Rusiya Federasiyasının dövlət müəssisəsi. Dövlət və bələdiyyə unitar müəssisələri

Rusiya Federasiyasının ərazisində qanunla müəyyən edilmiş qaydada qeydiyyatdan keçmiş və fəaliyyət göstərən hüquqi şəxslər arasında xüsusi, spesifik hüquqi statusu olan qurumlar var. Bunlara, xüsusən, dövlət müəssisələri daxildir. Onların xüsusiyyətlərini daha ətraflı nəzərdən keçirək.

Ümumi xüsusiyyətlər

Dövlət unitar müəssisəsi ona həvalə edilmiş maddi sərvətlərə operativ idarəetməni həyata keçirən hüquqi şəxsdir. Hüquqi nəşrlərdə ona biznes qurumu da deyilir. Bir tərəfdən dövlət müəssisəsi bu onun yaradılması məqsədi ilə izah olunur. İlk növbədə müəyyən xidmətlər göstərmək, iş görmək və ya məhsul istehsal etmək üçün formalaşır. Eyni zamanda, əməliyyat xərclərinin böyük hissəsi büdcədən ödənilir. Bundan əlavə, dövlət qurumları əsas müştərilərdir.

Xüsusiyyətlər

Dövlət qurumları və müəssisələrinin ortaq cəhətləri çoxdur. Əvvəla, onları onlara həvalə edilmiş maddi sərvətlərə sərəncam vermək (sahibkarlıq etmək) qabiliyyətinin olmaması birləşdirir. Özündə dövlət müəssisəsi dövlət orqanları tərəfindən öz funksiyalarının həyata keçirilməsi formalarından biridir. Bənzər bir nəticəni qurumlarla bağlı da çıxarmaq olar. Ancaq bu varlıqlar arasındakı fərq, onların formalaşmasındadır müxtəlif sahələr. O cümlədən, elm, təhsil, mədəniyyət sahələrində, əhalinin sosial müdafiəsi, səhiyyə, bədən tərbiyəsi, idman, vətəndaşların məşğulluğu sahələrində qurumlar yaradılır. Dövlət müəssisəsi, ilk növbədə, iştirakçıdır sənaye fəaliyyəti. O, məsələn, müdafiə və ya digər strateji əhəmiyyətli məhsullar istehsal etmək üçün yaradılır. Bu zaman dövlət müəssisəsi kommersiya sayılır, qurum isə yox.

Hüquqi status

Yuxarıda qeyd edildiyi kimi, dövlət müəssisəsinin mülkiyyət hüququ operativ idarəetmə hüququdur. Müvafiq olaraq, onun birləşmə əsasında formalaşdırılması mümkün deyil maddi sərvətlər, Rusiya Federasiyasının, bölgələrin və ya Moskva vilayətinin mülkiyyəti kimi təsnif edilir. Federal hökumət müəssisəsi bir təsisçisi olan hüquqi şəxsdir. Operativ idarəetməyə həvalə edilmiş maddi sərvətlərə məhz o sahib ola bilər.

Normativ baza

1995-ci il yanvarın 1-dən 161 saylı Federal Qanunun qüvvəyə minməsinə qədər dövlət müəssisələrinin hüquqi statusunun əsasları müstəsna olaraq Mülki Məcəllə ilə tənzimlənirdi. Bu müddəa Məcəllənin birinci hissəsini təqdim edən 52 saylı Federal Qanunun 6-cı maddəsi (6-cı bənddə) ilə müəyyən edilmişdir. Müəyyən edilmişdir ki, müvafiq normalar Mülki Məcəllənin 1-ci hissəsi rəsmi dərc edilənədək yaradılmış, təsərrüfat və operativ idarəetmə hüququ altında fəaliyyət göstərən müəssisələrə şamil edilmişdir. Bu Art ilə yanaşı. Məcəllənin 113-cü maddəsində nəzərdə tutulmuşdur ki, sözügedən hüquqi şəxslərin hüquqi statusu təkcə Mülki Məcəllənin müddəaları ilə deyil, həm də xüsusi qanunla müəyyən edilir. Bu normativ akt, lakin, yalnız 14 noyabr 2002-ci ildə qəbul edilmişdir. Söhbət, xüsusən də 161 saylı Federal Qanundan gedir.

Əlavələr və düzəlişlər

Sənətə görə. 37 161 saylı Federal Qanuna əsasən, bütün dövlət müəssisələri nizamnamələrini qanuna uyğunlaşdırmalıdırlar. Eyni zamanda, son tarix 2003-cü il iyulun 1-dək müəyyən edilmişdir.161 saylı Federal Qanunda dövlət müəssisəsinin yaradılması və fəaliyyət göstərməsi qaydalarını tənzimləyən Mülki Məcəllənin bəzi müddəaları müəyyən edilmişdir. Bu, xüsusən də Məcəllənin 48-65-ci maddələrinə, habelə Art. 113-115. Bundan əlavə, qanun sözügedən hüquqi şəxslərin törəmə cəmiyyətlərinin yaradılmasını qadağan edirdi. 115-ci maddə ən mühüm dəyişikliklərə məruz qalıb. Yeniliklərə uyğun olaraq, hüquqi şəxs təkcə dövlət əmlakı əsasında yaradıla bilməz. Bu müddəa bu gün bələdiyyə müəssisəsini formalaşdırmağa imkan verir. Bu yenilik əvvəllər mövcud olan məhdudiyyətləri aradan qaldırdı. Xüsusilə, qanun qəbul edilənədək sözügedən hüquqi şəxslər hökumətin qərarı ilə və müstəsna olaraq dövlət mülkiyyəti əsasında yaradıla bilərdi. Müvafiq olaraq, qəbul edilmiş nizamnamələr ali icra hakimiyyəti orqanı tərəfindən təsdiq edilməli idi. Eyni zamanda, öhdəliklər üzrə subsidiar məsuliyyət Rusiya Federasiyasına həvalə edildi. Hüquqi şəxslərin ləğvi və yenidən təşkili yalnız hökumətin qərarı ilə həyata keçirilirdi.

Qanunun əsas tələbləri

Dövlət müəssisəsinin əmlakı bölünməz sayılır. O, səhmlər, vahidlər (töhfələr), o cümlədən işçilər arasında bölüşdürülə bilməz. Dövlət müəssisəsi edə bilən hüquqi şəxsdir öz adı qanuni hüquqları (real və şəxsi) əldə etmək və həyata keçirmək, məhkəmədə cavabdeh/iddiaçı kimi çıxış etmək. Qanun sizin müstəqil balansınızın olmasını tələb edir. Tam adda “Dövlət hökumət müəssisəsi” ifadəsi olmalıdır. Bu tələb yalnız dövlət əmlakı əsasında yaradılan hüquqi şəxslərə şamil edilir. Müvafiq olaraq, Moskva vilayətində yaradılan qurumların adlarında onların ərazi mənsubiyyətinin ("bələdiyyə dövlət müəssisəsi") göstəricisi olmalıdır. Adda həmçinin sahibi (RF, region və ya MO) haqqında məlumat olmalıdır. Hüquqi şəxsin möhürü rus dilində tam adı və yerləşdiyi yeri göstərməlidir. O, həmçinin başqa (xalq və ya xarici) dillərdə adları ehtiva edə bilər. Müəssisənin yerləşdiyi yer onun dövlət qeydiyyatı ünvanı ilə müəyyən edilir. Təfərrüatlar poçt indeksini göstərməlidir, məhəllə, küçə, ev/bina, otaq nömrəsi (əgər varsa). Müəssisənin yerləşdiyi yer haqqında məlumatlar dəyişdikdə, hüquqi şəxslərin dövlət qeydiyyatını həyata keçirməyə səlahiyyətli orqana müvafiq bildiriş göndərir.

Nüanslar

Qeyd etmək lazımdır ki, Mülki Məcəllədən və 161 saylı Federal Qanundan başqa heç bir qanun dövlət müəssisəsinin hüquqi statusunu müəyyən etmir. Bu norma bilavasitə Məcəllənin 113-cü maddəsində (6-cı bənddə) təsbit edilmişdir. Dövlət müəssisəsinə həvalə edilmiş maddi sərvətlərin mülkiyyətçilərinin vəzifə və hüquqlarına, yenidən təşkili və ləğvi qaydasına gəlincə, qanunvericilik onların digər hüquqlarının tənzimlənməsinə məhdudiyyətlər qoymur. hüquqi sənədlər. Məsələn, dövlət orqanlarının formalaşdırılması və idarə olunması qaydası hökumətin fərmanı ilə müəyyən edilir.

Mülkiyyət forması

Dövlət müəssisələrinin fəaliyyətini tənzimləyən normativ hüquqi aktların təhlilini davam etdirərək, qurumların hüquqi statusu ilə müəyyən analogiya apara bilərik. Birinci təsnifat meyarı mülkiyyət formasıdır. Bütün dövlət unitar müəssisələri (Moskva vilayətində yaradılanlar da daxil olmaqla) və qurumlar üçün eynidir. Bu ümumi xüsusiyyət bu hüquqi şəxslərin formalaşmasının məqsədlərinin vəhdətini göstərir. Həm qurumlar, həm də müəssisələr tənzimləmə tənzimləməsinin xüsusiyyətlərini müəyyən edən ümumi federal maraqları həyata keçirirlər.

Təsisçilər

Dövlət idarə və müəssisələri üçün mülkiyyətçilərin tərkibi ümumi məhdudiyyəti nəzərdə tutur. Əvvəla, yuxarıda qeyd etdiyimiz kimi, bir təsisçi olmalıdır. Tənzimləyici tələblərə uyğun olaraq, ya Moskva vilayəti, ya da Rusiya Federasiyası və ya bir bölgə ola bilər.

Hüquqi seçimlərin əhatə dairəsi

Bu meyara görə hüquqi şəxslər onlara həvalə edilmiş əmlaka münasibətdə malik olduqları hüquqların dairəsindən asılı olaraq təsnif edilirlər. Subyekt formalaşdıqda ona müəyyən hüquqi imkanlar verilməlidir. Mülkiyyət hüququ yaradılma məqsədlərinə uyğun olaraq normal müstəqil fəaliyyətin həyata keçirilməsi üçün zəruridir. Bu maddi sərvətlər, habelə iş zamanı əldə edilmiş obyektlər (tərəfindən ümumi qayda) subyektin mülkiyyəti. Bu müddəaya istisna dövlət qurumları və müəssisələridir. Mülkiyyətçi maddi sərvətləri onlara verməklə bəzi məhdudiyyətlərlə hüquqi imkanlar yaradır. Xüsusilə, subyektlər operativ idarəetməni həyata keçirmək hüququna malikdirlər. Maddi sərvətlərin əsas sahibi qaldıqda. Bu isə o deməkdir ki, müəssisə həvalə edilmiş əmlaka yalnız onun razılığı ilə sərəncam verə bilər. Bu var bərabərərazi orqanlarının sərəncamı ilə yaradılan hüquqi şəxslərə də şamil edilir.

Sahib

Sənətə görə. 20 161 saylı Federal Qanun, federal hökumət müəssisəsinə verilən əmlakın qanuni sahibinin yaradılması, ləğvi və yenidən təşkili məsələlərində səlahiyyətləri hökumət tərəfindən həyata keçirilir. Digər hüquqi imkanlar həm Ali İcra Hakimiyyəti Hökuməti İnstitutu, həm də digər dövlət qurumları tərəfindən həyata keçirilir. 2007-ci il dekabrın 1-dən Rosatom dövlət korporasiyasına da mülkiyyətçi səlahiyyətləri verilib. Onun tərəfindən ötürülən hüquqi imkanların həyata keçirilməsi qaydasını tənzimləyən qaydalar 317 saylı Federal Qanunla müəyyən edilmişdir. 161 saylı Qanuna müvafiq əlavə edilmişdir. Dövlət müəssisəsinə verilmiş maddi sərvətlərin bələdiyyəyə satışı yerli səlahiyyətləri daxilində orqanlar. Onların hüquq imkanlarının dairəsi bu qurumların statusunu tənzimləyən normativ aktlarla müəyyən edilir.

Olduqca var çox sayda mülkiyyət formaları. Unitar və dövlət müəssisələri həm iqtisadi həyat üçün vacibdir, həm də geniş ictimaiyyətə az tanınır. Ona görə də bu maddə çərçivəsində bu qüsur düzəldiləcək.

Ümumi məlumat

Müəssisə dövlətə məxsusdur hökumətin fəaliyyəti. Onun xüsusiyyəti nədir? Burada söhbət ondan gedir ki, onlar dövlətin “xəzinəsinə” aiddir. Bu o deməkdir ki, bu firmalar hökumətin nəzarəti altındadır. Dolayı və ya birbaşa olaraq o, çoxlu sayda məsələlərə təsir edə bilər, o cümlədən: qiymət siyasəti, işçilər üçün maliyyə stimulları, direktiv planlaşdırma və digər məsələlər.

Dövlət müəssisəsi dövlətin ehtiyaclarını ödəyən malların tədarükü ilə bağlı müxtəlif təşkilatlarla müqavilələr bağlamaqla məşğuldur. Sonuncu onları təmin edir maddi yardım, dövlət satınalmalarında üstünlüklər, iflasdan qorunma təmin edir və daha çox. Baxmayaraq ki, müəssisə dövlətə məxsusdur və sərt şərtlərlə fəaliyyət göstərir intizam məsuliyyəti(nəzəri cəhətdən) onun iqtisadi səmərəliliyindən danışmağa ehtiyac yoxdur. Əslində, bir qayda olaraq, belə firmalar bazar sistemindən sıxışdırılır. Onlar iqtisadi fəaliyyətin büdcə subyektləridir.

Praktiki icra

Dövlət müəssisəsi necə işləyir? İlkin olaraq qeyd etmək lazımdır ki, büdcənin kifayət qədər əhəmiyyətli hissəsi bu cür təşkilatları dəstəkləməyə gedir. Vəsaitlərdən istifadənin səmərəliliyi əsasən istifadə olunan idarəetmə sistemindən asılıdır. İndi iqtisadi fəaliyyətin bu növünün sayını ağlabatan minimuma endirmək tendensiyası var.

Rusiya Federasiyasının reallıqları

Ölkəmizdə qanunvericilik bazası “İslahat haqqında” qanundur dövlət müəssisələri" Təsərrüfat fəaliyyətinin subyektinə tərkibi təsdiq edən orqan nəzarət edir. Qeyd edək ki, qurum və ya müəssisənin bilavasitə rəhbəri hələ də müəyyən müstəqilliyə malikdir. Ona görə də onu dövlət aparatının əlavəsi adlandırmaq olmaz.

Beləliklə, tipik bir federal hökumət müəssisəsinin üstünlükləri var. Məsələn, o, ən çox kadrların işə götürülməsi üçün rəqabətli sistemdən istifadə edir yüksək vəzifələr. Bundan əlavə, burada fəaliyyətin müstəqil ekspert qiymətləndirməsindən istifadə olunur və mühüm qərarlar çox vaxt kollektiv şəkildə qəbul edilir. Sənaye orqanının nəzdində şura, komitə və ya idarəetmə komissiyası da yaradılır. Bu, təşkilati xərclərə qənaət etməyə və eyni zamanda yaradılmış qurumun fəaliyyətinə nəzarət etməyə imkan verdiyinə görə ən effektiv yanaşmadır.

Başqa nə?

Müəyyən edilir ki, belə təsərrüfat subyektlərinin adında “federal” və ya “bələdiyyə dövlət müəssisəsi” sözləri olmalıdır. Bundan əlavə, əmlakın sahibinin göstəricisi olmalıdır. Belə şirkətlər dövlət qeydiyyatına alındıqları yerdə yerləşməlidirlər.

Həmçinin hər bir dövlət müəssisəsinin poçt ünvanı olmalıdır. Dəyişiklik olarsa, bu barədə dövlət qeydiyyatı ilə məşğul olan orqana məlumat verilməlidir hüquqi şəxslər. Dövlət müəssisələrinin idarə edilməsi faktiki olaraq həyata keçirilə bilər yüksək səviyyə, ifrat əhəmiyyət kəsb edən məhsullar istehsal edərlərsə. Baxılan təsərrüfat subyektləri qrupu daxilində mövcud olan fərqləri də qeyd etmək lazımdır.

Unitar müəssisə

Burada xüsusi nədir? Bu, hüquqi mövqeyinin olduqca spesifik olmasına əsaslanan federal hökumət müəssisəsinin adıdır. Deməli, bir tərəfdən ifa etmək üçün yaranıb müəyyən iş, xidmət göstərmək, məhsul istehsal etmək, yəni kommersiya fəaliyyətini həyata keçirmək. Digər tərəfdən, iqtisadi fəaliyyət federal xəzinədarlığın ayırdığı büdcə vəsaitlərindən istifadə etməklə həyata keçirilə bilər.

Beləliklə, unitar müəssisə qeyri-kommersiya təşkilatı arasında aralıq mövqe tutan konkret hüquqi şəxsdir. Düzdür, bu halda sui-istifadənin qarşısını almaq üçün belə təsərrüfat subyekti yalnız hökumətin qərarı ilə yaradıla bilər Rusiya Federasiyası. Və yalnız federal mülkiyyətdə olan əmlak əsasında.

Federal dövlət fabrikləri

Başqa bir növə baxaq. Federal dövlət fabrikləri konkret problemləri həll etmək üçün yaradılır (məsələn, tankların istehsalı). Onlar həmçinin mövcud imkanlar əsasında yenidən təşkil edilə bilər. Sonuncu halda qanun iş yerlərinin sayının azaldılmasını və dəyişikliklərdən əvvəl burada olmuş işçilərin işə götürülməsindən imtina etməyi qadağan edir. O, həmçinin başqa şəxslərə verilə bilməz. Eyni zamanda, qanunvericilikdə onun özgəninkiləşdirilməsinin yalnız dövlət qurumunun yaradılması təşəbbüsü ilə çıxış edən idarəetmə orqanının razılığı ilə həyata keçirilə biləcəyi qeyd olunub. Sonuncu həmçinin:

1. Müəyyən edilmiş formalara uyğun olaraq hesabatları təqdim edin.
2. Rəhbər rəhbərlik etdiyi təsərrüfat subyektinin təsərrüfat fəaliyyətinin nəticələrinə görə şəxsi məsuliyyət daşıyır.
3. Federal fondlar yalnız təyinatı üzrə istifadə edilməlidir.
4. Fəaliyyət növləri, eləcə də alınan mənfəətin bölüşdürülməsi qaydası müzakirə olunur.

Xüsusiyyətlər

Əgər dövlət müəssisəsinin birbaşa idarə olunmasından danışırıqsa, bu iş direktorun çiyninə həvalə olunur. O, komandanlığın birliyi prinsipi əsasında fəaliyyət göstərir. Yalnız onun tərkibinin təsdiqinə cavabdeh olan federal hökumət orqanı onu vəzifəyə təyin və vəzifədən azad edə bilər. Eyni zamanda, Rusiya Federasiyası belə bir təsərrüfat subyektinin öhdəliklərinə görə subsidiar məsuliyyət daşıyır.

Başqa sözlə, dövlət müəssisənin fəaliyyəti ilə bağlı yaranan bütün riskləri öz üzərinə götürür. Bundan əlavə, Rusiya Federasiyası öz əmlakı ilə borclarına cavabdehdir. Bu o deməkdir ki, bir müəssisənin fəaliyyəti hesabına onu yığmaq olar. Onu da qeyd etmək lazımdır ki, yenidən təşkil və ləğvetmə yalnız Rusiya Federasiyasının hökuməti tərəfindən həyata keçirilə bilər.

Dövlət müəssisələrinin nümunələri

Belə strukturlar harada iştirak edir? Hansı ilə konkret məqsədlər yaradılırlar? Bir qayda olaraq, dövlət öz fəaliyyətini təmsil edən sahələrdə inkişaf etdirir strateji əhəmiyyət kəsb edir onun mövcudluğu və ya sadəcə olaraq investorlar üçün maraqlı deyil, lakin vacibdir.

Buna misal olaraq kosmik tədqiqat sahəsini göstərmək olar. Bütün planetdə tikinti ilə məşğul olan yalnız bir özəl şirkət var kosmik gəmilər. Bütün işlərin əsas hissəsi dövlət və ya müttəfiq (bir neçə ölkə birləşdirildikdə) strukturlar tərəfindən həyata keçirilir. Təəssüf ki, burada əhəmiyyətli dərəcədə sürətli qazanc əldə etməkdən danışmağa ehtiyac yoxdur. Ona görə də əksər sahibkarlar üçün bu sahə maraq doğurmur.

Strateji sektorlardan onu qeyd etmək lazımdır kənd təsərrüfatı və müdafiə sənayesi. Ölkə əhalisinin ən əsas tələbatlarının ödənilməsi birincidən asılıdır. Ərzaq məhsullarının tədarükündə fasilələr yarandığı hallarda isə aclığın yaxınlaşmasından və insan tələfatından əminliklə danışmaq mümkün olacaq. Ona görə də kənd təsərrüfatı öz təhlükəsizliyindən bir az da olsa narahat olan bütün dövlətlər tərəfindən dəstəklənir. Burada nəinki iri müəssisələr yaradılır, ciddi şərait var, həm də müxtəlif həvəsləndirici dəstəklər verilir. Eyni zamanda, müdafiə sənayesi demək olar ki, tamamilə dövlət müəssisələrinin üzərində cəmlənib ki, münaqişə baş verəcəyi təqdirdə düşmən iqtisadi təxribat yolu ilə ordunun təchizatını poza bilməsin.

Nəticə

Göründüyü kimi, dövlət müəssisələrində kifayət qədər var əhəmiyyətli əhəmiyyət kəsb edirölkənin fəaliyyətinin saxlanması məsələsində. Aclıq vəziyyətində dövlət qoruğu - ərzaq ehtiyatının formalaşması ilə məşğul olan xüsusi struktur təşkil edilib. Və buna bənzər çoxlu misallar vermək olar. Məqalədə demək olar ki, bütünlüklə Rusiya Federasiyasına diqqət yetirilsə də, digər dövlətlər də oxşar şəkildə hərəkət edirlər.

Burada yeganə sual budur ki, bu cəhətə nə dərəcədə diqqət yetirilir. Belə ki, bu resursun Amerika Birləşmiş Ştatlarındakı strateji ehtiyatı dünya üzrə perspektiv neft alışlarının aktivliyinin göstəricisi hesab olunur. 600 milyon bareldən çox olduqda norma hesab olunur. Əgər rəqəm bu rəqəmdən az olarsa, bazara yeni böyük oyunçu daxil olacaq və onu kütləvi şəkildə alacaq.

Dövlət müəssisələri dövlət müəssisəsinin bir hissəsidir. Bunlar dövlət xəzinəsinə məxsus müəssisələrdir.

Dövlətə məxsus fabriklər, fabriklər və ya fermalar mütləq altına düşür dövlət idarəçiliyi. Bu, bir çox məsələlərə aiddir, məsələn, işçilər üçün maddi həvəsləndirmə, qiymət siyasəti, direktiv planlaşdırma və s.

Dövlət müəssisələrinin məcburi dövlətin ehtiyaclarını ödəyən malların tədarükü üçün təşkilatlarla müqavilələr bağlamalıdır. Onların bundan imtina etməyə haqqı yoxdur. Öz növbəsində dövlət də öz öhdəliklərini yerinə yetirməlidir və xüsusən: müəssisəni müflisləşmədən qorumaq, dövlət satınalmaları üzrə imtiyazlar vermək, maliyyələşdirməyə köməklik etmək və s.

Belə müəssisələrin ciddi intizam məsuliyyətinin təzyiqi altında fəaliyyət göstərməsinə baxmayaraq, onların yüksək iqtisadi səmərəliliyindən danışmağa ehtiyac yoxdur. Əslində, onlar sahibkarlığın bazar sistemindən sıxışdırılıb çıxarılan və əslində yalnız büdcə xarakterli təşkilatlardır.

Dövlət büdcəsinin müəyyən hissəsi dövlət müəssisələrinin saxlanması xərclərinə gedir. Və bu avtomatik olaraq onlara müəyyən nəzarət sistemlərinin tətbiq edilməsinə gətirib çıxarır. Üstəlik, dövlət müəssisələrinin sayı ağlabatan minimuma endirilir.
IN müxtəlif ölkələr Bu cür müəssisələrin idarə edilməsi təcrübəsi çox dəyişir, çünki hər bir ayrı-ayrı ölkənin xüsusiyyətləri öz izini buraxır.

Əgər bariz nümunə kimi Fransa və ya ABŞ-ın təcrübəsini götürüb Rusiyaya ötürsək, onun burada kök salmayacağı dərhal bəlli olacaq. Amma bütün ölkələrdə dövlət müəssisələrinin idarə edilməsini birləşdirən bir şey var. Bu, nazirliklər vasitəsilə hökumətdir. Bəzən onlara davamlı fəaliyyət göstərən xüsusi komissiyalar qoşulur. Məsələn: ABŞ-da Federal Atom Enerjisi Komissiyası (Birləşmiş Ştatların Atom Enerjisi Komissiyası, AEC) 1974-cü ilə qədər mövcud idi. Sonralar onun funksiyaları digər iki təşkilat arasında bölündü.

Rusiyada ləğv edilmiş federal dövlət müəssisəsi əsasında fabrik və ya zavod yaratmaq qərarı Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən qəbul edilir. Bu, Rusiya Federasiyası Prezidentinin "Dövlət müəssisələrinin islahatı haqqında" 23 may 1994-cü il tarixli 1003 nömrəli Fərmanının qüvvəyə minməsi ilə əlaqədardır.

Dövlət müəssisəsinin fəaliyyətinə həmin orqan rəhbərlik edir icra hakimiyyəti, nizamnaməni təsdiq edən. Bununla belə, məsələn, zavodun birbaşa rəhbəri müəyyən müstəqilliyə malikdir və sadəcə dövlət aparatının əlavəsi deyil.

Rəhbərlik funksiyalarının bu bölgüsü ilə əlaqədar olaraq dövlət müəssisələrində aşağıdakı tendensiyalar müşahidə edilməlidir:
ən yüksək vəzifələri tutan kadrların seçilməsi üçün rəqabətli sistemin olması;
müstəqil ekspert qiymətləndirmə sistemindən istifadə;
mühüm qərarlar kollektiv şəkildə qəbul edilməlidir;

Dövlət müəssisələrinin idarə edilməsi üzrə komitənin, şuranın və ya komissiyanın yaradılması sahə orqanının nəzdində baş verir. Bu, ən səmərəli variantdır, çünki ƏMDK sistemində belə bir qurumun formalaşdırılması istehsalın fərqləndirici xüsusiyyətləri haqqında bilikləri təmin etmir. Komissiyanın tərkibinə 50%-dən çox müstəqil və qərəzsiz mütəxəssislər daxil olmalıdır. Bunlar maliyyəçilər, iqtisadçılar, hüquqşünaslar, nümayəndələr olmalıdır Dövlət Komitəsi Rusiya Federasiyasının sənaye siyasəti, Antiinhisar Siyasəti üzrə Dövlət Komitəsinin nümayəndələri və s.

Dövlət müəssisələri dövlət qeydiyyatına alındıqları yerdə yerləşməlidirlər. Onların hər birinin poçt ünvanı olmalıdır. Ünvan dəyişdirildikdə, müəssisə bu barədə hüquqi şəxslərin dövlət qeydiyyatını aparan orqana məlumat verməyə borcludur.

Dövlət müəssisələrinin tam korporativ adına, o cümlədən “dövlət müəssisəsi”, “bələdiyyə dövlət müəssisəsi” və ya “federal dövlət müəssisəsi” sözləri, habelə əmlakın sahibi göstərilməklə tələb olunur. Bu, Rusiya Federasiyasının, bələdiyyənin və ya Rusiya Federasiyasının subyekti ola bilər.

Bütün dövlət qurumlarının qanuni fəaliyyəti 161-F3 saylı Qanunla müəyyən edilir.

Dövlət müəssisəsi
“Dövlət müəssisəsi, Rusiya Federasiyasının mülki qanunvericiliyinə uyğun olaraq, operativ idarəetmə hüququna əsaslanan unitar müəssisədir. Sənətə görə. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 115-ci maddəsi, dövlət və bələdiyyə unitar müəssisələri haqqında qanunda nəzərdə tutulmuş hallarda, Rusiya Federasiyası Hökumətinin qərarı ilə operativ idarəetmə hüququna əsaslanan unitar müəssisə (federal K.p.) ola bilər. federal mülkiyyətdə olan əmlak əsasında formalaşır. K.p.-nin təsis sənədi. Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən təsdiq edilmiş nizamnaməsidir. Rusiya Federasiyası K.p.-nin öhdəliklərinə görə subsidiar məsuliyyət daşıyır. əgər onun əmlakı kifayət deyilsə. K.p. Rusiya Federasiyası Hökumətinin qərarı ilə yenidən təşkil edilə və ya ləğv edilə bilər..."
(Dövlət müəssisəsi // Giriş rejimi: http://dic.academic.ru/dic.nsf/lower/15211. - Ekrandan başlıq. - (Giriş tarixi: 3.11.2009).

Dövlət unitar müəssisəsi
“Unitar müəssisələr iki növdə mövcuddur: təsərrüfat idarəetmə hüququna əsaslanan və operativ idarəetmə hüququna əsaslanan (dövlət mülkiyyətində olan) (Mülki Məcəllənin 114 və 115-ci maddələri, Unitar müəssisələr haqqında qanunun 2-ci maddəsinin 2-ci bəndi). Müəssisələr)…
Bu tip unitar müəssisələrin hüquqi statusunda fərqlər, ilk növbədə, təsisçi-mülkiyyətçinin əmlakına münasibətdə aldıqları səlahiyyətlər çərçivəsindədir, çünki dövlət müəssisəsinin operativ idarəetmə hüququ məzmunca daha dardır. unitar müəssisənin təsərrüfat idarəçiliyi hüququ (müq. Art. 295-297 Mülki Məcəllə). Xüsusilə, dövlət müəssisəsinin öz əmlakına dair sərəncam vermək üçün hər hansı əməliyyatı həyata keçirməsi üçün mülkiyyətçinin (onun səlahiyyətli orqanının) məcburi razılığı tələb olunur. dövlət hakimiyyəti və ya yerli hökumət), əgər belə bir müəssisənin hazır məhsulundan danışmırıqsa (Mülki Məcəllənin 297-ci maddəsinin 1-ci bəndi, Unitar müəssisələr haqqında qanunun 19-cu maddəsi).
Dövlət müəssisəsi öz fəaliyyətini mülkiyyətçinin təsdiq etdiyi gəlir və xərclər smetasına uyğun olaraq həyata keçirir (dövlət büdcə müəssisəsi kimi). Bu vəziyyət təsisçinin ona həvalə edilmiş hər hansı əmlakından istifadənin ciddi məqsədyönlü (və adi unitar müəssisədə olduğu kimi formal olaraq müstəqil deyil) xarakterini əvvəlcədən müəyyənləşdirir. Mülkiyyətçinin dövlət və ya bələdiyyə ehtiyacları üçün malların tədarükü, işlərin görülməsi və ya xidmətlərin göstərilməsi üçün icrası məcburi olan sərəncamları ona çatdırılır. Bundan əlavə, ondan artıq, sui-istifadə və ya istifadə olunmamış əmlak müsadirə edilə bilər (Unitar müəssisələr haqqında qanunun 20-ci maddəsinin 2-ci bəndi).
Dövriyyə üçün vacib olan odur ki, dövlət müəssisələrinin “özlərinə məxsus” əmlakı olmadıqda, onların təsisçiləri borclarına görə əvəzsiz məsuliyyət daşıyırlar (Mülki Məcəllənin 115-ci maddəsinin 5-ci bəndi, “Unitar müəssisələr haqqında” qanunun 7-ci maddəsinin 3-cü bəndi). , halbuki adi Unitar müəssisələr üçün bu vəziyyət istisna olunur (bəzi iflas halları istisna olmaqla). Ona görə də dövlət müəssisəsi adi unitar müəssisədən fərqli olaraq müflis elan edilə bilməz...”
(Mülki hüquq. 4 cilddə. T. 1: Ümumi hissə[Elektron resurs] / rep. red. E. A. Suxanov. - M.: Wolters Kluwer, 2008).

"Dövlət və bələdiyyə unitar müəssisələri haqqında" Federal Qanun(8 dekabr 2003-cü il, 18 dekabr 2006-cı il, 24 iyul, 1 dekabr 2007-ci il tarixli dəyişikliklərlə) 14 noyabr 2002-ci il tarixli, 161-FZ nömrəli
“Dövlət müəssisəsi aşağıdakı hallarda yaradıla bilər:
istehsal olunan məhsulların, görülən işlərin, göstərilən xidmətlərin üstünlük təşkil edən və ya əhəmiyyətli hissəsi federal dövlət ehtiyacları, Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun və ya bələdiyyə qurumunun ehtiyacları üçün nəzərdə tutulubsa;
Rusiya Federasiyasının təhlükəsizliyini, hava, dəmir yolu və nəqliyyat vasitələrinin fəaliyyətini təmin etmək üçün zəruri olan əmlak da daxil olmaqla, özəlləşdirilməsi qadağan edilən əmlakdan istifadə ehtiyacı. su nəqliyyatı, Rusiya Federasiyasının digər strateji maraqlarının həyata keçirilməsi;
sosial problemlərin həlli üçün dövlət tərəfindən müəyyən edilmiş qiymətlərlə məhsul istehsalı, işlərin görülməsi, satılan xidmətlərin göstərilməsi üzrə fəaliyyətin həyata keçirilməsi zərurəti;
Rusiya Federasiyasının təhlükəsizliyini təmin edən müəyyən növ məhsulların hazırlanması və istehsalının zəruriliyi;
dövriyyədən çıxarılan və ya dövriyyəsi məhdud olan müəyyən növ məhsulların istehsalına ehtiyac;
müəyyən subsidiyalaşdırılmış fəaliyyətlərin həyata keçirilməsi və rentabelsiz istehsalın aparılması zərurəti;
federal qanunlarla yalnız dövlət müəssisələri üçün nəzərdə tutulmuş fəaliyyətlərin həyata keçirilməsi zərurəti..."

Mülki Məcəllənin 115-ci maddəsinə şərh
“Dövlət unitar müəssisəsinin nizamnaməsində Maddəyə uyğun olaraq göstərilən məlumatlara əlavə olaraq. Mülki Məcəllənin 113, 114-cü maddəsində "federal dövlət müəssisəsi", "dövlət müəssisəsi" və ya "bələdiyyə dövlət müəssisəsi" sözlərini və əmlakın sahibinin göstərilməsini ehtiva edən tam korporativ adı olmalıdır.
3. Dövlət müəssisəsində nizamnamə kapitalı formalaşmır və əlavə olaraq ümumi məlumat unitar müəssisənin nizamnaməsi ilə müəyyən edilmiş (113-cü maddənin şərhinə bax) dövlət müəssisəsinin gəlirlərinin bölüşdürülməsi və istifadəsi qaydası müəyyən edilməlidir.
4. Dövlət əmlakının sahibi UP şərhdə nəzərdə tutulmuş ümumi hüquqlardan əlavə. Art. 113, 114, hüququ var:
dövlət müəssisəsindən artıq, istifadə olunmamış və ya düzgün istifadə edilməmiş əmlakı müsadirə etmək;
dövlət və bələdiyyə ehtiyacları üçün malların tədarükü, işlərin görülməsi, xidmətlərin göstərilməsi üçün icrası məcburi olan sifarişləri dövlət müəssisəsinə təqdim etmək;
dövlət müəssisəsinin gəlir və xərclərinin smetasını təsdiq edir.
Federal dövlət müəssisəsinin əmlakının sahibinin digər səlahiyyətləri Rusiya Federasiyası Hökuməti və ya səlahiyyətli federal icra hakimiyyəti orqanları tərəfindən müəyyən edilir. Dövlət müəssisəsinin nizamnaməsi Sənətə uyğun olmalıdır. Mülki Məcəllənin 52-ci maddəsi, Unitar müəssisələr haqqında qanunun tələbləri (113-cü maddənin şərhinə bax), habelə Nümunəvi Nizamnamə təsdiq edilmişdir. Rusiya Federasiyası Hökumətinin 12 avqust 1994-cü il tarixli 908 nömrəli qərarı (SZ RF, 1994, N 17, Art. 1982). Bu əsasnamə dövlət unitar müəssisəsinin əmlakının hüquqi rejimini, onun istehsal-təsərrüfat fəaliyyətinin xarakterini və hüdudlarını, mühasibat uçotunun və hesabatının təşkilini, hüquqi şəxs statusunu, hesablaşma hüququnu müəyyən edir. və bankdakı cari hesablar, öz adı, blankları olan və müəyyən edilmiş ok əmtəə nişanında (xidmət nişanı) qeydə alınmış möhür.
5. Təsərrüfat idarəçiliyi hüququna malik mülkiyyətə (bax: 114, 296, 297-ci maddələrə və 114, 296, 297-ci maddələrə şərhə) verilmiş UP ilə müqayisədə mülkiyyət səlahiyyətlərinin daha dar çərçivəsinə əlavə olaraq, dövlət UP: müvafiq olaraq, əməliyyat və iqtisadi fəaliyyət sahələrində daha az hüquqlar..."
(Mülki Məcəllənin 115-ci maddəsinə şərh // Giriş rejimi: http://www.labex.ru/page/kom_gk_115.html. - Ekrandan yazı. - (Giriş tarixi: 3.11.2009).

Federal hökumət müəssisələrinin yaradılması və fəaliyyətinin tənzimlənməsi qaydaları
"2. Müəssisə bölmə, bölünmə və ya birləşmə formasında mövcud unitar müəssisənin yaradılması, yenidən təşkili, habelə təsərrüfat idarəetmə hüququ əsasında unitar müəssisənin növünün dəyişdirilməsi yolu ilə yaradıla bilər (bundan sonra unitar müəssisə). ).
3. Müəssisə yaratmaq üçün müəssisənin yurisdiksiyasında yerləşəcəyi federal icra hakimiyyəti orqanı (bundan sonra səlahiyyətli orqan) aşağıdakı sənədlərin hazırlanmasını təmin edir:
a) kreditorların strukturunu və strukturunu göstərən unitar müəssisənin vəziyyətinin maliyyə-iqtisadi təhlili daxil olmaqla, müəssisənin yaradılmasının texniki-iqtisadi əsaslandırılması; debitor borcları, onun baş verməsinin şərtləri və səbəbləri, müstəqil dövlətin bir hissəsi kimi müəyyən növ məhsulların (işlərin, xidmətlərin) istehsalına ehtiyacın əsaslandırılması ilə federal dövlət ehtiyaclarını ödəmək üçün dövlət sifarişi ilə istehsal olunan məhsulların (işlərin, xidmətlərin) həcminin proqnozu. təsərrüfat fəaliyyəti, növbəti il ​​və planlaşdırma dövrü üçün müəssisənin gəlir və xərclərinin proqnozu, habelə müəssisənin təşkilati və ştat strukturuna dair təkliflər;
b) müəssisənin nizamnaməsinin layihəsi;
c) müəssisənin növbəti il ​​və planlaşdırma dövrü üçün fəaliyyət proqramının layihəsi (bundan sonra fəaliyyət proqramı);
d) federal hökumət ehtiyacları üçün malların (işlərin, xidmətlərin) tədarükü üçün sifarişlərin yerinə yetirilməsi ilə bağlı gəlir və xərcləri müəyyən edən növbəti il ​​və planlaşdırma dövrü üçün müəssisənin gəlir və xərclərinin smeta layihəsi (bundan sonra gəlir və xərclərin smetası);
e) müəssisənin nizamnaməsinə uyğun olaraq dövlət sifarişi ilə verilmiş məhsulların (işlərin, xidmətlərin) istehsalı üçün operativ idarəetmə hüququ olan müəssisəyə təhvil verilməli olan əmlakın siyahısının layihəsi;
f) operativ idarəetmə hüququ olan müəssisəyə təhvil verilməli olan əmlakın qiymətləndirilməsi haqqında, əmlakın bazar dəyəri haqqında məlumatı özündə əks etdirən hesabat (yenidən təşkil edilmə yolu ilə müəssisənin yaradılması və ya unitar müəssisənin növünün dəyişdirilməsi halları istisna olmaqla); ).
4. Unitar müəssisənin yenidən təşkili və ya növünün dəyişdirilməsi yolu ilə müəssisə yaradıldıqda səlahiyyətli orqan bu Qaydaların 3-cü bəndində göstərilən sənədlərlə yanaşı, aşağıdakı sənədlərin də hazırlanmasını təmin edir:
a) notarial qaydada təsdiq edilmiş surətlər təsis sənədləri unitar müəssisə;
b) surətlər maliyyə hesabatları son hesabat tarixinə unitar müəssisə və əvvəlki 3 il üzrə illik maliyyə hesabatları vergi orqanının işarəsi ilə..."
(Rusiya Federasiyası. Hökumət. Federal hökumət müəssisələrinin yaradılması və fəaliyyətinin tənzimlənməsi haqqında: 15 dekabr 2007-ci il tarixli, 872 nömrəli qərar // Giriş rejimi: http://www.government.ru/content/governmentactivity/rfgovernmentdecisions/ archive /2007/12 /19/331232.htm - Ekrandan başlıq – (Giriş tarixi: 3.11.2009).

Dövlət müəssisələrinin yaradılması, yenidən təşkili və ləğvi qaydası
“Dövlət müəssisəsinin (bundan sonra - Müəssisə) yaradılması, yenidən təşkili və növünün dəyişdirilməsi barədə qərar Moskva şəhərinin idarə tabeliyində olan icra hakimiyyətinin təklifi ilə Moskva Hökuməti tərəfindən qəbul edilir. Müəssisə Moskva Əmlak Departamentinin tabeliyindədir (olacaq) və müsbət nəticə olduqda, Moskva şəhərində dövlət və hökumət müəssisələrinin fəaliyyətini tənzimləmək üçün Moskva Hökuməti yanında İdarələrarası Komissiya. Müəssisənin yaradılması Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş hallarda həyata keçirilir.
Müəssisənin ləğvi barədə qərar Moskva şəhərinin dövlət və dövlət müəssisələrinin fəaliyyətinin tənzimlənməsi üzrə Moskva Hökuməti yanında İdarələrarası Komissiyanın müsbət rəyi olduqda Moskva şəhərinin Əmlak İdarəsi tərəfindən qəbul edilir.
3.1.2.2.2. Müəssisənin yaradılması, yenidən təşkili və ləğvi ilə bağlı təkliflər (ərizələr) şöbə (komitə, idarə), inzibati dairənin prefekturası və idarə tabeliyində olan (hansı) Moskva şəhərinin rayon rəhbərliyi tərəfindən göndərilir. Müəssisə Moskva şəhərində dövlət və hökumət müəssisələrinin fəaliyyətini tənzimləmək üçün Moskva Hökuməti yanında İdarələrarası Komissiyanın (bundan sonra Komissiya adlandırılacaq) Moskva Şəhər Mülkiyyət Departamentidir (olacaq).
3.1.2.2.3. Müəssisə yaratmaq üçün ərizədə aşağıdakı məlumatlar olmalıdır:
- Müəssisənin yaradılması məqsədi;
- Müəssisənin subyekti və əsas fəaliyyəti;
- Müəssisənin idarə tabeçiliyi;
- Müəssisənin fəaliyyəti üçün zəruri olan əmlakın (o cümlədən daşınmaz əmlakın) genişləndirilmiş siyahısı.
Ərizəyə Müəssisənin tabeliyində olacağı departamentin (komitənin, idarənin), inzibati dairənin prefekturasının və Moskva şəhərinin rayon hökumətinin rəyi ilə Müəssisənin yaradılması üçün texniki-iqtisadi əsaslandırma əlavə edilməlidir. yerləşir.
3.1.2.2.4. Müəssisənin ləğvi, yenidən təşkili və növünün dəyişdirilməsi haqqında ərizədə aşağıdakı məlumatlar olmalıdır:
- Müəssisənin ləğvi, yenidən təşkili (yenidən təşkili üsulu göstərilməklə) və ya növünün dəyişdirilməsinin səbəbi;
- debitor borclarının ölçüsü və kreditor borcları Müəssisələr, habelə onun ödənilməsi yollarının qiymətləndirilməsi;
- Müəssisənin ləğvi, yenidən təşkili və ya növünün dəyişdirilməsinin şəhər büdcəsi üçün nəticələrinin qiymətləndirilməsi;
- ləğv edilmiş Müəssisənin əmlakından istifadəyə dair göstərişlər və ya yenidən təşkil edilən Müəssisəyə (növünün dəyişdirilməsi təklif olunan Müəssisə) verilmiş əmlakın (o cümlədən daşınmaz əmlakın) siyahısı;
- yenidən təşkil edilən Müəssisənin (növünün dəyişdirilməsi təklif olunan müəssisə) subyekti və əsas fəaliyyət istiqamətləri;
- yenidən təşkil edilmiş Müəssisənin (növünün dəyişdirilməsi təklif olunan müəssisə) idarə tabeliyi ..."
(Moskva. Hökumət. Moskva şəhərinin dövlət unitar müəssisələrinin mülkiyyətçilərinin hüquqlarının həyata keçirilməsi mexanizminin onların islahatı kontekstində təkmilləşdirilməsi və müəssisə rəhbərlərinin məsuliyyət və motivasiya səviyyəsinin artırılması haqqında: 9 iyun tarixli qərarı, 2009 N 541-PP // Giriş rejimi: http:/ /www.kadis.ru/texts/index.phtml?id=37769 - Ekrandan başlıq - (Giriş tarixi: 3.11.2009 - Əlavə: Metodik tövsiyələr Moskva şəhərinin dövlət unitar müəssisəsinin, o cümlədən dövlət müəssisəsinin maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətinin planının (proqramının) tərtib edilməsi haqqında; Moskva şəhərinin dövlət unitar müəssisələrinin, o cümlədən dövlət müəssisələrinin rəhbərlərinin motivasiyası haqqında Əsasnamə; Nümunəvi nizamnamə Moskva şəhərinin dövlət müəssisəsi; Tipik əmək müqaviləsi Moskvada dövlət müəssisəsinin rəhbəri ilə.

Dövlət müəssisəsinin maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətinin təşkilinin xüsusiyyətləri
“Dövlət müəssisəsinin əmlakı ona operativ idarəetmə hüququ ilə təhvil verilir. Eyni zamanda, Sənətə uyğun olaraq. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 297-ci maddəsinə əsasən, dövlət müəssisəsi, dövlət unitar müəssisələrində olduğu kimi, mülkiyyətçinin razılığı ilə bu əmlaka sərəncam verə bilər (satmaq, icarəyə vermək, silmək və s.). büdcə müəssisələri operativ idarəetmə hüququ ilə onlara həvalə edilmiş əmlak üzərində ümumiyyətlə sərəncam verə bilməyənlər. Belə ki, əmlakı yalnız üçtərəfli müqavilələr əsasında icarəyə verilə bilən büdcə qurumlarından fərqli olaraq, dövlət müəssisəsi müstəqil şəkildə icarə müqavilələri bağlayır və “icarəyə verən” kimi çıxış edir, bir şərtlə ki, bu müqavilələrdə əmlakın idarə edilməsi orqanının təsdiqedici nişanı olsun. bu əməliyyatlar.
Dövlət müəssisəsi öz öhdəlikləri üzrə ona məxsus olan bütün əmlakla cavabdehdir və bu əmlak kifayət deyilsə, dövlət müəssisəsinin öhdəlikləri üzrə bəndin 5-ci bəndinə uyğun olaraq subsidiar məsuliyyət daşıyır. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 115-i onun sahibi (yəni dövlət və ya bələdiyyə qurumu) tərəfindən ödənilir. Bununla əlaqədar olaraq dövlət müəssisəsi müflisləşdiyi (iflas) səbəbindən ləğv edilə bilməz.
Dövlət müəssisəsinin fəaliyyəti bu müəssisənin təsisçisi tərəfindən təsdiq edilmiş maliyyə-təsərrüfat fəaliyyəti proqramına (biznes planına) uyğun olaraq müəyyən edilir ki, burada məhsulun (işlərin, xidmətlərin) istehsalı üçün aşağıdakı əsas göstəricilər məcburidir. :
nomenklaturası və çeşidi, məhsulların (işlərin, xidmətlərin) keyfiyyətinə tələblər, çatdırılma müddətləri, qiymətləri və onların dəyişdirilməsi şərtləri göstərilməklə, fiziki ifadədə məhsulların (işlərin, xidmətlərin) tədarükünün həcmi;
sifariş planının göstəriciləri yerinə yetirilmədikdə əmək haqqı fondu və onun azaldılması norması; əmək haqqı fondu səlahiyyətli orqan tərəfindən müəyyən edilmiş normativlər üzrə mənfəət hesabına artırılır;
işçilərin sayına məhdudiyyət;
müəssisənin təsisçisinin büdcəsindən ayrılan vəsaitin məbləği və onların təmin edilməsi şərtləri;
dövlət müəssisəsinin dayanıqlı fəaliyyətini təmin etmək üçün zəruri tədbirlər;
istehsalat obyektlərinin istismara verilməsi və istismardan çıxarılması üzrə tapşırıqları;
yeni məhsul növlərinin yaradılması və inkişafı üçün tapşırıqlar;
kadrların hazırlanması və yenidən hazırlanması üçün tapşırıqlar;
dövlət müəssisəsinin inkişafının həyata keçirilməsi şərtləri, o cümlədən maliyyə xərcləri və onların ödənilməsi mənbələri...
Dövlət müəssisəsinin maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətinin planlaşdırılmasının, habelə onun sistemində analitik hesabların strukturunun formalaşdırılmasının əsasları mühasibat uçotu müəyyən müəssisənin maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətinin proqramı (biznes planı) əsasında tərtib edilmiş gəlir və xərclərin smetasıdır. Göstərilən smetada vəsaitlərin daxilolmaları və məxaricləri onların maliyyələşdirilməsi mənbələri, onun nizamnaməsinə uyğun olaraq müəssisədə yaradılmış fondlar, habelə vəsaitlərdən istifadə məqsədləri (istiqamətləri) üzrə müfəssəl göstərilməlidir. Dövlət müəssisəsinin vəsaitlərinin təyinatı üzrə istifadəsinə nəzarətin təşkili üçün normal şəraitin təmin edilməsi üçün dövlət müəssisəsinin bütün xərclərinin ECR məcəllələri üzrə təfərrüatlı şəkildə aparılması məqsədəuyğundur...”.
(Qarnov, İ. Dövlət müəssisəsinin maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətinin təşkilinin xüsusiyyətləri // Maliyyə qəzeti [Elektron resurs]. – 2006. - Sentyabr (No 36).

Maddə 19. Dövlət müəssisəsinin əmlakına dair sərəncam verilməsi
"1. Federal dövlət müəssisəsi yalnız Rusiya Federasiyası Hökumətinin və ya onun səlahiyyət verdiyi federal icra hakimiyyəti orqanının razılığı ilə ona məxsus əmlakı özgəninkiləşdirmək və ya başqa şəkildə sərəncam vermək hüququna malikdir.
Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun dövlət müəssisəsi yalnız Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun səlahiyyətli dövlət orqanının razılığı ilə ona məxsus əmlakı özgəninkiləşdirmək və ya başqa şəkildə sərəncam vermək hüququna malikdir.
Bələdiyyə müəssisəsi yalnız səlahiyyətli yerli özünüidarəetmə orqanının razılığı ilə ona məxsus əmlakı özgəninkiləşdirmək və ya başqa üsulla sərəncam vermək hüququna malikdir.
Dövlət müəssisəsinin nizamnaməsində bağlanması belə müəssisənin əmlakının sahibinin razılığı olmadan həyata keçirilə bilməyən digər əqdlərin növləri və (və ya) ölçüləri nəzərdə tutula bilər.
Federal qanunlarla və ya digər normativ hüquqi aktlarla başqa hal nəzərdə tutulmayıbsa, dövlət müəssisəsi öz məhsulunu (işini, xidmətlərini) müstəqil şəkildə satır. hüquqi aktlar Rusiya Federasiyası.
2. Dövlət müəssisəsi ona məxsus olan əmlaka, o cümlədən həmin əmlakın sahibinin razılığı ilə yalnız onu fəaliyyət göstərmək imkanından məhrum etməyən dərəcədə sərəncam vermək hüququna malikdir, subyekti və məqsədləri belə bir müəssisənin nizamnaməsi ilə müəyyən edilir. Dövlət müəssisəsinin fəaliyyəti dövlət müəssisəsinin əmlakının mülkiyyətçisi tərəfindən təsdiq edilmiş gəlir və xərclər smetasına uyğun olaraq həyata keçirilir...”.
("Dövlət və Bələdiyyə Unitar Müəssisələr haqqında" Federal Qanun (8 dekabr 2003-cü il, 18 dekabr 2006-cı il, 24 iyul, 1 dekabr 2007-ci il tarixli dəyişikliklərlə) 14 noyabr 2002-ci il tarixli 161-FZ nömrəli [Elektron resurs] ).

Dövlət müəssisəsi və xüsusiyyətləri hüquqi status onun mülkü
“Dövlət müəssisələri əmlakın sahibi tərəfindən yaradılmış və mülkiyyətçi tərəfindən onlara verilmiş əmlaka mülkiyyət hüququ verilməyən dövlət unitar müəssisələridir. Unitar müəssisənin əmlakı mülkiyyət hüququ ilə Rusiya Federasiyasına, Rusiya Federasiyasının təsis qurumuna və ya bələdiyyə qurumuna məxsusdur. Müvafiq olaraq, federal dövlət müəssisələri, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət müəssisələri və bələdiyyə müəssisələri arasında fərq qoyulur.
Rusiya Federasiyası və ya Rusiya Federasiyasının subyekti adından unitar müəssisənin əmlakının sahibinin hüquqları Rusiya Federasiyasının dövlət orqanları və ya Rusiya Federasiyasının subyektinin dövlət orqanları tərəfindən öz səlahiyyətləri çərçivəsində həyata keçirilir. bu orqanların statusunu müəyyən edən aktlarla müəyyən edilmiş səlahiyyətlər. Bələdiyyə adından unitar müəssisənin əmlakının mülkiyyətçisinin hüquqlarını yerli özünüidarəetmə orqanları bu orqanların statusunu müəyyən edən aktlarla müəyyən edilmiş səlahiyyətləri çərçivəsində həyata keçirirlər.
Dövlət müəssisəsinin əmlakı ona operativ idarəetmə hüququ ilə məxsusdur, bölünməzdir və əmanətlər (paylar, paylar), o cümlədən belə müəssisənin işçiləri arasında bölünə bilməz.
Dövlət müəssisəsi operativ idarəetmə hüququnun subyekti kimi: birincisi, bu müəssisə növü üçün qanunla müəyyən edilmiş məhdudiyyətləri və məhdudiyyətləri nəzərə almağa borcludur; ikincisi, müəssisənin məqsədlərinə uyğun olaraq öz səlahiyyətlərini həyata keçirmək; üçüncüsü, ona həvalə edilmiş əmlakın sahibinin tapşırıqlarını nəzərə almaq və yerinə yetirmək; dördüncü, ona operativ idarəetmə üçün verilmiş əmlakdan ciddi şəkildə təyinatı üzrə istifadə etmək.
Əgər dövlət müəssisəsində artıq əmlak varsa və ya həmin əmlak onun tərəfindən istifadə olunmursa və ya başqa məqsədlər üçün istifadə olunursa, bu əmlakın mülkiyyətçisi onu öz mülahizəsinə əsasən ələ keçirmək və sərəncam vermək hüququna malikdir. Bundan əlavə, dövlət müəssisəsinə ayrılan və bir ildən sonra istifadə olunmayan büdcə ayırmaları federal büdcəyə məcburi qaytarılmalıdır. Əmlakın sahibi maliyyə cəhətdən müdaxilə edə bilər iqtisadi fəaliyyət dövlət müəssisəsi, ancaq qanunla xüsusi olaraq müəyyən edilmiş hallarda...”
(Axmetyanova, Z. A. Dövlət müəssisəsi və onun əmlakının hüquqi vəziyyətinin xüsusiyyətləri / Z. A. Axmetyanova // Giriş rejimi: http://www.lawmix.ru/comm.php?id=4266_. - Ekrandan başlıq. – (Tarix). giriş: 3.11.2009).

Dövlət müəssisələrinin hüquqi statusu
“Unitar müəssisələr haqqında qanuna görə, dövlət müəssisəsinin törəmə cəmiyyətlər yaratmaq hüququ yoxdur, lakin ona mülkiyyətçi ilə razılaşdırılaraq filiallar yaratmaq və nümayəndəliklər açmaq hüququ verilir. Rusiya Federasiyası Hökumətinin 30 dekabr 2002-ci il tarixli 940 nömrəli Fərmanına uyğun olaraq, federal dövlət müəssisəsi bu məsələləri onun yurisdiksiyasında yerləşdiyi federal icra hakimiyyəti orqanı ilə əlaqələndirməlidir. Bundan əlavə, dövlət müəssisəsi iştirakçı (üzv) ola bilər. kommersiya təşkilatları, habelə hüquqi şəxslərin iştirakına icazə verilən qeyri-kommersiya təşkilatları. Reklamda iştirak etmək qərarı və ya qeyri-kommersiya təşkilatı sahibinin razılığı ilə qəbul edilir. Federal unitar müəssisələrə münasibətdə bu məsələnin həllinin əlaqələndirilməsi funksiyaları Rusiya Federasiyasının Əmlak Nazirliyinə həvalə edilmişdir.
Dövlət müəssisəsi xüsusi hüquq qabiliyyətinə malikdir. Dövlət müəssisələri ilə bağlı qanunvericilik onların öhdəlikləri üzrə tam əmlak məsuliyyətini nəzərdə tutur. Eyni zamanda, onların əsas xüsusiyyəti hüquqi status müəssisənin əmlakı kifayət qədər olmadıqda, mülkiyyətçinin öz öhdəlikləri üzrə subsidiar məsuliyyət daşımaq öhdəliyidir. Nəticədə dövlət müəssisələri müflisləşmə (iflas) haqqında qanunvericiliyə tabe olmur.
Dövlət müəssisəsi Rusiya Federasiyası Hökumətinin və ya Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun icra hakimiyyəti orqanının və ya yerli özünüidarəetmə orqanının qərarı ilə yaradılır. Qərarda dövlət müəssisəsinin məqsədləri və fəaliyyət predmeti müəyyən edilir. Unitar müəssisələr haqqında qanun bu tip müəssisələrin yaradılması hallarının tam siyahısını təqdim edir:
- istehsal olunan məhsulların, görülən işlərin və ya göstərilən xidmətlərin üstünlük təşkil edən və ya əhəmiyyətli hissəsi federal dövlət ehtiyacları üçün nəzərdə tutulubsa, Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun və ya bələdiyyə qurumunun ehtiyacları;
- Rusiya Federasiyasının təhlükəsizliyini, hava, dəmir yolu və su nəqliyyatının fəaliyyətini və Rusiya Federasiyasının digər strateji maraqlarının həyata keçirilməsini təmin etmək üçün zəruri olan əmlak da daxil olmaqla, özəlləşdirilməsi qadağan edilmiş əmlakdan istifadə etmək lazımdırsa;
- zəruri hallarda sosial problemlərin həlli məqsədi ilə malların istehsalı, dövlət tərəfindən müəyyən edilmiş qiymətlərlə satılan xidmətlərin göstərilməsi üzrə fəaliyyət göstərmək;
- zəruri hallarda dövriyyədən çıxarılan və dövriyyəsi məhdud olan məhsulların müəyyən növlərinin işlənib hazırlanması və istehsalı;
- zəruri hallarda müəyyən subsidiyalaşdırılan fəaliyyət növlərini həyata keçirmək və rentabelsiz istehsalat aparmaq;
- federal qanunlarla müstəsna olaraq dövlət müəssisələri üçün nəzərdə tutulmuş fəaliyyətlərin həyata keçirilməsi zəruri olduqda..."
(Dövlət müəssisələrinin hüquqi statusu // Giriş rejimi: http://www.lex-pravo.ru/codex.php?ch=5&art=18&t=pp. - Ekrandan yazı. – (Giriş tarixi: 3.11. .2009).

İnkişaf hüquqi tənzimləmə dövlət müəssisələrinin təşkili və fəaliyyəti
“Dövlət müəssisəsinin təsərrüfat idarəetmə hüququ olan unitar müəssisədən həm də onunla fərqlənir ki, onun daşınmaz və daşınar əmlaka mülkiyyətçinin razılığı olmadan (müəssisənin istehsal etdiyi hazır məhsul istisna olmaqla) sərəncam vermək hüququ yoxdur.
Dövlət müəssisəsinin istehsal-təsərrüfat fəaliyyəti mülkiyyətçinin təsdiq etdiyi plan - sərəncama və mülkiyyətçinin səlahiyyətli orqanı ilə işlənib hazırlanmış və razılaşdırılmış inkişaf planına uyğun olaraq həyata keçirilir. Dövlət müəssisəsinin müstəqil təsərrüfat fəaliyyəti ilə məşğul olmasına yalnız müəssisələrin fəaliyyətinə ümumi nəzarəti həyata keçirən səlahiyyətli orqanın razılığı ilə yol verilir. Rübdə bir dəfə yuxarı orqana təkcə plan-sifariş və inkişaf planının yerinə yetirilməsi haqqında deyil, həm də icazə verilən müstəqil təsərrüfat fəaliyyətləri haqqında hesabat verir. Gördüyümüz kimi, dövlət müəssisəsinin ona həvalə edilmiş əmlaka münasibətdə hüquqları unitar müəssisə ilə müqayisədə kəskin şəkildə məhdudlaşdırılır.
Dövlət müəssisəsinin plan-sərəncamının və müəssisənin inkişaf planının yerinə yetirilməsi, onun istehsalı və istehsalı ilə bağlı fəaliyyətinin maliyyələşdirilməsi. sosial inkişaf, ilk növbədə məhsulların satışından əldə edilən gəlirlər hesabına həyata keçirilir. Adi unitar müəssisədən fərqli olaraq, öz vəsaiti yetərli olmadıqda, dövlət müəssisəsinə federal büdcə ciddi müəyyən edilmiş sahələr üzrə: zavodun inkişaf planının icrası, sosial infrastruktur obyektlərinin saxlanılması, planın icrasından itkilərin ödənilməsi - sərəncam. Bundan əlavə, bu vəsaitlərin müəssisəyə ayrılması barədə qərar Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən yalnız onların xərclənməsi və dövlətə məxsus zavodun əvvəlki il üçün təsərrüfat fəaliyyətinin ümumi nəticələri haqqında məlumat verildikdən sonra qəbul edilir. Bu il müəssisə tərəfindən istifadə olunmayan büdcə vəsaitləri federal büdcəyə qaytarılır.
Dövlət müəssisəsinin gəlirlərinin bölüşdürülməsi qaydasını müəssisələrlə razılaşdırmadan mülkiyyətçi özü müəyyən edir. Adi unitar müəssisədə o, öz əmlakından qazancın yalnız bir hissəsini almaq hüququna malikdir. Dövlət müəssisəsinin məhsulun (işlərin, xidmətlərin) satışından plan-sifariş əsasında əldə etdiyi və ona icazə verilən müstəqil təsərrüfat fəaliyyəti nəticəsində əldə etdiyi mənfəət müəyyən edilmiş standartlara uyğun olaraq müəyyən məqsədlərə yönəldilir. mülkiyyətçinin səlahiyyətli orqanı tərəfindən hər il. Bundan əlavə, standartların yaradılması qaydası Rusiya Federasiyasının İqtisadiyyat Nazirliyi və Rusiya Federasiyasının Maliyyə Nazirliyi tərəfindən təsdiqlənir. Qalan mənfəət federal büdcəyə çıxarılır.
Dövlət dövlət müəssisəsinin borclarına görə subsidiar məsuliyyət daşıyır. Bu, əmlak dövriyyəsinin digər iştirakçılarının maraqlarının müdafiəsini təmin edir...”.
(Kosyakova N.I. Dövlət müəssisələrinin təşkili və fəaliyyətinin hüquqi tənzimlənməsinin inkişafı / N.I. Kosyakova // http://www.juristlib.ru/book_1880.html. - Ekrandan başlıq. - (Daxil olma tarixi: 3.11.2009 ) .

QEYDLƏR çox yaxındadır
“NG-nin məlumatına görə, ötən həftənin ortalarında Mədəniyyət Nazirliyinə Maliyyə Nazirliyindən bütün büdcə qurumlarına aid sənədlərin layihələri daxil olub. Bu sənədlər üzərində işlərin ən qısa zamanda yekunlaşacağı və tezliklə rəsmi status alacağı gözlənilir. Layihələrə görə, artıq gələn ildən bütün büdcə qurumları ya muxtar qurumlara, ya da yeni tipli büdcə qurumlarına çevrilməli, ya da dövlət qurumlarına çevrilməlidir...
İslahatlar böhrandan çox əvvəl nəzərdə tutulmuşdu, lakin böhran vəziyyətində bu dəyişikliklər ikiqat və ya üç dəfə daha təhlükəlidir.
Ki, dövlət qurumu sabit, cüzi də olsa, maliyyələşdirməyə zəmanət verir, lakin mədəniyyət müəssisəsini hər hansı gəlirdən məhrum edir. Daha doğrusu, bu yeni idarəetmə forması ilə qazanılan bütün pullar büdcəyə daxil olur.
Dövlət qurumunun özünün forması isə bu qurumu bir növ Mədəniyyət Nazirliyinin şöbəsinə çevirir ki, təsisçisi Mədəniyyət Nazirliyi onu istənilən vaxt ləğv edə bilər. İstənilən dövlət qurumu asanlıqla büdcə və ya hətta muxtar qurum formasına çevrilə bilər, lakin əksinə, gələcəkdə yalnız hökumətin qərarı ilə həyata keçirilə bilər. Dünən sərbəst üzmə haqqında düşünməyə hazır olan kiçik əyalət muzeyləri indi qərar verməzdən əvvəl üç dəfə düşünməlidirlər.
Büdcə institutu ən məqbul forma kimi görünür, lakin o, yaxşı gəlirsiz hesab oluna bilər və sonra yuxarıdan, yəni dövlət tərəfindən ləğv edilə bilər. Dövlətin muxtar qurumlar qarşısında daha az məsuliyyəti var.
Bir sözlə, ilk baxışdan belə bu üç forma, istər teatr, istərsə də muzey olsun, mədəniyyət sahəsi üçün tamamilə yararsızdır.
Üstəlik, maliyyələşmənin azaldılması, hətta ən yaxşı illər mütləq rəqəmlərlə artmış və ildən-ilə faizlə azalmışdır.
Mədəniyyət Nazirliyinin dövlət katibi Yekaterina Çukovskayanın sözlərinə görə, hər şey o qədər də qorxulu deyil. O hesab edir ki, hazırlanan layihələrdə xüsusilə yeni heç nə yoxdur, daha doğrusu, son beş ildə davam edən “mədəniyyət müəssisələrinin bu qurumların yaratdığı çatışmazlıqları aradan qaldıracaq formada yaratmaq cəhdlərindən danışmaq olar; bizimkilərə verilir Mülki Məcəllə, məqsəd azadlıqsızlıq dərəcəsini azaltmaqdır”. Amma buna cavab olaraq mədəniyyət müəssisələrinin rəhbərlərinin də məsuliyyəti artır...
Çukovskayanın sözlərinə görə, dövlət qurumları ən çox mövcud büdcə qurumlarına uyğun olacaq və eyni zamanda dövlət tərəfindən tam dotasiya olunacaq, "lakin bu subsidiyaların həcmi açıqlanmır", "qazandıqları hər şey də büdcəyə getməlidir" . Bu, özləri pul qazanmağı bilən və ümumiyyətlə ən azı bir qədər təmin edən təşkilatlara müraciət etmək çətin deyil pullu xidmətlər».
Artıq bu gün məlumdur ki, Təhsil Nazirliyi özünün bütün təhsil müəssisələrini - onların hamısını, məktəbəqədər, məktəb, universitet və s.-ni dövlət müəssisəsinə çevirməkdən imtina edib. Bu, təhsil müəssisələrinə daha çox azadlıq verəcəkmi? Yoxsa bunun ardınca subsidiyaların azalması olacaq?
Menecerlər başa düşürlərmi? təhsil müəssisələri digər təşkilati və iqtisadi formaların bütün riskləri?
Bununla belə, mədəniyyətə qayıdaq.
Əgər bir qurum hadisələrin necə inkişaf etdiyinə görə büdcəsinin 30%-ni təkbaşına qazana bilirsə, o, ÜSYAN və AU formalarına keçməyə sövq ediləcək. Daha çox azadlıqla cazibədar.
Dövlət qurumunda heç kim büdcənin yenidən qruplaşdırılmasına icazə verməyəcək, amma başqa formalarda - xahiş edirəm. AU üçün müəyyən bir məbləğ ayrılacaq, bununla qurum demək olar ki, istədiyi hər şeyi edə biləcək (təbii ki, qanunla cəzalandırılanlardan başqa). Amma bizi sevinməyə mane olan dərhal ortaya çıxan sualdır: eyni məbləğlər nəyə bəs edəcək?..”
(Zaslavski, Q. QİYATLAR yaxındadır / Qriqori Zaslavski // Nezavisimaya qazeta [Elektron resurs]. - 2009. - 10 avqust. - Giriş rejimi: http://www.ng.ru/culture/2009-08- 10/ 1_bunt.html).

Maaş artımı 2010-cu ilin sonuna qədər ola bilər...
“Dövlət müəssisələri yeni qurumlar deyil, onlar tamamilə büdcə smetasında olan təsərrüfat subyektləridir və dövlət müəssisələrinin öz fəaliyyətlərində istifadə etdikləri smeta üzrə bütün xərcləri dövlət tam maliyyələşdirir. Bu yanaşma olduqca aydındır. Yeni tipli büdcə institutları muxtariyyətə yaxındır. Oradakı fərqlər o qədər də böyük deyil, baxmayaraq ki, mövcuddur. Əsas fərqlər ondan ibarətdir ki, belə büdcə qurumları öz büdcə hesablarını saxlamalıdırlar Federal Xəzinədarlıq. Belə olan halda dövlət büdcə vəsaitlərinin istifadəsinə daha çox nəzarət edir. Və beləliklə, yeni tip büdcə qurumları da buna uyğun işləyəcək dövlət tapşırığı, bu cür qurumlara daha çox nəzarət edən və öz təsərrüfat fəaliyyətlərinə daha çox cavabdeh olan təsisçilərlə daha sıx əlaqələr quracaqlar. Bəlkə də hal-hazırda Bütün bunlar yeni tipli büdcə qurumları ilə muxtar qurumlar arasında əhəmiyyətli fərqlərdir.
- Sizcə, sadalanan formalardan hansı mədəniyyət müəssisələri üçün daha optimaldır?
- Muzeylər və ya teatrlar, yaradıcı kollektivlər və ya mədəniyyət mərkəzləri, filarmoniyalar və ya digər konsert müəssisələri - onların hamısı özlərinə uyğun olan bu və ya digər formada öz xeyirlərini görməlidirlər.
İndi qanun qəbul olunduğu üçün mədəniyyət müəssisələrinin maraqlarının nə olduğunu, hansı quruma meyl etdiyini anlamaq bizim üçün vacibdir. Büdcə və muxtar qurumların yaradılması komandaların özlərindən asılıdırsa, dövlət müəssisəsinə çevrilmək üçün belə bir qurumu xüsusi siyahıya salmaq lazımdır...
Ona görə də biz bu keçidə inanırıq yeni forma idarəetmə fərqli mövcudluq yolunu seçmiş mədəniyyət müəssisələrinin maliyyələşdirilməsinin azaldılmasına iki illik moratoriumla əlaqələndirilməlidir - AU və ya BUNT. Belə bir qadağa ona zəmanətdir ki, biz bütün qrupların yaradıcılıq potensialını sərbəst buraxaraq, onların fəaliyyəti üçün maliyyə mənbəyi tapmaqla, bu islahatlar dövründə dövlət təsirinin azalmasına imkan verməyəcəyik...”
(İvliev, G. Maaş artımları 2010-cu ilin sonuna qədər ola bilər... / Qriqori İvliev; Mariya Tokmaşeva // Mədəniyyət [Elektron resurs]. - 2009. - 24-30 sentyabr. - Giriş rejimi: http://www. kultura-portal.ru/tree_new/cultpaper/article.jsp?number=852&rubric_id=200&crubric_id=1002077&pub_id=1069866).

İğtişaşlar dövrü gəlib çatdı
"Layihə federal qanun"Dövlət (bələdiyyə) qurumlarının hüquqi statusunun yaxşılaşdırılması ilə əlaqədar Rusiya Federasiyasının bəzi qanunvericilik aktlarına dəyişikliklər edilməsi haqqında" Rusiya Federasiyası Hökumətinə baxılmaq üçün təqdim edilmişdir. Bu qanunun qüvvəyə minməsi üçün gözlənilən tarix 2010-cu il yanvarın 1-dir. Necə deyərlər, gözləmək çox deyil...
Ancaq içəridə əsl iğtişaş törətməmək üçün büdcə sahəsi, qanun layihəsində daha bir idarəetmə forması - bugünkü büdcəyə ən yaxın olan “dövlət qurumu” təklif edilir. Belə bir müəssisə hesablamalara əsasən maliyyələşdiriləcəkdir. Təsisçi (mülkiyyətçi) onun qarşısında tam subsidiar məsuliyyət daşıyır. Amma dövlət qurumu bütün büdcədənkənar gəlirlərini müvafiq səviyyəli büdcəyə köçürməli olacaq.
Ehtimal olunur ki, bu tip qurumlara ilk növbədə dövlət qurumları, hərbi qurumlar və bütün hüquq-mühafizə orqanlarının qurumları daxil olacaq. "Kazenka" a keçmək istəyənlərin hamısı Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən təsdiqlənəcək xüsusi siyahıda "qeydiyyatdan keçməlidirlər".
Büdcədənkənar vəsaitləri illik ümumi maliyyələşdirmənin 10 faizindən azını təşkil edən federal qurumlar bu idarəetmə formasına müraciət edə bilərlər. Federasiyanın subyektlərinin mədəniyyət müəssisələri üçün və bələdiyyələr həddi 30 faizə qədər yüksəlir. “Dövlət qurumları mövcud büdcə qurumlarına daha çox uyğunlaşacaq və dövlət tərəfindən tam dotasiya olunacaq, lakin bu subsidiyaların həcmi açıqlanmır və onların qazandıqları hər şey büdcəyə getməlidir özləri pul qazanmağı bilən təşkilatlar və ümumiyyətlə, onlar ən azı bir qədər pullu xidmətlər göstərirlər "deyə Yekaterina Çukovskaya izah edir. Güman edilir ki, dövlət qurumu istənilən vaxt asanlıqla büdcə və hətta muxtar quruma çevrilə bilər, lakin əks proses yalnız hökumətin qərarı ilə baş verə bilər. Odur ki, indi qanunvericilərin hansı mədəniyyət qurumlarının “dövlətə məxsus” olmaq istədiyini anlamaları vacibdir.
Əlbətdə ki, təklif olunan bütün formalar arasında, ilk baxışdan mədəniyyət müəssisəsinin fəaliyyəti baxımından ən təhlükəsiz kimi görünür. Sadəcə, göz qabağındadır ki, “dövlət müəssisələri”nin siyahısı az olacaq (yoxsa bu cür islahatlarla ümumiyyətlə narahat olmaq nəyə lazımdır?), mədəniyyət müəssisələri də daxil edilərsə, “milli ziyarətgah” statusuna malik olan yalnız ən iriləri. “...
(Tokmaşeva, M. QİYAN erası gəldi: niyə yeni növ büdcə institutlarına ehtiyac var / Mariya Tokmasheva // Mədəniyyət [Elektron resurs]. - 2009. - 8-15 oktyabr. - Giriş rejimi: http://www. kultura-portal.ru /).

Hazırlayın N. E. Filippova, rəhbər. SICKY

Rusiya Federasiyasının mövcud qanunvericiliyi unitar müəssisələrin iki növünü müəyyən edir:

• Müstəqil təsərrüfat idarə etmək hüququna malik olması.
• Operativ idarəetmə hüququ olan və ya dövlət mülkiyyətində olanlar.

Dövlət müəssisələri hərbi ehtiyaclarla bağlı məhdud dövriyyəli məhsulların, habelə federal və dövlət ehtiyacları üçün məhsulların istehsalı ilə məşğul olmaq məqsədi daşıyır ictimai təşkilatlar, ölkənin təhlükəsizliyinin və onun strateji maraqlarının təmin edilməsi. Onların fəaliyyəti aktiv ilə birləşdirilir kommersiya fəaliyyəti, baxmayaraq ki, onlar təsisçi tərəfindən təhvil verilmiş əmlak üzərində çox məhdud hüquqlara malikdirlər.

Dövlət müəssisələri arasında fərqlər

Dövlət müəssisəsi öz fəaliyyətini mülkiyyətçi tərəfindən təsdiq edilmiş gəlir və xərclər smetasına əsasən həyata keçirir. Bu, sadə unitar müəssisə kimi, mövcud əmlakdan ciddi şəkildə məqsədyönlü və müstəqil istifadə etməyi tələb edir. O, malların tədarükü, müxtəlif xidmətlərin göstərilməsi və ya dövlət və bələdiyyə orqanlarının fəaliyyətini təmin edən işlərin görülməsi ola bilər, yerinə yetirilməli olan sifarişlər alır; Təsisçi artıq və istifadə olunmamış əmlaka, başqa məqsədlər üçün istifadə edildikdə isə zəbt etmək hüququna malikdir.

Dövlət müəssisələrinin hüquqi məsuliyyəti

Dövlət müəssisələrinin öz əmlakı olmadığı üçün təsisçilər öz borclarına görə tam subsidiar məsuliyyət daşıyırlar (müflisləşmə halları istisna olmaqla); Dövlət müəssisəsini müflis elan etmək mümkün deyil, müflisləşə bilən unitar müəssisə haqqında bunu demək olmaz. From kommersiya müəssisələri Dövlət müəssisələri nizamnamə kapitalının olmaması ilə fərqlənir.

Sahibkarlıq fəaliyyətini həyata keçirmək üçün əmlak ayırmaq hüququna yalnız mülkiyyətçi malikdir və fondun həcminin azaldılması və ya artırılması ilə bağlı məsələləri yalnız o həll edə bilər. Bir müddət əvvəl dövlət müəssisələri mövcud federal mülkiyyət əsasında yaradıla bilərdi və federal ehtiyacları ödəməli idi. Qəbul edilmiş “Unitar müəssisələr haqqında” Qanun digər mülkiyyətçilərə bu müəssisələri yaratmağa imkan verir ki, bu da onların sayının artmasına kömək edir.

Dövlət müəssisələrinin əmlakı

Unitar müəssisələr ilk növbədə fərqlənirlər əmlakla bağlı səlahiyyətlər dairəsi, onlara təsisçi-mülkiyyətçilər tərəfindən verilmişdir, çünki dövlət müəssisəsinin operativ idarəetmə hüququ məzmununa görə daha dar çərçivəyə malikdir və bununla da təsərrüfat idarəetmə hüququ olan sadə unitar müəssisədən fərqlənir. Odur ki, dövlət müəssisəsinin mülkiyyətçinin razılığı olmadan əmlaka sərəncam verilməsi ilə bağlı əməliyyatlar aparması mümkün deyil.

Dövlət müəssisələri kimlər və nə üçün yaradılır?

Dövlət müəssisələri məhsul istehsalı, xidmətlərin göstərilməsi ilə məşğul olur, yerinə yetirirlər müxtəlif əsərlər. Onlar kommersiya və təsərrüfat fəaliyyətini federal xəzinədarlığın ayırdığı büdcə vəsaitləri əsasında həyata keçirirlər. Unitar müəssisələr Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən yaradılır, onlar federal mülkiyyət olan mövcud əmlak əsasında yaradılır; Hökumət müəssisənin əsas təsis sənədi olan Nizamnaməsini də təsdiq edir.

Dövlət müəssisələri konkret problemlərin həlli üçün nəzərdə tutulub və əksər hallarda yenidən təşkil əsasında yaradılır federal müəssisələr. Onlarda bütün normalar qorunur əmək qanunvericiliyi, iş yerlərinin kəsilməsini, əmlakın başqa təşkilatlara verilməsini, işçilərin işdən çıxarılmasını və yenidən təşkil edilmiş müəssisənin işçilərini işə götürməkdən imtina etməyi qadağan edən. Müəssisəyə həvalə edilmiş əmlakı özgəninkiləşdirmək və sərəncam vermək hüququ yalnız mülkiyyətçinin hüququna malikdir.

Unitar müəssisələrin idarə edilməsi

Dövlət müəssisələri yalnız Hökumətin qərarı əsasında yaradıla bilər, təsərrüfat idarəetmə hüququ olan unitar müəssisələr isə bu hərəkətlərə icazə verilmiş dövlət strukturlarının qərarları əsasında yaradılır; Bu əsas və fərqləndirici xüsusiyyət bu müəssisələrin təsərrüfat idarəçiliyi və operativ idarə edilməsi hüquqları. Dövlət müəssisəsi Rusiya hökumətinin federal orqanı tərəfindən təyin olunan direktor tərəfindən idarə olunur.