İdarəedici təşkilat dövlət xidmətlərinin təminatçısıdır. HOA və kommunal xidmətlər

Təminat münasibətində kommunal xidmətlər Kommunal resursların istehlakçıları və tədarükçüləri ilə yanaşı, kimsə var - ifaçı.

Evdəki binaların sahibləri birbaşa idarəetmə formasını seçdikdə, bu şəxs naməlum olaraq qalır. Binaların sahiblərinin kommunal resursların alınması ilə bağlı birbaşa müqavilələri olan resurs təchizatı təşkilatının (RSO) olub-olmadığını nəzərdən keçirək (evdaxili şəbəkələrin saxlanmasına dair müqavilələr sahiblər tərəfindən digər təşkilatlarla bağlanır), bu vəziyyətdə birbaşa idarəetmənin seçilməsi, bütün sonrakı nəticələrlə kommunal xidmətlərin təminatçısıdır.

Qanunvericiliyin oxunması

Aşağıdakı kimi Qaydaların 3-cü bəndi, dövlət xidmətlərinin təminatçıları təşkilati-hüquqi formasından asılı olmayaraq hüquqi və ya fiziki şəxslərdir sahibkarlar, aşağıdakı tələblərə cavab verir:

Kommunal resurs istehsal etmək və ya almaq;

İstehlakçılara kommunal xidmətlər təqdim edən daxili mühəndislik şəbəkələrinin saxlanmasına cavabdehdir;

İstehlakçılara kommunal xidmətlər göstərin.

Bu tərifin hərfi təfsiri, hüquqi şəxs və fərdi sahibkarların fəaliyyətlərində yuxarıda göstərilən elementlərdən ən azı biri olmadıqda, dövlət xidmətlərinin təminatçıları hesab edilə bilməyəcəyini iddia etməyə imkan verir. Sahiblərin seçdiyi evin idarə edilməsi üsulundan asılı olaraq kommunal xidmətlər təminatçısı ola bilər:

Təşkilatları idarə etmək;

Mənzil mülkiyyətçiləri assosiasiyaları, mənzil-tikinti kooperativləri, yaşayış kompleksləri və digər ixtisaslaşmış istehlak kooperativləri;

Və birbaşa idarəetmə ilə - kommunal resursları istehsal edən və ya əldə edən başqa bir təşkilat.

Birbaşa idarəetmə ilə RSO çox vaxt yalnız ümumi mülkiyyətin bir hissəsi olan şəbəkələrin sərhəddinə kommunal resurslar verir, lakin evdaxili kommunal şəbəkələrin saxlanmasına cavabdeh deyil və istehlakçılara kommunal xidmətlər göstərmir. Bu müddəa təsbit edilmişdir, buna görə birbaşa idarəetmə altında sahiblər müvafiq RSO ilə kommunal resursların alınması haqqında müqavilə bağlayırlar. Bu halda, daxili mühəndis sistemlərinin saxlanması, RSO ilə müqavilədə başqa hal nəzərdə tutulmayıbsa, bir çoxmənzilli binadakı binaların sahibləri tərəfindən müqavilə bağlanmış şəxslər və ya sahiblərin özləri tərəfindən həyata keçirilir. Beləliklə, evi birbaşa idarə edən sahiblərin kommunal resursların alınması ilə bağlı müqavilələr bağladıqları RNO qanunvericiliyinə ciddi uyğun olaraq, kommunal xidmətlərin icraçısı deyil.

Bu bəyanat, daxili kommunal şəbəkələrin saxlanması üçün RSO-ya məsuliyyətin verilməsi ilə bağlı heç bir şübhə yaratmır. Ancaq RSO-nun digər vəzifələri yerinə yetirməsi məsələsi Qaydalar dövlət xidmətlərinin göstərilməsi kommunal xidmət təminatçısına açıq qalır.

Qanunvericiliyin təfsiri

Kommunal xidmətlərin provayderləri və istehlakçıları arasındakı münasibətlərə təsirini genişləndirmək ( 1-ci bənd). Lakin onların hesabına bənd 8 kommunal ehtiyatların alınması və suyun axıdılması (qəbul (boşaltma)) haqqında müqavilənin şərtləri tullantı su), istehlakçıya kommunal xidmətlər göstərmək məqsədi ilə RSO ilə bağlanmış qaydalara və Rusiya Federasiyasının digər normativ hüquqi aktlarına zidd olmamalıdır. Diqqət yetirmək lazımdır ki, qeyd olunan norma kontekstində “ziddiyyət təşkil etməməlidir” onlara “uyğun olmalıdır” demək deyil.

Bundan başqa, 7-ci bənd istehlakçılarla bağlanmış müqavilələr üzrə RSO-nun məsuliyyətinin hədlərini müəyyən edir. Beləliklə, RSO soyuq və isti su, elektrik, qaz və istilik təchizatı rejiminə və keyfiyyətinə, habelə binaların sahiblərinin ümumi mülkiyyətinə daxil olan şəbəkələrin sərhədində tullantı sularının axıdılmasına cavabdehdir. yaşayış binası.

Rusiya Federasiyasının Regional İnkişaf Nazirliyi məktublar 29 noyabr 2007-ci il tarixli №? 21492?SK/07 “Kommunal xidmət göstərənlər üçün resurs təchizatı təşkilatları ilə müqavilələrin bağlanması haqqında” Və 13.02.2007-ci il tarixli №? 2479?РМ/07 “Kommunal xidmətlərin göstərilməsi Qaydalarının 8-ci bəndinin tətbiqi haqqında” bu normanın geniş şərhini verir, RNO ilə müqavilələrin şərtlərinə aşağıdakılar baxımından riayət etməyin zəruriliyini göstərir:

Müqavilə tərəflərinin hüquq və vəzifələri;

kommunal ehtiyatların verilməsi və tullantı sularının drenajı (qəbul edilməsi (boşaldılması)) qaydası;

Bələdiyyə ehtiyatlarının keyfiyyətinə və suyun axıdılmasına (tullantı sularının qəbulu (boşaldılması)) üçün tələblər;

Kommunal xidmətlər və suyun axıdılması (tullantı sularının qəbulu (boşalması)) üçün ödəniş şərtləri;

Müqavilə tərəflərinin məsuliyyəti;

Kommunal resursların təchizatının dayandırılması və ya məhdudlaşdırılmasının əsasları və qaydası.

Geniş şərhin əsas məqsədi Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi və müqavilələri ilə müəyyən edilmiş öhdəliklərə tam əməl edən istehlakçıların hüquqlarının pozulmasının qarşısını almaqdır. Qeyd etmək lazımdır ki, mətndə özlərində Qaydalar dövlət xidmətlərinin göstərilməsiöz təsirinin yalnız kommunal xidmətlərin provayderləri və istehlakçıları arasındakı münasibətlərə yayılmasına imkan verməyən ziddiyyətləri ehtiva edir.

Məsələn, kommunal xidmətlərin göstərilməsi Qaydalarının 9-cu bəndi yaşayış yerlərinin fasiləsiz təchizatının təmin edilməsini nəzərdə tutur kommunal resurslar lazımi keyfiyyətdə. Bununla belə, bu bənd baxılan sənədin bütün konsepsiyasına ziddir. Beləliklə, podratçı istehlakçı təmin edir kommunal xidmətlər . Bu məqsədlər üçün RSO təchizatı kommunal resurs ümumi mülkiyyətin bir hissəsi olan şəbəkələrin sərhədinə, lakin hər bir yaşayış sahəsinə (evə girməzdən əvvəl). RSO-nun kommunal resursları evdaxili şəbəkələr vasitəsilə təmin etmək hüququ yoxdur, çünki onlar ümumi mülkiyyətin bir hissəsidir. Beləliklə, RSO-nun vəzifələri evə girməzdən əvvəl kommunal resursların fasiləsiz təchizatı ilə məhdudlaşır. Görünür, bu müddəa mövcud qanunvericilikdə öz əksini tapmalıdır.

Başqa bir misal - bölmə X Dövlət xidmətlərinin göstərilməsi qaydaları təminatının dayandırılmasını və məhdudlaşdırılmasını tənzimləyir kommunal xidmətlər . Eyni zamanda, in bənd 82 ilk dəfə müraciətin dayandırılması (və ya məhdudlaşdırılması) qeyd edilir kommunal resurslar . IN bal 80, 81 Söhbət yalnız kommunal xidmətlərdən gedir.

Verilən nümunələr müddəaların olduğunu göstərir Kommunal xidmətlərin göstərilməsi qaydaları həm ictimai xidmətlərə aiddir, həm də müvafiq olaraq, podratçının fəaliyyətinə və RSO-nun kommunal resursların təchizatı ilə bağlı fəaliyyətinə aiddir. Bununla əlaqədar, Rusiya Federasiyasının Regional İnkişaf Nazirliyinin geniş şərhə dair mövqeyi bənd 8 baxılan sənədin uyğun olduğu görünür.

Bu fikrin doğruluğuna heç bir şübhə yoxdur. Məsələ burasındadır ki, hər hansı hüquq və vəzifə verilməzdi Qaydalar dövlət xidmətlərinin göstərilməsi icraçılar, bu hüquq və vəzifələrin faktiki həyata keçirilməsi birbaşa RSO-dan asılıdır. Praktikada HOA-lar və idarəetmə təşkilatları vətəndaşlarla RSO arasında sadəcə vasitəçilərdir. Və Rusiya Federasiyasının Regional İnkişaf Nazirliyinin haqlı olaraq qeyd etdiyi kimi 13 fevral 2007-ci il tarixli məktub.? 2479?РМ/07, kommunal xidmət təminatçısı müvafiq paritetin müəyyən edilməsini tələb etmək hüququna malikdir Kommunal xidmətlərin göstərilməsi qaydaları tərəflərin razılığı ilə RSO ilə müqavilələrin şərtləri və belə bir razılaşma olmadıqda - in məhkəmə proseduru. Görünür, RSO ilə birbaşa əlaqələr quran sahiblər (birbaşa idarəetmə forması ilə) daha çox icraçının vəzifələrinin RSO tərəfindən yerinə yetirilməsini tələb etmək hüququna malikdirlər.

Buna baxmayaraq, etiraf etməliyik ki, praktikada Rusiya Federasiyasının Regional İnkişaf Nazirliyinin izahatları həmişə həyata keçirilmir. Buna həm obyektiv, həm də subyektiv səbəblər kömək edir. Birincisinə, RNO-nun enerji qanunvericiliyindən asılılığı daxildir (məsələn, elektrik enerjisi sənayesində islahatların keçid dövründə pərakəndə elektrik enerjisi bazarlarının fəaliyyəti üçün Qaydalarla müəyyən edilmiş elektrik enerjisi təchizatının dayandırılması və ya məhdudlaşdırılması proseduru nəzərdə tutulmuş prosedur). Subyektivizm mövcud qanunvericiliyin məhkəmə orqanları tərəfindən tətbiqində özünü göstərir.

Hakimlərə müraciət edirik

Məhkəmə təcrübəsinin ümumiləşdirilməsi belə nəticəyə gətirib çıxarır ki, çoxmənzilli binalardakı binaların sahibləri ümumiyyətlə məhkəmə müdafiəsinə müraciət etmirlər və RSO-ya kommunal xidmətlər icraçısı vəzifələrinin verilməsini tələb etmirlər. Sadəcə olaraq bu təşkilatlar tərəfindən onlara verilən hesabları müntəzəm olaraq ödəyirlər.

Buna baxmayaraq, baxılan problemlə bağlı arbitrlərin mövqeyini RSO və Rospotrebnadzor arasındakı mübahisələrdə izləmək olar. Bu kimi hallar tam olaraq belədir dövlət qurumu(İstehlakçıların Hüquqlarının Müdafiəsi və İnsan Rifahına Nəzarət Federal Xidməti) qeyri-müəyyən sayda şəxslərin (müəyyən bir evin sakinlərinin) müdafiəsi üçün məhkəməyə müraciət edə bilər. Bu, sahiblərinin başqa bir nümayəndəsi olmadıqda, birbaşa ev idarəçiliyi şəklində xüsusilə aktual olur. Bundan əlavə, Rospotrebnadzor tez-tez istehlakçıların hüquqlarının müdafiəsi sahəsində qanunvericiliyin tələblərini pozduğuna görə inzibati məsuliyyətə cəlb edilmiş RSO-ların iddialarında məhkəmədə cavabdeh qismində çıxış edir.

Belə ki, 4 oktyabr 2007-ci il tarixli, №-li qərar.? F08-6502/2007 FAS Şimali Qazaxıstan vilayəti, cədvələ uyğun olaraq su təchizatı təşkilatı ilə razılaşmaqdan imtina edən yerli hökuməti və Rospotrebnadzor idarəsini dəstəklədi. Su təchizatı və kanalizasiya təşkilatları əsasında su təchizatı cədvəli tətbiq etmək hüququ vardır Rusiya Federasiyasında ictimai su təchizatı və kanalizasiya sistemlərinin istifadəsi Qaydalarının 85-ci bəndi. Ancaq arbitrlərin qeyd etdiyi kimi, səbəbiylə 3-cü bənd Göstərilən sənəddə onun normaları su və tullantı sularına xidmət göstərən təşkilatlarla vətəndaşlar arasında münasibətləri nizama salan münasibətlərə şamil edilmir. Dövlət xidmətlərinin göstərilməsi qaydaları. Öz növbəsində, müddəalar kommunal xidmətlərin göstərilməsi Qaydalarının 8-ci bəndi resurs təmin edən təşkilat tərəfindən kommunal xidmətlərin provayderi ilə, provayder olmadıqda isə çoxmənzilli binadakı binaların sahibləri tərəfindən bağlanmış kommunal ehtiyatların və kanalizasiyanın alınması üçün müqavilələrin şərtlərinə əməl olunmasını təmin etmək məqsədi daşıyır ( binanın bilavasitə idarə olunması halında) və ya yaşayış binalarının mülkiyyətçiləri. Bununla əlaqədar olaraq, RSO olan bir müəssisə, vətəndaşlara su təchizatı ilə əlaqədar olaraq, tələblərə əməl etməyə borcludur. Dövlət xidmətlərinin göstərilməsi qaydaları.

Vermək istədiyim başqa bir misal - Federal Antiinhisar Xidməti NWZ-nin 05.11.2008-ci il tarixli №-li qərarı.? A66-2701/2008. Orada məhkəmə RSO-nun inzibati məsuliyyətə cəlb edilməsinin etibarlılığını təsdiqlədi 1-ci maddə. 14.8 Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsiİstehlakçının xidmət və ya provayder haqqında etibarlı məlumat almaq hüququnun pozulmasına görə arbitrlər şirkətin istilik şəbəkələri vasitəsilə təmin etdiyini müəyyən etdilər yaşayış binaları istilik enerjisi və göstərilən xidmətlərə görə ödəniş üçün öz adından qəbzlər verilir. Ona görə də odur dövlət xidmətlərinin təminatçısı və ya resurs təmin edən təşkilat olmasından asılı olmayaraq, istehlakçılara dövlət xidmətlərini satan şəxsdir. Tətbiq məqsədləri üçün Art. 8, Rusiya Federasiyasının 02.07.1992-ci il tarixli 11 nömrəli Qanunu.? 2300-1 "İstehlakçıların hüquqlarının müdafiəsi haqqında"İcraçı olan RSO-dur və buna görə də məsuliyyətin subyekti kimi tanınır.

Beləliklə, kommunal xidmət provayderi ilə RSO arasındakı əsas fərq, daxili kommunal şəbəkələrin saxlanması öhdəliyinin yerinə yetirilməsi və ya yerinə yetirilməməsidir. Əks halda, RSO tələblərə riayət etmək öhdəliyindən azad deyil Kommunal xidmətlərin göstərilməsi qaydaları. Praktikada yaranan şübhələr ilk növbədə natamamlıqla izah edilə bilər qanunvericilik bazası. İcazə mövcud problem tənzimləyiciyə dəyişikliklərin tətbiqində görünür hüquqi aktlar kommunal xidmətlərin provayderləri və istehlakçıları arasında münasibətlərin tənzimlənməsi. Şimali Osetiya ilə münasibətləri tənzimləməyə qadir olan prinsipial olaraq yeni aktların verilməsini istisna etmək olmaz.

Rusiya Federasiyası Hökumətinin 31 avqust 2006-cı il tarixli 530 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmişdir.

Kommunal xidmətlərin göstərilməsi münasibətlərində kommunal resursların istehlakçıları və tədarükçüləri ilə yanaşı, bir icraçı da var.

Evdəki binaların sahibləri birbaşa idarəetmə formasını seçdikdə, bu şəxs naməlum olaraq qalır. Binaların sahiblərinin kommunal resursların alınması ilə bağlı birbaşa müqavilələri olan resurs təchizatı təşkilatının (RSO) olub-olmadığını nəzərdən keçirək (evdaxili şəbəkələrin saxlanmasına dair müqavilələr sahiblər tərəfindən digər təşkilatlarla bağlanır), bu vəziyyətdə birbaşa idarəetmənin seçilməsi, bütün sonrakı nəticələrlə kommunal xidmətlərin təminatçısıdır.

Qanunvericiliyin oxunması

Aşağıdakı kimi Qaydaların 3-cü bəndi, dövlət xidmətləri göstərənlər təşkilati-hüquqi formasından və ya olmasından asılı olmayaraq hüquqi şəxslər kimi tanınırlar fərdi sahibkarlar, aşağıdakı tələblərə cavab verir:

– kommunal resurs istehsal etmək və ya almaq;

– istehlakçılara kommunal xidmətlər göstərdikləri müəssisədaxili mühəndis şəbəkələrinin saxlanmasına cavabdehdirlər;

- istehlakçılara kommunal xidmətlər göstərmək.

Bu tərifin hərfi təfsiri, hüquqi şəxs və fərdi sahibkarların fəaliyyətlərində yuxarıda göstərilən elementlərdən ən azı biri olmadıqda, dövlət xidmətlərinin təminatçıları hesab edilə bilməyəcəyini iddia etməyə imkan verir. Sahiblərin seçdiyi evin idarə edilməsi üsulundan asılı olaraq kommunal xidmətlər təminatçısı ola bilər:

– Mənzil mülkiyyətçiləri assosiasiyaları, mənzil-tikinti kooperativləri, yaşayış kompleksləri və digər ixtisaslaşmış istehlak kooperativləri;

- və birbaşa idarəetmə ilə - kommunal resursları istehsal edən və ya əldə edən başqa bir təşkilat.

Birbaşa idarəetmə ilə RSO çox vaxt yalnız ümumi mülkiyyətin bir hissəsi olan şəbəkələrin sərhəddinə kommunal resurslar verir, lakin evdaxili kommunal şəbəkələrin saxlanmasına cavabdeh deyil və istehlakçılara kommunal xidmətlər göstərmir. Bu müddəa təsbit edilmişdir, buna görə birbaşa idarəetmə altında sahiblər müvafiq RSO ilə kommunal resursların alınması haqqında müqavilə bağlayırlar. Bu halda, daxili mühəndis sistemlərinin saxlanması, RSO ilə müqavilədə başqa hal nəzərdə tutulmayıbsa, bir çoxmənzilli binadakı binaların sahibləri tərəfindən müqavilə bağlanmış şəxslər və ya sahiblərin özləri tərəfindən həyata keçirilir. Beləliklə, evi birbaşa idarə edən sahiblərin kommunal resursların alınması ilə bağlı müqavilələr bağladıqları RNO qanunvericiliyinə ciddi uyğun olaraq, kommunal xidmətlərin icraçısı deyil.

Bu bəyanat, daxili kommunal şəbəkələrin saxlanması üçün RSO-ya məsuliyyətin verilməsi ilə bağlı heç bir şübhə yaratmır. Ancaq RSO-nun digər vəzifələri yerinə yetirməsi məsələsi Qaydalar dövlət xidmətlərinin göstərilməsi kommunal xidmət təminatçısına açıq qalır.

Qanunvericiliyin təfsiri

Dövlət xidmətlərinin göstərilməsi qaydaları onların təsirini dövlət xidmətlərinin provayderləri və istehlakçıları arasındakı münasibətlərə genişləndirmək ( 1-ci bənd). Lakin onların hesabına bənd 8 istehlakçıya kommunal xidmətlər göstərmək üçün RNO ilə bağlanmış bələdiyyə ehtiyatlarının alınması və suyun axıdılması (tullantı sularının qəbulu (boşaldılması)) haqqında müqavilənin şərtləri qaydaların özlərinə və digər normativ hüquqi aktlara zidd olmamalıdır. Rusiya Federasiyası. Diqqət yetirmək lazımdır ki, qeyd olunan norma kontekstində “ziddiyyət təşkil etməməlidir” onlara “uyğun olmalıdır” demək deyil.

Bundan başqa, 7-ci bənd istehlakçılarla bağlanmış müqavilələr üzrə RSO-nun məsuliyyətinin hədlərini müəyyən edir. Beləliklə, RSO soyuq və isti su, elektrik, qaz və istilik təchizatı rejiminə və keyfiyyətinə, habelə binaların sahiblərinin ümumi mülkiyyətinə daxil olan şəbəkələrin sərhədində tullantı sularının axıdılmasına cavabdehdir. yaşayış binası.

Rusiya Federasiyasının Regional İnkişaf Nazirliyi məktublar 29 noyabr 2007-ci il tarixli № 21492-SK/07 "Dövlət xidmətlərinin provayderləri ilə resurs təchizatı təşkilatları arasında müqavilələrin bağlanması haqqında" Və 13.02.2007-ci il tarixli № 2479-РМ/07 "Kommunal xidmətlərin göstərilməsi Qaydalarının 8-ci bəndinin tətbiqi haqqında" bu normanın geniş şərhini verir, RNO ilə müqavilələrin şərtlərinə aşağıdakılar baxımından riayət etməyin zəruriliyini göstərir:

– müqavilə tərəflərinin hüquq və vəzifələri;

– kommunal ehtiyatların verilməsi və tullantı sularının drenajı (qəbul edilməsi (boşaldılması)) qaydası;

– kommunal ehtiyatların keyfiyyətinə və tullantı sularının axıdılmasına (qəbul edilməsinə (buraxılmağa)) dair tələblər;

– kommunal xidmətlərə və tullantı sularının axıdılmasına (qəbul edilməsinə (boşaldılması)) görə ödəniş şərtləri;

– müqavilə tərəflərinin məsuliyyəti;

– kommunal resursların təchizatının dayandırılması və ya məhdudlaşdırılmasının əsasları və qaydası.

Geniş şərhin əsas məqsədi Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi və müqavilələri ilə müəyyən edilmiş öhdəliklərə tam əməl edən istehlakçıların hüquqlarının pozulmasının qarşısını almaqdır. Qeyd etmək lazımdır ki, mətndə özlərində Qaydalar dövlət xidmətlərinin göstərilməsiöz təsirinin yalnız kommunal xidmətlərin provayderləri və istehlakçıları arasındakı münasibətlərə yayılmasına imkan verməyən ziddiyyətləri ehtiva edir.

Məsələn, kommunal xidmətlərin göstərilməsi Qaydalarının 9-cu bəndi yaşayış yerlərinin fasiləsiz təchizatının təmin edilməsini nəzərdə tutur kommunal resurslar lazımi keyfiyyətdə. Bununla belə, bu bənd baxılan sənədin bütün konsepsiyasına ziddir. Beləliklə, podratçı istehlakçı təmin edir kommunal xidmətlər . Bu məqsədlər üçün RSO təchizatı kommunal resurs ümumi mülkiyyətin bir hissəsi olan şəbəkələrin sərhədinə, lakin hər bir yaşayış sahəsinə (evə girməzdən əvvəl). RSO-nun kommunal resursları evdaxili şəbəkələr vasitəsilə təmin etmək hüququ yoxdur, çünki onlar ümumi mülkiyyətin bir hissəsidir. Beləliklə, RSO-nun vəzifələri evə girməzdən əvvəl kommunal resursların fasiləsiz təchizatı ilə məhdudlaşır. Görünür, bu müddəa mövcud qanunvericilikdə öz əksini tapmalıdır.

Başqa bir misal - bölmə X Dövlət xidmətlərinin göstərilməsi qaydaları təminatının dayandırılmasını və məhdudlaşdırılmasını tənzimləyir kommunal xidmətlər . Eyni zamanda, in bənd 82 ilk dəfə müraciətin dayandırılması (və ya məhdudlaşdırılması) qeyd edilir kommunal resurslar . IN bal 80, 81 Söhbət yalnız kommunal xidmətlərdən gedir.

Verilən nümunələr müddəaların olduğunu göstərir Kommunal xidmətlərin göstərilməsi qaydaları həm ictimai xidmətlərə aiddir, həm də müvafiq olaraq, podratçının fəaliyyətinə və RSO-nun kommunal resursların təchizatı ilə bağlı fəaliyyətinə aiddir. Bununla əlaqədar, Rusiya Federasiyasının Regional İnkişaf Nazirliyinin geniş şərhə dair mövqeyi bənd 8 baxılan sənədin uyğun olduğu görünür.

Bu fikrin doğruluğuna heç bir şübhə yoxdur. Məsələ burasındadır ki, hər hansı hüquq və vəzifə verilməzdi Qaydalar dövlət xidmətlərinin göstərilməsi icraçılar, bu hüquq və vəzifələrin faktiki həyata keçirilməsi birbaşa RSO-dan asılıdır. Praktikada HOA-lar və idarəetmə təşkilatları vətəndaşlarla RSO arasında sadəcə vasitəçilərdir. Və Rusiya Federasiyasının Regional İnkişaf Nazirliyinin haqlı olaraq qeyd etdiyi kimi 13 fevral 2007-ci il tarixli məktub. 2479‑РМ/07, kommunal xidmət təminatçısı müvafiq paritetin müəyyən edilməsini tələb etmək hüququna malikdir Kommunal xidmətlərin göstərilməsi qaydaları tərəflərin razılığı ilə RSO ilə müqavilələrin şərtləri və belə bir razılaşma olmadıqda - məhkəmədə. Görünür, RSO ilə birbaşa əlaqələr quran sahiblər (birbaşa idarəetmə forması ilə) daha çox icraçının vəzifələrinin RSO tərəfindən yerinə yetirilməsini tələb etmək hüququna malikdirlər.

Buna baxmayaraq, etiraf etməliyik ki, praktikada Rusiya Federasiyasının Regional İnkişaf Nazirliyinin izahatları həmişə həyata keçirilmir. Buna həm obyektiv, həm də subyektiv səbəblər kömək edir. Birincisi, Rusiya Şimali Osetiyasının enerji qanunvericiliyindən asılılığını əhatə edir (məsələn, elektrik enerjisi sənayesində islahatların keçid dövründə pərakəndə elektrik enerjisi bazarlarının işləməsi Qaydaları ilə müəyyən edilmiş elektrik enerjisi təchizatının dayandırılması və ya məhdudlaşdırılması proseduru yoxdur. nəzərdə tutulmuş prosedura uyğun olmalıdır Dövlət xidmətlərinin göstərilməsi qaydaları). Subyektivizm mövcud qanunvericiliyin məhkəmə orqanları tərəfindən tətbiqində özünü göstərir.

Hakimlərə müraciət edirik

Məhkəmə təcrübəsinin ümumiləşdirilməsi belə nəticəyə gətirib çıxarır ki, çoxmənzilli binalardakı binaların sahibləri ümumiyyətlə məhkəmə müdafiəsinə müraciət etmirlər və RSO-ya kommunal xidmətlər icraçısı vəzifələrinin verilməsini tələb etmirlər. Sadəcə olaraq bu təşkilatlar tərəfindən onlara verilən hesabları müntəzəm olaraq ödəyirlər.

Buna baxmayaraq, baxılan problemlə bağlı arbitrlərin mövqeyini RSO və Rospotrebnadzor arasındakı mübahisələrdə izləmək olar. Dövlət orqanının (İstehlakçıların Hüquqlarının Müdafiəsi və İnsan Rifahına Nəzarət üzrə Federal Xidmət) qeyri-müəyyən sayda şəxslərin (müəyyən bir evin sakinlərinin) müdafiəsi üçün məhkəməyə müraciət edə biləcəyi hallarda belə hallar tam olaraq baş verir. Bu, sahiblərinin başqa bir nümayəndəsi olmadıqda, birbaşa ev idarəçiliyi şəklində xüsusilə aktual olur. Bundan əlavə, Rospotrebnadzor tez-tez istehlakçıların hüquqlarının müdafiəsi sahəsində qanunvericiliyin tələblərini pozduğuna görə inzibati məsuliyyətə cəlb edilmiş RSO-ların iddialarında məhkəmədə cavabdeh qismində çıxış edir.

Beləliklə, dövlət xidmətlərinin provayderi ilə RSO arasındakı əsas fərq, daxili kommunal şəbəkələrin saxlanması öhdəliyinin yerinə yetirilməsi və ya yerinə yetirilməməsidir. Əks təqdirdə, RSO tələblərə riayət etmək öhdəliyindən azad deyildir Kommunal xidmətlərin göstərilməsi qaydaları. Praktikada yaranan şübhələr ilk növbədə qanunvericilik bazasının mükəmməl olmaması ilə izah oluna bilər. Mövcud problemin həlli kommunal xidmətlərin provayderləri və istehlakçıları arasında münasibətləri tənzimləyən normativ hüquqi aktlara dəyişiklik edilməsində görünür. Şimali Osetiya ilə münasibətləri tənzimləməyə qadir olan prinsipial olaraq yeni aktların verilməsini istisna etmək olmaz.

Rusiya Federasiyası Hökumətinin 31 avqust 2006-cı il tarixli 530 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmişdir.

Ali Məhkəmənin Rəyasət Heyətinə verilməsindən imtina edilib (08.02.2008-ci il tarixli, 55/08 saylı Qərar).

Rusiya Federasiyası Hökumətinin 12 fevral 1999-cu il tarixli 167 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmişdir.

İşə nəzarət qaydasında baxılması üçün heç bir əsas yoxdur (Rusiya Federasiyası Ali Arbitraj Məhkəməsinin 10 fevral 2009-cu il tarixli 57/09 saylı qərarı).

Rəsmi tərifə görə: resurs tədarükçü təşkilatı fəaliyyəti sakinlərə kommunal xidmətlər göstərməyə yönəlmiş hüquqi şəxsdir. Belə şirkətlərin işinə dövlət nəzarət edir.

Əsas anlayışlar

RSO-nun fəaliyyəti bir neçə hüquqi aktla idarə olunur: hökumət qaydaları, Rusiya Federasiyasının Mənzil Məcəlləsi, 176 saylı Federal Qanun.

Bu tip şirkətlərə aşağıdakıları təmin edən təşkilatlar daxildir:

• elektrik;
• isti;
• su;
• yuxarıda göstərilən resursların daşınması və saxlanması.

Həmçinin həşərat və xırda zərərvericilərdən (siçovullar, köstəbəklər və s.) xilasetmə, bərk məişət tullantılarının çıxarılması, küçə işıqlarının satışı və s. kimi xidmətlər göstərən şirkətlər də analoji hüquqi statusa layiq görülür. Tanınmış GorGaz və Energosbyt RSO-nun tipik nümunələridir.

RSO idarəetmə şirkəti hesab edilə bilərmi?

İdarəetmə şirkəti yaşayış binalarını istismar etmək və podratçıların hərəkətlərini tənzimləmək üçün nəzərdə tutulmuş hüquqi şəxsdir. İdarəetmə şirkətləri mənzil sahibləri ilə müqavilələr əsasında fəaliyyət göstərirlər. İdarəetmə şirkəti sakinlərlə RSO arasında vasitəçidir. Transferə cavabdehlik daşıyır nağd pul

resursları təmin edən şirkətlərin xidmətləri üçün ödəniş üçün mənzil sahibləri. İdarəetmə şirkəti xidmət təminatçısı kimi çıxış edir, RSO isə öz növbəsində subpodratçıdır.

Buradan belə çıxır ki, RSO-lar idarəetmə şirkətləri kimi çıxış edə bilməzlər, çünki onlar yalnız bir fəaliyyət növü ilə məhdudlaşır və evin idarə edilməsində iştirak etmək hüququna malik deyillər. Bununla belə, rəsmi müqavilələr əsasında RSO ilə sakinlər arasında birbaşa hesablaşmalar məqbuldur.

Hesablamalardakı səhvlərə görə RSO-nun məsuliyyəti 176 saylı Federal Qanuna əsasən, Rusiya Federasiyasının Mənzil Məcəlləsi ilə birlikdə kommunal ödənişlərin hesablanması xidmət təminatçısının səlahiyyətidir.

Hesablamalarda səhv aşkar edilərsə, müvafiq şirkətə yazılı bəyanat təqdim etməlisiniz. Xidmət təminatçısı heç bir tədbir görməyibsə, RosPotrebNadzor-a şikayət verməlisiniz.

Əksər hallarda kommunal xidmətlərin provayderi olur idarəetmə şirkəti. Ölkədə vəziyyət elədir ki, belə təşkilatlar tez-tez müflis olur, qanunları pozur, xidmətlərinin qiymətini bilərəkdən şişirdirlər. Bununla əlaqədar olaraq dövlət səviyyəsində RSO ilə çoxmənzilli binaların sakinləri arasında birbaşa ödənişlərin aparılmasına icazə verildi. Bu tədbir kommunal xidmətlərin göstərilməsinin keyfiyyətinin yüksəldilməsi və ödənişin mümkün qədər şəffaf olması üçün nəzərdə tutulub.

Birbaşa əməkdaşlığın xüsusiyyətləri

Bina birbaşa mənzil sahibləri tərəfindən idarə olunursa (yəni idarəetmə şirkətindən yan keçməklə) resurs təchizatı təşkilatları dövlət xidmətlərinin təminatçıları kimi çıxış etmək hüququna malikdirlər.

Belə hallarda, adətən sakinlər arasından bir səlahiyyətli nümayəndə seçilir, onlar üçün RSO ilə müqavilə bağlanır. Bu əməkdaşlıq Rusiya hökumətinin 354 saylı qərarı əsasında tənzimlənir.

RSO ilə birbaşa hesablaşmaların bir sıra müsbət cəhətləri var:

1. Kollektiv məsuliyyət ehtiyacı aradan qalxır. Başqa sözlə, idarəedici şirkətlər birbaşa ödənişlər həyata keçirərkən, binanın əsaslı təmiri və saxlanması üçün ayrılan vəsaitdən borcunu ödəməyənlərin borclarını ödəməyəcəklər.
2. İdarəetmə şirkətinin iflas riski minimaldır, çünki o, kommunal xidmətlər üçün ödənişlərdə iştirak etməyəcəkdir.

Mənfi xüsusiyyətlər də var:

1. Kommunal xidmətlər üçün ödəniş üsullarının dəyişkənliyi azalır. İdarəetmə şirkətlərinin ən böyük payı bütün ödəniş sistemləri ilə əməkdaşlıq edir və siz evinizdən çıxmadan vəsait qoya bilərsiniz (İnternet bankçılıq, avtoödənişlər və s.). RSO ilə ödəniş edərkən, kassaya getməli olacaqsınız.
2. Kommunal xidmətlərin yenidən hesablanması çətin olacaq, çünki resurs təchizatı təşkilatları bu aspektdə ixtisaslaşmır.

Hansı hallarda RSO ilə müqavilə bağlaya bilərsiniz?

2017-ci ildən etibarən ev sahibləri ilə RSO arasında birbaşa, yəni idarəetmə şirkətinin iştirakı olmadan müqavilələr bağlamaq mümkün oldu. Bu, aşağıdakı hallarda məqbuldur:

1. Bu idarəetmə forması sakinlərin ümumi yığıncağında seçilib. Az sayda mənzili olan evlər üçün uyğundur.
2. Xidmətlərin istifadəçiləri qeyri-yaşayış sahələrinin sahibləridir.
3. İdarəetmə şirkəti ilə sakinlər arasında müqavilə müddəti bitəndə. Yeni müqavilənin tərtib edilməsi ilə idarəetmə şirkəti yenidən kommunal xidmətlərin göstərilməsi məsuliyyətini öz üzərinə götürür.
4. Şəxsi evin sahibi resurs istifadəçisi kimi çıxış edir.
5. HOA-nın RSO-ya son 3 ayda xidmətlərin orta dəyərini aşan borcları var.

Yuxarıda göstərilən hallardan hər hansı birində evin sakinləri öz resurs təchizatı təşkilatı ilə birbaşa müqavilə bağlaya bilərlər.

Belə əməkdaşlıq həm müsbət, həm də müsbət ola bilər mənfi cəhətləri. Müsbət cəhətləri:

• idarəetmə şirkətinin bürokratik aparatını saxlamaq üçün heç bir xərc tələb olunmur;
• Sakinlər istənilən podratçı şirkətlərlə, o cümlədən qısamüddətli əməkdaşlıq etmək imkanı əldə edir və daha sərfəli təkliflər seçməklə pula qənaət edə bilirlər.

Dezavantajlara aşağıdakılar daxildir:

• ev idarəçiliyi daha az səmərəli olur, sakinlərin ümumi yığıncaqları həmişə təyin edilmiş vəzifələri həll etməyə imkan vermir;
• həyata keçirmək imkanı itirilir əsaslı təmir Mənzil-Kommunal Təsərrüfat İslahatı Fondunun pullarından istifadə etməklə binalar.

Resurs təchizatı təşkilatları ilə birbaşa əməkdaşlıq haqqında videoda

Nəticə

RSO ilə birbaşa müqavilələrin bağlanması sakinlərin səlahiyyətindədir. Bu əməkdaşlıq formasının bərabər müsbət və mənfi tərəfləri var. Az sayda mənzili olan evlər üçün ən optimaldır, çünki bu vəziyyətdə qərar vermək daha asandır kollektiv məsələlər(iştirakçılar nə qədər az olsa, güzəştə getmək bir o qədər asan olar).

Resurs təmin edən təşkilat nədir, idarəetmə şirkəti, borcları, müqavilələri ola bilərmi?

Sakinləri təmin etmək yaşayış binaları resurs təchizatı təşkilatı (RSO) tərəfindən həyata keçirilir. Bu cür təşkilatların fəaliyyəti çox vacibdir, çünki göstərdikləri xidmətlər olmadan bir yaşayış binasında yaşamaq demək olar ki, mümkün deyil. Əlbəttə ki, onların xidmətləri üçün pul ödəməlisən. Bu cür təşkilatların öz fəaliyyətlərində sui-istifadə hallarına yol verməməsini təmin etmək üçün qanun onların xüsusi xüsusiyyətlərini müəyyən edir hüquqi status.

Resurs təchizatı təşkilatı nədir

Bu təşkilat müəyyən bir resursun istehsalçısıdır. Resurs təmin edən təşkilat həm də təchizatçı kimi çıxış edir.

Rusiyada RNO-ların əksəriyyəti qəsəbə administrasiyalarının nəzarəti altında qalır. Lakin qanunvericilik fiziki şəxslərin bu fəaliyyətlə məşğul olmasını qadağan etmir.

İdarəetmə şirkəti və ya HOA və RSO

Əksər vətəndaşlar səhvən RSO və idarəetmə şirkətinin (MC) bir və eyni olduğuna inanırlar. Bəs resurs təmin edən təşkilat idarəetmə şirkəti ola bilərmi? Təbii ki, bacarmaz.

İdarəetmə şirkəti sakinlərlə RSO arasında əməkdaşlığın təşkilini təmin edən vasitəçidir.

Qanun idarəetmə şirkətlərini resurslarla təmin etmək üçün xidmətlərin göstərilməsini birbaşa qadağan etməsə də, praktikada onlar özlərini bu fəaliyyət növü ilə məhdudlaşdırırlar. Çünki RSO-nun fəaliyyətini həyata keçirmək üçün əksər hallarda böyük kapital qoyuluşları tələb olunur.

İdarəetmə şirkəti - kommunal xidmət təminatçısı

İdarəetmə şirkətinin vasitəçi rolu dövlət xidmətlərinin icrası funksiyalarını yerinə yetirməkdir.

Bununla əlaqədar olaraq, idarəetmə şirkəti həm sakinlərə, həm də RSO-ya kommunal xidmətlərin təminatçısı kimi çıxış edir:

1. Birinci halda, məsuliyyət resursların vaxtında və fasiləsiz təchizatındadır.
2. RSO-nun məsuliyyəti tədarük olunan resursları vaxtında ödəməkdir.

Beləliklə, eyni məsələ üçün iki fərqli müqavilə münasibətləri yaranır. Bir tərəfdən, idarəetmə şirkəti çoxmənzilli binaların sakinləri ilə, digər tərəfdən isə RSO ilə xidmət müqaviləsi bağlayır.

HOA və resurs təmin edən təşkilat arasında agentlik müqaviləsi təxminən eyni məqsəd daşıyır.

124 saylı qərar

Belə bir hüquqi münasibətin formalaşmasının bütün proseduru idarəetmə şirkətləri üçün Rusiya Federasiyası Hökumətinin 124 nömrəli qərarı ilə kifayət qədər ətraflı şəkildə tənzimlənir. Bu hüquqi tənzimləmə müqavilənin bağlanması qaydalarını, onların bağlanmalı olduğu müddətləri və müqavilənin məzmununa dair əsas tələbləri ehtiva edir.
Daha ətraflı burada oxuyun: 124 saylı Qətnamə.

Resurs tədarük edən təşkilatla idarəetmə şirkəti arasında bağlanmış müqavilə göstərilən normativ hüquqi aktların tələblərinə tam uyğun olmalıdır.

İdarəetmə şirkəti ilə resurs təchizatı nümunəsi

Rezidentlərlə podratçı arasında bağlanan resursların tədarükünə dair müqavilə tərəflərin hüquq və vəzifələrini özündə əks etdirir. Öz növbəsində, idarəetmə şirkəti resursların subpodrat tədarükünü təmin etməyi, digər tərəfdən sakinlər kommunal xərcləri vaxtında ödəməyi öhdəsinə götürür.

Qanun bu müqavilənin müəyyən qaydada tərtib edilməsini tələb edir. Müqavilə nümunəsini buradan yükləmək olar.

İdarəetmə şirkətlərinin resurs təchizat təşkilatlarına borcları

İdarəetmə şirkətinin kommunal xidmətlərin təminatçısı kimi çıxış etdiyi hallarda, RSO-ya vaxtında ödənilməyən vəsait üçün bütün məsuliyyət onun üzərinə düşür. RSO-nun resurs istehlakçıları arasında birbaşa razılaşma olmadıqda onlardan birbaşa borc tələb etmək hüququ yoxdur. İdarəetmə şirkəti ilə RSO-nun hesablanması hər bir fərdi istehlakçı üçün deyil, ümumiyyətlə, bu və ya digər evin istehlak etdiyi resurslar üçün.

Ancaq resurs tədarükü təşkilatı bütün evi tədarükdən kəsə bilməz, bu səbəbdən idarəetmə şirkəti xüsusi borclulardan yığmalıdır; Əgər bu baş vermirsə, o zaman borc idarəetmə şirkətinin hesabına ödənilir. RSO-ya borc belə yaranır ki, bu da tez-tez idarəetmə şirkətinin iflasına səbəb olur.

İdarəetmə şirkəti binaların sahiblərinin borclarını toplamaq üçün tədbirlər görməzsə, iflas çox tez baş verəcəkdir, çünki adətən bir və ya iki belə istehlakçı var.

İdarəetmə şirkəti öz maraqlarını təmin etmək üçün:

• borcluyu yerli şəbəkədən ayırın;
• məhkəməyə get.

Bununla belə, idarəetmə şirkətinin gördüyü tədbirlər onunla sakinlər arasında bağlanmış müqavilə çərçivəsində olmalıdır.

İdarəetmə şirkətinin borclarını agentə necə köçürmək olar

Bu vəziyyətdə agent, yaşayış binasının sakinlərinin cari hesabı ilə əməliyyatlar aparan menecerdir. Belə hesablar idarəetmə şirkəti ilə müqavilə bağlandıqdan sonra yaradılır və adətən Sberbank-da yerləşir.

Vəsaitlər əslində idarəetmə şirkətinə deyil, sakinlərə məxsus olduğundan, agent həmişə bu təşkilatın borclarını ödəmir. Axı, RSO ilə bütün cari hesablaşmalar birbaşa müqavilədə göstərilən ayın tarixlərində aparılmalıdır. Bütün qalıq vəsaitlər, idarəetmə şirkətinin tələb olunan mükafatına əlavə olaraq, müqavilənin şərtləri istisna olmaqla, idarəetmə şirkətinin onlara sərəncam vermək hüququ olmadan göstərilən hesabda qalır.

İdarəetmə şirkətinin müflis olması halında, onun borclarının yığılması bu hesaba tətbiq edilə bilməz.

Bu, sakinlərin maraqlarını qorumaq üçün edilir. İdarəetmə şirkəti iflas etdikdən sonra onun yerini başqa bir idarəetmə şirkəti tuta bilər və ya yeni menecer olacaq ev sahibləri birliyi yarana bilər.

İdarəetmə şirkətinin borclarının resurs təmin edən təşkilata köçürülməsi imkanı agentlə bağlanmış müqavilədə nəzərdə tutula bilər. Təbii ki, bu, sakinlərin razılığı ilə baş verir. Müqavilədə belə bir bənd olmadıqda, agent idarəetmə şirkətinin borclarını ödəməkdən imtina etmək hüququna malikdir. Məhkəmə, həmçinin agenti idarəetmə şirkətinin öhdəlikləri üçün cavabdeh olmağa məcbur etmək hüququna malik deyil.

İdarəetmə şirkətinin borclarının yenidən qurulması üsulları

Qanunvericilik idarəetmə şirkətlərinin resurs təchizat təşkilatlarına borcunun yenidən qurulması yollarını nəzərdə tutmur. Bununla belə, resurs təchizatının tam olmaması və idarəetmə şirkətinin müflis olması nə tərəflərə, nə də sakinlərə sərfəli deyil. Beləliklə, RSO-lar tez-tez idarəetmə şirkətinin borcunun yenidən qurulması üçün müqavilə bağlamaq kimi bir üsula müraciət edirlər.

Restrukturizasiya resursların tədarükünü dayandırmadan borcların ödənilməsində möhlət və ya hissə-hissə planının təmin edilməsini nəzərdə tutur. Bu vəziyyət həm RSO, həm də idarəetmə şirkəti üçün faydalıdır. Bundan başqa, sakinlərin qanuni mənafeləri də pozulmur.

Böyük Britaniya fırıldaqçıdır

IN son vaxtlarİdarəetmə şirkətləri tərəfindən 15 mindən çox saxtakarlıq halı rəsmi olaraq müəyyən edilmişdir. Əksər hallarda kommunal ödənişləri sakinlərə təqdim edir, onlardan ödəniş alır, lakin vəsait resursla təminat təşkilatlarına çatmır. Nəticədə, idarəetmə şirkəti sadəcə olaraq müflis elan edilir və pul yox olur.

Belə halların baş verməməsi üçün rezidentlərlə birbaşa müqavilələrin bağlanması üsulu prioritetdir. Bu, onlara ödənişlərin qəbuluna birbaşa nəzarət etmək və borcunu ödəməyənlərə qarşı ayrıca tədbir görmək imkanı verir.

Resurs təchizatı təşkilatlarına birbaşa ödənişlər

RSO-ya birbaşa ödənişlərin həyata keçirilməsi üçün istehlakçılar və resurs təmin edən təşkilat arasında bir çoxmənzilli binadakı hər bir binanın sahibi ilə birbaşa müqavilələrin bağlanması lazımdır. Eyni zamanda, sakinlərin ümumi əmlakının binalarında resursların istehlakı üçün tariflər və ödənişlər və bu məqsədlər üçün satınalmalar birbaşa RSO tərəfindən müəyyən ediləcəkdir.

Kommunal ödənişlər və fondlara ödənişlər də təşkilatın adına həyata keçiriləcək. Bunun həm müsbət, həm də mənfi tərəfləri var.

TO müsbət cəhətləri Müqavilənin bağlanması birbaşa aşağıdakılara aid edilə bilər:

• İdarəetmə şirkəti və ya HOA öz resurslarını birbaşa evin ümumi əmlakının idarə edilməsinə yönəldə bilər;
• Hər bir sakin yalnız öz borclarına cavabdehdir və yalnız istehlak etdiyi resurslara görə ödəyir.

Mənfi olanlara aşağıdakılar daxildir:

• hər bir resurs növü üçün müxtəlif yerlərdə ödəməli olacaqsınız;
• Yenidən hesablama səhvləri mümkündür.

Resurs təmin edən təşkilatla birbaşa müqavilələrə əlavə olaraq, son vaxtlar həm idarəetmə şirkətindən, həm də HOA-dan tamamilə imtina etmək tendensiyası artmaqdadır. Bu, daha çox yol verilən sui-istifadələrlə bağlı idi məmurlar müəyyən edilmiş təşkilatlar. 2018-ci ildə çoxmənzilli binaların sakinlərinin evin ümumi əmlakını tam birbaşa idarə etmək hüququ qanunla təsdiq edilib.

Bu münasibətin də müsbət və mənfi tərəfləri var.

TO müsbət xüsusiyyətlər aid edilə bilər:

• idarəetmə aparatının saxlanması üçün heç bir xərcin olmaması;
• hər bir sakinin fərdi məsuliyyəti;
• müəyyən ev ehtiyacları üçün podratçıların birdəfəlik cəlb edilməsinə qənaət.

Mövcud çatışmazlıqlar bunlardır:

• hər bir qərar üçün sakinlərin yığıncağını çağırmaq lazımdır;
• Mənzil-kommunal təsərrüfatına dəstək fondu sakinlərə birbaşa vəsait vermir.

Beləliklə, idarəetmə şirkətindən tamamilə imtina da istehlakçılar üçün təsirli görünmür, ona dövlət xidmətlərinin icrası üçün səlahiyyət verilməsi. Aydın olur ki, idarəetmə şirkəti ilə müqavilələr bağlayarkən və ya HOA qurarkən onun hüquqlarını yalnız ümumi əmlakın idarə edilməsini təmin etmək və cari və əsaslı təmir işləri aparmaqla məhdudlaşdırmaq və qalan vəzifələri resursla təmin edən təşkilatlara həvalə etmək lazımdır.

Bundan əlavə, resurs istehlakının bu forması onları idarəetmə şirkəti və ya HOA vasitəsilə almaqdan daha qənaətlidir.

3 aprel 2018-ci il tarixindən Mənzil Məcəlləsinə çoxmənzilli binalardakı binaların mülkiyyətçilərinə kommunal xidmətlərin göstərilməsi (soyuq və isti su təchizatı, kanalizasiya, elektrik enerjisi təchizatı, qaz təchizatı, istilik müqavilələri) bağlamaq imkanı verən dəyişikliklər qüvvəyə minib. təchizat) və bərk məişət tullantılarının idarə edilməsi üzrə xidmətlərin göstərilməsi üzrə birbaşa resurs təchizatçı təşkilatlarla, bərk məişət tullantılarının idarə olunması üzrə regional operatorla müqavilələr.

Rusiya Tikinti Nazirliyinə daxil olan çoxsaylı müraciətlərə görə, Nazirliyin mütəxəssisləri bu cür "birbaşa" müqavilələrin (bundan sonra birbaşa müqavilələr) bağlanması ilə bağlı bir sıra məsələlərə dair mövqelərini ifadə etdilər.

Məktubda, xüsusən, birbaşa müqavilələrə keçiddən sonra vətəndaşların kommunal xidmətlərin ödənilməsi üçün “ikiqat” qəbz almaqdan qorunması mexanizmi ətraflı izah olunur. Birbaşa müqavilə bağladıqdan sonra idarəetmə təşkilatı kommunal xidmətlər üçün ödəniş etməyə davam edərsə, bu cür ödəniş sənədlərinin təqdim edildiyi istehlakçılara cərimə ödəməli olacaq. Bundan əlavə, nazirliyin mütəxəssisləri qeyd ediblər ki, birbaşa müqavilələr bağlanarkən resurs təchizatçısı təşkilat kommunal xidmətlərin provayderinə çevrilir və ödəniş sənədlərinin istehlakçılara təqdim edilməsinə cavabdeh olan qurumdur. Buna görə də idarəetməni həyata keçirən şəxs tərəfindən ödənişlərin verilməsi yaşayış binası, bu halda lisenziya tələbinin pozulmasıdır. İdarəetmə təşkilatlarına lisenziya nəzarəti subyektlərin dövlət mənzil nəzarəti orqanları tərəfindən həyata keçirilir Rusiya Federasiyası.

Aşağı keyfiyyətli kommunal xidmətlərin göstərilməsi üçün birbaşa müqavilə bağlandığı təqdirdə idarəetmə təşkilatının və RSO-nun məsuliyyət sahələrinin delimitasiyası ilə bağlı suala cavab olaraq, Rusiya Tikinti Nazirliyi aşağıdakıları göstərdi. Yaşayış binasını idarə edən şəxs göstərilən kommunal xidmətlərin keyfiyyətinin pozulması ilə bağlı istehlakçıların şikayətlərini qəbul etmək üçün “vahid pəncərə” rolunu oynayır və binadaxili kommunal xidmətlərin lazımi qaydada saxlanılması baxımından yaşayış binasının daxilində belə xidmətlərin keyfiyyətinə cavabdehdir. Resurs təmin edən təşkilat evdaxili kommunal xidmətlərin sərhəddinə qədər göstərilən kommunal xidmətlərin keyfiyyətinə cavabdehdir.

Məktubda həmçinin izah olunur ki, birbaşa müqavilələrə keçərkən ümumi tikinti ehtiyacları üçün ödəniş resurs təchizatçısı tərəfindən yaşayış binasını idarə edən şəxsə hesablanır və sonuncu çoxmənzilli binadakı binaların sahiblərinə müvafiq ödənişi bir hissəsi kimi verir. yaşayış binalarının saxlanması üçün ödəniş.

Birbaşa müqavilələrə keçərkən fərdi və kollektiv (ümumi ev) ölçmə cihazlarının oxunuşlarının necə ötürüləcəyi sualına Rusiyanın Tikinti Nazirliyi cavab verdi ki, resurs təchizatı təşkilatlarına kommunal xidmətlər üçün ödəniş etmək üçün lazım olan məlumatları, o cümlədən fərdi ölçmə cihazlarının (bu ifadələr mülkiyyətçilər/icarəçilər tərəfindən verildikdə) və kollektiv (ümumi ev) ölçmə cihazlarının göstəricilərini yaşayış binasını idarə edən şəxslər etməlidir.

Bir sıra digər sualların cavabları təqdim olunur.

Məsələn, qeyd olunur ki, çoxmənzilli binanı idarə edən şəxslə bağlanmış resurs tədarükü müqaviləsini yerinə yetirməkdən birtərəfli qaydada imtina etmək hüququndan istifadə etmək üçün resurs təchizatçısı təşkilatdan çoxmənzilli binadakı binaların mülkiyyətçilərinin razılığı tələb olunmur. , sonuncunun RSO-ya borcu olduğuna görə.

Resurs tədarükü müqaviləsinə xitam verilməsi üçün bu əsasla əlaqədar olaraq, Rusiya Tikinti Nazirliyi də izah etdi ki, kommunal xidmət göstərmək üçün istifadə olunan kommunal resurs üçün borcun məbləği bu halda hüquqi cəhətdən əhəmiyyətlidir. Yaşayış binasında ümumi əmlakın istifadəsi və saxlanması üçün istehlak edilmiş kommunal xidmətlər üçün borcun olması RSO-nun resurs tədarükü müqaviləsini yerinə yetirməkdən birtərəfli imtina etməsi üçün əsas deyil.

Rusiya Tikinti Nazirliyi, eyni zamanda, bir çoxmənzilli binadakı binaların sahiblərinin RSO ilə birbaşa razılaşmaya dair qərarı qanunun qüvvəsi ilə yaşayış binası üçün idarəetmə müqaviləsinin dəyişdirilməsinə səbəb olduğunu bildirdi.

Resurs təmin edən təşkilat dövlət xidmətlərinin provayderidir, yoxsa nədir? 2018

“Birbaşa ödənişlər” istehlakçı tərəfindən kommunal xidmətlərə görə ödəniş agentləri vasitəsilə (və ya birbaşa) kommunal xidmət təminatçısı ilə müqavilə əsasında kommunal resursları təmin edən resurs təchizatı təşkilatına (RSO) bilavasitə edilən ödənişlərdir.

Belə hesablamalar Rusiya Federasiyasının Mənzil Məcəlləsinin 155-ci maddəsi və Rusiya Federasiyası Hökumətinin 5 may tarixli qərarı ilə təsdiq edilmiş çoxmənzilli binalarda və yaşayış binalarında binaların sahiblərinə və istifadəçilərinə kommunal xidmətlərin göstərilməsi Qaydaları ilə tənzimlənir. , 2011 № 354.

1. Eyni zamanda, istehlakçılar və RSO arasında birbaşa ödənişlər və birbaşa müqavilə münasibətləri arasındakı əhəmiyyətli fərqə diqqət yetirməyə dəyər.

1.1. Birbaşa ödənişlər, idarəetmə təşkilatına, HOA, mənzil kooperativinə müvafiq ödəniş üçün öhdəliklər daşıyan və istehlakçı ilə RSO arasında müqavilə münasibətlərinin yaranmasına səbəb olmayan bir istehlakçı tərəfindən kommunal xidmətlərə görə ödəniş üsuludur.

Başqa sözlə, birbaşa ödənişlər yalnız bina sahiblərinin kommunal xidmət təminatçısı qarşısında öhdəliyini yerinə yetirmək üçün xüsusi bir üsuldur, öhdəliyin özü dəyişməz qalır.

Buna görə də, açıq-aydın, binaların sahiblərinin istehlak edilmiş kommunal ehtiyatları birbaşa RSO-ya ödəmək qərarı, kommunal xidmətlərin təminatçısı kimi idarəetmə şirkətini resurs tədarükü müqavilələri bağlamaq öhdəliyindən azad etmir.

1.2. Birbaşa müqavilə münasibətləriİstehlakçılarla resursları təchiz edən təşkilatlar arasında yalnız aşağıdakı hallarda yaranır:

- birbaşa nəzarət ilə çoxmənzilli binaların sahibləri;

— MKD nəzarət üsulu seçilmədikdə və ya seçildikdə, lakin 354 nömrəli Qaydaların 14, 15-ci bəndlərində göstərilən hadisələr baş vermədikdə.

Digər hallarda kommunal xidmət göstərənlər idarəetmə təşkilatları, mənzil mülkiyyətçiləri assosiasiyaları, mənzil-tikinti kooperativləridir.

1.3. Bu halda, ümumi ev ehtiyacları üçün istehlak edilən kommunal xidmətlər üçün ödəniş RSO ilə birbaşa hesablaşmalar olsa da, podratçıya ödənilir.

2. Birbaşa hesablamalara keçidin əsasları və alqoritmi

RSO ilə birbaşa hesablaşmalara keçid üçün əsas Rusiya Federasiyasının Mənzil Məcəlləsinin tələblərinə uyğun olaraq qəbul edilmiş çoxmənzilli binadakı binaların sahiblərinin ümumi yığıncağının (HOA, mənzil kooperativinin üzvləri) qərarıdır. Belə bir qərar səlahiyyətli orqanlardan icazə tələb etmir dövlət orqanı, eləcə də mənzil mülkiyyətçiləri assosiasiyasının idarə heyəti ilə, mənzil kooperativi, ya resurs təchizatı və ya digər təşkilatları idarə etmək. Bu qərar bütün istehlakçılar üçün məcburidir.

2.1. Çoxmənzilli binaların mülkiyyətçilərinin ümumi yığıncağını keçirin ki, orada məsələ qaldırılsın: “Kommunal xidmətlərin (istilik təchizatı, elektrik enerjisi, su təchizatı və kanalizasiya) ödənilməsi qaydasının dəyişdirilməsi, bilavasitə resurs təchizatçısı təşkilata (istisnalar istisna olmaqla) ödənilməsi. bir yaşayış binasında ümumi əmlakdan istifadə edərkən istehlak edilən kommunal xidmətlər) "

2.2. Yığıncaqda keçid tarixini müəyyənləşdirin.

2.3. Ümumi yığıncağın protokollarının surətini dövlət xidmətləri göstərənə (İdarəetmə təşkilatı, HOA, mənzil kooperativi) və resurs təmin edən təşkilata göndərin.

3. Bina sahiblərinin kommunal xidmətlərə görə borclarına kim cavabdeh olacaq birbaşa hesablamalar resurs təchizatı təşkilatları ilə.

RSO ilə idarəetmə şirkəti (HOA) arasındakı öhdəlik dəyişməz qaldığına görə. Bu o deməkdir ki, MKD meneceri RSO qarşısında cavabdehdir yaşayış binasına verilən kommunal resurs üçün lazımi ödəniş üçün. Buna görə də, məhkəmələr RSO-nun idarəetmə şirkətindən (HOA) istehlakçılardan alınan məbləğlər çıxılmaqla kommunal resurs borcunu toplamaq tələblərini təmin edir.

4. Ödəniş sənədlərini kim verir?

Çoxmənzilli binanın müdirinin kommunal xidmətlər göstərən statusunu saxladığını nəzərə alaraq, o, bəndlərə tabedir. Kommunal xidmətlərin göstərilməsi Qaydalarının 31-ci bəndinin “d” bəndinə əsasən, kommunal xidmətlərə görə ödəniş məbləğini hesablamağa borclu olan podratçıdır. Buna görə də, predmeti resurs tədarükü müqavilələrinin bağlanması olan məhkəmə icraatında, bina sahiblərinin ümumi yığıncağı tərəfindən birbaşa RSO-ya kommunal xidmətlərin ödənilməsi barədə qərar qəbul edildikdə, məhkəmə təxminən aşağıdakı ifadələri qəbul edir. müqavilənin şərtləri: kommunal xidmətlər provayderi, hesablaşma ayından sonrakı ayın 1-dən gec olmayaraq MKD-də binaların sahiblərinə, kirayəçilərinə təqdim edilən ödəniş sənədlərində RSO təfərrüatlarını göstərir.

Beləliklə, bu ödəniş seçimi idarəetmə şirkətinə (HOA, yaşayış kompleksi) kommunal xidmətlərin göstərilməsindən geri çəkilmək məqsədinə nail olmağa imkan vermir.

Əksinə, pul vəsaitlərinin hərəkətini səlahiyyət dairəsindən çıxarmaq yaşayış binasının müdiri gözlənilməz nəticələrə səbəb ola bilər.

İdarə Heyətinin sədri

HOA "Altair"

Krasnoyarsk

Kolesnikov Viktor Alekseeviç

"Mənzil-kommunal təsərrüfatı: mühasibat uçotu və vergi", 2008, N 3

2008-ci il mayın 1-dək bütün yaşayış binalarında olmalıdır məsul şəxslər, onların hər birinin idarə olunması kimə həvalə olunacaq (yaxud sahibləri evi özləri idarə etməyə üstünlük verəcəklər). Həm mülkiyyətçilər, həm də səlahiyyətlilər apararaq idarəetmə metodunu seçə bilərlər açıq müsabiqə. Məmurların nöqteyi-nəzərindən, ən üstün variant idarəetmə təşkilatını - peşəkar bazar iştirakçısını seçməkdir. Həm yaşayış binasını idarə etmək institutu, həm də idarəetmə təşkilatı kimi bir subyekt bu yaxınlarda qanunda yarandığından - Rusiya Federasiyasının Mənzil Məcəlləsinin qəbulu ilə - onların praktikada tətbiqi ilə bağlı bir çox problemlər hələ də həll edilməmişdir. Bunu ziddiyyətli arbitraj təcrübəsi və redaktorlar tərəfindən alınan çoxsaylı suallar sübut edir. Bu məqalə idarəetmə təşkilatının hüquqi statusunu araşdırır.

Çoxmənzilli binanın idarə edilməsi institutunun yaradılmasında təcəssüm olunan sənayedə islahatların istiqamətlərindən biri, bina sahiblərinin (oxu: sakinlər) evlərinə görə məsuliyyətini və onun keyfiyyətli saxlanmasına marağı artırmaqdır. Hakimiyyət, yaşayış binası kimi idarəetmə və mühasibat obyektini tətbiq etməklə "ümumi vasitələr heç kimin deyil" stereotipini pozmağa çalışdı. Əvvəllər bütün evlərin sakinləri, məsələn, bir şəhər rayonunda “mənzil fondunun saxlanması” maddəsini bərabər şərtlərlə ödəyirdilər, amma əslində iş yalnız bir neçə ev üçün aparılırdı. Məlum oldu ki, insanlar yad adamları yaxşılaşdırmaq üçün "girdilər" bitişik ərazilər. Təbii ki, icarə haqqı kimi qoyulan vəsaitlərin hərəkətinin şəffaflığından danışmağa ehtiyac yox idi ki, bu da kütləvi şüurda “Mən heç nəyə görə ödəmirəm” düşüncəsinin hakim olmasının səbəblərindən biri idi. Bəzi hallarda bu yanaşma həqiqətən də özünü doğruldur (məsələn, müəyyən edilmiş müddətdən artıq təmir olunmayan evlərdə “əsaslı təmir” başlığı altında qoyulan vəsaitlərin xərclənməsi ilə belə vəziyyət yaranıb).

Mənzillərin təmiri və saxlanması xərclərinin evdən-evə uçotunun tətbiqi mülkiyyətçilərə pullarının hara xərcləndiyi barədə lazımi məlumat verəcək. Bundan əlavə, müəyyən bir çoxmənzilli bina üçün lazım olan işlərin siyahısını, onun yaxşılaşma dərəcəsini və vəziyyətini nəzərə alaraq müəyyən etmək və sonra onların icrasına nəzarət etmək hüququ sahiblərinə verilir.

Bütün bu vəzifələr o zaman həyata keçirilə bilər ki, işi planlaşdırıb həyata keçirməyə hazır olan, nəticəyə görə məsuliyyət daşıyan şəxs var. Bu, bir çoxmənzilli binanın idarə edilməsinin əsas prinsipi və idarəetmə təşkilatı kimi görünən budur peşəkar oyunçu Bu prinsipin praktikada həyata keçirilməsi üçün ən adekvat variant kimi zəruri bilik və səriştələrə malik olan mənzil-kommunal xidmətlər bazarı təklif edilir. Təbii ki, peşəkarların xidmətləri üçün pul ödəməli olacaqsınız və bu, idarəetmə təşkilatı ilə evin idarə edilməsi fəaliyyətindən qazanc əldə etməyən HOA arasındakı fərqdir.

İdarəetmə təşkilatına bir çoxmənzilli binada ümumi əmlakın saxlanması və təmiri üzrə işlərin əlaqələndiricisi və icraçısı rolunu həvalə etməklə yanaşı, ona başqa, daha az əhəmiyyətli bir rol - bufer rolu verilir (bu müqayisə getdikcə daha çox tapılır). sənaye mövzularına dair analitik materiallarda) əhali ilə resurs təchizatı təşkilatları arasında . Resurs təchizatı təşkilatlarının (su təchizatı və kanalizasiya, istilik şəbəkələri, enerji, qaz təchizatı) və həyata keçirən şirkətlərin birbaşa hesablamalarında. müxtəlif əsərlər(məsələn, liftlərin saxlanması, domofon, ümumi əmlakın təmiri), binanın sahibi bütün ortaya çıxan məsələləri (nasazlıqların aradan qaldırılması, ödənişlərin yenidən hesablanması) hər biri ilə ayrıca həll etməyə məcburdur. Deməli, hər bir təşkilatda ən azı şikayətlərə baxan müştəri şöbəsi olmalı, həmçinin kassa hesablaşma mərkəzləri, banklar və poçt şöbələri ilə müqavilə bağlamaqla əhalidən ödənişlərin yığılmasını təmin etməlidir.

Evi idarəetmə təşkilatına verərkən, idarəetmə təşkilatının istehlakçılara göstərilən kommunal xidmətlərin keyfiyyətinə (yalnız mənzil fondunun saxlanmasına deyil) cavabdeh olduğu güman edilir. Maaşların hesablanması da onun məsuliyyətidir. Məhz o, təcili dispetçer xidmətinin mövcudluğunu təmin etməli və kommunal xidmətlər qeyri-adekvat keyfiyyətdə və ya fasilələrlə göstərildikdə haqqı yenidən hesablamalıdır. Belə çıxır ki, istehlakçılar, ilk növbədə, göstərilən bütün növ kommunal və mənzil xidmətlərini göstərən bir ödəniş sənədi alırlar. Qaz təchizatı və enerji təchizatı şirkətlərindən ayrıca qəbzlər gözlənilmir. İkincisi, istehlakçılar bütün şikayət və istəklərini idarəetmə təşkilatına yönəldə bilərlər (onların enerji satışı və ya təmir xidmətinin koordinatlarını bilməyə belə ehtiyac yoxdur) - onların məmnuniyyətinə və icrasına nəzarət etməlidir. Bir sözlə, mülk sahibləri çoxlu üstünlüklər əldə edirlər.

Resurs təchizatı təşkilatlarının nümayəndələri də bu proseduru müsbət qiymətləndiriblər. Və bu başa düşüləndir, çünki bir idarə təşkilatından borc toplamaq min vətəndaşdan daha asandır. Bundan əlavə, resurs təmin edən təşkilat, idarəetmə təşkilatının istehlakçıları ilə hüquqi münasibətlərə "bufer" şəklində daxil edildikdə, istehlakçıların hüquqlarının müdafiəsi sahəsində qanunvericiliyin tələblərinə əməl etmək zərurətindən azad edilir (bu, Məlum olduğu kimi, məsuliyyət haqqında ümumi mülki müddəalarla müqayisədə daha sərtdir).

Beləliklə, sakinlər və resurs təminatçıları xoşbəxt ola bilərlər. Bununla belə, idarəetmə təşkilatları öz optimizmini bölüşmürlər. Səbəb odur ki, hətta ilk yaxınlaşmada menecerləri və investorları daxil etməyi dayandıra biləcək iki əsas məqam müəyyən edilə bilər. bu biznes. Birincisi, idarəetmə təşkilatını ən çox sadələşdirilmiş vergi sistemindən istifadə etmək hüququndan məhrum edən binaların sahibləri tərəfindən edilən bütün ödənişlərin vergi tutulan gəlirlərə daxil edilməsi, ikincisi, resurs tədarükü ilə verilən bütün hesab-fakturaların ödənilməsi ehtiyacı; əhalidən vəsaitin faktiki daxil olmasından asılı olmayaraq təşkilatlar.

Hüquq münasibətləri (vətəndaşlara dövlət xidmətlərinin göstərilməsi baxımından) vasitəçi sxem əsasında qurularsa, bu vergi və maliyyə riskləri aradan qaldırıla bilər. Bu halda, idarəetmə təşkilatının gəlirlərinə yalnız yaşayış binalarının saxlanması və təmiri üçün ödənişlər daxil edilməlidir və kommunal xidmətlər üçün ödənişlər idarəetmə təşkilatının məsuliyyət daşımadığı tranzit ödənişləri hesab olunur. Sual yaranır: belə optimallaşdırma nə dərəcədə qanunauyğundur? iqtisadi fəaliyyət? Buna cavab vermək üçün mövcud qanunvericiliyə istinad etməlisiniz.

Mənzil Məcəlləsi

Sənətin 1-ci bəndinə uyğun olaraq. Rusiya Federasiyasının Mənzil Məcəlləsinin 161-ci maddəsinə əsasən, bir çoxmənzilli binanın idarə edilməsi, digər şeylər arasında, belə bir binada yaşayan vətəndaşlara kommunal xidmətlərin göstərilməsini təmin etməlidir. Öz növbəsində, bir çoxmənzilli binanın idarə edilməsinə dair müqaviləyə əsasən, idarəetmə təşkilatı sahiblərinin göstərişi ilə kommunal xidmətlər göstərməyi öhdəsinə götürür (Rusiya Federasiyasının Mənzil Məcəlləsinin 162-ci maddəsinin 2-ci bəndi). arasında əsas şərtlərİdarəetmə müqaviləsi idarəetmə təşkilatı tərəfindən təmin edilən kommunal xidmətlərin siyahısını ehtiva edir (Rusiya Federasiyasının Mənzil Məcəlləsinin 162-ci maddəsinin 2-ci bəndinin 3-cü bəndi).

Qeyd. Bir yaşayış binası üçün idarəetmə müqaviləsi bağlanır:

• açıq müsabiqənin nəticələrinə əsasən;
• evdəki binaların sahiblərinin ümumi yığıncağı tərəfindən idarəetmə təşkilatı seçilərkən;
• HOA-nın yaradıldığı evin sahibləri bir idarəetmə təşkilatının xidmətlərinə müraciət etmək qərarına gəlsələr.

Gördüyümüz kimi, Sec-in ifadəsi. Rusiya Federasiyasının VIII Mənzil Məcəlləsi, idarəetmə təşkilatının dövlət xidmətlərini təmin etdiyini və sadəcə onların təmin edilməsini təmin etmədiyini (məsələn, yalnız resurs təchizatı təşkilatları ilə müqavilələr bağlamaq yolu ilə) nəzərdə tutur. Rusiya Federasiyası Hökumətinin 23 may 2006-cı il tarixli 307 nömrəli qərarı (bundan sonra Qaydalar) ilə təsdiq edilmiş vətəndaşlara kommunal xidmətlərin göstərilməsi Qaydaları eyni aksioma əsaslanır. Bu sənəd sənayedə xüsusi əhəmiyyət kəsb edir, yeni anlayışlar təqdim edir, yeni hüquq və öhdəliklər müəyyən edir və buna görə də ən çox diqqətə layiqdir.

Dövlət xidmətlərinin göstərilməsi qaydaları

Qaydalar idarəetmə təşkilatını dövlət xidmətlərinin provayderi adlandırır - dövlət xidmətləri göstərən, dövlət resurslarını istehsal edən və ya əldə edən və daxili mühəndislik sistemlərinin istifadəsinə cavabdeh olan qurum. Kommunal xidmət təminatçısı konsepsiyası göz ardı edilə bilməyən iki şərt üzərində qurulub. Söhbət xidmətlər və resurslardan gedir.

Kommunal xidmətlər - soyuq və isti su, elektrik və istilik, qaz, qablaşdırılmış məişət qazı, kommunal xidmətlər üçün istifadə olunan bərk yanacaq.

Kommunal xidmətlər soyuq və isti su təchizatı, kanalizasiya, elektrik enerjisi, qaz təchizatı və istilik təchizatı, yaşayış binalarında vətəndaşların rahat yaşayış şəraitini təmin edən kommunal xidmətlər göstərən təşkilatın fəaliyyətidir.

Qeyd. Kommunal resurs anlayışı bəzi ekspertlərə çox uzaq və real məzmunsuz görünür. Ümumilikdə Qaydalarda təqdim olunan yanaşmanı tənqid edərək, onlar sənədin özündə yol verilən anlayışların qarışıqlığına işarə edirlər: kommunal istehlak standartı istehlakçı tərəfindən kommunal resursların istehlakının aylıq həcmi kimi müəyyən edilir. Bununla belə, burada yadda saxlamalıyıq ki, Qaydaların 6-cı bəndində kommunal xidmətlər (növlərə görə) istehlakçının müvafiq keyfiyyətdə və tələb olunan həcmdə kommunal resursla təmin edilməsini təmsil edir. Buna görə də, resursun kəmiyyəti ilə xidmətin “kəmiyyətini” müəyyən etmək olduqca məntiqlidir.

Qaydalardan aşağıdakı kimi, podratçı kommunal resursları resurs təchizatçısı təşkilatdan alır, sonra daxili mühəndis sistemlərinin köməyi ilə vətəndaşlara kommunal xidmətlər göstərir. Regional İnkişaf Nazirliyi izah etdi ki, kommunal xidmət təminatçısı statusunun məcburi əlaməti bir şəxsin həm yaşayış binalarına kommunal resursların verilməsi, həm də daxili mühəndis sistemlərinin saxlanması üçün məsuliyyət daşıyır. , istifadəsi ilə istehlakçıya kommunal xidmətlər təqdim olunur<1>(20 mart 2007-ci il tarixli N 4989-SK/07 məktub). Yeri gəlmişkən, arbitrlər Regional İnkişaf Nazirliyi tərəfindən tərtib edilmiş kommunal xidmət təminatçısı xüsusiyyətlərini qəbul etdilər. Məsələn, 28 yanvar 2008-ci il tarixli F09-11548/07-S5 Qərarında Federal Antiinhisar Xidməti müəyyən etdi ki, bələdiyyə unitar mənzil-kommunal müəssisəsi kommunal xidmətlər provayderi deyil və buna görə də tənzimlənən evlərin istifadəsini tələb etmək hüququ yoxdur. elektrik enerjisinin alınması tarifləri (artezian quyusundan suyun çıxarılması üçün) .

<1>Podratçı həm özü, həm də digər şəxslərin cəlb edilməsi ilə daxili avadanlıqları saxlamaq hüququna malikdir. kompensasiya müqaviləsi.

Resurs təmin edən təşkilat yalnız ictimai infrastruktur sistemləri olan çoxmənzilli binada binaların mülkiyyətçilərinin ümumi mülkiyyətinə daxil olan şəbəkələrin hüdudlarına qədər məsuliyyət daşıyır. Bundan əlavə, bu sərhəddən yaşayış binalarına qədər podratçı dövlət xidmətlərinin keyfiyyətinə və göstərilməsi rejiminə görə məsuliyyət daşıyır.

Bir vəziyyəti təsəvvür edək: bir yaşayış binasında muxtar qaz qazanxanası quraşdırılmışdır. Kommunal xidmət təminatçısı resurs təchizat təşkilatlarından satın alır soyuq su və qaz, bu qazanxananın köməyi ilə isti su və istilik enerjisi istehsal edir, ev sakinlərinə isti su və istilik xidmətləri göstərir. Bu vəziyyət sxemə uyğundur. Bəs bütün kommunal xidmətlər "evə girərsə" nə olar? Axı, məsələn, məhkəmələrin HOA-ları kommunal xidmətlərin dəyərinə ƏDV hesablamaqdan azad edərkən istifadə etdikləri arqumentlərdən biri, HOA-ların kommunal xidmətlər göstərməmələridir, çünki bunun üçün istehsal gücü yoxdur, onlar yalnız binaların sahibləri və resurs təchizatı təşkilatları arasında vasitəçilər. Eyni şəkildə idarə təşkilatının da iştirak etdiyini söyləyə bilərik texniki qulluq və daxili mühəndis sistemlərinin təmiri, yaşayış binaları və kommunal xidmətlər üçün ödənişlərin toplanması birbaşa ictimai xidmət göstərmir: artezian quyularından su yığmır, qazanxanalarda qızdırmır və s. Əlbəttə ki, bununla razılaşmaq və etiraf etmək lazımdır ki, kommunal xidmət təminatçısı anlayışı yalnız resurs təchizat təşkilatlarına şamil edilir. Lakin mövcud qanunvericilik çərçivəsində fəaliyyəti vasitəçiliyə daha çox oxşar olan idarəetmə təşkilatlarına da şamil edilməlidir. Fikrimizcə, bu, daha çox istehlakçıların hüquqlarını qorumaq istəyi ilə bağlıdır.

Hökumət öz Qaydalarında, Regional İnkişaf Nazirliyi açıqlamalarında, hakimlər isə öz qərarlarında dövlət xidmətlərinin provayderinin idarəetmə şirkəti olmasından irəli gəlirlər. Resurs təmin edən təşkilat (əslində bu cür xidmətləri göstərən) kommunal xidmətlər provayderi statusunu yalnız bir vəziyyətdə əldə edə bilər - binaların sahibləri bir yaşayış binasını birbaşa idarə etmək üsulunu seçmişlərsə. Evdə mənzil mülkiyyətçiləri birliyi yaradılıbsa və ya mülkiyyətçilərin ümumi yığıncağında idarəetmə təşkilatı seçilibsə, onlar Qaydaların tətbiqi məqsədi ilə dövlət xidmətlərinin təminatçıları kimi tanınırlar. Bu cür nəticələr, xüsusən də Rusiya Regional İnkişaf Nazirliyinin 20 mart 2007-ci il tarixli 4989-SK/07 nömrəli məktubunda, Rusiya Silahlı Qüvvələrinin qanunvericiliyinin və məhkəmə təcrübəsinin icmalının 28-ci sualına cavabında verilmişdir. 2006-cı ilin IV rübü üçün federasiya<2>. Evin idarə edilməsi mənzil mülkiyyətçiləri assosiasiyası və ya idarəetmə təşkilatı tərəfindən həyata keçirilirsə, o zaman binaların sahiblərinin bilavasitə resurs təchizatı təşkilatları ilə kommunal xidmətlərin göstərilməsi şərtlərini özündə əks etdirən müqavilələr bağlamaq hüququ yoxdur (cavab). eyni rəyin 26-cı sualı).

<2>RF Silahlı Qüvvələri Rəyasət Heyətinin 03/07/2007-ci il tarixli qərarı ilə təsdiq edilmişdir.

İdarəedici təşkilat - abunəçi

Kommunal xidmət təminatçısının vəzifələrinə resurs təchiz edən təşkilatlarla müqavilələr bağlamaq və ya istehlakçılara kommunal xidmətlər göstərmək üçün zəruri olan kommunal resursları müstəqil istehsal etmək daxildir (Qaydaların 49-cu bəndinin "c" bəndi). 05.03.2007-ci il tarixli 8326-РМ/07 nömrəli məktubda Regional İnkişaf Nazirliyi izah edir: söhbət mənzilin yaxşılaşdırılması dərəcəsinə əsasən mümkün olan bütün kommunal resursların alınması üçün müqavilələrdən gedir. bina. Xatırladaq ki, Qaydaların 3-cü bəndində verilmiş tərifə əsasən, resurs təchizatçısı təşkilat kommunal resursları satır. Aydındır ki, burada söhbət enerji təchizatı sazişindən gedir.

Ayrıca, federal qanunvericilik, idarəetmə təşkilatlarının çoxmənzilli binalarda elektrik enerjisi, istilik, su təchizatı və kanalizasiya sahəsində kommunal təşkilatların mal və xidmətlərinin istehlakçıları olduğuna dair birbaşa işarəni ehtiva edir, baxmayaraq ki, onları özləri üçün almırlar, lakin təmin etmək üçün. yaşayış binasındakı binalardan istifadə edən şəxslərə<3>. Elektrik enerjisi sənayesində islahatların keçid dövründə pərakəndə elektrik enerjisi bazarlarının fəaliyyəti Qaydalarının 89-cu bəndində<4>Qeyd olunur ki, kommunal xidmət göstərən şəxs çoxmənzilli binada yaşayış binalarının mülkiyyətçilərinə və kirayəçilərinə elektrik enerjisi təchizatı, ümumi məişət ehtiyacları üçün istifadə edilməsi, o cümlədən kompensasiyaların ödənilməsi məqsədi ilə elektrik enerjisini son instansiya təchizatçısından alır. enerji təchizatı müqaviləsi (elektrik enerjisinin alqı-satqısı müqaviləsi) əsasında evdaxili elektrik şəbəkələrində elektrik enerjisi itkilərinə görə.

<3>Sənətin 17-ci bəndinin "a" yarımbəndi. 2 Federal Qanun 30 dekabr 2004-cü il tarixli N 210-ФЗ "Kommunal təşkilatların tariflərinin tənzimlənməsi əsasları haqqında".
<4>Rusiya Federasiyası Hökumətinin 31 avqust 2006-cı il tarixli 530 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmişdir.

İdarəetmə təşkilatları resurs tədarükü müqaviləsinə əsasən abunəçi kimi çıxış etməkdə maraqlı olmadığından (bu, kommunal resursların ödənilməsi üçün məsuliyyət deməkdir), məhkəmədə əks nöqteyi-nəzərdən müdafiə etməyə çalışırlar. Əsas arqument budur ki, Sənətin 2-ci bəndinə əsasən. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 539-cu maddəsinə əsasən, abunəçi ilə enerji təchizatı müqaviləsi, müəyyən edilmiş texniki tələblərə cavab verən, enerji təchizatı təşkilatının şəbəkələrinə qoşulmuş enerji qəbuledici cihazı və başqa bir cihazı olduqda bağlanır. zəruri avadanlıq. Bununla belə, FAS Şimali Qazaxıstan vilayətinin arbitrlərinə elektrik qurğularının (elektrik qəbuledici cihazları) idarəetmə təşkilatına verilməsi kifayət idi (18 yanvar 2007-ci il tarixli, F08-7066/2006 Qərar).

Bundan başqa, Ali Məhkəmə Rusiya Federasiyası, istehlakçılara kommunal xidmətlər göstərmək üçün kommunal resursların alınmasına dair müqavilələr üzrə kommunal xidmətlər təminatçıları ilə resurs təchizatçısı təşkilatlar arasındakı münasibətlərin provayder tərəfindən həyata keçirildiyinə görə enerji təchizatı münasibətləri kimi təsnif edilə bilməyəcəyi barədə bəyanatla razılaşmır. enerji qəbuledici qurğunun olmaması (Tərif 18 dekabr 2007-ci il N KAS07-660). Mübahisə belə gedir. Sənətin 2-ci bəndində. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 548-ci maddəsi, qanunla və ya digər hüquqi aktlarla başqa hal nəzərdə tutulmayıbsa, birləşdirici şəbəkə vasitəsilə suyun verilməsi ilə bağlı münasibətlərə enerji təchizatı müqaviləsi qaydaları tətbiq edilir.

Uzaq Şərq Federal Antiinhisar Xidmətinin 16 mart 2007-ci il tarixli F03-A51/07-1/199 qərarı, idarəetmə təşkilatının enerji təchizatı müqaviləsində abunəçi statusundan imtina etmək cəhdinin başqa bir nümunəsidir. Bu halda idarəetmə təşkilatı istilik şəbəkəsi müəssisəsi ilə bağlanmış müqavilənin etibarsız hesab edilməsini tələb edib. İki əsaslandırma irəli sürülüb. Birincisi, idarəetmə təşkilatı bu müqaviləni əməliyyatın mahiyyəti ilə bağlı yanlış təsəvvürün təsiri altında bağlamışdır (Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 178-ci maddəsi): o, onun tərəfidir, əslində isə istehlakçı deyil. istilik enerjisi və enerji qəbuledici qurğusu yoxdur. İkincisi, idarəetmə təşkilatı bu əməliyyatı köləlik kimi qiymətləndirdi (Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 179-cu maddəsi): ödəmə qabiliyyəti vətəndaşlardan vəsaitlərin alınmasından asılı olan idarəetmə təşkilatının vəsaitləri hesabına həyata keçirilir. Bununla belə, arbitrlər iddiaçının arqumentləri ilə razılaşmadılar: müqavilə müqavilənin növü və müqavilə öhdəliklərinin məzmunu ilə bağlı tərəflərin niyyətini açıq şəkildə ifadə edir.

Bu fikir də maraqlıdır: məhkəmə şirkətin enerji satışı təşkilatı ilə elektrik enerjisinin alqı-satqısı müqaviləsi layihəsində onun resurs təchizatı təşkilatı ilə idarəetmə təşkilatı arasında vasitəçilik mövqeyinin bütün xüsusiyyətlərini nəzərə almadığına dair arqumentlərini qəbul etmədi. istehlakçı. Səbəb odur ki, həyata keçirilir kommersiya təşkilatıŞəxslərdən birinin yaşayış binasında mənzil mülkiyyətçilərinin əmlakını idarə etmək fəaliyyəti mübahisənin digər tərəfinə münasibətdə onun həyata keçirilməsində ona heç bir üstünlük verə bilməz (On Doqquzuncu Apellyasiya Məhkəməsinin 2 aprel 2007-ci il tarixli № A64-3987/06-9).

Beləliklə, arbitrlər razılaşırlar ki, idarəetmə təşkilatları enerji təchizatı müqaviləsində abunəçi kimi çıxış etməlidirlər. Lakin bu, daha çox Qaydalarda təsbit olunmuş yanaşma ilə bağlıdır. Qaydalar qüvvəyə minməzdən əvvəl nə baş verdi?

Dönüş tarixi

Qaydalar qüvvəyə minməzdən əvvəl (06/09/2006), Rusiya Federasiyası Hökumətinin 26 sentyabr 1994-cü il tarixli 1099 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmiş kommunal xidmətlərin göstərilməsi Qaydaları tətbiq edildikdə, idarəetmə təşkilatı yox idi. kommunal xidmət göstərənlər arasında adlanır. Xatırladaq ki, bu sənədin 1.1-ci bəndinə əsasən, mülkiyyətində mənzil fondu və mühəndis infrastrukturu obyektləri olan, tam təsərrüfat idarəçiliyi və ya operativ idarəetməsi olan müəssisələr, habelə mülkiyyətçilərin birlikləri dövlət xidmətlərinin göstərilməsi hüququna malikdirlər. bir yaşayış binasını idarə etmək (condominiums) təhvil verilmişdir. Buna görə, məsələn, bir mənzil-kommunal təsərrüfat təşkilatı 06.09.2006-cı il tarixindən əvvəl idarəetmə müqavilələri bağlamışsa, vətəndaşlara kommunal xidmətlər göstərməkdə onun vasitəçi rolu ilə bağlı müddəaları ehtiva edə bilər.

On yeddinci Arbitraj Apellyasiya Məhkəməsinin 28 noyabr 2007-ci il tarixli, 17AP-7985/2007-GK saylı Qətnaməsi ilə məhz bu qənaətə gəlmişdir. Belə ki, şəhər qəsəbəsinin müdiriyyəti çoxmənzilli binadakı binaların mülkiyyətçisi kimi, 28 mart 2006-cı il tarixdə binanın mülkiyyətçiləri tərəfindən idarə təşkilatı ilə bağlanmış bu binanın idarə edilməsi müqaviləsinin etibarsız hesab edilməsi tələbi ilə məhkəməyə müraciət etmişdir. . Səbəb müqavilədə idarəetmə təşkilatının mülkiyyətçiləri kommunal xidmətlərlə təmin etmək öhdəliyi, onların siyahısı və ödəniş məbləği kimi vacib şərtlərin olmamasıdır. Cavabdeh mənzil fonduna hər hansı əmlak hüququna malik olan təşkilatlara mənsub olmadığından, çoxmənzilli binanın idarə edilməsi hüququ verilmiş mülkiyyətçilərin birliyi olmadığından və kommunal xidmət göstərən ixtisaslaşdırılmış təşkilat olmadığından, müqavilədə kommunal xidmətlərin göstərilməsi öhdəliyi müqavilənin bağlandığı vaxt qüvvədə olan qanunvericiliyə uyğun deyildi. Başqa sözlə, idarəetmə təşkilatı dövlət xidmətlərinin təminatçısı olmayıb və sahiblər müvafiq tapşırıq almayıblar.

Əlavə edək ki, idarəetmə müqaviləsi resurs təchizatı təşkilatları ilə müqavilələrin bağlanmasını hər bir mülkiyyətçidən etibarnamələrin mövcudluğundan asılı edir. Məhkəmələr vurğulayıblar ki, idarəetmə müqaviləsi bağlandıqdan sonra belə etibarnamələr tələb olunmur.

Digər diqqətəlayiq mübahisə Rusiya Federasiyasının Federal Antiinhisar Xidmətinin 13 noyabr 2007-ci il tarixli F03-A51/07-1/4490 saylı Qərarında nəzərdən keçirilir. Resurs təmin edən təşkilat idarəetmə təşkilatını məzuniyyət müqaviləsi bağlamağa məcbur etmək tələbi ilə məhkəməyə müraciət etdi içməli su və tullantı sularının qəbulu. İddiaçının sözlərinə görə, cavabdeh kommunal resursların alqı-satqısı üçün müqavilə bağlamağa borcludur, çünki o, özü istehsal edə bilmir. Arbitrlər müəyyən etdiyi kimi, idarəetmə təşkilatı binaların sahibləri ilə 01.09.2006-cı il tarixli idarəetmə müqaviləsi bağladı, kommunal xidmətlərin göstərilməsi onun predmetinə daxil edilmədi; Bundan əlavə, bu müqavilə bina sahiblərinin soyuq və isti suyun, elektrik və istilik enerjisinin və kanalizasiyanın alınmasına dair birbaşa resurs təchizat təşkilatları ilə müqavilə bağlamaq öhdəliyini müəyyən edir.

Məhkəmənin qeyd etdiyi kimi, enerji təchizatı müqaviləsi ictimai xarakter daşıdığından, onun bağlanması yalnız enerji təchizatı təşkilatı üçün məcburidir; Eyni zamanda, cavabdehin bu müqaviləni bağlamaq öhdəliyi mövcud qanunvericiliklə nəzərdə tutulmayıb və o, onu bağlamaq öhdəliyini qəbul etməyib. Müvafiq olaraq, resurs təmin edən təşkilatın tələbləri təmin edilməmişdir.

Həqiqətən, idarəetmə təşkilatının kommunal resursların alınmasına dair resurs təchizatçısı təşkilatlarla müqavilələr bağlamaq öhdəliyi qanunvericilikdə yalnız 06.09.2006-cı ildə ortaya çıxdı. Bununla birlikdə, bu tarixdən sonra belə, resurs təchizatçısının idarəetmə təşkilatını müqavilə imzalamağa məcbur etmək hüququ yoxdur, çünki belə bir öhdəlik podratçı üçün yalnız kommunal xidmətlərin istehlakçılarına münasibətdə yaranır. Başqa sözlə, yalnız binaların sahibləri idarəetmə təşkilatından kommunal resursların alınması ilə bağlı müqavilələr bağlamağı tələb etmək hüququna malikdirlər.

Qeyd. Buna görə resurs təmin edən təşkilat düşə bilər xoşagəlməz vəziyyət, bələdiyyədən kommunal şəbəkələri icarəyə götürən bir özəl operatorla olduğu kimi unitar müəssisə. Bütün şəhərin idarə təşkilatları onunla kommunal ehtiyatların alqı-satqısı müqavilələri bağlamaqdan imtina etdilər və müvafiq olaraq bu resurslara görə əhalidən ödəniş almadılar. Eyni zamanda, resurs təmin edən təşkilatın istehlakçılarla birbaşa əlaqə qurmaq - onlardan ödəniş almaq hüququ yox idi. Nəticədə, resurs təmin edən təşkilatın qarşı tərəfə böyük borcları yığılıb və bu, kommunal xidmətlərin fasiləsiz təchizatını təhlükə altına atıb. qəsəbə. Problem yalnız regional hakimiyyət orqanlarının iştirakı ilə həll edildi.

Enerji təchizatı müqaviləsinin xüsusiyyətləri

Qaydaların 8-ci bəndinə əsasən, istehlakçıya kommunal xidmətlər göstərmək məqsədi ilə resurs təchizat təşkilatları ilə bağlanmış kommunal ehtiyatların alınması və suyun axıdılması (tullantı sularının qəbulu (boşaldılması)) haqqında müqavilənin şərtləri bu müqavilənin şərtlərinə zidd olmamalıdır. Rusiya Federasiyasının qaydaları və digər normativ hüquqi aktları. Bu norma kommunal xidmət göstərən təşkilatların çoxsaylı müraciətləri ilə bağlı iki məktubla Regional İnkişaf Nazirliyi tərəfindən şərh edilib. Onlardan birincisində (13 fevral 2007-ci il tarixli N 2479-RM/07) məmurlar yalnız ümumi nəticələrlə kifayətləniblər. Beləliklə, Mənzil Məcəlləsi və digər hüquqi aktlar § 6 "Enerji təchizatı" ch normalarından üstündür. 30 Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi. Bu halda digər hüquqi aktlara Qaydalar daxildir. Nəticə etibarilə, Qaydaların 8-ci bəndinin müddəaları kommunal sərvətlərin və kanalizasiyanın alınmasına dair dövlət xidmətlərinin provayderi tərəfindən resurs təmin edən təşkilatla bağladığı müqavilələrin şərtlərinə və icraçıların öhdəliklərinə əməl olunmasını təmin etməyə yönəldilmişdir. çoxmənzilli binalardakı binaların sahibləri və Qaydalar əsasında istehlakçılar. Başqa sözlə, resurs təchizatı müqavilələri Qaydaların tələblərinə uyğun olmalıdır.

Məlum olur ki, Qaydaların 8-ci bəndi, 1-ci bəndə əsasən, kommunal xidmətlərin provayderləri və istehlakçıları arasındakı münasibətləri tənzimləyən bu sənədin təsirini, həmçinin kommunal xidmətlərin provayderi ilə resurs təchizatçısı təşkilatı arasındakı hüquqi münasibətlərə qədər genişləndirmişdir. . Qaydaların 8-ci bəndinə əsasən, kommunal xidmət təminatçısı tərəflərin razılığı ilə Qaydalara uyğun gələn resurs təchizat təşkilatları ilə müqavilələrin paritet şərtlərinin müəyyən edilməsini, belə razılaşma olmadıqda isə məhkəmə qaydasında tələb etmək hüququna malikdir. .

İkinci Məktubda - 29 noyabr 2007-ci il tarixli N 21492-SK/07 - daha ətraflı izahatlar verilir. Belə ki, istehlakçıya kommunal xidmətlər göstərmək məqsədi ilə podratçı tərəfindən resurs təchizatçısı təşkilatdan kommunal ehtiyatların və suyun axıdılmasının alınması dövlət enerji təchizatı (resurs təchizatı) müqaviləsi əsasında, bağlanıldıqdan və icra edildikdən sonra həyata keçirilir. tərəflər aşağıdakı məcburi tələblərə tabedirlər:

• Rusiya Federasiyasında ictimai su təchizatı və kanalizasiya sistemlərindən istifadə qaydaları<5>;
• Rusiya Federasiyasına qaz təchizatı qaydaları<6>;
• elektrik enerjisi sənayesi islahatlarının keçid dövründə pərakəndə elektrik enerjisi bazarlarının fəaliyyət göstərməsi qaydaları;
• normalar § 6 ch. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 30-u (bu hüquqi aktlarla tənzimlənməyən hissədə).

<5>Rusiya Federasiyası Hökumətinin 12 fevral 1999-cu il tarixli 167 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmişdir.
<6>Rusiya Federasiyası Hökumətinin 02/05/1998-ci il tarixli 162 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmişdir.

Eyni zamanda, resurs tədarükü müqaviləsinin şərtləri podratçının Qaydalara əsaslanan öhdəliklərinə, yəni Regional İnkişaf Nazirliyinin 29 noyabr 2007-ci il tarixli 21492 nömrəli məktubunda verilmiş məcburi mülki hüquq normalarına uyğun olmalıdır. -SK/07 və cədvəldə göstərilə bilər.

Qaydaların bəndi	İmperativ tələblər:
3 - 6	təminat münasibətlərinin tərəflərinin müəyyən edilməsi kommunal xidmətlər və kommunal xidmətlərin tərkibi, üçün hansı ki, ifaçı istehlakçı qarşısında məsuliyyət daşıyır, yox resurs təchizatı təşkilatı
7	kommunal resursların və xidmətlərin əldə edilməsi xüsusiyyətləri həyata keçirən bina sahibləri tərəfindən suyun utilizasiyası bir yaşayış binasının birbaşa idarə edilməsi, dən üçün cavabdeh olmayan resurs təchizatı təşkilatı daxili mühəndislik sistemlərinə texniki xidmət
9 - 12, Əlavə №1	dövlət xidmətlərinin göstərilməsi üçün tələblərin əlaqələndirilməsi və kommunal resursların və xidmətlərin keyfiyyətinə dair tələblər drenaj
15	kommunal və kanalizasiya xidmətləri üçün tariflər, ilə resurs təmin edən təşkilatın hesablamaları üçün istifadə olunur icraçı - idarəedici təşkilat
16 - 34	yaşayış binasında istehlak üçün ödənişlərin hesablanması qaydası məişət kommunal xidmətlər və tullantı sularının axıdılması, belə ödənişin ödənilməsi tezliyi (istilik ödənişi enerji bərabər şəkildə istehsal olunur, ödəniş faktiki olaraq həyata keçirilir istehlak edilən istilik enerjisi miqdarı yalnız ilə mümkündür iki hissəli tariflərin tətbiqi)
38	yalnız göstərilən kommunal xidmətlərə görə ödəniş ödəniş sənədində podratçının bank hesabı
54 - 59	müəyyən növ kommunal xidmətlərin haqqının yenidən hesablanması qaydası istehlakçıların müvəqqəti olmaması səbəbindən qaynaqlar zəbt olunmuş yaşayış binaları
64 - 74	ifaçının cəlb etdiyi təcili xidmətlər üçün prosedur resurs təmin edən təşkilatın dispetçer xidməti, kommunal xidmətlərin göstərilməməsinə dair akt tərtib etmək
60 - 63, Əlavə №1	kommunal xidmətlərin göstərilməsinə görə ödəniş məbləğinin dəyişdirilməsi qaydası qeyri-adekvat keyfiyyətdə və ya fasilələrlə qaynaqlar, müəyyən edilmiş müddətdən artıqdır
79 - 86	ərizə verilməsinin dayandırılması və ya məhdudlaşdırılmasının əsasları və qaydası kommunal resurslar

Yuxarıdakıları göstərmək üçün bir neçə vəziyyəti təqdim edirik. Rusiya Federasiyasında İctimai Su Təchizatı və Kanalizasiya Sistemlərindən İstifadə Qaydalarının VII bölməsi, xüsusən abunəçi ödəniş şərtlərini pozduqda, içməli su təchizatının və (və ya) tullantı suyunun alınmasının dayandırılması və ya məhdudlaşdırılması imkanını nəzərdə tutur. . Eyni zamanda, bəndlərə uyğun olaraq. Qaydaların 50-ci "d" bəndinə uyğun olaraq, kommunal xidmət təminatçısı bölmədə nəzərdə tutulmuş qaydada hüququna malikdir. Qaydaların X, yalnız istehlakçıya isti suyun, elektrik enerjisinin və qazın verilməsini dayandırmaq və məhdudlaşdırmaq. Nəticə etibarı ilə, su və kanalizasiya xidməti təşkilatı ilə idarəetmə şirkəti arasında bağlanmış içməli suyun verilməsi müqaviləsində idarəetmə təşkilatına borc yarandıqda suyun verilməsinin dayandırılması və ya məhdudlaşdırılması şərtləri ola bilməz. İstilik təchizatı ilə bağlı oxşar nəticə Ali Məhkəmənin Rəyasət Heyəti tərəfindən 2006-cı ilin dördüncü rübü üçün Ali Məhkəmənin Qanunvericiliyə və Məhkəmə Təcrübəsinə Baxışda verilmişdir (28-ci suala cavab).

Başqa bir misal. Elektrik enerjisi sənayesində islahatların aparıldığı keçid dövründə elektrik enerjisinin pərakəndə satış bazarlarının fəaliyyət göstərməsi qaydaları bir maraqlı məqamı - 90 nömrəni ehtiva edir. Bu qaydaya əsasən, kommunal xidmətləri göstərən provayder ilə enerji satışı təşkilatı arasında enerji təchizatı müqaviləsində elektrik enerjisinin satışı ilə bağlı müqavilədə elektrik enerjisinin satışının həyata keçirilməsinə dair müqavilə nəzərdə tutula bilər. enerji satışı təşkilatının yaşayış binalarında yaşayan şəxslərin istehlak haqqını, elektrik enerjisini birbaşa müvafiq yaşayış binasının mülkiyyətçilərindən və kirayəçilərindən almaq hüququ. Xatırladığımız kimi, Qaydaların 38-ci bəndinə və Sənətin 7-ci bəndinə uyğun olaraq. Rusiya Federasiyasının Mənzil Məcəlləsinin 155-i, yaşayış binaları və kommunal xidmətlər üçün ödənişlər idarəetmə təşkilatının bank hesabına köçürülür. Nəticə etibarı ilə, enerji satışı təşkilatının elektrik enerjisi haqqını idarəetmə təşkilatından yan keçməklə, birbaşa sahiblərindən almaq hüququnu müəyyən edən enerji təchizatı müqaviləsinin şərti Qaydalara ziddir və buna görə də, Regional İnkişaf Nazirliyinin fikrincə, etibarsızdır.

Qeyd. Enerji alqı-satqısı təşkilatı ilə elektrik enerjisinin alqı-satqısı müqaviləsi üzrə fikir ayrılıqlarını həll etmək üçün idarəetmə təşkilatının tələblərini nəzərə alaraq, FAS Mərkəzi Dairəsinin 25 iyul 2007-ci il tarixli A64-3987/06-9 nömrəli qərarı ilə yalnız Ch-in 6-cı bəndini rəhbər tutmur. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 30-u və elektrik enerjisi sənayesində islahatların keçid dövründə pərakəndə elektrik enerjisi bazarlarının işləməsi Qaydaları, həm də Qaydalar.

Deməli, qeyd etməliyik ki, qanunvericilik idarəetmə təşkilatlarına yalnız kommunal resursların alqı-satqısı müqaviləsi təklif edir, lakin onu paritet şərtlərlə bağlamaq hüququ verir.

E.V. Ermolaeva

Jurnal redaktoru

"Mənzil və kommunal xidmətlər:

mühasibat uçotu və vergi

Kommunal xidmətlərin göstərilməsi münasibətlərində kommunal resursların istehlakçıları və tədarükçüləri ilə yanaşı, bir icraçı da var.

Evdəki binaların sahibləri birbaşa idarəetmə formasını seçdikdə, bu şəxs naməlum olaraq qalır. Binaların sahiblərinin kommunal resursların alınması ilə bağlı birbaşa müqavilələri olan resurs təchizatı təşkilatının (RSO) olub-olmadığını nəzərdən keçirək (evdaxili şəbəkələrin saxlanmasına dair müqavilələr sahiblər tərəfindən digər təşkilatlarla bağlanır), bu vəziyyətdə birbaşa idarəetmənin seçilməsi, bütün sonrakı nəticələrlə kommunal xidmətlərin təminatçısıdır.

Qanunvericiliyin oxunması

Aşağıdakı kimi Qaydaların 3-cü bəndi, dövlət xidmətlərinin təminatçıları təşkilati-hüquqi formasından asılı olmayaraq hüquqi şəxslər və ya aşağıdakı tələblərə cavab verən fərdi sahibkarlardır:

Kommunal resurs istehsal etmək və ya almaq;

İstehlakçılara kommunal xidmətlər təqdim edən daxili mühəndislik şəbəkələrinin saxlanmasına cavabdehdir;

İstehlakçılara kommunal xidmətlər göstərin.

Bu tərifin hərfi təfsiri, hüquqi şəxs və fərdi sahibkarların fəaliyyətlərində yuxarıda göstərilən elementlərdən ən azı biri olmadıqda, dövlət xidmətlərinin təminatçıları hesab edilə bilməyəcəyini iddia etməyə imkan verir. Sahiblərin seçdiyi evin idarə edilməsi üsulundan asılı olaraq kommunal xidmətlər təminatçısı ola bilər:

Təşkilatları idarə etmək;

mənzil mülkiyyətçiləri assosiasiyaları, mənzil-tikinti kooperativləri, yaşayış kompleksləri və digər ixtisaslaşmış istehlak kooperativləri;

Və birbaşa idarəetmə ilə - kommunal resursları istehsal edən və ya əldə edən başqa bir təşkilat.

Birbaşa idarəetmə ilə RSO çox vaxt yalnız ümumi mülkiyyətin bir hissəsi olan şəbəkələrin sərhəddinə kommunal resurslar verir, lakin evdaxili kommunal şəbəkələrin saxlanmasına cavabdeh deyil və istehlakçılara kommunal xidmətlər göstərmir. Bu müddəa təsbit edilmişdir, buna görə birbaşa idarəetmə altında sahiblər müvafiq RSO ilə kommunal resursların alınması haqqında müqavilə bağlayırlar. Bu halda, daxili mühəndis sistemlərinin saxlanması, RSO ilə müqavilədə başqa hal nəzərdə tutulmayıbsa, bir çoxmənzilli binadakı binaların sahibləri tərəfindən müqavilə bağlanmış şəxslər və ya sahiblərin özləri tərəfindən həyata keçirilir. Beləliklə, evi birbaşa idarə edən sahiblərin kommunal resursların alınması ilə bağlı müqavilələr bağladıqları RNO qanunvericiliyinə ciddi uyğun olaraq, kommunal xidmətlərin icraçısı deyil.

Bu bəyanat, daxili kommunal şəbəkələrin saxlanması üçün RSO-ya məsuliyyətin verilməsi ilə bağlı heç bir şübhə yaratmır. Ancaq RSO-nun digər vəzifələri yerinə yetirməsi məsələsi Qaydalardövlət xidmətlərinin göstərilməsi kommunal xidmət təminatçısına açıq qalır.

Qanunvericiliyin təfsiri

Kommunal xidmətlərin provayderləri və istehlakçıları arasındakı münasibətlərə təsirini genişləndirmək ( 1-ci bənd). Lakin onların hesabına bənd 8 istehlakçıya kommunal xidmətlər göstərmək üçün RNO ilə bağlanmış bələdiyyə ehtiyatlarının alınması və suyun axıdılması (tullantı sularının qəbulu (boşaldılması)) haqqında müqavilənin şərtləri qaydaların özlərinə və digər normativ hüquqi aktlara zidd olmamalıdır. Rusiya Federasiyası. Diqqət yetirmək lazımdır ki, qeyd olunan norma kontekstində “ziddiyyət təşkil etməməlidir” onlara “uyğun olmalıdır” demək deyil.

Bundan başqa, 7-ci bənd istehlakçılarla bağlanmış müqavilələr üzrə RSO-nun məsuliyyətinin hədlərini müəyyən edir. Beləliklə, RSO soyuq və isti su, elektrik, qaz və istilik təchizatı rejiminə və keyfiyyətinə, habelə binaların sahiblərinin ümumi mülkiyyətinə daxil olan şəbəkələrin sərhədində tullantı sularının axıdılmasına cavabdehdir. yaşayış binası.

Rusiya Federasiyasının Regional İnkişaf Nazirliyi məktublar 29 noyabr 2007-ci il tarixli №  21492-SK/07 "Dövlət xidmətlərinin provayderləri ilə resurs təchizatı təşkilatları arasında müqavilələrin bağlanması haqqında" Və 13.02.2007-ci il tarixli №  2479-РМ/07 "Kommunal xidmətlərin göstərilməsi Qaydalarının 8-ci bəndinin tətbiqi haqqında" bu normanın geniş şərhini verir, RNO ilə müqavilələrin şərtlərinə aşağıdakılar baxımından riayət etməyin zəruriliyini göstərir:

Müqavilə tərəflərinin hüquq və vəzifələri;

kommunal ehtiyatların verilməsi və tullantı sularının drenajı (qəbul edilməsi (boşaldılması)) qaydası;

Bələdiyyə ehtiyatlarının keyfiyyətinə və suyun axıdılmasına (tullantı sularının qəbulu (boşaldılması)) üçün tələblər;

Kommunal xidmətlər və suyun axıdılması (tullantı sularının qəbulu (boşalması)) üçün ödəniş şərtləri;

Müqavilə tərəflərinin məsuliyyəti;

Kommunal resursların təchizatının dayandırılması və ya məhdudlaşdırılmasının əsasları və qaydası.

Geniş şərhin əsas məqsədi Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi və müqavilələri ilə müəyyən edilmiş öhdəliklərə tam əməl edən istehlakçıların hüquqlarının pozulmasının qarşısını almaqdır. Qeyd etmək lazımdır ki, mətndə özlərində Qaydalardövlət xidmətlərinin göstərilməsiöz təsirinin yalnız kommunal xidmətlərin provayderləri və istehlakçıları arasındakı münasibətlərə yayılmasına imkan verməyən ziddiyyətləri ehtiva edir.

Məsələn, kommunal xidmətlərin göstərilməsi Qaydalarının 9-cu bəndi yaşayış yerlərinin fasiləsiz təchizatının təmin edilməsini nəzərdə tutur kommunal resurslar lazımi keyfiyyətdə. Bununla belə, bu bənd baxılan sənədin bütün konsepsiyasına ziddir. Beləliklə, podratçı istehlakçı təmin edir kommunal xidmətlər . Bu məqsədlər üçün RSO təchizatı kommunal resurs ümumi mülkiyyətin bir hissəsi olan şəbəkələrin sərhədinə, lakin hər bir yaşayış sahəsinə (evə girməzdən əvvəl). RSO-nun kommunal resursları evdaxili şəbəkələr vasitəsilə təmin etmək hüququ yoxdur, çünki onlar ümumi mülkiyyətin bir hissəsidir. Beləliklə, RSO-nun vəzifələri evə girməzdən əvvəl kommunal resursların fasiləsiz təchizatı ilə məhdudlaşır. Görünür, bu müddəa mövcud qanunvericilikdə öz əksini tapmalıdır.

Başqa bir misal - bölmə X Dövlət xidmətlərinin göstərilməsi qaydaları təminatının dayandırılmasını və məhdudlaşdırılmasını tənzimləyir kommunal xidmətlər . Eyni zamanda, in bənd 82 ilk dəfə müraciətin dayandırılması (və ya məhdudlaşdırılması) qeyd edilir kommunal resurslar . IN bal 80, 81 Söhbət yalnız kommunal xidmətlərdən gedir.

Verilən nümunələr müddəaların olduğunu göstərir Kommunal xidmətlərin göstərilməsi qaydaları həm ictimai xidmətlərə aiddir, həm də müvafiq olaraq, podratçının fəaliyyətinə və RSO-nun kommunal resursların təchizatı ilə bağlı fəaliyyətinə aiddir. Bununla əlaqədar, Rusiya Federasiyasının Regional İnkişaf Nazirliyinin geniş şərhə dair mövqeyi bənd 8 baxılan sənədin uyğun olduğu görünür.

Bu fikrin doğruluğuna heç bir şübhə yoxdur. Məsələ burasındadır ki, hər hansı hüquq və vəzifə verilməzdi Qaydalardövlət xidmətlərinin göstərilməsi icraçılar, bu hüquq və vəzifələrin faktiki həyata keçirilməsi birbaşa RSO-dan asılıdır. Praktikada HOA-lar və idarəetmə təşkilatları vətəndaşlarla RSO arasında sadəcə vasitəçilərdir. Və Rusiya Federasiyasının Regional İnkişaf Nazirliyinin haqlı olaraq qeyd etdiyi kimi 13 fevral 2007-ci il tarixli məktub.  2479‑РМ/07, kommunal xidmət təminatçısı müvafiq paritetin müəyyən edilməsini tələb etmək hüququna malikdir Kommunal xidmətlərin göstərilməsi qaydaları tərəflərin razılığı ilə RSO ilə müqavilələrin şərtləri və belə bir razılaşma olmadıqda - məhkəmədə. Görünür, RSO ilə birbaşa əlaqələr quran sahiblər (birbaşa idarəetmə forması ilə) daha çox icraçının vəzifələrinin RSO tərəfindən yerinə yetirilməsini tələb etmək hüququna malikdirlər.

Buna baxmayaraq, etiraf etməliyik ki, praktikada Rusiya Federasiyasının Regional İnkişaf Nazirliyinin izahatları həmişə həyata keçirilmir. Buna həm obyektiv, həm də subyektiv səbəblər kömək edir. Birincisinə, RNO-nun enerji qanunvericiliyindən asılılığı daxildir (məsələn, elektrik enerjisi sənayesində islahatların keçid dövründə pərakəndə elektrik enerjisi bazarlarının fəaliyyəti üçün Qaydalarla müəyyən edilmiş elektrik enerjisi təchizatının dayandırılması və ya məhdudlaşdırılması proseduru nəzərdə tutulmuş prosedur). Subyektivizm mövcud qanunvericiliyin məhkəmə orqanları tərəfindən tətbiqində özünü göstərir.

Hakimlərə müraciət edirik

Məhkəmə təcrübəsinin ümumiləşdirilməsi belə nəticəyə gətirib çıxarır ki, çoxmənzilli binalardakı binaların sahibləri ümumiyyətlə məhkəmə müdafiəsinə müraciət etmirlər və RSO-ya kommunal xidmətlər icraçısı vəzifələrinin verilməsini tələb etmirlər. Sadəcə olaraq bu təşkilatlar tərəfindən onlara verilən hesabları müntəzəm olaraq ödəyirlər.

Buna baxmayaraq, baxılan problemlə bağlı arbitrlərin mövqeyini RSO və Rospotrebnadzor arasındakı mübahisələrdə izləmək olar. Dövlət orqanının (İstehlakçıların Hüquqlarının Müdafiəsi və İnsan Rifahına Nəzarət üzrə Federal Xidmət) qeyri-müəyyən sayda şəxslərin (müəyyən bir evin sakinlərinin) müdafiəsi üçün məhkəməyə müraciət edə biləcəyi hallarda belə hallar tam olaraq baş verir. Bu, sahiblərinin başqa bir nümayəndəsi olmadıqda, birbaşa ev idarəçiliyi şəklində xüsusilə aktual olur. Bundan əlavə, Rospotrebnadzor tez-tez istehlakçıların hüquqlarının müdafiəsi sahəsində qanunvericiliyin tələblərini pozduğuna görə inzibati məsuliyyətə cəlb edilmiş RSO-ların iddialarında məhkəmədə cavabdeh qismində çıxış edir.

Belə ki, 4 oktyabr 2007-ci il tarixli, №-li qərar.  F08-6502/2007 FAS Şimali Qazaxıstan vilayəti, cədvələ uyğun olaraq su təchizatı təşkilatı ilə razılaşmaqdan imtina edən yerli hökuməti və Rospotrebnadzor idarəsini dəstəklədi. Su təchizatı və kanalizasiya təşkilatları əsasında su təchizatı cədvəli tətbiq etmək hüququ vardır Rusiya Federasiyasında ictimai su təchizatı və kanalizasiya sistemlərinin istifadəsi Qaydalarının 85-ci bəndi. Ancaq arbitrlərin qeyd etdiyi kimi, səbəbiylə 3-cü bənd Göstərilən sənəddə onun normaları su və tullantı sularına xidmət göstərən təşkilatlarla vətəndaşlar arasında münasibətləri nizama salan münasibətlərə şamil edilmir. Dövlət xidmətlərinin göstərilməsi qaydaları. Öz növbəsində, müddəalar kommunal xidmətlərin göstərilməsi Qaydalarının 8-ci bəndiresurs təmin edən təşkilat tərəfindən kommunal xidmətlərin provayderi ilə, provayder olmadıqda isə çoxmənzilli binadakı binaların sahibləri tərəfindən bağlanmış kommunal ehtiyatların və kanalizasiyanın alınması üçün müqavilələrin şərtlərinə əməl olunmasını təmin etmək məqsədi daşıyır ( binanın bilavasitə idarə olunması halında) və ya yaşayış binalarının mülkiyyətçiləri. Bununla əlaqədar olaraq, RSO olan bir müəssisə, vətəndaşlara su təchizatı ilə əlaqədar olaraq, tələblərə əməl etməyə borcludur. Dövlət xidmətlərinin göstərilməsi qaydaları.

Vermək istədiyim başqa bir misal - Federal Antiinhisar Xidməti NWZ-nin 05.11.2008-ci il tarixli №-li qərarı.  A66-2701/2008. Orada məhkəmə RSO-nun inzibati məsuliyyətə cəlb edilməsinin etibarlılığını təsdiqlədi 1-ci maddə. 14.8 Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsiİstehlakçının xidmət və ya provayder haqqında etibarlı məlumat almaq hüququnu pozduğuna görə arbitrlər müəyyən etdilər ki, şirkət öz istilik şəbəkələri vasitəsilə çoxmənzilli binaları istilik enerjisi ilə təmin edir və göstərilən xidmətlərə görə ödəniş üçün öz adından qəbzlər verir. Ona görə də odur dövlət xidmətlərinin təminatçısı və ya resurs təmin edən təşkilat olmasından asılı olmayaraq, istehlakçılara dövlət xidmətlərini satan şəxsdir. Tətbiq məqsədləri üçün Art. 8, Rusiya Federasiyasının 02.07.1992-ci il tarixli 11 nömrəli Qanunu.  2300-1 "İstehlakçıların hüquqlarının müdafiəsi haqqında"İcraçı olan RSO-dur və buna görə də məsuliyyətin subyekti kimi tanınır.

Beləliklə, kommunal xidmət provayderi ilə RSO arasındakı əsas fərq, daxili kommunal şəbəkələrin saxlanması öhdəliyinin yerinə yetirilməsi və ya yerinə yetirilməməsidir. Əks halda, RSO tələblərə riayət etmək öhdəliyindən azad deyil Kommunal xidmətlərin göstərilməsi qaydaları. Praktikada yaranan şübhələr ilk növbədə qanunvericilik bazasının mükəmməl olmaması ilə izah oluna bilər. Mövcud problemin həlli kommunal xidmətlərin provayderləri və istehlakçıları arasında münasibətləri tənzimləyən normativ hüquqi aktlara dəyişiklik edilməsində görünür. Şimali Osetiya ilə münasibətləri tənzimləməyə qadir olan prinsipial olaraq yeni aktların verilməsini istisna etmək olmaz.

Rusiya Federasiyasının Mənzil Məcəlləsinin 154-cü maddəsinin 4-cü hissəsinə uyğun olaraq evinizə çatdırılan hər hansı bir qaynaq, yəni elektrik, su, istilik və qaz kommunal xidmətlər adlanır. Onlar müxtəlif şirkətlər tərəfindən istehsal olunur və təqdim olunur, hansılar da müzakirə olunacaq.

İdarəetmə şirkəti

Əvvəlcə qaranlıq qısaltmaları necə deşifrə edəcəyimizi anlayaq ki, gələcəkdə heç bir çətinlik olmasın. İdarəetmə Şirkəti (və ya İdarəetmə Şirkəti) idarəetmə şirkəti (təşkilatı) deməkdir. Resurs təmin edən təşkilat daha sonra RSO adlandırılacaq.

Bu maraqlıdır! Artıq iki nəfərə toxunduğumuz üçün üçüncüsü haqqında da danışacağıq. İstehlakçılar çoxmənzilli binaların və ya kiçik yaşayış binalarının sakinləri və ya fərdi evlərdə yaşayan insanlardır. Sadə sözlərlə, bu xidmətlərin istehsal olunduğu şəxslər.

İdarəetmə şirkəti əmlak sahibləri ilə təşkilatın özü arasında bağlanmış müqavilə ilə əlaqədar mənzil fondunu saxlayır, idarə edir və idarə edir, yəni. dövlət xidmətlərinin təminatçısı kimin olması barədə danışarkən biz MA-nı nəzərdə tuturuq. Sadə sözlə, çoxmənzilli binaların sakinləri ilə resurs təchizatı təşkilatı arasında vasitəçidir. Bəzən RSO ilə sahiblər arasında birbaşa müqavilələr bağlamaq mümkündür, lakin bu barədə daha sonra. İdarəetmə şirkətinin fəaliyyətinə həmçinin mənzil fondunun lazımi vəziyyətdə saxlanılması və əsaslı təmir üçün vəsaitin vaxtında yığılması daxildir.

Resurs təchizatı təşkilatının konsepsiyası

Adi istehlakçılar üçün RSO kommunal xidmətlərin istehsalçısıdır. Onların fəaliyyətinə daha ətraflı baxaq. Yuxarıda göstərilən kommunal xidmətlərə əlavə olaraq: su təchizatı, istilik, elektrik və qaz təchizatı; Resurs təchizatı təşkilatı həmçinin aşağıdakı fəaliyyətlərlə məşğul olur:

• gəmiricilərin və həşəratların məhv edilməsi;
• tullantıların atılması;
• yaxın ərazilərin və həyətlərin işıqlandırılması;
• televiziyalar üçün ictimai antenaların quraşdırılması.

Beləliklə, RSO bütün mümkün kommunal xidmətləri istehsal edir və çatdırır. Qanunla onların fəaliyyəti Rusiya Federasiyasının Mənzil Məcəlləsi ilə tənzimlənir.

RSO və idarəetmə şirkəti arasında əlaqə

İxtisarları və hər bir təşkilatın nə etdiyini anladıqdan sonra, idarəetmə şirkəti, RSO və yaşayış binalarının sahibləri arasında hansı qarşılıqlı əlaqənin baş verdiyinə baxaq. İki hüquqi şəxsdən başlayaq. Onlar kommunal xidmətlərin tədarükü üçün ikitərəfli müqavilə bağlayırlar. Resurs təmin edən təşkilat istehlak xidmətlərinin istehsalına və çatdırılmasına cavabdehdir. Öz növbəsində, idarəetmə təşkilatı sahiblərdən pul toplamaq və RSO-ya pul köçürmək üçün məsuliyyət daşıyır. Sxemi başa düşmək asan olsa da, praktikada mənzil-kommunal xidmətlərin fəaliyyətinin qeyri-şəffaflığı səbəbindən tez-tez çətinliklər yaranır.

İdarəetmə şirkəti ilə əmlak sahibləri arasında münasibətlər

Birinci halda olduğu kimi, iki tərəf arasında hər birinin hüquq və vəzifələrini əks etdirən müqavilə bağlanır. Yaşayış binalarının mülkiyyətçiləri aşağıdakı hüquqlara malikdirlər:

• kommunal xidmətlərin tam şəkildə alınması;
• verilən resursların keyfiyyətinin yoxlanılması tələbi;
• qəbul edir məcburi məlumat müqavilədə müəyyən edilmiş;
• kommunal xidmətlər qeyri-adekvat keyfiyyətə malik olduqda dəymiş ziyana görə maddi kompensasiya tələbi.

• abunə haqqını vaxtında ödəmək;
• daxili mühəndis sistemlərində pozuntular barədə məlumat vermək;
• otaq sayğaclarından istifadə edin;
• sayğacların və mühəndis sistemlərinin yoxlanılmasını təmin etmək.

İfaçının daha bir neçə öhdəliyi var, onlardan ən vaciblərini sadalayırıq:

• kommunal xidmətlər üçün ödənişlər etmək;
• daxili sistemlərə texniki qulluq;
• RSO ilə kommunal resursların alınmasına dair müqavilə imzalamaq;
• istehlakçıları kommunal xidmətlərlə təmin etmək.

Siyahı qeyri-müəyyən müddətə davam etdirilə bilər, sahiblər qarşısında öhdəliklər böyük və genişdir, buna görə də idarəetmə şirkətindən tələb daha çox olacaqdır.

RSO və ev sahibləri arasında münasibətlər

Görünə bilər ki, onlar arasında heç bir qarşılıqlı əlaqə yoxdur və hər şey son dərəcə sadədir, amma bu belə deyil. İdarəetmə təşkilatı varsa, resurs təchizatı təşkilatı və sahibləri heç bir şəkildə əlaqəli deyil. Nadir hallarda, RSO dövlət xidmətlərinin təminatçısı kimi qəbul edilə bilər. Bu, bir yaşayış binası bu şəkildə idarə edildikdə baş verir:

• Cinayət Məcəlləsinin köməyi ilə;
• kooperativ birliyi vasitəsilə;
• birbaşa ev sahibləri tərəfindən.

Enerji təchizatı şirkəti mənzil-kommunal xidmətlər üzrə podratçı olduqda bunlar ən populyar üç variantdır. Daha çox öyrənmək üçün ətraflı məlumat, siz Rusiya Federasiyasının 354 saylı qərarına istinad etməlisiniz. Görünə bilər ki, təchizat təşkilatı xidmət göstərmək və ödənişlərin yığılması ilə məşğuldursa, idarəetmə şirkəti ümumiyyətlə lazım deyil və onsuz da edə bilərsiniz. Ancaq həmişə belə deyil müsbət məqam. Bu vəziyyətin üstünlüklərini və mənfi cəhətlərini nəzərdən keçirək. Əvvəlcə birbaşa müqavilələrin “üstünlüklərinə” toxunaq:

• təhsil müəssisəsinin saxlanması xərclərinin olmaması;
• borclarını vaxtında ödəməyən qonşulara görə sahiblər əziyyət çəkməyəcək;

Əsas "mənfi cəhətlərə" aşağıdakılar daxildir:

• müxtəlif yerlərdə xidmətlərin göstərilməsi üçün pul ödəməli olacaqsınız, bu həmişə əlverişli deyil;
• yenidən hesablamalar zamanı çətinliklər yaranır.

Gördüyümüz kimi, birbaşa resurs tədarükü müqaviləsi bağlayarkən hər şey o qədər də sadə deyil. Hər bir evin sakinləri nəzarət üsulunu öz təhlükəsi və riski ilə, onlara ən uyğun olanı əsas götürərək seçirlər.

Əgər RNO ilə hüquqi şəxslər arasında təşkilatlara kommunal xidmətlər göstərmək üçün müqavilə bağlamaqdan danışırıqsa, onda hər şey regional qanunvericilikdən asılıdır. Çox vaxt müqavilələr birbaşa bağlanır və mənzil-kommunal xidmətləri bu zəncirdə iştirak etmir.

Birbaşa müqavilələrdə MA-nın öhdəliyi

İdarəetmə şirkəti daxili sistemlərin mühəndislik sistemlərinin fasiləsiz işləməsini təmin etmək üçün məsuliyyət daşımağa davam edir. Onlar keyfiyyətsiz işlərlə bağlı yaşayış mülkiyyətçilərinin şikayətlərini də qəbul edirlər. Şirkət RSO və əmlak sahibləri arasında qarşılıqlı əlaqəni təmin edir.


Təqdim olunan resursların keyfiyyətinə görə məsuliyyət evin sərhədləri boyunca bölünür. Kommunal xidmətlərin işində fasilələr mənzil fondunun alınmasından əvvəl baş verərsə, yenidən hesablama RSO tərəfindən həyata keçirilir. Daxili mühəndislik sistemlərində keyfiyyətə uyğun gəlmədikdə, maliyyə kompensasiyası idarəetmə şirkəti tərəfindən ödənilir.

Nəticə

İndi heç kimin çaşqın olmasın deyə qısaca ümumiləşdirək. RSO və MC-nin izahı - müvafiq olaraq resurs təchizatı təşkilatı və idarəetmə şirkəti.

Birincisi, onların istehsalı və mənzil fonduna daşınması ilə məşğuldur. İkincisi, çoxmənzilli binaların vaxtında ödənilməsini və təmirini təmin edir.

Vacibdir! Resurs təchizatı provayderi bəzi hallarda RSO ilə kommunal xidmətlərin tədarükü üçün müqavilə bağlamaq mümkündür; Hüquqi şəxslər Bu üsul ən çox istifadə olunur.

Kommunal xidmətlər mövzusu geniş və genişdir. Suallarınıza cavab tapsanız yaxşı olar.