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Trattative collettive: procedura, documenti tipo. Problemi e compiti pratici

Commento all'articolo 36

1. Definizione generale la contrattazione collettiva è prevista dalla Convenzione n. 154 dell'ILO sulla promozione della contrattazione collettiva. Per loro si intendono tutte le trattative che si svolgono tra un datore di lavoro, un gruppo di datori di lavoro o una o più organizzazioni di datori di lavoro da un lato e una o più organizzazioni di lavoratori dall'altro allo scopo di:

A) determinazione delle condizioni di lavoro e di impiego; e/o

B) regolamentazione dei rapporti tra datori di lavoro e lavoratori; e/o

C) disciplinare i rapporti tra i datori di lavoro o le loro organizzazioni e l'organizzazione o le organizzazioni dei lavoratori.

Contrattazione collettiva coprire tutti gli aspetti del rapporto tra dipendenti e datori di lavoro, vale a dire che non vi sono questioni nei rapporti riguardanti l’utilizzo del lavoro salariato che non possano essere oggetto di contrattazione collettiva.

Secondo il sistema tripartitico, i rappresentanti dello stato o del governo locale possono prendere parte alla contrattazione collettiva. In questo caso, partecipano a pieno titolo ai negoziati. Nei casi previsti dalla legge, partecipazione alle trattative collettive degli organi potere statale, enti governativi locali è obbligatorio (vedere articolo 45 del Codice del lavoro e relativi commenti).

La negoziazione collettiva è uno strumento universale per coordinare gli interessi delle parti di una partnership sociale e preparare atti giuridici di partnership sociale. Possono essere realizzati a tutti i livelli del partenariato sociale, da quello organizzativo a quello federale.

Gli articoli commentati in questo capitolo stabiliscono la procedura generale per la conduzione della contrattazione collettiva. Lo ha fatto significato generale ed è utilizzato per negoziazioni a qualsiasi livello. Le parti della contrattazione collettiva, sulla base delle norme del capitolo commentato, determinano autonomamente la procedura specifica per lo svolgimento della contrattazione collettiva.

2. I rappresentanti dei lavoratori e dei datori di lavoro partecipano universalmente alla contrattazione collettiva. Per i rappresentanti interessati, vedere il cap. 4 TC e relativo commento.

Ciascuna delle parti ha il diritto di avviare l'avvio di trattative collettive per la preparazione, conclusione o modifica di un contratto collettivo o di un accordo. La proposta di avvio della contrattazione collettiva viene presentata a nome dei rappresentanti dei lavoratori o dei datori di lavoro dall'organo la cui competenza è responsabile della decisione in merito (comitato sindacale della principale organizzazione sindacale, consiglio dell'associazione dei sindacati, organo esecutivo dell’associazione dei datori di lavoro o di un datore di lavoro specifico, ecc.). La procedura per prendere questa decisione è determinata dalle carte e dai regolamenti delle organizzazioni dei lavoratori o dei datori di lavoro (datori di lavoro). La presentazione di un'iniziativa di contrattazione collettiva da parte di un organismo o di una persona priva di autorità adeguata non comporta l'obbligo per l'altra parte (le altre parti) di avviare trattative. Il diritto di proporre una proposta per l'avvio della contrattazione collettiva spetta direttamente ai dipendenti dell'organizzazione, nonché ai loro rappresentanti (un'organizzazione sindacale che unisce più della metà dei dipendenti dell'organizzazione, un'organizzazione sindacale che unisce meno della metà dei dipendenti dell'organizzazione, alla quale è affidato il compito di rappresentare gli interessi dei dipendenti, un unico organo di rappresentanza, un altro rappresentante).

La proposta di avvio di trattative collettive viene inviata dal promotore all'altra parte (alle parti) per iscritto. La proposta scritta di avvio di trattative collettive deve essere inviata in modo tale da consentire la prova del suo ricevimento da parte della controparte (consegna a una persona autorizzata contro ricevuta, invio per posta con avviso di ricevimento, ecc.).

I rappresentanti di una parte che hanno ricevuto notifica dall'altra parte dell'inizio delle trattative collettive sono tenuti ad avviare le trattative entro sette giorni di calendario dalla data di ricevimento della notifica. L'avvio delle trattative avviene attraverso la nomina (selezione) delle persone che partecipano alle trattative collettive per suo conto e l'invio della decisione corrispondente al promotore delle trattative collettive. La decisione di avviare le trattative spetta all'organo la cui competenza è responsabile della decisione in questione (comitato sindacale, consiglio di un'associazione sindacale, organo esecutivo di un'associazione di datori di lavoro o di un datore di lavoro specifico, ecc.). La procedura per prendere questa decisione è determinata dalle carte e dai regolamenti pertinenti.

3. Le trattative collettive iniziano il giorno successivo a quello in cui il promotore delle trattative collettive ha ricevuto la risposta prevista nella parte 2 dell'art. 36. Il giorno della fine delle trattative collettive è il giorno della firma di un contratto collettivo, accordo o protocollo di disaccordo.

4. Parte 3 art. 36 riprende le disposizioni dell'art. 5 della legge abrogata della Federazione Russa “Sulle contrattazioni e sui contratti collettivi”, escludendo la rappresentanza degli interessi dei dipendenti da parte di persone che rappresentano gli interessi dei datori di lavoro, organizzazioni o enti controllati dai datori di lavoro, autorità statali e locali e partiti politici . Tali organizzazioni possono includere quelle costituite con la partecipazione predominante dei datori di lavoro o dei loro rappresentanti o organismi ramo esecutivo, governi locali, partiti politici o sono direttamente finanziati da questi. Questa norma specifica le disposizioni della Convenzione ILO n. 98 sull'applicazione dei principi del diritto di organizzazione e contrattazione collettiva, secondo la quale le organizzazioni dei lavoratori e dei datori di lavoro godono di un'adeguata protezione contro qualsiasi atto di interferenza reciproca o dei loro agenti o membri. In particolare, sono considerate le azioni intese a promuovere la creazione di organizzazioni dei lavoratori sotto il controllo dei datori di lavoro o delle organizzazioni dei datori di lavoro o a sostenere le organizzazioni dei lavoratori mediante finanziamenti o in altro modo allo scopo di portare tali organizzazioni sotto il controllo dei datori di lavoro o delle organizzazioni dei datori di lavoro. interferenza.

Sul finanziamento legale da parte di datori di lavoro, autorità esecutive, governi locali sindacati vedere l'art. 377 Codice del Lavoro e relativo commento.

Commento all'articolo 1. Le regole per l'interazione tra gli organi rappresentativi dei lavoratori durante la contrattazione collettiva si basano sull'idea che il diritto prioritario di rappresentare gli interessi dei lavoratori nella contrattazione collettiva appartiene al sindacato (più sindacati) che riunisce la maggioranza dei lavoratori i dipendenti di un dato datore di lavoro.
2. Nell'elaborare un progetto di contratto collettivo, le parti sono libere di scegliere l'oggetto della regolamentazione: pubbliche relazioni(elementi rapporti di lavoro), che sono soggetti a regolamentazione nei pertinenti atti del trattato.
Questo diritto deriva dalle disposizioni convenzioni fondamentali OIL sulla libertà di associazione (Convenzione n. 87 sulla libertà di associazione e tutela del diritto di organizzazione (1948) e Convenzione n. 98 sull'applicazione dei principi del diritto di organizzazione e di contrattazione collettiva (1949). Comitato di esperti sull'applicazione delle convenzioni e raccomandazioni dell'ILO, nel suo rapporto sulla libertà di associazione e contrattazione collettiva, sottolinea che la piena attuazione del principio di volontarietà dei negoziati è possibile solo creando una procedura che consenta alle parti di raggiungere liberamente e indipendentemente un accordo che includa la discussione di tutte le questioni relative alle condizioni di lavoro. Limitare la gamma delle questioni controverse può essere considerata una soluzione incompatibile con la Convenzione n. 98 dell’ILO (Libertà di associazione e contrattazione collettiva. ILC. 81a sessione dell’ILO. Ginevra, 1994. P. 116).
3. La libertà di scelta delle questioni non significa che le parti possano sollevare in discussione problemi che non siano legati al lavoro, alla sua organizzazione, alle condizioni, ecc.
L'oggetto delle trattative collettive è determinato tenendo conto dello scopo della loro conduzione - regolamentazione del lavoro e di altri rapporti ad esse direttamente collegati - e della competenza del datore di lavoro (vedi commento agli articoli 41, 46).
4. Parti 2 - 6 art. 37 regolano la procedura di conduzione delle trattative quando vi sono più rappresentanti dei lavoratori al livello appropriato. Allo stesso tempo, la legge parte dal fatto che i lavoratori devono essere rappresentati da un unico organismo e sviluppare una posizione unitaria nella contrattazione collettiva. Inoltre, si sottolinea che l'organizzazione deve avere un (unico) contratto collettivo. Di conseguenza, nel settore dovrebbe essere in vigore un unico accordo settoriale. La differenza rispetto alla norma previgente è che non tutte le organizzazioni sindacali primarie possono partecipare alla creazione di un unico organo rappresentativo, ma quelle che hanno deciso volontariamente di unirsi. L'unico requisito è che tali organizzazioni coprano più della metà dei dipendenti del datore di lavoro interessato.
5. Se disponibile in persona giuridica o a imprenditore individuale due o più organizzazioni sindacali primarie; eventuali più organizzazioni che riuniscano collettivamente più della metà dei lavoratori possono costituire un unico organismo rappresentativo. Questo organismo è creato esclusivamente allo scopo di condurre la contrattazione collettiva e concludere un contratto collettivo.
La parte 2 dell'articolo commentato prevede le regole per la creazione di tale organismo: rappresentanza proporzionale, inclusione obbligatoria in un unico organo rappresentativo dei rappresentanti di ciascuna delle primarie organizzazioni sindacali.
6. Dal momento della sua creazione, un unico organo rappresentativo è considerato rappresentante di tutti i dipendenti di un dato datore di lavoro e può prendere l'iniziativa di avviare contrattazioni collettive per concludere o modificare un contratto collettivo unico. Ha pari diritti con la primaria organizzazione sindacale, che riunisce più della metà dei lavoratori.
Pertanto, il legislatore crea un certo modello secondo il quale un'organizzazione sindacale o più organizzazioni sindacali che riuniscono più della metà dei lavoratori godono del diritto di prelazione a stipulare contrattazioni collettive per conto di tutti i lavoratori.
Il modello proposto dal legislatore rispetta pienamente gli standard internazionali ed è coerente con la diffusa pratica estera di organizzazione della contrattazione collettiva. Secondo il Comitato di Esperti dell'ILO, il riconoscimento va al sindacato più rappresentativo diritto di prelazione condurre la contrattazione collettiva non contraddice le norme internazionali sul lavoro, incl. uno dei più importanti questo problema Convenzione ILO n. 87 sulla libertà di associazione e protezione del diritto di organizzazione (1948). Allo stesso tempo, si riconosce come auspicabile sviluppare e applicare procedure speciali per determinare il sindacato più rappresentativo (organizzazione sindacale primaria) sulla base di criteri predeterminati (vedi: Libertà di associazione e contrattazione collettiva. Pubblicazione ILO. 1995. pag. 114).
Purtroppo, Legislazione russa non prevede una procedura per determinare il sindacato più rappresentativo. Pertanto, in pratica, un sindacato rappresentativo può determinare di comune accordo tutti i sindacati esistenti (organizzazioni sindacali primarie) sulla base delle prove presentate (elenchi degli iscritti al sindacato, documenti relativi al pagamento delle quote associative, documenti costitutivi sindacale, ecc.). A questo processo può partecipare anche un rappresentante del datore di lavoro.
7. Se nessuna delle principali organizzazioni sindacali del datore di lavoro (o più organizzazioni sindacali primarie) riunisce più della metà dei lavoratori, viene utilizzato il meccanismo della democrazia diretta: l'organizzazione sindacale, a cui è affidato il compito di condurre trattative collettive e concludere un accordo contratto collettivo a nome di tutti i lavoratori assemblea generale(conferenze).
Se è impossibile eleggere tale organizzazione sindacale, i lavoratori eleggono un altro rappresentante (non sindacale) (organo rappresentativo) (vedi commento all'articolo 31).
Il Codice non determina chi convoca l'assemblea generale (conferenza). Questa questione, in conformità con i principi del partenariato sociale, è risolta con l'accordo delle parti. Ad esempio, è possibile una situazione in cui uno dei sindacati si rivolge al datore di lavoro chiedendo di convocare una riunione (conferenza). Tuttavia, il legislatore ha determinato la modalità di voto per l'elezione dei rappresentanti dei dipendenti: viene utilizzato il voto segreto.
8. Nel caso in cui gli interessi dei lavoratori siano rappresentati dall'organizzazione sindacale più rappresentativa, da un organismo rappresentativo unico creato volontariamente o da un'organizzazione sindacale eletta da un'assemblea (conferenza) dei lavoratori, il diritto delle altre organizzazioni sindacali a ricevere l'informazione sulla conclusione della contrattazione collettiva con il datore di lavoro e la partecipazione alle negoziazioni sono assicurate attraverso la creazione di un unico organismo rappresentativo (se non ne è stato creato uno) o l'adesione a un unico organismo rappresentativo già creato.
Viene quindi sottolineata ancora una volta la necessità di cooperazione, coordinamento delle posizioni e delle richieste di tutte le organizzazioni sindacali operanti all'interno dell'organizzazione, con il singolo imprenditore.
Ciò è pienamente coerente con la posizione del Comitato di esperti dell’ILO, che sottolinea la necessità di offrire l’opportunità a tutti i sindacati (nel caso in cui nessuno rappresenti più del 50% dei lavoratori) di prendere parte alla contrattazione collettiva (vedi: Libertà di associazione e contrattazione collettiva. Pubblicazione MBT 1995. P. 113).
La procedura per la creazione (modifica della composizione) di un unico organo rappresentativo prevede 5 giorni. Se, entro il termine specificato, le organizzazioni sindacali debitamente informate non informano della loro decisione o rispondono con un rifiuto, viene costituita una commissione di contrattazione collettiva senza la loro partecipazione. Tuttavia, entro un mese dalla data di inizio della contrattazione collettiva, conservano il diritto di aderire al processo di contrattazione collettiva.
9. Lo stesso approccio dovrebbe essere applicato in caso di separazione unità strutturale diverse organizzazioni sindacali.
10. A livello di settore, regione, territorio alla conclusione vari tipi In base agli accordi, anche i sindacati (associazioni dei sindacati) devono creare un unico organo rappresentativo basato sul sistema proporzionale. Se i sindacati non riuscissero a mettersi d’accordo sulla creazione di un tale organismo, la rappresentanza degli interessi di tutti i lavoratori del settore, del territorio, ecc. affidato al sindacato più rappresentativo.
L'applicazione di questa norma talvolta causa alcune difficoltà dovute alla possibilità che sorgano disaccordi tra i sindacati e le loro associazioni riguardo alla classificazione di un particolare sindacato come il più rappresentativo. La risoluzione di tali disaccordi può avvenire solo sulla base di un accordo tra i sindacati; La legge non prevede ancora nessun altro modo per risolvere il conflitto.
11. I partecipanti alla contrattazione collettiva devono fornirsi reciprocamente le informazioni necessarie per lo svolgimento della contrattazione collettiva.
Per determinare la composizione dell'informazione occorre applicare la norma dell'art. 53 Codice del Lavoro (vedi commento allo stesso). L'elenco delle informazioni fornito ai dipendenti dell'organizzazione può anche servire da guida per determinare la composizione delle informazioni necessarie per condurre la contrattazione collettiva ad altri livelli.
Va tenuto presente che l’Organizzazione Internazionale del Lavoro ha adottato un’apposita Raccomandazione (Raccomandazione ILO n. 129 “Sulle relazioni tra management e lavoratori in un’impresa” (1967)), che pone attenzione a fornire ai lavoratori le informazioni per la partecipazione ai gestione dell’organizzazione e conduzione della contrattazione collettiva.
La raccomandazione indica lo scopo dell'informazione: raggiungimento della comprensione reciproca tra le parti; stabilisce il principio per la selezione delle informazioni: tutte le questioni di interesse per i lavoratori relative al lavoro dell'impresa e alle sue prospettive, nonché alla situazione dei lavoratori. Oltre a ciò, la Raccomandazione contiene un elenco approssimativo delle questioni sulle quali l'amministrazione dovrebbe informare i rappresentanti dei dipendenti. Questi includono, in particolare:
termini e condizioni generali di lavoro, compresi i termini e le condizioni di assunzione, trasferimento e licenziamento;
descrizione delle mansioni da svolgere varie opere e il ruolo del lavoro specifico nelle attività dell'impresa;
possibilità formazione professionale e prospettive di avanzamento nel lavoro presso l'impresa;
condizioni generali di lavoro;
norme e istruzioni in materia di sicurezza e salute sul lavoro per la prevenzione degli infortuni e delle malattie professionali;
le procedure stabilite per l'esame dei reclami, nonché le norme e le pratiche che ne disciplinano l'applicazione e le condizioni che danno origine al diritto di ricorrere ad essi;
servizi di welfare per il personale (assistenza medica, sanità, mense, condizioni abitative, condizioni ricreative, condizioni di deposito del risparmio e servizi bancari, ecc.);
sistemi previdenza sociale O assistenza sociale, esistente presso l'impresa;
disposizioni sistema statale la previdenza sociale che si applica ai lavoratori in quanto lavorano presso l'impresa;
la posizione generale dell'organizzazione e prospettive o piani per il suo ulteriore sviluppo;
chiarimento delle decisioni che possono influenzare direttamente o indirettamente la posizione dei dipendenti.
12. I partecipanti al negoziato sono tenuti all'obbligo di non divulgare informazioni relative a segreti tutelati dalla legge.
La normativa attuale identifica un'ampia gamma di informazioni (informazioni) che sono protette come segrete. Si tratta di un segreto di stato, la cui protezione è prevista dalla legge sui segreti di Stato, i segreti commerciali e i segreti ufficiali, che sono protetti ai sensi del diritto civile, la legge sui segreti commerciali, il segreto della chiave privata di un computer elettronico firma digitale(Articolo 12 della legge federale del 10 gennaio 2002 N 1-FZ “Sulla firma elettronica digitale” // SZ RF. 2002. N 2. Art. 127), riservatezza della corrispondenza, conversazioni telefoniche e di altro tipo, posta, telegrafo e altri messaggi (articolo 2 della legge federale del 17 luglio 1999 N 176-FZ "sulle comunicazioni postali" // SZ RF. 1999. N 29. art. 3697; art. 13 codice di procedura penale), segreto fiscale (art. 102 Codice Fiscale) ecc.
Va tenuto presente che è prevista la responsabilità per la divulgazione di informazioni che costituiscono segreti di stato, commerciali o ufficiali, incl. e penale (artt. 183, 283 c.p.).
13. La procedura per condurre la contrattazione collettiva al di là dei requisiti stabiliti dall'articolo commentato (costituzione di un unico organo rappresentativo, libertà di scelta degli argomenti da discutere, fornitura di informazioni) è stabilita dai rappresentanti delle parti. Determinano il luogo e i tempi delle trattative collettive, la procedura per lo svolgimento delle riunioni delle commissioni, la necessità di redigere verbali, attirare esperti e specialisti, ecc.

Lavoratori e datori di lavoro regolano i loro rapporti attraverso accordi conclusi, individuali e/o collettivi. Ma cosa succede se le parti hanno opinioni diverse riguardo alle disposizioni del contratto collettivo? Dopotutto, in questo documento è necessario stabilire condizioni di lavoro adatte all'intero team.

I negoziati collettivi hanno lo scopo di portare ad un punto di vista comune su questo tema. Quali sono le loro caratteristiche, come sono regolati dalla legislazione, quali fasi attraversano lungo il percorso, analizzeremo nell'articolo.

Cos’è la contrattazione collettiva

Qualsiasi negoziazione è uno scambio di opinioni fino al raggiungimento di un accordo accettabile. Contrattazione collettiva nessuna eccezione. Si tratta di uno scambio di punti di vista basato sul partenariato sociale tra i rappresentanti del datore di lavoro e dei lavoratori riguardo ad un'opinione comune sulle disposizioni del contratto collettivo. Sono regolati dalla legge Federazione Russa dell'11 marzo 1992 (come modificata e integrata dalla legge federale n. 176-FZ del 24 novembre 1995) "Sui contratti collettivi di lavoro", nonché dell'art. 27, 36-40 Codice del lavoro della Federazione Russa.

Il termine stesso “contrattazione collettiva” è stato ufficialmente introdotto nell’uso del lavoro il 19 luglio 1981 dalla Convenzione Organizzazione internazionale Lavoro n. 154 “Sulla promozione della contrattazione collettiva”.

Nessun accordo, nessuna trattativa

Oggetto della contrattazione collettiva sono alcuni punti del documento che coordina il rapporto tra il personale e il datore di lavoro: il contratto collettivo. Ma questo atto normativo non è obbligatorio per la conclusione. Il Codice del lavoro della Federazione Russa non richiede che sia formalizzato obbligatorio. Parte 1 art. 21 del Codice del lavoro della Federazione Russa e parte 1 dell'art. 22 del Codice del lavoro della Federazione Russa afferma che le parti hanno il diritto di concludere un contratto collettivo di lavoro e, di conseguenza, di negoziarne il contenuto. E parte 2 cucchiai. 36 del Codice del lavoro della Federazione Russa approva l'obbligo di rispondere a una proposta scritta per l'avvio della contrattazione collettiva. Ma se tale proposta non è stata inviata, non è necessario concludere un contratto collettivo. Da nessuna parte la legge dice il contrario, così come non sono previste sanzioni in caso di mancata conclusione di un contratto collettivo.

Di conseguenza, se un'organizzazione non lo ritiene necessario, può fare a meno di questo documento e quindi non prendere parte alla contrattazione collettiva. Un'altra cosa è che in pratica l'opportunità di questo documento è stata stabilita, quindi le organizzazioni preferiscono formalizzarlo, il che significa condurre trattative collettive prima di questa procedura.

Principali caratteristiche della contrattazione collettiva:

l'obiettivo comune è quello di sviluppare un progetto di contratto collettivo che soddisfi gli interessi di entrambe le parti;
può essere avviato da qualsiasi parte rapporti di lavoro, nel processo di conduzione, l'iniziativa può essere trasferita;
entrambe le parti sono uguali nel processo di negoziazione;
qualsiasi domanda può essere discussa, scelta " angoli acuti» per la discussione non è limitato;
l'obbligo dell'altra parte di rispondere per iscritto a questa proposta entro una settimana dalla proposta di trattative e di avviarle.

Principi della contrattazione collettiva

Questa procedura viene eseguita sulla base dei seguenti principi:

aderenza alla legislazione vigente della Federazione Russa ( leggi federali e gli articoli pertinenti del Codice del lavoro;
i poteri all'interno delle trattative sono distribuiti tra le parti uguali;
è necessario rispettare gli interessi della controparte – a questo serve l’accordo, per arrivare ad una soluzione reciprocamente accettabile;
le decisioni sono prese in buona fede, ma quelle prese sono vincolanti, quindi controllate, e la loro inosservanza è punita;
il principio “non può andare peggio”: qualunque siano le questioni discusse e riviste, la decisione non ha il diritto di peggiorare le condizioni che i lavoratori avevano ai sensi del contratto collettivo precedente o prima della sua adozione.

NOTA! La risposta ad una proposta di negoziato non può essere negativa: deve contenere informazioni sui rappresentanti per i negoziati. Il dialogo vero e proprio deve iniziare entro e non oltre il giorno lavorativo successivo al ricevimento della risposta.

Finale della contrattazione collettiva comporta la firma di uno dei due documenti:

il contratto collettivo, che è stato oggetto di discussione - se le parti hanno concordato;
protocollo di disaccordo - se non è stato possibile raggiungere un punto di vista comune su una o più questioni fondamentali (questa è la base per l'apertura invece dei negoziati).

NOTARE CHE! Gli obblighi reali sviluppati a seguito delle negoziazioni sono accettati dalle parti di loro spontanea volontà. La loro attuazione deve essere sistematicamente monitorata e deve essere prevista la responsabilità in caso di mancato rispetto.

Chi non può essere rappresentante del datore di lavoro nella contrattazione collettiva

I rappresentanti devono rappresentare chiaramente una delle parti. I rappresentanti del datore di lavoro, cioè le persone che esprimono i suoi interessi, non possono partecipare alle trattative e prendere decisioni per conto dei dipendenti. Non possono partecipare alla contrattazione collettiva:

organizzazioni create o finanziate dal soggetto noleggiante;
organi esecutivi;
governo locale;
partiti politici.

IMPORTANTE! Per alcune categorie, nei casi previsti dalla legge, il Codice del lavoro fa un'eccezione.

Per legge l'iniziativa può appartenere a qualsiasi parte, ma nella pratica le modifiche al contratto collettivo interessano più spesso i dipendenti. Se il datore di lavoro ignora la proposta di trattative collettive, non saranno queste ad essere organizzate, ma una controversia collettiva di lavoro, che si svolgerà secondo normative diverse.

Fasi della contrattazione collettiva

La necessità di una contrattazione collettiva può sorgere prima della conclusione iniziale di un contratto collettivo o poco prima della scadenza del contratto collettivo precedente, ma non prima di 3 mesi.

Il processo di organizzazione e conduzione della contrattazione collettiva si svolge in diverse fasi.

Fase 1. Diritto alla rappresentanza. Una delle parti decide che è necessaria la contrattazione collettiva. Per fare ciò, devi prima selezionare i rappresentanti. I datori di lavoro possono essere rappresentati dalla direzione o dai loro firmatari autorizzati. Per quanto riguarda i dipendenti, la scelta è un po’ più complicata:

se l'azienda non ha un sindacato, è necessario eleggere un rappresentante a scrutinio segreto nell'assemblea generale;
se il sindacato esiste, ma comprende meno del 50% dei lavoratori, sarà necessario anche il voto segreto per conferire all'organizzazione sindacale il potere di nominare un rappresentante per la contrattazione collettiva;
un'organizzazione sindacale la cui adesione è sostenuta da più della metà dei dipendenti ha il diritto di scegliere autonomamente un rappresentante per le trattative;
qualora in azienda siano presenti più organizzazioni sindacali, queste potranno costituire un unico organismo di rappresentanza nella contrattazione collettiva, nel quale saranno presenti in egual numero rappresentanti di ciascuna organizzazione.

Fase 2. Proposta di negoziazione. Un rappresentante autorizzato o un organismo rappresentativo prende l'iniziativa negoziale. Consiste nell'invio di una proposta scritta. Dopo averlo ricevuto, la controparte ha una settimana per formulare una risposta e prepararsi ai negoziati, cioè scegliere i propri rappresentanti. Si considera che le trattative siano iniziate il giorno successivo alla ricezione della risposta alla proposta di negoziazione, ovvero un massimo di 8 giorni dalla data di invio. La risposta del datore di lavoro deve assumere la forma di un ordine di creare una commissione di negoziazione con un elenco dei suoi membri.

Fase 3. Chiarimento dei poteri. Dopo aver selezionato i rappresentanti, le parti devono stabilire fattori significativi riguardanti i diritti e le responsabilità dei rappresentanti delle parti nelle negoziazioni future. È necessario prevedere quanto più possibile procedure nel caso in cui si presentino potenziali “ostacoli”, ad esempio:

le modalità e i tempi per fornire le informazioni su richiesta delle parti;
obblighi di non divulgazione di segreti tutelati dalla legge che dovessero “venire alla luce” nel corso delle trattative;
questioni di responsabilità reciproca, ecc.

Fase 4. Tempo, luogo, norme. Concordare i tempi, il luogo in cui si svolgeranno i negoziati e la procedura per instaurare il dialogo. La data di conclusione dei negoziati dovrebbe essere il giorno della firma del contratto collettivo dopo il raggiungimento dell'accordo. I negoziati stessi non possono durare più di 3 mesi.

Fase 5. Discussione della bozza di contratto collettivo, cioè i negoziati stessi. Se vengono concordate modifiche specifiche, queste vengono incluse nel testo del contratto, cioè viene adeguato. Per tutto questo tempo, il vecchio contratto collettivo continua ad essere in vigore, anche se la sua durata è già scaduta.

Fase 6. Conclusione di un nuovo contratto collettivo. Dopo che il progetto è stato sviluppato, viene approvato (firmato dai rappresentanti di entrambe le parti). Da parte del personale devono essere apposte le firme di ciascun partecipante alle trattative in qualità di membro dell'organo di rappresentanza.

ATTENZIONE! Se non è possibile raggiungere un accordo su qualsiasi punto del contratto collettivo entro il termine specificato, invece dell'ultima fase viene aperta una controversia collettiva di lavoro.

Fase 7. Aggiornamento del contratto collettivo. Questo non è più un elemento dei negoziati, ma la sua parte finale. Il datore di lavoro è tenuto a trasmettere il testo firmato del contratto collettivo all'organismo territoriale di controllo del lavoro (Dipartimento del Lavoro). Ciò deve essere fatto entro e non oltre una settimana dalla firma. La registrazione è formale, non ci sono rifiuti.

Registrazione delle trattative

Poiché la contrattazione collettiva è una procedura regolata dalla legge, la sua condotta deve essere documentata. Durante i negoziati è necessario mantenere un protocollo. Deve necessariamente contenere:

numero del documento ufficiale con il quale è registrato;
nome dell'incontro;
la sua data e ora;
composizione della commissione di negoziazione (nomi completi e posizioni dei partecipanti);
ordini del giorno;
chi ha parlato su ogni questione;
cosa è stato deciso esattamente;
quanti voti sono stati “a favore” e “contro” (se è stata effettuata una votazione) su ciascuna questione specifica;
firme dei partecipanti alla negoziazione (al termine del protocollo).

La validità del contratto collettivo dipende dallo status dell'organizzazione

La durata abituale di un contratto collettivo va da 1 a 3 anni. Lo svolgimento di trattative collettive per discutere un progetto di nuovo accordo può influenzare la proroga o la riduzione di questo periodo:

se il contratto scade nel corso delle trattative collettive, la sua validità è prorogata;
durante la riorganizzazione aziendale, il contratto collettivo resta in vigore a meno che una delle parti non si opponga;
quando cambia il proprietario, la forza del contratto rimane valida;
In caso di liquidazione della società il patto continua ad avere validità fino al termine della procedura.

I padroni non negozieranno?

La legge non consente alla direzione di eludere le trattative se il personale ne ha fatto richiesta. La parte controllante non ha il diritto di violare il corso delle trattative stabilito dalla normativa. Se tali violazioni sono ammesse, l'art. 54 del Codice del lavoro della Federazione Russa tutela gli interessi del collettivo di lavoro, prevedendo una serie di sanzioni per un datore di lavoro ostinato che si applicano quando:

una parte rifiuta di partecipare alla contrattazione collettiva;
la parte rifiuta di apportare le modifiche concordate al testo del contratto collettivo;
la parte rifiuta di ratificare il documento finale con la sua firma.

Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa all'art. 5.28 spiega in dettaglio cosa si intende per “evasione delle parti dalle trattative collettive”, e precisa anche l'importo di un'eventuale sanzione - da 1.000 a 3.000 rubli per ogni violazione accertata.

Garanzie e risarcimenti

A volte, raggiungere un consenso non sempre avviene senza intoppi dialogo sociale può essere costoso per i suoi partecipanti, sia in termini di tempo, sia in termini finanziari e talvolta di costi morali. Pertanto, lo Stato ha previsto alcune preferenze per i rappresentanti dei partiti:

esenzione dai lavori principali per l'intero periodo delle trattative (fino a 3 mesi), mentre salari si mantiene su un livello medio;
divieto di sanzioni disciplinari, trasferimenti e licenziamenti dei rappresentanti dei dipendenti durante le trattative (ad eccezione dei casi previsti dal Codice del lavoro della Federazione Russa).

Il risarcimento delle spese sostenute viene effettuato secondo le normative vigenti in azienda. Di regola generale, i servizi di mediatori ed esperti, se richiesti, sono pagati dalla parte che avvia le trattative.

Il comitato sindacale e i rappresentanti del datore di lavoro durante le trattative per la conclusione di un contratto collettivo non sono riusciti a sviluppare una posizione comune sulla questione della durata congedo aggiuntivo forniti a spese dell'organizzazione. I rappresentanti del datore di lavoro hanno insistito per concedere un congedo aggiuntivo di 12 giorni lavorativi ai capi dipartimento e ai capi specialisti. I membri del comitato sindacale hanno proposto di concedere un congedo aggiuntivo a tutte le categorie di specialisti, ma non più di 6 giorni lavorativi.

È possibile condurre ulteriormente trattative collettive e concludere un contratto collettivo, e in quale ordine?

I rappresentanti dei dipendenti e il capo della filiale dell’organizzazione hanno preparato un progetto di contratto collettivo per il prossimo anno solare. Tuttavia, durante la discussione del progetto in un'assemblea generale dei dipendenti della filiale, è emersa la questione della legalità della sua conclusione, poiché la filiale è stata costituita tre mesi fa e il contratto collettivo dell'organizzazione non era scaduto.

È possibile concludere contratti collettivi nelle filiali, negli uffici di rappresentanza e in altre divisioni strutturali separate delle organizzazioni? Chi sono le parti del contratto collettivo in una situazione del genere? Per quanto tempo può essere concluso un contratto collettivo?

Prima dell'inizio dei negoziati collettivi per la conclusione di un accordo tariffario (settoriale), il presidente del Comitato Centrale (Comitato Centrale) del sindacato, che rappresenta gli interessi dei lavoratori in uno dei settori di bilancio, ha chiesto al viceministro della lo stesso settore che presiede l'incontro conferma il potere di rappresentare gli interessi del ministero nei negoziati. Il Vice Ministro ha ritenuto che la carica ricoperta e la carta d'identità presentata confermassero pienamente la sua autorità a partecipare ai negoziati sull'accordo. Il rappresentante del Comitato Centrale del sindacato ha insistito per rinviare l'inizio delle trattative collettive fino a quando non sarà confermata l'autorità del viceministro di rappresentare il Ministero nelle trattative collettive. Chi ha ragione in questa situazione: il viceministro o il presidente del Comitato Centrale del sindacato? Quale decisione dovrebbe essere presa? 4. In una delle sezioni del contratto collettivo, le organizzazioni per i servizi ai consumatori provvedevano alla popolazione: « misure aggiuntive incentivi, compresi titoli onorifici lavoratore del personale ", "maestro dalle mani d'oro" e sono fissate le seguenti sanzioni in caso di violazione: disciplina del lavoro

: trasferimento ad un lavoro meno retribuito per un massimo di 3 mesi, riduzione della durata ferie annuali, che rappresenta gli interessi dei lavoratori, il progetto di contratto collettivo (tenendo conto dei commenti ricevuti dalle divisioni strutturali) è stato sottoposto all'esame della conferenza dei collettivi di lavoro. Durante la discussione del progetto, su proposta di uno dei lavoratori, a maggioranza si è deciso di inviare la bozza di contratto collettivo per l'approvazione all'organismo sindacale territoriale settoriale e solo dopo la sua approvazione di firmare il contratto collettivo.

Come viene firmato ed entra in vigore un contratto collettivo? È soggetto ad approvazioni, registrazioni e chi le effettua?

Durante la verifica dell'adempimento degli obblighi previsti dal contratto collettivo nell'organizzazione, è stato riscontrato che il dipartimento del capo meccanico non adempie a una serie di obblighi in materia di protezione del lavoro. A questo proposito, il comitato sindacale dell'organizzazione ha fatto appello all'ispettorato del lavoro dell'entità costituente della Federazione Russa con una proposta per rimuovere il capo meccanico dal suo incarico.

Chi controlla il rispetto dei termini del contratto collettivo e in quale ordine? Il comitato sindacale ha il diritto di decidere da solo se i rappresentanti del datore di lavoro sono responsabili della violazione dei termini del contratto collettivo?

7. L'amministrazione e il comitato sindacale del Dipartimento di riparazione e installazione di costruzioni (RSMU), che è una divisione dell'università, hanno sviluppato un contratto collettivo, lo hanno discusso e hanno ricevuto l'approvazione per questo progetto durante l'assemblea generale dei lavoratori della RSMU. Chi deve firmare il contratto collettivo? È consentito concludere un contratto collettivo in

istituzione educativa

e nelle sue divisioni strutturali?

8. Al momento della conclusione di un contratto collettivo presso la fabbrica di tessuti pregiati, sono state accettate le proposte del comitato sindacale sul pagamento della differenza tra i gradi, nonché sull'installazione di kit di pronto soccorso e attrezzature nei negozi degli ospedali. In quali sezioni è composto il contratto collettivo? Quali obblighi potrebbe includere? Quanto dura il contratto collettivo?

In quale ordine verranno risolti gli eventuali disaccordi? La proposta del comitato sindacale è in contraddizione con la legislazione sul lavoro?

10.

Durante la discussione del progetto di contratto collettivo durante l'assemblea generale dei lavoratori della raffineria di petrolio, l'amministrazione ha rifiutato di impegnarsi a installare l'approvvigionamento idrico nel dormitorio a causa della mancanza dei fondi necessari a questo scopo. Allo stesso tempo, l'amministrazione era obbligata ad avvisare i lavoratori dei cambiamenti negli standard di produzione e nei salari entro 6 giorni prima della loro introduzione. Inoltre, nell'allegato al contratto collettivo dell'elenco delle posizioni dei lavoratori con orario di lavoro irregolare a cui sono concesse ferie aggiuntive, è stato proposto di prevedere un aumento della durata delle ferie aggiuntive per gli addetti alle stazioni di servizio e gli addetti al trattamento chimico delle acque da 6 a 12 giorni lavorativi.

Come vengono risolti i disaccordi sorti durante la conclusione di un contratto collettivo? In quale ordine vengono apportate le modifiche e le integrazioni al contratto collettivo? 11. Predisporre una bozza di nuove regole interne

normativa sul lavoro

il capo dell'organizzazione ha invitato un avvocato di uno degli uffici legali, incaricandolo di preparare e presentare un progetto di regolamento interno del lavoro per l'approvazione da parte di una conferenza del collettivo di lavoro. Questa procedura per l'adozione delle normative locali è stata prevista dall'attuale contratto collettivo.

Un datore di lavoro ha il diritto di nominare come suo rappresentante una persona che non è dipendente di questa organizzazione? Quali poteri ha il datore di lavoro quando nomina il suo rappresentante? Un atto normativo locale può contenere norme che differiscono dalle disposizioni del Codice del lavoro su tali questioni?

Durante la discussione di un progetto di contratto collettivo di un'organizzazione in una delle sue filiali, i dipendenti hanno deciso di invitare un avvocato come rappresentante per una valutazione giuridica di alcune disposizioni del progetto. Il capo della filiale non era d'accordo con questa decisione e ha suggerito di avvalersi dei servizi del deputato. direttore dell'organizzazione madre per le questioni legali.

I dipendenti hanno il diritto di affidare la rappresentanza dei propri interessi a una persona che non lavora in questa organizzazione? È possibile accettare l'offerta del direttore della filiale? Che normativo atti giuridici Queste questioni sono regolamentate?

14. Nella società per azioni "Stroyinstrument" in una conferenza del collettivo di lavoro, è sorta la questione di chi in questa società per azioni rappresenta il datore di lavoro per la conclusione di un contratto collettivo, poiché la legislazione civile consente il funzionamento simultaneo del dirigente unico e collegiale organi, quindi in questa organizzazione le attività venivano svolte sotto la guida direttore generale

e il consiglio di amministrazione della società.

Quale degli organi nominati ha il diritto di rappresentare il datore di lavoro? Chi dovrebbe firmare il contratto collettivo in questa veste? La ricompensa per il lavoro è il riconoscimento pubblico dei meriti del dipendente, il suo successo nel lavoro sotto forma di applicazione di misure di incentivazione nei suoi confronti. La base per applicare misure di incentivazione a un dipendente è la sua coscienziosità lavoro efficiente , cioè. esecuzione perfetta responsabilità lavorative

, aumento della produttività del lavoro, miglioramento della qualità del prodotto, lavoro coscienzioso a lungo termine e altri risultati nel lavoro.

Le misure di incentivazione al lavoro, a seconda delle loro motivazioni e a seconda di chi le applica, possono essere suddivise in due tipologie:
1) misure di incentivazione applicate dal datore di lavoro;

2) misure applicate dalle autorità competenti per meriti lavorativi speciali alla società e allo Stato. Le misure di incentivazione previste dall'art. 191 del Codice del lavoro della Federazione Russa sono: dichiarazione di gratitudine, emissione di un bonus, assegnazione di un regalo prezioso, certificato d'onore

Un datore di lavoro può applicare diverse misure di incentivazione a un dipendente contemporaneamente (ad esempio, esprimere gratitudine ed emettere un bonus). Il Codice del lavoro della Federazione Russa vietava l'uso di incentivi durante il periodo di validità della sanzione disciplinare. Il Codice del lavoro della Federazione Russa non contiene tale divieto, quindi il datore di lavoro ha il diritto di agire a propria discrezione. Tuttavia, questa affermazione non è indiscutibile. Applicando incentivi a chi viola la disciplina del lavoro, il datore di lavoro mina il principio dell'istituzione responsabilità disciplinare- impatto duraturo (per un anno) del provvedimento disciplinare. In questo caso è consigliabile che il datore di lavoro receda anticipatamente azione disciplinare, questa sarà una sorta di misura di incentivazione per il dipendente.

L'incentivo è formalizzato mediante ordine (istruzione) del datore di lavoro. Le informazioni sugli incentivi devono riflettersi nella carta personale del dipendente (modulo unificato N T-2, approvato con risoluzione Comitato di Stato Federazione Russa secondo le statistiche del 5 gennaio 2004).

La più alta forma di ricompensa per i cittadini per servizi eccezionali nella difesa della Patria, dell'economia, della scienza, della cultura, dell'arte, dell'istruzione, della tutela della salute, della vita e dei diritti dei cittadini e altri servizi allo Stato sono i premi statali.

I premi statali della Federazione Russa sono: il titolo di Eroe della Federazione Russa, ordini, medaglie, insegne della Federazione Russa, titoli onorifici della Federazione Russa.

In conformità con la Costituzione della Federazione Russa, l'istituzione di premi statali e titoli onorifici della Russia è di competenza degli organi governativi della Federazione Russa. Il diritto di conferire i premi statali della Federazione Russa e di conferire i titoli onorifici della Federazione Russa e i titoli speciali più alti spetta al Presidente della Federazione Russa. I tipi di premi statali sono stabiliti dal Regolamento sui premi statali della Federazione Russa, approvato. Con il Decreto del Presidente della Federazione Russa del 2 marzo 1994, gli stessi Regolamenti determinano la procedura per la presentazione delle domande per i premi statali e la nomina dei dipendenti per i premi.

assunzione con contratto di sicurezza del lavoro

Compito 1. Al termine dei negoziati collettivi tra i rappresentanti del datore di lavoro (OJSC) e il comitato sindacale di questa società per azioni, che rappresenta gli interessi dei lavoratori, è stato presentato il progetto di contratto collettivo (tenendo conto dei commenti ricevuti dalle divisioni strutturali) per esame alla conferenza del collettivo di lavoro. Durante la discussione del progetto, su proposta di uno dei lavoratori, a maggioranza si è deciso di inviare la bozza di contratto collettivo per l'approvazione all'organismo sindacale territoriale settoriale e solo dopo la sua approvazione di firmare il contratto collettivo.

Come viene firmato ed entra in vigore un contratto collettivo? È soggetto ad approvazioni, registrazioni e chi le effettua?

Un contratto collettivo è un documento ufficiale scritto che vincola sia i dipendenti che il datore di lavoro.

Un contratto collettivo è adottato in modo speciale, previsto sia dal Codice del lavoro della Federazione Russa che dalla Legge della Federazione Russa dell'11 marzo 1992 N 2490-1 "Sui contratti e accordi collettivi" (come modificato e integrato entro il 24 novembre 1995, 1 maggio 1999, 30 dicembre 2001, 29 giugno 2004). Per concludere un contratto collettivo è necessario attraversare una serie di fasi successive e nessun altro atto normativo dell'impresa può essere definito contratto collettivo se non ha superato queste fasi.

Secondo l'art. 40 del Codice del lavoro della Federazione Russa, un contratto collettivo può essere concluso nell'intera organizzazione, nelle sue filiali, uffici di rappresentanza e altre unità strutturali separate.

Un contratto collettivo è concluso per una durata non superiore a tre anni ed entra in vigore il giorno della firma delle parti o la data stabilita dal contratto collettivo.

Il contratto collettivo si applica a tutti i dipendenti dell'organizzazione, al singolo imprenditore e il contratto collettivo concluso in una filiale, in un ufficio di rappresentanza o in un'altra unità strutturale separata dell'organizzazione si applica a tutti i dipendenti dell'unità corrispondente.

Il contratto collettivo rimane valido in caso di cambiamento del nome dell'organizzazione, cambiamento del tipo di stato o istituzione comunale, riorganizzazione dell'organizzazione sotto forma di trasformazione, nonché cessazione contratto di lavoro con il capo dell'organizzazione.

Il contratto collettivo, accordo entro sette giorni dalla data della firma, viene inviato dal datore di lavoro, al rappresentante del datore di lavoro (datori di lavoro) per la notifica di registrazione presso l'autorità del lavoro competente. Gli accordi industriali (intersettoriali) conclusi a livello federale del partenariato sociale, gli accordi interregionali sono registrati dall'organo esecutivo federale autorizzato a condurre la supervisione statale federale sul rispetto della legislazione sul lavoro e di altri atti normativi contenenti norme sul diritto del lavoro, contratti collettivi, regionali e territoriali accordi - autorità esecutive competenti delle entità costituenti della Federazione Russa. Le leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa possono prevedere la possibilità di conferire agli enti locali il potere di registrare i contratti collettivi e gli accordi territoriali.

L'entrata in vigore di un contratto collettivo o di un accordo non dipende dal fatto della registrazione della loro notifica.

Al momento della registrazione di un contratto collettivo, l'autorità del lavoro competente identifica le condizioni che peggiorano la situazione dei lavoratori rispetto a legislazione del lavoro e altri atti normativi contenenti norme sul diritto del lavoro e ne informa i rappresentanti delle parti che hanno firmato il contratto collettivo, l'accordo, nonché il pertinente ispettorato statale del lavoro. Le disposizioni del contratto collettivo e degli accordi che peggiorano la situazione dei lavoratori non sono valide e non possono essere applicate.

Compito 2. La disoccupata Karpova è stata inviata dal servizio statale per l'impiego a lavorare presso l'impresa dolciaria Leten OJSC. Immediatamente prima di concludere un contratto di lavoro, è stato necessario sottoporsi a una visita medica. Le autorità del servizio statale per l'impiego hanno richiesto i risultati della visita medica essere presentata entro 10 giorni.

Questo requisito è stato soddisfatto da Karpova. A sua volta, la Karpova ha chiesto al servizio per l'impiego il rimborso delle spese per una visita medica.

Il servizio per l'impiego ha rifiutato di rimborsare i costi, adducendo il fatto che gli obblighi del servizio statale per l'impiego sono limitati all'occupazione e al pagamento delle indennità di disoccupazione. Il servizio per l'impiego non dovrebbe rimborsare spese simili.

La decisione del servizio per l'impiego è legale? In caso contrario, in quale ordine è possibile impugnarlo? Descrivere le principali attività del servizio pubblico per l'impiego?

La decisione era legale, poiché il servizio statale per l'impiego ha fornito un lavoro a Karpova. Ai sensi dell'articolo 12, parte 2, della legge “sull'occupazione”, ai cittadini disoccupati è garantita: visita medica gratuita quando i servizi per l'impiego vengono indirizzati alla formazione professionale.

Le principali attività dei servizi pubblici per l’impiego sono:

- registrazione dei disoccupati;
- registrazione dei posti vacanti;
- occupazione dei disoccupati e di altre persone che desiderano trovare un lavoro;
- studiare le condizioni del mercato del lavoro e fornire informazioni al riguardo;
- test delle persone che desiderano trovare un lavoro;
- orientamento professionale e riqualificazione dei disoccupati;
- pagamento delle indennità ai disoccupati iscritti.