принципах в сфере труда. Конвенции подлежат ратификации странами-участницами и являются международными договорами, обязательными для исполнения в случае ратификации. Рекомендации не являются юридически обязательными актами. Даже в том случае, если государство не ратифицировало ту или иную конвенцию, оно несет обязательства в силу факта членства в МОТ и присоединения к его уставу по четырём основополагающим принципам в сфере труда, закрепленным в Декларациии МОТ 1998 года. Это принципы свободы объединения и права на ведение коллективных переговоров; запрета дискриминации в трудовых отношениях; искоренения принудительного труда; и запрета детского труда. Указанным четырём принципам посвящены также восемь Конвенций МОТ (соответственно - Конвенции № 87 и 98; 100 и 111; 29 и 105; 138 и 182), называющиеся фундаментальными. Указанные Конвенции ратифицированы подавляющим большинством государств мира и за их исполнением МОТ наблюдает особенно внимательно.

МОТ не может принуждать к исполнению даже ратифицированных Конвенций. Тем не менее, существуют механизмы контроля МОТ за исполнением Конвенций и Рекомендаций, основная суть которых заключается в исследовании обстоятельств предполагаемых нарушений трудовых прав и придание им международной огласки в случае длительного игнорирования замечаний МОТ государством-участником. Этот контроль осуществляется Комитетом экспертов МОТ по применению Конвенций и Рекомендаций, Комитетом Административного Совета по свободе объединения и Комитетом Конференции по применению Конвенций и Рекомендаций.

В исключительных случаях, в соответствии со статьей 33 Устава МОТ, Международная конференция труда может призвать своих членов к осуществлению воздействия на государство, особенно злостно нарушающее международные трудовые стандарты. На практике это было сделано только один раз - в 2001 году в отношении Мьянмы , в течение десятилетий подвергавшейся крититке за использование принудительного труда и отказывавшейся сотрудничать по этому вопросу с МОТ. В результате, ряд государств применили в отношении Мьянмы экономические санкции и она была принуждена сделать ряд шагов навстречу МОТ.

Устав МОТ

Филадельфийская декларация МОТ

В 1944 году на сессии в Филадельфии,США Международная конференция труда приняла Филадельфийскую декрацию, в которой уточняются цели и задачи Организации.

В Декларации воплощены следующие принципы:

труд не является товаром;

свобода слова и свобода объединения являются необходимым условием постоянного прогресса;

нищета в любом месте является угрозой для общего благосостояния;

все люди, независимо от расы, веры или пола, имеют право на осуществление своего материального состояния и духовного развития в условиях свободы и достоинства, экономической устойчивости и равных возможностей.

Регламент Международной конференции труда

Декларация МОТ 1998 года Об основополагающих принципах и правах в сфере труда

Принимая во внимание, что создатели МОТ исходили из убеждения, что социальная справедливость имеет важнейшее значение для обеспечения всеобщего и прочного мира;

Принимая во внимание, что экономический рост имеет важнейшее значение, но недостаточен для обеспечения равенства, социального прогресса и искоренения бедности, что подтверждает необходимость в усилиях МОТ, направленных на поддержку сильной социальной политики, справедливости и демократических институтов;

Принимая во внимание, что МОТ должна, как никогда ранее, использовать все свои ресурсы в области нормотворческой деятельности, технического сотрудничества и весь свой исследовательский потенциал во всех областях своей компетенции, в частности в таких, как занятость, профессиональная подготовка и условия труда, добиваясь таким образом в рамках глобальной стратегии социально-экономического развития того, чтобы экономическая политика и социальная политика взаимно усиливали друг друга, создавая условия для широкомасштабного и устойчивого развития;

Принимая во внимание, что МОТ должна обращать особое внимание на проблемы, стоящие перед лицами, которые имеют особые социальные нужды, в особенности перед безработными и трудящимися-мигрантами, и мобилизовать и поощрять предпринимаемые на международном, региональном и национальном уровнях усилия, направленные на разрешение их проблем, и способствовать проведению действенной политики, нацеленной на создание рабочих мест;

Принимая во внимание, что для усиления связей между социальным прогрессом и экономическим ростом особые значение и смысл имеет гарантия соблюдения основополагающих принципов и прав в сфере труда, так как она позволяет заинтересованным лицам свободно и на равных условиях требовать своей справедливой доли в богатстве, созданию которого они помогали, а также дает им возможность полностью реализовать свой человеческий потенциал;

Принимая во внимание, что МОТ является международной организацией, наделенной по своему Уставу мандатом и являющейся компетентным органом в области принятия и применения международных трудовых норм, и пользующейся всеобщей поддержкой и признанием в том, что касается содействия применению основополагающих прав в сфере труда, являющихся выражением ее уставных принципов;

Принимая во внимание, что в условиях растущей экономической взаимозависимости настоятельно требуется подтвердить неизменность основополагающих принципов и прав, провозглашенных в Уставе Организации, и содействовать их всеобщему соблюдению;

Международная конференция труда:

1. Напоминает: a) что свободно вступая в МОТ, все государства-члены признали принципы и права, закрепленные в Уставе и в Филадельфийской декларации, и обязались добиваться достижения всех целей Организации, используя для этого все имеющиеся в их распоряжении средства и с полным учетом присущих им особенностей;

b) что эти принципы и права получили свое выражение и развитие в форме конкретных прав и обязательств в Конвенциях, признанных в качестве основополагающих как в самой Организации, так и за ее пределами.

2. Заявляет, что все государства-члены, даже если они не ратифицировали указанные Конвенции, имеют обязательство, вытекающее из самого факта их членства в Организации, соблюдать, содействовать применению и претворять в жизнь добросовестно в соответствии с Уставом принципы, касающиеся основополагающих прав, которые являются предметом этих Конвенций, а именно: a) свободу объединения и действенное признание права на ведение коллективных переговоров;

b) упразднение всех форм принудительного или обязательного труда;

c) действенное запрещение детского труда; и

d) недопущение дискриминации в области труда и занятий.

3. Признает обязательство Организации оказывать своим государствам-членам содействие в удовлетворении установленных и высказанных ими нужд, используя в полной мере для достижения этих целей все свои уставные, практические и бюджетные ресурсы, в том числе посредством привлечения внешних ресурсов и поддержки, а также поощряя другие международные организации, с которыми МОТ установила отношения в соответствии со статьей 12 ее Устава, к оказанию поддержки этим усилиям: a) посредством предоставления технического сотрудничества и услуг консультационного характера, способствующих ратификации и применению основополагающих Конвенций;

b) посредством оказания содействия тем государствам-членам, которые пока не могут ратифицировать все эти Конвенции или некоторые из них, в их усилиях по соблюдению, содействию применению и претворению в жизнь принципов, касающихся основополагающих прав, которые являются предметом этих Конвенций; и

c) посредством предоставления государствам-членам помощи в их усилиях по созданию условий, благоприятствующих экономическому и социальному развитию.

4. Постановляет, что для обеспечения полного выполнения настоящей Декларации будет применяться способствующий ее реализации механизм, надежный и эффективный, в соответствии с мерами, перечисленными в нижеследующем приложении, которое является неотъемлемой частью настоящей Декларации.

5. Подчеркивает, что трудовые нормы не должны использоваться в торгово-протекционистских целях и ничто в настоящей Декларации и в механизме ее реализации не должно служить основанием или использоваться иным образом для таких целей; кроме того, настоящая Декларация и механизм ее реализации никоим образом не должны использоваться для нанесения ущерба сравнительным преимуществам той или иной страны.

Приложение

Механизм реализации Декларации

I. ОБЩАЯ ЦЕЛЬ

1. Цель описанного ниже механизма реализации состоит в том, чтобы поощрить предпринимаемые государствами-членами Организации усилия по содействию соблюдению основополагающих принципов и прав, провозглашенных в Уставе МОТ и Филадельфийской декларации и подтвержденных в настоящей Декларации.

2. В соответствии с этой целью, имеющей исключительно поощряющий характер, настоящий механизм реализации позволит определить области, в которых помощь со стороны Организации, оказываемая посредством мероприятий по техническому сотрудничеству, может оказаться полезной для ее членов и окажет им содействие в применении этих основополагающих принципов и прав. Он не подменяет собой существующие контрольные механизмы и никоим образом не помешает их функционированию; соответственно, конкретные ситуации, входящие в сферу действия этих контрольных механизмов, не будут рассматриваться или пересматриваться в рамках настоящего механизма реализации.

3. Два нижеприведенные аспекта настоящего механизма имеют в своей основе существующие процедуры: ежегодные меры по реализации, касающиеся нератифицированных основополагающих Конвенций, повлекут за собой лишь некоторую адаптацию существующего порядка применения пункта 5 е) статьи 19Устава; глобальный доклад позволит получить наиболее оптимальные результаты от процедур, проводимых в соответствии с Уставом.

II. ЕЖЕГОДНЫЕ МЕРЫ, КАСАЮЩИЕСЯ НЕРАТИФИЦИРОВАННЫХ ОСНОВОПОЛАГАЮЩИХ КОНВЕНЦИЙ

А. Цель и сфера применения

1. Цель заключается в том, чтобы предоставить возможность проводить ежегодно с помощью упрощенных процедур, взамен введенного Административным советом в 1995 году четырехлетнего цикла, обзор мер, принятых в соответствии с Декларацией теми государствами-членами, которые еще не ратифицировали все основополагающие Конвенции.

2. Эта процедура будет охватывать каждый год все четыре области основополагающих принципов и прав, указанных в настоящей Декларации.

В. Порядок и методы работы

1. Указанная процедура будет основываться на докладах, запрашиваемых у государств-членов в соответствии с пунктом 5 е) статьи 19 Устава. Формуляры докладов будут составлены таким образом, чтобы получать от правительств, которые не ратифицировали одну или более из основополагающих Конвенций, информацию, касающуюся всех изменений, которые могли иметь место в их законодательстве и практике, принимая должным образом во внимание статью 23 Устава и сложившуюся практику.

2. Эти доклады, в том виде, как они будут обработаны МБТ, будут рассматриваться Административным советом.

3. Для подготовки введения к обработанным таким образом докладам с целью привлечь внимание к любым аспектам, которые могут потребовать более глубокого обсуждения, МБТ может обращаться к группе экспертов, назначенных для этой цели Административным советом.

4. Необходимо рассмотреть вопрос о внесении изменений в существующие процедуры Административного совета, с тем чтобы государства-члены, не представленные в Административном совете, могли наиболее подходящим образом представить разъяснения, которые могут оказаться необходимыми или полезными в ходе обсуждений на Административном совете, в дополнение к информации, содержащейся в их докладах.

III. ГЛОБАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

А. Цель и сфера применения

1. Цель этого доклада состоит в том, чтобы дать в динамике общую картину по каждой из категорий основополагающих принципов и прав за предшествующий четырехлетний период и создать основу для оценки эффективности предоставленной Организацией помощи, а также для определения приоритетов на последующий период в форме планов мероприятий по техническому сотрудничеству, имеющих целью, в частности, привлечение внутренних и внешних ресурсов, необходимых для их выполнения.

2. Доклад будет охватывать ежегодно одну из четырех категорий основополагающих принципов и прав в порядке очередности.

В. Порядок подготовки и обсуждения

1. Доклад, ответственность за подготовку которого возлагается на Генерального директора, будет составляться на основе официальной информации или информации, собираемой и оцениваемой в соответствии с установленными процедурами. В отношении государств, не ратифицировавших основополагающие Конвенции, доклад будет опираться, в частности, на результаты, полученные в ходе выполнения вышеупомянутых ежегодных мер по реализации. В отношении государств-членов, ратифицировавших соответствующие Конвенции, доклад будет основываться, в частности, на докладах, рассматриваемых в соответствии со статьей 22 Устава.

2. Этот доклад будет представляться Конференции для трехстороннего обсуждения как доклад Генерального директора. Конференция может рассматривать этот доклад отдельно от докладов, представляемых в соответствии со статьей 12 ее Регламента, и может обсуждать его на заседании, специально посвященном этому докладу, или в любом ином порядке. Затем Административный совет должен будет на одной из ближайших сессий подготовить на основе этого обсуждения заключения, касающиеся приоритетов и планов мероприятий по техническому сотрудничеству, которые должны быть реализованы в последующий четырехлетний период.

IV. ПРИ ЭТОМ ПОНИМАЕТСЯ, ЧТО:

1. Будут подготовлены предложения о внесении поправок в Регламент Административного совета и Конференции, необходимых для выполнения предшествующих положений.

2. Конференция своевременно рассмотрит работу этого механизма реализации в свете приобретенного опыта и даст оценку того, достигнута ли надлежащим образом общая цель, изложенная в Части I.

Приведенный выше текст является текстом Декларации МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда, надлежащим образом принятой Генеральной конференцией Международной организации труда на ее 86-й сессии, состоявшейся в Женеве и закончившейся 18 июня 1998 года.

В УДОСТОВЕРЕНИЕ ЧЕГО приложили свои подписи сего девятнадцатого дня июня месяца 1998 года:

Председатель Конференции ЖАН-ЖАК ЭКСЛЕН Генеральный директор Международного бюро труда МИШЕЛЬ ХАНСЕНН

Международная конференция труда МКТ

Административный Совет

Административный совет является исполнительным органом МОТ. Он руководит работой Организации в период между сессиями Генеральной конференции и определяет порядок выполнения ее решений. Ежегодно проводятся три сессии Административного Совета - в марте, июне и ноябре.

В состав Административного совета входят 56 членов (28 представителей от правительств, 14 от работодателей и 14 от трудящихся) и 66 их заместителей (28 представляют правительства, 19 работодателей и 19 трудящихся). Десять мест членов Административного совета, представляющих правительства, зарезервированы на постоянной основе за представителями правительств ведущих стран мира - Бразилии, Великобритании, Германии, Индии, Италии, Китая, Российской Федерации, США, Франции и Японии. Остальные члены Совета, представляющие правительства других государств, переизбираются Конференцией на ротационной основе каждые три года.

Международное бюро труда МБТ

Международное бюро труда в Женеве является постоянным секретариатом МОТ, оперативным штабом, исследовательским и издательским центром. Бюро занимается подготовкой документов и докладов, которые используются в ходе конференций и заседаний Организации (например, Генеральный доклад Комитета экспертов по применению стандартов, доклады Административного Совета и его комитетов и т.д.). Бюро также осуществляет руководство программами технического сотрудничества, которые обеспечивают нормотворческую деятельность МОТ. Бюро имеет в своем составе департамент, который отвечает за все вопросы, касающиеся международных стандартов труда, а также департаменты, отвечающие за деятельность нанимателей и трудящихся. Вопросы администрации и управления децентрализованы и переданы на региональный и субрегиональный уровень и в представительства в отдельных странах. Бюро, руководимое генеральным директором, который избирается на пятилетний срок с правом переизбрания, нанимает около 2500 сотрудников и экспертов, работающих в штаб-квартире в Женеве и в более чем 40 представительствах по миру. Регулярно проводятся региональные встречи государств-членов МОТ для обсуждения вопросов, представляющих особый интерес для данного региона. Административному совету и Международному бюро помогают в их деятельности трехсторонние комитеты, охватывающие главные отрасли промышленности, а также комитеты экспертов по таким вопросам, как профессиональная подготовка, развитие управления, охрана труда, трудовые отношения, профессиональная подготовка, а также особые проблемы некоторых категорий трудящихся (молодежь, инвалиды).

Методы работы и основные сферы деятельности

Главные цели МОТ - содействие социально-экономическому прогрессу, повышению благосостояния и улучшению условий труда людей, защита прав человека.

Исходя из этих целей основными задачами МОТ являются

разработка согласованной политики и программ, направленных на решение социально-трудовых проблем

разработка и принятие международных трудовых норм в виде конвенций и рекомендаций и контроль за их выполнением

помощь странам-участницам в решении проблем занятости, сокращения безработицы и регулирования миграции

защита прав человека (права на труд, на объединение, коллективные переговоры, защита от принудительного труда, дискриминации и т. п.)

борьба с бедностью, за улучшение жизненного уровня трудящихся, развитие социального обеспечения

содействие профессиональной подготовке и переподготовке работающих и безработных

разработка и осуществление программ в области улучшений условий труда и производственной среды, техники безопасности и гигиены труда, охраны и восстановления окружающей среды

содействие организациям трудящихся и предпринимателей в их работе совместно с правительствами по регулированию социально-трудовых отношений

разработка и осуществление мер по защите наиболее уязвимых групп трудящихся (женщин, молодежи, пожилых людей, трудящихся-мигрантов).

В своей работе МОТ использует различные методы. Из них можно выделить четыре основных: 1. развитие социального партнерства правительств, организаций трудящихся и предпринимателей (трипартизм) 2. разработка и принятие международных трудовых норм: конвенций и рекомендаций и контроль за их использованием (нормотворческая деятельность) 3. оказание странам помощи в решении социально-трудовых проблем. В МОТ это называется техническим сотрудничеством 4. проведение исследований и осуществление публикаций по социально-трудовым проблемам. Трипартизм - основной метод работы МОТ, её отличительная черта от всех международных организаций. Решение всех социально-трудовых проблем может быть успешным только в результате согласованных действий правительств, трудящихся и предпринимателей.

Государства - члены МОТ

Австралия Австрия Азербайджан Албания Алжир Ангола Антигуа и Барбуда Аргентина Армения Афганистан Багамские Острова Бангладеш Барбадос Бахрейн Беларусь Белиз Бельгия Бенин Болгария Боливия Босния и Герцеговина Ботсвана Бразилия Буркина-Фасо Бурунди Бывшая Югославская Республика Македония Венгрия Венесуэла Вьетнам Габон Гаити Гайана Гамбия Гана Гватемала Гвинея Гвинея-Бисау Германия Гондурас Гренада Греция Грузия Дания Джибути Доминика Доминиканская Республика Египет Заир Замбия Зимбабве Израиль Индия Индонезия Иордания Ирак Исламская Республика Иран Ирландия Исландия Испания Италия Йемен Кабо-Верде Казахстан Камбоджа Камерун Канада Катар Кения Кипр Кирибати Китай Колумбия Коморские Острова Конго Корея, Республика Коста-Рика Кот-д’Ивуар Куба Кувейт Кыргызстан Лаосская Народно-демократическая Республика Латвия Лесото Либерия Ливан Ливийская Арабская Джамахирия Литва Люксембург Маврикий Мавритания Мадагаскар Малави Малайзия Мали Мальта Марокко Мексика Мозамбик Молдова, Республика Монголия Мьянма Намибия Непал Нигер Нигерия Нидерланды Никарагуа Новая Зеландия Норвегия Объединенные Арабские Эмираты Оман Пакистан Панама Папуа-Новая Гвинея Парагвай Перу Польша Португалия Российская Федерация Руанда Румыния Сальвадор Сан-Марино Сан-Томе и Принсипи Саудовская Аравия Свазиленд Сейшельские Острова Сенегал Сент-Винсент и Гренадины Сент-Кристофер и Невис Сент-Люсия Сингапур Сирийская Арабская Республика Словакия Словения Соединенное Королевство Соединенные Штаты Америки Соломоновы Острова Сомали Судан Суринам Сьерра-Леоне Таджикистан Таиланд Танзания, Объединенная Республика Того Тринидад и Тобаго Тунис Туркменистан Турция Уганда Узбекистан Украина Уругвай Фиджи Филиппины Финляндия Франция Хорватия Центрально-африканская Республика Чад Чешская Республика Чили Швейцария Швеция Шри-Ланка Эквадор Экваториальная Гвинея Эритрея Эстония Эфиопия Югославия Южно-Африканская Республика Ямайка Япония

Россия и МОТ

СОТРУДНИЧЕСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С МЕЖДУНАРОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ ТРУДА (МОТ)

(справочная информация)

Членство в МОТ - одной из старейших и ведущих международных организаций - позволяет России изучать и применять международную практику урегулирования социально-трудовых споров, развивать социальное партнерство (правительство - профсоюзы - предприниматели), использовать рекомендации МОТ для совершенствования и регулирования рынка труда. Участие в деятельности МОТ помогает разрабатывать основанные на мировом опыте нормы трудового законодательства, содействует развитию предпринимательства, в том числе малых предприятий, решению проблем занятости.

Взаимодействие Российской Федерации с МОТ осуществляется в соответствии с регулярно подписываемыми Программами сотрудничества, определяющими его основные направления.

МОТ оказывает России консультативную помощь в проведении экспертной оценки социально-трудового законодательства, внедрении в практику концепции социального партнерства, модульной системы подготовки рабочих кадров на производстве, совершенствовании службы занятости, социальной защиты и пенсионного обеспечения, разработке нового классификатора профессий, развитии статистики в сфере труда.

Важным шагом на пути к сближению нашего законодательства с международными правовыми нормами стало подписание 8 февраля 2003 г. Президентом Российской Федерации Федерального закона «О ратификации Конвенции о запрете и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда (Конвенция № 182)». С принятием этого закона Россия стала участницей всех восьми основополагающих конвенций МОТ, регулирующих сферу социально-трудовых отношений.

С 1959 г. в Москве действует отделение МОТ. В начале 90-х гг. оно было преобразовано в региональное бюро по странам СНГ. В сентябре 1997 г. между Правительством Российской Федерации и Организацией было подписано Соглашение о Бюро МОТ в Москве, предусматривающее формирование на его основе многопрофильной группы экспертов для оказания содействия в решении социально-трудовых проблем. Деятельность Бюро распространяется на 9 стран СНГ (за исключением Украины и Молдавии).

Придание Бюро МОТ в Москве региональных функций имеет для России существенное практическое значение, поскольку этот статус позволяет ему более широко и с большей степенью самостоятельности заниматься организацией конкретных проектов технического содействия российским регионам, более эффективно координировать деятельность МОТ в России и странах СНГ.

Россия активно участвует в работе Всемирной комиссии по социальному измерению глобализации, созданной по инициативе МОТ в 2002 г. (член Комиссии от России - В. И. Матвиенко). В сентябре 2004 г. в Санкт-Петербурге состоялось заседание Национального круглого стола, в котором участвовали представители деловых кругов, организаций охраны труда, государственных структур, законодательных органов власти и общественных организаций. Данный форум был приурочен к опубликованию доклада Всемирной комиссии «Справедливая глобализация: создание благоприятных возможностей для всех».

МИД России, отвечая за внешнеполитические аспекты взаимодействия нашей страны с МОТ, координирует работу российских ведомств и общественных организаций на этом направлении. Представители МИД, Минздравсоцразвития, Координационного совета объединений работодателей России и Федерации независимых профсоюзов России участвуют в работе руководящих органов МОТ, в конференциях по актуальным вопросам трудовой и социально-экономической политики, проводимых в России Московским Бюро МОТ.

Поддерживаются регулярные контакты с руководством МОТ. В 2002 г. Генеральный директор Международного бюро труда (МБТ) Х.Сомавиа посетил Москву с официальным визитом, в ходе которого, в частности, встречался с Министром иностранных дел России И. С. Ивановым. Особое значение имела встреча Х.Сомавиа с заместителем Министра здравоохранения и социального развития А. Ю. Левицкой в Женеве во время 95-й сессии МКТ (июнь 2006 г.). В ходе этой встречи была подписана Программа сотрудничества между Российской Федерацией и МОТ на 2006-2009 гг., которая включила в себя такие направления, как совершенствование законодательства, развитие социального диалога, решение вопросов нелегальной миграции и др. В рамках данной программы в мае 2007 г. состоялся визит в Женеву Комитета Государственной Думы по труду и социальной политике во главе с Председателем Комитета А. К. Исаевым.

Организация оказала содействие при подготовке встречи министров труда «восьмерки» в Москве в октябре 2006 г. Был, в частности, подготовлен информационный документ МБТ «Экономический рост и достойный труд: усиление взаимосвязи».

Россия заинтересована в использовании законодательного опыта и исследовательского потенциала МОТ в целях содействия осуществлению российских экономических реформ. В то же время представляется целесообразным полностью отказаться от технической помощи МОТ и подключиться к участию во внебюджетном финансировании представляющих для нас интерес проектов, прежде всего на пространстве СНГ.

Россия внимательно следит за работой контрольных органов МОТ и сотрудничает с ними. В мае-июне 2005 г. в связи с поступившими жалобами российских профсоюзов на заседаниях Комитета МКТ по применению конвенций и рекомендаций и Комитета Адмсовета по свободе объединения состоялось рассмотрение ситуации с выполнением Россией конвенций МОТ № 87 и 98 (о свободе объединений и праве на ведение коллективных переговоров). Контрольные органы МОТ пришли к заключению о наличии некоторых проблем с практикой применения трудового законодательства в России и высказали ряд рекомендаций.

В настоящее время, несмотря на благоприятную, в целом, ситуацию, сохраняется ряд конвенций, о выполнении которых России следует своевременно предоставлять отчеты с целью избежания вынесения обсуждения этих вопросов на более высокий уровень. К таким конвенциям относятся следующие:

Вышеупомянутые № 87 и № 98 (среди рекомендаций МОТ - необходимость снятия запрета на забастовки работников почтовой и железнодорожной служб, предоставление более полной информации относительно мер, принятых по отношению лиц, виновных в дискриминации профсоюзов);

Конвенция № 95 «Об охране заработной платы» (требуется реализация постоянного контроля и усиления уголовного и административного наказания за нарушения в данной области);

Конвенция № 100 «О равном вознаграждении» (МОТ интересует статистика по уровню заработной платы мужчин и женщин в частном и государственном секторах экономики);

Конвенция № 111 «О дискриминации в области труда и занятости» (рекомендуется пересмотреть список о запрете женского труда в 38 промышленных секторах);

Конвенция № 122 «О политике в области занятости» (МОТ запросил дополнительную статистику по уровню занятости, а также относительно мер правительства для обеспечения полной занятости);

Конвенция № 138 «О минимальном возрасте» (рекомендация по дополнительной защите несовершеннолетних, работающих без оформления трудового договора );

Конвенция № 182 «Об искоренении наихудших форм детского труда» (необходимость принятия срочных мер для пресечения торговли детьми и наказания виновных).

Кроме того, в ходе 300-й сессии Адмсовета МОТ (ноябрь 2007 г.) была принята жалоба Федерации профсоюзов работников морского транспорта о несоблюдении конвенции № 179 о найме и трудоустройстве моряков.

Придавая большое значение контрольным функциям МОТ, Россия в то же время исходит из того, что рассмотрение подобных вопросов следует вести максимально объективно, не политизируя дискуссию, в строгом соответствии с мандатом Организации и установленными процедурами.

Генеральные директора МОТ

Период	Генеральный директор МОТ	Примечание
1919 -1932	Альбер Тома	Франция
1932 -1938	Гарольд Батлер	Великобритания
1939 -1941	Джон Уайнант
1941 -1948	Эдвард Филэн	Ирландия
1948 -1970	Дэвид Морс
1970 -1973	Уилфред Дженкс	Великобритания
1973 - 1989	Франсис Бланшар	Франция
1989 -1999	Мишель Хансенн	Бельгия
март 1999 - настоящее время	Хуан Сомавия	Чили

События

1818 . На Конгрессе Священного Союзав Ахене , Германия , английский промышленник Роберт Оуэн настаивает на ведении положений о защите трудящихся и создании комиссии по социальным вопросам.

1831 -1834 . Жестоко подавлены два восстания ткачейна шелкопрядных фабриках в Лионе .

1838 −1859. Французский промышленник Даниэль Легран подхватывает идеи Оуэна.

1864 В Лондоне основан 1-й Интернационал «Международное товарищество рабочих»

1866. Конгресс 1-го Интернационала требует принятия международного трудового законодательства.

1867. Публикация первого тома труда Карла Маркса «Капитал».

1833-1891. Принятие в Германии первого в Европе социального законодательства.

1886. Хеймаркетское восстание. 350 тысяч трудящихся бастуют в Чикаго, требуя 8- часового рабочего дня, это выступление было жестоко подавлено.

1889. В Париже основан 2-ой Интернационал трудящихся.

1890 Представители 14 стран на встрече в Берлине выдвигают предложения, которые повлияют на национальное законодательство по труду ряда стран.

1900. На конференции в Париже создано первое объединение защиты трудящихся.

1906. На конференции в Берне принимаются две международных конвенции - об ограничении использования токсичного белого фосфора в производстве спичек и запрещении ночного труда женщин.

1919. Рождение МОТ.Первая Международная конференция труда принимает шесть конвенций, первая устанавливает 8 часовой рабочий день и 48 -часовую рабочую неделю.

1927. проходит первая сессия Комитета экспертов по применению Конвенций.

1930. Принимается конвенция о постепенной отмене принудительного и обязательного труда.

1944. Филадельфийская декларация подтверждает основные цели МОТ.

1946. Мот становится первым специализированным агентством, ассоциированным с ООН.

1969. МОТ была присуждена Нобелевская премия мира .

2002. Учреждён Всемирный день борьбы с детским трудом .

Официальный сайт МОТ (англ.)

База данных международных трудовых стандартов МОТ (англ.)

Конвенции МОТ

Официальный сайт Субрегионального бюро для стран Восточной Европы и Центральной Азии Ци -пес, Н. Филин и Л. Волож и другие, а... также рационально организовать режим труда и отдыха... мозга М. И. Мо-мот и Е. С. Некрасова... constrictoris и мускулатуры дна таза, спазм... . 12-й Междунар . семинар по...

1. Макет подготовлен в издательстве ОмГА (1)

   Документ

   Як своєрідна неможливість... мотив страдания... спортом, организа -ция междунар труды : В 2 т. – Т. 1 [Текст] / ...

2. Макет подготовлен в издательстве ОмГА (2)

   Документ

   Як своєрідна неможливість... мотив страдания... спортом, организа -ция спортивных... С.6–23. Права ребенка: сб. междунар . и российск. Законодат. актов. – ... . Библиографический список Ананьев, Б. Г. Избранные психологические труды : В 2 т. – Т. 1 [Текст] / ...