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Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai. Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai (3) - Rapporto Quanti paesi fanno parte della SCO

L'Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai o SCO è un'organizzazione politica, economica e militare eurasiatica fondata nel 2001 a Shanghai dai leader di Cina, Kazakistan, Kirghizistan, Russia, Tagikistan e Uzbekistan. Ad eccezione dell’Uzbekistan, i restanti paesi erano membri dei Shanghai Five, fondati nel 1996; Dopo l'inclusione dell'Uzbekistan nel 2001, i paesi membri hanno rinominato l'organizzazione.

I Cinque di Shanghai sono stati originariamente creati il 26 aprile 1996 con la firma del Trattato sull'approfondimento della fiducia militare nelle aree di confine a Shanghai da parte dei capi di stato di Kazakistan e Cina Repubblica popolare, Kirghizistan, Russia e Tagikistan. Il 24 aprile 1997, gli stessi paesi hanno firmato il Trattato sulla riduzione delle forze armate nella zona di frontiera in una riunione a Mosca.

I successivi vertici annuali del gruppo Shanghai Five si sono tenuti ad Almaty (Kazakistan) nel 1998, a Bishkek (Kirghizistan) nel 1999 e a Dushanbe (Tagikistan) nel 2000.

Nel 2001, il vertice annuale è tornato a Shanghai, in Cina. Lì, i cinque paesi membri accettarono l’Uzbekistan negli Shanghai Five (trasformandolo così nei Shanghai Six). Successivamente tutti e sei i capi di stato hanno firmato la Dichiarazione sull'Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai il 15 giugno 2001, sottolineando il ruolo positivo dei Cinque di Shanghai e cercando di portarli a un livello di cooperazione più elevato. Il 16 luglio 2001, Russia e Cina, i due paesi leader di questa organizzazione, hanno firmato il Trattato di buon vicinato, amicizia e cooperazione.

Nel giugno 2002, i capi degli stati membri della SCO si sono incontrati a San Pietroburgo, in Russia. Lì hanno firmato la Carta SCO, che conteneva gli obiettivi, i principi, la struttura e la forma di lavoro dell'organizzazione, e l'hanno approvata ufficialmente dal punto di vista del diritto internazionale.

I sei membri a pieno titolo della SCO rappresentano il 60% del territorio dell'Eurasia e la sua popolazione rappresenta un quarto della popolazione mondiale. Considerando gli Stati osservatori, la popolazione dei paesi SCO rappresenta la metà della popolazione mondiale.

Nel luglio 2005, al quinto vertice di Astana, in Kazakistan, con rappresentanti di India, Iran, Mongolia e Pakistan presenti per la prima volta al vertice della SCO, il presidente del paese ospitante Nursultan Nazarbayev ha salutato gli ospiti con parole che non erano mai state usate prima in nessun contesto. : "I leader degli Stati", seduti a questo tavolo delle trattative, rappresentano metà dell'umanità."

Nel 2007, la SCO aveva avviato più di venti progetti su larga scala legati ai trasporti, all’energia e alle telecomunicazioni e teneva riunioni periodiche su sicurezza, affari militari, difesa, affari esteri, economia, cultura, questioni bancarie e altre questioni sollevate funzionari stati membri.

La SCO ha stabilito rapporti con le Nazioni Unite, dove svolge il ruolo di osservatore Assemblea Generale, nell'Unione Europea, Associazione di Stati Sud-est asiatico(ASEAN), Comunità di Stati Indipendenti e Organizzazione per la Cooperazione Islamica.

struttura dell'SCO

Il Consiglio dei capi di Stato lo è corpo supremo decisori all’interno dell’Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai. Questo consiglio si riunisce ai vertici della SCO, che si tengono ogni anno in una delle capitali degli Stati membri. L’attuale Consiglio dei Capi di Stato è composto dai seguenti membri: Almazbek Atambayev (Kirghizistan), Xi Jinping (Cina), Islam Karimov (Uzbekistan), Nursultan Nazarbayev (Kazakistan), Vladimir Putin (Russia), Emomali Rahmon (Tagikistan).

Il Consiglio dei Capi di Governo è il secondo organo più importante della SCO. Questo consiglio tiene anche vertici annuali in cui i suoi membri discutono questioni di cooperazione multilaterale. Il consiglio approva anche il bilancio dell'organizzazione. Anche il Consiglio dei ministri degli Esteri si riunisce regolarmente per discutere l'attuale situazione internazionale e l'interazione della SCO con altre organizzazioni internazionali.

Il Consiglio dei Coordinatori Nazionali, come suggerisce il nome, coordina la cooperazione multilaterale tra gli Stati membri nel quadro della Carta SCO.

Il Segretariato della SCO è il principale organo esecutivo dell'organizzazione. Serve ad attuare decisioni organizzative e decreti, prepara progetti di documenti (ad esempio dichiarazioni e programmi), svolge le funzioni di depositario documentale per l'organizzazione, organizza eventi specifici all'interno della SCO, nonché promuove e diffonde informazioni sulla SCO. Si trova a Pechino. L'attuale segretario generale della SCO è Muratbek Imanaliev del Kirghizistan, ex ministro degli Esteri kirghiso e professore all'Università americana dell'Asia centrale.

La Struttura regionale antiterrorismo (RATS), con sede a Tashkent, in Uzbekistan, è un organismo permanente della SCO che serve a sviluppare la cooperazione tra gli Stati membri in relazione ai tre mali del terrorismo, del separatismo e dell'estremismo. Il capo del RATS è eletto per un mandato di tre anni. Ogni Stato membro invia anche un rappresentante permanente del RATS.

Cooperazione tra i paesi SCO nel campo della sicurezza

Le attività dell’Organizzazione per la Cooperazione alla Sicurezza di Shanghai si concentrano principalmente sulle preoccupazioni di sicurezza dei paesi membri dell’Asia centrale, che viene spesso descritta come la principale minaccia. La SCO si oppone a fenomeni come il terrorismo, il separatismo e l'estremismo. Tuttavia, le attività dell’organizzazione sul campo sviluppo sociale anche i suoi Stati membri stanno crescendo rapidamente.

Il 16 e 17 giugno 2004, al vertice della SCO, svoltosi a Tashkent, è stata creata in Uzbekistan una struttura antiterrorismo regionale (RATS). Il 21 aprile 2006, la SCO ha annunciato piani per combattere la criminalità transfrontaliera legata alla droga attraverso operazioni antiterrorismo. Nell’aprile 2006, è stato affermato che la SCO non aveva intenzione di diventare un blocco militare, tuttavia, ha sostenuto che le crescenti minacce di “terrorismo, estremismo e separatismo” rendevano necessario un coinvolgimento su vasta scala delle forze armate.

Nell'ottobre 2007, la SCO ha firmato un accordo con l'Organizzazione del Trattato di Sicurezza Collettiva (CSTO), nella capitale tagica Dushanbe, al fine di espandere la cooperazione su questioni quali la sicurezza, la lotta alla criminalità e il traffico di droga. I piani d'azione congiunti tra le due organizzazioni sono stati approvati all'inizio del 2008 a Pechino.

L’organizzazione si è inoltre opposta alla guerra informatica, affermando che la diffusione di informazioni dannose per la sfera spirituale, morale e culturale di altri stati dovrebbe essere considerata una “minaccia alla sicurezza”. Secondo la definizione adottata nel 2009, per “guerra dell’informazione” si intende in particolare il tentativo di uno Stato di indebolire il contesto politico, economico e sistema sociale un altro stato.

Attività militari della SCO

Negli ultimi anni le attività dell'organizzazione sono state mirate da vicino cooperazione militare, condivisione dell'intelligence e lotta al terrorismo.

I paesi della SCO hanno condotto una serie di esercitazioni militari congiunte. Il primo di essi ha avuto luogo nel 2003: la prima fase ha avuto luogo in Kazakistan, la seconda in Cina. Da allora, Cina e Russia hanno unito le forze per condurre esercitazioni militari su larga scala nel 2005 (Missione di Pace 2005), 2007 e 2009 sotto gli auspici dell’Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai.

Più di 4.000 soldati cinesi hanno preso parte alle esercitazioni militari congiunte nel 2007 (conosciute come Missione di Pace 2007), che si sono svolte a Chelyabinsk, in Russia, intorno al 2007. Monti Urali e furono concordati nell'aprile 2006 in una riunione dei ministri della difesa della SCO. Aeronautica Militare E armi di precisione venivano utilizzati anche. L’allora ministro della Difesa russo Sergei Ivanov ha affermato che le esercitazioni erano trasparenti e aperte ai media e al pubblico. Dopo aver completato con successo l'esercizio, Funzionari russi ha invitato l’India a partecipare anche ad esercitazioni simili in futuro sotto gli auspici della SCO. Più di 5.000 militari provenienti da Cina, Russia, Kazakistan, Kirghizistan e Tagikistan hanno preso parte all'esercitazione Peace Mission 2010, tenutasi dal 9 al 25 settembre 2010 in Kazakistan presso il campo di addestramento di Matybulak. Hanno condotto una pianificazione congiunta delle operazioni militari e delle manovre operative. La SCO funge da piattaforma per dichiarazioni militari più ampie da parte dei paesi membri. Ad esempio, durante le esercitazioni in Russia del 2007, in un incontro con i leader degli Stati membri della SCO, con la partecipazione anche dell’allora presidente cinese Hu Jintao, il presidente russo Vladimir Putin colse l’occasione per annunciare la ripresa dei voli regolari di aerei strategici russi bombardieri per pattugliare i territori per la prima volta da allora guerra fredda. "A partire da Oggi, tali voli dovranno essere effettuati regolarmente e su scala strategica”, ha affermato Putin. “I nostri piloti sono a terra da troppo tempo. Sono felici di iniziare una nuova vita."

Cooperazione economica della SCO

Tutti i membri dell’Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai, ad eccezione della Cina, sono anche membri della Comunità Economica Eurasiatica. Accordo Quadro per Incremento cooperazione economicaè stato firmato dagli Stati membri della SCO il 23 settembre 2003. Nello stesso incontro in Cina, il premier Wen Jiabao ha proposto l’obiettivo a lungo termine di creare una zona di libero scambio nella SCO e di adottare altre misure più immediate per migliorare il flusso di merci nella regione. Di conseguenza, un anno dopo, il 23 settembre 2004, è stato firmato un piano composto da 100 azioni specifiche.

Il 26 ottobre 2005, durante l'incontro di Mosca a livello superiore SCO, il segretario generale dell'organizzazione ha affermato che la SCO darà priorità alle attività congiunte progetti energetici, che comprenderà il settore del petrolio e del gas, lo sviluppo di nuove riserve di idrocarburi e la condivisione risorse idriche. In questo vertice è stata concordata anche la creazione del Consiglio interbancario della SCO per finanziare futuri progetti comuni.

Il primo incontro della SCO Interbank Association si è svolto a Pechino il 21 e 22 febbraio 2006. 30 novembre 2006, nell'ambito di conferenza internazionale SCO: risultati e prospettive, tenutosi ad Almaty, in rappresentanza del Ministero degli Affari Esteri Federazione Russa ha dichiarato che la Russia sta sviluppando piani per lo SCO Energy Club. La necessità di creare un tale club è stata confermata a Mosca al vertice della SCO nel novembre 2007. Altri membri della SCO non si sono impegnati ad attuare l’idea. Tuttavia, nel vertice del 28 agosto 2008, è stato affermato che “nel contesto di un rallentamento della crescita economica globale, perseguire politiche monetarie e finanziarie responsabili, controllare i flussi di capitale e garantire la sicurezza alimentare ed energetica hanno acquisito particolare importanza”.

Il 16 giugno 2009, al vertice di Ekaterinburg, la Cina ha annunciato l’intenzione di fornire un prestito di 10 miliardi di dollari USA agli stati membri della SCO per rafforzare le economie di questi stati a livello globale. crisi finanziaria. Il vertice si è svolto in concomitanza con il primo vertice BRIC ed è stato caratterizzato da una dichiarazione congiunta sino-russa secondo cui questi paesi vogliono una quota maggiore nel Fondo monetario internazionale.

Al vertice della SCO del 2007, il vicepresidente iraniano Parviz Davoudi propose un’iniziativa che suscitò grande interesse. Poi ha detto: “L’Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai lo è buon posto progettare un nuovo sistema bancario che sia indipendente dai sistemi bancari internazionali."

Il presidente russo Vladimir Putin ha poi commentato la situazione come segue: “Ora vediamo chiaramente la natura difettosa del monopolio nella finanza globale e la politica dell’egoismo economico. Per risolvere il problema attuale, la Russia prenderà parte al cambiamento globale struttura finanziaria, affinché possa garantire stabilità e prosperità nel mondo e assicurare il progresso... Il mondo assiste all'emergere di una situazione geopolitica qualitativamente diversa, con l'emergere di nuovi centri di crescita economica e influenza politica… Assisteremo e prenderemo parte alla trasformazione dei sistemi di sicurezza globali e regionali e allo sviluppo di un’architettura adattata alle nuove realtà del 21° secolo, quando stabilità e prosperità diventeranno concetti inseparabili”.

Cooperazione culturale SCO

La cooperazione culturale avviene anche all'interno della SCO. I ministri della cultura dei paesi SCO si sono incontrati per la prima volta a Pechino il 12 aprile 2002 e hanno firmato una dichiarazione congiunta per proseguire la cooperazione. Il terzo incontro dei ministri della cultura si è svolto a Tashkent, in Uzbekistan, il 27 e 28 aprile 2006.

Il festival artistico e la mostra sotto gli auspici della SCO hanno avuto luogo per la prima volta durante il vertice di Astana nel 2005. Il Kazakistan ha anche proposto di organizzare un festival di danza popolare sotto gli auspici della SCO. Un festival del genere ha avuto luogo nel 2008 ad Astana.

Vertici dell'Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai

Secondo la Carta della SCO, i vertici del Consiglio dei capi di Stato si tengono ogni anno in luoghi diversi. L'ubicazione di questi vertici segue in ordine alfabetico il nome dello Stato membro in russo. La Carta prevede inoltre che il vertice del Consiglio dei capi di governo (ovvero dei primi ministri) si riunisca ogni anno in un luogo precedentemente determinato con decisione dei membri del consiglio. Il vertice del Consiglio dei ministri degli Esteri si tiene un mese prima del vertice annuale dei capi di Stato. Due Stati membri possono convocare riunioni straordinarie del Consiglio dei ministri degli Esteri.

Capi di Stato
Data	Paese	Posizione
14 giugno 2001	Cina	Shangai
7 giugno 2002	Russia	San Pietroburgo
29 maggio 2003	Russia	Mosca
17 giugno 2004	Uzbekistan	Taskent
5 luglio 2005	Kazakistan	Astana
15 giugno 2006	Cina	Shangai
16 agosto 2007	Kirghizistan	Biškek
28 agosto 2008	Tagikistan	Dushanbe
15-16 giugno 2009	Russia	Ekaterinburg
10-11 giugno 2010	Uzbekistan	Taskent
14-15 giugno 2011	Kazakistan	Astana
6-7 giugno 2012	Cina	Pechino
13 settembre 2013	Kirghizistan	Biškek

Capi di governo
Data	Paese	Posizione
Settembre 2001	Kazakistan	Almaty
23 settembre 2003	Cina	Pechino
23 settembre 2004	Kirghizistan	Biškek
26 ottobre 2005	Russia	Mosca
15 settembre 2006	Tagikistan	Dushanbe
2 novembre 2007	Uzbekistan	Taskent
30 ottobre 2008	Kazakistan	Astana
14 ottobre 2009	Cina	Pechino
25 novembre 2010	Tagikistan	Dushanbe
7 novembre 2011	Russia	San Pietroburgo
5 dicembre 2012	Kirghizistan	Biškek
29 novembre 2013	Uzbekistan	Taskent

Futuri possibili membri della SCO

Nel giugno 2010, l'Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai ha approvato la procedura per l'ammissione di nuovi membri, sebbene finora non sia stato ammesso alcun nuovo membro. Diversi Stati, tuttavia, hanno partecipato ai vertici della SCO in qualità di osservatori, alcuni dei quali hanno espresso interesse ad aderire in futuro all’organizzazione come membri a pieno titolo. La prospettiva che l’Iran aderisca all’organizzazione ha attirato l’attenzione accademica. All'inizio di settembre 2013, il primo ministro armeno Tigran Sargsyan ha dichiarato durante un incontro con la sua controparte cinese che l'Armenia vorrebbe ricevere lo status di osservatore nella SCO.

osservatori della SCO

L'Afghanistan ha ricevuto lo status di osservatore nel 2012 al vertice della SCO tenutosi a Pechino, in Cina, il 6 giugno 2012. Attualmente l’India ha anche lo status di osservatore nella SCO. La Russia ha invitato l’India ad aderire a questa organizzazione come membro a pieno titolo perché vede l’India come un futuro partner strategico fondamentale. La Cina ha “accolto con favore” l’adesione dell’India alla SCO.

L’Iran attualmente ha lo status di osservatore nell’organizzazione e il paese sarebbe dovuto diventare membro a pieno titolo della SCO il 24 marzo 2008. Tuttavia, a causa delle sanzioni imposte dalle Nazioni Unite, l'ammissione dell'Iran all'organizzazione come nuovo membro è temporaneamente bloccata. La SCO ha affermato che qualsiasi paese soggetto a sanzioni delle Nazioni Unite non può essere ammesso all'organizzazione. La Mongolia è diventata il primo paese a ricevere lo status di osservatore al vertice di Tashkent del 2004. Pakistan, India e Iran hanno ricevuto lo status di osservatori al vertice della SCO ad Astana, in Kazakistan, il 5 luglio 2005.

L’ex presidente pakistano Pervez Musharraf si espresse a favore dell’adesione del suo paese alla SCO come membro a pieno titolo durante un vertice congiunto in Cina nel 2006. La Russia ha pubblicamente sostenuto l'intenzione del Pakistan di ottenere la piena adesione alla SCO, e il primo ministro russo Vladimir Putin ha rilasciato una dichiarazione corrispondente alla riunione della SCO nel Palazzo Konstantinovsky il 6 novembre 2011.

Partner del dialogo SCO

La posizione di interlocutore è stata creata nel 2008 ai sensi dell'articolo 14 della Carta SCO del 7 giugno 2002. Questo articolo riguarda un partner di dialogo come Stato o organizzazione che condivide gli obiettivi e i principi della SCO e desidera stabilire rapporti di partenariato paritario e reciprocamente vantaggioso con l'Organizzazione.

La Bielorussia ha ricevuto lo status di partner di dialogo nell'Organizzazione per la cooperazione di Shanghai (SCO) nel 2009 al vertice del gruppo a Ekaterinburg. La Bielorussia ha chiesto lo status di osservatore nell'organizzazione e le è stato promesso il sostegno del Kazakistan per raggiungere questo obiettivo. Tuttavia, l'allora ministro della Difesa russo Sergei Ivanov espresse dubbi sulla possibile adesione della Bielorussia, affermando che la Bielorussia era un paese puramente Paese europeo. Nonostante ciò, la Bielorussia è stata accettata come partner di dialogo al vertice della SCO nel 2009.

Lo Sri Lanka ha ricevuto lo status di partner di dialogo nella SCO nel 2009 al vertice del gruppo a Ekaterinburg. Alla Turchia, membro della NATO, è stato concesso lo status di partner di dialogo nella SCO nel 2012 al vertice del gruppo a Pechino. Il primo ministro turco Recep Tayyip Erdogan ha affermato di aver discusso scherzosamente anche della possibilità che la Turchia si rifiuti di aderire. Unione Europea in cambio della piena adesione all’Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai.

Relazioni dell'Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai con l'Occidente

Gli osservatori dei media occidentali ritengono che uno dei primi obiettivi della SCO dovrebbe essere quello di creare un contrappeso alla NATO e agli Stati Uniti, in particolare al fine di evitare conflitti che consentirebbero agli Stati Uniti di interferire negli affari interni dei paesi confinanti con Russia e Stati Uniti. Cina. E sebbene l’Iran non ne sia membro, ex presidente paese, Mahmoud Ahmadinejad ha utilizzato la piattaforma SCO per lanciare un attacco verbale contro gli Stati Uniti. Gli Stati Uniti hanno presentato alla SCO una richiesta per lo status di osservatore, ma questa è stata respinta nel 2006.

Al vertice di Astana del luglio 2005, a causa delle guerre in Afghanistan e Iraq e dell’incertezza riguardo alla presenza di truppe americane in Uzbekistan e Kirghizistan, la SCO ha invitato gli Stati Uniti a fissare un calendario per il ritiro delle sue truppe dai paesi membri della SCO. stati. Poco dopo, l’Uzbekistan ha chiesto agli Stati Uniti di chiudere la base aerea K-2.

La SCO non ha ancora rilasciato dichiarazioni dirette contro gli Stati Uniti o la loro presenza militare nella regione. Tuttavia, alcune dichiarazioni indirette dei recenti vertici sono state presentate dai media occidentali come velate critiche a Washington.

Aspetti geopolitici della SCO

Per ultimi anni Ci sono state molte discussioni e commenti sulla natura geopolitica dell’Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai. Matthew Brummer sulla rivista affari internazionali, traccia gli effetti dell'espansione dell'Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai nel Golfo Persico.

Lo scrittore iraniano Hamid Golpira ha affermato quanto segue: “Secondo la teoria di Zbigniew Brzezinski, il controllo del continente eurasiatico è la chiave per il dominio del mondo, e il controllo dell’Asia centrale è la chiave per il controllo del il continente eurasiatico. Russia e Cina hanno prestato attenzione alle teorie di Brzezinski da quando hanno formato l’Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai nel 2001, apparentemente per frenare l’estremismo nella regione e migliorare la sicurezza dei confini, ma molto probabilmente il vero obiettivo era bilanciare le attività degli Stati Uniti e della NATO in Asia centrale.

Al vertice SCO del 2005 in Kazakistan, è stata adottata la Dichiarazione dei capi di Stato dell’Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai, che esprimeva le loro “preoccupazioni” riguardo all’ordine mondiale esistente e conteneva i principi del lavoro dell’organizzazione. Comprendeva le seguenti parole: “I capi degli Stati membri constatano che, sullo sfondo del contraddittorio processo di globalizzazione, la cooperazione multilaterale basata sui principi pari diritti e il rispetto reciproco, la non interferenza negli affari interni degli stati sovrani, un modo di pensare non conflittuale e un movimento coerente verso la democratizzazione delle relazioni internazionali, contribuiscono alla pace e alla sicurezza comuni e incoraggiano la comunità internazionale, indipendentemente dalle sue differenze in termini di ideologia e struttura sociale, per formare un nuovo concetto di sicurezza basato sulla fiducia reciproca, sul vantaggio reciproco, sull'uguaglianza e sull'interazione."

Nel novembre 2005, il ministro degli Esteri russo Sergei Lavrov ha confermato che la SCO sta lavorando per creare un ordine mondiale razionale ed giusto e che l’Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai ci offre un’opportunità unica di prendere parte al processo di formazione di un modello fondamentalmente nuovo di integrazione geopolitica. .

Un quotidiano cinese ha espresso la questione nei seguenti termini: “La dichiarazione indica che i paesi membri della SCO hanno l’opportunità e la responsabilità di garantire la sicurezza nella regione dell’Asia centrale e chiede Paesi occidentali lasciare l’Asia centrale. Questo è il segnale più visibile che il vertice ha dato al mondo."

Il primo ministro cinese Wen Jiabao ha concluso che gli Stati Uniti stanno manovrando per mantenere il proprio status di unica superpotenza mondiale e per non dare a nessun altro paese la possibilità di creare loro un problema.

Un articolo del Washington Post all'inizio del 2008 riportava che il presidente russo Vladimir Putin avrebbe affermato che la Russia avrebbe potuto inviare missili nucleari all’Ucraina se la vicina della Russia ed ex repubblica sorella dell’Unione Sovietica si unisse alla NATO e installasse elementi del sistema difesa missilistica U.S.A. "È terribile da dire e persino terribile pensare che, in risposta allo schieramento di tali oggetti sul territorio dell'Ucraina, cosa che teoricamente non può essere esclusa, la Russia punterà i suoi missili contro l'Ucraina", ha detto Putin in una conferenza stampa congiunta. con l'allora presidente ucraino Viktor Yushchenko che era in visita al Cremlino. "Immagina questo, solo per un secondo."

La Federazione Internazionale per i Diritti Umani ha riconosciuto la SCO” veicolo» per violazioni dei diritti umani.

L'Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai (SCO) è un'organizzazione internazionale regionale permanente fondata nel giugno 2001 dai leader di Kazakistan, Cina, Kirghizistan, Russia, Tagikistan e Uzbekistan. Prima di questo, tutti i paesi, ad eccezione dell'Uzbekistan, erano membri dei "Cinque di Shanghai", un'associazione politica basata sull'"Accordo sul rafforzamento della fiducia nel campo militare nella zona di confine" (Shanghai, 1996) e sul "Accordo sulla riduzione reciproca forze armate nella zona di confine" (Mosca, 1997).

Questi due documenti hanno istituito un meccanismo di fiducia reciproca in campo militare nelle zone di frontiera e hanno contribuito all’instaurazione di veri e propri rapporti di partenariato. Dopo l’inclusione dell’Uzbekistan nell’organizzazione (2001), i “cinque” sono diventati i “sei” e sono stati ribattezzati SCO. Inoltre, attualmente quattro paesi - Bielorussia, Iran, Mongolia e Afghanistan - hanno lo status di osservatori nell'organizzazione, e sei - Armenia, Azerbaigian, Cambogia, Nepal, Turchia, Sri Lanka - sono partner del dialogo.

Inizialmente i compiti dell’Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai rientravano nell’ambito delle azioni intraregionali reciproche per reprimere gli atti terroristici, il separatismo e l’estremismo in Asia centrale. Nel giugno 2002, al vertice di San Pietroburgo dei capi di stato della SCO, è stata firmata la Carta dell'Organizzazione per la cooperazione di Shanghai (entrata in vigore il 19 settembre 2003). Questo è basilare documento statutario, fissando gli obiettivi e i principi dell'Organizzazione, la sua struttura e le principali aree di attività. Inoltre, nel 2006, l'Organizzazione ha annunciato piani per combattere la mafia internazionale della droga come sostegno finanziario al terrorismo nel mondo, e nel 2008 - partecipazione attiva normalizzare la situazione in Afghanistan.

Parallelamente, le attività della SCO hanno acquisito anche un ampio focus economico. Nel settembre 2003, i capi di governo dei paesi membri della SCO hanno firmato il Programma di cooperazione commerciale ed economica multilaterale, progettato per 20 anni. L’obiettivo a lungo termine è creare una zona di libero scambio nello spazio SCO e, a breve termine, intensificare il processo di creazione di condizioni favorevoli nel campo del commercio e degli investimenti.

Oggi la cooperazione all’interno della SCO copre i settori dell’energia, dei trasporti, dell’agricoltura, delle telecomunicazioni e di molti altri settori dell’economia. I paesi in esso inclusi interagiscono ampiamente nella sfera scientifica, tecnica, culturale, educativa, turistica e umanitaria.

Nelle relazioni all’interno dell’Organizzazione, gli Stati membri della SCO procedono dall’idea dello “spirito di Shanghai”, aderiscono ai principi del consenso, della fiducia reciproca, del vantaggio reciproco, dell’uguaglianza, del rispetto per la diversità delle culture e del desiderio di comunità comuni. sviluppo. Nelle sue relazioni estere, la SCO si basa sui principi di apertura, non appartenenza a blocchi e non direzione contro paesi terzi.

Il massimo organo decisionale della SCO è il Consiglio dei capi degli Stati membri, che si riunisce una volta all’anno. I paesi presiedono l'Organizzazione a turno, su base annuale, e terminano il loro mandato con un vertice.

La SCO ha due organi permanenti: il Segretariato a Pechino e il Comitato Esecutivo della Struttura Regionale Antiterrorismo a Tashkent. Gli strumenti economici più importanti - Consiglio d'impresa e l'Associazione Interbancaria SCO.

Le lingue di lavoro ufficiali sono il russo e il cinese.

Conformemente alla decisione del Consiglio dei Capi di Stato dell'Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai, da gennaio 2016 alla posizione Segretario Generale Rashid Alimov ha fondato SCO.

(SCO) è un'organizzazione internazionale intergovernativa permanente fondata dai leader di Kazakistan, Cina, Kirghizistan, Russia, Tagikistan e Uzbekistan. Nel giugno 2016 c'erano piani per l'adesione di India e Pakistan all'organizzazione.

Nel giugno 2002, al vertice di San Pietroburgo dei capi di stato della SCO, è stata firmata la Carta dell'Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai, entrata in vigore il 19 settembre 2003. Questo è il documento statutario di base che stabilisce gli obiettivi e i principi dell'Organizzazione, la sua struttura e le principali aree di attività.

Un passo importante per il rafforzamento quadro giuridico L'unificazione è avvenuta con la firma a Bishkek (Kirghizistan) nell'agosto 2007 dell'accordo di buon vicinato, amicizia e cooperazione a lungo termine.

Nel 2006, l'organizzazione ha annunciato piani per combattere la mafia internazionale della droga come sostegno finanziario al terrorismo nel mondo e nel 2008 - la partecipazione attiva alla normalizzazione della situazione in Afghanistan.

Il più alto organo decisionale della SCO è il Consiglio dei capi degli Stati membri (CHS). Determina le priorità e sviluppa le direzioni principali delle attività dell’Organizzazione, risolve le questioni fondamentali della sua struttura interna e del suo funzionamento, l’interazione con altri stati e organizzazioni internazionali e considera anche i problemi internazionali più urgenti.

Il Consiglio si riunisce regolarmente una volta all'anno. La presidenza della riunione del Consiglio dei capi di Stato è esercitata dal capo dello Stato, l'organizzatore della riunione successiva. Il luogo della prossima riunione del Consiglio è determinato, di regola, nell'ordine dell'alfabeto russo dei nomi degli Stati membri della SCO.

Il Consiglio dei Capi di Governo (Primi Ministri) adotta il bilancio dell'Organizzazione, esamina e risolve le principali questioni relative a specifiche aree di sviluppo e interazione all'interno dell'Organizzazione, soprattutto economiche.

Il Consiglio si riunisce regolarmente una volta all'anno. La riunione del Consiglio è presieduta dal capo del governo (Primo Ministro) dello Stato nel cui territorio si tiene la riunione. Il luogo della prossima riunione del Consiglio sarà determinato previo accordo dei capi di governo (primi ministri) degli Stati membri.

Il Consiglio dei Ministri degli Esteri esamina le questioni relative alle attività attuali dell’Organizzazione, la preparazione della riunione del Consiglio dei Capi di Stato e le consultazioni all’interno dell’Organizzazione su problemi internazionali. Il Consiglio può, se necessario, rilasciare dichiarazioni a nome della SCO. Il Consiglio si riunisce solitamente un mese prima della riunione del Consiglio dei Capi di Stato.

All'interno della SCO esiste un meccanismo per le riunioni a livello dei capi dei ministeri e dei dipartimenti competenti.

Le strutture economiche più importanti sono

Nome:

Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai, SCO

Bandiera/Stemma:

Stato:

organizzazione internazionale regionale

Divisioni strutturali:

Consiglio dei Capi di Stato (CHS);
Consiglio dei Capi di Governo (CHG);
Consiglio dei Ministri degli Esteri (CMFA);
Riunioni dei capi dei ministeri e dei dipartimenti;
Consiglio dei Coordinatori Nazionali (CNC);
Struttura Antiterrorismo Regionale (RATS);
Il Segretariato è un organo amministrativo permanente guidato dal Segretario Generale (dal 2012 - rappresentante della Federazione Russa D.F. Mezentsev).
Associazione Interbancaria (IBO)

Attività:

Nel 2003, i capi di governo dei paesi membri della SCO hanno firmato il Programma di cooperazione commerciale ed economica multilaterale per 20 anni. Nel settembre 2004, al Consiglio dei capi di governo della SCO a Bishkek, era piano approvato attività per l’attuazione del presente programma.

Il piano comprende oltre un centinaio di progetti, temi e aree di cooperazione specifici e prevede anche meccanismi per la loro attuazione. L'accento è posto sui seguenti settori: trasporti, comunicazioni, energia, telecomunicazioni, agricoltura, turismo, gestione delle acque e conservazione della natura.

Lingue ufficiali:

nessun ufficiale

Paesi partecipanti:

Kazakistan, Kirghizistan, Russia, Tagikistan, Uzbekistan, Cina.

Storia:

I prerequisiti per la creazione dell'Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai furono posti negli anni '60 del XX secolo, quando l'URSS e la RPC avviarono negoziati per risolvere le controversie territoriali. Dopo la rottura Unione Sovietica nuovi partecipanti ai negoziati sono apparsi nella persona della Russia e degli stati dell'Asia centrale. Dopo che la RPC ha risolto le controversie territoriali con i vicini stati della CSI (Russia, Kazakistan, Kirghizistan e Tagikistan), si è presentata l’opportunità ulteriore sviluppo cooperazione regionale.

Nel 1996 furono formati gli Shanghai Five. I successivi vertici annuali dei Cinque di Shanghai si sono tenuti a Mosca nel 1997, ad Almaty (Kazakistan) nel 1998, a Bishkek (Kirghizistan) nel 1999 e a Dushanbe (Tagikistan) nel 2000. Al momento del vertice di Bishkek era iniziata la creazione di meccanismi di cooperazione permanente: riunioni di ministri e gruppi di esperti. Una nuova organizzazione internazionale cominciò a prendere forma. Ci sono coordinatori nazionali nominati da ciascun paese.

Nel 2001 si è tenuto un incontro a Shanghai. Quindi cinque paesi partecipanti hanno accettato l’Uzbekistan nell’organizzazione, il che ha portato alla ridenominazione dell’organizzazione in Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai o “Shanghai Six”.

I primi documenti adottati dalla SCO sono stati la “Dichiarazione sull’istituzione dell’Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai”, la “Convenzione di Shanghai sulla lotta al terrorismo, al separatismo e all’estremismo” e la “Dichiarazione congiunta sulla connessione dell’Uzbekistan al Meccanismo dei Cinque di Shanghai”.

L'incontro dei capi di Stato del giugno 2002 a San Pietroburgo ha portato avanti l'istituzionalizzazione della SCO. La dichiarazione sulla creazione dell'organizzazione si è concretizzata praticamente nella firma di due atti: la Dichiarazione dei capi di Stato membri della SCO, definita dal ministro degli Esteri russo il documento politico finale, e la Carta della SCO, la base statutaria documento.

A seguito del vertice di Mosca (28-29 maggio 2003), furono creati il Segretariato della SCO con sede a Pechino e la Struttura antiterrorismo regionale (RATS) (l'accordo sulla sua creazione era stato firmato un anno prima a San Pietroburgo ). I capi dei paesi partecipanti hanno toccato le questioni della lotta al terrorismo e all'estremismo, in particolare hanno prestato particolare attenzione alle attività di Hizb ut-Tahrir. Tra i 30 documenti firmati allora figuravano disposizioni che definivano il funzionamento degli organi dell'organizzazione: disposizioni sul Consiglio dei capi di Stato, sul Consiglio dei capi di governo e sul Consiglio dei ministri degli Esteri.

In seguito al vertice di Mosca, il periodo organizzativo della SCO si è concluso e il 1° gennaio 2004 ha iniziato a funzionare come un'organizzazione a pieno titolo. struttura internazionale, che dispone di meccanismi operativi, personale e budget propri.

In seguito al vertice di Tashkent (giugno 2004), sono stati firmati la Dichiarazione di Tashkent successiva all'incontro, la Convenzione sui privilegi e le immunità della SCO, nonché una serie di altri documenti. La composizione dell'organizzazione si è ampliata grazie all'ammissione di un nuovo membro, la Mongolia, in qualità di osservatore.

Nella riunione dei capi di stato della SCO tenutasi nel 2005, oltre ad un nuovo pacchetto di trattati e convenzioni, è stata firmata una Dichiarazione dei capi di stato membri dell'Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai, che ha registrato un ulteriore consolidamento degli sforzi e un rafforzamento di coordinamento.

I principali documenti finali del vertice di Bishkek (agosto 2007) sono stati il Trattato sul buon vicinato, l'amicizia e la cooperazione a lungo termine degli Stati membri dell'Organizzazione per la cooperazione di Shanghai e la Dichiarazione di Bishkek dei capi degli Stati membri dell'Organizzazione per la cooperazione di Shanghai. . Al forum hanno partecipato anche i presidenti di due paesi osservatori presso la SCO: il presidente della Mongolia Nambaryn Enkhbayar e il presidente dell'Iran Mahmoud Ahmadinejad. Altri due Stati osservatori dell'Organizzazione erano rappresentati dal Ministro degli Affari Esteri del Pakistan Khurshid Kasuri e dal Ministro del Petrolio e del Petrolio. gas naturale India Murli Deorom.

Nel 2009, in un incontro a Ekaterinburg, i capi degli Stati membri della SCO hanno deciso di concedere lo status di partner di dialogo della SCO allo Sri Lanka e alla Bielorussia.

Il 28 aprile 2010 è stato firmato un Memorandum sulla concessione alla Repubblica di Bielorussia dello status di partner di dialogo della SCO, formalizzando ufficialmente questo status per la Bielorussia.

Il 7 giugno 2012 i leader dei paesi membri della SCO hanno firmato anche la decisione di concedere all’Afghanistan lo status di osservatore nella SCO e la decisione di concedere alla Turchia lo status di partner di dialogo.

Note:

Gli stati osservatori della SCO sono: Afghanistan, India, Iran, Mongolia e Pakistan.

Istituto statale federale di istruzione professionale superiore "UNIVERSITÀ TECNICA STATALE DI KALIGRAD"

Dipartimento di Teoria Economica

Relazione sull'argomento:

ORGANIZZAZIONE DI COOPERAZIONE DI SHANGHAI

Preparato da: st.gr. 08-RN

Chilikina M.V.

Controllato da: Senchukova L.O.

Kaliningrad 2011-

1. Storia della creazione…………………..…………………..3

2. Struttura gestionale…………………………………6

3.1 Area di sicurezza………………...9

3.2 Attività economica……………..10

3.3 Attività culturali e umanitarie…………….11

4. Partecipazione della Federazione Russa alla SCO……………………………13

Riferimenti……………………...14

Storia della creazione

Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai (SCO)- un'organizzazione internazionale regionale fondata nel 2001 dai leader di Cina, Russia, Kazakistan, Tagikistan, Kirghizistan e Uzbekistan. Ad eccezione dell’Uzbekistan, gli altri paesi erano membri dei Cinque di Shanghai, fondati in seguito alla firma del trattato nel 1996-1997. accordi tra Kazakistan, Kirghizistan, Cina, Russia e Tagikistan sul rafforzamento della fiducia in campo militare e sulla reciproca riduzione delle forze armate nella zona di frontiera. Dopo l'inclusione dell'Uzbekistan nel 2001, i partecipanti hanno ribattezzato l'organizzazione.

Il territorio totale dei paesi SCO è di 30 milioni di km², ovvero il 60% del territorio dell'Eurasia. Il suo potenziale demografico totale è pari a un quarto della popolazione del pianeta (la popolazione totale dei paesi partecipanti all'Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai: 1 miliardo e 455 milioni di persone), e il suo potenziale economico comprende l'economia cinese più potente dopo gli Stati Uniti.

Una delle caratteristiche della SCO è che, in termini di status, non è né un blocco militare, come la NATO, né un incontro regolare e aperto sulla sicurezza, come l’ASEAN ARF, che occupa una posizione intermedia. Gli obiettivi principali dell'organizzazione sono rafforzare la stabilità e la sicurezza in un'ampia area che unisce gli Stati membri, combattere il terrorismo, il separatismo, l'estremismo, il traffico di droga, sviluppare la cooperazione economica, il partenariato energetico, l'interazione scientifica e culturale.

I presupposti per la creazione dell'Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai furono posti già negli anni '60. 20° secolo, quando l’URSS e la Cina iniziarono a risolvere le questioni relative ai confini. Dopo il crollo dell’Unione Sovietica, sono emersi nuovi negoziatori sotto forma di Russia e dei nuovi stati dell’Asia centrale. Dopo che la Cina è riuscita a risolvere in modo civile tutte le questioni territoriali con i paesi vicini della CSI - Russia, Kazakistan, Kirghizistan e Tagikistan, si sono aperte ai partner le prospettive per l'ulteriore sviluppo di una fruttuosa cooperazione regionale. Per Russia e Cina si è trattato di un’interessante opportunità per unire sotto i loro auspici gli sforzi e le potenzialità degli stati dell’Asia centrale per frenare la possibile espansione di altri centri mondiali di potere e influenza in Asia centrale.

Sulla base dell’attuale clima politico favorevole, nonché del crescente pericolo che la regione si trasformasse in un’area di instabilità permanente a causa della forte intensificazione del terrorismo internazionale, nel 1996 furono formati i “Shanghai Five”. I successivi vertici annuali dei Cinque di Shanghai si sono tenuti a Mosca nel 1997, ad Almaty (Kazakistan) nel 1998, a Bishkek (Kirghizistan) nel 1999 e a Dushanbe (Tagikistan) nel 2000. Al momento del vertice di Bishkek, la necessità di sviluppare l’interazione in una vasta gamma di settori era diventata evidente a tutti i partecipanti agli Shanghai Five, che richiedevano la creazione di meccanismi di cooperazione permanente sotto forma di riunioni di ministri e gruppi di esperti. In effetti, l'architettura di un nuovo organizzazione internazionale. È emersa un'istituzione di coordinatori nazionali nominati da ciascun paese.

Nel 2001, l'incontro successivo si tenne nuovamente a Shanghai (Cina). Quindi cinque paesi partecipanti hanno accettato l’Uzbekistan nell’organizzazione (cosa che è stata registrata in una dichiarazione congiunta dei capi di stato e ha portato alla ridenominazione dell’organizzazione in Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai, o “Shanghai Six”).

I primi documenti adottati dalla SCO sono stati la Dichiarazione sull’istituzione dell’Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai, la Convenzione di Shanghai sulla lotta al terrorismo, al separatismo e all’estremismo e la Dichiarazione congiunta sulla connessione dell’Uzbekistan al Meccanismo dei Cinque di Shanghai.

L'incontro dei capi di Stato del giugno 2002 a San Pietroburgo ha proseguito l'istituzionalizzazione della SCO: la Dichiarazione sull'istituzione dell'Organizzazione è stata praticamente attuata con la firma di due nuovi importanti atti: la Dichiarazione dei Capi di Stato della SCO stati membri, chiamato il documento politico finale del Ministro degli Affari Esteri della Russia, e la Carta della SCO - documento statutario di base.

A seguito del vertice di Mosca (28-29 maggio 2003), furono creati il Segretariato della SCO con sede a Pechino e la Struttura antiterrorismo regionale (RATS) (l'accordo sulla sua creazione era stato firmato un anno prima a San Pietroburgo .) Tra i 30 documenti firmati allora figuravano le disposizioni che definiscono il funzionamento degli organi dell'organizzazione: disposizioni sul Consiglio dei capi di Stato, sul Consiglio dei capi di governo e sul Consiglio dei capi degli affari esteri.

Poiché dopo il vertice di Mosca è terminato il periodo organizzativo della SCO, dal 1° gennaio 2004 essa ha iniziato a funzionare come una struttura internazionale a tutti gli effetti con propri meccanismi di lavoro, personale e budget.

A seguito dei risultati del vertice di Tashkent (giugno 2004), sono stati firmati i seguenti documenti: la Dichiarazione di Tashkent successiva all'incontro, la Convenzione sui privilegi e le immunità della SCO, nonché una serie di altri documenti. La composizione dell'organizzazione si è ampliata grazie all'ammissione di un nuovo membro, la Mongolia, in qualità di osservatore.

L'incontro dei capi di stato della SCO, tenutosi nel 2005, ha suscitato un genuino interesse tra gli osservatori politici, poiché oltre ad un nuovo pacchetto di trattati e convenzioni, i partecipanti hanno firmato la Dichiarazione dei capi di stato dell'Organizzazione per la cooperazione di Shanghai, che ha registrato approcci comuni volti a consolidare ulteriormente gli sforzi e rafforzare il coordinamento.

I principali documenti finali del vertice di Bishkek (agosto 2007) sono stati il Trattato sul buon vicinato, l'amicizia e la cooperazione a lungo termine degli Stati membri dell'Organizzazione per la cooperazione di Shanghai e la Dichiarazione di Bishkek dei capi degli Stati membri dell'Organizzazione per la cooperazione di Shanghai. . Al forum hanno partecipato anche i presidenti di due paesi osservatori presso la SCO: il presidente della Mongolia Nambaryn Enkhbayar e il presidente dell'Iran Mahmoud Ahmadinejad. Altri due stati osservatori dell'Organizzazione erano rappresentati dal ministro degli Esteri del Pakistan Khurshid Kasuri e dal ministro del petrolio e del gas naturale dell'India Murli Deor.

Nel 2009, in un incontro a Ekaterinburg, i capi degli stati membri della SCO hanno deciso di concedere lo status di partner di dialogo della SCO alla Repubblica Democratica Socialista dello Sri Lanka e alla Repubblica di Bielorussia.

2. Struttura gestionale dell'organizzazione

Per soddisfare gli scopi e gli obiettivi della Carta SCO, all'interno dell'organizzazione sono stati istituiti i seguenti organismi:

Consiglio dei Capi di Stato (CHS);

Consiglio dei Capi di Governo (CHG);

Consiglio dei Ministri degli Esteri (CMFA);

Riunioni dei capi dei ministeri e dei dipartimenti;

Consiglio dei Coordinatori Nazionali (CNC);

Struttura Antiterrorismo Regionale (RATS);

Segreteria - un organo amministrativo permanente guidato dal Segretario generale (dal 2010 - rappresentante del Kirghizistan M.S. Imanaliev).

Consiglio dei Capi di Stato (CHS) è l'organo supremo della SCO. Determina le priorità e le direzioni principali delle attività dell’Organizzazione, risolve le questioni fondamentali della sua struttura interna e del suo funzionamento, l’interazione con altri stati e organizzazioni internazionali e considera anche i problemi internazionali più urgenti. Il Consiglio si riunisce regolarmente una volta all'anno. La presidenza della riunione del Consiglio di Stato della Duma è esercitata dal capo dello Stato, l'organizzatore della prossima riunione. Il luogo dell'incontro è determinato, di regola, secondo l'ordine alfabetico (russo) dell'elenco degli Stati membri della SCO. Il Consiglio potrà anche decidere la creazione di altri organismi SCO, che saranno formalizzati sotto forma di protocolli aggiuntivi alla Carta.

Consiglio dei Capi di Governo (CHG) adotta il budget SCO, che è formato sulla base del principio della partecipazione azionaria, considera e risolve le principali questioni relative a specifiche aree di sviluppo dell'interazione all'interno dell'Organizzazione, soprattutto economiche. Il Consiglio si riunisce regolarmente una volta all'anno. La riunione del Consiglio è presieduta dal capo del governo dello Stato sul cui territorio si tiene la riunione.

Consiglio dei Ministri degli Esteri (CMFA) considera e risolve le questioni relative alle attività attuali dell'Organizzazione, compresi i preparativi per la riunione del Consiglio della Duma di Stato, adotta misure per attuare le decisioni dell'Organizzazione e conduce consultazioni all'interno della SCO su questioni internazionali. Il Consiglio è presieduto dal Ministro degli Affari Esteri dello Stato membro dell'Organizzazione, sul cui territorio si terrà la prossima riunione del Consiglio della Duma di Stato. Il Presidente del Consiglio dei Ministri degli Esteri, nello svolgimento dei contatti esterni, rappresenta l'Organizzazione secondo il Regolamento recante modalità di funzionamento del Consiglio.

Riunioni dei capi di ministeri e/o dipartimenti sono tenuti a considerare questioni specifiche relative allo sviluppo dell'interazione in aree rilevanti all'interno della SCO. Ad oggi, è stato creato un meccanismo per tenere riunioni dei procuratori generali, dei ministri della difesa, dei ministri dell'economia e del commercio, dei ministri delle comunicazioni, dei ministri della cultura, nonché delle riunioni dei capi delle forze dell'ordine e dei dipartimenti sull'assistenza emergenziale in caso di calamità. vittime. La presidenza è esercitata dal capo del ministero competente e/o dipartimento dello Stato che organizza l'incontro. Il luogo e l'orario dell'incontro vengono concordati preventivamente.

Il Segretariato è un organo amministrativo permanente della SCO. A lui sono affidati: il supporto organizzativo e tecnico per gli eventi organizzati nell'ambito della SCO, la partecipazione allo sviluppo e all'attuazione dei documenti di tutti gli organi dell'Organizzazione e la preparazione delle proposte per il budget annuale. Il Segretariato è diretto dal Segretario Generale, approvato dal CHS. Il Segretario Generale è nominato a rotazione tra i cittadini degli Stati membri della SCO, secondo l'ordine dell'alfabeto russo dei nomi degli Stati membri, per un periodo di tre anni senza diritto di proroga per il mandato successivo. Fino al 2006 non esisteva la carica di Segretario generale, bensì l'istituzione di un segretario esecutivo, che formalmente poteva agire solo per conto del Segretariato della SCO; Si ritiene che sia necessario ristrutturare il Segretariato della SCO in un organo esecutivo più indipendente, a causa della sua attuale mancanza di diritti e finanziamenti sufficienti. Mentre nelle Nazioni Unite, nella NATO, nella CSTO e in altre organizzazioni gli organi esecutivi sono relativamente indipendenti e, quindi, sono in grado di sviluppare essi stessi l’agenda delle loro organizzazioni, elaborare iniziative e persino promuovere l’adozione delle loro proposte di iniziativa da parte della leadership dei paesi membri. afferma, il Segretariato della SCO in realtà non svolge il lavoro organizzativo, che, di fatto, è svolto dal Consiglio dei Coordinatori Nazionali. Di conseguenza, il personale della Segreteria deve coordinare qualsiasi domanda con il coordinatore nazionale del Paese che l'ha inviata, e lui con i coordinatori nazionali degli altri Paesi. Ciò non contribuisce alla creazione di un’etica istituzionale nel Segretariato. Si scopre che, in sostanza, il Segretariato della SCO non è un organismo indipendente di un'organizzazione internazionale, ma un team composto da rappresentanti nazionali.

Consiglio dei Coordinatori Nazionali (CNC) coordina e gestisce le attività attuali dell'Organizzazione, svolge i necessari preparativi per le riunioni del Consiglio della Duma di Stato, della Duma di Stato e del Consiglio dei Ministri degli Esteri. Il Consiglio dei commissari del popolo si riunisce almeno tre volte all'anno. La presidenza del Consiglio dei commissari del popolo è esercitata dal coordinatore nazionale dello Stato membro dell'Organizzazione, sul territorio del quale si terrà la prossima riunione del CHS. Il Presidente del Consiglio dei Commissari del Popolo, a nome del Presidente del Consiglio dei Ministri degli Esteri, può rappresentare l'Organizzazione nello svolgimento dei contatti esterni.

Struttura Antiterrorismo Regionale (RATS) - un organismo permanente della SCO con sede a Tashkent, progettato per facilitare il coordinamento e l'interazione tra le autorità competenti delle parti nella lotta al terrorismo, all'estremismo e al separatismo. Ha uno status persona giuridica e il diritto di stipulare contratti, acquisire e disporre di beni mobili e immobili, aprire e mantenere conti bancari, fare causa in tribunale e partecipare a procedimenti legali. Questi diritti sono esercitati per conto della RATS dal Direttore del Comitato Esecutivo della RATS. Le principali funzioni di questo organismo sono quelle di coordinare gli sforzi di tutti gli Stati membri della SCO nella lotta contro il terrorismo, il separatismo e l'estremismo - sviluppando proposte per combattere il terrorismo, raccogliendo e analizzando informazioni, creando una banca dati su individui e organizzazioni che forniscono sostegno ai criminali, assistere nella preparazione e nello svolgimento delle ricerche operative e di altre attività per combattere questi fenomeni, mantenere i contatti con le organizzazioni internazionali La RATS è composta da un Consiglio e un Comitato Esecutivo (un organismo permanente). Il Consiglio, che comprende i capi delle autorità competenti dei paesi dell'Organizzazione, è l'organo decisionale governativo. Il Presidente del Comitato Esecutivo della RATS è nominato dal Consiglio dei Capi di Stato.

Le decisioni negli organi della SCO vengono prese per consenso. Le procedure operative di tutti gli organi dell'Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai sono state finalmente sviluppate e adottate nel 2003, in occasione del vertice di Mosca. Le strutture principali dell'organizzazione hanno iniziato a funzionare nel gennaio 2004, dopo di che questa associazione funziona come un'organizzazione internazionale a tutti gli effetti.

3.1 Area di sicurezza

Inizialmente le attività della SCO si collocavano nell'ambito delle reciproche azioni intraregionali per reprimere gli atti terroristici, nonché il separatismo e l'estremismo in Asia centrale. Secondo il ministro degli Esteri cinese Tang Jiaxuan, è diventata la prima organizzazione internazionale a fare dell’idea della lotta al terrorismo il fulcro delle proprie attività. Già tra i primi documenti firmati dai partecipanti al vertice inaugurale della SCO a Shanghai (2001) figurava la Convenzione di Shanghai sulla lotta al terrorismo, al separatismo e all'estremismo, che per la prima volta a livello internazionale stabiliva la definizione di separatismo ed estremismo come violenti, atti penalmente perseguibili. Da allora, i paesi partecipanti hanno dato priorità alla risoluzione dei conflitti interni e al raggiungimento del consenso nella lotta all’estremismo e al traffico di droga, come evidenziato prima dalla creazione della Struttura regionale antiterrorismo e poi dalla firma del Trattato sulla Buon vicinato, amicizia e cooperazione a lungo termine.

Il 7 giugno 2002, a San Pietroburgo, in una riunione dei capi di stato dell'Organizzazione per la cooperazione di Shanghai, è stato firmato un accordo sulla struttura antiterrorismo regionale. I principali compiti e funzioni del Comitato Esecutivo SCO RATS sono definiti in tre aree prioritarie:

coordinamento e direzione operativa (coordinamento e interazione delle autorità competenti dei paesi partecipanti nella lotta al terrorismo, all'estremismo, conduzione di esercitazioni antiterrorismo, ecc.);

direzione giuridica internazionale (partecipazione alla preparazione documenti internazionali su questioni relative alla lotta al terrorismo, anche in seno all'ONU, all'assistenza al Consiglio di sicurezza dell'ONU, ecc.);

informazione e direzione analitica (formazione e rifornimento della banca dati RATS, raccolta e analisi di informazioni su questioni di lotta al terrorismo, ecc.).

Secondo la testimonianza del direttore esecutivo di questa organizzazione, V. Kasymov, solo nel periodo tra due vertici della SCO (5 luglio 2005 - 15 giugno 2006), a seguito delle attività di RATS sul territorio della SCO , sono stati sventati più di 450 attentati terroristici, 15 leader di organizzazioni terroristiche sono stati arrestati o distrutti dai servizi speciali del paese, altri 400 sono ricercati.

3.2 Attività economica

Nonostante la SCO sia stata creata inizialmente con l’obiettivo di proteggere congiuntamente i confini degli Stati confinanti, quasi subito le sue attività hanno acquisito anche un focus economico. Pochi mesi dopo l’avvio della SCO, nel loro primo incontro ad Almaty, i primi ministri degli stati membri dell’Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai hanno discusso questioni relative al commercio regionale e alla cooperazione economica, allo sviluppo della SCO e ad altri problemi, hanno firmato un Memorandum tra i governi degli Stati membri della SCO sui principali obiettivi e ambiti della cooperazione economica regionale e l’avvio di un processo per creare condizioni favorevoli nel campo del commercio e degli investimenti.

Nel maggio dell’anno successivo si tenne a Shanghai il primo incontro dei ministri dell’Economia e del Commercio degli Stati membri della SCO. I partiti hanno lanciato ufficialmente un meccanismo per tenere riunioni dei ministri dell'Economia e del Commercio e creare condizioni favorevoli nel campo del commercio e degli investimenti. A seguito dell'incontro è stato firmato un protocollo al Memorandum tra i governi degli Stati membri della SCO sugli obiettivi e gli orientamenti principali della cooperazione economica regionale e l'avvio del processo di creazione di condizioni favorevoli nel campo del commercio e degli investimenti e una dichiarazione congiunta a seguito dei risultati della prima riunione dei ministri responsabili dell'economia estera e delle attività del commercio estero.

Nel settembre 2003 i capi di governo dei paesi membri della SCO hanno firmato il Programma di cooperazione commerciale ed economica multilaterale della durata di 20 anni. L’obiettivo a lungo termine è creare una zona di libero scambio nella SCO e, a breve termine, aumentare il flusso di merci nella regione. La cooperazione dovrebbe coprire i settori dell’energia, dei trasporti, dell’agricoltura, delle telecomunicazioni, della tutela dell’ambiente, ecc. Un piano d’azione per sviluppare la cooperazione è stato firmato un anno dopo, nel settembre 2004.

Un posto speciale dentro rapporti economici La Cina occupa i paesi della SCO. Ogni anno influenza sempre più seriamente la situazione economica nella regione, stimola la cooperazione tra i paesi SCO in quest'area, insistendo sulla creazione di una zona di libero scambio e allo stesso tempo sulla creazione di infrastrutture per il commercio e gli investimenti. Attirando le economie dei paesi dell’Asia centrale (RCA) nell’orbita dei suoi interessi economici, la Repubblica popolare cinese li considera principalmente mercati affidabili per i suoi beni. È dal punto di vista dell’espansione della cooperazione commerciale che la Cina sostiene attivamente l’ingresso dei paesi dell’Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai nell’Organizzazione Mondiale del Commercio.

Dopo il vertice di Ekaterinburg e l’incontro dei capi di stato del gruppo BRIC avvenuto il giorno successivo, il 17 giugno 2009, Russia e Cina hanno concluso un accordo senza precedenti nel settore energetico del valore di cento miliardi di dollari. . Il più grande accordo nella storia delle relazioni bilaterali tra Russia e Cina è stato annunciato dal presidente russo Dmitry Medvedev dopo i negoziati con il leader cinese Hu Jintao. Gli alti funzionari hanno concordato di sviluppare un meccanismo per gli accordi reciproci in rubli e yuan. Finora tutte le transazioni tra Russia e Cina sono valutate in dollari. Ma se l’iniziativa della RPC e della Federazione Russa venisse attuata, ciò potrebbe influenzare non solo le relazioni russo-cinesi, ma anche l’intero commercio mondiale. Mosca e Pechino intendono sostituire il dollaro con lo yuan e il rublo.

3.3 Attività culturali e umanitarie

Nella Dichiarazione sulla creazione della SCO, i paesi partecipanti hanno anche affermato la necessità di sviluppare la cooperazione culturale.

Per la prima volta i ministri della cultura dei paesi partecipanti si incontrarono a Pechino il 12 aprile 2002. I governi hanno sostenuto attivamente lo svolgimento delle Giornate della Cultura, la partecipazione di gruppi artistici e artisti. Da quel momento, la cooperazione umanitaria si è gradualmente intensificata: si tengono eventi congiunti in concomitanza con date storiche significative dei paesi SCO, si praticano scambi di studenti e docenti e si tenta di creare centri educativi congiunti. Nel 2008, l'Università SCO è stata costituita come un unico spazio educativo di rete basato su università che conducono ricerche nei settori degli studi regionali, della tecnologia IT, delle nanotecnologie, dell'energia, dell'ecologia: nel 2010 c'erano 53 università da 5 paesi SCO.

Si sviluppano collegamenti anche nel campo dell'arte. Dal 2005, ogni anno si tengono regolarmente mostre di disegni per bambini “I bambini disegnano fiabe”. L'idea dei promotori del progetto, che era quella di stimolare l'interesse dei bambini per la cultura dei paesi vicini, nonché per il patrimonio nazionale, attraverso i racconti popolari, è stata attivamente sostenuta dal Segretariato SCO, che si è rivolto ai rappresentanti di Kazakistan, Kirghizistan, Cina, Russia, Tagikistan e Uzbekistan con la proposta di organizzare una mostra congiunta di disegni dei bambini. La proposta ha ricevuto un'ampia risposta e nel giugno 2009 si è tenuto per la ventunesima volta il vernissage dei disegni dei bambini presentati da tutti i paesi membri della SCO.

Come altri ambiti di interazione, la cooperazione umanitaria all’interno della SCO ha ampie prospettive.

Le critiche rivolte all'Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai riguardano soprattutto l'inadeguatezza delle sue attività, in particolare nella lotta al terrorismo e nella tutela della sicurezza regionale. Alcuni analisti stranieri (ad esempio Matthew Oresman dell'American Center for Strategic and International Studies) suggeriscono che lo SCO non è altro che un club di discussione che pretende di essere qualcosa di più. Il capo dell'istituto è della stessa opinione storia militare Ministero della Difesa della Federazione Russa A. A. Koltyukov, il quale afferma che “l’analisi dei risultati raggiunti da questa Organizzazione ci permette di caratterizzarla come un club politico in cui la cooperazione bilaterale prevale ancora sulla soluzione dei problemi regionali e globali. ... non esiste una vera cooperazione in questi settori, per contrastare le minacce del terrorismo, del separatismo e della lotta al traffico di droga a livello regionale.”

4. Partecipazione della Federazione Russa alla SCO

Nelle condizioni di formazione nuovo sistema Nelle relazioni internazionali, costruire un sistema collettivo di sicurezza regionale è un compito molto urgente. Considerando i vari aspetti legati alla garanzia della sicurezza regionale in Asia centrale, occorre prestare particolare attenzione alla dimensione di politica estera che interviene ruolo importante nello sviluppo sicuro degli Stati, tenendo conto della crescente interdipendenza moderna nello spazio globalizzante delle relazioni internazionali.

Sulla base dei risultati dei dieci anni di esistenza della SCO, si può sostenere che l’Organizzazione ha resistito alla prova del tempo. Attualmente, all'interno dell'Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai non esistono le forze centrifughe che, ad esempio, si osservano nella CSI. Si può dire di più: nello spazio post-sovietico la SCO è diventata l’organizzazione più potente e promettente di cooperazione internazionale. Il conflitto russo-georgiano dell’agosto 2008 e i disordini di massa in Kirghizistan dell’estate 2010 hanno rappresentato in questi anni una seria sfida per la SCO.

Tuttavia, l'organizzazione li ha affrontati. Al momento tutto fa pensare che le buone relazioni russo-cinesi in Asia centrale continueranno. Sono un fattore di stabilità e un fattore di contenimento delle minacce alla sicurezza nella regione. E nonostante ci siano alcune contraddizioni e tensioni tra gli stati della SCO, esteriormente la SCO sembra una struttura abbastanza monolitica: c’è qualcosa che unisce questi stati, anche se i paesi membri della SCO differiscono in molti modi negli indicatori chiave. Cina e Russia rappresentano il 98% della popolazione e il 97% del PIL totale dell'associazione di integrazione, tuttavia, nonostante la crisi finanziaria globale della fine degli anni 2000, il fatturato commerciale reciproco dei paesi membri della SCO è caratterizzato da un'elevata dinamica di crescita. Tra i paesi SCO, la Cina (196 miliardi di dollari), la Russia (134,3 miliardi di dollari), il Kazakistan (14,8 miliardi di dollari) e l’Uzbekistan (2,4 miliardi di dollari) hanno un saldo commerciale estero positivo tra i paesi SCO. E anche se l’influenza relativa della Russia nella SCO è inferiore a quella nella CSI, la SCO svolge un ruolo importante per la Russia nel collegare la Cina alla cooperazione multilaterale in Asia centrale e, in futuro, ad altri paesi. grandi paesi regioni come India, Iran, Pakistan e Mongolia.

Per gli stati dell’Asia centrale, dove l’influenza unilaterale della Russia o della Cina è percepita con una certa preoccupazione, la loro presenza congiunta all’interno della SCO, dove gli stessi stati dell’Asia centrale sono membri alla pari e tutte le questioni sono risolte per consenso, è il meccanismo più efficace di interazione.

Elenco della letteratura usata

en.wikipedia.org

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- M.: Istituto Daln. Est RAS, 2008. - 180 s.

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