Dünyada korrupsiyanın inkişaf tarixi. Korrupsiyanın yaranması və inkişafı tarixi

Rusiyada korrupsiyanın yaranması tarixi Rusiyanın dərin keçmişinə söykənir, burada hər cür “gizli niyyətləri olan hədiyyələrin” gündəlik təcrübəyə daxil edilməsinin başlanğıcı faktlarını izləmək çox çətindir. vədlərin (rüşvət) verilməsi, qəbul edilməsi və vasitəçilik edilməsi faktlarıdır. Buna baxmayaraq, biz Rusiyanın korrupsiya tarixindən əsas şeyi bilirik: axı bizim üçün bu, var ən yüksək dəyər korrupsiya üzə çıxanda yox, əslində onunla mübarizə aparmağa başlayanda.

Rusiyada korrupsiyaya qarşı mübarizənin başlanğıc tarixi

III İvan dövründə, 1497-ci il Qanunlar Məcəlləsində, Rusiya dövlətində ilk dəfə vəd (rüşvət) almağa qadağa qoyuldu: “Boyarlara və okolniçilərə borc verin. Və boyarlar və okolnichy diaconları arasında mövcudluq məhkəməsində. Boyarlara, okolniçilərə və dyakonlara məhkəmədən və kədərdən söz verməyin; Eləcə də hər bir hakim məhkəmədən heç kimə söz verməməlidir. Məhkəmədən intiqam almayın, heç kimlə dostluq etməyin”.

Moskva dövləti inkişaf etdikcə mərkəzi hakimiyyət orqanları da formalaşırdı ki, onların arasında mərkəzi dövlət orqanları - sərəncamlar xüsusi yer tuturdu. Paytaxtın sərəncamları sözün əsl mənasında həll olunmamış məhkəmə işləri ilə boğuldu, onların keçidi çox ləng gedirdi, “sürüyürdülər”, məşhur “qırmızı lent” ifadəsi buradan gəlirdi. “Seçilmiş Rada”nın islahatları siyasi sistemin inkişafına və korrupsiyaya qarşı mübarizəyə faydalı təsir göstərdi.

Boris Qodunov (1598-1605) rüşvətxorluğu cərimələr, ictimai cəzalar və həbsxanaların köməyi ilə aradan qaldırmağa çalışırdı.

Aleksey Mixayloviçin rəhbərliyi altında nizam-intizam sisteminə nəzarəti gücləndirmək üçün tədbirlərdən biri də Gizli Sərəncamın yaradılması idi. "Kralın düşüncələri və əməlləri onun istəklərinə uyğun həyata keçirilsin və boyarların və Duma xalqının bu barədə heç nə bilməməsi üçün." 1649-cu il Şura Məcəlləsi rüşvətxorluğu pislədi və çoxsaylı cəzalar nəzərdə tuturdu: pul cəzaları, vəzifəyə qadağa, qamçı və ya qamçı, edam və ya əli kəsmə.

Rüşvətxorluğun və mənimsəmənin yayılması hakimiyyətə inamı və dövlət idarəçiliyi prinsiplərini sarsıdıb, ciddi sosial sarsıntıya səbəb olub. 17-ci əsr tarixə “üsyankar” əsr kimi düşdü;

18-ci əsrə qədər Rusiyada məmurlar sözdə "yemək" sayəsində yaşayırdılar, yəni maaşları yox idi, lakin onların fəaliyyətləri ilə maraqlanan insanlardan hədiyyələr alırdılar. Onlara təkcə pul deyil, həm də “natura şəklində” verilirdi: ət, balıq, tortlar və s. O vaxtlar yalnız Moskva məmurlarının maaşları var idi, lakin onlara “biznesdən yemək” də qadağan olunmurdu. Artıq I Pyotrun dövründə bütün "suveren qulluqçular" sabit aylıq ödəniş almağa başladılar və istənilən formada rüşvət (təkliflər) cinayət hesab edilməyə başladı. Amma tez-tez gedən müharibələr səbəbindən xəzinə tükənir və həmişə maaş verə bilmirdi. O dövrdə əsas və yeganə dolanışıq vasitələrini itirən bir çox məmurlar yenidən “yemək” etməyə məcbur oldular. Buna baxmayaraq, kasıb ofis işçilərinin vəziyyətinə heç kim girmədi, rüşvətxorluq ağır cinayət sayılmaqdan geri qalmadı.

Rüşvətxorluğa qarşı əsas mübarizə II Yekaterina dövründə başladı. Hökmdarlığının əvvəlində belə bürokratik özbaşınalıqla üzləşən o, qəzəbləndi:

“Ürəyimiz titrədi,” Ketrin öz fərmanında yazırdı, “biz eşidəndə ki, bəzi qeydiyyatçı Yakov Renberq, indi kasıbları Bizə beyət edərək and içən hər kəsdən bunun üçün pul aldı. Biz bu Renberqi əbədi olaraq Sibirdə ağır işlərə göndərməyi əmr etdik və biz bunu yalnız mərhəmət üçün etdik, çünki o, belə bir dəhşətli cinayətə görə haqlı olaraq həyatdan məhrum edilməlidir.

İmperator yenidən məmurlara maaş təyin etdi, lakin bu dəfə vaxtında ödənildi və I Pyotrun dövründə olduğundan qat-qat yüksək idi.

1763-cü ildə bir işçinin orta illik əmək haqqı rayonda 30 rubl, əyalətdə 60 rubl, mərkəzi və ali müəssisələrdə 100-150 rubl olduğu halda, bir pud taxılın qiyməti 10-15 qəpik idi. İndi o, məmurlardan vicdanlı davranmağı və qanunun hərfinə uyğun hərəkət etməyi tələb etmək hüququna malik idi. Lakin məmurların hərisliyi ağıl arqumentlərindən güclü idi. Beləliklə, II Yekaterinaya Belqorod vilayətinin məhkəmələrində yoxlamaların nəticələri barədə məlumat verildikdə, o, onlardan o qədər qəzəbləndi ki, korrupsioner hakimlərə töhmət vermək üçün xüsusi bir fərman verdi:

“Rüşvət və rüşvətxorluğun ədaləti korladığı, ehtiyacı olanlara zülm etdiyi xalqa çap olunmuş fərmanlarda dəfələrlə təkrarlanıb. Xalqda kök salmış bu rəzillik, hətta taxta çıxdığımız zaman da bizi... manifestdə xalqa ədəbsiz öyüd-nəsihətlərimizi elan etməyə məcbur etdi ki, hələ də bu ehtirasa yoluxanlar ədaləti iş kimi yerinə yetirsinlər. Allah tərəfindən belə pisliklərdən çəkinər və günah etdikləri təqdirdə və bizim öyüd-nəsihətimizdən sonra bizim bağışlanmamızı gözləməzdilər. Amma çox təəssüf ki, məlum oldu ki, indi də çoxlarını əzmək və bizim mənafeyimizə xələl gətirmək üçün rüşvət alanlar, ən əsası isə özlərinə başçılıq edərək rüşvətxorluğu qoruyub saxlamaqda nümunə göstərməyə borclu olanlar var. qanunları tabeçiliyində olanlara verdikcə, bu eyni cinayətkarlar eyni pisliyi törətdilər”.

Saray çevrilişləri zamanı məmurlara vaxtın olmadığı bir vaxtda onların maaşları ləğv edildi, “biznesdən qidalanma” qanuniləşdirildi. Bu zaman vicdanlı işçilər Rusiya torpağının üzündən tamamilə yoxa çıxdılar, çünki təklifi qanundan yayınaraq problemin həlli üçün verilən rüşvətdən ayırmaq sadəcə mümkünsüz oldu. Ali qüdrət bundan xəbərdar idi, ancaq çarəsizcəsinə havanı silkələdi, heç nəyi dəyişdirə bilmədi. İmperator Yelizaveta Petrovna qəzəbləndi: “Şəxsi mənafelərin doyumsuz susuzluğu o yerə çatdı ki, ədalət üçün qurulmuş bəzi yerlər bazara çevrildi, tamahkarlıq və tərəfkeşlik hakimlərin rəhbərliyinə çevrildi, laqeydlik və laqeydlik isə hakimlərin bəyənməsinə çevrildi. qanunsuz.”

19-cu əsrdə korrupsiya faktiki olaraq idarəetmə mexanizminə çevrildi. I Nikolayın dövründə xüsusilə sərtləşdi. Beləliklə, məlumdur ki, Ukraynanın sağ sahilinin bütün əyalətlərinin torpaq sahibləri hər il polis üçün xeyli miqdarda pul toplayırdılar. Kiyev qubernatoru İ. İ. Fundukley bunu onunla izah edib ki, torpaq mülkiyyətçiləri polis məmurlarının saxlanması üçün vəsait ayırmasalar, “onda bu vəsaiti oğrulardan alacaqlar”.
1881-ci ildə III Aleksandr Cinayət Məcəlləsinin layihəsini hazırlamaq üçün komitə yaratdı. Dövlət vəzifələrinin səhmdar cəmiyyətlərində və banklarda vəzifələrlə birləşdirilməsini qadağan edən xüsusi qərar qəbul edilib. Lakin məmurlar çıxış yolu taparaq öz qohumlarını bu qurumlara “sıxmağa” başladılar.

1922-ci ildə rüşvət verənlərin edamla cəzalandırılmasını nəzərdə tutan qanun qəbul edildi. Sonradan korrupsiyaya qarşı sərt cəza tədbirləri Sovet dövlətinin, xüsusən İ.V. Korrupsiyanın azalmasına təsir edən Stalin.

Nəşr mənbəyi: “Rüşvət alma və verməyə görə cinayət məsuliyyəti və qeyri-qanuni mükafatlandırmaya görə inzibati tədbirlər haqqında” qurumun əməkdaşlarına arayış hüquqi şəxs» Volqoqrad vilayətinin Əhalinin Sosial Müdafiəsi Komitəsinin hüquq şöbəsi tərəfindən hazırlanmışdır.

“Rusiyada korrupsiyanın tarixi” mövzusunda məruzə

Rüşvətin nə olduğunu hamı bilir. Üstəlik, həyatımızın ayrılmaz hissəsinə çevrilib. Ancaq hələ də bu fenomenlə necə məşğul olacağımıza qərar verməmişik. “Biz nəsə etməliyik. Gözləməyi dayandırın. Korrupsiya sistemli problemə çevrilib və biz bu sistemli problemə sistemli cavab vermək məcburiyyətindəyik”, - Rusiya prezidenti D. A. Medvedev bildirib. O da haqlı idi, çünki əvvəlki hökmdarların - “rüşvətxorların” tarixi və təcrübəsi göstərir ki, fərdi tədbirlər və ya xüsusən də yarımçıq addımlar məsələyə kömək etməyəcək. Nə çubuq, nə kök, nə vəhşiliklərə işarə edən ictimai rəyin barmağı, hətta bu rəzaləti doğuran sistemin dəyişməsi belə korrupsiyanın öhdəsindən gələ bilməyib.

Qısa bir tarix: Knut

Salnaməçilərin sağ qalan qeydlərinə görə, rüşvət meydana çıxdı Qədim rus, və dərhal onlara qarşı qətiyyətlə mübarizə aparmağa başladı. Beləliklə, Metropolitan Kirill sərxoşluq və cadugərliklə yanaşı rüşvətxorluğu da pislədi, buna görə o, müvafiq olaraq cəzalandırılmasını, yəni ölüm cəzasını (Rus Pravdasındakı qeydlərə görə - “Arvad tərəvəzçidirsə, sehrbazdırsa, məhbusdursa - edam et. onun"). Rusiyada ilk “korrupsiyaya qarşı qanunvericilik” III İvanın hakimiyyəti dövründə qəbul edilmişdir. Və onun nəvəsi İvan IV Dəhşətli fərman verdi ki, ona görə təkəbbürlü məmurlar dərhal edam edilsinlər.

18-ci əsrin hüquq terminologiyasında rüşvət “vədlər” (bir növ ödəniş üçün qanunu pozmaq) adlanırdı. Onlara görə günahkarlar fiziki cəzaya məruz qaldılar. Məsələn, 1654-cü ildə knyaz Aleksey Kropotkin və katib İvan Semenov tacirlərdən Moskvaya göndərilməyəcəyinə söz verdikləri üçün pul və bir çəllək şərab götürərək Çar Aleksey Mixayloviçin əmri ilə köçürülməli olduqlarını bildirərək qəsb etdikləri üçün qamçılandılar. .

İLƏ tam versiya Hesabatın mətnini kompüterinizdə oxuya bilərsiniz.

Dünya tarixində korrupsiya

İnternetdə Yu V. Kuzovkovun gözəl kitabı var. Dünya tarixi korrupsiya”, 2010-cu ildə Anima-Press nəşriyyatı tərəfindən nəşr edilmişdir. Kitab dövlətlər və sivilizasiyalar tarixində, eləcə də müasir dünyada baş verən böyük korrupsiya fenomeninə həsr olunub. O, qədim zamanlardan bu günə kimi böyük korrupsiyaya məruz qalan dövlətlərin nümunələrini araşdırır və onların ölüm və ya əksinə, sonrakı çiçəklənmə səbəblərini təhlil edir. Əsər ümumi, sosial, iqtisadi və demoqrafik tarix sahəsində minə yaxın kitab və əsərin təhlilinə əsaslanır; Kitabda nəzərdən keçirilən mövzu ilə bağlı bu əsərlərin ümumi oxucu üçün əlçatan bir dildə təqdim etdiyi kvintessensiya (sıxış) yer alır - bu, müəllifin özünə görə, onun istifadə etdiyi metoddur - tarixi sintez üsuludur. Müəllifin fikrincə, korrupsiyanın dünya tarixinin tədqiqi kitabın sonunda təqdim olunan bəşəriyyətin yeni tarixi inkişafı konsepsiyasını (öz aktuallığını itirmiş Marksın konsepsiyası əvəzinə) formalaşdırmağa imkan verib.

Kitabda olan məlumat bloklarına bir misal verim:

Bölmə 1. Avropanın və Aralıq dənizinin pre-feodal dövlətlərində korrupsiya

I fəsil. Antik dövrdə korrupsiya

• Helenistik dünyada
• Karfagendə
• Roma Respublikasında
• Korrupsiya, oliqarxiya və Roma vətəndaş müharibələri

II fəsil. Roma İmperiyasında korrupsiya

• Tarixdə qloballaşma və onun korrupsiya ilə əlaqəsi
• Julio-Claudian dövründə korrupsiya (e.ə. I əsrin sonu - eramızın I əsrinin sonu)
• Vətəndaş müharibəsi 68-69. AD və onun səbəbləri
• Romanın sosial və iqtisadi tarixində dövrlər
• Oliqarxiyanın "qızıl dövrü"
• Nə üçün korrupsiya və böhran Roma İmperiyasının Şərqini yox, Qərbi vurdu?

III fəsil. Şərqi Roma İmperiyasında (Bizans) korrupsiyaV-7-ci əsrlər

• Son antik dövrdə Roma İmperiyasının siyasi və iqtisadi sisteminin transformasiyası
• Roma İmperiyasının süqutu zamanı (eramızın V-VI əsrləri) korrupsiya və onun səbəbləri.
• İmperator-oliqarx
• Korrupsiya, vətəndaş müharibəsi və 7-ci əsrdə Bizansın dağılması

IV fəsil. Orta əsrlərdə Bizansda korrupsiya

• Erkən orta əsrlərdə Bizans cəmiyyətinin çevrilməsi (VII-IX əsrlər)
• X-XI əsrlərdə korrupsiyanın artması.

4.3. 11-12-ci əsrlərdə Bizansın süqutu.

• Korrupsiya böhranı X-XII əsrlər. Avrasiya tarixində
• Bizansın son əsrləri (1204-1453)

4.6. 1-ci bölməyə ümumi nəticələr və şərhlər (Avropa və Aralıq dənizinin pre-feodal dövlətlərində korrupsiya)

Burada biz bir sıra qədim dövlətlərdə - antik dövrdə və qədim dövlətlərdə korrupsiyanın tarixini araşdırırıq. Qədim Roma– Bizans bu dövlətin mövcudluğunun təxminən iki min ili üçün. Bu, böyük ölçüdə universal sayıla bilən və müxtəlif tarixi dövrlərə aid edilə bilən bir sıra nəticələr çıxarmağa imkan verir.

Mənbə:

1. Pdf e-kitab faylını buradan yükləmək və baxmaq olar: http://dusshrh.ru/wp-content/uploads/2017/06/Book-2-1-Yuri-Kuzovkov-World-history-of-corruption.pdf

1. Müəllif Yuri Kuzovkovun saytına müraciət edə bilərsiniz: http://www.yuri-kuzovkov.ru/second_book/

“Rusiyada korrupsiyanın tarixi” mövzusunda referat

Rüşvət və qəsb

Rusiyada korrupsiya tarixən hüquqi aktların yerinə yetirilməsi (rüşvətxorluq) və ya qanuni hərəkətlərin yerinə yetirilməsi üçün qeyri-qanuni üstünlüklərin əldə edilməsindən asılı olaraq müxtəlif olmuşdur. qanunsuz hərəkətlər(“qəsb”).

Korrupsiya

Bu söz daha çox siyasi xadimlərin çıxışlarında eşidilir; kütləvi informasiya vasitələri. Adi vətəndaşlar, kiçik sahibkarlar və iri iş adamları gündəlik və iş həyatında bu fenomenlə getdikcə daha çox qarşılaşırlar. Sistemli xarakter alan korrupsiyanın miqyasına görə hətta onun az qala olduğu haqda bəyanatlar da səslənir milli xüsusiyyət, xüsusilə Rusiyaya xasdır. Əslində bu heç də belə deyil. Komitə sədrinin birinci müavini mətbuata müsahibəsində qeyd etdiyi kimi Dövlət Duması təhlükəsizlik üçün M.İ. Qrişakov:

“Qərb dünyası korrupsiyaya qarşı mübarizədə effektiv işin təşkilində uzun və çətin yol keçmişdir. Bu gün aydındır ki, ondan azad olan heç bir ölkə yoxdur, yalnız onun səviyyəsi və miqyası fərqlənir”.

Korrupsiya qədim zamanlardan məlumdur

Onun haqqında xatırlatmalar indiyə qədər tapılır tarixi mənbələr, Qədim Şərq sivilizasiyalarının bütün mərkəzlərinə, o cümlədən Qədim Misir, Çin, Hindistan və başqalarına, həmçinin Qədim Yunanıstan və Romanın qədim sivilizasiyalarına aiddir. Korrupsiya termininin özü, əksər tədqiqatçıların hesab etdiyi kimi, mənşəlidir Latın sözü korrupsiya, zərər, rüşvət deməkdir. Korrupsiyanın qeyd edilməsi və onun pislənməsi dünyanın bütün aparıcı dinlərində mövcuddur. Bunun təsdiqini İncil və Quranda tapa bilərsiniz. Müasir dünyada korrupsiya termini ilk növbədə vəzifəli şəxsin öz vəzifəsindən şəxsi maraqları üçün istifadə etməsi deməkdir.

Əgər cəmiyyətdə korrupsiyanın yaranmasının mənşəyini nəzərə alsaq, görünür, onları ibtidai cəmiyyətdə axtarmaq lazımdır. Çox güman ki, onlar bütpərəst inanclarla əlaqələndirilir - təbiət qüvvələrindən tamamilə asılı olan əcdadlarımız bu qüvvələri təcəssüm etdirən tanrıları sakitləşdirməyə çalışırdılar. İnsanlar onlara, mahiyyətcə unikal hədiyyələr olan qurbanlar verirdilər. Cəmiyyət inkişaf etdikcə və kultun ilk qulluqçuları - “tanrılara yaxın” şamanlar, sehrbazlar, şəfaçılar, sehrbazlar, sehrbazlar və s. peyda olduqda, tanrıların rəğbətini qazanmaq üçün onlara da hədiyyələr və təqdimlər verilməyə başlandı. onların vasitəsilə özləri. Dövlətin yaranması və peşəkar məmurların meydana çıxması ilə bir insanın taleyi asılı olanlara (padşahlara, hökmdarlara, kahinlərə) hədiyyə gətirmək adəti, xüsusən də dövlətin yaranmasının əvvəlindən onlara da şamil olunmağa başladı. dövlət ən yüksək dünyəvi və mənəvi hakimiyyətlər, bir qayda olaraq, bir simada birləşdi. Dövlətçiliyin inkişafı və nəhəng dövlətlərin yaranması istər-istəməz əhəmiyyətli bürokratik aparatın, cəmiyyətdə artan səlahiyyətlər almış məmurların xüsusi kastasının yaranmasına səbəb oldu. Hökmdarların inandığı kimi, məmurlar sabit maaşla mövcud olmalı idilər, amma praktikada hər şey başqa cür oldu. Onlara hədiyyə vermək adəti onların rəğbətini qazanmaq və istəklərini yerinə yetirmək üçün kök salmağa başladı, çünki bahalı hədiyyələr hökmdarı digər maraqlı insanların kütləsindən fərqləndirirdi. Əhəmiyyətli bürokratik aparatın formalaşdığı ştatların böyük əksəriyyətində onun nümayəndələri öz vəzifələrindən gizli gəlir mənbəyi kimi istifadə etməyə çalışırdılar. Üstəlik, belə bir fenomen tez-tez bir çox ştatlarda geniş yayıldı və məmurlar üçün bir növ davranış normasına çevrildi.

Bu vəziyyət, təbii ki, hökmdarları narahat etməyə bilməz, günahkarların cəzalandırılması üçün müvafiq tədbirlər görürdülər. Üstəlik, cəzalar adətən qəddar və nümunəvi xarakter daşıyırdı. Bəşəriyyət tarixində hökmdarların korrupsiya ilə necə mübarizə apardığına dair çoxlu məlumatlar qorunub saxlanılmışdır. Belə məlumatlardan birincisi eramızdan əvvəl 24-cü əsrin ikinci yarısına aiddir. Korrupsiyaya qarşı mübarizəyə Laqaş şəhər-dövlətinin Şumer hökmdarı Urukaqina rəhbərlik etdiyi zaman e.ə. Lakin bəşəriyyətin mövcudluğu boyu korrupsiyaya qarşı aparılan mübarizəyə baxmayaraq, ona qalib gəlmək demək olar ki, mümkün olmayıb. Adətən yalnız ən təhlükəli cinayətlərin səviyyəsini azaltmaq mümkün olurdu. Bunun bir çox səbəbi var idi və onlar konkretdən asılı idi tarixi xüsusiyyətləri dövlətin inkişafı, lakin onlardan biri o idi ki, müasir dövrə qədər dünyanın hər yerində, o cümlədən Qərbi Avropada da dövlət xəzinəsini hesab edən hökmdarların özlərinə bahalı hədiyyələr, əsasən rüşvət təqdim etmək davranış norması idi. özlərininki kimi. Beləliklə, məlum oldu ki, hökmdarlar özləri mübarizə apardıqlarını etdilər və bütün korrupsiyaya qarşı mübarizə əslində rüşvət alan və kral əmlakına qəsd edən rəqib məmurlarla mübarizədən gedir.

Sosial müqavilə nəzəriyyəsi

Yeni əsrdə sosial müqavilə nəzəriyyəsi Avropada getdikcə daha geniş yayıldı, XVII-XVIII əsrlərdə özünün məntiqi tamamlanmış formasını aldı. Bu nəzəriyyəyə görə, dövlət insanların şüurlu fəaliyyətinin məhsulu kimi, onlar arasında bir növ razılaşma nəticəsində yaranmışdır. Bu müqaviləyə əsasən, dövlətə rəhbərlik edənlər və sadə vətəndaşlar bir sıra qarşılıqlı hüquq və öhdəliklərə malikdirlər ki, bu da onların həyata keçirilməsi üçün qarşılıqlı məsuliyyəti nəzərdə tutur. Vətəndaşlar dövlətin qəbul etdiyi qanunlara əməl etməyə borcludurlar, o da öz növbəsində vətəndaşların qanunla nəzərdə tutulmuş hüquqlarına hörmət etməyə və onları qorumağa borcludur. Vəzifə səlahiyyətlərindən sui-istifadə halında vətəndaşların müqaviləni pozmaq, o cümlədən bunu edənləri devirmək hüququ vardır. Öz məzmununa görə demokratik olan ictimai müqavilə nəzəriyyəsi Avropa dövlətlərinin siyasi sisteminin sonrakı inkişafı üçün böyük əhəmiyyət kəsb edirdi və korrupsiyaya obyektiv zərbə vururdu.

Bu konsepsiya hakimiyyətin mənşəyi ilə bağlı ənənəvi dini fikirləri pozurdu, guya seçilmiş insanlara “Allahdan” verilmişdir və buna görə də ondan öz mülahizələri ilə istifadə etmək üçün mənəvi hüquqa malikdir. O, xalqın vətəndaşların hüquqlarına ciddi şəkildə hörmət etməli və qorumalı olan hökuməti dəstəklədiyini müdafiə etdi.

Liberal islahatlar

Avropa ölkələrində əhalinin tələbi ilə 18-19-cu əsrlərdə. Liberal islahatlar həyata keçirildi ki, mövqeyi təsbit edildi dövlət hakimiyyəti təbəələrinin xeyrinə mövcud olmalı, məmurlar qanunlara ciddi əməl etməli, ona görə də rüşvət almamalıdırlar. Məsələn, 1787-ci ildə qəbul edilmiş ABŞ Konstitusiyasında açıq şəkildə qeyd olunub ki, rüşvət almaq ABŞ prezidentinin impiçment oluna biləcəyi cinayətlərdən biridir.

Beləliklə, cəmiyyətdə Avropa ölkələri bürokratik aparatın işinin keyfiyyətinə təsirli təsir göstərmək imkanı qazanmağa başladı. Avropa dövlətlərinin siyasi sistemlərinin daha da demokratikləşməsi ilə real çoxpartiyalı sistemin mövcudluğu sayəsində müxtəlif partiyaların bütöv bir şəbəkəsi yarandı. ictimai təşkilatlarəhalinin hüquqlarının müdafiəsi ilə məşğul olan inkişaf etmiş ölkələrdə 19-21-ci əsrlərdə korrupsiyanın səviyyəsi digər ölkələrlə müqayisədə nəzərəçarpacaq dərəcədə azalmışdır. müxtəlif hissələr sülh. Eyni zamanda qeyd etmək lazımdır ki, inkişaf etmiş ölkələr korrupsiyaya tam qalib gələ bilməyib.

Rusiyada korrupsiya

Digər ölkələrdə olduğu kimi, Rusiyada da korrupsiyanın öz kökləri və xüsusiyyətləri var. Rusiyada korrupsiya qanuni hərəkətlər (rüşvət alma) və ya qeyri-qanuni hərəkətlər (hədə-qorxu ilə tələb) həyata keçirmək üçün qeyri-qanuni üstünlüklərin əldə edilməsi ilə bağlı olub-olmamasına görə tarixən müxtəlif olmuşdur.

Rusiya dövlətçiliyinin formalaşması çox çətin şəraitdə baş verdi. Monqol-tatarların işğalı, sonra isə onların şimal-şərq və şimal-qərb torpaqları üzərində boyunduruğunun qurulması rus torpaqlarının təbii tarixi inkişaf yolunda sıçrayışa, müəyyən diskretliyə səbəb oldu. Keyfiyyətcə yeni bir vəziyyət yarandı: demokratik veçe ənənələri artıq keçmişə çevrilirdi, indi rus knyazları milli məclisin (veçe) fikrini deyil, Qızıl Orda xanlarının və onların qubernatorlarının fikrini nəzərə almalı idilər; Rus torpaqları - Baskaklar. Rus knyazının hakimiyyəti üçün etiket (məktub) alıb-almayacağı onların yerindən asılı idi. Etiketi əldə etmək üçün Qızıl Ordanın paytaxtı Saraya getmək lazım idi, xana və onun məmurlarına hədiyyələr olmadan getmək mümkün deyildi. Əslində bu hədiyyələr rüşvət idi və bu praktika normaya çevrildi. Hamı yaxşı başa düşürdü ki, knyaz Ordaya nə qədər bahalı və daha çox hədiyyə gətirsə, onun xahişinin müsbət həll olunma şansı bir o qədər çox olar, xüsusən də söhbət Vladimir Böyük Hersoqluğu üçün etiket almaqdan gedirsə. Bir etiket alıb-almamaq qərarına gəlməkdə, ərizəçinin Ordaya nə qədər pul ödəməyi vəd etdiyi (Orda çıxışı) da böyük rol oynadı. Beləliklə, hakimiyyəti əldə etmək üçün pul ödəməli olduğu bir vəziyyət yarandı və bu, formalaşmaqda olan Rusiya dövlətinin elitasının mentalitetinə mənfi təsir etdi. Daim Orda hədiyyələr gətirmək məcburiyyətində qalan şahzadə və ətrafı bunu norma kimi qəbul etməyə başladılar və bir qayda olaraq, hədiyyə verməyə məcbur olan insanlar onları almağa etiraz etmirlər. Hakimiyyətə məruz qalanlara bahalı hədiyyələr vermək sistemi formalaşıb məcburi qayda, və artıq rüşvət növü kimi deyil, bir növ hörmət əlaməti kimi qəbul edilirdi.

Vahid Rusiya dövlətinin formalaşmasının spesifikliyi həm də ondan ibarət idi ki, rus torpaqlarının birləşdirilməsi üçün siyasi ilkin şərtlər açıq şəkildə iqtisadi şərtlərdən irəli gəlirdi. Orda boyunduruğunu devirmək üçün mümkün qədər tez birləşmək lazım idi, buna görə birləşmə zamanı zorakılıq hökm sürürdü. Moskva knyazlığı digər rus torpaqlarını silah gücünə ilhaq etdi. Üstəlik, 15-16-cı illərin qovşağında torpaqların vahid dövlətə çevrilməsi prosesi çox sürətlə baş verdi. III İvanın taxta çıxmasının əvvəlində (1462-1505) Moskva Dövlətinin ərazisi, tarixçinin hesablamalarına görə, 430 min kvadratmetr idi. kilometr və səltənətin sonuna qədər Vasili III(1505-1533) altı dəfə artdı. Avropanın xəritəsində beynəlxalq siyasətə təsiri artan və nəzərə alınmalı olan geniş əraziyə malik qüdrətli bir dövlət meydana çıxdı.

Moskva dövləti və onun siyasi sistemi

Moskva dövlətinin siyasi sistemi mərkəzləşmə istiqamətində inkişaf edirdi, lakin hələ kifayət qədər rəsmiləşdirilmiş dövlət aparatı yox idi. İnzibati-ərazi bölgüsü arxaik idi. Yerli hakimiyyət idarə etmək üçün ayrı-ayrı əraziləri (nahiyələri, volostları) alan qubernatorların və volostların əlinə keçdi. İnzibati və məhkəmə funksiyalarını yerinə yetirmək üçün onlar öz sərəncamlarında olan məhkəmə haqlarını və əhalidən müəyyən edilmiş vergilərdən artıq olaraq xəzinəyə yığılan vergilərin bir hissəsini alırdılar, yəni. sanki nəzarət etdikləri ərazilərin əhalisinin hesabına “qidalandırırlar”. Bu xidmət "qidalanma" adlanırdı. Qubernatorlar və volostlar Moskvadan təyin edildi. Yeməklər əslində keçmiş üçün mükafat idi hərbi xidmət, buna görə də “yeməkçilər” əhalidən öz xeyrinə mümkün qədər çox gəlir əldə etməyə çalışırdılar. Bundan əlavə, onlara tabe olan idarəetmə orqanları dövlət məmurlarından deyil, öz qulluqçularından ibarət idi. Nökərlərini yedizdirənlərin özbaşınalığı çox yayılmışdı.

Dövlət qidalandırıcıların özbaşınalığını və sui-istifadəsini məhdudlaşdırmağa, hakimiyyətini bir qədər zəiflətməyə çalışırdı, çünki əhali onların qəsblərindən əziyyət çəkir və mərkəzi orqanlara şikayət edirdi. Dövlət qidalandırıcıların fəaliyyətini həm yerli əhalinin seçilmiş nümayəndələri tərəfindən “aşağıdan”, həm də mərkəzi hakimiyyət orqanları tərəfindən “yuxarıdan” öz nəzarəti altına almağa çalışırdı. Bununla belə, quraşdırın effektiv nəzarət Yemləmə sisteminin özü korrupsiya üçün münbit zəmin yaratdığından yem verən heyətin fəaliyyətinə nəzarət etmək mümkün olmayıb. 1555-ci ildə qidalanma sistemi praktikada rəsmi olaraq ləğv edildi, 18-ci əsrə qədər bu və ya digər formada mövcudluğunu davam etdirdi;

Moskva dövləti inkişaf etdikcə mərkəzi orqanlar da formalaşdı ki, onların arasında mərkəzi dövlət orqanları - sərəncamlar xüsusi yer tuturdu, onların rolu daim artırdı. XVI əsrin ikinci yarısında ölkədə kifayət qədər geniş nizam-intizam sistemi formalaşdı. Sifariş sisteminin bir xüsusiyyəti ondan ibarət idi ki, demək olar ki, hər bir əmr təkcə inzibati deyil, həm də məhkəmə funksiyalarını yerinə yetirirdi. XVI əsrin 40-cı illərinin sonlarında gənc çar İvan Qroznının ətrafında formalaşmış hökumət dairəsinin adı olan “Seçilmiş Rada”nın islahatları siyasi sistemin inkişafına və korrupsiyaya qarşı mübarizəyə çox əlverişli təsir göstərdi. . Seçilmiş Rada mövcud olduğu dövrünü keçirdi, yəni. 50-ci illərin sonuna qədər bir sıra çox mühüm islahatlar ölkənin siyasi mərkəzləşməsinə töhfə verdi və hakimiyyətdəki insanların sui-istifadəsini xeyli məhdudlaşdırdı.

Yeni “Çar” qanun məcəlləsi

1550-ci ildə İvan IV və ya “Çarski” adlı yeni Qanunlar Məcəlləsi nəşr olundu. III İvanın Qanunlar Məcəlləsi (1497) əsasında tərtib edilmişdir. Bu, idarəetmə və məhkəmə problemlərinə diqqət yetirməklə Rusiya qanunvericiliyində dəyişiklikləri əks etdirdi. Qanunlar məcəlləsinə əsasən mərkəzi məhkəmə orqanlarının rolu artdı, kral məhkəməsinin əhəmiyyəti artırdı. İlk dəfə 1550-ci il Qanunlar Məcəlləsində boyarlar və rüşvətxorlar üçün cəzalar tətbiq edildi.

İslahatlar çarın hakimiyyətini müəyyən dərəcədə məhdudlaşdırdı. İslahatların sonrakı həyata keçirilməsinin gələcək Rusiya dövlətçiliyinə faydalı təsir göstərəcəyi şübhəsizdir, lakin bu baş vermədi. Seçilmiş Rada mövcud olmağı dayandırdı, onun aparıcı üzvləri repressiyaya məruz qaldı və İvan Dəhşətli yeni bir siyasət həyata keçirməyə başladı. daxili siyasət, oprichnina adlandırdı və şəxsi gücünün bölünməz şəkildə gücləndirilməsinə yönəldi. Opriçninanı həyata keçirmək üsulu terror idi. Opriçnina, 25 il davam edən və Rusiyanın məğlubiyyəti ilə başa çatan uzun sürən Livoniya müharibəsi ilə birlikdə cəmiyyətin bütün mənəvi əsaslarını sarsıtdı, qanunsuzluq və korrupsiya hər yerdə hökm sürdü.

Problemlər Zamanı

17-ci əsrin əvvəllərində Rusiyanın Çətinliklər dövrünə daxil olması vəziyyəti daha da gərginləşdirdi və hətta milli dövlətçiliyin itirilməsi təhlükəsi də var idi. Bütün bu hadisələrin nəticələri çox uzun müddət özünü hiss etdirdi. Əslində təkcə dağılmış iqtisadiyyatı deyil, həm də dövlətçiliyi bərpa etmək lazım idi. Bu bərpa daha da mərkəzləşmə yolu ilə getdi. Seçilmiş Radanın islahatları nəticəsində formalaşan yerli özünüidarə sistemi aradan qaldırıldı və əslində qidalanma sisteminə qayıdış oldu. XVII əsrdə yerli hakimiyyət mərkəzdən təyin olunan qubernatorların əlində cəmləşmişdi. Bunlar istefada olan hərbçilər idi, onların xidməti dövlət tərəfindən ödənilmirdi. Voyevoda və onun xalqı yerli əhali tərəfindən dəstəklənirdi. Qubernatorların fəaliyyətinə nəzarət zəif idi, xüsusən də ucqar mahallarda sui-istifadələr üçün münbit zəmin yaradırdı.

Bürokratik aparatın formalaşdığı mərkəzi hakimiyyət orqanlarında da korrupsiya artıb. Əvvəlcə sayı hələ çox az idi. III İvan dövründə 200-dən çox insan yox idi, lakin 17-ci əsrdə artıq 4,5 min nəfər var idi. Genişləndirilmiş sifariş sistemi çox qarışıq idi; Hüquqi proseslərin və qanunvericiliyin mükəmməl olmaması da özünü hiss etdirdi.

Bundan əlavə, dövlət müxtəlif məhkəmə işlərini mərkəzdə cəmləşdirməyə çalışırdı və buna görə də əksər məhkəmə işləri Moskvaya getməli oldu. Yerli qubernatorlar yalnız ən kiçik hüquqi işlərə qərar verdilər. Paytaxtın sifarişləri sözün əsl mənasında həll olunmamış məhkəmə işləri ilə boğuldu, onların keçidi çox ləng gedirdi, məşhur Moskva “qırmızı lentinin” yarandığı yerdən “sürüklənirdilər”. İlk növbədə rüşvət verənlərin işinə baxan əmr işçiləri, məmurlar və məmurlar, belə imkanı olmayanlar isə qeyri-müəyyən müddətə intizar içində yıxılmaq məcburiyyətində qaldılar.

Gizli işlərin əmri

Moskva çarları rüşvətxorluğu və mənimsəmələri məhdudlaşdırmağa çalışsalar da, heç vaxt bunun öhdəsindən gələ bilmədilər. Sifariş sisteminə nəzarəti gücləndirmək üçün tədbirlərdən biri çar Aleksey Mixayloviçin rəhbərliyi altında Gizli Prikazın (gizli işlər əmri) yaradılması idi. O, tamamilə çara tabe idi və yalnız katiblərdən və katiblərdən ibarət idi, ona boyarlar daxil deyildi; Sərəncam dövlət idarəçiliyinə nəzarət tellərini çarın əlində birləşdirmək məqsədi daşıyırdı. Bir müasirin dediyinə görə, Gizli İşlər Ordeni "çarın düşüncələri və əməlləri onun istəklərinə uyğun həyata keçirilsin və boyarların və Duma xalqının bu barədə heç nə bilməməsi üçün" yaradıldı. Ancaq Aleksey Mixayloviçin ölümündən qısa müddət sonra gizli işlərin sifarişi bağlandı.

Hökumətə inamı sarsıtmaq

Rüşvətxorluğun və mənimsəmənin yayılması hakimiyyətə və dövlət idarəçiliyi prinsiplərinə inamı sarsıtdı, ciddi sosial sarsıntılara səbəb oldu, 17-ci əsr Rusiya tarixinə “üsyankar” kimi daxil oldu. Korrupsiyanın dövlət üçün çətin anlarda gətirə biləcəyi nəticələrin bariz nümunəsi 1648-ci ildə Moskvada baş vermiş duz üsyanıdır. Hökumətin vergi sistemindəki qeyri-populyar tədbirləri yüksək vəzifəli məmurların qəsb edilməsi ilə daha da ağırlaşdı. “Zemski Prikaz”ın rəhbəri L.S. xüsusilə fərqlənirdi. İnsanları saxta ittihamlarla zindana salan və yalnız rüşvət müqabilində azad edən Pleşçeev, həmçinin xidmət işçilərinin maaşlarını mənimsəmiş Puşkar ordeninin rəhbəri P. T. Traxoniotov. Ona görə də iğtişaş zamanı onun iştirakçıları adı çəkilən tamahkarların xalqa təhvil verilməsini tələb ediblər və bu da həyata keçirilib. Cəllad Pleşçeevi meydana gətirdi və camaat sözün əsl mənasında rüşvətxorunu parçaladı. Ertəsi gün Traxoniotov da kədərli tale ilə qarşılaşdı. O, boynunda blokla paytaxtın ətrafında aparılıb və sonra edam edilib. Bu, digər məmurlara yaxşı dərs oldu, baxmayaraq ki, rüşvətxorluq dayanmadı.

Peterin islahatları dövrü

XVIII əsrin birinci rübü Rusiya tarixinə Böyük Pyotrun islahatları dövrü kimi daxil oldu və bu, Rusiya dövlətçiliyinin inkişafına böyük təsir göstərdi. Ölkənin bütün əvvəlki sosial-iqtisadi inkişafının böyük ölçüdə hazırlanmasına baxmayaraq, islahatlar heç də hamar deyildi. Onlar Rusiya reallığına üzvi və sakit şəkildə uyğun gəlməyən, lakin kəskin və sərt şəkildə partlayan, çox vaxt yuxarıdan zorla tətbiq edilən çoxsaylı yeniliklərin tətbiqi ilə müşayiət olunan Rusiyanın inkişafında sürətli sıçrayışa səbəb oldu. Bu, bir sıra səbəblərlə bağlı idi: birincisi, islahatlar müharibə şəraitində baş verdi, çünki Rusiya I Pyotrun hakimiyyətinin çox hissəsini müharibə şəraitində keçirdi, ikincisi, çarın onların həyata keçirilməsi üçün dəqiq planı yox idi. , və onlar konkret şəraitin təzyiqi altında kifayət qədər xaotik, kortəbii şəkildə irəliləyirdilər. Təbii ki, bu, böyük itkilərə və xərclərə səbəb oldu.

I Pyotrun apardığı islahatlar Rusiyada mütləq monarxiyanın qurulması prosesini başa çatdırdı. Mütləqiyyətin mahiyyəti “Hərbi Nizamnamə”də (1715) ifadə olunurdu: “Əlahəzrət öz işləri ilə bağlı dünyada heç kimə cavab verə bilməyən avtokratik monarxdır; lakin o, öz iradəsinə və xoş niyyətinə uyğun olaraq, bir xristian hökmdarı kimi öz dövlətlərini və torpaqlarını idarə etmək gücünə və səlahiyyətinə malikdir. Mütləq monarx tam qanunvericilik, icra və məhkəmə hakimiyyətinə malik idi, o, həm də ölkənin silahlı qüvvələrinin baş komandanı idi. Moskva dövləti Rusiya imperiyasına çevrildi. 1721-ci ilin oktyabrında, Şimal Müharibəsindəki qələbədən sonra I Pyotr "Vətənin Atası, Bütün Rusiyanın İmperatoru" titulunu qəbul etdi.

Bu zamana qədər əksər ölkələrdə mütləqiyyətçi rejimlər artıq mövcud idi Qərbi Avropa. Lakin Qərbdə təbiətinə görə feodal rejimi olan mütləqiyyət kapitalist münasibətlərinin mövcudluğu şəraitində yaranmış, burjuaziya və zadəgan qüvvələrinin bir növ “tarazlığı” mövcud olmuşdur. Rusiyada bu baş vermədi. Ona görə də deyə bilərik ki, Rusiyada Qərbdən fərqli olaraq xüsusi bir mütləqiyyət növü inkişaf etmişdir. Fərq, ilk növbədə, rejimin vətəndaş cəmiyyətinə münasibətdə faktiki müstəqilliyinin olmasında idi ki, bu da onu cəmiyyətdən üstün tuturdu.

I Pyotrun həyata keçirdiyi dövlət aparatı və idarəetmə islahatları Rusiya dövlətçiliyinin inkişafı üçün çox böyük nəticələr verdi. Əslində, məhz I Pyotrun dövründə ölkəmizdə totalitar dövlətin əsasları qoyuldu. I Pyotr qondarma "müntəzəm dövlət" - mahiyyətcə polis-bürokratik, hər bir insanın həyatının ciddi şəkildə tənzimləndiyi bir dövlət yaratmağa müvəffəq oldu. Bu tip hərtərəfli nəzarət, pasport rejimi və denonsasiya sistemi ilə xarakterizə olunur.

I Pyotrun dövründə nəhəng bürokratik aparat yaradıldı, bu aparat getdikcə böyüdü və onun dövlətin idarə olunmasında rolu getdikcə artırdı. Bürokratik aparatın maraqları sosial inkişafın maraqları ilə toqquşdu, çünki məmurların uğurlu fəaliyyətinin meyarı, ilk növbədə, işin real vəziyyəti deyil, nizam-intizamlı ofis işi idi. Bundan əlavə, getdikcə artan bürokratik aparatın saxlanması getdikcə daha böyük xərclər tələb edirdi ki, bu da çox vaxt dövlətin maddi ehtiyatlarını açıq-aşkar üstələyirdi, bu, artıq I Pyotr dövründə və hər şeydən əvvəl yerli hakimiyyət orqanlarının işində aydın şəkildə özünü göstərməyə başladı. . Təbii ki, məmurlar maliyyə çatışmazlığını əhalidən pul qoparmaqla kompensasiya edirdilər.

Beləliklə, belə nəticəyə gəlmək olar ki, I Pyotrun islahatları nəinki Rusiyada korrupsiya şəraitini aradan qaldırmadı, hətta bunun üçün daha əlverişli zəmin yaratdı.

Qeyd etmək lazımdır ki, kralın özü də vəziyyətin əsl vəziyyətini kifayət qədər yaxşı başa düşürdü və qiymətləndirmə ilə bağlı heç bir illüziyası yox idi. əxlaqi keyfiyyətlərİnsanların çoxlu sayda büroları doldurması və məmurlardan şübhələnirdi. Rusiya tarixinin bu dövrünün tədqiqatçılarından biri N.İ.Pavlenkonun qeyd etdiyi kimi, çar “onların demək olar ki, hər birində mənimsəməçi, rüşvətxor, qəsbkar, sərvətləri söndürməkdə sərhəd bilməyən bir adam görməyə hazır idi. dövləti və suveren dövlətin ayrı-ayrı subyektlərini qarət etməklə qazanc əldə etmək”

Məmurların bu cür qiymətləndirmələrinə əsaslanaraq, I Pyotr idarəetmə aparatı ilə eyni vaxtda yaradılan tənzimləmə orqanlarının yaradılmasına böyük diqqət yetirdi. 1711-ci ildə eyni gündə Senat və Fiskal İnstitutunun yaradılması əlamətdardır.

Fiskallar “işin gedişatına müdaxilə etmədən gizli şəkildə yoxlamalı, məlumatlandırmalı və danonsasiya etməli idilər”. Onlar yalnız vəzifəsi Senatın nəzdində yaradılmış baş fiskala tabe idilər. Müəyyən edilmiş bütün pozuntular barədə ona məlumat verdilər.

Yeni icra hakimiyyətləri

Kollegiyalar

1718-1721-ci illərdə yeniləri yaradıldı icra orqanları mərkəzi hökumət - onlar çaşdırıcı nizam sistemini əvəz edərək kollegiyalara çevrildilər (o vaxta qədər 44 əmr var idi). Kollegiyada işlərə kollegial qaydada baxılıb və qərar verilib. Kollegiyalardan biri olan ədliyyə kollegiyası məhkəmə işlərinə rəhbərlik edirdi. Peter hətta məhkəmə hakimiyyətini inzibati hakimiyyətdən ayırmağa cəhd etdi, lakin bunu bacarmadı.

Preobrazhensky ordeni

Preobrajenski Prikaz adlanan cəza orqanı Pyotr dövlətində böyük əhəmiyyət kəsb edirdi - o, 17-ci əsrin sonlarında yaranmış və siyasi işlərdə araşdırmalar, eləcə də məhkəmələr aparmışdır. 1718-ci ildə daha bir cəza orqanı - Gizli kansler yaradıldı. O, həmçinin siyasi işlərlə bağlı araşdırmalar və məhkəmələr aparırdı, lakin onun səlahiyyətinə əsasən Sankt-Peterburq və rayonla bağlı işlər daxildir. Əhəmiyyətli rol"Kabinet" də oynanıldı - bu, I Pyotrun şəxsi kabinetinin adı idi.

Prokurorluğun yaradılması

1722-ci ildə Rusiyada ən mühüm nəzarət orqanı - prokurorluq yaradıldı. Ölkədə ən yüksək vəzifə olan baş prokuror Senat yanında, prokurorlar isə kollegiyalarda təsis edilib. Fiskal məmurlardan fərqli olaraq, prokurorlar qanun pozuntusunu aşkar edərək, onu düzəltməli olublar. Baş prokurora çoxlu imkanlar verilib əla xüsusiyyətlər və yalnız padşah tərəfindən təyin və ya vəzifədən azad edilə bilərdi. O, Senatın iclaslarına rəhbərlik edir və onun fəaliyyətinə nəzarət edirdi. I Pyotrun verdiyi fərmanda Baş prokurorun vəzifəsi haqqında belə deyilirdi: “Bu rütbə bizim gözümüz və dövlət işləri üzrə vəkilimiz kimidir”. P. N. Yaqujinski ilk baş prokuror təyin edildi.

Yüksək vəzifəli məmurların sui-istifadələri

Lakin, inkişaf etmiş bir nəzarət sisteminin olmasına baxmayaraq, I Pyotrun dövründə Rusiyada korrupsiya mövcud olmaqda davam etdi. Üstəlik, sui-istifadələrdə çox yüksək vəzifəli məmurlar, o cümlədən vəzifələrinə görə özləri qəsbkarlıqla mübarizə aparmalı olanlar, hətta çarın yaxın çevrəsindən olanlar da diqqət çəkdi. Beləliklə, Sibir qubernatoru knyaz M.P. mənimsəmədə təqsirli bilinir. Qaqarin. O, təkcə dövlətin pulunu oğurlamaqda deyil, həm də rüşvət almaqda, tacirlərdən hədə-qorxu ilə pul tələb etməkdə və başqalarının mallarını mənimsəməkdə ittiham olunurdu. O, hətta I Pyotrun həyat yoldaşı Yekaterina üçün nəzərdə tutulmuş yuvada üç brilyant üzük və bir brilyant da özünə uyğunlaşdırmağa qədər getdi.

Sui-istifadələr o qədər açıq idi ki, oğru qubernator onları heç inkar etmədi və çara ünvanladığı ərizədə monastıra getmək üçün yalnız canının xilas edilməsini istədi. Lakin o, Peterdən belə bir mərhəmət görmədi və digər mənimsəməçılara xəbərdarlıq olaraq 1721-ci ilin iyulunda Ədliyyə Kollecinin binası qarşısında açıq şəkildə asıldı. Knyaz Qaqarini ifşa etməkdə təqsirkar fiskal Nesterova məxsusdur. Və bir neçə il sonra, 1724-cü ilin yanvarında, baş fiskal məmur Nesterovun özü də ictimaiyyət qarşısında təkərli idi, məlum oldu ki, o da çox ciddi sui-istifadələrdə iştirak edirdi. Peterburq vitse-qubernatoru Ya.N. Korsakov mənimsəmə ittihamı ilə işgəncələrdən sonra dilini xalq qarşısında yandırıb, sonra isə sürgünə göndərib. Eyni aqibət senator knyaz Qriqori Volkonskinin də başına gəlib.

Çarın etibarından istifadə edən yüksək rütbəli zadəganlar müqavilə saxtakarlığına görə məhkum edildi - Admiral F.M. Apraksin, kansler G.I. Qolovkin, A.V. Kikin, U. Sinyavin. Çarın sevimlisi Aleksandr Menşikov da mənimsəmə ittihamı ilə dəfələrlə istintaqa cəlb edildi və yalnız I Pyotrun sevimlisinə qarşı yumşaqlığı knyazın ağır cəzadan yayınmasına imkan verdi. Ancaq bir çox tarixçinin inandığı kimi, imperator daha bir neçə il yaşasaydı, Menşikov digər mənimsəmələrin taleyini bölüşə bilərdi.

Saray çevrilişləri dövrü

I Pyotrun ölümündən sonra Rusiyada qeyri-sabitlik və siyasi gücün qeyri-müəyyənliyi və favoritizm ilə səciyyələnən saray çevrilişləri dövrü başladı. Bu dövrün əksəriyyətində qadınlar taxtda idilər, bəzilərini yalnız rəsmi əsaslarla imperator adlandırmaq olar. Təbii ki, bu, sui-istifadə halları üçün əlverişli şərait yaradırdı, xüsusən də məmurların tez-tez gecikdirilməsi, bəzən isə heç ödənilməməsi, çünki bürokratik aparatın saxlanması üçün xəzinənin ciddi şəkildə pulu yoxdur.

İkinci Ketrin

II Yekaterina dövründə vəziyyət bir qədər yaxşılaşdı, hətta Rusiyada yaratmaq üçün düzgün addımlar atıldı; qanunun aliliyi. Məhkəmə proseslərini sadələşdirmək üçün tədbirlər görüldü, lakin korrupsiya hələ də mövcud idi. Eyni sözləri I Pavelin və I Aleksandrın hakimiyyəti dövrləri haqqında da söyləmək olar.

Nikolay birinci

1825-ci il dekabrın 14-də Sankt-Peterburqda üsyan yatırıldıqdan sonra taxta çıxan I Nikolay Rusiyanın daxili vəziyyəti haqqında dekabristlərin Şəhadət Məcəlləsinin yaradılmasını tələb etdi. Bu sənəd idarəetmə, məhkəmə, maliyyə və s.-də qanunsuzluğun tam miqyasını açıq şəkildə göstərdi. Səbəblər dövlət idarəçiliyinin nəzarətsizliyi və hakimiyyətin demək olar ki, bütün eşelonlarında korrupsiya ilə bağlı idi.

I Nikolay ölkədəki vəziyyəti ancaq islahatlar yolu ilə dəyişmək olar, “zaman ruhuna” güzəştə getmək lazım olduğunu başa düşürdü, lakin islahatlardan və onların nəticələrindən qorxurdu. I Nikolay bu vəziyyətdən çıxış yolunu şəxsi hakimiyyətin gücləndirilməsində, ölkənin bürokratikləşdirilməsində və militarizasiyasında, fərqli fikirlərə qarşı mübarizədə və cəza orqanlarının gücləndirilməsində görürdü. Bürokratiya görünməmiş sürətlə böyüməyə başladı. I Nikolayın hakimiyyətinin sonunda əsrin əvvəli ilə müqayisədə təxminən altı dəfə artdı və bu müddət ərzində Rusiya əhalisi yalnız iki dəfə artdı.

Müxtəlif dövlət orqanları tərəfindən alınan minlərlə hesabatın doğruluğunu yoxlamaq demək olar ki, mümkün deyildi, üstəlik, əksər qurumlara, o cümlədən nazirliklərə, onlar üçün yeni olan işdə yeni olan ordu generalları rəhbərlik edirdi; Belə bir vəziyyətdə menecerlər bir qədər tabeliyində olanlardan asılı vəziyyətə düşdülər. Orta bürokratiya hökumətdə getdikcə daha mühüm rol oynamağa başladı. Bunu bir vaxtlar "Rusiyanı merlər idarə edir" deyən I Nikolay etiraf etdi. Bunu məmurlar özləri də anladılar ki, bu da korrupsiyanın yayılmasına şərait yaratdı.

Vahid qanunlar toplusunun olmaması

Rusiyada məmurların cəzasız qalaraq sui-istifadə etmələrinə kömək edən də, ölkənin 1649-cu il Şura Məcəlləsindən sonra yeni vahid qanunlar toplusunun tərtib edilməməsi idi. Çox vaxt bir-biri ilə ziddiyyət təşkil edən çoxlu manifestlər, fərmanlar, müddəalar var idi ki, təcrübəli bürokratlar onlardan öz eqoist məqsədləri üçün çox ağıllı şəkildə istifadə edirdilər. I Nikolay Rusiya İmperiyasının Qanunlar Məcəlləsinin tərtib edilməsini əmr etdi, onun fikrincə, bu, siyasi sistemini dəyişdirmədən ölkədə asayişi bərpa etməyə kömək etməli idi. 1833-cü ildə bir sıra qanunlar tərtib edildi və təsdiq edildi, lakin ümumi korrupsiyanın mövcudluğunu nəzərə alaraq, bu, ölkədəki vəziyyəti dəyişdirmədi. Məhz I Nikolayın dövründə Rusiyada bürokratiya bir növ toxunulmaz və öz gücünü dərk edən bir təbəqəyə çevrildi. Bu təbəqə bəzi dəyişikliklərlə bu günə kimi xoşbəxtliklə mövcuddur, ölkənin inkişafı üçün real təhlükə yaradır, hələ də rüşvətxorluq və qəsblə məşğuldur.

Rusiyanın məğlubiyyəti Krım müharibəsi I Nikolayın siyasətinin uyğunsuzluğunu, 19-cu əsrin 60-70-ci illərində II Aleksandr tərəfindən aparılan islahatların həyata keçirilməsinin zəruriliyini göstərdi. İlk islahatlardan biri məhkəmə islahatı idi (1864) Məhkəmə sinifsiz, şəffaf, müstəqil və əldəedici oldu. Andlılar məhkəməsi də təqdim edildi. Belə görünürdü ki, II Aleksandrın islahatları ölkənin tarixini kökündən dəyişdirə bilər, həm də korrupsiyaya son qoya bilər, lakin bu baş vermədi, çünki aparılan islahatlar siyasi sahədə islahatlarla dəstəklənmirdi. Avtokratik hakimiyyət qorunub saxlanıldı, üstəlik, II Aleksandr Narodnaya Volya tərəfindən öldürüldükdən sonra onun oğlu III Aleksandr taxta çıxdı və əks-islahat siyasəti aparmağa və monarxiya sistemini gücləndirməyə başladı;

Bürokratik aparat çox tez yeni şəraitə uyğunlaşdı və başa düşdü ki, islahatdan sonra Rusiya hər cür sui-istifadələr üçün geniş yeni imkanlar açdı, onlara müəyyən sivil görünüş verdi. Rusiyada sahibkarlıq fəaliyyəti tamamilə külli miqdarda rüşvət alan məmurların icazəsindən asılı idi. Nəhəng vəsaitlər, o cümlədən dövlət vəsaitləri sənayeyə sərmayə qoyuluşuna yönəldilməyib, məmurların cibinə daxil olub. Korrupsiya açıq şəkildə bazar münasibətlərinin inkişafına əngəl törədib. Rüşvətxorluğu və qəsbkarlığı məhdudlaşdırmaq üçün III Aleksandr dövründə dövlət vəzifələrinin səhmdar cəmiyyətlərində və banklarda vəzifələrlə birləşdirilməsini qadağan edən xüsusi qərar qəbul edildi. Lakin məmurlar çıxış yolu taparaq öz qohumlarını bu qurumlara “sıxmağa” başladılar.

II Nikolay

Sonuncunun hökmranlığı rus imperatoru II Nikolay həm də korrupsiyanın çiçəklənməsi ilə səciyyələnir, burada təkcə bütün rütbəli məmurlar deyil, həm də imperatora yaxın adamlar və hətta imperator ailəsinin üzvləri də iştirak edirdi. Hər cür işlərin, o cümlədən yüksək dövlət vəzifələrinə təyinatların həlli üçün açıq şəkildə rüşvət alan “müqəddəs ağsaqqal” Qriqori Rasputinin əməllərini xatırlamaq kifayətdir. Məhz korrupsiya cəmiyyətin digər ziddiyyətləri ilə birlikdə ölkədə inqilabi əhval-ruhiyyənin yetişməsinə səbəb oldu və son nəticədə bolşeviklərin hakimiyyətə gəlməsinə səbəb oldu.

Müharibə kommunizminin siyasəti

dövründə bolşeviklər tərəfindən həyata keçirilmişdir vətəndaş müharibəsi“müharibə kommunizmi” siyasəti bölgü funksiyalarını öz üzərinə götürən yeni bürokratiyanın yaranmasına səbəb oldu. Vətəndaş müharibəsi başa çatdıqdan və sülhə keçiddən sonra yeni inzibati aparat təhvil verildi, lakin bolşeviklər yetişmiş kadrları olmadığından köhnə məmurları bu işə cəlb etməkdən imtina edə bilmədilər. Buna görə də, yeni bürokratiyanın köhnə inqilabdan əvvəlki ilə bir növ birləşməsi tədricən baş verməyə başladı, nəticədə əvvəlki dövrlərin bütün pisliklərini və hər şeydən əvvəl korrupsiyanı miras alan sovet bürokratiyası yarandı.

NEP

Artıq NEP dövründə bu problem özünü açıq şəkildə göstərdi: dövlət müəssisələrindən çoxsaylı rüşvətxorluq, dövlət vəsaitlərinin, xammalın oğurlanması halları aşkarlandı. Bütün bunlar gənc Sovet dövlətini qəddar cəza tədbirləri görməyə məcbur etdi. 1922-ci ildə rüşvət verənlərin edamla cəzalandırılmasını nəzərdə tutan qanun qəbul edildi.

Stalin I.V.

Sonradan korrupsiyaya qarşı sərt cəza tədbirləri Sovet dövlətinin, xüsusən İ.V.Stalinin dövründə daimi təcrübəyə çevrildi və bu, şübhəsiz ki, korrupsiyanın azalmasına təsir etdi. Bununla belə, Stalin dövründə SSRİ-də korrupsiyanın olmadığı qənaətinə gəlmək mümkün deyil. O, mövcud idi, lakin Çar Rusiyasındakı kimi forma və ölçülərdə deyildi. Fakt budur ki, o dövrdə "güc və sərvət" arasındakı əlaqə xüsusilə aydın görünürdü və sərvət bu anlayışın klassik mənasında deyildi. Məmura maşın, malikanə, mənzil və s. almaq üçün pul lazım deyildi. Bütün bunlar ona hakimiyyət mövqeyi verdi. Əgər məmur rüşvətlə aldığı pulla maşın alsa, yəqin ki, həbsxanaya düşəcək, hətta güllələnəcəkdi. Bundan əlavə, SSRİ-də sadəcə avtomobil almaq mümkün deyildi və dövlət tərəfindən bir vəzifəli şəxsə təyin edilmiş şəxsi sürücüsü ilə dövlətə məxsus avtomobildən istifadə qanunla hər kəsin istəyi ilə qadağan olunmurdu. Ona görə də hakimiyyətin ən yüksək eşelonlarında rüşvət almaq üçün deyil, güc strukturlarında yer almaq üçün qızğın mübarizə gedirdi.

İ.V.Stalinin rəhbərliyi altında bürokratik aparat əhəmiyyətli dərəcədə böyüdü və gücləndi, bu da öz mahiyyəti və cəmiyyətdəki mövqeyinə görə I Nikolayın dövründə formalaşan bürokratlar sinfinə çox bənzəyirdi.

Brejnev L.I.

Bu oxşarlıq L.İ.Brejnev dövründə, xüsusən də həyatının son illərində özünü xüsusilə aydın şəkildə göstərməyə başladı. Hətta aparılan ümumi prinsiplərdə dövlət siyasəti“İnkişaf etmiş sosializm” dövrü I Nikolayın “avtokratiyanın zirvəsi” dövründəki dövrlərini çox xatırladırdı. Bu iki dövrü xarakterizə etmək üçün bir termin çox uyğundur - durğunluq. Korrupsiya hakimiyyətin bütün eşelonlarına nüfuz etməyə, onu nüfuzdan salmağa və cəmiyyətin tələbatları ilə açıq-aşkar ziddiyyətə düşməyə başladı. Şübhə yoxdur ki, korrupsiya sosializm dövrünün böhranını xeyli ağırlaşdırdı və SSRİ-nin dağılmasını sürətləndirdi.

L.I-nin hakimiyyətinin son dövründə idi. Brejnev, rüşvətxorluq cəmiyyətin səhiyyə və təhsil kimi sahələrinə getdikcə daha geniş şəkildə nüfuz etməyə başladı, bu, əvvəllər SSRİ-də praktiki olaraq müşahidə edilmirdi.

SSRİ-nin dağılması və keçmiş respublikalardan müstəqil dövlətlərin yaranması siyasi, iqtisadi və sosial böhranlarla, etnik zəmində qarşıdurmalarla müşayiət olundu. Yeni rus dövlətçiliyinin təşəkkülü 2010-cu ildə baş verdi ekstremal şərait hiperinflyasiya, işsizlik, tələsik çek özəlləşdirməsi, daha çox sadəcə dövlət əmlakının talanmasına bənzəyir.

Xəyanətkar özəlləşdirmə

Cəmiyyətin kriminallaşması hüquq-mühafizə orqanlarının fəaliyyətsizliyi və hakimiyyət uğrunda qızğın mübarizə fonunda baş verdi. Məhz bu dövrdə korrupsiyanın bugünkü nəhəng miqyasını daha çox izah edən tendensiyalar formalaşdı.

Birincisi, mülkiyyətin özəlləşdirilməsi baş verir ki, bunun nəticəsində ya nomenklatura nümayəndələrinin özləri, ya da onlarla əlaqəsi olan və bununla da özəlləşdirməyə çıxış əldə etmiş şəxslər onun sahibi olurlar.

İkincisi, nümayəndələri cinayət dünyası, onun da nomenklatura nümayəndələri ilə əlaqəli olduğu ortaya çıxdı. Onların bir çoxu daha sonra bizneslərini və cinayət əxlaqlarını qanuniləşdirməyə nail oldular.

Üçüncüsü, “qidalanma” dövrünə qayıdış oldu.

Maaşların verilmədiyi şəraitdə müxtəlif peşə sahibləri, o cümlədən həkim və müəllimlər, hüquq-mühafizə orqanları əməkdaşları və s. insanlar öz əməyindən əlavə gəlir əldə etmək, bəziləri dolanmaq, bəziləri varlanmaq üçün istifadə etməyə başladılar.

Dördüncüsü, bürokratik aparatda daha da artım baş verdi ki, onun da əsasını əvvəlki nomenklatura təşkil edirdi. Beləliklə, məlum oldu ki, böyük biznes nümayəndələrinin əhəmiyyətli bir hissəsi sui-istifadə və açıq cinayət yolu ilə belə olub. Bürokratik aparat indi ölkədə böyük gücə malikdir və ondan öz şəxsi məqsədləri üçün istifadə edir. Korrupsiya cəmiyyətdə geniş vüsət alıb və cəmiyyətin bütün təbəqələri bu və ya digər dərəcədə buna cəlb olunub. Korrupsiya, xüsusən də biznesdə, siyasətdə və bürokratiyada həyatın normasına çevrilib.

Lakin bu, uzun müddət davam edə bilməz, çünki korrupsiyanın səviyyəsi artıq bütün məqbul standartları keçib. Cəmiyyəti sözün əsl mənasında iflic edir, demokratiyanın, iqtisadiyyatın, dövlətçiliyin inkişafı yolunda ciddi maneəyə çevrilir, əxlaqsızlığa, cinayətə yol açır. Beynəlxalq Transparency İnternational təşkilatının hesabatına görə, Rusiya hazırda korrupsiya reytinqində 180 ölkə arasında 143-cü yerdədir, bu sahədə inkişaf etməmiş ölkələrlə rəqabət aparır. Qərb ölkələri, və Afrikalılarla.

Ölkə rəhbərliyi vəziyyəti yaxşı başa düşür və korrupsiyaya qarşı mübarizə üçün kompleks tədbirlər hazırlayır. Rusiya prezidenti D.Medvedev korrupsiyaya qarşı mübarizəni dövlət siyasətinin prioritet istiqaməti elan edib. Onun fikrincə, “korrupsiya bir nömrəli düşməndir”. Rusiya artıq prezident tərəfindən korrupsiyaya qarşı mübarizə qanunları paketini hazırlayıb və onun təsdiqindən sonra ölkənin işə başlayacağını düşünməyə əsas var. təsirli mübarizə korrupsiya ilə.

Korrupsiyanın müasir qiymətləndirilməsi

1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
2,58	2,27	2,4	2,4	2,1	2,3	2,7	2,7	2,8	2,4	2,5	2,3	2,1	2,2

Ədəbiyyat:

1. Bütün dünya qlobal korrupsiya ilə mübarizə aparsın!
2. K2 Kapital.

Korrupsiya mif deyil, reallıqdır. Lakin korrupsiyanın sırf Rusiya fenomeni olması mifdir.

Korrupsiyanın tarixi kökləri, yəqin ki, rəğbət qazanmaq üçün hədiyyə vermək adətinə gedib çıxır. İbtidai və erkən sinfi cəmiyyətlərdə keşişə, başçıya və ya hərbi komandirə şəxsən onlardan kömək istəməyə görə pul ödəmək universal norma hesab olunurdu. Təklif həmin şəxsi digər ərizəçilərdən fərqləndirirdi və onun tələbinin yerinə yetirilməsinə kömək edirdi.

Dövlət aparatının mürəkkəbləşməsi və peşəkarlaşması, mərkəzi hakimiyyətin səlahiyyətlərinin artması ilə vəziyyət dəyişməyə başladı. Peşəkar məmurlar meydana çıxdı ki, hökmdarların planlarına görə, yalnız sabit maaşla kifayətlənməli idi. Praktikada məmurlar öz vəzifələrindən sui-istifadə edərək gəlirlərini gizli şəkildə artırmağa çalışırdılar.

Korrupsiya haqqında ən qədim qeydlərdən birinə qədim Babilin mixi yazılarında rast gəlinir. Eramızdan əvvəl III minilliyin ortalarına aid deşifrə edilmiş mətnlərdən belə görünür. e., artıq Şumer padşahının qarşısında Urukagin Qanunsuz mükafatlar tələb edən hakimlərin və vəzifəli şəxslərin sui-istifadələrinin qarşısının alınması problemi çox kəskin idi.

O, kral administrasiyası, hakimlər və məbəd işçiləri tərəfindən sui-istifadə hallarının qarşısını almaq üçün dövlət idarəçiliyində islahatlar aparan, rituallar üçün ödənişləri azaldıb və sadələşdirən, məmurlar tərəfindən rüşvətxorluğa görə sərt cəzalar tətbiq edən korrupsiyaya qarşı ilk döyüşçü kimi tarixə düşdü. 13

Qədim Misir hökmdarları da oxşar problemlərlə üzləşmişdilər. Arxeoloji tədqiqatlar zamanı aşkar edilmiş sənədlər də 597-538-ci illərdə yəhudilərin Babil əsirliyindən sonrakı dövrdə Qüdsdə korrupsiyanın kütləvi təzahürlərini göstərir. Məsihin Doğuşundan əvvəl. Korrupsiyanı pisləyən ilk traktat - "Arthaşastra" təxəllüsü ilə nəşr edilmişdir. Kautilya

IV əsrdə Bharatanın (Hindistan) nazirlərindən biri. e.ə e. Qədim hind müəllifi tamahkar məmurlar tərəfindən dövlət əmlakının oğurlanmasının 40 vasitəsini müəyyən etmiş və təəssüflə qeyd etmişdir ki, “bal dildə olarsa onu dərk etməmək mümkün olmadığı kimi, padşahın malını da azacıq da olsa mənimsəmək olmaz. , bu əmlaka cavabdeh olanlar tərəfindən "

Fars kralı Kambizin əmri ilə yeni hakim rüşvət alarkən tutulan sələfindən götürülmüş dəri ilə üzlənmiş kresloda oturdu.

Korrupsiyaya görə nümayişkaranə və çox vaxt qəddar cəzalara baxmayaraq, ona qarşı aparılan mübarizə istənilən nəticəni vermədi. Ən yaxşı halda ən təhlükəli cinayətlərin qarşısını almaq mümkün idi, Geniş bürokratik aparatı olan Roma imperiyasında korrupsiya çiçəklənirdi. Dövlət məmurları haqqında deyirdilər: “Varlı əyalətə kasıb gəldi, kasıb əyalətdən varlı getdi”. Bu zaman Roma hüququnda yuxarıda bəhs edilən “corrumpire” termini meydana çıxdı. Qədim Roma “12 masa”da (e.ə. V əsr) rüşvət haqqında danışılır. Məlum nitq Siseron

Mərhum Respublikaçı Romada Gaius Julius Sezar vəzifəli şəxslərə rüşvət və hədiyyələrə görə ağır cəzaya nail olub. Məsələn, əyalətlərdəki qubernatorlara tabe şəhərlərdən qızıl çələng qəbul etmək qadağan edildi. Sezar daim qulluğun bütün təzahürlərinə qarşı qəzəbli nifrətini bildirirdi. Senat tərəfindən onun şərəfinə ucaldılan heykəlin üzərində “Demi-tanrı” yazısını aşkar edən Sezar heykəlin götürülməsini əmr etdi.

Lakin qədim Romada seçicilərin rüşvətxorluğu o qədər geniş yayılmışdı ki, Roma vətəndaşları aldıqları məbləğləri qanuni əmək haqqı hesab etməyə başladılar.

İmperiyanın hüdudları genişləndikcə yeni zəbt edilmiş əyalətlərdə məsul vəzifələrə təyin olunan məmurlar öz nöqteyi-nəzərindən ən perspektivli siyasətçilərin seçki kampaniyaları zamanı çəkdikləri böyük borcları lazımi vaxtda ödəyə bilirdilər, bunun sayəsində özləri də şəxsi zənginləşmələri üçün qeyri-məhdud imkanlar əldə etdilər. Son İmperiyada bürokratiyanın böyük böyüməsi, vəzifələrə istismar edilə bilən mülkiyyət parçaları kimi baxılmasına səbəb oldu.

İmperator avqust buna qarşı durmağa çalışmış və öz şəxsi vəsaitlərini seçicilərə paylamışdır ki, onlar artıq dövlət vəzifəsinə namizədlərdən heç nə tələb etməsinlər, lakin nəticəsi olmayıb. Korrupsiyanın dağıdıcı təsiri Roma İmperiyasının dağılmasının səbəblərindən biri idi.

Növbəti min il ərzində - dövr ərzində orta əsrlər,"korrupsiya" anlayışı yalnız kilsə, kanonik məna qazanır - şirnikləndirmə, şeytanın vəsvəsəsi kimi. Katolikliyin teologiyasındakı pozğunluq günahkarlığın təzahürünə çevrildi, çünki Həvari Yəhyaya görə, “günah qanunsuzluqdur”.

Korrupsiya mövzusuna bibliya mətnlərində də rast gəlinir. Məsələn, İncil kitablarından birində, Sirach oğlu İsanın Hikmət Kitabında ata oğluna belə göstəriş verir: “Başqalarının dodaqları qarşısında ikiüzlü olma və ağzına diqqət yetir... qəbul etmək üçün əlin uzadılsın... Pislik etmə, sənə pislik gəlməz; yalandan uzaqlaş, o da səndən qaçar... Hakim olmağa can atma, yoxsa yalanı əzməkdə aciz qalmayasan, yoxsa heç vaxt güclü adamın üzündən qorxasan və salehliyinə kölgə salmayasan...”

Dünyanın aparıcı dinləri korrupsiyanın bütün növlərindən ilk növbədə hakimlərin rüşvətxorluğunu pisləyir: “Hədiyyə qəbul etməyin, çünki hədiyyələr salehlərin işini görənləri kor edir və təhrif edir” (Qanun. 16:19); “Bir-birinizin malını mənimsəməyin və başqalarının malının bir hissəsini qəsdən mənimsəmək üçün hakimlərə rüşvət verməyin” (Quran, 2:188) və s. Tövrat iki dəfə rüşvət almağı qadağan edir.

Kilsənin qınanmasına baxmayaraq, erkən dövrdə Avropada orta əsrlər əhalidən şəxsi qəsb etmək üçün qulluq mövqeyindən istifadə çox vaxt ümumi qəbul edilmiş normaya çevrilirdi. Axı dövlət nə qədər mərkəzləşirdisə, şəxsi varlanmaq üçün hər şeyə qadirlik və nəzarətsizlikdən istifadə edərək, dünyəvi və kilsə məmurları bir o qədər çox funksiyaları onların əlində cəmləşdirirdi.

O dövrün yepiskoplarını bir müasiri “kasıbın cibini boşaltmaq üçün min cür hiyləsi olan can yox, pul ovlayanlar” kimi təsvir edirdi. Almaniyadakı papa legatı onun tabeliyində olan ruhanilərin dəbdəbə və qarınqululuqdan, oruc tutmamasından, ov etməsindən, qumar oynamasından və ticarətlə məşğul olmalarından şikayətlənirdi. Korrupsiya imkanları çox böyük idi və az sayda kahin şirnikləndiricilərə müqavimət göstərmək üçün ciddi səy göstərdi. Çoxları hətta rəsmi vəzifələrini yerinə yetirmək üçün ödəniş tələb edirdi. Əvvəlcədən pul ödənilməyənə qədər toy və yas mərasimləri keçirilə bilməzdi. İman alınana qədər birlikdən imtina edildi. Hətta ölüm ayağında olan bir şəxsdən tələb olunan məbləğ tələb olunana qədər birlik verilmədi. İndulgensiyaların verilməsi, günahların bağışlanması ilə əlaqədar cəzadan azad edilmə hüququ xeyli əlavə gəlir təmin edirdi.

Fransanın cənubunda bu cür korrupsiya xüsusilə tüğyan edirdi. Məsələn, otuz ildən artıqdır ki, kütləvi bayramların keçirilmədiyi kilsələr var idi. Bir çox keşişlər kilsə üzvlərinin ruhlarının xilasına laqeyd yanaşır və ticarət fəaliyyəti ilə məşğul olur və ya böyük mülkləri idarə edirdilər.

Britaniyada orta əsrlərdə korrupsiya hökumətin demək olar ki, bütün qollarında geniş şəkildə çiçəkləndi. 1601-ci ildə İcmalar Palatasının spikeri (İngiltərə) sülh ədalətliləri haqqında dedi ki, "bu canlılar, yarım onlarla toyuq üçün, təxminən onlarla cinayət qanununu lənətləməyə hazırdırlar." 14

Korrupsioner məmurların nümunəvi cəzaları, adətən, demək olar ki, heç bir nəticə vermirdi, çünki ləğv edilənlərin (rütbəsi aşağı salınan və ya edam edilən) yerinə yeni rüşvətxorlar peyda oldu. Mərkəzi hökumət adətən məmurların fəaliyyətinə tam nəzarət etmək gücünə malik olmadığından, o, adətən korrupsiyanın müəyyən “tolerant normasını” saxlamaqla kifayətlənir, yalnız onun həddindən artıq təhlükəli təzahürlərinin qarşısını alırdı. Korrupsiyaya qarşı bu mötədil tolerantlıq daha çox müstəmləkəçilikdən əvvəlki Şərq ölkələrində özünü göstərir.

Belə ki, daxil orta əsrlərin korrupsiyasıÇində qanuniləşdirildi və yuxarıdan ciddi şəkildə tənzimləndi. İmperator emissarlarının nəzarəti altında əhalidən qidalanan məmurlar. Çin salnamələri imperatorun zəif gücü altında təkəbbürlü hər şeyə qüdrətli bürokratiyaya müqavimət göstərməyə çalışmış, lakin nəticəsiz qalmış qondarma "vicdanlı məmurların" korrupsiya ilə mübarizəsini təsvir edir.

Müəllifin müasir həyatını təsvir edən məşhur gündəlik romanda Çin XVI V. “Qızıl güldanda gavalı çiçəkləri və ya Jin, Ping, Mei» (2 cilddə - M.: Xud.Lit. - 1986) söhbət pulun gücündən və mənəviyyatının tənəzzülündən gedir. Müəllif yazır: “Bəli, oxucu. İmperator hakimiyyətin cilovunu itirdi. Hakimiyyətdə ikiüzlü mötəbərlər vardı, məhkəmə böhtançılarla, yaltaqlarla dolub-daşırdı. Cinayətkar dəstə post alver edir, qırğınlar törədirdi. Tamahkarlıq çiçəkləndi. Vəzifəyə təyinat alınan gümüşün çəkisi ilə müəyyən edilirdi: rütbədən asılı olaraq rüşvət də təyin olunurdu. Hiyləgərlər və sənətkarlar uğur qazandılar, lakin bacarıqlı və dürüstlər illərlə təyinat gözləyərək zəiflədilər.

Korrupsiya haqqında müasir anlayış növbə ilə formalaşmağa başlayır Yeni vaxtlar mərkəzləşdirilmiş dövlətlərin və hazırda mövcud hüquq sistemlərinin formalaşmasının başlanğıcı ilə.

Əsərlər korrupsiyanın siyasi aspektinin dərk edilməsinə mühüm təkan verir Nikkolo Makiavelli. O, korrupsiyanı bir xəstəliklə, məsələn, istehlakla müqayisə etdi. Əvvəlcə tanımaq çətindir, lakin müalicə etmək daha asandır. Baxımsızlıq olarsa, onu tanımaq asandır, amma müalicə etmək çətindir. Dövlət işlərində korrupsiya da belədir. Yalnız müdrik hökmdarlara verilən yeni başlayan xəstəlik vaxtında aşkar edilərsə, ondan qurtulmaq çətin deyil, amma hər kəsin görəcəyi qədər diqqətdən kənarda qalsa, heç bir dərman kömək etməyəcək.

Sonradan korrupsiyanın dərk edilməsinə vurğu onun hüquqi tərəfinə keçdi. Thomas Hobbes bir əsr sonra o, Leviafanda yazırdı: “Sərvətləri ilə öyünən insanlar ictimai ədaləti pozaraq cəzadan yaxa qurtarmaq və ya pul və ya digər mükafatlar müqabilində bağışlanmaq ümidi ilə cəsarətlə cinayət törədirlər” 15. O, həmçinin onların sırasına qanunu icra edən hakimiyyət orqanlarına təzyiq edə biləcəkləri ümidi ilə qanunları pozmağa cəsarət edən “çoxlu güclü qohumları olanları və ya yüksək reputasiya qazanmış məşhur insanları” da daxil etdi. Hobbsun fikrincə, korrupsiya “hər zaman və bütün qanunlara hörmətsizliklə bağlı bütün sınaqlar altında axan kökdür”. 16

17-ci əsrin ortalarında edilən nəticə 21-ci əsrin əvvəllərində aktual oldu.

Cəmiyyətin həyatında və işlərində korrupsiyanın olması təkcə tarixi sənədlərdə deyil, həm də Çauser (“Kenterberi nağılları”), Şekspir (“Venesiya taciri”, “An. Göz üçün göz”), Dante (“Cəhənnəm” və “Purgatory”). Beləliklə, yeddi əsr əvvəl Dante rüşvətxorluğu İtaliya respublikalarının süqutunun və siyasi rəqiblərinin uğurunun səbəbi hesab etdiyi üçün rüşvətxorluğu Cəhənnəmin ən qaranlıq və ən dərin dairələrinə yerləşdirdi.

Cəmiyyətin dövlət məmurlarının şəxsi gəlirlərinə münasibəti tədricən dəyişməyə başlayır. İctimai müqavilə ideologiyası elan edirdi ki, subyektlər qanunları müdrikliklə işləyib hazırlamaq və onların ciddi şəkildə icrasına ciddi nəzarət etmək müqabilində dövlətə vergi ödəyirlər. Şəxsi münasibətlər yerini sırf rəsmi münasibətlərə verməyə başladı və buna görə də məmurun maaşından əlavə şəxsi gəlir əldə etməsi ictimai əxlaqın və qanun normalarının pozulması kimi şərh olunmağa başladı.

Bundan əlavə, neoklassik iqtisadi nəzəriyyənin nümayəndələri tərəfindən əsaslandırılan iqtisadi azadlıq ideologiyası dövlətdən “insanların öz işləri ilə məşğul olmasına və işlərin öz axarı ilə getməsinə icazə verməsini” tələb edirdi. Əgər məmurların tənzimləyici müdaxilə imkanları azalıbsa, onların rüşvət almaq imkanları da azalıb.

Lakin təhsil, qanunun aliliyi, vətəndaş cəmiyyəti kimi qabaqcıl ideyaların yayılmasına baxmayaraq, müasir dövrdə korrupsiya real həyatda aradan qalxmır.

Onun forması kimi mənasını saxlayır favoritizm. Dükün həyatı burada göstəricidir George Villiers Bukingem Dümanın romanları ilə məşhurdur. Tərəfdarlarının dəstəyi ilə o, Kral I James dövründə favorit olmaq üçün yarışa girdi.

Keçmiş favoritin düşməsi Villiersin məhkəmə karyerasının yüksəlməsinə səbəb oldu. Artıq 1616-cı ildə o, atçılıqla məşğul oldu, Qarter ordeni aldı, daha sonra böyük torpaq sahələri ilə Vikont, Bukingem Qrafı və nəhayət Duk titullarını aldı. Bu vaxta qədər o, məhkəmədə ən nüfuzlu şəxslərdən birinə çevrilmişdi: himayədarlıq edir və məhkəmədə vəzifələrə təyinatlarda vasitəçilik edirdi, bu da onu xeyli zənginləşdirirdi. Bukingem Lord Admiral oldu - İngilis donanmasının baş komandiri və əslində - krala, sonra isə onun varisinə böyük təsir göstərən hökumətdə əsas fiqur oldu. Bundan şəxsi xeyrinə fəal şəkildə istifadə etdi.

Bukingem müasiri Nikolas Fuket Düma da kəndləri tərk etdi. Real həyatda. Fouquet Paris parlamentində baş prokuror vəzifəsini aldı və maliyyə nəzarətçisi vəzifəsini aldı. Fuketin idarəçiliyi dövlət xəzinəsinin sistematik şəkildə talan edilməsi ilə yadda qaldı.

Fouquet dövlətə öz adından və 20-25% arasında həddindən artıq yüksək faizlə külli miqdarda kreditlər verdi. Bu maraqları gizlətmək üçün o, öz hesabatlarında işlək kapitalın rəqəmini faktiki rəqəmdən yüksək göstərmişdir.

Fuket dövlət gəlirinin bu və ya digər maddəsindən, lakin artıq xərclənmiş vəsaitdən ödəniş üçün ayırmalar verdi. Ayrışmaları alan şəxslər onları real fondlara köçürən və böyük qazanc əldə edən iri maliyyəçilərə ucuz qiymətə satdılar və qazancın əhəmiyyətli hissəsi Fukeyə verildi.

Vergilər yığılanda dəhşətli sui-istifadələr baş verdi; vergi fermerləri təkcə Fuketin özünə deyil, həm də ətrafına illik pensiya ödəməli idilər. Tədricən Fuquet gəlirlərinin hesabını aparmağı dayandırdı, binalara, festivallara, məşuqələrə və casuslara böyük məbləğlər xərclədi.

Fuket mümkün təqiblərə qarşı tədbirlər gördü. Belle-İle adasını aldı və onu alınmaz qalaya çevirməyə başladı. O, Kraliça Ananın etirafçısına rüşvət verdi və bununla da onu öz tərəfinə çəkdi; Mən padşahın etirafçısına rüşvət verməyə çalışdım.

Fuke krala maliyyə hesabatlarını göndərdi, xərclərin rəqəmlərini azaldıb gəlir rəqəmlərini artırdı və kralın Kolbertlə birlikdə bu ifadələri diqqətlə yoxladığından şübhələnmədi. Fuketin taleyi möhürlənmişdi; amma necə baş prokuror, o, yalnız parlament tərəfindən mühakimə oluna bilərdi və buna görə də onun məhkəmə qarşısına çıxarılması bəraətlə başa çata bilərdi. Colbert Fuqueti prokuror vəzifəsini satmağa və onun rəğbətini gücləndirmək üçün əldə edilən gəliri krala bağışlamağa inandırdı. Fuket razılaşdı. Ömrünün qalan hissəsini həbsxanada keçirdi.

Prussiya kralı II Fridrix Avstriya İmperatoru Mariya Terezanın öz nazirlərinə rüşvət verməsindən şübhələnirdi. Bu şərtlər altında o, Mariya Terezanın nazirlərinə müqayisəli “maddi dəstək” verməyi də mümkün hesab edirdi.

Vahid Almaniyanın ilk kansleri ilə Otto von Bismark Alman korrupsiya tarixində sözün əsl mənasında "qızıl hərflərlə" yazılmış "sürünən fondlar" - "reptilienfonden" ilə əlaqələndirilir.

Prussiya daha sonra Avstriyanın müttəfiqi olan Hannover Krallığının torpaqlarını işğal etdi və onları Reyxə birləşdirdi. Və Hannover kralı ilə Prussiya müqavilə bağladı: Kral V George taxtdan imtina edir, Berlinə qarşı düşmənçilik hərəkətlərindən əl çəkir və sonuncu ona 48 milyon taler məbləğində “təzminat” zəmanət verir. Lakin padşah vədinə xilaf çıxdı. Məlum oldu ki, o, Fransa ərazisində Prussiyaya düşmən hərbi birləşmələr yaradırdı.

Bismark özünü krala pul ödəmək öhdəliyindən azad hesab edir və ondan gizli fondlar yaradırdı. Bu pula Bavariya kralı İkinci Lüdviqin lütfü alındı ​​və bu məsələdə vasitəçilik edən qraf fon Holşteyn tarixçilərin yazdığı kimi, ona görə 10 faiz aldı.

Büdcədə vəsait nəzərdə tutulmamışdı və buna görə də Bismark onların xərclənməsi üçün Landtag qarşısında hesabat verməli deyildi. Və bütün suallara cavab verdi ki, bu pul “Kral Corc və onun agentləri tərəfindən intriqaları izləmək və qarşısını almaq üçün” lazımdır. 1868-ci ilin yanvarında Landtaqın iclasında o, hətta vurğulamışdı ki, “biz (Bismark hökuməti - komp.) nə etdiklərini görmək üçün zərərli sürünənləri öz dəliklərinə qədər təqib etməklə sizin minnətdarlığınıza layiqik”. Beləliklə, o, ictimaiyyətin dərhal "sürünən" adlandırdığı bu fondların mövcudluğuna haqq qazandırmağa çalışdı.

Lakin solçu mətbuat tezliklə bildi ki, onlardan gələn pullar o qədər də separatçılarla mübarizəyə deyil, alman mətbuatına rüşvət verməyə gedir ki, Bismarka sərfəli bir şey formalaşdırsın. ictimai rəy. Qalmaqal başladı və indi rüşvətxor nəşrlərin bütün jurnalistləri “sürünənlər”, qəzetləri isə “sürünən mətbuat” adlandırılmağa başladı. Tezliklə bu ifadə bütün Avropada, o cümlədən Rusiyada məşhurlaşdı. Ömrünün sonunda Bismark özü belə bir sual verdi: "Təmiz əllərlə siyasət aparmaq olarmı?"

19-cu əsrin sonu və 20-ci əsrin əvvəllərində. Bir çox ölkədə rüşvətxorluğa (məsələn, İctimai Təşkilatların Rüşvət Verilməsi Aktı 1889-cu il - Böyük Britaniya), korrupsiyaya, dövlət vəzifəsinin satışına, dövlət məmuru tərəfindən vəzifə borcunun pozulmasına, səlahiyyətdən sui-istifadəyə, rüsum və ittihamlara qarşı qanunlar mövcuddur. Korrupsiyaya qarşı qanunvericilik çox genişlənir.

İnkişaf etmiş ölkələrdə korrupsiyanın təkamülünün yeni mərhələsi 19-20-ci əsrlərin başlanğıcı oldu. Bir tərəfdən, dövlət tənzimləmə tədbirlərində və buna uyğun olaraq məmurların səlahiyyətlərində yeni bir yüksəliş başladı. Digər tərəfdən, rəqabətli mübarizədə "dövləti satın almağa" - artıq ayrı-ayrı kiçik dövlət məmurlarının təsadüfi rüşvətxorluğuna deyil, siyasətçilərin fəaliyyətinin bilavasitə tabeçiliyinə müraciət etməyə başlayan böyük biznes yarandı. və yüksək vəzifəli məmurlar kapitalın maraqlarının müdafiəsinə.

19-cu əsrdə söz "Panama". Panama kanalının qazılması işini təşkil etmək üçün 1879-cu ildə Fransada yaradılmış Okeanlararası Kanalın Baş Şirkəti 800 mindən çox insanın satın aldığı səhmlər buraxdı.

1888-ci ilə qədər iri miqyaslı oğurluq səbəbindən kanalın tikintisinə gözləniləndən təxminən 2 dəfə çox vəsait xərcləndi və bütün işlərin yalnız 1/3-i yerinə yetirildi. Şirkət işləri dayandırıb və ödənişləri dayandırıb. Şirkətin dağılması on minlərlə kiçik səhmdarı məhv edərək iflasa səbəb oldu. Panamanın dağılmasının səhmdarlara 1,5 milyard frank başa gəldiyi güman edilir ki, bu da Fransanın 1870-1871-ci illər müharibəsindən sonra ödədiyi məbləğin təxminən üçdə biri idi.

1889-93-cü illərdə işin məhkəməsi zamanı. məlum oldu ki, şirkət artıq özünü çətin vəziyyətə salıb maliyyə vəziyyəti, nüfuzlu məmurlara, siyasətçilərə və qəzet redaktorlarına rüşvət verərək getdikcə daha çox yeni səhmdarlar cəlb etdi.

İstintaq Üçüncü Respublikanın aparatına dərindən nüfuz edən və geniş ictimaiyyətin qəzəbinə səbəb olan korrupsiyanı üzə çıxardı. Lakin qalmaqala qarışan məmurların demək olar ki, hamısı cəzadan yaxa qurtarıb. Yalnız azyaşlı müttəhimlər mühakimə olundu

ABŞ-da isə 1884-cü ildə müəyyən edilib ki, Rokfellerin Standard Oil şirkətinin xəzinədarı Oliver Peyn Ohayo ştatının qanunverici orqanına rüşvət verib və atası Henri Peynin bu ştatdan senator seçilməsini təmin edib. O dövrün Amerika siyasəti alimlərindən biri yazırdı: “Ştat assambleyasının əksər qanunvericilik aktlarının əsasında rüşvət, şantaj, qəsbçilik dayanır”.

Korrupsiyanın təhlükəsi özünü göstərdiStavissky işi Fransada. Başlanğıcda 30s 20-ci əsrin avantüristi Aleksandr Stavisski siyasi və jurnalist dairələrində, məhkəmə və inzibati aparatdakı əlaqələrdən istifadə edərək, saxta istiqrazların satışı ilə xeyli vəsait mənimsəyib. Dələduzluqda təminatsız istiqrazların buraxılmasına icazə verən dövlət və siyasi xadimlər cəlb olunub.

Stavisskinin işindən istifadə edən faşist qruplar korrupsiyaya qarşı mübarizə bəhanəsi ilə parlamentə, hökumətə qarşı kampaniyaya başladılar. Onlar fevralın 6-da hökumətin istefasına nail oldular. faşist üsyanı başladı. Yalnız demokratiyanın müdafiəsi üçün vahid fəaliyyət ölkəni diktaturadan xilas etdi.

İnkişaf etmiş ölkələrdə (xüsusən də İkinci Dünya Müharibəsindən sonra Qərbi Avropada) siyasi partiyaların əhəmiyyəti artdıqca, böyük firmalar siyasətçilərə şəxsən deyil, onların maraqlarının lobbiçiliyi üçün partiya xəzinəsinə pul ödədiyi zaman partiya korrupsiyası inkişaf etdi. Böyük siyasətçilər getdikcə öz mövqelərinə şəxsi gəlir mənbəyi kimi baxmağa başlayıblar.

Beləliklə, Yaponiyada və bu gün özəl korporasiyalara gəlirli müqavilələr əldə etməyə kömək edən siyasətçilər sövdələşmənin bir faizini alacaqlarını gözləyirlər. Eyni zamanda, şirkətdaxili işçilərin müstəqilliyi artmağa başladı, onların da öz vəzifələrindən sui-istifadə etmək imkanı var. 20-ci əsrin 2-ci yarısında “üçüncü dünya”nın çoxlu sayda siyasi cəhətdən müstəqil ölkələri meydana çıxdıqdan sonra onların dövlət aparatı, bir qayda olaraq, ilkin olaraq sistemli korrupsiyaya çox həssas oldu. Fakt budur ki, rəis və ərizəçilər arasında şəxsi münasibətlərin "şərq" ənənələri nəhəng nəzarətsiz imkanlar üzərində qurulur. dövlət tənzimlənməsi

həyatın bir çox sahələri.

Məsələn, İndoneziya Prezidenti Suharto "cənab 10 Faiz" kimi tanınırdı, çünki bu ölkədə fəaliyyət göstərən bütün xarici korporasiyalardan prezidentə və onun ailə klanının üzvlərinə dəqiq müəyyən edilmiş rüşvət tələb olunurdu. “Aşağıdan-yuxarıya” korrupsiya xarakterik idi, o zaman ki, başçı bütün günahı tabeliyində olanların üzərinə qoya bilirdi, eyni zamanda “yuxarıdan-aşağıya” korrupsiya da var idi, o zaman ki, korrupsioner yüksək vəzifəli məmurlar açıq-aşkar rüşvət almaqdan və hətta onları onlarla bölüşməkdən heç də utanmırdılar. tabeliyində olanlar (belə bir korrupsiya sistemi, məsələn, Cənubi Koreyada mövcud idi). "Üçüncü dünyada" meydana çıxdı kleptokratik rejimlər (Filippin, Paraqvay, Haiti, ən çox), burada korrupsiya bütün növ sosial-iqtisadi münasibətlərə tam nüfuz etmişdi və sadəcə olaraq rüşvətsiz heç bir iş görülmürdü.

Dünya iqtisadi əlaqələrinin artması korrupsiyanın da inkişafına təkan verdi. Xarici alıcılarla müqavilə bağlayarkən, böyük transmilli korporasiyalar hətta qanuni olaraq "hədiyyələr" üçün xərcləri danışıqlar xərclərinə daxil etməyə başladılar.

1970-ci illərdə Amerikanın “Lockheed” şirkəti ilə bağlı bütün dünyada qalmaqal baş verdi. yaxşı təyyarələr Almaniya, Yaponiya və digər ölkələrin yüksək vəzifəli siyasətçilərinə və məmurlarına külli miqdarda rüşvət verib. Təxminən bu dövrdə korrupsiya bütün dünya ölkələrinin inkişafına mane olan dövrümüzün qlobal problemlərindən biri kimi tanınmağa başladı.

1990-cı illərdə post-sosialist ölkələri inkişaf etməkdə olan ölkələrdəki vəziyyətlə müqayisə oluna bilən korrupsiya miqyasını nümayiş etdirəndə problem daha da aktuallaşdı. Paradoksal vəziyyət tez-tez eyni şəxs eyni vaxtda iqtisadiyyatın həm dövlət, həm də kommersiya sektorunda mühüm vəzifələr tutduqda yaranırdı; nəticədə bir çox məmurlar vəzifə səlahiyyətlərindən sui-istifadə edərək, hətta rüşvət almamaqla yanaşı, bilavasitə şəxsi kommersiya maraqlarını qoruyurlar.

Heç bir ölkə özünü korrupsiyadan qorunmuş hesab edə bilməz. Belə ki, 1994-cü ildə dövlət qulluqçularının vicdansızlığı ilə fəxr edən İsveçrəni Sürix kantonundan olan bir məmur, restoran və barların müfəttişi ilə bağlı böyük qalmaqal şoka salıb. O, 2 milyon dollara yaxın rüşvət almaqda ittiham olunurdu. Bundan dərhal sonra dövlət tədarüklərinin təşkilində ayrı-ayrı şirkətlərə himayədarlıq edən İsveçrə hökumətinin beş rüşvətxor auditoruna qarşı istintaq başladılıb. Daha sonra başqa qalmaqallar yaranıb.

İtaliyada çoxsaylı korrupsiya halları ən yüksək siyasi dairələrə təsir edib. Keçən əsrin 80-ci illərinin sonlarında italyan mafiyasına qarşı mübarizəyə Siciliya, Palermo, Falcone və Barsellino administrativ mərkəzinin iki hakimi rəhbərlik edirdi, onlar mafiyaya qarşı ilk ciddi məhkəmələri aparıb onları udmağı bacardılar. 1992-ci ildə hər ikisi mafiya tərəfindən öldürüldü. Onların ölümündən sonra istintaqa hakim Antonio di Pietro rəhbərlik edirdi. Məhz onun rəhbərliyi altında əməliyyat öz adını aldı "Əlləri təmizləyin." Əməliyyat zamanı 20 min adam istintaqa cəlb edilib. 2600 nəfər həbs edilib. O cümlədən iki keçmiş baş nazir - sosialist Benito Kraksi və Xristian Demokrat Culio Andreoti, ictimai rəyin təzyiqi altında deputat toxunulmazlığını ləğv edən bir çox parlament üzvləri. Sonda altı yüz nəfəri mühakimə etdilər. Demək olar ki, əlli ilə yaxın hakim koalisiyaya daxil olan bütün partiyaların mafiya ilə əlaqələri üzə çıxdı. Məsələ bu partiyaların demək olar ki, hamısının dağılması ilə bitdi.

Məqsədi beynəlxalq və milli səviyyədə və biznesdə korrupsiyaya qarşı durmaq olan Transparency İnternational (TI) beynəlxalq ictimai təşkilatı öz xəbər bülletenlərinin birində qeyd edib: “Bu (korrupsiya. - Avtomatik.) zənginliyi və sabit siyasi ənənələri korrupsiyanın sosial və humanitar sferaya vurduğu böyük zərərin miqyasını gizlətməyə imkan verən bir çox aparıcı sənaye dövlətlərində adi hadisəyə çevrilib”.

Ölkələri Şərq-Qərb oxu əsasında korrupsiyaya görə bölmək tamamilə qanunsuzdur.

İndiki mərhələdə korrupsiya getdikcə daha çox beynəlxalq problemə çevrilməyə başlayıb. Korporasiyalar tərəfindən xaricdə yüksək vəzifəli şəxslərə rüşvət verilməsi geniş vüsət alıb. Qloballaşma ona gətirib çıxarıb ki, bir ölkədə korrupsiya bir çox ölkələrin inkişafına mənfi təsir göstərir. Bununla belə, korrupsiyanın ən yüksək olduğu ölkələr artıq Üçüncü Dünya ilə məhdudlaşmırdı: 1990-cı illərdə keçmiş sosialist ölkələrində liberallaşma. vəzifə səlahiyyətlərindən kobud sui-istifadələrlə müşayiət olunur.

Dünya ictimaiyyəti korrupsiyaya qarşı mübarizəyə və onun qarşısının alınmasına böyük diqqət yetirir.

Hətta Maks Veber “Siyasət bir peşə və peşə kimi” əsərində ideal məmur üçün meyarları müəyyən etmişdir:

Xüsusi təhsilə və yüksək ixtisasa malikdir;

Peşəkar bacarıqlara malikdir;

Qüsursuzluğa zəmanət verən yüksək inkişaf etmiş sinif şərəfinə malikdir;

Dövlətin və cəmiyyətin maraqları arasında vasitəçidir;

Öz hərəkətlərində qaydalara və qanunlara istinad edir;

Rəhbərinizdən asılı deyil;

Aldığı maaş ona gələcəyə inam verir.

Nəzəri inkişaflar indi praktik həllərin əsasına çevrilir.

Böyük Britaniyada Lord Nolanın sədrlik etdiyi İctimai (ictimai) Həyatda Standartlar (Davranış) Komitəsi 1995-ci ildə məmurlar üçün ictimai işin yeddi prinsipini - bir növ davranış kodeksini formalaşdırmışdır:

tamahkarlıq- yalnız ictimai maraqlara xidmət edən, özü, ailəsi və dostları üçün maddi və maddi nemətlər əldə etmək üçün hər hansı bir hərəkətdən imtina etmək;

bütövlük– vəzifə borcunun yerinə yetirilməsinə təsir göstərə biləcək kənar şəxslərdən və ya təşkilatlardan hər hansı maliyyə və ya digər asılılığın qarşısını almaq;

obyektivlik b – bütün məsələlərin qərəzsiz həlli;

cavabdehlik– ictimai yoxlama zamanı cəmiyyət qarşısında görülən tədbirlərə və tam məlumatın verilməsinə görə məsuliyyət;

açıqlıq– bütün qərarlar və hərəkətlər, onların əsaslılığı barədə cəmiyyətin maksimum məlumatlandırılması (eyni zamanda, ali ictimai maraqlara riayət etmək zərurət olduqda məlumatın azaldılmasına icazə verilir);

dürüstlük– ictimai vəzifələrlə bağlı şəxsi maraqları barədə məcburi məlumat vermək, mümkün ziddiyyətləri ictimai maraqların xeyrinə həll etmək üçün bütün tədbirləri görmək;

liderlik– ictimai həyat standartlarını yerinə yetirməkdə liderlik və şəxsi nümunə prinsiplərinə sadiqlik.

BMT-nin himayəsi altında 1996-cı ildə Dövlət məmurlarının Beynəlxalq Davranış Kodeksi qəbul edilmişdir.

2004-cü ildən bu hesabat Beynəlxalq Antikorrupsiya Gününə həsr olunub.

8 mart 2006-cı ildə Rusiya Federasiyası Konvensiyanı ratifikasiya etdi. Sənəd imzalayan dövlətləri (hazırda 140 ölkə) rüşvətxorluq, büdcə vəsaitlərinin oğurlanması və korrupsiyadan əldə edilən gəlirlərin yuyulmasına görə cinayət məsuliyyətinə cəlb etməyi öhdəsinə götürür. Konvensiyanın müddəalarından birinə görə, vəsaitlərin korrupsiya nəticəsində gəldiyi ölkəyə qaytarılması lazımdır. Konvensiya “ölkələrin inkişafına zərər vuran, demokratiya və qanunun aliliyinə təhlükə yaradan” korrupsiyaya qarşı mübarizədə beynəlxalq hüququn mühüm alətinə çevrilməlidir.

Bir çox müasir tarixçilər korrupsiyanı bəşəriyyətin əsl mədəni fenomeni hesab edir və buna görə də onunla mübarizə üçün bütün tədbirlərdə məqsəd görmürlər. Məntiqi nöqteyi-nəzərdən bu ifadədə həqiqət zərrəsi var, lakin çox vaxt korrupsiya sırf rus ənənəsi kimi qəbul edilir, baxmayaraq ki, əslində o, dünya miqyasında xarakter daşıyır. Dünyadakı korrupsiyanın tarixi ilə maraqlanırsınızsa, onun haqqında ilk qeydləri bizim eramızdan on minlərlə il əvvələ aid qeydlərdə tapa bilərsiniz. Bu o deməkdir ki, bu fakt alimlərin yuxarıda qeyd etdiyimiz nəzəriyyəsini qismən təsdiq edir. Buna görə də biz Rusiyadakı korrupsiya tarixi ilə digər ölkələrdəki eyni proses arasında təhlükəsiz şəkildə paralel apara bilərik.

Təbii ki, bu hadisə özünü göstərdiyi vəziyyətdən asılı olaraq özünəməxsus xüsusiyyətləri ilə seçilir. Ancaq ümumilikdə prosesləri eyni hesab etmək olar. Bütün dünyanın buna, çoxlarının dediyi kimi, biabırçı fenomenə qarşı mübarizə aparmasına, hətta Beynəlxalq Korrupsiyaya Qarşı Mübarizə Gününün də on üç ildən artıq olmasına baxmayaraq, heç bir ölkə, heç bir siyasi rejim qalib gələ bilməyib. Bu gün biz Rusiyada korrupsiyanın yaranma və inkişaf tarixini izləyəcəyik. Və biz bu mövzunu mütləq qlobal prizmadan qiymətləndirəcəyik.

Sualın terminologiyası

Korrupsiyanın tarixinə nəzər salaraq, çoxları bunu “rüşvət” adlandırır. Ancaq əslində bu terminin daha geniş şərhi var. Bu mənada düşünsək, bu hadisənin bəşəriyyət üçün nə qədər ciddi “xəstəlik” olduğu aydın olar.

Bir neçə müxtəlif lüğətləri araşdırdıqdan sonra deyə bilərik ki, korrupsiya öz vəzifəsindən faydalanmaq üçün həyata keçirilən əməllərdir. Yəni, biz təkcə pulla rüşvət və ya səlahiyyətlərindən sui-istifadəni deyil, həm də öz vəzifəsini mənfəət üçün geyindirməyin hər hansı bir yolunu nəzərdə tuturuq. Çox vaxt, əlbəttə ki, pulla ölçülür.

Korrupsiyanın əsas təzahür formalarını qeyd etmədən ümumilikdə korrupsiyanın tarixindən danışmaq mümkün deyil. Hətta eyni formanın fərqli tərəzi ola biləcəyini nəzərə almağa dəyər. Bu, məmurun mövqeyindən və onun imkanlarından asılıdır. Onlar nə qədər yüksəkdirsə, onun törədə biləcəyi fəlakətin miqyası bir o qədər böyükdür. Müasir Rusiyada bəzən milyardlarla dollara çatır.

Beləliklə, korrupsiyanın tarixinə istinad edərək, onun aşağıdakı formaları fərqləndirilir:

• qəsb;
• rüşvət;
• vəzifəsindən şəxsi mənfəət üçün istifadə etmək.

Dünya ictimaiyyəti yuxarıda göstərilən variantlardan hər hansı birini pisləyir. Amma korrupsiya nümunələri sübut edir ki, bəzi rüşvət növləri hətta tamamilə qanuniləşdirilib, yəni fərqləndirici xüsusiyyət bizim ölkə. Ancaq bu fenomen bizə bir çox xarici cərəyanlar kimi möhkəm kök salmış Bizans İmperiyasından gəldi.

Biz məsələyə dünya mədəniyyəti baxımından yanaşırıq

Korrupsiyanın tarixi çox qədim dövrlərə gedib çıxır. Alimlər hesab edirlər ki, bu, iyerarxik pilləkənin daha yüksək pilləsində dayanan qəbilə üzvlərindən istədiklərini almaq üçün hədiyyə vermək ənənəsindən dəyişib. İbtidai cəmiyyətdə hədiyyələr rəhbərlərə və kahinlərə təqdim olunurdu, çünki bütün icmanın və xüsusilə onun hər bir üzvünün rifahı onlardan asılı idi. Maraqlıdır ki, tarixçilər korrupsiyanın yaranma tarixini dəqiq deyə bilmirlər, lakin onun bəşəriyyətin daimi yoldaşı olduğuna və onunla birlikdə inkişaf etdiyinə mütləq əmindirlər.

Sivilizasiyamızın yetkinləşməsinin təbii mərhələsi dövlətçilikdir. Amma bu mühüm proses həmişə elita ilə sadə insanlar arasında bir növ sosial təbəqəni təmsil edən məmurların meydana çıxması ilə müşayiət olunur. Eyni zamanda, bəzən qeyri-məhdud güc onların əlində cəmləşir ki, bu da onların əlverişli mövqelərinə görə varlanmaq imkanı əldə etməsi deməkdir.

Əgər korrupsiyanın mənşəyinə müraciət etsək, onun haqqında ilk yazılı qeydlər Şumer dövlətində edilib. Təxminən eramızdan iki min yarım il əvvəl padşahlardan biri rüşvətxorları sərt şəkildə təqib etdi və korrupsiyaya qarşı barışmaz bir döyüşçü kimi tanındı. Bir az sonra hindistanlı nazirlərdən biri bu problemə bütöv bir elmi traktat həsr etdi və xüsusi bir sətirdə ölkədə vəziyyəti bir şəkildə dəyişdirməyin mümkünsüzlüyünə görə təəssüfləndiyini vurğuladı. daha yaxşı tərəf. Bu faktlar korrupsiyaya qarşı mübarizənin tarixinin sözün əsl mənasında, bu fenomenin yaranmasından dərhal sonra başladığını təsdiq etməyə tam hüquq verir. Buna görə də, bu halda söhbət bir-biri ilə əlaqəli və buna görə də bir-birindən asılı proseslərdən gedir. Bu fenomeni başa düşmək məsələnin daha da öyrənilməsini asanlaşdırır.

Korrupsiya: tarix və müasirlik

Bəşəriyyət inkişaf etdikcə korrupsiya da dəyişdi. Məhkəmə sisteminin rudimentlərinin meydana çıxması onun yeni növünün yaranmasına səbəb oldu. İndi böyük səlahiyyətlərə malik olan və işinin mahiyyətinə görə mümkün qədər qərəzsiz olmağa borclu olan hakimlər mübahisələri hüquqi müstəvidən kənarda həll etmək imkanı əldə edirlər. Korrupsioner hakimlər Avropanın əsl bəlası idi, çünki məhkəmədə yalnız çox imkanlı adamlar hər şeyi sübut edə bilərdilər.

Maraqlıdır ki, hətta planetin əsas dini kultları belə davranışı ciddi şəkildə pisləyir və buna görə əsl səmavi cəza vəd edir.

XVIII əsrə qədər cəmiyyətdə rüşvətxorluğa münasibət nəzərəçarpacaq dərəcədə dəyişməyə başladı. Korrupsiya tarixində hal-hazırda dönüş nöqtəsi hesab edilə bilər. Bu, əhalinin özünüdərkinin artması, liberal və demokratik azadlıqların təşviqi ilə bağlıdır. Məmurlar xalqa və dövlət başçısına xidmət etməyə borclu insanlar kimi qəbul olunmağa başladı. Dövlət getdikcə daha çox məmurlar tərəfindən göstərilən xidmətlərin keyfiyyətinə diqqətlə nəzarət edən tənzimləyici orqan funksiyalarını öz üzərinə götürməyə başladı. Onlar siyasi partiyalar tərəfindən də diqqətlə izlənilir. Bununla belə, bu yeni sistem növbəti korrupsiya raunduna səbəb oldu. İndi mənfəət əldə etmək üçün iqtisadi və siyasi elita arasında sövdələşmə ehtimalı var. Bu cür sui-qəsdlərin miqyasını bir neçə sözlə təsvir etmək çətindir. Korrupsiyanın inkişaf tarixində belə olub yeni mərhələ, alimlərin fikrincə, bu günə qədər bitməmişdir.

On doqquzuncu və iyirminci əsrlər rüşvətxorluğa və sövdələşməyə qarşı mübarizə ilə əlamətdar hesab olunur. Lakin bu, yalnız inkişaf etmiş ölkələrdə bu və ya digər dərəcədə səmərəli şəkildə həyata keçirilə bilər. Burada bürokratik aparat, əlbəttə ki, son dərəcə şaxələnmişdir, lakin dövlətin ona bir neçə təsir rıçaqları var. Lakin inkişaf etməkdə olan ölkələr sözün əsl mənasında korrupsiya üçün zəmindir, burada təsirli miqdarda pul və ya əlaqələr olmadan heç nə etmək mümkün deyil.

XX əsri bu problemlə mübarizə baxımından dəyərləndirsək, bu günə qədər görülən bütün tədbirlərin nə qədər səmərəsiz olduğu aydın olar. Korrupsiyanın statusu var beynəlxalq problem, çünki müasir dünyada korporasiyalar çox asanlıqla bir-biri ilə sövdələşməyə nail olur və faktiki olaraq ölkələri idarə edir. Belə bir şəraitdə vəziyyəti yaxşılığa doğru dəyişə biləcək effektiv tədbirlər kompleksini hazırlamaq üçün korrupsiyaya qarşı mübarizənin tarixinə müraciət etmək çox vacibdir.

Son illərin ən böyük korrupsiya qalmaqalları

Korrupsiyanın tarixini ümumiləşdirərək və qısaca təqdim edərək deyə bilmərik ki, biz artıq bu fenomenlə mübarizədə uduzmuşuq və nəhayət, bununla barışmalıyıq. Orda-burda vaxtaşırı real qalmaqallar baş qaldırır, bəzən çox önəmli şəxslərin korrupsioner əməllərini ifşa edir. Məsələn, bir müddət əvvəl mediada jurnalistlər həbslə bağlı hay-küy salırdılar vəliəhdlər Səudiyyə Ərəbistanında. Onlar neft dələduzluğu ilə bağlı böyük qalmaqala qarışıblar. Bu işin necə bitəcəyi bilinmir, lakin problemin bütün miqyasını açıq şəkildə nümayiş etdirir.

Böyük Britaniya kraliçasının özünün də korrupsiyadan o qədər də uzaq olmadığı da məlumdur. Jurnalistlər onun xarici banklarda bir neçə ofşor hesabı olduğunu öyrəniblər. Üstəlik, onların üzərində onlarla, hətta yüz milyonlarla dollar pul var.

Amerika Pentaqonu da bir çox korrupsiya ittihamları ilə üzləşib. Zaman-zaman hərbi proqramlar üçün ayrılan məbləğlərin naməlum istiqamətdə yoxa çıxması ilə bağlı məlumatlar sızır. Vacib vəzifə tutan məmurlar isə adi vergi ödəyicilərinin hesabına varlanırlar.

Baxmayaraq ki, bu cür qalmaqallar dünya ictimaiyyətinə məlum olsa da, ümumiyyətlə, aradan qalxır. Onlar demək olar ki, heç vaxt məhkəmə proseslərinə getmirlər ki, bu da mövcud antikorrupsiya sisteminin mükəmməl olmadığını göstərir.

Rusiyada korrupsiyanın tarixi

Əcdadlarımızın rüşvətxorluq kimi bir hadisə ilə ilk dəfə nə vaxt qarşılaşdığını söyləmək çətindir, lakin artıq salnamələrdə bu barədə danışılıb. Məlumdur ki, Rusiyada ilk metropolitenlərdən biri müəyyən xidmətlər üçün vermək adət olan pul rüşvətini şiddətlə pisləyirdi. Üstəlik, ruhani özü bu günahı cadu və sərxoşluqla bərabər qoydu. Metropoliten bu fenomeni tamamilə aradan qaldırmaq üçün bu cür cinayətlərə görə edamlara çağırdı. Rusiyada korrupsiyanın tarixini öyrənən elm adamları hesab edirlər ki, Qədim Rusiyanın inkişafının başlanğıcında qəbul edilmiş belə bir kardinal qərar onun körpəlik dövründəki vəziyyəti tamamilə dəyişdirə bilərdi.

Tarixçilər slavyanların Bizans qonşularından rüşvət aldığını iddia edirlər. Məhz orada məmurlara maaş verməmək adət idi, onlar müəyyən xidmətlərə görə gəlirlərini əhalidən alırdılar; Müdrik Yaroslavın hakimiyyəti dövründə bürokratiya kifayət qədər geniş idi. Dövlət ona xidmət edən hər kəsə pul verə bilməzdi və Bizansdan gələn sistem burada çox faydalı oldu. Slavyan məmurları icazə alaraq, ailələrini dolandırmaq imkanı verən rüşvət almağa başladılar. Maraqlıdır ki, o zaman rüşvət iki kateqoriyaya bölünürdü:

• rüşvətxorluq;
• tamahkarlıq.

Birinci kateqoriya qanunla cəzalandırılmadı. Buraya, məsələn, məhkəmə baxışı da daxil olmaqla, konkret işin sürətləndirilməsinə görə pul kompensasiyası daxildir. Amma hansısa bir qərarı elan etmək üçün məmur rüşvət alırsa, bu, hədə-qorxu ilə izah oluna bilər və ciddi şəkildə cəzalandırıla bilər. Lakin Rusiyada korrupsiyaya qarşı mübarizənin tarixi bunu sübut edir real hallarÇox cəzalar yox idi.

Məsələn, XVII əsrdə bir şahzadə və bir məmur hökmdarın əmrinə zidd olan qərara görə bir barel şərabla rüşvət aldıqlarına görə xalqın qarşısında qamçılanırdılar. Bu hal sənədləşdirilib və o dövrün ən nadir hadisələrindən biridir.

I Pyotr dövründə korrupsiya

Böyük islahatçıya artıq qurulmuş bürokratik aparat və kökünü kəsmək praktiki olaraq mümkün olmayan “yemək” ənənələri olan bir ölkə miras qaldı. "Yemlənmək" termini Bizans adətinə görə məmurlara işlərinə görə hədiyyə buraxmaq adətinə aiddir. Həmişə pulla ölçülmürdü. Çox vaxt məmurlar ərzaq məhsulları alırdılar və o vaxtdan bəri çox həvəslə yumurta, süd və ət götürürdülər hökumət sistemi onların əməyinin ödənilməsi praktiki olaraq yox idi. Bu cür minnətdarlıq rüşvət hesab edilmir və heç bir şəkildə qınanılmır və bürokratiyasını saxlamaq imkanı olmayan dövlət üçün vəziyyətdən əla çıxış yolu idi. Bununla belə, belə bir yanaşma bir çox tələlərlə və ilk növbədə, “qidalanma” və rüşvət çərçivəsində adi minnətdarlıq anlayışlarını ayırd etməkdə çətinliklərlə dolu idi.

Tarixçilər hesab edirlər ki, məhz I Pyotrun dövründə bürokratik aparat görünməmiş ölçülərə çatdı. Lakin əslində islahatçı kral rüşvətxorluğun zirvəyə çatdığı və hökumət strukturlarında praktiki olaraq norma hesab edildiyi bir şəraitdə hakimiyyətə gəldi. I Pyotrun dövründə korrupsiyaya qarşı mübarizənin tarixi yeni inkişaf aldı, çünki ilk dəfə çarın özü öz nümunəsi ilə ona verilən maaşla vicdanla yaşaya biləcəyini göstərməyə çalışdı. Bu məqsədlə islahatçı ona verilən rütbəyə uyğun olaraq aylıq müəyyən məbləğdə pul alır, onun hesabına yaşayır. Peterin müasirləri yazırdılar ki, hökmdar tez-tez pula kəskin ehtiyac duyur, lakin həmişə onun prinsiplərinə sadiq qalır. Məmurlara öz imkanları daxilində yaşamağı öyrətmək və “yemək” prinsipini aradan qaldırmaq üçün padşah onlara sabit maaş təyin edirdi, lakin tez-tez olur ki, bu maaş vaxtında verilmir və yerli rüşvət çiçəklənməkdə davam edirdi.

Ölkədəki korrupsiyanın səviyyəsindən qəzəblənən çar, bir neçə dəfə korrupsionerlərin cəzalandırılmasını nəzərdə tutan hər cür fərmanlar verdi. I Pyotr, yeri gəlmişkən, çubuqlar və qamçılarla çoxlu miqdarda oğurluq edən həmkarlarını şəxsən döydü. Lakin çar vəziyyəti düzəldə bilmədi - bütün Rusiyada oğurluq və rüşvət çiçəklənməkdə davam etdi. Bir gün qəzəbli imperator hətta ip almaq üçün kifayət qədər pul oğurlayan hər kəsi asmaq üçün fərman vermək qərarına gəldi. Lakin o vaxtkı general-qubernator krala xəbərdarlıq etdi ki, o, ölkəni təbəəsiz idarə etməli olacaq. Axı, bu və ya digər dərəcədə, tamamilə hamı Rusiyada hər yerdə oğurluq edir.

İslahatçı çarın ölümündən sonra Rusiyada korrupsiya

Elə oldu ki, tarixdə I Pyotrun ölümündən sonra gələn dövrü durğun hesab etmək olar. Ölkə çox tez əvvəlki qaydasına qayıtdı. Məmurların maaşları rəsmi olaraq ləğv edildi və rüşvət, nəhayət, minnətdarlıq təklifləri ilə birləşdirildi.

Çox vaxt xaricdən gələn qonaqlar sonradan Rusiyaya səfərləri ilə bağlı qeydlərində yazırdılar ki, quldurları məmurlardan ilk baxışdan ayırmaq olduqca çətin idi. Bu, xüsusilə rüşvətin ölçüsündən asılı olaraq lazımi qərarlar verən hakimlərə aid idi. Artıq məmurlar yuxarıdan gələn cəzadan qorxmur və xidmətlərinə görə ödənişin məbləğini daim artırırdılar.

II Ketrinanın hakimiyyəti

II Yekaterinanın taxta çıxmasından sonra ölkədə rüşvətxorluğa qarşı mübarizə yeni müstəviyə keçdi. Rusiyada korrupsiyanın tarixindən qısaca danışsaq, onda əminliklə deyə bilərik ki, kraliça hakimiyyətinin ilk günlərindən xalqın hesabına yaşamaq, dövlət xəzinəsini talamaq istəyənlərə qarşı müharibə elan edib. Əlbəttə ki, II Yekaterina ilk növbədə onun rifahı ilə maraqlanırdı, çünki oğurluqdan gələn zərər, rəqəmlərlə ifadə olundu, onu sanki şoka saldı. Bununla əlaqədar korrupsiyaya qarşı mübarizə tədbirləri kompleksi hazırlayıb.

İlk növbədə, imperatriça bütün məmurlara müntəzəm maaş ödəmələri sistemini qaytardı. Eyni zamanda, o, çox dövlət qulluqçuları təyin etdi yüksək məzmun, bu, onlara nəinki ailələrini lazımi səviyyədə saxlamağa, həm də kifayət qədər dəbdəbəli yaşamağa imkan verdi.

II Yekaterina hesab edirdi ki, bu, oğurluq faizini azaltmaq üçün kifayətdir. Lakin o, çox ciddi yanılmışdı, məmurlar boş yerə pul almaq fürsətindən ayrılmaq istəmədilər və kütləvi şəkildə rüşvət almağa davam etdilər. O dövrdə görkəmli ictimai xadim olan imperatriçanın bəzi müasirləri belə hesab edirdilər ki, hətta Rusiyanı öz miqyası ilə silkələyən Puqaçovun qanlı üsyanı da məmurların və mülkədarların hədsiz tələbləri ucbatından yaranıb, onlar sözün əsl mənasında sadə insanlardan hər qəpiyi alırlar.

İmperator əyalətlərdə bir dəfədən çox müxtəlif yoxlamalar apardı və hər dəfə onların nəticələri qənaətbəxş deyildi. Bütün hakimiyyəti dövründə II Yekaterina ölkədəki vəziyyəti kökündən dəyişdirə bildi.

Çar Rusiyası: korrupsiya və ona qarşı mübarizə

Zaman keçdikcə ölkədə vəziyyət daha da pisləşdi. Məsələn, I Pavelin dövründə əskinasların dəyərində ucuzlaşma baş verdi, nəticədə onlar qəsblərin ölçüsünü və tezliyini artırdılar. Bir sözlə, Rusiyada korrupsiya tarixi heç vaxt rüşvətxorluğun bir sistem kimi inkişafı və bərqərar olması üçün belə əlverişli şəraiti görməmişdir.

On doqquzuncu əsrə qədər Rusiyada oğurluqla bağlı vəziyyət daha da pisləşdi. Xalq praktiki olaraq məmurları dəstəklədi. Bir çox əyalətlərdə polisə pul ödəmək üçün müəyyən miqdarda pul yığmaq adət idi. Əks halda, cinayətkarlar ödənişlərini yığacaq və nəticədə onların xeyrinə bir çox qərarlar veriləcəkdi.

Demək olar ki, hamı ölkədə korrupsiyadan danışırdı. Onun haqqında satirik hekayələr, ciddi publisistik məqalələr yazılıb. Bir çox ictimai xadimlər vəziyyətdən çıxış yolu axtarırdılar və bunu yalnız rejimin və siyasi sistemin total dəyişməsində görürdülər. Onlar ölkədə baş verən qlobal dəyişikliklərin korrupsiyanın kökünü tamamilə kəsə biləcəyinə ümidlərini bağlayaraq, qurulmuş sistemi çürük və köhnəlmiş sistem kimi təsnif etdilər.

Gənc sovet rejimi canfəşanlıqla ictimai sahədə oğurluğun kökünü kəsməyə başladı. Bunun üçün məmurlara nəzarət edən və rüşvətxorluq hallarını araşdıran ayrıca strukturun yaradılması tələb olunurdu. Ancaq bu fikir demək olar ki, dərhal uğursuz oldu. Nəzarət orqanının əməkdaşları çox vaxt səlahiyyətlərini aşaraq rüşvət almaqdan çəkinmirdilər. Bu təcrübə tez bir zamanda bütün ölkəyə yayıldı və adi hala çevrildi.

Vəziyyəti kökündən həll etmək üçün rüşvətə görə cəza olaraq real həbs müddətini nəzərdə tutan fərman verildi. Həmçinin, məhkumun bütün əmlakı dövlət xeyrinə müsadirə edilib. Bir neçə ildən sonra tədbirlər sərtləşdi və indi vətəndaşı rüşvət aldığı üçün asanlıqla güllələmək olardı. Korrupsiyanın bütün mövcudluğu üçün bunlar bu problemi aradan qaldırmaq üçün ən sərt tədbirlər idi.

Çox vaxt korrupsiyaya qarşı mübarizə real cəza əməliyyatları şəklini alırdı. Bəzən müdirlərinin başçılıq etdiyi müxtəlif müəssisələrin bütün işçi qrupları mühakimə olunurdu. Əlbəttə, demək olmaz ki, Sovet Rusiyasında rüşvət yuxarıda göstərilən bütün tədbirlərlə məğlub oldu. Daha doğrusu, bir qədər fərqli formalar aldı və prosesin özü də gizlədilib. Partiyanın cəza funksiyası məmurları böyük ehtiyatla və qorxu ilə rüşvət almağa məcbur edirdi. Əksər hallarda korrupsiya bəzi məmurların başqalarına göstərdiyi müəyyən xidmətlərdən ibarət olur. Ancaq yenə də Rusiyada korrupsiyaya qarşı mübarizə tarixində bu, ən əlverişli dövrlərdən biri idi.

Müasir Rusiya

SSRİ-nin dağılması tüğyan edən korrupsiya dövrünə çevrildi. Dövlət bölgələrdə bütün məmurlar üzərində nəzarəti xeyli azaldıb, oğruların mentalitetinə bələd olan insanlar tədricən hakimiyyətə gəlməyə başlayıblar. Məhz bunu dövlət strukturlarına aşılamağa başladılar. Bu dövrdə demək olar ki, hər şey alınıb-satılıb. Ölkə talan edildi, sadə insanlar hətta kiçik məmura tələb olunan pulu vermədən heç nəyə nail ola bilmədilər.

Bu gün deyə bilərik ki, korrupsiyaya qarşı mübarizə hələ də davam edir. Rüşvətxorlara qarşı qanunlar getdikcə sərtləşir, real cinayət işləri məhkəməyə verilir. Nazirlər və kiçik məmurlar şərtlər alırlar. Prezident isə mütəmadi olaraq rüşvətxorluq və oğurluqla mübarizə üçün qəbul edilmiş proqramları elan edir.

Bu, korrupsiyanı tamamilə məğlub etməyə kömək edəcəkmi? Düşünürük ki, yox. Rusiyada korrupsiyanın inkişafının bütün tarixində hələ heç kim bunu bacarmayıb. Bununla belə, ümid edirik ki, zaman keçdikcə paytaxtımız hələ də hazırda tutduğu “möhtərəm” yüz otuz birinci yeri tərk edəcək.

Korrupsiya ictimai mənfi hadisələrdən biridir dövlət orqanışəxsi mənfəət üçün istifadə etmək.

Yuxarıda deyilənlərə əsaslanaraq, korrupsiya müəyyən zaman kəsiyində ictimai inkişafın vəziyyətinin iqtisadi, sosial, siyasi meyarıdır.

Korrupsiya bu gün təkcə bir ölkədə mövcud deyil, bütövlükdə bütün dünya ictimaiyyətinə yayılıb. Korrupsiya XXI əsrin əvvəliəsrdə ölkələri və qitələri təhdid edən demək olar ki, bütün digər dünya problemləri hakim olmağa başladı.

Qlobal iqtisadi böhran korrupsiya fenomeni üçün lakmus sınağına çevrilib, bunun fonunda bu şərlə mübarizə gələcək üçün aktuallaşıb. effektiv inkişaf dünya iqtisadiyyatı.

Korrupsiya saxtakarlığı ölkəmizdə iqtisadi proseslərə böyük təsir göstərir.

Bu gün hətta korrupsiya ilə mübarizə üçün yaradılan strukturlar da rüşvət alır. Məsələn, Rusiya Federasiyası Cinayət Məcəlləsinin üç maddəsi ilə təqsirləndirilən Daxili İşlər Nazirliyinin “T” Korrupsiyaya qarşı Mübarizə İdarəsinin rəisi vəzifəsini icra edən polkovnik D.Zaxarçenkoya qarşı ittihamlar irəli sürülüb. 285, 290 və 294, bunlardan biri rüşvət almaq üçündür.

Rusiyada ekspertlərin fikrincə, səhiyyə, polis, təhsil kimi sosial qurumlar və s. ən yüksək korrupsiya indeksinə malikdir. Bütün bunlar onların sosial əhəmiyyəti və bütövlükdə cəmiyyətə və vətəndaşların əksəriyyətinə yaxınlıq meyli ilə əlaqədar baş verir.

Beləliklə, dövlət miqyasında korrupsiya problemi hamıya birbaşa təsir edir fərdi vətəndaş, və demək olar ki, hər gün.

Korrupsiya bir fenomen kimi cəmiyyətin və onunla birlikdə dövlətin formalaşdığı dövrdən məlumdur. Dövlət artıq yarandığı dövrdə korrupsiyaya qarşı mübarizəyə əsas qəhrəman kimi bürokratiya ilə başlayıb.

Cəmiyyətə təsir etmək üçün böyük fiskal və polis üsullarına malik müasir dövlətlər nəinki bu şərlə effektiv mübarizə apara, hətta bu fenomeni nəzarətə götürə bilməyiblər.

Sual yaranır ki, korrupsiya nədir? Bu gün iki baxımdan aktualdır:

Bu mənfi fenomen, kiçik çətinliklərə səbəb olan;

İnkişafa mane olan bir maneə.

Bu fenomenin baş verməsinin səbəblərini və şərtlərini öyrənsəniz, verilən sualların hər hansı birinə cavab doğru ola bilər.

Hökumət başçılarının istənilən görüşü korrupsiya məsələlərindən yan keçmir. Korrupsiyanın miqyası nəinki azalda bilər, həm də iqtisadiyyatın inkişafını ləngidə bilər ki, bu da hakimiyyətin nüfuzuna və dövlətin nüfuzuna xələl gətirə bilər. Korrupsiyaya qalib gəlmədən ölkənin və dünyanın daha da inkişafı mümkün deyil. Archi mühüm vəzifə Bəşəriyyətin qarşısında duran vəzifə bu fenomenin təbiətini və səbəblərini anlamaqdır. Geniş əraziləri və böyük bürokratik aparatı olan Rusiya bu problemlə ilk üzləşənlər arasında idi.

Digər ölkələr də müxtəlif nəzəri və praktiki antikorrupsiya strategiyaları ilə məşğul olublar. Təcrübədə məlum oldu ki, korrupsiyaya qarşı mübarizəyə inteqrasiya olunmuş dövlətlər bu fenomenlə daha effektiv mübarizə aparırlar.

Tam mənzərə üçün korrupsiyanın səviyyəsini qiymətləndirmək üçün beynəlxalq meyarları tətbiq etməklə bu fenomeni hərtərəfli əhatə etmək lazımdır.

Bununla belə, hər bir ölkə korrupsiyaya özünəməxsus şəkildə, mentalitetinə, mədəni ənənəsinə uyğun yanaşır ümumi anlayış ki, dünyada belə korrupsiya yoxdur.

Macchiaveli N. korrupsiyaya ictimai imkanlardan şəxsi maraqlar üçün istifadə kimi baxırdı. O, həmçinin korrupsiyanı başlanğıcda özünü büruzə verməyən, lakin qarşısının alınması effektli olan, lakin başlanandan sonra sağlamlıqdan üstün olan, müalicə olunmayan xəstəliklə müqayisə edib.

Birinci məlum fakt pozğunluq, İsa Məsihə otuz gümüş pula xəyanət edən (özünü satan) Yəhuda İskaryotun hərəkəti idi, 27:4.

Başqa bir fakt da korrupsiya əməllərini təsvir edir, məsələn, Simon, “Həvarilərin əllərinin qoyulması zamanı Müqəddəs Ruhun ötürüldüyünü” görərək onlara pul gətirdi, yəni. "Mənə də bu səlahiyyəti ver" xahişi ilə rüşvət, Həvari Peter ona belə cavab verdi: "...Sənin gümüşün səni məhv edəcək, çünki sən Allahın hədiyyəsini pulla almağı düşünürdün..." Müqəddəs Həvarilərin İşləri Kitabı (Həvarilərin işləri 8:18).

Qanunsuz “rüşvət” əməli Əhdi-Ətiqdə qeyd olunur: “...Mən bilirəm ki, sənin cinayətlərin nə qədər çoxdur, günahların nə qədər ağırdır: sən məhkəməyə zülm edirsən, rüşvət alırsan, ədalət axtaran dilənçini qapıdan qovursan...” [2 ]

Antik dövr korrupsiya haqqında məlumat əlavə edir, biz bunu məşhur filosof Plutarxda tapırıq, o, kral II Filipə aid etdiyi ifadəyə istinad edir: “O qədər hündür divarlar yoxdur ki, qızıl yüklü eşşəyin keçməsi mümkün olmasın”.

Bu epizod birmənalı şəkildə məmurun korrupsiyasına dəlalət edir. Antik dövrdə korruptsiya termini (latınca “corrumpere”dən) pulu israf etmək, yalan danışmaq deməkdir. Qədim yunan filosofları korrupsiyanı hakimiyyətdən sui-istifadədə və “rüşvət” almaqda görürdülər.

Roma hüququnda “corrumpere” ifadəni saxtalaşdırmaq, stereotipləri qırmaq, həmçinin hakimə rüşvət verməkdir.

Bir qayda olaraq, dünya dinləri məhkəmə sisteminin rüşvətxorluğunu korrupsiyanın təzahürü kimi təsnif edir: “Hədiyyə qəbul etməyin, çünki hədiyyələr görənləri kor edər, salehlərin işini pozar”.

« Bir-birinizin malını mənimsəməyin və başqalarının malının bir hissəsini qəsdən ələ keçirmək üçün hakimlərə rüşvət verməyin”.

Orta əsrlərdə kilsə "kataliz" (yunanca kataliz - məhv, parçalanma, məhv) terminindən istifadə etdi, bununla da inkvizisiya buna etiraz etdi. Yunan mənşəli"korrupsiya".

Roma İmperiyasının yüksəlişi hüquq elminin formalaşmasına xidmət etdi ki, bu da öz növbəsində “korrupsiya”nın əhatə dairəsini birbaşa məmurların xidməti ilə məhdudlaşdırdı.

Rubinshtein S.L. tədqiqatında belə nəticəyə gəlir: “İnsan dünyagörüşünün və hər şeydən əvvəl etik nizamın böyük mövzusudur... etik problem insanın başqa insanlara münasibətdə mahiyyətinin problemidir”.

Bütün bunlar birbaşa onu göstərir ki, etik-psixoloji oriyentasiya sferası korrupsioner davranışın formalaşmasına gətirib çıxarır ki, bu da uşaqlıqda axtarılmalıdır.

Bir nümunə əraziyə nəzarət edən primatlar (kişilər) tərəfindən göstərilir və hər kəs davranışlarını görünən aldatma ilə maskalayaraq bir şəkildə uyğunlaşmağa məcbur olur.

S.Monteskyenin fikrincə, “əsrlərin təcrübəsindən artıq məlumdur ki, hakimiyyətə malik olan hər bir şəxs ondan sui-istifadə etməyə meyllidir və o, öz həddi çatana qədər bu istiqamətdə gedir”.

T. Hobbes vurğulayırdı ki, “sərvətləri ilə öyünən insanlar ictimai ədaləti pozmaqla cəzadan xilas ola biləcəkləri və ya pul və ya digər mükafat formalarına görə bağışlanacaqları ümidi ilə cəsarətlə cinayət törədirlər”.

IN ibtidai cəmiyyətlər keşişə, başçıya və ya hərbi komandirə şəxsən onlardan kömək istəməyə görə ödəniş universal norma hesab olunurdu. Hüquq münasibətləri mürəkkəbləşdikcə hakimiyyət orqanları ilə tabeliyində olanlar arasında münasibətlər dəyişir. Hökumət maaşları təyin etdi, bürokratiya gizli şəkildə xidmətlərinə görə əlavə ödəniş almağa çalışmağa başladı.

Korrupsiya insan cəmiyyətini müşayiət etməyə başladı. Korrupsiya, gənə kimi, səthdə bir az qalsa da, çoxu gizlidir, bu da daha çox zərər verir.

Nəticə etibarilə, korrupsiya fenomen kimi meydana çıxdığı andan, sanki kimsə öz oyun qaydalarını tətbiq edirmiş kimi, dərhal inkişafın əyləcinə çevrildi. Cəmiyyətdə münasibətlər nə qədər mürəkkəbdirsə, korrupsiyanın təzahürləri də bir o qədər mürəkkəbləşir.

Bu gün korrupsiya sadəcə olaraq bilik kimi ötürülmür, cəmiyyətin özünün strukturuna daxil olan reallığın yeni reallıqlarına uyğunlaşma yolu ilə transformasiya olunur. Bu fenomen üçün heç bir sərhəd və ya ərazi yoxdur.

Statistika göstərir ki, inkişaf etməkdə olan cəmiyyətlərdə korrupsiyanın səviyyəsi daha yüksəkdir. Korrupsiyanın sosial liftləri sındırdığı, təhsil və keyfiyyət əldə etmə prosesini pozduğu üçüncü dünya ölkələri tibbi yardım. Bununla belə, iqtisadiyyatı inkişaf etmiş ölkələr də korrupsiyadan əziyyət çəkir. Özlüyündə beynəlxalq birliyi təhdid edən korrupsiyaya qarşı mübarizədə əməkdaşlığı gücləndirmək lazımdır gələcək inkişaf. Ancaq cəza tədbirləri harada çox sayda işlər başlansa da, məhkəmə qərarlarının sayı az idi.

Bu gün təkcə sanksiyaları sərtləşdirmək deyil, ən əsası korrupsiyanın və milli etik davranışın qarşısının alınması üçün nəzərdə tutulan plan və tapşırıqların icrasının səmərəliliyini artırmaq lazımdır.

Biblioqrafiya

1. Aristotel. Əsərləri: trans. qədim yunan dilindən 4 cilddə T. 4 / Aristotel. – M.: Mysl, 1983. – 830 s.
2. İncil. Əhdi-Ətiq http://duhpage.sed.lg.ua/Azy/Bible/Old/vtorozakonie.htm
3. Böyük Sovet ensiklopediyası. T.27. - M.: Politizdat, 1989.
4. Hakimiyyət və korrupsiya: Sent. elmi tr. /Red. V.A. Nomokonov. Vladivistok, 2006.
5. Hobbes T. Leviathan və ya materiya, dövlətin forması və gücü, kilsə və mülki. M., 1936. S. 229.
6. Egorov V.A. Peşəkar analitik təfəkkürün və hüquqi şüurun formalaşması: Monoqrafiya. Voronej. Voronej Dövlət Pedaqoji İnstitutu, 2014. 200 s.
7. Egorov V.A. Narkomaniyaya qarşı mübarizədə gənclərin hüquqi şüurunun psixoloji aspektləri: dərslik. müavinət Tambov. Nəşriyyat evi Pershin R.V., 2015. 117 s.
8. Egorov V.A. Peşəkar və pedaqoji problemlərin həlli zamanı gələcək hüquqşünasın peşəkar və analitik təfəkkürünün inkişafı // Tambov Dövlət Universitetinin bülleteni. R.G. Derzhavina. Seriya: Humanitar elmlər. Məsələ 3(43). 2006. səh. 300-303.
9. Eqorov V.A., Kazarova D.S. Psixoloji aspekt qurbanın hüquqi şüuru //Sosial inkişafın nəzəriyyəsi və təcrübəsi. № 5. 2015. səh. 161-163.
10. Eqorov V.A., Yakovlev N.A. Korrupsiya fenomeni: inkişafın əsas mərhələləri // Sosial inkişafın nəzəriyyəsi və təcrübəsi. № 3. 2016. səh. 94-97.
11. Eqorov V.A., Kazarova D.S. Gənclərin hüquqi şüuru və ekoloji savadlılığı // Volqa Universitetinin bülleteni. V.N. Tatişçeva, № 2(82). 2015. səh. 10-15.
12. Egorov V.A. Rusların ədalət hissinin tarixi kökləri // Sosial inkişafın nəzəriyyəsi və təcrübəsi. № 20. 2014. səh. 99-102.
13. Egorov V.A. Hüquqi şüurun psixoloji aspekti dünyanın qloballaşması amili kimi // Sosial inkişafın nəzəriyyəsi və praktikası. № 3. 2015. səh. 58-61.
14. Eqorov V.A., Makarov İ.N., Sigova M.V. Cəmiyyətdə korrupsiya təhlükə kimi iqtisadi təhlükəsizlik//Uğur müasir elm. 2016. T.1. № 5. səh. 87-92.
15. Eqorov V.A., Yakovlev N.A. Cinayət icra hüququ. Lipetsk. Nəşriyyat evi"Lipetsk qəzeti". 2015. 440 s.
16. Eqorov V.A., Başarimov Yu.P. Təhsil Rusiyanı dəyişdirir. Elmi məcmuə işləri: Strateji planlaşdırmaərazilərin inkişafı. Təcrübə. Mövcud tendensiyalar. Perspektivlər. Beynəlxalq elmi-praktik forumun materialları. 2014. səh. 233-238.
17. Egorov V.A. Hüquq şüurunun korrupsiyaya qarşı vaksin kimi formalaşması // Humanitar və təbiət elmlərinin aktual problemləri. № 2-2. 2014. səh. 53-56.
18. Zubov G. Polkovnik 9 milyard // Gazeta.ru 09.10.2016
19. Quran. http://koran.su/2:188/
20. Makiavelli N. Suveren: Əsərlər. M.: EKSMO-Press, 2001. – 655 s.
21. Marvin R. Wilson, “Peyğəmbərlər və Yaşıl Palmalar,” Christianily Today, 18 (18 yanvar 1974), № 8: 13-15
22. Plutarx. Kralların və generalların sözləri. L.: Nauka, 1990.
23. Rubinshtein S.L. Varlıq və şüur. İnsan və dünya. - Sankt-Peterburq : Peter, 2003.

Nəşrə baxış sayı: Zəhmət olmasa gözləyin

Rusiyanın üçüncü problemi

Bildiyiniz kimi, Qoqol Rusiyanın iki əsas bəlasını - "axmaqlar və yollar" ı müəyyənləşdirdi. Ancaq görünür, eyni rus dərdləri daha çoxdur. Və ilk növbədə, bunlardan birinə sağalmaz xəstəlik kimi dövlətimizi bütün inkişaf yolu boyunca müşayiət edən korrupsiya daxildir. Müxtəlif dövrlərdə dövlət qurumunu az-çox narahat edib, dəfələrlə onu ölüm-dirim həddinə çatdırıb, lakin müalicə üsullarının müxtəlifliyinə baxmayaraq, heç vaxt tam aradan qalxmayıb.

Rüşvətxorluğun əsas tərkib hissələrindən biri olan korrupsiya bütün dünyada pislənsə də, qədim zamanlardan mövcud olub və aradan qalxmaq niyyətində deyil. Hətta Əhdi-Ətiqdə Allahın insanlara verdiyi əmrlərdən biri xatırlanır: “Hədiyyə qəbul etməyin; Çünki hədiyyələr görənləri kor edər və salehlərin işini pozar». Lakin insanların təbiəti qeyri-kamildir; onlar öz həyatlarında Allahın əmrlərinə və Qanunun normalarına əməl etmirlər.

Rusiyada korrupsiya dövlət aparatı inkişaf etdikcə inkişaf etdi və gücləndi. Dövlət öz vətəndaşlarını onun təyin etdiyi vəzifəli şəxslər vasitəsilə idarə edir, onlar qanunun ruhunu və hərfini öz fəaliyyətlərində formal olaraq rəhbər tutmalıdırlar. Ancaq bildiyiniz kimi, Rusiyada qanunlar "nə olursa olsun" və buna görə də bir məmur ya hərəkət edə bilər, ya da edə bilməz, hətta Qanuna zidd hərəkət edə bilər. 17-ci əsrdə Rusiyada rüşvət növlərini müəyyən etmək üçün bir neçə qanuni ad var idi: şərəflər, xatirələr və vədlər. Maraqlıdır ki, “şərəflər” (ilkin “yağlama”) rəsmi) və "oyanmaq" ("sonda" hədiyyə) tamamilə qanuni şeylər hesab olunurdu, lakin "vədlər" üçün, yəni haqqı ödəməklə qanunu pozduğuna görə bədən cəzası tətbiq edildi. Məhz bu vədlərə görə knyaz Aleksey Kropotkin və katib İvan Semenov 1654-cü ildə çar Aleksey Mixayloviçin Moskvaya köçürəcəyi tacirlərdən pul alaraq əziyyət çəkdilər. Tacirlər ora getmək istəmirdilər və padşahın artıq qərarını ləğv etdiyindən şübhələnməyərək rüşvət verməyə üstünlük verirdilər. Buna baxmayaraq, knyaz tacirlərdən 150 rubl, katib isə 30 rubl və bir barel şərab tələb etdi, bunun üçün hər ikisi qamçı ilə döyüldü.

Sonralar Çar Rusiyasının cinayət qanunu rüşvətxorluğu iki növə ayırdı: rüşvət və qəsb. Vəzifəli şəxsin vəzifə səlahiyyətləri daxilində hərəkəti yerinə yetirmək üçün verilən rüşvət rüşvət kimi şərh edilib. Vəzifə pozuntusuna və ya xidməti fəaliyyət sferasında cinayət törətməyə görə rüşvət hədə-qorxu ilə tələb edilməsi kimi şərh edilib. Üstəlik, dövlət və xalqın özü də çoxdan rüşvətxorluğa kifayət qədər dözümlüdür. Hətta Qədim Rus dövründə məmurlar üçün Bizans prinsipi tətbiq olunmağa başladı - onlara maaş verilmirdi, lakin xalqın ianələri hesabına qidalanmağa icazə verilirdi.

Ümumiyyətlə, bu Bizans prinsipi o zaman Rusiyanı bütün inkişaf yolu boyunca kabus kimi təqib edəcək. Böyük məmurların xalqdan qidalandığı sosializm dövründə də özünü xatırladacaq. Onların maaşları nisbətən aşağı idi, lakin xüsusi distribyutorlar və nomenklatura əlaqələri sayəsində yağda pendir kimi sürmək imkanı qazandılar. Hazırda siyasi elitanın hədsiz dəbdəbəyə olan həvəsi də “Bizans operası”ndandır.

16-17-ci əsrlərdə Rusiyada ən gəlirli vəzifə qubernator vəzifəsi idi. Valilərin həddən artıq varlanmasının qarşısını almaq üçün çar hətta onların səlahiyyət müddətini iki ilə məhdudlaşdırdı. Və bu iki il ərzində onların “oliqarx”a çevrilməməsi üçün qubernatorlar xidmət etdikləri yerdən iki ildən sonra qayıdanda onların mülkləri kral forpostlarında yoxlanılırdı. Voyvodanın arabaları və arabaları heç bir utanmadan yoxlanılır, onların həddindən artıq yük daşıdığı təəssüratı yaranarsa, artıqlıq xəzinənin xeyrinə amansızcasına tələb olunurdu.

Bizans yolu gənc və kasıb Rusiya dövləti üçün ən məqbul yol ola bilərdi, lakin heç də ən yaxşısı deyildi. Ali hakimiyyət məmurların əməyinin ödənilməsinin dəqiq mexanizmi yaratmadan, qubernatorların və məmurların təminat yükünü şəhər və rayon əhalisinin üzərinə qoydu. Və beləliklə, idarəolunmaz bir başlanğıc oldu Rusiya korrupsiyası və sonsuz qarşılıqlı şikayət və şikayətlər silsiləsi. Xalq məmurları, məmurlar isə xalqı bəyənmədi. Elə oldu ki, zemstvo daxmasında bir məmur nəzarətçinin diktəsi ilə qubernatorun doyumsuzluğuna qarşı ərizə yazarkən, eyni zamanda daxmada başqa bir məmur qubernatorun diktəsi ilə bir yazı yazırdı. sərkərdəsinə qarşı şikayət.

Tədricən Rusiyada dövlət aparatının formalaşması və möhkəmlənməsi ilə bürokratiya - xəzinədən maaş alan məmurların xüsusi kastası güclənməyə başladı. O, keçmiş məmur nəsillərinin adət-ənənələrini mənimsədi və buna görə də maaşına baxmayaraq, "qidalandırmaq" onun müqəddəs irsi hüququ kimi qəbul etdi. Ancaq insanlar bu barədə zarafat etməyi xoşlasalar da, xüsusi müqavimət göstərmədilər. Sənədlərin işlənməsi və ya hər hansı digər işə görə vəzifəli şəxslərə maddi minnətdarlıq işin qaydasında nəzərdən keçirilirdi. Ad günləri və bayramlar üçün onlara hədiyyələr də adi hal idi. Aydındır ki, icazə verilən “şərəf”lə qadağan olunmuş “vəd” arasındakı xətt çox axıcı idi və bu, məmurlar tərəfindən sui-istifadə hallarına səbəb olurdu. Əbəs yerə xalq arasında çoxlu məsəllər yaranmayıb: “Cibində olan ancaq hakimə yarar”, “Hər fahişə isti fırıldaq sevər”, “Nişanlı zarafatcıldır: əlləri qarmaq, barmaqları dırmıqdır. , bütün astar bir cibdir."

Ümumiyyətlə, korrupsiya rus dilini çoxlu deyimlərlə, rüşvətxorluğun xüsusi terminologiyasını təşkil edən bir çox tutumlu ifadələrlə zənginləşdirib: “kağızda quzu”, “günahsız gəlir”, “yağlamasan, sən. getməz”, “rüşvət”, “hapen zi gevezen” və s. Məsələn, “ayağında qal” ifadəsinin insan üzünün detalı ilə heç bir əlaqəsi yoxdur. Rus dilində “pronosom” və ya sadəcə “burun” ərizəçinin yorğan altında gizlədilmiş dövlət idarəsinə gətirdiyi rüşvətə verilən addır. Əgər katib və ya hakim qurbanı qəbul etməzsə, ərizəçi “burnu” ilə sırıldamadan getdi.

Böyük Pyotrun uğursuzluğu

Böyük islahatçı Peter I, deyəsən, fikrinə qoyduğu hər şeyə necə nail olacağını bilirdi. O, “Avropaya pəncərə” açdı, donanma qurdu, indiyə qədər yenilməz isveçliləri məğlub etdi, sənayeni görünməmiş səviyyəyə qaldırdı, bataqlıqlar arasında Şimali Palmiranı tikdi və nəhayət, ölkəni avropalılaşdırdı, insanları nəinki geyinməyə, həm də həm də məcbur etdi. yeni bir şəkildə düşünmək.

Və yalnız o, korrupsiyaya qalib gələ bilmədi. Pyotrun qaynı, knyaz B. Kurakin qeydlərində qeyd etdi ki, çarina Natalya Kirillovnanın hakimiyyəti dövründə yaranmış “böyük rüşvətxorluq və dövlət oğurluğu” bu günə qədər (1727-ci ildə yazılmışdır) çoxalma ilə davam edir və bu Bu xoranı aradan qaldırmaq çətindir”. Bu xoranın kökünü kəsmək üçün I Pyotr nə etmədi. Və öz davranışı ilə təbəələrinə nümunə oldu. O, nəhəng bir imperiyanın avtokratik hökmdarı olmaqla, bəzən ciddi maddi sıxıntılar yaşayan, yaşadığı bir zabit maaşının özünə təyin edilməsini əmr etdi. Yenidən evlənmə nəticəsində maaş xroniki olaraq yaşamaq üçün kifayət etmədikdə, polkovnik Pyotr Alekseeviç Romanov o vaxt ali təhsilli olan Aleksandr Menşikovdan soruşdu. hərbi rütbə

Generalissimo, daha yüksək maaş almaq hüququna malik olan general rütbəsi olan Çarla görüşmək üçün Senata müraciət etmək.

Ancaq hətta çarın dostu Menşikova, bütün digər subyektləri demirəm, suveren nümunəsi bir fərman deyildi. Boyarlar, zadəganlar, tacirlər və məmurlar sadəcə utanmadan oğurladılar və "pəncələrini aldılar". Geniş yayılmış rüşvət Peterin gözündən gizlənə bilmədi və o, tərbiyəvi tədbirlərdən daha təsirli olanlara - cəzaya keçdi. Xüsusilə qəsdən mənimsəmiş şəxslər nümunəvi şəkildə edam ediliblər. 1721-ci ildə Sibir qubernatoru knyaz Qaqarin rüşvət müqabilində Vasilievski adasındakı ədliyyə kollecinin pəncərələri altında asıldı. Və sonra nümunəvi şəkildə Peterburqun müxtəlif yerlərində bir neçə dəfə asıldı. Bir sıra digər yüksək vəzifəli məmurlar da kobud şəkildə cəzalandırılıblar. Məsələn, bir çox başqalarının sui-istifadəsini üzə çıxaran məşhur fiskal Nesterovun özü rüşvət alarkən tutuldu və edam edildi.

Yerli olaraq mənimsəmə ilə mübarizə aparmaq üçün I Pyotr öz komissarlarını volostlara göndərdi, lakin bəzən kral komissarlarının özləri də vicdansız olduqları ortaya çıxdı. 1725-ci ildə komissarlar Artsibaşev, Baranov və Volotski mənimsəmə və rüşvətxorluğa görə asıldılar. Onlar rüşvətxorluqla məşğul olduqları volostlarda edam ediliblər.

I Pyotr xüsusilə yaxın insanları sui-istifadəyə görə mühakimə etmədi, lakin o, amansızcasına çubuqla rəftar etdi. Xüsusilə çarın sevimlisi Aleksashka Menşikov əziyyət çəkirdi. Əvvəlcə suveren onunla sözlərlə düşünməyə çalışdı. 1711-ci ildə I Pyotra Menşikovun Polşada sui-istifadə etdiyi barədə məlumat verildi və o, ona yazırdı: "Mən ciddi şəkildə xahiş edirəm ki, belə kiçik qazanclarla şöhrətinizi və kreditinizi itirməyəsiniz". Menşikov nəticələr çıxardı. Və o, artıq kiçik qazanclarla "çirklənməyə" deyil, böyük almağa başladı. Preobrajenski alayının keçmiş köksüz, yazıq çavuşunun sərvəti ölkədəki ən böyük sərvətlərdən birinə çevrildi. Onun xarici banklarda milyonlarla dollarlıq əmanətləri var idi, yalnız bir milyon yarım rubl dəyərində zinət əşyaları var idi. Təsadüfi deyil ki, Menşikovun mənimsəməsi şəhərin söz-söhbətinə çevrildi, Aleksandr Daniloviçin Sankt-Peterburqdakı sarayı isə onun oğurluğunun əsl abidəsinə çevrildi. Aşağıdakı əfsanə onunla əlaqələndirilir:

Paytaxtdan ayrıldıqdan sonra çar Pyotr mer kimi Menşikova 12 kollec binasının tikintisinə nəzarət etməyi tapşırdı. Sifarişi daha dəqiq yerinə yetirməsi üçün tikintidən sonra Neva sahilində pulsuz qalacaq bütün torpaqları şəxsi istifadəyə verəcəyini vəd etdi. İnkişaf üçün ayrılmış sahəyə gələn bələdiyyə sədri Menşikov tezliklə başa düşdü ki, səxavətli kral hədiyyəsi uydurmadır; Və sonra o, özünəməxsus fərasəti ilə tapşırığı özünü incitmədən necə yerinə yetirəcəyini anladı. Alexander Daniloviç uzun binanın Neva ilə üzbəüz olmasını təmin edərək rəsmini açdı. Beləliklə, tikinti başladı. Peter qayıdıb bünövrənin necə qoyulduğunu görəndə qəzəblə Menşikovu gələcək fasad boyu sürüklədi və hər lövhədə dəyənəklə döydü. Lakin o, padşah sözünü tutdu və torpağı “Aleksaşka”ya verdi.

Çar sirdaşını bir dəfədən çox döydü, lakin Menşikov həmişə hökmdarın qəzəbini yumşaltmaq üçün bir yol tapmağı bilirdi. Bir dəfə çarı Menşikovun vicdansız qəsblərindən bir daha şikayət edəndə, I Pyotr qəzəblə Sakit Əlahəzrətini çubuqla döydü. Alexander Daniloviç çox əziyyət çəkdi - kral burnunu sındırdı və gözünün altına nəhəng bir fənər qoydu. Sonra da məni bu sözlərlə qovdu:

Çıx çölə, kürəkən oğlu, daha sənin ayağın məndə olmasın!

Menşikov itaətsizlik etməyə cəsarət etmədi, gözdən itdi, amma bir dəqiqə sonra yenidən kabinetə girdi... qucağında!

Böyük Pyotr dövründəki ən "yüksək profilli" korrupsiya qalmaqallarından biri ordu üçün müqavilələr zamanı mənimsəmə ilə əlaqəli idi. Buraya görkəmli dövlət zadəganları cəlb olunmuşdu: Aleksandr Menşikov, qraf Apraksin, kansler qraf Qolovkin, Sankt-Peterburq vitse-qubernatoru Yakov Korsakov, senator knyaz Qriqori Volkonski və senator Opuxtin. Araşdırma nəticəsində Menşikova 145 min rubl məbləğində cərimə kəsilib, lakin cərimə heç vaxt xəzinəyə ödənilməyib.

I Pyotr dövlətdə korrupsiyaya qarşı mübarizə sistemi qurmağa çalışdı. "Xəzinənin oğurlanması" ilə bağlı hesabatlarla əvvəlcə qraf P.A. Və vicdanla işləyirdi. Tarixçi Karamzin bunu yazırdı: "Preobrajenskoyedə gizli idarə gecə-gündüz işləyirdi: işgəncə və edam dövlətimizi dəyişdirmək vasitəsi idi." Amma görünür, o vaxtdan o qədər mənimsəmə halları olub ki, onlar gizli idarədən ümumi ədliyyə sisteminə keçirilib. Nə işgəncələr, nə edamlar, nə də ictimai rüsvayçılıq rüşvətxorları dayandıra bilmədi.

I Pyotrun dövründə Rusiyaya səfər edən əcnəbilərdən biri yazırdı: “Onlar burada məmurlara yırtıcı quş kimi baxırlar. Düşünürlər ki, vəzifəyə gəlmələri ilə xalqı sümüyə hopdurmaq və xoşbəxtliyini onların rifahını məhv etmək üzərində qurmaq hüququ verilib”.

Bəzən adamda belə bir təəssürat yaranır ki, çoxbaşlı korrupsiya hidrasına qarşı çar Pyotr təkbaşına mübarizə aparıb və o, demək olar ki, yalnız dövlət maaşı ilə dolanıb. Digər zadəganlar və məmurlar rüşvət probleminə daha dözümlü yanaşırdılar. Bu baxımdan, bir məşhur hekayə çox göstəricidir:

Bir dəfə, ömrünün sonunda, suveren xalqının ümumi oğurluğundan qəzəblənən və onları yenidən tərbiyə etmək üçün ümidsiz olan I Pyotr, Senatda kəndir almaq üçün kifayət qədər oğurluq edən hər hansı məmuru asmaqla hədələdi. Bununla belə, qanunun əsas qoruyucusu Baş prokuror Yaqujinski çarın haqlı qəzəbini məşhur ifadə ilə soyutdu: “Əlahəzrət tək, qulluqçusuz və təbəəsiz hökm sürmək istəyir. Hamımız oğurlayırıq, yalnız biri digərindən daha böyük və nəzərə çarpandır”.

I Pyotrun qızı, taxta çıxan Yelizaveta korrupsiyanın kökünü kəsməkdə atası qədər qeyrətli deyildi. Və buna görə də ölkəni əvvəlki qaydaya qaytardı. Məmurlara maaşların ödənilməsi ləğv edildi, lakin eyni zamanda ləğv edildi ölüm cəzası rüşvət üçün. Nəticə etibarı ilə “biznesdən qidalanma” yenə vicdanlı məmurların acından ölməməsinin yeganə yolu oldu, namussuz məmurlar isə ümumiyyətlə, heç nədən qorxmağı dayandırdılar. Hər yerdə oğurluq, rüşvətxorluq, qəsbkarlıq hökm sürürdü. Kraliça isə ancaq bu həqiqəti dilə gətirə bildi: “Şəxsi mənafelərin doyumsuz susuzluğu o həddə çatdı ki, ədalət üçün qurulan bəzi yerlər bazara, tamahkarlıq və tərəfkeşlik - hakimlərin rəhbərliyinə, lütfkarlıq və laqeydlik isə qanunsuzların razılığına çevrildi. ” Senat geniş yayılmış korrupsiyanı məhdudlaşdırmaq üçün nəsə etməyə çalışdı, lakin onun tədbirlərinin effektivliyi aşağı idi. Məsələn, o, hər beş ildən bir qubernatoru dəyişmək qərarına gəlib, amma əslində bu qərar kağız üzərində qalıb.

II Yekaterina I Pyotrun vəsiyyətlərinə daha çox sadiq olduğu ortaya çıxdı. O, taxta çıxan kimi xalqına rüşvətxorları, məmurları isə onların hiylələrinə yol vermək fikrində olmadığını açıqladı. gözündən gizlətmə.

Novqorod vilayətində ona, yeni imperatora sədaqət andı içməyə icazə vermək üçün rüşvət vermək lazım olduğunu öyrəndikdən sonra qəzəbləndi. Nəinki and içmək məcburi idi, həm də ondan yayınma qanunla cəzalandırılırdı. “Ürəyimiz titrədi,” Ketrin öz fərmanında yazırdı, “biz eşitdikdə... bəzi qeydiyyatçı Yakov Renberqin, indi kasıbları Bizə beyət edərək, and içən hər kəsdən bunun üçün pul aldığını eşidəndə. Biz bu Renberqi əbədi olaraq Sibirə ağır işlərə göndərməyi əmr etdik və bunu yalnız mərhəmət üzündən etdik, çünki belə dəhşətli... cinayətə görə o, haqlı olaraq həyatdan məhrum edilməlidir”.

İmperator tamahkar insanlar üçün ölüm cəzasını tətbiq etmədi, lakin o, məmurlara maaş verilməsini bərpa etdi. Və o, onlar üçün kifayət qədər layiqli baxım qurdu, onlara kifayət qədər layiqli yaşamağa imkan verdi. 1763-cü ildə orta işçinin illik əmək haqqı: mərkəzi və ali müəssisələrdə 100-150 rubl, əyalət müəssisələrində 60 rubl və rayonlarda 30 rubl idi. Bu pulun alıcılıq qabiliyyətini müəyyən etmək üçün deyə bilərik ki, o vaxt taxılın bir pudu 10-15 qəpiyə başa gəlirdi.

II Yekaterina müdrik bir qadın idi; Lakin II Yekaterina bütün müdrikliyi ilə Rusiyada dövlət məmurlarının oğurluğu və rüşvətxorluğu problemini həll etmək üçün resept tapmadı, bu da bəzən çox ağır nəticələrə gətirib çıxardı. Hər halda, Puşkinə “xeyir-dua verən” məşhur şair Qabriel Romanoviç Derjavin hesab edirdi ki, Puqaçov üsyanının səbəblərindən biri torpaq sahiblərinin və məmurların qəsb edilməsidir. O, Kazan qubernatoru fon Brandt-a yazırdı: “Biz quldurluğu, daha aydın desək, insanları demək olar ki, tamamilə tükəndirən aramsız rüşvətxorluğu dayandırmalıyıq. Bildiyimə görə, bu qəsb sakinlərin ən çox gileylənməsinə səbəb olur, çünki onlarla zərrə qədər sövdəsi olan hər kəs onları soyur. Bu, inandırıcı və əsassız kütləni narazı salır və əgər səmimi desəm, bu, hər şeydən əvvəl vətənimizdə tüğyan edən xoraya dəstək verir”.

Derjavin nə danışdığını bilirdi. O, təkcə görkəmli şair kimi deyil, həm də Rusiyanın ilk ədliyyə naziri kimi tarixə düşüb. Məsələn, məlumdur ki, Qavriil Derjavin bankir Sazerlendə qarşı işin istintaqına nəzarət edirdi. Bankir xeyli oğurladı. O, iki milyon dövlət pulunun çatışmazlığını aşkar edəndə özünü müflis elan etdi və sonra özünü zəhərlədi. İstintaq zamanı məlum oldu ki, dövlətin mühüm rütbəli şəxsləri Sazerlendə dövlət pullarını xərcləməyə kömək ediblər.

Bununla belə, II Yekaterina onun bir çox məmurlarının birdən çox maaşla dolandığını da real qiymətləndirdi. Və buna görə də onları təkrar-təkrar inandırmağa və yenidən tərbiyə etməyə çalışdım. Bir dəfə Belqorod quberniyasının auditinin nəticələri ilə tanış olanda o qədər qəzəbləndim ki, xüsusi bir fərman verdim, orada deyilirdi: “Dəfələrlə xalqa çap olunmuş fərmanlarda rüşvət və rüşvətxorluğun ədaləti korladığı qeyd olunub. yoxsullara zülm et. Xalqda kök salmış bu rəzillik, hətta taxta çıxanda belə, bizi... xalqa nalayiq öyüd-nəsihətlərimizi bir manifestlə elan etməyə məcbur etdi ki, hələ də bu ehtirasla yoluxmuş şəxslər ədaləti öz işi kimi həyata keçirsinlər. İlahi, belə pisliklərdən çəkindirərdi, cinayət törətdikdə və bizim öyüd-nəsihətimizdən sonra bizim bağışlanmağımızı gözləməzdilər...” Amma təəssüf ki, hətta nalayiq öyüd-nəsihətlər də fitnə-fəsadla mübarizədə əslində kömək etmədi.

Davam etmək.