Beynəlxalq səviyyədə korrupsiyaya qarşı mübarizə. Korrupsiyaya qarşı mübarizə haqqında (yeni nəşr)

Korrupsiya son dərəcə zərərli bir hadisədir. Bu, təkcə təməlləri sarsıtmır qanunun aliliyi, əhalinin həyat keyfiyyətini və rifah səviyyəsini aşağı salır, ictimai təhlükəsizliyi təhlükə altına alır, eyni zamanda beynəlxalq aləmdə ölkə haqqında mənfi rəy yaradır. Azərbaycanda korrupsiyaya səbəb olan səbəblərin və şərtlərin aradan qaldırılması rus cəmiyyəti, Milli strategiya Korrupsiyaya qarşı mübarizə əsas məqsədlərdən biri kimi “Rusiya Federasiyasının korrupsiyaya qarşı mübarizə sahəsində beynəlxalq əməkdaşlıqda iştirakının səmərəliliyini artırmaq” kimi müəyyən edir.

Mərkəzi rol verilir BMT-nin Korrupsiyaya Qarşı Konvensiyası(CPC) - məcburi hüquqi qüvvəyə malik olan və baxılan sahədə bütün məsələləri tənzimləyən ilk universal beynəlxalq hüquqi sənəddir. Rusiya 2003-cü ildə ÇKP-ni ilk imzalayanlardan biri olub və üç il sonra onu ratifikasiya edib. Konvensiya iştirakçı dövlətlərdən korrupsiyanın qarşısının alınması və onunla mübarizə üçün effektiv siyasət hazırlamağı və həyata keçirməyi tələb edir, həmçinin onun həyata keçirilməsinin gedişatının nəzərdən keçirilməsi mexanizmlərində iştirakını tələb edir. Ölkəmiz III “Cinayətkarlıq və hüquq-mühafizə” və IV “Beynəlxalq əməkdaşlıq” fəsillərinə həsr olunmuş birinci baxış dövriyyəsini uğurla başa vurmuşdur.

Rusiya Korrupsiyaya Qarşı Mübarizə üzrə İşçi Qrupun üzvüdür "iyirmi", Argentina və Fransanın hazırkı sədrliklərinin dövlət sektorunda maraqların toqquşmasının qarşısının alınması və həlli və dövlətin iştirakı ilə müəssisələrin şəffaflığı kimi prioritetlərini dəstəkləyir.

2007-ci ildə Avropa Şurasının Korrupsiyaya qarşı Cinayət Hüququ Konvensiyasının ratifikasiyası nəticəsində Rusiya Federasiyası üzv oldu. Korrupsiyaya qarşı dövlət qrupları. 2008-2012-ci illərdə o, qiymətləndirmənin birləşmiş birinci və ikinci turunu tamamladı. Üçüncü raundun nəticələrinə əsasən tövsiyələrin icrası (cinayət əməllərinin kriminallaşdırılması və siyasi partiyaların maliyyələşdirilməsinin şəffaflığı) davam etdirilir, dördüncü tur çərçivəsində isə müvafiq işlər (parlamentarilər, hakimlər və prokurorlar arasında korrupsiyanın qarşısının alınması) davam etdirilir.

Rusiya Federasiyası Korrupsiyaya Qarşı Mübarizə və Şəffaflıq Qrupunun üzvüdür forum “Asiya-Sakit Okean iqtisadi əməkdaşlıq» (APEC), Asiya-Sakit Okean regionunda korrupsiya və əlaqəli cinayətlərlə mübarizədə ən mühüm hüquq-mühafizə məsələləri üzrə APEC iqtisadiyyatları arasında əməkdaşlığı təşviq etmək üçün nəzərdə tutulmuş Regional Antikorrupsiya Hüquq Mühafizə Şəbəkəsində fəal iştirak edir.

Rusiya bir qrup ölkəni nəzərdən keçirir BRİKS beynəlxalq üçün perspektivli platforma kimi korrupsiyaya qarşı əməkdaşlıq böyük potensialla. “Beşliyin” üzvləri mümkün olduqda, beynəlxalq antikorrupsiya əməkdaşlığının ən aktual problemlərinə öz yanaşmalarını əlaqələndirir və müxtəlif beynəlxalq platformalarda tərəfdaşların təşəbbüslərinə dəstək verirlər. 2015-ci ildə bu formatda Korrupsiyaya Qarşı Mübarizə üzrə İşçi Qrup yaradılmışdır ki, onun səyləri üzv dövlətlər arasında antikorrupsiya işlərində praktiki biliklərin dərinləşdirilməsinə və qabaqcıl təcrübələrin mübadiləsinə, korrupsiyaya qarşı mübarizə üçün cinayət və qeyri-cinayət hüququ vasitələrinin tətbiqinin genişləndirilməsinə yönəlmişdir. .

2007-ci ildə bir hissəsi olaraq danışıqlar prosesi Rusiya Federasiyasının daxil olması haqqında İqtisadi Əməkdaşlıq və İnkişaf Təşkilatı (OECD)ölkəmiz beynəlxalq biznes əməliyyatlarında xarici dövlət məmurlarının rüşvətxorluğuna qarşı mübarizə haqqında Konvensiyaya qoşulmuş və İƏİT-in Korrupsiyaya Qarşı Mübarizə üzrə İşçi Qrupunun üzvü olmuşdur. Bununla əlaqədar, Rusiya milli qanunvericiliyin Konvensiyanın standartlarına uyğunlaşdırılması üzərində işləyir və nəzərdə tutulan prosedurların həyata keçirilməsinin effektivliyinə nəzarət edir.

Rusiya Federasiyası tədbirlərdə iştirak edir MDB çərçivəsində Dövlətlərarası Korrupsiyaya Qarşı Mübarizə Şurası (ISAC) 2013-cü ildə altı dövlətin (Rusiya, Ermənistan, Belarus, Qazaxıstan, Qırğızıstan və Tacikistan) başçıları tərəfindən yaradılmışdır. Bu qurum əməkdaşlığın prioritet istiqamətlərinin müəyyən edilməsi və korrupsiyaya qarşı mübarizə üzrə birgə tədbirlərin görülməsi, iştirakçı dövlətlərin milli antikorrupsiya qanunvericiliyinin uyğunlaşdırılmasının təşviqi, korrupsiyaya qarşı mübarizə sahəsində əməkdaşlığın hüquqi bazasının təkmilləşdirilməsi üzrə təkliflərin hazırlanması kimi məsələlərlə məşğul olur.

Ekstradisiya haqqında 1957-ci il Avropa Konvensiyasına, Cinayət İşləri üzrə Qarşılıqlı Yardım haqqında 1959-cu il Avropa Konvensiyasına və Hüquqi Yardım haqqında MDB Konvensiyasına və hüquqi münasibətlər 1993-cü ildə mülki, ailə və cinayət işləri üzrə. Rusiya Federasiyası xarici dövlətlərin səlahiyyətli orqanları ilə qarşılıqlı əlaqədə cinayət işlərində ekstradisiya və hüquqi yardım məsələləri. Bundan əlavə, Rusiya ekstradisiya ilə bağlı 20-dən çox müqavilə və cinayət işləri üzrə hüquqi yardım haqqında 40-a yaxın müqavilə bağlayıb.

Rusiya Federasiyası da çoxtərəfli hökumətlərarası sazişlərin tərəfidir cinayətkarlıqla mübarizə sahəsində əməkdaşlıq haqqında, o cümlədən korrupsiya: 1998-ci il cinayətkarlığa qarşı mübarizədə MDB-yə üzv dövlətlərin əməkdaşlığı haqqında Saziş, Üzv dövlətlərin hökumətləri arasında əməkdaşlıq haqqında Saziş Şanxay təşkilatı 2010-cu ildə cinayətkarlıqla mübarizə sahəsində əməkdaşlıq və s.Bundan əlavə, bu sahədə Rusiyanın 20-yə yaxın ikitərəfli hökumətlərarası sazişi var. Rusiya Federasiyasının dövlət orqanları digər dövlətlərin səlahiyyətli orqanları ilə qarşılıqlı fəaliyyət və ikitərəfli əməkdaşlıq proqramları haqqında idarələrarası sazişlər bağlayır.

Rusiya həmtəsisçidir Beynəlxalq Antikorrupsiya Akademiyası(Laksenburq, Avstriya), əlavə olunur böyük dəyər bu ixtisaslaşdırılmış təhsil və tədqiqat institutu ilə sıx əməkdaşlıq edir.

Rusiya Federasiyasının beynəlxalq antikorrupsiya formatlarında belə fəal iştirakı təkcə ölkəmizin beynəlxalq aləmdə müsbət imicini gücləndirməyə kömək etmir, həm də korrupsiyaya qarşı mübarizə sahəsində milli qanunvericiliyi və hüquq-mühafizə təcrübəsini qabaqcıl standartlara uyğun inkişaf etdirməyə imkan verir. beynəlxalq standartlar.

Federal orqanlar tərəfindən korrupsiyaya qarşı mübarizə üzrə beynəlxalq əməkdaşlıq aşağıdakı istiqamətlərdə həyata keçirilir:

qlobal və miqyasda əməkdaşlıq regional təşkilatlar və korrupsiyaya qarşı beynəlxalq hüquqi bazanın inkişafı;

hüquq-mühafizə orqanlarında əməkdaşlıq; qeyri-hökumət təşkilatları çərçivəsində təşkilati, prosedur, elmi və texniki əməkdaşlıq.

Rusiya Federasiyasının Baş Prokurorluğu, Rusiya Ədliyyə Nazirliyi, İstintaq Komitəsi Rusiya Federasiyası, Rusiya Federasiyasının Hesablama Palatası, Rosfinmonitorinq və s.

2011-ci ildə Federasiya Şurası Rusiya Federasiyasının İqtisadi Əməkdaşlıq və İnkişaf Təşkilatına beynəlxalq işgüzar əməliyyatlarda xarici dövlət məmurlarının rüşvətxorluğu ilə mübarizə haqqında Konvensiyaya qoşulmasını təsdiqləyib. Bu məsələ ilə bağlı digər ikitərəfli tədbirlər davam etdirilir.

Ölkə faktiki olaraq korrupsiya cinayətləri və hüquqpozmaları ilə bağlı beynəlxalq hüquqi yardımın göstərilməsi üçün zəmin yaradır. Rusiya Federasiyası Baş Prokurorluğunun nümayəndələri korrupsiya məsələlərinə dair 20-dən çox beynəlxalq tədbirdə iştirak ediblər. Maraqlı idarələr xarici tərəfdaşlarla tərəflər arasında əməkdaşlığı və korrupsiyaya qarşı mübarizə məsələlərində tərəflərin əməkdaşlığını nəzərdə tutan idarələrarası müqavilələr imzalayıblar.

Korrupsiyaya qarşı mübarizə üsulları əsasən milli xarakter daşıyır, baxmayaraq ki, onun beynəlxalq mahiyyəti ümumiyyətlə qəbul edilir. MDB və Avropa təşkilatları çərçivəsində antikorrupsiya təşəbbüsləri bizə ən yaxın və faydalı kimi görünür. Beynəlxalq təcrübədə artan korrupsiya potensialı sahələrinə adətən vergi və gömrük orqanları, dövlət əmlakının idarə edilməsi, dövlət satınalmaları, hüquq-mühafizə fəaliyyəti. Rusiyaya münasibətdə belə sahələrin tam siyahısı korrupsiya monitorinqinin nəticələrinə əsasən müəyyən ediləcək.

Beynəlxalq səviyyədə korrupsiyaya qarşı mübarizənin əsasları BMT, Avropa Şurası və Avropa İttifaqı, MDB və digər beynəlxalq təşkilatların, o cümlədən İNTOSAI-nın bir sıra beynəlxalq hüquqi aktlarında və tövsiyələrində açıqlanır.

BMT-nin Transmilli Mütəşəkkil Cinayətkarlığa Qarşı Konvensiyasının 8-ci maddəsində (15 noyabr 2000-ci il tarixli 55/25 saylı qətnamə, qəbul edilmiş Ümumi Yığıncaq BMT), cinayət korrupsiyası dövlət məmuru tərəfindən şəxsən və ya vasitəçilər vasitəsilə həmin vəzifəli şəxsin hər hansı hərəkət və ya hərəkətsizliyi həyata keçirməsi məqsədi ilə onun özü və ya başqa şəxs və ya qurum üçün hər hansı bir üstünlük tələb etməsi və ya qəbul etməsi kimi müəyyən edilir. yerinə yetirir iş öhdəlikləri. HUCI Beynəlxalq Cinayət Hüququ Konqresinin (sentyabr 2004) beynəlxalq aləmdə korrupsiyaya həsr olunmuş qətnaməsində işgüzar əlaqələr, korrupsiya dəqiq olaraq “mənfəət müqabilində səlahiyyətdən sui-istifadə” kimi müəyyən edilir.

2012-ci il fevralın 1-də Rusiya Federasiyasının Prezidenti “Beynəlxalq ticarət əməliyyatlarında xarici vəzifəli şəxslərin rüşvətxorluğuna qarşı mübarizə haqqında Konvensiyaya Rusiya Federasiyasının qoşulması haqqında” Federal Qanunu imzaladı. Konvensiya 1997-ci il noyabrın 21-də İqtisadi Əməkdaşlıq və İnkişaf Təşkilatının (OECD) təşəbbüsü ilə qəbul edilib və həbsxana əməliyyatlarında korrupsiyaya qarşı mübarizədə beynəlxalq əməkdaşlığın təşviqinə yönəlib. kommersiya müqavilələri müxtəlif dövlətlərin nümayəndələri arasında. İƏİT Konvensiyası BMT-nin Korrupsiyaya qarşı Konvensiyasını, Avropa Şurasının Korrupsiyaya qarşı Cinayət Hüququ Konvensiyasını və Avropa Şurasının Korrupsiyaya qarşı Mülki Hüquq Konvensiyasını səmərəli şəkildə tamamlayacaqdır.

Korrupsiyaya qarşı mübarizədə xarici ölkələrin və beynəlxalq əməkdaşlığın təcrübəsini daha dərindən öyrənmək və ümumiləşdirmək lazımdır.

Müxtəlif seminar və kursların proqramlarına BMT-nin Transmilli Mütəşəkkil Cinayətkarlıqla Mübarizə Konvensiyasının (2000), Korrupsiyaya Qarşı BMT Konvensiyasının (2003), Korrupsiyaya görə Cinayət Məsuliyyəti haqqında Avropa Şurasının (1999) müddəalarını daxil etmək lazımdır. Avropa Şurasının korrupsiyaya görə mülki-hüquqi məsuliyyət haqqında Konvensiyası (1999-cu il), Xarici dövlət məmurlarının beynəlxalq işgüzar əməliyyatlarda rüşvətxorluğuna qarşı mübarizə haqqında Konvensiya”), o cümlədən beynəlxalq anti-hüquqi mübarizənin ilk onluğuna daxil olan ölkələrdə korrupsiya ilə mübarizə təcrübəsi -korrupsiya reytinqləri.

Məsələn, Hollandiyadakı antikorrupsiya sisteminə aşağıdakı prosedur və institusional tədbirlər daxildir:

• 1. Korrupsiyanın aşkarlanması və nəticələrinin müzakirəsi məsələlərində daimi hesabatlılıq və şəffaflıq - korrupsiya əməllərinə görə cəzalar. Ölkənin daxili işlər naziri hər il Milli Məclisə aşkar edilmiş korrupsiya faktları və korrupsiya ilə məşğul olanların cəzalandırılması istiqamətində görülən tədbirlərlə bağlı hesabat təqdim edir.
• 2. Hökumətdə korrupsiyanın mümkün baş vermə nöqtələrinin monitorinqi sisteminin işlənib hazırlanması və ictimai təşkilatlar və bu məntəqələrdə yerləşən şəxslərin fəaliyyətinə ciddi nəzarət edilməlidir.
• 3. Vəzifəli şəxslərin vəzifə etikasının, o cümlədən korrupsiya hallarının pozulmasına görə məsuliyyətini, habelə pozuntuların aradan qaldırılması üçün davranış qaydalarını göstərən hüquq və vəzifələri sisteminin yaradılması.
• 4. Korrupsioner əmələ görə əsas cəza dövlət təşkilatlarında işləməyə qadağa qoyulması və dövlət qulluğuna verilən bütün sosial müavinətlərin, pensiya və pensiyaların itirilməsidir. sosial xidmətlər. Cəzaların miqyasına həmçinin cərimələr və rüsumun müvəqqəti dayandırılması daxildir.
• 5. Bütün mühüm təşkilatlarda, xüsusən də nazirliklərdə vəzifəli şəxslərin səhvlərini, onların mövcud qaydaları qəsdən və ya təsadüfən pozmalarını və bu pozuntuların müvafiq nəticələrini qeydiyyata almağa və müəyyən etməyə borclu olan daxili təhlükəsizlik xidmətləri mövcuddur. Hökumət təşkilatları məmurların müsbət hərəkətlərini təşviq etməyə çalışın. Həvəsləndirmə sistemi məmurun özünü vicdanlı və səmərəli aparmasının həm maddi, həm də mənəvi cəhətdən faydalı olmasını təmin etməyə yönəlib.
• 6. Korrupsiya baxımından təhlükəli olan vəzifələrə şəxslərin seçilməsi sistemi təşkil edilib.
• 7. Korrupsiya halları ilə bağlı bütün materiallar, əgər onlar sistemə təsir etmirsə milli təhlükəsizlik, V məcburi ictimaiyyət üçün əlçatan olur.
• 8. Hər bir vəzifəli şəxsin onu həm müsbət, həm də mənfi cəhətləri ilə xarakterizə edən məlumatlarla tanış olmaq hüququ vardır.
• 9. yaradılmışdır xüsusi sistem vəzifəli şəxslərin təlimi, korrupsiyanın siyasi və sosial zərərlərini izah etmək və mümkün nəticələr orada iştirak.
• 10. Sistem yaradılmışdır dövlət təhlükəsizliyi korrupsiya hallarını aşkar etmək üçün əhəmiyyətli səlahiyyətlərə malik xüsusi polis qüvvələri kimi korrupsiyaya qarşı mübarizə bölmələri.
• 11. Bütün səviyyələrdə olan vəzifəli şəxslərdən onlara məlum olan korrupsiya hallarını qeydə almaları tələb olunur və bu məlumatlar müvafiq kanallar vasitəsilə daxili işlər və ədliyyə nazirliklərinə ötürülür.
• 12. Korrupsiyaya qarşı mübarizədə vasitələr böyük rol oynayır kütləvi informasiya vasitələri korrupsiya hallarını vurğulayan və tez-tez müstəqil araşdırmalar aparan.

Qeyd edək ki, bir çox ölkələrdə korrupsiyaya qarşı mübarizəyə həsr olunmuş xüsusi qanunlar yoxdur və ona qarşı mübarizə korrupsiya fenomenlərini özündə ehtiva edən fərdi münasibətləri tənzimləyən qanunlar çərçivəsində həyata keçirilir.

Korrupsiya ilə bağlı bir çox münasibətlər çox vaxt təkcə milli qanunvericiliklə deyil, həm də beynəlxalq və ya regional, habelə dövlətlərarası müqavilələrlə tənzimlənir. Məsələn, Böyük Britaniya qanunvericiliyi rüşvətxorluğu, dövlət vəzifələrinin satışını və dövlət məmuru tərəfindən vəzifələrin pozulmasını tənzimləyir. 1916-cı il Qanunu dövlət müqavilələri ilə bağlı rüşvətxorluğa görə şəxsləri məsuliyyətə cəlb edir.

ABŞ, Böyük Britaniya, Fransa, Almaniya, İtaliya və Çinin korrupsiyaya qarşı mübarizə üzrə milli qanunvericiliyi diqqətə layiqdir.

Tamamladı: tələbə gr. 8302-G Monquş Airana D.
Yoxlayan: t.ü.f.d., dosent Ayuşeyev Dmitri Namsarayeviç

Plan:

1. Korrupsiya anlayışı
2. Rusiya Federasiyasında korrupsiyaya qarşı mübarizə
3. Rusiya Federasiyasının beynəlxalq əməkdaşlığı
korrupsiyaya qarşı mübarizə sahəsində

Korrupsiya nədir?

Korrupsiya vəzifə səlahiyyətlərindən sui-istifadə etmə, rüşvət vermə, rüşvət alma,
vəzifə səlahiyyətlərindən sui-istifadə, kommersiya rüşvətxorluğu və ya digər qanunsuz istifadə
cəmiyyətin qanuni mənafeyinə zidd olan vəzifəsində fiziki şəxs və
pul, qiymətli əşyalar, digər əmlak və ya xidmətlər şəklində fayda əldə etmək üçün dövlət
əmlak xarakterli, özü və ya üçüncü şəxslər üçün digər mülkiyyət hüquqları və ya
başqaları tərəfindən müəyyən bir şəxsə qeyri-qanuni olaraq bu cür fayda verilməsi şəxslər

Dövlət Siyasəti

Korrupsiyaya qarşı mübarizə tədbirləri sistemi təsdiq edilib
məqsədlərinə uyğun olaraq və əlaqələndirilmişdir
ifaçılara həvalə edilmiş icra müddəti,
maliyyə, kadr və təbliğatla təmin olunub
planlara dövlət siyasəti deyilir.
Dövlət Siyasəti Bölgədə Rusiya Federasiyası
sahələrdən biri də korrupsiyaya qarşı mübarizədir
dövlət siyasəti və: korrupsiyanın rədd edilməsini ifadə edir;
məqsəd, vəzifə və formaların işlənib hazırlanmasından və həyata keçirilməsindən ibarətdir
fəaliyyətləri dövlət orqanları, bələdiyyə orqanları
və qarşısının alınması üçün vətəndaş cəmiyyəti institutları
korrupsiyanın (qarşısının alınması), onunla mübarizə və minimuma endirilməsi
mənfi nəticələrin (aradan qaldırılması).

Rusiya Federasiyasında korrupsiyaya qarşı mübarizə, müəyyən edildiyi kimi
25 dekabr 2008-ci il tarixli, 273-FZ nömrəli “Qarşılıqlı mübarizə haqqında” Federal Qanun
korrupsiya” aşağıdakı əsas prinsiplərə əsaslanır:
1) tanınma, təminat və mühafizə
əsas insan hüquq və azadlıqları və
vətəndaş;
2) qanunilik;
3) aşkarlıq və açıqlıq
dövlət orqanlarının fəaliyyəti
və yerli hökumətlər;
4) məsuliyyətin qaçılmazlığı
korrupsiya törətmək
cinayətlər;
5) kompleks istifadə
siyasi, təşkilati,
məlumat və təbliğat,
sosial-iqtisadi,
hüquqi, xüsusi və digər tədbirlər;
6) tədbirlərin prioritet tətbiqi
korrupsiyanın qarşısının alınması üzrə;
7) dövlət və arasında əməkdaşlıq
mülki qurumlar
cəmiyyətlər, beynəlxalq
təşkilatlar və şəxslər
şəxslər.

Rusiya Federasiyasında korrupsiyaya qarşı mübarizənin təşkilati əsasları aşağıdakılardır:

1) Rusiya Prezidenti
Federasiya: müəyyən edir
əsas istiqamətlər
dövlət siyasəti
əks fəaliyyət sahələri
korrupsiya; dəstləri
federal səlahiyyət
icra orqanları
hakimiyyət, rəhbərlik
kimin fəaliyyətidir
ərazisində həyata keçirir
antikorrupsiya.
4) Federal orqanlar
dövlət hakimiyyəti, orqanlar
dövlət hakimiyyəti
rus dilinin subyektləri
Federasiyalar və yerli hakimiyyət orqanları
özünüidarə: həyata keçirmək
-da korrupsiyaya qarşı mübarizə
səlahiyyətləri daxilində.
2) Baş prokuror rus
Federasiyalar və tabeliyində olanlar
prokurorlar öz daxilində
səlahiyyətləri: əlaqələndirmək
daxili işlər orqanlarının fəaliyyəti
Rusiya Federasiyası, hakimiyyət orqanları
Federal Təhlükəsizlik Xidməti,
rusiyanın gömrük orqanları
Federasiya və s
hüquq-mühafizə orqanları
korrupsiyaya qarşı mübarizə; digər həyata keçirmək
sahəsində səlahiyyətlər
antikorrupsiya,
federal tərəfindən təsis edilmişdir
qanunlar.
5) Federal Məclis
Rusiya Federasiyası:
inkişafını təmin edir və
federal qanunların qəbulu
qarşı mübarizə məsələləri üzrə
korrupsiya; nəzarət edir
orqanlarının fəaliyyəti
icra hakimiyyəti
səlahiyyətləri daxilində.
3) Rusiya hökuməti
Federasiya: paylayır
federal funksiyalar arasındadır
icra orqanları
hakimiyyət, rəhbərlik
kimin fəaliyyətidir
uyğun olaraq həyata keçirir
antikorrupsiya.
6) Rusiya Hesablama Palatası
Federasiyalar öz daxilində
səlahiyyətləri təmin edir
-da korrupsiyaya qarşı mübarizə
Federal uyğun olaraq
11 yanvar 1995-ci il tarixli qanunla
il No 4-FZ “Mühasibat uçotu haqqında
Rus Palatası
Federasiya".

Rusiya Federasiyasının korrupsiyaya qarşı mübarizə sahəsində beynəlxalq əməkdaşlığı

Rusiya Federasiyasının beynəlxalq müqavilələrinə uyğun olaraq
Federasiya və (və ya) qarşılıqlılıq prinsipi əsasında sahədə əməkdaşlıq edir

orqanlar və xüsusi xidmətlər, eləcə də beynəlxalq təşkilatlarla
məqsədləri:
1) şəxslərin şəxsiyyətinin müəyyən edilməsi,
şübhəlilər (təqsirləndirilənlər)
korrupsiya törətməkdə
cinayətlər, onların
yeri, eləcə də
digər şəxslərin yeri,
korrupsiya ilə məşğuldur
cinayətlər;
2) identifikasiya
əmlak,
ildə qəbul edilib
törətməsi nəticəsində
korrupsiya
cinayətlər və ya
vasitə kimi xidmət edir
onların komissiyası;
3) təmin etmək
müvafiq hallarda
obyektlər və ya
üçün maddələrin nümunələri
həyata keçirmək
tədqiqat və ya
məhkəmə ekspertizaları;
5) koordinasiya
üzrə fəaliyyətlər
korrupsiyanın qarşısının alınması və
korrupsiyaya qarşı mübarizə.
4) məlumat mübadiləsi
suallar üzrə
qarşılıq
korrupsiya;

Rusiya Federasiyası antikorrupsiya məsələlərində xarici dövlətlərlə beynəlxalq əməkdaşlıq edir, onların

Rusiya Federasiyası məsələlər üzrə beynəlxalq əməkdaşlıq həyata keçirir
xarici dövlətlərlə korrupsiyaya qarşı mübarizə, onların hüquq-mühafizə orqanları
hakimiyyət orqanları və xüsusi xidmət orqanları, habelə beynəlxalq təşkilatlarla. Əsas
belə əməkdaşlıq beynəlxalq müqavilələrdir və bu, əsasında mümkündür
qarşılıqlılıq prinsipi.

10.

Əsl prinsip budur
hər kəsi cəlb etmək imkanları
şəxslər, o cümlədən əcnəbilər və ya
vətəndaşlığı olmayan şəxslərə
rus dilində məsuliyyət
cinayət üçün qanunvericilik,
ərazisində törədilib
xarici dövlət, əgər varsa
Rusiyanın maraqlarına qarşı yönəlmişdir.
Qarşılıqlılıq prinsipi prinsipdir
beynəlxalq hüquq, V
hansına görə
beynəlxalq müqavilələr olmalıdır
əsaslansın
bərabərlik və qarşılıqlılıq
faydalar və öhdəliklər. Geniş şəkildə
Demək istəyirəm ki, bu, başlanğıclardan biridir
beynəlxalq əməkdaşlıq,
təmin etməyə imkan verir
bərabərlik və qarşılıqlılıq əsasında
hüquq və mənafelərdən faydalanır
dövlətlər, onların vətəndaşları və
təşkilatlar.
Universal prinsip
ehtimalını irəli sürür
xarici cəlb etmək
vətəndaş və ya olmayan şəxs
törətmiş vətəndaşlıq
hüdudları aşmaq
Rusiya məsuliyyət daşıyır
Rusiya qanunvericiliyi
hallarda federasiyalar
nəzərdə tutulmuşdur
beynəlxalq müqavilə
Rusiya Federasiyası.

11.

Korrupsiyaya qarşı mübarizə sahəsində beynəlxalq əməkdaşlıq məsələləri
bəzi hallarda əsaslanan bir çox beynəlxalq müqavilə və sazişlərin tənzimlənməsinə tabedir
məqsədəuyğunluq prinsipi. Beləliklə, Sənətə görə. BMT-nin Korrupsiyaya Qarşı Konvensiyasının 43-cü maddəsinə uyğun olaraq, İştirakçı Dövlətlər bir-birinə təhqiqatda köməklik etmək imkanlarını nəzərdən keçirirlər.
korrupsiya ilə bağlı mülki və inzibati məsələlər üzrə icraat, in
lazım olduqda və yerli hüquq sisteminə uyğundur.

12.

- Qlobal
qarşı proqram
BMT korrupsiyası;
Beynəlxalq ictimaiyyət buna sadiqdir
işdə qüvvələrini birləşdirir
xəbərdarlıqlar və bastırma
korrupsiya. Hazırda tədbirlər görülür
korrupsiyanın qarşısının alınması
beynəlxalq səviyyədə təmsil olunur
antikorrupsiya proqramları:
- BMT Konvensiyası
korrupsiyaya qarşı və
və s.;
- BMT Bəyannaməsi
korrupsiyaya qarşı mübarizə
və rüşvətxorluq
beynəlxalq
kommersiya
əməliyyatlar.

13.

1. Təmizləmə və
kampaniyalar;
3. İdeoloji və əxlaqi
dirçəliş
cəmiyyət;
Məhdudlaşdırmaq məqsədi ilə
paylanması
qlobal korrupsiya
cəmiyyət inkişaf etmişdir
bir çox formaları və
kimi mübarizə üsulları
Necə:
4. Məsuliyyət
hökumətlər
seçmə
nümayəndələri və
kütlə
seçicilərə.
2. İnzibati və hüquqi tədbirlər.
yaradılış
ixtisaslaşmış
orqanlar,
üçün nəzərdə tutulub
araşdırmalar
qanun pozuntuları
sahəsində
dövlət
xidmətlər;

14.

ədalətli

15.

maraqlarına toxunan korrupsiya cinayətlərinin açılması
bir sıra dövlətlər səviyyəsinin daim təkmilləşdirilməsini tələb edir
hüquq-mühafizə orqanları arasında qarşılıqlı əlaqə, onsuz mümkün deyil
normativ hüquqi bazanın, forma və metodların təkmilləşdirilməsi
informasiya ilə məhdudlaşmayan birgə tədbirlər
mübadilə və ya ekstradisiya. Bu baxımdan təkmilləşdirmə
baxılan sahədə beynəlxalq əməkdaşlıqdır
xarici siyasətin ən prioritet istiqamətlərindən biridir
Rusiyanın kursu.

16. Nəticə

Korrupsiya məmur səlahiyyətlərindən sui-istifadədir
vəzifə, rüşvət vermək, rüşvət almaq,
vəzifə səlahiyyətlərindən sui-istifadə, kommersiya rüşvətxorluğu
və ya digər qeyri-qanuni istifadə
rəsmi mövqe. Rusiya Federasiyası
üzrə beynəlxalq əməkdaşlıq həyata keçirir
xarici ölkələrlə anti-korrupsiya məsələləri
dövlətlər, onların hüquq-mühafizə orqanları və
xüsusi xidmətlər, eləcə də beynəlxalq
təşkilatlar. Belə əməkdaşlığın əsası
beynəlxalq müqavilələrdir.

Kitabda “Korrupsiyaya qarşı mübarizə haqqında” 25 dekabr 2008-ci il tarixli 273-FZ nömrəli Federal Qanuna məqalə-məqalə şərhi verilir. Şərhi Volqa diyarı adına Dövlət İdarəçilik Akademiyasının müəllimlər qrupu hazırlayıb. P.A. Stolıpin (Saratov). Bu şərhin müəllifləri dövlət orqanlarında və yerli özünüidarəetmə orqanlarında yaradılmış müxtəlif müsabiqə, sertifikatlaşdırma və münaqişə komissiyalarının üzvləridir; qaydaların hüquqi və antikorrupsiya baxışlarının iştirakçıları. Ona görə də bu şərh çərçivəsində korrupsiyaya qarşı mübarizə qanunvericiliyinin son müddəalarının təhlili aparılmaqla yanaşı, onun müddəalarının dövlət və bələdiyyə qulluğunda tətbiqi ilə bağlı konkret tövsiyələr də verilir. Şərh əsasən dövlət və bələdiyyə işçiləri üçün nəzərdə tutulub. Eyni zamanda “İnzibati hüquq”, “Bələdiyyə hüququ”, “Cinayət hüququ”, “İnzibati hüquq”, “Bələdiyyə hüququ”, “Cinayət hüququ”, xüsusi ixtisaslar üzrə kursları öyrənərkən müxtəlif dövlət orqanlarının nümayəndəlik orqanlarının deputatları, habelə müəllimlər, aspirantlar və tələbələr üçün faydalı ola bilər. “Korrupsiyaya qarşı mübarizə haqqında qanunvericilik” kursu və s.

Maddə 4. Rusiya Federasiyasının korrupsiyaya qarşı mübarizə sahəsində beynəlxalq əməkdaşlığı

1. Rusiya Federasiyası Rusiya Federasiyasının beynəlxalq müqavilələrinə uyğun olaraq və (və ya) qarşılıqlılıq prinsipi əsasında xarici dövlətlərlə, onların hüquq-mühafizə orqanları və xüsusi xidmət orqanları ilə, habelə korrupsiyaya qarşı mübarizə sahəsində əməkdaşlıq edir. beynəlxalq təşkilatlarla:

1) korrupsiya cinayətlərini törətməkdə şübhəli bilinən (təqsirləndirilən) şəxslərin, onların yerləşdiyi yerin, habelə korrupsiya cinayətlərində iştirak edən digər şəxslərin olduğu yerin müəyyən edilməsi;

2) korrupsiya hüquqpozmalarının törədilməsi və ya onların törədilməsi vasitəsi kimi istifadə edilməsi nəticəsində əldə edilmiş əmlakın müəyyən edilməsi;

3) müvafiq hallarda tədqiqat və ya məhkəmə ekspertizası üçün obyektlərin və ya maddələrin nümunələrinin verilməsi;

4) korrupsiyaya qarşı mübarizə məsələləri üzrə məlumat mübadiləsi;

5) korrupsiyanın qarşısının alınması və korrupsiya ilə mübarizə üzrə fəaliyyətin əlaqələndirilməsi.

2. Xarici vətəndaşlar, Rusiya Federasiyasında daimi yaşamayan vətəndaşlığı olmayan şəxslər, xarici dövlətlərin qanunvericiliyinə uyğun olaraq yaradılmış mülki hüquq qabiliyyəti olan xarici hüquqi şəxslər; beynəlxalq təşkilatlar Rusiya Federasiyasının hüdudlarından kənarda korrupsiya cinayətləri törətməkdə təqsirləndirilən (şübhəli) onların filialları və nümayəndəlikləri (xarici təşkilatlar) beynəlxalq qanunvericilikdə nəzərdə tutulmuş hallarda və qaydada Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq məsuliyyət daşıyırlar. Rusiya Federasiyasının müqavilələri və federal qanunlar.

1. Şərh edilən 1-ci hissəyə əsasən, Rusiya Federasiyası xarici dövlətlərlə, onların hüquq-mühafizə orqanları və xüsusi xidmət orqanları ilə, habelə beynəlxalq təşkilatlarla korrupsiyaya qarşı mübarizə məsələlərində beynəlxalq əməkdaşlıq edir. Belə əməkdaşlığın əsasını beynəlxalq müqavilələr təşkil edir və bu, qarşılıqlılıq prinsipi əsasında mümkündür.

Qarşılıqlılıq prinsipi beynəlxalq hüququn prinsipidir ki, ona görə beynəlxalq müqavilələr bərabərlik, habelə fayda və öhdəliklərin qarşılıqlılığı əsasında bağlanmalıdır. Geniş mənada bu, dövlətlərin, onların vətəndaşlarının və təşkilatlarının hüquq və mənafelərini bərabərlik və qarşılıqlı fayda əsasında təmin etməyə imkan verən beynəlxalq əməkdaşlığın prinsiplərindən biridir.

Sənətin 1-ci hissəsinə uyğun olaraq. 1189 Mülki Məcəllə Rusiya Federasiyasının (Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi) xarici hüququ, müvafiq xarici dövlətin bu cür münasibətlərə tətbiq edilib-edilməməsindən asılı olmayaraq, Rusiya Federasiyasında tətbiq edilməlidir. rus qanunu, xarici hüququn qarşılıqlılıq əsasında tətbiqinin qanunla nəzərdə tutulduğu hallar istisna olmaqla. Bu maddənin məzmunundan belə çıxır ki, xarici hüququn tətbiqi, bir qayda olaraq, qeyd-şərtsizdir. Qayda var praktik əhəmiyyəti təkcə xarici hüququ tətbiq edən məhkəmə və ya digər orqan üçün deyil, həm də bu və ya digər səbəbdən mübahisədə iştirak edən tərəf üçün məhkəmənin xarici hüququ tətbiq etməkdən imtina etməsini təmin etmək.

Şərh edilən məqalədə Rusiya Federasiyasının korrupsiyaya qarşı mübarizə sahəsində beynəlxalq əməkdaşlığının məqsədləri adlanır:

1) korrupsiya cinayətlərini törətməkdə şübhəli bilinən (təqsirləndirilən) şəxslərin, onların yerləşdiyi yerin, habelə korrupsiya cinayətlərində iştirak edən digər şəxslərin olduğu yerin müəyyən edilməsi;

2) korrupsiya hüquqpozmaları nəticəsində əldə edilmiş və ya onların törədilməsi vasitəsi kimi xidmət edən əmlakın müəyyən edilməsi;

3) müvafiq hallarda tədqiqat və ya məhkəmə ekspertizası üçün obyektlərin və ya maddələrin nümunələrinin verilməsi;

4) korrupsiyaya qarşı mübarizə məsələləri üzrə məlumat mübadiləsi;

5) korrupsiyanın qarşısının alınması və korrupsiya ilə mübarizə üzrə fəaliyyətin əlaqələndirilməsi.

Korrupsiyaya qarşı mübarizə sahəsində beynəlxalq əməkdaşlıq məsələləri bir çox beynəlxalq müqavilə və sazişlərlə, bəzi hallarda məqsədəuyğunluq prinsipi əsasında tənzimlənir. Beləliklə, Sənətə görə. BMT-nin Korrupsiyaya Qarşı Konvensiyasının 43-cü maddəsinə uyğun olaraq, İştirakçı Dövlətlər korrupsiya ilə bağlı mülki və inzibati məsələlərdə, lazım gəldikdə və onların daxili hüquq sistemlərinə uyğun olaraq, araşdırma və icraatda bir-birinə kömək etməyi nəzərdən keçirəcəklər.

Bu, belə qənaətə gəlməyə əsas verir ki, korrupsiyaya qarşı mübarizə ilə bağlı məsələlər milli qanunvericiliklə tənzimlənməlidir.

Həmin Konvensiyada hüquq-mühafizə orqanları arasında əməkdaşlığa həsr olunmuş xüsusi maddə var. Belə qarşılıqlı fəaliyyət prosesində iştirakçı dövlətlər, xüsusilə, aşağıdakıları nəzərdə tutan təsirli tədbirlər görür:

1) Konvensiyanın əhatə etdiyi cinayətlərin bütün aspektləri üzrə etibarlı və sürətli məlumat mübadiləsini təmin etmək məqsədilə onların səlahiyyətli orqanları, institutları və xidmətləri arasında əlaqə kanallarının, o cümlədən, müvafiq iştirakçı dövlətlər bunu məqsədəuyğun hesab etdikdə, digər dövlətlərlə əlaqələri gücləndirmək, yaratmaq; cinayət fəaliyyətinin növləri;

2) aşağıdakıları müəyyən etmək üçün Konvensiyanın əhatə etdiyi cinayətlər üzrə təhqiqatların aparılmasında digər iştirakçı dövlətlərlə əməkdaşlıq:

belə cinayətlərin törədilməsində iştirak etməkdə şübhəli bilinən şəxslərin şəxsiyyəti, yeri və fəaliyyəti və ya bu cinayətlərdə iştirak edən digər şəxslərin olduğu yer;

cinayətlərdən əldə edilən gəlirlərin və ya bu cür cinayətlərin törədilməsi nəticəsində əldə edilmiş əmlakın hərəkəti;

belə cinayətlərin törədilməsi zamanı istifadə edilən və ya istifadə edilməsi nəzərdə tutulan əmlakın, avadanlıqların və ya digər vasitələrin hərəkəti;

3) lazımi hallarda lazımi əşyaların verilməsi və ya tələb olunan miqdar analitik və ya təhqiqat məqsədləri üçün maddələr;

4) müvafiq hallarda digər iştirakçı dövlətlərlə Konvensiyanın əhatə etdiyi cinayətlərin törədilməsi üçün istifadə edilən xüsusi vasitələr və üsullar, o cümlədən saxta şəxsiyyət sənədlərindən, saxta, dəyişdirilmiş və ya saxta sənədlərdən və fəaliyyəti gizlətmək üçün digər vasitələrdən istifadə haqqında məlumat mübadiləsi;

5) onların səlahiyyətli orqanları, institutları və xidmətləri arasında səmərəli koordinasiyanın təşviq edilməsi və müvafiq iştirakçı dövlətlər tərəfindən ikitərəfli sazişlər və ya razılaşmaların bağlanması şərti ilə, əlaqə işçilərinin ezam edilməsi də daxil olmaqla, kadrların və digər ekspertlərin mübadiləsini təşviq etmək;

6) məlumat mübadiləsi və Konvensiyanın əhatə etdiyi hüquqpozmaların erkən aşkarlanması məqsədilə müvafiq hallarda görülən inzibati və digər tədbirlərin əlaqələndirilməsi.

Korrupsiya və əməkdaşlığa ehtiyac BMT-nin digər sənədlərində müzakirə olunur.

Avropa Şurası çərçivəsində çoxlu sayda aktlar qəbul edilib. Əhəmiyyətli olanlar arasında Rusiya üçün 2007-ci il fevralın 1-də qüvvəyə minmiş Korrupsiyaya qarşı Cinayət Hüququ Konvensiyası da var.

Bu Konvensiyanın preambulasında əməkdaşlığın genişləndirilməsinin vacibliyi qəbul edilir effektiv mübarizə korrupsiya ilə.

Sənətə görə. 25 Tərəflər cinayət işləri üzrə beynəlxalq əməkdaşlığa dair tətbiq olunan beynəlxalq sənədlərin müddəalarına və ya vahid və ya qarşılıqlı qanunvericilik əsasında əldə edilmiş razılaşmalara uyğun olaraq, habelə öz daxili qanunlarına uyğun olaraq bir-biri ilə maksimum dərəcədə əməkdaşlıq edəcəklər. Konvensiyaya uyğun olaraq müəyyən edilmiş cinayət əməlləri ilə bağlı araşdırmaların və icraatın aparılması.

Tərəflər, həmçinin, daxili qanunvericiliklərinə uyğun olaraq, belə hesab edilən cinayətlərlə əlaqədar təhqiqat aparmaq və ya cinayət prosesini həyata keçirmək səlahiyyətinə malik olan orqanlardan daxil olan sorğuların operativ şəkildə icrasını təmin etməklə, bir-birinə mümkün olan maksimum qarşılıqlı yardımı göstərəcəklər. bu Konvensiyaya uyğun olaraq.

Bununla belə, sorğu edilən tərəf belə yardım haqqında sorğunun yerinə yetirilməsinin onun milli maraqlarına, milli suverenliyinə, milli təhlükəsizliyinə və ya ictimai asayişə xələl gətirəcəyini hesab edərsə, qarşılıqlı hüquqi yardımdan imtina edilə bilər.

Eyni zamanda, bank sirri hər hansı əməkdaşlıqdan imtina üçün əsas ola bilməz. Tərəf, öz daxili qanunvericiliyində nəzərdə tutulmuş hallarda, bank sirrinin açıqlanması ilə bağlı əməkdaşlıq haqqında sorğunun ya hakim, ya da digər məhkəmə orqanı, o cümlədən cinayət prosesi ilə məşğul olan dövlət ittihamçıları tərəfindən icazə verilməsini tələb edə bilər.

Qeyd edək ki, bir çox beynəlxalq sənədlərdə korrupsiyanın dövlət təhlükəsizliyinə təhdid olduğu vurğulanır.

Avropa Təhlükəsizlik Xartiyası korrupsiyanın ATƏT-in ümumi dəyərlərinə böyük təhlükə yaratdığını bildirir. O, qeyri-sabitlik yaradır və təhlükəsizliyin, iqtisadi və insani ölçülərin bir çox aspektlərinə təsir göstərir. İştirakçı dövlətlər korrupsiyaya və onu doğuran şəraitə qarşı mübarizədə səylərini artırmağı, müsbət əsas yaxşı təcrübə üçün dövlət idarəçiliyi və rəsmi dürüstlük; mövcud beynəlxalq sənədlərdən daha yaxşı istifadə edəcək və korrupsiyaya qarşı mübarizədə qarşılıqlı yardım göstərəcək. Qanunun aliliyini təşviq etmək səylərinin bir hissəsi kimi, ATƏT korrupsiyaya qarşı ümumi ictimaiyyət və biznes müxalifəti mühiti yaratmaq üçün çalışan qeyri-hökumət insan haqları təşkilatları ilə işləyəcək.

Yuxarıda göstərilənlər nəinki əməkdaşlığın zəruriliyini təsdiqləyir dövlət səviyyəsində, həm də korrupsiyaya qarşı mübarizə sahəsində xüsusi dövlətlərarası strukturların yaradılması.

Varşava Bəyannaməsinə uyğun olaraq Korrupsiyaya Qarşı Dövlətlər Qrupu (GRECO) öz effektivliyini sübut etmişdir. Buna əsaslanaraq, Bəyannamə cinayət və mülki hüquqa aid antikorrupsiya konvensiyalarının tezliklə ratifikasiya edilməsini tələb edir. Korrupsiya ümumdünya fenomeni olduğundan, Avropa Şurası bununla qlobal miqyasda mübarizə aparmaq üçün İqtisadi Əməkdaşlıq və İnkişaf Təşkilatı və Birləşmiş Millətlər Təşkilatı ilə əməkdaşlığı genişləndirmək niyyətindədir.

Korrupsiyaya qarşı mübarizə məsələləri də digərləri tərəfindən tənzimlənir beynəlxalq aktlar bu fenomenin müxtəlif aspektlərini tənzimləyir. Bu, məsələn, Ümumi qaydalar siyasi partiyaların və seçki kampaniyalarının maliyyələşdirilməsində korrupsiyaya qarşı mübarizə. kimi əməllərin olması korrupsiyanın olduğunu göstərir mənfi fenomen ictimai bir çox sahələrdə mövcuddur və siyasi həyat. Bu fenomenlə mübarizənin effektivliyi görülən tədbirlərə sistemli, kompleks yanaşmanın nəzərə alınmasını tələb edir.

Bu baxımdan Rusiyanın Korrupsiyaya görə Mülki Məsuliyyət haqqında Konvensiyada iştirak etməməsi anlaşılmazlığa səbəb olur. Şübhə yoxdur ki, korrupsiyanın aradan qaldırılması yalnız cinayət-hüquqi üsullarla mümkün deyil. Mülki, inzibati və digər tədbirləri tətbiq etmək lazımdır.

Korrupsiyaya qarşı mübarizə sahəsində əməkdaşlığın əsas istiqamətini korrupsiyaya və mütəşəkkil cinayətkarlığa qarşı mübarizə, bu sahələrdə qarşılıqlı fəaliyyət, o cümlədən müvafiq mexanizm və prosedurların yaradılması təşkil edən ikitərəfli saziş və müqavilələr bağlanıb və qüvvədədir.

Həmçinin qəbul olunur çox sayda MDB üzvü olan ölkələr səviyyəsində fəaliyyət göstərir. MDB ölkələrində korrupsiyanın yayılmasına bir çox amillər təsir etmişdir: müstəqillik dövründə dövlət aparatındakı zəifliklər və institusional boşluq (vəzifə mövqeyindən sui-istifadəni effektiv yoxlaya bilən qurumların virtual olmaması); dövlət əmlakının və sərvətlərinin fərdi şəxslərə yenidən bölüşdürülməsi, “icarə tutmaq” üçün əsas imkanlar yaratmışdır; yeni institutların yaradılması və qanunların, fərmanların və siyasətlərin yenidən yazılması zərurəti. Üstəlik, MDB ölkələrində korrupsiya ilə bağlı problemlərin əksəriyyəti 1990-cı illərdə aparılan iqtisadi islahatlara görə deyil, əksər hallarda bazar yönümlü islahatların olmaması və ya tam həyata keçirilməməsi səbəbindən yaranıb. Komandadan keçid bazar iqtisadiyyatı MDB ölkələrində, xüsusən də təbii sərvət çatışmazlığı yaşayan Moldova, Ermənistan, Gürcüstan, Qırğızıstan və Tacikistan kimi ölkələrdə planlaşdırıldığından qat-qat çətin oldu.

MDB-nin bir çox sənədləri korrupsiyaya dövlət təhlükəsizliyinə təhdid kimi baxır. Təhlükəsizlik, cinayətkarlıqla mübarizə, saxlanması və gücləndirilməsi sahəsində əməkdaşlıq beynəlxalq təhlükəsizlik və sabitlik, yeni çağırışlara və təhdidlərə qarşı mübarizə qarşılıqlı fəaliyyətin ən populyar sahələrindən biridir və obyektiv olaraq qalacaqdır. Bu baxımdan MDB-yə üzv dövlətlərin korrupsiyaya qarşı mübarizədə səylərinin daha da gücləndirilməsinin zəruriliyi müzakirə olunur.

Bununla əlaqədar 2007-ci ildə MDB-yə üzv dövlətlərin Parlamentlərarası Assambleyasına “Korrupsiyaya qarşı mübarizə haqqında” nümunəvi qanun layihəsinin hazırlanmasının təklif edilməsi qərara alınmışdır.

Bu qərarın hazırlanmasında 2008-ci ildə İqtisadi Şura MDB korrupsiyanın aradan qaldırılması və kölgə iqtisadiyyatının səviyyəsinin əhəmiyyətli dərəcədə azaldılması üçün effektiv tədbirlər kompleksinin işlənib hazırlanması və qəbul edilməsi zərurətini müzakirə edib.

Lakin onu da qeyd edək ki, hələ 1999-cu ildə Sankt-Peterburqda MDB-yə üzv dövlətlərin Parlamentlərarası Assambleyasının 13-cü plenar iclasında “Korrupsiyaya qarşı mübarizə haqqında” Nümunəvi Qanun qəbul edilib.

Həmin Qanunun 1-ci maddəsində göstərilir ki, o, vətəndaşların hüquq və azadlıqlarının müdafiəsinə, dövlətin təhlükəsizliyinin korrupsiyanın təzahürlərindən irəli gələn təhlükələrdən təmin edilməsinə, dövlət orqanlarının, dövlət vəzifəli şəxslərinin, habelə onlara bərabər tutulan şəxslərin səmərəli fəaliyyətinin təmin edilməsinə yönəlib. onlara, tərəfindən xəbərdarlıqlar, müəyyən edilməsi, bastırma Və açıqlamalar korrupsiya cinayətləri, aradan qaldırılması onların nəticələri və cəlbedici məsul şəxslər məsuliyyətə cəlb edilir. Bundan əlavə, Qanun korrupsiyaya qarşı mübarizənin əsas prinsiplərini müəyyən edir, korrupsiya ilə bağlı hüquqpozmaların növlərini, habelə məsuliyyətin şərtlərini müəyyən edir.

Və bu mənada “Korrupsiyaya qarşı mübarizə haqqında” və “Korrupsiyaya qarşı mübarizə haqqında” qanunların nə ilə fərqlənə biləcəyi aydın deyil. Yalnız profilaktik tədbirlər görməklə? Bundan əlavə, 1999-cu il Qanununda xüsusi fəsil var. 2 “Korrupsiya, korrupsiya hüquqpozmaları və onlara görə məsuliyyətin qarşısının alınması”.

2. Şərh edilmiş 2-ci hissəyə əsasən, xarici vətəndaşlar, Rusiya Federasiyasında daimi yaşamayan vətəndaşlığı olmayan şəxslər, xarici dövlətlərin qanunvericiliyinə uyğun olaraq yaradılmış mülki hüquq qabiliyyəti olan xarici hüquqi şəxslər, beynəlxalq təşkilatlar, habelə onların filialları və Rusiya Federasiyasının hüdudlarından kənarda korrupsiya cinayətləri törətməkdə təqsirləndirilən (şübhəli) nümayəndəliklər (xarici təşkilatlar), Rusiya Federasiyasının beynəlxalq müqavilələrində və federal qanunlarda nəzərdə tutulmuş hallarda və qaydada Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq məsuliyyət daşıyırlar. .

Qeyd edək ki, qeyd olunan variantda şərh edilən hissə hüquq-mühafizə təcrübəsində müəyyən çətinliklər yarada bilər.

Məqalənin məzmunundan qanunvericinin hansı məsuliyyət növündən danışdığı aydın deyil. Xarici vətəndaşlara və vətəndaşlığı olmayan şəxslərə həm cinayət, həm də mülki və inzibati məsuliyyət tətbiq edilirsə, xarici təşkilatlara qarşı yalnız mülki və inzibati məsuliyyət tətbiq edilir. Cinayət məsuliyyəti yalnız xarici təşkilatın rəhbərinə şamil edilə bilər.

Sənətin 3-cü hissəsinə uyğun olaraq. Rusiya Federasiyası Cinayət Məcəlləsinin 12, Rusiya Federasiyasında daimi yaşamayan, Rusiya Federasiyasının hüdudlarından kənarda cinayət törətmiş xarici vətəndaşlar və vətəndaşlığı olmayan şəxslər, cinayətin maraqlarına zidd olduğu hallarda cinayət məsuliyyətinə cəlb olunurlar. Rusiya Federasiyasının və ya Rusiya Federasiyasının vətəndaşı və ya Rusiya Federasiyasında daimi yaşayan vətəndaşlığı olmayan şəxs, habelə Rusiya Federasiyasının beynəlxalq müqaviləsində nəzərdə tutulmuş hallarda, Rusiya Federasiyasının ərazisində daimi yaşamayan xarici vətəndaşlar və vətəndaşlığı olmayan şəxslər. Rusiya Federasiyası xarici dövlətdə məhkum edilməmiş və Rusiya Federasiyasının ərazisində mühakimə olunur.

Rusiya Federasiyası Cinayət Məcəlləsinin bu maddəsi kosmosda Rusiya cinayət hüququnun fəaliyyət göstərməsinin real və universal prinsiplərini təmin edir.

Əsl prinsip istənilən şəxsin, o cümlədən əcnəbi və ya vətəndaşlığı olmayan şəxsin məsuliyyətə cəlb edilməsinin mümkünlüyüdür. Rusiya qanunvericiliyi xarici dövlətin ərazisində törədilmiş cinayətə görə, əgər bu, Rusiyanın mənafeyinə qarşı yönəlmişsə.

Universal prinsip Rusiya Federasiyasının beynəlxalq müqaviləsində nəzərdə tutulmuş hallarda Rusiya Federasiyasının hüdudlarından kənarda cinayət törətmiş xarici vətəndaşın və ya vətəndaşlığı olmayan şəxsin Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq məsuliyyətə cəlb edilməsinin mümkünlüyünü nəzərdə tutur.

Universal prinsipə uyğun olaraq, Rusiya Federasiyasında daimi yaşamayan, onun hüdudlarından kənarda cinayət törətmiş xarici vətəndaşlar və vətəndaşlığı olmayan şəxslər Rusiya Federasiyasının beynəlxalq müqaviləsində nəzərdə tutulmuş hallarda Rusiya cinayət qanunvericiliyinə uyğun olaraq məsuliyyət daşıyırlar. və xarici dövlətdə bu əmələ görə məhkum edilmədikdə. Bu prinsip Rusiya Federasiyasının üzərinə götürdüyü öhdəliklərə uyğun olaraq onun cinayət qanunvericiliyində nəzərdə tutulmuş məsuliyyəti nəzərdə tutan beynəlxalq cinayətlərə və beynəlxalq xarakterli cinayətlərə şamil edilir. İlk növbədə, bu prinsip bəşəriyyətin sülh və təhlükəsizliyinə qarşı cinayətlərə aiddir (Rusiya Federasiyası Cinayət Məcəlləsinin 353-360-cı maddələri). Bu prinsip bir sıra digər qondarma cinayətlərə də şamil edilir (Rusiya Federasiyası Cinayət Məcəlləsinin 127.1, 127.2, 186, 206, 227-ci maddələri və s.).

Yuxarıda qeyd edildiyi kimi, Rusiya Avropa Şurası Nazirlər Komitəsi tərəfindən 4 noyabr 1999-cu ildə qəbul edilmiş Korrupsiyaya görə Mülki Məsuliyyət haqqında Konvensiyanın iştirakçısı deyil. Və bu halda xarici vətəndaşın və ya vətəndaşlığı olmayan şəxsin mülki məsuliyyətə cəlb edilməsi. qeyri-mümkün görünür. Üstəlik, Sənətin 2-ci hissəsinə uyğun olaraq. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 7-ci maddəsinə əsasən, beynəlxalq müqavilədən onun tətbiqi üçün daxili aktın dərc edilməsini tələb etdiyi hallar istisna olmaqla, Rusiya Federasiyasının beynəlxalq müqavilələri birbaşa tətbiq edilir.

Əgər inzibati məsuliyyət haqqında danışırıqsa, Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsi Rusiya Federasiyasının ərazisində inzibati xəta törətməyə görə xarici vətəndaşların, vətəndaşlığı olmayan şəxslərin və xarici hüquqi şəxslərin məsuliyyətini nəzərdə tutur (Maddə 2.6.). Beləliklə, maddə inzibati məsuliyyətə cəlb edilmənin ərazi prinsipini təsbit edir.

Məqalənin şərh edilmiş hissəsində belə məsuliyyətin əsasları göstərilmir. Belə görünür ki, qanunverici ilk növbədə “dövlət maraqlarını” və onun “təhlükəsizliyini” göstərməli idi. Rusiya Federasiyasının Cinayət Məcəlləsinə şərh müəllifləri "Rusiya Federasiyasının maraqları" anlayışının normativ olaraq müəyyən edilmədiyini bildirsələr də, Rusiya Federasiyasının Milli Təhlükəsizlik Konsepsiyasından çıxış etmək mümkün görünür. dövlətin maraqları Rusiyanın konstitusiya quruluşunun, suverenliyinin və ərazi bütövlüyünün toxunulmazlığından, siyasi, iqtisadi və sosial sabitlikdən, qanunun aliliyinin qeyd-şərtsiz təmin edilməsindən və asayişin qorunmasından, bərabər və qarşılıqlı faydalı beynəlxalq münasibətlərin inkişaf etdirilməsindən ibarətdir. əməkdaşlıq.

Milli qanunvericilikdə bu məsələləri tam tənzimləmədiyi üçün əcnəbi vətəndaşların, vətəndaşlığı olmayan şəxslərin və xarici təşkilatların məsuliyyətinin cəlb olunma əsaslarının növü və qaydası göstərilməklə müxtəlif maddələrdə müəyyən edilməsi məqsədəuyğun görünür.

Beynəlxalq səviyyədə korrupsiyaya qarşı mübarizə məsələləri bir sıra hüquqi aktlar və BMT-nin tövsiyələri ilə tənzimlənir, xüsusən, Avropa Şurasının Cinayət Hüququ Konvensiyası korrupsiya (ETS No 173).

27 yanvar 1999-cu ildə Avropa Şurasına üzv dövlətlər və digər dövlətlər tərəfindən imzalanmış bu Konvensiya, ilk növbədə, milli dövlət məmurlarının aktiv və passiv rüşvətxorluğunun cinayət əməli kimi müəyyən edilməsi baxımından qanunvericilik və digər tədbirlərin görülməsi zərurətini təsbit etmişdir. milli üzvlərinin rüşvətxorluğu dövlət məclisləri, xarici dövlət məmurları, xarici dövlət assambleyalarının üzvləri, o cümlədən özəl sektorda aktiv və passiv rüşvətxorluq, beynəlxalq parlament assambleyalarının üzvlərinin rüşvətxorluğu, hakimlərin və vəzifəli şəxslərin rüşvətxorluğu beynəlxalq məhkəmələr, vəzifə səlahiyyətlərindən şəxsi maraqları üçün istifadə, korrupsiya ilə bağlı cinayətlərdən əldə edilmiş gəlirlərin yuyulması, hesablarla əməliyyatlarla bağlı cinayətlər.

Konvensiya Rusiya Federasiyası tərəfindən ratifikasiya edilmişdir Federal qanun 25 iyul 2006-cı il tarixli 125-FZ nömrəli “Korrupsiyaya görə cinayət məsuliyyəti haqqında Konvensiyanın ratifikasiyası haqqında”.

Avropa Şurasının Korrupsiyaya görə Mülki Məsuliyyət haqqında Konvensiyası 4 noyabr 1999-cu il tarixli (ETS No 174) bildirmişdir ki, imzalayanlar öz milli qanunvericiliklərində nəzərdə tuturlar. təsirli vasitələr korrupsiya əməlləri nəticəsində zərər çəkmiş şəxslərin hüquqi müdafiəsi, onların hüquq və mənafelərinin müdafiəsinə imkan verən, o cümlədən dəymiş ziyanın ödənilməsi imkanı. Konvensiyanın məqsədləri üçün “korrupsiya” anlayışı “hər hansı bir vəzifənin normal icrasını təhrif edən rüşvət və ya hər hansı digər qeyri-münasib üstünlük və ya vəd tələbi, təklifi, verilməsi və ya qəbulu, birbaşa və ya dolayısı kimi müəyyən edilir. və ya rüşvət alandan qeyri-qanuni üstünlük və ya vəd tələb edən davranış.”

Müəyyən edilmişdir ki, tərəflər öz milli qanunvericiliklərində korrupsiya nəticəsində zərər çəkmiş şəxslərin dəymiş ziyanın tam ödənilməsi üçün iddia qaldırmaq hüququnu müəyyən edən qaydaları nəzərdə tuturlar. Zərərlərə dəyən faktiki zərər, itirilmiş maliyyə faydaları və emosional sıxıntı üçün kompensasiya daxil ola bilər.

Tərəflər öz milli qanunvericiliklərində zərərin ödənilməsi üçün yerinə yetirilməli olan aşağıdakı şərtləri nəzərdə tuturlar:

Təqsirləndirilən şəxs korrupsiya əməli törətmiş və ya ona icazə vermiş və ya korrupsiya əməlinin qarşısını almaq üçün ağlabatan tədbirlər görməmişdir;

İddiaçı zərər çəkdi;

Korrupsiya aktı ilə vurulmuş zərər arasında səbəb-nəticə əlaqəsi mövcuddur.

Konvensiya tərəflərin milli qanunvericiliyində zərər çəkmiş şəxsin xəbərdar olduğu tarixdən və ya aşağıdakılara əsaslanaraq ən azı üç il müddətinin müəyyən edilməsini nəzərdə tutur. sağlam düşüncə, zərərin baş verməsi və ya törədilmiş korrupsiya əməli və buna görə məsuliyyət daşıyan şəxs haqqında məlum olmalı idi. Lakin korrupsiya əməlinin törədilməsindən on il keçdikdən sonra belə bir iddia irəli sürülə bilməz.

Tərəflər öz milli qanunvericiliklərində korrupsiyadan şübhələnmək üçün ciddi əsasları olan və öz şübhələri barədə səlahiyyətli şəxslərə və ya orqanlara vicdanla məlumat verən dövlət məmurlarına qarşı yönəldilmiş hər hansı qanunsuz sanksiyalara qarşı adekvat müdafiəni təmin edəcəklər.

Korrupsiya aktlarının qarşısını almaq üçün Konvensiyanı ratifikasiya etmiş tərəflər öz milli qanunvericiliklərində auditorlar haqqında müddəa təqdim edirlər ki, onların vəzifəsi auditorlar haqqında məlumatların etibarlılığını təsdiqləməkdir. maliyyə vəziyyəti illik hesabatlarda təqdim olunan şirkətlər və korrupsiya əməllərindən irəli gələn işlərdə mülki məhkəmə prosesində sübutların əldə edilməsi üçün effektiv vasitələr.

İqtisadi və mülki hüquq münasibətləri sahəsində qarşılıqlı fəaliyyət göstərən tərəflər sənədləşmə işləri, xaricdə sübutların əldə edilməsi, yurisdiksiya, hüquqi xərclər, xarici məhkəmə qərarlarının tanınması və icrası məsələlərində səmərəli əməkdaşlıq edirlər.

Avropa Şurasının Korrupsiyaya görə Mülki Məsuliyyət haqqında Konvensiyası Rusiya tərəfi tərəfindən hələlik ratifikasiya olunmayıb.

Digər mühüm hüquqi sənəddir Birləşmiş Millətlər Təşkilatının Korrupsiyaya Qarşı Konvensiyası- BMT Baş Assambleyası tərəfindən 31 oktyabr 2003-cü ildə qəbul edilmiş və iştirakçı dövlətlər tərəfindən imzalandıqdan sonra 2005-ci il dekabrın 14-də qüvvəyə minmişdir. həm beynəlxalq, həm də milli Rusiya səviyyəsində korrupsiyaya qarşı mübarizədə xüsusi tədbirlər.

O, qəbul edilmiş Konvensiyaya ön sözdə onun düzgün qiymətini bildirib Baş katib BMT Kofi A. Annan: “Konvensiya korrupsiyaya qarşı hüquqi və tənzimləyici rejimlərini gücləndirmək üçün bütün ölkələr tərəfindən tətbiq edilə bilən bir sıra standartlar, tədbirlər və normaları ehtiva edir. O, həm dövlət, həm də özəl sektorda korrupsiyanın ən geniş yayılmış formalarını kriminallaşdırmaq üçün qabaqlayıcı tədbirlərə, eləcə də qanunvericilik tədbirlərinə çağırır.

Konvensiya həmçinin üzv dövlətlərdən korrupsiya yolu ilə əldə edilmiş vəsaitləri oğurlandıqları ölkəyə qaytarmağı tələb edən bir yeni fundamental müddəanı ehtiva edir. Bu müddəalar - öz növbəsində birincidir - yeni fundamental prinsipi elan edir və həmçinin korrupsiyanın qarşısının alınması və aşkar edilməsi, habelə bu yolla əldə edilmiş vəsaitlərin qaytarılması məqsədilə dövlətlər arasında daha geniş əməkdaşlıq üçün əsas yaradır.

Gələcəkdə rüşvətxor məmurların qanunsuz qazanclarını gizlətmək imkanları daha az olacaq. Korrupsioner yüksək vəzifəli məmurların milli sərvətləri taladığı və yeni hökumətlərin ölkənin bərpası və yenidən qurulması üçün vəsaitə ciddi ehtiyacı olduğu bir çox inkişaf etməkdə olan ölkələrdə bu, xüsusilə mühüm məsələdir”.

Birinci fəsildə tərtib edilmiş Konvensiyanın məqsədləri “ Ümumi müddəalar"aşağıdakılardır:

a) korrupsiyanın qarşısının alınması və onunla mübarizənin daha səmərəli və səmərəli aparılmasına yönəlmiş tədbirlərin qəbul edilməsinə və gücləndirilməsinə kömək etmək;

b) aktivlərin bərpası üçün tədbirlər də daxil olmaqla korrupsiyanın qarşısının alınması və onunla mübarizədə beynəlxalq əməkdaşlığın və texniki yardımın həvəsləndirilməsi, asanlaşdırılması və dəstəklənməsi;

c) dürüstlük, dürüstlük, məsuliyyət və ictimai işlərin və ictimai əmlakın düzgün idarə edilməsini təşviq etmək.

“Korrupsiyanın qarşısının alınması” adlı ikinci fəsil korrupsiyanın qarşısının alınması və onunla mübarizə üzrə siyasət və təcrübələrə, qarşısının alınmasını və ona qarşı mübarizəni həyata keçirən orqanlara, dövlət sektorunda həvəsləndirici tədbirlərə, dövlət məmurlarının davranış kodekslərinə, dövlət satınalmalarına və korrupsiyaya qarşı mübarizəyə dair bir sıra mühüm müddəaları özündə əks etdirir. dövlət maliyyə idarəçiliyi, ictimai hesabatlılıq, məhkəmə və prokurorluq orqanları ilə bağlı tədbirlər, sahibkarlıq sahələrinin (özəl sektorun) fəaliyyəti ilə bağlı tədbirlər, fəal iştirak korrupsiyanın qarşısının alınması və ona qarşı mübarizədə vətəndaş cəmiyyəti və fərdlər, habelə çirkli pulların yuyulmasının qarşısının alınması üçün tədbirlər.

Üçüncü fəsil “Cinayətkarlıq və qanunun tətbiqi” aşağıdakı məsələlərə həsr olunub:

Milli dövlət məmurlarına, xarici dövlət məmurlarına və ictimai beynəlxalq təşkilatların vəzifəli şəxslərinə rüşvət verilməsi;

Dövlət məmuru tərəfindən əmlakın oğurlanması, mənimsənilməsi və ya digər sui-istifadəsi;

Şəxsi mənfəət üçün nüfuzdan sui-istifadə və vəzifə səlahiyyətlərindən sui-istifadə;

Qanunsuz zənginləşdirmə;

Özəl sektorda rüşvətxorluq və özəl sektorda əmlak oğurluğu;

Cinayət yolu ilə əldə edilmiş gəlirlərin yuyulması və gizlədilməsi;

Ədalət mühakiməsinə mane olmaq;

Hüquqi şəxslərin məsuliyyəti;

İştirak və cəhd;

Cinayətin elementləri kimi məlumatlılıq, niyyət və qəsdən düşünmə;

İddia müddəti, cinayət təqibi, mühakimə və sanksiyalar;

Əməliyyatların dayandırılması (dondurulması), həbs və müsadirə;

Şahidlərin, ekspertlərin və zərərçəkmişlərin müdafiəsi;

məlumat verən şəxslərin müdafiəsi, korrupsiya əməllərinin nəticələri, dəymiş ziyanın ödənilməsi;

Hüquq-mühafizə tədbirləri vasitəsilə korrupsiyaya qarşı mübarizəyə yönəlmiş ixtisaslaşmış orqanlar;

Hüquq-mühafizə orqanları ilə əməkdaşlıq, milli hakimiyyət orqanları arasında əməkdaşlıq, milli hakimiyyət orqanları ilə özəl sektor arasında əməkdaşlıq;

bank sirri;

Cinayət qeydləri haqqında məlumat;

Cinayətlər üzrə yurisdiksiyalar.

Burada qeyd etmək lazımdır ki, Konvensiyanın bəzi normaları hələ də Rusiya Federasiyası tərəfindən ratifikasiya olunmayıb. Əvvəla, bu, 20-ci maddənin “Qanunsuz varlanma” ifadəsidir aşağıdakı kimi: “Konstitusiyasına və hüquq sisteminin əsas prinsiplərinə uyğun olaraq, hər bir İştirakçı Dövlət qəsdən törədildikdə, qanunsuz varlanma, yəni e. dövlət məmurunun əmlakının qanuni gəlirindən artıq əhəmiyyətli dərəcədə artması, o bunu əsaslı şəkildə əsaslandıra bilməz”.

Korrupsiyanın transmilli xarakteri Konvensiyada “Beynəlxalq əməkdaşlıq” fəslinin (Dördüncü Fəsil) olmasını tələb edirdi. Bu fəsil iştirakçı dövlətlərə korrupsiya ilə bağlı mülki və inzibati məsələlərdə araşdırma və icraatda bir-birinə kömək etmək imkanı verir.

Yardım daxildir:

Cinayətlərdən hər hansı biri ilə əlaqədar hər hansı şəxsin ekstradisiyasına icazə verilməsi, korrupsiya cinayətlərinə görə azadlıqdan məhrum etmə və ya digər azadlıqdan məhrum etmə növündə cəzaya məhkum edilmiş şəxslərin verilməsi üçün ikitərəfli və ya çoxtərəfli sazişlərin və ya razılaşmaların bağlanmasının mümkünlüyü;

İştirakçı dövlətlər tərəfindən korrupsiya sahəsində cinayətlərin təhqiqatı, təqibi və məhkəməsində bir-birinə ən geniş qarşılıqlı hüquqi yardımın göstərilməsi;

İştirakçı dövlətlərin korrupsiya hüquqpozmalarının təqibi məqsədilə icraatların qarşılıqlı yönləndirilməsi imkanlarının nəzərdən keçirilməsi, cinayətlərlə mübarizə üzrə hüquq-mühafizə tədbirlərinin səmərəliliyini artırmaq məqsədilə bir-biri ilə sıx əməkdaşlıq etmək, öz daxili hüquq və inzibati sistemlərinə uyğun hərəkət etmək. ;

Bir və ya bir neçə Dövlətdə təhqiqat, cinayət təqibi və ya məhkəmə araşdırması predmeti olan məsələlərlə əlaqədar müvafiq səlahiyyətli orqanlar tərəfindən birgə təhqiqat orqanlarının yaradılmasına imkan verən ikitərəfli və ya çoxtərəfli sazişlərin və ya razılaşmaların bağlanması imkanlarının nəzərdən keçirilməsi;

Səlahiyyətli orqanlara nəzarət edilən tədarüklərdən və onlar bunu məqsədəuyğun hesab etdikdə lazımi şəkildə istifadə etməyə icazə vermək;

Başqalarından istifadə xüsusi üsullar elektron müşahidə və ya digər müşahidə formaları kimi araşdırmalar və onun ərazisində gizli əməliyyatlar aparmaq və bu üsullarla toplanmış sübutların məhkəmədə qəbul edilməsini təmin etmək.

Konvensiyanın “Əmlakın geri qaytarılması tədbirləri” adlı beşinci fəslində cinayət yolu ilə əldə edilmiş gəlirlərin köçürülməsinin qarşısının alınması və aşkarlanması qaydaları, əmlakın bilavasitə geri alınması tədbirləri, müsadirə sahəsində beynəlxalq əməkdaşlıq yolu ilə əmlakın geri alınması mexanizmləri, müsadirə üzrə beynəlxalq əməkdaşlıq, ad. hoc əməkdaşlıq, aktivlərin bərpası və onların xaric edilməsi, əməliyyat maliyyə məlumatlarının toplanması üçün bölmələrin yaradılması, ikitərəfli və çoxtərəfli sazişlər və anlaşmalar.

Korrupsiyanın qarşısının alınması və onunla mübarizədə səmərəli fəaliyyət göstərmək lazımdır peşə hazırlığı mütəxəssis heyəti və korrupsiya sahəsində cinayətlər haqqında hərtərəfli məlumat. Bu məsələlər korrupsiyanın qarşısının alınması və onunla mübarizəyə cavabdeh olan kadrlar üçün xüsusi təlim proqramlarının işlənib hazırlanması, həyata keçirilməsi və ya təkmilləşdirilməsi zərurəti ilə bağlı tələbləri təqdim edən Altıncı Fəsildə, Texniki Yardım və İnformasiya Mübadiləsində həll edilir.

Bunu etməklə, iştirakçı dövlətlər öz imkanları çərçivəsində, xüsusilə inkişaf etməkdə olan ölkələrin müvafiq antikorrupsiya planları və proqramları ilə əlaqədar maddi dəstək də daxil olmaqla, bir-birinə mümkün olan ən geniş texniki yardımı göstərməyi nəzərdən keçirirlər. cinayətlərdə iştirak edənlərin ekstradisiyası və qarşılıqlı hüquqi yardım məsələləri üzrə iştirakçı dövlətlər arasında beynəlxalq əməkdaşlığa kömək edəcək təlim və yardım və müvafiq təcrübə və təcrübənin qarşılıqlı mübadiləsi.

Bu fəsildə korrupsiya ilə bağlı məlumatların toplanması, təhlili və mübadiləsini tənzimləyən qaydalar, o cümlədən mümkün olduğu qədər inkişaf etdirmək məqsədi ilə öz ərazisində ekspertlərlə məsləhətləşmələr yolu ilə korrupsiya tendensiyalarının təhlili aparmaq imkanı var. ümumi təriflər standartlar və metodologiyalar, korrupsiyaya dair statistik məlumatların, analitik biliklərin və məlumatların, o cümlədən korrupsiyanın qarşısının alınması və onunla mübarizə sahəsində qabaqcıl təcrübələrin öz aralarında və beynəlxalq və regional təşkilatlar vasitəsilə təkmilləşdirilməsi və paylaşılması imkanlarını nəzərdən keçirir.

Hər bir iştirakçı dövlət öz antikorrupsiya siyasət və təcrübələrinin monitorinqini və onların effektivliyini və səmərəliliyini qiymətləndirməyi nəzərdən keçirməlidir. Korrupsiyaya qarşı Konvensiyanın həyata keçirilməsi üçün digər tədbirlər də nəzərdə tutulur, o cümlədən vasitəsilə iqtisadi inkişaf və texniki yardım.

Konvensiyanın həyata keçirilməsinin təmin edilməsi çərçivəsində Konvensiyanın iştirakçısı olan Dövlətlərin Konfransının yaradılması təklif olunur (“İcra mexanizmləri” Konvensiyanın yeddinci fəsli). Konfrans Baş Katib tərəfindən çağırılır və müşahidəçilərin qəbulu və iştirakı və bu fəaliyyətlərin həyata keçirilməsi üçün çəkilən xərclərin ödənilməsi ilə bağlı qaydalar da daxil olmaqla, mahiyyəti üzrə fəaliyyətin aparılmasını tənzimləyən qaydalar, prosedurlar və qaydaları qəbul edir.

İştirakçı dövlətlər Konfransa öz proqramları, planları və təcrübələri, habelə Konvensiyanın həyata keçirilməsinə yönəlmiş qanunvericilik və inzibati tədbirlər haqqında məlumat təqdim edirlər; Konfransda bu cür məlumatların əldə edilməsi və qərarların qəbulu üçün ən effektiv yollar araşdırılır. Konfransın fəaliyyəti Katiblik tərəfindən təmin edilir.

BMT-nin Korrupsiyaya qarşı Konvensiyası Rusiya Federasiyası tərəfindən 8 mart 2006-cı il tarixli “Birləşmiş Millətlər Təşkilatının Korrupsiyaya qarşı Konvensiyasının ratifikasiyası haqqında” 40 FZ saylı Federal Qanunla ratifikasiya edilmişdir.

Beynəlxalq səviyyədə qəbul edilmiş sənədlər, o cümlədən müxtəlif millətlərarası bloklar və birliklər çərçivəsində hazırlanmış və BMT səviyyəsində qəbul edilmiş sənədlər bu dövlətin formalaşması və inkişafı üçün ciddi əsas olmuşdur. qanunvericilik bazası bir çox ştatlarda.

Çox vaxt sənədlərin məsləhət xarakterli olması və fərqlər səbəbiylə hüquq normaları BMT-nin tövsiyələrini dövlətlərin qanunvericiliyində istifadə etmək və ya praktikada tətbiq etmək mümkün deyil. Nəticədə, əsassız gözləntilər və həmişə deyil effektiv nəticə korrupsiyaya qarşı mübarizə sahəsində problemlərin həlli.

Beynəlxalq birliklər səviyyəsində hüquqi bazanın formalaşdırılması üzrə fəaliyyətlər müəyyən edilmiş problemlərin aradan qaldırılmasına kömək edir müxtəlif ölkələr, xüsusilə Müstəqil Dövlətlər Birliyi (MDB).

MDB Parlamentlərarası Assambleyasının (PA) mövcud olduğu dövrdə 200-dən çox nümunəvi qanun qəbul edilib, onlardan 50-yə yaxını təhlükəsizlik, cinayətkarlıqla mübarizə, tikinti və hüquq-mühafizə orqanlarının səlahiyyətlərinə həsr olunub.

MDB səviyyəsində korrupsiyaya qarşı mübarizə sahəsində bir sıra sənədlər hazırlanmışdır, o cümlədən:

1998-ci il noyabrın 25-də Moskvada imzalanmış MDB-yə üzv dövlətlər arasında cinayətkarlıqla mübarizə sahəsində əməkdaşlıq haqqında Saziş;

MDB PPA-nın 8 dekabr 1999-cu il tarixli XII plenar iclasında qəbul edilmiş “Qanunsuz əldə edilmiş gəlirlərin leqallaşdırılmasına (yuyulmasına) qarşı mübarizə haqqında” Nümunəvi Qanun;

MDB PA-nın 3 aprel 1998-ci il tarixli XIII plenar iclasında qəbul edilmiş “Korrupsiyaya qarşı mübarizə haqqında” Nümunəvi Qanun;

2003-cü il noyabrın 15-də MDB PPA-nın XXII plenar iclasında qəbul edilmiş “Korrupsiyaya qarşı mübarizə siyasəti haqqında qanunvericiliyin əsasları haqqında” Nümunəvi Qanun.

Yuxarıda sadalanan qanunlardan “Korrupsiyaya qarşı mübarizə haqqında” Qanuna diqqət yetirmək yerinə düşər.

Bu qanun korrupsiyanın daha dəqiq və təfərrüatlı tərifini verir: “Korrupsiya (korrupsiya hüquqpozmaları) dövlət tərəfindən şəxsən və ya vasitəçilər vasitəsilə əmlak səmərələrinin və üstünlüklərinin qəbul edilməsidir. məmurlar o cümlədən onlara bərabər tutulan şəxslər öz vəzifə səlahiyyətlərindən və bununla bağlı imkanlardan istifadə etməklə, habelə həmin şəxslərə qanunsuz olaraq fiziki və hüquqi şəxslər göstərilən üstünlüklər və üstünlüklər."