GirişMaddi seçki sistemi. Seçki sistemlərinin növləri: majoritar, proporsional və qarışıq
Seçki sistemləri hakimiyyətin formalaşmasının əsas demokratik mexanizmini təmsil edir. Bu mexanizmin formalaşması kifayət qədər uzun müddət ərzində baş verdi.
Seçki sistemləri spesifik siyasi institutlardır. Bunlar seçki sistemi ilə bağlıdır. Seçki sistemləri səsvermənin və nəticələrin müəyyən edilməsinin müəyyən üsullarını təmin edir. Bundan əlavə, onlar həm də deputat mandatlarının partiyalar arasında bölüşdürülməsi ilə bağlıdır.
Bütün seçki sistemləri müəyyən komponentləri ehtiva edir. Onların arasında qeyd etmək lazımdır:
- Bu element seçkilərin keçirilməsi proseduruna dair hüquq normaları sistemini əks etdirir. Bu (dar mənada) siyasi imkan vətəndaş seçmək və seçilmək. Geniş mənada bu anlayış müvafiq qanunların və digər aktların məzmununu əks etdirir.
- Seçki prosesi. Bu element seçkilər zamanı həyata keçirilən tədbirlər kompleksini xarakterizə edir.
Seçki prosesində xüsusi mərhələlər var:
- Hazırlıq. Bu mərhələdə seçicilər qeydə alınır və hesablanır, səsvermə vaxtı təyin olunur.
- Qeydiyyat, namizədlərin irəli sürülməsi.
- Seçkilərin maliyyələşdirilməsi,
- Səsvermə, nəticələrin müəyyən edilməsi.
Şərtlərdə seçki hüququ təmin edilir məcburi icra bəzi prinsiplər. Bunlara xüsusilə daxildir:
- Bərabərlik. Bu prinsip mövcudluğu göstərir bərabər hüquqlar Seçki prosesi zamanı bütün deputatlar bərabər maliyyə və digər imkanlara malikdirlər. Üstəlik, hər bir seçici bütövlükdə səsvermənin nəticələrinə eyni dərəcədə təsir göstərir.
- Universallıq. Bu prinsip onu göstərir ki, hər kəsin seçkilərdə iştirak etmək və seçilmək imkanı var. Seçki sistemi Rusiyada iki ixtisas nəzərdə tutulur - yaş və vətəndaşlıq ixtisasları. Belə ki, vətəndaşlar on səkkiz yaşından seçici, iyirmi bir yaşından isə seçilmiş vətəndaş kimi seçkilərdə iştirak edə bilərlər. Digər məhdudiyyətlər (mülkiyyət statusu, cins və ya təhsil əsasında) dünyanın heç bir yerində praktiki olaraq tətbiq edilmir.
- Gizli səsvermə. Bu prinsip seçicinin öz seçimini bildirməmək hüququna aiddir. Bu, öz iradəsini sərbəst ifadə etmək imkanını təmin edir və seçiciyə təzyiqi aradan qaldırır.
- Dərhallıq. Bu prinsip onu göstərir ki, vətəndaş öz səsini sonradan namizədə səs verəcək şəxsə (seçiciyə) deyil, birbaşa deputata verir. ABŞ seçki sistemi isə ölkə prezidentinin seçilməsi prosesində bu prinsipi nəzərdə tutmur.
- Rəqabət qabiliyyəti. Bu prinsip səsvermə prosesində alternativin olmasını əks etdirir. Seçicinin seçmək hüququ var. Bundan başqa, heç kim digər namizədlərin səsvermədə iştirakına maneə yarada bilməz.
- Reklam. Bu prinsip ictimaiyyətin seçkilərin keçirilməsinə nəzarəti həyata keçirmək qabiliyyətinə aiddir. Bu prinsip seçki məntəqələrində müstəqil müşahidəçilərin olması ilə özünü göstərir.
- Seçki azadlığı. Bu halda söhbət vətəndaşın seçki prosesində könüllü iştirakından gedir. Eyni zamanda, heç kim insana təzyiq göstərə bilməz.
- Məhdud seçki müddəti. Bu prinsip onu göstərir ki, qanuna uyğun olaraq, bunun üçün ciddi səbəblər müəyyən edilmədikdə, onu təxirə salmaq və ya başqa vaxta keçirmək olmaz.
Seçki sistemlərinin əsas növlərinə aşağıdakılar daxildir:
- Majoritar. Bu halda “çoxluq” prinsipi tətbiq edilir. Kimin namizədi ən böyük rəqəm səslər.
- Nisbi çoxluq sistemi. Bu halda sadə səs çoxluğu toplayan deputat seçilmiş sayılır. Bu halda səslərin yarısından azı qalib gəlmək üçün kifayət edə bilər.
- Mütləq çoxluq. Bu halda əlli faiz üstəgəl bir səs toplayan deputat seçilmiş sayılır. Bu sistem Rusiya və Fransa üçün xarakterikdir.
- Proporsional. Bu sistem irəli sürülən hər bir partiyanın seçkilərdə onun lehinə verdiyi səslərə mütənasib olan bir sıra mandat almasını nəzərdə tutur.
- Qarışıq (çoxluq-proporsional) sistem. Bu halda mandatların bölüşdürülməsi zamanı majoritar və proporsional seçki elementlərindən istifadə edilir.
Beləliklə, aydın olur ki, seçki sistemlərinin kifayət qədər çox növləri mövcuddur. Və bu məsələni təkcə siyasətçilər deyil, sadə vətəndaşlar da başa düşməlidir.
Seçki sisteminin üç əsas növü var:
§ çoxluq;
§ proporsional;
§ qarışıq.
Majoritar seçki sistemi
Majoritar sistemdə (fransızca majoritardan - çoxluq) səs çoxluğunu toplayan namizəd qalib gəlir. Çoxluq mütləq (namizəd səslərin yarısından çoxunu aldısa) və ya nisbi (bir namizəd digərindən daha çox səs toplayıbsa) ola bilər. Majoritar sistemin mənfi cəhəti ondan ibarətdir ki, o, kiçik partiyaların hökumətdə təmsil olunma şansını azalda bilər.
Majoritar sistem o deməkdir ki, seçilmək üçün namizəd və ya partiya bir rayon və ya bütün ölkə üzrə seçicilərin səs çoxluğunu almalıdır, azlıqda səs toplayanlar isə mandat almır. Majoritar seçki sistemləri prezident seçkilərində daha çox istifadə olunan və qalibin səslərin yarıdan çoxunu (minimum - 50% səs üstəgəl bir səs) almalı olduğu mütləq majoritar sistemlərə və nisbi majoritar sistemlərə (Böyük Britaniya) bölünür. , Kanada, ABŞ, Fransa, Yaponiya və s.), qalib gəlmək üçün digər iddiaçıları qabaqlamaq lazımdır. Mütləq çoxluq prinsipi tətbiq edilərkən, namizədlərdən heç biri səslərin yarıdan çoxunu almadıqda, seçkilərin ikinci turu keçirilir ki, bu zaman səs toplayan iki namizəd iştirak edir. ən böyük rəqəm səslər (bəzən birinci turda müəyyən edilmiş minimum səsdən çox səs toplayan bütün namizədlər ikinci tura buraxılır).
Proporsional seçki sistemi
Proporsional seçki sistemi seçicilərin partiya siyahıları üzrə səs verməsini nəzərdə tutur. Seçkilərdən sonra hər bir partiya aldığı səs faizinə mütənasib bir sıra mandat alır (məsələn, 25% səs toplayan partiya yerlərin 1/4-ni alır). Parlament seçkilərində adətən faiz həddi (seçki həddi) müəyyən edilir ki, partiya öz namizədlərini parlamentə daxil etmək üçün onu keçməlidir; Nəticədə, geniş sosial dəstəyi olmayan kiçik partiyalar mandat almır. Baryeri keçməyən partiyaların səsləri seçkilərdə qalib gələn partiyalar arasında bölüşdürülür. Proporsional sistem yalnız çoxmandatlı seçki dairələrində mümkündür, yəni. bir neçə deputatın seçildiyi və seçicinin onların hər birinə şəxsən səs verdiyi.
mahiyyəti proporsional sistem- mandatların partiyaların və ya seçki koalisiyalarının aldıqları səslərin sayına proporsional olaraq bölüşdürülməsində. Bu sistemin əsas üstünlüyü partiyaların seçicilər arasında real populyarlığına uyğun olaraq seçkili orqanlarda təmsil olunmasıdır ki, bu da cəmiyyətin bütün qruplarının maraqlarını daha dolğun ifadə etməyə, vətəndaşların seçkilərdə və siyasətdə iştirakını fəallaşdırmağa imkan verir. general. Parlamentin həddindən artıq partiya parçalanmasına qalib gəlmək və radikal və hətta ekstremist qüvvələrin nümayəndələrinin ora daxil olması imkanlarını məhdudlaşdırmaq üçün bir çox ölkələr parlament mandatlarını əldə etmək üçün tələb olunan minimum səs sayını müəyyən edən maneələrdən və ya həddlərdən istifadə edirlər. O, adətən verilən bütün səslərin 2 (Danimarka) ilə 5%-i (Almaniya) arasında dəyişir. Toplamayan tərəflər tələb olunan minimum səs, tək mandat almırıq.
Qarışıq seçki sistemi
Hazırda bir çox ölkələr majoritar və proporsional seçki sistemlərinin elementlərini birləşdirən qarışıq sistemlərdən istifadə edirlər. Belə ki, Almaniyada Bundestaq deputatlarının yarısı majoritar sistem üzrə nisbi çoxluq, ikincisi isə proporsional sistem üzrə seçilir. Analoji sistemdən Rusiyada 1993 və 1995-ci illərdə Dövlət Dumasına seçkilərdə də istifadə olunub.
Qarışıq sistem majoritar və proporsional sistemlərin birləşməsini əhatə edir; məsələn, parlamentin bir hissəsi majoritar sistemlə, ikinci hissəsi isə proporsional sistemlə seçilir; bu halda seçici iki bülleten alır və bir səsi partiya siyahısına, ikincisini isə majoritar qaydada seçilmiş konkret namizədə verir.
14. Rusiyanın seçki sistemi. Seçki islahatları müasir mərhələ .
Seçki sistemi iki əsas elementdən ibarətdir:
§ nəzəri (seçki hüququ);
§ praktiki (seçki prosesi).
Seçki hüququ vətəndaşların seçilmiş hökumət institutlarının formalaşmasında birbaşa iştirak etmək hüququdur, yəni. seçmək və seçilmək. Seçki hüququ vətəndaşlara seçkilərdə iştirak etmək hüququnun verilməsi qaydasını və dövlət orqanlarının formalaşdırılması üsulunu tənzimləyən hüquq normalarına da aiddir. Müasir Rusiya seçki hüququnun əsasları Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasında təsbit edilmişdir.
Seçki prosesi seçkilərin hazırlanması və keçirilməsi üzrə tədbirlər məcmusudur. Buraya bir tərəfdən namizədlərin seçki kampaniyası, digər tərəfdən isə seçki komissiyalarının seçkili dövlət orqanının formalaşdırılması üzrə işləri daxildir.
Seçki prosesində aşağıdakı komponentlər fərqləndirilir:
§ seçkilərin təyin edilməsi;
§ seçki dairələrinin, dairələrinin, məntəqələrinin təşkili;
§ seçki komissiyalarının yaradılması;
§ seçicilərin qeydiyyatı;
§ namizədlərin irəli sürülməsi və qeydiyyatı;
§ seçki bülletenlərinin və buraxılış bülletenlərinin hazırlanması;
IN Rusiya Federasiyası mövcud seçki sistemi dövlət başçısı və deputatların seçkilərinin keçirilməsi qaydasını tənzimləyir Dövlət Duması və regional hakimiyyət orqanları.
Vəzifəyə namizəd Rusiya Federasiyasının Prezidenti Rusiyada ən azı 10 il yaşayan ən azı 35 yaşında olan Rusiya vətəndaşı ola bilər. Namizəd xarici vətəndaşlığı və ya yaşayış icazəsi olan, götürülməmiş və silinməmiş cinayəti olan şəxs ola bilməz. Eyni şəxs ardıcıl iki müddətdən artıq Rusiya Federasiyasının Prezidenti vəzifəsini tuta bilməz. Prezident ümumi, bərabər və birbaşa seçki hüququ əsasında gizli səsvermə yolu ilə altı il müddətinə seçilir. Prezident seçkiləri majoritar qaydada keçirilir. Səsvermənin birinci turunda səsvermədə iştirak etmiş seçicilərin əksəriyyəti namizədlərdən birinə səs verərsə, prezident seçilmiş sayılır. Bu baş vermədikdə, birinci turda ən çox səs toplayan iki namizədin iştirak etdiyi və qeydə alınmış digər namizəddən daha çox səs toplayan namizədin qalib gəldiyi ikinci tur təyin edilir.
Dövlət Dumasının deputatı ola bilər Rusiya Federasiyasının 21 yaşına çatmış və seçkilərdə iştirak etmək hüququ olan vətəndaşı seçildi. Dövlət Dumasına proporsional əsasda partiya siyahıları üzrə 450 deputat seçilir. Seçki barajını aşmaq və mandat əldə etmək üçün partiya müəyyən faiz səs toplamalıdır. Dövlət Dumasının səlahiyyət müddəti beş ildir.
Rusiya vətəndaşları da seçkilərdə iştirak edir dövlət orqanları və seçilmiş vəzifələr üçün Rusiya Federasiyasının subyektləri. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına görə. regional sistem dövlət hakimiyyəti konstitusiya quruluşunun əsaslarına və mövcud qanunvericiliyə uyğun olaraq Federasiyanın subyektləri tərəfindən müstəqil olaraq təsis edilir. Qanunla yaradılmışdır xüsusi günlər Federasiyanın təsis qurumlarının dövlət orqanlarına və yerli özünüidarəetmə orqanlarına seçkilərdə səsvermə üçün - martın ikinci bazar günü və oktyabrın ikinci bazar günü.
İslahat.
Rusiyanın seçki qanunvericiliyi hazırda islahat mərhələsindədir. Seçki prosesinin tənzimləyici bazasının islahatı, hər hansı bir qanunvericilik islahatı kimi, Rusiya hüquq sisteminin bütün sisteminin inkişafı üçün əhəmiyyətli nəticələrə malikdir.
1. İslahatın birinci mərhələsi 2002-2003-cü illərdə seçki qanunvericiliyinin yenilənməsi olmuşdur.
IN yeni nəşr qəbul edildi federal qanun 12 iyun 2002-ci il tarixli, 67-FZ nömrəli “Əsas təminatlar haqqında səsvermə hüququ və Rusiya Federasiyası vətəndaşlarının referendumunda iştirak etmək hüquqları, 20 dekabr 2002-ci il tarixli 175-FZ nömrəli "Dövlət Dumasının deputatlarının seçkiləri haqqında" Federal Qanun, Federal Məclis Rusiya Federasiyası”, 10 yanvar 2003-cü il tarixli 19-FZ “Rusiya Federasiyası Prezidentinin seçilməsi haqqında” Federal Qanunu 1. Yuxarıda göstərilən aktlar Rusiyanın seçki sisteminə bir sıra əhəmiyyətli dəyişikliklər etdi.
2. 2004-cü ildə müxtəlif dövlət orqanları Rusiya seçki sistemində islahatların aparılması üçün yeni təşəbbüslər irəli sürdülər.
Federal səviyyədə dövlət hakimiyyətinin nümayəndəli orqanlarına seçkilər indi qarışıq sistemlə keçirilir. Ancaq seçki praktikası Son illərdə federal parlamentə namizədlərin əksəriyyətinin siyasi partiyalardan seçildiyini göstərdi. Bununla əlaqədar, 2005-ci ildə seçki qanunvericiliyinin islahatı zamanı Rusiya Federasiyasının Dövlət Dumasına tam proporsional seçki sistemi tətbiq edildi.
Fikrimizcə, Federasiya səviyyəsində proporsional seçki sisteminin tətbiqi kifayət qədər məqbuldur.
2005-ci ildə Rusiyanın seçki sistemindəki digər mühüm dəyişiklik region rəhbərlərinin seçilməsi prosedurunun dəyişdirilməsi oldu. Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının rəhbərləri birbaşa əhali tərəfindən deyil, Rusiya Federasiyası Prezidentinin təklifi ilə regional parlamentlər tərəfindən seçiləcək.
3. Bu gün rus dövləti vətəndaşların hakimiyyətin həyata keçirilməsini təmin etmək və Rusiyada seçki prosesini optimallaşdırmaq üçün hər cür səy göstərir. Ancaq hökumətin təkbaşına bu istiqamətdə səyləri kifayət qədər deyil. Görünür, siyasi partiyalar, eləcə də vətəndaşlar tərəfindən real fəaliyyət olmasa, qarşıya qoyulan məqsədlərə çətin ki, nail olmaq mümkün olsun. Rusiya dövlətçiliyinin indiki inkişafı mərhələsində daha çox Aktiv iştirak dövlət hakimiyyətinin həyata keçirilməsində, vətəndaş cəmiyyətinin formalaşmasında və inkişafında insanların. Bu, nəinki seçki prosedurlarının effektivliyini təmin edəcək, həm də hər şeyə müsbət təsir göstərəcək gələcək inkişaf Rusiya və onun digər ölkələrlə əlaqələri.
Seçki sistemlərinin növləri
Seçki sistemlərinin növləri hakimiyyətin nümayəndəli orqanının formalaşdırılması prinsipləri və seçki qanunvericiliyində də nəzərdə tutulmuş səsvermənin nəticələrinə əsasən mandatların bölüşdürülməsinin müvafiq qaydası ilə müəyyən edilir. ildən müxtəlif ölkələr seçkili hakimiyyət orqanlarının formalaşdırılması prinsipləri və mandatların bölüşdürülməsi proseduru fərqlidir, onda reallıqda hökumət orqanlarını formalaşdırmaq üçün seçkilərdən istifadə edən dövlətlər qədər seçki sistemlərinin modifikasiyası mövcuddur. Bununla belə, təmsilçi demokratiyanın çoxəsrlik inkişaf tarixi iki əsas növ seçki sistemini - majoritar və proporsional, elementləri bu və ya digər şəkildə müxtəlif ölkələrdə seçki sistemlərinin müxtəlif modellərində özünü büruzə vermişdir.
Majoritar seçki sistemi
Majoritar seçki sistemi hakimiyyətdə şəxsi təmsilçilik sisteminə əsaslanır. Majoritar sistemdə müəyyən bir seçkili vəzifəyə həmişə konkret şəxs namizəd kimi irəli sürülür.
Namizədlərin irəli sürülməsi mexanizmi fərqli ola bilər: bəzi ölkələrdə siyasi partiyalardan və ya namizədlərin irəli sürülməsi ilə yanaşı, özünün namizədliyini irəli sürməyə də icazə verilir. ictimai birliklər, digər ölkələrdə namizədlər yalnız siyasi partiyalar tərəfindən irəli sürülə bilər. Amma istənilən halda majoritar seçki dairəsində namizədlər şəxsi əsaslarla yarışır. Müvafiq olaraq, seçici bu halda fərdi qaydada müəyyən edilmiş, seçki prosesinin müstəqil subyekti olan namizədə - passiv seçki hüququndan istifadə edən vətəndaşa səs verir. Başqa bir məsələ odur ki, bu konkret namizədi istənilən siyasi partiya dəstəkləyə bilər. Ancaq formal olaraq vətəndaş partiyadan deyil, “özbaşına” seçilir.
Bir qayda olaraq, əksər hallarda majoritar sistem üzrə seçkilər birmandatlı seçki dairələri üzrə keçirilir. Bu halda seçki dairələrinin sayı mandatların sayına uyğun gəlir. Hər bir rayon üzrə qalib rayon seçicilərindən qanunla tələb olunan səs çoxluğunu toplayan namizəddir. Müxtəlif ölkələrdə çoxluq fərqli ola bilər: mütləq, hansı ki, mandat almaq üçün namizəd 50%-dən çox səs almalıdır; nisbi, qalibin bütün digər namizədlərdən daha çox səs toplayan namizəd olduğu (bütün namizədlərin əleyhinə qalib gələn namizədlə müqayisədə daha az səs verildiyi təqdirdə); namizədin seçkidə qalib gəlmək üçün səslərin 2/3, 75% və ya 3/4-dən çoxunu toplaması tələb olunur. Səslərin çoxluğunu müxtəlif üsullarla da hesablamaq olar - ya rayon üzrə seçicilərin ümumi sayından, ya da əksər hallarda seçkiyə gəlib səs verən seçicilərin sayından. Mütləq çoxluq sistemi, birinci turda namizədlərdən heç biri lazımi səs çoxluğunu toplaya bilmədikdə, iki turda səsverməni nəzərdə tutur. Birinci turda səslərin nisbi çoxluğunu toplayan namizədlər ikinci turda iştirak edirlər. Bu sistem maliyyə baxımından bahadır, lakin dünyanın əksər ölkələrində, o cümlədən Rusiyada prezident seçkilərində istifadə olunur.
Qalib namizədlər eyni şəkildə çoxmandatlı majoritar dairələrdə kateqoriyalı səsvermə ilə müəyyən edilir. Yeganə əsas fərq odur ki, seçici rayonda “qəbul edilməli olan” mandatların sayı qədər səsə malikdir. O, hər səsi yalnız namizədlərdən birinə verə bilər.
Belə ki, majoritar seçki sistemi qanunla tələb olunan səs çoxluğunu qazanan namizədin seçilmiş hesab edildiyi şəxsi (fərdi) nümayəndəlik əsasında seçkili hakimiyyət orqanlarının formalaşdırılması sistemidir.
Majoritar seçki sistemi dövlət və ya dövlət qurumlarının (məsələn, federal subyektlərin) başçılarını seçərkən yeganə mümkün olan sistemdir. Kollegial orqanlara (qanunverici məclislərə) seçkilərdə də istifadə olunur.
Proporsional seçki sistemi
Proporsional seçki sistemi partiya təmsilçiliyi prinsipinə əsaslanır. Belə bir sistemdə partiyalar seçicilərin səs verməyə dəvət olunduğu namizədlərin sıralanmış siyahılarını irəli sürürlər.
Seçici faktiki olaraq siyasi sistemdə öz maraqlarını ən adekvat və ardıcıl şəkildə ifadə edən və qoruyan siyasi partiyaya (seçkiqabağı blok və ya partiyaların koalisiyası, onların yaradılmasına qanunla icazə verilirsə) səs verir. Mandatlar partiyalar arasında onların lehinə verilən səslərin sayına nisbətdə faizlə bölüşdürülür.
Siyasi partiyanın (seçki blokunun) aldığı hökumətin nümayəndəli orqanında yerləri partiyanın müəyyən etdiyi prioritetə uyğun olaraq partiya siyahısı üzrə namizədlər tuturlar. Məsələn, 450 yerlik vahid milli seçki dairəsində parlament seçkilərində 20% səs toplayan partiya 90 deputat mandatı almalıdır.
Onları müvafiq partiya siyahısından ilk 90 namizəd qəbul edəcək. Beləliklə, proporsional seçki sistemi seçkili hakimiyyət orqanlarının partiya təmsilçiliyi əsasında formalaşdırılması sistemidir ki, burada hakimiyyətin nümayəndəli orqanında deputat yerləri (mandatlar) partiyaların faizlə aldıqları səslərin sayına uyğun bölünür. . Bu sistem seçkili hakimiyyət orqanlarında siyasi maraqların adekvat təmsil olunmasını təmin edir. Proporsional seçki sistemində, majoritar sistemdən fərqli olaraq, səs itkisi minimaldır və əksər hallarda “seçki maneəsi” adlandırılan sistemlə əlaqələndirilir. minimum miqdar mandatların bölüşdürülməsində iştirak etmək hüququ əldə etmək üçün partiyanın seçkilərdə almalı olduğu səslər. Seçki maneəsi kiçik, çox vaxt marjinal, təsirsiz partiyaların hakimiyyətin nümayəndəlik orqanlarına çıxışını məhdudlaşdırmaq məqsədi ilə qoyulur. Belə partiyalara mandat gətirməyən səslər (həmçinin proporsional olaraq) qalib partiyalar arasında bölüşdürülür. Majoritar sistem kimi, proporsional seçki sisteminin də öz variasiyaları var. İki növ mütənasib sistem var:
Vahid milli çoxmandatlı seçki dairəsi ilə proporsional sistem, mandatların sayı seçilmiş hökumət orqanında yerlərin sayına uyğundur: yalnız milli partiyalar öz namizədlər siyahılarını irəli sürür, seçicilər bütün ölkə üzrə bu siyahılara səs verirlər;
Proporsional seçki sisteminə qarşı edilən əsas şikayət seçicinin seçilmiş hökumətin şəxsi tərkibinə təsir etmək imkanının olmamasıdır. Bu çatışmazlığı aradan qaldırmaq üçün bəzi ölkələrdə proporsional seçki sistemi üstünlüklü səsverməni nəzərdə tutur. Belə səsvermə ilə seçici nəinki bu və ya digər partiya siyahısına səs verir, həm də öz üstünlüklərini müəyyən etməklə (sıralı və ya sıravi səsvermə) partiya siyahısının prioritetini dəyişmək imkanına malikdir. Proporsional sistemlə bağlı daha bir əhəmiyyətli şikayət partiya deputatlarının regionlardan nisbi müstəqilliyi və bu baxımdan hakimiyyətdə regional maraqlarını ifadə edə bilməməsi ilə bağlıdır. Rusiya qanunvericisi təmin etməklə bu çatışmazlığı aradan qaldırmağa çalışdı federal siyahının bölünməsi müəyyən şərtlərlə Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun ərazisinin bir hissəsinə, Rusiya Federasiyasının təsis qurumuna və ya Rusiya Federasiyasının bir qrup subyektinə uyğun gələn regional qruplar üçün partiya namizədləri. Eyni zamanda, partiya namizədlərinin federal siyahısına da daxil edilməlidir federal hissəsi. IN haqqında qanun Dövlət Dumasının deputatlarının seçkiləri konkret partiyadan olan namizədlər siyahısına münasibətdə regional üstünlüklər nəzərə alınmaqla mandatların bölüşdürülməsi təmin edilir. Bu məqsədlə qanunda xüsusi metodologiya işlənib hazırlanmışdır. Görünən odur ki, bu yanaşma proporsional seçki sisteminin əsas üstünlükləri ilə birlikdə vətəndaş cəmiyyətinin maraqlarının dövlət orqanlarında adekvat təmsil olunmasının təmin edilməsində ən səmərəli üsullardan biridir.
Qarışıq seçki sistemi
Əsas seçki sistemlərinin üstünlüklərindən maksimum istifadə etmək və çatışmazlıqlarını neytrallaşdırmaq cəhdləri qarışıq seçki sistemlərinin yaranmasına gətirib çıxarır. Qarışıq seçki sisteminin mahiyyəti ondan ibarətdir ki, eyni hakimiyyət təmsilçi orqanına deputatların bir hissəsi majoritar, digər hissəsi isə proporsional sistem üzrə seçilir. Partiya siyahıları üzrə səsvermə üçün majoritar seçki dairələrinin (əksər hallarda birmandatlı, daha az çoxmandatlı) və seçki dairələrinin (çoxmandatlı dairələrlə proporsional sistemlə) və ya vahid milli çoxmandatlı seçki dairəsinin yaradılması nəzərdə tutulur. namizədlər. Müvafiq olaraq, seçici eyni vaxtda majoritar dairə üzrə şəxsi əsaslarla səs verən namizədə (namizədlərə) və siyasi partiyaya (siyasi partiyadan olan namizədlərin siyahısı) səs vermək hüququ əldə edir. Reallıqda səsvermə prosedurunu həyata keçirərkən seçici ən azı iki bülleten alır: biri majoritar dairədə konkret namizədə səs vermək üçün, digəri isə partiyaya səs vermək üçün.
Nəticə etibarı ilə, qarışıq seçki sistemi, deputatların bir hissəsinin majoritar dairələrdə şəxsi, digər hissəsinin isə proporsional təmsilçilik prinsipi ilə partiyalar əsasında seçildiyi hakimiyyətin nümayəndəli orqanlarının formalaşdırılması sistemidir. .
Bənzər bir sistem ilk dörd çağırış Rusiya Federasiyasının Dövlət Dumasına deputatların seçkilərində istifadə edilmişdir. Duma deputatlarının yarısı (225) 225 birmandatlı seçki dairəsində majoritar sistemlə seçilib. Seçkilər nisbi çoxluğa əsaslanırdı: digər namizədlərdən daha çox səs toplayan namizəd seçilmiş sayılır, bu şərtlə ki, bütün namizədlərin əleyhinə qalib gələn namizədə nisbətən daha az səs verilsin. Eyni zamanda, rayon üzrə seçicilərin 25 faizindən çoxu iştirak etdikdə seçkilər baş tutmuş sayılır.
Rusiya Federasiyası Dövlət Dumasının deputatlarının ikinci yarısı 225 mandatlı vahid federal seçki dairəsində partiyaların təmsilçiliyi əsasında proporsional sistem üzrə seçildi. Siyasi partiyalar öz namizədlərinin prioritetləşdirilmiş (sıralaşdırılan) siyahılarını irəli sürdülər və onlar üçün bütün ölkə üzrə seçicilərin səs verməsi xahiş olunurdu. Müvafiq olaraq, belə seçkilərdə iştirak etmək hüququ (müəyyən şərtlərlə) yalnız federal partiyalara və ya belə partiyaların daxil olduğu seçki bloklarına verilirdi. Mandatların proporsional bölgüsündə iştirak hüququ bütövlükdə ölkə üzrə səslərin 5%-dən çoxunu toplayan partiyalara (seçki bloklarına) verilib. Seçicilərin 25 faizi seçici fəallığı olduqda, habelə səsvermənin nəticələrinə əsasən qalib partiyalar ümumilikdə seçicilərin azı 50 faizinin səsini topladıqda seçkilər baş tutmuş sayılır. Qarışıq seçki sistemləri adətən onlarda istifadə olunan majoritar və proporsional sistemlərin elementləri arasındakı əlaqənin xarakteri ilə seçilir. Bu əsasda iki növ qarışıq sistem fərqlənir:
Majoritar sistem üzrə mandatların bölüşdürülməsinin heç bir şəkildə proporsional sistem üzrə seçkilərin nəticələrindən asılı olmadığı qarışıq bir əlaqəsi olmayan seçki sistemi (yuxarıda verilmiş misallar bir-biri ilə əlaqəsi olmayan qarışıq seçki sisteminin nümunələridir);
Majoritar sistemdə yerlərin bölüşdürülməsinin proporsional sistem üzrə seçkilərin nəticələrindən asılı olduğu qarışıq birləşmiş seçki sistemi. Bu halda majoritar dairələr üzrə namizədlər proporsional sistem üzrə seçkilərdə iştirak edən siyasi partiyalar tərəfindən irəli sürülür. Majoritar dairələrdə partiyaların aldığı mandatlar seçkilərin nəticələrindən asılı olaraq proporsional sistem üzrə bölüşdürülür.
Elmi ədəbiyyatda "seçki sistemi", o cümlədən Rusiya hüquqşünaslığında ümumiyyətlə iki mənada - geniş və dar mənada istifadə olunur.
Geniş mənada seçki sistemi dövlət hakimiyyəti orqanlarının seçkiləri ilə bağlı ictimai münasibətlər sistemidir. Aydındır ki, seçki sistemi belə geniş mənada təkcə tənzimlənmir hüquq normaları. Bu əlaqələrin əhatə dairəsi çox genişdir. Buraya seçicilərin və seçilənlərin dairəsinin sualları və tərifləri, seçkilərin infrastrukturu (seçki vahidlərinin, seçki orqanlarının yaradılması və s.), seçki prosesinin hər mərhələsində onun başa çatmasına qədər inkişaf edən əlaqələr daxildir. Seçki sistemi konstitusiya (dövlət) hüququnun alt qolunu təşkil edən hüquq normaları sistemi kimi başa düşülən seçki hüququ normaları ilə tənzimlənir. Lakin bütün seçki sistemi hüquqi normalarla tənzimlənmir. Buraya həm də korporativ normalar (siyasi ictimai birliklərin nizamnamələri və s.), habelə müəyyən cəmiyyətin adət və ənənələri ilə tənzimlənən münasibətlər daxildir.
Ancaq insanları daha çox dar mənada deyilən seçki sistemi maraqlandırır. Bu, namizədlərdən hansının vəzifəyə və ya deputat seçildiyini müəyyən etmək üsuludur. Hansı seçki sistemindən istifadə olunmasından asılı olaraq, eyni səsvermə nəticələrinə görə seçki nəticələri tamamilə fərqli ola bilər. Ona görə də siyasi qüvvələr çox vaxt onlar üçün daha sərfəli olan seçki sistemi uğrunda öz aralarında mübarizə aparırlar (lakin onun üstünlüyünü qiymətləndirərkən yanılırlar).
Əgər biz “seçki sistemi” anlayışını onun mənasından dar və ya geniş mənada mücərrədləşdirərək müəyyən etməyə çalışsaq, görünür, seçki sistemi qanuniliyi təmin edən qaydalar, üsullar, prosedurlar, proseslər və institutlar məcmusu kimi başa düşülməlidir. vətəndaş cəmiyyətinin müxtəlif maraqlarının adekvat təmsil olunmasına əsaslanan seçkili dövlət hakimiyyəti və yerli özünüidarəetmə orqanlarının formalaşdırılması.
Seçki sistemi müasir Rusiya, yuxarıda deyilənlərdən aydın olduğu kimi, əhəmiyyətli dəyişikliklərə məruz qalmışdır ki, bu da əsasən formalaşan siyasi vəziyyətlə müəyyən edilirdi. Siyasi elita qarşısında duran siyasi vəzifələrin həyata keçirilməsi mənasında təsirli olan ən effektiv seçki texnologiyaları axtarışındadır. Ona görə də bu gün də Rusiyada nəhayət qurulmuş seçki sistemi haqqında danışmaq çətin ki, qanunauyğundur.
Hazırda Rusiyada ən azı dörd seçki sistemi fəaliyyət göstərir, yəni. birbaşa seçkilərin təşkilinin dörd yolu: iki turda mütləq çoxluğun majoritar sistemi (biz Rusiya Federasiyasının Prezidentini belə seçirik); Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının qanunvericilik orqanlarının deputatlarının yarısının və bəzi bələdiyyələrin seçkilərində istifadə olunan nisbi çoxluğun majoritar sistemi (onunla yalnız bir tur var); qarışıq seçki sistemi (yerlər birmandatlı seçki dairələrində partiya siyahıları və namizədlər arasında yarıya bölünür) və 2005-ci il qanununa əsasən Dövlət Dumasına seçkilər üçün istifadə olunacaq tam proporsional sistem.
Bir vaxtlar sovet qanunlarımız son dərəcə xəsis idi. İndi sözlərin sayı əhalinin qanunlarla tanışlığının keyfiyyətinin və dərəcəsinin pisləşməsinə gətirib çıxarır. Amma belə qanunlar dövlət büdcəsi deyil, onlar xüsusi olaraq vətəndaşlara ünvanlanır.
Bununla belə, bir sıra problemlərin mövcudluğuna baxmayaraq, qanunvericilik (federal və regional) siyasi hakimiyyətin konkret orqanlarının formalaşmasında konkret seçki sisteminin istifadəsini müəyyən etməyə imkan verir.
Təbii ki, Rusiya Federasiyasının Prezidenti seçkiləri majoritar sistem üzrə həyata keçirilir. Onlar Rusiya Federasiyasının bütün ərazisini əhatə edən vahid federal seçki dairəsində keçirilir. Rusiya Federasiyasının hüdudlarından kənarda yaşayan seçicilər federal seçki dairəsinə aid edilirlər. Rusiya Federasiyası Prezidentinin seçkiləri Rusiya Federasiyası Federal Məclisinin Federasiya Şurası tərəfindən təyin edilir.
Rusiya Federasiyasının Prezidenti vəzifəsinə namizədlər seçkilərdə, seçki bloklarında iştirak etmək hüququ olan siyasi partiyalar, habelə özünün namizədliyi yolu ilə irəli sürülə bilər. Rusiya Federasiyasının vətəndaşı öz namizədliyini passiv səsvermə hüququna malik olan ən azı 500 nəfərdən ibarət seçicilər qrupu tərəfindən dəstəkləndiyi təqdirdə irəli sürə bilər. Özünütəqdimetmə yolu ilə irəli sürülmüş namizəd öz müdafiəsi üçün, siyasi partiya, seçki bloku isə namizədin irəli sürülməsinin müdafiəsi üçün müvafiq olaraq siyasi partiya, seçki bloku tərəfindən azı iki milyon seçici imzası toplamağa borcludur. . Eyni zamanda, Rusiya Federasiyasının bir subyektində yaşayış yeri Rusiya Federasiyasının bu subyektinin ərazisində yerləşən seçicilərin 50 mindən çox olmayan imzası olmalıdır. Seçici imzalarının toplanması Rusiya Federasiyasının hüdudlarından kənarda daimi yaşayan seçicilər arasında aparılırsa, ümumi bu imzalar 50 mini keçə bilməz. Federal namizədlər siyahısı Rusiya Federasiyasının Dövlət Dumasında deputat mandatlarının bölüşdürülməsinə icazə verilən siyasi partiya, irəli sürdükləri namizədlərin müdafiəsi üçün seçicilərin imzalarını toplamır. Rusiya Federasiyası Prezidentinin növbədənkənar və ya təkrar seçkiləri zamanı seçici imzalarının sayı yarıya qədər azalır.
Məntəqələrdə seçici fəallığının həddi səsvermə hüququ olan vətəndaşların 50 faizindən yuxarı olmalıdır. Səs verən seçicilərin yarıdan çoxunun səsini toplayan namizəd seçilmiş sayılır.
Rusiya Federasiyasının Federal Məclisinin Federasiya Şurası seçilmir; o, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının qanunvericilik və icra hakimiyyətlərinin nümayəndələrindən (müvafiq olaraq hər bölgədə iki nümayəndə) formalaşır.
Dövlət Dumasının deputatlarının seçkiləri Rusiya Federasiyasının Federal Məclisi 2007-ci ildən etibarən proporsional sistemlə keçiriləcək. Yeni çağırış Dövlət Dumasına deputatların seçkiləri Rusiya Federasiyasının Prezidenti tərəfindən təyin edilir. Dövlət Dumasına vahid federal seçki dairəsi üzrə 450 deputat seçilir.
Deputatlar siyasi partiyalardan Dövlət Dumasının deputatlığına namizədlərin federal siyahılarına verilən səslərin sayına proporsional olaraq seçilir. Beləliklə, Dövlət Dumasının deputatlığına namizədlər qanuna uyğun olaraq seçkilərdə iştirak etmək hüququna malik olan siyasi partiyalardan federal siyahıların bir hissəsi kimi irəli sürülür. Və belə bir hüquq yalnız seçkilərə ən geci 1 il qalmış müəyyən edilmiş qaydada qeydiyyatdan keçmiş və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında öz regional bölmələri olan federal partiyalara verilir.
Bölgələrin rəhbərləri Rusiya Federasiyasının müvafiq təsis qurumlarının qanunvericilik məclislərinə namizədlər təqdim etməklə Rusiya Federasiyasının Prezidenti tərəfindən təyin edilir və onları vəzifələrində təsdiq etməli olurlar. Federal Qanuna Dəyişikliklər edilməsi haqqında Federal Qanuna əsasən “Haqqında ümumi prinsiplər Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət hakimiyyətinin qanunvericilik (nümayəndəlik) və icraedici orqanlarının təşkilatları" və "Seçki hüquqlarının əsas təminatları və Rusiya Federasiyası vətəndaşlarının referendumunda iştirak etmək hüququ haqqında" Federal Qanunda, birbaşa qubernatorluq seçkilər prezidentin təklifi ilə yerli qanunvericilik məclisləri tərəfindən regionların rəhbərlərinin təsdiqi ilə əvəz olunur. Bölgə rəhbəri vəzifəsinə namizəd hazırkı qubernatorun səlahiyyət müddətinin bitməsinə 35 gün qalmış prezident tərəfindən təqdim edilir və 14 gün ərzində vilayət parlamenti öz qərarını verməlidir. Qanunvericilik məclisi təklif olunan namizədliyi iki dəfə rədd edərsə, prezidentin onu buraxmaq hüququ var.
Müasir Rusiyada müxtəlif qüvvələr seçki sisteminin formalaşmasına təsir göstərir. Onların arasında həqiqi təmsilçi hökumətin formalaşdırılması üçün demokratik prosedurların cilalanmasına ürəkdən ümid bəsləyənlər də var. Bununla belə, bir çox siyasi qüvvələr də var ki, onlar istənilən halda qələbəyə zəmanət verərək “özləri üçün” seçki sistemi formalaşdırmağa çalışırlar. Bu mənada heç də təsadüfi deyil seçki qanunvericiliyində Rusiyada seçki prosesində vicdansız iştirakçılar üçün çoxlu boşluqlar var. Şübhəsiz ki, bunlara bədnam “inzibati resursdan istifadə”, prinsipial rəqiblərin məhkəmə yolu ilə seçkilərdən kənarlaşdırılması, bəzən çox dağınıq səbəblərə görə və səsvermə günündən dərhal əvvəl, səsverməyə gəlməyən insanlar üçün bülletenlərin “atılması” daxildir. məntəqələr, seçki nəticələrinin açıq şəkildə saxtalaşdırılması və s. d. Rusiyada yeni seçki sisteminin formalaşdırılması uğrunda mübarizənin nəticəsi, əsasən, hazırda Rusiyada baş verən dəyişikliklərin ümumi istiqaməti ilə əvvəlcədən müəyyənləşəcək.
§2. Seçki sistemlərinin növləri
Seçki sistemi konsepsiyası
Hər bir ölkənin seçki qanunvericiliyi müəyyən təmsilçilik sistemini müəyyən edir. Seçki sistemi qanunla müəyyən edilmiş qaydalar, prinsiplər və üsulların məcmusudur, onların köməyi ilə səsvermənin nəticələri müəyyən edilir və deputat mandatları bölüşdürülür.
İstənilən seçki sisteminin fəaliyyətini ancaq idarəetmə forması, ölkənin siyasi mədəniyyəti, siyasi partiyalarının xarakteri ilə bağlı qiymətləndirmək olar. Ona görə də cəmiyyətin və dövlətin digər institutları dəyişdikcə seçki qanunları öz məqsədlərinə çatmaqdan çıxır. Təsadüfi deyil ki, böyük sosial dəyişikliklər şəraitində seçki sistemi də dəyişir. Belə ki, Rusiyada seçki sistemi dəyişib, İtaliyada seçki sistemində islahatlar aparılır, Belarusda və digər postsovet respublikalarında seçki qanunları dəyişib.
Bu və ya digər seçki sisteminin seçilməsi siyasi qüvvələrin balansında ciddi dəyişikliklərə səbəb olur. Beləliklə, Fransada seçki qanunu kəskin siyasi mübarizənin obyektinə çevrildi və siyasi qüvvələrin mövcud balansından asılı olaraq bir neçə dəfə əhəmiyyətli dərəcədə dəyişdirildi. Amerika sistemi orada inkişaf etmiş əsas tendensiyalar və tərəflər arasındakı su hövzəsinin təbiətinə uyğundur və onun qorunub saxlanmasına və hətta dərinləşməsinə kömək edir. İtaliya (proporsional) sistemi bu ölkənin daha müxtəlif siyasi dünyasını nəzərə alır, baxmayaraq ki, o, artıq siyasi qüvvələrin mövcud balansına tam uyğun gəlmir və bu da seçki sistemində islahatların aparılmasını zəruri edir.
Belə ki, hər bir ölkədə seçki sistemi onların öz partiyasının və cəmiyyətin maraqlarını necə dərk etməsindən, siyasi ənənələrin, mədəniyyətin nədən ibarət olmasından asılı olaraq yaradılır. Ona görə də siyasətçilər seçki qanunvericiliyinə dəyişikliklərə ehtiyatla yanaşırlar. Sabit cəmiyyətdə qüvvələr balansının pozulması həmişə gözlənilməz nəticələrə gətirib çıxarır və siyasi həyatı poza bilər.
Dünyada çoxlu sayda seçki sistemi mövcuddur, lakin onların müxtəlifliyi aşağıdakı üç növə endirilə bilər: majoritar, proporsional, qarışıq.
Mütləq çoxluğun çoxluq sistemi
Bu tip seçki sistemi səsvermənin nəticələrinin müəyyən edilməsində çoxluq prinsipinə əsaslanır (fransızca majorité - çoxluq). Müəyyən edilmiş səs çoxluğunu toplayan namizəd seçilmiş sayılır.
Majoritar sistemin iki növü var: mütləq çoxluq və nisbi çoxluq. Birinci halda, səslərin mütləq əksəriyyətini - 50 faiz üstəgəl bir səsi toplayan namizəd seçilmiş sayılır. Birinci turda namizədlərdən hər hansı birinin səslərin yarıdan çoxunu toplaması həmişə mümkün olmadığından seçkilərin ikinci turu keçirilməlidir. Bu təcrübə, məsələn, 12,5 faizdən az səs toplayanlar istisna olmaqla, birinci turdan bütün namizədlərin ikinci tura buraxıldığı Fransada inkişaf edib. Rəqiblərin hər birindən çox səs toplayan ikinci turda seçilmiş sayılır.
Belarus da mütləq əksəriyyət sistemindən istifadə edir. Fransadan fərqli olaraq, birinci tur uğursuz olarsa, ən çox səs toplayan iki namizəd ikinci tura keçir. Daha çox səs toplayan, o şərtlə seçilmiş sayılır ki, namizədin lehinə verilən səslərin sayı onun əleyhinə verilən səslərin sayından çox olsun. Seçkilərin etibarlı olması üçün müəyyən bir mahalın qeydə alınmış seçicilərinin ən azı 50 faizi iştirak etməlidir.
Bir qayda olaraq, mütləq çoxluğun majoritar sistemi ilə keçirilən seçkilər kiçik, parçalanmış partiyaların təsirini istisna etməklə, nisbətən sabit partiya bloklarının formalaşmasına kömək edir. Nəticədə böyük və ən əsası bir-birindən asılı olan siyasi partiyalar sistemi formalaşır. Məsələn, 30 ildən artıqdır ki, bu sistemin qısa fasilə ilə tətbiq edildiyi Fransada faktiki olaraq səslər uğrunda yarışan səkkizdən çox partiya var. Birinci turda ideoloji cəhətdən oxşar partiyalar ayrı gedirlər, ikinci tur onları birləşməyə və ümumi rəqiblə qarşılaşmağa məcbur edir.
Mütləq majoritar sistemin variantlarından biri imtiyazlı səsvermə ilə seçkilərin keçirilməsidir. Seçici öz mülahizəsinə uyğun olaraq yer ayırdığı namizədlərin siyahısı olan seçki bülleteni alır. Namizədlərdən heç biri mütləq səs çoxluğu əldə etmədikdə, səslər seçkilərdə yekunlaşan namizədə verilir. son yer, daha şanslılara köçürülür və özü də seçki siyahısından çıxarılır. Və bu, namizədlərdən biri lazımi səs çoxluğunu toplayana qədər davam edir. Bu sistem yaxşıdır, çünki seçkilərin ikinci turu tələb olunmur.
Nisbi çoxluğun çoxluq sistemi
Nisbi çoxluğun majoritar sistemi (çoğul seçki sistemi) altında keçirilən seçkilərdə namizədin qalib gəlmək üçün yalnız hər hansı rəqibindən daha çox səs toplaması lazımdır və mütləq yarısından çox deyil. Seçki dairələri, mütləq majoritar sistemdə olduğu kimi, bir qayda olaraq, birmandatlıdır, yəni hər dairədən yalnız bir deputat seçilir. Üstəlik, vətəndaş yalnız namizəd kimi irəli sürülməsinə nail ola bilsəydi, səs vermədən avtomatik olaraq deputat olacaqdı. Bu sistemlə qalibin özü üçün verə biləcəyi yalnız bir səs lazımdır.
Majoritar sistem hazırda Böyük Britaniyada və bir vaxtlar onun təsiri altında olmuş ölkələrdə, o cümlədən ABŞ-da tətbiq olunur. Beləliklə, ABŞ ərazisi 435 konqres dairəsinə bölünür. Hər bir rayonda vətəndaşlar aşağı palataya (Nümayəndələr Palatasına) bir deputat seçirlər, o, sadə səs çoxluğunu almalıdır. Namizədləri itirmək üçün verilən səslər hesablanmır və Konqresdəki yerlərin bölüşdürülməsinə təsir göstərmir.
Nisbi çoxluğun majoritar sisteminin tətbiqinin siyasi nəticəsi ikipartiyalılıq, yəni ölkədə daim hakimiyyətdə bir-birini əvəz edən iki ən böyük siyasi partiyanın olmasıdır. Bu, ölkə və onun siyasi sisteminin sabitliyi üçün o qədər də pis deyil. İkipartiyalılıq partiyaları hökumət problemlərinin həllinə daha məsuliyyətli yanaşmağa məcbur edir, çünki qalib gələn tərəfə tam nəzarət verilir, uduzan isə avtomatik olaraq hakimiyyəti tənqid edərək müxalifətə çevrilir. Aydındır ki, aparılan siyasətə görə tam məsuliyyəti məhz hakim partiya daşıyır.
Majoritar sistemlərin üstünlükləri və çatışmazlıqları
Majoritar təmsilçiliyin əsas üstünlüyü ondan ibarətdir ki, o, dövlət orqanlarını formalaşdırarkən konkret rayon üzrə seçicilərin əksəriyyətinin rəyini nəzərə alır. Majoritar sistemlə keçirilən seçkilər sabit hökumətlər qura bilən bir neçə böyük partiyanın üstünlüyünü əvvəlcədən müəyyən edir ki, bu da sabitliyə töhfə verir. siyasi sistem bütövlükdə cəmiyyət.
Majoritar sistemin üstünlükləri onun davamı olmaqla mənfi cəhətlərini də ehtiva edir. Bu sistemin əsas çatışmazlığı əhalinin siyasi iradəsini tam ifadə etməməsidir. Təbii ki, qalib partiyanın böyük əksəriyyəti olmasa, səslərin demək olar ki, 49 faizi itirilə bilər, nəzərə alınmır. Bu, ümumi seçki hüququ prinsipini pozur, çünki məğlub olan namizədlərə verilən səslər itirilir. Onlara səs vermiş seçicilər öz nümayəndələrini seçkili orqanlara təyin etmək imkanından məhrumdurlar. Beləliklə, elementar hesablama göstərir ki, Belarusda seçilmək üçün namizədə cəmi 26 faiz səs lazımdır, çünki seçicilərin 50 faizindən bir qədər çoxu seçki məntəqələrinə gələrsə və onların yarıdan bir qədər çoxu səs verirsə. namizəd üçün, nəticədə o, seçicilərin yalnız dörddə birini alacaq. Qalan 74 faizin maraqları seçkili qurumda təmsil olunmayacaq.
Majoritar sistem bir partiyanın ölkədə aldığı dəstək ilə parlamentdəki nümayəndələrinin sayı arasında adekvat əlaqəni təmin etmir. Bir neçə dairədə çoxluğu olan kiçik bir partiya bir neçə mandat qazanacaq, ölkə daxilində yayılmış böyük bir partiya isə daha çox seçici səs versə də, heç bir yer qazana bilməyəcək. Olduqca tipik vəziyyət partiyaların təxminən eyni sayda səs toplaması, lakin fərqli sayda deputat mandatı almasıdır. Başqa sözlə, majoritar sistem seçkili hakimiyyətin siyasi tərkibinin əhalinin siyasi rəğbətinə nə dərəcədə uyğun olması məsələsini gündəmə gətirmir. Bu proporsional seçki sisteminin preroqatividir.
Proporsional sistem
Proporsional sistemin majoritar sistemdən əsas fərqi ondan ibarətdir ki, o, çoxluq prinsipinə deyil, alınan səslərlə qazanılan mandatlar arasında proporsionallıq prinsipinə əsaslanır. Deputat mandatları ayrı-ayrı namizədlər arasında deyil, onların lehinə verilən səslərin sayına uyğun olaraq partiyalar arasında bölüşdürülür. Eyni zamanda, dairədən bir yox, bir neçə parlament deputatı seçilir. Seçicilər partiya siyahılarına, əslində bu və ya digər proqrama səs verirlər. Təbii ki, partiyalar öz siyahılarına ən tanınmış və nüfuzlu şəxsləri daxil etməyə çalışırlar, lakin bu, prinsipin özünü dəyişmir.
Partiya siyahıları ola bilər müxtəlif növlər. Bəzi ölkələr, məsələn, İspaniya, Yunanıstan, Portuqaliya, İsrail, Kosta-Rika qapalı və ya ciddi siyahılar qaydalarına riayət edirlər. Seçicilərin bütün siyahıya səs verərək yalnız partiya seçmək hüququ var. Məsələn, siyahıda yeddi namizəd varsa və partiya üç mandat qazanıbsa, siyahıda ilk üç yeri tutan namizəd deputat olacaq. Bu variant partiya elitasının, zirvənin gücünü gücləndirir, çünki siyahıda kimin birinci yeri tutacağına partiya liderləri qərar verirlər.
Bir sıra ölkələrdə başqa bir seçim istifadə olunur - açıq siyahı sistemi. Seçicilər siyahıya səs verirlər, lakin oradakı namizədlərin yerlərini dəyişdirə və müəyyən namizədə və ya namizədə öz üstünlüklərini (üstünlüklərini) bildirə bilərlər. Açıq siyahı seçicilərə partiya elitalarının tərtib etdiyi namizədlər siyahısının sırasını dəyişməyə imkan verir. Güzəştli üsuldan Belçika və İtaliyada istifadə olunur. Hollandiya, Danimarka və Avstriyada partiyanın qazandığı birinci yerin bir nömrəli namizədə təyin olunduğu yarı sərt siyahı sistemindən istifadə olunur. Qalan mandatlar namizədlər arasında aldıqları üstünlüklərdən asılı olaraq bölüşdürülür.
Başqası da var qeyri-adi forma siyahıya çevirmə (qarışdırma) adlanır. İsveçrə və Lüksemburqda tətbiq edilən bu sistem seçiciyə müxtəlif partiya siyahılarına daxil olan müəyyən sayda namizədə səs verməyə imkan verir. Başqa sözlə, seçicinin müxtəlif partiyaların namizədlərinə üstünlük vermək hüququ var - qarışıq üstünlük. Bu, seçkiqabağı partiya bloklarının formalaşması üçün əlverişli imkanlar yaradır.
Səsvermənin nəticələrini müəyyən etmək üçün kvota, yəni bir deputatın seçilməsi üçün tələb olunan minimum səslər müəyyən edilir. Kvota müəyyən etmək üçün müəyyən bir rayonda (ölkədə) verilən səslərin ümumi sayı deputat mandatlarının sayına bölünür. Yerlər partiyalar arasında aldıqları səsləri kvotaya bölməklə bölüşdürülür.
Proporsional sistemə malik bir sıra ölkələrdə seçki həddi adlanan həddi var. Bir partiya parlamentdə təmsil olunmaq üçün ən azı müəyyən faiz səs toplamalı və müəyyən barajı keçməlidir. Rusiyada, Almaniyada (qarışıq sistemlər), İtaliyada 5 faizdir. Macarıstan və Bolqarıstanda - 4 faiz, Türkiyədə - 10 faiz, Danimarkada - 2 faiz. Bu baryeri keçməyən partiyalar parlamentdə bir dənə də olsun yer almır.
Proporsional sistemin üstünlükləri və mənfi cəhətləri
Proporsional seçki sisteminin populyarlığını Aİ-nin on iki ölkəsindən onunda (Böyük Britaniya və Fransa istisna olmaqla) bu sistemdən istifadə etməsi sübut edir. O, əsasən müasir Qərbi Avropa demokratiyasını partiya demokratiyası kimi müəyyən edir. Proporsional sistem əhalinin siyasi simpatiyasını nəzərə almağa imkan verən ən demokratik sistemdir. Çoxpartiyalı sistemi stimullaşdırır, kiçik siyasi partiyaların fəaliyyəti üçün əlverişli şərait yaradır.
Eyni zamanda, proporsional sistemin qeyd olunan üstünlüklərinin davamı onun mənfi cəhətləridir. Çoxpartiyalı şəraitdə, təxminən, on, hətta daha çox partiyanın parlamentdə təmsil olunduğu şəraitdə, bir qayda olaraq, qeyri-sabit olan hökuməti formalaşdırmaq çətindir. Beləliklə, müharibədən sonrakı illərdə çoxpartiyalı sistemin və mütənasibliyin birləşməsinin tam ifadə olunduğu İtaliyada əlliyə yaxın hökumət dəyişdi. 50 ildir İtaliya dörd ildən artıq hökumətsiz yaşayır ki, bu da təbii ki, demokratiyanın effektivliyini zəiflədir.
Proporsional sistem seçiciyə namizədin şəxsi məziyyətlərini qiymətləndirməyə imkan vermir, çünki o, şəxsi deyil, partiya seçir, baxmayaraq ki, bu ziddiyyət müəyyən dərəcədə üstünlüklər üsulu ilə aradan qaldırılır. Bundan əlavə, kiçik partiyaların rolu əhəmiyyətli dərəcədə arta bilər ki, bu da daha böyük partiyaları dəstəkləmək müqabilində onların siyasi sistemdəki real yerinə uyğun olmayan postlar və imtiyazlar tələb edir. Bu, korrupsiyaya, partiyaların tənəzzülə uğramasına, partiyaların dövlət aparatı ilə birləşməsinə, düşərgədən düşərgəyə qaçışa, mübarizəyə şərait yaradır. isti yerlər və s. Proporsionallıq prinsipinin özü pozulur.
Qarışıq seçki sistemləri
Qarışıq təmsilçilik sistemi hər iki sistemin üstünlüklərini və mənfi cəhətlərini - majoritar və mütənasibliyi özündə birləşdirir. Qarışıq sistem üzrə seçilən dövlət hakimiyyəti orqanının səmərəlilik dərəcəsi ondakı majoritar və proporsional elementlərin birləşməsinin xarakterindən asılıdır.
Rusiya və Almaniyada da bu əsasda seçkilər keçirilir. Məsələn, Almaniyada Bundestaq deputatlarının yarısı nisbi çoxluğun majoritar sistemi, digəri isə proporsional əksəriyyət sistemi ilə seçilir. Bu ölkədə hər seçicinin iki səsi var. O, bir səsi majoritar sistemlə seçilmiş namizədə, ikinci səsi isə partiya siyahısına verir. Nəticələrə yekun vurularkən seçicilərin həm birinci, həm də ikinci səsləri ayrıca hesablanır. İstənilən partiyanın təmsilçiliyi majoritar və proporsional mandatların cəmindən ibarətdir. Seçkilər bir turda keçirilir. Beş faizlik seçki baryeri kiçik partiyaların parlamentdə yer qazanmasına mane olur. Belə bir sistemdə əksər dairələrdə qüvvələrin cüzi üstünlük təşkil etdiyi halda belə, mandatların əksəriyyəti böyük partiyalara verilir. Bu, kifayət qədər stabil hökumətin formalaşmasına imkan verir.
Deputatın rolu haqqında anlayışlar
Müxtəlif seçki sistemlərinin praktiki tətbiqində əhalinin və deputat korpusunun özünün siyasi mədəniyyəti böyük rol oynayır. Əhəmiyyətli həm də deputatın rolu və onun funksiyaları haqqında qurulmuş anlayışa malikdir. Deputatın rolu ilə bağlı ən çox yayılmış anlayış və fikirlərə aşağıdakılar daxildir:
Deputat parlamentdə öz partiyasını təmsil edir, onun siyasi proqramını müdafiə edir və izah edir;
Deputat, ilk növbədə, ona və onun proqramına səs vermiş seçiciləri təmsil edir;
Deputat parlamentdə öz dairəsinin bütün seçicilərini, o cümlədən əleyhinə səs verən və ya bitərəf qalan seçiciləri təmsil edir. Rayonun ümumi sosial, iqtisadi və siyasi maraqlarını qoruyur;
Bütün səviyyələrdə deputat millətin, bütövlükdə ölkənin, hər bir sosial qrupun mənafeyini ifadə edir və müdafiə edir.
Hakimiyyətin bütün səviyyələrində olan xalq nümayəndələrinin yüksək ixtisaslı, vicdanlı əməyi seçki sistemindəki neqativ halları neytrallaşdırmağa imkan verir. Təbii ki, parlamentdə siyasətçi bütün ölkənin maraqlarından çıxış etməli, regionun və ölkənin maraqlarının optimal birləşmə dərəcəsini tapmalıdır. Çalışmaq lazımdır ki, xalq nümayəndələri ilə seçicilər arasında münasibətlər ixtiyar və etimada əsaslansın.
Məlum olduğu kimi, seçki hüququ institutu kimi seçki sistemi iki mənada başa düşülür. Birincisi, seçki sistemi dövlətdə seçkilərin keçirilməsini tənzimləyən prinsiplərin, metodların və normaların bütün məcmusunu təmsil edir. Fikrimizcə, bu mövqe seçki sistemi haqqında çox geniş təsəvvür yaradır. Baxmayaraq ki, praktikada oxşar təfsir nəinki icazə verilir, həm də tətbiq edilir. Beləliklə, 2013-cü ildə Rusiya Federasiyasında və onun subyektlərində seçki sisteminin 20 illiyi tamam olur. Bu zaman “seçki sistemi” anlayışı geniş şərh olunur.
“Seçki sistemi” anlayışının ikinci təfsiri ona namizədin (namizədlərin) seçilmiş kimi tanınması şərtlərinin və deputat mandatlarının bölgüsünə buraxılmış namizədlərin siyahılarının, habelə seçki sistemini seçmə qaydasının daxil edilməsinə əsaslanır. deputat mandatlarının namizədlər siyahıları arasında və namizədlər siyahısı daxilində bölüşdürülməsi. “Seçki sistemi” anlayışının bu cür şərhi bizə daha düzgün görünür.
Buna uyğun olaraq üç növ seçki sistemini ayırd etmək olar: majoritar, proporsional və qarışıq.
Majoritar seçki sistemi namizədlərin siyahılarına deyil, yalnız fərdi namizədlərin seçilməsinə şamil edilir. Majoritar seçki sistemindən istifadə edilərkən ən çox səs toplayan namizəd seçilmiş sayılır. Mütləq çoxluğun majoritar seçki sistemi və nisbi çoxluğun majoritar seçki sistemi var.
Mütləq çoxluğun çoxluq sistemi səslərin yarıdan çoxunu almış namizədin qələbəsini nəzərdə tutur. Bu halda ya 50% üstəgəl bir səs, ya da 99% ola bilər. Hər halda, bu vəziyyətdə namizəd seçilmiş hesab olunacaq.
Bu sistemdən, məsələn, Rusiya Federasiyasının Prezidenti seçkilərində əsas səsvermə zamanı, bir sıra bələdiyyələrin rəhbərlərinin seçkilərində istifadə olunur.
Nisbi çoxluğun çoxluq sistemi digər namizədlərdən daha çox səs toplayan namizədin qalib gəldiyi seçkilərdə istifadə olunur. Nisbi majoritar seçki sistemi tətbiq edilərkən, qalib namizədə verilən səslərin sayının 50%-i keçməsi qətiyyən zəruri deyil, baxmayaraq ki, praktikada belə hallar baş verir. Belə ki, 2008-ci il martın 2-də Yekaterinburqun rəhbəri üçün keçirilən seçkilərdə hazırkı başçı 54,01% səs toplayıb.
Bir qayda olaraq, belə bir sistem Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət hakimiyyətinin qanunverici (nümayəndə) orqanlarının bəzi deputatlarının seçkilərində, Rusiya Federasiyasının Prezidenti seçkilərində təkrar səsvermə zamanı və seçkilər zamanı istifadə olunur. ayrı-ayrı bələdiyyələrin nümayəndəlik orqanlarının deputatlarının. Görünür, majoritar seçki sistemi seçkilərin hazırlanması və keçirilməsinin təşkili üçün daha sadədir. Bununla belə, konkret bir şəxsin seçilməsinin tam legitimliyini əks etdirdiyini söyləmək olmaz. Bu hal xüsusilə qalib namizəd 10-20% səs toplayanda özünü göstərir. Beləliklə, Pervouralsk Şəhər Dumasının (Sverdlovsk vilayəti) 28 deputatından 14-nün seçkilərində nisbi çoxluğun majoritar seçki sistemi əsasında seçkilərin keçirildiyi yeddi ikimandatlı dairə formalaşdırıldı. Məhz belə bir sistemin tətbiqi nəticəsində rayonlardan birində 666 səs toplayan namizəd seçilib. Halbuki bu dairədə seçicilərin ümumi sayı 18185 nəfər olub.
İstifadə proporsional seçki sistemi səsvermə konkret namizəd üzrə deyil, seçki birlikləri tərəfindən irəli sürülmüş namizədlərin siyahıları üzrə aparılır. Formal olaraq seçici namizədlər siyahısına səs verir, əslində isə səsini konkret seçki birliyinə verir. Seçicilər çox vaxt namizədlər siyahısında olan şəxslərlə maraqlanmır, ilkin olaraq seçki birliyinə etibar edirlər.
Müəyyən faiz səs toplayan namizədlərin həmin siyahılarına deputat mandatlarının paylanmasına icazə verilir. Beləliklə, Sənətin 4-cü bəndinə uyğun olaraq. Rusiya Federasiyası Dövlət Dumasının deputatlarının seçkiləri haqqında qanunun 82-ci maddəsi, Rusiya Federasiyası Mərkəzi Seçki Komissiyası, namizədlərin heç bir federal siyahısı səsvermədə iştirak edən seçicilərin səslərinin yeddi və ya daha çox faizini almadıqda, Dövlət Dumasının deputatlarının seçkilərini etibarsız hesab edir. . Hesab edirik ki, 7 faizlik baryer kiçik partiyaların hakimiyyətə keçməsinə kifayət qədər ciddi maneədir. Bu arada, Rusiya Federasiyasının Konstitusiya Məhkəməsi 17 noyabr 1998-ci il tarixli 26-P nömrəli "Sputniklərin deputatlarının seçilməsi haqqında" 21 iyun 1995-ci il tarixli Federal Qanunun bəzi müddəalarının konstitusiyaya uyğunluğunun yoxlanılması işi haqqında. "Rusiya Federasiyası Federal Məclisinin Dövlət Duması" və 2 noyabr 2000-ci il tarixli 234-0 nömrəli "Bir sıra ictimai birliklərin pozuntu ilə bağlı şikayətinin baxılmaqdan imtina edilməsi haqqında" Qərarda konstitusiya hüquqları və "Rusiya Federasiyası Federal Məclisinin Dövlət Dumasının deputatlarının seçilməsi haqqında" və "Seçki hüquqlarının əsas təminatları və Rusiya vətəndaşlarının referendumunda iştirak etmək hüququ haqqında" federal qanunların müddəaları ilə azadlıqlar. Federasiya” aşağıdakı hüquqi mövqeyi formalaşdırmışdır.
Qarışıq seçki sisteminə malik bir sıra ölkələrin qanunvericiliyində proporsional təmsilçiliyin müəyyən məhdudiyyətini ifadə edən maneə bəndi (faiz baryeri) nəzərdə tutulub. Bu məhdudiyyət deputat korpusunun bir çox kiçik qruplara parçalanmasının qarşısını almağa imkan verir ki, onların formalaşmasına faiz maneəsi olmadığı halda proporsional seçki sistemi səbəb ola bilər. O, parlamentin normal fəaliyyətini, qanunvericilik orqanının və bütövlükdə konstitusiya quruluşunun sabitliyini təmin etməyə yönəlib.
Sənətdən. Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 13, 19 və 32-ci maddəsinə uyğundur. 16 dekabr 1966-cı il Mülki və Siyasi Hüquqlar haqqında Beynəlxalq Paktın 26-cı maddəsi və Art. 14 noyabr 1950-ci il tarixli “İnsan hüquqlarının və əsas azadlıqların müdafiəsi haqqında” Avropa Konvensiyasının 14-cü maddəsindən belə çıxır ki, vətəndaşların səsvermə hüquqlarının bərabərliyi, habelə seçki birliklərinin bərabərliyi onların qanun qarşısında bərabərliyi, bərabər hüquq və effektiv müdafiə heç bir ayrı-seçkilik olmadan qanun. Bununla belə, seçki qanunvericiliyinə münasibətdə, seçilmiş şəxslərin və birliklərin bərabərliyi onların nəticələrinin bərabərliyi demək ola bilməz, çünki seçkilər seçicilərə öz seçimlərini müəyyən etmək və müvafiq namizədə və ya namizədlər siyahısına səs vermək imkanıdır ki, bu da qaliblərin və ya namizədlərin müəyyənləşdirilməsinə səbəb olur. itirənlər. Seçkilərin keçirilmə qaydaları bütün seçki birlikləri və federal siyahılar üzrə seçkilərdə iştirak edən bütün vətəndaşlar üçün eynidir.
Bu əmr Sənətə zidd deyil. Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 3-ü, azad seçkilərin keçirilməsinə mane olmadığı üçün, yəni. qanunvericilik orqanına seçkilərdə xalqın öz iradəsini azad ifadə etməsinin təmin edilməsi. Həm də xalq təmsilçiliyinin mahiyyətini təhrif etmir. Deputat olmuş namizədlərə səs verməyən və ya ümumiyyətlə səs verməyən vətəndaşlar parlamentdə təmsil olunmaqdan məhrum edilmiş hesab edilə bilməz. Dövlət Dumasının qanuni olaraq seçilmiş bütün deputatları xalqın nümayəndələridir və deməli, öz nümayəndələri vasitəsilə dövlətin işlərini idarə etmək hüququna malik olan bütün vətəndaşların nümayəndələridir. Qanunla müəyyən edilmiş şərtlərlə seçkilərdə qalib gələn namizəd, hansı seçki dairəsi, birmandatlı və ya federal seçilməsindən asılı olmayaraq, Rusiya Federasiyasının nümayəndəlik orqanı kimi Dövlət Dumasının deputatı olur, yəni. Sənətin mənasına uyğun olaraq xalqın nümayəndəsi. Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 3-cü maddəsi.
Beləliklə, Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası qanunvericinin seçki birliyi tərəfindən irəli sürülmüş namizədlərin federal siyahısının dəstəklənməsi üçün seçkilərdə toplanmalı olan səslərin müəyyən faizini müəyyən etmək imkanını istisna etmir ki, seçki birliyinin hüququ olsun. deputat mandatlarının bölüşdürülməsində iştirak etmək. Rusiya Federasiyasının Konstitusiya Məhkəməsinin fikrincə, sabit çoxpartiyalı sistemə malik ölkələrdə 5% maneə, mütənasiblik prinsipini təhrif etmədən, mütənasib qaydada tətbiq olunduğu vəzifələri yerinə yetirməyə imkan verən orta göstəricidir. və qarışıq seçki sistemləri və buna görə də həddindən artıq hesab edilmir. Bu arada, hələ də formalaşmaqda olan və qeyri-sabit çoxpartiyalı sistemi olan Rusiya Federasiyasında 5%-lik maneə, müxtəlif şərtlər, həm məqbul, həm də hədsiz kimi çıxış edə bilər.
1995-ci ildə müəyyən edilmiş həddi aşan seçki birlikləri seçkilərdə iştirak edən seçicilərin yarıdan çoxunun səsini topladığı üçün çoxluq prinsipi pozulmayıb. Nəticə etibarilə, 1995-ci ildəki seçki prosesində onun həyata keçirilməsini nəzərə alsaq, 5%-lik həddi həddindən artıq hesab etmək olmaz.
Eyni zamanda proporsional seçkilərin məqsədinə zidd olaraq 5 faizlik baryerdən istifadə edilməsi də qəbuledilməzdir. Ona görə də qanunverici çalışmalıdır ki, onu tətbiq edərkən proporsional təmsilçilik prinsipinin maksimum dərəcədə reallaşdırılması təmin edilsin.
Həmçinin, Rusiya Federasiyasının Konstitusiya Məhkəməsi Rusiya Federasiyasının Federal Məclisinə bir mexanizm müəyyən etməyi tövsiyə etdi. hüquqi tənzimləmə, Rusiya Federasiyasının konstitusiya quruluşunun əsaslarının demokratik təbiətindən irəli gələn tələblərə riayət etməyə imkan verən, belə bir mexanizm quran xüsusi müddəaların yaradılması ("üzən" maneənin tətbiqi, birliklərin elan edilmiş bloklanması və s. .).
Qeyd edək ki, 2011-ci il oktyabrın 7-də Dövlət Duması “Bölüşdürülməyə buraxılması üçün tələb olunan səslərin minimum faizinin azaldılması ilə əlaqədar Rusiya Federasiyasının bəzi qanunvericilik aktlarına dəyişikliklər edilməsi haqqında” Federal Qanunu üçüncü oxunuşda qəbul edib. Rusiya Federasiyası Federal Məclisinin Dövlət Dumasında Deputat Mandatları" Federasiyası" Dövlət Dumasının deputatlarının seçkilərində maneənin 5% -ə endirilməsini nəzərdə tutur. Lakin Federal Qanun seçki kampaniyası zamanı qəbul ediləcəyindən onun təsiri 2016-cı ildə baş tutacaq növbəti seçki kampaniyasına da şamil olunacaq.Beləliklə, dekabrın 4-də keçiriləcək Dövlət Dumasının deputatlarının seçkilərində. 2016-cı ildə deputat mandatlarının bölüşdürülməsinə seçicilərin azı 5%-nin səs verdiyi partiyalara icazə veriləcək. Baxmayaraq ki, ştatda siyasi vəziyyət beş ildən sonra dəyişə bilər, buna baxmayaraq, biz hesab edirik ki, beş faizlik baryerə qayıtmaq effektiv və müsbət addımdır.
Sənətin 16-cı bəndinə əsasən. Seçki hüquqlarının təminatları haqqında qanunun 35-ci maddəsinə əsasən, Rusiya Federasiyasının subyektinin qanunu deputat mandatlarının bölüşdürülməsinə qəbul üçün zəruri olan namizədlər siyahısı tərəfindən alınan səslərin minimum faizini təmin edə bilər, bu da 7% -dən çox ola bilməz. səsvermədə iştirak etmiş seçicilərin səslərinin sayı. Beləliklə, Sverdlovsk, Novosibirsk, Volqoqrad vilayətləri və Primorsk diyarının seçki qanunvericiliyi federal qanunverici tərəfindən icazə verilən maksimum faizi müəyyən edir. Məsələn, Art. Saxalin vilayətinin 10 aprel 2008-ci il tarixli 66 nömrəli Qanunu "Saxalin deputatlarının seçkiləri haqqında" regional Duma"Deputat mandatlarının bölüşdürülməsi üçün 6% maneə müəyyən edir. "Altay Respublikasının deputatlarının seçkiləri haqqında" 24 iyun 2003-cü il tarixli Altay Respublikası Qanununun 84-cü maddəsinin 8-ci bəndi deputatın bölgüsü üçün 5% maneə müəyyən edir. namizədlərin siyahıları arasında mandatlar.
Bundan əlavə, Sənətin 16-cı bəndinə uyğun olaraq. "Seçki hüquqlarının təminatları haqqında" qanunun 35-ci maddəsinə əsasən, Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun dövlət hakimiyyətinin qanunvericilik (nümayəndəlik) orqanında və ya onun palatalarından birində deputat mandatlarının ən azı yarısı namizədlərin irəli sürdüyü siyahılar arasında bölüşdürülür. namizədlər siyahılarının hər birinin aldığı səslərin sayına proporsional olaraq seçki birlikləri. Beləliklə, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında qanunvericilik (nümayəndəlik) orqanlarının deputatlarının ən azı yarısı proporsional seçki sistemindən istifadə etməklə seçilməlidir.
Qarışıq seçki sistemi bir dövlət orqanına seçkilərdə majoritar və proporsional sistemin eyni vaxtda istifadəsini nəzərdə tutur. Əvvəllər parlaq bir nümunədir Seçki sisteminin bu növü Dövlət Dumasının deputatlarının seçilməsi idi, o zaman 225 deputat nisbi majoritar sistem əsasında, 225 deputat isə proporsional seçki sistemi əsasında seçilirdi. Bu gün qarışıq seçki sistemi Rusiya Federasiyasının bir sıra təsis qurumlarında və bələdiyyələrdə istifadə olunur. Beləliklə, Qanunvericilik Məclisinin 25 deputatı Sverdlovsk vilayəti birmandatlı seçki dairələri üzrə nisbi majoritar majoritar sistem əsasında, digər 25-i isə seçki birliklərindən namizədlərin siyahıları üzrə proporsional sistem əsasında seçilir.
Bəzi müəlliflər kvalifikasiyalı majoritar seçki sistemi adlanan sistemi vurğulayır, yəni bu tip seçki sistemindən istifadə edərkən seçicilərin ən azı 2/3-nin səs verdiyi namizəd qalib gəlir. Bununla belə, Rusiya Federasiyasında bu tip seçki sistemindən istifadə edilmir, çünki yuxarıda qeyd edildiyi kimi, mütləq majoritar majoritar seçki sistemi namizədin seçilmiş kimi tanınması üçün heç bir xüsusi səs çoxluğu tələb etmir. Namizədin səslərin yarıdan çoxunu alması vacibdir.
- Seçki qanunvericiliyinə uyğun olaraq səsvermədə iştirak etmiş seçicilərin sayı nəinki seçki bülletenlərini almış (həm səsvermə otağında, həm də səsvermə otağından kənarda), həm də bu bülletenləri seçki qutularına qoymuş seçicilərin sayı kimi müəyyən edilir.
- Bax: Materiallar Seçki Komissiyası bələdiyyə"Yekaterinburq şəhəri".