Ev / Boşalma/ Bələdiyyə torpaq nəzarəti nədir. Hər şeyin nəzəriyyəsi

Bələdiyyə torpaq nəzarəti nədir? Hər şeyin nəzəriyyəsi

Özünü rus hesab edirsən? Siz SSRİ-də doğulmusunuz və rus, ukraynalı, belarus olduğunuzu düşünürsünüz? yox. Bu səhvdir.

Siz əslində rus, ukraynalı və ya belaruslusunuz? Bəs siz yəhudi olduğunuzu düşünürsünüz?

oyun? Səhv söz. Düzgün söz “imprinting”dir.

Yeni doğulmuş uşaq doğulduqdan dərhal sonra müşahidə etdiyi üz cizgiləri ilə əlaqələndirilir. Bu təbii mexanizm görmə qabiliyyətinə malik canlıların əksəriyyəti üçün xarakterikdir.

SSRİ-də yeni doğulan körpələr ilk bir neçə gün ərzində analarını minimum qidalanma vaxtı görür, əksər hallarda isə doğum evinin işçilərinin üzünü görürdülər. Qəribə bir təsadüf nəticəsində onlar əsasən yəhudi idilər (və hələ də belədirlər). Texnika öz mahiyyəti və effektivliyi baxımından vəhşidir.

Uşaqlığınız boyu niyə yad adamların əhatəsində yaşadığınızı düşünmüsünüz. Yolunuzda olan nadir yəhudilər sizinlə istədiklərini edə bilərdilər, çünki siz onlara çəkildiniz və başqalarını itələdiniz. Bəli, indi də bacarırlar.

Bunu düzəldə bilməzsiniz - çap birdəfəlik və ömürlükdür. Siz onu formalaşdıra bilməyəndə instinkt formalaşıb. O andan etibarən heç bir söz və təfərrüat qorunmadı. Yaddaşın dərinliklərində ancaq üz cizgiləri qaldı. Özünə aid hesab etdiyin xüsusiyyətləri.

3 şərh

Sistem və müşahidəçi

Sistemi mövcudluğu şübhə doğurmayan obyekt kimi təyin edək.

Sistemin müşahidəçisi müşahidə etdiyi sistemə daxil olmayan, yəni sistemdən asılı olmayan amillər vasitəsilə öz mövcudluğunu müəyyən edən obyektdir.

Müşahidəçi, sistem baxımından xaos mənbəyidir - həm nəzarət hərəkətləri, həm də sistemlə səbəb-nəticə əlaqəsi olmayan müşahidə ölçmələrinin nəticələri.

Daxili müşahidəçi, müşahidə və idarəetmə kanallarının inversiyasının mümkün olduğu sistem üçün potensial olaraq əlçatan olan obyektdir.

Xarici müşahidəçi sistemin hadisə üfüqündən (məkan və zaman) kənarda yerləşən, hətta sistem üçün potensial olaraq əlçatmaz olan obyektdir.

Hipotez №1. Hamını Görən Göz

Tutaq ki, kainatımız bir sistemdir və onun xarici müşahidəçisi var. Sonra müşahidə ölçmələri, məsələn, kainata xaricdən hər tərəfdən nüfuz edən "qravitasiya şüalarının" köməyi ilə baş verə bilər. “Qravitasiya radiasiyasının” tutulmasının kəsiyi obyektin kütləsi ilə mütənasibdir və “kölgənin” bu tutulmadan başqa obyektə proyeksiyası cəlbedici qüvvə kimi qəbul edilir. Cisimlərin kütlələrinin məhsulu ilə mütənasib və "kölgənin" sıxlığını təyin edən aralarındakı məsafə ilə tərs mütənasib olacaqdır.

“Qravitasiya şüalarının” obyekt tərəfindən tutulması onun xaosunu artırır və bizim tərəfimizdən zamanın keçməsi kimi qəbul edilir. Tutma kəsiyi həndəsi ölçüsündən böyük olan “qravitasiya şüalanması” üçün qeyri-şəffaf olan obyekt kainatın içərisində qara dəliyə bənzəyir.

Hipotez № 2. Daxili müşahidəçi

Mümkündür ki, bizim kainat özünü müşahidə edir. Məsələn, kosmosda bir-birindən ayrılmış cüt kvant zərrəciklərindən standart olaraq istifadə. Sonra aralarındakı boşluq bu hissəcikləri yaradan prosesin mövcud olma ehtimalı ilə doyur, bu hissəciklərin trayektoriyalarının kəsişməsində maksimum sıxlığına çatır. Bu hissəciklərin mövcudluğu həm də o deməkdir ki, cisimlərin trayektoriyalarında bu hissəcikləri udmaq üçün kifayət qədər böyük olan tutma kəsiyi yoxdur. Qalan fərziyyələr birinci fərziyyə ilə eyni qalır, istisna olmaqla:

Zamanın keçməsi

Qara dəliyin hadisə üfüqünə yaxınlaşan obyektin kənardan müşahidəsi, əgər kainatda zamanın müəyyənedici amili “xarici müşahidəçi”dirsə, sürəti iki dəfə azaldacaq – qara dəliyin kölgəsi mümkün olanın tam yarısını bloklayacaq. “qravitasiya radiasiyasının” trayektoriyaları. Əgər müəyyənedici amil “daxili müşahidəçi”dirsə, o zaman kölgə bütün qarşılıqlı təsir trayektoriyasını bloklayacaq və qara dəliyə düşən cismin zaman axını xarici görünüş üçün tamamilə dayanacaq.

Bu fərziyyələrin bu və ya digər nisbətdə birləşdirilə bilməsi də mümkündür.

Plan

Giriş

Fəsil 1. Ümumi suallar hüquqi tənzimləmə dövlət torpaq nəzarəti

1 Dövlət torpaq nəzarəti konsepsiyası

2 Bələdiyyə və ictimai torpaq nəzarəti

Fəsil 2. Dövlət torpaq nəzarətinin subyektləri

1 Torpaq üzərində nəzarəti həyata keçirən dövlət orqanları

2 Dövlət Qeydiyyatı, Kadastr və Xəritəçəkmə üzrə Federal Xidmət

3 Dövlət torpaq nəzarətinin forma və üsulları

Nəticə

İstinadlar

Giriş

Torpaq islahatı haqqında qanunvericilik mülkiyyətçilərə, torpaq mülkiyyətçilərinə, torpaq istifadəçilərinə və icarəçilərə torpaqları müstəqil idarə etmək üçün geniş hüquqlar verir. Maddədə göstərildiyi kimi bu cür fəaliyyətlər olmamalıdır. Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 36-sı ətraf mühitə zərər vurur təbii mühit və digər şəxslərin hüquqlarını və qanuni mənafelərini pozmaq.

Torpaq islahatının dərinləşdirilməsi və ondan istifadəyə istehlakçı münasibətinin davamlı olması ilə torpağa xüsusi mülkiyyətin tətbiqinə əsaslanan yeni torpaq münasibətlərinin formalaşdırılması torpaqdan istifadə və mühafizəyə dövlət nəzarətinin gücləndirilməsini zəruri edir.

Torpaq məsələsi demək olar ki, bütün dövrlərdə daha çox diqqət tələb edirdi dövlət hakimiyyəti. 1,7 milyard hektar ərazisi ilə Rusiya dünyanın ən böyük dövlətidir. Ölkə ərazisinin böyük hissəsini meşə torpaqları (təxminən 50%), eləcə də kənd təsərrüfatı məhsulları istehsalı ilə məşğul olan müəssisə, təşkilat və vətəndaşlar (38,5%) tutur. Əhəmiyyətli əraziləri şəhərlərin və digər yaşayış məntəqələrinin, sənaye, nəqliyyat, ekoloji, müdafiə və digər məqsədlər üçün torpaqlar tutur.

Son 40 ildə 12 milyon hektara yaxın məhsuldar kənd təsərrüfatı sahəsi istehsaldan itirilib. Hazırda bu proses davam edir. Bir çox rayonlarda torpağın münbitliyi aşağı düşür, torpağın keyfiyyəti pisləşir. Su basan torpaqların və əkin sahələrinin böyük əraziləri su altında qalır və su altında qalır. Bu, qrunt sularının səviyyəsinin kritik səviyyəyə yüksəlməsinə və xüsusilə Rusiyanın cənub-şərq hissəsində torpağın ikincil şoranlaşmasına gətirib çıxarır.

Dövlət torpaq kadastrına əsasən, 222 milyon hektar kənd təsərrüfatı torpaqlarından 50 milyon hektardan çoxu dağıdıcı proseslər su və külək eroziyası nəticəsində 70 milyon hektardan çox ərazi eroziv təhlükəli torpaqlar kateqoriyasına aiddir, 30 milyon hektara yaxın su və bataqlıqdır, 70 milyon hektardan çox ərazi artmışdır.

torpağın turşuluğu, 16 milyon hektar şoran, 23 milyon hektar solonetze və solonetz kompleksləri ilə təmsil olunur. Bir çox rayonlarda torpaqlardan həddindən artıq istifadə olunur ki, bu da onların münbitliyinin xeyli aşağı düşməsinə səbəb olub. Son on ildə Rusiyada sənaye, nəqliyyat və digər qeyri-kənd təsərrüfatı məqsədləri üçün 849 min hektar kənd təsərrüfatı sahəsi müsadirə olunub ki, bunun da demək olar ki, yarısı əkin sahələridir.

Belə ki, hazırda dövlətin fəaliyyəti, ilk növbədə, təsərrüfat subyektlərinin təqsirli hərəkətləri nəticəsində torpaqların deqradasiyasının qarşısının alınması üçün tədbirlərin görülməsinə, o cümlədən torpaqlardan səmərəli istifadəyə yönəldilməlidir. Rusiya vətəndaşlarının dolanışığı.

Keçid zamanı rus cəmiyyəti Kimə bazar iqtisadiyyatı torpaqların mühafizəsi və istifadəsinə dövlət nəzarəti daha da artır daha yüksək dəyərəvvəlkindən. Torpaq islahatı haqqında qanunvericilik mülkiyyətçilərə, torpaq mülkiyyətçilərinə, torpaq istifadəçilərinə və icarəçilərə torpaqları müstəqil idarə etmək üçün geniş hüquqlar verir. Eyni zamanda, bu cür fəaliyyətlər ətraf mühitə zərər vurmamalı, digər şəxslərin hüquq və qanuni mənafelərini pozmamalıdır. Hökumətin tənzimlənməsi təkcə qadağalardan ibarət deyil. O, dünya praktikasının prinsipinə əsaslanır: “mülkiyyət məcbur edir”, çünki qanun ictimai maraqlara uyğun bir çox tələblər qoyur. Bütün torpaq mülkiyyətçiləri dövlət qarşısında, qanun qarşısında öz əməllərinə görə cavabdehdir və cavabdehdirlər”.

Hazırda torpaq bazarının və onun infrastrukturunun əsasları formalaşdırılır. Torpaqquruluş xidmətinin məlumatına görə Rusiya Federasiyası, 2000-ci il yanvarın 1-nə 117,6 milyon hektar kənd təsərrüfatı torpaqlarının payına 11,9 milyon pay torpaq sahibi olmuşdur. Ümumi miqdarölkə daxilində qeydə alınmış torpaq əməliyyatları ildə 730 minə çatır. Eyni zamanda qeyd olunur ki, Rusiya hələ də sivil torpaq bazarı üçün şərait yaratmayıb. Dövlət üçün prinsipial olaraq vacibdir ki, torpağın alıcısı onun üzərində işləyə bilən yox, kapitalı olan şəxs ola bilər. Dövlət torpaq nəzarəti orqanlarının dəqiq sistemini yaratmaqla, torpaqların mühafizəsinə və istifadəsinə ciddi dövlət nəzarətini həyata keçirməklə, torpaq qanunvericiliyini pozanlara təsir göstərən təsirli tədbirləri işləyib hazırlamaqla, sahibkarlıq subyektlərinin iqtisadi stimullaşdırılması tədbirlərini həyata keçirməklə, dövlət xüsusi mülkiyyətçilərin mənafeyi ilə birləşdirə bilər. bir çoxlarında olduğu kimi ümumi maraqlar inkişaf etmiş ölkələr.

Fəsil 1. Dövlət torpaq nəzarətinin hüquqi tənzimlənməsinin ümumi məsələləri

.1 Dövlət torpaq nəzarəti konsepsiyası. Torpaq nəzarətinin növləri

Torpaqların mühafizəsi və istifadəsinə dövlət nəzarəti torpaq nəzarətinin bir növü olmaqla, dövlətin ən mühüm funksiyalarından biridir. Rusiya Federasiyasının Torpaq Məcəlləsinin 71-ci maddəsində dövlət torpaq nəzarəti anlayışı müəyyən edilir ki, xüsusi səlahiyyətli dövlət orqanları torpaq qanunvericiliyinə, torpaqların mühafizəsi və istifadəsi tələblərinə əməl olunmasına dövlət nəzarətini həyata keçirirlər. təşkilati-hüquqi formaları və mülkiyyət formaları, onların rəhbərləri, vəzifəli şəxslər, habelə vətəndaşlar.

Dövlət torpaq nəzarətinin məqsədləri aşağıdakılardır:

· torpaq qanunvericiliyinə əməl olunmasının təmin edilməsi;

· təşkilatların, vəzifəli şəxslərin və vətəndaşların fəaliyyətinin uyğunluğunun müəyyən edilməsi hüquq normaları torpaq münasibətlərinin tənzimlənməsi;

· torpaqdan istifadə zamanı müəyyən edilmiş tələblərə (normalara, qaydalara, qaydalara) əməl olunmasının təmin edilməsi;

· dövlət hakimiyyəti orqanları, yerli özünüidarəetmə orqanları, hüquqi, vəzifəli və fiziki şəxslər tərəfindən torpaqların mühafizəsi tədbirlərinin həyata keçirilməsinin təmin edilməsi.”.

Torpaq qanunvericiliyinin, habelə ayrı-ayrı torpaq hüquq sənədlərinin şərtlərinin cinayətlərin qarşısının alınması və ona qarşı mübarizə baxımından icrasının təmin edilməsi torpaqdan istifadəyə və mühafizəyə dövlət nəzarəti və ya dövlət torpaq nəzarəti funksiyasıdır.

Rusiya Federasiyasının Torpaq Məcəlləsi torpaq nəzarətinin aşağıdakı növlərini müəyyən edir: dövlət, bələdiyyə, ictimai, sənaye.

Geniş mənada torpaq qanunvericiliyinin icrasına və riayət olunmasına nəzarət subyektlərin davranışının qanunvericiliyin tələblərinə uyğunluğunun qiymətləndirilməsinə yönəlmiş fəaliyyətləri əhatə edir. Bu mənada torpağa nəzarət mülkiyyətçilərin, sahiblərin və istifadəçilərin öz davranışlarının torpaq qanunvericiliyinin tələblərinə və fərdi icazələrə uyğunluğunu təmin etmək vəzifəsinin tərkib hissəsidir. Hüquqi şəxslərə-torpaq istifadəçilərinə tətbiq edilən bu nəzarət forması adlanır istehsal nəzarəti.

İstehsal torpaqlarına nəzarət hüquqi şəxslər tərəfindən torpaqdan istifadə prosesində torpaq qanunvericiliyinə əməl olunmasının yoxlanılmasının təşkili üçün könüllü olaraq, təkbaşına qabaqlayıcı tədbirlər həyata keçirərək təmin edilir. O, yalnız həmin hüquqi şəxsin və onun komandasının üzvlərinin ona verilmiş torpaq sahəsi ilə bağlı hərəkətlərinə şamil edilir və torpaq qanunvericiliyinə əməl olunmasının təmin edilməsinə və daxili qaydalar torpaqdan istifadə.

İstehsal nəzarəti daxili davamlı və dövri yoxlamaların, müayinələrin və auditlərin təşkilini əhatə edir.

İstehsal nəzarəti nəticəsində aşkar edilmiş nöqsanlar torpaqdan istifadənin təşkilinə düzəlişlər etmək üçün əsas rolunu oynayır və iqtisadi fəaliyyət. İstehsal hərəkətləri hüquqpozma kimi qiymətləndirildikdə, intizam və maliyyə öhdəliyi istehsalı idarəetmə orqanları. İstehsalat nəzarəti orqanlarının qərarları qanuni olaraq, məcburidir və qanunla qorunur. İstehsalata nəzarətin aparılması daxili nizamnamə ilə tənzimlənir.

Müəssisələrdə istehsal nəzarətini təşkil etmək üçün lazım gəldikdə yarada bilərlər xüsusi xidmətlər, yaxud müəyyən səlahiyyətlər müəssisənin müvafiq işçilərinə verilir. Torpaqdan, təsərrüfat və digər fəaliyyət subyektlərindən səmərəli istifadənin və mühafizəsinin təmin edilməsi ilə bağlı fəaliyyətə münasibətdə. "Müdafiə haqqında" Federal Qanunun 67 mühit"və sənət. Əmək Məcəlləsinin 73-cü maddəsi müvafiq olaraq dövlət və bələdiyyə nəzarətini həyata keçirən icra hakimiyyəti orqanlarına və yerli özünüidarəetmə orqanlarına sənaye ekoloji nəzarətinin təşkili ilə bağlı məlumat və hesabatlar təqdim etməlidir. Daxili istehsal nəzarətinin təşkili özünüintizamın və torpaq qanunvericiliyinin səmərəliliyinin artırılmasının mühüm tədbiridir.

Lakin istehsal nəzarətinin təşkili torpaq qanunvericiliyinə əməl olunmasını təmin etmək üçün kifayət etmir. Psixoloji səbəblərdən torpaq istifadəçiləri öz davranışlarına obyektiv və kifayət qədər nəzarət edə bilmirlər və könüllü surətdə onun düzəltmək üçün tədbirlər görmürlər, xüsusən də bu, onların maliyyə və maddi maraqlarına toxunursa. Texniki, təşkilati və maddi aspektlərdən ayrı-ayrı torpaq istifadəçiləri həmişə müstəqil olaraq müasir nəzarətin bəzi formalarının təşkilini, məsələn, təbii obyektlərin monitorinqini təmin edə bilmirlər. Xüsusi xarici yaratmadan təşkilati strukturlar nəzarət hərəkətlərinin vəhdətini, onların əlaqələndirilməsini, təhlilini və qiymətləndirilməsini təmin etmək mümkün deyil. Nəhayət, cinayətlə mübarizə kənardan müdaxilə tələb edir.

Bu halda zəruri olan xarici müstəqil nəzarət rolunu oynayır dövlət nəzarəti.Dövlət torpaq nəzarətinin vəzifəsi və məzmunu, onun həyata keçirilməsinə cavabdeh olan orqanlar sistemi, onların səlahiyyətləri Torpaq Məcəlləsində, “Ətraf mühitin mühafizəsi haqqında” Federal Qanunda, “Meliorasiya haqqında” Federal Qanunda, Mülki, Meşə Təsərrüfatı Qanununda xüsusi olaraq müəyyən edilmişdir. və Su Məcəllələri, habelə qanunvericilik aktları.

Dövlət torpaq nəzarətinin vəzifəsi torpaqdan səmərəli istifadə etmək və mühafizə etmək məqsədilə fiziki, vəzifəli və hüquqi şəxslər tərəfindən torpaq qanunvericiliyinin tələblərinə əməl olunmasını təmin etməkdən ibarətdir.

Dövlət nəzarətinin məqsədlərindən və vaxtından asılı olaraq nəzarət edilən hərəkətlər fərqləndirilir: profilaktik, cari və sonrakı dövlət nəzarəti.

Profilaktik nəzarəttorpaqdan istifadə və torpağın vəziyyətinə təsiri ilə bağlı tədbirlərin layihələndirilməsi və planlaşdırılması mərhələsində həyata keçirilir və layihənin icrası zamanı torpaq qanunvericiliyinin mümkün pozuntularının qarşısının alınmasına yönəlib. Profilaktik nəzarət növlərinə müxtəlif növlər daxildir dövlət imtahanları, təsərrüfat fəaliyyətində istifadə olunan fəaliyyət növlərinin lisenziyalaşdırılması və sertifikatlaşdırılması texniki vasitələr, texnologiyalar və maddələr.

Torpaqdan istifadə və torpağın vəziyyətinə təsiri ilə bağlı tədbirlərin həyata keçirilməsi prosesində; cari nəzarət.Onun vəzifəsi təsərrüfat və digər fəaliyyətlərin torpaq qanunvericiliyinin tələblərinə və fərdi icazələrin şərtlərinə uyğunluğunu mütəmadi olaraq yoxlamaqdır. Cari nəzarət torpaqdan istifadə və təsərrüfat fəaliyyətinin yoxlanılması, habelə torpaqların monitorinqi yolu ilə həyata keçirilir.

Sonrakı hökumət nəzarətidövlət nəzarəti orqanlarının və səlahiyyətli şəxslərin hüquqpozmaların rəsmiləşdirilməsi və təqsirkarların qanuni məsuliyyətə cəlb edilməsi üzrə hərəkətlərini nəzərdə tutur. Sonrakı nəzarət, onların həyata keçirilməsi zamanı torpaq qanunvericiliyinin və ayrı-ayrı icazə sənədlərinin şərtlərinin pozulması halları aşkar edildikdə, torpaqların yoxlanılması və monitorinqinin məntiqi davamıdır. Sonrakı nəzarət hüquq pozuntusunun dayandırılmasına və asayişin bərpasına yönəlib. Sonrakı dövlət nəzarəti qanun pozucularına qarşı hüquqi məsuliyyət tədbirlərinin tətbiqi ilə birbaşa bağlıdır. Aşkar edilmiş hüquqpozmaların və təqsirkarlara tətbiq edilən hüquqi məsuliyyət tədbirlərinin nisbəti qanunvericiliyin səmərəliliyini müəyyən edən meyarlardan biri kimi çıxış edir.

Belə ki, torpağın mühafizəsi və istifadəsinə dövlət nəzarəti dövlətin nümayəndəli və icra hakimiyyəti orqanlarının bütün torpaq istifadəçilərinin torpaqların mühafizəsi və səmərəli istifadəsi tələblərinə əməl etməsini təmin etməyə yönəlmiş, universal və daimi xarakter daşıyan fəaliyyətidir. Dövlət torpaq nəzarəti Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən müəyyən edilmiş qaydada Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq həyata keçirilir.

1.2 Bələdiyyə və ictimai torpaq nəzarəti

dövlət torpaq nəzarəti

Dövlət nəzarəti ilə yanaşı, torpaq nəzarətinin digər növləri də həyata keçirilir. Ən vaciblərindən biri bələdiyyə torpaqlarına nəzarətdir. Bələdiyyə qanunvericiliyinin hərəkətləri Rusiya Federasiyasının Torpaq Məcəlləsinin 72-ci maddəsinə uyğun olaraq müəyyən edilir.

Ərazidə torpaqdan istifadəyə bələdiyyə nəzarəti bələdiyyə Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq və yerli özünüidarəetmə orqanlarının normativ hüquqi aktları ilə müəyyən edilmiş qaydada yerli idarəetmə orqanları və ya onların səlahiyyət verdiyi orqanlar tərəfindən həyata keçirilir.

Nəzarətin həyata keçirilməsi qaydasını müəyyən edən bələdiyyə hüquqi aktının qüvvəsi bələdiyyənin hüdudları ilə məhdudlaşacaq və mülkiyyət formasından (dövlət, bələdiyyə və ya özəl) asılı olmayaraq, bələdiyyənin tərkibindəki bütün torpaqlara şamil ediləcək. Rusiya Federasiyasının Torpaq Məcəlləsinə uyğun olaraq bələdiyyə torpaq nəzarəti yalnız torpaqdan istifadə üzərində həyata keçirilir. Yerli hökumətlərə torpaqların mühafizəsinə nəzarəti həyata keçirmək səlahiyyətləri verilməmişdir. Bələdiyyə hüquqi aktlar torpaq nəzarəti haqqında bələdiyyə daxilində torpaqlardan istifadəyə dair yoxlamaların aparılması qaydasını tənzimləyir və torpaqdan istifadəyə nəzarəti həyata keçirən idarəetmə orqanını müəyyən edir.

Bələdiyyə nəzarətini tənzimləyən əsas sənəddir Federal qanun 26 dekabr 2008-ci il tarixli, 294-ФЗ nömrəli (26 aprel 2010-cu il tarixli dəyişikliklərlə) “Hüquqların müdafiəsi haqqında” hüquqi şəxslər və fərdi sahibkarlara dövlət nəzarətinin (nəzarətinin) və bələdiyyə nəzarətinin həyata keçirilməsində” bələdiyyə torpaq nəzarətinə tam şamil edilir.

Bələdiyyə torpaqlarına nəzarət- bələdiyyənin ərazisində hüquqi və fiziki şəxslər tərəfindən torpaq qanunvericiliyinin tələblərinə əməl olunmasını yoxlamaq səlahiyyətinə malik vəzifəli şəxslərin hərəkətlərinin məcmusu və yoxlamanın nəticələri torpaq qanunvericiliyinə və ona əlavələrə əməl olunmasına dair akt formasında birləşdirilir.

Dövlət hakimiyyəti sisteminə daxil olmayan yerli özünüidarəetmə orqanları tərəfindən həyata keçirilən və müstəqil nəzarət növü olan bələdiyyə torpaq nəzarəti, bununla belə, dövlət torpaq nəzarəti orqanları ilə sıx qarşılıqlı əlaqəni tələb edir, vəzifəsi dövlət orqanlarının tələblərinə əməl olunmasından asılı olmayaraq təşkilatlar tərəfindən riayət olunmasını təmin etməkdir. onların təşkilati-hüquqi formaları və mülkiyyət formaları, onların rəhbərləri, vəzifəli şəxsləri, habelə vətəndaşlar torpaq qanunvericiliyini, torpağın mühafizəsi və istifadəsinə dair tələbləri.

Bununla bağlı Federal Daşınmaz Əmlak Kadastr Agentliyi hazırlamışdır Metodik tövsiyələr bələdiyyə torpaq nəzarətini həyata keçirən orqan ilə Rusiya Federasiyasının təsis qurumu üzrə Federal Daşınmaz Əmlak Kadastrı Agentliyinin şöbəsi arasında qarşılıqlı əlaqə qaydasına uyğun olaraq (Rosnedvizhimost-un 20 iyul 2005-ci il tarixli MM/0644 “Qarşılıqlı fəaliyyət haqqında” məktubu). dövlət torpaq nəzarəti orqanları bələdiyyə torpaq nəzarəti orqanları ilə”). Bu tövsiyələr bələdiyyə torpaqlarına nəzarətin təşkili və aparılması qaydasını ətraflı tənzimləyir.

Bələdiyyə torpaqlarına nəzarət yerli hökumətlərə həvalə edilir. Torpaq Məcəlləsinə (72-ci maddə) və “Haqqında ümumi prinsiplər"Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarənin təşkili" (Maddə 6) yerli özünüidarə orqanlarına bələdiyyələrin ərazisində torpaqların istifadəsinə nəzarət etmək üçün ümumi səlahiyyətlər verilir ki, bu da müvafiq olaraq torpaqların istifadəsinə nəzarət etmək hüququnu əhatə edir. yalnız bələdiyyə torpaqları, həm də dövlətin, fiziki və hüquqi şəxslərin mülkiyyətində olan torpaqlar. Onlar həmçinin Rusiya Federasiyasının şəhərsalma haqqında qanunvericiliyinə əməl olunmasına ümumi nəzarəti həyata keçirmək səlahiyyətinə malikdirlər. Bundan əlavə, dövlət nəzarətinin həyata keçirilməsi məqsədilə dövlət orqanları ilə yerli özünüidarəetmə orqanları arasında qarşılıqlı fəaliyyət, o cümlədən ayrı-ayrı layihələrin monitorinqi və ekspertizasının aparılması nəzərdə tutulur.

İctimai nəzarətdövlət hakimiyyətinin icra hakimiyyəti orqanları və yerli özünüidarəetmə orqanları tərəfindən vətəndaşların və qanuni mənafelərinə toxunan qərarların hazırlanması və qəbul edilməsi qaydasına riayət edilməsinə nəzarət etmək üçün ərazi ictimai özünüidarə orqanlarının və digər ictimai təşkilatların səlahiyyət və fəaliyyətindədir. subyektləri, habelə torpaqların istifadəsi və mühafizəsi tələblərinə riayət edilməsi. Bəzi hallarda ictimai təşkilatlara və vətəndaşlara bütövlükdə torpaqdan istifadəyə paralel və ya dövlət nəzarətinə əlavə olaraq kənar, müstəqil nəzarəti həyata keçirmək səlahiyyəti verilir. Məsələn, ictimai ekoloji qiymətləndirmənin aparılmasına icazə verilir. Bununla belə, nəzarət sahəsində ictimai təşkilatların səlahiyyətləri və səlahiyyət dairəsi dövlət orqanları ilə müqayisədə xeyli məhduddur. Beləliklə, ictimai təşkilatlara və vətəndaşlara görə ümumi qayda torpaqdan istifadə obyektlərinə baxış keçirmək, torpaq istifadəçilərindən ekspertiza üçün sənədləri təqdim etməyi tələb etmək, lisenziyalaşdırma aparmaq, torpaq istifadəçiləri üçün icrası məcburi olan göstərişlər vermək hüququ yoxdur.

İctimai nəzarət sistemində alınmış dövlət şəhadətnaməsi əsasında torpaqdan istifadəyə dair yoxlamalar aparmaq hüququna malik olan ştatdankənar ictimai müfəttişlər tərəfindən həyata keçirilən nəzarət xüsusi yer tutur.

Əks halda, ictimai nəzarət hüququnun həyata keçirilməsi mülkiyyət hüquqlarının, kommersiya və dövlət sirrinin qorunması ilə bağlı müxtəlif məhdudiyyətlərdən, torpaq nəzarətinin prosessual tələblərindən asılıdır. Ən real və effektiv şəkildə ictimai nəzarət vətəndaşların torpaq qanunvericiliyinə əməl olunması ilə bağlı inzibati və məhkəmə orqanlarına ərizə və şikayətlər vermək hüququ, habelə ictimai təşkilatların öz üzvlərinin, habelə digər vətəndaşların hüquq və qanuni mənafelərini təmsil etmək və qorumaq hüququdur. dövlət orqanları və yerli hökumətlər.

Beləliklə, əlaqə məsələsi müxtəlif formalar nəzarət, orqanların, təşkilatların və vətəndaşların qarşılıqlı hüquq və vəzifələri vardır vacibdir və inkişafı ilə birbaşa bağlıdır effektiv müdafiə konstitusiya hüquqları və vətəndaşların mənafeyi, qanunvericiliyin icrasını təmin etmək.

Fəsil 2. Dövlət torpaq nəzarətinin subyektləri

.1 Torpaq üzərində nəzarəti həyata keçirən dövlət orqanları

Səlahiyyətlər siyahısına əsasən dövlət torpaq nəzarəti ən effektivdir. üçün son illər dövlət torpaq nəzarəti sistemi əhəmiyyətli dəyişikliklərə məruz qaldı.

Rusiya Federasiyası Prezidentinin 25 dekabr 2008-ci il tarixli 1847 nömrəli "Dövlət Qeydiyyatı, Kadastr və Kartoqrafiya üzrə Federal Xidmət haqqında" Fərmanına uyğun olaraq Federal Qeydiyyat Xidməti Dövlət Qeydiyyatı, Kadastr və Xəritəçəkmə üzrə Federal Xidmət (Rosreestr) adlandırıldı. ). Daşınmaz Əmlakın Kadastrı üzrə Federal Agentliyinin (Rosnedvizhimost) səlahiyyətləri Rosreestr-ə verildi və Rosnedvizhimost 1 mart 2009-cu ildə ləğv edildi. Rusiya Federasiyası Hökumətinin 1 iyun 2009-cu il tarixli, 457 nömrəli Fərmanına uyğun olaraq. , Dövlət Qeydiyyatı, Kadastr və Xəritəçəkmə üzrə Federal Xidmət haqqında Əsasnaməni təsdiq edən bu xidmətin səlahiyyətlərinə dövlət torpaq nəzarətinin həyata keçirilməsi daxildir. Dövlət torpaq nəzarətidir daimi iş aidiyyəti orqanlar tərəfindən idarənin illik iş planlarına uyğun olaraq həyata keçirilir. Vətəndaşların ərizə və şikayətləri ilə bağlı da zəruri nəzarət tədbirləri həyata keçirilir.

Məmurlar və Rosreestr və onun ərazi orqanlarının mütəxəssisləri Rusiya Federasiyası Hökumətinin 15 noyabr 2006-cı il tarixli 689 nömrəli "Dövlət Torpaq Nəzarəti haqqında" Fərmanı ilə müəyyən edilmiş qaydada dövlət torpaq nəzarətini həyata keçirirlər. Rusiya Federasiyası Hökumətinin sözügedən qərarı ilə təsdiq edilmiş Əsasnamə Dövlət Qeydiyyatı, Kadastr və Xəritəçəkmə üzrə Federal Xidmət, Təbii Sərvətlərə Nəzarət Federal Xidməti, Baytarlıq üzrə Federal Xidmət tərəfindən dövlət torpaq nəzarətinin həyata keçirilməsi qaydasını müəyyən edir. və Fitosanitar Nəzarət və onların ərazi orqanları.

Rosreestr və onun ərazi orqanları aşağıdakılara riayət olunmasına nəzarət edirlər:

a) torpaq sahələrinin özbaşına zəbt edilməsinin, torpaq sahələrinin özbaşına dəyişdirilməsinin və torpaq sahələrinin müəyyən edilmiş qaydada tərtib edilmiş mülkiyyət sənədləri olmadan, habelə təsərrüfat fəaliyyətinin həyata keçirilməsinə icazə verən sənədlər olmadan istifadəsinin qarşısının alınması üçün torpaq qanunvericiliyinin tələblərinə əməl edilməsi; ;

b) torpaqdan istifadə hüququnun verilməsi qaydası;

c) torpaqdan təyinatı üzrə istifadəyə dair torpaq qanunvericiliyinin tələblərinin yerinə yetirilməsi və torpağın təyinatı üzrə istifadəyə yararlı vəziyyətə gətirilməsi üzrə vəzifələrin yerinə yetirilməsi;

d) torpaq sahələrinin sərhədlərinin sərhəd nişanlarının olması və təhlükəsizliyinə dair tələblərin yerinə yetirilməsi;

e) torpağın vəziyyəti haqqında məlumatın verilməsi qaydası;

f) torpaq qanunvericiliyinə əməl olunması və torpaq münasibətləri sahəsində pozuntuların aradan qaldırılması barədə göstərişlərin icrası;

ə) müəyyən edilmiş fəaliyyət dairəsində torpaqların istifadəsi və mühafizəsi üzrə torpaq qanunvericiliyinin digər tələblərinin yerinə yetirilməsi.

Dövlət torpaq nəzarəti obyektləritorpaq hüququnun bütün subyektlərinin – fiziki və hüquqi şəxslərin mülkiyyət hüquqlarının həyata keçirilməsi, torpaq sahələrinə sahiblik, istifadə, icarəyə verilməsi ilə bağlı hərəkətləri, onlardan səmərəli istifadə və mühafizəsini təmin edən tədbirlərdir. Müstəqil obyekt kimi Dövlət torpaq nəzarəti torpağın özəlləşdirilməsi və verilməsi, torpaq sahələrinə hüquqların rəsmiləşdirilməsi və qeydiyyatı və digər idarəetmə funksiyalarını həyata keçirən vəzifəli şəxslərin hərəkətlərindən ibarətdir.

Dövlət torpaq nəzarəti orqanlarının səlahiyyətləri mülkiyyət formasından asılı olmayaraq Rusiya Federasiyasının ərazisindəki bütün torpaqlara şamil edilir. hüquqi rejim və nəzərdə tutulan məqsəd. Dövlət nəzarəti orqanlarının qərarları məcburidir. Eyni zamanda, torpaq istifadəçiləri onların hüquq və mənafelərinə toxunan qərara inzibati və qaydada etiraz etmək hüququnu özündə saxlayır məhkəmə proseduru.

2.2 Dövlət Qeydiyyatı, Kadastr və Xəritəçəkmə üzrə Federal Xidmət

Rusiya Federasiyasında dövlət torpaq nəzarətini həyata keçirmək üçün bir sistem yaradılmışdır icra orqanları, zəruri səlahiyyətlərə malikdir və dövlət torpaq nəzarətinin xüsusi səlahiyyətli dövlət orqanları sistemini formalaşdırır. Dövlət torpaq nəzarəti həm federal orqanlar, həm də Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanları tərəfindən həyata keçirilir.

Torpaqların istifadəsi və mühafizəsinə nəzarəti həyata keçirmək səlahiyyətinə malik federal orqanlar sisteminə Rosreestr, Nazirlik daxildir təbii sərvətlər və Rusiyanın ekologiyası, Rusiya Səhiyyə Nazirliyinin Sanitariya və Epidemioloji Nəzarət Departamenti, habelə Rusiya Dövlət Tikinti Komitəsi. Bu orqanlar öz fəaliyyətlərinin xüsusiyyətlərini əks etdirən həm ümumi, həm də xüsusi səlahiyyətlərə malikdirlər. Belə ki, sadalanan idarələr torpaqların keyfiyyət vəziyyətinin və şəhərlərin və digər yaşayış məntəqələrinin funksional rayonlaşdırılmasının yoxlanılmasını təşkil etmək, torpaqların mühafizəsi ilə bağlı təkliflər vermək üçün hamı üçün ümumi səlahiyyətlərə malikdir. Onlar həmçinin torpaq qanunvericiliyinin pozulması hallarının aradan qaldırılması üçün tədbirlər görmək və şəhərsalma sənədlərinin razılaşdırılmasında iştirak etmək hüququna malikdirlər.

Bundan əlavə, Rosreestr xüsusi olaraq torpaq qanunvericiliyinin müəyyən tələblərinə riayət olunmasına nəzarət etmək səlahiyyətinə malikdir: torpaqdan istifadə rejiminə uyğun olaraq. nəzərdə tutulan məqsəd, torpaq sahələrinin özbaşına zəbt edilməsinin qarşısının alınması. O, həmçinin zədələnmiş torpaqların vaxtında rekultivasiyasına, torpaqların abadlaşdırılması tədbirlərinin vaxtında və keyfiyyətli həyata keçirilməsinə, torpaq eroziyasının və digər neqativ dəyişikliklərin nəticələrinin qarşısının alınmasına və aradan qaldırılmasına, vətəndaşların müraciətlərinə baxılması müddətlərinə əməl olunmasına nəzarət edir. torpaq sahələrinin verilməsi, sərhəd nişanlarının yaradılması və mühafizəsi. Roszemkadastr rəhbərinə dövlət torpaq nəzarətini təşkil etmək və həyata keçirmək üçün nəzarət səlahiyyətləri verilir.

Rusiya Federasiyasının Təbii Sərvətlər və Ekologiya Nazirliyi, ümumi nəzarət səlahiyyətlərinə əlavə olaraq, torpağın mühafizəsi baxımından torpaq qanunvericiliyinə əməl olunmasına nəzarət edir. Nazirlik, o cümlədən, bütün növ təsərrüfat fəaliyyəti üçün torpaq sahələri ayrılarkən ekoloji tələblərin yerinə yetirilməsinə, torpaq sahələrinin işlənməsi zamanı ekoloji standartlara əməl olunmasına nəzarət edir. yeni texnologiya və torpağın təmizlənməsi üçün materiallar, torpağın zibillənməsinin, torpağın çirklənməsinin qarşısının alınması üçün tələblər tullantı suları, mineral gübrələr, zəhərli və radioaktiv maddələr, xüsusi mühafizə olunan torpaqlardan istifadə rejiminə riayət edilməsi, münbit torpaq qatının zədələnməsi və məhv edilməsinin qarşısının alınması üzrə tədbirlərin həyata keçirilməsi və s.

Rusiya Dövlət Tikinti Komitəsinin səlahiyyətləri şəhər və kənd yaşayış məntəqələrinin torpaqlarına şamil edilir. Ona bütün növ şəhərsalma fəaliyyətlərində torpaq qanunvericiliyinə əməl olunmasına, o cümlədən planlaşdırma və abadlıq norma və qaydalarına riayət olunmasına nəzarət etmək, özbaşına tikililərin, bina və tikililərin sökülməsinin qarşısının alınması, habelə ərazilərdən istifadənin müəyyən edilmiş qaydasına nəzarət etmək tapşırılıb. şəhərsalma fəaliyyətləri üçün xüsusi rejim.

Zəruri hallarda Rusiya Federasiyasının təsis qurumları səviyyəsində dövlət torpaq nəzarəti orqanları yaradıla bilər. Onlar öz səlahiyyətləri daxilində dövlət torpaq nəzarətini yalnız Rusiya Federasiyasının müvafiq təsisatının ərazisində həyata keçirirlər. Məsələn, Moskva Torpaq Komitəsinin Dövlət Torpaq Müfəttişliyi Moskvada torpaqların istifadəsi və mühafizəsi, şəhərdə torpaq qanunvericiliyinin pozulmasının qarşısının alınması, müəyyən edilməsi və aradan qaldırılmasına nəzarət edir. Torpaq qanunvericiliyinə, torpaqların mühafizəsi və istifadəsi tələblərinə əməl olunmasına dövlət torpaq nəzarətini həyata keçirən xüsusi səlahiyyətli dövlət orqanları Təbii Sərvətlərə Nəzarət Federal Xidməti (Rosprirodnadzor İdarəsi), Baytarlıq və Fitosanitar Nəzarət Federal Xidməti (Rosselxoznadzor İdarəsi)dir.

Rusiya Federasiyası Hökumətinin sözügedən qərarı ilə təsdiq edilmiş Əsasnamə Dövlət Qeydiyyatı, Kadastr və Xəritəçəkmə üzrə Federal Xidmət, Təbii Sərvətlərə Nəzarət Federal Xidməti, Baytarlıq üzrə Federal Xidmət tərəfindən dövlət torpaq nəzarətinin həyata keçirilməsi qaydasını müəyyən edir. və Fitosanitar Nəzarət və onların ərazi orqanları.

Dövlət torpaq nəzarətini həyata keçirərkən səlahiyyətli orqanlar müəyyən edilmiş qaydada federal icra hakimiyyəti orqanları və onların ərazi orqanları, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanları, yerli özünüidarəetmə orqanları, hüquq-mühafizə orqanları, təşkilatlar və vətəndaşlarla qarşılıqlı əlaqədə olurlar.

Rosreestr torpaqlarının istifadəsi və mühafizəsi üzrə dövlət müfəttişləri aşağıdakı hüquqlara malikdirlər:

a) öz səlahiyyətlərinə uyğun olaraq federal icra hakimiyyəti orqanlarından və onların ərazi orqanlarından, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanlarından, yerli hakimiyyət orqanlarından, təşkilatlardan və vətəndaşlardan öz səlahiyyətləri daxilində zəruri olan məlumat və materialları tələb etmək və pulsuz almaq; torpaqların vəziyyətinə, istifadəsinə və mühafizəsinə, o cümlədən torpaq sahələrinə və onların üzərində yerləşən obyektlərə hüquqlarını təsdiq edən sənədlər, habelə onlara aid olan həddə baxılması aparılan torpaq sahələrindən istifadə edən şəxslər haqqında məlumatlar üzərində dövlət torpaq nəzarəti. yoxlamanın predmetinə;

b) rəsmi şəxsiyyət vəsiqəsini təqdim etməklə təşkilatlara və obyektlərə baş çəkmək, mülkiyyətində, mülkiyyətində, istifadəsində və icarəsində olan torpaq sahələrinə, habelə hərbi, müdafiə və digər xüsusi təyinatlı obyektlərin işğal etdiyi torpaq sahələrinə baxış keçirmək (onlara baş çəkmək üçün müəyyən edilmiş qaydada); dövlət torpaq nəzarətini həyata keçirmək;

c) xidməti vəsiqə təqdim etməklə təşkilatlara və obyektlərə baş çəkmək, mülkiyyətində, mülkiyyətində, istifadəsində və icarəsində olan torpaq sahələrinə, habelə hərbi, müdafiə və digər xüsusi təyinatlı obyektlər tərəfindən işğal olunmuş torpaq sahələrinə (onlara baş çəkmək üçün müəyyən edilmiş qaydada) baxmaq; dövlət torpaq nəzarəti həyata keçirmək;

c) torpaq qanunvericiliyinə əməl olunması barədə icrası məcburi olan göstərişlər, habelə yoxlamalar zamanı aşkar edilmiş torpaq qanunvericiliyinin pozulması hallarının və onların nəticələrinin aradan qaldırılması üçün göstərişlər verir.

2.3 Dövlət torpaq nəzarətinin forma və üsulları

Dövlət torpaq nəzarəti xüsusi səlahiyyətli orqanlar tərəfindən müəyyən edilmiş qaydada təsdiq edilmiş planlara uyğun olaraq aparılan yoxlamalar, habelə təşkilatların və vətəndaşların hüquq və qanuni mənafelərinə riayət olunmaqla plandankənar yoxlamalar formasında həyata keçirilir.

Plandankənar yoxlamalar aparılır: əvvəllər müəyyən edilmiş torpaq qanunvericiliyi pozuntularının aradan qaldırılması üçün göstərişlərə əməl olunmasını yoxlamaq; dövlət orqanlarından, yerli özünüidarəetmə orqanlarından, təşkilatlardan və vətəndaşlardan torpaq qanunvericiliyinin pozulması əlamətlərinin mövcudluğunu göstərən sənədlər və digər sübutlar alındıqda.

Barəsində yoxlama aparılan torpaq sahələrindən istifadə edən hüquqi və fiziki şəxslər xüsusi səlahiyyətli orqanların vəzifəli şəxslərinə həmin torpaq sahələrinə girişi təmin etməyə və yoxlamanın aparılması üçün zəruri olan sənədləri təqdim etməyə borcludurlar.

Dövlət torpaq nəzarətinin həyata keçirilməsinə mane olan, bu nəzarəti həyata keçirən vəzifəli şəxslərə qarşı zorakılıq və ya zorakılıq hərəkətləri ilə hədələyən şəxslər Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş məsuliyyət daşıyırlar.

Öz növbəsində, səlahiyyətli orqanların vəzifəli şəxsləri dövlət torpaq nəzarətinin həyata keçirilməsində onlara həvalə edilmiş funksiyaların yerinə yetirilməməsinə və ya lazımınca yerinə yetirilməməsinə görə Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş məsuliyyət daşıyırlar.

Torpaqdan istifadə və mühafizə üzrə dövlət müfəttişləri mühüm hüquqlara malikdir:

· təşkilatlara və obyektlərə baş çəkmək, mülkiyyətində, mülkiyyətində, istifadəsində və icarəsində olan torpaq sahələrinə, habelə hərbi, müdafiə və digər xüsusi təyinatlı obyektlərin işğal etdiyi torpaq sahələrinə baxış keçirmək;

· torpaq qanunvericiliyinin tələblərinə əməl olunmasına, habelə yoxlamalar zamanı aşkar edilmiş pozuntuların aradan qaldırılmasına dair icrası məcburi göstərişlər vermək;

· yoxlamaların nəticələrinə əsasən torpaq sahələrinin mülkiyyətçiləri, mülkiyyətçiləri, istifadəçiləri və icarəçiləri onlarla məcburi tanış olunmaqla aktlar tərtib edir;

· torpaq qanunvericiliyinin pozulmasına dair protokollar tərtib edir və təqsirkar şəxslərin məsuliyyətə cəlb edilməsi üçün inzibati xətalar haqqında işlərə baxılması üçün aidiyyəti vəzifəli şəxslərə göndərir;

· torpaqların vəziyyəti, istifadəsi və mühafizəsi haqqında pulsuz məlumat və materiallar almaq;

· müfəttişlərin qanuni fəaliyyət göstərməsinə mane olan hərəkətlərin qarşısının alınmasında və ya qarşısının alınmasında, habelə torpaq qanunvericiliyinin pozulmasında təqsirli olan vətəndaşların müəyyən edilməsində kömək üçün daxili işlər orqanlarına müraciət etmək.

Hüquqi şəxslərə və fərdi sahibkarlara münasibətdə dövlət torpaq nəzarəti tədbirləri "Dövlət səlahiyyətlərini həyata keçirərkən hüquqi şəxslərin və fərdi sahibkarların hüquqlarının müdafiəsi haqqında" 26 dekabr 2008-ci il tarixli 294-ФЗ Federal Qanununa uyğun olaraq həyata keçirilməlidir. nəzarət (nəzarət) və bələdiyyə nəzarəti”.

Bu Qanun dövlət nəzarətinin (nəzarətinin), bələdiyyə nəzarətinin və hüquqi şəxslərin, fərdi sahibkarların dövlət nəzarətinin (nəzarətinin), bələdiyyə nəzarətinin həyata keçirilməsində hüquqlarının müdafiəsinin təşkili və həyata keçirilməsi sahəsində münasibətləri tənzimləyir.

Qanuna uyğun olaraq yoxlamalar növlərinə görə planlı və plandankənar, formalarına görə isə sənədli və səyyar yoxlamalara bölünür. Planlı yoxlamanın predmeti hüquqi şəxs və ya fərdi sahibkar tərəfindən fəaliyyətin həyata keçirilməsi prosesində bələdiyyə qanunvericilik aktları ilə müəyyən edilmiş məcburi tələblərə və tələblərə, habelə müəyyən yoxlamaların başlanması barədə bildirişdə olan məlumatların uyğunluğundan ibarətdir. məcburi tələblərlə sahibkarlıq fəaliyyəti növləri. Planlı yoxlamalar dövlət nəzarəti (nəzarəti) orqanlarının və bələdiyyə nəzarəti orqanlarının öz səlahiyyətlərinə uyğun olaraq tərtib etdikləri illik planlar əsasında üç ildə bir dəfədən çox olmayaraq aparılır.

Plandankənar yoxlamanın predmeti hüquqi şəxs və ya fərdi sahibkar tərəfindən fəaliyyətin həyata keçirilməsi prosesində bələdiyyə qanunvericilik aktları ilə müəyyən edilmiş məcburi tələblərə və tələblərə əməl etməsi, dövlət nəzarəti (nəzarəti) orqanlarının, bələdiyyə nəzarəti orqanlarının göstərişlərinə əməl etməsi, qanunvericiliklə müəyyən edilmiş qaydada qanun pozuntusuna yol verməsidir. vətəndaşların həyatına, sağlamlığına, heyvanlara, bitkilərə, ətraf mühitə zərər vurmasının qarşısının alınması, dövlət təhlükəsizliyinin təmin edilməsi, baş verməsinin qarşısının alınması üçün tədbirlər fövqəladə hallar təbii və texnogen təbiət, bu cür zərərin törədilməsinin nəticələrini aradan qaldırmaq.

Plandankənar yoxlamanın aparılması üçün əsaslar aşağıdakılardır:

) bələdiyyə hüquqi aktları ilə müəyyən edilmiş məcburi tələblərin və (və ya) tələblərin müəyyən edilmiş pozuntusunun aradan qaldırılması üçün əvvəllər verilmiş əmrin hüquqi şəxs, fərdi sahibkar tərəfindən icra müddətinin başa çatması;

) dövlət nəzarəti (nəzarəti) orqanları, bələdiyyə nəzarəti orqanları tərəfindən vətəndaşlardan, hüquqi şəxslərdən, fərdi sahibkarlardan dövlət orqanlarından, yerli özünüidarəetmə orqanlarından, fondlardan məlumatların sorğu və ərizələrinin qəbulu; kütləvi informasiya vasitələri aşağıdakı faktlar haqqında:

a) vətəndaşların həyatına və sağlamlığına, heyvanlara, bitkilərə, ətraf mühitə, dövlət təhlükəsizliyinə zərər vurma təhlükəsinin, habelə təbii və texnogen xarakterli fövqəladə hallar təhlükəsinin yaranması;

b) vətəndaşların həyatına və sağlamlığına zərər vurma, heyvanlara, bitkilərə, ətraf mühitə, dövlət təhlükəsizliyinə zərər vurma, habelə təbii və texnogen xarakterli fövqəladə halların baş verməsi;

c) istehlakçıların hüquqlarının pozulması (hüquqları pozulmuş vətəndaşların müraciətləri olduqda).

Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq kiçik və ya orta sahibkarlıq subyektləri kimi təsnif edilən hüquqi şəxslərə və fərdi sahibkarlara plandankənar səyyar yoxlama, qanunla müəyyən edilmiş bir sıra hallarda, yalnız Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş qaydada həyata keçirilə bilər. belə hüquqi şəxslərin, fərdi sahibkarların fəaliyyət göstərdiyi yer üzrə prokurorluq.

Qanunla müəyyən edilmiş bəzi hallarda və təxirəsalınmaz yoxlama zərurəti ilə əlaqədar (məsələn, plandankənar səyyar yoxlamanın əsası vətəndaşların həyatına, sağlamlığına, heyvanlara, bitkilərə və ya ətraf mühitə zərər vurmasıdırsa) , plandankənar yoxlamanın prokurorluqla əvvəlcədən razılaşdırılması tələb olunmur: istintaqın başlanması haqqında müəyyən edilmiş müddət ərzində prokurorluğa məlumat verməyə icazə verilir.

Yoxlama müddəti iyirmi iş günündən çox ola bilməz. Bir kiçik sahibkarlıq subyektinə münasibətdə planlı səyyar yoxlamanın ümumi müddəti kiçik müəssisə üçün əlli saatdan, mikro müəssisə üçün isə on beş saatdan çox ola bilməz.

Səyyar planlı yoxlama aparan dövlət torpaq nəzarəti orqanının vəzifəli şəxslərinin əsaslandırılmış təklifləri əsasında kompleks və (və ya) uzunmüddətli tədqiqatların, sınaqların, xüsusi ekspertizaların və araşdırmaların aparılması zərurəti ilə bağlı müstəsna hallarda Səyyar planlı yoxlama belə orqanın rəhbəri tərəfindən uzadıla bilər, lakin iyirmi iş günündən, kiçik müəssisələrə, mikro müəssisələrə münasibətdə isə on beş saatdan çox olmayaraq.

Yoxlama dövlət torpaq nəzarəti orqanının rəhbərinin, rəis müavininin əmri və ya əmri əsasında həyata keçirilir. Yoxlama yalnız dövlət torpaq nəzarəti orqanının rəhbərinin, rəis müavininin əmrində və ya sərəncamında göstərilən vəzifəli şəxs və ya vəzifəli şəxslər tərəfindən aparıla bilər.

Hüquqi şəxslərin və fərdi sahibkarların - üzvlərin yoxlanılması üçün xüsusi tələblər müəyyən edilir özünütənzimləmə təşkilatı. Məsələn, özünütənzimləmə təşkilatının üzvləri olan hüquqi şəxslərə və fərdi sahibkarlara qarşı planlı yoxlama özünü tənzimləmə təşkilatının üzvlərinin ümumi sayının 10% -dən çox olmayan və ən azı iki üzvünə münasibətdə aparılır. federal qanunlarla başqa hal nəzərdə tutulmayıbsa, planlı yoxlamaların aparılması üçün illik plana uyğun olaraq özünü tənzimləyən təşkilat.

Dövlət torpaq nəzarəti orqanının vəzifəli şəxslərinin yoxlama apararkən aşağıdakıları etmək hüququ yoxdur:

) məcburi tələblərə əməl olunmasını, əgər bu tələblər dövlət torpaq nəzarəti orqanının səlahiyyətlərinə aid deyilsə, yoxlamaq;

) qanunla müəyyən edilmiş hallar istisna olmaqla, hüquqi şəxsin rəhbəri, digər vəzifəli şəxsi və ya səlahiyyətli nümayəndəsi, fərdi sahibkar və ya onun səlahiyyətli nümayəndəsi olmadıqda planlı və ya plandankənar səyyar yoxlama aparmaq;

) ekoloji obyektlərin və sənaye mühiti obyektlərinin, əgər onlar yoxlama obyekti deyilsə və ya yoxlama predmetinə aid deyilsə, sənədlərin, məlumatların, məhsul nümunələrinin, yoxlama nümunələrinin təqdim edilməsini tələb etmək, habelə həmin sənədlərin əslini müsadirə etmək;

) məhsul nümunələrinin, ətraf mühit obyektlərinin və sənaye mühiti obyektlərinin təftiş nümunələrinin, onların tədqiqi, sınaqları, ölçülməsi üçün bu nümunələrin, nümunələrin seçilməsi haqqında protokol tərtib etmədən seçmək; müəyyən edilmiş formada milli standartlar, nümunələrin götürülməsi qaydaları, nümunələr və onların tədqiqi, sınaqdan keçirilməsi, ölçülməsi üsulları ilə müəyyən edilmiş normalardan artıq miqdarda; texniki reqlamentlər və ya digər normativ texniki sənədlər və onların qüvvəyə mindiyi günə qədər qüvvədə olan tədqiqat, sınaq, ölçmə qaydaları və üsulları;

Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyində nəzərdə tutulmuş hallar istisna olmaqla, yoxlama nəticəsində əldə edilmiş və dövlət, kommersiya, xidməti və ya qanunla qorunan digər sirri təşkil edən məlumatları yaymaq;

) yoxlamanın aparılması üçün müəyyən edilmiş müddətləri aşmaq;

) hüquqi şəxslərə və fərdi sahibkarlara onların vəsaiti hesabına nəzarət tədbirlərinin həyata keçirilməsi üçün göstəriş və ya təkliflər vermək.

Yoxlamanın nəticələrinə əsasən yoxlama aparan dövlət torpaq nəzarəti orqanının vəzifəli şəxsləri tərəfindən iki nüsxədə müəyyən edilmiş formada akt tərtib edilir.

Yoxlama aktına məhsul nümunələrinin seçilməsi protokolları, ətraf mühit obyektlərinin və sənaye mühiti obyektlərinin ekspertiza nümunələri, tədqiqatların, sınaqların və ekspertizaların protokolları və ya nəticələri, hüquqi şəxsin işçilərinin, fərdi sahibkarın saxlanılan işçilərinin izahatları əlavə edilir. məcburi tələblərin pozulmasına görə məsuliyyət daşıyır, aşkar edilmiş pozuntuların aradan qaldırılması haqqında əmrləri və yoxlamanın nəticələri ilə bağlı digər sənədləri və ya onların surətlərini.

Hüquqi şəxslər və fərdi sahibkarlar yoxlamalar jurnalını aparmalıdırlar standart forma Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən səlahiyyətli federal icra hakimiyyəti orqanı tərəfindən yaradılmışdır.

Yoxlama aparılmış hüquqi şəxs, fərdi sahibkar yoxlama aktında göstərilən faktlarla, nəticələrlə, təkliflərlə və ya aşkar edilmiş pozuntuların aradan qaldırılması haqqında verilmiş əmrlə razılaşmadıqda, onu aldığı tarixdən 15 gün müddətində yoxlama aktı üzrə müvafiq dövlət torpaq nəzarəti orqanına yazılı surətdə yoxlama aktına etirazını və (və ya) müəyyən edilmiş pozuntuların ümumilikdə və ya onun ayrı-ayrı müddəalarının aradan qaldırılması üçün verilmiş əmri təqdim etmək hüququna malikdir. Bu halda hüquqi şəxs və ya fərdi sahibkar belə etirazlara həmin etirazların əsaslılığını təsdiq edən sənədləri və ya onların təsdiq edilmiş surətlərini əlavə etmək və ya razılaşdırılmış müddətdə dövlət torpaq nəzarəti orqanına vermək hüququna malikdir.

Federal qanunvericiliklə müəyyən edilmiş dövlət torpaq nəzarətinin aparılması qaydası, təsdiq edilmiş dövlət torpaq nəzarəti funksiyasının Federal Daşınmaz Əmlak Kadastrı Agentliyi tərəfindən icrası üçün İnzibati Əsasnamə ilə müəyyən edilir. Rusiya Federasiyası Ədliyyə Nazirliyinin 27 dekabr 2007-ci il tarixli 254 nömrəli əmri ilə.

Bu İnzibati Reqlament, ilk növbədə, dövlət torpaq nəzarətinin həyata keçirilməsi üzrə dövlət funksiyasının yerinə yetirilməsi zamanı hərəkətlərin ardıcıllığını müəyyən edir.

Dövlət funksiyası aşağıdakı ardıcıllıqla həyata keçirilir:

) planlaşdırma yoxlamaları;

) yoxlamaya hazırlıq;

) yoxlamanın aparılması və onun nəticələrinin qeydə alınması;

) inzibati xəta haqqında işin baxılmasına hazırlıq;

) inzibati xəta haqqında işə baxılması;

) inzibati xətalar haqqında işlər üzrə qərarlara baxılması;

) inzibati tənbeh vermə haqqında qərarın icrası;

) torpaq qanunvericiliyinin pozulması hallarının aradan qaldırılmasına nəzarət.

Əsasnamə nəzarət fəaliyyəti zamanı baş verən prosedurları təfərrüatlı şəkildə müəyyən edir. Bundan əlavə, İnzibati Qaydalar dövlət torpaq nəzarəti zamanı həyata keçirilmiş (qəbul edilmiş) hərəkətlərdən (hərəkətsizlikdən) və qərarlardan şikayət verilməsi qaydasını müəyyən edir.

Torpaq hüquqpozmalarını törətməkdə təqsirli olan şəxslər, habelə dövlət torpaq nəzarətinin həyata keçirilməsinə maneçilik törədən, bu nəzarəti həyata keçirən vəzifəli şəxslərə qarşı zorakılıq və ya zorakılıq hərəkətləri ilə hədələyən şəxslər Rusiya Federasiyasının Qanunvericilik Məcəlləsi ilə müəyyən edilmiş qaydada inzibati və ya cinayət məsuliyyəti daşıyırlar. İnzibati Xətalar (8-ci fəsil) və Rusiya Federasiyasının Cinayət Məcəlləsi (26-cı fəsil).

Torpaq hüquqpozmalarının törədilməsində təqsirli olan təşkilatın vəzifəli şəxsləri və işçiləri məsuliyyət daşıyırlar intizam məsuliyyəti.

Torpaq sahələrinin sahibləri, torpaq istifadəçiləri, torpaq mülkiyyətçiləri, torpaq sahələrinin icarəçiləri tərəfindən məlumat verilmədikdə və ya vaxtında verilmədikdə, onlar Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 19.7-ci maddəsinə uyğun olaraq inzibati məsuliyyətə cəlb edilirlər.

Səlahiyyətli orqanların vəzifəli şəxsləri dövlət torpaq nəzarətinin həyata keçirilməsi üçün onlara həvalə edilmiş funksiyaların yerinə yetirilməməsinə və ya lazımınca yerinə yetirilməməsinə görə məsuliyyət daşıyırlar.

Nəticə

Müasir şəraitdə torpaq qanunvericiliyinə əməl olunmasına, torpaqlardan səmərəli istifadəyə dövlət nəzarəti əvvəlkindən daha vacib əhəmiyyət kəsb edir. Axı torpaq islahatı ilə bağlı qanunvericilik mülkiyyətçilərə, torpaq mülkiyyətçilərinə, torpaq istifadəçilərinə və icarəçilərinə torpağı müstəqil idarə etmək üçün geniş hüquqlar verir. Ancaq eyni zamanda, bu cür fəaliyyətlər, Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına görə, təbii mühitə zərər vurmamalı və digər şəxslərin hüquqlarını və qanuni mənafelərini pozmamalıdır. Bununla belə, dövlət orqanları ilə yerli özünüidarəetmə orqanları arasında sıx qarşılıqlı əlaqə olmadan dövlət torpaq nəzarətinin fəaliyyəti heç vaxt effektiv olmayacaq.

Rusiyada torpaq islahatının dərinləşməsi dövlət torpaq nəzarətinin hüquqi mexanizminin təkmilləşdirilməsinə ehtiyac yaradır.

IN son vaxtlar Qanunvericimiz torpaqların mühafizəsi və istifadəsinə dövlət nəzarətinin hüquqi institutunun təkmilləşdirilməsi sahəsində müəyyən müsbət addımlar atmışdır. Rusiya Federasiyasının mövcud Torpaq Məcəlləsi torpaq nəzarəti növləri arasında dövlət torpaq nəzarətini birinci yerə qoyur və bununla da bazar şəraitində onun əhəmiyyətini və aktuallığını vurğulayır. Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsi torpaq istifadəçilərinin torpaqların mühafizəsi və istifadəsi sahəsində hüquqpozmalara görə məsuliyyətini artırır.

Bu qanunvericilik aktlarının qəbulu müəyyən dərəcədə tənzimləyici, hüquq-mühafizə və məhkəmə orqanlarının qarşılıqlı fəaliyyətinin təkmilləşdirilməsinə, torpaqların vəziyyətinin monitorinqinin mütərəqqi metodlarının geniş miqyasda tətbiqinə əsaslanan torpaq nəzarətinin səmərəliliyinin artırılmasına kömək edir. təşkilati, iqtisadi və tərbiyəvi xarakterli tədbirlərlə birləşdirilərək formalaşmasını təmin etməlidir diqqətli münasibət torpaq ehtiyatlarına və yaradılmasına zəruri şərtlər yeni iqtisadi şəraitdə torpağın münbitliyini qorumaq və artırmaq.

Torpaqların mühafizəsinə və istifadəsinə dövlət nəzarətinin təşkili üzrə işi təkmilləşdirmək və onun səmərəliliyini artırmaq üçün aşağıdakılar məqsədəuyğundur:

· torpaqların mühafizəsi və istifadəsinə dövlət nəzarətini həyata keçirən orqanlar arasında qarşılıqlı əlaqəni lazımi səviyyədə qurmaq;

· dövlət torpaq nəzarətinin maddi-texniki təminatının yaxşılaşdırılması və sistemin yaradılması maddi həvəsləndirmələr torpaq qanunvericiliyinin pozulması hallarının aşkar edilməsi və aradan qaldırılmasında səmərəli fəaliyyətinə görə dövlət torpaq müfəttişlərinə.

Öz növbəsində, torpaqdan rasional və səmərəli istifadəni təmin etmədən Rusiyada azad və rəqabətqabiliyyətli daşınmaz əmlak bazarı yaratmaq mümkün deyil.

Bu məqsədə nail olunmasının son sosial əhəmiyyətli nəticəsi mülkiyyət növündən asılı olmayaraq əhalinin bütün təbəqələri və bütün kateqoriyalar üçün bərabər imkanlar təmin edən azad və rəqabətqabiliyyətli daşınmaz əmlak bazarının yaradılmasıdır.

Bu məqsədin yerinə yetirilməsi səviyyəsi daşınmaz əmlakın dövlət kadastrından məlumatların verilməsi müddətinin azaldılması ilə xarakterizə olunur ki, bu da 2011-ci ilə qədər mövcud standartlardan 30 gündən fərqli olaraq 4 gün olmalıdır.

Dövlət torpaq nəzarəti tədbirləri həyata keçirərkən, Rosreestr bu obyektləri yoxlamalar planına daxil etmək və müəyyən edilmiş qaydada plandankənar yoxlamalar aparmaq, sənədli yoxlamaların aparılması təcrübəsini həyata keçirmək üçün torpaq qanunvericiliyinin pozulmasının mövcudluğunu göstərən faktlara xüsusi diqqət yetirməlidir. torpaq ölçmə materiallarından qanuni və şəxslər, qoyulmuş inzibati cərimələrin tutulması üçün məhkəmə icraçıları ilə əməkdaşlıqda işi gücləndirmək, məlumat mübadiləsi çərçivəsində bələdiyyə torpaq nəzarəti orqanları ilə qarşılıqlı əlaqə yaratmaq, prokurorlar və digər federal tənzimləyici orqanlarla torpaq qanunvericiliyinə əməl olunmasına birgə yoxlamalar aparmaq.

Düşünürəm ki, mövzu mənimdir kurs işi“Dövlət torpaq nəzarəti” mövzusu açıqlanır. Rusiya Federasiyasının torpaqlarından istifadənin mühafizəsi üçün dövlət torpaqlarının, bələdiyyə və ictimai nəzarətin anlayışları və mənaları və federal daşınmaz əmlak kadastrı agentliyinin dövlət nəzarətinin subyekti kimi rolu.

Repetitorluq

Mövzunu öyrənmək üçün kömək lazımdır?

Mütəxəssislərimiz sizi maraqlandıran mövzularda məsləhət və ya repetitorluq xidmətləri göstərəcək.
Ərizənizi təqdim edin konsultasiya əldə etmək imkanını öyrənmək üçün mövzunu indi göstərərək.

MOSKVA HÖKUMƏTİ

QƏRAR

Moskva şəhərinin ərazisində bələdiyyə torpaqlarına nəzarətin həyata keçirilməsi Qaydasının təsdiq edilməsi haqqında

, , Moskva hökumətinə uyğun olaraq

qərar verir:

1. Moskva şəhəri ərazisində bələdiyyə torpaq nəzarətinin həyata keçirilməsi Qaydası təsdiq edilsin (əlavə).

2. Bu qərarın icrasına nəzarət Moskva hökumətində Moskva merinin məsələlər üzrə müavininə həvalə edilsin. iqtisadi siyasət və əmlak və torpaq münasibətləri Serqunin N.A.

Moskva meri
S.S.Sobyanin

Ərizə. Moskva şəhərinin ərazisində bələdiyyə torpaqlarına nəzarətin həyata keçirilməsi qaydası

1. Ümumi müddəalar

1.1. Rusiya Federasiyasının Torpaq Məcəlləsinin 72-ci maddəsinə, "Mühafizə haqqında" 26 dekabr 2008-ci il tarixli 294-FZ Federal Qanununa uyğun olaraq Moskva şəhərinin ərazisində bələdiyyə torpaq nəzarətinin həyata keçirilməsi qaydası (bundan sonra - Prosedur). hüquqi şəxslərin və fərdi sahibkarların dövlət nəzarətinin (nəzarətinin) və bələdiyyə nəzarətinin həyata keçirilməsində hüquqlarının" (bundan sonra 294-FZ Federal Qanunu), Moskva şəhərinin 3 iyun 2009-cu il tarixli 17 nömrəli "Nəzarət haqqında" qanunu. "Moskva şəhərində daşınmaz əmlakdan istifadə üzərində" dövlət orqanları, yerli özünüidarəetmə orqanları, hüquqi şəxslər tərəfindən tələblərə əməl olunmasına nəzarət etmək üçün Moskva şəhərinin səlahiyyətli icra hakimiyyəti orqanının fəaliyyətinin təşkili və həyata keçirilməsi qaydalarını müəyyən edir. fərdi sahibkarlar, vətəndaşların torpaq münasibətləri obyektlərinə münasibətdə Rusiya Federasiyasının və Moskva şəhərinin qanunvericiliyinin tələbləri, pozulmasına görə Rusiya Federasiyasının və Moskva şəhərinin qanunvericiliyində inzibati məsuliyyət nəzərdə tutulur (bundan sonra bələdiyyə torpaq nəzarəti). ).

Bu Qayda Moskva şəhərində - şəhər rayonlarında, qəsəbələrdə şəhərdaxili bələdiyyələrin yerli hakimiyyət orqanları tərəfindən Moskva şəhərinin şəhərdaxili bələdiyyələrinin ərazisində bələdiyyə mülkiyyətində olan torpaq sahələrinə münasibətdə bələdiyyə torpaqlarına nəzarətin həyata keçirilməsinə şamil edilmir.

1.2. Bələdiyyə torpaq nəzarətinin məqsədləri torpaq qanunvericiliyinin pozulması hallarının qarşısının alınması, aşkar edilməsi və qarşısının alınması, habelə rasional və səmərəli istifadə Moskva şəhəri ərazisində torpaqlar.

1.3. Bələdiyyə torpaq nəzarətinin əsas vəzifəsi dövlət orqanları, yerli özünüidarəetmə orqanları, hüquqi şəxslər, fərdi sahibkarlar, Rusiya Federasiyası vətəndaşları tərəfindən Moskva şəhərinin qanunları, hüquqi aktları ilə müəyyən edilmiş torpaqdan istifadə sahəsində tələblərə riayət olunmasını təmin etməkdir. pozulmasına görə Rusiya Federasiyasının və Moskva şəhərinin qanunvericiliyi ilə inzibati məsuliyyət nəzərdə tutulmuş Moskva şəhərinin.

1.4. Torpaq münasibətləri obyektlərinə münasibətdə bələdiyyə torpaq nəzarəti Moskva şəhərinin Daşınmaz Əmlak Obyektlərinin İstifadəsinə Nəzarət üzrə Dövlət Müfəttişliyi (bundan sonra səlahiyyətli orqan) tərəfindən həyata keçirilir.

1.5. Bələdiyyə torpaq nəzarəti səlahiyyətli orqanın vəzifəli şəxsi (bundan sonra - müfəttiş) tərəfindən planlı və plandankənar yoxlamalar, habelə onların istifadəçiləri ilə qarşılıqlı əlaqədə olmadan ərazilərə planlı (reydli) yoxlamalar formasında həyata keçirilir. Rusiya Federasiyasının və Moskva şəhərinin torpaqdan istifadə sahəsində qanunvericiliyinin pozulmasının qarşısının alınmasına yönəlmiş tədbirlər.

1.6. Bu Qaydanın 1.5-ci bəndində nəzərdə tutulmuş formalarda bələdiyyə torpaq nəzarəti Moskva şəhərinin Daşınmaz Əmlakın İstifadəsinə Nəzarət üzrə Dövlət Müfəttişliyi tərəfindən nəzarəti həyata keçirmək üçün dövlət funksiyalarının icrası üçün İnzibati Qaydalara uyğun olaraq həyata keçirilir. Hökumətin Moskva şəhərinin 19 may 2015-ci il tarixli 282-PP qərarı ilə təsdiq edilmiş "Moskva şəhərinin mülkiyyətində olan torpaqların və qeyri-yaşayış obyektlərinin istifadəsi". Moskva şəhərinin daşınmaz əmlak obyektləri, bələdiyyə torpaqlarına nəzarətin həyata keçirilməsində inzibati prosedurların (hərəkətlərin) şərtlərini və ardıcıllığını müəyyən edən Moskva şəhərinin mülkiyyətində olan torpaqların və qeyri-yaşayış obyektlərinin istifadəsinə nəzarət etmək üçün dövlət funksiyalarını yerinə yetirir. , bələdiyyə torpaqlarına nəzarətin həyata keçirilməsində dövlət orqanları ilə qarşılıqlı fəaliyyət qaydasını, səlahiyyətli orqanın vəzifəli şəxslərinin hüquqlarını, vəzifələrini və vəzifələrini, habelə səlahiyyətli orqanın səlahiyyətli vəzifəli şəxslərinin hərəkətlərindən (hərəkətsizliyindən) şikayət vermə qaydası.

2. Planlı və plandankənar yoxlamaların təşkili və aparılması qaydası

2.1. Planlı və plandankənar yoxlamalar səlahiyyətli orqanın rəhbərinin və ya onun müavininin yoxlamanın aparılması haqqında əmri (bundan sonra səlahiyyətli orqanın əmri) əsasında həyata keçirilir.

2.2. Planlı yoxlamalar səlahiyyətli orqan tərəfindən hazırlanmış planlı yoxlamaların aparılmasına dair illik planlar əsasında həyata keçirilir.

2.3. Planlı yoxlamanın planlı yoxlamaların aparılması üçün illik plana daxil edilməsi üçün əsas aşağıdakı tarixdən üç il keçməsidir:

2.3.1. Hüquqi şəxsin, fərdi sahibkarın dövlət qeydiyyatı.

2.3.2. Hüquqi şəxsin və ya fərdi sahibkarın son planlı yoxlamasının başa çatması.

2.4. Dövlət orqanı və ya yerli özünüidarəetmə orqanı ilə bağlı planlı yoxlamanın daxil edilməsi üçün əsas sonuncu planlı yoxlamanın başa çatdığı tarixdən iki il keçməsidir.

2.5. Plandankənar yoxlamanın aparılması üçün əsaslar aşağıdakılardır:

2.5.1. Aşkar edilmiş pozuntunun aradan qaldırılması üçün əvvəllər verilmiş əmrin icra müddətinin başa çatması.

2.5.2. Ərazilərdə planlı (reydli) yoxlamaların nəticələrinin təhlili, səlahiyyətli orqana vətəndaşlardan, hüquqi şəxslərdən, fərdi sahibkarlardan daxil olan müraciət və ərizələrə baxılması və ya ilkin yoxlanılmasının nəticələrinə əsasən səlahiyyətli orqanın vəzifəli şəxsi tərəfindən əsaslandırılmış təqdimat dövlət orqanlarından, yerli özünüidarəetmə orqanlarından və KİV-dən aşağıdakı faktlar barədə:

2.5.2.1. Vətəndaşların həyatına və sağlamlığına zərər vurma təhlükəsinin, habelə təbii və texnogen xarakterli fövqəladə hallar təhlükəsinin yaranması.

2.5.2.2. Vətəndaşların həyatına və sağlamlığına zərər vurma, habelə təbii və texnogen xarakterli fövqəladə halların baş verməsi.

2.5.3. Rusiya Federasiyası Prezidentinin, Rusiya Federasiyası Hökumətinin göstərişlərinə uyğun olaraq və prokurorun müraciəti əsasında nəzarət çərçivəsində plandankənar yoxlama aparmaq üçün səlahiyyətli orqan rəhbərinin əmri. prokurorluğa daxil olmuş materiallar və müraciətlər üzrə qanunların icrası.

2.5.4. Dövlət hakimiyyəti və dövlət hakimiyyəti orqanlarının vəzifəli şəxsləri, yerli özünüidarəetmə orqanları və yerli özünüidarəetmə orqanlarının vəzifəli şəxsləri ilə bağlı:

2.5.4.1. Vətəndaşların, təşkilatların müraciətləri və dövlət orqanlarından, yerli özünüidarəetmə orqanlarından Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinin fövqəladə halların baş verməsinə, vətəndaşların həyatı və sağlamlığına təhlükə törətməsinə səbəb olan və ya gətirib çıxara bilən pozuntu faktları, habelə kütləvi informasiya vasitələri haqqında məlumat. vətəndaşların hüquqlarının pozulması.

2.5.4.2. Rusiya Federasiyası Prezidentinin, Rusiya Federasiyası Hökumətinin göstərişləri.

2.5.4.3. Tələblər Baş prokuror Rusiya Federasiyasının Moskva şəhər prokuroru, prokurorluğa daxil olan materiallar və müraciətlər əsasında qanunların icrasına nəzarət çərçivəsində plandankənar yoxlama aparsın.

2.5.5. Dövlət orqanlarına və dövlət hakimiyyəti orqanlarının vəzifəli şəxslərinə münasibətdə məcburi tələblərin pozulması hallarının aradan qaldırılması üçün əvvəllər verilmiş əmrin icrasına nəzarət etmək məqsədilə plandankənar yoxlamalar da aparıla bilər.

2.6. Planlı və plandankənar yoxlamaların aparılması, habelə səlahiyyətli orqan tərəfindən dövlət orqanlarına, yerli özünüidarəetmə orqanlarına, hüquqi şəxslərə, fərdi sahibkarlara, vətəndaşlara münasibətdə planlı yoxlamaların aparılması üçün illik planın təsdiq edilməsi 294-FZ Federal Qanununa uyğun olaraq həyata keçirilir. , 6 oktyabr 1999-cu il tarixli 184-FZ Federal Qanunu "Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət hakimiyyətinin qanunvericilik (nümayəndəlik) və icra hakimiyyəti orqanlarının təşkilinin ümumi prinsipləri haqqında" və 6 oktyabr 2003-cü il tarixli 131 nömrəli Federal Qanun. -FZ "Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmənin təşkilinin ümumi prinsipləri haqqında".

2.7. Dövlət hakimiyyəti orqanlarına, yerli özünüidarəetmə orqanlarına, hüquqi şəxslərə və fərdi sahibkarlara planlı yoxlamanın keçirilməsi barədə səlahiyyətli orqan tərəfindən yoxlamanın aparılması haqqında əmrin surəti sifarişli poçt göndərişi ilə göndərilməklə bildirilir. poçtlaçatdırılma barədə bildirişlə və (və ya) vasitəsilə elektron sənəd, gücləndirilmiş ixtisaslı tərəfindən imzalanmışdır elektron imza və ünvana göndərilir e-poçt hüquqi şəxs, fərdi sahibkar, əgər belə ünvan vahiddə göstərilibsə dövlət reyestri hüquqi şəxslər, fərdi sahibkarların vahid dövlət reyestrində və ya əvvəllər hüquqi şəxs, fərdi sahibkar tərəfindən səlahiyyətli orqanda və ya digər əlçatan bir şəkildə tədbirin başlanmasına ən geci üç iş günü qalmış onun alınmasını təmin etmək.

2.8. Dövlət orqanlarına, yerli özünüidarəetmə orqanlarına, hüquqi şəxslərə, fərdi sahibkarlara plandankənar yoxlama barədə yoxlamanın başlanmasına azı 24 saat qalmış onun alınmasını təmin edən istənilən mövcud üsulla, o cümlədən təkmilləşdirilmiş elektron sənədlə imzalanmış elektron sənəd vasitəsilə məlumat verilir. imzalanır və hüquqi şəxsin, fərdi sahibkarın elektron poçt ünvanına göndərilir, əgər belə ünvan müvafiq olaraq hüquqi şəxslərin vahid dövlət reyestrində, fərdi sahibkarların vahid dövlət reyestrində olduqda və ya əvvəllər hüquqi şəxs, fərdi sahibkar tərəfindən səlahiyyətli orqan.

2.9. Hüquqi şəxsin, fərdi sahibkarın rəhbəri, digər vəzifəli şəxsi və ya səlahiyyətli nümayəndəsi olmadıqda planlı və ya plandankənar səyyar yoxlama torpaq mülkiyyətçilərinə, torpaq istifadəçilərinə, torpaq mülkiyyətçilərinə və icarəçilərinə vaxtında və lazımi qaydada məlumat verilməklə aparıla bilər. torpaq sahələri.

2.10. Bələdiyyə torpaq nəzarəti tədbirlərinin nəticələrinə əsasən müfəttiş iki nüsxədə müəyyən edilmiş formada yoxlama aktı tərtib edir.

2.11. Fərdi sahibkarın, onun səlahiyyətli nümayəndəsinin, rəhbərinin və ya hüquqi şəxsin digər vəzifəli şəxsinin iştirak etməməsi və ya hüquqi şəxsin fəaliyyətini faktiki həyata keçirməməsi səbəbindən planlı və ya plandankənar səyyar yoxlamanın aparılması mümkün olmadıqda. hüquqi şəxsin, fərdi sahibkarın və ya sahibkarın fiziki şəxsin, onun səlahiyyətli nümayəndəsinin, hüquqi şəxsin rəhbərinin və ya digər vəzifəli şəxsinin yoxlamanın aparılmasının mümkünsüzlüyü ilə nəticələnən digər hərəkətləri (hərəkətsizliyi) nəticəsində müfəttişlər tərəfindən müəyyən edilmiş qaydada akt tərtib edilir. onun aparılmasının qeyri-mümkünlüyünün səbəblərini göstərməklə, müvafiq yoxlamanın aparılmasının mümkünsüzlüyü.

Bu halda səlahiyyətli orqan müvafiq yoxlamanın aparılmasının mümkünsüzlüyü haqqında akt tərtib edildiyi gündən üç ay müddətində belə hüquqi şəxsə münasibətdə planlı və ya plandankənar səyyar yoxlamanın keçirilməsi barədə qərar qəbul etmək hüququna malikdir. , fərdi sahibkar, planlı yoxlamanı planlı yoxlamaların illik planına daxil etmədən və hüquqi şəxsə, fərdi sahibkara əvvəlcədən xəbərdarlıq etmədən.

2.12. Bələdiyyə torpaq nəzarəti çərçivəsində aparılan yoxlamalar zamanı Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyində inzibati məsuliyyət nəzərdə tutan torpaq qanunvericiliyinin tələblərinin pozulması aşkar edilərsə, yoxlama aktında müəyyən edilmiş pozuntu əlamətlərinin olması barədə məlumat göstərilir. . Səlahiyyətli orqan yoxlama aktının tərtib edildiyi gündən üç iş günü müddətində yoxlama aktının surətini struktur vahidi Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsinə uyğun olaraq inzibati xəta haqqında işin başlanmasına baxmaq və qərar qəbul etmək üçün federal dövlət torpaq nəzarəti orqanının ərazi orqanı.

2.13. Yoxlamalar zamanı Moskva şəhərinin normativ hüquqi aktlarının tələblərinin pozulması dövlət orqanı, yerli özünüidarəetmə orqanı, hüquqi şəxs, fərdi sahibkar, yoxlamaları aparan səlahiyyətli orqanın vəzifəli şəxsləri tərəfindən müəyyən edilmiş səlahiyyətlər daxilində müəyyən edildikdə. Moskva şəhərinin qanunvericiliyi ilə:

2.13.1. Rusiya Federasiyasının və Moskva şəhərinin qanunvericiliyinin pozulmasının aradan qaldırılması üçün onların aradan qaldırılması müddətlərini göstərən əmr verirlər.

2.13.2. Aşkar edilmiş pozuntuların aradan qaldırılmasına, onların qarşısının alınmasına, qarşısının alınmasına nəzarət etmək, habelə müəyyən edilmiş pozuntulara yol vermiş şəxslərin müəyyən edilmiş qaydada inzibati məsuliyyətə cəlb edilməsi üçün tədbirlər görmək (inzibati xəta haqqında protokol tərtib etmək, inzibati xəta haqqında iş göndərmək) müəyyən edilmiş qaydada səlahiyyətli vəzifəli şəxsə baxılmaq üçün).

2.14. Yoxlama zamanı əldə edilmiş məlumatların etibarlılığını təsdiq etmək üçün torpaq qanunvericiliyinin pozulması halının mövcudluğunu göstərən məlumatlar müəyyən edildikdə, hər bir fotoşəkilin nömrələnməsi ilə foto cədvəl və mövcudluğunu təsdiq edən və ya təkzib edən digər məlumatlar; torpaq qanunvericiliyinin tələblərinin pozulması yoxlama aktına əlavə edilir.

3. Ərazilərdə planlı (reyd) yoxlamaların təşkili və aparılması qaydası

3.1. Ərazilərin planlı (reydli) yoxlamaları müfəttişlər tərəfindən onların istifadəçiləri ilə qarşılıqlı əlaqədə olmadan plan (reyd) tapşırıqları əsasında həyata keçirilir.

3.2. Ərazi müayinəsi - ərazinin vizual müayinəsi (xüsusi qorunan təbii ərazilər, torpaq sahələri və qanunla müəyyən edilmiş digər ərazilər) Rusiya Federasiyasının və Moskva şəhərinin qanunvericiliyinin tələblərinin pozulması əlamətlərini müəyyən etmək üçün istifadəçiləri ilə qarşılıqlı əlaqədə olmayan binalar, tikililər, tikililər ilə. torpaqdan istifadə.

3.3. Plan (reyd) tapşırığına əsasən plan (reyd) tapşırığının hər bir bəndi üzrə planlı (reyd) yoxlamaların aparılması üçün səlahiyyətli vəzifəli şəxslərə göstərişlər verilir.

3.4. Üzərində yerləşən qeyri-yaşayış obyektləri ilə yoxlanılan torpaq sahələrindən istifadə edən şəxslərə ərazilərə planlı (reyd) baxışın keçirilməsi barədə məlumat verilmir.

3.5. Əraziyə planlı (reydli) baxış plan (reyd) tapşırığında göstərilən ünvan təlimatlarına və əraziyə planlı (reyd) baxışın aparılmasına dair təlimatlara uyğun olaraq ərazidə aparılır.

3.6. Əraziyə planlı (reyd) baxış keçirmək üçün əmrdə göstərilən müfəttişlər aşağıdakı hərəkətləri həyata keçirirlər:

3.6.1. Tədqiq ediləcək əraziyə, torpaq sahələrinə və onlarda yerləşən daşınmaz əmlaka istifadəçiləri ilə qarşılıqlı əlaqə olmadan vizual baxış.

3.6.2. Tədqiq ediləcək ərazinin, torpaq sahələrinin və daşınmaz əmlak obyektlərinin və onların üzərində yerləşən hissələrinin ölçülməsi, foto və video çəkilişləri.

3.7. Ərazilərə planlı (reyd) baxışın nəticələrinə əsasən ərazilərə planlı (reyd) baxışın nəticələri barədə səlahiyyətli orqan tərəfindən müəyyən edilmiş formada akt tərtib edilir.

Hesabata kartoqrafik materiallar, ölçmə nəticələri, foto cədvəllər və sorğunun nəticələri ilə bağlı digər sənədlər və ya onların surətləri əlavə oluna bilər.

3.8. Ərazilərin planlı (reyd) yoxlanışı zamanı Rusiya Federasiyasının və Moskva şəhərinin qanunvericiliyinin tələblərinin pozulması ərazilərdə planlı (reyd) yoxlama aparan müfəttişlər tərəfindən müəyyən edilərsə, əsaslandırılmış təqdimat tərtib edilir. Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyində nəzərdə tutulmuş əsaslarla və qaydada plandankənar yoxlamanın təyin edilməsi barədə qərar qəbul etmək üçün müəyyən edilmiş pozuntular barədə məlumatla səlahiyyətli orqanın rəhbərinin müavininə müraciət edin.

3.9. Aşkar edilmiş qanun pozuntularının qarşısının alınması məqsədilə əraziyə planlı (reyd) baxış keçirmiş müfəttişlər müəyyən edilmiş pozuntu barədə məlumatı verilmiş səlahiyyətlər çərçivəsində pozuntunun aradan qaldırılması üçün tədbirlər görmək üçün səlahiyyətli orqana göndərirlər.

3.10. Ərazinin planlı (reydli) yoxlanışı zamanı 294-FZ nömrəli Federal Qanunun 8.2-ci maddəsinin 5-7-ci hissəsində göstərilən məcburi tələblərin gözlənilən pozuntuları və ya pozulması əlamətləri barədə məlumat alınarsa, müfəttiş xəbərdarlıq göndərir. dövlət orqanı, hüquqi şəxs, fərdi sahibkar Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən müəyyən edilmiş qaydada məcburi tələblərin pozulmasının yolverilməzliyi.

3.11. Əraziyə planlı (reydli) baxış zamanı müfəttiş tərəfindən inzibati xəta hadisəsi aşkar edildikdə, əraziyə planlı (reyd) baxışın nəticələri barədə qanunvericiliklə müəyyən edilmiş qaydada protokol tərtib edildikdən sonra; Rusiya Federasiyasının inzibati xətalar haqqında qanunu, cinayət törətməyə yönəlmiş tədbirlər görür məsul şəxslər inzibati xəta törətmiş şəxslər.

Elektron sənəd mətni
Kodeks ASC tərəfindən hazırlanmış və aşağıdakılarla təsdiqlənmişdir:
merinin rəsmi internet saytı və
Moskva hökuməti
www.mos.ru, 17.07.2017

Maddə 72. Bələdiyyə torpaqlarına nəzarət

1. Bələdiyyə torpaq nəzarəti dedikdə, torpaq münasibətləri obyektlərinə münasibətdə dövlət hakimiyyəti orqanları, yerli özünüidarəetmə orqanları, hüquqi şəxslər, fərdi sahibkarlar, vətəndaşlar tərəfindən Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinin tələblərinə riayət edilməsinə nəzarət etmək üzrə yerli özünüidarə orqanlarının fəaliyyəti başa düşülür. Rusiya Federasiyasının subyektinin qanunvericiliyi, pozulduğuna görə Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi, Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun qanunvericiliyi inzibati və digər məsuliyyət nəzərdə tutur.

2. Bələdiyyə torpaq nəzarəti Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının normativ hüquqi aktları, habelə yerli özünüidarəetmə orqanlarının normativ hüquqi aktları ilə müəyyən edilmiş qaydada həyata keçirilir. bu maddənin müddəalarını nəzərə alaraq onlarla.

3. Şəhər dairəsinin yerli özünüidarəetmə orqanları şəhər dairəsinin hüdudlarında yerləşən torpaq münasibətləri obyektlərinə münasibətdə bələdiyyə torpaqlarına nəzarəti həyata keçirirlər.

Şəhər qəsəbələrinin yerli özünüidarə orqanları şəhər yaşayış məntəqələrinin hüdudlarında yerləşən torpaq münasibətləri obyektlərinə münasibətdə bələdiyyə torpaqlarına nəzarəti həyata keçirirlər.

Bələdiyyə rayonunun yerli özünüidarəetmə orqanları bələdiyyə rayonunun yaşayış məntəqələri ərazisində yerləşən torpaq münasibətləri obyektlərinə, habelə bu əraziyə daxil olan kənd yaşayış məntəqələrinin hüdudlarında yerləşən torpaq münasibətləri obyektlərinə münasibətdə bələdiyyə torpaqlarına nəzarəti həyata keçirirlər. Rusiya Federasiyasında subyektin qanunlarına uyğun olaraq, bu səlahiyyətlərin göstərilən kənd yaşayış məntəqələrinin yerli idarəetmə orqanlarına verildiyi hallar istisna olmaqla, rayon.

4. Rusiya Federasiyasının təsis subyektlərinin - Moskva, Sankt-Peterburq, Sevastopol federal şəhərlərinin qanunları ilə yerli özünüidarə orqanlarının bələdiyyə torpaqlarına nəzarəti həyata keçirmək və onun həyata keçirilməsi qaydasını müəyyən etmək səlahiyyətləri bu maddədə nəzərdə tutulmuşdur. , Rusiya Federasiyasının bu təsis qurumlarının dövlət orqanlarının səlahiyyətlərinə aid edilə bilər.

5. Bələdiyyə torpaq nəzarəti çərçivəsində aparılan yoxlama zamanı Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyində inzibati və digər məsuliyyət nəzərdə tutan torpaq qanunvericiliyinin tələblərinin pozulması aşkar edilərsə, yoxlama aktında torpaq qanunvericiliyinin tələblərinin pozulması halları aşkar edilərsə, yoxlama aktında torpaq qanunvericiliyinin tələblərinin pozulması halları aşkar edilərsə, yoxlama aktında torpaq qanunvericiliyinin tələblərinin pozulması halları aşkar edilərsə, yoxlama aktında torpaq qanunvericiliyinin tələblərinin pozulması halları aşkar edilərsə, yoxlama aktında torpaq qanunvericiliyinin tələblərinin pozulması halları aşkar edildikdə, yoxlama aktında torpaq qanunvericiliyinin tələblərinin pozulması halları aşkar edilərsə, yoxlama aktında torpaq qanunvericiliyinin tələblərinin pozulması halları aşkar edilmişdir. aşkar edilmiş pozuntu əlamətləri. Yerli özünüidarə orqanlarının vəzifəli şəxsləri bu aktın surətini dövlət torpaq nəzarəti orqanına göndərirlər.

6. Dövlət torpaq nəzarəti orqanı bu maddənin 5-ci bəndində göstərilən yoxlama aktının surətinin yerli özünüidarəetmə orqanından alındığı tarixdən beş iş günündən gec olmayaraq həmin akta baxmağa borcludur. inzibati xəta haqqında işin başlanması haqqında qərardad və ya inzibati xəta haqqında işin başlanmasının rədd edilməsi və surətinin göndərilməsi haqqında qərar qəbul etmək qərar qəbul edilib yerli hökumət orqanına.

7. Dövlət torpaq nəzarəti orqanları ilə bələdiyyə torpaq nəzarətini həyata keçirən orqanlar arasında qarşılıqlı əlaqə qaydası Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən müəyyən edilir.

8. Bələdiyyə torpaq nəzarəti çərçivəsində yoxlama zamanı Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun qanunvericiliyində inzibati məsuliyyət nəzərdə tutan torpaq qanunvericiliyinin tələblərinin pozulması aşkar edilərsə, müəyyən edilmiş pozuntuya görə cinayət təqibi həyata keçirilir. müəyyən edilmiş qanunvericiliyə uyğun olaraq.

Dəyişikliklər haqqında məlumat:

72-ci maddə 4 avqust 2018-ci il tarixli 9-cu bənd ilə əlavə edilmişdir - 3 avqust 2018-ci il tarixli N 340-FZ Federal Qanunu

9. Bələdiyyə torpaq nəzarətinin həyata keçirilməsi çərçivəsində aparılan yoxlamanın nəticələrinə əsasən yerli özünüidarəetmə orqanının vəzifəli şəxsi əsaslı tikinti obyektinin belə torpaq sahəsinin yerləşdirildiyi torpaq sahəsində yerləşdirilməsi faktını aşkar etdikdə. Torpaq sahəsindən icazə verilən istifadəyə və (və ya) torpaq sahələrindən istifadəyə dair müəyyən edilmiş məhdudiyyətlərə uyğun olaraq obyektin istifadəsinə icazə verilmədikdə, göstərilən şəxs yoxlamanın başa çatdığı gündən beş iş günündən gec olmayaraq, həmin şəxsə bildiriş göndərir. həmin torpaq sahəsinin yerləşdiyi yer üzrə qəsəbənin, şəhər rayonunun yerli özünüidarəetmə orqanına və ya bu torpaq sahəsi qəsəbələrarası ərazidə yerləşirsə, sənədlər əlavə edilməklə özbaşına tikintinin müəyyən edilməsi barədə bələdiyyə rayonunun yerli özünüidarəetmə orqanına bu faktı təsdiqləyir. Özbaşına tikintinin müəyyən edilməsi barədə bildirişin forması, habelə icazəsiz tikinti əlamətlərinin olmasını təsdiq edən sənədlərin siyahısı

Şəhər və kənd yaşayış məntəqələrinin hüdudlarında yerləşən torpaq münasibətləri obyektlərinə münasibətdə bələdiyyə torpaqlarına nəzarəti şəhər və kənd yaşayış məntəqələrinin yerli özünüidarəetmə orqanları həyata keçirirlər.

Bələdiyyə ərazisinin yerli özünüidarəetmə orqanları bələdiyyə rayonunun yaşayış məntəqəsi ərazisində yerləşən torpaq münasibətləri obyektlərinə münasibətdə bələdiyyə torpaqlarına nəzarəti həyata keçirirlər.

6. Dövlət torpaq nəzarəti orqanı bu maddənin 5-ci bəndində göstərilən yoxlama aktının surətinin yerli özünüidarəetmə orqanından alındığı tarixdən beş iş günündən gec olmayaraq həmin akta baxmağa borcludur. inzibati xəta haqqında işin başlanması haqqında qərar və ya inzibati xəta haqqında işin başlanmasının rədd edilməsi haqqında qərar qəbul etmək və qərarın surətini yerli özünüidarəetmə orqanına göndərmək.

Rusiya Federasiyasının Torpaq Məcəlləsinin 72-ci maddəsinə şərh

1. Torpaqdan istifadəyə bələdiyyə torpaq nəzarəti yerli özünüidarəetmə orqanları və ya onların səlahiyyət verdiyi orqanlar tərəfindən həyata keçirilir və müvafiq bələdiyyənin bütün ərazisinə şamil edilir. Bələdiyyələrin ərazilərinin sərhədləri (şəhər, kənd yaşayış məntəqələri, bələdiyyə rayonları, şəhər rayonları və federal əhəmiyyətli şəhərlərin şəhərdaxili əraziləri) yerli özünüidarəetmə haqqında Federal Qanunda nəzərdə tutulmuş tələblərə uyğun olaraq Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının qanunları ilə müəyyən edilir və dəyişdirilir.

Yerli özünüidarə orqanlarının bələdiyyə torpaqlarına nəzarətin həyata keçirilməsi qaydası haqqında əsasnamələr və digər normativ hüquqi aktlar qəbul etmək hüququ vardır. Şərh edilən məqalədə yalnız müvafiq bələdiyyənin ərazisində torpaqlardan istifadəyə bələdiyyə nəzarətindən bəhs edilir. Torpaq Məcəlləsinin bu müddəası heç də o demək deyil ki, bələdiyyə torpaq nəzarəti orqanları torpağın mühafizəsi üzərində nəzarəti həyata keçirə bilməz.

Rosnedvizhimost-un 20 iyul 2005-ci il tarixli N MM/0644 "Dövlət torpaq nəzarəti orqanlarının bələdiyyə torpaq nəzarəti orqanları ilə qarşılıqlı əlaqəsi haqqında" məktubuna uyğun olaraq, bələdiyyə torpaq nəzarəti iş planlarına uyğun olaraq aparılan yoxlamalar şəklində həyata keçirilir. torpaq qanunvericiliyinin pozulmasının mövcudluğunu göstərən kifayət qədər məlumatların bələdiyyə müfəttişi tərəfindən bilavasitə aşkar edildiyi hallar istisna olmaqla, bələdiyyə torpaq nəzarəti orqanı rəhbərinin (rəhbər müavininin) əmrləri əsasında. Hər bir torpaq sahəsinə planlı yoxlamalar iki ildə bir dəfədən çox olmayaraq aparılır. Aparılan hər bir yoxlamanın nəticələrinə əsasən xüsusi akt tərtib edilir. Yerli idarəetmə orqanlarına daxil olan məlumatlardan torpaq istifadəçiləri tərəfindən torpaq hüquqpozmalarının aşkar edilməsi və qarşısının alınması məqsədilə dövlət torpaq nəzarəti orqanları tərəfindən səmərəli istifadə oluna bilər.

Moskva və Sankt-Peterburq federal şəhərlərinin ərazisində bələdiyyə torpaq nəzarəti orqanlarının səlahiyyətləri şərh edilən maddənin 2.1-ci bəndinin xüsusiyyətləri nəzərə alınmaqla müəyyən edilə bilər.

2. Ərazi ictimai özünüidarə orqanları, digər ictimai təşkilatlar (birliklər) və vətəndaşlar tərəfindən həyata keçirilən ictimai torpaq nəzarəti dövlət və bələdiyyə nəzarətindən fərqləndirilməlidir. Məsələn, "Vətəndaşların bağçılıq, bağçılıq və dacha qeyri-kommersiya birlikləri haqqında" Federal Qanun, qərarla yaradılma imkanını təmin edir. ümumi yığıncaq bağçılıq, bağçılıq və dacha qeyri-kommersiya birliyinin (səlahiyyətli nümayəndələrin yığıncaqları), qanuna riayət olunmasına nəzarət etmək üçün belə birliyin komissiyası (maddə 26).

İctimai təşkilatlar (birliklər) qanunla müəyyən edilmiş qaydada qeyri-maddi ehtiyaclarını ödəmək üçün ümumi maraqları əsasında birləşmiş vətəndaşların könüllü birlikləri kimi tanınır (1-ci bənd). İctimai birliklərşəklində yaradıla bilər ictimai təşkilat, ictimai hərəkat, ictimai fond, ictimai qurum, ictimai təşəbbüs orqanı, siyasi partiya.

Ərazi ictimai özünüidarəetmə - vətəndaşların yaşayış yeri üzrə yaşayış məntəqəsi ərazisinin bir hissəsində (məhəllə, məhəllə, küçə, həyətyanı sahə və digər ərazilər) həyata keçirmək üçün (müstəqil və ya öz məsuliyyəti ilə) özünü təşkili. öz təşəbbüsləri məsələlərdə yerli əhəmiyyəti birbaşa əhali tərəfindən və ya onların yaratdığı ərazi ictimai özünüidarə orqanları vasitəsilə. Müvafiq olaraq, bu təşkilatlar torpaq nəzarətini yalnız bələdiyyə ərazisinin müəyyən hissəsində həyata keçirirlər. Ərazi ictimai özünüidarənin həyata keçirildiyi ərazinin hüdudları bu ərazidə yaşayan əhalinin təklifi ilə yaşayış məntəqəsinin nümayəndəlik orqanı tərəfindən müəyyən edilir. Ərazi ictimai özünüidarə vətəndaşların aşağıdakı yaşayış yerlərində həyata keçirilə bilər: çoxmənzilli binanın girişi; çoxmənzilli yaşayış binası; yaşayış binaları qrupu; yaşayış məhəlləsi; kənd məhəllə yaşayış məntəqəsi olmayan ; vətəndaşların digər yaşayış sahələri.

Dövlət torpaq nəzarətinin predmeti torpaq sahəsində vətəndaşların və hüquqi şəxslərin hüquq və qanuni mənafelərinə toxunan qərarların səlahiyyətli orqanlar tərəfindən hazırlanması və qəbul edilməsi üçün müəyyən edilmiş qaydaya riayət edilməsinə, habelə torpaq sahəsinə dair tələblərə əməl olunmasına nəzarət etməklə məhdudlaşır. torpaqdan istifadə və mühafizə.