Perlembagaan kerajaan Soviet. Perlembagaan RSFSR, USSR, Rusia

Bercakap kepada perwakilan kongres, Lenin berkata: “Jika kita kini boleh mencadangkan Perlembagaan Soviet kepada kongres ini, ia hanya kerana Soviet di semua bahagian negara telah dicipta dan diuji, kerana anda menciptanya, anda telah mengujinya. di semua bahagian negara; hanya enam bulan selepas itu Revolusi Oktober, hampir setahun selepas Kongres Soviet Pertama Semua-Rusia, kami boleh menulis apa yang sudah wujud dalam amalan.”

Perlembagaan 1918 menetapkan bahawa kepimpinan negara Soviet tergolong dalam kelas pekerja, pemilikan tanah negara yang diluluskan secara perundangan, nasionalisasi bank, kilang, kilang, kereta api dan pengangkutan air, kepada monopoli perdagangan asing.

Perlembagaan merumuskan prinsip sosialis organisasi buruh - "dia yang tidak bekerja, tidak makan."

Perlembagaan menetapkan hak untuk bekerja, pendidikan, kebebasan bersuara, akhbar, mesyuarat, demonstrasi, perhimpunan, perarakan; kesaksamaan warganegara tanpa mengira kaum atau kewarganegaraan mereka, kesamarataan lelaki dan wanita.

Kebanyakan hak dan kebebasan yang diisytiharkan hanya tinggal di atas kertas. Kerajaan Soviet tidak mengendahkan dan melanggar semua hak yang termaktub dalam perlembagaan.

Menurut perlembagaan 1918, "wakil dari kelas mengeksploitasi yang digulingkan" tidak mempunyai hak untuk mengundi. Bolshevik mungkin tidak dapat melupakan kekalahan teruk dalam pilihan raya untuk Dewan Perlembagaan. Wakil-wakil "pekerja dan petani miskin" telah diberikan hak mengundi dari umur 18 tahun. Setelah melucutkan hak mengundi bahagian yang paling berpendidikan, Lenin secara sinis mengisytiharkan: “Demokrasi proletariat adalah sejuta kali lebih demokratik daripada mana-mana demokrasi borjuasi. Kuasa Soviet adalah sejuta kali lebih demokratik daripada republik borjuasi yang paling demokratik."

Perlembagaan memberikan semua negara hak untuk menentukan nasib sendiri sehingga dan termasuk pemisahan diri.

MUTINY OF KIRI S.R.S.

Golongan Revolusi Sosialis Kiri adalah satu-satunya parti yang dengannya Bolshevik berkongsi kuasa selepas rampasan kuasa Oktober dan mewujudkan gabungan kerajaan. Lenin menyatakan "pengabdian yang besar kepada revolusi yang ditunjukkan oleh sebilangan ahli parti ini, yang sentiasa menunjukkan banyak inisiatif dan tenaga." Menjelang Jun 1918, krisis telah berkembang dalam hubungan antara Bolshevik dan parti Revolusi Sosialis Kiri.

Pada bulan Mei tahun ini, kerajaan Soviet menerima pakai undang-undang mengenai kediktatoran makanan dan jawatankuasa orang miskin. Komisariat Rakyat untuk Makanan, yang diketuai oleh A.D. Tsyurupa, diberi kuasa kecemasan untuk membeli bijirin daripada petani. Penyitaan bijirin dilakukan oleh "detasmen makanan" yang dibuat daripada pekerja bandar.

Terdapat kebuluran di negara itu. Bolshevik berusaha untuk mengatasi krisis makanan dengan mengorbankan para petani. Roti dibeli pada harga "tetap".

Kaedah tidak popular yang digunakan oleh Bolshevik di luar bandar bergema pemberontakan petani. Majlis-majlis kampung telah bersurai, dan jawatankuasa-jawatankuasa orang miskin telah ditempatkan di tempat mereka. Pasukan keluli kubu kuat pemerintahan diktator proletariat. Mereka terlibat dalam perakaunan dan pengedaran bijirin dan peralatan pertanian yang diambil daripada petani kaya.

Delegasi Kongres Soviet V All-Russian pergi ke mesyuarat itu. Foto.

Golongan Revolusi Sosial Kiri tidak menyokong langkah penindasan yang dilakukan oleh Bolshevik di luar bandar. Mereka menyokong dasar monetari yang fleksibel untuk produk pertanian. Pengaruh Revolusi Sosialis Kiri berkembang. Parti ini boleh memperjuangkan undi dan menentang Bolshevik dalam Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia dan di kongres Soviet.

Bercakap di Kongres Kelima Soviet, Lenin berkata: “Dia akan salah seribu kali, dia akan tersilap seribu kali, yang membiarkan dirinya walaupun seminit terbawa-bawa oleh kata-kata orang lain dan mengatakan bahawa ini adalah memerangi kaum tani, seperti yang kadangkala dikatakan oleh kaum Sosialis-Revolusioner Kiri yang cuai atau tidak bertimbang rasa. Tidak, ini adalah perjuangan menentang minoriti kulak kampung yang tidak penting.”

Golongan Revolusi Sosial Kiri menentang perdamaian dengan Jerman. Pada musim bunga tahun 1918, sebagai protes terhadap penandatanganan itu Perjanjian Brest-Litovsk Golongan Revolusi Sosialis Kiri meninggalkan kerajaan Soviet.

Untuk mengganggu kesimpulan perdamaian yang berasingan dengan Jerman, Jawatankuasa Pusat Revolusi Sosial Kiri mengeluarkan keputusannya - hukuman mati kepada duta Jerman Count Wilhelm Mirbach.

Pembunuh Mirbach, Blumkin, menulis sebelum melakukan tindakan pengganas itu: "Saya, pertama sekali, penentang keamanan yang berasingan dengan Jerman, dan saya fikir kita mesti mengganggu keamanan yang memalukan bagi Rusia ini dalam apa cara sekalipun, terpulang kepada individu itu. tindakan yang saya putuskan.”

Pada 6 Julai, kira-kira jam 3 petang, Revolusioner Sosialis kiri - pekerja Cheka, Blyumkin dan Andreev, dengan dokumen yang ditandatangani oleh pengerusi Cheka, Dzerzhinsky, memasuki bangunan kedutaan Jerman dan membunuh Duta Jerman Mirbach.

Setelah melakukan tindakan pengganas, Revolusioner Sosialis bersembunyi di sebuah rumah besar di Trekhsvyatitelsky Lane, berhampiran Pintu Pokrovsky, di mana ibu pejabat salah satu detasmen Cheka, yang diperintahkan oleh Popov, terletak.

Dzerzhinsky tiba di detasmen Popov untuk menangkap pengganas, tetapi dirinya ditangkap bersama pegawai keselamatan yang mengiringinya. Berikutan penahanan tersebut Pengerusi Cheka Revolusioner Sosialis menangkap pengerusi Soviet Moscow, Smidovich, merampas bangunan Cheka di Lubyanka dan menangkap pegawai keselamatan Bolshevik yang berada di sana. Ia tidak sukar untuk melakukan ini - bangunan itu dikawal oleh detasmen Chekist-Socialist Revolutionaries.

Daripada ahli lembaga Cheka, hanya Latsis yang ditangkap; semua yang lain berada di Teater Bolshoi di Kongres V Soviet.

Semasa kongres sedang berlangsung, Revolusioner Sosialis Kiri merampas Pejabat Pos Utama dan menghantar telegram ke seluruh negara tentang rampasan kuasa, melepaskan beberapa das tembakan ke arah Kremlin dan menghantar delegasi mereka ke kongres.

Apabila mengetahui penahanan Dzerzhinsky, Lenin mengisytiharkan bahawa jika sehelai rambut gugur dari kepalanya, Revolusioner Sosialis Kiri akan membayarnya dengan "seribu kepala mereka." Puak Revolusi Sosialis Kiri kongres itu segera ditangkap bersama ketuanya, Maria Spiridonova. Detasmen pekerja Bolshevik telah digerakkan di semua kawasan Moscow.

Selepas rampasan kuasa Oktober, isu utama terus menjadi persoalan keamanan. Kerajaan baru menyatakan sikapnya terhadapnya dalam Dekri Keamanan yang diterima pakai pada Kongres Kedua Soviet. Semua kuasa yang berperang diminta untuk memuktamadkan keamanan demokrasi am tanpa pengilhakan dan ganti rugi.

Pada November 1917, melalui Duta Besar British Buchanan, Trotsky menghantar nota kerajaan kepada duta-duta negara bersekutu yang bertempur di pihak Rusia. Ia melaporkan bahawa Kongres Kedua Soviet mewujudkan kerajaan baru yang diketuai oleh Lenin dan Komisar Rakyat Trotsky, menggariskan kandungan Dekri Keamanan, dan mencadangkan untuk menamatkan perang dan segera memulakan rundingan.

Bersama-sama dengan Lenin dan Commissar for Military Affairs N.V. Krylenko, Trotsky menandatangani rayuan kepada Panglima Tertinggi Tentera Rusia, Jeneral Dukhonin, di mana dia diperintahkan untuk menghubungi pihak berkuasa tentera tentera musuh dengan cadangan untuk segera menangguhkan operasi ketenteraan untuk rundingan damai. Adalah penting bahawa hampir semua bahan dalam tempoh ini termasuk dalam jilid pertama Dokumen dasar luar negara USSR", telah ditandatangani seperti berikut: "Komisar Rakyat untuk hal ehwal luar negara" Nama keluarga Trotsky telah ditinggalkan, walaupun bahan yang sama yang diterbitkan dalam akhbar Pravda dan Izvestia telah ditandatangani dengan nama keluarganya.

Pada 10 November, Trotsky berucap kepada duta negara neutral dengan nota yang sama. Empat hari kemudian, pada 14 November, Lenin dan Trotsky menandatangani rayuan daripada Majlis Komisaris Rakyat kepada kerajaan dan rakyat negara yang bersekutu dengan Rusia. Pada 17 November, Trotsky memaklumkan kepada wakil diplomatik negara yang bersekutu dengan Rusia bahawa, mengikut perjanjian dengan perintah Jerman di Front Timur, operasi ketenteraan telah digantung. Rundingan awal akan bermula pada 13 November (2 Disember) jam 5 petang. Sekiranya mereka bersetuju untuk mengambil bahagian dalam rundingan, sekutu perlu memberitahu kerajaan Soviet tentang perkara ini.

Tindakan Dewan Komisaris Rakyat memberi keterangan bahawa dia bukan sahaja dalam kata-kata, tetapi juga dalam perbuatan, penentang diplomasi rahsia, dan mengambil berat tentang mewujudkan perusahaan sebenar.

premis untuk menamatkan perang dunia, menganjurkan perintah selepas perang di mana hak dan kepentingan kedua-dua negara yang berperang dan neutral tidak akan dilanggar.

Trotsky kerap memaklumkan kepada pekerja Rusia dan seluruh dunia tentang kemajuan rundingan, mengulas mereka dalam kebanyakan masa. aspek penting. Atas arahannya, pada 27 November (10 Disember), wakil sah Soviet Rusia melintasi barisan hadapan. Antaranya ialah seorang pekerja, petani dan kelasi, melambangkan sokongan kerajaan baru. Sebagai tambahan kepada mereka, delegasi termasuk A. Joffe (pengerusi), L. Karakhan (setiausaha), L. Kamenev dan Sokolnikov. Parti Revolusi Sosialis Kiri diwakili oleh A. Bitsenko, yang pada tahun 1905 membunuh Menteri Perang Rusia V. Sakharov. Para diplomat itu diiringi oleh sekumpulan penasihat tentera yang diketuai oleh Laksamana Muda B.M. Alphater. Kemudian, bekas pengerusi Majlis Bandaraya Moscow M. Pokrovsky menyertai delegasi itu.

Dengan mata tertutup, mereka dibenarkan melalui barisan pertahanan Jerman. Pada 2 (15 Disember), dengan kelewatan setengah jam, delegasi tiba di ibu pejabat komando Jerman Front Timur - kubu tentera Brest-Litovsk.

Pada hari delegasi tiba di Brest, perjanjian gencatan senjata telah ditandatangani antara Rusia Soviet dan kuasa Perikatan Empat (Jerman, Austria-Hungary, Bulgaria, Turki) untuk tempoh sehingga 12 Januari, dengan pelanjutan automatiknya melainkan salah satu daripada pihak menolak. Perjanjian yang sama menetapkan tidak boleh diterima pemindahan tentera Jerman ke Barisan Barat.

Atas arahan Trotsky, ketua delegasi Soviet, Joffe, dalam sepucuk surat kepada Hoffmann, mengatakan bahawa, setelah bersetuju untuk memulakan rundingan di kubu Rusia yang diduduki oleh Jerman, dia mendesak pemindahan mereka ke salah satu negara neutral, khususnya, ke Sweden. Apabila tiba di Brest-Litovsk, ketua delegasi Jerman, P. Kühlmann, dan Austro-Hungary O. Chernin, bersetuju untuk meneruskan rundingan di kubu, dan kemudian berpindah ke bandar Rusia lain yang tidak diduduki oleh Jerman, sebagai contoh , Pskov, di mana mereka akan menandatangani perdamaian.

Perundingan berlangsung dalam suasana santai, mesra luaran. "Jerman mendambakan keamanan yang berasingan dengan Rusia (kini diketahui bahawa ia mengambil beberapa langkah ke arah ini walaupun di bawah tsarisme), tulis Joffe. "Kerajaan Soviet memperjuangkan keamanan demokrasi sejagat dan mengemukakan prinsip keamanan sedemikian, sama-sama diterima oleh semua orang."

B masa lapang peserta dalam rundingan terus berkomunikasi, mengadakan perbualan di luar rekod, bertukar pendapat

Pendaftaran sukarelawan untuk Tentera Merah.

Petrograd. Februari 1918 Gambar.

pendapat dan pertimbangan terhadap isu-isu yang TIDAK TERMASUK DALAM kecekapan MEREKA. Pertikaian dan perbualan menjadi sangat meriah apabila Putera Baden menjemput semua orang ke tempatnya untuk makan malam. "Saya tidak akan melupakan makan malam pertama saya dengan orang Rusia," kata Hoffman. - Saya duduk di antara Joffe dan Sokolnikov, Pesuruhjaya Kewangan semasa. Ada seorang pekerja duduk bertentangan dengan saya, yang jelas malu bilangan yang besar barang perak Dia mencuba dahulu satu peralatan dan kemudian satu lagi, tetapi menggunakan garpu itu secara eksklusif untuk membersihkan giginya. Bertentangan langsung, di sebelah putera raja, duduk Madame Bitsenko, dan di sebelahnya adalah seorang petani, fenomena Rusia semata-mata dengan keriting kelabu panjang dan janggut lebat yang besar. Apabila utusan itu tidak dapat menahan senyumannya apabila ditanya jenis wain yang dia inginkan, merah atau putih, dia bertanya mana yang lebih kuat dan meminta yang paling kuat.

Sebaliknya, dari Hoffmann, Joffe, Kamenev dan Sokolnikov bercakap dengan penuh semangat tentang tugas utama -

"untuk memimpin proletariat Rusia ke puncak kebahagiaan dan kemakmuran." Menurut Hoffmann, ketiga-tiga mereka memberitahunya rancangan mereka untuk revolusi dunia, yang, pada pendapat umum, hampir tidak diplomatik di pihak mereka.

Sama-sama tidak diplomatik adalah cadangan yang dibuat oleh Joffe pada sidang pleno pertama persidangan damai yang bermula pada 9 (22) Disember pada 4:24 pagi untuk menjalankan rundingan secara terbuka, dengan rakaman terperinci dan hak setiap pihak untuk menerbitkan protokol sepenuhnya. dan tanpa sebarang pengecualian. Pada mesyuarat ini, delegasi Soviet menggariskan prinsip-prinsip yang, dari sudut pandangannya, harus diikuti. Mereka diterima oleh Quadruple Alliance. Pada ketika ini, menurut pihak Soviet, rundingan sepatutnya telah berakhir. Dia mencadangkan rehat sepuluh hari.

Setelah bersetuju dengan cadangan ini, pihak lain pula meminta untuk meneruskan rundingan mengenai isu-isu khusus yang tidak melibatkan semua, tetapi hanya beberapa negeri yang berminat dengan mereka. Rundingan diteruskan dalam suruhanjaya politik. Pada mesyuaratnya pada 14 dan 15 Disember (27 dan 28), wakil Jerman mengumumkan draf perjanjian damai mereka. Ia mengandungi tuntutan aneksasionis terhadap Rusia.

Dalam catatan diarinya untuk 28 Disember, Hoffmann menyatakan: “Joffe kelihatan terpegun. Selepas sarapan pagi, Joffe, Kamenev dan Pokrovsky, di pihak mereka, dan Menteri Luar Negeri (Kühlmann), Chernin dan saya, di pihak kami, menghabiskan beberapa jam berunding. Pokrovsky, dalam air mata kemarahan, berseru bahawa adalah mustahil untuk bercakap tentang keamanan tanpa pengilhakan apabila lapan belas wilayah telah diambil dari Rusia." Rundingan yang bermula dengan sikap positif itu tergendala.

Pada 15 Disember (28), delegasi Soviet berlepas ke Petrograd untuk berunding, mengambil rehat sepuluh hari juga supaya negeri-negeri lain yang masih mahu menyertai rundingan boleh berbuat demikian.

Selepas rehat sepuluh hari, Trotsky sendiri menyertai delegasi rasmi Soviet, mengambil alih kuasa pengerusi.

Pada malam sebelum perjalanannya ke Brest-Litovsk, Trotsky, bersama-sama dengan Lenin, mengembangkan rancangan tindakan selanjutnya. Aspek utamanya kekal

menggunakan rundingan untuk menyebarkan propaganda ke Eropah dan menjelaskan dasar cintakan keamanan Soviet Rusia. Ini adalah sebab untuk langkah taktikal utama - untuk menangguhkan rundingan selama mungkin. "Lenin menjemput saya untuk pergi ke Brest-Litovsk selepas rehat pertama dalam rundingan," Trotsky teringat. - Dengan sendirinya, prospek rundingan dengan Baron Kühlmann dan Jeneral Hoffmann tidak begitu menarik, tetapi "untuk menangguhkan rundingan, anda memerlukan penangguhan," seperti yang dikatakan oleh Lenin. Kami secara ringkas bertukar-tukar pandangan di Smolny mengenai barisan umum rundingan. Soal sama ada kami akan menandatangani atau tidak telah ditangguhkan buat masa ini; adalah mustahil untuk mengetahui bagaimana rundingan itu akan berjalan, bagaimana ia akan menjejaskan Eropah, bagaimana keadaannya. Dan kami, tentu saja, tidak berputus asa untuk pembangunan revolusioner yang pesat."

Trotsky menepati masa melaksanakan arahan ini, yang dia mulakan dalam perjalanan ke Brest-Litovsk. Radek, yang diupahnya sebagai perunding dalam persoalan kebangsaan, menaburkan risalah di wilayah yang diduduki oleh Jerman. "Beberapa tahun kemudian," tulis Fischer, "Radek menggambarkan adegan ini kepada saya sambil ketawa."

Apabila tiba, Trotsky, menurut Hoffmann, "mengurung delegasi Soviet ke dalam sebuah biara." Makan malam berkumpulan dan perbualan tidak formal dihentikan. Sifat rundingan telah berubah secara radikal. Pada mesyuarat pertama pada 27 Disember (9 Januari), yang dibuka pada 11:10 pagi, setelah menerima ucapan daripada Wazir Besar Talaat Pasha yang mengetuai, Setiausaha Kerajaan Negeri Kühlmann mengisytiharkan pengisytiharan delegasi Soviet pada 9 (22 Disember) tidak sah. . Keesokan harinya, sudah sebagai pengerusi, Kühlmann mengumumkan hak untuk hadir pada rundingan delegasi Rada Ukraine, atau, kerana ia kemudiannya dipanggil mengikut dokumen rasmi, Republik Rakyat Ukraine.

Sebagai tindak balas kepada soalan yang diajukan oleh Kühlmann kepada pengerusi delegasi Soviet, "sama ada dia dan delegasinya berhasrat untuk terus berada di sini satu-satunya wakil diplomatik seluruh Rusia," Trotsky berkata: "Setelah mendengar nota yang diumumkan oleh Ukraine delegasi daripada Setiausaha Agung Pes- Rakyat Ukraine

awam, delegasi Rusia, mengikut sepenuhnya pengiktirafan hak setiap negara untuk menentukan nasib sendiri, sehingga pemisahan sepenuhnya, mengisytiharkan bahawa, bagi pihaknya, ia tidak mempunyai bantahan terhadap penyertaan delegasi Ukraine dalam rundingan damai.”

Selepas kelulusan wakil Rada pada rundingan itu, satu siri sesi pleno diikuti, di mana pada dasarnya perbualan tidak mengikat diadakan mengenai isu prosedural dan sekunder.

Sebagai tambahan kepada pertikaian istilah, perbincangan "mengenai kandungan" telah ditambah. Dan di sini Kühlmann dan Trotsky bertindak sebagai duelist utama. Kedua-dua mereka tidak menolak untuk menunjukkan keilmuan mereka dan mudah ditarik ke dalam perdebatan teori, sejarah dan undang-undang yang berjam-jam lamanya. Keadaan sampai ke tahap di mana, ingin memastikan dialog untuk Kühlmann, Trotsky beralih ke bahasa Jerman. Semua pergolakan dan propaganda ini, yang dilakukan di belakang dinding bilik mesyuarat, kini jatuh di atas meja rundingan, dan dari sini - di halaman akhbar. “Pertempuran lisan bermula antara Trotsky dan Kühlmann,” kenang Hoffmann, “yang berlangsung berminggu-minggu dan tidak membawa apa-apa.”

Pada 5 Januari (18), pada mesyuarat petang yang dipengerusikan oleh Kühlmann, Trotsky meringkaskan perbahasan: "Jerman dan Austria-Hungary memotong daripada pemilikan bekas Empayar Rusia sebuah wilayah yang berukuran lebih daripada 150,000 batu persegi, dan sempadannya termasuk bekas Kerajaan Poland, Lithuania dan ruang penting, dihuni oleh Ukraine dan Belarusia; selanjutnya, garisan yang dirancang memotong wilayah yang didiami oleh orang Latvia, membahagikannya kepada dua bahagian, dan memotong pulau-pulau yang didiami oleh orang Estonia Laut Baltik dari bahagian Estonia di benua itu. Di dalam sempadan kawasan yang dinamakan, Jerman dan Austria-Hungary mengekalkan rejim pendudukan ketenteraan bukan sahaja selepas berakhirnya perdamaian dengan Rusia, tetapi juga selepas berakhirnya keamanan umum, dan kedua-dua kuasa yang disebutkan enggan membuat sebarang penjelasan bukan sahaja. mengenai tempoh membersihkan kawasan yang diduduki, tetapi dan secara amnya menolak untuk mengikat diri mereka dengan sebarang kewajipan dalam erti kata membersihkan kawasan yang diduduki daripada pasukan mereka.”

Setelah merekodkan fakta ini, Trotsky mencadangkan menganjurkan rehat sepuluh hari lagi, "untuk memberi

peluang bagi badan-badan kerajaan Republik Rusia untuk membuat keputusan muktamad mereka mengenai syarat-syarat keamanan yang dicadangkan kepada kami.” Walaupun cadangan untuk berehat tidak diterima, Trotsky, ditemani oleh Kamenev, pergi ke Moscow.

Dalam nota kepada bahagian pertama jilid XVII karya Trotsky yang dikumpul, yang diterbitkan pada tahun 1926, penjelasan telah diberikan tentang sebab keputusannya. Khususnya, dikatakan bahawa pada masa ini rundingan akan mencapai tahap di mana rehat menjadi perlu. Semua dakwaan orang Jerman telah diumumkan, dan masih belum dapat dilihat apakah tanggapan ini di Barat dan di dalam RSFSR, di mana perselisihan faham sudah mula muncul dalam parti Bolshevik dan antara kedua-dua parti kerajaan.

Perjuangan kelas semakin sengit di Jerman, Austria dan Poland. Peranan yang penting Revolusi Rusia dan, khususnya, rundingan Brest-Litovsk memainkan peranan di sini. Oleh itu, ada sebab untuk mempercayai bahawa setiap hari rundingan yang ditangguhkan akan menguatkan gerakan revolusioner di Barat. Sementara itu, di Jerman dan Austria, seperti di Rusia pada malam Februari, acara berkembang di bawah slogan "Roti dan Keamanan!" Ditambah dengan krisis makanan ialah tuntutan negara-negara yang tertindas untuk menentukan nasib sendiri. Pada 17 Januari 1918, Count Czernin menulis dalam diarinya tentang berita buruk dari Vienna dan kawasan sekitarnya, tentang pergerakan mogok kuat yang disebabkan oleh pengurangan catuan tepung dan kemajuan rundingan yang lembap.

Kerajaan Austria-Hungary terpaksa membuat konsesi, berjanji untuk melakukan segala yang mungkin untuk segera menyimpulkan keamanan demokratik dan menyediakan makanan kepada orang ramai. Peristiwa berkembang sama di Jerman, di mana pergerakan mogok semakin meningkat. Benar, tidak seperti kerajaan Austria-Hungary, kerajaan Jerman memperkenalkan undang-undang tentera dan menyekat protes dengan kekerasan. Namun begitu, ia dirasai dari segala-galanya bahawa ini adalah permulaan masa depan, malah lebih besar-besaran dan bantahan serius terhadap perintah sedia ada.

Di bawah pengaruh peristiwa, Trotsky mematangkan rancangannya yang terkenal untuk mengisytiharkan perang berakhir, tetapi tidak menandatangani perdamaian. Dia kemudiannya memanggil pemasangan ini sebagai demonstrasi "pedagogi". “Saya berunding dengan ahli delegasi lain, menagih simpati mereka dan

menulis kepada Vladimir Ilyich,” Trotsky kemudian berkata. - Dia menjawab: apabila anda tiba, kami akan bercakap; Mungkin, bagaimanapun, tidak bersetuju dengan cadangan saya telah diformalkan dalam jawapan ini; Saya tidak ingat ini sekarang, saya tidak mempunyai surat itu, dan saya tidak pasti sama ada ia telah terselamat sama sekali."

Nota kepada bahagian pertama jilid XVII karya Trotsky mengandungi teks dua nota yang diterimanya semasa di Brest-Litovsk:

1. Trotsky. Sekarang Stalin telah tiba; Kami akan membincangkannya dengannya dan sekarang kami akan memberi anda jawapan bersama.

2. Beritahu Trotsky: sila tetapkan rehat dan pergi ke St. Petersburg.

Trotsky tergesa-gesa ke Petrograd atas satu sebab lagi. Pada 5 Januari, dengan sokongan kepimpinan Revolusi Sosialis Kiri, Bolshevik menyeru pembubaran Dewan Perlembagaan. Tindakan ini, Trotsky kemudiannya menyatakan, "amat memburukkan kedudukan antarabangsa kami." Sehingga kini, orang Jerman takut dengan blok Bolshevik dengan Dewan Perlembagaan yang patriotik, yang tidak dapat dielakkan bermakna bagi mereka kesinambungan perang. "Pembubaran Dewan Perlembagaan," Trotsky memberi keterangan, "memaksudkan bagi Jerman kesediaan kami yang jelas untuk menamatkan perang dengan apa jua cara. Nada suara Kühlmann serta-merta menjadi lebih berani."

Kalangan tertentu di Soviet Rusia sendiri menentang penyebaran "Uchredilka". Demonstrasi berlaku di Petrograd, di mana, menurut pelbagai sumber, dari 20 hingga 100 ribu orang mengambil bahagian. Trotsky ternyata menjadi penyokong kuat penyebaran. Pada akhir Januari, bercakap di Kongres Ketiga Soviet, dia, seperti berikut dari laporan akhbar, berkata: "Kuasa Dewan Perlembagaan hanya bermakna kuasa parti Kerensky, Chernov dan lain-lain, ditambah sedikit dengan Tsereteli. Kita terlalu mengenali mereka daripada perbuatan mereka sehingga kita tidak mempunyai sebarang harapan berkaitan peralihan kuasa. Tanpa sebarang keraguan, mereka, tidak mempunyai sokongan dalam majlis pekerja, tanpanya tidak aktiviti kerajaan, akan mengejar hanya satu matlamat - untuk mendapatkan sokongan askar dan oleh itu berdamai dalam apa jua keadaan." Semasa rehat antara sesi pleno pada rundingan di Brest, manakala ekonomi (dari 19 hingga 23 Januari) dan undang-undang (dari

20 hingga 25 Januari) suruhanjaya itu, Trotsky, bersama Kapaxan dan setiausaha Parti Revolusi Sosialis Kiri Karelin, melawat Warsaw, di mana, seperti yang dinyatakan dalam nota bahagian pertama jilid XVII karya yang dikumpulnya, dia " diterima dengan penuh semangat oleh penduduk.” Pada 9 Januari (22), dengan ketiadaan Trotsky, mesyuarat terpenting Jawatankuasa Pusat RSDLP telah diadakan, di mana keputusan dibuat untuk memindahkan Jawatankuasa Pusat parti ke Moscow dan mewujudkan Biro Jawatankuasa Pusat, "seperti yang berlaku pada hari-hari April." Biro itu termasuk Lenin, Stalin, Sverdlov, Trotsky.

Pada 11 Januari (24), mesyuarat Jawatankuasa Pusat parti berlangsung, di mana Trotsky hadir buat kali pertama pada tahun 1918. Di antara tiga isu yang dipertimbangkan, yang utama adalah, secara semula jadi, persoalan keamanan. Pada masa mesyuarat Jawatankuasa Pusat ini, tiga pandangan secara umumnya telah ditentukan dalam parti: 1) keamanan aneksasi yang berasingan (Lenin); 2) perang revolusi ("komunis kiri" - Bukharin); 3) mengisytiharkan perang berakhir, memusnahkan tentera, tetapi tidak menandatangani perdamaian (Trotsky). Pada mesyuarat pekerja parti yang diadakan pada 8 (21 Januari), di mana tesis Lenin mengenai kesimpulan segera mengenai keamanan yang berasingan dan aneksasi telah dibincangkan, pandangannya menerima 15 undi, yang kedua - 32, yang ketiga - 16.

Secara rasmi, Trotsky tidak menyokong perang revolusioner. Pada pertemuan ini, beliau adalah antara sebelas menentang dua menyokong dan satu berkecuali, menolak keperluan untuk seruan untuk perang revolusioner. Tetapi dalam ucapan dan tindakannya pada bulan Januari - Februari terdapat banyak perkara yang, dalam tempoh pra-Oktober, membuat seseorang meragui keikhlasan kata-kata yang diucapkannya dan terutama ucapan yang berapi-api.

Dalam laporan yang dibuat sehari sebelum mesyuarat Jawatankuasa Pusat yang disebut sebelum ini di Kongres Pertama Soviet mengenai kerja delegasi di Brest-Litovsk, yang menerima kelulusan penceramah dari Bolshevik Kamenev dan Zinoviev, dari Sosialis kiri Revolusioner - Kamkov, dari maximalis anarkis - Rivkin, idea utama adalah sama, seperti dalam ucapan di Kongres Kedua Soviet - tanpa bantuan proletariat Barat, Soviet Rusia tidak akan bertahan. "Jika imperialisme Jerman cuba menyalibkan kita di atas roda mesin perangnya, maka kita, seperti Ostap kepada bapanya (kita bercakap tentang kisah Gogol "Taras Bulba"), akan berpaling kepada saudara-saudara kita yang lebih tua di Barat dengan rayuan:

"Adakah anda mendengar?", dan proletariat antarabangsa akan menjawab - kami yakin dengan ini - "Saya dengar!"

Laporan itu juga mengandungi tesis tentang sia-sia perjuangan untuk dunia demokrasi jika revolusi dunia tidak berlaku. “Kami meramalkan bahawa keamanan demokrasi sebenar hanya akan dapat dicapai sekiranya berlaku keganasan di semua negara. revolusi sosial dan jika revolusi ini mencapai kemenangan terakhir.”

Tesis ini bertentangan dengan cadangan Lenin untuk membuat kesimpulan segera bagi keamanan yang berasingan dan aneksasionis. Trotsky meneruskan dari fakta bahawa kini "kerja sebenar" baru bermula - pergolakan untuk revolusi dunia, tanpanya sebarang keputusan kerajaan Soviet akan tetap tidak direalisasikan. “Kami telah menyediakan makanan yang mencukupi untuk menggiatkan perjuangan kelas, untuk perkembangan perjuangan untuk keamanan di Eropah Barat, dan dengan langkah selanjutnya kami akan berusaha untuk membangkitkan proletariat Barat, untuk mengatur kekuatannya, untuk menyokong aspirasi politiknya, dan selari (iaitu, sebagai sesuatu yang sampingan dan tidak penting bagi proletariat yang menang, yang, tidak seperti rakan-rakan Eropah Baratnya. , sudah memiliki kuasa negara) dengan ini kami akan terus melaksanakan dua tugas penting pada masa ini: demobilisasi tentera dan penerusan rundingan damai, di mana kami, dalam apa jua keadaan, akan terus mendedahkan semua cadangan yang bercanggah. asas keamanan demokrasi.”

Lenin dengan sangat ketat melayakkan jawatan ini pada mesyuarat Jawatankuasa Pusat pada 11 Januari (24), 1918 sebagai "demonstrasi politik antarabangsa."

Pada mesyuarat Jawatankuasa Pusat yang disebutkan di atas, Bukharin segera menangkap cadangan Trotsky "tiada perang, tidak ada keamanan," memanggilnya "yang paling betul," manakala sekurang-kurangnya dua percanggahan ditemui dalam kedudukan Lenin: Lenin percaya bahawa republik itu harus mengambil posisi bertahan, "tetapi pertahanan mengandaikan perang, dan dalam melancarkan perang, kita berjalan dalam ekor imperialisme." Bukharin mengkritik keengganan Lenin untuk dipandu oleh "demonstrasi politik" yang dicadangkan oleh Trotsky, sebaliknya seseorang itu sepatutnya mengambil jalan realisme yang kukuh, berdasarkan terutamanya kepentingan negara Soviet yang menang. Kerana teruja, Bukharin mengisytiharkan bahawa tiada apa yang istimewa tentang dirinya

Saya tidak nampak kemungkinan serangan Jerman, malah bagus apabila mereka maju "seratus batu" jauh ke dalam wilayah Rusia, dsb.

Mengambil kesempatan daripada ketegangan yang timbul, Trotsky mengundi formula: "Kami menamatkan perang, kami tidak memuktamadkan keamanan, kami memusnahkan tentera." Terdapat 9 undi untuknya, 7 menentangnya Ini adalah bagaimana "demonstrasi" boleh berubah menjadi penerimaan keputusan politik yang boleh merosakkan kerajaan revolusioner dan menjadi tragedi bagi jutaan pekerja. Sekatan sebenar "komunis kiri" dan Trotsky dengan ketara melemahkan kedudukan Lenin, sambil pada masa yang sama memberikan Trotsky sejenis carte blanche untuk meneruskan dasarnya. Dia berasa "menunggang kuda" dan, walaupun semasa berlepas ke Brest dia berjanji kepada Lenin untuk menandatangani perdamaian sebaik sahaja orang Jerman menyampaikan kata dua, jelas dari segala-galanya bahawa dia tidak mungkin mengambil kira bukan sahaja janjinya, tetapi juga pendapatnya. daripada seluruh pemimpin parti dan negeri.

Trotsky membuat kenyataannya mengenai menamatkan keadaan perang dengan Jerman, memusnahkan tentera dan enggan menandatangani perjanjian damai pada 28 Januari (10 Februari) pada mesyuarat terakhir suruhanjaya perundingan politik yang disambung semula pada 17 Januari (30). Lebih-lebih lagi, dia melakukan ini dalam keadaan yang, pada pandangan pertama, tidak memerlukan sama ada tergesa-gesa atau keputusan yang melampau, yang ternyata bercanggah dengan kedudukannya sendiri - untuk menangguhkan menandatangani perjanjian selama mungkin.

Pada 26 Januari (8 Februari), secara rahsia dari delegasi Soviet, pihak Jerman menandatangani perjanjian berasingan dengan kerajaan Rada Ukraine, yang telah digulingkan pada masa itu, tetapi diwakili oleh delegasinya sendiri pada rundingan.

Pada hari menandatangani perjanjian dengan bekas Rada, Ludendorff menuntut Kühlmann menepati janjinya kepada kepimpinan Jerman pada 23 Januari (5 Februari) untuk berhenti berunding. Dia menolak, dan di bawah tekanan dari Field Marshal Hindenburg, Kaiser campur tangan. Dia menghantar arahan kepada Kühlmann untuk mengemukakan kata dua yang mengesahkan syarat-syarat sebelumnya kuasa Perikatan Kuadruple: pengilhakan Poland, Lithuania dan Courland, pendudukan pantai Baltik di Estonia, Latvia dan Kepulauan Moonsund.

Selain itu, Kaiser menetapkan syarat untuk Setiausaha Negara - untuk menyampaikan kata dua dalam tempoh 24 jam. Tetapi kali ini Kühlmann menolak, mengemukakan keputusan balas yang sangat berani: jika Kaiser berkeras, dia akan terpaksa meletakkan jawatan. Tidak diketahui sejauh mana perjuangan diplomatik ini akan berakhir jika Trotsky tidak campur tangan dalam perjalanan peristiwa.

Adakah dia tahu tentang semua tipu daya dan percanggahan di belakang tabir ini di Jerman? Sukar untuk mengatakan dengan pasti. Walau apa pun, menurut beberapa ahli sejarah asing, "Mungkin Trotsky merasakan bau ultimatum. Ultimatum itu harus diterima, seperti yang dijanjikan kepada Lenin, dan formula sejarah kegemaran itu harus ditinggalkan.”

Trotsky sedang tergesa-gesa. Lagipun, anda boleh terlepas peluang yang jarang berlaku yang anda impikan selama bertahun-tahun, - untuk menguji doktrin teori anda dalam amalan untuk membuktikan bukan sahaja kepada diri sendiri, tetapi juga kepada orang di sekeliling anda genius anda sendiri. Pada 28 Januari jam 5:58 petang, sebaik sahaja Kühlmann membuka mesyuarat suruhanjaya itu, Trotsky segera turun padang dan bercakap dengan cara dan nada yang luar biasa untuk ucapannya sebelum ini di khalayak tentang seorang askar-paxape yang mesti kembali ke tempatnya. tanah pertanian, tentang pekerja kurma yang sedang menunggu bengkelnya.

Selepas ini, tanpa mengambil nafas, Trotsky membacakan kenyataan bertulis: "Atas nama Majlis Komisaris Rakyat, Kerajaan Republik Persekutuan Soviet Rusia dengan ini membawa perhatian kepada Kerajaan dan rakyat negara-negara Bersekutu dan neutral. berperang dengan kami bahawa, dengan enggan menandatangani perjanjian aneksasionis, Rusia, dengan pihaknya, mengisytiharkan keadaan perang dengan Jerman, Austria-Hungary, Turki, dan Bulgaria ditamatkan. Tentera Rusia secara serentak diberi arahan untuk demobilisasi sepenuhnya di seluruh bahagian hadapan.

L. Trotsky A. Joffe, M. Pokrovsky, A. Bitsenko, V. Karelin.”

Kenyataan itu memberi kesan bom meletup kepada mereka yang hadir, termasuk mereka yang namanya dibacakan di bawahnya. "Orang Jerman tidak menjangkakan perkara seperti ini," kata Joffe. - Semua orang diam. Kühlmann menggumam sesuatu yang tidak dapat difahami. Mereka mencari jalan keluar, tetapi tidak menemuinya. Akhirnya, mereka menawarkan untuk bersama-

36. Perlembagaan USSR 1936 Perlembagaan BSSR 1937 sistem Kehakiman BSSR pada 30-an abad ke-20.

Struktur Perlembagaan Persekutuan telah dipinjam sepenuhnya daripada Perlembagaan Persekutuan pada 12 September 1848 dan terdiri daripada seratus dua puluh satu perkara.

§2. Bentuk, struktur Perlembagaan Persekutuan Rusia. Maksud mukadimah, penutup dan peruntukan peralihan. Ciri-ciri utama dan keistimewaan Perlembagaan 1993

Hasil daripada transformasi tempoh pertama sejarah negara Soviet telah direkodkan dalam Undang-undang Asas RSFSR, yang diterima pakai pada Julai 1918. Perlembagaan Soviet Pertama meringkaskan, walaupun sangat sedikit, pengalaman pembinaan negara. Ia menggunakan bahan normatif terkumpul sejak Oktober 1917.

Antara perbuatan pertama kuasa Soviet, yang mempunyai kepentingan perlembagaan, tempat istimewa diduduki oleh Deklarasi Hak-hak Rakyat yang Bekerja dan Dieksploitasi Lenin, yang diterima pakai oleh Kongres Soviet Soviet III Seluruh Rusia.

Deklarasi itu menyelesaikan isu-isu utama perlembagaan. Ia menggubal asas sistem sosial baru: nasionalisasi tanah, peralihan kepada nasionalisasi industri, penukaran semua bank kepada pemilikan negara, kewajipan universal untuk bekerja, dan menetapkan tugas untuk menghapuskan eksploitasi manusia oleh manusia. .

Deklarasi itu menubuhkan asas sistem negara: “Rusia diisytiharkan sebagai Republik Soviet Pekerja, Askar dan Timbalan Petani. Semua kuasa di pusat dan tempatan adalah milik Soviet ini.” Deklarasi itu juga mengesahkan perampasan kuasa politik kepada para pengeksploitasi: "Kongres Soviet Seluruh-Rusia Soviet Pekerja, Askar dan Timbalan Petani Ketiga percaya bahawa sekarang, pada saat perjuangan tegas rakyat menentang pengeksploitasi mereka, tidak boleh ada tempat untuk pengeksploitasi dalam mana-mana badan kerajaan.”

Menyelesaikan isu bentuk perpaduan negara Soviet Rusia dengan cara yang baru, Deklarasi itu mengisytiharkan bahawa Republik Rusia Soviet ditubuhkan atas dasar kesatuan bebas negara-negara bebas, sebagai persekutuan republik kebangsaan Soviet, tetapi tidak menubuhkan bentuk persekutuan tertentu. “... Berusaha untuk mewujudkan kesatuan yang benar-benar bebas dan sukarela, dan oleh itu kesatuan kelas pekerja yang lebih lengkap dan berkekalan bagi semua negara di Rusia, Kongres Ketiga Soviet terhad kepada penubuhan prinsip asas persekutuan republik Soviet. Rusia, meninggalkan pekerja dan petani setiap negara untuk membuat keputusan bebas pada kongres Soviet berkuasa penuh mereka sendiri: adakah mereka mahu dan atas alasan apa untuk mengambil bahagian dalam kerajaan persekutuan dan dalam institusi Soviet persekutuan yang lain.

Deklarasi itu juga menyatakan prinsip asas dasar luar Soviet: perjuangan untuk keamanan, menentang penindasan penjajah, untuk melaksanakan hak negara untuk menentukan nasib sendiri pada skala antarabangsa.

Oleh itu, Deklarasi itu boleh untuk beberapa waktu memenuhi fungsi Perlembagaan. Ia seperti Perlembagaan kecil, ringkas, sementara negara Soviet. Adalah terlalu awal untuk membangkitkan persoalan Undang-undang Asas terperinci dalam syarat Januari 1918: revolusi belum menang di seluruh wilayah negara, mekanisme negara sedang dalam pembinaan, persoalan bentuk perpaduan negara telah diselesaikan hanya pada prinsipnya, sistem perundangan sedang dalam proses pembentukan, keadaan perang dengan Jerman kekal, gencatan senjata sangat goyah.

Walau bagaimanapun, pada Kongres Soviet Seluruh Rusia III masalah penyediaan Perlembagaan telah dikenalpasti. Apabila menerima pakai resolusi "Mengenai Institusi Persekutuan Republik Rusia," Sosialis-Revolusioner Kiri membuat cadangan untuk menambah draf undang-undang ini dengan klausa yang mewajibkan Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia untuk membangunkan peruntukan utama Perlembagaan pada masa yang akan datang. Kongres Soviet. Kongres menerima pakai resolusi dengan tambahan ini, tetapi tidak kerja amali tiada usaha dilakukan untuk melaksanakannya. Hanya pada musim bunga tahun 1918, apabila keadaan di negara itu berubah dengan ketara, peluang muncul dan keperluan untuk mewujudkan Undang-undang Asas lengkap Republik Soviet Rusia menjadi lebih mendesak.

30 Mac 1918 Jawatankuasa Pusat Parti Komunis memutuskan untuk mengarahkan Ya M. Sverdlov untuk menganjurkan suruhanjaya melalui Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia untuk membangunkan Undang-undang Asas. Ya. M. Sverdlov sudah pada 1 April bercakap pada mesyuarat Jawatankuasa Eksekutif Pusat Semua-Rusia dengan laporan mengenai penciptaan suruhanjaya tersebut, dan ia telah dibentuk daripada lima ahli Jawatankuasa Eksekutif Pusat Semua-Rusia dan wakil-wakil dari enam komisariat rakyat; tidak lama kemudian, beberapa lagi ahli menyertai suruhanjaya itu.

Suruhanjaya itu berbilang parti: sebagai tambahan kepada Bolshevik, ia termasuk dua Sosialis-Revolusioner kiri dan satu Sosialis-Revolusioner maksimalis (dengan suara nasihat). Pengerusi suruhanjaya itu ialah Ya. M. Sverdlov, timbalannya ialah M. N. Pokrovsky, dan setiausahanya ialah V. A. Avanesov. Kepentingan yang dilampirkan pada pembangunan Perlembagaan dibuktikan oleh fakta bahawa suruhanjaya itu diketuai oleh pengerusi Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia, ia termasuk 3 ahli Jawatankuasa Pusat Parti Komunis Rusia (Bolshevik), saintis terkemuka. , dan tokoh kerajaan yang terkemuka.

Penyertaan dalam suruhanjaya Sosialis Revolusioner, tentu saja, agak merumitkan kerja, tetapi ia tidak boleh mempunyai apa-apa pengaruh penting dalam perjalanannya, kerana Bolshevik menang dalam suruhanjaya: 10-12 Bolshevik boleh bertindak menentang 2-3 Sosialis-Revolusioner . Walaupun tidak semua daripada mereka biasanya hadir dalam mesyuarat suruhanjaya itu,

ahli, bagaimanapun, majoriti dalam memutuskan isu-isu asas sentiasa dipastikan untuk komunis. Ini sama sekali tidak bermakna kerja suruhanjaya itu berjalan dengan tenang dan tanpa sebarang kontroversi. Sebaliknya: pertikaian sedemikian, kadang-kadang ganas, boleh diperhatikan pada setiap mesyuarat suruhanjaya Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia. Pertembungan pendapat bukan sahaja atas dasar antara parti, tetapi juga timbul antara Bolshevik sendiri. Dan tidak hairanlah. Perlembagaan pertama negara sosialis dalam sejarah umat manusia sedang dicipta, yang tidak mempunyai preseden, dan pengalaman pembinaan negara baru adalah sangat kecil.

Pertikaian penting telah timbul pada permulaan kerja suruhanjaya itu. Pada mesyuarat pada 5 April 1918, diputuskan untuk mengarahkan ahli Jawatankuasa Pusat RCP (b), Komisar Rakyat untuk Hal Ehwal Kebangsaan I. V. Stalin dan pekerja yang bertanggungjawab Komisariat Keadilan Rakyat, saintis negara terkenal Profesor M. A. Reisner untuk menyediakan laporan mengenai prinsip asas struktur Republik Rusia, yang mesti dicerminkan dalam Perlembagaan. Stalin dan Reisner menyediakan dua draf peruntukan utama Perlembagaan yang berbeza, kandungan utamanya ialah masalah persekutuan. Reisner meneruskan dari idea bahawa persoalan nasional adalah peninggalan feudalisme, bahawa ia tidak penting walaupun di bawah kapitalisme, dan lebih-lebih lagi tidak boleh diambil kira dalam negara sosialis. Selaras dengan ini, M. A. Reisner menganggap RSFSR sebagai persekutuan "komun buruh", secara praktikal sebagai persekutuan unit pentadbiran (wilayah, wilayah, daerah, dll.). Idea ini dengan sendirinya tidak buruk, kerana pelaksanaannya dapat membantu mengukuhkan perpaduan negara. Walau bagaimanapun, dalam keadaan sebenar pada tahun 1918, apabila gerakan kebangsaan sedang berlaku di seluruh negara di bawah slogan mewujudkan kenegaraan nasional, ia tidak praktikal dan berbahaya.

J.V. Stalin mengambil kedudukan yang berbeza. Berdasarkan idea-idea Lenin dan amalan terkumpul pembinaan negara, beliau mencadangkan pembinaan persekutuan berdasarkan prinsip wilayah negara. Suruhanjaya menerima pakai projek Stalin dengan majoriti 5 hingga 3 undi. Pada 19 April, suruhanjaya Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia selesai membincangkan peruntukan utama Perlembagaan dan, membahagikan kepada jawatankuasa kecil, memulakan kerja pada bahagian undang-undang individu. Sehingga Jun 1918, bab yang disediakan telah diterima satu demi satu. Selari dengan suruhanjaya Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia, Komisariat Keadilan Rakyat juga mengusahakan draf Perlembagaan mereka.

Menjelang akhir bulan Jun, banyak bahagian draf Perlembagaan telah sedia, tetapi teks akhir Undang-undang Asas belum tersedia. Pada 26 Jun, persoalan Perlembagaan telah dibincangkan dalam Jawatankuasa Pusat RCP(b), iaitu

§ 6. Pertama. Perlembagaan Soviet

Saya bimbang bahawa projek itu tidak bersedia untuk Kongres Soviet V All-Russian yang akan datang. Pada malam kongres itu, Ya. M. Sverdlov mengarahkan ahli Jawatankuasa Eksekutif Pusat Semua-Rusia Yu M. Steklov dan perwakilan Kongres V Soviet, Pengerusi Majlis Kazan S. Sheinkman

mengerjakan projek tersebut.

V.I. Lenin membuat beberapa pelarasan kepada projek itu, khususnya, mengenai isu hak asasi dan kebebasan rakyat. 3 Julai 1918 di Izvestia Jawatankuasa Eksekutif Pusat All-Russian projek siap Perlembagaan telah diterbitkan.

Projek-projek suruhanjaya Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia dan Komisariat Keadilan Rakyat telah dipertimbangkan oleh suruhanjaya khas Jawatankuasa Pusat RCP (b) dan yang pertama telah diluluskan dengan penambahan dan pindaan. Pada mesyuarat V All-Russian Congress of Soviets pada 4 Julai 1918, sebuah suruhanjaya telah dibentuk untuk mempertimbangkan draf Perlembagaan 6 ahli dan 3 calon. Menurut laporan Yu. M. Steklov, dengan beberapa pindaan dan tambahan, ia telah diterima pakai sebulat suara oleh kongres pada 10 Julai 1918. Presidium Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia telah diarahkan untuk menyunting Perlembagaan dan, setelah menerbitkannya di akhbar, melaksanakannya. Pada 19 Julai, Undang-undang Asas telah diterbitkan di Izvestia Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia dan mulai saat itu berkuat kuasa.

Perlembagaan mencerminkan keseimbangan sebenar kuasa kelas di negara ini. Ia mengabadikan prinsip asas demokrasi Soviet.

Artikel 10 Undang-undang Asas menyatakan: “Republik Rusia adalah masyarakat sosialis bebas dari semua pekerja Rusia. Semua kuasa dalam Republik Soviet Persekutuan Sosialis Rusia adalah milik seluruh penduduk yang bekerja di negara itu, bersatu di bandar dan luar bandar Soviet.

Perlembagaan membenarkan pelucutan hak pengeksploitasi jika hak ini digunakan untuk merugikan pekerja. Secara langsung, dua kes khusus mengenai perampasan hak tersebut telah diperuntukkan. Perkara 65 dilucutkan hak mengundi orang yang menggunakan buruh upahan untuk tujuan mengaut keuntungan, hidup dengan pendapatan yang tidak diperolehi, peniaga swasta, perantara perdagangan dan komersial, dan beberapa kategori penduduk yang lain. Perkara 19 mengehadkan hak mereka untuk perkhidmatan tentera, mengatakan bahawa hak untuk mempertahankan revolusi dengan senjata di tangan hanya diberikan kepada orang yang bekerja; elemen bukan buruh telah diamanahkan dengan tugas ketenteraan yang lain.

Ciri ciri demokrasi Soviet ialah antarabangsaismenya. Demokrasi tidak wujud untuk satu rakyat terpilih, tetapi untuk semua rakyat, tanpa mengira kewarganegaraan mereka. Prinsip ini adalah yang paling bentuk umum telah termaktub dalam

Bab 1. Penciptaan negara dan undang-undang Soviet

Seni. 22 Perlembagaan: “Republik Soviet Persekutuan Sosialis Rusia, mengiktiraf hak sama rata bagi warganegara, tanpa mengira kaum dan asal usul kebangsaan mereka, mengisytiharkan penubuhan atau penerimaan apa-apa keistimewaan atau kelebihan atas dasar ini, serta sebarang penindasan terhadap minoriti kebangsaan atau pengehadan kesamarataan mereka, sebagai bertentangan dengan undang-undang asas Republik. ”

Dua perkara khas Perlembagaan sepadan dengan norma am ini. Perkara 21 memperuntukkan pemberian suaka kepada orang asing yang dianiaya kerana jenayah politik dan agama, dan berdasarkan Seni. 20 semua pekerja asing boleh menerima, dengan keputusan Soviet tempatan, "tanpa sebarang formaliti yang sukar" hak kewarganegaraan Rusia.

Perlembagaan juga berdasarkan prinsip persamaan jantina, persamaan wanita dengan lelaki. Walaupun fakta bahawa tidak ada artikel khas mengenai perkara ini dalam teks, prinsip kesaksamaan digunakan secara konsisten di seluruh Undang-undang Asas. Persamaan wanita dan lelaki amat ditekankan dalam undang-undang pilihanraya di mana ia mempunyai makna yang istimewa.

Perlembagaan menyediakan rakyat dengan pelbagai kebebasan demokrasi pada zamannya: kebebasan hati nurani (Perkara 13), kebebasan bersuara dan akhbar (Perkara 14), kebebasan berhimpun (Perkara 15), kebebasan berpersatuan dalam semua jenis kesatuan (Perkara 14). Perkara 16). Pada masa yang sama, undang-undang tidak mengandungi sebarang tempahan atau sekatan, kecuali yang telah disebutkan - kelas: semua kebebasan hanya diberikan kepada pekerja.

Kami ingat bahawa kebebasan seperti itu wujud sebelum Oktober. Mereka dipasang secara peribadi sejurus selepas itu Revolusi Februari, dan Bolshevik menggunakannya setakat yang mungkin, yang membantu, khususnya, propaganda dan organisasi parti. Sekarang kebebasan ini telah termaktub dalam susunan perlembagaan. Dalam hal ini, masalah menjamin hak dan kebebasan ini juga penting. Semua artikel dalam Perlembagaan yang mengisytiharkan kebebasan tertentu mengandungi petunjuk sokongan material mereka: "Untuk memastikan kebebasan hati nurani yang sebenar bagi pekerja, gereja dipisahkan dari negara dan sekolah dari gereja..." (Perkara 13) ; “Untuk memastikan rakyat pekerja kebebasan sebenar menyatakan pendapat mereka, Republik Sosialis Soviet Rusia menghapuskan kebergantungan akhbar pada modal dan menyerahkan ke tangan kelas pekerja dan petani miskin semua cara teknikal dan material untuk penerbitan surat khabar, risalah, buku...” (Perkara 14) . Artikel berikut disusun dengan cara yang sama.

Sesungguhnya, pemisahan gereja dan negara bermakna pembebasan warganegara yang telah bergantung kepada gereja selama berabad-abad, dari lahir hingga mati, pembebasan kanak-kanak daripada keperluan yang amat diperlukan.

§ 6. Perlembagaan Soviet Pertama

pendidikan agama. Benar, norma itu sendiri, dan terutamanya dasar pihak berkuasa yang tidak fleksibel, serta-merta membawa kepada konflik antara gereja dan negara. Kewujudan bersama secara aman di antara mereka tidak berhasil; penentangan militan gereja secara terang-terangan terhadap kerajaan baharu tidak lama kemudian menyebabkan penindasan terhadap golongan paderi. A.I. Denikin juga menyebut sisi lain duit syiling: di wilayah Pengawal Putih, paderi yang ditangkap bekerjasama dengan rejim Soviet ditembak.

Masalah besar bagi parti berhaluan kiri pada zaman pra-revolusi adalah pelaksanaan praktikal kebebasan akhbar. Kebebasan diisytiharkan, tetapi tidak ada rumah penerbitan, rumah percetakan, atau kertas. Sekarang semua ini berada di tangan negara proletariat.

Walaupun bertahun-tahun perang saudara kebebasan bersuara sebenarnya telah dilaksanakan, dan bukan hanya untuk pekerja. Di Moscow, sebagai contoh, terdapat Akademi Budaya Rohani Percuma, di mana kuliah diberikan oleh profesor yang jauh dari Marxisme. Jadi, pada tahun 1919/1920 tahun akademik Di sini N. Berdyaev membaca kursusnya mengenai falsafah agama sejarah, dikritik oleh V. I. Lenin bahkan sebelum revolusi. Dalam kursus ini, pensyarah mengkritik keras Marxisme 1 .

Perlembagaan mencerminkan ciri demokrasi Soviet seperti kesesuaian hak warganegara dengan tanggungjawab mereka. Setelah menyenaraikan hak warganegara, Perlembagaan juga menamakan tanggungjawab mereka yang paling penting. Ya, Art. 18 Undang-undang Asas RSFSR mengisytiharkan tugas sejagat untuk bekerja, dan Seni. 19 - kerahan tenaga sejagat.

Perlembagaan memaktubkan prinsip asas persekutuan Soviet. Ia termasuk keseluruhan Deklarasi Hak Orang Yang Bekerja dan Dieksploitasi, dan oleh itu semua artikel mengenai persekutuan terkandung di dalamnya. Di samping itu, isu-isu struktur persekutuan dicerminkan dalam bahagian lain Undang-undang Asas.

Perkara 11 Perlembagaan menggariskan peruntukan penting bahawa “Majlis wilayah yang dibezakan oleh cara hidup mereka yang istimewa dan komposisi kebangsaan, boleh bersatu menjadi kesatuan serantau berautonomi... Kesatuan serantau berautonomi ini dimasukkan secara persekutuan di Republik Soviet Persekutuan Sosialis Rusia.”

Oleh itu, Perlembagaan dengan jelas mentakrifkan bentuk persekutuan untuk Rusia - sebuah negeri dengan kemasukan autonomi. Ahli-ahli persekutuan adalah kesatuan serantau berautonomi. Mereka mesti dibezakan daripada persatuan serantau bukan autonomi, juga diperuntukkan dalam Seni. 11.

1 Berdyaev N. Maksud cerita. M., 1990. H. 3.

Bab 1. Penciptaan negara dan undang-undang Soviet

Dalam Seni. 49 Perlembagaan mentakrifkan kecekapan pihak berkuasa tertinggi RSFSR. Hubungan antara kerajaan pusat dan kesatuan serantau turut disentuh di sini.

Sifat sukarela persatuan telah termaktub sebagai prinsip terpenting persekutuan Soviet. Artikel 2 mengatakan bahawa RSFSR "ditubuhkan atas dasar kesatuan bebas negara-negara bebas." Artikel 8 menyatakan keinginan untuk mewujudkan "satu kesatuan yang benar-benar bebas dan sukarela... bagi kelas pekerja semua negara di Rusia." Prinsip ini berpunca daripada program kebangsaan Parti Komunis - hak negara untuk menentukan nasib sendiri sehingga dan termasuk pemisahan diri.

Kesukarelaan penyatuan orang-orang dalam RSFSR telah pun nyata dalam tempoh awal pembentukan Persekutuan Rusia. Ciri ciri proses pembentukan republik autonomi pertama pada tahun 1918 adalah, seperti yang telah dinyatakan, pengisytiharan mereka dari bawah, mengikut kehendak langsung massa pekerja sendiri, yang dipimpin oleh badan tempatan parti dan kuasa Soviet.

Perlembagaan memaktubkan prinsip wilayah kebangsaan pembentukan Persekutuan Rusia. Persekutuan bukanlah satu tujuan, tetapi satu cara untuk menyelesaikan persoalan nasional. V.I. Lenin menekankan bahawa Marx dan Engels, sebagai penentang persekutuan pada dasarnya, pada masa yang sama menganggapnya sebagai "langkah ke hadapan" dalam menyelesaikan persoalan nasional.

Prinsip wilayah nasional bermaksud keahlian dalam persekutuan adalah berdasarkan peruntukan wilayah tertentu, dihuni secara padat oleh orang dari kewarganegaraan tertentu. Amalan melaksanakan prinsip ini seterusnya membawa kepada komplikasi serius dalam pembinaan negara. Walau bagaimanapun, dalam keadaan 1918, seperti yang telah dinyatakan, adalah mustahil untuk tidak mengikutinya.

/ Perlembagaan RSFSR menyatukan sistem kerajaan dan badan pengurusan yang sedia ada. Pihak berkuasa tertinggi kuasa dan pentadbiran am ialah Kongres Soviet Seluruh Rusia, Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia dan Majlis Komisar Rakyat. Perlembagaan juga menyebut (Perkara 45) Presidium Jawatankuasa Eksekutif Pusat Semua-Rusia, tetapi pada tahap apa pun ia sepenuhnya status undang-undang tidak mendedahkan. Menurut Perlembagaan, badan pengurusan sektor adalah komisariat rakyat, yang kini terdapat lapan belas.

Struktur pihak berkuasa tempatan dan pengurusan juga telah ditetapkan. Badan kuasa Soviet di semua peringkat telah dipilih.

Perlembagaan telah memaktubkan prinsip asas sistem pilihan raya Soviet.

§ 7. Penciptaan asas undang-undang Soviet

I.B. BERKHIN

Perlembagaan Soviet Pertama RSFSR 1918 menggubal pencapaian sejarah Revolusi Oktober Besar - penubuhan pemerintahan diktator proletariat dalam bentuk Soviet, transformasi demokrasi sosialis dan revolusioner yang hebat "yang dijalankan dalam lapan bulan pertama Kuasa Soviet. Undang-undang Asas negara memberikan watak perlembagaan kepada tugas asas era peralihan - eksploitasi pemusnahan manusia oleh manusia dan sebab-sebab yang menimbulkannya, pembinaan masyarakat sosialis di negara kita.

Perlembagaan RSFSR 1918 adalah generalisasi dan perkembangan lanjut undang-undang revolusioner negara Soviet, yang dimulakan oleh dekri Lenin kerajaan Soviet.

Perlembagaan RSFSR adalah penjelmaan idea-idea Lenin tentang negara diktator proletariat, tentang Soviet sebagai bentuk negara diktator proletariat, tentang sentralisme demokrasi sebagai prinsip asas pembinaan dan berfungsi negara Soviet. , tentang demokrasi proletariat, yang mewakili “permulaan sosialis bentuk demokrasi."

Penilaian asas tentang intipati, kandungan, dan kepentingan sejarah Perlembagaan Soviet pertama terkandung dalam karya-karya V.I Lenin yang dikhaskan untuk topik ini. Pencirian Perlembagaan yang mendalam telah diberikan oleh Ya. M. Sverdlov dalam kuliah "Mengenai Sistem Negara dan Perlembagaan," yang diberikan di sekolah kerja Soviet di Jawatankuasa Eksekutif Pusat All-Russian pada 22 Oktober 1918.^ Dalam tahun pertama selepas penerimaan Perlembagaan, beberapa karya saintifik popular telah diterbitkan, mempromosikan kandungan prinsip dan makna Perlembagaan RSFSR 1918 G. Pada tahun-tahun berikutnya, isu-isu ini telah diterokai kerja am mengenai sejarah USSR, CPSU, negara dan undang-undang, mengenai sejarah Perlembagaan RSFSR 1918. Antaranya, karya O. I. Chistyakov harus ditonjolkan.

Persoalan tentang peranan asas karya V.I. Lenin dan sumbangan peribadinya kepada pembangunan Perlembagaan Soviet pertama diliputi secara meluas dalam kesusasteraan.

Sebilangan besar karya dikhaskan untuk sejarah perkembangan Perlembagaan Soviet pertama. Ini adalah buku oleh Profesor G. S. Gurvich, salah seorang peserta langsung dalam penciptaan projeknya ". Ia berdasarkan bahan Suruhanjaya Perlembagaan Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia, bahan akhbar, dan ingatan peribadi pengarang dan telah mengekalkan kepentingan saintifiknya sehingga hari ini. Sejumlah kajian keluar pada separuh kedua tahun 40-an. berhubung dengan ulang tahun ke-30 penerimaan Perlembagaan. Antaranya ialah monograf terperinci oleh D. A. Chugaev, di mana sejarah perkembangan Perlembagaan dianalisis dengan latar belakang sejarah pembinaan Soviet dalam lapan bulan pertama kewujudan negara kita. Perlu diingatkan bahawa dalam kesusasteraan yang ditujukan kepada sejarah perkembangan Perlembagaan, terdapat beberapa kenyataan yang salah, terutama berkaitan dengan peringkat terakhir kerja Suruhanjaya Perlembagaan (selepas 26 Jun 1918) dan peranan Suruhanjaya Jawatankuasa Pusat RCP (b) diketuai oleh V. I. Lenin .

Pada tahap tertentu, ini dijelaskan oleh ketiadaan minit atau transkrip (kemungkinan mereka tidak disimpan) mesyuarat Suruhanjaya Perlembagaan Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia dari 27 Jun 1918 hingga akhir persidangannya. aktiviti, serta minit dan transkrip mesyuarat Suruhanjaya Jawatankuasa Pusat RCP (b) yang diketuai oleh V. I. Lenin.

Walau bagaimanapun, aktiviti Suruhanjaya Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia pada peringkat terakhir (dari 26 Jun 1918) dan sumbangan Suruhanjaya Leninis Jawatankuasa Pusat RCP (b) kepada pembangunan draf akhir Perlembagaan boleh ditentukan dengan tepat dengan membandingkan teks terbitan bahagian draf Perlembagaan sebelum 27 Jun, 3 dan 5 Julai 1918.

Dalam mesej ini, dengan bantuan perbandingan sedemikian, percubaan dibuat untuk menjelaskan isu peringkat terakhir kerja pada draf Perlembagaan RSFSR.

Sebagai hasil daripada kerja persediaan yang meluas, menjelang 26 Jun 1918, Suruhanjaya Perlembagaan Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia meluluskan beberapa bahagian draf Perlembagaan RSFSR: peruntukan amnya, bahagian pengenalan - "Pengisytiharan Hak dan Kewajipan Pekerja", dokumen "Pada Majlis Perwakilan Rusia", artikel mengenai Kerajaan RSFSR. Bagaimanapun, penyediaan keseluruhan projek masih jauh dari siap. Sementara itu, pembukaan V All-Russian Congress of Soviets semakin hampir, agenda yang merangkumi persoalan Perlembagaan Soviet. Ketidaksempurnaan kerja pada projek itu dijelaskan terutamanya oleh fakta bahawa kerja yang rumit dan teliti itu dijalankan oleh bilangan orang yang sangat terhad: hampir 7-8 ahli Suruhanjaya Perlembagaan Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia telah terlibat dalam penyediaan draf Perlembagaan (dan sebahagian daripada mereka - Bukharin, Sklyansky, Smirnov - tidak mempunyai penyertaan dalam kerja ini tidak diterima). Kebanyakan ahli suruhanjaya itu terlibat dalam aktiviti negara yang paling penting (Ya. M. Sverdlov - Pengerusi Jawatankuasa Eksekutif Pusat Semua-Rusia, V. A. Avanesov - Setiausaha Jawatankuasa Eksekutif Pusat Semua-Rusia, Yu. M. Steklov - editor akhbar "Izvestia All-Russian Central Executive Committee", M. I. Latsis - ahli lembaga NKVD dan All-Russian Cheka dll.).

Pada 26 Jun 1918, Jawatankuasa Pusat RCP (b), dengan penyertaan V.I. Lenin, mempertimbangkan isu kemajuan pembangunan draf Perlembagaan." Pada hari yang sama, Ya. M. Sverdlov melaporkan ini. pada mesyuarat Suruhanjaya Perlembagaan: "Hari ini kami telah Jawatankuasa Pusat Parti mempertimbangkan isu Perlembagaan Soviet. Hasil daripada perbualan itu, kami sampai pada kesimpulan bahawa melalui kongres ini (Kongres Kelima Soviet.- i. B.) Kami tidak akan dapat membentangkan keseluruhan Perlembagaan secara keseluruhan... Tetapi saya berjaya menegaskan bahawa bahagian penting Perlembagaan ini, khususnya, bahagian yang paling maju tentang Soviet dari segi organisasi, boleh diterima pakai sekarang. Satu-satunya perkara yang hilang daripadanya ialah [artikel] tentang struktur Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia dan Majlis Komisaris Rakyat. Selebihnya kami lebih lengkap. Kami juga akan mempunyai masa untuk menyelesaikan dengan bidang kecekapan... Dari sini hanya ada satu jalan keluar: [di kongres] anda boleh menerima apa yang akan disediakan. Selebihnya hendaklah diamanahkan kepada Suruhanjaya Pilihan Raya Pusat [untuk diluluskan] atau ditangguhkan sehingga muktamar akan datang. Isu ini belum selesai akhirnya; ia akan diselesaikan pada hari Jumaat (28 Jun.- I.B.) dalam bentuk akhir."°.

Antara masalah yang perlu diselesaikan oleh Suruhanjaya Perlembagaan dalam beberapa hari yang tinggal, Ya M. Sverdlov juga menamakan persoalan Soviet, hak dan kebebasan rakyat Republik Soviet.

Aktiviti Suruhanjaya Perlembagaan Jawatankuasa Eksekutif Pusat Semua-Rusia semakin dipergiatkan. Sudah pada 26 dan 27 Jun, dia membangunkan satu bab draf Perlembagaan "Mengenai subjek bidang kuasa Kongres Soviet Seluruh Rusia dan Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia," serta beberapa bab artikel mengenai Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia dan Majlis Komisaris Rakyat.

Atas cadangan V.I. Lenin, selaras dengan arahan asasnya yang diberikan pada 2 Julai kepada ahli Suruhanjaya Perlembagaan Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia Yu M. Steklov dan Pengerusi Majlis Kazan Ya. yang terlibat dalam kerja suruhanjaya itu," telah dibangunkan oleh mereka, diluluskan oleh Suruhanjaya Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia dan dimasukkan dalam bahagian "Peruntukan Am Perlembagaan RSFSR" adalah 9 artikel mengenai hak dan kewajipan rakyat Republik Soviet dan atas jaminan hak-hak ini.

Sebagai ganti bahagian draf Perlembagaan yang diluluskan sebelum ini "Mengenai Soviet Rusia," suruhanjaya itu membangunkan dua bahagian baharu: "Pembinaan Kuasa Soviet" dan "Mengenai Hak Pilihan Raya." Yang pertama termasuk: “A. Organisasi Kuasa Pusat" dengan bab: 1) Mengenai Kongres Soviet Seluruh Rusia, 2) Mengenai Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia, 3) Mengenai Majlis Komisaris Rakyat, 4) Mengenai subjek bidang kuasa All- Kongres Soviet Rusia dan Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia; "B. Organisasi kuasa Soviet di darat" dengan 12 bab: lapan daripadanya dikhaskan untuk kongres Soviet (serantau, wilayah, daerah, volost) dan subjek bidang kuasa mereka, Majlis empat bandar dan luar bandar serta fungsi mereka.

Bahagian kedua terdiri daripada 5 bab, di mana bab yang sepadan dari bahagian "Mengenai Soviet Rusia" diterbitkan semula, yang mentakrifkan hak pilihan raya warganegara, menetapkan peraturan untuk mengadakan pilihan raya (dengan membuang undi secara rahsia pada senarai parti, mengedarkan nombor kerusi perwakilan antara senarai parti yang ada mengikut perkadaran undi yang diberikan bagi setiap daripada mereka dengan bilangan undi), pengesahan pilihan raya, kasasi mereka, memanggil semula timbalan.

Pada ketika ini, Suruhanjaya Perlembagaan Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia pada dasarnya menyelesaikan pembangunan draf Perlembagaan. Pada 3 Julai 1918, draf Perlembagaan RSFSR yang disediakan olehnya telah diterbitkan dalam akhbar Izvestia dari Jawatankuasa Eksekutif Pusat All-Russian. Pada hari yang sama ia telah dikemukakan untuk pertimbangan kepada Jawatankuasa Pusat RCP (b).

Pada masa yang sama, Jawatankuasa Pusat RCP (b) V. I. Lenin menerima draf Perlembagaan RSFSR, "yang dibangunkan ... oleh lembaga Komisariat Keadilan Rakyat, dengan penyertaan editor M. A. Reisner dan A. G. Goikhbarg, atau lebih tepat, dikembangkan oleh yang terakhir dan dibincangkan dalam lembaga Komisariat Keadilan Rakyat” . Bersama-sama dengan draf Perlembagaan, lembaga NKJ menghantar V.I Lenin semakan kritikal terhadap draf Perlembagaan RSFSR, yang dibangunkan oleh Suruhanjaya Perlembagaan Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia. V.I. Lenin membaca dengan teliti kedua-dua dokumen Komisariat Keadilan Rakyat. Mengenai respons lembaga NKJ terhadap draf Perlembagaan Suruhanjaya Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia, Lenin menulis: "Dalam Jawatankuasa Pusat RCP (b)." , komen, dan tambahan yang penting, kepentingan asas Lenin menilai secara positif artikel pertama, yang berbunyi: “Semua kuasa dalam Republik Soviet Persekutuan Sosialis Rusia adalah milik seluruh penduduk yang bekerja di negara itu, bersatu dalam Dewan Perwakilan. V.I. Lenin menambah perkataan "atau Majlis Timbalan" dan menandakan artikel ini dengan tanda tambah Dalam nota kepada Perkara 8, dia menarik perhatian kepada ini, bahawa bentuk kuasa negara proletariat tidak semestinya Soviet. Dalam margin terhadap Artikel 12, yang menyatakan bahawa "Soviet Tempatan dan kongres mereka secara autonomi memastikan hak budaya kebangsaan kepada penduduk yang bekerja yang tinggal di dalam wilayah di bawah bidang kuasa mereka," Lenin menulis "dengan jaminan kesaksamaan mandatori dan hak; minoriti," dan ditambah di bahagian atas: "Membangun."

Perkara 14 menyatakan bahawa Majlis yang membenarkan penyertaan aktif dan pasif dalam pemilihan orang yang dilucutkan hak ini oleh Perlembagaan, atau melanggar peruntukan perwakilan yang ditetapkan oleh Perlembagaan, dilucutkan hak perwakilan di kongres. Lenin menulis di bahagian tepi artikel ini: “Ini tidak mencukupi: mereka mesti dibubarkan dalam Artikel 2 Bab 3, yang menyenaraikan perkara yang tertakluk kepada bidang kuasa eksklusif kerajaan pusat RSFSR, Lenin menggariskan teks itu: "2. Peraturan am mengenai pemerolehan dan kehilangan hak kewarganegaraan Rusia Sosialis Persekutuan Soviet..., mengenai hak orang asing di wilayah Republik"

Pada 3 Julai 1918, sebuah suruhanjaya khas Jawatankuasa Pusat RCP (b) yang diketuai oleh V.I Lenin mempertimbangkan draf Perlembagaan RSFSF yang dibentangkan oleh Suruhanjaya Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia dan Komisariat Keadilan Rakyat.

Oleh kerana projek NKJ mengabaikan prinsip wilayah negara pembinaan Persekutuan Soviet, prinsip sentralisme demokratik dalam pembinaan dan fungsi negara Soviet; dalam bab Kongres Soviet Seluruh Rusia, semua perhatian tertumpu pada mengehadkan hak Kongres Soviet; tidak ada bahagian mengenai hak dan kebebasan warganegara - ia telah ditolak.

Suruhanjaya Jawatankuasa Pusat RCP (b), yang diketuai oleh Lenin, menerima pakai sebagai asas draf Perlembagaan yang dibangunkan oleh Suruhanjaya Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia, tetapi memperkenalkan beberapa tambahan, perubahan dan penjelasan penting kepada ia. Mereka bertujuan untuk refleksi yang lebih konsisten dan tepat dalam Perlembagaan tentang intipati kediktatoran proletariat, prinsip demokrasi proletariat, dan sentralisme demokratik dalam pembinaan dan fungsi negara Soviet.

Dalam artikel kedua bahagian "Peruntukan Am Perlembagaan RSFSR" Suruhanjaya Jawatankuasa Pusat RCP (b) memasukkan artikel pertama draf Perlembagaan Komisariat Keadilan Rakyat, yang kami sebutkan di atas, yang telah dinilai secara positif oleh V.I. melaksanakan ulasan V.I. Lenin, pada bab ke-12 dan ke-18 draf Perlembagaan NKYU, Suruhanjaya Jawatankuasa Pusat RCP (b) membangunkan dan memasukkan tiga artikel baharu dalam bahagian “Peruntukan Am Perlembagaan RSFSR" draf Suruhanjaya Jawatankuasa Eksekutif Pusat Semua-Rusia. Pertama, mengenai pemberian semua hak politik kepada orang asing yang tinggal di wilayah Rusia (Perkara 20 teks terakhir Perlembagaan, yang diluluskan oleh Kongres Soviet Soviet V All-Russian). Lenin merumuskan idea utama artikel ini seperti berikut: "RSFSR mengiktiraf kesaksamaan sivil dan politik yang lengkap pekerja asing yang terlibat dalam buruh produktif di wilayah Republik dengan warga Rusia." Kedua, mengenai pemberian hak suaka kepada semua warga asing dianiaya atas motif politik dan agama (Perkara 21 teks terakhir Perlembagaan);

Suruhanjaya Lenin membuat penjelasan dan penambahan penting kepada artikel mengenai hak dan kebebasan warganegara. Artikel mengenai kebebasan hati nurani telah ditambah dengan petunjuk bahawa sekolah itu dipisahkan dari gereja dan kebebasan propaganda anti-agama diiktiraf untuk semua rakyat. Rumusan yang lebih jelas tentang artikel mengenai kebebasan berpersatuan telah diberikan. Edisi baharu itu menentukan bahawa RSFSR “menyediakan pekerja dan petani miskin dengan semua jenis bantuan, material dan lain-lain, untuk penyatuan dan organisasi mereka.”^ Artikel mengenai hak untuk pendidikan telah dijelaskan. Draf Suruhanjaya Jawatankuasa Eksekutif Pusat Semua-Rusia menyatakan bahawa RSFSR "mengiktiraf hak setiap pekerja dan petani untuk pendidikan yang lengkap dan komprehensif dan meletakkan semua cara pendidikan kepada pekerja." , yang diberikan oleh Suruhanjaya Jawatankuasa Pusat RCP (b), mengambil kira keupayaan terhad negara Soviet dan dinyatakan bahawa RSFSR "menetapkan sebagai tugasnya untuk menyediakan pekerja dan petani termiskin dengan lengkap, komprehensif dan pendidikan percuma” .

Suruhanjaya Jawatankuasa Pusat RCP (b) membangunkan, memperjelas dan memperkaya bahagian draf Perlembagaan mengenai hak pilihan raya. Dia membuat tambahan kepentingan asas bahawa hak untuk memilih dan dipilih kepada Soviet diberikan "tanpa mengira agama, kewarganegaraan, kediaman, dll." Daripada draf Suruhanjaya Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia, petunjuk bahawa pekerja menikmati hak untuk mengundi dan dipilih

hanya jika mereka adalah ahli profesional<:оюзов. В теки"» статьи о предоставлении избирательных прав крестьянам и казакам-земледельцам, W пользующимся наемным трудом, были добавлены слова: «с целью извлечения прябЫч ли». В число пользующихся активным и пассивным избирательным правом Комиссии-ЦК РКП (б) включила лиц, занимающихся домашним хозяйством, обеспечивающим трудящимся возможность производительного труда. Это право было предоставлено также иностранцам, проживающим на территории РСФСР для трудовых занятий, из числа рабочих и крестьян, не пользующихся наемным трудом. Сохранив возрастной ценз в 18 лет. Комиссия ЦК РКП (б) добавила в соответствующую статью примечание: «Местные Советы могут с утверждения Центральной власти понижать установленную возрастную норму» ".

Oleh itu, Suruhanjaya Jawatankuasa Pusat RCP (b) membangunkan dengan ketara prinsip demokrasi sistem pilihan raya Soviet dan meluaskan kalangan orang yang menikmati hak mengundi aktif dan pasif.

Dalam bab "Mengenai pengendalian pilihan raya," Suruhanjaya Jawatankuasa Pusat RCP (b) menghapuskan Artikel 1, 2 dan 5 (mengenai pengundian rahsia dalam senarai parti dan pembahagian berkadar kerusi timbalan) dan memperkenalkan artikel baharu di tempat mereka: "Pilihan raya diadakan mengikut adat yang ditetapkan "", iaitu, kedua-dua pengundian terbuka dan rahsia dibenarkan juga bahawa prosedur sedemikian untuk pilihan raya, serta penyertaan dalam organisasi profesional dan pekerja lain. , telah ditentukan oleh Soviet tempatan mengikut arahan Jawatankuasa Eksekutif Pusat Semua-Rusia Bab "Mengenai prosedur dan pemansuhan pilihan raya" telah dihapuskan Perkara 15, yang memberi Soviet hak untuk melucutkan timbalan individu atau sekumpulan. timbalan kuasa mereka dan memanggil pilihan raya baru.

Suruhanjaya Jawatankuasa Pusat RCP (b) membuat beberapa penambahan dan penjelasan kepada bahagian "Pembinaan Kuasa Soviet"; Satu artikel telah ditambahkan pada bab Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia (Perkara 36 dalam teks Perlembagaan yang diluluskan oleh Kongres V Soviet), yang memperuntukkan bahawa ahli Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia bekerja di jabatan (rakyat). komisariat) atau menjalankan tugasan khas Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia. Teks telah ditambahkan pada Artikel 4 mengenai hak ahli lembaga komisariat rakyat untuk merayu ketidaksetujuan mereka dengan keputusan komisar rakyat kepada Majlis Komisaris Rakyat atau Presidium Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia. Dalam Bab Empat, kelulusan persatuan serantau, hak pengampunan am dan separa juga termasuk dalam bidang kuasa Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia, dan beberapa penambahan dan penjelasan lain telah dibuat.

Suruhanjaya Jawatankuasa Pusat RCP (b) mengambil inisiatif untuk Kongres Soviet V All-Russian untuk menerima pakai keputusan untuk memasukkan dalam teks Perlembagaan RSFSR sebagai bahagian pengenalannya "Deklarasi Hak-hak Lenin" Orang yang Bekerja dan Dieksploitasi" (bukannya "Pengisytiharan Hak dan Kewajipan Pekerja", yang terdapat dalam draf Perlembagaan Suruhanjaya Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia)"

Akhirnya, Suruhanjaya Jawatankuasa Pusat RCP (b) memberikan keharmonian struktur yang lebih besar kepada draf Perlembagaan ia menubuhkan penomboran berterusan bab dan artikelnya;

Akhirnya dimuktamadkan oleh Suruhanjaya Jawatankuasa Pusat RCP (b), yang diketuai oleh V. I. Lenin, teks draf Perlembagaan RSFSR telah diterbitkan pada 5 Julai 1918 dalam akhbar "Izvestia dari Jawatankuasa Eksekutif Pusat Semua-Rusia. ” (Ns 138). Ia telah diserahkan kepada Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia untuk kelulusan oleh Kongres Soviet V All-Russian, yang dibuka pada 4 Julai di Moscow. Pada mesyuarat pertamanya, Kongres Soviet telah memilih suruhanjaya seramai 9 orang (6 ahli dan 3 calon) untuk pertimbangan awal draf Perlembagaan yang dikemukakan.

Suruhanjaya Perlembagaan Kongres Soviet, selaras dengan keputusan Suruhanjaya Jawatankuasa Pusat RCP (b), yang diketuai oleh V.I. Lenin, menggantikan "Deklarasi Hak dan Kewajipan Pekerja," yang membuka draf itu Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia, dengan “Deklarasi Hak-Hak Orang Yang Bekerja dan Dieksploitasi” Lenin. Atas cadangan D. P. Bogolepov, ahli Suruhanjaya Perlembagaan Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia, seksyen lima, "Undang-undang Anggaran," telah dibangunkan dan dimasukkan dalam draf Perlembagaan. Sebagai bahagian keenam- ".TENTANG jata dan bendera Republik Soviet Persekutuan Sosialis Rusia," suruhanjaya itu memasukkan dalam draf akhir Perlembagaan dua bab, sepenuhnya dipinjam daripada draf Perlembagaan NKK) dengan penambahan dua frasa pada jata: " Republik Soviet Persekutuan Sosialis Rusia" dan "Pekerja semua negara, bersatu1." Suruhanjaya itu juga membuat beberapa perubahan struktur pada bahagian "Pembinaan Kuasa Soviet".

Pada 10 Julai, pada mesyuarat terakhir Kongres Soviet V All-Russian, isu "Mengenai Perlembagaan Soviet" telah dipertimbangkan. Pengerusi Suruhanjaya Perlembagaan Kongres, Yu M. Steklov, membuat laporan.

Selepas penceramah, wakil Sosialis-Revolusioner-Maximalist Polyansky bercakap, mencadangkan untuk memasukkan dalam Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia perwakilan dari jawatankuasa eksekutif serantau, badan pusat kesatuan sekerja, organisasi koperasi dan kebudayaan yang berdiri di platform Soviet, untuk meninggalkan pembahagian pekerja kepada pekerja, petani, askar, kelasi, dll.

Kongres Soviet Kelima Seluruh Rusia sebulat suara menerima resolusi berikut: "Pengisytiharan Hak Orang Yang Bekerja dan Dieksploitasi" yang diluluskan oleh Kongres Soviet Seluruh Rusia III pada Januari 1918, bersama-sama dengan Perlembagaan Republik Soviet diluluskan oleh Kongres V, membentuk satu Undang-undang Asas Republik Soviet Persekutuan Sosialis Rusia ini berkuat kuasa mulai saat ia diterbitkan dalam bentuk muktamad dalam Izvestia Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia" ^

Perlembagaan Soviet pertama - Undang-undang Asas RSFSR 1918 - betul-betul dipanggil Lenin. "Perisytiharan Hak Orang Yang Bekerja dan Dieksploitasi," yang ditulis oleh V.I Lenin, adalah bahagian paling penting dalam Perlembagaan, yang menentukan keseluruhan kandungannya. Perlembagaan adalah penjelmaan idea Lenin tentang pembinaan dan fungsi negara sosialis Soviet, tentang demokrasi proletariat. Keseluruhan perkembangan Perlembagaan Soviet yang pertama berlaku dengan perhatian V.I. Lenin, berdasarkan arahannya. Dan pembangunan draf akhir Undang-undang Asas RSFSR dijalankan secara langsung oleh V.I. Lenin dan kepimpinan. Suruhanjaya Jawatankuasa Pusat RCP (b) yang diketuai oleh beliau.

Berdasarkan Perlembagaan Leninis RSFSR 1918, republik sosialis Soviet persaudaraan membangunkan perlembagaan mereka pada 1919-1922. Prinsip yang paling penting dalam Perlembagaan Leninis RSFSR 1918 membentuk asas dan dibangunkan dalam perlembagaan Soviet berikutnya.

Perlembagaan Soviet pertama (Perlembagaan RSFSR) telah diterima pakai pada Julai 1918 V Kongres Soviet Seluruh Rusia. Ia berdasarkan projek yang dibangunkan oleh Suruhanjaya Perlembagaan di bawah pimpinan Ya.M. Sverdlov berdasarkan Pengisytiharan Hak Orang Yang Bekerja dan Dieksploitasi yang diterima pakai oleh Kongres Ketiga Majlis.

Perlembagaan pertama RSFSR, seperti semua yang berikutnya, telah politik—sah program watak. Ia termasuk peruntukan yang menentukan matlamat dan objektif negara untuk tempoh masa tertentu. Khususnya, Perlembagaan ini menetapkan tugas “Penghapusan semua eksploitasi manusia oleh manusia, penghapusan sepenuhnya pembahagian masyarakat kepada kelas, penindasan tanpa belas kasihan terhadap pengeksploitasi, penubuhan organisasi sosialis masyarakat dan kemenangan sosialisme di semua negara. ”

Prinsip penting demokrasi Soviet ialah prinsipnya antarabangsaisme: “Republik Soviet Persekutuan Sosialis Rusia, mengiktiraf hak sama rata bagi warganegara tanpa mengira bangsa dan kewarganegaraan mereka, mengisytiharkan penubuhan atau penerimaan sebarang keistimewaan atau kelebihan atas dasar ini sebagai bertentangan dengan undang-undang asas Republik, serta sebarang penindasan. minoriti kebangsaan atau mengehadkan kesaksamaan mereka."

Perlembagaan RSFSR 1918 diisytiharkan dan dijamin untuk warganegara barisan demokratik kebebasan, termasuk kebebasan hati nurani, kebebasan bersuara dan akhbar, kebebasan berhimpun, kebebasan berpersatuan dalam semua jenis kesatuan. Kebebasan ini, yang mengikut pengertian umum Perlembagaan, hanya diberikan kepada pekerja.

Batasan demokrasi Soviet telah didedahkan dalam Seni. 10 Perlembagaan RSFSR, yang menyatakan perkara berikut: "Republik Rusia adalah masyarakat sosialis bebas dari semua pekerja Rusia. Semua kuasa dalam Republik Soviet Persekutuan Sosialis Rusia adalah milik seluruh penduduk yang bekerja di negara itu, bersatu di bandar dan luar bandar Soviet. Dalam erti kata lain, hanya pekerja, dan bukan semua rakyat, adalah pemegang kuasa di negara Soviet.

Orang yang menggunakan tenaga buruh untuk tujuan mengaut keuntungan, hidup dengan pendapatan yang belum diperoleh, peniaga swasta, perantara perdagangan dan komersial dan beberapa orang lain telah dilucutkan hak mengundi. Di samping itu, Perlembagaan Soviet yang pertama membenarkan perampasan sebarang hak pengeksploitasi jika hak ini digunakan untuk merugikan pekerja.

Perlembagaan RSFSR 1918 menetapkan bahawa subjek (anggota) Soviet persekutuan adalah kesatuan serantau autonomi, yang diwujudkan seperti berikut: “Majlis wilayah, yang dibezakan dengan cara hidup dan komposisi kebangsaan mereka yang istimewa, boleh bersatu menjadi kesatuan serantau autonomi ... Kesatuan serantau autonomi ini dimasukkan berdasarkan persekutuan dalam Sosialis Rusia Republik Soviet Persekutuan.” Oleh itu, prinsip wilayah kebangsaan persekutuan Soviet ditekankan.

Prinsip persekutuan yang paling penting menurut Perlembagaan RSFSR 1918 adalah sukarela. Ya, Art. 2 Perlembagaan RSFSR menekankan bahawa negara ini "ditubuhkan atas dasar kesatuan bebas negara-negara bebas." Dengan bersatu ke dalam Persekutuan Rusia, setiap negara menggunakan hak mereka untuk menentukan nasib sendiri.

12 Disember 2008 menandakan ulang tahun ke-15 penerimaan Perlembagaan Persekutuan Rusia.

Perlembagaan Pertama Republik Sosialis Persekutuan Soviet Rusia (RSFSR) telah diterima pakai oleh Kongres Soviet V All-Russian pada mesyuarat pada 10 Julai 1918 berkaitan dengan pembentukan RSFSR.

Selepas penubuhan sistem Soviet, kawalan berfungsi mengikut prinsip "Semua kuasa kepada Soviet!" tertumpu di badan tertinggi kuasa Soviet. Perlembagaan RSFSR 1918 menetapkan bahawa pihak berkuasa tertinggi di negara ini adalah Kongres Soviet Seluruh Rusia, dan dalam tempoh antara kongres - Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia (VTsIK). Kongres Soviet boleh memansuhkan sebarang tindakan mana-mana badan kerajaan yang bercanggah dengan Perlembagaan atau akta Kongres Soviet. Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia mempunyai hak untuk membatalkan atau menggantung resolusi dan keputusan Majlis Komisaris Rakyat (SNK). Selepas itu, Presidium Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia telah diberikan fungsi yang sama.

Perlembagaan Kedua diterima pakai oleh sesi kedua Jawatankuasa Eksekutif Pusat USSR konvokesyen pertama pada 6 Julai 1923 dan dalam versi terakhir oleh Kongres Kedua Soviet USSR pada 31 Januari 1924 (berkaitan dengan pembentukan USSR). Badan tertinggi kuasa negara menjadi Kongres Soviet USSR, dalam tempoh antara kongres - Jawatankuasa Eksekutif Pusat (CEC) USSR, dan dalam tempoh antara sesi Jawatankuasa Eksekutif Pusat USSR - Presidium of Jawatankuasa Eksekutif Pusat USSR. Jawatankuasa Eksekutif Pusat USSR mempunyai hak untuk membatalkan dan menggantung tindakan mana-mana badan kerajaan di wilayah USSR (kecuali yang lebih tinggi - Kongres Soviet). Presidium Jawatankuasa Eksekutif Pusat mempunyai hak untuk menggantung dan membatalkan keputusan Majlis Komisaris Rakyat dan komisariat rakyat individu USSR, Jawatankuasa Eksekutif Pusat dan Majlis Komisaris Rakyat republik kesatuan. Presidium Jawatankuasa Eksekutif Pusat hanya boleh menangguhkan tindakan Kongres Soviet Republik Kesatuan, memindahkan isu pembatalan mereka kepada pertimbangan Jawatankuasa Eksekutif Pusat USSR. Dalam praktiknya, Presidium Jawatankuasa Eksekutif Pusat USSR, sebagai peraturan, tidak memansuhkan akta yang diiktiraf sebagai tidak berperlembagaan, tetapi mencadangkan badan yang mengeluarkannya membawanya kepada pematuhan undang-undang. Mahkamah Agung USSR mempunyai hak, atas inisiatifnya sendiri, untuk membuat penghujahan mengenai penggantungan dan pembatalan keputusan dan perintah badan pusat dan komisariat rakyat bersekutu yang tidak mematuhi Perlembagaan USSR; atas permintaan Jawatankuasa Eksekutif Pusat USSR, memberikan pendapat mengenai kesahihan tindakan pihak berkuasa republik kesatuan; menyelesaikan pertikaian kehakiman antara republik kesatuan.

Perlembagaan Ketiga(“Stalinis”) telah diterima pakai oleh Kongres Luar Biasa VIII Soviet USSR pada 5 Disember 1936. Ia akhirnya meluluskan keutamaan perundangan kesatuan berbanding perundangan republik. Ia tidak memperuntukkan hak badan republik untuk menggantung atau membantah tindakan badan kesatuan. Kawalan ke atas pematuhan Perlembagaan USSR dan pematuhan perlembagaan republik dengannya adalah tanggungjawab USSR, tetapi badan khusus yang melaksanakan kawalan ini tidak dinyatakan dalam Perlembagaan. Presidium Soviet Tertinggi USSR diberikan oleh Perlembagaan hak untuk mentafsir undang-undang dan hak untuk memansuhkan tindakan Kesatuan dan Majlis Republikan Pesuruhjaya Rakyat (Majlis Menteri) yang bercanggah dengan Perlembagaan. Isu perlembagaan akta normatif juga dipertimbangkan oleh Presidium Soviet Tertinggi USSR.

Perlembagaan Keempat("Brezhnev's") telah diterima pakai pada sesi ketujuh luar biasa Soviet Tertinggi USSR pada konvokesyen kesembilan pada 7 Oktober 1977. Dia mengekalkan prosedur sedia ada untuk melaksanakan kawalan perlembagaan dan secara khusus menunjukkan fungsi ini dalam senarai kuasa Presidium Soviet Tertinggi USSR.

Selepas kejatuhan USSR, dalam keadaan sejarah baru, Rusia, seperti republik kesatuan lain, mengisytiharkan kemerdekaannya ("Deklarasi Kedaulatan Negara RSFSR" pada 12 Jun 1990). Deklarasi itu menubuhkan nama baru - Persekutuan Rusia dan menyatakan keperluan untuk menerima pakai Perlembagaan baru Rusia. Pada tahun 1993, Presiden Persekutuan Rusia mengadakan Persidangan Perlembagaan untuk membangunkan Perlembagaan baru. Satu referendum mengenai penerimaan Perlembagaan baru telah diadakan 12 Disember 1993 serentak dengan pilihan raya badan perundangan Rusia - Perhimpunan Persekutuan.

Perlembagaan Persekutuan Rusia 1993 telah diterima pakai semasa tempoh peralihan yang sukar dan menjadi salah satu faktor terpenting dalam penstabilan struktur negara dan ekonomi baru. Perlembagaan mengisytiharkan pembentukan sistem baru struktur politik negara, melukis garis di bawah zaman Soviet dalam sejarah Rusia. Perlembagaan tidak menetapkan, seperti yang dilakukan sebelum ini, sistem ekonomi bersatu yang telah ditetapkan berdasarkan pemilikan negara sama-sama melindungi semua bentuk harta, memastikan kebebasan pembangunan masyarakat sivil. Semua kuasa negeri di negara ini dilaksanakan oleh Presiden Persekutuan Rusia bersama-sama dengan badan perundangan (parlimen dwikameral - Perhimpunan Persekutuan), eksekutif (Kerajaan Persekutuan Rusia) dan pihak berkuasa kehakiman, bertindak secara bebas. Presiden, sebagai ketua negara, adalah penjamin Perlembagaan Persekutuan Rusia, hak dan kebebasan manusia dan warganegara.

5 November 2008 Presiden Rusia Dmitry Medvedev, dalam perutusannya kepada Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia, mengambil inisiatif untuk meminda Perlembagaan. Perubahan itu meningkatkan tempoh jawatan ketua negara dari 4 hingga 6 tahun, dan Duma Negeri dari 4 hingga 5 tahun, dan memperkenalkan kewajipan tahunan baru bagi kerajaan Rusia untuk memberikan laporan mengenai kerjanya kepada Duma Negara. .

Pada 21 November 2008, pindaan kepada Undang-undang Asas telah diluluskan oleh Duma Negeri, dan pada 26 November - oleh Majlis Persekutuan. Terma baharu akan dikenakan kepada Presiden dan Duma Negeri, yang akan dipilih selepas pindaan berkuat kuasa. Selepas diluluskan oleh Majlis Persekutuan, pindaan kepada Perlembagaan dihantar untuk pertimbangan oleh dewan perundangan entiti konstituen Persekutuan. Jika diluluskan oleh dua pertiga daripada wilayah, pindaan akan dikembalikan kepada dewan atasan, yang akan bertemu semula dan meluluskan keputusan wilayah. Selepas keputusan itu diulang oleh Majlis Persekutuan, tujuh hari diberikan untuk merayunya ke Mahkamah Perlembagaan. Jika tiada rayuan, pindaan tersebut dihantar kepada Presiden untuk ditandatangani.