EntrataMetodi di lotta alla corruzione nella Federazione Russa. La lotta alla corruzione in Russia: metodi e risultati Come si chiama il servizio anticorruzione?
Già per molti anni I rappresentanti di vari settori della società civile stanno conducendo accese discussioni e discutendo attivamente su quanto siano efficaci e appropriati i metodi e i metodi utilizzati per risolvere il problema chiamato “lotta alla corruzione in Russia”. Naturalmente, nessuno dubita che la corruzione nel nostro Paese stia acquisendo proporzioni davvero minacciose, paralizzando il funzionamento di quasi tutte le istituzioni della vita umana. La burocrazia burocratica è una sorta di terreno fertile per la corruzione. Sfortunatamente, il valore principale per i rappresentanti dell'élite e dell'élite politica oggi sono le risorse materiali. Questa “malattia” è diventata da tempo sistemica. Naturalmente la lotta alla corruzione in Russia deve essere condotta 24 ore su 24. Ma, allo stesso tempo, è molto importante capire se le autorità stanno attualmente adottando misure adeguate per debellare il male di cui sopra. Da dove viene e cosa rappresenta? Esaminiamo queste domande in modo più dettagliato.
Contesto storico
La corruzione è iniziata molti secoli fa. Questo fenomeno negativo appare nelle opere antiche di India, Cina, Egitto e Mesopotamia.
Anche i problemi della lotta alla corruzione in Russia non sono sorti ieri. Per la prima volta viene menzionato il male sociale fonti scritte XIV secolo. Nell'era dello zarismo, la corruzione era classificata in "estorsione" e "corruzione". Nel primo caso, il “servo del Sovrano” ha commesso azioni illegali per tangente, e nel secondo ha svolto i suoi doveri diretti per interessi egoistici.
Fu solo sotto Pietro il Grande che i funzionari iniziarono a ricevere stipendi fissi e la corruzione cominciò a essere considerata un crimine. Tuttavia, anche dopo, i dipendenti pubblici di basso rango non si rifiutarono di ricevere denaro per "certi servizi", poiché per loro questo era l'unico modo per sopravvivere. Ma anche le crudeli punizioni sotto forma di marchiatura, esecuzione ed esilio, che lo zar riformatore introdusse per i corruttori, non ebbero alcun effetto.
Nel 19 ° secolo, la tendenza a diffondere la corruzione ai livelli più bassi del potere non fece altro che intensificarsi, e i superiori spesso chiudevano un occhio sugli atti illegali dei loro subordinati, perché capivano che lo stipendio di un funzionario minore lasciava molto a desiderare. Ecco perché la lotta alla corruzione in Russia in quel periodo fu inefficace.
Nel secolo scorso il problema della corruzione è stato osservato soprattutto nei settori delle forniture per esigenze militari e delle transazioni immobiliari. E tutto ciò è avvenuto in un contesto di espansione della burocrazia.
Poche persone sanno che con l'avvento al potere dei bolscevichi, la corruzione nel sistema pubblica amministrazione non è scomparso da nessuna parte. Un esempio è la vaga storia dell'acquisto di locomotive a vapore all'estero. I bolscevichi progettarono di acquistare circa 1.000 locomotive per 200 milioni di rubli d'oro. Il venditore era una delle fabbriche svedesi che, a dire il vero, non produceva più di 40 locomotive all'anno. Inoltre, i comunisti sapevano che circa 1.000 locomotive funzionanti erano ferme sui binari ferroviari del loro paese natale per mancanza di carburante. Di conseguenza, i valori della chiesa furono espropriati per i bisogni statali, che furono spesi non per il cibo, ma per l'acquisto di treni ferroviari. Nonostante il fatto che la corruzione fosse un fenomeno frequente nei primi decenni dell'URSS, fu equiparata ad attività controrivoluzionaria e i colpevoli furono condannati a morte. La corruzione fiorì anche nel sistema delle forze dell’ordine.
Gli agenti di sicurezza ricevevano salari bassi per il loro lavoro e spesso commettevano crimini ufficiali per una certa tangente.
Tempi di “stagnazione”.
Anche la corruzione non ha superato l’era Breznev. È stato alimentato dallo stesso stile di gestione di Leonid Ilyich. Spesso metteva i suoi uomini in posizioni elevate, chiudeva un occhio sul comportamento dei suoi parenti e chiedeva ai suoi colleghi di essere gentili con loro. Dopo un po' di tempo L'uomo sovietico fu riempito con la parola "blat", che conferiva al suo proprietario alcuni vantaggi rispetto ad altri. Se una persona avesse le connessioni necessarie, potrebbe sempre ottenere beni scarsi o avere accesso ad altri benefici. Allo stesso tempo, la lotta alla corruzione in Russia quarant'anni fa è stata condotta in modo molto originale: i fatti di corruzione erano trattati in dettaglio in programmi umoristici e feuilleton. Persino gli scandali di alto profilo (il caso del cotone, il caso della pesca) non sono finiti sulle pagine della stampa sovietica.
Corruzione dopo il crollo dell'URSS
Negli anni '90, quando il potere nel paese cambiò nuovamente, la corruzione continuò a paralizzare molte istituzioni esistenza umana. Allo stesso tempo, si trasformò in una certa forma di rapina semiaperta e di vero e proprio racket.
Ciò è stato facilitato da quanto segue fattori negativi: imperfetto quadro legislativo, indebolimento delle funzioni delle istituzioni statali, “sminuimento” degli standard morali nella società. Gli anni Novanta diedero origine al banditismo e all'arbitrarietà, che iniziarono a manifestarsi nel sistema della pubblica amministrazione. La corruzione in Russia è diventata semplicemente terrificante da un giorno all’altro. La lotta del governo contro la corruzione a quel tempo era chiaramente inutile. A poco a poco, venne alla ribalta la classe degli oligarchi, che successivamente prese le decisioni politiche più importanti del paese, ovviamente, esclusivamente nel proprio interesse. Naturalmente, la storia della lotta alla corruzione in Russia negli anni '90 non è finita.
Concetto
Attualmente, il problema di cui sopra continua a disorganizzare l’economia, lo Stato e la società russa nel suo complesso.
In generale, la corruzione come fenomeno sociale è il danno alle strutture di potere attraverso la corruzione. In altre parole, il significato di corruzione è la corruzione di un funzionario che esercita pressioni esclusivamente per i propri interessi egoistici. Da un punto di vista legale, un funzionario corrotto è una persona che, per denaro o altri vantaggi materiali, si impegna azione richiesta o inazione utilizzando i tuoi poteri ufficiali. Naturalmente parliamo di dipendenti pubblici.
Fonti
La lotta alla corruzione nella Russia moderna non può essere efficace senza comprendere da dove provenga questo male sociale.
E le fonti di corruzione non sono prive di “versatilità”. In primo luogo, stiamo parlando di flussi finanziari e di materie prime statali. Sono intrecciati con assolutamente tutte le sfere della vita pubblica e statale. I flussi di cui sopra sono controllati da funzionari di vari gradi e livelli, e sono loro che li usano per servire i propri interessi egoistici.
In secondo luogo, questi sono i beni monetari dei rappresentanti delle imprese e dei comuni cittadini che hanno bisogni e interessi legali, ma i dipendenti pubblici semplicemente non fanno nulla per realizzarli e per qualche motivo sono pronti per una certa ricompensa.
Entrambe queste fonti riguardano la regolamentazione dei rami del diritto (bancario, amministrativo, doganale, ecc.). Tuttavia, una prevenzione efficace e una soluzione al problema della corruzione sono impossibili inserendo diversi articoli nel Codice penale della Federazione Russa o disposizioni nell'atto legislativo sui Fondamenti della funzione pubblica. Indubbiamente, le leggi anti-corruzione della Russia hanno una base qualitativa, ma è improbabile che sia possibile sradicare il male solo con il loro aiuto. Inoltre, alcune normative consentono indirettamente o direttamente l’uso di tecnologie di corruzione.
Classificazione
Gli esperti identificano convenzionalmente due tipi di corruzione: piccola (quotidiana, di base) e grande (d’élite, al vertice). Nel primo caso, la corruzione è di natura quotidiana, quando vita quotidiana una persona risolve i problemi sul posto. Si tratta, ad esempio, del pagamento delle multe nelle mani degli agenti della polizia stradale, buste indirizzate ai dirigenti istituzioni mediche come gratitudine, ricompense monetarie che vengono trasferite ai notai per accelerare il processo di preparazione dei documenti.
Poche persone sono sorprese dal fatto che la corruzione di base sia diventata parte della vita. uomo moderno. A questo livello viene commessa la maggior parte dei crimini. Tuttavia, ciò non significa affatto che la lotta alla corruzione del Ministero degli Interni russo si concentri specificamente sul settore di base.
Gli investigatori stanno facendo notevoli sforzi per condannare i rappresentanti del massimo governo per tangenti. A volte è molto difficile ritenerli responsabili perché hanno un livello elevato stato sociale, per cui possono godere di determinati privilegi. I loro atti illegali vengono spesso commessi attraverso schemi intricati e solo un detective esperto può svelare il caso. Inoltre, i danni derivanti dalle attività criminali degli alti funzionari ammontano a molti milioni di rubli. Gli schemi di corruzione ai vertici nascono in tipi specifici di attività governative, quindi è necessario essere in grado di comprenderli a fondo affinché gli autori ricevano la meritata punizione.
Misure in corso
Indubbiamente, la persona media è interessata a quali metodi di lotta alla corruzione vengono attualmente adottati in Russia e cosa può essere migliorato a questo riguardo.
Legislazione
Molti esperti ritengono che una delle misure per sradicare la corruzione sia l’inasprimento delle sanzioni per questo tipo di reato. E le modifiche corrispondenti sono già state apportate al quadro normativo.
I dipendenti pubblici dovevano registrare tutti i loro guadagni nelle loro dichiarazioni. A seguito di questo provvedimento, a partire dal 2011, circa 3mila funzionari hanno perso il loro posto di responsabilità.
Corpi speciali
Per eliminare questo fenomeno sociale negativo è stato istituito il Consiglio anticorruzione presieduto dal Presidente della Federazione Russa. Comprendeva un certo numero di funzionari di alto rango: Yuri Chaika, Sergei Sobyanin, Sergei Ivanov. Presso la Procura è stato creato un dipartimento per la lotta alla corruzione in Russia, i cui dipendenti erano specializzati nella risoluzione di questo particolare tipo di crimine. Diversi governatori regionali e sindaci sono già stati consegnati alla giustizia.
Potenziali misure di sicurezza
Cosa si può fare per migliorare la situazione? Che tipo di sistema di combattimento è necessario? La corruzione in Russia non sorprenderà più nessuno. Tuttavia, la lotta contro tale fenomeno potrà raggiungere un livello migliore se le leggi adottate inizieranno ad essere adeguatamente attuate. Per risolvere il problema è necessario che le attività degli enti governativi siano aperte. Tutti i rami del governo devono essere trasparenti nei confronti del popolo. Necessità di implementare riforma amministrativa, per rendere ancora più elevata la qualità e l’accessibilità dei servizi pubblici e ridurre i costi per gli imprenditori associati alla regolamentazione del bilancio. È necessario riformare il sistema giudiziario e spezzare la componente di corruzione in esso, livellando l'influenza dei funzionari sui rappresentanti di Themis. Non sarebbe sbagliato trasformare la sfera monopoli naturali. Le attività delle grandi aziende sono nell'ombra non solo per la persona media, ma anche per il comproprietario dell'azionista. È necessario rendere trasparente il sistema abitativo e dei servizi comunali. Allo stesso tempo, come evidenziato dal feedback dei cittadini, le misure adottate dallo Stato per sradicare la corruzione si sono finora rivelate inefficaci: i funzionari continuano ad accettare tangenti senza timore di assumersi responsabilità.
Una definizione precisa di corruzione è fornita dal Documento di riferimento delle Nazioni Unite sulla lotta alla corruzione internazionale. Questo è l’abuso del potere del governo per guadagno personale. Corruzione non si limita alla corruzione, compreso il nepotismo, all'appropriazione illegale di fondi pubblici per uso privato.
Gli sforzi internazionali per combattere la corruzione
Sconfiggi la civiltà umana corruzione diventò fin dal momento della sua nascita. Anche le leggi del re Hammurabi (antica Mesopotamia, circa 4mila fa) prevedevano la punizione per la corruzione. Questo male asociale è presente in qualsiasi paese, indipendentemente dal sistema politico e dalle tradizioni.
Una forte ondata di corruzione nei paesi europei accompagnò la formazione delle relazioni capitaliste nel XIX secolo. Lotta alla corruzioneè stata effettuata a livello legislativo, che in una certa misura ne ha frenato la diffusione. Ma a partire dalla seconda metà del XX secolo la malattia divampò con rinnovato vigore.
Pertanto, in molti paesi lotta alla corruzione ha acquisito le caratteristiche di una campagna politica su larga scala.
La comunità internazionale sta cercando di consolidare gli sforzi nella lotta contro il male della corruzione. Apoteosi contrazione internazionale La corruzione è stata la creazione nel 1993 di un'organizzazione internazionale non governativa e senza scopo di lucro. Si chiama Transparensy International. Per determinare il livello di corruzione in diversi paesi l'organizzazione utilizza un indice di percezione della corruzione. Viene calcolato sulla base di una serie di studi, assegnando al paese l'uno o l'altro posto nella classifica pubblicata ogni anno.
C’è più corruzione in Russia che in Nepal
La posizione della Russia in questo rating anticorruzione è più che deplorevole. Se nel 2004 Indice russo la percezione della corruzione era 2,8 (90° posto), poi nel 2007 – 2,3 (143° posto). (Più valore numerico indice, minore è il livello di corruzione nel Paese). Nel 2010 la Russia, con un indice pari a 2,1, è scesa al 154° posto, dietro a Nepal e Cambogia. Sembra che non ci sia alcun posto dove andare oltre, anche se l'ultimo posto (178esimo) è ancora occupato dalla Somalia.
Su larga scala, corrosivo sistema statale, corruzione tipico dei paesi del terzo mondo con economie poco sviluppate. I leader nella lista anticorruzione sono: Nuova Zelanda (9,3), Singapore (9,3), Svezia (9,2), Finlandia (9,2). Nella top 20 rientrano anche: Germania, Gran Bretagna, Giappone, Canada, ecc. Gli Stati Uniti, secondo gli indicatori del 2010, erano solo al 22° posto.
Corruzione in Russia fiorì durante la transizione del paese verso le relazioni moneta-merce all’inizio degli anni ’90. I nuovi ricchi uomini d'affari non hanno lesinato le dispense ai funzionari per la “corretta soluzione” ai problemi necessari. Di conseguenza, le imprese si sono fuse con le agenzie governative, cosa che ora è abbastanza difficile da rompere.
Nel frattempo, corruzione in Russia porta ad un aumento significativo dei prezzi dei servizi e dei beni, che colpisce la maggior parte della popolazione del paese. Condanna l’economia al degrado, screditando infine la corrente sistema politico. Di fronte ad un apparato burocratico corrotto, il popolo si sente indifeso, come un agnello al macello. Pertanto, accumula risentimento e per il momento rimane in silenzio, il che fa sorgere idee errate in alcuni leader. Pertanto, l'accademico R.R. Greenberg ne è convinto corruzione in Russia utile, senza di essa sarebbe presumibilmente impantanato in rivolte e rivoluzioni. Al che si può sostenere che con la corruzione e il massiccio impoverimento della popolazione la fine sarà la stessa. Solo più furioso e catastrofico. Non c'è da stupirsi che il presidente Dmitry Medvedev abbia detto questo corruzione non meno minaccioso sicurezza nazionale Paesi. Esclamando allo stesso tempo: Smettila di aspettare! Dobbiamo fare qualcosa!
Già nel 2006, il primo vice procuratore generale della Federazione Russa, Alexander Buksman, ha dichiarato che il mercato della corruzione in Russia è stimato dagli esperti a quasi 250 miliardi di dollari. Kirill Kabanov, capo del Comitato nazionale anticorruzione della Russia, lo ha dichiarato apertamente nel 2007 lotta alla corruzione La nostra è più simile a un'imitazione.
La legge sulla corruzione presenta buchi enormi
Da allora, la Russia ha sviluppato un Piano nazionale anticorruzione, approvato dal presidente Dmitry Medvedev nel luglio 2008. Comprende 4 lunghe sezioni e una serie di atti legislativi.
E il 25 dicembre 2008 è stata adottata la legge federale sulla lotta alla corruzione. Secondo lui, Corruzione in Russia esiste in tre forme: dare una tangente, ricevere una tangente e abuso d'ufficio. Il Codice Penale della Federazione Russa qualifica la corruzione come un reato grave commesso a scopo di lucro personale. Esiste cioè un quadro legislativo, un piano di contrasto e intenzioni autorità suprema- il più decisivo.
Ebbene, come si suol dire, anche adesso lì, o meglio, sta scivolando sempre di più nel pantano della corruzione che avanza. Allora qual è il problema? Sì, le leggi sono così contro la corruzione buchi aperti e la determinazione soffre chiaramente di dichiaratività.
Ad esempio, l'art. 291 del codice penale della Federazione Russa qualifica il dare una tangente come un crimine quasi più grave che riceverla.
Sebbene la maggior parte delle persone sia semplicemente costretta a ricorrervi. Di conseguenza, 2mila persone sono state condannate per aver accettato una tangente nel 2009 e 3,5mila per aver donato una dacia.
Come si comportano i tribunali con i funzionari corrotti già denunciati? Quasi il 70% dei funzionari condannati per corruzione in Russia se la sono cavata con la sospensione della pena?!
Inoltre, sono soprattutto gli “scarafaggi della corruzione” a cadere nelle reti anticorruzione. Con misure così poco convinte corruzioneè improbabile che il paese venga sconfitto anche in un lontano futuro.
Anche la ratifica della Convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione non è stata priva di conseguenze. Il suo punto 20, che richiede al funzionario di confermare la legalità dell'origine della sua ricchezza, non è stato accettato dalla parte russa. I commenti, come si suol dire, non sono necessari.
Per combattere con successo la corruzione, come dimostra la pratica mondiale, abbiamo bisogno: della volontà politica dei massimi dirigenti, della rimozione dell’“immunità ufficiale” dalle più alte sfere del potere, della realtà e dell’inevitabilità della punizione.
La lotta alla corruzione può avere successo
IN paesi sviluppati il contrasto alla corruzione viene attuato con metodo e coerenza.
Negli Stati Uniti lotta alla corruzione reso più semplice dal fatto che lì né un membro del Congresso, né un senatore, e nemmeno un presidente godono dell’immunità penale.
In Cina, anche i figli e i parenti dei “dirigenti” non possono fare affari. Inoltre, non possono agire come agenti o consulenti in quest'area.
Ma la cosa più significativa per noi è il successo anti-corruzione in Georgia, poiché anche il paese è emerso dalle profondità muschiose del sistema sovietico.
L’indice di percezione della corruzione in Georgia nel 2003 era pari a 1,8, spingendolo al 124° posto nella “tabella dei ranghi” anti-corruzione. Cioè, dopo la “Rivoluzione delle Rose” il Paese ha ereditato dal regime di Shevardnadze il “sigillo audace” di uno degli stati più corrotti del pianeta. Ma quattro anni dopo, a seguito delle misure adottate dal presidente Saakashvili, corruzione cominciò a perdere bruscamente terreno. Dopo aver aumentato l'indice anticorruzione a 3,4, la Georgia è salita al 79° posto nel 2007 e nel 2010, con un indice di 3,8, al 68°.
L’insieme dei metodi anticorruzione utilizzati dal team di Saakashvili può essere definito standard. Durante la ristrutturazione degli enti governativi è stata effettuata una rotazione su larga scala del personale e il numero dei dipendenti è stato ridotto del 40%. Una tangente di 50-60 dollari ha iniziato a minacciare il funzionario di 6 anni di prigione. La “sindrome dell’impunità” è stata rapidamente superata dagli arresti di massa di alti funzionari governativi. Il restringimento della portata dei poteri burocratici e l’introduzione del principio dello “sportello unico” hanno ridotto anche l’ambito dei rischi di corruzione. Queste e alcune altre misure sono state sufficienti affinché il Paese uscisse dalla palude della corruzione in 3-4 anni.
La prevalenza della corruzione a Hong Kong a cavallo tra gli anni ’60 e ’70 era semplicemente allarmante. L’arma principale nella lotta contro questo fenomeno fu la creazione della Commissione Indipendente nel 1974 contro la corruzione. Inoltre, l’NKPK è stato sottratto alla subordinazione del Ministero degli affari interni e delle agenzie di sicurezza statale, ricevendo un’ampia gamma di poteri. Il primo anno di attività della nuova struttura portò un “raccolto” sotto forma di arresti di 200 persone maggiori funzionari. Di conseguenza, Hong Kong è diventata una delle regioni “più pulite” del mondo. Se a metà degli anni ’70 la corruzione copriva il 90% dell’apparato statale, alla fine degli anni ’90 era solo al 6%.
Quindi la vera guerra contro la corruzione produce risultati molto concreti. Ma per osare bisogna essere un po’ guerrieri. Dopotutto, in guerra a volte sparano, anche ai presidenti...
Crollo dell'URSS (contributo della CIA)
Chi c’è dietro le rivoluzioni di velluto?
Il ruolo di Stalin
Il più terribile e popolare farmaco farmaceutico— desomorfina
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“La lotta alla corruzione dovrebbe diventare una questione veramente nazionale, e non un argomento di speculazione politica, un campo per il populismo, lo sfruttamento politico, la campagna elettorale e l’iniezione di soluzioni primitive – ad esempio, richieste di repressione di massa.
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Leggi severe e alto livello vite umane sono un’ottima ricetta per combattere la corruzione.
Chiunque riceva o dia tangenti deve essere severamente punito affinché capisca di aver commesso un reato.
E ogni dipendente, dal poliziotto al giudice, deve capire che la corruzione metterà immediatamente fine alla sua carriera.
Per saperne di più…
La corruzione come fenomeno socio-economico, i suoi principali elementi e principi. Analisi della lotta alla corruzione nel diritto internazionale. Convenzione sul diritto penale contro la corruzione. Caratteristiche giuridiche penali dei reati di corruzione.
Studenti, dottorandi, giovani scienziati che utilizzano la base di conoscenze nei loro studi e nel loro lavoro ti saranno molto grati.
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Problemi giuridico-penali della lotta alla corruzione nella Federazione Russa
La corruzione come fenomeno sociale e giuridico negativo: essenza, cause, forme di manifestazione. Misure normative e penali per combattere la corruzione nella Federazione Russa e nella legislazione straniera; responsabilità nell’occultare reati di corruzione.
tesi, aggiunta il 13/08/2012
Principi base della lotta alla corruzione
Aspetti storici del fenomeno della corruzione, sue cause e conseguenze. Metodologia per studiare le relazioni di corruzione nel contesto teoria moderna diritti.
Principi e problemi della lotta ai reati di corruzione, misure per combatterli in Russia.
tesi, aggiunta il 16/02/2013
Metodi costituzionali e legali per combattere la corruzione nel sistema del servizio statale e municipale
Atti normativi che regolano la lotta alla corruzione nella Federazione Russa. Modi per combattere la corruzione. Analisi della pratica di imputare i dipendenti statali e comunali alla responsabilità penale come strumento per combattere la corruzione.
lavoro del corso, aggiunto il 05/02/2015
Pratica estera ed esperienza russa nella lotta alla corruzione
Storia dello sviluppo della corruzione in Russia. La corruzione come fenomeno socio-economico. Reati di corruzione nel mondo moderno. Le principali direzioni del contrasto ai reati di corruzione in paesi stranieri. Politica anticorruzione della Russia.
tesi, aggiunta il 16/08/2012
Legale e forme organizzative e metodi di lotta alla corruzione nel sistema dei servizi pubblici
Il concetto e l'essenza della corruzione. Convenzione sulla responsabilità civile per corruzione. Responsabilità penale per reati di corruzione ai sensi del codice penale della Federazione Russa.
La corruzione nella pratica internazionale. Corruzione nel sistema della pubblica amministrazione nella Federazione Russa.
tesi, aggiunta il 03/03/2010
Il concetto di corruzione e la base giuridica per il contrasto dei reati di corruzione
Caratteristiche della legislazione anticorruzione. Il concetto di corruzione e i suoi soggetti. Statistiche sulla corruzione nel mondo e in Russia. Fondamenti organizzativi, principi e temi della lotta alla corruzione. Poteri degli enti anticorruzione.
tesi, aggiunta il 14/01/2017
Quadro legislativo per la lotta alla corruzione in Russia
Il concetto di corruzione, la sua pericolosità sociale e il legame con la criminalità organizzata. Caratteristiche degli atti giuridici internazionali per combattere la corruzione, possibilità della loro applicazione in Russia. La legislazione russa in materia di lotta alla corruzione.
lavoro del corso, aggiunto il 30/04/2014
Il ruolo delle organizzazioni non governative nel processo anti-corruzione
Quadro concettuale politica pubblica nel campo della lotta alla corruzione e all’economia sommersa nella Russia moderna. Le attività delle organizzazioni non governative nella lotta alla corruzione utilizzando l'esempio della città di Mosca e il loro ruolo nella lotta.
lavoro del corso, aggiunto il 10/07/2014
La disciplina penale delle pratiche corruttive
L'essenza, la struttura, la portata e l'impatto della corruzione in Ucraina. Caratteristiche penali-giuridiche dell'illecito. Corruzione nelle forze dell’ordine e negli enti pubblici. Fondamenti organizzativi, giuridici ed economici per la lotta alla corruzione.
lavoro del corso, aggiunto il 28/11/2014
La corruzione come tipologia dei fenomeni socio-patologici
I motivi di corruzione nel sistema della pubblica amministrazione. Disfunzioni sistemiche del servizio civile. Introduzione di meccanismi anticorruzione negli organi di governo. Misure contro la corruzione nel Servizio federale della migrazione.
Oggi la corruzione viene strombazzata ovunque, la incolpano di tutti i problemi e i fallimenti e considerano anche loro dovere lamentarsi dei funzionari negligenti, che molto spesso accettano tangenti. Tutti sanno di cosa si tratta peggior nemico benessere sociale e sviluppo economico del Paese, ma la cosa più paradossale è che nessuno si impegna davvero a combattere la corruzione. Ebbene, perché, se la corruzione è così conveniente?
Anche se tutti sanno cosa significa il termine “corruzione”, pochi sanno che questo problema è antico quanto il mondo. Potresti rimanere sorpreso, ma anche nelle società primitive era consuetudine fare offerte ai leader o ai sacerdoti per ottenere il loro favore. Quindi sorge una domanda logica: se la corruzione esiste nel mondo esattamente da quando le persone vivono su questa terra, allora forse la corruzione è parte integrante dell'esistenza di qualsiasi società umana? Allora come affrontarlo se fa parte della natura umana?
Sembra logico, ma allora come spiegare che ci sono paesi in cui non esiste corruzione? Certo, è molto facile e conveniente incolpare Madre Natura di tutto, ma è molto difficile discutere con i fatti. si offre di parlare semplicemente di cose difficili e finalmente di capire perché non possiamo far fronte a questo disastro.
Definizione di corruzione
Sicuramente sai molto bene qual è questo concetto. Fondamentalmente, la corruzione si riferisce all'uso della posizione ufficiale allo scopo di ottenere un guadagno personale. Di norma, questo concetto viene identificato con il concetto di “corruzione”. Vale però la pena notare che il significato della parola “corruzione” non si limita a questo. La parola corruzione in latino significa “decomposizione, danneggiamento”. La corruzione ha molte manifestazioni: corruzione; appropriazione indebita di beni, servizi e beni (compresi fondi); nepotismo, ecc. Inoltre, la corruzione esiste non solo nel sistema dei servizi pubblici, ma anche nel settore privato.
La caratteristica principale di questo fenomeno è proprio il conflitto di interessi tra un funzionario e il suo datore di lavoro, cioè un'impresa, una società, uno stato, ecc. Il principale fattore che determina l'esistenza della corruzione è l'opportunità di ottenere qualche tipo di vantaggio (non necessariamente materiale), e il deterrente principale in questo caso è l'opportunità di essere puniti per ciò che è stato fatto. Altri fattori che determinano la possibilità di corruzione sono lo scetticismo giuridico, l'analfabetismo giuridico dei cittadini e un basso livello di coscienza civica.
La corruzione è un fenomeno sociale e ciò implica il coinvolgimento di due parti in questo processo. Una parte fornisce all'altra qualche vantaggio in cambio della soddisfazione dei propri interessi, nonché l'opportunità di abusare della posizione ufficiale della seconda parte. E la seconda parte, a sua volta, agisce come destinataria di questo beneficio e soddisfa i requisiti della prima parte. Ciò può includere l’adempimento/mancato adempimento dei propri doveri ufficiali, la fornitura di informazioni, ecc.
Tipi e forme di corruzione
Il concetto di corruzione è incredibilmente sfaccettato e, a seconda di alcuni parametri, se ne possono distinguere diversi: tipologie principali:
A seconda dell'ambito della manifestazione:
- la corruzione amministrativa e la sua varietà quotidiana;
- corruzione aziendale;
- corruzione politica.
A seconda della forma del beneficio richiesto:
- tangente;
- scambio reciprocamente vantaggioso di convenevoli (patrocinio, nepotismo).
A seconda del livello di distribuzione:
- base (individuale);
- apice (istituzionale);
- internazionale.
A seconda della manifestazione si distinguono: principali forme di corruzione:
- pratiche di corruzione;
- abuso di posizione e potere;
- insider trading;
- nepotismo/patrocinio/favoritismo;
- lobbying;
- appropriazione indebita;
- uso improprio dei fondi.
Cause di corruzione
Ci sono innumerevoli ragioni per l’esistenza di un fenomeno come la corruzione. Naturalmente non li elencheremo tutti; ci concentreremo solo su quelli principali.
Forse motivo principale Ciò che spinge le persone a commettere un simile crimine è la semplice avidità umana. È l'avidità che spinge le persone a tali azioni, facendole dimenticare i principi morali. Altri motivi primari sono:
- basso livello di istruzione, educazione, responsabilità sociale, autocoscienza, mancanza di senso del dovere e altre caratteristiche personali dei partecipanti all'atto di corruzione;
- basso reddito, mancanza di opportunità di crescita e autorealizzazione;
- disfunzione del sistema giuridico e giudiziario, mancanza di una punizione adeguata per tale reato, dualità delle leggi (lo stesso articolo può essere interpretato diversamente);
- mancanza di unità del potere esecutivo, incompetenza professionale, burocrazia;
- basso livello di alfabetizzazione giuridica della popolazione;
- l’interesse di entrambe le parti coinvolte nell’atto di corruzione.
Le zone più corrotte
Transparency International, un'organizzazione internazionale non governativa che combatte la corruzione e ne studia il livello in tutto il mondo, pubblica ogni anno un rapporto che presenta i risultati delle proprie ricerche e calcola anche l'indice di percezione della corruzione per quasi tutti i paesi del mondo.
Secondo un rapporto di Transparency International del 2017, in paesi come Ucraina, Kazakistan e Russia, molti cittadini ammettono di non solo essere stati costretti a pagare una tangente almeno una volta nella vita, ma di essere anche regolarmente costretti a pagare la cosiddetta “ contributi di beneficenza”.
Il rapporto del Global Corruption Barometer segnala che la corruzione è particolarmente diffusa nei settori del governo, degli appalti pubblici, dell’istruzione, della sanità, delle forze dell’ordine, delle dogane, della polizia, dei tribunali, forze armate, nell'edilizia e nello sport. Inoltre, si è scoperto che anche il clero non aveva nulla di sacro, perché la corruzione esiste anche nella chiesa. I risultati della ricerca hanno dimostrato che si sta sviluppando con successo anche nel settore dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali.
Esempi
I casi di corruzione ora sono, per usare un eufemismo, non rari. Il feed delle notizie è spesso pieno di messaggi sulla denuncia di un altro schema di corruzione su larga scala. Abbiamo tutti sentito parlare del caso Onishchenko, dei progetti di gas di Kurchenko, dell’operazione Yantar, del caso Alexey Ulyukaev, del caso Oboronservis e molti altri.
La corruzione nel campo degli appalti pubblici è generalmente una questione separata. Lo stesso sistema di appalti statali e comunali è uno dei più “favorevoli” per l’attuazione dei programmi di corruzione. Secondo alcune statistiche, dal 60 al 90% di tutti gli appalti pubblici vengono eseguiti con violazioni. In generale, tutta la sfera economica favorisce il fiorire della corruzione.
Tuttavia, poche persone si rendono conto che abbiamo a che fare con funzionari corrotti letteralmente ogni giorno nella nostra vita quotidiana. Li incontriamo più spesso nel campo dell'istruzione. Quindi, ad esempio, in una scuola il direttore spesso raccoglie soldi per le riparazioni o per nuove tende, nelle università gli studenti acquistano carta per le esigenze del dipartimento, ecc. Anche la corruzione in medicina è già data per scontata. I contributi di beneficenza sono comuni negli ospedali, per non parlare dei “regali” a medici e infermieri. La corruzione nell'esercito è all'ordine del giorno. Ad esempio, il “risarcimento” viene spesso pagato presso gli uffici di registrazione e arruolamento militare. La corruzione nella commissione investigativa, nella procura e in tribunale non riguarda la maggior parte dei cittadini, ma i casi di corruzione in questo settore sono incredibilmente frequenti. Spesso sentiamo al telegiornale che un uomo d'affari che ha picchiato delle persone è stato assolto o che l'udienza di un caso è stata rinviata a tempo indeterminato.
Perché la corruzione è pericolosa?
Se pensate che la corruzione sia un fenomeno innocuo vi sbagliate profondamente. Il suo impatto negativo sullo Stato, sulla società e su ogni cittadino in particolare è difficile da sopravvalutare. La corruzione mina i fondamenti morali della società, ostacola la crescita economica e lo sviluppo dello Stato, ne rovina l’immagine sulla scena internazionale e porta anche ad una serie dei seguenti problemi:
- distribuzione e utilizzo inadeguati bilancio dello Stato e delle risorse o una gestione irrazionale delle entrate e delle spese della società;
- perdita di tasse (profitti);
- diminuzione dell'efficienza del funzionamento dell'economia in generale e dei suoi soggetti in particolare;
- deterioramento delle condizioni di funzionamento dell'economia in generale e dei suoi soggetti in particolare;
- una diminuzione dell'attrattiva degli investimenti dell'economia in generale e dei suoi soggetti in particolare;
- una diminuzione della qualità dei servizi forniti (si tratta sia di servizi pubblici che di servizi forniti dal settore commerciale);
- uso improprio dell'assistenza internazionale ai paesi in via di sviluppo, che porta ad un aumento del peso del debito statale; uso improprio dei fondi di credito, che spesso porta al fallimento delle imprese;
- aumento della disuguaglianza sociale;
- l'aumento della criminalità organizzata;
- crescita del malcontento sociale, ecc.
Statistiche nella CSI e nel mondo
Transparency International conduce ogni anno studi statistici per determinare il livello di corruzione nel vari paesi mondo, sulla base dei dati ottenuti, viene calcolato l’Indice di Percezione della Corruzione e stilata una classifica dei Paesi del mondo.
| Paese | 2017 | 2016 | 2015 |
|---|---|---|---|
| Danimarca | 2° posto | 1° posto | 1° posto |
| Singapore | 6° posto | 7° posto | 8° posto |
| Germania | 12° posto | 10° posto | 10° posto |
| U.S.A. | 16° posto | 18° posto | 16° posto |
| Azerbaigian | 122esimo posto | 123esimo posto | 119esimo posto |
| Kazakistan | 122esimo posto | 131 posti | 123esimo posto |
| Ucraina | 130esimo posto | 131 posti | 130esimo posto |
| Russia | 135esimo posto | 131 posti | 119esimo posto |
Secondo le informazioni presentate nell’ultimo rapporto del Global Corruption Barometer, la maggioranza dei residenti nei paesi della CSI (56%) non crede che l’efficacia della lotta alla corruzione dipenda da loro. In media, nella CSI, il 30% dei cittadini è stato costretto a pagare tangenti. Vale la pena notare che la stessa cifra per i paesi dell'Unione Europea è solo del 9%.
Inoltre, secondo i dati ottenuti durante uno studio della società di revisione PwC, quasi il 30% dei dirigenti di grandi aziende nei paesi della CSI hanno avuto a che fare con tangenti e altre forme di corruzione.
Vale la pena notare che negli ultimi anni i danni derivanti dalla corruzione sono quintuplicati. Inoltre, i risultati dello studio riportano che il 57% degli intervistati è insoddisfatto del modo in cui i propri governi stanno combattendo la corruzione (in Ucraina questa cifra è fuori scala - 87%).
Metodi anticorruzione
La lotta alla corruzione è un insieme di misure volte a prevenire, individuare, reprimere e indagare tempestivamente i reati di corruzione, nonché a minimizzare e (o) eliminare le conseguenze di tali reati.
Attualmente, quasi tutti i paesi del mondo stanno combattendo attivamente la corruzione e coloro che sono riusciti a farvi fronte mantengono la situazione sotto controllo e svolgono una prevenzione regolare. Inoltre, le organizzazioni internazionali hanno già dichiarato guerra alla corruzione oggi, un esempio di ciò sono le Nazioni Unite e Transparency International. I maggiori successi nella lotta alla corruzione sono stati ottenuti da paesi come Singapore, Hong Kong, Danimarca e Svezia.
Non esiste un approccio unico per sradicare questo problema sociale, ma l'idea di base di tutti gli approcci è la stessa: per ridurre al minimo il livello di corruzione, è necessario eliminare tutti i fattori che ne rendono possibile l'esistenza.
Probabile il metodo più radicale per combattere la corruzioneè un rinnovamento assoluto dell'intero sistema: sciogliere il governo, attuare riforme nel sistema giudiziario, riscrivere le basi della pubblica amministrazione.
Inoltre, ce ne sono 3 più efficaci metodo di lotta alla corruzione:
- inasprire le sanzioni per tali reati, nonché creare le condizioni per individuare e reprimere tempestivamente la corruzione;
- creazione di meccanismi economici che consentiranno alle persone dotate di poteri e autorità speciali di guadagnare di più senza infrangere la legge, oltre a fornire loro l'opportunità di crescita personale e professionale;
- crescente influenza economia di mercato, che contribuisce a ridurre i potenziali benefici derivanti dalla corruzione.
Tra le modalità innovative di contrasto alla corruzione è necessario evidenziare la possibilità di introdurre tecnologie per la conservazione dei dati pubblici. Nel 2017 la tecnologia ha cominciato a essere testata nei governi dei singoli paesi. Gli esperti sono fiduciosi che l’implementazione della blockchain possa ridurre estremamente la possibilità di schemi illegali di imitazione dovuti alla memorizzazione delle informazioni in un registro aperto.
Inoltre, la collaborazione con la società ha dimostrato la sua efficacia nella lotta alla corruzione. In questo contesto, stiamo parlando di aumentare il livello di alfabetizzazione giuridica e politica della popolazione, fornire informazioni ai cittadini, aumentare il livello di responsabilità civica e autocoscienza, ecc.
Conclusioni
In questo articolo abbiamo discusso brevemente cos’è la corruzione e come combatterla. Questo fenomeno ha un effetto dannoso sull’economia e sul benessere del Paese. Promuovendo la crescita e la prosperità della corruzione, peggioriamo le cose per noi stessi. Sfortunatamente, tu ed io viviamo in un paese dove anche un bambino sa cosa significa "funzionario corrotto". Potresti pensare che questo problema non ti riguardi, ma in realtà non è così. La corruzione colpisce tutti. Non abdicare alle tue responsabilità. Credimi, il successo della lotta contro il decadimento della società dipende da ciascuno di noi.
La corruzione è l'estrazione di un vantaggio personale dall'uso da parte di un funzionario dei diritti e dei poteri che gli sono stati affidati attraverso l'uso delle sue connessioni, capacità, status e autorità. Tali azioni sono contrarie alla legge. In altre parole, questo è ricevere
5. Utilizzare informazioni, propaganda, misure politiche, giuridiche, organizzative, socioeconomiche e di altro tipo nella lotta contro il crimine in questione.
6. Sulla cooperazione statale con organizzazioni internazionali, istituzioni della società civile e individui.
7. Sull'applicazione delle misure necessarie a prevenire il verificarsi del reato in questione.
In Russia vengono create commissioni e comitati speciali per distruggere questo male. Alcune agenzie governative dispongono di un dipartimento anticorruzione.
Responsabilità
Indubbiamente, ciascuna delle azioni merita una certa punizione. La Legge Anticorruzione prevede responsabilità disciplinari, amministrative, civili e penali. È determinato in base al tipo di reato nei confronti di persone giuridiche e persone fisiche, cittadini russi, residenti stranieri e apolidi che hanno commesso atti di corruzione.
Commissione per la lotta ai reati di corruzione
La Commissione Anticorruzione è un organismo creato per prevenire e contrastare il reato in questione. È coinvolto in tutte le sfere della vita. La commissione intende inoltre stimolare comportamenti anticorruzione.
Questa organizzazione include un elenco di persone approvate dal Presidente della Russia.
Obiettivi della commissione
Gli obiettivi principali della commissione anticorruzione sono:
1. Fornire assistenza alle forze dell'ordine.
2. Assistenza nella realizzazione degli interessi legittimi e dei diritti dei cittadini.
3. Fornire assistenza legale alle persone per proteggere i loro diritti dagli attacchi di corruzione.
4. Attirare l'attenzione del pubblico e dei media per contribuire alla lotta contro la corruzione.
Compiti della commissione
La lotta alla corruzione in Russia comprende diversi compiti principali.
1. Sostegno pubblico agli enti pubblici, alle associazioni e al fine di garantire l'ordine, la legalità e la lotta alla corruzione.
2. Fornire assistenza per aumentare il livello legale di informazione della popolazione.
3. Partecipazione allo sviluppo di raccomandazioni scientifiche e pratiche, ad azioni e programmi federali, regionali, internazionali per combattere il problema in esame.
4. Relazione annuale sui problemi legati alla lotta alla corruzione.
5. Assistenza ai cittadini nella tutela delle libertà e dei diritti fondamentali violati da azioni o, al contrario, dalla mancata fornitura di servizi da parte di strutture corrotte.
6. Fornire informazioni al pubblico e agli enti governativi attraverso i media sui casi identificati di corruzione.
7. Impegno in attività editoriali.
8. Tutela dei diritti e degli interessi dei partecipanti e dei membri della commissione.
9. Sviluppo della cooperazione internazionale.
10. Analisi dell'opinione pubblica e conduzione di indagini sociologiche.
11. Esame dell'attività dei governi locali e degli enti statali.
12. Analisi delle leggi federali.
13. Preparazione di proposte e sviluppo di misure.
Con le sue azioni, la Commissione dimostra che la lotta contro i funzionari corrotti può essere condotta senza attirare fondi di bilancio, sulla base del desiderio e dell'iniziativa dei cittadini.
Comitato Anticorruzione
Il Comitato, grazie alla professionalità dei suoi dipendenti e all'elevato potenziale intellettuale, è in grado di risolvere problemi specifici e combattere la corruzione.
Il Comitato Federale fornisce assistenza ai propri dipendenti su qualsiasi questione assistenza legale. La lotta alla corruzione in Russia avviene attraverso la creazione di questo comitato a livello federale. Qual è il suo scopo? Questa è la lotta alla corruzione e al terrorismo. Il Comitato è una struttura pubblica che fornisce tutele legali, sociali e di altro tipo per prevenire, prevenire e assistere nel contrasto dei reati di corruzione
Scopo del comitato
Gli obiettivi del comitato sono:
1. Tutela del benessere, della libertà, delle garanzie sociali e della sicurezza dei cittadini.
2. Migliorare la situazione giuridica e socioeconomica in Russia.
3. Tutela dei legittimi interessi e diritti dei cittadini, delle medie e piccole imprese.
4. Controllo popolare sull'oggettività dei prezzi nella sfera sociale.
5. Fornire protezione a cittadini, imprese, istituzioni, organizzazioni, imprenditori dalla corruzione arbitraria.
6. Creazione di un partenariato sociale e imprenditoriale tra società e governo.
7. Promuovere una posizione attiva nei cittadini al fine di creare un equilibrio giusto e legale tra governo e società.
8. Creazione di una forza progressista, creativa, altamente morale, intellettuale e influente attraverso le forze in sistema unificato allo scopo di combattere la corruzione, la supervisione e il controllo sul rispetto da parte dei funzionari delle leggi della Federazione Russa.
9. Ripristino della giustizia sociale, della democrazia e dello stato di diritto nella lotta contro l'arbitrarietà burocratica e la corruzione.
10. Creazione di un sistema di associazioni giovanili per influenzare e creare processi continui nella lotta alla corruzione.
11. Fornire protezione e garanzie sociali ai pensionati, ai veterani, ai disabili, alle forze dell'ordine e al personale militare; partecipare allo sviluppo della società civile.
12. Assistenza nella lotta per lo sviluppo dell'autonomia locale e del federalismo, in difesa dell'integrità e dell'unità del Paese, diretta contro il separatismo e il nazionalismo.
13. Fornire opportunità ai giovani di partecipare alla governance del governo.
Lotta internazionale alla corruzione
Non esistono confini nazionali per la commissione dei reati in questione. Ecco perché cooperazione internazionale combattere la corruzione significa unire gli Stati perseguendo obiettivo comune. Come avviene questo? A questo scopo è accettato trattati internazionali, accordi, convenzioni, ecc.
Gli Stati si scambiano informazioni ed estradano persone che hanno commesso reati di corruzione. Introducono inoltre misure sociali volte a prevenire la commissione dei reati in questione. Ecco come si svolge la lotta alla corruzione.
La questione della lotta alla corruzione è una delle questioni eterne dell'organizzazione statale.
Percependo la corruzione come un fenomeno sistemico, lo Stato crea e attua misure globali per combatterla. Dal 2008 è stato formato il Consiglio presidenziale anticorruzione, sono stati sviluppati e approvati i piani nazionali anticorruzione, un pacchetto di leggi anticorruzione e una serie di decreti del Presidente della Federazione Russa, ampliando il controllo sulle attività dei dipendenti e dei dirigenti statali e comunali. corporazioni statali. La legge federale n. 273-FZ del 25 dicembre 2008 “Sulla lotta alla corruzione” ha stabilito i principi e i fondamenti di base della lotta alla corruzione.
Un ruolo importante nella lotta alla corruzione è svolto da misure specifiche che possono ridurre la corruzione nello Stato e nella società, identificare e punire coloro che sono coinvolti nella corruzione. Una misura semplice e abbastanza efficace è la rendicontazione annuale obbligatoria dei funzionari (funzionari delle autorità esecutive e deputati dei livelli pertinenti) sul reddito e sullo stato patrimoniale. Le dichiarazioni di reddito di queste persone (nonché dei loro figli e coniugi) sono disponibili al pubblico su Internet, coperte dai media ufficiali e verificate dalle autorità di controllo e di vigilanza.
La maggior parte delle autorità esecutive ha creato i propri servizi di sicurezza, il cui scopo è reprimere le attività di corruzione dei dipendenti degli organi esecutivi e dei loro organi territoriali nelle entità costituenti della Federazione Russa.
Non importa quanto sia attivo il ruolo dello Stato nell'adozione di misure per combattere la corruzione, non può fare a meno dell'aiuto dei comuni cittadini in questa lotta.
Ogni cittadino russo deve ed è obbligato a vivere e lavorare, guidato dalla legge. Per evitare la corruzione è necessario conoscere fermamente i propri diritti, essere in grado di difenderli e avere una forte posizione morale che neghi l’uso di metodi corrotti nella vita privata, pubblica e professionale.
COS'È LA CORRUZIONE?
È importante comprendere chiaramente l'essenza di questo fenomeno ed essere in grado di distinguerlo da altri reati.
Ma allora come possiamo determinare cosa è corruzione e cosa non lo è? Oggi esiste una chiara definizione del concetto di “corruzione” stabilita dalla legge.
La definizione del concetto di "corruzione" è data nella legge federale del 25 dicembre 2008 n. 273-FZ "Sulla lotta alla corruzione".
È considerato corruzione l’abuso della posizione ufficiale, il dare una tangente, ricevere una tangente, l’abuso di potere, la corruzione commerciale o altro uso illegale da parte di un individuo della sua posizione ufficiale contrario agli interessi legittimi della società e dello Stato al fine di ottenere benefici sotto forma di denaro, oggetti di valore, altri beni o servizi di natura patrimoniale, ecc. diritti di proprietà per sé o per terzi, o la fornitura illegale di tali benefici a una determinata persona da parte di altri individui, nonché la commissione di questi agisce per conto o nell'interesse di una persona giuridica.
Se una persona partecipa all’uso illegale della propria posizione ufficiale o di qualcun altro per ottenere vantaggi materiali o immateriali, entra a far parte di un sistema di corruzione.
Sfortunatamente, per un folto gruppo di persone, dare piccole tangenti per risolvere i problemi quotidiani non contraddice la propria visione del mondo o le restrizioni morali.
Gli atti di corruzione comprendono i seguenti reati: abuso d'ufficio (articoli 285 e 286 del Codice penale della Federazione Russa, di seguito Codice penale della Federazione Russa), corruzione (Articolo 291 del Codice penale della Federazione Russa) Federazione Russa), ricezione di tangenti (articolo 290 del codice penale della Federazione Russa), abuso di potere (articolo 201 del codice penale della Federazione Russa) RF), corruzione commerciale (articolo 204 del codice penale della Federazione Russa) Federazione), nonché altri atti rientranti nel concetto di “corruzione” sopra indicato.
L'ESSENZA DELLA CORRUZIONE
La corruzione non appare nella società dall’oggi al domani. L'essenza della corruzione si manifesta in quelli fenomeni sociali con cui è profondamente interconnesso. Questi includono il nichilismo legale e l’insufficiente alfabetizzazione giuridica dei cittadini, la bassa posizione civica dei cittadini.
Ecco alcune fonti di corruzione: distribuzione e spesa inefficaci e ingiuste di beni materiali e immateriali, diminuzione dell’efficienza degli enti statali e municipali, rallentamento della crescita economica, diminuzione del livello di fiducia nel governo e altro ancora.
PARTECIPANTI ALLA CORRUZIONE
Ci sono sempre due parti coinvolte nel processo di corruzione: chi dà la tangente e chi riceve la tangente.
Donatore di tangenti- una persona che fornisce al destinatario della tangente qualche vantaggio in cambio dell'opportunità di utilizzare i propri poteri per i propri scopi. Il beneficio può essere denaro, beni materiali, servizi, benefici, ecc. In questo caso, un prerequisito è che il corruttore ricopra funzioni dirigenziali o amministrative.
Chi prende la bustarella può esserci un funzionario, un dipendente di un'azienda privata, un dipendente statale e comunale che esercita i suoi poteri dietro compenso per una determinata persona (cerchia di persone). Ci si può aspettare che egli effettui, oltre al mancato adempimento dei suoi doveri, il trasferimento di informazioni, ecc. Allo stesso tempo, può soddisfare i requisiti in modo indipendente o facilitare l'adempimento dei requisiti da parte di altri, utilizzando la sua posizione, influenza e potere.
Anche senza condurre uno studio socioeconomico approfondito, sono evidenti una serie di ragioni oggettive per l'esistenza della corruzione nel nostro Paese.
Attualmente tra la popolazione esiste un gruppo piuttosto ampio di cittadini che preferiscono considerare la corruzione come una cosa ovvia.
La persona che dà o accetta una tangente riceve benefici immediati. Di norma, chi dà o riceve una tangente non pensa alle conseguenze che ciò potrebbe avere per lui.
Prima o poi sorgerà la domanda sulla legalità delle azioni intraprese, sulla legalità del reddito ricevuto.
Molte persone non pensano nemmeno che siano le loro azioni a impedire loro di combattere efficacemente la corruzione. Qual è la ragione di un atteggiamento così passivo dei cittadini nei confronti della situazione di corruzione nel Paese e del loro destino personale? Le ragioni del comportamento corrotto includono:
Tolleranza della popolazione alle manifestazioni di corruzione;
Nessun timore di perdere il beneficio ricevuto in futuro nel verificare i motivi della sua acquisizione;
La presenza di una scelta di comportamento ufficiale quando può risolvere la questione che gli viene posta sia positivamente che negativamente;
Incertezza psicologica di un cittadino quando parla con un funzionario;
Ignoranza da parte di un cittadino dei suoi diritti, nonché dei diritti e degli obblighi di un funzionario o di una persona che svolge funzioni dirigenziali in un'organizzazione commerciale o di altro tipo;
Mancanza di controllo adeguato da parte della direzione sul comportamento di un funzionario.
FORME DI CORRUZIONE
Tangente
L'atto principale di corruzione è ricevere e dare una tangente. Una tangente non è solo denaro, ma anche altri valori materiali e immateriali. Sono oggetto di tangente anche i servizi, i benefici, le prestazioni sociali ricevuti per l'esercizio o il mancato esercizio da parte di un funzionario dei suoi poteri.
La corruzione è la cessione e ricezione di beni materiali, sia per clientelismo in genere che per connivenza nel servizio. Il patronato generale nel servizio può comprendere, in particolare, atti relativi ad incoraggiamenti immeritati, promozioni straordinarie ingiustificate e la commissione di altri atti non causati da necessità. La connivenza in servizio dovrebbe includere, ad esempio, la mancata azione da parte di un funzionario per omissioni o violazioni nelle attività ufficiali del corruttore o delle persone che rappresenta, o una risposta disonesta alle sue azioni illecite.
Abuso di potere
L'abuso è l'uso da parte di un funzionario corrotto della sua posizione ufficiale contrario agli interessi del servizio (organizzazione), o chiaramente al di fuori della portata dei suoi poteri, se tali azioni (inazione) sono state commesse da lui per egoismo o altro interesse personale e comportano una violazione significativa dei diritti e degli interessi legittimi della società.
Un funzionario, o una persona che svolge funzioni dirigenziali in un'organizzazione commerciale o di altro tipo, in questi casi agisce entro i limiti dei suoi poteri per motivi formali o va oltre i limiti dei suoi poteri. Ciò accade spesso contrariamente agli interessi del servizio e dell'organizzazione.
Corruzione commerciale
È simile nelle sue caratteristiche agli elementi di crimini come dare una tangente e ricevere una tangente corruzione commerciale che rientra anche nel concetto di “corruzione”.
La differenza tra questi reati è che nella corruzione commerciale viene effettuata la ricezione di beni materiali, nonché l'uso illegale di servizi di natura patrimoniale per commettere azioni (inerzia) nell'interesse del donatore (fornitore). da una persona che svolge funzioni dirigenziali in un'organizzazione commerciale o di altro tipo.
Proprio come per la corruzione, anche per la corruzione commerciale il Codice penale della Federazione Russa prevede la responsabilità penale (fino alla reclusione fino a 5 anni) sia per la persona corrotta che per la persona che corrompe.
Tuttavia, a differenza della tangente, solo la corruzione commerciale commessa previo accordo è soggetta a responsabilità penale, indipendentemente dal momento in cui la corruzione è stata trasferita.
Bustarella e regalo
Precisazione importante: c'è differenza tra una tangente-ricompensa e un regalo. Se hai un amico funzionario e vuoi fargli un regalo, sappi che un dipendente di un ente governativo e di gestione in relazione alla sua prestazione responsabilità lavorativeÈ vietato ricevere compensi da privati e persone giuridiche: regali, pagamenti in contanti, prestiti, eventuali servizi immobiliari, pagamenti per intrattenimenti, attività ricreative, spese di trasporto, ecc. I regali ricevuti dai dipendenti in relazione a eventi protocollari, viaggi d'affari e altri eventi ufficiali sono riconosciuti come proprietà federale o di proprietà di un'entità costituente della Federazione Russa e devono essere trasferiti al dipendente pubblico secondo un atto emesso dall'ente statale in cui lui serve. Tuttavia, l’articolo 575 Codice civile La Federazione Russa è autorizzata a fare regali per un valore massimo di tremila rubli ai dipendenti statali e comunali.
RESPONSABILITA' PER CORRUZIONE
È necessario prestare attenzione al fatto che il codice penale della Federazione Russa prevede la responsabilità penale fino alla reclusione per un periodo da 8 a 15 anni per aver ricevuto una tangente e da 7 a 12 anni per aver dato una tangente.
Ciò significa che non solo la persona che riceve la tangente è responsabile davanti alla legge, ma anche la persona che dà la tangente o per conto della quale la tangente viene trasferita al destinatario della tangente. Se la tangente viene trasferita tramite un intermediario, anche lui è soggetto a responsabilità penale per complicità nel dare una tangente.
La corruzione si basa su due tipi di reati: ricevere una tangente (articolo 290 del codice penale della Federazione Russa) e dare una tangente (articolo 291 del codice penale della Federazione Russa). Accanto a loro si trovano reati come la corruzione commerciale (articolo 204 del codice penale della Federazione Russa), l'abuso dei poteri ufficiali (articolo 285 del codice penale della Federazione Russa) e l'abuso di autorità (articolo 201 del codice penale della Federazione Russa).
Il reato (corruzione) si verificherà indipendentemente da quando la tangente è stata accettata - prima o dopo l'esecuzione delle azioni pertinenti, e anche indipendentemente dal fatto che ci sia stato un accordo preliminare tra chi ha donato la tangente e chi ha ricevuto la tangente.
Dare una tangente (trasferimento di beni materiali a un funzionario personalmente o tramite un intermediario) è un reato volto a indurre un funzionario a commettere atti legali o deliberatamente illegali (inerzia) in favore del donatore: per ottenere vantaggi per lui, per clientelismo generale o per connivenza nel servizio ( Articolo 291 del Codice Penale della Federazione Russa).
Dare una tangente in assenza di circostanze che aggravano la responsabilità è punibile una multa da 15 a 30 volte l’importo della tangente O lavoro forzato fino a tre anni, O reclusioneper un periodo massimo di due anni con una multa pari a dieci volte l'importo della tangente.
Dare una tangente può essere fatto con l'aiuto di intermediario. La mediazione nel dare una tangente è riconosciuta come la commissione di azioni volte a: trasferire direttamente l'oggetto della tangente per conto di chi ha donato la tangente. La responsabilità di un intermediario in caso di corruzione si verifica indipendentemente dal fatto che l'intermediario abbia ricevuto una ricompensa per questo da chi ha dato la tangente (che ha ricevuto la tangente) o non l'abbia ricevuta.
Se una tangente viene trasferita a un funzionario tramite un intermediario, tale intermediario è soggetto a responsabilità favoreggiamento nel dare una tangente.
Si deve ricordare che la persona che ha dato la tangente è esente da responsabilità penale se:
a) estorsione di tangente da parte di un funzionario;
b) se la persona ha contribuito attivamente all'accertamento e all'investigazione del reato;
c) se la persona, dopo aver commesso un reato, ha volontariamente denunciato di aver dato una tangente all'ente avente il diritto di avviare un procedimento penale.
Ho bisogno di saperlo prendendo una tangente- uno dei reati pubblici più pericolosi dal punto di vista sociale, soprattutto se commesso su larga o particolarmente larga scala da un gruppo di persone in associazione a delinquere o da un gruppo organizzato che estorce tangenti.
Le circostanze che aggravano la responsabilità penale per aver accettato una tangente sono:
Ricezione di una tangente da parte di un funzionario per azioni illegali(inazione);
Ricezione di una tangente da parte di una persona che ricopre una posizione ufficio pubblico Federazione Russa o una posizione governativa di un soggetto della Federazione Russa, nonché il capo di un ente governativo locale;
Ricezione di una tangente da parte di un gruppo di persone cospirate o da un gruppo organizzato (2 o più persone);
Estorsione di una tangente;
Ricevere una tangente su larga scala o particolarmente ampia (una grande quantità è la quantità di denaro, costo titoli, altri beni o benefici di natura patrimoniale superiori a 150 mila rubli e di dimensioni particolarmente grandi - superiori a 1 milione di rubli).
La punizione più lieve per una tangente è una multa e la più severa è la reclusione per un periodo dagli 8 ai 15 anni. Inoltre, accettando una tangente si viene privati del diritto di ricoprire determinate posizioni o impegnarsi in determinate attività per un massimo di tre anni.
Pertanto, il tentativo di ottenere benefici, vantaggi o evitare problemi con l'aiuto di una tangente si traduce in procedimenti penali e punizioni.
COME SCONFITRE LA CORRUZIONE
La lotta alla corruzione, innanzitutto, dovrebbe esprimersi nella riluttanza dei cittadini a partecipare a rapporti corrotti.
Ecco perché, per non diventare vittima della corruzione e per non intraprendere la strada della violazione della legge, è necessario avere idee chiare sulle modalità per combattere la corruzione.
COME COMPORTARSI?
Proviamo a capire cosa può fare un cittadino da solo per evitare di diventare complice di un reato di corruzione.
Prima di contattare enti e istituzioni statali, comunali, commerciali o di altro tipo, si consiglia di studiare il quadro normativo in base al quale opera un particolare ente, istituzione o organizzazione. Dopotutto, la conoscenza delle leggi aiuterà a capire quando un funzionario inizia ad abusare della sua posizione o a estorcere una tangente per azioni che deve compiere a causa dei suoi doveri ufficiali.
Ciò può essere fatto senza troppe difficoltà nei confronti degli enti e delle istituzioni statali e comunali. Affinché la trasparenza delle informazioni sulle attività governative aiuti i cittadini comuni a combattere in modo indipendente la corruzione, tutti gli enti governativi statali e municipali sono tenuti a pubblicare regolamenti che regolano le loro attività sui loro siti Web ufficiali su Internet. Pertanto, prima di contattare un particolare ente governativo statale o municipale, si consiglia di studiare le informazioni sulle attività di questo ente, disponibili, ad esempio, su un sito Web su Internet.
Sul sito web sono presentate informazioni generalizzate su molti servizi governativi www. gosuslugi. ru.
Con le organizzazioni commerciali e di altro tipo la situazione è più complicata. Il legislatore, nei confronti di tali organizzazioni, non può adottare misure simili in materia di trasparenza informativa come quelle adottate nei confronti degli enti e delle istituzioni statali e comunali. Tuttavia, non si dovrebbe presumere che le attività delle organizzazioni commerciali e di altro tipo non siano regolamentate in alcun modo.
Queste organizzazioni devono rispettare le leggi che regolano l’area di attività in cui operano. questa organizzazione. Quindi, se avete intenzione di contattare un'organizzazione impegnata nel commercio, nella fornitura di servizi o nell'esecuzione di lavori, allora è consigliabile studiare prima la Legge della Federazione Russa del 7 febbraio 1992 n. 2300-1 “Sulla Tutela dei diritti dei consumatori”. Va inoltre ricordato che questa legge, così come una serie di altri documenti relativi alle attività di questa organizzazione, devono essere collocati nell'area vendita, su apposito stand.
Se desideri contattare un'organizzazione che fornisce servizi medici, oltre alla legge "sulla protezione dei diritti dei consumatori", devi sapere quali servizi medici sei tenuto a fornire gratuitamente nell'ambito della tua polizza di assicurazione sanitaria obbligatoria , nonché, se disponibile, una polizza di assicurazione sanitaria volontaria. Inoltre, è consigliabile familiarizzare con le normative che regolano la fornitura di servizi medici. Ad esempio, la legge federale n. 326-FZ del 29 novembre 2010 “Sull'assicurazione sanitaria obbligatoria nella Federazione Russa”, decreto del governo della Federazione Russa del 22 ottobre 2012 n. 1074 “Sul programma delle garanzie statali di fornitura gratuita ai cittadini della Federazione Russa cure mediche per il 2013 e il periodo di programmazione 2014 e 2015."
Se stai cercando un lavoro, allora devi studiare quelle sezioni Codice del lavoro della Federazione Russa, che riguardano i diritti e gli obblighi del lavoratore e del datore di lavoro.
MISURE AGGIUNTIVE
Potrebbe essere una buona idea intraprendere alcuni passaggi aggiuntivi.
Puoi consultare un avvocato, che ti farà sentire più sicuro nella conversazione.
Se possibile, presentate il ricorso per iscritto e presentatelo all'ufficio dell'autorità alla quale vi state rivolgendo. Se contatti un ente statale o municipale, in conformità con Legge federale del 2 maggio 2006 n. 59-FZ “Sulla procedura per l'esame dei ricorsi dei cittadini della Federazione Russa”, è necessario ricevere una risposta entro 30 giorni dalla data del ricorso.
Se sei diventato vittima di un abuso della tua posizione e dei tuoi poteri ufficiali da parte di un funzionario o di una persona che svolge funzioni manageriali in un'organizzazione commerciale o di altro tipo, l'algoritmo delle tue azioni dovrebbe essere esattamente lo stesso di quando estorci una tangente o una corruzione commerciale da Voi.
Se sei soggetto a qualsiasi tipo di controllo da parte delle autorità statali e municipali (redigendo un protocollo sulla violazione del codice della strada o del regime doganale, ti fermano e ti chiedono di mostrare il passaporto per l'ispezione, ecc.), allora allo scopo di autodifesa dall’abuso della posizione ufficiale da parte degli ufficiali dovresti:
Verificare l'autorità del funzionario esaminando la sua carta d'identità ufficiale e ricordare o annotare il suo nome completo e la posizione (grado);
Chiarire i motivi per applicare sanzioni contro di te, intraprendere azioni contro di te o contro la tua proprietà - lo stato di diritto a cui fa riferimento il funzionario, ricordare queste informazioni o scriverle;
Se viene redatto un protocollo o un atto contro di te, insisti affinché il funzionario compili tutte le colonne, senza lasciarle vuote;
Insistere affinché il protocollo contenga tutti i testimoni che ritenete necessario indicare (o testimoni attestanti);
Insisti affinché nel protocollo siano indicati tutti i documenti ai quali hai fatto riferimento nel dare spiegazioni al funzionario. Se un funzionario rifiuta di accettare i documenti specificati, chiedergli un rifiuto scritto;
Non firmare un protocollo né agire senza leggerlo attentamente;
In caso di disaccordo con le indicazioni contenute nel protocollo o nell'atto, segnalarlo prima di apporre la firma, affinché il protocollo o l'atto indicato possa essere impugnato;
Non firmare mai fogli bianchi o moduli non compilati;
Nella riga del protocollo sull'illecito amministrativo, in cui devi firmare che ti sono spiegati i tuoi diritti e doveri, metti la parola NO o un trattino se il funzionario che ha redatto il protocollo non te li ha spiegati o ti ha chiesto di farlo leggeteli sul retro. Non dovresti leggere i tuoi diritti e le tue responsabilità, dovrebbero esserti spiegati;
Insistere per darvi una copia del protocollo o dell'atto.
È inoltre necessario sapere che, in conformità con le disposizioni dell'articolo 28.5 del Codice della Federazione Russa sugli illeciti amministrativi, un protocollo su un reato amministrativo deve essere redatto immediatamente dopo la scoperta di un reato amministrativo. Inoltre, non devi dimostrare la tua innocenza.
Plenum Corte Suprema Federazione Russa del 24 marzo 2005 n. 5 recitava: “Una persona sottoposta a responsabilità amministrativa non è obbligata a dimostrare la propria innocenza. La colpa per aver commesso un illecito amministrativo è stabilita da giudici, organi, funzionari autorizzati a considerare casi di illeciti amministrativi. I dubbi inamovibili sulla colpevolezza di una persona portata alla responsabilità amministrativa devono essere interpretati a favore di questa persona”.
PROMEMORIA AL CITTADINO SU COSA FARE SE SEI ESCLUSI PER UNA TANTANTE:
Rifiutarsi di dare una tangente.
In caso di estorsione di una tangente o di incapacità di rifiutare di dare una tangente (ad esempio, se esiste una minaccia per la vita e la salute), ciò deve essere segnalato alle forze dell'ordine, ma allo stesso tempo è necessario rispettare le seguenti raccomandazioni in comunicazione con un estortore di tangenti:
Ascolta attentamente e ricorda esattamente le condizioni che ti vengono fornite (entità degli importi, nome dei beni e natura dei servizi, termini e modalità di trasferimento di una tangente, ecc.);
Prova a rimandare la questione dell'ora e del luogo della tangente alla prossima conversazione;
Non prendere l'iniziativa nella conversazione, lascia che chi "prende la bustarella" parli apertamente, fornisci quante più informazioni possibili;
Rivolgersi immediatamente alle forze dell'ordine.
DOVE ANDARE?
Sono possibili le seguenti opzioni:
Ricorso contro azioni illegali nell'ambito delle procedure amministrative esistenti - presentazione di un reclamo ai superiori diretti o un reclamo alle autorità superiori.
Un reclamo alle autorità di regolamentazione (nell'ambito delle relazioni con i consumatori, questi possono essere gli uffici territoriali di Rospotrebnadzor, il Servizio federale antimonopolio; nell'ambito dei rapporti con organizzazioni di servizi abitativi e comunali - comitati per gli alloggi e ispezioni sugli alloggi) o alla procura. Attenzione: le accuse non devono essere infondate; la denuncia deve contenere informazioni e fatti concreti.
È inoltre necessario segnalare il fatto di estorsione alle forze dell'ordine o ai propri dipartimenti di sicurezza, che, ad esempio, dipendono dal Ministero degli affari interni (Ministero degli affari interni della Russia) e dal Servizio di sicurezza federale (FSB della Russia). Le relazioni orali e le dichiarazioni scritte sui crimini sono accettate dalle forze dell'ordine 24 ore su 24, indipendentemente dal luogo e dall'ora del crimine.
Puoi contattare l'ufficio di accoglienza della procura, la stazione di servizio del Ministero degli affari interni della Russia, l'FSB della Russia, autorità doganale o autorità di controllo dei farmaci. Siete tenuti ad ascoltare e accettare il messaggio, sia oralmente che per iscritto. In questo caso, dovresti scoprire il nome, la posizione e il numero di telefono del lavoro del dipendente che ha ricevuto il messaggio.