Abstract: Organizzazione Internazionale del Lavoro. L'Organizzazione Internazionale del Lavoro è l'attività dell'organizzazione internazionale del lavoro finalizzata allo sviluppo

E LA SUA INFLUENZA SULLO SVILUPPO DEI RAPPORTI SOCIO-LAVORO

Organizzazione Internazionale del Lavoro(ILO) è stata fondata sul principio costituzionale secondo cui la pace universale e duratura può essere raggiunta solo sulla base della giustizia sociale.

L’ILO ha sviluppato criteri per una società industriale come la giornata lavorativa di otto ore, la tutela della maternità, la legislazione che vieta il lavoro minorile e una serie di misure per promuovere la sicurezza sul posto di lavoro e buone relazioni industriali.

L’ILO fornisce il quadro istituzionale internazionale per affrontare tali questioni e trovare soluzioni per migliorare le condizioni di lavoro in tutto il mondo.

L’Organizzazione Internazionale del Lavoro è nata insieme alla Società delle Nazioni attraverso il Trattato di Versailles del 1919. È stata istituita per esprimere le crescenti preoccupazioni riguardo alle riforme sociali dopo la Prima Guerra Mondiale e la convinzione che qualsiasi riforma debba essere attuata livello internazionale.

Uno degli organizzatori più attivi e il suo primo leader (1919-1932) - Direttore Ufficio internazionale Il Labour (MVT) divenne Albert Thomas, un politico e ministro del governo francese durante la prima guerra mondiale.

Nel 1944, in occasione del 25° anniversario dell'esistenza dell'ILO, la Conferenza internazionale del lavoro di Filadelfia adottò una Dichiarazione che, insieme alla Costituzione, definiva gli scopi e gli obiettivi dell'organizzazione, che in gran parte rimangono in vigore fino ad oggi.

La Dichiarazione afferma: “Considerando che la pratica ha pienamente confermato la disposizione della Costituzione dell’Organizzazione Internazionale del Lavoro secondo cui una pace duratura può essere stabilita solo sulla base della giustizia sociale, la Conferenza dichiara che:

a) tutte le persone, senza distinzione di razza, fede o genere, hanno il diritto di realizzare il proprio benessere materiale e il proprio sviluppo spirituale in condizioni di libertà e dignità, sostenibilità economica e pari opportunità;

b) deve essere raggiunto il raggiungimento delle condizioni affinché ciò sia possibile obiettivo principale politica nazionale ed internazionale.

Sulla base di questi obiettivi, i compiti principali dell’ILO sono:

sviluppo di politiche e programmi internazionali volti a risolvere i problemi sociali e lavorativi;

creazione e adozione di norme internazionali sul lavoro sotto forma di convenzioni e raccomandazioni al fine di attuare questa politica;

assistenza ai paesi partecipanti nella risoluzione dei problemi sociali e lavorativi, la cosiddetta cooperazione tecnica;

tutela dei diritti umani (diritto al lavoro, all'associazione, tutela dal lavoro forzato, dalla discriminazione, ecc.);

la lotta alla povertà per migliorare il tenore di vita dei lavoratori e sviluppare la sicurezza sociale;

sviluppo di programmi per migliorare le condizioni di lavoro e l'ambiente produttivo, la sicurezza e la salute sul lavoro, la tutela e il ripristino dell'ambiente;

assistenza alle organizzazioni dei lavoratori e degli imprenditori nella loro collaborazione con i governi per regolare le relazioni sociali e di lavoro;

sviluppo di misure a tutela delle categorie più vulnerabili di lavoratori: donne, giovani, disabili, anziani, lavoratori migranti.

I compiti elencati sono stati e rimangono i principali in tutte le attività dell'ILO. Allo stesso tempo, nelle condizioni moderne, è nata la necessità di determinare le priorità delle sue attività. Nei programmi di attività dell’ILO degli ultimi anni, tali priorità possono essere riassunte principalmente come segue:

sostenere il processo di democratizzazione affinché promuova lo sviluppo del tripartitismo, il dialogo tra i tre partner nominati in ciascuno Stato;

proseguendo la lotta contro la povertà e, soprattutto, aumentando l'occupazione, in particolare organizzando un'ampia riqualificazione della forza lavoro;

tutela del lavoro e diritti civili lavoratori in tutte le sue forme.

Nel 1946 l’ILO divenne la prima agenzia specializzata nel neonato sistema delle Nazioni Unite. Nel 1969, in occasione del cinquantesimo anniversario dell'ILO, le fu conferito il premio Premio Nobel pace.

La prima Conferenza internazionale del lavoro ebbe luogo nell’ottobre-novembre 1919 a Washington. Lì furono adottate sei convenzioni.

La struttura dell’ILO è piuttosto complessa e multistrato.

Conferenza Internazionale Trida(MKT). Questo corpo supremo OIL. Il suo funzionamento è determinato da appositi Regolamenti. La Conferenza Internazionale del Lavoro si riunisce ogni anno, di solito all'inizio di giugno a Ginevra. Ogni Stato è rappresentato alla Conferenza da quattro delegati votanti: due del governo e uno ciascuno dei lavoratori e dei datori di lavoro. Inoltre, le delegazioni di molti paesi includono consiglieri e la composizione delle grandi delegazioni raggiunge le 40-50 persone, e in totale 1500-2000 rappresentanti dei paesi membri dell'ILO partecipano alla sessione della Conferenza. Ogni Conferenza ha uno o due capi di Stato o di governo come ospiti d'onore. Le organizzazioni internazionali, sia governative che non governative, partecipano alla Conferenza in qualità di osservatori.

Tutti i delegati utilizzano pari diritti e votare secondo le proprie convinzioni. Allo stesso tempo, i delegati dei lavoratori e degli imprenditori votano indipendentemente dai rappresentanti dei rispettivi governi e gli uni dagli altri.

L’ILC determina la direzione generale del lavoro dell’ILO e discute i problemi stato sociale nel mondo del lavoro, sviluppa e approva le norme internazionali del lavoro sotto forma di convenzioni e raccomandazioni, adotta risoluzioni su determinate questioni delle attività dell'Organizzazione. I fondi dell'Organizzazione provengono principalmente dalle quote associative degli Stati membri.

Una volta ogni tre anni, in occasione della Conferenza Generale, si tengono le elezioni per un nuovo Organo Direttivo.

Molta attenzione nel lavoro dell'organizzazione è rivolta alle questioni relative alle relazioni sociali e lavorative, all'organizzazione della cooperazione trilaterale, che è considerata un modo per aiutare a trovare le soluzioni più accettabili ai problemi socio-economici. L’ILO crede fermamente che la democratizzazione metterà radici profonde nei paesi che hanno scelto la rappresentanza tripartita (tripartitismo) come metodo per modellare le relazioni sociali e risolvere i problemi sociali e lavorativi.

Allo stesso tempo, la rappresentanza tripartita si riferisce a qualsiasi sistema di rapporti di lavoro in cui governi, datori di lavoro e lavoratori agiscono come parti indipendenti, ciascuno dei quali svolge le proprie funzioni specifiche. Questa non è altro che l'applicazione dei principi della democrazia politica alle relazioni sociali: libertà, pluralismo, partecipazione delle parti interessate alle decisioni che le riguardano.

Un certo numero di comitati creati alla Conferenza sono permanenti. Questi includono quanto segue:

Il Comitato Direttivo regola il programma e i tempi di lavoro della Conferenza e dei comitati, elaborando e valutando proposte per la creazione di nuovi comitati.

Comitato Credenziali, che esamina le credenziali dei delegati e dei loro consulenti e tratta i reclami riguardanti le credenziali. Dopo la verifica delle credenziali, viene pubblicato l'elenco di tutti i delegati e partecipanti alla Conferenza.

Il Comitato delle Risoluzioni è esistito fino al 1995. Al di fuori dell'ordine del giorno, ha esaminato ed elaborato i testi definitivi delle risoluzioni sottoposte all'approvazione della Conferenza. Di solito venivano presentate numerose bozze di risoluzione. Pertanto, i lavori della commissione sono iniziati con la determinazione della priorità delle proposte di risoluzione, stabilita mediante votazione. I progetti di risoluzione avevano spesso un carattere fortemente politico e la loro discussione dava luogo ad accese discussioni. Dal 1995 si è deciso di non istituire un comitato di risoluzione.

Comitato finanziario dei rappresentanti del governo, che esamina le questioni relative al pagamento da parte del governo delle quote associative, il pagamento dei debiti, le stime di bilancio, le proposte per la distribuzione delle spese tra programmi e regioni. È composto da un delegato governativo per ciascun membro dell'Organizzazione rappresentato alla Conferenza.

Il Comitato per l'applicazione delle convenzioni e delle raccomandazioni esamina le informazioni e i rapporti sull'attuazione delle convenzioni ratificate presentati dai governi dei paesi membri dell'ILO, ascolta i rappresentanti dei governi di alcuni paesi su questi temi e presenta un rapporto alla Conferenza. Gran parte del lavoro preparatorio per questo comitato della Conferenza è svolto dal Comitato di esperti sull’applicazione delle convenzioni e delle raccomandazioni dell’Organo direttivo.

Ogni conferenza ha uno o più comitati che sviluppano nuove convenzioni e raccomandazioni.

Tutti i comitati sono tripartiti, ad eccezione di quello finanziario.

Comitati di settore. I comitati industriali sono stati creati al di fuori del quadro della Conferenza per discutere i problemi sociali e lavorativi specifici dei singoli settori dell’economia nazionale a livello internazionale. I comitati settoriali coprono le industrie più importanti, come quella chimica, del carbone, dell’edilizia, dell’alimentazione, dei servizi, dei trasporti interni, della metallurgia, del petrolio, della lavorazione dei metalli, del tessile, della silvicoltura e delle piantagioni. I comitati sono organi permanenti, ma si riuniscono irregolarmente – una volta ogni pochi anni. Il comitato consultivo per i lavoratori impiegatizi e della conoscenza e il comitato consultivo per lo sviluppo rurale funzionano come comitati di settore.

Inoltre, di tanto in tanto vengono convocate riunioni tecniche tripartite per altri settori.

Convegni regionali. Vengono convocate conferenze regionali per mantenere le relazioni costanti dell'ILO con varie parti del mondo e per studiare i cambiamenti socioeconomici che si verificano lì.

Le conferenze sono convocate periodicamente quando necessario e possibile. Affrontano questioni di particolare interesse per la regione.

In Asia, America e Africa, negli intervalli tra le Conferenze, vengono convocate riunioni di comitati consultivi regionali con più o meno gli stessi compiti.

I comitati, come le conferenze, hanno una rappresentanza tripartita e promuovono la continuità e l’attuazione degli sforzi dell’ILO nelle regioni.

Consiglio di amministrazione. Il Consiglio di Amministrazione è l’organo esecutivo dell’ILO. Gestisce il lavoro dell'ILO tra una conferenza e l'altra, ne attua le decisioni, determina in anticipo l'ordine del giorno della Conferenza e di altri incontri, coordina le attività dell'Ufficio Internazionale del Lavoro (ILO), nonché di vari comitati creati sotto il Corpo Direttivo. Il Consiglio di Amministrazione elegge il Direttore Generale della TMI e ne controlla il lavoro, esamina il progetto di bilancio presentato dalla TMI, nonché le stime finanziarie, che vengono poi sottoposte per l'approvazione alla sessione della Conferenza.

Il Consiglio di Amministrazione si riunisce tre volte l'anno e in ciascuna sessione vengono discusse venti o più questioni. Va notato che i membri del governo del Corpo Direttivo parlano solo a nome dei loro paesi. I membri del consiglio dei lavoratori e degli imprenditori discutono innanzitutto le questioni all'ordine del giorno in una riunione dei loro gruppi e esprimono un parere collettivo in seno al Consiglio di amministrazione.

Il Consiglio di amministrazione dispone di un meccanismo di controllo abbastanza ampio ed efficace. Innanzitutto, comprende un comitato di esperti sull'applicazione delle convenzioni e delle raccomandazioni, sopra menzionate. È composto da ultimamente composto da 12 eminenti specialisti indipendenti in campo giuridico o sociale e prepara una relazione approfondita e informata per il Comitato tripartito ILC, che lavora attivamente ad ogni Conferenza annuale.

Ufficio Internazionale del Lavoro(MVT). L'ILO, con sede a Ginevra, è il segretariato permanente dell'ILO, il suo organo amministrativo ed esecutivo, nonché centro di ricerca e informazione.

L'IWT funge da centro globale di ricerca e informazione sociale su questioni sociali e lavorative. Raccoglie e diffonde informazioni su tutte le questioni relative alla regolamentazione internazionale delle condizioni di lavoro e dello status dei lavoratori. L'Ufficio di presidenza studia le questioni che dovrebbero essere sottoposte all'esame della Conferenza, anche in vista dell'adozione di convenzioni e raccomandazioni internazionali, e conduce inoltre varie indagini speciali previste nei programmi biennali. A nome del Consiglio d'amministrazione, l'Ufficio di presidenza prepara la documentazione sull'ordine del giorno della Conferenza e del Consiglio d'amministrazione, assiste i governi su loro richiesta e nella misura del possibile nello sviluppo di progetti di atti legislativi nazionali; vigila sull'osservanza delle convenzioni adottate e ratificate; pubblica libri di varia natura su temi sociali e lavorativi di interesse internazionale.

L'Ufficio recluta anche esperti, inviati principalmente nei paesi in via di sviluppo per attuare progetti di assistenza dell'ILO. L'ILO dispone di due istituti, l'Istituto Internazionale per gli Studi sul Lavoro di Ginevra e il Centro Internazionale di Studi Tecnici e Professionali Avanzati di Torino, nonché di una biblioteca ampia e ben organizzata.

L’Organizzazione Internazionale del Lavoro ha una vasta esperienza nella regolamentazione delle relazioni sociali e lavorative sulla base di vari metodi, che le ha conferito autorità e riconoscimento a livello internazionale. Tra la varietà di tecniche e metodi per regolare le relazioni sociali e di lavoro, si possono distinguere tre principali:

1. Sviluppo e adozione di norme internazionali sul lavoro; Convenzioni e raccomandazioni e monitoraggio della loro attuazione.

2. Fornire assistenza ai paesi nella risoluzione dei problemi sociali e lavorativi (nell'ILO questa è chiamata cooperazione tecnica).

3. Condurre ricerche e pubblicare pubblicazioni su questioni sociali e lavorative.

Organizzazione Internazionale del Lavoro (ILO) è un'organizzazione internazionale che si occupa della regolamentazione dei rapporti di lavoro, attualmente un'agenzia specializzata dell'ONU.

L’Organizzazione Internazionale del Lavoro è stata creata nel 1919 contemporaneamente alla Società delle Nazioni in conformità con il Trattato di Versailles. La Costituzione dell’ILO è entrata in vigore il 1° gennaio 1919 (l’ultima modifica alla Costituzione dell’ILO è stata apportata nel 1972).

Nel 1944, la Conferenza Internazionale del Lavoro adottò la Dichiarazione di Filadelfia, che stabiliva gli scopi e gli obiettivi dell’ILO, nonché i seguenti principi fondamentali nel mondo del lavoro:

• – il lavoro non è una merce;
• – la libertà di parola e la libertà di associazione sono una condizione necessaria progresso costante;
• – ovunque la povertà rappresenta una minaccia per il benessere generale;
• – tutte le persone, senza distinzione di razza, fede o genere, hanno il diritto di assicurare il proprio benessere materiale e lo sviluppo spirituale in condizioni di libertà e dignità, sostenibilità economica e pari opportunità.

Va notato qui che, nonostante l'ovvietà, la semplicità e l'apparente facilità di attuazione di questi principi nella pratica, attualmente la maggior parte di essi continua a rimanere solo un obiettivo dichiarativo delle attività di molti stati, piuttosto che una realtà.

Gli USA e l’URSS divennero membri dell’ILO nel 1934. Nel 1940 l’URSS sospese la propria adesione all’ILO e la riprese solo nel 1954.

Nel 1946, poco dopo la creazione dell’OLP (in luogo della Società delle Nazioni), l’ILO divenne la sua prima agenzia specializzata.

Nel 1998 è stata adottata la Dichiarazione dell’ILO “Sui principi e i diritti fondamentali nel lavoro”, che si basa su otto convenzioni fondamentali dell’ILO, che prevedono la libertà di associazione, l’abolizione del lavoro forzato, il diritto al lavoro contrattazione collettiva, divieto effettivo del lavoro minorile, eliminazione della discriminazione nel lavoro e nell'occupazione.

Attualmente la struttura dell’ILO è rappresentata dai seguenti organismi:

• – La Conferenza Internazionale del Lavoro (ILC) è l’organo supremo dell’ILO, che ha il diritto di adottare norme internazionali sul lavoro. All'ILC, ogni Stato membro ha il diritto di inviare quattro delegati: due del governo, uno dei rappresentanti dei lavoratori e uno dei rappresentanti dei datori di lavoro. I delegati hanno il diritto di parlare e di votare in modo indipendente, indipendentemente gli uni dagli altri. Una volta ogni due anni, l’ILC adotta un programma di lavoro biennale e il bilancio dell’ILO, che deriva dai contributi degli Stati membri. Allo stesso tempo, l’ILC è un forum globale per discutere di lavoro e problemi sociali e norme internazionali sul lavoro;
• – Il Consiglio di Amministrazione è l’organo esecutivo dell’ILO, che dirige il lavoro dell’ILO nel periodo tra le sessioni dell’ILC e determina anche la procedura per l’attuazione delle sue decisioni. Il Consiglio tiene tre sessioni all'anno: a marzo, giugno e novembre. Il Consiglio di amministrazione è composto da 56 membri (28 rappresentanti del governo, 14 datori di lavoro e 14 lavoratori) e 66 supplenti (28 rappresentanti del governo, 19 datori di lavoro e 19 lavoratori). I dieci seggi governativi nel Corpo Direttivo sono permanentemente occupati da rappresentanti dei governi di Brasile, Regno Unito, Germania, India, Italia, Cina, Russia, Stati Uniti, Francia e Giappone. I restanti membri del Consiglio, rappresentanti i governi di altri Stati, sono rieletti dalla Conferenza a rotazione ogni tre anni;
• – L’Ufficio Internazionale del Lavoro (ILO) è il segretariato permanente dell’ILO, una sorta di quartier generale operativo. L'Ufficio di presidenza prepara documenti e rapporti che vengono utilizzati durante le conferenze e gli incontri dell'ILO. L'Ufficio di presidenza dispone di dipartimenti responsabili di tutte le questioni relative alle norme internazionali del lavoro, per le attività dei datori di lavoro e dei lavoratori. L'ILO è guidato dal Direttore Generale, eletto per un mandato di cinque anni con diritto di rielezione, che costituisce anche il personale dell'Ufficio di presidenza. Inoltre, l'ILO è un centro di ricerca ed editoria;
• – le questioni gestionali vengono decentralizzate e trasferite ai livelli regionale e subregionale e agli uffici di rappresentanza nei singoli paesi. In particolare, la Russia si riferisce alle attività dell'Unità di supporto tecnico per il lavoro dignitoso e dell'Ufficio nazionale dell'ILO Europa orientale e l'Asia centrale (fino all'aprile 2010 il Gruppo era denominato Ufficio subregionale dell'ILO per l'Europa orientale e l'Asia centrale). L'Ufficio coordina le attività dell'ILO in 10 paesi: Azerbaigian, Armenia, Bielorussia, Georgia, Kazakistan, Kirghizistan, Federazione Russa, Tagikistan, Turkmenistan e Uzbekistan. La sede si trova a Mosca. A loro volta, l’Unità di supporto tecnico sul lavoro dignitoso e l’Ufficio dell’ILO per l’Europa orientale e l’Asia centrale rientrano nella giurisdizione dell’Ufficio regionale per l’Europa e l’Asia centrale, con sede a Ginevra.

Attualmente fanno parte dell’ILO 185 stati. L'Organizzazione Internazionale del Lavoro ha adottato 396 documenti, di cui 189 convenzioni, 202 raccomandazioni, 5 protocolli.

Una caratteristica distintiva dell’ILO è il trinatrismo, che significa organizzare le proprie attività sulla base di una rappresentanza tripartita di lavoratori, datori di lavoro e governi.

L’Organizzazione Internazionale del Lavoro è stata creata per promuovere la giustizia sociale e l’attuazione dei diritti umani e del lavoro riconosciuti a livello internazionale. Aiuta a creare condizioni per un lavoro dignitoso, condizioni economiche e organizzative del lavoro che consentano ai lavoratori e alle imprese di mantenere pace, prosperità e progresso duraturi. La sua struttura tripartita fornisce una piattaforma unica per ottenere un lavoro dignitoso per tutte le donne e gli uomini. Gli obiettivi principali dell’ILO sono lo sviluppo dei diritti sul lavoro, l’espansione delle opportunità di lavoro dignitoso, l’espansione della protezione sociale e il rafforzamento del dialogo sulle questioni del lavoro.

COME obiettivi strategici L’ILO ha stabilito i seguenti quattro obiettivi.

• 1. Promozione e attuazione delle norme, dei principi e dei diritti fondamentali nel lavoro.
• 2. Creare opportunità più favorevoli per donne e uomini per un lavoro dignitoso e redditi dignitosi.
• 3. Ampliare la copertura e l'efficacia della protezione sociale per tutti.
• 4. Rafforzare il tripartitismo e il dialogo sociale.

Questi obiettivi vengono raggiunti dall'ILO risolvendo i seguenti compiti.

• 1. Sviluppo di politiche e programmi internazionali per promuovere la realizzazione dei diritti umani fondamentali, migliorare le condizioni di lavoro e di vita ed espandere le opportunità di lavoro.
• 2. Creazione di norme internazionali sul lavoro, basate su sistema unico controllo sul loro utilizzo.
• 3. Attuazione di programmi di cooperazione tecnica internazionale sviluppati e implementati in collaborazione attiva con tutte e tre le parti.
• 4. Attività di formazione, istruzione e ricerca svolte per promuovere questi sforzi.

L'adozione di convenzioni e raccomandazioni che stabiliscono norme internazionali sul lavoro è una delle funzioni speciali e una delle più importanti dell'ILO. Sia le convenzioni che le raccomandazioni sono sviluppate e adottate dall'ILC utilizzando la stessa procedura. Inizialmente, ciascun documento viene discusso in due sessioni dell'ILO, l'ILO prepara rapporti preliminari su di esso, che riassumono la legislazione e la pratica in vigore. vari paesi. Inoltre, ogni convenzione e raccomandazione viene discussa da una commissione formata dalla conferenza. Se il documento viene approvato da una maggioranza di 2/3 dei delegati presenti alla relativa sessione dell'ILO, la convenzione si considera adottata e si apre alla ratifica da parte degli Stati membri dell'ILO. Se la convenzione viene ratificata, le sue disposizioni sono soggette all’attuazione nella legislazione e nella pratica del paese interessato.

Lo status giuridico delle raccomandazioni differisce da status giuridico convenzione. A differenza dell’ultima raccomandazione, non sono trattati internazionali e non necessitano di ratifica. La raccomandazione contiene “un desiderio, una proposta (consiglio) indirizzata agli Stati affinché introducano norme appropriate nella legislazione nazionale”. Come afferma la stessa ILO, “le raccomandazioni forniscono una guida per la politica, la legislazione e la pratica”.

L'ILO classifica le convenzioni in base a una serie di motivi.

In primo luogo, l’ILO individua otto convenzioni fondamentali (Tabella 22.1).

Tabella 22.1

Nome, anno e numero del Convegno	Numero di Stati che hanno ratificato la Convenzione
Convenzione sul lavoro forzato del 1930 (n. 29)
Convenzione sulla libertà di associazione e la tutela del diritto di organizzazione, 1948 (n. 87)
Convenzione sul diritto di organizzazione e sulla contrattazione collettiva, 1949 (n. 98)
Convenzione sulla parità di remunerazione del 1951 (n. 100)
Convenzione sull’abolizione del lavoro forzato, 1957 (n. 105)
Convenzione sulla discriminazione (impiego e professione) del 1958 (n. 111)
Convenzione sull’età minima, 1973 (n. 138)
Convenzione sulle peggiori forme di lavoro minorile, 1999 (n. 182)

In secondo luogo, vengono individuate quattro convenzioni regolatrici (prioritarie) (Tabella 22.2).

Tabella 22.2

In terzo luogo, le restanti convenzioni sono chiamate tecniche. Ad oggi la Russia ha ratificato tutte le otto convenzioni fondamentali e due delle quattro convenzioni prioritarie. La Convenzione sull’ispezione del lavoro in agricoltura del 1969 (n. 129) e la Convenzione sulla consultazione tripartita (norme internazionali del lavoro) del 1976 (n. 144) non sono state ratificate dalla Russia. Oltre alle convenzioni fondamentali e prioritarie Federazione Russa ratificato 59 convenzioni tecniche. Inoltre, l'URSS ha ratificato 50 convenzioni e rispetto ad esse la Federazione Russa è soggetta a successione; nove sono già stati ratificati dalla stessa Federazione Russa.

• 1) libertà di associazione, contrattazione collettiva e rapporti di lavoro;
• 2) lavoro forzato;
• 3) sradicamento del lavoro minorile e protezione dei bambini e degli adolescenti;
• 4) pari opportunità;
• 5) consultazioni tripartite;
• 6) gestione del lavoro e ispezione del lavoro;
• 7) occupazione e occupazione;
• 8) orientamento e formazione professionale;
• 9) garantire garanzie occupazionali;
• 10) salari;
• 11) orario di lavoro;
• 12) lavorare di notte;
• 13) tutela del lavoro;
• 14) previdenza sociale;
• 15) tutela della maternità;
• 16) politica sociale;
• 17) lavoratori migranti;
• 18) HIV e AIDS;
• 19) lavoro dei marinai;
• 20) lavoro dei portuali;
• 21) popolazioni indigene;
• 22) categorie particolari di lavoratori.

Come risulta evidente da questa classificazione, ufficiale dell'ILO, le normative internazionali adottate da questa organizzazione coprono un'ampia gamma di questioni regolamentazione legale lavoro. Inoltre, molti di essi vanno oltre l’ambito del diritto del lavoro e contengono disposizioni relative alla legge previdenza sociale, servizi al consumo per i lavoratori, statistiche del lavoro, formazione professionale e orientamento professionale, organizzazione e modalità di funzionamento degli organi governativi di gestione del lavoro. Vale anche la pena notare che molte leggi dell’ILO si applicano non solo ai lavoratori dipendenti (assunti), ma anche ai lavoratori indipendenti e agli imprenditori.

Diritto del lavoro russo: libro di testo / rep. ed. Yu.II. Orlovsky, A.F. Nurtdinova. P.601.

Ministero dell'Istruzione e della Scienza della Federazione Russa

Agenzia federale per l'istruzione

Stato istituzione educativa

Più alto istruzione professionale

"Accademia statale di economia e diritto di Khabarovsk"

"Direttore" della Facoltà

Dipartimento di Economia del Lavoro e Gestione del Personale

LAVORO DEL CORSO

sul tema: Organizzazione Internazionale del Lavoro e il suo ruolo nella regolamentazione delle relazioni sociali e lavorative

Khabarovsk 2008

Introduzione

Conclusione

Introduzione

Il mio tema lavoro del corso Molto interessante il tema "L'Organizzazione Internazionale del Lavoro e il suo ruolo nella regolamentazione dei rapporti sociali e lavorativi". L’ILO, a mio avviso, è una di quelle organizzazioni che lavora a beneficio di tutta l’umanità in nome del raggiungimento della giustizia sociale e del lavoro.

Dopo la fine della Prima Guerra Mondiale, la maggior parte dei paesi occidentali si trovò di fronte alla necessità di attuare profondi cambiamenti nel campo dei rapporti di lavoro. Le condizioni di lavoro e di vita dei lavoratori, il cui numero era in costante aumento a causa dello sviluppo industriale, divennero sempre più inaccettabili. Ciò li ha spinti sulla strada della protesta sociale e persino della rivoluzione (come, ad esempio, nel nostro Paese), mettendo in pericolo la stabilità della società e distruggendo la pace sociale tra i suoi vari strati. Sviluppo sociale chiaramente in ritardo rispetto a quello economico. L’incapacità di una nazione di creare condizioni di lavoro dignitose è diventata un ostacolo per altre nazioni che desiderano migliorarle nei propri paesi.

Le contraddizioni politiche, economiche e sociali hanno reso necessaria la creazione di un’organizzazione internazionale che potesse contribuire a risolvere problemi acuti. questioni sociali attraverso negoziati tripartiti e lo sviluppo di principi comuni per il mantenimento della pace sociale, espressi in standard internazionali. L’Organizzazione Internazionale del Lavoro era una di queste organizzazioni. Creata nel 1919 sotto la Società delle Nazioni, sopravvisse e nel 1946 divenne la prima agenzia specializzata dell'ONU. Se al momento della sua creazione vi partecipavano 42 stati, nel 2000 ce n'erano 174 .

L’URSS aderì all’ILO nel 1934 (sospese la sua adesione dal 1940 al 1954). Dopo il crollo dell’URSS, la Russia, in seguito ai suoi obblighi internazionali, è diventata membro dell’ILO.

Attualmente, le organizzazioni internazionali sono diventate parte integrante del moderno sistema di comunicazione tra stati e popoli.

L’Organizzazione Internazionale del Lavoro è una delle organizzazioni più grandi e attive al mondo. Avendo celebrato il suo 80° anniversario nel 1999, occupa un posto speciale nel complesso e altamente ramificato sistema delle organizzazioni internazionali delle Nazioni Unite. Dalla fondazione dell’ILO sono state adottate 380 convenzioni e raccomandazioni. [10, pag.3 ]Coprono una vasta gamma di questioni socioeconomiche e costituiscono il Codice internazionale del lavoro. Le norme internazionali del lavoro influenzano lo sviluppo della legislazione nazionale del lavoro anche in quei paesi che, per qualsiasi motivo, non hanno ratificato questa o quella convenzione, e sono di eccezionale importanza per i lavoratori e i sindacati.

L’Organizzazione Internazionale del Lavoro è una delle organizzazioni più influenti nel sistema delle Nazioni Unite. Nel 1969, in occasione del suo cinquantesimo anniversario, le fu assegnato il Premio Nobel per la Pace. Si differenzia dalle altre organizzazioni internazionali per una caratteristica unica: nel suo lavoro su un piano di parità Partecipano rappresentanti di entrambi i governi, datori di lavoro e lavoratori, i quali hanno tutti gli stessi diritti di voto.

Nel corso di molti anni, i governi degli Stati membri dell’ILO, insieme alle organizzazioni degli imprenditori e dei lavoratori, hanno creato un sistema di norme che copre tutti gli ambiti dei rapporti di lavoro: il divieto del lavoro forzato, la libertà di associazione, la promozione dell’occupazione e la formazione professionale , condizioni di lavoro, ecc. L'ILO è unico anche in quanto sviluppa politiche e programmi internazionali volti a migliorare il lavoro e la vita dei lavoratori, aumentando le opportunità di lavoro, porta avanti un programma cooperazione internazionale, promuove l'istruzione generale e professionale.

convenzione internazionale sull’organizzazione del lavoro

L’appartenenza e il lavoro nell’Organizzazione Internazionale del Lavoro consentono a uno Stato membro di mantenere contatti costanti, stabilire partenariati e sviluppare la cooperazione con altri Stati.

Lo scopo di questo corso è quello di dare un'idea generale dell'Organizzazione Internazionale del Lavoro e mostrare il suo ruolo nella regolamentazione delle relazioni sociali e lavorative a livello internazionale.

Compiti affrontati durante la scrittura del corso:

-scoprire la necessità e le ragioni della creazione dell'ILO;

-identificare gli scopi e gli obiettivi dell'ILO;

-descrivere la struttura dell'ILO;

-rivelare le principali attività dell'ILO;

-mostrare il ruolo dell’ILO nella regolamentazione delle relazioni sociali e lavorative a livello internazionale.

Oggetto dello studio è l'Organizzazione Internazionale del Lavoro.

Durante la ricerca sull'argomento, sono stati utilizzati i lavori di autori come N.P. Borodko, Z.S Bogatyrenko, M. Vasilyeva e altri, nonché la Carta dell'Organizzazione internazionale del lavoro (1919), la Dichiarazione dell'ILO sui principi e i diritti fondamentali nel settore. Lavoro (1998).

1. L'importanza dell'Organizzazione Internazionale del Lavoro nel sistema delle relazioni sociali e del lavoro

1.1 Storia della creazione dell'Organizzazione Internazionale del Lavoro

L'Organizzazione Internazionale del Lavoro (ILO) fu creata nel 1919 ai sensi della Parte XIII del Trattato di Versailles, che pose fine ufficialmente alla Prima Guerra Mondiale il 28 giugno 1919. La necessità di creare l’ILO è stata determinata da tre ragioni principali.

Il primo motivo è politico. La ragione principale della sua formazione è stata la rivoluzione in Russia e in numerosi altri paesi europei. Per evitare che sorgano contraddizioni esplosive nella società, gli organizzatori dell’ILO hanno deciso di creare un’organizzazione progettata per promuovere pienamente il progresso sociale, stabilire e mantenere la pace sociale tra i diversi strati della società e aiutare a risolvere i problemi emergenti in modo evolutivo e pacifico.

Il secondo motivo è sociale. Le condizioni di lavoro e di vita dei lavoratori erano difficili e inapplicabili da un punto di vista umano universale. Venivano sfruttati a scapito della loro salute, vita familiare, interessi personali. La loro protezione sociale era molto debole o inesistente.

Il terzo motivo è economico. Il desiderio dei singoli paesi di migliorare la situazione sociale dei lavoratori è stato accompagnato da un aumento dei costi, da un aumento dei costi di produzione, che ha creato difficoltà nella concorrenza e ha richiesto la soluzione dei problemi sociali nella maggior parte dei paesi industrializzati.

Prima sessione Conferenza internazionale Il travaglio venne inaugurato il 29 ottobre 1919 a Washington. Ogni Stato membro era rappresentato da due delegati del governo e uno per ciascuna delle organizzazioni dei datori di lavoro e dei lavoratori.

La conferenza ha ospitato il primo sei convenzioni internazionali sul lavoro: sulla durata della giornata lavorativa nell'industria (limitata a 8 ore la giornata lavorativa e a 48 ore la settimana lavorativa), sulla disoccupazione, sulla tutela della maternità, sulla limitazione del lavoro notturno delle donne, sull'età minima per l'assunzione e sulla limitazione lavoro giovanile notturno nell'industria. A novembre, l’organo direttivo ha nominato il deputato Albert Thomas, ex ministro del Lavoro francese, primo direttore dell’Ufficio internazionale del lavoro, il segretariato dell’ILO.

Prima della Seconda Guerra Mondiale, l’ILO, formalmente subordinata alla Società delle Nazioni, svolgeva ampie attività indipendenti, definendo la gamma dei problemi di sua competenza.

Tuttavia, alcuni governi, sostenuti dai datori di lavoro, hanno cercato di limitare le attività dell'Organizzazione ad una certa gamma di problemi, ad alcuni settori dell'economia e a categorie di lavoratori. La questione della competenza dell'ILO è stata esaminata quattro volte Corte internazionale di giustizia e solo nel 1932 si decise finalmente a favore della guida dell'Organizzazione. È stato definito il principio di funzionamento dell'ILO come segue: “L’organizzazione è lavoro, e tutto ciò che riguarda il lavoro non le è estraneo”.

Alla 26a Conferenza internazionale del lavoro tenutasi a Filadelfia (10 maggio 1944) fu adottata una dichiarazione che definiva i principi fondamentali, gli scopi e gli obiettivi dell'ILO. La Dichiarazione di Filadelfia “Sugli scopi e obiettivi dell’Organizzazione Internazionale del Lavoro” anticipò in una certa misura la Carta delle Nazioni Unite e la Dichiarazione Universale dei Diritti Umani del 1948 e ne divenne il prototipo. Ha ampliato il ruolo dell'ILO nel promuovere miglioramenti nelle condizioni di lavoro e di vita dei lavoratori. Attualmente la dichiarazione costituisce un documento fondamentale nelle attività dell'ILO ed è un allegato alla sua Costituzione.

Nel corso degli anni di esistenza dell'ILO, l'ILO è stata guidata da nove direttori generali: Albert Thomas, Francia (1919-1932), Harold Butler, Gran Bretagna (1932-1938), John Winant, Stati Uniti (1938-1941), Edward Phelan, Irlanda (1941-1948), David Morse, USA (1948-1970), Wilfred Jencks, Gran Bretagna (1970-1973), Francis Blanchard, Francia (1973-1989), Michel Honsenne, Belgio (1989-1999), Juan Somavia , Cile (dal 1999) [ 13].

1.2 Principali scopi e obiettivi dell'ILO

Gli obiettivi principali dell’ILO sono promuovere il progresso socioeconomico, migliorare il benessere e le condizioni di lavoro delle persone e proteggere i diritti umani. Sulla base di questi obiettivi, sono i compiti principali dell’ILO :

sviluppo di politiche e programmi internazionali volti a risolvere i problemi sociali e lavorativi;

creazione e adozione di norme internazionali sul lavoro sotto forma di convenzioni e raccomandazioni al fine di attuare questa politica;

assistenza ai paesi partecipanti nella risoluzione dei problemi sociali e lavorativi, la cosiddetta cooperazione tecnica;

tutela dei diritti umani (diritto al lavoro, all'associazione, tutela dal lavoro forzato, dalla discriminazione);

la lotta alla povertà, per il miglioramento del tenore di vita dei lavoratori, lo sviluppo della sicurezza sociale;

sviluppo di programmi per migliorare le condizioni di lavoro e l'ambiente di lavoro, la sicurezza e la salute sul lavoro, la tutela e il ripristino dell'ambiente;

assistenza alle organizzazioni dei lavoratori e degli imprenditori nella loro collaborazione con i governi per regolare le relazioni sociali e di lavoro;

sviluppo e attuazione di misure a tutela dei gruppi più vulnerabili di lavoratori: donne, giovani, disabili, anziani, lavoratori migranti.

I compiti elencati sono stati e rimangono i principali nelle attività dell'ILO. Allo stesso tempo, in connessione con la transizione dei paesi dell'Europa orientale alle relazioni di mercato, è nata la necessità di determinare nuove priorità per le sue attività:

sostegno ai processi di democratizzazione e allo sviluppo del tripartitismo in tutti i paesi;

continuare la lotta contro la povertà, soprattutto aumentando l’occupazione;

tutela del lavoro e dei diritti civili dei lavoratori in tutte le sue forme.

I processi di globalizzazione dell'economia e i relativi problemi e contraddizioni (economiche, sociali, politiche) modificano le attività dell'ILO.

1.3 Struttura dell'Organizzazione Internazionale del Lavoro

Gli obiettivi dell’Organizzazione Internazionale del Lavoro si riflettono nella sua struttura [Appendice A] .

L’ILO ha tre organi principali, ciascuno dei quali ha un’unica organizzazione tripartita, che comprende rappresentanti di governi, datori di lavoro e lavoratori:

Conferenza Internazionale del Lavoro (Conferenza Generale dell'ILO);

Consiglio di Amministrazione;

Ufficio Internazionale del Lavoro.

L'ILO ha sviluppato attività regionali e creato comitati settoriali (industriali).

Oltre agli organi di lavoro sopra menzionati, il Consiglio di Amministrazione forma gruppi di consulenti che forniscono all'ILO servizi di consulenza su questioni come la formazione dei lavoratori e i problemi delle lavoratrici.

Inoltre, esiste un altro organismo di lavoro che esiste e funziona in modo efficace: la Commissione per la libertà di associazione. La sua composizione è formata da un numero di esperti indipendenti nominati dal Consiglio di Amministrazione. La commissione sta indagando sulle gravi violazioni dei diritti sindacali. I membri della commissione possono, d'accordo con i governi, visitare lo stato in cui sono stati violati i diritti delle organizzazioni sindacali e condurre un'indagine approfondita di tutte le circostanze rilevanti. Sulla base dei risultati dell'esame del caso, la Commissione elabora la sua conclusione, le cui copie vengono inviate a tutte le parti interessate.

Conferenza Internazionale del Lavoro (ILC) -organo supremo dell’ILO.

Tutti gli Stati membri dell'ILO partecipano alla Conferenza internazionale del lavoro, che si tiene ogni anno a giugno a Ginevra. Ogni Stato è rappresentato alla conferenza da quattro delegati votanti: due del governo e uno ciascuno dei lavoratori e dei datori di lavoro (imprenditori). I delegati possono essere accompagnati da consulenti tecnici. La prerogativa di nominare due delegati non governativi spetta al governo. Pertanto, secondo l'articolo 3 della Carta, i membri dell'ILO si impegnano a nominare delegati e consulenti non governativi d'accordo con le organizzazioni professionali più rappresentative di imprenditori o lavoratori di un dato paese, se esistenti. [3]. Le credenziali dei delegati e dei loro consiglieri saranno esaminate dalla Conferenza, che potrà, con una maggioranza di due terzi dei voti espressi dai delegati presenti, rifiutare di ammettere qualsiasi delegato o consigliere se ritiene che le regole di nomina non siano state rispettate. stato rispettato.

Spettacoli di conferenze internazionali ruolo importante. Determina la direzione del lavoro dell'ILO nel suo insieme e ascolta una relazione sul lavoro degli organi esecutivi. Sviluppa e adotta norme internazionali sul lavoro sotto forma di convenzioni e raccomandazioni e vengono apportate modifiche alla Carta. La conferenza è un forum per discutere questioni sociali e lavorative di importanza globale. Approva inoltre il programma e il budget dell'organizzazione. I fondi dell’ILO provengono principalmente dalle quote associative. Una volta ogni tre anni, in occasione della Conferenza Generale, si tengono le elezioni per un nuovo Organo Direttivo.

Di norma, la Conferenza ascolta le relazioni del Presidente del Consiglio d'Amministrazione e del Direttore Generale, il programma e il bilancio, le informazioni e le relazioni sull'applicazione delle convenzioni e delle raccomandazioni e altre questioni. Il rapporto del CEO solitamente fornisce un’ampia panoramica di questioni quali disoccupazione, povertà, rapporti di lavoro, protezione sociale. Il rapporto fornisce una valutazione delle attività dell'ILO nell'ultimo anno, alla quale è allegata anche la relazione dell'Organo Direttivo.

La discussione principale della Conferenza si svolge in sessione plenaria, dove tutti i delegati partecipano e hanno diritto di voto.

Consiglio di amministrazioneè l’organo esecutivo dell’ILO. Secondo l'articolo 7 della Carta dell'ILO, l'organo direttivo ha una composizione tripartita ed è composto da 56 membri (28 rappresentanti dei governi, 14 rappresentanti delle imprese e 14 rappresentanti dei lavoratori) e 66 deputati (28 rappresentanti dei governi, 19 dei datori di lavoro e dei datori di lavoro). 19 dai lavoratori).

La Carta prevede che dei 28 rappresentanti governativi, 10 siano nominati dai governi dei Paesi industrialmente più importanti. I paesi vengono assegnati a questo gruppo da esperti speciali in base al volume del reddito nazionale del paese e a una serie di altri indicatori economici.

Del Consiglio d'amministrazione fanno parte i seguenti paesi ai quali sono assegnati permanentemente i seggi governativi: Russia, Stati Uniti, Cina, Francia, Germania, India, Italia, Giappone, Gran Bretagna e Brasile .

I rappresentanti di altri paesi sono eletti nell'organo direttivo della Conferenza dai delegati governativi per un mandato di tre anni, tenendo conto della distribuzione geografica. Di comune accordo tra i governi, i seggi del gruppo governativo nel Corpo Direttivo sono assegnati a quattro regioni: Africa, Americhe, Asia ed Europa. In Europa, gli Stati dell'Europa occidentale e orientale creano collegi elettorali indipendenti e si dividono tra loro i seggi assegnati alla regione.

I membri dell'Organo Direttivo, in rappresentanza dei datori di lavoro e dei lavoratori, sono eletti rispettivamente dai delegati dei datori di lavoro e dei lavoratori presenti alla Conferenza.

Di norma, le riunioni del Consiglio d'amministrazione vengono convocate tre volte l'anno: a febbraio/marzo, immediatamente prima e immediatamente dopo la Conferenza di giugno, e anche a novembre.

L'Organo Direttivo decide la politica dell'ILO, dirige il lavoro dell'ILO tra le conferenze, attua le sue decisioni, determina l'ordine del giorno delle conferenze e degli incontri, determina il programma e il budget dell'Organizzazione, che vengono poi sottoposti alla Conferenza per l'approvazione. L'Organo Direttivo nomina inoltre il Direttore Generale dell'Ufficio Internazionale del Lavoro e fornisce la direzione generale alle attività dell'ILO.

Il Consiglio di Amministrazione dispone di comitati e commissioni permanenti:

Comitato Programma, Bilancio e Amministrazione;

commissione per la ripartizione delle quote associative;

Comitato per i regolamenti e l'applicazione di convenzioni e raccomandazioni;

Comitato per le organizzazioni internazionali;

Comitato di programma; commissione sulle libertà sindacali;

commissione per la discriminazione.

Ufficio Internazionale del Lavoro (ILO),Con sede a Ginevra, è il segretariato permanente dell'Organizzazione Internazionale del Lavoro e il centro di tutte le attività svolte dall'organizzazione sotto il controllo del Corpo Direttivo e sotto la direzione del Direttore Generale, eletto per un mandato di cinque anni con la possibilità di rielezione per i mandati successivi.

Le funzioni dell'Ufficio comprendono la raccolta e la diffusione di informazioni su tutte le questioni relative alla regolamentazione internazionale delle condizioni di lavoro e dello status dei lavoratori, e, in particolare, lo studio delle questioni proposte da sottoporre alla conferenza per l'adozione delle norme internazionali convenzioni, nonché lo svolgimento dei vari studi particolari che gli verranno affidati dalla Conferenza o dal Consiglio di Amministrazione. Fatte salve le indicazioni che possono essere fornite dal Corpo Direttivo, l’Ufficio Internazionale del Lavoro:

a) predispone la documentazione sui vari temi all'ordine del giorno della sessione del Convegno;

b) assistere i governi, su loro richiesta e al meglio delle loro capacità, nella formulazione di leggi e regolamenti basati sulle decisioni della Conferenza e nel miglioramento delle pratiche amministrative e dei sistemi di ispezione;

c) adempie ai compiti relativi all'effettivo rispetto delle convenzioni;

d) cura e pubblica pubblicazioni in materia di salute e sicurezza sul lavoro, previdenza sociale, diritti sindacali e altre questioni di interesse internazionale in inglese, francese, spagnolo e altre lingue.

L'Ufficio Internazionale del Lavoro ha anche una serie di poteri e responsabilità per conto della Conferenza e dell'Organo Direttivo. Pertanto, l'Ufficio forma e gestisce le attività degli esperti dell'ILO nel campo della cooperazione tecnica e coordina anche progetti di cooperazione tecnica internazionale.

Struttura regionale.Creato come organizzazione mondiale L’ILO in realtà si limitava agli standard europei sia nelle attività di definizione degli standard che in termini organizzativi. Questa situazione ha suscitato aspre critiche da parte dei paesi extraeuropei in tutte le sessioni della conferenza dell'ILO, che hanno reso necessario lo sviluppo di attività regionali.

Nel 1936 si tenne in Cile la prima conferenza regionale latinoamericana dell’ILO. IN anni del dopoguerra Oltre al sistema di conferenze regionali dell’ILO, sono stati istituiti anche uffici regionali varie parti mondo con l’obiettivo di avvicinare l’Organizzazione ai suoi partner e facilitare la fornitura di servizi di consulenza e programmi di cooperazione tecnica.

Gli uffici regionali dell'Organizzazione Internazionale del Lavoro si trovano a Mosca, Bangkok, Beirut, Lima e in altre città del mondo. Attualmente, le attività dell'Ufficio di Mosca si estendono a dieci paesi: Azerbaigian, Armenia, Bielorussia, Georgia, Kazakistan, Kirghizistan, Russia, Tagikistan, Turkmenistan e Uzbekistan. Ciò consente all'ILO di comunicare direttamente con i governi e le organizzazioni dei datori di lavoro e dei lavoratori.

Il 1° gennaio 1998 l'Ufficio di Mosca si espanse e divenne un gruppo multidisciplinare. È composto da otto dipendenti dell'Ufficio Internazionale del Lavoro, la cui specializzazione corrisponde alle principali aree di attività dell'ILO.

Il personale degli uffici di rappresentanza e degli uffici regionali è formato principalmente da specialisti che vivono nella regione in questione. I dipendenti degli uffici e degli uffici di rappresentanza forniscono informazioni, consulenza e assistenza alle organizzazioni sindacali, nonché a tutte le parti interessate nella regione. Inoltre, informano l'ILO problemi esistenti nella sfera sociale, nonché sulle azioni intraprese per risolverli. Uno dei compiti principali dell'ufficio di presidenza e degli uffici di rappresentanza è anche quello di monitorare i programmi di cooperazione tecnica internazionale esistenti.

Ogni 3-4 anni si tengono conferenze regionali in Africa, Asia, America e anche in Europa. Il loro obiettivo è uno studio dettagliato dei problemi di una particolare regione di competenza dell'ILO. La composizione dei partecipanti è formata secondo il principio del tripartitismo, con delegati di imprenditori e lavoratori nominati dalle organizzazioni più rappresentative. Nonostante il minor numero di questioni discusse e di decisioni prese nelle conferenze regionali, questi incontri svolgono un ruolo importante nel prendere le decisioni finali presso la sede di Ginevra.

I nuovi organi dell'Organizzazione Internazionale del Lavoro negli anni del dopoguerra furono comitati settoriali (industriali)., i primi dei quali furono creati nel 1945. L'iniziativa di creare questi comitati spettava ai rappresentanti del governo britannico.

La composizione dei comitati settoriali è determinata ogni due anni dal Consiglio di amministrazione, tenendo conto delle proposte degli Stati membri. Ogni Stato è rappresentato alle sessioni del comitato di cui è membro da due rappresentanti del governo e due delegati dei datori di lavoro e dei lavoratori. Ad ogni sessione, il comitato presenta una relazione sullo stato attuale delle cose nel settore, nonché sulle misure adottate dai governi, dai datori di lavoro, dai lavoratori e dall'Organizzazione stessa, con le raccomandazioni adottate nelle sessioni precedenti.

Esistono comitati per l'industria metalmeccanica, l'industria petrolifera e chimica, l'edilizia, l'ingegneria civile e i lavori pubblici, l'industria forestale e di lavorazione del legno, nonché per la sicurezza sociale, la salute e la sicurezza sul lavoro, ecc.

1.4 Principali attività dell'ILO

Le attività dell’ILO si svolgono in varie direzioni, tra le quali si possono distinguere tre principali: :

.sviluppo e adozione di norme internazionali sul lavoro (convenzioni e raccomandazioni) e monitoraggio della loro conformità ( attività normativa);

2.fornire assistenza ai paesi nella risoluzione dei problemi sociali e lavorativi ( cooperazione tecnica);

.attività di ricerca ed editoria su temi sociali e del lavoro.

Attività di regolamentazione. Lo sviluppo e l'adozione di convenzioni e raccomandazioni che stabiliscono norme internazionali sul lavoro e il monitoraggio della loro attuazione sono stati e rimangono l'obiettivo principale delle attività dell'ILO. Per raggiungere i suoi scopi e obiettivi principali, l'ILO sviluppa programmi internazionali volti a migliorare le condizioni di lavoro e di vita dei lavoratori, ad aumentare le opportunità di lavoro e a sostenere i diritti umani fondamentali, a migliorare l'istruzione generale e professionale.

La base per l’attuazione di tali politiche sono le norme internazionali sul lavoro. Coprono settori quali i diritti umani fondamentali nel mondo del lavoro (libertà di associazione, eliminazione del lavoro forzato, parità di opportunità e di trattamento), promozione dell'occupazione, miglioramento delle condizioni di lavoro e dell'ambiente di lavoro, ispezione del lavoro e rapporti di lavoro, sicurezza sociale dei lavoratori lavoratori, peculiarità del lavoro in determinati settori, lavoro di determinate categorie di lavoratori.

Per il 1919-2000 Sono state adottate 183 convenzioni e 191 raccomandazioni. La loro natura giuridica è diversa.

La Convenzione, una volta ratificata da almeno due Stati membri dell'ILO, diventa accordo internazionale e impone obblighi sia agli Stati ratificanti che a quelli non ratificanti. Tuttavia, per ogni Stato membro dell'ILO, essa acquisisce forza di legge dal momento in cui viene ratificata dal massimo organo legislativo. Lo Stato che ha ratificato la Convenzione è obbligato ad adottare atti legislativi o di altro tipo per attuarla. Inoltre, è obbligato a presentare ogni 2-4 anni un rapporto all'ILO sulle misure adottate per attuare efficacemente la convenzione ratificata.

Sebbene le Convenzioni dell’ILO non siano classificate in base alla loro importanza, esiste una gerarchia inespressa. Di tutte le convenzioni dell'ILO, la " fondamentale"convenzioni e" priorità"convenzioni. Le definizioni di convenzioni fondamentali e prioritarie non sono fornite né dall'ILO né dalla dottrina. L'elenco di queste convenzioni è determinato dall'organo direttivo. Assegnazione convenzioni fondamentali tra le altre convenzioni dell'ILO, è stata sancita nella Dichiarazione dell'ILO sui principi e i diritti fondamentali nel lavoro e sul meccanismo per la sua attuazione, adottata durante l'86a sessione dell'ILO nel 1998. Le Convenzioni Fondamentali dell'ILO sono importanti per regolamentare il mondo del lavoro. lavorare nel suo insieme.

Le Convenzioni Fondamentali coprono quattro tipi di principi e diritti fondamentali sul lavoro:

) libertà di associazione e riconoscimento effettivo del diritto alla contrattazione collettiva;

) abolizione di ogni forma di lavoro forzato o obbligato;

) non discriminazione nel campo del lavoro e dell'occupazione;

) divieto effettivo del lavoro minorile.

Le Convenzioni Fondamentali sono state ratificate dalla maggioranza degli Stati membri dell’ILO. Ad oggi sono 8 le convenzioni dell’ILO riconosciute come fondamentali :

)Convenzione sulla libertà di associazione e la tutela del diritto di organizzazione, 1948 (n. 87);

) Convenzione sull'applicazione dei principi del diritto di organizzazione e di contrattazione collettiva, 1949 (n. 98);

) Convenzione sul lavoro forzato o obbligatorio, 1930 (n. 29);

) Convenzione sull'abolizione del lavoro forzato, 1957 (n. 105);

) Convenzione sulla parità di retribuzione tra uomini e donne per un lavoro di pari valore, 1951 (n. 100);

) Convenzione sulla discriminazione (impiego e professione), 1958 (n. 111);

) Convenzione sull'età minima, 1973 (n. 138);

) Convenzione sulle peggiori forme di lavoro minorile, 1999 (n. 182).

Le raccomandazioni hanno lo scopo solo di creare linee guida quando gli Stati membri dell’ILO sviluppano le loro politiche in una particolare area dei rapporti di lavoro, quando sviluppano legislazioni nazionali e misure pratiche.

Le Convenzioni e le Raccomandazioni coprono essenzialmente tutte le principali questioni relative al lavoro, all’occupazione e alle relazioni sociali e sindacali e costituiscono il Codice internazionale del lavoro. Fungono da standard minimi per gli Stati membri e non dovrebbero essere utilizzati per peggiorare la situazione dei lavoratori e dei datori di lavoro. Ciò è particolarmente vero per la Russia, dove la Costituzione proclama il primato del diritto internazionale sul diritto nazionale. Esiste un sistema di monitoraggio dell'attuazione delle convenzioni.

Le convenzioni e le raccomandazioni possono essere soggette a revisione su iniziativa del Consiglio di Amministrazione che, previa consultazione dei governi degli Stati membri, inserisce la questione in questione all'ordine del giorno della prossima conferenza internazionale.

Le convenzioni e le raccomandazioni adottate dalla Conferenza internazionale del lavoro vengono sottoposte entro 12 mesi ai parlamenti o ad altri organi legislativi degli Stati, che decidono sulla ratifica delle convenzioni, nonché sulle modifiche da apportare alla legislazione nazionale. Uno Stato che ha ratificato una convenzione è obbligato a prendere tutte le misure necessarie, siano esse atti legislativi o misure pratiche, per garantirne l'applicazione. Allo stesso tempo, ha il diritto, mediante denuncia, di rifiutare l'ulteriore applicazione della convenzione ratificata, vale a dire non sarà più considerato vincolato dalle sue disposizioni.

Gli Stati membri dell’ILO sono tenuti a presentare rapporti annuali sulle misure adottate per attuare le Convenzioni ratificate e sullo stato della loro legislazione e pratica su questioni oggetto di Convenzioni e Raccomandazioni non ratificate. Uno degli scopi di questa procedura è identificare le circostanze che impediscono o ritardano la ratifica.

Cooperazione tecnica internazionale.Viene effettuato principalmente inviando esperti dell'ILO per assistere i paesi, principalmente quelli in via di sviluppo, nella risoluzione dei problemi sociali e lavorativi. Le attività degli esperti mirano a promuovere la piena occupazione, lo sviluppo delle risorse umane, l'aumento del tenore di vita, il miglioramento della legislazione sul lavoro, l'assistenza allo sviluppo del tripartitismo, il miglioramento dei rapporti di lavoro, l'ottenimento dell'istruzione professionale, l'introduzione di metodi di gestione moderni e il miglioramento delle condizioni di lavoro. All’inizio degli anni ’90, 800 esperti dell’ILO hanno lavorato in più di 100 paesi su tali progetti di cooperazione tecnica. Per aiutare a risolvere questi problemi sono stati creati 16 gruppi consultivi di specialisti, anche per i paesi dell’Europa centrale e orientale – a Budapest e per l’Europa dell’Est e Asia centrale- a Mosca.

Oltre al lavoro di esperti e consulenti, l'assistenza tecnica comprende la fornitura delle attrezzature necessarie, la fornitura di borse di studio per la formazione del personale nazionale sia a livello locale che con l'invio in altri paesi, nonché l'organizzazione di vari seminari, principalmente per rappresentanti di paesi in via di sviluppo.

Ricerche e pubblicazioni.Le attività di definizione degli standard e la cooperazione tecnica si basano su ricerche sistematiche svolte dai principali dipartimenti dell'ILO, dall'Istituto Internazionale di Studi sul Lavoro dell'ILO di Ginevra e, per le questioni educative, dal Centro di Torino.

L'ILO svolge programmi di ricerca, raccoglie, sintetizza e analizza dati su questioni sociali e lavorative nei paesi di tutto il mondo. Presso l'Istituto Internazionale di Studi Sociali e del Lavoro, specialisti provenienti da diversi paesi e varie istituzioni scientifiche, rappresentanti di governi, sindacati ed esperti aziendali si riuniscono per lavorare insieme.

L'ILO, in quanto importante centro editoriale internazionale, pubblica letteratura in diverse lingue. Le pubblicazioni includono rapporti preparati per le sessioni annuali della Conferenza internazionale del lavoro, vari incontri e conferenze specializzati. Molti periodici.

Esce in tre lingue (inglese, francese e spagnolo) la rivista mensile International Labour Review, dove vengono pubblicati articoli su temi sociali e lavorativi. La rivista Labour World viene pubblicata cinque volte l'anno in molte lingue; in russo è pubblicato a Mosca e distribuito gratuitamente. Inoltre, sono pubblicati su Inglese La Gazzetta Ufficiale dell'ILO, che pubblica i documenti dell'ILO, e le Informazioni legislative, una raccolta delle leggi nazionali sul lavoro. Di grande valore per i ricercatori del lavoro è il lavoro svolto dall'Ufficio nel raccogliere, compilare e pubblicare dati su un'ampia gamma di questioni legate al lavoro nei paesi membri. Questi dati sono pubblicati (anche in lingua inglese) nell'Annuario delle statistiche del lavoro e nel Bollettino delle statistiche del lavoro. Ogni anno viene pubblicato un rapporto sullo stato delle cose nel campo del lavoro e in quello sociale, "Labour in the World". La rivista "Educazione dei lavoratori" fornisce assistenza alla formazione sindacale.

Oltre a documenti e periodici, vengono pubblicate riviste internazionali: studi su varie questioni preparati dal dipartimento dell'ILO, monografie, manuali sulla sicurezza e salute sul lavoro, corsi di educazione al lavoro, libri di testo sulla gestione del personale, libri di consultazione.

In conformità con la Costituzione della Federazione Russa e il Codice Civile della Federazione Russa, quando si considerano determinate questioni, viene data priorità alla legislazione internazionale.

Per il periodo 1919-1999 L'ILO ha adottato 182 convenzioni e 190 raccomandazioni .

Di seguito vengono discusse le norme che definiscono la regolamentazione delle questioni lavorative, l'ispezione del lavoro e la contrattazione collettiva, ecc., relative alla regolamentazione delle relazioni sociali e di lavoro.

Regolazione del lavoro

Questo problema è affrontato specificamente dalla Convenzione n. 150 e dalla Raccomandazione n. 158 sull’amministrazione del lavoro, 1978. L’ILO è motivata dal desiderio di adottare, insieme alle convenzioni e alle raccomandazioni che regolano le questioni individuali del lavoro, linee guida per l’intero sistema di amministrazione del lavoro. Ciascun membro dell'ILO che ratifica la Convenzione garantisce l'organizzazione e l'effettivo funzionamento nel proprio territorio di un sistema di regolamentazione delle questioni del lavoro, le cui funzioni e responsabilità devono essere coordinate. In questo caso è necessario procedere a consultazioni, cooperazione e trattative tra le autorità governative e le organizzazioni più rappresentative degli imprenditori e dei lavoratori. Ciascun membro dell'Organizzazione può considerare alcune aree della propria politica nazionale del lavoro come questioni regolate attraverso negoziati diretti tra le organizzazioni dei datori di lavoro e dei lavoratori. La raccomandazione esamina forme e indicazioni specifiche per la regolamentazione delle questioni lavorative.

Le autorità competenti sono incoraggiate a partecipare attivamente alla preparazione, sviluppo, adozione, applicazione e revisione delle norme sul lavoro, comprese le leggi e i regolamenti pertinenti. Il sistema di amministrazione del lavoro dovrebbe includere servizi di ispezione del lavoro.

I programmi di amministrazione del lavoro dovrebbero mirare a promuovere, creare e mantenere relazioni industriali che promuovano miglioramenti progressivi nelle condizioni di lavoro e nella vita lavorativa e riconoscano il diritto di organizzarsi e contrattare collettivamente.

Nel campo dell’occupazione, le autorità competenti nel sistema di amministrazione del lavoro dovrebbero coordinare i servizi per l’impiego, i programmi di sviluppo dell’occupazione, i programmi di orientamento professionale e formazione professionale e sistemi di indennità di disoccupazione. Dovrebbero inoltre essere responsabili della pianificazione delle attività degli organismi di pianificazione della manodopera o, ove ciò non sia possibile, partecipare ai lavori degli organismi di pianificazione della manodopera attraverso rappresentanze speciali e fornendo informazioni e consulenza tecnica.

Il sistema di amministrazione del lavoro dovrebbe includere: servizi pubblici gratuiti di reclutamento; garantirne l'efficace funzionamento; condurre ricerche pertinenti e incoraggiare altri a condurre ricerche.

Il coordinamento del sistema nazionale di amministrazione del lavoro dovrebbe essere effettuato dal Ministero del Lavoro o altro organismo simile come determinato dalla pratica. La Convenzione n. 81 e la Raccomandazione n. 81 sull'ispezione del lavoro, 1947, prevedono un sistema di ispezioni del lavoro nelle imprese industriali, di trasporto e commerciali, applicabile a tutte le imprese. Lo scopo del sistema è garantire l'applicazione delle disposizioni legali nel campo delle condizioni di lavoro e della sicurezza dei lavoratori durante lo svolgimento del loro lavoro (ad esempio, disposizioni sull'orario di lavoro, sui salari, sulla sicurezza sul lavoro, sulla salute e sull'assistenza sociale, sull'uso dei bambini e degli adolescenti e altre questioni simili). L’ispezione del lavoro è sotto la supervisione e il controllo dell’autorità centrale (la federazione o una delle componenti federazione). Gli stabilimenti dovrebbero essere ispezionati con la frequenza e la profondità necessarie per garantire applicazione efficace disposizioni legali pertinenti.

Chiunque intenda aprire un'impresa deve darne preventiva comunicazione all'ispettorato del lavoro competente. I membri devono adottare misure adeguate per garantire che i progetti per nuovi stabilimenti, impianti o processi possano essere presentati al Servizio del Lavoro per un parere sul rispetto della legislazione in materia di salute e sicurezza.

Sulla contrattazione collettiva e sui rappresentanti dei lavoratori

La Convenzione n. 98 sul diritto di organizzazione e contrattazione collettiva, 1949, definisce: i lavoratori godono di un'adeguata protezione contro qualsiasi azione discriminatoria volta a pregiudicare la libertà di associazione nel campo del lavoro; Ove necessario, saranno adottate misure per incoraggiare e facilitare il pieno sviluppo e l'utilizzo di procedure di contrattazione volontaria tra datori di lavoro o organizzazioni di datori di lavoro da un lato e organizzazioni di lavoratori dall'altro, con l'obiettivo di regolamentare le condizioni di lavoro attraverso la contrattazione collettiva.

La Convenzione n. 154 e la Raccomandazione n. 163 sulla contrattazione collettiva, 1981, prevedono negoziati per determinare le condizioni di lavoro e di occupazione e regolano i rapporti tra datori di lavoro e lavoratori o le loro organizzazioni.

Le autorità pubbliche dovrebbero adottare misure per incoraggiare e facilitare lo sviluppo della contrattazione collettiva e, ove possibile e necessario, stabilire accordi tra le autorità pubbliche e le organizzazioni dei datori di lavoro e dei lavoratori.

È necessario adottare misure adeguate alle condizioni nazionali affinché la contrattazione collettiva possa avere luogo a qualsiasi livello: istituzioni, imprese, industrie, oppure a livello regionale o nazionale. Allo stesso tempo deve essere garantito il coordinamento tra questi livelli.

Le parti coinvolte nella contrattazione collettiva devono garantire che i partecipanti a tutti i livelli ricevano una formazione adeguata. Le autorità statali possono assistere, su loro richiesta, le organizzazioni dei lavoratori e dei datori di lavoro in tali preparativi.

Durante le trattative è importante avere le informazioni necessarie per condurle con competenza. A questo scopo:

gli enti governativi devono fornire le informazioni necessarie sulla situazione socioeconomica generale del paese e dell'industria interessata nella misura in cui la divulgazione di tali informazioni non danneggi gli interessi nazionali;

I datori di lavoro del settore privato e pubblico devono, su richiesta dell'organizzazione dei lavoratori, fornire informazioni sulla situazione socioeconomica dell'unità produttiva nella quale si svolgono le trattative e dell'impresa nel suo complesso.

La Convenzione sui rappresentanti dei lavoratori n. 135 del 1971 stabilisce che ai rappresentanti dei lavoratori vengono fornite strutture adeguate all'interno dell'impresa per consentire loro di svolgere le loro funzioni in modo rapido ed efficace, e la Raccomandazione n. 143 stabilisce come esercitare tali opportunità.

Occupazione e disoccupazione.La lotta per la piena occupazione, la prevenzione e la riduzione della disoccupazione e l’aiuto ai disoccupati sono i compiti più importanti dell’ILO.

La “prevenzione della disoccupazione” rientrava tra le competenze dell’ILO sin dalla sua fondazione. La Prima Conferenza Internazionale del Lavoro (ILC) nel 1919 adottò la Convenzione n. 2, integrata dalla Raccomandazione n. 1 sulla disoccupazione.

All’inizio degli anni ’30, quando il mondo era scosso da una crisi economica, l’occupazione divenne una delle principali preoccupazioni dell’ILO. In questi anni furono adottati regolamenti che includevano questioni relative all'occupazione giovanile.

La Dichiarazione di Filadelfia sanciva l'"impegno solenne" dell'ILO ad incoraggiare i paesi di tutto il mondo ad adottare programmi volti a raggiungere la piena occupazione e ad aumentare il tenore di vita.

Gli obiettivi principali dell’ILO nel campo dell’occupazione sono:

espandere l’occupazione promuovendo una crescita economica equilibrata e duratura;

ridurre la povertà attraverso un’occupazione efficace;

perseguire una politica attiva del mercato del lavoro;

raggiungere un equilibrio ottimale tra sicurezza e stabilità del lavoro salari;

tutela delle categorie più vulnerabili di lavoratori, come donne, giovani, migranti.

L'ILO attribuisce grande importanza all'analisi delle nuove tendenze: lavoro autonomo, lavoro a tempo parziale e temporaneo e le sue altre forme alternative, nonché il problema della migrazione.

L’aumento dei flussi di migranti e rifugiati, anche in Russia, solleva gravi problemi occupazionali sia nei paesi da cui partono sia in quelli in cui arrivano. Una parte significativa delle norme internazionali del lavoro dell'ILO mira a risolvere questi problemi. Tra questi ci sono i seguenti:

Convenzione n. 122 sulla politica dell'occupazione e Raccomandazione n. 122, 1964 La Convenzione prevede una politica attiva per promuovere un'occupazione piena, produttiva e liberamente scelta. Dovrebbe essere letto congiuntamente alle Raccomandazioni ILO n. 122 e n. 169.

La Raccomandazione n. 122 e il suo allegato affrontano quasi tutte le questioni relative all'occupazione e all'organizzazione dei servizi per l'impiego (eccetto quelli finanziari). Quasi tutti i documenti legislativi e normativi sull'occupazione in Russia utilizzano, in un modo o nell'altro, le disposizioni di questa raccomandazione.

La Convenzione n. 158 e la relativa Raccomandazione sulla cessazione del rapporto di lavoro del 1982 prevedono la tutela dei lavoratori contro il licenziamento senza causa, la tutela del reddito in caso di perdita del posto di lavoro e la definizione di procedure da seguire in caso di eccedenza di forza lavoro ;

Convenzione n. 168 La Raccomandazione n. 176 sulla promozione dell'occupazione e la protezione contro la disoccupazione del 1988 considera in dettaglio (insieme alla promozione dell'occupazione produttiva) le questioni relative alle indennità di disoccupazione e ad altri assistenza finanziaria i disoccupati e i loro familiari;

La Convenzione n. 173 e la Raccomandazione n. 180 sulla tutela dei diritti dei lavoratori in caso di insolvenza di un'impresa, 1992, definiscono i diritti al pagamento di salari, straordinari, ferie, indennità di fine rapporto e altri pagamenti in caso di chiusura, liquidazione o cessazione dell'impresa.

Formazione professionale e aggiornamento del personale.Un'area importante del lavoro dell'ILO è l'assistenza nella formazione professionale e nella riqualificazione del personale nei paesi membri, in particolare in quelli in via di sviluppo. L’ILO considera questi problemi nel modo più ampio. Si tratta di una questione di sviluppo delle risorse umane, gestione, orientamento professionale e riabilitazione professionale, strettamente correlata all'occupazione. Lavoratore altamente qualificato, che svolge diverse professioni, è creativo e non rimane disoccupato per molto tempo. In tutti i paesi, anche con un elevato livello di disoccupazione, ci sono sempre posti di lavoro disponibili per manodopera più complessa e altamente qualificata.

La posizione dell'ILO nel campo della formazione professionale si riflette in una serie di convenzioni e raccomandazioni. Nella Raccomandazione n. 57 circa formazione professionale Nel 1937 fu data una definizione di questa formazione, furono prese in considerazione le basi della sua organizzazione e la progettazione di programmi, formazione preprofessionale e formazione professionale prima e durante l'impiego, esami e certificazione degli studenti e del personale docente. L’ammissione alle scuole professionali dovrebbe essere gratuita e l’ammissione dovrebbe essere facilitata dalla fornitura di assistenza finanziaria sotto forma di cibo gratuito, abiti da lavoro, viaggi, ecc.

Nel 1949, l'ICT adottò la Raccomandazione n. 87 sull'orientamento professionale, che esaminò l'essenza di questo concetto, l'ambito di applicazione, i principi e i metodi dell'orientamento professionale per scolari e adulti, i principi di gestione di questo metodo e la formazione del personale necessario.

Il più completo questa domanda discusso nella Raccomandazione n. 117 sulla formazione professionale del 1962, che ha sostituito la raccomandazione del 1937. Nel 1975 è stata adottata la Convenzione n. 142, integrata dalla Raccomandazione n. 150 sullo sviluppo delle risorse umane. L’articolo 1 recita: “Ogni membro dell’organizzazione adotta e sviluppa politiche e programmi completi e coordinati di orientamento e formazione professionale strettamente legati all’occupazione, in particolare attraverso i servizi pubblici per l’impiego”.

I principi fondamentali della politica della formazione professionale comprendono:

deve essere garantita la parità di accesso di tutti i lavoratori alla formazione professionale e all'occupazione, senza alcuna discriminazione;

politica nazionale e i programmi dovrebbero incoraggiare i cittadini a sviluppare capacità lavorative nel proprio interesse e in conformità con le esigenze dei paesi;

i sistemi di formazione devono soddisfare le esigenze di apprendimento permanente dei giovani e degli adulti;

Le politiche ed i programmi nazionali di formazione professionale dovrebbero essere formulati e attuati dal governo in collaborazione con le organizzazioni dei datori di lavoro e dei lavoratori.

Diritti umani.Tutte le attività dell’ILO sono legate ai diritti umani: al lavoro, alle normali condizioni di lavoro, alla protezione dal lavoro forzato, alla discriminazione, alla libertà di associazione nei sindacati, ecc. L’ILO dispone di un sistema di organi di controllo che esaminano le violazioni dei diritti umani in diversi paesi. I diritti umani trovano ampio riscontro nelle convenzioni e raccomandazioni dell’ILO. I più importanti sono:

La Convenzione n. 87 sulla libertà di associazione e la tutela del diritto di organizzazione, del 1948, prevede la garanzia e la disposizione del diritto dei lavoratori e dei datori di lavoro di formare e aderire liberamente ad associazioni di loro scelta, e per queste associazioni il diritto di operare senza interferenza del governo;

La Convenzione n. 98 sull'applicazione del principio del diritto di organizzazione e di contrattazione collettiva, 1949, mira a eliminare gli atti di discriminazione contro i sindacati, a proteggere le organizzazioni dei datori di lavoro e dei lavoratori dalle interferenze esterne e ad adottare misure per promuovere la contrattazione collettiva;

La Convenzione n. 100 sulla parità di retribuzione del 1957 stabilisce il principio della parità di retribuzione tra uomini e donne per un lavoro di pari valore;

La Convenzione n. 105 sull'abolizione del lavoro forzato del 1957 prevede l'abolizione di tutte le forme di lavoro forzato e obbligatorio;

La Convenzione n. 111 sulla discriminazione (impiego e impiego) del 1958 sottolinea l’importanza di perseguire politiche nazionali volte a eliminare la discriminazione per motivi di razza, sesso, colore, religione, opinione politica o origine nazionale o sociale.

L’ILO svolge un lavoro significativo per eliminare la discriminazione contro i lavoratori per qualsiasi motivo. Molti paesi sono stati criticati, tra cui l’ex Unione Sovietica e altri stati socialisti, così come la Germania per aver discriminato i lavoratori per motivi politici in relazione alla sua legge che vieta le professioni, gli Stati Uniti per aver discriminato i lavoratori in base alla razza e per aver vietato gli scioperi. Ma l’ILO è stata particolarmente attiva nel condannare il principio della discriminazione razziale in Sud Africa.

Condizioni, sicurezza e salute sul lavoro. Produzione e ambiente.Quest’area di attività copre un’ampia gamma di questioni che sono state oggetto di discussione in numerose conferenze dell’ILO e che si riflettono in numerose delle sue convenzioni e raccomandazioni. Le attività dell'ILO mirano a migliorare le condizioni generali dell'organizzazione e della tutela del lavoro, dell'ambiente di lavoro, della sicurezza e della salute sul lavoro, dell'umanizzazione del lavoro e dell'aumento della soddisfazione lavorativa e, negli ultimi anni, della protezione e del miglioramento dell'ambiente.

Il numero di standard internazionali su questi temi è così ampio che è impossibile persino elencarli. Notiamo solo quelli più generali e fondamentali.

Nel 1977 è stata adottata la Convenzione n. 148 sull'ambiente di lavoro (inquinamento atmosferico, rumore, vibrazioni). Nel 1981, insieme alle convenzioni su alcune questioni specifiche di questo problema, furono adottate la Convenzione n. 155 e le corrispondenti Raccomandazioni sulla sicurezza sul lavoro, la salute sul lavoro e l'ambiente di lavoro, che per la prima volta a livello internazionale gettarono le basi per un'iniziativa nazionale politica su questi temi, coprendo tutti i lavoratori, tutti i processi lavorativi e i settori di attività.

La legislazione volta a migliorare le condizioni di lavoro e l’ambiente di lavoro mira ad attuare ampie misure preventive per rendere il lavoro più umano. Ciò significa favorire la creazione delle condizioni più adatte alle capacità fisiche e mentali dei lavoratori; condizioni per un ambiente di lavoro sicuro e sano, compresa l’applicazione di principi ergonomici alla progettazione degli strumenti e all’organizzazione del lavoro e la prevenzione di condizioni di sovraccarico e affaticamento eccessivi.

Salari.La Costituzione dell’ILO proclama il raggiungimento di “una garanzia di salari che assicurino condizioni di vita soddisfacenti e il riconoscimento del principio di uguaglianza di retribuzione per uno stesso lavoro”. Tuttavia, il lavoro dell'ILO in questo settore incontra una forte opposizione da parte dei gruppi imprenditoriali e di alcuni governi.

La prima legislazione è stata la Convenzione n. 26 e la Raccomandazione n. 30 "Sull'istituzione e l'applicazione di una procedura per la fissazione dei salari minimi", adottata nel 1928, che invitava i governi a stabilire un salario minimo.

Negli anni successivi alcune raccomandazioni in materia salariale furono inserite in norme più generali e non furono vincolanti. Alcune Convenzioni sono state adottate per i lavoratori dell'industria: N. 95 Sulla tutela dei salari dei marittimi nel 1949; N. 99 sulla procedura per stabilire il salario minimo in agricoltura nel 1951

Il gruppo sindacale, tuttavia, ha posto con insistenza la questione dell’adozione di un quadro generale, onnicomprensivo e vincolante atto internazionale sulle questioni relative al salario minimo. Di conseguenza, nel 1970 la conferenza adottò la Convenzione n. 131 e la Raccomandazione n. 135 sulla determinazione dei salari minimi. La Convenzione stabilisce che il salario minimo ha forza di legge e non è soggetto a riduzione; La mancata applicazione di questa disposizione comporterà sanzioni penali o di altro tipo. Il salario minimo deve essere rivisto di volta in volta tenendo conto del costo della vita e di altre condizioni economiche.

Previdenza sociale.Più di 30 convenzioni e quasi 20 raccomandazioni sono interamente legate a questo problema. Il documento normativo più importante è stato adottato nel 1952. La Convenzione n. 102 “Sugli standard minimi di sicurezza sociale”, per la prima volta nel diritto internazionale, ha stabilito il principio di universalità della sicurezza sociale, coprendo tutti i segmenti della popolazione e tutte le tipologie assicurazione sociale e fornitura. La Convenzione definisce gli standard minimi per le varie prestazioni come percentuale dell'importo totale dei redditi o dei salari precedenti; criteri per la determinazione del reddito e dei guadagni delle varie categorie di lavoratori, sulla base dei quali vengono calcolate le prestazioni. La Convenzione, tuttavia, non prevede la tutela obbligatoria di tutti i lavoratori; i suoi standard di beneficio minimo sono piuttosto bassi. Pertanto, le successive Convenzioni n. 121, 128, 130 ed altre relative a determinati tipi di assicurazione prevedono l'obbligo dei paesi di raggiungere livelli di prestazioni più elevati rispetto alla Convenzione n. 102.

Eliminazione del lavoro minorile.L’ILO ha sempre prestato grande attenzione al lavoro minorile. Secondo le sue stime, solo nei Paesi in via di sviluppo lavorano circa 250 milioni di bambini, di cui circa il 70% sono a rischio per la salute [11, p.542 ]. Sono state adottate numerose norme internazionali sul lavoro, che definiscono un’età minima per l’impiego, vietano il lavoro minorile in alcune delle industrie e professioni più difficili e pericolose e richiedono esami medici. La Convenzione n. 182 e la Raccomandazione n. 190 (1999) richiedono l'eliminazione delle forme più intollerabili di lavoro minorile, come la schiavitù, la vendita e il traffico di bambini, l'impiego nei conflitti armati, nella produzione e nel traffico di droga, ecc.

3. Il ruolo dell'ILO nelle trasformazioni sociali e lavorative della Russia post-sovietica

Nel periodo post-sovietico, la Russia ha ratificato 12 convenzioni dell'ILO: sull'ispezione del lavoro (n. 81); sulla tutela salariale (n. 95); sull'abolizione del lavoro forzato (n. 105); sulla prevenzione degli incidenti tra i marittimi (n. 134); sulla regolamentazione delle questioni lavorative (n. 150); sulla sicurezza e salute sul lavoro (n. 155); sui lavoratori da responsabilità familiari(n. 156); sulla tutela del lavoro in caso di utilizzo dell'amianto (n. 162); sul reclutamento e l'impiego dei marittimi (n. 179); sulle peggiori forme di lavoro minorile (n. 182); O conseguenze sociali nuove modalità di movimentazione delle merci nei porti (n. 137); sulla sicurezza e salute nelle operazioni portuali (n. 152). Sei di essi hanno affrontato i problemi legati alla formazione delle relazioni sociali e lavorative in un'economia di transizione.

Tra questi, un posto speciale è occupato dalla Convenzione n. 150, che formula i principi generali per la regolamentazione delle questioni lavorative, la partecipazione delle autorità competenti al coordinamento e alla revisione delle politiche nazionali e stabilisce la loro responsabilità per la preparazione e l'applicazione delle leggi e regolamenti. Fornisce inoltre le definizioni dei termini regolamentazione delle questioni lavorative" (attività della pubblica amministrazione nel campo della politica nazionale del lavoro) e sistema di regolamentazione delle questioni relative al lavoro" (tutti gli organi amministrativi governativi responsabili della regolamentazione delle questioni relative al lavoro o della gestione di questi problemi, un altro struttura organizzativa istituiti per coordinare le attività di tali organismi e garantire la consultazione dei datori di lavoro, dei lavoratori e delle loro organizzazioni, nonché per partecipare alle attività di tali organismi).

Si possono evidenziare i seguenti aspetti principali di questa Convenzione:

-la regolamentazione dell'attività lavorativa è uno strumento necessario della politica nazionale del lavoro;

-la politica nazionale del lavoro è formulata e funziona in conformità con la legislazione nazionale;

-La legislazione nazionale e le politiche nazionali determinano le aree specifiche dell'attività di amministrazione del lavoro che sono delegate alle organizzazioni non governative, in particolare alle associazioni dei datori di lavoro e dei lavoratori.

Uno dei fattori che influenzano negativamente il processo di democratizzazione delle relazioni sociali e lavorative in Russia è la violazione della legislazione sul lavoro e delle garanzie del lavoro. Nel 1996, il 42% dei lavoratori, e nel 1998 già il 55%, hanno subito violazioni dei diritti economici e sociali nelle loro imprese e istituzioni.

Tra le garanzie specificamente previste nei documenti internazionali, tra cui la Dichiarazione universale dei diritti umani, il Patto internazionale sui diritti economici, sociali e culturali, nonché le convenzioni dell'ILO, il diritto garantito dallo Stato a una remunerazione giusta e adeguata per il lavoro gioca un ruolo importante . nella misura massima delle risorse disponibili . Nel frattempo, lo Stato non adempie adeguatamente ai propri obblighi: nonostante la crescita economica iniziata nel 1999, la quota dei salari nel PIL rimane ancora bassa. Se nel 1997 ammontava al 50% del PIL, nel 1999 - 42%, nel 2001 - 43%, nel 2002 - 46,6%, nel 2003 - 46,1%, quindi come in economicamente paesi sviluppati questa cifra è in media del 70%.

La violazione dei diritti dei lavoratori da parte dei datori di lavoro delle grandi e medie imprese si manifesta in molte forme, compreso il rifiuto di concludere contratti collettivi (nelle piccole imprese tale pratica non esiste affatto). Tutto ciò indica una diminuzione del livello di democratizzazione dei rapporti di lavoro. La violazione dei diritti dei lavoratori è testimoniata anche dal numero di scioperi legali (tabella).

A causa del mancato rispetto della Convenzione sulla protezione dei salari (n. 95), i sindacati russi degli educatori e dei lavoratori della pubblica istruzione e delle scienze hanno presentato denunce all’ILO, che hanno portato ad una discussione su questo problema durante l’86a sessione dell’ONU. la Conferenza Generale. Successivamente l'ILO ha tenuto una conferenza speciale sul problema dei ritardi nel pagamento dei salari in Russia e ha emanato una decisione che obbliga il governo russo a fornire informazioni dettagliate sulle misure adottate in questo settore.

Al 1° gennaio 1999, nel nostro Paese gli arretrati salariali ammontavano a 77 miliardi di rubli, pari al 7,1% del fondo salariale annuo. Il 1° aprile 2001 il debito era sceso a 32,8 miliardi di rubli. Alla fine del 2003, secondo le informazioni fornite dalle organizzazioni (escluse le piccole imprese), il debito totale ammontava a 30,8 miliardi di rubli, ovvero l'1,7% in più rispetto all'inizio di novembre 2003 e il 15,2% in meno rispetto alla fine del 2002.

Nel 1996, con l'assistenza dell'ILO, si è tenuto a Mosca un seminario in cui è stato discusso il ruolo dei tribunali del lavoro e i problemi di risoluzione controversie di lavoro. Significato pratico ha avuto una conferenza Sullo sviluppo dell'imprenditorialità in Russia e sulla creazione di nuovi posti di lavoro , nonché una conferenza tripartita (1995) dedicata alle questioni occupazionali in Russia.

Sono stati inoltre completati i progetti relativi alle singole regioni russe. In particolare, sono state fornite raccomandazioni per adattare il sistema di formazione professionale alle esigenze del mercato del lavoro nella regione di Murmansk. Su richiesta del Ministero del Lavoro russo nel 1994, è stato sviluppato programma speciale Politiche attive del mercato del lavoro durante l’aggiustamento strutturale. Progetto dimostrativo per l'industria tessile e affini in Regione di Ivanovo. Il documento conteneva raccomandazioni per combattere la disoccupazione, migliorare la qualità dei prodotti tessili e di abbigliamento, ampliare la loro gamma e introdurre tecnologie moderne e migliorare il sistema di formazione professionale.

È in fase di attuazione il programma dell'ILO per la formazione modulare: a questo scopo sono stati organizzati centri di formazione a Mosca e San Pietroburgo. Da segnalare anche i progetti sul partenariato sociale e sulla risoluzione dei conflitti di lavoro, sulla lotta all'alcolismo e alla tossicodipendenza e sullo sviluppo dell'imprenditorialità e delle piccole imprese a livello regionale.

Solo nel 2000-2001. L'ILO ha stanziato 1.398mila dollari per la cooperazione tecnica con la Russia.

La cooperazione costruttiva della Russia con l'ILO si è notevolmente intensificata negli ultimi anni. Ad esempio, è stato sviluppato un programma per il periodo 2002-2003 che formulava i compiti fondamentali nella sfera economica:

-sviluppo di grandi e piccola impresa;

-garantire la trasparenza dei rapporti;

-lotta contro l’economia sommersa.

L'obiettivo principale del programma è promuovere lo sviluppo delle relazioni sociali e lavorative tenendo conto degli standard internazionali. Il ruolo del concetto è stato particolarmente sottolineato lavoro dignitoso come elemento di politica nella sfera sociale e del lavoro. Il programma prevedeva anche il completamento dei preparativi per la ratifica della Convenzione n. 182 sulle peggiori forme di lavoro minorile (1999).

Sebbene i principi e i diritti fondamentali nel mondo del lavoro si riflettano nel Codice del lavoro della Federazione Russa, l’ILO ha ritenuto necessario sollevare la questione della ratifica di una serie di convenzioni, in particolare su invalidità, vecchiaia e superstiti benefici (1967) (n. 131) ; Alloggi per l'equipaggio/Aria condizionata (1970) (n. 140); sul benzene (1971) (n. 144); sulla contrattazione collettiva (1981) (n. 154); sulla riabilitazione professionale e l'occupazione dei disabili (1983) (n. 159); sulla salvaguardia dei diritti in materia di sicurezza sociale (1983) (n. 167); sul lavoro notturno (1990) (n. 178); sulla sicurezza e la tutela del lavoro in agricoltura (2001) (n. 184).

Nel valutare il livello di democratizzazione delle relazioni sociali e lavorative, un altro fattore importante è la capacità delle parti sociali di difendere i propri diritti nel dialogo sociale. Interessante a questo proposito è il parere espresso dal direttore generale dell'ILO, Juan Somavia, durante la sua visita a Mosca nel luglio 2002, sulla situazione in Russia Codice del lavoro La Federazione Russa rispetta gli standard internazionali relativi al partenariato sociale e si fonda sul principio del tripartitismo. Allo stesso tempo, è stata richiamata l’attenzione sull’importanza dell’applicazione pratica del Codice del lavoro: nonostante i successi dei legislatori, infatti, l’80% della popolazione attiva russa non dispone di un adeguato livello di protezione sociale e di assicurazione sociale, così come i sussidi di disoccupazione.

Oltre all’ILO, anche altre organizzazioni internazionali influenzano la riforma della legislazione russa sul lavoro, in primo luogo la Banca Mondiale, che, come condizione per fornire al nostro Paese un prestito sostitutivo del bilancio per la ristrutturazione strutturale dell’istituto di protezione sociale, ha posto avanzare l'esigenza di un radicale aggiornamento del Codice del lavoro.

Le posizioni dell’ILO e della Banca Mondiale riguardo alla regolamentazione del mercato del lavoro in Russia differiscono notevolmente. La Banca Mondiale cerca di orientare il governo della Federazione Russa sull’opportunità della deregolamentazione del mercato e sulla sua flessibilità, mentre l’ILO, che insiste nel preservare gli elementi di protezione sociale e nell’utilizzare i principi del tripartitismo nella risoluzione delle questioni lavorative, considera un allontanamento dalla modello esistente di garanzie sociali pericoloso.

Nel processo di trasformazione del mercato, la Russia è diventata un paese con una grande differenziazione sociale, il che complica la riforma delle relazioni socioeconomiche tenendo conto delle norme internazionali e delle esigenze di democratizzazione. L’utilizzo della metodologia ILO utilizzata per valutare l’efficacia dei programmi di sostegno sociale per la popolazione (la quota dei trasferimenti sociali totali per famiglia che vive al di sotto della soglia di povertà) ha confermato che, rispetto ad altri paesi, la Russia si trova in una posizione significativamente peggiore (in nella maggior parte dei paesi - 50%, nella Federazione Russa - non superiore al 19%). A causa dell'imperfezione della legislazione in Russia, si è sviluppato un settore informale dell'economia (secondo le stime dell'ILO, la sua quota è pari al 25% di quella reale), in cui non esistono garanzie per i dipendenti, una forma di accordo orale tra le parti datore di lavoro e dipendenti sulla retribuzione è praticata e le controversie vengono risolte senza l’intervento del governo.

Pertanto, valutando il grado di attuazione degli standard internazionali dell'ILO nella legislazione della Federazione Russa e nel sistema di regolamentazione delle relazioni sociali e lavorative, va notato quanto segue:

· La Russia è caratterizzata da un processo accelerato di trasformazione delle relazioni sociali e lavorative e dalla formazione di un'adeguata legislazione sul lavoro (nei paesi dell'Europa occidentale, la legislazione sul lavoro è stata creata nel corso di diversi decenni a partire dagli anni '60);

· durante il periodo post-sovietico, le relazioni sociali e lavorative nel paese furono significativamente riformate, in larga misura ciò avvenne nel quadro degli standard internazionali proclamati dall'ILO e con la sua assistenza diretta;

· Il prestito di un insieme standard di istituzioni sociali occidentali non ha portato alla loro diffusione attiva in tutta la Federazione Russa a causa dei finanziamenti insufficienti e delle difficoltà incontrate dall'economia nel suo insieme.

Di fondamentale importanza da superare è anche il processo in corso di ratifica delle convenzioni dell'ILO immagine negativa della Russia nel mondo.

Conclusione

L’Organizzazione Internazionale del Lavoro è stata creata dai governi per promuovere la cooperazione internazionale nel promuovere una pace sociale duratura in tutto il mondo ed eliminare l’ingiustizia sociale attraverso il miglioramento delle condizioni di lavoro. Caratteristica L'ILO prevede che i rappresentanti dei datori di lavoro e dei lavoratori partecipino insieme ai rappresentanti del governo al suo lavoro.

Creata nel 1919, l'Organizzazione divenne la prima agenzia specializzata delle Nazioni Unite nel 1946. Attualmente fanno parte dell’ILO 178 stati .

Le attività dell'ILO sono incarnate in due tipi di documenti: convenzioni e raccomandazioni sulle condizioni di lavoro, sicurezza sociale, reclutamento e formazione, sicurezza e salute sul lavoro, ecc.

L’ILO monitora costantemente l’applicazione degli standard internazionali. Ciascuno Stato membro dell'Organizzazione è tenuto a presentare regolarmente rapporti all'ILO sulle misure adottate per applicare le convenzioni da essa ratificate nella legislazione e nella pratica delle forze dell'ordine.

Un'altra area di lavoro dell'ILO è fornire consulenza di esperti e assistenza tecnica su questioni relative alla politica sociale e del lavoro. L'assistenza viene fornita nel quadro della cooperazione tecnica delle Nazioni Unite, nonché dal bilancio dell'Organizzazione internazionale del lavoro.

Tutte queste attività sono organizzate dall'Ufficio Internazionale del Lavoro, il cui staff è formato da base internazionale con sede a Ginevra e una rete di uffici sul campo in molte parti del mondo.

La Russia partecipa attivamente a tutti gli eventi dell'ILO: alle conferenze annuali, ai comitati settoriali, alle conferenze regionali. Rappresentanti del governo e dei sindacati erano e sono membri del Consiglio d'amministrazione. Nell'ILO anni diversi hanno lavorato fino a 40 dipendenti del nostro paese [11, pag.558 ].

L'Ufficio ha fornito assistenza Autorità russe nello sviluppo del progetto di legge “Sull’occupazione nella Federazione Russa”, “Regolamento sulla Commissione tripartita russa per la regolamentazione delle relazioni sociali e lavorative” e il primo Accordo generale tra governo, rappresentanti dei lavoratori e imprenditori (1992).

L'ILO partecipa, anche finanziariamente, all'attuazione del progetto di tirocinio presidenziale per manager russi all'estero, fornendo assistenza consultiva al Ministero del Lavoro, alle organizzazioni sindacali e agli imprenditori nella risoluzione delle questioni sociali e lavorative.

Elenco delle fonti utilizzate

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.Premio Nobel. Mondo. T.4: 1963-1975. - M.: Letteratura fisica e matematica, 2006. - 470 p.

.Mercato del lavoro. Libro di testo. Ed. Il prof. V.S. Bulanova e il prof. N / A. Volgina. - M.: "Esame", 2000. - 448 p.

.Semigin G.Yu. Partenariato sociale dentro mondo moderno/ G.Yu. Semigin. - M: Mysl, 1996. - 208 p.

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2.11.1612: 11

Cooperazione della Federazione Russa con l'Organizzazione Internazionale del Lavoro (ILO)

(riferimento)

L'adesione all'ILO, una delle più antiche e importanti organizzazioni internazionali, consente alla Russia di studiare e applicare la pratica internazionale nella risoluzione delle controversie sociali e lavorative, sviluppare il partenariato sociale (governo - sindacati - imprenditori) e utilizzare le raccomandazioni dell'ILO per migliorare e regolamentare la mercato del lavoro. La partecipazione alle attività dell'ILO aiuta a sviluppare la legislazione del lavoro basata sull'esperienza internazionale, promuove lo sviluppo dell'imprenditorialità, incl. piccole imprese, risolvendo i problemi occupazionali.

L'interazione della Federazione Russa con l'ILO si svolge in conformità con i Programmi di cooperazione regolarmente firmati, che prevedono varie forme interazione del Ministero del Lavoro russo, della FNPR e dell'RSPP con l'ILO in materia di espansione delle opportunità di lavoro e creazione di posti di lavoro nel nostro Paese, promozione della creazione di condizioni di lavoro sicure e espansione della protezione sociale, nonché rispetto delle norme internazionali sul lavoro e lo sviluppo del dialogo sociale (attualmente è in vigore il Programma per il 2013-2016).

L'ILO fornisce alla Russia assistenza consultiva per condurre una valutazione esperta della legislazione sociale e del lavoro, introducendo in pratica il concetto di partenariato sociale, un sistema modulare per la formazione dei lavoratori nella produzione, il miglioramento dei servizi per l'occupazione, la protezione sociale e le pensioni, sviluppando un nuovo classificatore di professioni e lo sviluppo di statistiche sul lavoro.

Un passo importante verso l'avvicinamento della nostra legislazione alle norme giuridiche internazionali è stata la firma dell'8 febbraio 2003 da parte del Presidente della Federazione Russa Legge federale“Sulla ratifica della Convenzione concernente la proibizione e l’azione immediata per l’eliminazione delle peggiori forme di lavoro minorile (Convenzione n. 182).” Con l'adozione di questa legge, la Russia è diventata membro di tutti gli otto cosiddetti. convenzioni fondamentali dell’ILO che regolano la sfera delle relazioni sociali e lavorative. In totale, la Russia ha ratificato 73 convenzioni (53 in vigore, 20 denunciate).

Dal 1959 a Mosca opera un ufficio dell'ILO. All'inizio degli anni '90. è stato trasformato nell'Ufficio subregionale dell'ILO per l'Europa orientale e l'Asia centrale. Nel settembre 1997, tra il Governo della Federazione Russa e l'Organizzazione è stato firmato un Accordo sull'Ufficio dell'ILO a Mosca, che prevede la formazione, sulla sua base, di un gruppo multidisciplinare di esperti per assistere nella soluzione dei problemi sociali e lavorativi. Le attività dell'Ufficio si estendono a 10 paesi della CSI (ad eccezione di Ucraina e Moldova) e alla Georgia. Da dicembre
2012 L'ufficio è diretto dalla cittadina bulgara D. Dimitrova.

Alla fine del 2015, l’ufficio dell’ILO di Ginevra contava 6 dipendenti Cittadini russi in posizioni specialistiche. Questa quota del personale generalmente non corrisponde all’entità dei contributi della Russia al bilancio dell’Organizzazione (nel 2014, 8,75 milioni di franchi svizzeri; nel 2015, il contributo ammontava a 9.282,797 milioni di franchi svizzeri).

Il Ministero degli Affari Esteri russo, responsabile degli aspetti di politica estera dell’interazione del nostro Paese con l’ILO, coordina il lavoro dei dipartimenti russi e organizzazioni pubbliche in questa direzione. Rappresentanti del Ministero degli Affari Esteri, del Ministero del Lavoro, del Consiglio di coordinamento delle associazioni dei datori di lavoro della Russia e della Federazione dei sindacati indipendenti della Russia partecipano ai lavori degli organi direttivi dell'ILO e alle conferenze sui temi questioni di attualità politiche del lavoro e socioeconomiche perseguite in Russia dall’Ufficio di Mosca dell’ILO.

Vengono mantenuti contatti regolari con la leadership dell'ILO. Il direttore generale dell'Organizzazione G. Ryder ha visitato Mosca nel dicembre 2012. Ha incontrato il presidente del governo della Federazione Russa D. A. Medvedev. Le successive visite di G. Ryder in Russia hanno avuto luogo nei mesi di luglio e settembre 2013 nell'ambito della presidenza russa del G20. L'ultima volta G. Ryder è stato in Russia su invito della parte russa e ha preso parte al primo incontro dei ministri del lavoro e dell'occupazione nella storia dei BRICS (25-26 gennaio 2016, Ufa).

Le delegazioni del comitato per il lavoro, la politica sociale e gli affari dei veterani della Duma di Stato, guidate dal presidente del comitato A.K. Isaev, visitano regolarmente Ginevra. Secondo i rappresentanti dell'ILO, il livello di interazione tra il parlamento russo e l'Organizzazione può essere considerato un "riferimento", poiché il potere legislativo russo nella pratica risponde prontamente alle raccomandazioni ricevute durante i contatti di lavoro diretti con gli specialisti dell'ILO e le traduce in atti giuridici pertinenti. .

La ratifica di quattro convenzioni dell’ILO nel 2010 (n. 132, 135, 154, 187) è stata importante per promuovere l’interazione tra la Russia e l’ILO in termini di espansione della nostra partecipazione alle norme internazionali del lavoro. Nell’Organizzazione e nei sindacati internazionali ciò viene percepito come una prova del percorso dello Stato russo verso la costruzione di uno Stato sociale.

Il processo di preparazione alla ratifica delle nuove convenzioni dell'ILO continua in conformità con l'Accordo generale tra le associazioni panrusse dei sindacati, le associazioni panrusse dei datori di lavoro e il governo della Federazione Russa per il periodo 2013-2016. Nel 2013-2014 La Russia ha ratificato la Convenzione ILO n. 140 sul congedo retribuito per studio, la Convenzione ILO n. 144 sulla consultazione tripartita per promuovere l'applicazione delle norme internazionali sul lavoro, la Convenzione ILO n. 151 sulla protezione del diritto di organizzarsi e le procedure per la determinazione delle condizioni di lavoro nel servizio pubblico e la Convenzione ILO n. 176 sulla sicurezza e la salute sul lavoro nelle miniere.

Attualmente la Convenzione n. 102 dell'ILO sugli standard minimi di sicurezza sociale è oggetto di un accordo interdipartimentale. Il disegno di legge sulla ratifica della Convenzione dell'ILO n. 139 sul controllo dei pericoli causati da sostanze e agenti cancerogeni negli ambienti industriali e sulle misure per la loro prevenzione è stato esaminato e approvato nella riunione del Governo della Federazione Russa il 19 maggio 2016 , presentato alla Duma di Stato e se ne prevede l'esame nella sessione autunnale 2016

La Russia è interessata a sfruttare l’esperienza legislativa e il potenziale di ricerca dell’ILO per promuovere l’attuazione delle riforme economiche russe mantenendo al contempo le garanzie sociali per la popolazione in un contesto di sviluppo della crisi finanziaria ed economica globale, il che è pienamente coerente con lo spirito delle raccomandazioni dell’ILO. È nel nostro interesse sfruttare le capacità e le competenze dell'ILO in questioni come lo sviluppo politica pubblica occupazione in tempi di crisi, lotta contro la povertà, migrazione di manodopera, modernizzazione della legislazione del lavoro, sistemi sociali e pensionistici, organizzazione della formazione continua e riqualificazione del personale.

La linea strategica per l'ulteriore espansione della cooperazione della Russia con l'Organizzazione è stata confermata dal Presidente del Governo della Federazione Russa V.V Putin durante il suo discorso alla sessione del centenario della Conferenza Internazionale del Lavoro nel giugno 2011. Nel dicembre 2012, un alto- si è tenuta a Mosca una conferenza internazionale di livello internazionale sulle questioni relative al lavoro dignitoso.

Nel suo quadro è stato firmato un accordo di donazione, che ha permesso di avviare l'attuazione della strategia concordata del G20 nel campo della formazione professionale in alcuni paesi della CSI, del Medio Oriente e dell'Asia (ai fini del programma nel 2012 -2014, il governo russo stanzierà 8 milioni di dollari USA), nonché un memorandum tra l'ILO e Lukoil, che consentirà l'inizio della cooperazione con un donatore non governativo russo per attrarre fondi privati ​​per l'attuazione dei progetti dell'ILO.

La Russia segue da vicino il lavoro degli organi di vigilanza dell’ILO e collabora con loro. Nel maggio-giugno 2005, in relazione alle denunce ricevute dai sindacati russi, durante le riunioni del Comitato dell'ILC sull'applicazione delle convenzioni e raccomandazioni e del Comitato del Consiglio amministrativo per la libertà di associazione, è stata analizzata la situazione relativa all'attuazione da parte della Russia delle Convenzioni ILO n. 87 e 98 (sulla libertà di associazione e il diritto di condurre trattative collettive). Gli organi di vigilanza dell'ILO sono giunti alla conclusione che esistono alcuni problemi con la pratica di applicazione della legislazione sul lavoro in Russia e hanno formulato una serie di raccomandazioni che sono state prese in considerazione dai dipartimenti russi competenti.

Dare grande valore funzioni di controllo dell’ILO, la Russia allo stesso tempo parte dal fatto che l’esame di tali questioni dovrebbe essere condotto nel modo più obiettivo possibile, senza politicizzare la discussione, in stretta conformità con il mandato dell’Organizzazione e le procedure stabilite.

Interessato a sviluppare l'interazione nel formato ILO-BRICS. Contiamo sul potenziale esperto dell’organizzazione nel dare forma all’agenda sociale e lavorativa dell’associazione.

Nell’ambito della presidenza russa dei BRICS nel 2015-2016. A margine della sessione di giugno dell'ILC, si sono svolti con i partner una serie di eventi congiunti su questioni sociali e lavorative.

Nel gennaio 2016 si è tenuto a Ufa (25-26 gennaio 2016, Ufa) il primo incontro dei ministri del lavoro e dell'occupazione nella storia dei BRICS, dove ha preso parte il direttore generale dell'ILO G. Ryder su invito della parte russa . Durante l'evento ha espresso la disponibilità del segretariato dell'ILO ea suo nome a fornire supporto tecnico nello sviluppo delle politiche economiche per i paesi BRICS.

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informazioni generali

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L'Organizzazione Internazionale del Lavoro (ILO) è stata creata nel 1919. Dal 1946 l'ILO è un'agenzia specializzata delle Nazioni Unite.
Secondo la Carta, essa è chiamata a contribuire all’instaurazione di una pace generale e duratura fondata sulla giustizia sociale attraverso il miglioramento delle condizioni di lavoro (regolamentazione dell’orario di lavoro, lotta alla disoccupazione, tutela dei lavoratori dalle malattie professionali e infortuni sul lavoro, tutela dell'infanzia, dell'adolescenza e della donna, parità retributiva, garanzia salariale, organizzazione della formazione professionale, ecc.).
L'organizzazione sviluppa e adotta atti giuridici internazionali su questioni sociali e lavorative sotto forma di convenzioni, protocolli e raccomandazioni e controlla la pratica della loro applicazione. Dal 1919, l’ILO ha adottato 188 convenzioni con pari status trattati internazionali, di cui la Russia ne ha ratificati 59 (a marzo 2013).
Gli Stati membri dell'ILO sono 185 (l'URSS è stata membro dell'Organizzazione dal 1934 al 1938 e dal 1954 al 1991). Dal 1991 la Federazione Russa è membro a pieno titolo dell'ILO in quanto Stato successore dell'URSS.
La particolarità dell'ILO è che funziona sulla base del tripartitismo: le associazioni dei datori di lavoro e dei lavoratori hanno pari voce rispetto al governo nel definire le politiche e i programmi dell'Organizzazione.
L’agenzia principale per la partecipazione del nostro Paese ai lavori dell’ILO dopo la riorganizzazione del Ministero della Sanità e dello Sviluppo Sociale russo è il Ministero del Lavoro russo. Secondo la pratica consolidata, un rappresentante di questo dipartimento (Vice Ministro - L.Yu. Yeltsova) è a capo della parte governativa delle delegazioni russe in occasione dei principali eventi dell'Organizzazione. Il Ministero degli Affari Esteri russo ha il compito di garantire che gli interessi di politica estera della Russia siano presi in considerazione nelle attività dell'Organizzazione.
La Conferenza Internazionale del Lavoro (ILC) è l’organo supremo dell’Organizzazione, convocato annualmente a Ginevra. Alla conferenza vengono rivisti e adottati gli standard internazionali nel campo sociale e del lavoro e vengono discusse questioni di importanza globale. La Conferenza approva inoltre il bilancio preventivo dell'Organizzazione ed elegge il Consiglio di Amministrazione. Ogni stato ha il diritto di inviare quattro delegati a una sessione dell'ILC: due del governo e un rappresentante ciascuno dei lavoratori e dei datori di lavoro, ciascuno dei quali può parlare e votare indipendentemente dall'altro.
Il Consiglio di Amministrazione è l'organo esecutivo dell'ILO e gestisce il segretariato permanente rappresentato dall'Ufficio Internazionale del Lavoro. Si riunisce tre volte l'anno a Ginevra. Il Consiglio di Amministrazione prende decisioni sulla politica dell'ILO, determina il programma e il budget dell'Organizzazione, che vengono poi sottoposti all'approvazione dell'ILC, ed elegge il Direttore Generale dell'Ufficio Internazionale del Lavoro. Il Consiglio è composto da 56 membri a pieno titolo: 28 provenienti dai governi, 14 dai datori di lavoro e 14 dai sindacati, gli ultimi due gruppi sono eletti a titolo personale. Il Consiglio prevede anche una categoria di “membri supplenti” che partecipano ai suoi lavori con diritto di voto consultivo.
Nel gruppo di governo del Consiglio, 10 seggi sono riservati ai Paesi “più industrialmente sviluppati” (Brasile, Gran Bretagna, India, Italia, Germania, Cina, Russia, Usa, Francia, Giappone). I restanti 18 stati, così come tutti i membri non governativi del Consiglio e i loro supplenti, sono eletti dall'ILC ogni tre anni, tenendo conto della rappresentanza geografica. I datori di lavoro e i gruppi sindacali eleggono i loro rappresentanti in collegi elettorali separati.
Nel marzo 2011 sono state apportate modifiche al Regolamento del Consiglio di Amministrazione, prevedendo, in particolare, l'introduzione dell'incarico di coordinatore unico di un gruppo di governi. La prima riunione del Consiglio nel nuovo formato ha avuto luogo nel novembre 2011.
L’Ufficio Internazionale del Lavoro (ILO) è il segretariato permanente che fornisce la leadership generale all’ILO. È diretto dal Direttore Generale, eletto per un mandato di cinque anni con possibilità di ulteriore rielezione. Dall'ottobre 2012 il direttore generale dell'ILO è il britannico G. Ryder.
L'ILO impiega circa 2.500 dipendenti ed esperti con sede nella sede di Ginevra e in 40 uffici in tutto il mondo. Inoltre, i programmi di cooperazione tecnica in diverse regioni Ci sono circa 600 esperti che lavorano in tutto il mondo.
Una componente importante delle attività dell’Organizzazione è la presenza di un meccanismo di controllo per l’attuazione delle disposizioni delle convenzioni da parte dei paesi. A questo scopo, l’ILO ha creato un Comitato di esperti (indipendenti) sull’applicazione delle convenzioni e delle raccomandazioni (si riunisce una volta all’anno), nonché un Comitato sulla libertà di associazione (le riunioni si svolgono tre volte all’anno all’inizio del le sedute del Consiglio di Amministrazione). Entrambi gli organismi possono proporre iniziative per includere paragrafi “speciali” rilevanti nei documenti finali delle sessioni dell’ILC e del Consiglio di amministrazione e per creare commissioni per indagare sui “dossier paese”.
L'ILO produce numerosi periodici, pubblica monografie tematiche, studi e raccolte statistiche.
L'ILO dispone di un Istituto Internazionale per i Problemi Sociali e del Lavoro (Ginevra) e di un Centro Internazionale di Formazione (Torino).
Il bilancio dell'Organizzazione è adottato per due anni (per il 2014-2015 ammonterà a 864 milioni di dollari USA). Per distribuire l’onere di bilancio viene utilizzata la scala di valutazione delle Nazioni Unite, adattata al numero di Stati membri dell’ILO (per la Russia nel 2014-2015: 21,1 milioni di dollari). Anche i fondi fuori bilancio sono ampiamente utilizzati per l'assistenza tecnica.
L’organizzazione promuove attivamente il concetto di “lavoro dignitoso”, che formula i principali compiti e le linee guida del programma dell’ILO nella sfera sociale e lavorativa – rispetto dei diritti dei lavoratori, protezione sociale, sradicamento del lavoro minorile, ecc. Nella 95a sessione dell'ILC (maggio-giugno 2006), sono stati discussi i problemi relativi al conferimento di un “carattere globale” e al coordinamento delle attività di varie organizzazioni internazionali in questo settore, incorporando la “dimensione lavoro” nelle questioni di sviluppo. Le idee per un lavoro dignitoso stanno guadagnando sempre più consenso in tutto il mondo.
Durante il suo discorso alla sessione del centenario dell'ILO, il primo ministro russo V.V Putin ha preso l'iniziativa di tenere una conferenza internazionale di alto livello sul lavoro dignitoso a Mosca, che si è svolta l'11 e il 12 dicembre 2012 presso il World Trade Center. .
Con l’arrivo del cileno J. Somavia (Direttore Generale dell’ILO dal 1999 al 2012), il lavoro dell’ILO ha iniziato a tenere maggiormente conto delle realtà politiche ed economiche internazionali e del loro impatto sulla sfera sociale e lavorativa. Ciò si è riflesso nella creazione di programmi mirati per rispondere alle situazioni di crisi economica, garantire la sicurezza economica e industriale, sviluppare le risorse umane e mantenere l’uguaglianza di genere.
Un posto significativo nelle attività dell'ILO è stato recentemente occupato da questioni relative a aspetti sociali globalizzazione dell’economia mondiale. Di particolare importanza a questo riguardo è la “Dichiarazione sui principi e i diritti fondamentali nel lavoro e il meccanismo per la sua attuazione” adottata dall’ILO nel giugno 1998, che conferma l’immutabilità dei diritti principi sociali e diritti nel contesto della globalizzazione. Nel 2002, su iniziativa dell’ILO, è stata creata la Commissione mondiale sulla dimensione sociale della globalizzazione. Nella 96a sessione dell'ILC (giugno 2007), si è deciso di preparare un documento approfondito su questo tema per la prossima sessione dell'ILC. Di conseguenza, nella 97a sessione (giugno 2008) dell’ILC, è stata adottata la “Dichiarazione sulla giustizia sociale per una globalizzazione giusta”.
La leadership dell’ILO invita costantemente gli Stati, nell’attuazione delle misure anticrisi, ad astenersi dal “risparmiare” riducendo i salari e le garanzie sociali per i lavoratori. La campagna dell'ILO organizzata da H. Somavia per proteggere gli interessi dei lavoratori durante la crisi si è conclusa con l'adozione del “Patto Globale per il Lavoro” durante la 98a sessione dell'ILC (giugno 2009). Contiene raccomandazioni del governo sullo sviluppo del mercato del lavoro e sulla ricerca di metodi per superare la crisi stimolando la domanda interna. Le principali disposizioni del patto hanno trovato sostegno durante gli incontri del G8 dell'Aquila e del G20 a Pittsburgh e Seul.
La rilevanza e la presenza costante dell’agenda sociale e del lavoro nel dialogo internazionale rendono l’ILO uno dei partecipanti importanti, insieme al FMI, all’OMC e alla Banca Mondiale, nella discussione globale sulle questioni dell’ordine economico mondiale post-crisi.
In occasione della sessione del centenario della Conferenza Internazionale del Lavoro (giugno 2011), H. Somavia ha redatto il rapporto “Una nuova era di giustizia sociale”, denunciando ancora una volta i metodi imprenditoriali pre-crisi che consistevano nel trascurare i diritti dei lavoratori, sottovalutando il costo della lavoro, e il predominio di operazioni speculative rischiose su quelle produttive, e verso le quali, secondo il direttore generale, in molti Paesi si stanno sempre più “recedendo” dopo aver superato la fase più grave della crisi.
Durante la 102a sessione dell'ILC (giugno 2013), sono state approvate le raccomandazioni a medio termine rivolte ai governi, ai sindacati e ai datori di lavoro in campo socioeconomico. Tengono conto delle nuove realtà del rallentamento della crescita del PIL globale e della contrazione del mercato del lavoro, nonché della crescente instabilità associata in molti paesi. Le raccomandazioni riflettevano le priorità russe nel campo dello sviluppo dell’occupazione, della protezione dei lavoratori e della regolamentazione della migrazione di manodopera.
Tenendo conto del fatto che le regole e gli accordi globali precedentemente stabiliti (il sistema di Bretton Woods) hanno cessato di essere decisivi, H. Somavia ha invitato tutti gli Stati a raggiungere un nuovo consenso internazionale basato sul riconoscimento incondizionato delle norme sociali e lavorative internazionali fondamentali , un lavoro dignitoso per tutti come mezzo per superare la povertà, creare posti di lavoro e garanzie sociali minime per tutti.
I principi fondamentali del nuovo modello di crescita economica, secondo le proposte di H. Somavia, dovrebbero includere quanto segue: priorità nell'indirizzare gli investimenti nel settore reale dell'economia; il servizio da parte delle istituzioni finanziarie, in primo luogo i cicli produttivi; rafforzare la regolamentazione del mercato del lavoro e il rispetto delle norme internazionali sul lavoro; allineamento delle politiche macroeconomiche e finanziarie (inammissibilità del vantaggio precedentemente prevalente dello sviluppo economico sull'adempimento degli obblighi in campo sociale e lavorativo); coerenza delle attività delle strutture internazionali specializzate.