GirişSosial idarəetmə: konsepsiya, xüsusiyyətlər və funksiyalar. Sosial idarəetmə və onun növləri
Elm sosial idarəetmə tətbiqi elm deyil. O, fundamental elmlərin ümumi metodoloji prinsiplərinə əsaslanır, lakin öz predmeti və öz tədqiqat problemlərinə malikdir, elmi quruculuğun ən aktual istiqamətinə çevrilmişdir ki, onun uğurunda həm özəl idarəetmə fənlərinin uğurları, həm də inkişaf tempi əsas götürür. cəmiyyətin inkişafı, vətəndaşların həyat keyfiyyəti və şəxsi təhlükəsizliyi çox dərəcədə asılıdır.
Sosial idarəetmə ehtiyacı, ilk növbədə, əmək bölgüsü və onun əməkdaşlığının zəruriliyi ilə müəyyən edilir. Necə də əməkdaşlıq hər şeyin əsasıdır insan cəmiyyəti, idarəetmə isə cəmiyyətin mövcudluğu və inkişafı üçün zəruri şərtdir.
İdarəetmənin əsas anlayışı təsirdir. Sosial sistemlərdə təsir şüurlu xarakter daşıyır və idarəetmə subyektinin obyekti istənilən vəziyyətə keçirmək üçün ona təsiri kimi başa düşülür. Buna görə də idarəetmənin əsas elementi məqsəd təyin etməkdir.
İdarəetmənin yeni paradiqması yaradıcı şəxsiyyətin, cəmiyyətin kollektiv transformasiya intellektinin getdikcə daha dolğun şəkildə idarəetmə subyektinin məzmununa daxil edilməsinə çevrildi ki, bu da cəmiyyətin əsas missiyasını yerinə yetirməyə qadir olan peşəkarların idarəetmə elitasını formalaşdırmağa imkan verir. - özünü inkişaf etdirmək və üzvlərinin həyat keyfiyyətini yaxşılaşdırmaq üçün şərait təmin etmək.
İdarəetmə məqsədlərə çatmaqla məhdudlaşmır, hər hansı birinin bütövlüyünü qorumaq üçün bir vasitədir mürəkkəb sistem və onun özünü inkişafını stimullaşdırır.
Davam edir idarəetmə fəaliyyəti idarəetmə münasibətlərinin xüsusi növü yaradılır. Onların öz mürəkkəb daxili quruluşu var. İdarəetmə fəaliyyətinin və idarəetmə funksiyalarının həyata keçirilməsi prosesində inkişaf edən idarəetmə sistemi idarəetmənin obyektindən və subyektindən, birbaşa və əks əlaqə sistemindən ibarətdir. Sistem daxilində özünütənzimləmə mənbələri (maraqlar, ehtiyaclar, onu təşkil edən alt strukturların dəyərləri), müxtəlif idarəetmə orqanları. İdarəetmə sisteminin məzmunu və onun təşkili və özünütəşkilinin daxili prinsipləri sosial sistemlərin proqnozlaşdırılması və modelləşdirilməsi ilə bağlı məqsəd qoyulmasını müəyyən edir. İdarəetmə sisteminin işləməsi və inkişafının yekun nəticəsi idarəetmə qərarlarının qəbulu və həyata keçirilməsidir.
Sosial idarəetmə müxtəlif növ icmalarda, təşkilatlarda, qurumlarda və bütövlükdə cəmiyyətdə müvafiq sistemin inkişafının davamlılığını qorumaq və təmin etmək, strukturunu tənzimləmək və təkmilləşdirmək, məqsədlərinə çatmaq üçün həyata keçirilən idarəetmə prosesidir.
Sosial idarəetmənin məqsədi idarəetmə orqanlarının, dövlət və ictimaiyyətin fəaliyyətini, ilk növbədə sosial sistemlər kimi, idarəetmə kadrlarının seçilməsi, yerləşdirilməsi, formalaşdırılmasının bütün kompleksini, idarəetmə aparatının işçiləri ilə tabeliyində olan işçilər arasında inkişaf edən münasibətləri və qarşılıqlı əlaqəni öyrənməkdir. onlara və təşkilati strukturlara.
Onun diqqət mərkəzində etibarlı biliklərə əsaslanan sistemliliyin sosial mexanizmlərinin öyrənilməsi və təkmilləşdirilməsi, idarəetmə subyektinin fəaliyyətə təsiridir. sosial obyekt onun keyfiyyət spesifikliyini və bütövlüyünü qorumaq, normal fəaliyyətini təmin etmək və verilmiş məqsədə doğru uğurla irəliləmək.
Sosial idarəetmə məqsədinə çatmaq üçün nəzərdə tutulmuş vəzifələr:
1. Öyrənmək real faktlar, idarəetmə fəaliyyətinin canlı, daim inkişaf edən strukturunu təşkil edən; müxtəlif ictimai icmaları və təşkilatları idarə edən şəxslərlə rəhbər vəzifələr tutmadan idarəetmə fəaliyyətinə daxil olmayan və birinciyə tabe olmağa, onların əmrlərini, əmrlərini, göstərişlərini yerinə yetirməyə məcbur olan şəxslər arasında qarşılıqlı əlaqənin xüsusiyyətlərini aşkar edən faktlar.
2. İdarəetmə fəaliyyətinin real faktlarının nəhəng və çoxşaxəli toplanmasından ən vacib, tipik olanları ayırd edin, bu əsasda idarəetmə proseslərinin inkişaf tendensiyalarını, onların dəyişən sosial-iqtisadi, siyasi, sosial-mədəni şəraitdən asılı olaraq dəyişikliklərini kəşf edin. insanların həyat şəraiti, onların qrup və icmalarının, ümumilikdə cəmiyyətin inkişafı.
3. İdarəetmə fəaliyyətinin sistemində və strukturunda müəyyən yeniliklərin nə üçün yarandığını, idarəetmə proseslərində onların həyata keçirilməsinin yeni praktiki yollarının hansı şəraitə görə yarandığını izah etmək zərurəti.
4. Gələcəkdə idarəetmə fəaliyyətinin inkişafı üçün ən çox ehtimal olunan istiqamətlərin, ssenarilərin qurulması, yəni onun təkmilləşdirilməsi üçün proqnoz, yəni idarəetmə fəaliyyətinin gələcək inkişafı üçün ən çox ehtimal olunan trayektoriyanı müəyyən edərək, sosial idarəetmə beşinci vəzifəni uğurla həll etmək imkanı.
Sosial idarəetmənin əsas vəzifələrini təcrid etmək onun əsas funksiyalarını müəyyən etməyə imkan verir:
1. İdarəetmədə məqsəd qoyma idarəetmə işinin bütün mərhələlərini əhatə edir və müəyyən edir: informasiya, təşkilati, tənzimləyici, əlaqələndirici, nəzarət.
Məqsəd təyini bütün digərlərinin məzmununu müəyyən edir, onları birləşdirir, birləşdirir və sosial idarəetmənin bütün sahələrində həyata keçirilir və idarəetmənin əsas prinsipini təşkil edir - sistematik yanaşma. Buna görə də, ərazi formalaşmasının və müvafiq idarəetmə növlərinin əsas məqsədi bütövlükdə daha yüksək nizamlı bir sistem kimi cəmiyyətin əsas məqsədi ilə müəyyən edilir.
Həqiqi məqsəd qoymağın əsasını sosial inkişafın obyektiv qanunlarını bilmək təşkil edir. Cəmiyyətin əsas müəyyənedici məqsədləri kimi onun ayrı-ayrı alt sistemləri bu gün məqsədlərə çatmağın əsas missiyası kimi tanınır. yüksək keyfiyyət insanların həyatı.
2. Mürəkkəb məqsədyönlü proqramlar və layihələr sizə məqsəd qoyuluşunu mövcud resurslarla əlaqələndirməyə, prioritetləri vurğulamağa və onları əsas məqsədə çatmağa yönəltməyə imkan verir.
Proqramlar mahiyyəti, məqsədi, həcmi, vaxtı və həll edilməli olan vəzifələrinə görə çox müxtəlifdir. Həyatın bütün sahələrini əhatə edən milli proqramlar, sənayedə, regionda və yerli icmada bir qrup problemləri həll edən funksional proqramlar var. Onların tərkibində proqramların alt növləri var. Onların arasında yeni ideyaların, texnologiyaların və avadanlıq nümunələrinin yaradılmasını nəzərdə tutan elmi-texniki proqramlar və layihələr xüsusi yer tutur.
Bu gün proqram-hədəf idarəetmə metodu bütün dünyada geniş yayılmışdır və digər üsullar arasında əsasən həlledici olmuşdur. O, müxtəlif idarəetmə funksiyalarını birləşdirir: məlumat, idrak, proqnozlaşdırıcı, strateji və s. Onların hamısı təşkilati və maliyyə dəstəyi alır.
3. Müasir şəraitdə strateji məqsəd qoyma idarəetməsi uzunmüddətli konseptual əsasda idarəetmənin məzmunlu tərəfini müəyyən edir, koordinasiya etməyə imkan verir. fərdi proqramlar və layihələr, resursları əsas istiqamətlər üzrə cəmləşdirmək, inkişaf perspektivləri nəzərə alınmaqla onları bölüşdürmək, böhranın idarə edilməsində “sıçrayış” yaradan prioritet proqram və layihələri müəyyən etmək.
Mövcud texnologiyalar strateji inkişaf Qərbdə yaxşı tanınır və inkişaf etdirilir. Buraya strategiyalar daxildir: nüfuzetmə, sürətlənmiş artım, keçid dövrü, sabitləşmə və sağ qalma, artım və s. Rusiya alimləri həyata keçirilməsi üçün yerli icmanın inkişafı və real yerli özünüidarənin formalaşması strategiyasını təklif ediblər.
Onların hamısı regional və federal səviyyələrə genişlənmə tələb edir. strateji idarəetmə, bu xüsusilə Rusiya üçün vacibdir. İdarəetmə strategiyalarının hazırlanması və həyata keçirilməsi prosesi bir sıra mərhələlərə malikdir, onların texnologiyaları məlumdur, lakin Rusiya idarəetmə təcrübəsində hələ də kifayət qədər istifadə olunmur, bu da idarəetmədə böhran hadisələrini gücləndirir.
4. Dəyər təsiri.
Sosial idarəetmənin sosial idarə edilməsi elminin özəlliyi ondan ibarətdir ki, o, insanların mənəvi həyatının bir sahəsidir və daha çox sosial və fərdi şüurun vəziyyətindən asılıdır. Odur ki, ictimai işlərə nəzarətin dərəcəsini mədəniyyət, adət-ənənə, ideologiya, əxlaq normaları, təfəkkür bütövlüyü və s. ilə müəyyən edir.Cəmiyyətin özünün yetkinliyi artdıqca, sosial tərəqqi inkişaf etdikcə bu asılılıq artır.
İctimai işlərin idarə edilməsində inzibati-hüquqi, güc-qüvvə və mənəvi-əxlaqi tənzimləmə tədbirləri arasında tarazlığın qorunması çox vacibdir. Bu tarazlığın pozulması adətən bu gün cəmiyyətimizdə geniş yayılmış sosial anomiya fenomeninə gətirib çıxarır. Cəmiyyətdə məqsəd qoyma həmişə dəyər-mənəvi cəhətə malikdir. Məqsədlər əxlaqsız və mənəviyyatsızdırsa, məqsəd qoyma fəaliyyətinin özü mənasını itirir.
5. Dövlət işlərinin idarə olunmasında normativ tənzimləmə və modelləşdirmə mənəvi-əxlaqi və ideoloji tənzimləmə ilə sıx bağlıdır və sosial proseslərin vəziyyətini və inkişaf meyllərini qiymətləndirərkən idarəetmə subyektlərini kəmiyyət və keyfiyyətcə istiqamətləndirir.
Adətən sosiologiyada sosial normanın başa düşülməsi hər hansı sosial əhəmiyyətli situasiyalarda insanların davranışını tənzimləyən xüsusi bir resept növü ilə əlaqələndirilir. Onlar hüquq normaları formasını ala bilər və ya sosial qaydalar, göstəricilər, adət və ənənələr şəklində mövcud ola bilər. Standartın qiymətləndirilməsi onun proqnozların, hesablamaların və sosial proqramların göstəriciləri ilə əlaqəsinin xarakteri ilə müəyyən edilir.
Modelləşdirmə müxtəlif proseslərin və hadisələrin öyrənilməsi və idarəetmə qərarları üçün variantların işlənib hazırlanması metodu kimi obyektlərin strukturunu, onun fəaliyyət və inkişaf prosesini təsvir edir. Sosial hadisələrin funksiyalarını və ya inkişafını təkrarlayan simulyasiya modelləşdirməsi bu gün xüsusi diqqətə layiqdir.
6. Sosial idarəetmənin informasiya təminatı bütün sahələrə sirayət edir insan həyatı, bütün bilik və fikirlərin dirijoru, ünsiyyət, qarşılıqlı anlaşma və əməkdaşlıq üçün universal alət, münaqişələrin və gərginliyin artması, düşüncə və davranış stereotiplərinin təsdiqi kimi xidmət edir.
Müqavilə məlumatları idarəetmənin bütün mərhələləri üçün zəruridir: tapşırıqların qoyulmasından tutmuş sosial nəzarət tədbirlərinin həyata keçirilməsinə, qəbul edilmiş qərarların effektivliyinin qiymətləndirilməsinə və onların düzəldilməsinə qədər. Buna görə də lazımi informasiya dəstəyi olmadan effektiv sosial idarəetmə yoxdur. Müasir məlumatların toplanması, saxlanması və təhlilinin müəyyən qanunları və prinsipləri var ki, bunları bilmək lazımdır. cəhalət elementar qaydalar bu sahədə və ya onların təhrif olunmuş şəkildə istifadəsi informasiyanı sosial tərəqqinin böyük faydasından eyni pisliyə çevirir və idarəetmə qərarlarının qəbulunda tormoz ola bilər.
SOSİAL İDARƏETMƏ
İDARƏETMƏNİN XÜSUSİ NÜVSİYASI KİMİ
E.S. Reichert, kafedranın müəllimi hüquqi dəstək ev sahibi -
SUDU-nun elmi fəaliyyəti
Nəzarət bütün sistemlərdə baş verir maddi dünya: texniki, bioloji və sosial. Bu sistemlərdə idarəetmə proseslərinin oxşarlığı kibernetika - informasiyanın qəbulu, saxlanması, ötürülməsi və emalının ümumi qanunauyğunluqları haqqında elm tərəfindən aşkar edilmiş və nümayiş etdirilmişdir. ümumi prinsiplər nəzarət sistemlərinin yaradılması. İdarəetmə problemləri də bir sıra üsullarla öyrənilir tətbiqi elmlər, məsələn: idarəetmə fəlsəfəsi, idarəetmə sosiologiyası, təşkilati davranış, idarəetmə psixologiyası, idarəetmə tarixi, hüquq və idarəetmə və s.
“İdarəetmə” anlayışının müəyyənləşdirilməsinə yanaşmaların bütün müxtəlifliyi bu anlayışın çoxşaxəliliyi və mürəkkəbliyi ilə bağlıdır. unikal fenomen ki, çox çətindir müasir mərhələ idarəetmə elminin inkişafını vahid təriflə ifadə etmək olar. Buna görə də müxtəlif müəlliflər bu hadisəyə fərqli baxır və menecmentin təriflərini özünəməxsus şəkildə formalaşdırırlar. Nəzarətin ən ümumi tərifi nəzarət subyektinin obyekti keyfiyyətcə yeni vəziyyətə keçirmək üçün ona məqsədyönlü təsiridir.
Yu.M. Kozlov idarəetməni xarakterizə edən bir sıra vacib məqamları vurğuladı:
1. Nəzarət - funksiya müxtəlif təbiətli (bioloji, texniki, sosial) mütəşəkkil sistemlər, onların bütövlüyünü təmin edən, yəni. onların qarşısında duran vəzifələrə nail olmaq, onların strukturunu saxlamaq, fəaliyyətlərinin düzgün rejimini saxlamaq.
2. İdarəetmə konkret sistemi təşkil edən və bütün elementlər üçün ümumi vəzifələrlə vahid bütövü təmsil edən elementlərin qarşılıqlı əlaqəsi maraqlarına xidmət edir.
3. İdarəetmə - əsas elementləri subyekt (idarəetmə elementi) və obyekti (idarə olunan element) olan, özünütəşkiletmə əsasında daim qarşılıqlı əlaqədə olan inteqral sistemin daxili keyfiyyətidir.
4. İdarəetmə təkcə sistemi təşkil edən elementlərin daxili qarşılıqlı əlaqəsini nəzərdə tutmur. Müxtəlif iyerarxik səviyyələrin bir çox qarşılıqlı inteqral sistemləri var ki, bu da nəzərdə tutur
həm sistemdaxili, həm də sistemlərarası xarakter daşıyan idarəetmə funksiyalarının həyata keçirilməsi. Sonuncu halda daha yüksək səviyyəli sistem onların arasında qarşılıqlı əlaqə çərçivəsində idarəetmə obyekti olan aşağı səviyyəli sistemə münasibətdə nəzarət subyekti kimi çıxış edir.
Görünür, bu bəyanat əvvəlki bəyanatla ziddiyyət təşkil edir. Bununla belə, idarəetmə həmişə bütöv bir sistemin daxili keyfiyyətidir, çünki təkcə ən sadə elementlər deyil, həm də bir neçə subyekt və obyekt arasında qarşılıqlı əlaqənin mürəkkəb mexanizmlərini təmsil edən və öz növbəsində mini sistemlər və alt sistemlər meydana gətirə bilər. . Sistem nədir? Görünür, bu, əlaqələndirilmiş və məqsədyönlü şəkildə fəaliyyət göstərən bir-biri ilə əlaqəli elementlərin məcmusudur. Nəticə etibarı ilə, daha yüksək səviyyəli sistemlə aşağı səviyyəli sistem arasında əlaqələr yaranarsa, bunun nəticəsində bir sistem digər sistemə tənzimləyici təsir göstərə bilərsə, makrosistemin mövcudluğundan danışmaq olar. Və bu halda idarəetmə yenidən bütün sistemin daxili keyfiyyəti kimi çıxış edir.
5. İdarəetmə öz mahiyyətinə görə subyektin məzmunu sistemin nizamlanması, onun mövcudluğu və inkişafı qanunlarına tam uyğun fəaliyyət göstərməsini təmin edən obyektə nəzarət təsirindən keçir. Bu, subyektlə obyekt arasındakı əlaqələrdə həyata keçirilən və birbaşa idarəetmə subyekti tərəfindən həyata keçirilən məqsədyönlü nizamlayıcı təsirdir.
6. Obyektin nəzarət subyektinə məlum tabeliyi olduqda nəzarət real olur. Nəticə etibarilə, nəzarət (sifariş) təsiri nəzarət subyektinin səlahiyyətindədir1.
H.A. Kurtikov idarəetmə anlayışının müəyyənləşdirilməsinə yeni yanaşma təklif edir: İdarəetmə sosial əhəmiyyətli nəticələrə nail olmaq üçün idarəetmə subyekti ilə obyekt arasında məqsədyönlü qarşılıqlı əlaqənin yaradılması prosesidir.
Bu tərifdə əsaslı əhəmiyyətli fərqlər var. Müəllifin özünün qeyd etdiyi kimi, ilk növbədə, idarəetmə subyektinin “təsiri”
bir tərəfli bir hadisədən obyekt üzərində sosial sistemlərin dialektikasına daha uyğun olan "qarşılıqlı təsir"ə çevrilir. İkincisi, idarəetmənin tərifinə “sosial əhəmiyyətli nəticələrə nail olmaq” kateqoriyasının daxil edilməsi idarəetmə praktikasını hər bir idarəetmə sisteminin sosial missiyasının aydın dərk edilməsinə yönəldir, onun həyata keçirilməsi imkanlarını artırır. obyektiv qiymətləndirmə idarəetmə sisteminin bütün səviyyələrində bu fəaliyyət növü ilə məşğul olan bütün şəxslərin iş keyfiyyəti2.
Lakin nəzəri və metodoloji əsas kimi qəbul edilmişdir sosial fəlsəfə, nəticədə ortaya çıxan konsepsiya ümumi idarəetmə anlayışından daha çox sosial idarəetmənin tərifinə uyğundur.
İdarəetmə subyektinin idarəetmə obyektinə təsir prosesi kimi idarəetməni idarəetmə prosesini təmin edən mexanizm kimi başa düşülən idarəetmə sistemi olmadan təsəvvür etmək mümkün deyil, yəni. koordinasiyalı və məqsədyönlü şəkildə fəaliyyət göstərən çoxlu bir-biri ilə əlaqəli elementlər. İdarəetmə prosesində iştirak edən elementlər istifadə edərək bir sistemdə birləşdirilir məlumat bağlantıları, daha konkret desək, əks əlaqə prinsipinə əsasən3. Nəzarət sisteminə ən böyük struktur elementləri kimi nəzarət subyekti və obyekti daxildir. Bununla belə, çoxsaylı müxtəlif və bir-birindən fərqli elementlərin sistemə çevrilməsi yalnız onlar arasında bir-birindən asılı əlaqələr və davamlı əlaqələr qurulduqda və qarşıya qoyulmuş vəzifələri və məqsədləri həll etməyə və həyata keçirməyə imkan verən özünütənzimləmə və təşkilatlanma səviyyəsinə çatdıqda əldə edilir. idarəetmə səmərəli fəaliyyət göstərir. Bütöv və tam formalaşma olan “sistem”də onun nisbi muxtariyyətə və müstəqilliyə malik olan struktur elementlərinin hər biri ayrıca problemi həll edir və konkret funksiyanı yerinə yetirir. Bu proses son nəticədə bütövlükdə sistemin fəaliyyətini təmin etməyə yönəlib.
İdarəetmə sistemində informasiya əlaqələrinin (birbaşa və əks əlaqə əlaqələri adlanan) olması onun formal iyerarxiyası, qurulmasının mürəkkəbliyi və struktur elementləri, idarəetmə subyektləri və obyektləri arasında xüsusi münasibətlərlə bağlıdır. “Birbaşa və əks əlaqə” idarəetmə subyektinin idarəetmə prosesində passiv tərəf olmayan idarəetmə obyektlərinə birbaşa təsirini xarakterizə edir və idarəetmə subyektini problemlər və fəaliyyətin nəticələri barədə məlumatlandırır.
Bu halda idarəetmənin yeddinci əlaməti - idarəetmənin subyekti ilə obyekti arasında təkcə birbaşa deyil, həm də əks əlaqə əlaqələrinin olması haqqında danışmaq olar.
Yuxarıda göstərilənlərə əsaslanaraq, aşağıdakı idarəetmə konsepsiyasını təklif etmək istərdim.
İdarəetmə subyekti ilə idarəetmə obyekti arasında məqsədyönlü qarşılıqlı əlaqə prosesidir ki, burada idarəetmə subyekti idarəetmə obyektinə tənzimləyici təsir göstərir.
Ənənəvi olaraq aşağıdakı idarəetmə növləri fərqləndirilir:
1) mexaniki, texniki idarəetmə (avadanlığa, maşınlara nəzarət, texnoloji proseslər);
2) bioloji nəzarət (canlı orqanizmlərin həyat proseslərinə nəzarət);
3) sosial idarəetmə (sosial proseslərin, insanların və təşkilatların idarə edilməsi).
D.N.Bahraxın4 fikrincə, istehsal vasitələrinin idarə edilməsinin bir çox növləri bu təsnifatdan kənarda qalır: su ehtiyatları, daşınar əmlak, avtomobillər, atlar, texnoloji proseslər və s. İnsan həm də özünü, hisslərini, hərəkətlərini şüurlu şəkildə idarə edir və bu, təbii ki, bioloji nəzarət deyil. Sırayla elmi fərziyyə o, idarəetmənin beş növünü ayırmağı təklif edir:
1) bioloji;
2) texniki;
3) fərdi;
4) sosial;
5) istehsal vasitələrinin idarə edilməsi.
Mən sosial idarəetməyə xüsusi diqqət yetirmək istərdim. Necə obyektiv reallıq idarəetmə universal bir hadisədir, çünki o, bütün cəmiyyətlərdə, ölkələrdə, insanların sosial həyatının bütün sahələrində və bəşər sivilizasiyasının bütün dövrlərində baş verir. Rəhbərlik dövlətdən çox "yaşlı"dır. Ona sosial ehtiyac yarandığı yerdə və nə vaxt yaranır. Beləliklə, idarəetmənin genezisi sosial icmalar qrup birgə fəaliyyətdən tarixən təcrid olunmuş əmək növü kimi başa düşülə bilər.
İstənilən nəticəyə nail olmaq üçün hər hansı bir qrup qarşılıqlı əlaqə obyektiv olaraq qrupda müəyyən səylərin bölünməsini, rolların bölüşdürülməsini, fərdi hərəkətlərin əlaqələndirilməsini və tənzimlənməsini nəzərdə tutur. İnteraktivlərin icması nə qədər böyükdürsə, sosial ehtiyac da bir o qədər çox olur
idarəetmə, daha çox sosial əhəmiyyətiəldə etmək şəxsi keyfiyyətlər bu təşkilatçılıq fəaliyyətini həyata keçirən şəxs. Sosial və idarəetmə hadisələrinin əsas daşıyıcıları müxtəlif miqyaslı konkret icmalarda qarşılıqlı əlaqədə olan insanlar - idarəetmə subyektləri və obyektləridir. İdarəetmə subyekti üzvi struktur və funksional komponentdir sosial sistem idarəetmə. Bu, qərar vermək səlahiyyətinə malik olan fərd və ya insanlar qrupudur. idarəetmə qərarları, başqalarına könüllü, intellektual və əxlaqi təsir göstərmək. İdarəetmə obyekti sistemin idarəetmə məqsədlərini reallaşdıran, idarəetmə qərarlarını icra edən və son nəticədə konkret idarəetmə sisteminin sosial missiyasının həyata keçirilməsini təmin edən hissəsidir5.
Sosial idarəetmənin digər idarəetmə növlərindən fərqləndirən özünəməxsus xüsusiyyətləri vardır. Sosial idarəetmənin xüsusiyyətləri kimi D.N. Baxrax aşağıdakıları təklif etdi6.
İnsanların idarə edilməsi. Təsir obyekti bir şəxs, rəsmi və ya ola bilər qeyri-rəsmi qrup, dövlət və ictimai təşkilat və s. İnsan sosial varlıqdır, o, həmişə öz cinsi arasında yaşayır və fəaliyyət göstərir. İstənilən birgə fəaliyyət o deməkdir ki, o, nizam-intizam tələb edir; İnsanları idarə etmək işlərin idarə edilməsi ilə birlikdə mövcuddur, lakin ikincisi sosial idarəetmə ilə əlaqəli deyil.
Müəyyən bir məqsədlə bağlı birgə fəaliyyət iştirakçılarının iradə vəhdətini nəzərdə tutur. Belə birliyə könüllü razılıq və ya bir iradənin digərinə tabe olması ilə nail olmaq olar. Başqalarının iradəsini tabe etmək qabiliyyəti adətən güc adlanır. Hakimiyyət hərəkətlərin şaquli, iyerarxik koordinasiyası, ən vacib, zəruri nəzarət vasitəsidir.
İdarəetmə obyektlərinin muxtariyyəti. Sosial idarəetmənin obyektləri - insanlar, qruplar, millətlər iradə və şüura, ətraf mühiti təhlil etmək və müəyyən davranışı seçmək qabiliyyətinə malikdirlər.
Sosial idarəetmə şüurlu şəkildə həyata keçirilir. İdarəetmə şüurunun əsas məqamları: ideal məqsəd; onun həyata keçirilməsi üçün ideal proqram; şüurlu tikinti təşkilati strukturlar. Hədəf
insan hərəkətləri sistemin arzu olunan vəziyyətlərini qabaqcadan görərək, tələb olunan gələcəyin ideal modelidir. Şüurlu idarəetmə müəyyən vasitələrdən istifadənin nəticəsinin ideal gözlənilməsini və məqsədə çatmağın müəyyən qaydasını nəzərdə tutur.
Beləliklə, sosial idarəetmə insanlar və onların birlikləri arasında şüurlu, məqsədyönlü qarşılıqlı əlaqə prosesidir, burada bəzi insanlar və onların birlikləri digər insanlara və onların birliklərinə tənzimləyici təsir göstərir.
Ardıcıllıq idarəetmə prosesində həll edilməli olan bütün mürəkkəb obyektlərin obyektiv xüsusiyyətidir. “Sosial sistem” anlayışı xüsusi maraq doğurur. O, sosial reallığın struktur elementi, əsas elementləri insanlar, onların əlaqələri və qarşılıqlı əlaqəsi olan müəyyən vahid formalaşma kimi müəyyən edilir. Bu birlikdir müəyyən normalar, prosedurlar və qaydalar əsasında fəaliyyət göstərən müəyyən proqramı və ya məqsədi birgə həyata keçirən insanlar. Fərqli ümumi anlayış"Sistem", sosial sistem bir sıra əlavə əhəmiyyətli xüsusiyyətlərə malikdir: elementlərin statuslarının iyerarxiyası, sistemdə özünüidarəetmə mexanizmlərinin olması, idarəetmə subyektlərinin və obyektlərinin özünü dərk etməsi, dəyər sistemi, formal və qeyri-rəsmi. münasibətlər və s.7. əsasında bu konsepsiya, aşağıdakı tərifi verə bilərik: Sosial idarəetmə sosial sistemlərin idarə olunmasıdır.
İdarəetmə fəaliyyəti sosial idarəetmənin müəyyən funksiyalarından ibarətdir ki, onların hər biri onun məzmununun muxtar hissəsidir. İdarəetmə ədəbiyyatında "funksiya" termini istifadə olunur müxtəlif mənalar, lakin çox vaxt tapşırıq, subyektin fəaliyyətinin əsas istiqaməti və ya idarəetmə fəaliyyətinin xüsusi növü kimi8. Birinci halda fərdiləşdirilmiş funksiyalar, ikincisində isə ümumiyyətlə funksiyalar haqqında danışırıq. Funksiyalar ümumi və xüsusi bölünür.
Ümumi funksiyalar sosial idarəetmənin subyektləri və obyektləri arasında universal, tipik qarşılıqlı əlaqə növləridir. Ümumi funksiyalar dedikdə, ümumilikdə idarəetmə fəaliyyətinin sabit, nisbətən müstəqil, ixtisaslaşmış növləri başa düşülür. Ümumi idarəetmə funksiyalarına aşağıdakılar daxildir: proqnozlaşdırma, planlaşdırma, tənzimləmə tənzimləmə, metodiki rəhbərlik, struktur funksiya, kadrlarla iş, maliyyələşdirmə, əməliyyat tənzimləmə.
qeydiyyat, mühasibat, nəzarət, ofis işləri. Ümumi idarəetmə funksiyaları ayrı-ayrı orqanların funksiyalarında müəyyən edilir, struktur bölmələri, vəzifələr.
Ümumi funksiyalar və onların çoxsaylı modifikasiyaları ilə yanaşı, xüsusi funksiyalar da var, yəni. təşkilati fəaliyyətlər, təsir obyektlərinin xüsusiyyətləri ilə canlandırılan. Bu, məsələn, sənayedə istehsalın texniki hazırlığı, tikintidə dizayn, qiymətqoyma, bir çoxlarıdır dövlət orqanları, bir sıra ictimai təşkilatlar əhalinin maarifləndirilməsi, təbliğat və təşviqat işləri ilə fəal məşğul olurlar. Bəzi dövlət qurumları məcburiyyət tətbiq edir.
Cəmiyyətdə idarəetmə üsulları idarəetmə alətlərindən istifadə əsasında obyektiv qanunların həyata keçirilməsinin yolları və üsulları kimi çıxış edir. Fəaliyyət üsulları məqsədə çatmaq üçün vasitələr, idarəetmə üsulları, üsullar, məqsədyönlü təsir üsullarıdır. idarə olunan sistem. İdarəetmə prosesində istifadə olunan metodlar toplusu və onların birləşməsi idarəetmənin ən mühüm keyfiyyət göstəricilərindən biridir. Müəyyən şəraitdə müxtəlif üsullardan məharətlə istifadə etmək subyektin bacarığını nümayiş etdirir.
Metod anlayışı, ilk növbədə, fəaliyyətlə, proseslə bağlıdır. Amma hər hansı fəaliyyətlə deyil, məqsədyönlü fəaliyyətlə. Belə fəaliyyət nəzərdə tutulan nəticəyə nail olmaq üçün üsullar, üsullar toplusu kimi çıxış edir. Metod idarəetmə subyektinin komandaya, qrupa və ya bir şəxsə məqsədyönlü təsir üsulu kimi başa düşülə bilər9. İnsanlara məqsədyönlü təsirin üsul və vasitələri bir çox amillərdən asılıdır, məsələn: istehsalat münasibətlərinin xarakteri, tarixi şərait, idarə olunan obyektin xüsusiyyətləri, mədəniyyət səviyyəsi və s. Bundan əlavə, metodun seçimi məqsəddən və həll edilməli olan məqsədlər. Yalnız az miqdarda ictimaiyyətlə əlaqələr konkret metoddan istifadəni ciddi şəkildə tələb edir. Əksər hallarda məqsədə müxtəlif vasitələrlə nail olunur. İdarəetmə subyekti hər bir konkret halda ən effektiv və uyğun metodları tətbiq etməlidir.
Təsir xüsusiyyətinə görə idarəetmə üsulları
inandırma və məcbur etmə üsullarına bölünür. Bu təsnifatla sıx bağlı olan, lakin onunla üst-üstə düşməyən üsulların diktator (avtoritar) və demokratik üsullara bölünməsidir. Sonuncular ilk növbədə inandırmağa əsaslanır, həm də məcburiyyəti əhatə edir. Bütövlükdə idarəetmə sisteminə və xüsusilə onun ayrı-ayrı hissələrinə münasibətdə əsas və köməkçi üsulların müəyyən edilməsi müəyyən əhəmiyyət kəsb edir.
IN son vaxtlar bir sıra müəlliflər üç metod qrupunu ayırmağı təklif edirlər: iqtisadi, təşkilati və inzibati (inzibati) və sosial-psixoloji10. Üstəlik, son metodlar qrupunun öz daxili təsnifatı var. Xüsusilə sosial metodlara 11 daxildir:
Sosial qruplar, komandalar və ayrı-ayrı işçilər arasında sosial münasibətləri tənzimləməyə imkan verən sosial tənzimləmə üsulları. sosial normalar. Bunlar evin qaydalarıdır əmək qaydaları, şirkətdaxili etiket qaydaları, intizam tənbehi formaları;
Metodlar sosial tənzimləmə təşkil etmək üçün istifadə olunur sosial münasibətlər müxtəlif qrupların, qrupların və fərdlərin maraq və məqsədlərini müəyyən etmək və tənzimləmək yolu ilə. Bunlara müqavilələr, qarşılıqlı öhdəliklər, sosial ehtiyacların seçilməsi, bölüşdürülməsi və ödənilməsi sistemləri;
Peşəkar fəaliyyətlərində müəyyən uğurlar qazanmış komandaları, qrupları və fərdi işçiləri həvəsləndirmək üçün istifadə olunan mənəvi stimullaşdırma üsulları.
Psixoloji üsullar bölünür:
Kiçik qrupların işə götürülməsi üsulları psixoloji uyğunluğu nəzərə alaraq işçilər arasında optimal kəmiyyət və keyfiyyət münasibətlərini müəyyən etməyə imkan verir;
Əməyin istifadəsinin humanistləşdirilməsi üsulları psixoloji təsir rənglər, musiqi, genişlənmə yaradıcı proseslər və s.;
Peşəkar seçim və təlim üsulları psixoloji xüsusiyyətlərinə görə yerinə yetirilən işin tələblərinə ən çox uyğun gələn insanların peşə yönümlülüyünə və təliminə yönəldilmişdir.
V.İ. Muxin sosial-psixoloji metodları iyerarxiyaya görə təsnif etməyi təklif edir sosial proseslər, bura cəmiyyət, kollektiv, qrup, fərdi12.
Cəmiyyət səviyyəsində sosial-kütləvi proseslərə əsaslanan idarəetmə üsulları mövcuddur məlumatların idarə edilməsi. Bu nəzarət hərəkəti informasiya xarakterli olduqda nəzarətdir, yəni. idarəetmə subyektinə məlumat şəkli verilir, onun əsasında davranış xəttini seçir. Bu gün müəllifin fikrincə, insan üçün əsas informasiya daşıyıcısı televizor və ya kompüter ekranıdır. Şəkillərin və anlayışların və təsvirlərin yaradılması sürəti o qədər yüksəkdir ki, alınan məlumatlar haqqında düşünməyə vaxt yoxdur. Psixoloqlar müəyyən ediblər ki, əhalinin 15-20%-i informasiyanı tənqidi şəkildə qəbul etməyi bacarır. Bundan əlavə, insanların 75%-ə qədəri təklif qabiliyyətini artırıb. Buna görə də tətbiq müasir üsullar kütləvi informasiya vasitələri cəmiyyətin idarəolunmasını təmin edir.
Görünür, bu ifadələrdə daha da irəli gedə bilərik, çünki informasiya təkcə bütövlükdə cəmiyyətə deyil, həm də onun konkret fərdinə təsir edir. Nəticə etibarilə, sosial idarəetmənin yeni metodundan - informasiyaya təsir metodundan danışmaq olar.
Bütün real dünya hadisələri kimi, metodların da öz forması var. Bu nöqteyi-nəzərdən onları təşkilati-hüquqi (ədəbiyyatda onları çox vaxt sadəcə hüquqi adlandırırlar) və təşkilati olaraq bölmək olar. Bəzi hallarda idarəetmə iradəsi geyindirilir hüquqi formaları və ümumi norma və qaydaları ehtiva edən aktlarda və ya fərdi göstərişlərdə, icazələrdə, sərəncamlarda ifadə olunur. Amma hətta dövlət qurumları da həmişə iradəni dilə çevirmir hüquqi formaları və sırf təşkilati hərəkətlərdən (izahlar, göstərişlər) geniş istifadə edirlər. İctimai təşkilatlarəsasən qeyri-hüquqi, təşkilati fəaliyyət üsullarından istifadə edirlər.
Böyük dəyərçevik və sərt, yaradıcı və şablon, dövlət və ictimai üsullar bölməsinə malikdir. İdarəetmə fəaliyyətinin üsulları ümumi, bütün və ya əksər idarəetmə funksiyalarının yerinə yetirilməsində istifadə olunan və xüsusi, ayrı-ayrı funksiyaların həyata keçirilməsində istifadə olunanlara bölünə bilər.
Lakin onların hamısı əsaslı şəkildə birləşir, çünki onlar cəmiyyətə (komanda, qrup) vahid məqsədyönlü təsirin həyata keçirilməsi vasitəsidir.
onun tədricən yeni keyfiyyət vəziyyətinə keçməsi.
Sosial idarəetmə məqsədləri, vəzifələri, funksiyaları, subyektləri və onların səlahiyyətləri, habelə idarəetmə prosedurları ilə fərqlənən bir neçə növdən ibarətdir:
1) dövlət idarəçiliyi(dövlətin təşkili və fəaliyyəti sahəsində idarəetmə);
2) yerli idarəetmə (bələdiyyə idarəetməsi, yerli idarəetmə, bələdiyyə idarəetməsi);
3) dövlət idarəçiliyi(idarəetmə ictimai birliklər və yox kommersiya təşkilatları);
4) kommersiya idarəetməsi (mənfəət əldə etmək məqsədi ilə yaradılmış kommersiya təşkilatlarında idarəetmə).
Bu növlərin hər birinin özünəməxsus xüsusiyyətləri var və sonrakı, daha dərindən öyrənilməsi üçün mövzu ola bilər.
1 Alekhin A.P., Karmolitsky A.A., Kozlov Yu.M. İnzibati hüquq Rusiya Federasiyası. Dərslik. M.: ZERTSALO nəşriyyatı, 1996. S. 4-5.
2 Dövlət idarəçiliyi: nəzəriyyə və təşkilatın əsasları. Dərslik. 2 cilddə T. 1/ Ed. V.A. Kozbanenko. M.: “Əsasnamə”, 2002. S.14
5 Starilov Yu.N. Ümumi inzibati hüquq kursu. 3 cilddə T. 1: Tarix. Elm. Maddə. Normlar. Mövzular. M.: NORMA nəşriyyatı, 2002. s.137-138.
4 Baxrax D.N. Sosial idarəetmə nəzəriyyəsinin əsas anlayışları. Perm, 1978. S. 6.
5 Dövlət idarəçiliyi: nəzəriyyə və təşkilatın əsasları. Dərslik. 2 cilddə T. 1/Red. V.A. Kozbanenko. M.: Əsasnamə, 2002. səh. 15-16.
6 Baxrax D.N. Sosial idarəetmə nəzəriyyəsinin əsas anlayışları. Perm, 1978. s. 7-12.
I Dövlət idarəçiliyi: nəzəriyyə və təşkilatın əsasları. Dərslik. 2 cilddə T. 1/ Ed. V.A. Kozbanenko. M.: Əsasnamə, 2002. S.24.
8 Baxhrax D.N. Sosial idarəetmə nəzəriyyəsinin əsas anlayışları. Perm, 1978, səh. 64-67.
9 Baxhrax D.N. Sosial idarəetmə nəzəriyyəsinin əsas anlayışları. Perm, 1978. s. 74-82.
10 İdarəetmə nəzəriyyəsinin əsasları. Dərslik/V. İ.Muxin M.: İmtahan, 2002. S. 96.
II Sosial idarəetmənin əsasları: Dərslik/ A.G. Qladışev, V.N. İvanov, V.I. Patruşev və başqaları. V.N. İvanova. M.: aspirantura məktəbi, 2001. S.50-51.
12 İdarəetmə nəzəriyyəsinin əsasları. Dərslik/ V.I. Muxin. M.: İmtahan, 2002. S. 105.
İnsan, bildiyimiz kimi, sosial varlıqdır, yəni müəyyən sistem daxilində yaşayan, müəyyən münasibətlərlə təchiz edilmişdir. Nəticə etibarı ilə sosial idarəetmə müəyyən bir sistemin elementləridir.
Sosial idarəetmənin təbiəti də çox özünəməxsusdur: ibtidai sürü belə olmaqdan çıxır və bu icma daxilində yaranmağa başlayanda cəmiyyətə çevrilir. sosial əlaqələr, əslində hamımızı təşkil edən. Bu əlaqələrin yaranması dəyişikliklə xarakterizə olunur xarici mühit, bu da insanların sağ qalmaq üçün qüvvələrini birləşdirməyə məcbur edilməsinə səbəb oldu. Qüvvələrin birləşməsinin zəruriliyini dərk etmənin bu anı cəmiyyətin yaranması, deməli, onun idarə olunması deməkdir.
Onu ümumi sistemin bir elementi kimi nəzərə alaraq, onun xüsusiyyətlərini qeyd etmək lazımdır:
1. İdarəetmə iradi xarakter daşıyır, yəni insanların iradəsi və şüuru əsasında həyata keçirilir.
2. Sistemi yaradan amil ortaq maraq və ümumi məqsəddir.
3. İdarəetmənin avtoritet xarakteri, yəni hakimiyyət nəzarəti və müvafiq olaraq birliyi təmin edir.
4. Tarixi xüsusiyyətlər(hər yeni formalaşmada onlar sırf fərdidir).
İdarəetmənin dövrilik kimi xüsusiyyətini qeyd etməmək mümkün deyil. Öz növbəsində, hər hansı bir dövrün 4 mərhələsi var:
. Məlumatın toplandığı və işləndiyi informativ mərhələ.
. Qərarların qəbul edildiyi intellektual.
. Həllin həyata keçirilməsi, kütlələrə təbliğinin təmin edilməsi.
. Hərəkətlərin icrasına və tənzimlənməsinə nəzarət ilə xarakterizə olunan qanunvericilik.
Sosial idarəetmə müəyyən funksiyaların yerinə yetirilməsini əhatə edir:
. İstehsalın idarə edilməsi (ərzaq məhsullarının birgə tədarükü).
. Proqnozlaşdırma nəzarəti (sistemin sağ qalması üçün əsasdır)
. İdarəetmə tələblərin icrasının bir növü kimi (hüquq aparatında ifadə olunan qaydaların icrası).
. Nəzarət sosial müdafiə(bu funksiya qadınlara, uşaqlara, qocalara aiddir).
Sosial idarəetmənin növləri (bəzi ədəbiyyatda bu anlayışlar metodlar adlanır):
. Məcburi.
. Könüllü.
. Proqram təminatı.
Beləliklə, sosial idarəetmə bir çox amilləri özündə birləşdirən kifayət qədər çoxşaxəli prosesdir, ona görə də əsas müddəaların qısa təsvirini verməklə, konsepsiyanı tam öyrənmək mümkün deyil. Tam başa düşmək üçün bu məsələ, bununla struktur olaraq məşğul olmaq və sistem təhlili çərçivəsində öyrənmək lazımdır.
İdarəetmə informasiya əlaqələri və əlaqələri əsasında səmərəli fəaliyyət göstərən sistem yaratmaq üçün idarəetmə subyektinin idarəetmə obyektinə məqsədyönlü və daimi təsir prosesidir.
Sosial idarəetmə insan icmalarında (cəmiyyətlərində) baş verən çoxsaylı və müxtəlif sosial proseslərin idarə edilməsidir: qəbilə, qəbilə, ailə, insanların müxtəlif növ ictimai birlikləri və nəhayət, dövlətdə ən geniş və ən mürəkkəb sabit insan birliyi kimi. Sosial idarəetmə prosesinin ilkin şərti və eyni zamanda hərəkətverici qüvvəsi gücdür. Rusiya Federasiyasının mövcud Konstitusiyasının müasir şəraitində, cəmiyyətin və dövlətin bütün işlərini idarə etmək sistemində, inzibati-hüquqi tənzimləmə ilə əlaqəli bu və ya digər şəkildə sosial idarəetmənin üç əsas növünü ayırd etmək olar: ictimai, bələdiyyə. və dövlət.
Dövlət idarəçiliyi ictimai dövlət idarəçiliyinin ümumi sistemində dövlətin səlahiyyətlərinin onun orqanları və vəzifəli şəxsləri tərəfindən həyata keçirilməsi forması kimi inzibati hüquq normalarının əsas fəaliyyət və tətbiq sferasını təşkil edir. Geniş mənada, dövlət idarəçiliyi hakimiyyətin bütün qollarının hər hansı dövlət orqanlarının fəaliyyətinə aiddir, çünki həm bütövlükdə bütün dövlətin, həm də onun hər hansı bir orqanının fəaliyyətinin ümumi məqsədi və məzmunu bir növ təşkilatdır, sosial münasibətlərin müəyyən nizamlanması. Dar, təşkilati-hüquqi mənada dövlət idarəçiliyi dedikdə, xüsusi dövlət icra hakimiyyəti orqanları və ya dövlət orqanları sistemi tərəfindən həyata keçirilən hakimiyyətin qollarından biri kimi icra hakimiyyətinin həyata keçirilməsi ilə bağlı dövlət fəaliyyətinin yalnız bir konkret növü başa düşülür. . Dar təşkilati-hüquqi mənada dövlət idarəçiliyi inzibati hüquqi tənzimləmənin əsas obyekti və inzibati hüquq normalarının fəaliyyət dairəsidir.
Bələdiyyə hökuməti- bu, subyektin sistemi təşkil edən obyektə idarəetmə təsiridir - bələdiyyə, mövcudluğu və inkişafı qanunlarına uyğun olaraq fəaliyyətini təmin edir. Bu, subyektlə obyekt arasındakı əlaqələrdə həyata keçirilən və birbaşa idarəetmə subyekti tərəfindən həyata keçirilən məqsədyönlü nizamlayıcı təsirdir. Bələdiyyə idarəetməsi həm sistemi təşkil edən elementlərin daxili qarşılıqlı əlaqəsini, həm də müxtəlif iyerarxik səviyyəli sistemlərlə (federasiyanın subyekti, şəhərdə rayon, rayonda kənd) bir çox qarşılıqlı əlaqəni nəzərdə tutur. O, həm sistemdaxili (bələdiyyənin özündə), həm də sistemlərarası təbiətin (federasiya subyekti, bələdiyyə qurumu, TOS) idarəetmə funksiyalarının mövcudluğunu nəzərdə tutur, burada yuxarı səviyyəli sistemin idarəetmə subyekti kimi çıxış edir. idarəetmə obyekti olan aşağı səviyyəli sistemə münasibət.
İctimai idarəçilik- bu, cəmiyyətin özünün daxili problemlərini həll etmək və məqsədlərinə çatmaq üçün idarə edilməsidir. Dövlət idarəetməsi subyektlərinin fəaliyyəti, bir qayda olaraq, yalnız müvafiq ictimai təşkilatın üzvlərinə şamil edilir. İctimai birliyin inzibati hərəkətləri və qərarları, bir qayda olaraq, dövlət hakimiyyəti ilə xarakterizə olunmur.
Dövlət idarəçiliyi müxtəlif hüquq subyektlərinə qarşı məcburiyyət tədbirlərinin tətbiqi ilə xarakterizə olunmur. Dövlət idarəetməsi, idarəetmə prosesinin məqsədlərinə çatmağa yönəlmiş fəaliyyətində istifadə edilən idarəetmə prosedurlarının dövlət idarəçiliyinə nisbətən daha aşağı səviyyədə hüquqi tənzimlənməsi ilə xarakterizə olunur.
Həm dövlət idarəçiliyinin, həm də dövlət idarəçiliyinin xarakterik xüsusiyyəti ondan ibarətdir ki, dövlət vətəndaşların həm dövlət orqanlarının, həm yerli özünüidarəetmə orqanlarının, həm də ictimai birliklərin və onların orqanlarının hərəkətlərindən (qərarlarından) eyni hüquqi məhkəmə müdafiəsinə təminat verir.
3.Sosial idarəetmənin əsas xüsusiyyətləri.
Sosial idarəetmə– idarəetmə növü, cəmiyyətə təsir prosesi; sosial qruplar, ayrı-ayrı fərdlər öz fəaliyyətlərini tənzimləmək və sosial sistemin təşkili səviyyəsini yüksəltmək üçün.
Ümumi xüsusiyyətlər sosial idarəetmə:
1.insanların və onların icmalarının birgə fəaliyyətinin həyata keçirildiyi yerlərdə mövcuddur;
2.birgə fəaliyyət iştirakçılarına nizamlı təsir göstərir;
4.nəzarət subyektinin və obyektinin olması ilə xarakterizə olunur;
5. idarəetmə subyekti müəyyən güc resursu ilə təchiz edilmişdir;
6. nəzarət obyekti subyektin göstərişlərinə uyğun olaraq şüurlu-iradi davranışı dəyişməli olan tabeliyində olan subyektdir;
7.müəyyən mexanizm çərçivəsində həyata keçirilir.
Sosial idarəetmənin xüsusiyyətləri. Sosial idarəetmə sosial zəruri funksiya kimi sosial idarəetmə obyektinin (şüur və iradəyə malik olan insanlar) xüsusiyyətləri ilə müəyyən edilən bir sıra əlamətlərlə xarakterizə olunur.
1. Sosial idarəetmə həmişə insanların birgə fəaliyyətinin istənilən variantının müşahidə olunduğu yerdə yaranır; bu şəraitdə idarəetmə bu birgə fəaliyyəti təmin etmək vasitəsi, onların normal fəaliyyəti üçün şərtdir.
2. Sosial idarəetmə özünün əsas məqsədi ilə birgə fəaliyyət iştirakçılarının davranışına tənzimləyici təsir göstərir; insanların idarə olunması, insanların ictimai münasibətləri, davranışlarıdır.
3. Sosial idarəetmə idarəetmənin təkcə obyektini deyil, həm də subyektini, sosial münasibətlərin xüsusi növünün - idarəetmə münasibətlərinin meydana gəlməsini nəzərdə tutur; Sosial idarəetmənin subyektləri (institutları) dövlət, siyasi partiyalar, ictimai təşkilatlar, qeyri-rəsmi hərəkatlar, əmək kollektivləridir. İnsan həm nəzarət obyekti, həm də subyekti kimi çıxış edir.
4. Sosial idarəetmə güc-iradi xarakter daşıyır və idarəetmə obyektlərinin iradəsinin idarəetmə subyektlərinin iradəsinə tabe olmasını nəzərdə tutur, səlahiyyət və hakimiyyəti nəzərdə tutur.
5. Sosial idarəetmə fəaliyyəti insanın ətraf aləmə, o cümlədən fəaliyyətin məqsədi, vasitələri, prosesi və nəticəsi ilə aktiv münasibətinin bir forması kimi insan fəaliyyətinin bir növüdür; insanlar idarə olunan və idarəetmə mütəxəssislərinə (təşkilatçılar, rəhbərlər, menecerlər) bölünür.
6. Sosial idarəetmə müasir dünya siyasi, sinfi xarakter daşıyır. Sosial idarəetmənin əsasını müxtəlif qrup və icmalarda (kollektivlərdə, partiyalarda, siniflərdə, təbəqələrdə və s.) birləşmiş, öz maraqlarını rəhbər tutan, deməli, siniflərə bölünmüş cəmiyyətdə insanların sosial həyatının və fəaliyyətinin təşkili təşkil edir. və digər sosial qruplarda idarəetmə bu maraqlarla müəyyən edilir.
5. Dövlət idarəçiliyinin konsepsiyası və əsas xüsusiyyətləri
Dövlət idarəçiliyi ictimai dövlət idarəçiliyinin ümumi sistemində dövlətin səlahiyyətlərinin onun orqanları və vəzifəli şəxslər tərəfindən həyata keçirilməsi forması kimi inzibati hüquq normalarının əsas fəaliyyət və tətbiq sahəsi olacaqdır. Dar mənada dövlət idarəçiliyi dedikdə hakimiyyətin qollarından biri kimi icra hakimiyyətinin həyata keçirilməsi ilə bağlı hökumət fəaliyyətinin müstəsna bir növü başa düşülür.
Geniş mənada dövlət idarəçiliyi dedikdə hakimiyyətin bütün qollarının hər hansı dövlət orqanlarının fəaliyyəti nəzərdə tutulur.
Dövlət idarəçiliyi bir sıra xüsusiyyətlərə malikdir. Əsas odur ki, dövlət fəaliyyətinin bu növünün praktiki təşkilati xarakterindədir.
Dövlət idarəetməsinin məqsədi icra hakimiyyəti orqanlarının federal orqanların və federasiya subyektlərinin ümumi qaydalarının və normalarının, Rusiya Federasiyası Prezidentinin fərmanlarının, habelə Federasiyanın təsis qurumlarının rəhbərlərinin aktlarının praktiki icrasını təşkil etmək istəyi, bacarıq və bacarığından ibarətdir. .
Dövlət idarəçiliyinin ikinci əlaməti– onun davamlı və dövri təbiəti. Qanunvericilik, məhkəmə, prokurorluq və dövlət hakimiyyətinin digər növlərinin həyata keçirilməsi ilə bağlı bütün digər dövlət fəaliyyəti növləri fasilələrlə həyata keçirilir.
Üçüncü işarə dövlət idarəçiliyi bu növ hökumət fəaliyyətinin icra-inzibati xarakter daşıyacaqdır. Bu xüsusiyyət dövlət orqanlarının icra fəaliyyətinin xüsusiyyətlərini və onların məmurlar qanunların və prezident hakimiyyəti aktlarının ümumi tələblərinin və normativlərinin praktiki həyata keçirilməsinə dair.
İşarələr dövlət idarəçiliyi:
Bu, dövlət idarəetmə fəaliyyətinin bir növüdür;
Fəaliyyət hüquqi cəhətdən səlahiyyətli, icraedici və inzibati xarakter daşıyır;
Fəaliyyətlər davamlı, davamlı və plana uyğun həyata keçirilir;
Fəaliyyət qanunlar əsasında və icrası əsasında həyata keçirilir (qanunvericilik fəaliyyəti);
Şaquli (iyerarxik) və üfüqi əlaqələrin olması ilə xarakterizə olunur;
Müxtəlif formalarda (hüquqi və qeyri-hüquqi) həyata keçirilir;
Zəmanət sistemi vasitəsilə təmin edilir;
İdarəetmə fəaliyyətinin pozulması mənfi nəticələrə səbəb olur (hüquqi məhdudiyyətlər).
Sosial menecment idarəetmənin bir növüdür, cəmiyyətə, sosial qruplara və fərdlərə onların fəaliyyətlərini tənzimləmək üçün təsir prosesidir. Sosial sistemin təşkili səviyyəsinin yüksəldilməsi.
Sosial idarəetmənin ümumi xüsusiyyətləri:
insanların və ya icmaların birgə fəaliyyətinin həyata keçirildiyi yerlərdə mövcuddur;
birgə fəaliyyət iştirakçılarına nizamlı təsir göstərir;
konkret idarəetmə məqsədinə nail olmağa yönəldilmiş;
nəzarət subyektinin və obyektinin olması ilə xarakterizə olunur;
idarəetmə subyekti müəyyən güc resursu ilə təchiz edilmişdir;
nəzarət obyekti tabeliyində olan subyektdir, onun şüurlu-iradi davranışı subyektin göstərişlərinə uyğun olaraq dəyişməli;
müəyyən mexanizm çərçivəsində həyata keçirilir.
Sosial idarəetmə növləri:
A) dövlət idarəçiliyi; B) yerli (bələdiyyə) idarəetmə; B) ictimai özünüidarə
Sosial idarəetmənin elementləri:
A) idarəetmə subyekti; B) idarəetmə obyekti; C) idarəetmə əlaqələri (birbaşa əlaqə və əks əlaqə).
İdarəetmə dövrü müəyyən vəzifələr və iştirakçıların tərkibi ilə xarakterizə olunan bir-biri ilə əlaqəli, məntiqi olaraq müəyyən edilmiş idarəetmə mərhələlərinin məcmusudur.
İdarəetmə prosesinin mərhələləri:
A) idarəetmə vəziyyətinin təhlili; B) qərarların işlənib hazırlanması və qəbulu; C) qərarın təşkili və icrası; D) qərarın icrasına nəzarət; D) yekunlaşdırmaq, düzəlişlər etmək.
Mövzu haqqında daha çox məlumat Sosial idarəetmə konsepsiyası:
- 89. Sosial idarəetmənin konsepsiyası, məzmunu və prinsipləri
- Şəxsiyyət sosial sistemin mərkəzi elementi kimi. Şəxsiyyətin quruluşu, şəxsiyyətin sosial mahiyyəti, sosial həyatın subyekti və obyekti kimi. Sosial uyğunlaşma və sosial şəxsiyyət növü.
- Sosial status anlayışı. Təyin edilmiş və əldə edilmiş statuslar sosial rol anlayışı. Fərdin statusu və rol strukturu və onun növləri. Sosial fəaliyyətin amilləri.
- Sosial quruluşun tədqiqində siniflər və təbəqələşmə anlayışı, cəmiyyətin tədqiqində təbəqələşmə yanaşması, sosial quruluşun çoxölçülü olması. P.A.Sorokin və onun sosial mobillik nəzəriyyəsi.4 Şaquli və üfüqi sosial mobillik.
- 90. Dövlət və bələdiyyə idarəetməsi sosial idarəetmənin bir növü kimi.
- Maliyyə menecmenti: anlayışı, idarəetmənin obyektləri və subyektləri, funksiyaları.
- 1.1. Əsas anlayışlar: idarəetmə, təşkilat, kadrlar, kadrların idarə edilməsi.
- Dövlətin hərbi təşkilatının rəhbərliyi, idarə edilməsi və tətbiqi Hərbi idarəetmənin konsepsiyası və hüquqi mahiyyəti
- İdarəetmənin inzibati-hüquqi aktı anlayışı. İdarəetmə aktlarının təsnifatı.
- 2. Sosial normalar sosial tənzimləmə vasitələrindən biri kimi. Sosial normaların anlayışı və əlamətləri. Sosial normaların növləri: əxlaq normaları, adət-ənənələr, korporativ və dini normalar, hüquq normaları (pozitiv hüquq).