Sosial idarəetmənin əsas anlayışları. Sosial idarəetmənin növləri

Nəzarət- sistemə (mexaniki, texnoloji, bioloji, sosial) məqsədyönlü təsir prosesi, bunun nəticəsində qarşıya qoyulmuş məqsədlərə uyğun olaraq onun nizamlılığına və inkişafına nail olunur.

İşarələr nəzarət edir:

Bütöv, mütəşəkkil sistemin keyfiyyəti məcburidir;

Məcburi elementlərin mövcudluğu: idarəetmə subyekti və idarəetmə obyekti;

Müəyyən bir diqqət, qarşıya qoyulmuş məqsədə nail olmaq (idarəetmə nəticəsi);

Əsas elementlərin qarşılıqlı əlaqəsi maraqlarına xidmət edir;

Müəyyən vasitələr sistemi ilə təmin edilir.

Növlər nəzarət: mexaniki, texnoloji, bioloji, sosial.

1.2. Sosial idarəetmə: anlayışı, ümumi xüsusiyyətləri, növləri, elementləri

Sosial idarəetmə – idarəetmə növü, onların fəaliyyətlərini tənzimləmək və sosial sistemin təşkili səviyyəsini yüksəltmək üçün cəmiyyətə, sosial qruplara və fərdlərə təsir prosesi.

Ümumi xüsusiyyətlər sosial idarəetmə:

1) insanların və onların icmalarının birgə fəaliyyətinin həyata keçirildiyi yerdə mövcuddur;

2) birgə fəaliyyət iştirakçılarına nizamlı təsir göstərməsini təmin edir;

4) idarəetmə subyektinin və obyektinin olması ilə xarakterizə olunur;

5) idarəetmə subyekti müəyyən güc resursu ilə təchiz edilmişdir;

6) nəzarət obyekti subyektin göstərişlərinə uyğun olaraq şüurlu-iradi davranışı dəyişməli olan tabeliyində olan subyektdir;

7) müəyyən mexanizm çərçivəsində həyata keçirilir.

Növlər sosial idarəetmə: dövlət idarəetməsi, yerli (bələdiyyə) özünüidarə, ictimai özünüidarə.

Elementlər sosial idarəetmə: idarəetmə subyekti, idarəetmə obyekti, idarəetmə əlaqələri (birbaşa əlaqələr və əks əlaqə).

Mövzu idarəetmə fərdi və kollektiv ola bilər.

Aşağıdakılar fərqlənir obyektlər idarəetmə, şəxs (fərd), kollektivlər (sosial qruplar), dövlət (bütövlükdə cəmiyyət) kimi.

Birbaşa əlaqələr - idarəetmə subyektinin idarə olunan obyektə məqsədyönlü təşkilati təsiri.

Əlaqələr - ona həvalə edilmiş idarəetmə tapşırıqlarının yerinə yetirilməsi haqqında məlumat vermək üçün idarəetmə obyektinin idarəetmə subyektinə informasiya təsir kanalı.

İdarəetmə dövrü - müəyyən vəzifələr və iştirakçıların tərkibi ilə səciyyələnən bir-biri ilə əlaqəli, məntiqi müəyyən edilmiş idarəetmə mərhələlərinin məcmusudur.

İdarəetmə prosesinin mərhələləri:

İdarəetmə vəziyyətinin təhlili;

İnkişaf və qərar qəbulu;

Qərarın təşkili və icrası;

Qərarın icrasına nəzarət;

Xülasə etmək, düzəlişlər etmək.

1.3. Sosial idarəetmə funksiyaları: anlayışı və növləri

Sosial idarəetmə funksiyaları - sosial məqsədlə şərtlənən, onun nəzərdə tutulmuş məqsəd və vəzifələrinə cavab verən ən tipik, vahid, sabit idarəetmə təsir sahələri.

İşarələr sosial idarəetmə funksiyaları:

İdarəetmənin sosial məqsədi ilə müəyyən edilir;

Müəyyən bir istiqamət və sabitlik ilə xarakterizə olunur;

Onlar idarəetmə sisteminin xassələrinin xarici təzahürüdür;

Onun aktiv fəaliyyətinin istiqamətini təmsil etmək;

Qarşıya qoyulmuş məqsəd və məqsədlərlə əvvəlcədən müəyyən edilmişdir.

asılı olaraq təsirin məzmunu və xarakteri Aşağıdakı idarəetmə funksiyalarını ayırd etmək olar: ümumi (bütün idarəetmə sistemlərinə xasdır); xüsusi (fərdi idarəetmə sistemlərinə xasdır, məsələn, federal təhlükəsizlik xidməti: əks-kəşfiyyat fəaliyyəti, cinayətə nəzarət, kəşfiyyat fəaliyyəti); təmin etmək (ümumi və xüsusi funksiyaların həyata keçirilməsi üçün şərait yaratmaq, məsələn, maddi-texniki təminat; kadr; maliyyə planlaşdırması və s.).

asılı olaraq təsir istiqamətləri daxili və xarici funksiyaları ayırd edin.

asılı olaraq fəaliyyət müddəti Daimi və müvəqqəti funksiyaları var.

General nəzarət funksiyaları:

İnformasiya təminatı - həyata keçirilməsi üçün zəruri olan məlumatların toplanması, qəbulu, emalı, təhlili və saxlanması idarəetmə fəaliyyəti;

Proqnozlaşdırma – gələcəkdə hadisələrin və ya proseslərin inkişaf perspektivlərinin proqnozlaşdırılması;

Modelləşdirmə – gələcəkdə idarəetmə problemlərinin həllini proqnozlaşdırmaq üçün müəyyən idarəetmə münasibətlərinin nümunəsinin (modelinin) yaradılmasıdır;

Planlaşdırma – idarəetmə sistemində proseslərin inkişafının istiqamətlərinin, dərəcələrinin, kəmiyyət və keyfiyyət göstəricilərinin müəyyən edilməsi;

Təşkilat - idarəetmə sisteminin formalaşdırılması, onun prinsiplərinin, predmet tərkibinin müəyyən edilməsi, hazırlıq vəziyyətinə gətirilməsi;

Koordinasiya – birgə fəaliyyətin əlaqələndirilməsi müxtəlif mövzular idarəetmənin məqsəd və vəzifələrinə nail olmaq üçün idarəetmə münasibətləri;

İstiqamət – idarəetmə münasibətlərinin operativ tənzimlənməsi, icraçılara göstərişlərin verilməsi;

Tənzimləmə – idarəetmə obyektləri üçün ümumi məcburi tələblərin və prosedurların müəyyən edilməsi;

Nəzarət - idarəetmə sisteminin faktiki vəziyyətinin müəyyən edilmiş parametrlərə uyğunluğunun və ya sapmasının müəyyən edilməsi;

Mühasibat uçotu idarəetmə sisteminin vəziyyətinin nəticələri haqqında kəmiyyət ifadəsi ilə ifadə edilən məlumatların uçotudur.

1.4. Dövlət idarəçiliyi: konsepsiya, prinsiplər, məqsədlər

Dövlət İdarəçiliyi – geniş mənada – bütün dövlət orqanlarının onlara verilmiş səlahiyyətləri həyata keçirmək üzrə fəaliyyəti, dar mənada – orqanların tabeliyində olan, qanuni səlahiyyətlərə malik fəaliyyəti; icra hakimiyyəti Rusiya Federasiyasının və onun təsis qurumlarının müəyyən edilmiş səlahiyyətləri həyata keçirməsi.

İşarələr dövlət idarəsi:

Bu, dövlət idarəetmə fəaliyyətinin bir növüdür;

Fəaliyyət hüquqi cəhətdən səlahiyyətli, icraedici və inzibati xarakter daşıyır;

Fəaliyyətlər davamlı, davamlı və plana uyğun həyata keçirilir;

Fəaliyyət qanunlar əsasında və icrası əsasında həyata keçirilir (qanunvericilik fəaliyyəti);

Şaquli (iyerarxik) və üfüqi əlaqələrin olması ilə xarakterizə olunur;

İçərisində həyata keçirilib müxtəlif formalar(hüquqi və qeyri-hüquqi);

Zəmanət sistemi vasitəsilə təmin edilir;

İdarəetmə fəaliyyətinin pozulması başlanmasına səbəb olur mənfi nəticələr(hüquqi məhdudiyyətlər).

Hədəf dövlət idarəçiliyi – subyektin idarəetmə fəaliyyətini həyata keçirərkən əldə etməyə çalışdığı gözlənilən nəticələr. Aşağıdakı idarəetmə məqsədləri fərqləndirilir:

1) sosial-iqtisadi - ictimai həyatın sadələşdirilməsi və ictimai maraqların təmin edilməsi; iqtisadi rifahın əldə edilməsi, müəyyən iqtisadi münasibətlər sisteminin qurulması və saxlanması;

2) siyasi – ölkədəki bütün siyasi qüvvələrin idarə olunmasında iştirak, cəmiyyətdə və dövlətdə dövlət və ictimai strukturların təkmilləşdirilməsinə və insan inkişafına töhfə verən müsbət təkliflərin və proseslərin inkişafı;

3) təhlükəsizlik – vətəndaşların hüquq və azadlıqlarının, cəmiyyətdə qanunçuluğun təmin edilməsi; ictimai asayiş və ictimai təhlükəsizlik, tələb olunan rifah səviyyəsi;

4) təşkilati-hüquqi – demokratik təsisatların və mexanizmlərin köməyi ilə dövlətin bütün əsas funksiyalarının həyata keçirilməsini və onun bütün vəzifələrinin həllini asanlaşdıran hüquq sisteminin formalaşdırılması. qanunun aliliyi, həmçinin təşkilati və funksional qurumlar.

Prinsiplər dövlət idarəçiliyi – idarəetmə fəaliyyətinin əsasını təşkil edən və onun mahiyyətini açan fundamental ideyalar, rəhbər prinsiplər.

Prinsiplər ümumi (sosial-hüquqi) və təşkilati olaraq bölünür.

Ümumi (sosial-hüquqi) prinsiplər:

Demokratiya - hakimiyyətin yeganə mənbəyi xalqdır; hakimiyyəti həm bilavasitə, həm də icra hakimiyyəti orqanları vasitəsilə həyata keçirir; icra hakimiyyəti orqanlarının fəaliyyətinə nəzarət qanunvericilik və məhkəmə hakimiyyəti orqanları, prokurorluq orqanları, habelə əhali (ictimai nəzarət) tərəfindən həyata keçirilir;

qanunilik - icra hakimiyyəti orqanlarının fəaliyyəti Konstitusiyanın və qanunların dəqiq və ciddi şəkildə yerinə yetirilməsinə və icrasına, əlavə olunan normativ hüquqi aktların daha yüksək hüquqi qüvvəyə malik aktlara uyğunlaşdırılmasına əsaslanmalıdır;

Obyektivlik – idarəetmə fəaliyyətini həyata keçirərkən gedən prosesləri adekvat şəkildə dərk etmək, mövcud qanunauyğunluqları qurmaq və qərar qəbul edərkən onları nəzərə almaq lazımdır. idarəetmə qərarları və onların həyata keçirilməsi;

Elm - tətbiq elmi metodlar idarəetmə qərarlarının qəbulu və həyata keçirilməsi prosesində elmi inkişafları nəzərə alaraq məlumatların toplanması, təhlili və saxlanılması;

Spesifiklik - idarəetmənin həyata keçirilməsi konkret həyat şəraiti nəzərə alınmaqla, yəni nəzarət obyektinin real vəziyyətinə və nəzarət subyektinin resursuna uyğun olaraq qurulmalıdır;

Səlahiyyətlərin bölünməsi - bölgü dövlət hakimiyyəti qanunvericilik, icra və məhkəmə hakimiyyətlərinə, onlara müəyyən edilmiş qaydada konkret funksiyalar həvalə edilir;

Federalizm - icra hakimiyyəti orqanlarının fəaliyyəti səlahiyyətlərin və yurisdiksiya subyektlərinin sərhədlərinin normativ birləşdirilməsinə əsaslanır. Rusiya Federasiyası və Rusiya Federasiyasının subyektləri;

Səmərəlilik - idarəetmə fəaliyyətinin məqsədlərinə nail olmaq minimum səy, pul və vaxt sərfi ilə həyata keçirilməlidir.

Təşkilati prinsiplər:

sahəvi - idarəetmə fəaliyyətinin həyata keçirilməsi, idarəetmə sisteminin təşkili müəyyən sənayeni (sənaye, nəqliyyat, rabitə, kənd təsərrüfatı, təhsil, səhiyyə və s. idarəetmə) təşkil edən idarəetmə obyektinin ümumiliyi nəzərə alınmaqla qurulur;

ərazi – idarəetmə sisteminin formalaşdırılması ərazi əsasına (inzibati-ərazi bölgüsünə) əsaslanır;

xətti - idarəçinin öz səlahiyyətləri daxilində tabeliyində olan şəxslərə münasibətdə bütün idarəetmə hüquqlarına malik olduğu icra və bölgü fəaliyyətini həyata keçirən xidmətlərin və bölmələrin təşkili növü;

Funksional - icra hakimiyyəti orqanları və aparatları tabeliyində olan ümumi idarəetmə funksiyalarını (maliyyə, statistika, məşğulluq və s.) həyata keçirir;

ikiqat tabeçilik - ərazi şəraiti və nəzarət obyektinin vəziyyəti nəzərə alınmaqla mərkəzləşdirilmiş rəhbərlik prinsiplərinin məcmusu;

Komandanlığın və kollegiallığın birləşməsi - idarəetmə fəaliyyətinin fundamental aspektlərinə aid olan ən mühüm məsələlər kollektiv şəkildə, kollegial baxılmasını tələb etməyən operativ, cari məsələlər isə fərdi qaydada həll edilir.

1.5. İcra hakimiyyəti: anlayış və xüsusiyyətlər

Dövlət hakimiyyəti– müəyyən vasitələrdən istifadə etməklə insanların davranışlarına müəyyən təsir göstərmək üçün dövlətdən yaranan imkan və qabiliyyət.

Aşağıdakılara bölünür filiallar (növlər) dövlət hakimiyyəti: qanunvericilik; icra və məhkəmə.

İcra hakimiyyəti - icra və inzibati səlahiyyətlərə malik olan və qanunvericilik və məhkəmə hakimiyyəti orqanlarının nəzarətində olan dövlət orqanları sistemi tərəfindən həyata keçirilən dövlət və cəmiyyətin işlərinin idarə edilməsi üzrə fəaliyyət.

İşarələr icra hakimiyyəti:

O, vahid dövlət hökumətinin müstəqil qoludur;

Nümayəndəlik (qanunvericilik) hakimiyyətinə münasibətdə tabeliyində olan orqan kimi çıxış edir;

Dövlət orqanları olan icra hakimiyyəti orqanları tərəfindən həyata keçirilir;

Fənn-funksional müstəqilliyə malikdir;

Onun birliyi var, yəni Rusiya Federasiyasının bütün ərazisində həyata keçirilir;

Rusiya Federasiyası ilə Federasiyanın təsis qurumları arasında yurisdiksiya və səlahiyyətlərin məhdudlaşdırılması ilə federalizm prinsipləri əsasında təşkil edilir və həyata keçirilir;

Onun fəaliyyəti icra və inzibati xarakter daşıyır;

O, universal xarakter daşıyır, yəni davamlı və davamlı olaraq həyata keçirilir;

Məcburi funksiyaları yerinə yetirmək üçün sərəncamında müəyyən vasitələrə (resurslara) malikdir.

1.6. İcra hakimiyyətinin məqsədləri, funksiyaları və səviyyələri

Məqsədlər icra hakimiyyəti:

1) fərdin, cəmiyyətin, dövlətin təhlükəsizliyinin təmin edilməsi;

2) fərdin, cəmiyyətin və dövlətin rifahı üçün əlverişli şəraitin yaradılması;

3) subyektlər tərəfindən həyata keçirilməsi üçün şərait yaradılması sosial münasibətlər onların hüquqlarını, azadlıqlarını, qanuni mənafelərini;

4) şəxsin qanunsuz hücumlardan qorunması. Funksiyalar icra hakimiyyəti:

1) icra (hüquq-mühafizə) – Konstitusiyanın icrası; federal qanunlar və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının qanunları;

2) insan hüquqları - insan və vətəndaş hüquq və azadlıqlarına riayət və müdafiə funksiyası;

3) sosial-iqtisadi (dəstək) - təsərrüfat quruculuğunun, sosial-mədəni və inzibati-siyasi idarəetmənin inkişafı üçün şərait yaradılması;

4) ölkədə qanunun aliliyinin və konstitusiya quruluşuna riayət olunmasının təmin edilməsi;

5) tənzimləyici – idarəetmə, nəzarət, əlaqələndirmə, planlaşdırma, uçot, proqnozlaşdırma və s.nin həyata keçirilməsi;

6) norma yaradıcılığı – normativ hüquqi aktların qəbulu üzrə müəyyən edilmiş qaydada fəaliyyətin həyata keçirilməsi;

7) qoruyucu (yurisdiksiya) – hüquqi və şəxslər həmin şəxslər qanunu pozduqda dövlət (inzibati) məcburiyyət tədbirləri.

İki var səviyyə icra hakimiyyəti: federal icra hakimiyyəti və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti.

Cəmiyyətin sosial idarəetmə ilə səciyyələndirildiyini xarakterizə edərkən, sosial tənzimləmə, güc. Gəlin sosial idarəetməyə müraciət edək.

Nəzarət nəzəriyyəsində bu, sistemin nizamlanması, onu müəyyən bir mühitdə fəaliyyət göstərən obyektiv modelə uyğunlaşdırmaqdır.

Bunu nəzərə alaraq Sosial idarəetmə sosial inkişafın obyektiv qanunlarına uyğun gələn müəyyən nəticələrə nail olmaq üçün insanlara, onların birliklərinə və bütövlükdə cəmiyyətə məqsədyönlü təsir göstərməkdir. Bu yanaşma bizə cəmiyyətdə idarəetməni ideoloji və siyasi qiymətləndirmələr (müəyyən nəticə) əsasında deyil, obyektiv qanunauyğunluqların müəyyənləşdirilməsi əsasında nəzərdən keçirməyə imkan verir. sosial inkişaf, ideoloji və siyasi üstünlüklərdən asılı olmayaraq formalaşdırılır.

Sosial idarəetmə sosial sistemlərdə idarəetmədir, yəni. insanların elementləri olduğu sistemlərdə. Subyekt (nəzarət impulsunun gəldiyi şəxs) və idarəetmə obyekti (nəzarət impulsunun yönəldiyi şəxs) arasında fərq qoyulur. İdarəetmə cəmiyyətdə hakimiyyət tərəfindən həyata keçirilir. Hakimiyyət və idarəetmə orqanları sosial təşkilat formasındakı dəyişikliklərə uyğun olaraq tarixən dəyişir

Cəmiyyətdə idarəetmə mexanizmləri:

a) mexanizm şüurlu idarəetmə, məqsədyönlü, məqsədyönlü idarəetmə, çünki səlahiyyətli insanlar tərəfindən həyata keçirilir iradə və şüur, müəyyən nail olmaq üçün məqsədlər;

b) mexanizm kortəbii tənzimləmə, nizam təsadüfi, fərdi hərəkətlər kütləsinin nəticəsi olduqda.

Əsas idarəetmə növləri: koordinasiya və güc təsiri. İbtidai sürü özünü dəyişən xaricində tapdıqda təbii mühit, yaşamaq üçün insanların səylərini birləşdirmək lazımdır. Qüvvələrin birləşmə anı birgə, əlaqələndirilmişdir fəaliyyət, yəni. idarəetmə və buna görə də insanlar qrupuçevrilir sistemi dəst kimi və ümumi məqsədə çatmaq üçün xüsusi funksiyaları yerinə yetirən bir-biri ilə əlaqəli elementlər.

Cəmiyyətin elementləri (alt sistemləri) iyerarxiya vəziyyətində olduqda güc təsiri mümkündür, yəni. tabeçilik. İdarəetmə subyekti səlahiyyət verir, obyekt idarəetmə əmrini yerinə yetirməlidir, yerinə yetirilmədikdə isə məcburiyyət tətbiq edilir. Ümumi yığıncaq qəbilə, ağsaqqal, rəhbər, qəbilə cəmiyyətində keşiş belə güclü idarəetmə subyektləridir.

Sosial idarəetmənin funksiyaları.

Sosial idarəetmənin birinci, tarixən şərtləndirilmiş, məcburi funksiyası insanların birgə istehsal fəaliyyətini idarə etmək funksiyası idi (istehsalın idarə edilməsi funksiyası). Məsələn, birgə ov, kənar təhlükələrdən müdafiə. Növbəti funksiyalar yəqin ki, çıxarılan məhsulun paylama funksiyası, funksiyası idi. sosial təminat” - qadınların, qocaların və uşaqların müdafiəsi, cəmiyyətin onsuz yaşaması mümkün olmayan proqnozlaşdırma funksiyası, tələblərə əməl olunmasının təmin edilməsi funksiyası və digər idarəetmə funksiyaları. İcra funksiyası yaşamaq üçün zəruri olan qaydalara (adətlərə) əməl olunmasını təmin edirdi. Zaman keçdikcə xüsusi inzibati aparat formalaşdı.

Sosial idarəetmənin əlamətləri:

1. Şüurlu, güclü iradəli xarakter, yəni. nəzarət şüur ​​vasitəsilə həyata keçirilir və insanların iradəsinə təsir göstərir.

2. Cəmiyyətə inteqrasiyaedici təsir.

3. İmperator nəzarət mexanizminin xarakteri, güc iradələrin vəhdətini və onların idarəedici iradəyə tabe olmasını təmin edir.

4. Tarixilik idarəetmə, onun spesifik mexanizmi cəmiyyətin inkişaf mərhələsindən asılıdır.

5. Nəzarət üsulları:

A)əmr, məcbur;

b) stimullaşdırma, könüllü;

c) proqram təminatı (proqram quraşdırılıb).

6. İdarəetmənin tsiklik xarakteri idarəetmə fəaliyyətinin mərhələlərini nəzərdə tutur:

a) məlumatların toplanması və emalı;

b) idarəetmə qərarlarının qəbulu;

c) qərarın icrası;

ç) qərarın icrasına nəzarət, düzəliş.

Sosial idarəetmənin müəyyən qanunauyğunluqları var.

Sosial inkişafla əlaqədar olaraq sistemə daxil olan elementlərin müxtəlifliyinin artması və onun cəmiyyətin daxili mürəkkəbliyinin artması qaçılmazdır. Eyni zamanda, idarəolunanlığı qorumaq üçün idarəetmə obyekti kimi cəmiyyət idarəetmə subyekti üçün heç də az olmayan mürəkkəbliyə uyğun olmalıdır. üstünlüyünü təmin edir. Bu obyektiv qanun idarəetmə sisteminin getdikcə artan mürəkkəbliyinin və idarəetmə aparatının daim yüksəlişinin əsasında dayanır.

Sistemlərin qeyri-mütəşəkkillik prosesləri başlayan obyektiv mürəkkəblik hədləri olduğundan, idarəetmə subyekti iyerarxiya münasibətlərindən əməkdaşlıq münasibətlərinə keçməlidir. Məhz bu şəkildə cəmiyyətdə idarəetmə prosesləri özünüidarə prosesləri ilə tamamlanır, bu, bir qanunauyğunluğu ortaya qoyur. idarəetmənin demokratikləşməsi. Bəşər cəmiyyətinin tarixində müxtəlif dövlətlərdə respublikalar dövrləri imperiya dövrləri ilə əvəz edilmiş və əksinə demokratik rejimlər avtoritar gəldi və totalitar rejimlər, sonra dövr dəyişdirilmiş formalarda təkrarlandı.

Cəmiyyət mürəkkəb mütəşəkkil bir sistem kimi müxtəlif elementlərdən - qeyri-bərabər inkişaf edən sferalardan, institutlardan, təşkilatlardan, sosial qruplardan ibarətdir, sosial sistemin inkişaf sürəti isə ən çox olmayan sürət ilə müəyyən edilir. mütərəqqi, və ən çox mühafizəkar, geri, zəif elementlər. İdarəetmə strukturlarının vəzifəsi onların inkişaf və təminat templərini sinxronlaşdırmaqdır tədricilik sosial transformasiyalar, belə ki, cəmiyyətin məhvi ilə dolu olan dinamik və sabit elementlərin çox da ayrılması yoxdur.

Bu, sosial idarəetmə nümunələrini ortaya qoyur.

Sosial tənzimləmə: anlayışı, növləri

Sosial tənzimləmə, şəxsi göstərişlər və ya davranış qaydalarının köməyi ilə insanların davranışlarına məqsədyönlü təsir göstərməkdir. Sosial tənzimləmə cəmiyyətdə nizam-intizam yaratmaq üçün zəruridir, bu qayda ayrı-ayrı fərdlərə ünvanlanan əmrlərə, göstərişlərə, qərarlara və ya cəmiyyətin bütün üzvlərinə və ya onun ayrı-ayrı qruplarına eyni vaxtda ünvanlanan müəyyən edilmiş qaydalara, davranış normalarına uyğun olmalıdır (bu özünü göstərir; ümumi xarakter normalar).

Sosial tənzimləmənin müxtəlif növləri var: fərdi tənzimləmə və normativ tənzimləmə.

Fərdi tənzimləmə- fərdi şəraitə və konkret fərdlərə aid şəxsi tənzimləmə hərəkətləri vasitəsilə insanların davranışlarını tənzimləmək. Tənzimləyici tədbirlərin növləri: əmrlər, əmrlər, göstərişlər, fərdi tapşırıqlar, könüllü və ya məcburi şəkildə həyata keçirilən qurğular. Bu tip tənzimləmə müsbət xüsusiyyətlərə malikdir: ifaçının şəxsi keyfiyyətlərini nəzərə almaq, vəziyyətin unikallığını nəzərə almaq. Bu tənzimləmənin çatışmazlıqları: problem hər dəfə yenidən həll olunur, buna görə də idarəedici qurumun vaxtını və təşkilati səylərini tələb edir; nizam birliyi yoxdur; idarə edən subyektin subyektivliyi və özbaşınalığı mümkündür.

Tənzimləyici tənzimləmə insanların davranışlarının nümunələr, standartlar, standartlar və davranış qaydaları vasitəsilə tənzimlənməsidir ki, bu qaydalar çərçivəsində özünü tapan hər kəs tabedir. Müsbət xüsusiyyətlər sosial tənzimləmənin bu növü: subyektivizm və özbaşınalıq imkanlarının azaldılması, vahid nizamın yaradılması; vaxta və təşkilati səylərə qənaət edir. Bu reqlamentin çatışmazlıqları: ifaçının şəxsi keyfiyyətlərinin nəzərə alınmaması, vəziyyətin fərdiliyinin nəzərə alınmaması.

İdarəetmə insan cəmiyyəti həmişə hər iki növ sosial tənzimləmə vasitəsilə həyata keçirilir, normativ və fərdi tənzimləmə birləşdirilir və beləliklə, bir-birinin çatışmazlıqlarını kompensasiya edir; Ancaq mürəkkəblik artdıqca ictimaiyyətlə əlaqələr sabit və qurulması üçün tənzimləyici tənzimləmənin əhəmiyyəti effektiv sifariş artır. Bununla belə, fərdi tənzimləmənin əhəmiyyətini qiymətləndirmək olmaz; sosial normalar tənzimləmə obyektinə (insanlara).

Sosial normalar anlayışı.İnsanların davranışına fərqli xarakterli normalar təsir edir: təbii, texniki, sosial. Təbiətdə bizim adlandıra biləcəyimiz qanunlar var təbii normalar: fiziki, kimyəvi, bioloji, fizioloji, astronomik, geoloji və s. Hər dəfə müəyyən bir proses baş verəndə hərəkət edirlər: düşmə möhkəm yerə sürətlənmə ilə, metalların oksidləşdirici reaksiyası və s., yəni. yüz işdən yüz halda hərəkət edir və insanların şüurundan və iradəsindən asılı deyildir.

İnsan təbii obyektləri yaradaraq istifadəyə uyğunlaşdırır texniki vasitələr. Texniki vasitələr insanlarla təbii obyektlər arasındakı əlaqəyə vasitəçilik edir. Onları idarə etmək qaydaları biliyin dərinliyi ilə diktə olunur bu obyektin Və dizayn xüsusiyyətləri texniki vasitələr. Onlar çağırılır texniki standartlar.

Normların xüsusi qrupu insanların heyvanlarla necə davranması qaydalarından ibarətdir, bunlar təbii sosial normalardır;

Sosial tənzimləmə sosial normalardan istifadə etməklə həyata keçirilir. Sosial norma, hər hansı bir sosial institut və ya bütövlükdə cəmiyyət tərəfindən fəaliyyətində təmin edilən, ictimai münasibətləri təşkil etməyə yönəlmiş, sərbəst (icazə verilən), məcburi və ya qadağan edilmiş davranış ölçüsünü ehtiva edən insanlar üçün ümumi davranış qaydasıdır..

Sosial normaların əlamətləri:

1. Şüurlu və iradi təbiət (onların zahiri şüurlu insan fəaliyyətinin nəticəsidir, insanların şüurundan keçir və onların azad iradəsinə ünvanlanır).

2. Onlar sosial münasibətlərin tənzimləyiciləridir, yəni. insanlar arasındakı münasibətləri tənzimləyir, bu da onları təbii normalardan fərqləndirir.

3. Tipik, kütləvi, geniş yayılmış davranışı tənzimləyin.

4. Onlar ümumi xarakter daşıyır, yəni. fəaliyyət dairəsinə düşən və birdəfəlik istifadə ilə məhdudlaşmayan hər kəsə şamil edilir, onlar təkrar-təkrar, istədikləri müddət ərzində hərəkət edirlər.

5. Müəyyən bir ifadə formasına sahib olun: onlar insanların şüurunda (əxlaq normaları, adətlər, ənənələr, miflər) var və ya yazılı formaya malikdirlər (yəni. yazılı mənbələr- hüquq normaları).

6. Onların fəaliyyəti müvafiq sosial institutlar tərəfindən təmin edilir (dəstəklənir, nəzarət olunur), sosial qruplar. Məsələn, adət-ənənələri qəbilə icması, əxlaq normalarını bütövlükdə cəmiyyət, dini normaları dini icmalar, kilsə, hüquq normalarını dövlət təmin edir.

Sosial normaların əsas funksiyaları:

1. Tənzimləyici - insanların davranışlarına təsir etmək və onu qaydalarda (normalarda) müəyyən edilmiş modellərə uyğunlaşdırmaq. Beləliklə, onlar insanların qarşılıqlı münasibətlərini tənzimləyir və cəmiyyətin fəaliyyətinin sabitliyini qoruyurlar.

2. Qoruyucu - mümkün cəza, hədə-qorxuları göstərməklə, cəmiyyəti normalarda təsbit olunmuş davranış modellərinin, nümunələrinin pozulmasından xəbərdar edir, qoruyur.

3. Gözlənti - insanlara gözləntilərinin necə olması lazım olduğunu göstərmək.

4. Yayım - müəyyən sosial təcrübəni çatdırmaq.

5. Tərbiyəvi - insanların şüuruna təsir etmək, onların sosial üstünlükləri və dəyərlər sistemini formalaşdırmaq.

Sosial normaların əsas növləri:

1. Bir nöqteyi-nəzərdən məzmun və fəaliyyət sahələrinə görə sosial normaların aşağıdakı növləri fərqləndirilir: iqtisadi, siyasi, hüquqi, estetik, etik, dini, əxlaqi, linqvistik, miflər, ayinlər, rituallar və s.

2. Tənzimləmə xüsusiyyətlərinə görə onlar ayırd edirlər: adət, əxlaq, qanun, korporativ standartlar . Bu təsnifat var ən yüksək dəyər hüquq elmində. Sadalanan normaların tənzimləyici xüsusiyyətləri yaranma üsullarından, konsolidasiya formalarından, tənzimləyici təsirdən, təmin edilmə üsul və üsullarından və həyata keçirilməsini təmin edən subyektlərdən asılıdır.

Sadalanan norma növlərinin hər birinin tənzimləmə xüsusiyyəti onların dəstəklənməsidir güc hər hansı sosial qurum- qəbilə icması, korporasiya (kilsə, siyasi partiya, biznes strukturu), bütövlükdə cəmiyyət və ya dövlət. Beləliklə, sosial idarəetmə və sosial tənzimləmə hakimiyyət tərəfindən həyata keçirilir.

Sosial idarəetmə- Sosial sistemlər ən çox mürəkkəb sistemlər, onların idarə edilməsi isə ən mürəkkəb idarəetmə növüdür. Sosial idarəetmə cəmiyyəti nizama salmaq, onun təkmilləşdirilməsi və inkişafı,... ... İnzibati hüquq. Lüğət-istinad kitabı

Sosial idarəetmə- Bax Sosial İdarəetmə...

SOSİAL İDARƏETMƏ- etibarlı biliyə əsaslanaraq, nəzarət subyektinin (nəzarət altsisteminin) sistematik təsiri sosial obyekt(idarə olunan alt sistem), bütövlükdə cəmiyyət və onun ayrı-ayrı sahələri, iqtisadi,... ... Sosiologiya: Ensiklopediya

Sosial idarəetmə- onlara xas olan qanunlardan şüurlu istifadə əsasında sosial proseslərin təşkili üzrə fəaliyyətlər. S. u. sosial sistemin əsas sferalarına və strukturlarına sistemli şəkildə... ... Sosioloji məlumat kitabçası

SOSİAL İDARƏETMƏ- sözün geniş mənasında, bütün və istənilən cəmiyyətlərin idarə edilməsi. biologiyada idarəetmədən fərqli olaraq proseslər. və texniki sistemləri; dar mənada sosial proseslərin və hadisələrin idarə edilməsi. cəmiyyətin sahələri. həyat, sosial həyata keçirmək vasitəsi siyasət. ABŞ....... Rus Sosioloji Ensiklopediyası

Sosial idarəetmə- davranışını dəyişdirmək üçün cəmiyyətə məqsədyönlü təsir (strukturun qorunması, fəaliyyət rejiminin saxlanması, məqsədlərə çatmaq üçün proqramın həyata keçirilməsi). Sosial idarəetmə şüurlu və kortəbii ola bilər. Texniki sahədə...... Sosial-iqtisadi mövzularda kitabxanaçının terminoloji lüğəti

Nəzarət- (idarəetmə lat.) bir elementin (idarəetmə subyektinin və ya idarəedici subyektin) ikinci elementə (idarəetmə obyekti və ya ... ... İnzibati prosessual hüquq: termin və anlayışlar lüğəti

Təbii (təkamül yolu ilə) və ya süni (yaradılış) yolla yaranan mütəşəkkil sistemlərin funksiyası. Nəzarət bioloji, sosial, iqtisadi, siyasi, texniki, kibernetik və digər sistemlərdə fərqlənir. Ən ümumi ...... Fəlsəfi Ensiklopediya

SOSİAL SIĞORTA- SOSİAL SIĞORTA. Məzmun: Sosial sığortaçar Rusiyasında. . 194 SSRİ-də sosial sığorta....... 196 Kapitalist ölkələrində sosial sığorta...................... 204 Çar Rusiyasında sosial sığorta. ...... Böyük Tibb Ensiklopediyası

Müxtəlif xarakterli (bioloji, sosial, texniki) mütəşəkkil sistemlərin idarə edilməsi, elementi, funksiyası, onların spesifik strukturunun qorunmasını təmin edən, fəaliyyət rejiminin saxlanması, proqramın həyata keçirilməsi, fəaliyyətin məqsədləri.... Böyük Sovet Ensiklopediyası

kitablar

• Sosial idarəetmə, A. I. Gomola, I. A. Gomola. Sosial idarəetmənin mahiyyəti, prinsipləri, funksiyaları, metodları və onların təsnifatı verilmişdir. Sosial siyasətin əsas anlayışları, onun funksiyaları və istiqamətləri açıqlanır. Müxtəlif formalar təhlil edilir...
• Sosial idarəetmə. Seriya: Orta peşə təhsili, A. İ. Qomola, İ. A. Qomola. 176 səhifədə sosial idarəetmənin mahiyyəti, prinsipləri, funksiyaları, metodları və onların təsnifatı verilmişdir. Sosial siyasətin əsas anlayışları, onun funksiyaları və istiqamətləri açıqlanır. Təhlil olunur...

İnzibati hüquq dövlət idarəçiliyinin təşkili və fəaliyyəti sahəsində münasibətləri tənzimləyir, yəni. cəmiyyət və dövlət adından həyata keçirilir.

Ensiklopedik lüğətlərə daxil edilmiş ümumi qəbul edilmiş tərifə görə idarəetmə: hər hansı bir təbiətli (texniki, bioloji, ekoloji, sosial) mürəkkəb mütəşəkkil sistemlərin funksiyası, onların strukturunun qorunmasını təmin etmək ( daxili təşkilat), proqram məqsədlərinə çatmağa yönəlmiş iş rejimini saxlamaq.

Sosial idarəetmənin obyektləri

a) Şeylər (işləri idarə etmək)
b) Hadisələr və proseslər (proseslərin idarə edilməsi)
c) İnsanlar (insanların idarə edilməsi)

Sosial idarəetmənin predmetişəxs (operator, idarəçi, rəhbər və s.) və ya kollektiv subyekt - idarə (müdirlik, idarə, komanda və s.) kimi çıxış edir.

Sosial idarəetmə- çoxsaylı və müxtəlif idarə edir sosial proseslər, insan icmalarında (cəmiyyətlərində): qəbilə, qəbilə, ailə, müxtəlif növ insanların ictimai birlikləri və nəhayət, dövlətdə ən geniş və ən mürəkkəb sabit insan birliyi kimi meydana gəlir.

Sosial idarəetmə prosesi dayanır güc. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına gəldikdə, cəmiyyətin və dövlətin bütün işlərini idarə etmək sistemində inzibati və hüquqi tənzimləmə ilə əlaqəli üç əsas sosial idarəetmə növü var:

a) ictimai
b) bələdiyyə
c) dövlət

İnzibati hüququn əsas fəaliyyət və tətbiq sahəsi dövlət idarəçiliyi, onun orqanları tərəfindən dövlətin səlahiyyətlərini həyata keçirən və məmurlar sosial idarəetmənin ümumi sistemində.

Geniş mənada dövlət idarəçiliyi dedikdə hakimiyyətin bütün qollarının hər hansı dövlət orqanlarının fəaliyyətinə aid edilir ümumi məqsəd həm bütövlükdə bütün dövlətin, həm də onun hər hansı orqanının fəaliyyətinin məzmunu ictimai münasibətlərin bir növ təşkilatlanması, müəyyən nizamlanmasıdır.

Dar bir şəkildə, təşkilati və hüquqi mənada dövlət idarəçiliyi yalnız bir xüsusi növ kimi başa düşülür hökumətin fəaliyyəti, dövlət hakimiyyətinin qollarından biri kimi xüsusi dövlət icra hakimiyyəti orqanları sistemi və ya hökumət orqanları tərəfindən həyata keçirilən icra hakimiyyətinin həyata keçirilməsi ilə bağlı. Dar təşkilati-hüquqi mənada dövlət idarəçiliyi inzibati hüquqi tənzimləmənin əsas obyekti və inzibati hüquq normalarının fəaliyyət dairəsidir.

Sosial idarəetmə növləri:

1. Dövlət idarəçiliyi, yəni dövlətin işi ilə bağlı idarəetmə dövlət icra hakimiyyəti orqanları və dövlət qulluqçuları tərəfindən həyata keçirilir.

2. Yerli özünüidarə - orqanlar tərəfindən həyata keçirilir bələdiyyələr və bələdiyyə işçiləri.

3. İctimai idarəçilik- təşkilatdaxili biznesin idarə edilməsi ictimai birliklər, o cümlədən kooperativlər.

4. Özəl təşkilatların qeyri-dövlət idarəçiliyi ( səhmdar cəmiyyətləri, şirkətlər, konsernlər, holdinqlər və s.).

Beləliklə, Belçika, Fransa və Portuqaliyada güc məsafəsi (bir ölkənin əhalisi tərəfindən normal qəbul edilən insanlar arasındakı bərabərsizlik səviyyəsi) çox böyük oldu. Portuqaliya və Yunanıstanda kollektivizm fərdiyyətçilikdən üstündür. Avstriya, Almaniya, İtaliya, İngiltərə və İrlandiya əsasən “kişi” ölkələrdir, İsveç, Norveç, Finlandiya, Danimarka və Hollandiya isə “qadınlar”dır. Belçika, İspaniya, Fransa, Yunanıstan, Portuqaliya riski sevmir, Danimarka, İrlandiya, İngiltərə və İsveç riski nəcib iş hesab edir.

Bütün bu xüsusiyyətlər ayrı-ayrı ölkələrdə idarəetməyə təsir göstərir. Böyük güc məsafəsi mərkəzləşməni təşviq edir, sosial idarəetmə səviyyələri arasında kiçik boşluqlar isə mərkəzsizləşdirməni vurğulayır. Kollektivizm kooperativ səyləri, fərdiyyətçilik isə şəxsi mükafatlar və peşəkar mobillik axtarışını təşviq edir; “Kişi” göstəricisi rəqabəti və elitizmi təşviq edir, “qadınlıq” göstəricisi isə qonşuya qarşı həmrəylik və mərhəmətin inkişafını stimullaşdırır. Riskdən çəkinmə tənzimləmə və səlahiyyətə meyllə yanaşı gedir, əks konsepsiya isə fürsətçiliyi və qeyri-adi davranışa dözümlülüyü təşviq edir və s.

Buna görə də formalaşması və həyata keçirilməsi problemləri sosial idarəetmə modelləri həm ayrı-ayrı ölkələrə və regionlara münasibətdə makro səviyyədə, həm də konkret təşkilatlara münasibətdə mikro səviyyədə, onlarda formalaşmış təşkilati mədəniyyət növləri və müvafiq meyllər nəzərə alınmaqla diferensial şəkildə həll edilməlidir. tarixi inkişaf. Başqa sözlə desək, bir ölkə (region) üçün məqbul olan biznes və idarəetmə modeli mədəni amillərin və etnopsixoloji xüsusiyyətlərin təzahürlərindəki fərqliliklərə görə digəri üçün qeyri-mümkün və səmərəsiz ola bilər.

Məzmun sosial idarəetmə elmi - qanun və qanunauyğunluqların müəyyən edilməsi, cəmiyyətin idarə olunması prosesində insanların məqsədyönlü fəaliyyətinin prinsiplərinin, funksiyalarının, forma və üsullarının işlənib hazırlanması, onun əsas sfera və həlqələri. Buna görə də əsas elmi idarəetmə- sosial qanunlar və onların sosial idarəetmə prosesində fəaliyyəti. Buradan sosial idarəetmə nəzəriyyəsi müxtəlif məlumatlardan istifadə edən mürəkkəb bilik sistemidir sosial elmlər sosial idarəetmənin qanun və qanunauyğunluqlarının müəyyən edilməsi əsasında sosial proseslərdə insanlara təsir etmə prinsip və üsullarını işləyib hazırlamaq.

Sosial idarəetmə insan fəaliyyətinin xüsusi bir növü kimi insanların birgə fəaliyyətini təşkil etmək zərurətindən yaranır və bir tərəfdən əmək bölgüsü (bacarıqların qeyri-bərabərliyinə əsaslanır), digər tərəfdən isə əmək bölgüsü nəticəsində yaranır. konkret cəmiyyətin sosial-tarixi şəraiti. Eyni zamanda, sosial idarəetmə sosial həyatın bütün prosesini - siyasi, iqtisadi və mənəvi sahələri əhatə edən fəaliyyətdir.

Sosial idarəetmə sistemi

mahiyyət sosial idarəetmə bu idarəetmə sinfinin bir sistem kimi formalaşmasını və fəaliyyət göstərməsini müəyyən edir.

Sosial idarəetmə sistemi aşağıdakı komponentləri ehtiva edir: idarəetmə mexanizmi, idarəetmə strukturu, idarəetmə obyektləri, idarəetmə funksiyaları, idarəetmə personalı, idarəetmə prosesi. İdarəetmə sistemi ilk növbədə idarəetmənin qanun və prinsiplərində, habelə idarəetmənin məqsədlərində, funksiyalarında, strukturunda, metodlarında, prosesində və mexanizmində ifadə olunan idarəetmə münasibətlərinin qarşılıqlı fəaliyyətinin və inkişafının həyata keçirilməsi formasıdır.

Nəzarət mexanizmi sosial idarəetmənin bütün funksiyaları, formaları, metodları, rıçaqları və stimulları toplusunu tənzimləyən insanlar tərəfindən yaradılır və məqsədyönlü şəkildə dəyişdirilir ki, verilmiş konkret tarixi şəraitdə onun ən böyük səmərəliliyinə nail olsun. Cəmiyyət mürəkkəb, çoxməqsədli sosial sistem kimi idarəetmə mexanizmindən onun bütün alt sistemlərinin aydın qarşılıqlı əlaqəsini və qarşısında duran vəzifələrin həllini təmin etməyi tələb edir. Ümumi idarəetmə mexanizmində bu vəzifələr var iqtisadi, təşkilati və sosial-mədəni mexanizmlər, bir-biri ilə əlaqəli fəaliyyətinin əsasını sosial inkişaf və idarəetmənin obyektiv qanunları sisteminin tələbləri təşkil edir (Şəkil 3).

Nəzarət funksiyaları- bunlar cəmiyyətin həyatı və onun idarə edilməsi prosesində insanların əlaqələrinə və münasibətlərinə məqsədyönlü təsirin həyata keçirilməsinin istiqamətlərini və ya mərhələlərini ifadə edən xüsusi fəaliyyət növləridir. Sosial idarəetmənin əsas funksiyalarına planlaşdırma və proqnozlaşdırma, təşkilatlanma, əlaqələndirmə və tənzimləmə, stimullaşdırma və təlim, təhlil və nəzarət daxildir.

Struktur konkret məqsədə çatmaq üçün fəaliyyət göstərən müxtəlif elementlərin, əlaqələrin və idarəetmə səviyyələrinin tərkibini və tabeçiliyini əks etdirir. Funksiyalar və idarəetmə strukturu bir bütünün iki tərəfidir - sosial idarəetmə sisteminin təşkili və müvafiq olaraq məzmun və forma kimi çıxış edir idarəetmə prosesi.

Nəzarət strukturu aşağı mərhələli (düz) və ya çox mərhələli (yüksək) ola bilər və həmçinin üç əsas növdən birinə aiddir. təşkilati strukturlar- xətti, funksional və ya xətti-funksional (heyət). Eyni zamanda, idarəetmə obyektinin xüsusiyyətləri əsasən müvafiq idarəetmə sistemlərinin yaradılmasını müəyyən edir. Məsələn, hər hansı bir sistemdə açıq şəkildə "qadın" elementi varsa, onda idarəetmə tərzi daha demokratik və kollegial xarakter daşımalıdır və təşkilati strukturun ən məqbul növləri funksional, matris və işçi heyəti olacaqdır. “Kişi” prinsipinin üstünlük təşkil etdiyi sosial sistem şəraitində idarəetmə üslubu avtoritarizmə və komandanlıq birliyinə yönəlməlidir ki, bu da təşkilati strukturda öz əksini tapır, xətti, xətti-funksional və s.

Sosial sistemlər
və onların komponentləri

Sosial sistemlər, qeyd edildiyi kimi, idarəetmənin həm subyekti, həm də obyektidir ki, bu da idarəetmənin subyektini və obyektini daim qarşılıqlı əlaqədə olan iki sistem (idarəetmə və idarə olunan) kimi nəzərdən keçirmək zərurətini müəyyən edir. Bu zaman idarəetmə sistemi (nəzarət subyekti) idarə olunan sistemin (nəzarət obyekti) bir hissəsi kimi çıxış edir və onun ölçüsü və hüdudları sonuncunun miqyasından və xüsusiyyətlərindən asılıdır. Buradan belə çıxır ki, idarəetmə subyektinin fəaliyyəti əsasən obyektin xüsusiyyətləri ilə müəyyən edilir.

Ən çox sosial sistem və onun böyük komponentlərində (idarə olunan və idarəetmə sistemləri) özünəməxsusdur aşağı səviyyəli sistemlər:

texniki sistem müxtəlif avadanlıqların bir çox fərdi növlərindən fərdi texniki vasitələrin mütənasib birləşməsini təmsil edir;

texnoloji sistem maddi və mənəvi istehsalın, siyasi fəaliyyətin mərhələlərə və proseslərə bölünməsinə əsaslanır. Maddi və ya mənəvi istehsal və idarəetmə prosesində əməliyyatların ardıcıllığını müəyyən edən qayda və normalar məcmusudur;

təşkilati sistem idarəetmə strukturunu, müvafiq əsasnamə və təlimatları işləyib hazırlamaqla texniki və texnoloji vasitələrdən, məkan və əmək ehtiyatlarından səmərəli istifadəyə imkan verir;

iqtisadi sistem iqtisadi və maliyyə proseslərinin və əlaqələrinin vəhdətini təmsil edir;

sosial sistem birgə fəaliyyət nəticəsində formalaşan ictimai münasibətlərin məcmusudur və iqtisadi münasibətlərlə birlikdə maddi və mənəvi istehsalın, dövlət siyasətinin məqsədlərini müəyyən edir, onların təşkilinin prinsip və üsullarını formalaşdırır.

Bütün sistemlər bir-biri ilə bağlıdır və vəhdətində bütöv bir sosial orqanizm təşkil edir. Eyni zamanda, texniki, texnoloji və təşkilati sistemlər birlikdə təmin edir və xarakterizə edir təşkilati və texniki tərəfi idarəetmə, iqtisadi və sosial- sosial-iqtisadi.

Hər bir belə sistem sosial bütövlüklərin inkişafının müəyyən dövrlərində dominant mövqe tuta bilər və bununla da xüsusiyyətləri xarakterizə edir. müxtəlif hissələr idarəetmənin təşkilati strukturu (texniki və texnoloji, təşkilati-hüquqi, iqtisadi və ya sosial xidmətlərin aparıcı mövqeyi), habelə müəyyən qurumların nümayəndələrinin sosial idarəetmə sahəsində dominant mövqeyi idarəçilik peşələri. Eyni zamanda, müxtəlif idarəetmə peşələrinin nümayəndələrinin rəhbər vəzifələrinin dəyişməsi, fikrimizcə, idarəetmənin ya təşkilati-texniki və ya sosial-iqtisadi aspektlərinin, həm də sistemlərdən birinin dövri üstünlük təşkil etməsinə uyğundur. aşağı səviyyə(şək. 4).

Məlumdur ki, inkişaf edir qlobal idarəetmə XX əsr bir sıra mərhələlərdən keçdi. Əvvəlcə yüksək rəhbər vəzifələr və idarəetmə problemlərinin inkişafında aparıcı mövqe tutdu mühəndislər istehsalı mümkün qədər rasionallaşdırmağa və mexanikləşdirməyə çalışan; əvəz etdilər iqtisadçılar və maliyyəçilər kim görüb əsas vəzifə düzgün istifadə etməklə maksimum mənfəət əldə etməkdə iqtisadi qanunlar və effektiv kapitalın idarə edilməsi. Sonra yüksək rəhbərliyin işə götürməyə başladığı dövr gəldi vəkillər, idarəetmədə və biznesdə əsas şeyin müəyyən edilmiş qaydalara, təlimatlara, digər qaydalara və ümumiyyətlə qanunun aliliyinə riayət edilməsi olduğuna inanır.

Hazırda yüksək səviyyəli menecerlər və tərtibatçılar qlobal problemlər sosial idarəetmə kadr idarəetmə strukturlarından gəlir, yəni. kadr mütəxəssisləri, İnsanı müasir idarəetmə konsepsiyasının mərkəzinə yerləşdirir. Aparıcı Qərb tədqiqatçılarının fikrincə, müasir dünyanın idarə edilməsində aparıcı mövqeləri məhz kadr mütəxəssisləri tutacaqlar. Başqa sözlə desək, müasir direktor kadr direktorudur, hər bir menecer kadr meneceridir.