Bilangan timbalan Duma Negeri Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia. "Rusia Bersatu" mempunyai majoriti perlembagaan di Duma Negeri, pendatang baru tidak lulus

Berapakah bilangan timbalan di Duma Negeri? Bagaimanakah nombor ini ditentukan? Bergantung pada apa, bolehkah ia berubah? Apa yang mengawal aktiviti Duma Negeri, berapa lama badan kerajaan ini wujud? Soalan-soalan itu menarik, tetapi tidak semua orang tahu jawapannya. Pertama sekali, peguam dan ahli politik berorientasikan perkara ini; merekalah yang boleh memberitahu anda berapa tahun Duma Negeri dipilih (jangan simpan tipu daya, kami akan memberitahu anda segera - lima), bagaimana semua orang termasuk. di Duma Negeri biasanya dibahagikan kepada kumpulan, dan apakah ciri-ciri lain fungsi sistem negara wujud . Dengan cara ini, jika anda ingin membina kerjaya parlimen yang berjaya, anda perlu menghafal maklumat ini.

Maklumat Utama

Duma Negeri Persekutuan Rusia adalah badan persekutuan, dewan Perhimpunan Persekutuan, iaitu parlimen negeri. Pada masa ini, Perlembagaan mengisytiharkan bahawa Duma Negeri terdiri daripada 450 orang. Agensi kerajaan mempunyai hak untuk menyelesaikan isu khusus yang berada dalam skop bidang kuasanya dengan akta normatif utama - Perlembagaan. Terdapat Undang-undang Persekutuan khas (perlembagaan), yang juga mengawal kuasa Duma Negeri Persekutuan Rusia.

Semua aspek utama proses kerja Duma Negeri disenaraikan dalam Perlembagaan negara kita. Maklumat tambahan mengenai prosedur dan ciri pelaksanaannya boleh didapati dalam Undang-undang Persekutuan. Peraturan khas telah diterima pakai, yang dengan jelas menunjukkan terma, takrifan, takrifan dan peraturan yang mengawal proses kerja Duma Negeri Persekutuan Rusia. Negeri ditadbir dengan mengambil kira idea-idea kepelbagaian politik, dan prinsip utama pembinaan Duma Negeri ialah sistem berbilang parti. Pada masa yang sama, kebebasan untuk membincangkan isu yang disasarkan dan membuat keputusan mengenai topik yang dibawa untuk perbincangan secara kolektif telah diisytiharkan. Ini menjadikan konsep forum, kuorum, penting. Sesetengah isu dibincangkan hanya oleh bilangan peserta tertentu peratusan mereka yang hadir berbanding dengan jumlah komposisi ditentukan oleh peraturan.

Hanya pakar!

Seperti yang diisytiharkan oleh peraturan Duma Negeri, semua orang yang terlibat dalam agensi kerajaan adalah profesional yang bekerja secara tetap. Ia adalah tidak boleh diterima bahawa sekurang-kurangnya berapa ramai timbalan dalam Duma Negeri pada masa yang sama akan memegang jawatan kerajaan yang bersifat sivil dalam negeri. Selain itu, sekatan diperkenalkan ke atas kemungkinan pelbagai aktiviti yang mana anda boleh menerima bayaran. Walau bagaimanapun, timbalan menteri mempunyai hak untuk melatih orang lain, untuk memimpin aktiviti saintifik atau menjadi seorang yang kreatif, termasuk seorang yang berjaya secara komersial.

Di atas ditunjukkan berapa banyak timbalan di Duma Negeri - 450, yang mana pengerusi, timbalan pertamanya, dan timbalannya adalah sangat penting. Orang-orang ini tertakluk kepada peraturan peraturan khusus yang dinyatakan dalam Perlembagaan dan dalam Undang-undang dan peraturan Persekutuan. Khususnya, adalah perlu untuk membuat keputusan mengenai pelantikan dengan mempertimbangkan hanya 450 calon yang termasuk dalam Duma. Prosedur untuk memilih Pengerusi Duma Negeri Persekutuan Rusia melibatkan mengekalkan kerahsiaan dan pengundian umum. Prosesnya agak tradisional: terdapat kertas undi yang menyenaraikan nama mereka yang berminat yang mempunyai tahap kelayakan yang diperlukan, dan semua yang hadir dikehendaki menyatakan pendapat mereka. Jika ada alasan untuk ini, pengundian dibenarkan format terbuka, jika keputusan itu disokong oleh peratusan berkelayakan mereka yang berminat.

Dari mana datangnya yang utama?

Kita dengan selamat boleh mengatakan bahawa pengerusi adalah orang pertama yang paling penting dalam Duma Negeri. Wakil-wakil puak boleh bertindak sebagai calon untuk jawatan ini. Ini diikuti dengan proses perbincangan, didahului dengan mendapatkan persetujuan daripada semua calon yang dicalonkan untuk menyertai pertandingan. Sudah tentu, seberapa banyak timbalan yang ada di Duma Negeri, terdapat banyak pendapat individu, tetapi sebagai sebahagian daripada wawancara awal, senarai soalan umum dirumuskan yang mana setiap calon untuk jawatan pengerusi menjawab, dan pada Berdasarkan ini, jumlah massa wakil rakyat boleh membuat keputusan bersama mengenai pelantikan ke jawatan itu. Soalan kepada calon ditanya oleh peserta Duma Negeri. Sekiranya calon dicalonkan daripada puak tertentu, semua peserta yang termasuk dalam formasi mempunyai hak untuk mengundi memihak kepadanya atau bersuara menentangnya. Sebaik sahaja setiap pengerusi berpotensi ditemu bual, perbincangan ditutup.

Peringkat seterusnya ialah mengundi. Berapa ramai timbalan dalam Duma Negeri, sebaik-baiknya begitu banyak kertas undi harus diisi. Senarai ini mengandungi semua pemohon untuk jawatan itu, tidak termasuk mereka yang telah menarik diri, yang diterima tanpa pengumpulan pendapat tambahan mengenai pernyataan wasiat ini.

Semuanya kepala

Hanya peserta dalam mesyuarat yang lebih separuh daripada 450 orang mengundi menjadi pengerusi. Pengerusi mungkin orang yang mengetuai puak. Mengikut undang-undang, ia mendapat peluang untuk menduduki jawatan penting secara serentak dan meneruskan aktiviti sebelum ini dalam memantau kerja sekumpulan wakil rakyat.

Selalunya terdapat empat atau lebih calon yang bertanding untuk jawatan berkenaan. Dalam keadaan sedemikian, terdapat kemungkinan bahawa tiada satu pun daripada pilihan yang mungkin tidak akan cukup kuantiti yang diperlukan undi sokongan. Ini menimbulkan keperluan untuk menganjurkan pusingan kedua. Hanya pemohon yang menerima undian maksimum boleh mengambil bahagian. Mengikut peraturan, setiap 450 orang boleh mengundi menyokong salah seorang calon, tetapi mereka tidak boleh menyatakan pendapat dua kali atau lebih. Pada pusingan kedua, kedudukan pengerusi pergi kepada peserta dalam pertandingan yang dapat mengumpul lebih daripada 225 undi, jika semua kerusi di Duma diduduki. Sekiranya terdapat kerusi kosong, adalah perlu untuk mendapatkan sokongan lebih separuh daripada timbalan menteri.

Ia hanya tidak berfungsi!

Terdapat juga kes apabila pusingan kedua juga tidak menunjukkan pemenang. Peraturan menetapkan bahawa untuk menyelesaikan keadaan, adalah perlu untuk menganjurkan pilihan raya berulang. Pilihan alternatif ialah mengadakan acara untuk memilih timbalan pertama dan timbalan pengerusi. Sekiranya calon sebelum ini cuba menjadi pengerusi, dia boleh mengambil bahagian dalam pertandingan itu semula.

Jika ia sepatutnya bermula dengan pemilihan timbalan, keputusan rasmi mesyuarat timbalan mengenai sekurang-kurangnya satu jawatan membolehkan anda sekali lagi memulakan pemilihan pengerusi. Untuk membuat keputusan untuk menukar format pengundian, adalah perlu untuk meninjau semua timbalan yang membentuk Duma Negeri. Sekiranya terdapat majoriti undi, keputusan dianggap diluluskan. Untuk merasmikan keputusan pilihan raya, satu resolusi mesti diterima pakai. Penerbitannya tidak memerlukan sebarang pernyataan wasiat daripada timbalan menteri. Tetapi jika keadaan timbul apabila persoalan pemecatan daripada jawatan timbul, adalah perlu untuk menganjurkan pengumpulan pendapat sekali lagi: hanya jika terdapat majoriti daripada jumlah wakil rakyat yang bersetuju, pengerusi dan timbalannya, termasuk pertama, boleh dibuang secara paksa.

Ciri-ciri struktur

Badan terpenting FS pada masa ini mempunyai jawatankuasa. Duma Negeri Persekutuan Rusia dibentuk oleh banyak cawangan. Setiap daripadanya bertanggungjawab untuk kawasan tertentu, digariskan dengan ketat oleh peraturan agensi kerajaan. Di atas telah ditunjukkan berapa banyak kerusi di Duma Negeri - 450. Semua orang yang mendudukinya diagihkan kepada satu atau jawatankuasa lain. Pada masa ini, terdapat entiti yang bertanggungjawab untuk belanjawan, cukai, pasaran kewangan, pembinaan negeri, penciptaan baru dan pelarasan, pemansuhan undang-undang lama, dasar ekonomi dan sosial. Sesetengah kumpulan bekerja dengan veteran dan melindungi hak mereka, manakala kumpulan lain menumpukan pada inovasi, keusahawanan, sektor perindustrian dan tenaga. Terdapat jawatankuasa yang bertanggungjawab untuk alam semula jadi: penggunaan, pemuliharaan sumber. Bidang aktivitinya termasuk hubungan undang-undang tanah dan aspek undang-undang harta.

Jawatankuasa berasingan telah dibentuk untuk menyelesaikan isu pengangkutan, pembinaan, pertahanan dan antarabangsa yang berkaitan dengan CIS. Pendidikan Khas bertanggungjawab untuk pencegahan dan hukuman rasuah, bidang aktivitinya adalah aspek keselamatan. Jawatankuasa-jawatankuasa itu menumpukan kepada masalah-masalah wilayah Timur Jauh dan utara. Duma Negeri termasuk entiti yang bertanggungjawab untuk aspek penjagaan kesihatan, saintifik, pendidikan, pertanian, alam sekitar dan budaya. Kumpulan tertentu timbalan menteri berurusan dengan hak wanita, hak kanak-kanak, satu lagi menangani isu persekitaran. Terdapat entiti yang bidang kecekapannya merangkumi kewarganegaraan, masyarakat sivil, persatuan yang menyatukan orang yang berfikiran sama mengikut parameter agama, aktiviti sosial. Terdapat jawatankuasa yang bertanggungjawab untuk sukan, khusus untuk perumahan, perumahan dan perkhidmatan komunal. Akhirnya, dalam struktur Duma Negeri terdapat pendidikan yang bidang tanggungjawabnya adalah IT, komunikasi, dan dasar maklumat di peringkat negeri.

Fleksibiliti dan Kemungkinan

Peraturan mengisytiharkan: sebagai tambahan kepada kawasan yang disenaraikan, timbalan menteri yang menjadi ahli Duma Negeri mempunyai hak untuk membentuk jawatankuasa lain. Untuk memformalkan proses dengan betul, resolusi dikeluarkan yang menangani aspek penciptaan, pelarasan dan penghapusan jawatankuasa. Tidak mustahil untuk mewujudkan jawatankuasa untuk tempoh yang lebih lama daripada tempoh kuasa konvokesyen tertentu Duma Negeri.

Puak-puak

Adalah mustahil untuk menjawab soalan tentang berapa banyak dewan yang ada di Duma Negeri: entiti ini tidak dibahagikan kepada kategori sedemikian sebenarnya adalah salah satu daripada dua dewan Perhimpunan Persekutuan bersama dengan Majlis Persekutuan. Konsep lain telah diperkenalkan untuk membahagikan Duma Negeri kepada beberapa kategori. Jawatankuasa telah pun dibincangkan di atas, tetapi ini bukan satu-satunya cara untuk memecah 450 timbalan kepada formasi kecil yang berasingan, dengan berkesan isu yang menentukan dan mempromosikan dasar yang serupa. Mereka biasanya dipanggil puak. Berapa banyak entiti sedemikian dalam Duma Negeri mesti diperiksa dalam setiap kes tertentu: bilangannya berbeza-beza. Oleh itu, pada masa penulisan, terdapat empat puak dan beberapa timbalan, bersatu dalam satu kumpulan, tidak tergolong dalam mana-mana entiti ini - malah, mereka membentuk kumpulan kelima.

Tetapi Duma kelima konvokesyen pertama, yang aktivitinya berlangsung dari Januari 1994 hingga Disember seterusnya, terdiri daripada sehingga 14 puak. Ciri tersendiri konvokesyen ini adalah ketidakstabilannya, kerana kumpulan puak dan bilangan mereka sering berubah. Setiap konvokesyen berturut-turut mungkin bertepatan dalam struktur bahagian dengan yang sebelumnya, tetapi mungkin mempunyai perbezaan. Tidak mustahil untuk meramalkan terlebih dahulu.

Mengapa ini perlu?

Puak-puak Duma Negeri wujud supaya sekumpulan timbalan menteri yang mempunyai pendapat yang sama boleh secara berpusat menyatakan pendirian mereka mengenai isu yang sedang dipertimbangkan. Ideanya adalah untuk menganjurkan aktiviti bersama. Penyatuan itu disebabkan oleh kesatuan kedudukan hanya mengenai isu-isu yang berada dalam bidang kuasa Duma Negeri dan sedang dipertimbangkan olehnya. Pendidikan, kerja, dan pembubaran puak dibincangkan secara terperinci dalam Undang-undang Persekutuan, yang diterima pakai pada tahun 1994 di bawah nombor tiga. Maklumat tambahan tentang ciri-ciri pengagihan pecahan boleh didapati daripada peraturan Duma Negeri.

Ahli puak mesti membuat keputusan sesama sendiri siapa yang harus dipilih sebagai ketua. Selain itu, seorang timbalan dilantik. Puak itu mempunyai hak untuk membentuk badan pentadbir, dan orang utama mungkin mempunyai pembantu - sehingga 30 orang terlibat secara sukarela dan bertanggungjawab untuk subjek tertentu di negeri ini. Jika satu puak menyatukan seratus orang atau lebih, kumpulan tambahan boleh dibentuk di dalamnya, setiap satunya termasuk 50 atau lebih wakil rakyat. Timbalan ketua puak yang pertama bertindak sebagai ketua kumpulan dalaman.

Apa lagi bahagian timbalan yang ada?

Ramai orang berminat dengan berapa banyak parti yang ada di Duma Negeri. Seperti puak, nilainya berbeza dari konvokesyen ke konvokesyen. Oleh itu, pada masa ini Duma Negeri adalah koleksi enam pihak (manakala di negeri ini secara keseluruhan terdapat 74 daripadanya berdaftar).

Tetapi dalam konvokesyen kelima, iaitu, Duma Negeri tempoh 2007-2011, empat parti telah diwakili, seperti dalam konvokesyen sebelumnya. Ia ditentukan pihak mana yang berminat akan memasuki Duma Negeri melalui pilihan raya yang diadakan di wilayah negeri, berdasarkan keputusan yang peratusan kehendak rakyat dikira. Jika mana-mana pihak mempunyai tujuh peratus atau lebih, ia menerima hak untuk hadir di Duma Negeri.

Pembentukan sementara

Khusus untuk membentuk kumpulan kerja dengan kuasa terhad masa diisytiharkan oleh peraturan Duma Negeri. Dinyatakan di sini bahawa pembentukan boleh diwujudkan sama ada berdasarkan keputusan presiden yang mewajibkan untuk mengadakan mesyuarat pertama agensi kerajaan lebih awal daripada masa yang ditetapkan, atau mengikut prosedur am. Kumpulan sementara itu mula berfungsi pada hari berikutnya selepas dekri dikeluarkan atau 14 hari sebelum mesyuarat rasmi pertama konvokesyen baharu.

Tugas utama pasukan adalah menyediakan segala yang diperlukan untuk mesyuarat pertama. Wakil rakyat dari kalangan mereka yang menerima penggal baru di Duma Negeri boleh mengambil bahagian. Hubungan berkadar antara bilangan penama daripada parti diambil kira. Hanya entiti politik yang mempunyai hak untuk mandat timbalan diambil kira. Pembentukan sementara mempunyai hak untuk memilih pemimpin - ini akan menjadi salah satu ahli kumpulan. Ia juga mungkin untuk memilih timbalan atau beberapa, jika perlu.

Tugas kumpulan sementara

Menganalisis ciri-ciri dewan di mana Duma Negeri akan berfungsi, ahli kumpulan sementara memilih dan meluluskan gambar rajah yang mengisytiharkan pengedaran timbalan di dalam bilik. Tugas mereka adalah untuk membuat perintah yang tertakluk kepada mesyuarat pertama, meluluskan helaian dokumentasi, bahan yang perlu diedarkan sebelum permulaan konvokesyen baru kepada semua peserta, serta menyelesaikan isu organisasi lain yang berkaitan dengan penyediaan acara pertama untuk Duma Negeri baharu.

Kumpulan sementara sedang mengusahakan senarai persekutuan, dengan mengambil kira bukan sahaja komposisi Duma Negeri, tetapi juga perkadaran mengenai bilangan calon dari setiap parti. Selain itu, kerja sedang dijalankan mengenai cadangan untuk pembentukan Dewan Akaun dan beberapa struktur organisasi lain, termasuk sekretariat sementara.

Pencapaian sejarah

Duma Negeri bertemu buat kali pertama pada tahun 1993, acara itu dimulakan oleh dekri presiden yang ditandatangani oleh Yeltsin, apabila Kongres Perwakilan Rakyat dan Majlis Tertinggi dibubarkan, dan Perhimpunan Persekutuan diperkenalkan sebagai gantinya. Dekri itu mengawal ciri-ciri sistem pilihan raya, yang membolehkan seseorang menjadi peserta di Duma Negeri, dan pada masa akan datang ia digunakan untuk membentuk banyak konvokesyen - dari yang pertama hingga keempat. Dijangkakan 450 orang akan dipilih, 225 daripadanya akan menjadi pengundi mandat tunggal.

GD pertama, yang dipasang mengikut peraturan yang dikemas kini, memulakan kerjanya pada tahun 2007, dan setahun kemudian mereka meraikan ulang tahun mereka - pertemuan ke-seribu.

Pada 18 September 2016, pemilihan timbalan ke Duma Negeri Persekutuan Rusia konvokesyen ketujuh berlangsung. Menurut data awal dari Suruhanjaya Pilihan Raya Pusat Rusia, empat parti yang diwakili dalam konvokesyen terakhir memasuki dewan rendah parlimen di daerah persekutuan: United Russia, Parti Komunis Persekutuan Rusia, Parti Demokratik Liberal dan A Just Russia.

Mengenai bagaimana kerusi di Duma Negeri diedarkan - dalam bahan TASS.

Duma Negeri Rusia moden. Projek khas TASS

Konvokesyen ketujuh Duma Negeri. LIVE

Berapakah bilangan kerusi yang terdapat di Duma Negeri?

Duma Negeri Persekutuan Rusia terdiri daripada 450 timbalan, tempoh jawatan konvokesyen adalah lima tahun. Pilihanraya ke dewan rendah parlimen diadakan mengikut sistem bercampur, di mana separuh daripada timbalan kor dipilih daripada senarai parti, separuh lagi daripada kawasan pilihan raya dengan mandat tunggal.

Pengendalian pilihan raya dikawal oleh undang-undang persekutuan "Mengenai Jaminan Asas Hak Pilihan Raya dan Hak untuk Menyertai Referendum Warganegara Persekutuan Rusia" bertarikh 12 Jun 2002 dan "Mengenai Pemilihan Timbalan Duma Negeri. Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia” bertarikh 22 Februari 2014.

Siapa yang dibenarkan untuk mengagihkan mandat?

Menurut undang-undang persekutuan "Mengenai pemilihan timbalan Duma Negeri Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia", berdasarkan keputusan pengundian, parti-parti yang senarai calon persekutuan menerima 5 atau lebih peratus undi dipilih ke Duma . Selain itu, mesti ada sekurang-kurangnya dua senarai sedemikian dan lebih daripada 50% pengundi mesti mengundi secara kolektif untuk mereka.

Jika salah satu daripada syarat ini tidak dipenuhi, senarai parti lain dibenarkan untuk mengagihkan mandat timbalan. Jadi, jika semua pihak yang telah melepasi ambang 5% tidak menerima lebih daripada 50%, maka mereka yang mendapat kurang daripada 5% (dalam susunan undian menurun) juga akan memasuki Duma sehingga jumlah undi melebihi 50% . Jika hanya satu parti yang menerima lebih daripada 50%, dan selebihnya - kurang daripada lima, maka mandat akan diagihkan antara parti yang memimpin dan yang seterusnya dari segi jumlah undi yang diterima.

Walau bagaimanapun, dalam pilihan raya Duma di Rusia, kedua-dua syarat ini tidak pernah digunakan. Mengikut keputusan undian awal pada 18 September 2016, empat parti yang melepasi ambang 5% menerima gabungan 86.9% undi.

Di kawasan pilihan raya mandat tunggal, calon yang menerima majoriti undi di kawasan mereka memasuki Duma Negeri.

Adakah terdapat peraturan di mana kerusi diperuntukkan?

Pengagihan mandat Duma antara parti dijalankan oleh Suruhanjaya Pilihan Raya Pusat mengikut undang-undang mengenai pemilihan timbalan Duma Negeri. Pembahagian kerusi adalah berdasarkan apa yang dipanggil "Kaedah Hare", dibangunkan pada tahun 1855 oleh peguam British Thomas Hare.

Jumlah undian untuk semua parti yang memasuki parlimen dibahagikan dengan 225 (bilangan mandat di daerah pilihan raya persekutuan). Keputusan yang diperolehi ialah hasil bagi terpilih pertama. Kemudian undian yang dikeluarkan untuk setiap senarai yang memasuki parlimen dibahagikan dengan quotient pilihan raya pertama. Bahagian integer nombor yang terhasil menentukan bilangan mandat timbalan bagi setiap pihak.

Baki mandat - satu demi satu - dipindahkan oleh Suruhanjaya Pilihan Raya Pusat kepada parti yang mempunyai bahagian pecahan terbesar daripada bilangan yang diperoleh hasil pembahagian. Iaitu, pertama parti yang mempunyai baki terbesar menerima mandat tambahan, kemudian yang seterusnya, dsb., sehingga semua kerusi yang tinggal diagihkan. Jika bahagian pecahan beberapa parti adalah sama, maka parti yang mengundi paling ramai pengundi akan menerima kelebihan.

Mandat kemudiannya diedarkan dalam senarai parti persekutuan. Pertama sekali, calon dari bahagian persekutuannya menerimanya. Baki kerusi Duma dipindahkan ke kumpulan serantau. Untuk melakukan ini, jumlah undi yang diterima oleh parti di wilayah dibahagikan dengan bilangan mandat kosong dalam senarai dan perolehan pilihan raya kedua diperoleh. Undian yang diberikan untuk setiap kumpulan serantau kemudiannya dibahagikan dengan hasil bagi ini. Bahagian integer nombor yang terhasil sepadan dengan bilangan mandat untuk kumpulan serantau. Baki tempat duduk percuma diagihkan selanjutnya oleh CEC mengikut nilai bahagian pecahan.

Apakah majoriti parlimen dan perlembagaan?

Parti yang menerima lebih separuh daripada kerusi di Duma Negeri merupakan majoriti parlimen. Ini memberinya peluang bukan sahaja untuk meluluskan undang-undang persekutuan tanpa sokongan puak lain, tetapi juga untuk menentukan komposisi badan pentadbir dewan rendah dan jawatankuasanya. Parti yang menerima 2/3 daripada kerusi (lebih daripada 300 mandat) membentuk majoriti perlembagaan. Dalam kes ini, ia boleh secara bebas, tanpa mengambil kira parti parlimen lain, menerima pakai undang-undang perlembagaan dan beberapa pindaan kepada perlembagaan. Di samping itu, puak dengan 2/3 undi boleh mengatasi veto presiden atau ketidaksetujuan Majlis Persekutuan dengan undang-undang tertentu yang diterima pakai oleh Duma Negeri. Majoriti perlembagaan juga boleh sama ada memulakan atau menyekat permulaan prosiding impeachment terhadap ketua negara (inisiatif untuk impeachment dikemukakan oleh sekurang-kurangnya 1/3 timbalan).

Sejak tahun 1993, dalam keseluruhan sejarah Duma Negeri Persekutuan Rusia, hanya Rusia Bersatu yang dapat membentuk majoriti perlembagaan dan parlimen di dewan rendah parlimen (pada tahun 2007, 2011).

Bagaimana mandat diedarkan di Duma Negeri pada tahun 2007, 2011. ?

Dalam pilihan raya 2007, United Russia, yang senarainya diketuai oleh Presiden Rusia Vladimir Putin, menerima 64.3% undi (44 juta 714 ribu 241) dan 315 mandat. Parti Komunis Persekutuan Rusia mendapat 57 kerusi (11.57% atau 8 juta 46 ribu 886 undi), LDPR - 40 mandat (8.14% atau 5 juta 660 ribu 823) dan A Just Russia - 38 (7.74% atau 5383639 ).

Pada 2011, United Russia memburukkan keputusannya - 49.32% atau 32 juta 379 ribu 135 undi, tetapi mengekalkan status majoriti parlimen (238 mandat). Saiz puak Parti Komunis telah meningkat berbanding konvokesyen sebelum ini hampir satu setengah kali ganda - sehingga 95 orang (19.19% atau 12 juta 599 ribu 507). Di tempat ketiga ialah "A Just Russia" - 64 mandat (13.24% atau 8 juta 625 ribu 522), di tempat keempat ialah LDPR dengan 56 mandat (11.67% atau 7 juta 664 ribu 570).

Bagaimana dengan keputusan pilihanraya 2016?

Menurut keputusan awal pilihan raya pada 18 September 2016, di daerah persekutuan "United Russia" memperoleh rekod 54.19% (28 juta 505 ribu 334), dan 203 calonnya dicalonkan di daerah mandat tunggal. Oleh itu, ia boleh membentuk puak 343 timbalan dan memperoleh majoriti perlembagaan di Duma Negeri.

Perwakilan parti parlimen yang tinggal dalam konvokesyen ketujuh akan dikurangkan dengan ketara. Parti Komunis Persekutuan Rusia, yang, menurut keputusan awal, memperoleh 13.34% (7 juta 17 ribu 134), boleh bergantung pada 42 kerusi, dengan mengambil kira tujuh calon mandat tunggalnya. Di tempat ketiga dengan margin minimum ialah LDPR - 13.14% (6 juta 913 ribu 642), yang boleh menerima 39 mandat, dengan mengambil kira lima kerusi mandat tunggal. "A Just Russia", menurut data awal, memburukkan keputusannya berbanding 2011 lebih daripada dua kali ganda - kepada 6.22% (3 juta 278 ribu 369). Tujuh orang dipilih dari A Just Russia dalam kawasan pilihan raya satu mandat, hasilnya, ia akan dapat mengira 23 kerusi dalam konvokesyen ketujuh.

Dua lagi parti mencalonkan calon mereka di kawasan pilihan raya tunggal. Mereka adalah ketua Platform Sivik, Rifat Shaikhutdinov, dan pengerusi parti Rodina, timbalan Duma Negeri konvokesyen keenam, ahli puak Rusia Bersatu, Alexei Zhuravlev. Seorang calon yang dicalonkan sendiri, ahli puak Rusia Bersatu di Duma konvokesyen keenam, Vyacheslav Reznik, juga memasuki dewan rendah.

Semua orang tahu bahawa timbalan Duma Negeri hidup jauh lebih baik daripada pengundi mereka. Tetapi hampir tidak ada yang tahu dengan pasti tentang pendapatan para hamba rakyat, dan berapa gaji yang diterima oleh timbalan Duma Negeri.

Bagaimana untuk menjadi timbalan badan perundangan tertinggi Rusia? Siapa yang boleh memohon tempat ini di Duma Negeri? Berapakah pendapatan timbalan menteri untuk aktiviti perundangan mereka? Adakah orang yang menduduki seperti itu kedudukan tinggi bonus dan bonus tambahan? Boleh timbalan belajar perniagaan sendiri selari dengan kerja anda di Duma? Apakah faedah pencen yang boleh diharapkan oleh seorang timbalan selepas meletakkan jawatannya?

Siapa yang boleh menjadi timbalan Duma Negeri Persekutuan Rusia

Kanak-kanak moden tidak lagi bermimpi untuk menjadi seorang angkasawan, arkitek, ahli geologi atau saintis, seperti yang diimpikan oleh ibu bapa mereka suatu ketika dahulu. Kanak-kanak hari ini bermimpi menjadi timbalan, kerana terdapat pendapat yang kuat dalam masyarakat bahawa hanya "hamba rakyat" yang pergi bekerja di Duma Negeri hidup bahagia dan selesa di Rusia.

Perlu diingatkan bahawa profesion timbalan Duma Negeri tidak diajar dalam mana-mana institusi pendidikan. Setiap warganegara Persekutuan Rusia harus tahu bahawa selepas mencapai umur 21 tahun, dia mempunyai hak untuk mengambil bahagian dalam pilihan raya kebangsaan dan dipilih ke Dewan Undangan negara.

Sebagai tambahan kepada sekatan umur, pemohon untuk kerusi senator mesti mengambil kira keperluan berikut:

• tinggal secara tetap di Rusia;
• menjadi seorang yang berkebolehan;
• tidak menjalani hukuman penjara dan tidak mempunyai sabitan tertunggak;
• menolak perkhidmatan awam dalam jawatan lain dan tidak menjadi ahli Majlis Persekutuan.

Anda boleh memohon kerusi di Duma Negeri sekali setiap lima tahun. Calon perlu melalui jalan sukar yang tidak semua orang boleh lakukan. Dan untuk menahan persaingan yang besar, selepas semua, hanya terdapat 450 kerusi di Duma, dan terdapat puluhan ribu pemohon.

Untuk menjadi calon timbalan melalui pencalonan sendiri, anda mesti:

• mengemukakan permohonan kepada Pusat suruhanjaya pilihanraya tentang keinginannya untuk menjadi timbalan Duma Negeri;
• memberikan Suruhanjaya Pilihan Raya dengan sijil pendapatan, harta, sekuriti dan deposit bank;
• memberikan secara bertulis maklumat yang diperakui tentang hartanah di luar negara, termasuk yang dimiliki oleh ahli keluarga pemohon;
• menyediakan maklumat tentang perbelanjaan keluarga yang melebihi jumlah pendapatan keluarga dalam tempoh tiga tahun yang lalu.

Semua dokumen hendaklah disediakan sendiri oleh pemohon untuk tempat timbalan calon. Selepas keputusan positif dibuat oleh Suruhanjaya Pilihan Raya, pemohon menjadi calon.

Perlu diingatkan bahawa seseorang yang tidak mempunyai sumber material dan sokongan elit parti secara praktikalnya telah kehilangan peluang untuk menduduki jawatan birokrasi yang tinggi ini. Untuk kempen pilihan raya berkesan, wang yang besar diperlukan.

Hanya orang kaya yang boleh mengatur PR yang baik untuk dirinya sendiri, mencetak dan mengedarkan risalah dan poster kempen, mengupah seluruh kakitangan pembantu dan pembuat imej yang boleh menggariskan langkah-langkah yang betul untuk menarik pengundi kepada orang calon timbalan.

Berapakah pendapatan seorang Timbalan Duma Negeri Persekutuan Rusia?

Tahap gaji senator Duma Negeri Rusia jauh melebihi pendapatan rakyat biasa. Jadi, menurut statistik rasmi, timbalan menteri secara purata memperoleh 390 ribu rubel sebulan, iaitu 11.2 kali lebih banyak daripada gaji purata dalam ekonomi negara.

Perlu diingat bahawa berbanding 2014, berdasarkan Dekri Presiden Persekutuan Rusia, gaji timbalan menteri menurun sebanyak 10% dan dalam tempoh tiga tahun yang lalu tidak ada kenaikan gaji. Ini berikutan keadaan ekonomi negara yang sukar. Pengindeksan gaji timbalan menteri tidak dijangka pada tahun akan datang.

Bonus dan keistimewaan

Negara menjaga penggubal undang-undangnya. Sejurus selepas memegang jawatan, timbalan Duma Negeri Persekutuan Rusia menerima keistimewaan sosial yang ketara dan bonus material:

1. Kekebalan parlimen. Agensi penguatkuasaan undang-undang tidak mempunyai hak untuk membawa seorang timbalan kepada liabiliti pentadbiran atau jenayah. Seorang timbalan tidak boleh diperiksa, disoal siasat, atau ditangkap. Pengecualian adalah kes apabila fakta kehadirannya di tempat kejadian terbongkar.
2. Pangsapuri perkhidmatan di Moscow. Setiap timbalan mesti disediakan perumahan dalam tempoh tiga bulan dari tarikh memegang jawatan. Di samping itu, bayaran bulanan perlu dibayar utiliti. Untuk menubuhkan jawatan baru, seorang timbalan berhak mendapat elaun satu kali dalam jumlah separuh gaji bulanan - 195 ribu rubel. dan satu perempat daripada gaji bulanan - 97.5 ribu rubel. bagi setiap ahli keluarga.
   Perlu diingat bahawa apabila seorang timbalan berpindah dari rantau ini ke Moscow dan kembali ke tempat kediaman tetapnya selepas menamatkan perkhidmatan timbalannya, kerajaan membayar kos material sepenuhnya.
3. Sebuah kereta rasmi dari armada Pentadbiran Presiden.
4. Perjalanan percuma menaiki kereta api jarak jauh, dalam mana-mana permukaan dan pengangkutan awam bawah tanah.
5. Perjalanan udara kelas perniagaan percuma dan perjalanan air di atas kapal persiaran.
6. Percuma komunikasi mudah alih tanpa sekatan lalu lintas.
7. Insurans kesihatan negeri. Kemungkinan pencegahan dan rawatan penyakit timbalan menteri dan ahli keluarga mereka di klinik dan hospital khas dan rawatan sanatorium-resort. Di samping itu, faedah rawatan dibayar. Saiznya sama dengan jumlah dua gaji dan berjumlah 780 ribu rubel.
8. Cuti bergaji tahunan ialah 42 hari kalendar.
9. Menyediakan akaun pejabat peribadi tahap tinggi keselesaan.
10. Pembayaran balik kos bahan untuk aktiviti timbalan dibuat setiap bulan dalam jumlah lima saiz minimum upah. Gaji minimum pada 1 Julai 2017 ialah 7.8 ribu rubel, iaitu, timbalan menteri menerima kenaikan gaji dalam jumlah 39 ribu rubel.
11. Bayaran untuk perjalanan perniagaan asing.
12. Mempunyai pasport diplomatik, yang membolehkan kemasukan tanpa visa ke banyak negara di dunia, termasuk. negara Schengen. Pasport diplomatik memberikan pemegang hak imuniti di wilayah negara asing. Oleh itu, adalah mustahil untuk menangkap seorang timbalan di luar negara.

Gaji ahli parlimen di negara lain di dunia

• Ahli Parlimen Austria menerima wang paling banyak di dunia untuk aktiviti perundangan mereka. Gaji bulanan mereka ialah 16.8 ribu dolar (1 juta rubel), yang melebihi purata pendapatan bulanan orang Austria biasa sebanyak kira-kira 5 kali.
• Ahli parlimen dari Nigeria mendapat tempat kedua dengan 15.7 ribu dolar (0.9 juta rubel). Ini 100 kali ganda lebih tinggi daripada purata gaji bulanan penduduk negara.
• Tempat ketiga dalam kedudukan gaji diduduki oleh timbalan parlimen Itali. Mereka memperoleh kira-kira 15.1 ribu dolar (0.8 juta rubel) sebulan.

Ahli Parlimen AS mempunyai purata pendapatan bulanan sebanyak 14.5 ribu dolar (0.87 juta rubel).

Timbalan Georgia mendapat kurang daripada rakan-rakan Rusia mereka - 1.5 ribu dolar (90 ribu rubel), Ukraine - 1.4 ribu dolar (85 ribu rubel), Kazakhstan - 1.3 ribu dolar (80 ribu rubel.). Belarus 0.95 ribu dolar (57 ribu rubel). yang paling banyak gaji rendah untuk ahli parlimen Tajikistan - 0.48 ribu dolar (30 ribu rubel).

Faedah pencen untuk bekas ahli parlimen

Sejak 2017, umur persaraan pegawai dan timbalan perkhidmatan awam mula meningkat secara sistematik sebanyak 6 bulan setiap tahun. Jadi, jika pada 2016 timbalan boleh bersara pada usia 55 tahun untuk wanita dan 60 untuk lelaki, maka pada 2017 adalah masing-masing 60.5 tahun dan 55.5 tahun.

Sekiranya pengalaman kerja di Duma Negeri adalah tiga tahun, maka pencen adalah 55% daripada gaji pokok (81.5 ribu rubel), jika pengalaman kerja lebih daripada tiga tahun, pencen dikira daripada 75% daripada gaji.

Oleh itu, faedah pencen timbalan, dengan mengambil kira pelbagai bayaran dan elaun tambahan, adalah kira-kira 90 ribu rubel. setiap bulan. Jumlah ini melebihi purata pencen bulanan Rusia (13.7 ribu rubel) sebanyak 6.6 kali.

Duma Negeri adalah dewan rendah Perhimpunan Persekutuan, badan perundangan tertinggi di Persekutuan Rusia, bersama dengan Majlis Persekutuan, status undang-undangnya ditakrifkan dalam bab kelima Perlembagaan Persekutuan Rusia.

Peralatan Duma Negeri adalah badan tetap yang menyediakan sokongan undang-undang, organisasi, dokumentasi, analisis, maklumat, kewangan, logistik, sosial dan kebajikan untuk aktiviti timbalan, timbalan persatuan, Majlis, jawatankuasa dan suruhanjaya, Pengerusi Duma, timbalan dan timbalan pertamanya, ketua dan pekerja peralatan Duma.

Selaras dengan Perkara 95 dan 96 Perlembagaan Persekutuan Rusia, Duma Negeri terdiri daripada 450 timbalan dan dipilih untuk tempoh lima tahun kuasa. Perundangan mengenai pemilihan timbalan Duma Negeri terdiri daripada Perlembagaan Persekutuan Rusia, undang-undang Persekutuan "Mengenai jaminan asas hak pilihan raya dan hak untuk mengambil bahagian dalam referendum warganegara Persekutuan Rusia", "Mengenai pilihan raya. timbalan Duma Negeri Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia" dan lain-lain. Timbalan Duma Negeri dipilih oleh warganegara Persekutuan Rusia atas dasar hak pilih sejagat, sama rata dan langsung melalui undi rahsia, menurut sistem campuran. 225 timbalan dipilih di daerah pilihan raya mandat tunggal yang dibentuk berdasarkan satu norma perwakilan, tetapi tidak kurang daripada satu daerah dalam entiti konstituen Persekutuan Rusia (sistem majoriti), 225 timbalan dipilih di daerah pilihan raya persekutuan di perkadaran dengan bilangan undi yang dikeluarkan untuk senarai persekutuan yang dicalonkan oleh persatuan dan blok pilihan raya ( sistem berkadar). Mengendalikan pemilihan timbalan Duma Negeri dalam jangka masa yang ditetapkan adalah wajib. Presiden Persekutuan Rusia 4 - 5 bulan sebelum hari mengundi, dan sekiranya berlaku pembubaran Duma Negeri, pada masa yang sama memanggil pemilihan timbalan Duma Negeri, hari mengundi ditentukan mengikut Perkara 5 Undang-undang Persekutuan . Sekiranya Presiden Persekutuan Rusia tidak memanggil pilihan raya dalam tempoh masa yang ditetapkan, keputusan untuk mengadakan pilihan raya dibuat oleh Suruhanjaya Pilihan Raya Pusat Persekutuan Rusia.

Seorang warganegara Persekutuan Rusia yang, pada hari mengundi, telah sampai 21 tahun(warganegara yang diisytiharkan tidak cekap oleh mahkamah atau menjalani hukuman penjara dengan hukuman mahkamah tidak boleh dipilih). Calon timbalan menteri boleh dicalonkan oleh pengundi daerah berkenaan, melalui penamaan sendiri, serta persatuan dan blok pilihan raya. Senarai persekutuan calon boleh dicalonkan oleh persatuan pilihan raya dan blok pilihan raya. Semua calon mempunyai hak yang sama dan tidak berhak untuk mengambil kesempatan daripada kedudukan rasmi atau rasmi mereka. Calon hanya boleh bertanding sebagai sebahagian daripada satu senarai persekutuan dan hanya dalam satu daerah pilihan raya. Untuk mendaftarkan calon dalam kawasan pilihan raya satu mandat, adalah perlu untuk mengumpul tandatangan sekurang-kurangnya satu peratus pengundi di daerah untuk mendaftarkan senarai calon persekutuan - sekurang-kurangnya 200 ribu tandatangan pemilih, dengan tidak lebih daripada 14 ribu; tandatangan dalam satu subjek Persekutuan Rusia. Ia dibenarkan membayar deposit pilihan raya dan bukannya mengumpul tandatangan. Untuk mendaftar, calon juga memberikan maklumat tentang pendapatan dan aset. Jika semua keperluan yang ditetapkan oleh undang-undang persekutuan dipenuhi, suruhanjaya pilihan raya daerah (Suruhanjaya Pilihan Raya Pusat) memutuskan untuk mendaftarkan calon, masing-masing, bagi senarai calon persekutuan. Semua calon berdaftar mempunyai hak yang sama, memikul tanggungjawab yang sama dan menjalankan kempen pilihan raya, termasuk melalui cara media massa, atas dasar yang sama rata. Perbelanjaan untuk menyediakan dan mengadakan pilihan raya dilindungi oleh belanjawan persekutuan. Calon, persatuan pilihan raya dan blok dikehendaki mewujudkan dana pilihan raya mereka sendiri untuk membiayai kempen pilihan raya. Untuk pelanggaran undang-undang persekutuan yang ketara, suruhanjaya pilihan raya boleh menolak untuk mendaftarkan calon, senarai calon persekutuan, atau membatalkan pendaftaran. Semasa mengundi, pengundi menerima dua undi, untuk daerah persekutuan dan untuk daerah mandat tunggal.

Pilihan raya di daerah satu mandat diisytiharkan tidak sah jika bilangan pengundi terbesar mengundi menentang semua calon, di daerah persekutuan - jika tiada senarai calon persekutuan menerima 5 peratus undi atau jika semua senarai pilihan raya yang mungkin layak untuk mandat tidak menerima sejumlah 50 peratus undi, kedua-duanya di kawasan persekutuan dan kawasan pilihan raya mandat tunggal, jika kurang daripada 25 peratus pengundi mengambil bahagian di dalamnya. Calon yang mendapat undian terbanyak dianggap dipilih di daerah pilihan raya satu mandat. Suruhanjaya Pilihan Raya Pusat mengagihkan mandat timbalan mengikut kadar undi yang diberikan untuk mereka di kalangan senarai calon persekutuan yang menerima 5 peratus atau lebih pengundi. Jika dalam jumlah kurang daripada 50 peratus undian diberikan untuk senarai tersebut, atau jika lebih daripada 50 peratus undian diberikan untuk satu senarai dan kurang daripada 5 peratus bagi yang lain, maka, mengikut prosedur yang ditetapkan, senarai persekutuan yang lain dibenarkan untuk mengagihkan mandat. Tidak lewat daripada dua minggu dari hari mengundi, Suruhanjaya Pilihan Raya Pusat Persekutuan Rusia menetapkan keputusan umum pemilihan timbalan Duma Negeri. Jika pilihan raya diisytiharkan tidak berlaku, tidak sah, atau keputusannya dibatalkan, pilihan raya ulangan diadakan. Jika kuasa timbalan yang dipilih dalam kawasan pilihan raya satu mandat ditamatkan lebih awal, pilihan raya tambahan diadakan. Pilihan raya tambahan dan ulangan tidak diadakan jika, akibat daripada pilihan raya ini, seorang timbalan tidak boleh dipilih untuk tempoh lebih daripada satu tahun sebelum tamat tempoh perlembagaan jawatan Duma Negeri. Sekiranya berlaku penamatan awal kuasa timbalan yang dipilih di daerah persekutuan, mandat timbalannya, sebagai peraturan, dipindahkan kepada calon berdaftar dari senarai persekutuan yang sama.

Perlembagaan Persekutuan Rusia (Perkara 103) mentakrifkan kuasa Duma Negeri berikut dan memberikan hak untuk membuat keputusan mengenainya:

memberikan persetujuan kepada Presiden Persekutuan Rusia untuk pelantikan Pengerusi Kerajaan Persekutuan Rusia;

mendengar laporan tahunan Kerajaan Persekutuan Rusia mengenai hasil aktivitinya, termasuk mengenai isu yang dibangkitkan oleh Duma Negeri;

menyelesaikan isu kepercayaan dalam Kerajaan Persekutuan Rusia;

pelantikan dan pemecatan Pengerusi Bank Pusat Persekutuan Rusia;

pelantikan dan pemecatan pengerusi Dewan Akaun Persekutuan Rusia dan separuh daripada juruauditnya;

pelantikan dan pemecatan ombudsman hak asasi manusia, bertindak mengikut undang-undang perlembagaan persekutuan;

pengumuman pengampunan;

membawa tuduhan terhadap Presiden Persekutuan Rusia untuk penyingkirannya daripada jawatan.

Duma Negeri menerima pakai undang-undang persekutuan dengan undi majoriti daripada jumlah timbalan, melainkan jika diperuntukkan sebaliknya oleh Perlembagaan Persekutuan Rusia.

Di bawah undang-undang persekutuan yang diterima pakai dalam pengertian Bahagian 1 Seni. 107 Perlembagaan Persekutuan Rusia bermaksud: undang-undang yang diterima pakai oleh Duma Negeri dan diluluskan oleh Majlis Persekutuan mengikut Bahagian. 1, 2, 3 dan 4 sudu besar. 105 Perlembagaan Persekutuan Rusia; undang-undang yang diterima pakai semula oleh Duma Negeri mengikut Bahagian 5 Seni. 105 Perlembagaan Persekutuan Rusia; undang-undang yang diluluskan oleh Duma Negeri dan Majlis Persekutuan mengikut Bahagian 3 Seni. 107 Perlembagaan Persekutuan Rusia. Di samping itu, undang-undang persekutuan yang diterima pakai ditandatangani dan diisytiharkan oleh Presiden Persekutuan Rusia.

Dengan cara yang sama, tindakan badan perundangan mesti diterima pakai, ditandatangani dan diisytiharkan, yang melaluinya penjelasan rasmi undang-undang persekutuan dijalankan, mempunyai kuasa undang-undang. Sekiranya penjelasan itu diambil dalam bentuk resolusi Duma Negeri, iaitu, tanpa mematuhi keperluan Seni. 105, 106, 107 Perlembagaan Persekutuan Rusia, keperluan untuk penerimaan undang-undang persekutuan, maka ia tidak boleh dianggap sebagai tindakan Perhimpunan Persekutuan - badan perundangan Persekutuan Rusia. Sebagai tindakan hanya salah satu kamarnya, resolusi sedemikian bukanlah penjelasan rasmi undang-undang yang sahih. Ia tidak boleh diiktiraf sebagai penjelasan rasmi yang diwakilkan mengenai undang-undang, kerana Perlembagaan Persekutuan Rusia tidak memberikan Duma Negeri dengan hak yang sepadan.

Ditentukan oleh Perlembagaan Rusia. Sepanjang kewujudannya iaitu lebih dua dekad, undang-undang ini tidak mengalami perubahan yang ketara. Pada masa yang sama, sejarah parlimen Rusia jauh lebih lama. Mari kita ketahui berapa banyak timbalan di Duma Negeri Rusia, serta beberapa nuansa lain tentang fungsi badan ini dan sejarahnya.

Asal-usul parlimen Rusia

Sebelum mengetahui berapa ramai timbalan di Duma Negeri, mari kita terjun ke dalam sejarah kemunculan parlimen Rusia.

Parlimen pertama di negara kita, yang dipanggil Duma Negeri, muncul pada zaman Empayar Rusia. Asasnya adalah sejenis konsesi dari monarki kepada rakyat, yang menuntut hak untuk mengambil bahagian dalam mentadbir negara, yang membawa kepada revolusi yang belum selesai pada tahun 1905. Pada masa yang sama, Maharaja Nicholas II mengeluarkan dekri menubuhkan Duma Negeri. Benar, keputusannya tidak mengikat, tetapi hanya bersifat nasihat.

Sudah pada Disember 1905, konvokesyen pertama badan parlimen ini mula berfungsi. Bilangan timbalan di Duma Negeri ialah 448 orang. Kebanyakan mereka adalah ahli puak Demokrat Berperlembagaan (153 orang), Trudoviks (97 orang) dan Autonomi (63 orang). 105 timbalan bukan ahli mana-mana parti. Mesyuarat pertama Duma konvokesyen ini bermula pada April 1906, tetapi ia hanya berfungsi selama 72 hari dan dibubarkan pada bulan Julai mengikut dekri empayar.

Duma konvokesyen kedua bekerja pada separuh pertama tahun 1907. Kali ini jumlah timbalan di Duma Negeri ialah 518 orang. Kini Trudovik mempunyai majoriti (104 timbalan), dan Kadet hanya mempunyai 98 timbalan. Pemecatan timbalan Duma Negara telah dilakukan pada bulan Jun 1907, apabila badan parlimen itu dibubarkan dengan alasan disyaki cubaan beberapa anggotanya untuk melakukan rampasan kuasa.

Duma konvokesyen ketiga bekerja dari 1907 hingga 1912. Ia mewakili 446 timbalan. Kali ini Octobrist mempunyai majoriti - 154 orang.

Berapa banyak timbalan yang ada di Duma Negeri dari konvokesyen terakhir, keempat, yang bekerja dari 1912 hingga 1917? 442 timbalan menteri mengambil bahagian dalam aktivitinya. Majoritinya sekali lagi Oktobris - 98 orang. Ia telah dibubarkan selepas Revolusi Februari pada Oktober 1917, apabila pilihan raya dipanggil Tetapi prospek lanjut untuk parlimen Rusia kekal tidak tercapai, sejak negara itu mengalami Revolusi Oktober 1917.

Kemudian, Majlis Tertinggi menjadi badan perundangan RSFSR, dan kemudian Persekutuan Rusia. Beliau menjalankan fungsi perundangan dari 1938 hingga 1993.

Pembentukan Duma Negeri Persekutuan Rusia

Sebab pembentukan badan parlimen baharu adalah percubaan sebahagian besar timbalan kor Majlis Tertinggi, yang diketuai oleh speakernya Ruslan Khasbulatov, untuk melakukan rampasan kuasa pada Oktober 1993. Percubaan itu tidak berjaya, tetapi ia menjadi punca pembubaran Majlis Tertinggi.

Pada tahun yang sama, Presiden Rusia Boris Yeltsin mengeluarkan dekri mengenai pembentukan badan parlimen baru, Duma Negara. Pilihan raya ke Duma telah diadakan pada Disember 1993.

Fungsi Duma Negeri

Sekarang mari kita ketahui apa aktiviti timbalan Duma Negeri.

Duma Negeri adalah badan perundangan tertinggi di Rusia. Maksudnya, tanggungjawab utama timbalan ialah Badan parlimen ini berstatus dewan rendah Dewan Persekutuan, dewan atasannya adalah Majlis Persekutuan.

Hak dan kewajipan ahli parlimen dinyatakan dalam Undang-undang mengenai status timbalan Duma Negeri. Sebagai contoh, undang-undang ini menjamin imuniti parlimen, serta beberapa keistimewaan lain wakil rakyat.

Tempoh jawatan timbalan

Pada mulanya, semasa tempoh peralihan sejurus selepas penubuhan Duma Negeri, timbalan konvokesyen pertama menerima kuasa mereka hanya untuk tempoh dua tahun. Tetapi dari konvokesyen seterusnya ia dirancang untuk meningkatkan penggal ini kepada empat tahun. Ini dilakukan, jadi dari 1995 hingga 2011, timbalan dari konvokesyen kedua hingga kelima menerima kuasa untuk tempoh empat tahun.

Tetapi sejak 2011, tempoh kuasa parlimen telah dinaikkan kepada lima tahun. Dalam tempoh inilah para timbalan konvokesyen keenam diberi peluang untuk melaksanakan tugas mereka. Ini dilakukan untuk menjimatkan dana bajet untuk mengadakan pilihan raya.

Pilihan raya seterusnya ke Duma Negeri dijadualkan pada September 2016.

Mekanisme pilihanraya

Apakah sistem untuk memilih timbalan kepada Duma Negeri? Seperti yang dinyatakan di atas, jika sebelum ini pemilihan timbalan menteri diadakan empat tahun sekali, kini diadakan lima tahun sekali.

Rusia mempunyai sistem pilihan raya bercampur. Iaitu, separuh daripada timbalan menteri dipilih dari kawasan pilihan raya tunggal, dan separuh lagi daripada senarai parti. Oleh itu, dalam kes pertama, pengundi mengundi orang tertentu, yang, jika dia memenangi daerah, akan menjadi timbalan, dan dalam kes kedua, untuk parti. Pendekatan inilah yang memungkinkan untuk memastikan secara maksimum kedua-dua kepentingan wilayah tertentu dan pilihan pilihan raya pengundi.

Bilangan timbalan

Sekarang mari kita ketahui berapa banyak timbalan yang ada di Duma Negeri. Perlembagaan Rusia, yang menetapkan saiz parlimen, memberikan jawapan yang jelas kepada soalan ini.

Pada masa ini terdapat 450 timbalan di Duma Negeri. Lebih-lebih lagi, jumlah ini tidak berubah sejak pembentukan badan parlimen ini pada tahun 1993.

Komposisi Duma Negeri

Kami mengetahui berapa banyak timbalan yang ada di Duma Negeri Persekutuan Rusia. Pada masa yang sama, tidak kurang pentingnya untuk mengetahui apa itu daya pada masa ini mewakili kepentingan rakyat. Oleh kerana kerumitannya, tidak mungkin untuk membentangkan senarai lengkap timbalan Duma Negeri untuk 450 orang, tetapi kita boleh mengkaji struktur parlimen dengan mengetahui bilangan wakil dari puak di dalamnya.

Pada masa ini, bilangan timbalan paling ramai di Duma adalah daripada puak pro-kerajaan United Russia - 238 orang. Kemudian datang timbalan dari Parti Komunis Persekutuan Rusia - 92 orang. Mengikuti mereka ialah wakil puak A Just Russia - 64 orang. Bilangan timbalan menteri paling sedikit di parlimen adalah daripada LDPR - 56 orang. Bilangan timbalan menteri ini secara optimum dibenarkan oleh keperluan untuk perwakilan pelbagai kawasan pilihan raya di Rusia, serta kuasa politik.

Struktur Parlimen

Sekarang mari kita ketahui bagaimana Duma Negeri disusun dan apakah organisasi dalamannya. Lagipun, 450 timbalan menteri masih bilangan yang besar, dan setiap daripada mereka, sebagai tambahan kepada fungsi utama penggubalan undang-undang, mesti melaksanakan tugas tambahan di parlimen.

Kami bercakap secara umum di atas tentang pembahagian puak timbalan. Kita hanya perlu mengatakan bahawa puak adalah kumpulan timbalan yang disatukan oleh satu matlamat jangka panjang dan visi bersama tentang laluan masa depan pembangunan negara. Selalunya, puak dibentuk di sekeliling parti individu atau diwujudkan daripada kesatuan beberapa parti.

Orang pertama di Duma Negeri ialah pengerusi. Tanggungjawab beliau termasuk menguruskan kerja parlimen semasa aktiviti sesi, serta mewakilinya dalam hubungan dengan agensi kerajaan lain, serta badan parlimen asing. Pengerusi Duma Negeri dipilih oleh timbalan melalui undi rahsia, biasanya pada sesi pertama konvokesyen. Di samping itu, timbalan dan timbalan pertama dipilih. Tanggungjawab mereka termasuk membantu pengerusi mengendalikan sesi, selain itu, timbalan pertama perlu menggantikannya sekiranya tidak hadir atas apa jua sebab. Pada masa ini, pengerusi Duma Negeri adalah ahli parti pro-kerajaan Rusia Bersatu Sergei Naryshkin.

Tugas utama peralatan Duma Negeri adalah untuk memastikan kelancaran fungsi parlimen Rusia. Badan ini bertanggungjawab untuk memantau sokongan logistik, maklumat, kewangan, dan organisasi untuk aktiviti timbalan. Ketua kakitangan Duma Negeri bertanggungjawab terhadap struktur ini. Pada masa ini, jawatan ini diduduki oleh Dzhakhan Rejepovna Pollyeva.

Bidang khusus aktiviti perundangan diuruskan oleh jawatankuasa Duma Negeri. Mereka terdiri daripada timbalan menteri yang disusun mengikut kumpulan ke dalam segmen berasingan, selalunya mengikut kuota parti. Pada masa ini jawatankuasa utama ialah:

• di bawah undang-undang perlembagaan;
• mengikut bajet;
• mengenai dasar buruh dan sosial;
• mengenai dasar ekonomi;
• mengenai isu harta;
• pada tenaga;
• mengikut industri;
• mengenai perlindungan kesihatan;
• oleh pendidikan.

Selain itu, terdapat beberapa jawatankuasa lain. Dalam data bahagian struktur Parlimen membangunkan dan membincangkan rang undang-undang tertentu, mengikut arahan jawatankuasa yang berkaitan. Aktiviti jawatankuasa diketuai oleh pengerusi yang mempunyai timbalan dan timbalan pertama.

Aktiviti suruhanjaya sangat serupa dengan kerja jawatankuasa. Perbezaan utama ialah tugas-tugas struktur ini tidak termasuk aktiviti perundangan, tetapi mengawal dalam beberapa bidang berfungsi. Kadangkala komisen dibentuk khas untuk memantau pelaksanaan tugas tertentu. Pada masa ini terdapat enam suruhanjaya di parlimen Rusia:

• untuk memantau ketepatan maklumat pendapatan;
• mengenai isu etika parlimen;
• mengira komisen;
• untuk pembinaan bangunan untuk pusat parlimen;
• untuk mengawal pembangunan industri pertahanan Rusia;
• untuk mengawal perbelanjaan dana daripada bajet yang bertujuan untuk memastikan negara keselamatan.

Setiap suruhanjaya diketuai oleh seorang pengerusi.

Satu lagi badan struktur parlimen Rusia ialah Majlis Duma Negeri. Badan inilah yang menyediakan rang undang-undang khusus untuk dipertimbangkan pada sesi itu, dan merancang kerja parlimen semasa prosedur persidangan. Iaitu, ini adalah badan yang menjalankan kerja awal ke atas rang undang-undang yang telah siap sebelum mengemukakannya untuk pertimbangan umum oleh timbalan menteri.

Mengetuai Majlis Selain itu, Majlis termasuk timbalannya dan ketua puak parlimen. Tetapi pengerusi jawatankuasa hanya mempunyai hak undi nasihat dalam badan ini.

Ini, secara umum, adalah struktur organisasi Duma Negeri Persekutuan Rusia.

Pembubaran Duma Negeri

Kemungkinan untuk membubarkan parlimen diperuntukkan oleh Perlembagaan Rusia. Prosedur ini boleh dijalankan jika Duma telah tiga kali menolak calon yang dicadangkan oleh presiden untuk jawatan pengerusi kerajaan atau tiga kali menyatakan tidak percaya kepadanya. Dalam kes ini, ketua negara boleh menggunakan hak perlembagaannya untuk membubarkan parlimen. Tetapi setakat ini dalam sejarah Rusia moden prosedur ini untuk membubarkan Duma Negeri belum digunakan. Satu-satunya pembubaran badan parlimen telah dijalankan pada tahun 1993 di bawah Presiden Boris Yeltsin. Tetapi kemudian ia masih dipanggil Majlis Tertinggi, iaitu, sebelum penubuhan Duma.

Di samping itu, penyingkiran timbalan Duma Negeri telah pun dilakukan beberapa kali di secara individu. Dalam kes ini, parlimen sendiri memutuskan untuk menyingkirkan ahli individunya. Sebagai contoh, mengikut prosedur ini, Ilya Ponomarev, seorang timbalan dari puak A Just Russia, telah digantung daripada aktivitinya di Duma Negeri.

Maksud parlimenisme

Kepentingan Duma Negeri di Rusia sukar untuk dipandang tinggi. Lagipun, ini adalah badan kerajaan yang melaluinya, melalui institusi pilihan raya, rakyat merealisasikan hasrat mereka untuk mentadbir negara. Tugasnya termasuk menerima pakai akta perundangan, serta pelaksanaan beberapa fungsi kawalan, dan beberapa tugas lain. Iaitu, dengan kata lain, penerimaan undang-undang khusus di negara ini bergantung kepada Duma Negeri.

Bilangan timbalan yang ada di parlimen secara saintifik dibenarkan oleh bilangan wakil yang diperlukan dari semua wilayah Rusia dan pelbagai kuasa politik, supaya kepentingan seluruh penduduk negara diambil kira. Itulah sebabnya diputuskan untuk berhenti di 450 timbalan.

Sudah tentu, seperti mana-mana institusi kerajaan, parlimenisme adalah jauh dari ideal. Pada masa yang sama, perlu diingatkan bahawa badan pentadbir yang lebih berkesan, yang melaluinya seluruh jisim penduduk yang mempunyai kewarganegaraan negara tertentu boleh mempengaruhi dasar awam, belum lagi dicipta di dunia. Di samping itu, kewujudan beberapa, termasuk cawangan perundangan yang diperuntukkan secara berasingan, berfungsi melalui parlimen, memungkinkan untuk mengawal cabang kerajaan lain (eksekutif dan kehakiman) dan menghalang perampasan tadbir urus negara oleh salah seorang daripada mereka atau oleh presiden. .

1. Duma Negeri dipilih untuk tempoh lima tahun * (19).

2. Prosedur untuk membentuk Majlis Persekutuan dan prosedur untuk memilih timbalan kepada Duma Negeri ditetapkan oleh undang-undang persekutuan.

Ulasan mengenai Perkara 96 ​​Perlembagaan Persekutuan Rusia

1. Bahagian 1 artikel yang diulas menetapkan prinsip penting fungsi Duma Negeri - pembaharuan berkala komposisinya. Prinsip ini adalah kerana sifat demokrasi negara. Dengan membentuk badan perwakilan, rakyat menggunakan hak untuk mengambil bahagian dalam pengurusan hal ehwal negara. Hasil daripada kekerapan pilihan raya yang kerap, asas badan kerajaan adalah kehendak bebas rakyat. Perubahan berkala dalam komposisi parlimen bertujuan untuk mencerminkan perubahan sosio-politik yang berterusan di negara ini, memberikan pengesahan pematuhan mandat timbalan dengan keadaan semasa dan merupakan sejenis ukuran kualiti dan keberkesanan kerja ahli parlimen .

Kewajipan untuk mengadakan pilihan raya secara berkala diperuntukkan oleh Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia (Perkara 21) dan Perjanjian Antarabangsa mengenai Hak Sivil dan Politik (Perkara 25), dan Konvensyen untuk Perlindungan Hak Asasi Manusia dan Kebebasan Asas (Perkara 3 daripada Protokol No. 1). Prinsip ini, bersama-sama dengan yang lain, termaktub dalam Deklarasi mengenai Kriteria Pilihan Raya Bebas dan Adil * (992), yang diterima pakai pada tahun 1994 oleh Majlis Kesatuan Antara Parlimen; diklasifikasikan oleh Konvensyen 2002 mengenai Piawaian untuk Pilihan Raya Demokratik, Hak Pilihan Raya dan Kebebasan di Negara Anggota CIS sebagai salah satu daripada piawaian ini.

Istilah perundangan yang berbeza ditubuhkan di seluruh dunia, biasanya antara empat hingga enam tahun, walaupun terdapat kedua-dua istilah yang lebih pendek (contohnya, Dewan Perwakilan AS - dipilih untuk dua tahun) dan yang lebih lama (senator di Perancis dipilih selama sembilan tahun ).

Dari konvokesyen kedua hingga kelima, Duma Negeri dipilih berdasarkan hak mengundi sejagat untuk tempoh empat tahun, seperti, contohnya, di Austria, Bulgaria, Jerman, Poland, dan Sweden. Pilihan raya pertama Duma Negeri pada 12 Disember 1993 diadakan untuk penggal dua tahun. Keadaan ini termaktub dalam perenggan 7 seksyen dua “Peruntukan akhir dan peralihan” Perlembagaan.

Undang-undang Persekutuan Rusia mengenai pindaan kepada Perlembagaan Persekutuan Rusia pada 30 Disember 2008 N 6-FKZ "Mengenai perubahan tempoh jawatan Presiden Persekutuan Rusia dan Duma Negeri" * (993), yang dimulakan oleh Presiden Persekutuan Rusia D.A. Medvedev, tempoh jawatan Duma Negeri konvokesyen baru telah dinaikkan kepada 5 tahun, sebagai contoh, Dewan Rakyat di Kanada, dewan parlimen Itali, Venezuela, dan Turki. Inovasi ini berkaitan dengan fakta bahawa institut tinggi yang dipilih secara popular kuasa negeri mempunyai masa yang cukup untuk melaksanakan segala yang dinyatakan dalam janji pilihanraya dan menunjukkan hasil kerjanya kepada rakyat, melaporkan kepada pengundi, kepada negara * (994).

Tempoh jawatan Duma Negeri mungkin terganggu oleh pembubaran awalnya berdasarkan Bahagian 1 Seni. 109, bahagian 4 seni. 111 dan bahagian 3 dan 4 Seni. 117.

2. Perlembagaan dalam istilah yang paling umum mentakrifkan prosedur untuk membentuk dewan Perhimpunan Persekutuan, menetapkan bahawa Duma Negeri dipilih, dan Majlis Persekutuan dibentuk daripada wakil entiti konstituen Persekutuan (masing-masing satu daripada wakil dan badan eksekutif kuasa negeri), memberikan penggubal undang-undang hak untuk menentukan prosedur untuk membentuk Majlis Persekutuan (tidak termasuk pilihan raya langsung kepada badan ini) dan prosedur untuk pilihan raya ke Duma Negeri.

Pengalaman asing menunjukkan bahawa pantulan sifat persekutuan negeri adalah dominan, tetapi tidak ciri umum, ciri-ciri dewan "atas" parlimen persekutuan. Dalam hal ini, adalah mustahil untuk mengenal pasti mana-mana model khusus persekutuan untuk pembentukan dewan ini sebaliknya, kepelbagaian mereka boleh dinyatakan. Oleh itu, ahli Majlis Kanton Konfederasi Switzerland dan Senat Kongres AS dipilih secara langsung oleh penduduk kanton dan negeri. Di Jerman, ahli Bundesrat dilantik oleh kerajaan negeri. Ahli Majlis Persekutuan Austria dipilih oleh dewan perundangan serantau (tanda tanah). Gabungan kompleks pilihan raya langsung dan tidak langsung dengan kuota etno-linguistik wujud di Belgium.

Secara umum, sistem parlimen sedia ada menggunakan pelbagai skim untuk pembentukan dewan "atas" badan perwakilan tertinggi dan badan perundangan: pilihan raya melalui pilihan raya langsung (Senat Poland, Romania, Republik Czech, Dewan Ahli Majlis Jepun), tidak langsung pilihan raya oleh pengundi wilayah lebih tahap rendah(Senat Perancis), pilihan raya tidak langsung oleh kumpulan profesional (Senat Ireland), pelantikan (Senat Kanada), warisan (Dewan Pertuanan UK sebelum reformasi 1999, Senat Lesotho), dsb. * (995)

Prosedur pembentukan Majlis Persekutuan yang ditetapkan secara sah telah melalui beberapa peringkat. Yang pertama adalah berkaitan dengan fungsi Majlis Persekutuan dalam tempoh dari 11 Januari 1994 hingga 15 Januari 1996. Menurut fasal 7 seksyen dua "Peruntukan terakhir dan peralihan" Perlembagaan, Majlis Persekutuan konvokesyen pertama, seperti Duma Negeri konvokesyen pertama, telah dipilih untuk tempoh dua tahun. Peraturan-peraturan mengenai pemilihan timbalan Majlis Persekutuan Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia pada tahun 1993, diluluskan oleh Dekri Presiden Persekutuan Rusia pada 11 Oktober 1993 N 1626, dengan syarat bahawa seorang warganegara Persekutuan Rusia yang telah mencapai umur 21 tahun boleh dipilih sebagai timbalan Majlis Persekutuan. Timbalan Majlis Persekutuan dipilih berdasarkan sistem majoriti dalam dua mandat (satu daerah - dua timbalan) daerah pilihan raya yang dibentuk dalam sempadan pentadbiran entiti konstituen Persekutuan Rusia. Semasa pemilihan ke Majlis Persekutuan, setiap pengundi membuang undi untuk dua calon.

Peringkat kedua bermula dengan penggubalan Undang-undang Persekutuan No. 192-FZ pada 5 Disember 1995 "Mengenai prosedur untuk membentuk Majlis Persekutuan Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia." Menurut Undang-undang ini, Majlis Persekutuan termasuk dua wakil dari setiap subjek Persekutuan Rusia: ketua perundangan (wakil) dan ketua badan eksekutif kuasa negara, ex officio. Dalam badan perundangan (wakil) dwikameral entiti konstituen Persekutuan Rusia, wakilnya ditentukan oleh keputusan bersama kedua-dua dewan. Kaedah pembentukan dewan ini tidak cukup betul berhubung dengan prinsip aktiviti Perhimpunan Persekutuan sebagai badan tetap yang termaktub dalam Perlembagaan, kerana ahli-ahli Majlis Persekutuan - ketua-ketua kuasa perundangan dan eksekutif entiti konstituen Persekutuan, kerana tugas rasmi mereka, terpaksa berada di lapangan pada kebanyakan masa. Terdedah dari sudut pandangan prinsip perlembagaan pemisahan kuasa adalah kemasukan ke dalam dewan ketua badan eksekutif entiti konstituen Persekutuan Rusia * (996). Berdasarkan ini, Perhimpunan Persekutuan menyokong inisiatif Presiden Persekutuan Rusia untuk mengprofesionalkan dewan dan menerima pakai undang-undang persekutuan yang mentakrifkan prosedur berbeza untuk pembentukan Majlis Persekutuan.

Undang-undang Persekutuan 05.08.2000 N 113-FZ "Mengenai prosedur untuk membentuk Majlis Persekutuan Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia" (seperti yang dipinda pada 21.07.2007) menandakan peralihan ke peringkat ketiga dalam pembentukan dewan ini. Daripada ketua, Majlis Persekutuan pada masa ini terdiri daripada wakil-wakil kuasa perundangan dan eksekutif entiti konstituen Persekutuan. Menurut Undang-undang tersebut, seorang warganegara Persekutuan Rusia yang tidak mempunyai kewarganegaraan negara asing atau permit kediaman atau hak lain untuk tinggal tetap di wilayah negara asing, yang telah mencapai umur 30 tahun, dan yang telah tinggal sekurang-kurangnya 10 tahun secara keseluruhan di wilayah subjek boleh dipilih (dilantik) sebagai ahli Majlis Persekutuan Persekutuan Rusia, yang badan kerajaannya menjalankan pemilihannya (pelantikan), dan yang, mengikut Perlembagaan, mempunyai hak untuk memilih dan dipilih untuk badan kerajaan * (997).

Prosedur untuk memilih (melantik) wakil dan tempoh jawatan mereka adalah berbeza. Oleh itu, ahli Majlis Persekutuan - wakil entiti konstituen Persekutuan Rusia dari badan perundangan (wakil) kuasa negeri bagi entiti konstituen Persekutuan Rusia dipilih olehnya untuk tempoh kuasanya (dan apabila badan perundangan (perwakilan) dibentuk secara bergilir - untuk tempoh jawatan timbalan yang dipilih sekali). Jika badan perundangan (perwakilan) subjek Persekutuan mempunyai struktur dwikameral (seperti, contohnya, dalam wilayah Sverdlovsk), seorang ahli Majlis Persekutuan dipilih secara bergilir-gilir dari setiap dewan untuk separuh tempoh jawatan dewan yang sepadan.

Ahli Majlis Persekutuan - wakil dari badan eksekutif entiti konstituen Persekutuan Rusia dilantik oleh pegawai tertinggi entiti konstituen Persekutuan Rusia (ketua badan eksekutif tertinggi kuasa negeri bagi entiti konstituen Persekutuan Rusia) untuk tempoh kuasanya. Lebih-lebih lagi, keputusan (dekri, resolusi) mengenai pelantikan wakil dalam Majlis Persekutuan dari badan eksekutif kuasa negeri subjek Persekutuan Rusia dihantar dalam masa tiga hari kepada badan perundangan (wakil) kuasa negara. tertakluk kepada Persekutuan dan mula berkuat kuasa hanya jika dalam mesyuarat biasa atau luar biasa badan ini 2/3 daripada jumlah timbalannya tidak akan mengundi menentang pelantikan wakil ini.

Kuasa seseorang ahli Majlis Persekutuan bermula pada hari Majlis Persekutuan membuat keputusan untuk mengesahkan kuasa ahli Majlis Persekutuan ini dan ditamatkan pada hari Majlis Persekutuan membuat keputusan untuk mengesahkan kuasa ahli baru Majlis Persekutuan. Majlis Persekutuan - wakil dari badan kerajaan yang sama bagi entiti konstituen Persekutuan Rusia. Kuasa ahli Majlis Persekutuan ditamatkan lebih awal atas alasan yang diperuntukkan oleh Undang-undang mengenai status ahli Majlis Persekutuan dan timbalan Duma Negeri (Perkara 4). Kuasa ahli Majlis Persekutuan juga boleh ditamatkan lebih awal selepas cadangan Pengerusi Dewan oleh badan kerajaan entiti konstituen Persekutuan Rusia yang memilih (melantik) beliau dengan cara yang sama seperti pemilihannya (pelantikan). ) sebagai ahli Majlis Persekutuan. Pada masa yang sama, badan kerajaan entiti konstituen Persekutuan Rusia mengekalkan hak untuk tidak mempertimbangkan cadangan yang diterima daripada Pengerusi Majlis Persekutuan.

Mengubah prosedur untuk membentuk Majlis Persekutuan, mengubahnya menjadi badan tetap dan bukannya bersidang memastikan kedudukan dewan ini yang lebih berwibawa sebagai peserta dalam proses perundangan, penambahbaikan bentuk kerjanya, interaksi efektif dewan Persekutuan Perhimpunan, termasuk dari segi menyatakan pendirian mengenai bil pada peringkat awal proses perundangan.

Pada masa yang sama, untuk meningkatkan lagi tahap dan kualiti perwakilan rakyat yang berkuasa, atas inisiatif Presiden Persekutuan Rusia D.A. Medvedev, dari 1 Januari 2011, prosedur baru untuk pembentukan dewan Perhimpunan Persekutuan ini ditubuhkan. Calon untuk pemilihan (pelantikan) sebagai wakil dalam Majlis Persekutuan hanya boleh menjadi warganegara Persekutuan Rusia yang merupakan timbalan badan perundangan (wakil) entiti konstituen Persekutuan Rusia atau timbalan badan perwakilan. entiti perbandaran yang terletak di wilayah entiti konstituen yang sepadan Persekutuan Rusia. Syarat kediaman ditarik balik untuk calon.

Kuasa seseorang ahli Majlis Persekutuan akan bermula dari saat pemilihannya (pelantikan). Seseorang ahli Majlis Persekutuan boleh mula menjalankan kuasanya dari hari Majlis Persekutuan mengesahkan penerimaan salinan keputusan mengenai pemilihannya (pelantikan). Institusi penamatan awal kuasa ahli Majlis Persekutuan oleh badan yang memilih (melantik)nya juga sedang diwujudkan semula*(998).

Prosedur untuk memilih timbalan kepada Duma Negeri sebahagian besarnya telah ditetapkan oleh peruntukan Undang-undang Asas. Menurut Perlembagaan (Perkara 95-97), Duma Negeri terdiri daripada 450 timbalan yang dipilih oleh rakyat berdasarkan hak mengundi sejagat, sama rata dan langsung melalui undi rahsia. Seorang warganegara Persekutuan Rusia yang telah mencapai umur 21 tahun dan mempunyai hak untuk mengambil bahagian dalam pilihan raya boleh dipilih sebagai timbalan Duma Negeri. Duma Negeri dipilih untuk tempoh lima tahun. Selaras dengan perenggan "a" Seni. 84 Perlembagaan, pemilihan timbalan Duma Negeri konvokesyen baru dilantik oleh Presiden Persekutuan Rusia.

Kaedah memilih timbalan Duma Negeri tidak ditetapkan oleh Perlembagaan, yang membolehkan penggubal undang-undang menentukannya secara bebas. Peraturan prosedur pilihan raya mungkin mempunyai penyelesaian yang berbeza. Di Perancis, sebagai contoh, pilihan raya untuk dewan rendah parlimen (Dewan Negara) diadakan mengikut sistem majoriti majoriti mutlak dalam dua pusingan, di Dewan Rakyat Great Britain - mengikut sistem majoriti majoriti relatif. dalam satu pusingan, dan dalam Dewan Perwakilan Brazil - mengikut sistem pilihan raya berkadar.

Seperti yang dinyatakan oleh Mahkamah Perlembagaan dalam Keputusan 20 November 1995 N 77-O * (999), ia bergantung kepada badan perundangan: sama ada sistem pilihan raya akan menjadi majoriti, berkadar atau bercampur, sama ada peratusan undi tertentu akan diperkenalkan, yang mesti dikumpulkan untuk menyokong senarai persatuan pemilih , supaya ia mempunyai hak untuk mengambil bahagian dalam pengagihan mandat timbalan; bagaimanakah penyimpangan yang dibenarkan bagi bilangan pengundi di daerah pilihan raya daripada norma perwakilan seragam ditentukan, dsb. Pilihan satu pilihan atau yang lain dan pengukuhannya dalam undang-undang pilihan raya bergantung kepada keadaan sosio-politik tertentu dan merupakan perkara yang sesuai dengan kepentingan politik.

Timbalan Duma Negeri empat konvokesyen (1993-1995, 1995-1999, 1999-2003, 2003-2007) telah dipilih menggunakan sistem campuran: 225 timbalan - di daerah pilihan raya mandat tunggal (satu daerah - satu timbalan) setiap pada asas norma bersatu perwakilan pengundi di daerah pilihan raya mandat tunggal, dengan pengecualian daerah pilihan raya yang dibentuk dalam entiti konstituen Persekutuan Rusia, bilangan pengundi yang kurang daripada norma perwakilan bersatu; 225 timbalan yang lain - untuk daerah pilihan raya persekutuan mengikut kadar jumlah undi yang diberikan untuk senarai persekutuan calon timbalan yang dicalonkan oleh persatuan pilihan raya, blok pilihan raya. Dalam erti kata lain, separuh daripada timbalan Duma Negeri telah dipilih mengikut sistem majoriti relatif majoriti, dan separuh lagi - mengikut sistem berkadar.

Menurut Undang-undang mengenai Pemilihan Timbalan Duma Negeri Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia, yang berkuat kuasa pada 7 Disember 2006, timbalan Duma Negeri dipilih hanya di daerah pilihan raya persekutuan mengikut kadar bilangan undi yang diberikan untuk senarai persekutuan calon timbalan Duma Negeri. Peralihan daripada satu sistem pilihanraya kepada yang lain - kejadian biasa. Prosedur untuk membentuk parlimen di Itali, Perancis, Jepun, dan banyak negara lain telah berubah berulang kali. Peralihan kepada sistem berkadar sepenuhnya untuk memilih timbalan kepada Duma Negeri mempunyai kelebihannya. Sistem ini kelihatan lebih adil, walaupun semua model pilihan raya sedia ada bukan tanpa kekurangannya * (1000).

Penamaan calon dalam senarai persekutuan dijalankan oleh parti politik yang, mengikut Undang-undang Parti Politik, mempunyai hak untuk mengambil bahagian dalam pilihan raya * (1001). Sebuah parti politik mempunyai hak untuk memasukkan dalam senarai persekutuan calon orang yang bukan ahli parti politik ini, tetapi bilangan mereka tidak boleh melebihi 50% daripada jumlah calon. Jumlah calon yang termasuk dalam senarai calon persekutuan tidak boleh melebihi 500 orang. Untuk menjamin pelaksanaan hak mengundi pasif, Undang-undang mengenai Pemilihan Timbalan Duma Negeri Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia menetapkan bahawa setiap warganegara Persekutuan Rusia mempunyai hak untuk memohon kepada mana-mana cawangan serantau mana-mana politik. parti dengan cadangan untuk memasukkan beliau dalam senarai persekutuan calon yang dicalonkan oleh parti politik ini. Sekiranya pencalonan ini disokong oleh sekurang-kurangnya sepuluh ahli parti politik, ia mesti dipertimbangkan dalam persidangan (mesyuarat agung) cawangan wilayah parti politik semasa memutuskan isu-isu yang berkaitan dengan penyertaan parti politik dalam pilihan raya, serta seperti pada kongres parti politik semasa membuat keputusan mengenai penamaan senarai calon persekutuan.

Perundangan Persekutuan Rusia memperuntukkan klausa penghalang yang dipanggil (halangan peratusan), yang bermaksud beberapa batasan perkadaran perwakilan. Sekatan ini menghalang pemecahan timbalan kor kepada banyak kumpulan kecil, dengan itu memastikan parlimen berfungsi dengan stabil. Undang-undang di mana pemilihan empat konvokesyen pertama Duma Negeri diadakan dengan syarat bahawa senarai persekutuan calon yang, sebagai peraturan, menerima 5% atau lebih undi pengundi yang mengambil bahagian dalam pengundian, dibenarkan untuk mengambil bahagian. dalam pengagihan mandat timbalan di daerah pilihan raya persekutuan. Mulai Disember 2007, titik halangan ialah 7%.

Seperti yang ditunjukkan oleh Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia, menyelesaikan kes untuk memeriksa perlembagaan peruntukan tertentu Undang-undang Persekutuan bertarikh 21 Jun 1995 N 90-FZ "Mengenai pemilihan timbalan Duma Negeri Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia" (seperti yang dipinda pada 17 November 1998) (Resolusi bertarikh 17 November 1998 N 26-P * ( 1002)), penubuhan halangan peratusan tidak mengehadkan hak pilihan raya rakyat dan kesaksamaan di hadapan undang-undang tidak dilanggar persatuan awam, diperuntukkan dalam Bahagian 4 Seni. 13 Perlembagaan. Pilihan raya adalah peluang kepada pengundi untuk menentukan pilihan mereka dan mengundi calon yang sesuai atau senarai calon dan oleh itu mempunyai menang dan kalah. Walau bagaimanapun, peraturan pilihan raya diadakan adalah sama untuk semua persatuan pilihan raya, blok pilihan raya dan untuk semua rakyat yang mengambil bahagian dalam pilihan raya mengikut senarai persekutuan.

Perintah sedemikian tidak memesongkan intipati perwakilan popular. Rakyat yang tidak mengundi langsung atau mengundi, tetapi tidak bagi calon yang menjadi timbalan, tidak boleh dianggap sebagai dilucutkan perwakilan mereka di parlimen. Daripada Seni. 3, 32, 94-96 Perlembagaan dalam perkaitan mereka berikutan bahawa semua timbalan yang dipilih secara sah dari Duma Negeri adalah wakil rakyat dan, oleh itu, wakil semua rakyat yang mempunyai hak untuk menguruskan hal ehwal negara melalui mereka. wakil rakyat. Seorang calon yang memenangi pilihan raya di bawah syarat yang ditentukan oleh undang-undang, tanpa mengira daerah pilihan raya mana - mandat tunggal atau persekutuan - dia dipilih, menjadi timbalan Duma Negeri sebagai badan perwakilan Persekutuan Rusia, i.e. wakil rakyat dalam erti kata Seni. 3 Perlembagaan.

Pada masa yang sama, klausa penghalang tidak boleh digunakan bertentangan dengan tujuan pilihan raya. Oleh itu, penggunaan halangan peratusan adalah tidak boleh diterima jika persatuan yang telah mengatasi halangan ini tidak secara kolektif menerima majoriti undi yang dikehendaki oleh undang-undang (60%). Di samping itu, ia harus diambil kira bahawa, dalam pengertian Seni. 1 dan 13 Perlembagaan, demokrasi, berasaskan kepelbagaian politik dan sistem berbilang parti, berdasarkan keperluan kewujudan pembangkang dan tidak membenarkan monopoli kuasa. Oleh itu, jika halangan itu diatasi oleh hanya satu persatuan pilihan raya, walaupun majoriti undi diberikan untuknya, semua mandat timbalan di daerah persekutuan tidak boleh dipindahkan kepadanya, kerana ini akan bercanggah dengan prinsip perkadaran pilihan raya dalam demokrasi. . Keputusan untuk memanggil pilihan raya hendaklah dibuat tidak lebih awal daripada 110 hari dan tidak lewat daripada 90 hari sebelum hari mengundi. Hari mengundi adalah hari Ahad pertama dalam bulan di mana tempoh perlembagaan yang mana Duma Negeri konvokesyen sebelumnya telah dipilih tamat. Istilah perlembagaan yang mana Duma Negeri dipilih dikira dari hari pemilihannya. Hari pemilihan Duma Negeri adalah hari pengundian, akibatnya ia dipilih dalam komposisi yang dibenarkan. Jika Presiden tidak memanggil pemilihan timbalan Duma Negeri dalam tempoh yang ditetapkan, pilihan raya dipanggil oleh Suruhanjaya Pilihan Raya Pusat Persekutuan Rusia dan diadakan pada hari Ahad pertama bulan di mana tempoh perlembagaan untuknya Duma Negeri konvokesyen sebelumnya telah dipilih tamat.

Untuk menjamin status perlembagaan Perhimpunan Persekutuan sebagai badan tetap, Presiden bertanggungjawab, serentak dengan pembubaran Duma Negeri, untuk menetapkan tarikh pilihan raya supaya Duma Negeri yang baru dipilih bertemu tidak lewat daripada empat bulan dari tarikh pembubaran (Bahagian 2 Perkara 109 Perlembagaan ). Oleh itu, detik pembubaran Duma Negeri bertepatan dengan penetapan tarikh pilihan raya baru, dan semua tindakan pilihan raya dan persidangan Duma Negeri yang baru dipilih untuk mesyuarat pertama mesti dijalankan dalam had masa yang ditetapkan dalam perlembagaan ini. norma. Untuk tujuan ini, penggubal undang-undang telah menetapkan keperluan tambahan yang diperlukan mengenai masa pilihan raya dan prosedur pilihan raya. Jadi, hari mengundi dalam kes ini adalah hari Ahad terakhir sebelum hari apabila tiga bulan tamat dari tarikh pembubaran Duma Negeri.

Jika Presiden, setelah membubarkan Duma Negeri, tidak memanggil pemilihan timbalan Duma Negeri untuk konvokesyen baru, pilihan raya dipanggil oleh Suruhanjaya Pilihan Raya Pusat Persekutuan Rusia. Jangka masa untuk menjalankan tindakan pilihan raya semasa pemilihan awal timbalan Duma Negeri dikurangkan sebanyak satu perempat.

Dalam Mesej Presiden Persekutuan Rusia D.A. Medvedev kepada Perhimpunan Persekutuan pada 5 November 2008, menggariskan langkah-langkah penting yang bertujuan untuk memperbaiki prosedur untuk pilihan raya ke Duma Negeri. Adalah dicadangkan untuk memberikan jaminan perwakilan kepada pengundi yang mengundi untuk apa yang dipanggil "parti kecil": parti yang menerima daripada 5 hingga 7% undi akan diberi satu atau dua mandat timbalan. Ia diambil kira bahawa dalam pilihan raya ke Duma Negeri pada tahun 2007, hampir 5 juta pengundi membuang undi mereka untuk parti yang tidak memasuki Duma Negeri, dan rakyat ini tidak menerima perwakilan langsung di peringkat persekutuan. Pada masa yang sama, belum ada rancangan untuk menurunkan halangan untuk masuk ke Duma Negeri yang ditubuhkan oleh undang-undang untuk timbalan. Langkah-langkah lain termasuk pengurangan secara beransur-ansur dalam bilangan tandatangan pengundi yang dikumpul untuk penyertaan dalam pilihan raya ke Duma Negeri; pengecualian daripada mengumpul tandatangan parti yang, semasa pilihan raya Duma Negeri akan datang, boleh memperoleh lebih daripada 5% undi atau yang telah mewujudkan puak di lebih daripada satu pertiga parlimen serantau (pada masa ini hanya parti yang mempunyai puak di Duma Negeri mempunyai keistimewaan ini); pemansuhan penggunaan deposit tunai dalam pilihan raya di semua peringkat * (1003), dsb.

MOSCOW, 19 September – RIA Novosti. United Russia memenangi salah satu kemenangannya yang paling meyakinkan dalam pilihan raya Duma Negeri yang lalu, menerima lebih daripada 54% undi dan memperoleh majoriti perlembagaan dengan jumlah mandat yang tercatat. Bersama beliau, Parti Komunis Persekutuan Rusia, Parti Demokratik Liberal dan A Just Russia memasuki dewan rendah parlimen.

Pihak yang selebihnya tidak dapat mengatasi bukan sahaja halangan 5% yang diperlukan untuk masuk ke Duma Negeri, tetapi juga halangan 3% yang membolehkan mereka layak mendapat pembiayaan negara. Bagaimanapun, Rodina dan Civic Platform masih akan diwakili di dewan rakyat - salah seorang ahli mandat tunggal masing-masing berjaya menang di kawasan mereka.

Ahli sains politik yang ditemu bual oleh RIA Novosti percaya bahawa United Russia mungkin menyerahkan beberapa jawatan utama kepada pembangkang, serta menyokong rang undang-undang yang dicadangkan oleh pihak lain.

Keputusan sejarah dan majoriti perlembagaan

Russia Bersatu menerima 140 kerusi di Duma Negeri, yang sepatutnya keputusan parti itu dalam senarai persekutuan, dan 203 lagi kerusi untuk kerusi mandat tunggal. Oleh itu, jumlah mandat untuk United Russia akan berjumlah 343 daripada 450 kerusi parlimen, satu rekod untuk sejarah politik Rusia.

Parti itu dan Suruhanjaya Pilihan Raya Pusat telah menyatakan bahawa United Russia akan mempunyai majoriti perlembagaan di Duma - ia akan dapat mengubah beberapa bab Perlembagaan dan mengatasi veto presiden.

United Russia menunjukkan keputusan terbaik dari segi bahagian pengundi yang mengundinya dalam pilihan raya Duma 2007, apabila, di bawah pimpinan Presiden Vladimir Putin, ia menerima 64.3% undi. Kemudian ia menerima majoriti perlembagaan, mengambil 315 kerusi parlimen - dan menjadi parti Rusia pertama yang mendapat kekuatan parlimen sedemikian. Dalam pilihan raya 2011, United Russia memenangi 49.3% dan menerima 238 mandat.

Parti Komunis Persekutuan Rusia dan Republik Sosialis kalah, Parti Demokratik Liberal mendapat mata

Menurut data terkini dari Suruhanjaya Pilihan Raya Pusat, selepas mengira 93% daripada protokol, Parti Komunis Persekutuan Rusia memberikan undi kepada 13.45% pengundi, Parti Demokratik Liberal - 13.24%, dan Revolusioner Sosialis - 6.17%. Di samping itu, Parti Komunis Persekutuan Rusia dan Republik Sosialis memenangi tujuh kawasan pilihan raya mandat tunggal setiap satu, dan Parti Demokratik Liberal memenangi lima.

Oleh itu, Parti Komunis Persekutuan Rusia akan menerima 42 mandat, LDPR - 39, dan SR - 23. Bagi komunis dan Rusia Kanan, ini adalah penurunan serius dalam perwakilan mereka di Duma - pada tahun 2011, CPRF menerima 50 mandat lagi, dan SR - 41. Tetapi LDPR adalah pemenang - mereka menambah 17 kerusi ke Duma baru.

Hasil daripada pilihan raya di kawasan pilihan raya mandat tunggal, yang diadakan buat kali pertama dalam beberapa tahun kebelakangan ini, seorang wakil Rodina dan Platform Sivik, serta seorang calon yang dicalonkan sendiri, Vladislav Reznik, akan memasuki Duma Negeri.

United Russia akan memberikan pembangkang beberapa jawatan utama di Duma Negeri sebagai tanda muhibah, kata saintis politik Gleb Kuznetsov. "Rusia Bersatu" memberi kami kawasan pilihan raya dengan mandat tunggal dan, secara amnya, telah melakukan banyak perkara untuk membangunkan persaingan dalam pilihan raya ini, jadi saya percaya bahawa beberapa jawatan kepimpinan dalam jawatankuasa dan di Duma Negeri secara keseluruhan akan diberikan kepada pembangkang sebagai sebahagian. isyarat muhibah, yang akan membolehkan mewujudkan ruang yang agak menarik dari segi perwakilan,” katanya.

Di samping itu, Kuznetsov menekankan, walaupun majoriti perlembagaan United Russia, wakil parti yang sangat kecil telah dipilih ke Duma yang tidak melepasi ambang 5%, iaitu, Duma kelihatan "agak penuh".

Hakikat bahawa United Russia akan bekerjasama dengan pembangkang juga ditunjukkan oleh seorang ahli Majlis Pakar Institut Penyelidikan Sosio-Ekonomi dan Politik Alexey Zudin. “Kami akan dapat melihat pengalaman kerjasama antara parti yang terkumpul sebelum ini dalam bidang perundangan, apabila United Russia menyokong beberapa rang undang-undang yang dibangunkan oleh pembangkang,” katanya.

Terdapat banyak sebab untuk kehilangan

Pihak-pihak yang kalah—kedua-dua mereka yang kalah dengan ketara kepada United Russia dan mereka yang tidak berjaya masuk ke Duma Negeri—mempunyai penilaian berbeza tentang sebab kegagalan mereka. Pemimpin A Just Russia, Sergei Mironov, percaya bahawa keputusan tinggi LDPR adalah disebabkan oleh keinginan pengundi untuk mengundi menentang semua orang. Dalam hal ini, beliau menganjurkan semakan semula perundangan pilihan raya - pemansuhan undi tidak hadir, pengundian awal dan pengembalian lajur "Terhadap semua" ke dalam undi.

PARNAS percaya bahawa mereka tidak dapat meyakinkan pengundi untuk datang mengundi, timbalan pengerusi parti Konstantin Merzlikin memberitahu RIA Novosti, sambil menyatakan bahawa pilihan raya diadakan dengan peratusan keluar mengundi yang rendah. Timbalan pengerusi parti Komunis Rusia, Sergei Malinkovich, dan timbalan pengerusi parti Patriots of Russia, Nadezhda Korneeva, bersetuju dengannya - mereka juga menganggap peratusan keluar mengundi yang rendah sebagai salah satu punca kerugian.

Pada masa yang sama, menurut data terkini Suruhanjaya Pilihan Raya Pusat, peratusan keluar mengundi di Rusia ialah 47.81%, yang merupakan penunjuk yang sangat baik untuk pilihan raya parlimen.

Pilihan raya adalah sah, terdapat sedikit pelanggaran

Menurut ketua Suruhanjaya Pilihan Raya Pusat, Ella Pamfilova, pilihan raya itu adalah sah, dan terdapat "urutan magnitud - dua perintah magnitud kurang" pelanggaran daripada semasa kempen sebelumnya.

"Saya tidak mempunyai sebarang perasaan euforia atau histeria, mari kita tunggu, tetapi dalam apa jua keadaan, kami sudah benar-benar yakin bahawa pilihan raya diadakan dengan agak sah, dan kami telah melakukan banyak perkara untuk ini," katanya.

Menurutnya, ia tidak boleh dikatakan bahawa peratusan atau tahap semua jenis penyalahgunaan semasa pengundian tidak berskala dan boleh mempersoalkan kesahihan pilihan raya ini.

Pada masa yang sama, CEC masih merekodkan tiga isian undi di tiga wilayah, khususnya di wilayah Nizhny Novgorod dan Rostov, serta di Dagestan. Keputusan pengundian di pusat mengundi ini akan dibatalkan. Suruhanjaya itu juga menghantar bahan kepada Pejabat Pendakwa Negara terhadap salah seorang calon yang berkemungkinan menjalankan kempen pilihan raya secara haram.