GirişRusiya Federasiyasında korrupsiyaya qarşı mübarizə üsulları. Rusiyada korrupsiyaya qarşı mübarizə: üsullar və nəticələr Antikorrupsiya xidmətinin adı nədir?
Artıq uzun illərdir Vətəndaş cəmiyyətinin müxtəlif sektorlarının nümayəndələri “Rusiyada korrupsiyaya qarşı mübarizə” adlı problemin həllində istifadə olunan metod və metodların nə dərəcədə effektiv və məqsədəuyğun olması barədə qızğın müzakirələr aparır və fəal şəkildə mübahisə edirlər. Təbii ki, heç kim şübhə etmir ki, ölkəmizdə rüşvət doğrudan da təhdidedici miqyaslar alır, insan həyatının demək olar ki, bütün institutlarının fəaliyyətini iflic edir. Bürokratik bürokratiya bir növ rüşvət üçün yuvadır. Təəssüf ki, bu gün elita və siyasi elita nümayəndələri üçün əsas dəyər maddi resurslardır. Bu “xəstəlik” çoxdan sistemli xarakter alıb. Təbii ki, Rusiyada korrupsiyaya qarşı mübarizə sutkada 24 saat aparılmalıdır. Lakin, eyni zamanda, hakimiyyət orqanlarının yuxarıdakı pisliyi aradan qaldırmaq üçün hazırda adekvat tədbirlər görüb-görmədiyini anlamaq çox vacibdir. Hətta haradan gəldi və nəyi təmsil edir? Bu suallara daha ətraflı baxaq.
Tarixi fon
Korrupsiya bir çox əsrlər əvvəl başlayıb. Bu mənfi fenomen Hindistan, Çin, Misir və Mesopotamiyanın qədim əsərlərində özünü göstərir.
Rusiyada korrupsiyaya qarşı mübarizə problemləri də dünən yaranmayıb. İlk dəfə olaraq sosial şərdən bəhs edilmişdir yazılı mənbələr 14-cü əsr. Çarizm dövründə rüşvət “qəsb” və “rüşvətxorluq” olaraq təsnif edilirdi. Birinci halda, “Suverenin qulluqçusu” rüşvət üçün qanunsuz hərəkətlər edib, ikincidə isə birbaşa vəzifələrini şəxsi maraqları naminə yerinə yetirib.
Yalnız Böyük Pyotrun dövründə məmurlar sabit maaş almağa başladılar və rüşvətxorluq cinayət sayılmağa başladı. Ancaq bundan sonra da aşağı rütbəli dövlət qulluqçuları “müəyyən xidmətlər” üçün pul almaqdan imtina etmədilər, çünki bu, onlar üçün sağ qalmağın yeganə yolu idi. Amma islahatçı çarın rüşvətxorlar üçün tətbiq etdiyi damğa, edam və sürgün kimi qəddar cəzalar belə, heç bir effekt vermədi.
19-cu əsrdə hakimiyyətin aşağı təbəqələrində rüşvətxorluğun yayılması tendensiyası yalnız gücləndi və rəislər kiçik məmurun maaşının çox arzuolunmaz olduğunu başa düşdükləri üçün tabeliyində olanların qanunsuz əməllərinə tez-tez göz yumurdular. Ona görə də o dövrdə Rusiyada korrupsiyaya qarşı mübarizə səmərəsiz idi.
Ötən əsrdə rüşvətxorluq problemi ilk növbədə hərbi ehtiyaclar üçün təchizat və daşınmaz əmlak əməliyyatları sahələrində müşahidə olunurdu. Və bütün bunlar bürokratiyanın genişlənməsi fonunda baş verdi.
Az adam bilir ki, bolşeviklərin hakimiyyətə gəlməsi ilə sistemdə korrupsiya baş verib dövlət idarəçiliyi heç yerdə yoxa çıxmayıb. Buna misal olaraq xaricdə lokomotivlərin alınması ilə bağlı qeyri-müəyyən hekayəni göstərmək olar. Bolşeviklər 200 milyon qızıl rubla 1000-ə yaxın lokomotiv almağı planlaşdırırdılar. Satıcı, ədalətli olmaq üçün ildə 40 lokomotivdən çox olmayan İsveç zavodlarından biri idi. Üstəlik, kommunistlər bilirdilər ki, yanacaq çatışmazlığı üzündən 1000-ə yaxın işləyən lokomotiv öz ölkələrinin dəmir yollarında boş qalıb. Nəticədə, kilsə dəyərləri dövlət ehtiyacları üçün müsadirə edildi, bunlar yeməyə deyil, dəmir yolu qatarlarının alınmasına xərcləndi. SSRİ-nin ilk onilliklərində rüşvətxorluğun tez-tez rast gəlinən hal olmasına baxmayaraq, bu, əksinqilabi fəaliyyətlə eyniləşdirilir və günahkarlar ölüm cəzasına məhkum edilirdilər. Hüquq-mühafizə sistemində də rüşvət çiçəklənib.
Mühafizə işçiləri işlərinə görə az maaş alır, müəyyən rüşvət müqabilində tez-tez vəzifə cinayətləri törədirdilər.
"Durğunluq" vaxtları
Korrupsiya Brejnev dövründən də yan keçmədi. Bu, Leonid İliçin idarəetmə tərzinin özündən qaynaqlanırdı. O, tez-tez adamlarını yüksək vəzifələrə yerləşdirir, qohumlarının davranışlarına göz yumur, həmkarlarından onlarla yumşaq davranmalarını xahiş edirdi. Bir müddət sonra sovet adamı sahibinə başqalarından müəyyən üstünlüklər bəxş edən “blat” sözü ilə tamamlandı. Bir insanın lazımi əlaqələri olsaydı, o, həmişə qıt mal ala bilər və ya digər üstünlüklərə çıxış əldə edə bilər. Eyni zamanda, qırx il əvvəl Rusiyada korrupsiyaya qarşı mübarizə çox orijinal şəkildə aparılırdı: rüşvət faktları yumoristik verilişlərdə və felyetonlarda ətraflı işıqlandırılırdı. Hətta səs-küylü qalmaqallar (pambıq işi, balıqçılıq işi) sovet mətbuatının səhifələrinə düşmürdü.
SSRİ-nin dağılmasından sonra korrupsiya
90-cı illərdə ölkədə yenidən hakimiyyət dəyişdikdə, rüşvətxorluq bir çox qurumları iflic etməkdə davam etdi insan varlığı. Eyni zamanda, yarıaçıq soyğunçuluğun və açıq reketliyin müəyyən bir formasına çevrildi.
Buna aşağıdakılar kömək etdi mənfi amillər: qüsursuz qanunvericilik bazası, dövlət institutlarının funksiyalarının zəifləməsi, cəmiyyətdə əxlaq normalarının “ucuzlaşması”. Cəsarətli 90-cı illər dövlət idarəetmə sistemində baş verməyə başlayan quldurluğa və özbaşınalığa səbəb oldu. Rusiyada korrupsiya bir gecədə sadəcə dəhşətə gəldi. O dövrdə hökumətin rüşvətxorluğa qarşı mübarizəsi açıq-aydın nəticəsiz idi. Yavaş-yavaş oliqarxlar sinfi gündəmə gəldi ki, onlar sonradan ölkədə ən mühüm siyasi qərarlar verdilər, təbii ki, yalnız öz maraqları naminə. Təbii ki, 90-cı illərdə Rusiyada korrupsiyaya qarşı mübarizənin tarixi bitmədi.
Konsepsiya
Hal-hazırda yuxarıda göstərilən problem iqtisadiyyatı, dövləti və bütövlükdə Rusiya cəmiyyətini nizamsızlaşdırmaqda davam edir.
Ümumiyyətlə, korrupsiya sosial hadisə kimi güc strukturlarına rüşvətxorluq yolu ilə vurulan ziyandır. Yəni sırf öz şəxsi maraqları naminə lobbiçilik edən məmurun korrupsiyası rüşvətxorluğun mənasıdır. Hüquq nöqteyi-nəzərindən rüşvətxor məmur o şəxsdir ki, pul və ya digər maddi mənfəətlər müqabilində törətdiyi əməllər törədir tələb olunan tədbir və ya rəsmi səlahiyyətlərinizdən istifadə edərək hərəkətsizlik. Təbii ki, söhbət dövlət qulluqçularından gedir.
Mənbələr
Müasir Rusiyada korrupsiyaya qarşı mübarizə bu sosial pisliyin haradan qaynaqlandığını anlamadan effektiv ola bilməz.
Və rüşvətxorluğun mənbələri “çoxtərəfli” deyil. Birincisi, söhbət hökumətin maliyyə və əmtəə axınından gedir. Onlar ictimai və dövlət həyatının tamamilə bütün sahələri ilə iç-içədir. Yuxarıda sadalanan axınlara müxtəlif rütbəli və səviyyəli məmurlar nəzarət edir və onlardan öz eqoist maraqlarına xidmət edənlər də məhz onlardır.
İkincisi, bunlar hüquqi ehtiyacları və maraqları olan biznes nümayəndələrinin və adi vətəndaşların pul sərvətləridir, lakin dövlət qulluqçuları onları reallaşdırmaq üçün sadəcə heç nə etmirlər və nədənsə müəyyən mükafata hazırdırlar.
Bu mənbələrin hər ikisi hüquq sahələrinin (bank, inzibati, gömrük və s.) tənzimlənməsi sahəsindədir. Bununla belə, rüşvətxorluğun qarşısının alınması və probleminin effektiv həlli Rusiya Federasiyasının Cinayət Məcəlləsinə bir neçə maddə və ya Dövlət Xidmətinin Əsasları haqqında qanunvericilik aktına müddəalar daxil etməklə mümkün deyil. Şübhəsiz ki, Rusiyanın antikorrupsiya qanunlarının keyfiyyət əsası var, lakin çətin ki, yalnız onların köməyi ilə şərin kökünü kəsmək mümkün olsun. Üstəlik, bəzi qaydalar dolayı və ya birbaşa olaraq rüşvətxorluq texnologiyalarından istifadəyə icazə verir.
Təsnifat
Mütəxəssislər şərti olaraq rüşvətin iki növünü müəyyən edirlər: kiçik (gündəlik, kütləvi) və böyük (elit, yuxarı). Birinci halda, korrupsiya gündəlik xarakter daşıyır, zaman gündəlik həyat insan problemləri yerindəcə həll edir. Söhbət, məsələn, yol polisi əməkdaşlarının əlindəki cərimələrin, rəhbərlərə ünvanlanmış zərflərin ödənilməsindən gedir. tibb müəssisələri təşəkkür kimi, sənədlərin hazırlanması prosesini sürətləndirdiyinə görə notariuslara verilən pul mükafatları.
Kütləvi korrupsiyanın həyatın bir hissəsinə çevrilməsinə çox az adam təəccüblənir. müasir insan. Cinayətlərin aslan payı bu səviyyədə həyata keçirilir. Lakin bu, heç də o demək deyil ki, Rusiya Daxili İşlər Nazirliyinin korrupsiyaya qarşı mübarizəsi xüsusi olaraq yerli sektora yönəlib.
Detektivlər yüksək hökumət nümayəndələrini rüşvətdə mühakimə etmək üçün diqqətəlayiq səylər göstərirlər. Onların yüksək rütbəsi olduğu üçün onları məsuliyyətə cəlb etmək bəzən çox çətindir sosial status, bunun nəticəsində onlar müəyyən imtiyazlardan istifadə edə bilərlər. Onların qeyri-qanuni əməlləri çox vaxt mürəkkəb sxemlərlə həyata keçirilir və yalnız təcrübəli detektiv işin üstünü aça bilər. Bundan əlavə, yüksək rütbəli məmurların cinayət əməllərindən dəymiş ziyan çox milyonlarla rubl təşkil edir. Yuxarıdakı korrupsiya sxemləri dövlətin konkret fəaliyyət növlərində doğulur, ona görə də onları hərtərəfli dərk etməyi bacarmaq lazımdır ki, günahkarlar layiqli cəzalarını alsınlar.
Tədbirlər görülür
Şübhəsiz ki, adi insan hazırda Rusiyada korrupsiyaya qarşı mübarizənin hansı üsullarının həyata keçirildiyi və bununla bağlı nəyin təkmilləşdirilə biləcəyi ilə maraqlanır.
Qanunvericilik
Bir çox ekspertlər hesab edir ki, rüşvətxorluğun kökünü kəsmək üçün tədbirlərdən biri bu növ cinayətlərə görə cəzaların sərtləşdirilməsidir. Artıq normativ bazaya müvafiq düzəlişlər edilib.
Dövlət qulluqçularından bütün qazanclarını bəyannamələrində qeyd etmələri tələb olunurdu. Bu tədbir nəticəsində 2011-ci ilə qədər 3 minə yaxın məmur vəzifəsini itirib.
Xüsusi orqanlar
Bu mənfi sosial fenomeni aradan qaldırmaq üçün Rusiya Federasiyasının Prezidenti yanında Korrupsiyaya Qarşı Mübarizə Şurası yaradılmışdır. Buraya bir sıra yüksək vəzifəli şəxslər daxil idi: Yuri Çayka, Sergey Sobyanin, Sergey İvanov. Rusiyada prokurorluqda korrupsiyaya qarşı mübarizə şöbəsi yaradılıb, onun əməkdaşları bu xüsusi cinayət növünün açılmasında ixtisaslaşmışlar. Artıq bir neçə bölgə qubernatoru və bələdiyyə sədri məsuliyyətə cəlb edilib.
Potensial təhlükəsizlik tədbirləri
Vəziyyəti yaxşılaşdırmaq üçün nə etmək olar? Hansı döyüş sistemi lazımdır? Rusiyada korrupsiya artıq heç kimi təəccübləndirməyəcək. Lakin qəbul edilən qanunlar lazımınca icra olunmağa başlasa, buna qarşı mübarizə daha yaxşı səviyyəyə çata bilər. Problemin həlli üçün dövlət orqanlarının fəaliyyətinin açıq olması lazımdır. Hakimiyyətin bütün qolları xalq üçün şəffaf olmalıdır. Həyata keçirmək lazımdır inzibati islahat, dövlət xidmətlərinin keyfiyyətini və əlçatanlığını daha da yüksəltmək, sahibkarların büdcə tənzimlənməsi ilə bağlı xərclərini azaltmaq. Məhkəmə sistemində islahatlar aparmaq və oradakı korrupsiya komponentini qırmaq, vəzifəli şəxslərin Femida nümayəndələrinə təsirini bərabərləşdirmək lazımdır. Sferanı dəyişdirmək pis olmazdı təbii inhisarlar. İri şirkətlərin fəaliyyəti təkcə adi insan üçün deyil, həm də səhmdarın ortaq sahibi üçün kölgədədir. Mənzil-kommunal təsərrüfatı sistemini şəffaflaşdırmaq lazımdır. Bununla yanaşı, vətəndaşların rəylərindən də göründüyü kimi, dövlətin rüşvətxorluğun kökünü kəsmək üçün həyata keçirdiyi tədbirlər indiyədək səmərəsiz olub: məmurlar məsuliyyətdən qorxmadan rüşvət almaqda davam edirlər.
Korrupsiyanın dəqiq tərifi BMT-nin Beynəlxalq Korrupsiyaya Qarşı Mübarizə üzrə Əsas Sənədində verilmişdir. Bu, dövlətin səlahiyyətlərindən şəxsi maraqları üçün sui-istifadədir. Korrupsiya rüşvətxorluq, o cümlədən qohumbazlıq, dövlət vəsaitinin şəxsi istifadə üçün qanunsuz mənimsənilməsi ilə məhdudlaşmır.
Korrupsiyaya qarşı mübarizədə beynəlxalq səylər
Bəşər sivilizasiyasını məğlub edin korrupsiya yarandığı andan etibarən formalaşmışdır. Hətta Kral Hammurapinin qanunları (Qədim Mesopotamiya, təxminən 4 min əvvəl) rüşvət üçün cəza nəzərdə tuturdu. Bu assosial şər siyasi sistemdən və ənənələrdən asılı olmayaraq istənilən ölkədə mövcuddur.
Avropa ölkələrində korrupsiyanın kəskin artması 19-cu əsrdə kapitalist münasibətlərinin formalaşması ilə müşayiət olundu. Korrupsiyaya qarşı mübarizə qanunvericilik səviyyəsində həyata keçirildi ki, bu da onun yayılmasını müəyyən dərəcədə məhdudlaşdırdı. Lakin 20-ci əsrin ikinci yarısından etibarən xəstəlik yeni güclə alovlandı.
Buna görə də bir çox ölkələrdə korrupsiyaya qarşı mübarizə genişmiqyaslı siyasi kampaniya xüsusiyyətlərini qazandı.
Beynəlxalq ictimaiyyət korrupsiyanın şərinə qarşı mübarizədə səylərini birləşdirməyə çalışır. Apoteoz beynəlxalq qarşıdurma korrupsiya 1993-cü ildə beynəlxalq qeyri-hökumət və qeyri-kommersiya təşkilatının yaradılması idi. Bu Transparensy International adlanır. Azərbaycanda korrupsiyanın səviyyəsini müəyyən etmək müxtəlif ölkələr təşkilat korrupsiya qavrama indeksindən istifadə edir. O, hər il dərc olunan reytinq cədvəlində ölkəni bu və ya digər yerlə təmin edən bir sıra tədqiqatlar əsasında hesablanır.
Rusiyada korrupsiya Nepaldan daha çoxdur
Bu antikorrupsiya reytinqində Rusiyanın mövqeyi daha acınacaqlıdır. Əgər 2004-cü ildə rus indeksi korrupsiyanın qavranılması 2,8 (90-cı yer), sonra 2007-ci ildə 2,3 (143-cü yer) olmuşdur. (Daha çox ədədi dəyər indeksi, ölkədə korrupsiya səviyyəsi bir o qədər aşağıdır). 2010-cu ildə Rusiya 2,1 indekslə Nepal və Kambocadan da aşağı düşərək 154-cü yerə düşüb. Sonuncu (178-ci) yeri hələ də Somali tutsa da, irəli getmək üçün heç bir yer yoxdur.
Böyük miqyaslı, aşındırıcı dövlət sistemi, korrupsiya iqtisadiyyatı zəif inkişaf etmiş üçüncü dünya ölkələri üçün xarakterikdir. Antikorrupsiya siyahısında liderlər bunlardır: Yeni Zelandiya (9,3), Sinqapur (9,3), İsveç (9,2), Finlandiya (9,2). İlk 20-liyə həmçinin Almaniya, Böyük Britaniya, Yaponiya, Kanada və s. daxildir. 2010-cu ilin göstəricilərinə görə ABŞ yalnız 22-ci yerdə idi.
Rusiyada korrupsiya 90-cı illərin əvvəllərində ölkənin əmtəə-pul münasibətlərinə keçidi zamanı çiçəkləndi. Biznesdən gələn yeni zənginlər, lazımi məsələlərin “düzgün həlli” üçün məmurlara paylama materiallarından da yan keçmədi. Nəticədə biznes dövlət qurumları ilə birləşdi ki, indi onu sındırmaq kifayət qədər çətindir.
Bu arada, Rusiyada korrupsiya xidmətlərin və malların qiymətlərinin əhəmiyyətli dərəcədə artmasına gətirib çıxarır ki, bu da ölkə əhalisinin əksəriyyətinə təsir edir. İqtisadiyyatı deqradasiyaya məhkum edir, nəhayət, cərəyanı gözdən salır siyasi sistem. Korrupsiyaya uğramış bürokratik aparat qarşısında xalq özünü müdafiəsiz, kəsilən quzu kimi hiss edir. Ona görə də özündə küskünlük toplanır və hələlik susması bəzi rəhbərlər arasında yanlış fikirlərə yol açır. Beləliklə, akademik R.R. Qrinberq buna inanır Rusiyada korrupsiya faydalıdır, onsuz o, guya iğtişaşlara və inqilablara qərq olardı. Bununla belə iddia etmək olar ki, korrupsiya və əhalinin kütləvi şəkildə yoxsullaşması ilə sonluq eyni olacaq. Yalnız daha qəzəbli və fəlakətli. Təəccüblü deyil ki, prezident Dmitri Medvedyev bunu deyib korrupsiya az təhdid etmir milli təhlükəsizlikölkələr. Eyni zamanda qışqırır: Gözləməni dayandır! Biz bir şey etməliyik!
Hələ 2006-cı ildə Rusiya Federasiyası baş prokurorunun birinci müavini Aleksandr Buksman bəyan etmişdi ki, Rusiyada korrupsiya bazarı ekspertlər tərəfindən təxminən 250 milyard dollar dəyərində qiymətləndirilir. Rusiya Milli Antikorrupsiya Komitəsinin rəhbəri Kirill Kabanov 2007-ci ildə açıq şəkildə bildirmişdi ki, korrupsiyaya qarşı mübarizə Bizimki daha çox imitasiyaya bənzəyir.
Korrupsiya qanununda boşluqlar var
O vaxtdan bəri Rusiya 2008-ci ilin iyulunda prezident Dmitri Medvedev tərəfindən təsdiq edilmiş Korrupsiyaya Qarşı Milli Plan hazırlayıb. Buraya 4 uzun bölmə və bir sıra qanunvericilik aktları daxildir.
Və 25 dekabr 2008-ci ildə "Korrupsiyaya qarşı mübarizə haqqında" Federal Qanun qəbul edildi. Onun sözlərinə görə, Rusiyada korrupsiyaüç formada mövcuddur: rüşvət vermək, rüşvət almaq və vəzifə səlahiyyətlərindən sui-istifadə. Rusiya Federasiyasının Cinayət Məcəlləsi korrupsiyanı şəxsi mənfəət üçün törədilən ağır cinayət kimi təsnif edir. Yəni qanunvericilik bazası, əks fəaliyyət planı, niyyətlər var ali hakimiyyət- ən həlledici.
Yaxşı, necə deyərlər, indi də orda, daha doğrusu, get-gedə korrupsiyanın irəliləməsi bataqlığına sürüklənir. Bəs nə məsələdir? Bəli, qanunlar belədir korrupsiyaya qarşı boşluqlar və qətiyyət açıq-aydın deklarativlikdən əziyyət çəkir.
Məsələn, Art. Rusiya Federasiyası Cinayət Məcəlləsinin 291-i rüşvət verməyi, onu almaqdan demək olar ki, daha ağır cinayət kimi təsnif edir.
Baxmayaraq ki, insanların çoxu sadəcə olaraq buna müraciət etmək məcburiyyətindədirlər. Nəticədə 2009-cu ildə 2 min nəfər rüşvət aldığına görə, 3,5 min nəfər isə bağ evi verdiyinə görə məhkum olunub.
Onsuz da ifşa olunmuş korrupsioner məmurlarla məhkəmələr necə davranır? Rusiyada korrupsiyada təqsirli bilinən məmurların demək olar ki, 70%-i şərti cəza ilə azadlığa çıxıb?!
Bundan əlavə, əsasən antikorrupsiya şəbəkələrinə düşən “korrupsiya hamamçıları”dır. Belə yarıtmaz tədbirlərlə korrupsiyaölkənin hətta uzaq gələcəkdə də məğlub olacağı ehtimalı yoxdur.
BMT-nin Korrupsiyaya Qarşı Konvensiyasının ratifikasiyası da öz nəticəsini vermədi. Onun sərvətinin mənşəyinin qanuniliyini rəsmi şəxsdən təsdiqləməsini tələb edən 20-ci bəndi Rusiya tərəfi tərəfindən qəbul edilməyib. Şərhlər, necə deyərlər, lazımsızdır.
Korrupsiyaya qarşı uğurla mübarizə aparmaq üçün dünya praktikasının göstərdiyi kimi, bizə lazımdır: ali rəhbərliyin siyasi iradəsi, hakimiyyətin ən yüksək eşelonlarından “rəsmi toxunulmazlığın” götürülməsi, cəzanın reallığı və qaçılmazlığı.
Korrupsiyaya qarşı mübarizə uğurlu ola bilər
IN inkişaf etmiş ölkələr korrupsiyanın qarşısının alınması metodik və ardıcıl şəkildə həyata keçirilir.
ABŞ-da korrupsiyaya qarşı mübarizə nə konqresmenin, nə senatorun, nə də prezidentin cinayət təqibindən toxunulmazlığının olmaması onu asanlaşdırdı.
Çində hətta “idarəetmə işçilərinin” uşaqları və qohumlarının bizneslə məşğul olmasına icazə verilmir. Onlar da bu sahədə agent və ya məsləhətçi kimi çıxış edə bilməzlər.
Amma bizim üçün ən önəmlisi uğurdur antikorrupsiya Gürcüstanda, çünki ölkə də sovet sisteminin mamırlı dərinliklərindən çıxdı.
2003-cü ildə Gürcüstanda korrupsiyanı qavrama indeksi 1,8 olub və onu antikorrupsiya “dərəcələr cədvəli”ndə 124-cü yerə yüksəldib. Yəni, “Qızılgül inqilabı”ndan sonra ölkə Şevardnadze rejimindən planetin ən korrupsiyalaşmış dövlətlərindən birinin “cəsarətli möhürü”nü miras aldı. Lakin dörd il sonra prezident Saakaşvilinin gördüyü tədbirlər nəticəsində korrupsiya yerlərini kəskin itirməyə başladı. Korrupsiyaya qarşı mübarizə indeksini 3,4-ə yüksəldən Gürcüstan 2007-ci ildə 79-cu yerə, 2010-cu ildə isə 3,8 indekslə 68-ci yerə yüksəlib.
Saakaşvilinin komandasının istifadə etdiyi antikorrupsiya üsulları toplusunu standart adlandırmaq olar. Dövlət orqanlarının restrukturizasiyası zamanı genişmiqyaslı kadr rotasiyası həyata keçirilib, işçilərin ştatı 40 faiz ixtisar edilib. 50-60 dollar rüşvətlə məmuru 6 il həbslə hədələməyə başlayıb. “Cəzasızlıq sindromu” yüksək vəzifəli dövlət məmurlarının kütləvi həbsləri ilə tezliklə aradan qaldırıldı. Bürokratik səlahiyyətlərin dairəsinin daraldılması və “bir pəncərə” prinsipinin tətbiqi korrupsiya riskləri sahəsini də azaldıb. Bu və bir sıra digər tədbirlər ölkənin 3-4 il ərzində korrupsiya bataqlığından çıxması üçün kifayət idi.
60-70-ci illərin əvvəlində Honq-Konqda korrupsiyanın yayılması sadəcə olaraq qorxulu idi. Ona qarşı mübarizədə əsas silah 1974-cü ildə Müstəqil Komissiyanın yaradılması idi korrupsiyaya qarşı. Üstəlik, NKPK geniş səlahiyyətlər alaraq Daxili İşlər Nazirliyi və dövlət təhlükəsizlik orqanlarının tabeliyindən çıxarıldı. Yeni strukturun fəaliyyətinin ilk ili 200 nəfərin həbsi şəklində “məhsul” gətirdi. böyük məmurlar. Nəticədə Honq-Konq dünyanın “ən təmiz” bölgələrindən birinə çevrilib. Əgər 70-ci illərin ortalarında korrupsiya onun dövlət aparatının 90%-ni əhatə edirdisə, 90-cı illərin sonunda bu, cəmi 6% təşkil edirdi.
Beləliklə, korrupsiyaya qarşı real müharibə çox real nəticələr verir. Ancaq buna cəsarət etmək üçün bir az döyüşçü olmaq lazımdır. Axı müharibədə bəzən atəş açırlar, o cümlədən prezidentlərə də...
SSRİ-nin dağılması (MKİ-nin töhfəsi)
Məxməri inqilabların arxasında kim dayanır?
Stalinin rolu
Ən dəhşətli və populyar əczaçılıq dərmanı- dezomorfin
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
“Korrupsiyaya qarşı mübarizə siyasi spekulyasiya, populizm, siyasi istismar, təşviqat və primitiv həllərin yeridilməsi meydanına yox, həqiqətən milli məsələyə çevrilməlidir - məsələn, kütləvi repressiya çağırışları.
Ətraflı oxu...
Sərt qanunlar və yüksək səviyyə həyatlar korrupsiya ilə mübarizə üçün əla reseptdir.
Rüşvət alan və ya verən hər kəs ciddi şəkildə cəzalandırılmalıdır ki, cinayət törətdiyini başa düşsün.
Və polisdən tutmuş hakimə qədər hər bir işçi başa düşməlidir ki, korrupsiya onun karyerasını dərhal bitirəcək.
Ətraflı oxu...
Korrupsiya sosial-iqtisadi hadisə kimi, onun əsas elementləri və prinsipləri. Beynəlxalq hüquqda korrupsiyaya qarşı mübarizənin təhlili. Korrupsiyaya qarşı cinayət hüququ haqqında Konvensiya. Korrupsiya cinayətlərinin cinayət-hüquqi xüsusiyyətləri.
Tədris və işlərində bilik bazasından istifadə edən tələbələr, aspirantlar, gənc alimlər Sizə çox minnətdar olacaqlar.
H Hələ əsərin TML versiyası yoxdur.
Aşağıdakı linkə daxil olaraq əsərin arxivini yükləyə bilərsiniz.
Rusiya Federasiyasında korrupsiyaya qarşı mübarizənin cinayət-hüquqi problemləri
Korrupsiya mənfi sosial-hüquqi hadisə kimi: mahiyyəti, səbəbləri, təzahür formaları. Rusiya Federasiyasında və xarici qanunvericilikdə korrupsiyaya qarşı mübarizə üçün tənzimləyici, hüquqi və cinayət tədbirləri; korrupsiya cinayətlərinin gizlədilməsinə görə məsuliyyət daşıyır.
dissertasiya, 08/13/2012 əlavə edildi
Korrupsiyaya qarşı mübarizənin əsas prinsipləri
Korrupsiya fenomeninin tarixi aspektləri, onun səbəbləri və nəticələri. Korrupsiya münasibətlərinin kontekstdə öyrənilməsi metodologiyası müasir nəzəriyyə hüquqlar.
Rusiyada korrupsiya hüquqpozmalarına qarşı mübarizənin prinsipləri və problemləri, onlarla mübarizə tədbirləri.
dissertasiya, 02/16/2013 əlavə edildi
Dövlət və bələdiyyə qulluğu sistemində korrupsiyaya qarşı mübarizənin konstitusiya-hüquqi üsulları
Rusiya Federasiyasında korrupsiyaya qarşı mübarizəni tənzimləyən hüquqi aktlar. Korrupsiyaya qarşı mübarizə yolları. Korrupsiyaya qarşı mübarizə üsulu kimi dövlət və bələdiyyə işçilərinin cinayət məsuliyyətinə cəlb edilməsi təcrübəsinin təhlili.
kurs işi, 05/02/2015 əlavə edildi
Korrupsiyaya qarşı mübarizədə xarici təcrübə və Rusiya təcrübəsi
Rusiyada korrupsiyanın inkişaf tarixi. Korrupsiya sosial-iqtisadi hadisə kimi. Azərbaycanda korrupsiya cinayətləri müasir dünya. Azərbaycanda korrupsiya cinayətlərinə qarşı mübarizənin əsas istiqamətləri xarici ölkələr. Rusiyanın antikorrupsiya siyasəti.
dissertasiya, 16/08/2012 əlavə edildi
Hüquqi və təşkilati formalar və dövlət qulluğu sistemində korrupsiyaya qarşı mübarizə üsulları
Korrupsiyanın anlayışı və mahiyyəti. Korrupsiyaya görə mülki məsuliyyət haqqında Konvensiya. Rusiya Federasiyasının Cinayət Məcəlləsinə uyğun olaraq korrupsiya cinayətlərinə görə cinayət məsuliyyəti.
Beynəlxalq təcrübədə rüşvətxorluq. Rusiya Federasiyasında dövlət qulluğu sistemində korrupsiya.
dissertasiya, 03/03/2010 əlavə edildi
Korrupsiya anlayışı və korrupsiya hüquqpozmalarına qarşı mübarizənin hüquqi əsasları
Korrupsiyaya qarşı mübarizə qanunvericiliyinin xüsusiyyətləri. Korrupsiya anlayışı və onun subyektləri. Dünyada və Rusiyada korrupsiyanın statistikası. Korrupsiyaya qarşı mübarizənin təşkilati əsasları, prinsipləri və subyektləri. Korrupsiyaya qarşı mübarizə subyektlərinin səlahiyyətləri.
dissertasiya, 01/14/2017 əlavə edildi
Rusiyada korrupsiyaya qarşı mübarizə üçün qanunvericilik bazası
Korrupsiya anlayışı, onun sosial təhlükəsi və mütəşəkkil cinayətkarlıqla əlaqəsi. Korrupsiyaya qarşı mübarizə üzrə beynəlxalq hüquqi aktların xüsusiyyətləri, onların Rusiyada tətbiqi imkanları. Korrupsiyaya qarşı mübarizə sahəsində Rusiya qanunvericiliyi.
kurs işi, 30/04/2014 əlavə edildi
Korrupsiyaya qarşı mübarizə prosesində qeyri-hökumət təşkilatlarının rolu
Konseptual Çərçivə dövlət siyasəti müasir Rusiyada korrupsiya və kölgə iqtisadiyyatı ilə mübarizə sahəsində. Moskva şəhərinin nümunəsindən istifadə edərək korrupsiyaya qarşı mübarizədə qeyri-hökumət təşkilatlarının fəaliyyəti və mübarizədə onların rolu.
kurs işi, 10/07/2014 əlavə edildi
Korrupsiya əməllərinin cinayət-hüquqi tənzimlənməsi
Ukraynada korrupsiyanın mahiyyəti, strukturu, miqyası və təsiri. Təhlükəsizliyin cinayət-hüquqi xüsusiyyətləri. Hüquq-mühafizə və dövlət orqanlarında korrupsiya. Korrupsiyaya qarşı mübarizənin təşkilati, hüquqi və iqtisadi əsasları.
kurs işi, 28/11/2014 əlavə edildi
Korrupsiya sosial-patoloji hadisələrin bir növü kimi
Dövlət idarəetmə sistemində korrupsiyanın əsasları. Dövlət qulluğunun sistemli disfunksiyaları. Dövlət orqanlarında korrupsiyaya qarşı mübarizə mexanizmlərinin tətbiqi. Federal Miqrasiya Xidmətində korrupsiyaya qarşı mübarizə tədbirləri.
Bu gün korrupsiya hər küncə söykənir, bütün bəlalarda, uğursuzluqlarda onu günahlandırır, həm də çox vaxt rüşvətxor olan diqqətsiz məmurlardan şikayət etməyi özlərinə borc bilirlər. Bunun nə olduğunu hamı bilir ən pis düşmən sosial rifah və ölkənin iqtisadi inkişafı, lakin ən paradoksal odur ki, heç kim həqiqətən korrupsiya ilə mübarizə aparmağa can atmır. Yaxşı, korrupsiya bu qədər əlverişlidirsə, niyə?
“Korrupsiya” termininin nə demək olduğunu hamı bilsə də, bu problemin dünya qədər qədim olduğunu çox az adam bilir. Siz təəccüblənə bilərsiniz, amma hətta ibtidai cəmiyyətlərdə belə, onların rəğbətini qazanmaq üçün rəhbərlərə və ya keşişlərə qurban vermək adət idi. Onda məntiqi sual yaranır - əgər korrupsiya məhz bu yer üzündə insanların yaşadığı müddət ərzində mövcud olubsa, bəlkə də korrupsiya hər hansı bir cəmiyyətin mövcudluğunun tərkib hissəsidir. insan cəmiyyəti? Bəs insan təbiətinin bir hissəsidirsə, bununla necə məşğul olmaq olar?
Məntiqli səslənir, bəs onda korrupsiyanın olmadığı ölkələrin olduğunu necə izah etmək olar? Təbii ki, hər şeydə Ana Təbiəti günahlandırmaq çox asan və rahatdır, amma faktlarla mübahisə etmək çox çətindir. sadəcə olaraq mürəkkəb şeylər haqqında danışmağı və nəhayət bu fəlakətin öhdəsindən niyə gələ bilmədiyimizi başa düşməyi təklif edir.
Korrupsiyanın tərifi
Şübhəsiz ki, siz bu konsepsiyanın nə olduğunu çox yaxşı bilirsiniz. Əsasən korrupsiya dedikdə şəxsi mənfəət əldə etmək məqsədilə vəzifə mövqeyindən istifadə edilməsi nəzərdə tutulur. Bir qayda olaraq, bu anlayış “rüşvətxorluq” anlayışı ilə eyniləşdirilir. Lakin qeyd etmək lazımdır ki, “korrupsiya” sözünün mənası bununla məhdudlaşmır. Korrupsiya sözü latınca “parçalanma, zədələnmə” deməkdir. Korrupsiyanın bir çox təzahürləri var: korrupsiya; malların, xidmətlərin və aktivlərin (o cümlədən vəsaitlərin) mənimsənilməsi; qohumbazlıq və s. Üstəlik, korrupsiya təkcə dövlət qulluğu sistemində deyil, özəl sektorda da mövcuddur.
Bu fenomenin əsas xüsusiyyəti məhz məmurun və onun işəgötürəninin, yəni müəssisənin, cəmiyyətin, dövlətin və s. maraqlarının toqquşmasıdır. Korrupsiyanın mövcudluğunu şərtləndirən əsas amil hansısa fayda əldə etmək imkanıdır (mütləq maddi deyil) və bu işdə əsas çəkindirici amil, edilənə görə cəzalandırılmaq imkanıdır. Korrupsiyanın mümkünlüyünü şərtləndirən digər amillər hüquqi skeptisizm, vətəndaşların hüquqi savadsızlığı və vətəndaş şüurunun aşağı səviyyəsidir.
Korrupsiya sosial hadisədir və bu, bu prosesdə iki tərəfin iştirakını nəzərdə tutur. Tərəflərdən biri digər tərəfə öz mənafeyini təmin etmək müqabilində müəyyən fayda verir, həmçinin ikinci tərəfin rəsmi mövqeyindən sui-istifadə etmək imkanı yaradır. İkinci tərəf isə öz növbəsində bu faydanın alıcısı kimi çıxış edir və birinci tərəfin tələblərini yerinə yetirir. Buraya rəsmi vəzifələrin yerinə yetirilməsi/yerinə yetirilməməsi, hər hansı məlumatın verilməsi və s. daxil ola bilər.
Korrupsiyanın növləri və formaları
Korrupsiya anlayışı inanılmaz dərəcədə çoxşaxəlidir, müəyyən parametrlərdən asılı olaraq bir neçəsini ayırd etmək olar: əsas növləri:
Təzahür sahəsindən asılı olaraq:
- inzibati korrupsiya və onun gündəlik müxtəlifliyi;
- biznes korrupsiyası;
- siyasi korrupsiya.
Tələb olunan faydanın formasından asılı olaraq:
- rüşvət;
- ləzzətlərin qarşılıqlı faydalı mübadiləsi (patronaj, qohumbazlıq).
Paylanma səviyyəsindən asılı olaraq:
- yerli (fərdi);
- zirvə (institusional);
- beynəlxalq.
Təzahürdən asılı olaraq aşağıdakılar fərqlənir: korrupsiyanın əsas formaları:
- korrupsiya əməlləri;
- vəzifə və səlahiyyətdən sui-istifadə;
- insayder ticarəti;
- qohumbazlıq/patronaj/favoritizm;
- lobbiçilik;
- mənimsəmə;
- vəsaitlərin sui-istifadəsi.
Korrupsiyanın səbəbləri
Korrupsiya kimi bir fenomenin mövcudluğunun saysız-hesabsız səbəbləri var. Əlbəttə ki, onların hamısını sadalamayacağıq, yalnız əsaslarına diqqət yetirəcəyik.
Bəlkə əsas motivİnsanları bu cür cinayətlərə vadar edən bəsit insan hərisliyidir. İnsanları bu cür hərəkətlərə sövq edən, əxlaqi prinsipləri unutduran tamahdır. Digər əsas motivlərdir:
- korrupsiya aktı iştirakçılarının təhsilinin, tərbiyəsinin, sosial məsuliyyətinin, özünüdərkinin, vəzifə hissinin və digər şəxsi xüsusiyyətlərinin aşağı səviyyəsi;
- aşağı gəlir səviyyəsi, böyümə və özünü həyata keçirmək üçün imkanların olmaması;
- hüquq və məhkəmə sisteminin disfunksiyası, belə bir cinayətə görə adekvat cəzanın olmaması, qanunların ikiliyi (eyni maddə fərqli şərh edilə bilər);
- icra hakimiyyətinin birliyinin olmaması, peşəkar səriştəsizlik, bürokratiya;
- əhalinin hüquqi savadlılığının aşağı səviyyəsi;
- korrupsiya aktında iştirak edən hər iki tərəfin marağı.
Ən korrupsiyalaşmış sahələr
Korrupsiyaya qarşı mübarizə aparan və bütün dünyada onun səviyyəsini öyrənən qeyri-hökumət beynəlxalq təşkilatı olan Transparency International hər il öz tədqiqatlarının nəticələrini təqdim edən hesabat dərc edir, həmçinin dünyanın demək olar ki, bütün ölkələri üçün Korrupsiya Qavrama İndeksini hesablayır.
Transparency International-ın 2017-ci il hesabatına görə, Ukrayna, Qazaxıstan və Rusiya kimi ölkələrdə bir çox vətəndaşlar etiraf edirlər ki, onlar nəinki həyatlarında ən azı bir dəfə rüşvət verməyə məcbur olublar, həm də müntəzəm olaraq qondarma “ xeyriyyə” töhfələri.
Qlobal Korrupsiya Barometri hesabatında bildirilir ki, rüşvət xüsusilə hökumət, dövlət satınalmaları, təhsil, səhiyyə, hüquq-mühafizə, gömrük, polis, məhkəmələr, silahlı qüvvələr, tikintidə və idmanda. Üstəlik, məlum oldu ki, hətta ruhanilərin də müqəddəs heç nəsi yoxdur, çünki hətta kilsədə də korrupsiya mövcuddur. Araşdırmaların nəticələri göstərmişdir ki, o, mənzil-kommunal təsərrüfatı sektorunda da uğurla inkişaf edir.
Nümunələr
Bu günlərdə rüşvət halları, yumşaq desək, qeyri-adi deyil. Xəbər lenti tez-tez başqa bir irimiqyaslı korrupsiya sxeminin ifşası ilə bağlı mesajlarla dolu olur. Onişenko işi, Kurçenkonun qaz sxemləri, Yantar əməliyyatı, Aleksey Ulyukayev işi, Oboronservis işi və bir çox başqaları haqqında hamımız eşitmişik.
Dövlət satınalmaları sahəsində korrupsiya ümumiyyətlə ayrıca məsələdir. Dövlət və bələdiyyə satınalmaları sisteminin özü korrupsiya sxemlərinin həyata keçirilməsi üçün ən “əlverişli” sistemlərdən biridir. Bəzi statistik məlumatlara görə, bütün dövlət satınalmalarının 60-90%-i pozuntularla həyata keçirilir. Ümumiyyətlə, bütün iqtisadi sahə korrupsiyanın çiçəklənməsinə tərəfdardır.
Ancaq az adam anlayır ki, biz gündəlik həyatımızda sözün əsl mənasında hər gün rüşvətxor məmurlarla qarşılaşırıq. Onlarla daha çox təhsil sahəsində qarşılaşırıq. Belə ki, məsələn, məktəbdə direktor tez-tez təmir və ya yeni pərdələr üçün pul yığır, universitetlərdə tələbələr şöbənin ehtiyacları üçün kağız alır və s. Tibbdə korrupsiya da artıq normal qarşılanır. Həkimlərə və tibb bacılarına “hədiyyələr” bir yana qalsın, xəstəxanalarda xeyriyyə yardımları adi haldır. Orduda korrupsiya adi haldır. Məsələn, “kompensasiya” çox vaxt hərbi komissarlıqda ödənilir. İstintaq komitəsində, prokurorluqda və məhkəmədə korrupsiya əksər vətəndaşları narahat etmir, lakin bu sahədə rüşvətxorluq halları inanılmaz dərəcədə tez-tez baş verir. Xəbərlərdə tez-tez eşidirik ki, insanları vuran iş adamına bəraət verilib, yaxud işin baxılması qeyri-müəyyən müddətə yubanıb.
Korrupsiya niyə təhlükəlidir?
Əgər siz korrupsiyanın zərərsiz bir hadisə olduğunu düşünürsünüzsə, dərindən yanılırsınız. Onun dövlətə, cəmiyyətə, xüsusən də hər bir vətəndaşa mənfi təsirini qiymətləndirmək çətindir. Korrupsiya cəmiyyətin mənəvi əsaslarını sarsıdır, dövlətin iqtisadi yüksəlişinə və inkişafına mane olur, beynəlxalq aləmdə onun imicini korlayır, həmçinin bir sıra aşağıdakı problemlərə gətirib çıxarır:
- qeyri-adekvat paylanması və istifadəsi dövlət büdcəsi və resurslar və ya şirkətin gəlir və xərclərinin səmərəsiz idarə edilməsi;
- vergilərin (mənfəətlərin) itirilməsi;
- bütövlükdə iqtisadiyyatın və xüsusilə onun subyektlərinin fəaliyyətinin səmərəliliyinin azalması;
- bütövlükdə iqtisadiyyatın və xüsusilə onun subyektlərinin fəaliyyət şəraitinin pisləşməsi;
- bütövlükdə iqtisadiyyatın və xüsusilə onun subyektlərinin investisiya cəlbediciliyinin azalması;
- göstərilən xidmətlərin keyfiyyətinin azalması (söhbət həm ictimai xidmətlərdən, həm də kommersiya sektorunun təqdim etdiyi xidmətlərdən gedir);
- inkişaf etməkdə olan ölkələrə beynəlxalq yardımdan sui-istifadə, bu da dövlətin borc yükünün artmasına səbəb olur; tez-tez müəssisələrin müflisləşməsinə səbəb olan kredit vəsaitlərindən sui-istifadə;
- sosial bərabərsizliyin artması;
- mütəşəkkil cinayətkarlığın artması;
- sosial narazılığın artması və s.
MDB və dünyada statistika
Transparency International hər il ölkədə korrupsiyanın səviyyəsini müəyyən etmək üçün statistik araşdırmalar aparır müxtəlif ölkələr dünya, əldə edilən məlumatlar əsasında Korrupsiya Qavrama İndeksi hesablanır və dünya ölkələrinin sıralaması tərtib edilir.
| ölkə | 2017 | 2016 | 2015 |
|---|---|---|---|
| Danimarka | 2-ci yer | 1-ci yer | 1-ci yer |
| Sinqapur | 6-cı yer | 7-ci yer | 8-ci yer |
| Almaniya | 12-ci yer | 10-cu yer | 10-cu yer |
| ABŞ | 16-cı yer | 18-ci yer | 16-cı yer |
| Azərbaycan | 122-ci yer | 123-cü yer | 119-cu yer |
| Qazaxıstan | 122-ci yer | 131 yer | 123-cü yer |
| Ukrayna | 130-cu yer | 131 yer | 130-cu yer |
| Rusiya | 135-ci yer | 131 yer | 119-cu yer |
Qlobal Korrupsiya Barometrinin son hesabatında təqdim olunan məlumata görə, MDB ölkələrinin sakinlərinin əksəriyyəti (56%) korrupsiyaya qarşı mübarizənin effektivliyinin onlardan asılı olduğuna inanmır. MDB-də orta hesabla vətəndaşların 30%-i rüşvət verməyə məcbur olub. Qeyd edək ki, Avropa İttifaqı ölkələri üçün eyni göstərici cəmi 9% təşkil edir.
Bundan əlavə, PwC audit şirkətinin araşdırması zamanı əldə edilən məlumatlara görə, MDB ölkələrində iri şirkətlərin yüksək səviyyəli menecerlərinin demək olar ki, 30%-i rüşvətxorluq və korrupsiyanın digər formaları ilə məşğul olub.
Qeyd edək ki, son bir neçə ildə korrupsiyanın vurduğu ziyan 5 dəfə artıb. Həmçinin, tədqiqatın nəticələri bildirir ki, respondentlərin 57%-i hökumətlərinin korrupsiyaya qarşı mübarizə üsulundan narazıdır (Ukraynada bu rəqəm qrafikdən kənardadır - 87%).
Korrupsiyaya qarşı mübarizə üsulları
Korrupsiyaya qarşı mübarizə korrupsiya hüquqpozmalarının vaxtında qarşısının alınmasına, aşkar edilməsinə, qarşısının alınmasına və araşdırılmasına, habelə bu cür cinayətlərin nəticələrinin minimuma endirilməsinə və (və ya) aradan qaldırılmasına yönəlmiş tədbirlər məcmusudur.
Hazırda dünyanın demək olar ki, bütün ölkələri korrupsiyaya qarşı fəal mübarizə aparır və onun öhdəsindən gələ bilənlər vəziyyəti nəzarətdə saxlayır və mütəmadi olaraq profilaktika aparırlar. Üstəlik, bu gün artıq beynəlxalq təşkilatlar korrupsiyaya qarşı müharibə elan ediblər, buna BMT və Transparency International təşkilatını misal göstərmək olar. Korrupsiyaya qarşı mübarizədə ən böyük uğura Sinqapur, Honq-Konq, Danimarka, İsveç kimi ölkələr nail olub.
Bu sosial problemin aradan qaldırılması üçün vahid yanaşma yoxdur, lakin bütün yanaşmaların əsas ideyası eynidir - korrupsiyanın səviyyəsini minimuma endirmək üçün onun mövcudluğunu mümkün edən bütün amilləri aradan qaldırmaq lazımdır.
Ehtimal ki korrupsiya ilə mübarizənin ən radikal üsuludur bütün sistemin mütləq yenilənməsidir - hökuməti buraxmaq, məhkəmə sistemində islahatlar aparmaq, dövlət idarəçiliyinin əsaslarını yenidən yazmaq.
Bundan əlavə, daha 3 effektiv var korrupsiyaya qarşı mübarizə üsulu:
- bu kimi cinayətlərə görə cəzaların sərtləşdirilməsi, habelə korrupsiyanın vaxtında aşkar edilməsi və qarşısının alınması üçün şərait yaradılması;
- xüsusi səlahiyyətlərə və səlahiyyətlərə malik olan şəxslərə qanunu pozmadan daha çox qazanc əldə etməyə imkan verən, habelə onlara şəxsi və karyera yüksəlişi imkanı yaradan iqtisadi mexanizmlərin yaradılması;
- artan təsir bazar iqtisadiyyatı, bu, korrupsiyanın potensial faydalarını azaltmağa kömək edir.
Korrupsiyaya qarşı mübarizənin innovativ üsulları arasında ictimai məlumatların saxlanması texnologiyasının tətbiqi imkanlarını vurğulamaq lazımdır. 2017-ci ildə texnologiya ayrı-ayrı ölkələrin hökumətlərində sınaqdan keçirilməyə başladı. Mütəxəssislər əmindirlər ki, blokçeynin tətbiqi məlumatların açıq reyestrdə saxlanması səbəbindən qeyri-qanuni nüsxələmə sxemlərinin mümkünlüyünü son dərəcə azalda bilər.
Üstəlik, cəmiyyətlə işləmək korrupsiyaya qarşı mübarizədə öz effektivliyini sübut edib. Bu kontekstdə söhbət əhalinin hüquqi-siyasi savadının artırılması, vətəndaşların məlumatlandırılması, vətəndaş məsuliyyətinin və özünüdərkinin səviyyəsinin yüksəldilməsi və s.
Nəticələr
Bu yazıda korrupsiyanın nə olduğunu və onunla necə mübarizə aparacağımızı qısaca müzakirə etdik. Bu fenomen ölkənin iqtisadiyyatına və rifahına mənfi təsir göstərir. Rüşvətxorluğun böyüməsini və çiçəklənməsini təşviq etməklə, biz özümüz üçün vəziyyəti daha da pisləşdiririk. Təəssüf ki, siz və mən elə bir ölkədə yaşayırıq ki, uşaq belə “korrupsioner”in nə demək olduğunu bilir. Bu problemin sizə aid olmadığını düşünə bilərsiniz, amma əslində bu, bundan çox uzaqdır. Korrupsiya hamıya təsir edir. Məsuliyyətdən boyun qaçırmayın. İnanın ki, cəmiyyətin çürüməsi ilə mübarizənin uğuru hər birimizdən asılıdır.
Korrupsiya vəzifəli şəxsin öz əlaqələrindən, imkanlarından, statusundan və səlahiyyətlərindən istifadə etməklə ona həvalə edilmiş hüquq və səlahiyyətlərdən istifadəsindən şəxsi mənfəət əldə etməsidir. Bu cür hərəkətlər qanuna ziddir. Başqa sözlə, bu qəbul edir
5. Baxılan cinayətə qarşı mübarizədə informasiya, təbliğat, siyasi, hüquqi, təşkilati, sosial-iqtisadi və digər tədbirlərdən istifadə etmək.
6. Dövlətin beynəlxalq təşkilatlar, vətəndaş cəmiyyəti institutları ilə əməkdaşlığı haqqında və şəxslər.
7. Baxılan cinayətin baş verməsinin qarşısının alınması üçün zəruri tədbirlərin tətbiqi haqqında.
Rusiyada bu pisliyi məhv etmək üçün xüsusi komissiyalar, komitələr yaradılır. Bəzi dövlət qurumlarında korrupsiyaya qarşı mübarizə şöbəsi var.
Məsuliyyət
Şübhəsiz ki, əməllərin hər biri müəyyən cəzaya layiqdir. “Korrupsiyaya qarşı mübarizə haqqında” qanun intizam, inzibati, mülki və cinayət məsuliyyətini nəzərdə tutur. Korrupsiya hərəkətləri törətmiş hüquqi və fiziki şəxslərə, Rusiya vətəndaşlarına, xarici rezidentlərə və vətəndaşlığı olmayan şəxslərə münasibətdə hüquqpozmanın növündən asılı olaraq müəyyən edilir.
Korrupsiya hüquqpozmalarına qarşı mübarizə üzrə komissiya
Korrupsiyaya Qarşı Mübarizə Komissiyası sözügedən cinayətin qarşısını almaq və onunla mübarizə aparmaq üçün yaradılmış qurumdur. Həyatın bütün sahələrində iştirak edir. Komissiya həmçinin korrupsiyaya qarşı davranışı stimullaşdırmaq məqsədi daşıyır.
Bu təşkilata Rusiya Prezidenti tərəfindən təsdiq edilmiş şəxslərin siyahısı daxildir.
Komissiyanın məqsədləri
Korrupsiyaya qarşı mübarizə üzrə komissiyanın əsas məqsədləri aşağıdakılardır:
1. Hüquq-mühafizə orqanlarına yardımın göstərilməsi.
2. Vətəndaşların qanuni mənafelərinin və hüquqlarının həyata keçirilməsinə köməklik.
3. İnsanların hüquqlarını korrupsiya hücumlarından qorumaq üçün hüquqi yardımın göstərilməsi.
4. Korrupsiyaya qarşı mübarizəyə yardım etmək üçün ictimaiyyətin və KİV-in diqqətinin cəlb edilməsi.
Komissiyanın vəzifələri
Rusiyada korrupsiyaya qarşı mübarizə bir neçə əsas vəzifəni əhatə edir.
1. Asayişin, qanunçuluğun və korrupsiyaya qarşı mübarizənin təmin edilməsi məqsədilə dövlət orqanlarına, birliklərə ictimai dəstək.
2. Əhalinin məlumatlandırılmasının hüquqi səviyyəsinin artırılmasına köməklik göstərilməsi.
3. Elmi və praktiki tövsiyələrin işlənib hazırlanmasında, baxılan problemlə mübarizə üzrə federal, regional, beynəlxalq tədbirlərdə və proqramlarda iştirak.
4. Korrupsiyaya qarşı mübarizə ilə bağlı problemlərə dair illik hesabat.
5. Korrupsioner strukturların hərəkətləri və ya əksinə, xidmət göstərməməsi ilə pozulan əsas azadlıq və hüquqların qorunmasında vətəndaşlara köməklik göstərmək.
6. Aşkar edilmiş korrupsiya halları barədə kütləvi informasiya vasitələri vasitəsilə ictimaiyyətə və dövlət orqanlarına məlumatların verilməsi.
7. Nəşriyyat fəaliyyəti ilə məşğul olmaq.
8. İştirakçıların və komissiya üzvlərinin hüquq və mənafelərinin müdafiəsi.
9. Beynəlxalq əməkdaşlığın inkişafı.
10. İctimai rəyin təhlili və sosioloji sorğuların aparılması.
11. Yerli idarəetmə və dövlət orqanlarının fəaliyyətinin ekspertizası.
12. Federal qanunların təhlili.
13. Təkliflərin hazırlanması və tədbirlərin işlənib hazırlanması.
Komissiya öz fəaliyyəti ilə nümayiş etdirir ki, korrupsionerlərə qarşı mübarizəni büdcə vəsaiti cəlb etmədən, vətəndaşların istəyi və təşəbbüsü əsasında aparmaq olar.
Korrupsiyaya Qarşı Mübarizə Komitəsi
Komitə əməkdaşlarının peşəkarlığı və yüksək intellektual potensialı sayəsində konkret problemləri həll etmək və korrupsiyaya qarşı mübarizə aparmaq iqtidarındadır.
Federal Komitə öz işçilərinə istənilən məsələdə köməklik göstərir hüquqi yardım. Rusiyada korrupsiyaya qarşı mübarizə bu komitənin federal səviyyədə yaradılması ilə baş verir. Onun məqsədi nədir? Bu, korrupsiya və terrorla mübarizədir. Komitə korrupsiya hüquqpozmalarının qarşısının alınması, qarşısının alınması və onlara qarşı mübarizəyə kömək məqsədi ilə hüquqi, sosial və digər müdafiə formalarını təmin edən ictimai strukturdur.
Komitənin məqsədi
Komitənin məqsədləri bunlardır:
1. Vətəndaşların rifahının, azadlığının, sosial təminatlarının və təhlükəsizliyinin qorunması.
2. Rusiyada hüquqi və sosial-iqtisadi vəziyyətin yaxşılaşdırılması.
3. Vətəndaşların, orta və kiçik biznesin qanuni mənafelərinin və hüquqlarının müdafiəsi.
4. Sosial sahədə qiymətlərin obyektivliyinə xalq nəzarəti.
5. Vətəndaşların, müəssisələrin, idarələrin, təşkilatların, sahibkarların özbaşına korrupsiyadan müdafiəsinin təmin edilməsi.
6. Cəmiyyət və hökumət arasında sosial və biznes tərəfdaşlığının yaradılması.
7. Hökumətlə cəmiyyət arasında ədalətli və hüquqi tarazlığın yaradılması məqsədilə vətəndaşlarda fəal mövqenin təşviq edilməsi.
8. Qüvvələr vasitəsilə mütərəqqi, yaradıcı, yüksək əxlaqlı, intellektual, nüfuzlu qüvvənin yaradılması. vahid sistem korrupsiyaya qarşı mübarizə, vəzifəli şəxslərin Rusiya Federasiyasının qanunlarına riayət etməsinə nəzarət və nəzarət məqsədi ilə.
9. Bürokratik özbaşınalığa və korrupsiyaya qarşı mübarizədə sosial ədalətin, demokratiyanın və qanunun aliliyinin bərpası.
10. Korrupsiyaya qarşı mübarizədə davam edən proseslərə təsir etmək və yaratmaq üçün gənclər birlikləri sisteminin yaradılması.
11. Pensiyaçıların, veteranların, əlillərin, hüquq-mühafizə orqanlarının əməkdaşlarının və hərbi qulluqçuların sosial müdafiəsi və təminatlarının təmin edilməsi; vətəndaş cəmiyyətinin inkişafında iştirak etmək.
12. Separatizmə və millətçiliyə qarşı yönəlmiş yerli özünüidarənin və federalizmin inkişafı, ölkənin bütövlüyü və birliyinin müdafiəsi uğrunda mübarizəyə yardım.
13. Gənclərə dövlət idarəçiliyində iştirak etmək imkanlarının təmin edilməsi.
Korrupsiyaya qarşı beynəlxalq mübarizə
Sözügedən cinayətlərin törədilməsi üçün milli sərhədlər yoxdur. Buna görə beynəlxalq əməkdaşlıq korrupsiya ilə mübarizə aparan dövlətləri birləşdirməkdir ümumi məqsəd. Bu necə baş verir? Bu məqsədlə qəbul edilir beynəlxalq müqavilələr, müqavilələr, konvensiyalar və s.
Dövlətlər informasiya mübadiləsi aparır və korrupsiya cinayətləri törətmiş şəxsləri ekstradisiya edirlər. Onlar həmçinin sözügedən hüquqpozmaların qarşısının alınmasına yönəlmiş sosial tədbirləri də tətbiq edirlər. Korrupsiyaya qarşı mübarizə belə aparılır.
Korrupsiyaya qarşı mübarizə məsələsi dövlət təşkilatının əbədi məsələlərindən biridir.
Korrupsiyanı sistemli bir hadisə kimi qəbul edən dövlət onunla mübarizə üçün kompleks tədbirlər yaradır və həyata keçirir. 2008-ci ildən Prezident yanında Korrupsiyaya Qarşı Mübarizə Şurası formalaşdırılıb, Korrupsiyaya Qarşı Mübarizə üzrə Milli Planlar, korrupsiyaya qarşı mübarizə haqqında qanunlar paketi və Rusiya Federasiyası Prezidentinin bir sıra fərmanları işlənib hazırlanıb təsdiq edilib, fəaliyyətə nəzarət genişləndirilib. dövlət və bələdiyyə işçilərinin və menecerlərinin. dövlət korporasiyaları. "Korrupsiyaya qarşı mübarizə haqqında" 25 dekabr 2008-ci il tarixli 273-FZ nömrəli Federal Qanun korrupsiyaya qarşı mübarizənin əsas prinsiplərini və əsaslarını müəyyən etmişdir.
Korrupsiyaya qarşı mübarizədə dövlətdə və cəmiyyətdə korrupsiyanın səviyyəsini azalda bilən, korrupsiya ilə məşğul olan şəxsləri müəyyən edib cəzalandıran konkret tədbirlər mühüm rol oynayır. Sadə və kifayət qədər təsirli tədbir vəzifəli şəxslərin (icra hakimiyyəti orqanlarının vəzifəli şəxslərinin və müvafiq səviyyəli deputatların) gəlirləri və əmlak vəziyyəti haqqında illik hesabat verməsidir. Həmin şəxslərin (həmçinin övladlarının və həyat yoldaşlarının) gəlirləri haqqında bəyannamələr internetdə ictimaiyyətə açıqlanır, rəsmi kütləvi informasiya vasitələrində işıqlandırılır, nəzarət və nəzarət orqanları tərəfindən yoxlanılır.
Əksər icra hakimiyyəti orqanları öz təhlükəsizlik xidmətlərini yaratmışlar, onların məqsədi Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında icra hakimiyyətləri və onların ərazi orqanları daxilində işçilərin korrupsiya fəaliyyətinin qarşısını almaqdır.
Korrupsiyaya qarşı mübarizə tədbirlərinin görülməsində dövlətin rolu nə qədər fəal olsa da, bu mübarizədə sadə vətəndaşların köməyi olmadan edə bilməz.
Hər bir Rusiya vətəndaşı qanunu rəhbər tutaraq yaşamalı və işləməyə borcludur. Korrupsiyaya yol verməmək üçün öz hüquqlarını möhkəm bilmək, onları müdafiə etməyi bacarmaq, şəxsi, ictimai və peşə həyatında korrupsiya üsullarından istifadəni inkar edən möhkəm mənəvi mövqeyə malik olmaq lazımdır.
KORRUPSİYA NƏDİR?
Bu fenomenin mahiyyətini aydın başa düşmək və onu digər hüquq pozuntularından ayırd edə bilmək vacibdir.
Bəs onda biz korrupsiyanın nə olduğunu, nəyin olmadığını necə müəyyən edə bilərik? Bu gün “korrupsiya” anlayışının qanunla müəyyən edilmiş dəqiq tərifi mövcuddur.
"Korrupsiya" anlayışının tərifi "Korrupsiyaya qarşı mübarizə haqqında" 25 dekabr 2008-ci il tarixli 273-FZ nömrəli Federal Qanunda verilmişdir.
Fiziki şəxs tərəfindən mənfəət əldə etmək məqsədilə vəzifə səlahiyyətlərindən sui-istifadə etmə, rüşvət vermə, rüşvət alma, vəzifə səlahiyyətlərindən sui-istifadə etmə, kommersiya rüşvətxorluğu və ya öz qulluq mövqeyindən cəmiyyətin və dövlətin qanuni mənafelərinə zidd olaraq digər qanunsuz istifadə halları korrupsiya hesab edilir. pul, qiymətli əşyalar, digər əmlak və ya əmlak xarakterli xidmətlər və s. şəklində özünə və ya üçüncü şəxslərə mülkiyyət hüququ və ya bu cür nemətlərin başqa şəxslər tərəfindən müəyyən edilmiş şəxsə qanunsuz verilməsi, habelə bunların hüquqi şəxsin adından və ya onun mənafeyindən çıxış edir.
Əgər şəxs maddi və ya qeyri-maddi nemətlər əldə etmək məqsədilə öz və ya başqasının vəzifə səlahiyyətlərindən qanunsuz istifadədə iştirak edirsə, korrupsiya sisteminin tərkib hissəsi olur.
Təəssüf ki, böyük bir qrup insan üçün gündəlik məsələləri həll etmək üçün kiçik rüşvət vermək onların öz dünyagörüşünə, mənəvi məhdudiyyətlərinə zidd deyil.
Korrupsiya aktlarına aşağıdakı cinayətlər daxildir: vəzifə səlahiyyətlərindən sui-istifadə (Rusiya Federasiyası Cinayət Məcəlləsinin 285 və 286-cı maddələri, bundan sonra Rusiya Federasiyasının Cinayət Məcəlləsi), rüşvət vermək (Rusiya Federasiyası Cinayət Məcəlləsinin 291-ci maddəsi). Rusiya Federasiyası), rüşvət alma (Rusiya Federasiyası Cinayət Məcəlləsinin 290-cı maddəsi), vəzifə səlahiyyətlərindən sui-istifadə (Rusiya Federasiyası Cinayət Məcəlləsinin 201-ci maddəsi) RF), kommersiya rüşvətxorluğu (Rusiya Cinayət Məcəlləsinin 204-cü maddəsi) Federasiya), habelə yuxarıda göstərilən “korrupsiya” anlayışına daxil olan digər aktlar.
KORRUPSİYANIN MƏHİYƏTİ
Korrupsiya cəmiyyətdə bir anda görünmür. Korrupsiyanın mahiyyəti bunlarda özünü göstərir sosial hadisələr onunla dərindən bağlıdır. Bunlara hüquqi nihilizm və vətəndaşların kifayət qədər hüquqi savadının olmaması, vətəndaşların aşağı vətəndaş mövqeyi daxildir.
Korrupsiyanın bəzi mənbələri bunlardır: maddi və qeyri-maddi nemətlərin səmərəsiz və ədalətsiz bölüşdürülməsi və xərclənməsi, dövlət və bələdiyyə orqanlarının fəaliyyətinin səmərəliliyinin azalması, iqtisadi artımın ləngiməsi, hökumətə inam səviyyəsinin azalması və s.
KORRUPSİYA İŞTİRAKÇILARI
Korrupsiya prosesində həmişə iki tərəf iştirak edir: rüşvət verən və rüşvət alan.
Rüşvət verən- rüşvət alan şəxsə səlahiyyətlərindən öz məqsədləri üçün istifadə etmək imkanı müqabilində müəyyən fayda verən şəxs. Fayda pul, maddi sərvətlər, xidmətlər, faydalar və s. ola bilər. Bu halda ilkin şərt rüşvətxorun idarəedici və ya inzibati funksiyalara malik olmasıdır.
Rüşvət alan müəyyən şəxs (şəxslər çevrəsi) üçün öz səlahiyyətlərini ödənişli həyata keçirən vəzifəli şəxs, özəl şirkətin işçisi, dövlət və bələdiyyə işçisi ola bilər. Onun yerinə yetirməsi gözlənilə bilər, həmçinin vəzifələrini yerinə yetirməməsi, məlumatların ötürülməsi və s. Eyni zamanda, o, öz vəzifəsindən, nüfuzundan və səlahiyyətlərindən istifadə edərək tələbləri müstəqil şəkildə yerinə yetirə və ya başqaları tərəfindən tələblərin yerinə yetirilməsinə şərait yarada bilər.
Hətta dərin sosial-iqtisadi araşdırma aparılmasa belə, ölkəmizdə korrupsiyanın mövcudluğunun bir sıra obyektiv səbəbləri göz qabağındadır.
Hazırda əhali arasında korrupsiyanı təbii hal kimi qəbul etməyə üstünlük verən kifayət qədər böyük vətəndaş qrupu var.
Rüşvət verən və ya alan şəxs dərhal müavinət alır. Bir qayda olaraq, rüşvət verən və ya rüşvət alan şəxs bunun onun üçün hansı nəticələrə səbəb ola biləcəyini düşünmür.
Gec-tez görülən hərəkətlərin qanuniliyi, alınan gəlirin qanuniliyi ilə bağlı sual yaranacaq.
Bir çox insanlar heç düşünmürlər ki, korrupsiya ilə effektiv mübarizə aparmağa onların fəaliyyəti mane olur. Vətəndaşların ölkədəki korrupsiya vəziyyətinə, şəxsi taleyinə belə passiv münasibət bəsləməsinin səbəbi nədir? Korrupsiyaya uğrayan davranışın səbəbləri bunlardır:
Əhalinin korrupsiya təzahürlərinə dözümlü olması;
Onun əldə edilməsi üçün əsasları yoxlayarkən gələcəkdə alınan faydanı itirmək qorxusu yoxdur;
Ona qoyulan məsələni həm müsbət, həm də mənfi şəkildə həll edə bildiyi zaman rəsmi davranış seçiminin olması;
Məmurla söhbət zamanı vətəndaşın psixoloji qeyri-müəyyənliyi;
Vətəndaşın öz hüquqlarını, habelə vəzifəli şəxsin və ya kommersiya və ya digər təşkilatda idarəetmə funksiyalarını yerinə yetirən şəxsin hüquq və vəzifələrini bilməməsi;
Rəhbərlik tərəfindən məmurun davranışına lazımi nəzarətin olmaması.
KORRUPSİYA FORMALARI
Rüşvət
Əsas korrupsiya əməli rüşvət almaq və verməkdir. Rüşvət təkcə pul deyil, həm də digər maddi və qeyri-maddi dəyərlərdir. Vəzifəli şəxsin öz səlahiyyətlərini yerinə yetirməsinə və ya həyata keçirməməsinə görə alınan xidmətlər, müavinətlər, sosial müavinətlər də rüşvətin predmetidir.
Rüşvət həm ümumi himayə, həm də xidmətdə razılıq məqsədilə maddi sərvətlərin verilməsi və alınmasıdır. Xidmətdə ümumi himayə, xüsusən də, haqsız həvəsləndirmə, fövqəladə əsassız yüksəlmə və zərurətdən irəli gəlməyən digər hərəkətlərin edilməsi ilə bağlı hərəkətləri əhatə edə bilər. Xidmətdə sövdələşmə, məsələn, vəzifəli şəxsin rüşvətxorun və ya onun təmsil etdiyi şəxslərin xidməti fəaliyyətində yol verilmiş hərəkətsizlik və ya pozuntulara görə tədbir görməməsi və ya onun qanunsuz hərəkətlərinə vicdansız cavab verməyi əhatə etməlidir.
Hakimiyyətdən sui-istifadə
Sui-istifadə korrupsioner vəzifəli şəxs tərəfindən öz qulluq mövqeyindən xidmətin (qurumun) mənafeyinə zidd və ya açıq-aşkar onun səlahiyyətləri çərçivəsindən kənarda istifadə edilməsidir, əgər belə hərəkətlər (hərəkətsizlik) onun tərəfindən eqoist və ya digər şəxsi maraqlar naminə və cəmiyyətin hüquq və qanuni mənafelərinin əhəmiyyətli dərəcədə pozulmasına səbəb olur.
Vəzifəli şəxs, yaxud kommersiya və ya digər təşkilatda idarəetmə funksiyalarını yerinə yetirən şəxs belə hallarda formal əsaslarla öz səlahiyyətləri daxilində fəaliyyət göstərir və ya səlahiyyət həddini aşır. Bu, çox vaxt xidmətin və təşkilatın maraqlarına zidd olaraq baş verir.
Kommersiya rüşvətxorluğu
Öz xüsusiyyətlərinə görə rüşvət vermək və rüşvət almaq kimi cinayətlərin elementlərinə oxşardır kommersiya rüşvətxorluğu, bu da “korrupsiya” anlayışına daxildir.
Bu cinayətlərdən fərq ondan ibarətdir ki, kommersiya rüşvətxorluğunda maddi sərvətlərin alınması, o cümlədən verənin (təqdimatçının) mənafeyinə uyğun hərəkətlərin (hərəkətsizliyin) törədilməsi üçün əmlak xarakterli xidmətlərdən qanunsuz istifadə edilməsi həyata keçirilir. kommersiya və ya digər təşkilatda idarəetmə funksiyalarını yerinə yetirən şəxs tərəfindən.
Rüşvətxorluqda olduğu kimi, kommersiya rüşvətxorluğuna görə də Rusiya Federasiyasının Cinayət Məcəlləsi həm rüşvət alan, həm də rüşvət verən şəxs üçün cinayət məsuliyyəti (5 ilədək həbs cəzası) nəzərdə tutur.
Bununla belə, rüşvətdən fərqli olaraq, rüşvətin nə vaxt köçürülməsindən asılı olmayaraq, yalnız müqavilə əsasında edilən kommersiya rüşvətxorluğu cinayət məsuliyyətinə cəlb edilir.
Rüşvət və hədiyyə
Vacib aydınlıq: rüşvət-mükafatla hədiyyə arasında fərq var. Əgər məmur dostunuz varsa və ona hədiyyə vermək istəyirsinizsə, o zaman bilməlisiniz ki, dövlət və idarəetmə orqanının əməkdaşı onun fəaliyyəti ilə əlaqədar iş öhdəlikləri Fiziki şəxslərdən mükafat almaq qadağandır və hüquqi şəxslər: hədiyyələr, nağd ödənişlər, kreditlər, hər hansı əmlak xidmətləri, əyləncə, istirahət, nəqliyyat xərcləri və s. Protokol tədbirləri, ezamiyyətlər və digər rəsmi tədbirlərlə əlaqədar işçilər tərəfindən alınan hədiyyələr federal mülkiyyət və ya Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun mülkiyyəti kimi tanınır və dövlət qulluqçusuna dövlət orqanına verilmiş akta əsasən verilməlidir. xidmət edir. Bununla belə, 575-ci maddə Mülki Məcəllə Rusiya Federasiyasının dövlət və bələdiyyə işçilərinə üç min rubldan çox olmayan hədiyyələr verməyə icazə verilir.
KORRUPSİYA ÜÇÜN MƏSULİYYƏT
Rusiya Federasiyasının Cinayət Məcəlləsinin rüşvət almaya görə 8 ildən 15 ilədək, rüşvət verməyə görə isə 7 ildən 12 ilədək müddətə azadlıqdan məhrum etmə cəzasına qədər cinayət məsuliyyəti nəzərdə tutduğuna diqqət yetirmək lazımdır.
Yəni, qanun qarşısında təkcə rüşvət alan şəxs deyil, həm də rüşvəti verən və ya onun adından rüşvət alana ötürülən şəxs də məsuliyyət daşıyır. Əgər rüşvət vasitəçi vasitəsilə ötürülürsə, o zaman rüşvət verməkdə iştiraka görə də cinayət məsuliyyətinə cəlb olunur.
Rüşvətxorluq iki növ cinayətə əsaslanır: rüşvət almaq (Rusiya Federasiyası Cinayət Məcəlləsinin 290-cı maddəsi) və rüşvət vermək (Rusiya Federasiyası Cinayət Məcəlləsinin 291-ci maddəsi). Onlara yaxın kommersiya rüşvətxorluğu (Rusiya Federasiyası Cinayət Məcəlləsinin 204-cü maddəsi), vəzifə səlahiyyətlərindən sui-istifadə (Rusiya Federasiyası Cinayət Məcəlləsinin 285-ci maddəsi) və səlahiyyətdən sui-istifadə (Cinayət Məcəlləsinin 201-ci maddəsi) kimi cinayət əməlləri var. Rusiya Federasiyası).
Cinayət (rüşvətxorluq) rüşvətin nə vaxt alınmasından - müvafiq hərəkətlərin həyata keçirilməsindən əvvəl və ya sonra, habelə rüşvət verənlə rüşvət alan arasında ilkin razılaşmanın olub-olmamasından asılı olmayaraq baş verəcəkdir.
Rüşvət vermək (maddi sərvətlərin vəzifəli şəxsə şəxsən və ya vasitəçi vasitəsilə verilməsi) vəzifəli şəxsi verənin xeyrinə qanuni və ya bilərəkdən qanunsuz hərəkətlərə (hərəkətsizliyə) sövq etmək məqsədi daşıyan cinayətdir: onun üçün üstünlük əldə etmək, ümumi himayə və ya xidmətdə razılığa görə (Rusiya Federasiyası Cinayət Məcəlləsinin 291-ci maddəsi).
Məsuliyyəti ağırlaşdıran hallar olmadıqda rüşvət vermək cəzalandırılır rüşvət məbləğinin 15 mislindən 30 mislinədək miqdarda cərimə və ya üç ilədək məcburi əmək, və ya həbsrüşvətin on misli miqdarında cərimə edilməklə iki ilədək müddətə.
Rüşvət vermək köməyi ilə edilə bilər vasitəçi. Rüşvət vermədə vasitəçilik aşağıdakılara yönəldilmiş hərəkətlərin edilməsi kimi tanınır: rüşvət subyektinin rüşvət verənin adından bilavasitə verilməsi. Rüşvətxorluqda vasitəçinin məsuliyyəti vasitəçinin rüşvətxordan (rüşvətxordan) buna görə mükafat alıb-almamasından asılı olmayaraq baş verir.
Əgər rüşvət vasitəçi vasitəsilə vəzifəli şəxsə verilirsə, belə vasitəçi məsuliyyətə cəlb olunur. yardım və yataqlıq rüşvət verərkən.
Nəzərə almaq lazımdır ki, rüşvət verən şəxs aşağıdakı hallarda cinayət məsuliyyətindən azad edilir:
a) vəzifəli şəxsdən rüşvət tələb etmə;
b) şəxs cinayətin açılmasında və istintaqında fəal iştirak etdikdə;
c) şəxs cinayət törətdikdən sonra cinayət işi başlamaq hüququ olan orqana rüşvət verməsi barədə könüllü məlumat verdikdə.
Bunu bilmək lazımdır rüşvət almaq- ən ictimai təhlükəli vəzifəli cinayətlərdən biri, xüsusən də qabaqcadan əlbir olan bir qrup şəxs və ya hədə-qorxu ilə rüşvət tələb edən mütəşəkkil dəstə tərəfindən külli miqdarda və ya xüsusilə külli miqdarda törədildikdə.
Rüşvət almaya görə cinayət məsuliyyətini ağırlaşdıran hallar aşağıdakılardır:
Vəzifəli şəxs tərəfindən rüşvət alınması qanunsuz hərəkətlərə görə(hərəkətsizlik);
Sahibi olan şəxs tərəfindən rüşvət alınması dövlət idarəsi Rusiya Federasiyası və ya Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun dövlət vəzifəsi, habelə yerli idarəetmə orqanının rəhbəri;
Bir qrup şəxs tərəfindən qabaqcadan əlbir olaraq və ya mütəşəkkil dəstə (2 və ya daha çox şəxs) tərəfindən rüşvət alma;
rüşvət tələb etmək;
Böyük və ya xüsusilə böyük miqyasda rüşvət almaq (böyük miqdar pulun miqdarı, dəyəri qiymətli kağızlar, əmlak xarakterli digər əmlak və ya faydalar 150 min rubldan çox və xüsusilə böyük ölçüdə - 1 milyon rubldan çox).
Rüşvətə görə ən yüngül cəza cərimə, ən ağırı isə müddətli həbsdir. 8 ildən 15 yaşa qədər. Bundan əlavə, rüşvətə görə üç ilədək müəyyən vəzifə tutma və ya müəyyən fəaliyyətlə məşğul olma hüququndan məhrum edilir.
Belə ki, rüşvətlə fayda, üstünlük əldə etmək və ya bəlalardan qaçmaq cəhdi cinayət təqibi və cəza ilə nəticələnir.
KORRUPSİYAYA NECƏ MƏLUB ETMƏK OLAR
Korrupsiyaya qarşı mübarizə, ilk növbədə, vətəndaşların korrupsiya münasibətlərində iştirak etmək istəməməsində ifadə olunmalıdır.
Odur ki, korrupsiyanın qurbanı olmamaq, eləcə də qanun pozuntusuna yol verməmək üçün aydın fikirlər korrupsiyaya qarşı mübarizə yolları haqqında.
ÖZÜNÜZÜ NECƏ DAVRANIŞ ETMƏLİ?
Gəlin bir vətəndaşın korrupsiya cinayətinin iştirakçısına çevrilməməsi üçün təkbaşına nə edə biləcəyini anlamağa çalışaq.
Dövlət, bələdiyyə orqanları və qurumları, kommersiya və ya digər təşkilatlarla əlaqə saxlamazdan əvvəl konkret orqanın, qurumun və ya təşkilatın fəaliyyət göstərdiyi normativ bazanı öyrənməyi tövsiyə edirik. Axı, qanunları bilmək bir məmurun vəzifəsindən sui-istifadə etməyə və ya xidməti vəzifələri ilə əlaqədar etməli olduğu hərəkətlərə görə rüşvət tələb etməyə başladığını anlamağa kömək edəcəkdir.
Bu, dövlət və bələdiyyə orqanları və qurumlarına münasibətdə çox çətinlik çəkmədən edilə bilər. Hökumətin fəaliyyətinin informasiya şəffaflığının sadə vətəndaşlara korrupsiyaya qarşı müstəqil mübarizə aparmasına köməklik göstərməsi üçün bütün dövlət və bələdiyyə orqanlarından onların fəaliyyətini tənzimləyən normativ hüquqi aktları internetdəki rəsmi internet səhifələrində yerləşdirmələri tələb olunur. Buna görə də, müəyyən bir dövlət və ya bələdiyyə orqanı ilə əlaqə qurmazdan əvvəl, bu qurumun fəaliyyəti haqqında, məsələn, İnternet saytında mövcud olan məlumatları öyrənməyi məsləhət görürük.
Bir çox dövlət xidmətləri haqqında ümumiləşdirilmiş məlumatlar saytda təqdim olunur www. gosuslugi. ru.
Kommersiya və digər təşkilatlarda vəziyyət daha mürəkkəbdir. Qanunverici həmin təşkilatlara münasibətdə informasiya şəffaflığı ilə bağlı dövlət və bələdiyyə orqanları və qurumlarına münasibətdə gördüyü oxşar tədbirləri görə bilməz. Bununla belə, güman etmək olmaz ki, kommersiya və digər təşkilatların fəaliyyəti heç bir şəkildə tənzimlənmir.
Bu təşkilatlar fəaliyyət göstərdikləri fəaliyyət sahəsini tənzimləyən qanunlara tabe olmalıdırlar. bu təşkilat. Beləliklə, əgər ticarət, xidmətlər göstərən və ya işlərin görülməsi ilə məşğul olan bir təşkilatla əlaqə saxlamaq niyyətindəsinizsə, ilk növbədə Rusiya Federasiyasının 7 fevral 1992-ci il tarixli 2300-1 nömrəli “Göstəriş haqqında” Qanununu öyrənmək məsləhətdir. İstehlakçıların Hüquqlarının Müdafiəsi”. Onu da xatırlamaq lazımdır ki, bu qanun, eləcə də bu təşkilatın fəaliyyətinə aid bir sıra digər sənədlər satış sahəsində, xüsusi stenddə yerləşdirilməlidir.
Əgər tibbi xidmət göstərən təşkilatla əlaqə saxlamaq istəyirsinizsə, “İstehlakçıların hüquqlarının müdafiəsi haqqında” Qanundan əlavə, icbari tibbi sığorta siyasətiniz çərçivəsində sizdən hansı tibbi xidmətlərin pulsuz göstərilməli olduğunu bilməlisiniz, habelə, əgər varsa, könüllü tibbi sığorta. Bundan əlavə, tibbi xidmətlərin göstərilməsini tənzimləyən qaydalarla tanış olmaq məsləhətdir. Məsələn, "Rusiya Federasiyasında icbari tibbi sığorta haqqında" 29 noyabr 2010-cu il tarixli 326-FZ nömrəli Federal Qanun, Rusiya Federasiyası Hökumətinin 22 oktyabr 2012-ci il tarixli 1074 nömrəli "Dövlət zəmanətləri proqramı haqqında" Fərmanı. Rusiya Federasiyasının vətəndaşlarına pulsuz təminat tibbi yardım 2013-cü il və 2014 və 2015-ci illər üçün planlaşdırma dövrü.
Əgər işə düzəlirsənsə, o zaman həmin bölmələri öyrənməlisən Əmək Məcəlləsi işçinin və işəgötürənin hüquq və vəzifələri ilə əlaqəli Rusiya Federasiyasının.
ƏLAVƏ TƏDBİRLƏR
Bəzi əlavə addımlar atmaq yaxşı fikir ola bilər.
Bir vəkillə məsləhətləşə bilərsiniz, bu, söhbətdə özünüzü daha inamlı hiss edəcəksiniz.
Mümkünsə, müraciətinizi yazılı şəkildə verin və müraciət etdiyiniz orqanın ofisinə təqdim edin. Bir dövlət və ya bələdiyyə orqanı ilə əlaqə saxlasanız, uyğun olaraq Federal qanun 2 may 2006-cı il tarixli 59-FZ nömrəli "Rusiya Federasiyası vətəndaşlarının müraciətlərinə baxılması qaydası haqqında" müraciət etdiyiniz gündən 30 gün ərzində sizə cavab verilməlidir.
Əgər siz vəzifəli şəxs və ya kommersiya və ya digər təşkilatda idarəetmə funksiyalarını yerinə yetirən şəxs tərəfindən öz vəzifə səlahiyyətlərinizdən və səlahiyyətlərinizdən sui-istifadənin qurbanı olmusunuzsa, o zaman hərəkətlərinizin alqoritmi vətəndaşlardan rüşvət və ya kommersiya rüşvətini tələb edərkən olduğu kimi olmalıdır. sən.
Əgər siz dövlət və bələdiyyə orqanları tərəfindən hər hansı yoxlamaya məruz qalırsınızsa (yol hərəkəti qaydalarının və ya gömrük rejiminin pozulması haqqında protokol tərtib edirlər, sizi saxlayıb pasportunuzu yoxlamaq üçün göstərməyinizi xahiş edirlər və s.), o zaman məqsəd üçün vəzifəli şəxslər tərəfindən vəzifə səlahiyyətlərindən sui-istifadədən özünümüdafiə üçün:
Vəzifəli şəxsin səlahiyyətini onun xidməti vəsiqəsinə baxaraq yoxlayın, onun tam adını və vəzifəsini (rütbəsini) yadda saxlayın və ya qeyd edin;
Sizə qarşı sanksiyaların tətbiqi, sizə və ya əmlakınıza qarşı tədbirlər görülməsi üçün əsasları - vəzifəli şəxsin istinad etdiyi qanunun aliliyini aydınlaşdırın, bu məlumatı yadda saxlayın və ya yazın;
Əgər sizə qarşı protokol və ya akt tərtib olunarsa, vəzifəli şəxs bütün qrafaları boş qoymadan doldurmağı təkid edin;
Protokolda göstərməyi zəruri hesab etdiyiniz bütün şahidlərin (və ya şahidlərin) olmasını israr edin;
Protokolda vəzifəli şəxsə izahat verərkən istinad etdiyiniz bütün sənədlərin göstərilməsini israr edin. Vəzifəli şəxs göstərilən sənədləri qəbul etməkdən imtina etdikdə ondan yazılı imtina tələb etmək;
Protokolu diqqətlə oxumadan imzalamayın və ya hərəkət etməyin;
Protokolda və ya aktda olan məlumatlarla razılaşmadıqda, göstərilən protokola və ya akta etiraz etmək üçün imza qoymazdan əvvəl bunu göstərməlidir;
Heç vaxt boş vərəqləri və ya doldurulmamış formaları imzalamayın;
İnzibati xəta haqqında protokolun sətrində hüquq və vəzifələrinizin sizə izah edildiyini imzalamalısınız, əgər protokolu tərtib edən vəzifəli şəxs bunları sizə izah etməmişdirsə və ya sizdən xahiş etmişdirsə, YOX sözünü və ya tire işarəsini qoyun. onları arxa tərəfdə oxuyun. Hüquq və vəzifələriniz haqqında oxumamalısınız, sizə izah edilməlidir;
Protokolun və ya aktın surətini sizə verməkdə israr edin.
Həm də bilməlisiniz ki, Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 28.5-ci maddəsinin müddəalarına uyğun olaraq, inzibati xəta aşkar edildikdən dərhal sonra inzibati xəta haqqında protokol tərtib edilməlidir. Bundan əlavə, günahsız olduğunuzu sübut etmək məcburiyyətində deyilsiniz.
Plenum Ali Məhkəmə Rusiya Federasiyasının 24 mart 2005-ci il tarixli 5 nömrəli qərarı ilə göstərilirdi: “İnzibati məsuliyyətə cəlb edilmiş şəxs təqsirsizliyini sübut etməyə borclu deyil. İnzibati xətanın törədilməsində təqsirlilik inzibati xətalar haqqında işlərə baxmağa səlahiyyətli hakimlər, orqanlar, vəzifəli şəxslər tərəfindən müəyyən edilir. İnzibati məsuliyyətə cəlb edilmiş şəxsin təqsiri ilə bağlı aradan qaldırıla bilməyən şübhələr həmin şəxsin xeyrinə şərh edilməlidir”.
RÜŞVƏT ÜZRƏ İSTİSNA OLDUĞUNUZDA NƏ ETMƏLİYİNİZ HAQQINDA VƏTƏNDAŞA XATIRLATMA:
Rüşvət verməkdən imtina edin.
Rüşvət tələb edildikdə və ya rüşvət verməkdən imtina etmək mümkün olmadıqda (məsələn, həyat və sağlamlıq üçün təhlükə olduqda) bu barədə hüquq-mühafizə orqanlarına məlumat verilməlidir, lakin eyni zamanda siz aşağıdakı tövsiyələr rüşvətxorla ünsiyyətdə:
Diqqətlə qulaq asın və sizə verilən şərtləri dəqiq xatırlayın (məbləğlərin ölçüsü, malların adı və xidmətlərin xarakteri, rüşvətin verilməsi şərtləri və üsulları və s.);
Rüşvətin vaxtı və yeri ilə bağlı sualı növbəti söhbətə qədər təxirə salmağa çalışın;
Söhbətdə təşəbbüskar olmayın, “rüşvətxor”a danışmağa icazə verin, sizə mümkün qədər çox məlumat verin;
Dərhal hüquq-mühafizə orqanları ilə əlaqə saxlayın.
HARA GEDİLMƏK?
Aşağıdakı variantlar mümkündür:
Qeyri-qanuni hərəkətlərdən mövcud inzibati prosedurlar çərçivəsində apellyasiya şikayəti vermək - birbaşa rəhbərlərə və ya yuxarı orqanlara şikayət vermək.
Tənzimləyici orqanlara şikayət (istehlakçı münasibətləri çərçivəsində bunlar Rospotrebnadzorun ərazi idarələri, Federal Antiinhisar Xidməti; mənzil-kommunal xidmət təşkilatları ilə münasibətlər çərçivəsində - mənzil komitələri və mənzil müfəttişliyi) və ya prokurorluq. Ehtiyatlı olun: ittihamlar əsassız olmamalıdır; şikayətdə konkret məlumat və faktlar olmalıdır;
Siz həmçinin, məsələn, Daxili İşlər Nazirliyi (Rusiya Daxili İşlər Nazirliyi) və Federal Təhlükəsizlik Xidmətinin (Rusiya FSB) tabeliyində olan hüquq-mühafizə orqanlarına və ya öz təhlükəsizlik idarələrinə də məlumat verməlisiniz. Cinayətlər haqqında şifahi hesabatlar və yazılı ərizələr cinayətin baş verdiyi yerdən və vaxtından asılı olmayaraq hüquq-mühafizə orqanları tərəfindən gecə-gündüz qəbul edilir.
Prokurorluğun qəbul şöbəsi, Rusiya Daxili İşlər Nazirliyinin növbətçi məntəqəsi, Rusiya FSB, gömrük orqanı və ya narkotiklərə nəzarət orqanı. Sizdən şifahi və ya yazılı şəkildə mesajı dinləmək və qəbul etmək tələb olunur. Bu halda, mesajı alan işçinin adını, vəzifəsini və iş telefon nömrəsini öyrənməlisiniz.