Casa / Da dove iniziare a pianificare/ Sviluppo sociale e sfera sociale e lavorativa delle regioni russe. Gestione della sfera sociale e lavorativa

Sviluppo sociale e sfera sociale e lavorativa delle regioni russe. Gestione della sfera sociale e lavorativa

La sfera sociale è formata da istituzioni e imprese che forniscono servizi varie forme proprietà. Con lo sviluppo delle forze produttive, cambiano sia la struttura dei bisogni sociali che i metodi per soddisfarli, aumenta la domanda di una varietà di servizi sociali e aumentano i requisiti per la loro qualità. Il lavoro delle imprese e delle istituzioni sociali deve rispettare determinati requisiti, standard e regole stabiliti.

I settori della sfera sociale sono progettati per soddisfare bisogni culturali, educativi, medici, spirituali, nonché per completare il processo di creazione beni materiali e portandoli al consumatore. Hanno una grande richiesta di manodopera, varie macchine e attrezzature, materiali, risorse finanziarie ed è qui che si collegano produzione materiale. A sua volta, l'alto livello di sviluppo della sfera sociale ha un enorme impatto sulla formazione di una persona - un lavoratore con una posizione di vita attiva e sull'aumento della produttività del lavoro sociale.

A seconda della natura delle esigenze di soddisfazione, i rami delle infrastrutture sociali sono generalmente divisi in due gruppi. Il primo gruppo rappresenta quelle industrie le cui attività sono finalizzate a soddisfare i bisogni socio-culturali, spirituali e intellettuali di una persona, mantenendo la sua vita normale (assistenza sanitaria, istruzione, cultura, arte, cultura fisica e sport). Il secondo riguarda le industrie progettate per completare il processo di creazione di beni materiali e di portarli al consumatore ( vedere al dettaglio, ristorazione, servizi abitativi e comunali e servizi ai consumatori). Sono progettati per contribuire a ridurre i costi di manodopera per la manutenzione domestico, servire i familiari, ampliare le opportunità per soddisfare i bisogni spirituali.

Cultura, arte e sanità presentano specificità legate alla necessità di limitare l’attività imprenditoriale privata. Qui rimane su larga scala il settore non di mercato, il cui sostegno finanziario proviene da fonti statali.

La sfera sociale è un complesso complesso multisettoriale.

Commercio al dettaglio e ristorazione. Questo settore è concentrato numero maggiore entità economiche.

L'edilizia abitativa e i servizi comunali sono uno dei settori principali della sfera sociale. Le condizioni abitative rappresentano una delle componenti principali del tenore di vita della popolazione.

La sanità è il settore più importante della sfera sociale. L'obiettivo principale di questo settore è garantire diritto costituzionale cittadini da ricevere cure mediche finalizzato al mantenimento e al rafforzamento della salute.

Istruzione. Politica pubblica nell’istruzione si basa su una serie di principi. I principali sono l’accessibilità universale del sistema educativo e la natura laica dell’istruzione nelle istituzioni educative.

Il sistema educativo comprende:

-istituti educativi prescolari per bambini;
- istituti di istruzione generale;
- istituti di istruzione superiore.

Attualmente stabilito e in via di sviluppo seguenti forme formazione: tempo pieno, tempo pieno - part-time (serale), part-time, esterna, a distanza.

La cultura è un ramo della sfera sociale. I compiti principali nel campo della cultura sono: mantenere il sistema di istituzioni culturali e artistiche, musei, biblioteche, teatri accessibili al pubblico, garantire l'accessibilità di tutti i segmenti della popolazione ai valori culturali.

Struttura della società - questa è la sua struttura, dispositivo, unità sezionata e qualitativamente riproducibile di parti interagenti. Conserva (rinnova), in primo luogo, l'organizzazione della società come integrità (sistema) e, in secondo luogo, l'ordine di azione delle parti della società, che non ne distrugge la vitalità.

Sono interessate diverse fasce della popolazione problemi diversi. La parte della popolazione che presenta lo stesso tipo di condizioni sociali e problemi di vita stabili (durevoli e naturalmente ricorrenti) è chiamata gruppo sociale.

La società è composta da gruppi sociali (i più numerosi sono classi). Ogni gruppo ha la propria verità, le proprie idee su cosa è bene e cosa è male nella vita, nonché su cosa dovrebbe essere cambiato e come. In altre parole, gruppi sociali interessi diversi, a volte in qualche modo simili, a volte incompatibili, persino inconciliabili.

Insieme di gruppi sociali - è una struttura sociale. La cosa principale qui è la totalità problemi della vita gruppi, le somiglianze e le differenze dei loro interessi, le loro idee sui cambiamenti desiderabili e indesiderabili, l'orientamento sociale azione significativa ecc.

Politica sociale riflette la relazione dei gruppi sociali da preservare e cambiare stato sociale popolazione, le sue classi costituenti, strati, gruppi sociali, socio-demografici, socio-professionali, comunità sociali (famiglie, nazioni, popolazione di una città, paese, regione, ecc.).

Oggetto e soggetto della politica sociale - il concetto non è lineare, ma multilivello e sistemico. In generale, l'oggetto e il soggetto della politica sociale coincidono con gli elementi principali, i blocchi e le strutture inclusi in un unico grande complesso: la sfera sociale e lavorativa.

L'essenza della politica in generale e della politica sociale in particolare si rivela attraverso le relazioni tra elementi stabili della struttura sociale: i gruppi sociali. La stabilità di tali gruppi si riproduce grazie all'azione di un complesso di condizioni sociali per la loro esistenza e sviluppo.

I gruppi sociali, le parti strutturali delle persone (la società) sono una realtà indubbia. Possono agire o non agire, essere consapevoli o inconsapevoli dei propri interessi, organizzarsi per l'azione sociale o essere politicamente non organizzati. Possono essere forze sociali attive (soggetti reali della politica) e partecipanti passivi e non organizzati ai processi sociali (soggetti potenziali e formali).

Principali funzioni (compiti principali, direzioni) della politica sociale:

1. Garantire la sostenibilità sociale, la sicurezza sociale della società.Struttura sociale può essere diverso nelle diverse società, cambiare qualitativamente nella storia di una società a seguito di rivoluzioni e riforme rivoluzionarie. Ma deve avere le proprietà della stabilità e dell'auto-rinnovamento (dinamismo), altrimenti questa società decade, crolla e cessa di esistere. La struttura sociale deve essere così stabile da resistere ai pericoli sia interni che esterni e allo stesso tempo portare in sé il potenziale per un rinnovamento qualitativo attraverso riforme e rivoluzioni.

2. Garantire la stabilità politica del potere. Tale sostenibilità viene raggiunta in modo diverso nelle società diversi tipi e in diverse condizioni storiche specifiche, ma l'essenza si riduce sempre a una tale distribuzione della partecipazione reale dei gruppi sociali (classi) alle decisioni politiche che manterrebbe l'influenza dominante nel potere della classe dominante. Altrimenti, il tipo di classe del potere cambia e le trasformazioni rivoluzionarie diventano inevitabili.

3. Garantire una distribuzione del potere nell’economia (proprietà) che sia riconosciuta dalla maggioranza come equa e che non richieda una lotta per la ridistribuzione.

4. Stabilire un tale sistema per la distribuzione delle risorse economiche e effetto economico, che più o meno andrebbe bene per la stragrande maggioranza della popolazione. Le condizioni materiali di vita delle persone nella società e la capacità di risolvere i problemi dei diversi gruppi sociali dipendono in modo decisivo dalla distribuzione delle risorse economiche. Investimenti e loro struttura, livello e differenziazione del reddito, dimensione totale e struttura della spesa sociale annua, condizioni e dimensioni assistenza sociale e sostegno: questi e altri parametri economici hanno significato sociale e scopo sociale.

5. Fornire alla società e allo Stato il livello necessario e sufficiente di sicurezza ambientale.

6. Fornire alla società e allo Stato il livello necessario e sufficiente di previdenza sociale sia della popolazione nel suo insieme che di ciascun gruppo sociale.

Previdenza sociale- uno dei valori sociali, presuppone una valutazione socio-psicologica oggettiva e positiva attori sociali di una data società storica specifica come ambiente di vita. Un senso di sicurezza sociale sorge ed è stabile se gruppo sociale oppure la popolazione nel suo complesso si rende conto che i rischi sociali vengono volutamente ridotti dalla società e dallo Stato nella misura in cui non possono alterare in modo significativo la normale situazione sociale.

Si chiamano rischi sociali di origine sociale, vale a dire probabili pericoli, minacce di violazione della situazione sociale normale (per una data società), causati da fattori che non possono essere eliminati per una data società, radicati nella sua struttura storica molto specifica.

Violazione socialmente significativa può essere considerata una deviazione significativa da norma sociale uno o più parametri importanti della posizione sociale di un particolare gruppo sociale.

Lavoro - il processo di attività cosciente e mirata delle persone, con l'aiuto del quale modificano gli oggetti naturali e li adattano per soddisfare i loro bisogni. Il processo lavorativo comprende tre punti principali: attività umana intenzionale, ad es. l'opera stessa; l'oggetto del lavoro su cui è diretto il lavoro; mezzi di lavoro con cui una persona influenza l'oggetto del lavoro. Tuttavia, la condizione principale per lavorare è la presenza forza lavoro. A questo proposito, con un certo grado di convenzione (in senso stretto), l’economia del lavoro può essere considerata la base dell’economia del lavoro.

Economia del lavoro- Questo è un sistema dinamico socialmente organizzato in cui avviene il processo di riproduzione del lavoro: la sua produzione, formazione (formazione, addestramento, formazione avanzata dei lavoratori, ecc.), distribuzione, scambio e consumo (uso), e fornisce anche le condizioni per l'interazione del dipendente, dei mezzi, degli oggetti del lavoro e del processo di interazione stesso.

Il processo di produzione (formazione) del lavoro (capacità di lavorare), cioè la formazione dei dipendenti inizia a scuola, prosegue nelle università, nei college, nei luoghi di lavoro, negli istituti di alta formazione, nei tirocini, ecc. Il processo di distribuzione e scambio del lavoro, di norma, avviene nel mercato del lavoro con la partecipazione di tre soggetti dell'istituzione del partenariato sociale: datori di lavoro, dipendenti e stato, nonché direttamente presso l'impresa (si tratta di assunzioni, rotazione dei lavoratori, licenziamento, ecc.). Lo scambio della forza lavoro implica anche uno scambio equivalente del suo prezzo, cioè salari.

Il consumo (uso) del lavoro viene effettuato direttamente sul posto di lavoro, nel processo lavorativo. È accompagnato dalla produzione di specifici prodotti socialmente utili, servizi, semilavorati, ecc. Affinché il dipendente possa iniziare attività lavorativa, è stato in grado di ottenere i risultati richiesti, sono necessarie condizioni adeguate: preparazione del posto di lavoro, organizzazione, sicurezza, stimolazione del lavoro, protezione sociale ecc.

L'economia del lavoro come scienza studia le relazioni socioeconomiche che si sviluppano nel processo di produzione, distribuzione, scambio e consumo del lavoro, fornendo le condizioni per il lavoro produttivo, la sua protezione, ecc., e la politica sociale è progettata per promuovere la crescita del lavoro efficienza dell’economia del lavoro.

IN ultimamente il concetto è usato abbastanza spesso "ambito sociale e lavorativo (STS)". Riflette l'oggetto e il soggetto della politica sociale, l'unità e l'interdipendenza del lavoro e delle relazioni sociali, e caratterizza anche il grado sviluppo sociale. In pratica rapporti di lavoro(tra lavoro e capitale, dipendente e datore di lavoro) raramente esistono in forma pura, senza una componente sociale, e viceversa, le relazioni sociali spesso nascono come risultato di processi lavorativi, contraddizioni, conflitti, ecc. La sfera sociale e lavorativa riflette abbastanza pienamente tutte le fasi della riproduzione della forza lavoro e del suo sostegno sociale. Con un certo grado di convenzione, l’economia del lavoro (in senso lato) può anche essere intesa come l’economia ambito sociale e lavorativo.

I blocchi principali del STS sono quelli che riflettono e prevedono fasi del processo di riproduzione della forza lavoro:

Sfera sociale, ad es. rami del complesso socio-culturale (istruzione, sanità, cultura, ecc.);

Mercato del lavoro, servizi per l'impiego, riqualificazione del personale (compresi i disoccupati);

La sfera della motivazione al lavoro produttivo (organizzazione dei salari, stabilizzazione del tenore di vita della popolazione, ecc.).

Il blocco successivo comprende gruppi di relazioni e componenti che sorgono nel processo di riproduzione della forza lavoro e forniscono le condizioni per l'interazione del dipendente con i mezzi e gli oggetti del lavoro:

Sistema di protezione sociale;

Sistema di partenariato sociale;

Sistema di assicurazione sociale;

Sistema di sicurezza sociale (sistema pensionistico);

Tutela del lavoro, ecc.

La politica sociale è strettamente legata al concetto di “ economia sociale di mercato" Consideriamo come i concetti di “economia sociale di mercato” e “ economia di mercato”. Spiegazioni come: “L’essenza di un’economia sociale di mercato è l’attenzione all’uomo, al suo sviluppo e alla crescita del benessere” sono banali, superficiali e imprecise. Ancora più discutibile è la tesi secondo cui l'economia di mercato stessa regola automaticamente, senza intervento esterno, il tenore di vita della popolazione, il rapporto tra giustizia sociale ed efficienza economica (libertà e ordine).

Economia di mercato, obiettivo principale e il cui compito è aumentare l’efficienza produttiva e il profitto, è il fulcro di un’economia sociale di mercato. Naturalmente, nel raggiungere l’obiettivo principale, l’economia di mercato in una certa misura ne risolve alcuni questioni sociali- garantire l'occupazione, i pagamenti salari per i risultati del travaglio, ecc. Tuttavia, si basa sulla concorrenza e non si preoccupa della giustizia sociale. La giustizia sociale e la protezione sociale sono assicurate innanzitutto attraverso l’intervento pubblico nell’economia (ridistribuzione dei beni creati, politica fiscale, supporto legale ecc.). Lo Stato, per sua volontà, orienta l'economia di mercato verso gli interessi delle persone e le conferisce il carattere di un'economia sociale di mercato. In queste condizioni, spesso si sacrifica l’efficienza economica in nome della protezione sociale della popolazione. Questa tesi è illustrata, in particolare, dai fatti della pratica dei paesi con socializzazione economia di mercato(Giappone, Svezia): aggiunta di allarmi sonori ai semafori, ascensori speciali sui trasporti pubblici per disabili, ecc.

Quindi, uno di i criteri più importanti L'economia sociale di mercato è la priorità della protezione sociale, della giustizia sociale rispetto all'efficienza economica, che viene data per il bene della pace sociale nella società ed è garantita, prima di tutto, nel processo di attuazione della politica sociale statale.

5. Formazione di gruppi di interesse (soggetti) nella sfera sociale e lavorativa in un'economia di mercato (lavoratori e sindacati, datori di lavoro e loro associazioni)

Recentemente il concetto è stato utilizzato abbastanza spesso “sfera sociale e lavorativa (STS)”, che è stato menzionato sopra. Riflette l'oggetto e il soggetto della politica sociale, l'unità e l'interdipendenza del lavoro e delle relazioni sociali e caratterizza anche il grado di sviluppo sociale. In pratica, i rapporti di lavoro (tra lavoro e capitale, dipendente e datore di lavoro) raramente esistono nella loro forma pura, senza una componente sociale, e viceversa, i rapporti sociali spesso nascono come risultato di processi lavorativi, contraddizioni, conflitti, ecc. La sfera sociale e lavorativa riflette abbastanza pienamente tutte le fasi della riproduzione della forza lavoro e del suo sostegno sociale. Con un certo grado di convenzione, l’economia del lavoro (in senso lato) può essere intesa anche come l’economia della sfera sociale e del lavoro.

I blocchi principali del STS sono quelli che riflettono e prevedono fasi del processo di riproduzione della forza lavoro:

Sfera sociale, ad es. rami del complesso socio-culturale (istruzione, sanità, cultura, ecc.);

Mercato del lavoro, servizi per l'impiego, riqualificazione del personale (compresi i disoccupati);

La sfera della motivazione al lavoro produttivo (organizzazione
salari, stabilizzazione del tenore di vita della popolazione, ecc.).

Sistema di protezione sociale;

Sistema di partenariato sociale;

Sistema di assicurazione sociale;

Sistema di sicurezza sociale (sistema pensionistico);

Tutela del lavoro, ecc.

La politica sociale è strettamente legata al concetto di “economia sociale di mercato”. Consideriamo come si collegano i concetti di “economia sociale di mercato” ed “economia di mercato”. Spiegazioni come: “L’essenza di un’economia sociale di mercato è l’attenzione all’uomo, al suo sviluppo e alla crescita del benessere” sono banali, superficiali e imprecise. Ancora più discutibile è la tesi secondo cui l'economia di mercato stessa regola automaticamente, senza intervento esterno, il tenore di vita della popolazione, il rapporto tra giustizia sociale ed efficienza economica (libertà e ordine).

Un’economia di mercato, il cui obiettivo e compito principale è aumentare l’efficienza produttiva e il profitto, è il nucleo di un’economia sociale di mercato. Naturalmente, nel raggiungere l'obiettivo principale, l'economia di mercato risolve in una certa misura alcune questioni sociali: garantire l'occupazione, pagare i salari per i risultati del lavoro, ecc. Tuttavia, si basa sulla concorrenza e non si preoccupa della giustizia sociale. La giustizia sociale e la protezione sociale sono assicurate principalmente attraverso l’intervento pubblico nell’economia (ridistribuzione dei benefici creati, politica fiscale, supporto legale, ecc.). Lo Stato, per sua volontà, orienta l'economia di mercato verso gli interessi delle persone e le conferisce il carattere di un'economia sociale di mercato. In queste condizioni, spesso si sacrifica l’efficienza economica in nome della protezione sociale della popolazione. Questa tesi è illustrata, in particolare, dai fatti tratti dalla pratica dei paesi ad economia sociale di mercato (Giappone, Svezia): aggiunta di semafori con allarmi acustici, ascensori speciali sui trasporti pubblici per disabili, ecc.

Pertanto, uno dei criteri più importanti di un'economia sociale di mercato è la priorità della protezione sociale, della giustizia sociale rispetto all'efficienza economica, che viene data per il bene della pace sociale nella società ed è garantita principalmente nel processo di attuazione della politica sociale statale.

Concetto del programma-obiettivo a lungo termine “Sostegno sociale alla popolazione russa” per il periodo 2011-2013
Attualmente, la protezione sociale della popolazione è uno dei pochi settori, il cui volume è in costante aumento, coprendo una parte sempre più ampia della popolazione, e la gamma delle questioni nel suo ambito è in continua espansione.
Tra le priorità c'era e rimane quella di sostenere le persone che si trovano in situazioni difficili. Attuare una politica sociale efficace volta a migliorare la qualità della vita della popolazione, garantendo alto livello la protezione sociale delle categorie a basso reddito e socialmente vulnerabili dei residenti russi sono aree prioritarie nella sfera sociale.
Le misure volte a migliorare la qualità della vita della popolazione devono essere mirate e differenziate. Il principio del targeting implica un sistema di protezione sociale che concentri le risorse pubbliche sulla fornitura di assistenza alle fasce più vulnerabili della popolazione, indipendentemente dalla loro appartenenza a qualsiasi categoria. Un approccio differenziato per determinare i tipi di sostegno sociale in base alla situazione finanziaria, all’età, al grado di capacità lavorativa e ad altre circostanze di vita specifiche aiuterà i cittadini che hanno realmente bisogno dell’aiuto del governo
Governo Federazione Russa, organi ramo esecutivo le entità costituenti della Federazione Russa stanno adottando misure per migliorare il livello e la qualità della vita della popolazione. Aumentano le pensioni vari tipi benefici e compensi. Tuttavia è necessario adottare misure aggiuntive sul sostegno sociale alle fasce meno protette della popolazione: anziani soli, disabili, famiglie con figli disabili, famiglie monoparentali, famiglie numerose a basso reddito.
Gli obiettivi del programma sono:
- assistenza ai cittadini che vivono in Russia nel mantenimento del loro tenore di vita e nella creazione delle condizioni per uscire da situazioni di vita difficili;
- promuovere il miglioramento delle condizioni di vita degli anziani e migliorarne la qualità;
- assistenza partecipazione attiva organizzazioni di veterani della regione nella vita pubblica, lavorano con veterani e pensionati.
- migliorare il tenore di vita della popolazione della Federazione Russa.
- migliorare la qualità e le condizioni di vita del Paese nel suo complesso e delle singole regioni.

La politica sociale dello Stato. Il tenore di vita della popolazione e gli indicatori per misurarlo

Il meccanismo di mercato per la generazione del reddito non garantisce il livello minimo accettabile di reddito per i vari segmenti della popolazione. La distribuzione del mercato garantisce l'unica “equità”: la formazione del reddito basata sulle leggi della domanda e dell'offerta e sulla produttività marginale dei fattori di produzione. Da queste posizioni, i redditi dei lavoratori non qualificati, la cui domanda di lavoro è bassa, saranno relativamente bassi. Al contrario, l’attività imprenditoriale degli imprenditori, la capacità di assumersi rischi e di reagire in modo sensibile alle condizioni del mercato forniscono loro redditi più elevati.

Allo stesso tempo, in sviluppato paesi stranieri Con l'economia di mercato si diffonde sempre più il concetto secondo cui il rispetto dei diritti umani presuppone il mantenimento di determinati standard di benessere dei cittadini. Ne consegue che nei paesi ad economia di mercato la generazione del reddito avviene non solo attraverso il libero gioco dei prezzi di mercato, ma anche attraverso regolamento governativo redistribuzione del reddito. Questo approccio si realizza attraverso l’attuazione di alcune politiche sociali.

La politica sociale dello Stato. In senso lato, il concetto di “sociale” significa sociale, associato alla vita e alle relazioni delle persone nella società. I fattori determinanti in questi processi sono rapporti economici, compreso il sistema di supporto vitale delle persone e della società. Pertanto, le relazioni economiche nel loro orientamento target sono in un modo o nell'altro sociali. Di conseguenza, insieme alle espressioni “processi economici”, “ sviluppo economico“I concetti di “processi socio-economici” e “sviluppo socio-economico” sono ampiamente utilizzati in letteratura. L’orientamento sociale dell’economia è determinato dalla politica sociale dello Stato.

Politica sociale svolte dallo Stato sotto forma di attività coordinate per garantire condizioni di vita sociale favorevoli alla popolazione. La politica sociale mira a migliorare il benessere della popolazione e svolge un ruolo nel funzionamento della sistema economico doppio ruolo. Da un lato la politica sociale agisce come conseguenza, dall’altro come fattore di crescita economica.

Nel primo caso, con la crescita economica e l’accumulo di ricchezza nazionale, il benessere della popolazione migliora. Di conseguenza, la forma di manifestazione della crescita economica è la politica sociale, che migliora il benessere della popolazione.

Nel secondo caso, la politica sociale è uno dei fattori trainanti della crescita economica. Se la crescita economica non è accompagnata da un miglioramento del benessere, si verifica un indebolimento della motivazione del lavoro e, di conseguenza, una diminuzione del tasso di crescita economica. Allo stesso tempo, al raggiungimento di un certo livello sviluppo tecnico la crescita economica si ottiene attraverso l’impiego di lavoratori che hanno altamente qualificato, conoscenza speciale che consente di utilizzare apparecchiature informatiche. Di conseguenza, per garantire la crescita economica è necessario aumentare il livello di istruzione della popolazione, l’adesione alla disciplina tecnologica e la cultura del lavoro.

Il concetto di tenore di vita della popolazione caratterizza il grado di soddisfazione dei bisogni fisici, spirituali e sociali delle persone (introdotto da K. Marx nell'analisi del costo del lavoro). Per determinare il quadro reale del tenore di vita, viene utilizzato il cosiddetto paniere dei consumatori.

Paniere dei consumatoriè un insieme di prodotti e non prodotti alimentari e servizi che forniscono un certo livello di consumo. A questo proposito esistono “livello minimo di consumo”, “livello di consumo razionale”, “livello di consumo fisiologico”.

Livello minimo di consumoè un insieme di consumatori calcolato in base al livello minimo di bisogni. Il suo valore è determinato dall'insieme di beni e servizi per la riproduzione della forza lavoro di un lavoratore non qualificato e dei suoi dipendenti. Nel calcolo del paniere di consumo per il livello minimo di consumo, vengono presi i prezzi più bassi e non vengono prese in considerazione le prelibatezze, gli articoli di lusso e le bevande alcoliche.

Livello fisiologico di consumo indica il livello di consumo al di sotto del quale una persona non può esistere fisicamente. A questo proposito viene introdotta la cosiddetta soglia di povertà. La percentuale della popolazione al di sotto della soglia di povertà caratterizza il tenore di vita complessivo del paese. Per determinare questa quota è stato introdotto l’indicatore “livello di povertà”.

Livello di povertà- questa è la percentuale della popolazione che riceve un reddito inferiore al livello ufficiale del governo, al limite della povertà.

Livello razionale di consumo determinato in base alla soddisfazione di ragionevoli bisogni umani. L'insieme dei beni e dei servizi in esso compresi assicura il completo ed armonico sviluppo fisiologico e sociale dell'individuo. Nel determinare gli insiemi del paniere dei consumatori, vengono utilizzati dati provenienti da varie scienze che studiano i bisogni fisici e sociali degli esseri umani.

Va notato che la valutazione del tenore di vita appartiene a una categoria che cambia nel tempo e nello spazio. Il tenore di vita, considerato elevato 20-30 anni fa, lo è oggi condizioni moderne possono superare solo di poco la soglia di povertà.

Indicatori per misurare il tenore di vita della popolazione. Per valutare il tenore di vita vengono utilizzati indicatori quantitativi e qualitativi. L’elenco degli indicatori utilizzati nella pratica economica è molto ampio. I più significativi includono: il volume totale del consumo di beni materiali e servizi pro capite; livello di consumo alimentare; fornire alla popolazione beni per scopi culturali, quotidiani ed economici. Per misurarli vengono utilizzati indicatori per 100 famiglie o 1000 persone. Importante per valutare il tenore di vita, vengono utilizzati indicatori della struttura del consumo (ad esempio, la quota di prodotti biologicamente preziosi in struttura generale prodotti alimentari consumati).

Alcuni aspetti della vita della popolazione sono caratterizzati da indicatori come il soddisfacimento dei bisogni di alloggio e assistenza medica; Fornire alla popolazione istituzioni scolastiche e prescolari.

Fertilità, mortalità e altri caratteristiche demografiche popolazione.
Condizioni di vita sanitarie e igieniche.
Consumo di prodotti alimentari.
Condizioni abitative.
Educazione e cultura.
Condizioni di lavoro e occupazione.
Entrate e spese della popolazione.
Costo della vita e prezzi al consumo.
Prezzi dei trasporti.
Organizzazione del riposo.
Previdenza sociale.
Libertà umana.

Oltre a quelli elencati, che caratterizzano direttamente il tenore di vita della popolazione, esistono indicatori di carattere informativo. Questi includono l'importo del reddito nazionale e lordo prodotto interno pro capite. Questi indicatori sono spesso utilizzati per confronti internazionali del tenore di vita.

"Welfare economico netto" (CHEB). Nelle economie straniere viene utilizzato l’indicatore generale “benessere economico netto”. È espresso quantitativamente sotto forma di prodotto nazionale lordo (PNL), che aumenta a causa del self-service, del tempo libero e della positiva “economia sommersa”, e diminuisce a causa dell’inquinamento ambientale e delle attività negative dell’“economia sommersa”.

Indice di sviluppo umano (ISU). Utilizzando un unico indicatore sintetico, come il CEB, è molto difficile valutare il multiforme benessere della società. Inoltre, il PNL può essere utilizzato per migliorare gli standard di vita, oppure può essere speso irrazionalmente, a scapito degli interessi della società. In questo caso, con dimensioni del PNL elevate, potrebbe esserci basso livello benessere.

Al fine di valutare in modo più accurato e completo il benessere della società, gli specialisti delle Nazioni Unite hanno sviluppato un programma per misurare il tenore di vita utilizzando indicatori integrali chiamati Indice di sviluppo umano. A questo scopo vengono utilizzati tre indicatori componenti:

Salute, che si misura in base all’aspettativa di vita di una persona.
Livello culturale, misurato dal numero medio di anni di istruzione per ciascun residente di 25 anni e più.
Risorse generali di consumo e accumulazione nel paese. L’indicatore integrale è il prodotto nazionale lordo (PNL) pro capite.

I blocchi principali del STS sono quelli che riflettono e prevedono fasi del processo di riproduzione della forza lavoro:

Sfera sociale, ad es. rami del complesso socio-culturale (istruzione, sanità, cultura, ecc.);

Mercato del lavoro, servizi per l'impiego, riqualificazione del personale (compresi i disoccupati);

La sfera della motivazione al lavoro produttivo (organizzazione dei salari, stabilizzazione del tenore di vita della popolazione, ecc.).

Sistema di protezione sociale;

Sistema di partenariato sociale;

Sistema di assicurazione sociale;

Sistema di sicurezza sociale (sistema pensionistico);

Tutela del lavoro, ecc.

Lo sviluppo sociale e la politica sociale sono oggetto di studio di molte scienze. Lo stato e lo sviluppo dei processi sociali e le caratteristiche della loro gestione rientrano nel campo della ricerca in economia e sociologia, filosofia e psicologia, diritto e scienze politiche, ecc.

Esiste gran numero definizioni dei concetti “sfera sociale”, “sviluppo sociale” e “politica sociale”. Questi concetti sono considerati in senso ampio e ristretto, dal punto di vista dei principi individuali e sociali della politica sociale, dell'interpretazione politica, giuridica e filosofica di questi concetti e di molti altri aspetti.

In questo libro di testo siamo più vicini al punto di vista degli economisti, compresi specialisti nel campo dell'amministrazione statale e municipale e geografi economici. Da ciò che intendiamo per sviluppo sociale e politica sociale, si forma un sistema di indicatori sociali e statistiche della sfera sociale, compreso quello regionale che stiamo considerando.

I concetti di “sviluppo sociale” e “welfare” sono spesso collegati, poiché lo sviluppo sociale dipende, tra le altre cose, dalla crescita del benessere della popolazione. Inoltre, il welfare è stato studiato meglio dal punto di vista teorico e metodologico dalle scienze economiche straniere. Nella scienza economica russa sono stati maggiormente studiati i concetti di “tenore di vita della popolazione”, “qualità della popolazione” e “qualità della vita della popolazione”. Allo stesso tempo, si ritiene che il concetto di “welfare della popolazione” abbia una natura più voluminosa e complessa 1 . Il concetto principale nella teoria del benessere è benefici, che possono essere materiali (attrezzature, prodotti, cibo) e immateriali (conoscenza, istruzione, esperienza, informazione, ecc.).

Il tenore di vita è un insieme di condizioni per il funzionamento umano nella sfera del consumo, manifestato nella scala di sviluppo dei bisogni delle persone e nella natura della loro soddisfazione.

Molti ricercatori ritengono che i concetti di “welfare della popolazione” e “tenore di vita della popolazione” siano identici.

Gli economisti hanno anche sviluppato i concetti di “condizioni di vita” e “stile di vita”, che sono associati al concetto di “tenore di vita della popolazione” o lo determinano. Il concetto più controverso in economia è quello di “qualità della vita della popolazione”, che molto spesso viene inteso come “qualità della popolazione” ed è determinato dal livello e dallo stile di vita della popolazione.

Strettamente correlata allo sviluppo sociale è la teoria del capitale umano, che è apparsa e è stata sviluppata nei lavori di G. S. Becker, T. Schultz, J. Mincer, M. Blaug, E. Denison, J. Kendrick, B. Kicker e altri in gli anni '50

Termine capitale umano denota conoscenze, salute, abilità, abilità, abilità, motivazione accumulate e incarnate in una persona, contribuendo alla crescita della sua produttività del lavoro e in grado di generare reddito.

Storia del termine

Nel 1958, J. Mincer pubblicò l'articolo “Investimenti nel capitale umano e distribuzione personale del reddito”, uno dei primi lavori sulla teoria del capitale umano. Questo articolo ha creato un modello di distribuzione del reddito personale basato sulle differenze di istruzione professionale tra gli individui. Nel 1961

È stato pubblicato un articolo di T. Schultz “Investing in Human Capital” 1, in cui esamina gli investimenti educativi nel capitale umano. Nel 1962 G. S. Becker, che ne è considerato il fondatore concetto moderno capitale umano, pubblicò l’articolo “Investimenti nel capitale umano: un’analisi teorica” e nel 1964 fu pubblicata la sua monografia intitolata “Capitale umano: analisi teorica ed empirica, con speciale considerazione dell’istruzione”. Questa teoria ha molti seguaci sia nella scienza straniera che in quella russa.

C'è anche un termine capitale sociale, utilizzato dai sociologi e inteso come misura dell'impegno civico, della motivazione sociale delle persone e dell'efficacia della performance istituzioni sociali.

Basato su teoria economica welfare, lo sviluppo sociale si riferisce ai cambiamenti nel benessere, nella struttura dei bisogni e nelle forme di attività di vita della popolazione in un ambiente sociale ed economico in evoluzione.

Moderno ambito sociale e lavorativo La Russia in senso lato è un sistema di componenti e parti interconnessi, che comprende:

settori della sfera sociale (istruzione, sanità, cultura, sport, sistemi abitativi e comunali, ecc.);
tenore di vita e reddito della popolazione;
protezione sociale della popolazione;
previdenza sociale popolazione;
mercato del lavoro, occupazione, attività economica della popolazione;
partenariato sociale;
pagamento, regolamentazione e tutela del lavoro;
assicurazione sociale;
sistema pensionistico, ecc.

A seconda dell'ampiezza e degli scopi in cui viene considerata la sfera sociale, i suoi ambiti possono includere la sfera della demografia e della famiglia (misure a sostegno della famiglia, dell'infanzia, della maternità e della paternità), l'ecologia e l'ambiente, la migrazione, la sfera della sanatoria e della riabilitazione, servizi al consumatore, turismo e ricreazione, ecc.

Il concetto di “sfera sociale” è strettamente correlato al concetto di “sfera dei servizi sociali”. Secondo Legge federale"Informazioni sulle nozioni di base" servizi sociali cittadini della Federazione Russa" servizio sociale- un'azione o azioni nel campo dei servizi sociali per fornire assistenza costante, periodica, una tantum, anche urgente, a un cittadino al fine di migliorare le sue condizioni di vita e (o) espandere la sua capacità di provvedere autonomamente ai suoi bisogni di vita di base .

Quando si dividono i servizi in mercato E non di mercato Di solito sono guidati dalla raccomandazione della Commissione statistica delle Nazioni Unite, secondo la quale tutti i servizi venduti a prezzi economicamente significativi (coprono almeno il 50% dei costi di fornitura di questo servizio) 1 sono considerati commerciabili.

I servizi nella sfera sociale di solito comprendono alloggi e servizi comunali, istruzione, assistenza sanitaria, cultura fisica e sport, in una certa misura servizi di comunicazione, trasporti e turismo. Esiste una classificazione tutta russa dei servizi alla popolazione (OKUN), che viene costantemente aggiornata, nonché varie classificazioni dei servizi in base alle caratteristiche.

Lo sviluppo della sfera sociale e lavorativa viene regolarmente monitorato nella Federazione Russa. Principali aree di monitoraggio:

reddito e tenore di vita della popolazione;
mercato del lavoro e occupazione;
processi sociali e lavorativi nelle organizzazioni e nelle industrie;
processi socio-demografici.

Il monitoraggio viene effettuato secondo sistema unificato indicatori e basati su raccomandazioni metodologiche, approvato da ministeri e dipartimenti, enti potere statale reporting statistico.

Il livello di sviluppo sociale delle regioni della Federazione Russa si differenzia in base alle condizioni geografiche, economiche, naturali, climatiche e ambientali. Le regioni differiscono in tutta una serie di indicatori: demografia, occupazione e migrazione, standard di vita e redditi, ecologia, fornitura di infrastrutture, qualità dell’istruzione, assistenza sanitaria, cultura, cultura fisica e sport, ecc.

Consideriamo i valori di alcuni indicatori di sviluppo risorse lavorative, tenore di vita della popolazione, istruzione, sanità, cultura per distretti federali della Federazione Russa e entità costituenti della Federazione Russa per il 2013 (Tabella 6.8-6.9).

La percentuale più alta della popolazione in età lavorativa nel 2013, è stato notato nell'Okrug autonomo di Yamalo-Nenets (68,6%), nell'Okrug autonomo di Khanty-Mansiysk - Yugra (65,6%) e nell'Okrug autonomo di Chukotka (65,8%). La percentuale della popolazione in età lavorativa è relativamente elevata nella regione di Magadan (63,0%), nella regione della Kamchatka (63,6%), nella regione di Murmansk (62,5%), nelle repubbliche di Komi (61,3%) e Sakha (Yakutia) (61,4%) . Le regioni meno fornite di risorse lavorative includono le regioni di Kurgan (55,3%), Novgorod (56,2%), Pskov (56,8%), Tver (56,9%) e Ryazan (57,0%). Bassa percentuale della popolazione in età lavorativa in Repubblica cecena(56,3%) si combina con la percentuale più alta di bambini sotto i 15 anni in Russia (34,8%), quindi questa regione non può essere classificata come una regione con carenza di manodopera. Allo stesso tempo, in quasi tutte le regioni della Russia la popolazione in età lavorativa è in aumento ultimi anniè in costante calo, il che è un segnale molto sfavorevole per la struttura per età del Paese.

Tabella 6.8

Alcuni indicatori dello sviluppo della forza lavoro nei distretti federali della Federazione Russa per il 2013, %

	Indicatore
	popolazione in età lavorativa	disoccupazione	livello di attività economica della popolazione
Federazione Russa, totale

Tabella 6.9

Alcuni indicatori del tenore di vita della popolazione nei distretti federali della Federazione Russa per il 2013, in rubli.

	Indicatore
	salari nominali medi mensili maturati dei dipendenti delle organizzazioni	importo medio delle pensioni assegnate	spesa dei consumatori in media pro capite
Federazione Russa, totale

Prosegue la stratificazione sociale della società, cresce il coefficiente di Gini (indice di concentrazione del reddito): 0,387 nel 1995, 0,417 nel 2011 e 0,419 nel 2013.

L'indicatore dei salari nominali maturati è maggiormente differenziato tra i distretti federali. In 19 regioni della Russia, il suo valore nel 2013 non ha raggiunto i 20mila rubli. al mese. Valori minimi indicatori (fino a 18 mila rubli) sono stati notati nelle repubbliche di Kalmykia (17,5 mila rubli), Daghestan (16,8 mila rubli) e Karachay-Circassia (17,9 mila rubli).

I valori massimi della retribuzione nominale media mensile maturata dei dipendenti delle organizzazioni (oltre 50 mila rubli) sono tipici di distretti autonomi Siberia ed Estremo Oriente e Mosca.

In quasi tutti i distretti federali della Federazione Russa nel 2013 il tasso di incidenza ha superato la media russa (Tabella 6.10). Le eccezioni erano il Distretto Federale Centrale, il Distretto Federale del Caucaso settentrionale e il Distretto Federale Meridionale. La situazione più sfavorevole è stata registrata nella maggior parte delle regioni del nord europeo della Russia (regione di Arkhangelsk e Nenets Autonomous Okrug, Repubblica di Carelia e Komi), nell'Autonomous Okrug Yamalo-Nenets, così come in Estremo Oriente Federazione Russa (Repubblica di Sakha (Yakutia), Distretto autonomo di Chukotka).

Tabella 6.10

Alcuni indicatori dello sviluppo del settore sanitario nei distretti federali della Federazione Russa per il 2013.

	Indicatore
	incidenza, ogni 1000 persone.	numero di personale paramedico, ogni 10mila persone.	capacità degli ambulatori, ogni 10.000 residenti, visite per turno
Federazione Russa, totale

Incidenza complessiva nel periodo 1990-2011. aumentato di oltre il 22%. Solo per il periodo 2000-2011. il numero dei pazienti affetti da HIV registrati è aumentato da 78,6 mila a 422,3 mila persone, di 100 mila. persone - da 53,4 a 295,4 persone.

Le regioni del Distretto Federale del Caucaso settentrionale e del Distretto Federale Meridionale, così come il Distretto Federale Centrale, sono meno dotate di personale paramedico. I valori più bassi dell’indicatore si riscontrano nelle regioni di Leningrado (73,0) e Mosca (76,7), nelle Repubbliche di Inguscezia (77,1) e Cecenia (73,2). La situazione migliore è nel Distretto Federale degli Urali e nel Distretto Federale della Siberia.

La sfera regionale dell'istruzione comprende gli istituti di istruzione prescolare, l'istruzione professionale secondaria, primaria, secondaria e superiore, nonché l'istruzione professionale aggiuntiva. In termini di copertura degli istituti di istruzione prescolare, i primi posti sono occupati dalle regioni del Distretto Federale Nordoccidentale (regioni della Repubblica di Komi, Novgorod, Murmansk e Vologda) e del Distretto Federale degli Urali ( Regione di Chelyabinsk). Una situazione difficile con l'offerta di istituti di istruzione prescolare si è sviluppata nel Distretto Federale del Caucaso settentrionale e nel Distretto Federale meridionale, principalmente a scapito delle repubbliche nazionali (tabella 6.11).

Tabella 6.11

Alcuni indicatori dello sviluppo del settore educativo nei distretti federali della Federazione Russa

	Indicatore
	iscrizione dei bambini negli istituti di istruzione prescolare, come percentuale del numero di bambini dell'età corrispondente, 2013.	numero di studenti iscritti ai corsi di laurea triennale, magistrale e specialistica all'inizio anno accademico,mila persone 2013/2014	numero istituzioni educative media istruzione professionale, 2012/2013
Federazione Russa, totale

La situazione regionale nel campo dell'istruzione professionale secondaria è molto indicativa. Più del 50% delle istituzioni educative in quest'area si trovano nel Distretto Federale Centrale e nel Distretto Federale del Volga (regioni di Mosca, regione di Mosca, Repubbliche del Tatarstan e Bashkortostan, regioni di Sverdlovsk e Nizhny Novgorod). Il minor numero di istituti di istruzione professionale secondaria si trova in quelli abbastanza “giovani”. distretti federali- Distretto Federale dell'Estremo Oriente e Distretto Federale del Caucaso settentrionale (meno del 10%).

Lo sviluppo della sfera della cultura e dello sport nelle regioni della Russia (Tabella 6.12) dipende da molti fattori, tra cui non solo lo sviluppo di infrastrutture sociali, ingegneristiche e di altro tipo, ma anche un aumento della domanda (frequenza) di eventi culturali e sportivi strutture e lo sviluppo competente di itinerari turistici. Interessante, a questo proposito, l’indicatore di frequentazione museale, secondo il quale (principalmente per effetto dello sviluppo complesso museale San Pietroburgo e dintorni) con un ampio margine nel 2013, il Distretto Federale Nordoccidentale è in testa (4452 visite ogni 1000 abitanti). Inoltre, secondo le statistiche, i visitatori sono attratti dalle istituzioni museali Regione di Yaroslavl(1608 visite per 1000 abitanti), regioni di Mosca (1440), Novgorod (1223), Pskov (1294) e Vladimir (1178).

Sviluppo sociale e sfera sociale e lavorativa delle regioni russe. Gestione della sfera sociale e lavorativa

Recupero password