Pintu masukSungguh kawasan hutan yang dilindungi. Arahan “Arahan mengenai prosedur untuk memberikan hutan kepada kategori perlindungan
Hutan kumpulan pertama dan kategori perlindungan hutan kumpulan pertama diiktiraf sebagai hutan perlindungan dan kategori hutan perlindungan ( Undang-undang persekutuan bertarikh 04.12.2006 N 201-FZ).
Perkara 102. Hutan perlindungan dan kawasan hutan perlindungan khas
1. K hutan pelindung termasuk hutan yang tertakluk kepada pembangunan untuk tujuan yang diperuntukkan dalam Bahagian 4 Perkara 12 Kod ini.
2. Dengan mengambil kira keistimewaan rejim undang-undang hutan perlindungan, kategori berikut hutan ini ditentukan:
1) hutan yang terletak di kawasan yang dilindungi khas kawasan semula jadi;
2) hutan yang terletak di zon perlindungan air;
3) hutan yang melaksanakan fungsi melindungi objek semula jadi dan lain-lain:
a) hutan yang terletak di zon pertama dan kedua zon perlindungan kebersihan untuk sumber minuman dan bekalan air domestik;
b) jalur hutan perlindungan yang terletak di sepanjang landasan kereta api awam, lebuh raya persekutuan awam, lebuh raya awam yang dimiliki oleh entiti Persekutuan Rusia;
c) kawasan hijau, taman hutan;
d) hutan bandar;
e) hutan yang terletak di zon pertama, kedua dan ketiga daerah perlindungan kebersihan (kebersihan gunung) kawasan perubatan dan rekreasi serta resort;
4) hutan berharga:
a) kawasan hutan perlindungan negeri;
b) hutan anti hakisan;
c) hutan yang terletak di padang pasir, separa gurun, hutan-steppe, hutan-tundra zon, padang rumput, gunung;
d) hutan yang mempunyai kepentingan saintifik atau sejarah;
e) zon memancing kacang;
f) ladang buah-buahan hutan;
g) burs jalur;
h) jalur hutan terhad yang terletak di sepanjang badan air;
(fasal "z" telah diperkenalkan oleh Undang-undang Persekutuan No. 143-FZ pada 22 Julai 2008)
i) pemijahan zon perlindungan hutan.
(Klausa "i" telah diperkenalkan oleh Undang-undang Persekutuan No. 143-FZ pada 22 Julai 2008)
3. Kawasan hutan yang dilindungi khas termasuk:
1) perlindungan bank, kawasan perlindungan tanah hutan yang terletak di sepanjang badan air, cerun jurang;
2) pinggir hutan bersempadan dengan ruang tanpa pokok;
3) plot benih hutan kekal;
4) kawasan hutan lindung;
5) kawasan hutan dengan kehadiran tumbuhan relik dan endemik;
6) habitat haiwan liar yang jarang ditemui dan terancam;
7) kawasan hutan yang dilindungi khas lain.
4. Kawasan hutan perlindungan khususnya boleh diperuntukkan dalam hutan perlindungan, hutan operasi dan hutan simpan.
5. Di dalam hutan perlindungan dan di kawasan hutan yang dilindungi khas, adalah dilarang untuk menjalankan aktiviti yang tidak serasi dengan tujuan yang dimaksudkan dan fungsi yang berguna.
6. Klasifikasi hutan sebagai hutan berharga dan peruntukan kawasan hutan yang dilindungi khas, dan penetapan sempadannya dijalankan oleh pihak berkuasa. kuasa negeri, badan kerajaan tempatan dalam had kuasa mereka yang ditentukan mengikut Perkara 81 - 84 Kod ini.
Perkara 103. Rejim undang-undang hutan yang terletak di kawasan semula jadi yang dilindungi khas
1. Hutan yang terletak di kawasan semula jadi yang dilindungi khas termasuk hutan yang terletak di wilayah negeri rizab alam semula jadi, taman negara, taman semula jadi, monumen semula jadi, rizab semula jadi negeri dan kawasan semula jadi yang dilindungi khas yang ditubuhkan oleh undang-undang persekutuan.
2. Pembalakan dilarang di hutan yang terletak di wilayah rizab asli negeri ladang hutan di kawasan hutan di mana sebarang campur tangan manusia dalam proses semula jadi dikecualikan. Di kawasan lain, melainkan ini bercanggah rejim undang-undang perlindungan khas bagi wilayah rizab asli negeri, penebangan ladang hutan secara terpilih dibenarkan untuk memastikan fungsi rizab asli negeri dan mata pencaharian rakyat yang tinggal dalam sempadan mereka.
3. Di dalam hutan yang terletak di dalam wilayah taman negara, taman semula jadi dan rizab semula jadi negeri, pemotongan jelas ladang hutan adalah dilarang, melainkan jika diperuntukkan sebaliknya oleh rejim undang-undang zon berfungsi yang ditubuhkan dalam sempadan kawasan semula jadi yang dilindungi khas ini.
4. Kekhususan penebangan terpilih ladang hutan dan, dalam kes penebangan jelas ladang hutan yang ditetapkan oleh undang-undang persekutuan, ditentukan oleh peruntukan mengenai kawasan semula jadi yang dilindungi khas yang sepadan.
5. Dalam hutan yang terletak di kawasan semula jadi yang dilindungi khas, dengan pengecualian wilayah tapak ujian biosfera, penggunaan bahan kimia toksik untuk perlindungan dan perlindungan hutan, termasuk untuk tujuan saintifik, adalah dilarang.
6. Ciri-ciri penggunaan, perlindungan, perlindungan, pembiakan hutan yang terletak di kawasan semula jadi yang dilindungi khas ditubuhkan oleh badan persekutuan yang diberi kuasa cabang eksekutif.
Perkara 104. Rejim undang-undang hutan yang terletak di zon perlindungan air
1. Di dalam hutan yang terletak di zon perlindungan air, pemotongan ladang hutan yang jelas dan penggunaan bahan kimia toksik untuk perlindungan dan perlindungan hutan, termasuk untuk tujuan saintifik, adalah dilarang.
2. Ciri-ciri penggunaan, perlindungan, pertahanan dan pembiakan hutan yang terletak di zon perlindungan air ditetapkan oleh badan eksekutif persekutuan yang diberi kuasa.
Perkara 105. Rejim undang-undang hutan yang menjalankan fungsi melindungi objek semula jadi dan lain-lain
1. Di dalam hutan yang menjalankan fungsi melindungi objek semula jadi dan lain-lain, penebangan ladang hutan yang jelas adalah dilarang, kecuali untuk kes-kes yang diperuntukkan dalam Bahagian 4 Perkara 17 Kanun ini, dan dalam kes di mana rejim undang-undang zon dengan khas syarat untuk penggunaan wilayah di mana hutan yang sepadan terletak ditetapkan.
2. Penebangan hutan tanaman hutan secara selektif di dalam hutan yang berfungsi melindungi benda-benda alam dan benda-benda lain hanya dilakukan untuk tujuan penebangan hutan tanaman yang mati dan rusak, kecuali untuk kes-kes yang diperuntukkan dalam pasal ini.
(seperti yang dipinda oleh Undang-undang Persekutuan No. 143-FZ pada 22 Julai 2008)
2.1. Di zon hijau, penebangan ladang hutan secara terpilih dibenarkan mengikut cara yang ditetapkan oleh Kerajaan Persekutuan Rusia.
(Bahagian dua.1 diperkenalkan oleh Undang-undang Persekutuan 22 Julai 2008 N 143-FZ)
3. Di kawasan hijau dan taman hutan dilarang:
1) penggunaan bahan kimia toksik untuk perlindungan dan perlindungan hutan, termasuk untuk tujuan saintifik;
2) pengurusan memburu;
3) pengurusan pertanian;
4) pembangunan deposit mineral;
5) penempatan projek pembinaan modal, dengan pengecualian laluan hutan dan struktur hidraulik.
3.1. Untuk melindungi taman hutan, ia dibenarkan mendirikan pagar di wilayah mereka.
(Bahagian tiga.1 diperkenalkan oleh Undang-undang Persekutuan bertarikh 22 Julai 2008 N 143-FZ)
4. Kekhususan penggunaan, perlindungan, pertahanan, dan pembiakan hutan yang melaksanakan fungsi melindungi objek semula jadi dan lain-lain ditetapkan oleh badan eksekutif persekutuan yang diberi kuasa.
Perkara 106. Rejim undang-undang hutan berharga
1. Di dalam hutan yang berharga, penebangan ladang hutan secara terbuka adalah dilarang, kecuali untuk kes-kes yang diperuntukkan dalam Bahagian 4 Perkara 17 Kod ini.
2. Kekhususan penggunaan, perlindungan, pertahanan, dan pembiakan hutan berharga ditetapkan oleh badan eksekutif persekutuan yang diberi kuasa.
Perkara 107. Rejim undang-undang kawasan hutan yang dilindungi khas
1. Kawasan hutan perlindungan khususnya diperuntukkan dalam hutan perlindungan, hutan operasi, dan hutan simpan.
2. Penebangan ladang hutan dilarang di kawasan hutan lindung. Di kawasan hutan yang dilindungi khas yang lain, pemotongan ladang hutan yang jelas adalah dilarang, kecuali untuk kes-kes yang diperuntukkan dalam Bahagian 4 Perkara 17 Kod ini.
3. Di kawasan hutan yang dilindungi khas, penebangan terpilih hanya dibenarkan untuk tujuan menebang ladang hutan yang mati dan rosak.
4. Ciri-ciri penggunaan, perlindungan, pertahanan dan pembiakan hutan yang terletak di kawasan hutan yang dilindungi khas ditubuhkan oleh badan eksekutif persekutuan yang diberi kuasa.
Kumpulan Wang Hutan- semua hutan di wilayah Rusia, tanpa mengira jenis pemilikan, tujuan dan kegunaannya. Dana hutan tidak termasuk hutan di tanah pertahanan dan penempatan bandar, serta tumbuh-tumbuhan pokok dan pokok renek di atas tanah untuk tujuan pertanian, pengangkutan, penempatan, sumber air dan kategori lain.
Hutan yang terletak di atas tanah tabung hutan dibahagikan kepada hutan perlindungan, operasi dan rizab mengikut tujuan yang dimaksudkan.
Hutan yang terletak di atas tanah wilayah lain boleh diklasifikasikan sebagai hutan perlindungan.
Hutan pelindung
Terletak di kawasan semula jadi yang dilindungi khas
Terletak di zon perlindungan air
Hutan yang melaksanakan fungsi melindungi objek semula jadi dan lain-lain:
a) hutan yang terletak di zon pertama dan kedua zon perlindungan kebersihan untuk sumber minuman dan bekalan air domestik;
b) jalur hutan perlindungan yang terletak di sepanjang landasan kereta api awam, lebuh raya persekutuan awam, lebuh raya awam yang dimiliki oleh entiti konstituen Persekutuan Rusia;
c) kawasan hijau;
d) hutan bandar;
e) hutan yang terletak di zon pertama, kedua dan ketiga daerah perlindungan kebersihan (kebersihan gunung) kawasan perubatan dan rekreasi serta resort;
Hutan berharga:
a) kawasan hutan perlindungan negeri;
b) hutan anti hakisan;
c) hutan yang terletak di padang pasir, separa gurun, hutan-steppe, hutan-tundra zon, padang rumput, gunung;
d) hutan yang mempunyai kepentingan saintifik atau sejarah;
e) zon memancing kacang;
f) ladang buah-buahan hutan;
g) burs jalur;
h) jalur hutan terhad yang terletak di sepanjang badan air;
i) pemijahan zon perlindungan hutan.
Hutan simpanan
Hutan rizab termasuk hutan di mana tiada penebangan kayu dirancang selama 20 tahun.
Dalam R.L. kerja udara sedang dijalankan untuk melindungi dan melindungi hutan. Di kawasan hutan yang berkongsi sempadan yang sama dengan penempatan dan kemudahan infrastruktur, langkah-langkah sedang diambil keselamatan kebakaran dan memerangi kebakaran hutan.
Ia dibenarkan menggunakan hutan rizab tanpa menebang ladang hutan.
Penebangan ladang hutan di hutan simpan dibenarkan selepas ia diklasifikasikan sebagai hutan pengeluaran atau hutan perlindungan.
Kawasan hutan yang dilindungi khas:
1) perlindungan bank, kawasan perlindungan tanah hutan yang terletak di sepanjang badan air, cerun jurang;
2) pinggir hutan bersempadan dengan ruang tanpa pokok;
3) ladang benih hutan, plot benih hutan kekal;
4) kawasan hutan lindung;
5) kawasan hutan dengan kehadiran tumbuhan relik dan endemik;
6) habitat haiwan liar yang jarang ditemui dan terancam;
23. Jenis pengurusan hutan. Kaedah penuaian kayu. Penebangan akhir. Anggaran kawasan pemotongan. Penebangan pertengahan dan penebangan lain.
Jenis penggunaan hutan:
1) penuaian kayu, pemprosesan separa, serta penyimpanan dan penyingkiran dari hutan.
2) penyediaan resin. Resin ialah cecair likat yang dilepaskan apabila pokok konifer cedera. 3) penuaian dan pengumpulan sumber hutan bukan kayu (tunggul, kulit birch, kulit pokok dan pokok renek, kayu berus, makanan ranting, cemara, cemara, kaki pain, cemara untuk cuti tahun baru
, lumut, sampah hutan, buluh, buluh dan sumber hutan yang serupa). 4) penggunaan hutan sekunder - perolehan sumber hutan makanan dan pengumpulan
tumbuhan ubatan
5) pengurusan memburu dan memburu.
6) pertanian ialah penggunaan hutan untuk membuat rumput kering, meragut haiwan ternakan, penternakan lebah, penternakan rusa, menanam tanaman dan aktiviti pertanian lain.
7) menjalankan aktiviti penyelidikan dan pendidikan.
9) penciptaan ladang hutan dan operasinya - ini bermakna hanya ladang hutan buatan spesies tertentu, penanaman yang harus dijalankan di tanah dana hutan dan kategori lain.
10) penanaman buah hutan, beri, tumbuhan hiasan, tumbuhan ubatan - penggunaan kawasan dana hutan Persekutuan Rusia untuk menanam tanaman pertanian (sayur-sayuran, tembikai, bijirin, perindustrian, dll.), mewujudkan ladang buah, kacang, tumbuhan ubatan, termasuk ginseng, cendawan, tumbuhan hiasan.
11) menjalankan kerja kajian geologi tanah bawah, pembangunan deposit mineral
Kaedah penuaian kayu:
Menuai serpihan kayu
Khlystova
Macam-macam
Pokok keseluruhan
Penebangan akhir:
Penebangan pokok matang dan terlalu matang untuk penuaian kayu, dan dalam beberapa kes untuk meningkatkan perlindungan air, perlindungan dan sifat kebersihan hutan
Semua jenis penebangan akhir digabungkan menjadi 3 kumpulan: penebangan terpilih, penebangan beransur-ansur dan pemotongan jelas.
Anggaran kawasan pemotongan - r jumlah penuaian kayu yang dibenarkan (maksimum dibenarkan) dalam bahagian ekonomi tertentu, kategori hutan, wilayah pajakan, perusahaan perhutanan, wilayah atau Rusia secara keseluruhan, ditentukan dan diluluskan dalam proses pengurusan hutan.
Di Rusia ia ditentukan hanya untuk penebangan akhir (iaitu semua jenis penipisan dan keratan lain dijalankan melebihi kawasan pemotongan yang dikira).
Hutan yang tidak boleh diakses secara ekonomi atau hutan yang jauh dari laluan pengangkutan sering dimasukkan dalam pengiraan. Disebabkan ini, anggaran kawasan pemotongan selalunya beberapa kali lebih tinggi daripada jumlah penebangan yang sebenarnya mampan untuk hutan yang boleh diakses dari segi ekonomi dan pengangkutan.
Penebangan pertengahan - kepada kategori perakaunan penebangan, termasuk penebangan sanitari penipisan dan terpilih. Banyak jenis penebangan kegunaan perantaraan, dalam ciri organisasi dan teknikalnya, bertepatan dengan penebangan guna akhir dan sebenarnya berbeza hanya dalam ciri dokumentasi dan pembayaran cukai hutan.
Di samping itu, pemotongan perantaraan dilakukan melebihi kawasan pemotongan yang diluluskan dan tidak terhad kepadanya.
2. Dengan mengambil kira keistimewaan rejim undang-undang hutan perlindungan, kategori berikut hutan ini ditentukan:
1. Hutan perlindungan termasuk hutan yang tertakluk kepada pembangunan untuk tujuan yang diperuntukkan dalam Bahagian 4 Perkara 12 Kod ini.
2) hutan yang terletak di zon perlindungan air;
3) hutan yang melaksanakan fungsi melindungi objek semula jadi dan lain-lain:
a) hutan yang terletak di zon pertama dan kedua zon perlindungan kebersihan untuk sumber minuman dan bekalan air domestik;
b) jalur hutan pelindung yang terletak di sepanjang kereta api awam, lebuh raya persekutuan awam, lebuh raya awam yang dimiliki oleh entiti konstituen Persekutuan Rusia;
c) kawasan hijau;
c.1) kawasan taman hutan;
d) hutan bandar;
e) hutan yang terletak di zon pertama, kedua dan ketiga daerah perlindungan kebersihan (kebersihan gunung) kawasan perubatan dan rekreasi serta resort;
4) hutan berharga:
a) kawasan hutan perlindungan negeri;
b) hutan anti hakisan;
c) hutan yang terletak di padang pasir, separa gurun, hutan-steppe, hutan-tundra zon, padang rumput, gunung;
d) hutan yang mempunyai kepentingan saintifik atau sejarah;
e) zon memancing kacang;
f) ladang buah-buahan hutan;
g) burs jalur;
h) jalur hutan terhad yang terletak di sepanjang badan air;
i) pemijahan zon perlindungan hutan.
3. Kawasan hutan yang dilindungi khas termasuk:
1) perlindungan bank, kawasan perlindungan tanah hutan yang terletak di sepanjang badan air, cerun jurang;
2) pinggir hutan bersempadan dengan ruang tanpa pokok;
3) ladang benih hutan, plot benih hutan kekal dan kemudahan pengeluaran benih hutan yang lain;
4) kawasan hutan lindung;
5) kawasan hutan dengan kehadiran tumbuhan relik dan endemik;
6) habitat haiwan liar yang jarang ditemui dan terancam;
7) kawasan hutan yang dilindungi khas lain.
4. Kawasan hutan perlindungan khususnya boleh diperuntukkan dalam hutan perlindungan, hutan operasi dan hutan simpan.
5. Di dalam hutan perlindungan dan di kawasan hutan yang dilindungi khas, adalah dilarang untuk menjalankan aktiviti yang tidak serasi dengan tujuan yang dimaksudkan dan fungsi yang berguna.
6. Pengelasan hutan sebagai hutan perlindungan dan peruntukan kawasan hutan perlindungan terutamanya, dan penetapan sempadannya dijalankan oleh pihak berkuasa negeri dan kerajaan tempatan dalam had kuasa mereka, ditentukan mengikut Perkara 81 - 84 ini. Kod.
Komen kepada Seni. 102 LC RF
Selaras dengan Art. 10 Kod ini, hutan yang terletak di tanah tabung hutan, menurut tujuan yang dimaksudkan terbahagi kepada hutan perlindungan, hutan pengeluaran dan hutan simpan. Hutan yang terletak di atas tanah kategori lain boleh diklasifikasikan sebagai hutan perlindungan. Pendekatan ini, sebagai alternatif unik kepada tiga kumpulan hutan yang sedia ada sebelum ini, memungkinkan untuk membandingkan kategori perlindungan hutan kumpulan I yang sedia ada sebelum ini, yang ditubuhkan oleh Seni. 56 LC RF 1997, dan kategori hutan perlindungan yang ditubuhkan oleh Kod ini.
Jadual 1
┌─────────────────────────────────┬───────────────────────────────┐
│ Kod Hutan Persekutuan Rusia 2006 │ Kod Hutan Persekutuan Rusia 1997 │
│ hutan (fasal 2 artikel 102) │ kategori berikut │
│ │ keselamatan (Perkara 56) │
│1. Hutan yang terletak di kawasan perlindungan │Monumen semulajadi; hutan │
│ │nyatakan semula jadi │
│ │rizab; hutan negara│
│ │taman; hutan taman semula jadi; │
│ │kawasan hutan simpanan │
├─────────────────────────────────┼───────────────────────────────┤
│2. Hutan yang terletak di │Jalur hutan terlarang oleh │
│zon perlindungan air │tebing sungai, tasik, takungan│
│ │dan badan air lain; │
│ │jalur hutan terlarang, │
│ │melindungi tempat bertelur yang berharga │
│ │ikan komersial │
├─────────────────────────────────┼───────────────────────────────┤
│3. Hutan yang menjalankan fungsi │ │
│perlindungan objek semula jadi dan lain-lain:│ │
│hutan terletak di zon pertama dan │Hutan zon pertama dan kedua │
│zon kedua zon kebersihan │zon perlindungan kebersihan │
│perlindungan sumber air minuman dan │sumber bekalan air │
│isi rumah │ │
│bekalan air │ │
├─────────────────────────────────┼───────────────────────────────┤
│jalur hutan pelindung, │jalur hutan pelindung sepanjang │
│terletak di sepanjang │laluan kereta api, │
│kereta api am │jalan raya │
│penggunaan, persekutuan │persekutuan, republik │
│jalan umum │dan kepentingan wilayah │
│gunakan, lebuh raya │ │
│untuk kegunaan umum, terletak di│ │
│harta mata pelajaran Persekutuan Rusia │ │
├─────────────────────────────────┼───────────────────────────────┤
│kawasan hijau, taman hutan │Hutan di kawasan hijau petempatan │
│ │dan kemudahan ekonomi │
├─────────────────────────────────┼───────────────────────────────┤
│hutan bandar │ - │
├─────────────────────────────────┼───────────────────────────────┤
│hutan terletak di pertama, │Hutan pertama, kedua dan ketiga │
│zon kedua dan ketiga daerah │zon daerah kebersihan (perlombongan │
│sanitari (kebersihan gunung) │sanitari) perlindungan resort │
│perlindungan kemudahan perubatan dan rekreasi │ │
│kawasan dan pusat peranginan │ │
├─────────────────────────────────┼───────────────────────────────┤
│4. Hutan berharga: │ │
│hutan perlindungan negeri │hutan perlindungan negeri│
│jalur │jalur │
├─────────────────────────────────┼───────────────────────────────┤
│hutan anti hakisan │Hutan anti hakisan │
├─────────────────────────────────┼───────────────────────────────┤
│hutan terletak di padang pasir, │Hutan di padang pasir, │
│separuh padang pasir, hutan padang rumput, │separuh padang pasir, padang rumput, │
│zon hutan-tundra, padang rumput, │kawasan hutan padang rumput dan gunung berhutan jarang│
│gunung │wilayah yang penting │
│ │kepentingan untuk perlindungan alam sekitar │
│ │persekitaran semula jadi; tundra │
│ │hutan │
├─────────────────────────────────┼───────────────────────────────┤
│hutan dengan saintifik atau │Hutan dengan saintifik atau │
│kepentingan sejarah │kepentingan sejarah │
├─────────────────────────────────┼───────────────────────────────┤
│zon memancing kenari │zon memancing kenari │
├─────────────────────────────────┼───────────────────────────────┤
│ladang buah hutan │ladang buah hutan │
├─────────────────────────────────┼───────────────────────────────┤
│bur pita │bur pita │
└─────────────────────────────────┴───────────────────────────────┘
Seperti yang dapat kita lihat, hutan yang melaksanakan fungsi melindungi objek semula jadi dan lain-lain, dan hutan berharga digeneralisasikan ke dalam kategori integral rejim hutan perlindungan yang termasuk di dalamnya. Secara umumnya, perubahan berkenaan dengan penjelasan atau perubahan dalam asas istilah dan konsep perundangan perhutanan baharu. Hutan bandar benar-benar baru dalam senarai. Ini boleh difahami, kerana undang-undang sebelum ini tidak membahagikan hutan bandar kepada kumpulan hutan sama sekali, kerana mereka tidak ada kaitan dengan tanah dana hutan, dan kategori perlindungan ditubuhkan hanya untuk hutan kumpulan I. Kini hutan boleh terletak di kategori tanah lain.
Selaras dengan Art. 8 Undang-undang Persekutuan "Mengenai Memasukkan Kuasa Kod Hutan Persekutuan Rusia" hutan kumpulan I dan kategori perlindungan hutan kumpulan I diiktiraf sebagai hutan perlindungan dan kategori hutan perlindungan yang diperuntukkan dalam Seni. 102 LC RF.
. Hutan perlindungan dan kawasan hutan yang dilindungi khas
Ulasan mengenai Perkara 102 RF LC:
1. Kod Hutan Persekutuan Rusia 2006 mengklasifikasikan hutan mengikut prinsip penggunaan yang dimaksudkan, membahagikannya kepada perlindungan, operasi dan rizab (lihat Artikel 10 RF LC). Oleh kerana salah satu prinsip perundangan perhutanan yang paling penting selaras dengannya ialah pemeliharaan pembentuk alam sekitar, pelindung air, pelindung, kebersihan-kebersihan, peningkatan kesihatan dan lain-lain. fungsi yang berguna hutan demi kepentingan memastikan hak setiap orang terhadap persekitaran yang menggalakkan, ini memerlukan peruntukan hutan perlindungan dan kawasan hutan perlindungan khas dalam tabung hutan dengan sekatan tambahan ke atas penggunaan hutan.
Kod Hutan Persekutuan Rusia 1997 yang berkuat kuasa sebelum ini menubuhkan klasifikasi hutan yang berbeza. Hutan dibahagikan kepada tiga kumpulan bergantung kepada ekonomi, alam sekitar, kepentingan sosial, lokasi dan fungsinya.
Kumpulan pertama termasuk hutan yang tujuan utamanya adalah untuk melaksanakan perlindungan air, perlindungan, kebersihan, kebersihan, kesihatan, dan fungsi lain, serta hutan di kawasan semula jadi yang dilindungi khas. Hutan kumpulan pertama dibahagikan kepada 20 kategori perlindungan.
Hutan kumpulan kedua termasuk hutan di kawasan yang mempunyai kepadatan penduduk yang tinggi dan rangkaian laluan pengangkutan darat yang maju, hutan dengan nilai operasi terhad, serta hutan di kawasan yang tidak mencukupi. sumber hutan, pemuliharaan yang memerlukan sekatan terhadap rejim pengurusan hutan.
Hutan kumpulan ketiga termasuk hutan di kawasan berbilang hutan, yang terutamanya mempunyai kepentingan operasi. Sebaliknya, hutan tersebut dibahagikan kepada dua jenis: dibangunkan dan rizab.
Dalam hutan bagi ketiga-tiga kumpulan, kawasan hutan yang dilindungi khas dengan rejim pengurusan hutan terhad boleh diperuntukkan.
Dalam Seni. 8 Undang-undang Persekutuan 4 Disember 2006 N 201-FZ "Pada permulaan kuat kuasa Kod Hutan Persekutuan Rusia" memperuntukkan bahawa hutan kumpulan pertama dan kategori perlindungan hutan kumpulan pertama dengan penggunaan yang baru. Kod Hutan 2006 diiktiraf sebagai hutan perlindungan dan kategori hutan perlindungan yang dinyatakan dalam artikel ulasan.
2. Bahagian 2 artikel yang diulas menganggap pengagihan hutan perlindungan kepada empat kategori bergantung pada lokasi dan tujuannya. Kategori ini ialah:
Hutan yang terletak di kawasan semula jadi yang dilindungi khas;
Hutan yang terletak di zon perlindungan air;
Hutan yang melaksanakan fungsi melindungi objek semula jadi dan objek lain;
Hutan yang berharga.
Dalam hutan yang terletak di kawasan semula jadi yang dilindungi khas, pengurusan hutan dijalankan dengan mengambil kira rejim undang-undang beberapa jenis kawasan semula jadi yang dilindungi khas. Perintah Rosleskhoz bertarikh 4 Julai 2007 N 326 "Mengenai penganjuran kerja mengklasifikasikan hutan sebagai hutan berharga, hutan operasi, hutan rizab dan menetapkan sempadannya" (selepas ini dirujuk sebagai Perintah N 326) (hilang kuasa pada 19 Mac 2008 kerana penerbitan Perintah Rosleskhoz bertarikh 20.03.2008 N 83) adalah disyorkan untuk memasukkan dalam kategori ini hutan perlindungan hutan yang sebelum ini tergolong dalam kategori perlindungan hutan kumpulan pertama "hutan rizab semula jadi negeri", "hutan taman negara". ”, “hutan taman semula jadi”, serta “monumen semula jadi” , terletak di kawasan semula jadi yang dilindungi khas dengan nama yang sama. Hutan yang terletak di dalam sempadan kawasan semula jadi yang dilindungi khas lain, mengikut Perintah Rosleskhoz di atas, boleh diklasifikasikan sebagai kategori lain hutan perlindungan, kawasan hutan perlindungan khas, hutan operasi atau hutan simpanan.
Peraturan undang-undang pengurusan hutan di hutan kategori ini dijalankan oleh norma Kanun Hutan Persekutuan Rusia, Undang-undang Persekutuan 14 Mac 1995 N 33-FZ "Pada Kawasan Semula Jadi Yang Dilindungi Khas", bertarikh 10 Januari 2002 N 7-FZ "Mengenai Perlindungan persekitaran", Perintah Kementerian Sumber Asli Rusia bertarikh 16 Julai 2007 N 181 "Mengenai kelulusan Ciri-ciri penggunaan, perlindungan, perlindungan, pembiakan hutan yang terletak di kawasan semula jadi yang dilindungi khas" (selepas ini - Perintah N 181), serta kawal selia perbuatan undang-undang mengenai jenis kawasan semula jadi yang dilindungi khas (contohnya, Peraturan mengenai rizab asli negeri di Persekutuan Rusia, yang diluluskan oleh Dekri Kerajaan RSFSR bertarikh 18 Disember 1991 N 48, Peraturan mengenai negara. taman semula jadi Persekutuan Rusia, diluluskan oleh Resolusi Majlis Menteri - Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 10 Ogos 1993 N 769, Kedudukan am mengenai rizab asli negeri yang mempunyai kepentingan di seluruh negara (persekutuan) di Persekutuan Rusia, yang diluluskan oleh Perintah Kementerian Sumber Asli Rusia bertarikh 25 Januari 1993 N 14), dsb. Penggunaan hutan yang terletak di kawasan semula jadi yang dilindungi khas mesti sepadan dengan matlamat mewujudkan kawasan semula jadi sedemikian, jika tidak penggunaan hutan dihadkan atau dilarang.
Rejim undang-undang pengurusan hutan di hutan yang terletak di zon perlindungan air ditubuhkan oleh Kod Hutan Persekutuan Rusia, Kod Air Persekutuan Rusia, Kod Tanah Persekutuan Rusia, serta Perintah Rosleskhoz bertarikh 14 Disember , 2010 N 485 "Mengenai kelulusan Ciri-ciri penggunaan, perlindungan, perlindungan, pembiakan hutan yang terletak di zon perlindungan air", hutan yang melaksanakan fungsi melindungi objek alam dan lain-lain, hutan berharga, serta hutan yang terletak di kawasan hutan yang dilindungi khas" (selepas ini dirujuk sebagai Perintah No. 485), yang mula berkuat kuasa pada 30 Januari 2011.
Selaras dengan Perintah Rosleskhoz N 326, hutan yang terletak di zon perlindungan air, adalah dinasihatkan untuk membezakan daripada hutan kategori perlindungan hutan kumpulan pertama "jalur hutan terlarang di sepanjang tebing sungai, tasik, takungan dan badan air lain. ” dan “hutan terlarang yang melindungi tempat pemijahan ikan komersial yang berharga.” Kawasan hutan yang selebihnya daripada kategori perlindungan hutan yang dinyatakan bagi kumpulan pertama boleh diklasifikasikan sebagai kategori lain hutan perlindungan, kawasan hutan perlindungan khas atau hutan operasi.
Hutan yang menjalankan fungsi melindungi objek semula jadi dan lain-lain termasuk:
Hutan yang terletak di zon pertama dan kedua zon perlindungan kebersihan untuk sumber minuman dan bekalan air domestik. Perintah No. 326 mengesyorkan bahawa kategori hutan perlindungan yang ditentukan termasuk hutan yang sebelum ini tergolong dalam kategori perlindungan hutan kumpulan pertama "hutan zon pertama dan kedua zon perlindungan kebersihan sumber bekalan air";
Jalur hutan pelindung yang terletak di sepanjang landasan kereta api awam, lebuh raya persekutuan awam, lebuh raya awam yang dimiliki oleh entiti konstituen Persekutuan Rusia. Dalam kategori hutan perlindungan ini, Rosleskhoz menganggap adalah wajar untuk memperuntukkan hutan yang sebelum ini tergolong dalam kategori perlindungan hutan kumpulan pertama "jalur hutan pelindung di sepanjang kereta api, lebuh raya kepentingan persekutuan, republik dan wilayah", dengan mengambil kira parameter yang ditetapkan dalam selaras dengan GOST 17.5.3.02- 90 "Pemuliharaan alam semula jadi. Tanah. Norma untuk peruntukan jalur hutan perlindungan di sepanjang kereta api dan lebuh raya di atas tanah dana hutan negeri." Sekiranya terdapat justifikasi yang sesuai, hutan yang sebelum ini tergolong dalam kumpulan hutan lain dan kategori perlindungan hutan kumpulan pertama boleh diklasifikasikan dalam kategori hutan perlindungan yang ditentukan (lihat Keanehan mengklasifikasikan hutan sebagai kategori hutan perlindungan, yang diluluskan oleh Perintah No. 326);
Kawasan hijau;
Kawasan berhutan. Sebelum ini, kawasan hijau dan taman hutan digabungkan menjadi satu kategori. Undang-undang Persekutuan 14 Mac 2009 N 32-FZ "Mengenai Pindaan kepada Kod Hutan Persekutuan Rusia dan Akta Perundangan Tertentu Persekutuan Rusia" Kategori ini dibahagikan kepada dua yang bebas - zon hijau dan kawasan taman hutan;
Hutan bandar. Kategori hutan perlindungan ini termasuk hutan yang sebelum ini terletak di tanah penempatan (Perintah No. 326);
Hutan yang terletak di zon pertama, kedua dan ketiga daerah perlindungan kebersihan (kebersihan gunung) kawasan perubatan dan rekreasi serta resort. Dalam kategori hutan perlindungan ini, Rosleskhoz mengesyorkan termasuk hutan yang sebelum ini tergolong dalam kategori perlindungan hutan kumpulan pertama "hutan zon pertama, kedua dan ketiga daerah perlindungan kebersihan (kebersihan gunung) resort", dengan mengambil kira keperluan. Undang-undang Persekutuan bertarikh 23 Februari 1995 N 26-FZ "Mengenai sumber penyembuhan semula jadi, kawasan perubatan dan rekreasi dan resort" (Perintah No. 326).
Prosedur untuk pengurusan hutan di hutan tersebut dikawal, sebagai tambahan kepada norma Kanun Hutan Persekutuan Rusia, juga oleh norma Kanun Perancangan Bandar, Kanun Tanah, Undang-undang Persekutuan "Mengenai Sumber Penyembuhan Asli, Kawasan Perubatan dan Kesihatan dan Resorts", bertarikh 10 Januari 2003 N 17-FZ "Mengenai Pengangkutan Kereta Api di Persekutuan Rusia ", Peraturan mengenai daerah perlindungan kebersihan dan kebersihan gunung kawasan perubatan dan rekreasi serta pusat peranginan kepentingan persekutuan, yang diluluskan oleh Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 7 Disember 1996 N 1425, Perintah N 485 dan akta lain.
3. Tujuan yang dimaksudkan untuk hutan berharga yang dinyatakan dalam fasal 4, bahagian 2 artikel yang diulas adalah, di satu pihak, untuk memenuhi fungsi perlindungan(contohnya, kawasan hutan perlindungan negeri atau hutan anti hakisan), sebaliknya, yang ekonomi (contohnya, zon penuaian walnut, ladang buah hutan). Di samping itu, kepentingan hutan yang berharga dan keperluan untuk menubuhkan rejim undang-undang khasnya mungkin ditentukan oleh kepentingan saintifik atau sejarah hutan tersebut.
Fasal 4, Bahagian 2 artikel yang diulas menyediakan senarai kategori hutan yang diklasifikasikan sebagai hutan berharga. ini:
a) kawasan hutan perlindungan negeri. Kategori ini sepadan dengan kategori perlindungan hutan yang telah ditetapkan sebelum ini bagi kumpulan pertama "tali pinggang hutan pelindung negeri";
b) hutan anti hakisan. Juga sepadan dengan kategori hutan yang telah ditetapkan sebelum ini kumpulan pertama "hutan anti hakisan" (Perintah No. 326);
c) hutan yang terletak di padang pasir, separa gurun, hutan padang rumput, zon hutan-tundra, padang rumput, dan gunung. Selaras dengan Perintah No. 326, adalah dinasihatkan untuk mengklasifikasikan hutan dalam kategori perlindungan hutan kumpulan pertama yang telah ditetapkan sebelum ini sebagai "hutan di padang pasir, padang pasir separuh padang pasir, hutan padang rumput dan kawasan gunung berhutan jarang, mempunyai penting untuk melindungi alam sekitar semula jadi", "hutan berhampiran tundra";
d) hutan yang mempunyai kepentingan saintifik atau sejarah. Kategori ini boleh termasuk hutan dalam kategori perlindungan hutan yang telah ditetapkan sebelum ini bagi kumpulan pertama "hutan kepentingan saintifik atau sejarah" dan "kawasan hutan yang sangat berharga" (Perintah No. 326);
e) zon memancing kenari. Kategori ini sepadan dengan kategori perlindungan hutan yang telah ditetapkan sebelum ini bagi kumpulan pertama "zon penuaian walnut". Sekiranya terdapat justifikasi yang sesuai, kategori hutan perlindungan yang ditetapkan termasuk hutan yang sebelum ini tergolong dalam kumpulan hutan lain dan kategori perlindungan hutan kumpulan pertama (Perintah No. 326);
f) ladang buah-buahan hutan. Kategori ini boleh termasuk hutan dalam kategori perlindungan hutan yang telah ditetapkan sebelum ini dari kumpulan pertama "ladang buah-buahan hutan", dan jika terdapat justifikasi yang sesuai - hutan yang sebelum ini tergolong dalam kumpulan hutan lain dan kategori perlindungan hutan kumpulan pertama (Perintah No. 326 );
g) jalur bur. Sepadan dengan kategori perlindungan hutan yang telah ditetapkan sebelum ini bagi kumpulan pertama "hutan reben";
h) jalur hutan terhad yang terletak di sepanjang badan air;
i) pemijahan zon perlindungan hutan.
Jalur hutan terlarang yang terletak di sepanjang badan air dan jalur perlindungan pemijahan hutan menambah senarai hutan berharga dengan penerimaan Undang-undang Persekutuan 22 Julai 2008 N 143-FZ "Mengenai Pindaan kepada Kod Hutan Persekutuan Rusia dan Persekutuan Undang-undang "Mengenai Penguatkuasaan Kod Hutan Persekutuan Rusia ".
Perundangan hutan semasa telah mengekalkan kategori kawasan hutan yang dilindungi khas. Peruntukan kawasan perlindungan khas dijalankan dalam proses pengurusan hutan di semua jenis hutan - di hutan pengeluaran, di hutan perlindungan dan di hutan simpanan untuk tujuan memelihara dan melindungi fungsi hutan yang berguna. Sempadan kawasan hutan yang dilindungi khas ditetapkan di sepanjang pembukaan suku tahunan dan sempadan blok hutan, dengan mengambil kira sempadan semula jadi, serta unit cukai hutan, ditetapkan di atas tanah dengan bantuan tanda pengurusan hutan dan (atau) ditunjukkan pada hutan peta. Apabila mereka bentuk kawasan hutan yang dilindungi khas, penyata kawasan yang direka bentuk disediakan, menunjukkan bilangan blok hutan dan unit cukai hutan, serta nota penjelasan yang mewajarkan peruntukan kawasan hutan yang dilindungi khas. Reka bentuk kawasan hutan perlindungan terutamanya dan lokasi sempadannya di atas tanah dipastikan oleh Agensi Perhutanan Persekutuan (lihat Peraturan untuk pengurusan hutan, diluluskan oleh Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 18 Jun 2007 N 377).
4. Senarai kawasan hutan yang dilindungi khas yang diberikan dalam Bahagian 3 artikel yang diulas adalah terbuka, yang memungkinkan untuk mengenal pasti kategori lain kawasan perlindungan khas bergantung pada keperluan yang semakin meningkat untuk perlindungan dan perlindungan hutan tertentu. Sebelum ini, senarai kawasan hutan yang dilindungi khas telah diluluskan oleh Perkhidmatan Perhutanan Persekutuan Persekutuan Rusia (lihat bahagian 2 artikel 59 Kanun Hutan 1997, fasal 11 fasal 7 Peraturan mengenai Perkhidmatan Perhutanan Persekutuan Rusia, diluluskan oleh Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 10 Februari 1998 N 173). Sehingga kini, Perintah Rosleskhoz No. 348 bertarikh 30 Disember 1993 "Mengenai kelulusan Peruntukan Asas bagi peruntukan kawasan hutan yang dilindungi khas" terus berkuat kuasa.
Rejim undang-undang kawasan hutan yang dilindungi khas dibincangkan dengan lebih terperinci dalam ulasan Seni. 107 LC RF.
Bahagian 5 artikel yang diulas menetapkan larangan umum untuk menjalankan aktiviti di hutan perlindungan dan kawasan hutan yang dilindungi khas yang tidak serasi dengan tujuan yang dimaksudkan dan fungsi bergunanya. Oleh kerana mengikut Bahagian 4 Seni. 12 daripada RF LC, hutan perlindungan tertakluk kepada pembangunan untuk memelihara pembentuk alam sekitar, pelindung air, pelindung, kebersihan-kebersihan, peningkatan kesihatan dan fungsi-fungsi lain yang berguna bagi hutan tersebut; tujuan. Oleh itu, jenis aktiviti, yang pelaksanaannya dilarang di hutan perlindungan dan di kawasan hutan perlindungan khas, secara langsung bergantung kepada tujuan fungsian yang terakhir.
Oleh itu, pemotongan jelas adalah dilarang:
Di hutan yang terletak di wilayah taman negara, taman semula jadi dan rizab semula jadi negeri, melainkan diperuntukkan sebaliknya oleh rejim undang-undang zon berfungsi yang ditubuhkan dalam sempadan kawasan semula jadi yang dilindungi khas ini (bahagian 3 artikel 103 LC RF, klausa 6 Perintah No. 181);
Di hutan yang terletak di wilayah rizab semula jadi negeri (bahagian 2 artikel 103 RF LC, fasal 5 Perintah No. 181);
Di hutan yang terletak di zon perlindungan air, dengan pengecualian kes yang diperuntukkan dalam Bahagian 5.1 Seni. 21 LC RF (Bahagian 1, Perkara 104 LC RF);
Dalam hutan melaksanakan fungsi melindungi objek semula jadi dan objek lain, kecuali kes yang diperuntukkan dalam Bahagian 4 Seni. 17, bahagian 5.1 seni. 21 RF LC, kes pemotongan jelas di zon dengan syarat khas untuk penggunaan wilayah di mana hutan yang sepadan terletak, jika rejim zon ini memperuntukkan penebangan pokok, semak, pokok anggur (Bahagian 1 Artikel 105 daripada RF LC);
Dalam hutan berharga, kecuali untuk kes yang diperuntukkan dalam Bahagian 4 Seni. 17, bahagian 5.1 seni. 21 LC RF (bahagian 1 artikel 106 LC RF);
Di kawasan hutan terlindung (Bahagian 2 Perkara 107 RF LC);
Di kawasan hutan yang dilindungi terutamanya, dengan pengecualian kes yang diperuntukkan dalam Bahagian 4 Seni. 17, bahagian 5.1 seni. 21 LC RF (Bahagian 2.1 Perkara 107 LC RF);
Di hutan yang terletak di wilayah kompleks (landskap), biologi (botani dan zoologi), paleontologi, hidrologi, rizab semula jadi keadaan geologi, melainkan jika diperuntukkan sebaliknya oleh peraturan di negeri berkenaan rizab semula jadi(fasal 8 Perintah No. 181);
Di hutan yang terletak di wilayah monumen semula jadi dan dalam sempadan zon perlindungannya, jika ini melibatkan pelanggaran keselamatan monumen semula jadi (fasal 9 Perintah No. 181);
Di wilayah zon kedua daerah perlindungan kebersihan dan kebersihan gunung kawasan perubatan dan rekreasi dan pusat peranginan kepentingan persekutuan, kecuali penebangan kebersihan (perenggan 15, klausa 13 Peraturan mengenai daerah perlindungan kebersihan dan kebersihan gunung bagi perubatan dan kawasan rekreasi dan pusat peranginan yang mempunyai kepentingan persekutuan, yang diluluskan oleh Kerajaan Resolusi Persekutuan Rusia bertarikh 7 Disember 1996 N 1425), dsb.
Satu lagi jenis aktiviti yang dilarang oleh penggubal undang-undang dalam beberapa kategori hutan perlindungan ialah penggunaan bahan kimia toksik untuk perlindungan dan perlindungan hutan, termasuk untuk tujuan saintifik. Aktiviti ini dilarang, contohnya, di semua hutan yang terletak di kawasan semula jadi yang dilindungi khas, dengan pengecualian wilayah poligon biosfera (Bahagian 5 Artikel 103 RF LC), dalam hutan yang terletak di zon perlindungan air (Klausa 2 daripada Bahagian 1 Artikel 104 LC RF), di kawasan taman hutan (klausa 1, bahagian 3, artikel 105 LC RF), serta zon hijau, zon pertama dan kedua zon perlindungan kebersihan untuk sumber minuman dan air domestik pembekalan (fasal 7 Perintah No. 485).
Kecuali langkah-langkah di atas perlindungan dan keselamatan berhubung dengan hutan perlindungan dan kawasan hutan yang dilindungi khas, terdapat juga keperluan untuk memastikan keselamatan kebakaran semasa penggunaannya, perlindungan, perlindungan, pembiakan, menjalankan aktiviti lain di dalam hutan, serta semasa tinggal warga di dalam hutan. , yang diperuntukkan oleh Peraturan Keselamatan Kebakaran di Hutan, yang diluluskan oleh Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 30 Jun 2007 N 417, syarat untuk mengatur perlindungan hutan daripada organisma berbahaya, serta dari kesan negatif terhadap hutan, kebersihan keperluan yang bertujuan untuk memastikan keselamatan kebersihan di hutan, yang diperuntukkan oleh Peraturan untuk keselamatan kebersihan di hutan, yang diluluskan oleh Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 06/29/2007 N 414. Di samping itu, perlindungan dan perlindungan hutan yang terletak di zon pertama dan kedua zon perlindungan kebersihan untuk sumber minuman dan bekalan air domestik dijalankan dengan mematuhi keperluan yang ditetapkan oleh undang-undang dalam bidang memastikan kesejahteraan sanitari dan epidemiologi penduduk.
6. Selaras dengan Bahagian 6 artikel yang diulas, kuasa untuk mengklasifikasikan hutan sebagai hutan perlindungan, memperuntukkan kawasan hutan yang dilindungi khas dan menetapkan sempadannya adalah milik pihak berkuasa negeri dan kerajaan tempatan.
Sebelum menerima pakai Kanun Hutan 2006, peruntukan kawasan hutan yang dilindungi khas dikaitkan dengan kuasa badan eksekutif persekutuan yang menjalankan fungsi pembangunan. dasar awam dan peraturan undang-undang dalam bidang perhutanan, iaitu. Perkhidmatan Perhutanan Persekutuan (bahagian 2 artikel 59 Kanun Hutan 1997, perenggan 11 perenggan 7 Peraturan mengenai Perkhidmatan Perhutanan Persekutuan Rusia, diluluskan oleh Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 10 Februari 1998 N 173) . Parameter kawasan hutan yang dilindungi khas telah diluluskan oleh badan wilayah Rosleskhoz berdasarkan bahan pengurusan hutan atau tinjauan khas (Bahagian 2 Perkara 59 Kanun Hutan 1997). Rosleskhoz juga mengklasifikasikan hutan kepada kumpulan hutan dan kategori perlindungan hutan bagi kumpulan pertama dan memindahkan hutan daripada satu kumpulan hutan atau kategori perlindungan hutan kumpulan pertama, masing-masing, kepada kumpulan atau kategori lain (fasal 10, fasal 7 Peraturan-Peraturan Persekutuan). Perkhidmatan Perhutanan Rusia).
Pada masa ini, klasifikasi hutan sebagai hutan berharga dan peruntukan kawasan hutan yang dilindungi khas adalah dalam kuasa Agensi Perhutanan Persekutuan (fasal 5.4.4 Peraturan-Peraturan Agensi Perhutanan Persekutuan, yang diluluskan oleh Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 23 September 2010 N 736). Perintah Rosleskhoz bertarikh 26 Ogos 2008 N 237 "Mengenai kelulusan Arahan Sementara untuk mengklasifikasikan hutan sebagai hutan berharga, hutan operasi, hutan rizab" mentakrifkan prosedur sementara untuk mengatur kerja mengklasifikasikan hutan sebagai hutan berharga, hutan operasi dan hutan rizab. Peruntukan kawasan hutan yang dilindungi khas dikawal oleh Perintah Rosleskhoz No. 348 bertarikh 30 Disember 1993 "Mengenai kelulusan peruntukan asas untuk peruntukan kawasan hutan yang dilindungi khas."
Rejim undang-undang hutan berharga
Ulasan mengenai Perkara 106 RF LC:
1. Mengklasifikasikan hutan sebagai hutan berharga dan menetapkan sempadannya mengikut fasal 5.4.4 Peraturan-Peraturan Agensi Perhutanan Persekutuan, yang diluluskan oleh Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 23 September 2010 N 736, adalah dalam kuasa Agensi Perhutanan Persekutuan, yang, melalui Dekri Presiden Persekutuan Rusia bertarikh 08/27/2010 N 1074 "Pada Agensi Perhutanan Persekutuan" telah dipindahkan dari bidang kuasa Kementerian Pertanian Rusia ke bidang kuasa Kerajaan Persekutuan Rusia.
Hutan yang berharga, disebabkan oleh pembentukan alam sekitar, perlindungan dan fungsi lain yang berguna, mesti digunakan secara eksklusif mengikut tujuan yang dimaksudkan. Itulah sebabnya, dalam bahagian 1 - 3 artikel yang diulas, sekatan tertentu ke atas aktiviti ekonomi ditetapkan dalam hal mereka. Sehingga Januari 2011, LC RF hanya memperuntukkan sekatan penebangan jelas di hutan berharga, yang dibenarkan hanya jika penebangan terpilih tidak memastikan penggantian ladang hutan yang telah kehilangan pembentukan alam sekitar, pelindung air, kebersihan kebersihan. , meningkatkan kesihatan dan fungsi berguna lain, untuk ladang hutan yang memastikan pemeliharaan tujuan hutan perlindungan yang dimaksudkan dan fungsi berguna yang mereka lakukan (Bahagian 4 Perkara 17 RF LC, lihat juga Resolusi Mahkamah Rayuan Timbangtara Ketiga bertarikh 21 Mei 2009 N A33-17777/2008-03AP-1559/2009, Resolusi Perkhidmatan Antimonopoli Persekutuan Daerah Siberia Timur bertarikh 14 Julai 2010 N A33-4458/2009). Selepas pindaan dibuat kepada artikel yang diulas oleh Undang-undang Persekutuan bertarikh 14 Jun 2011 N 137-FZ "Mengenai Pindaan kepada Kod Hutan Persekutuan Rusia dan Perkara 71 Undang-undang Persekutuan "Mengenai Perburuan dan Pemuliharaan Sumber Memburu dan pada Pindaan kepada Akta Perundangan Tertentu Persekutuan Rusia" kes andaian penebangan jelas dalam hutan berharga ditambah dengan kes-kes yang dinyatakan dalam Bahagian 5.1 Perkara 21 RF LC, iaitu kes pembinaan, pembinaan semula, pengendalian kemudahan yang tidak berkaitan dengan penciptaan infrastruktur hutan, untuk tujuan berikut:
1) penggunaan bahan kimia toksik untuk perlindungan dan perlindungan hutan, termasuk untuk tujuan saintifik;
2) menjalankan aktiviti dalam bidang perburuan;
3) pertanian;
4) pembangunan mendapan mineral.
Pada masa yang sama, penebangan jelas pokok, pokok renek, dan liana di hutan berharga dibenarkan hanya jika pembinaan, pembinaan semula, dan operasi objek yang tidak berkaitan dengan penciptaan infrastruktur hutan untuk tujuan di atas tidak dilarang atau dihadkan mengikut undang-undang Persekutuan Rusia.
Keluasan tapak penebangan jelas yang dijalankan untuk tujuan menjaga hutan yang berharga, termasuk penebangan jelas untuk pembinaan semula, tidak boleh melebihi 5 hektar dengan lebar kawasan pemotongan tidak lebih daripada 100 m, dengan panjang sama dengan tidak lebih daripada satu pertiga daripada tapak (dalam lebar dan panjang) melakukan sesuatu yang tertentu fungsi objektif atau bersebelahan dengan tanah yang tidak diliputi tumbuh-tumbuhan hutan, serta pembukaan yang dirancang untuk lima tahun akan datang. Dalam keadaan pergunungan dan di hutan tanah rendah di cerun lebih curam daripada 6 darjah. kawasan pemotongan maksimum tidak lebih daripada 3.0 hektar (fasal 19 Ciri-ciri penggunaan, perlindungan, perlindungan, pembiakan hutan yang terletak di zon perlindungan air, hutan yang melaksanakan fungsi melindungi objek semula jadi dan lain-lain, hutan berharga, serta hutan yang terletak di kawasan hutan dilindungi khas yang diluluskan oleh Perintah Rosleskhoz bertarikh 14 Disember 2010 N 485 (selepas ini dirujuk sebagai "Ciri-ciri penggunaan hutan")).
Di samping itu, Undang-undang Persekutuan No. 137-FZ pada 14 Jun 2011 menambah artikel yang diulas dengan Bahagian 2 dan 3, mengikut mana penempatan projek pembinaan modal di hutan berharga adalah dilarang, kecuali objek linear dan struktur hidraulik. Pada masa yang sama, objek linear dalam RF LC bermaksud, khususnya, talian kuasa, talian komunikasi, jalan raya, saluran paip, serta struktur yang merupakan bahagian teknologi penting bagi objek ini (klausa 4, bahagian 1, artikel 21 RF LC). Untuk jenis hutan berharga ini, seperti jalur hutan terhad yang terletak di sepanjang badan air, penempatan objek yang berkaitan dengan pelaksanaan kajian geologi dan pembangunan mendapan hidrokarbon juga dibenarkan.
2. Memandangkan hutan berharga diklasifikasikan sebagai hutan perlindungan, penciptaan infrastruktur hutan di dalamnya adalah dilarang (Bahagian 2 Artikel 14 LC RF). Penggunaan hutan yang berharga untuk tujuan mewujudkan ladang hutan adalah tidak dibenarkan, kerana pada ladang hutan, penebangan ladang hutan dan torehan ladang hutan dibenarkan tanpa sekatan (klausa 30 Keanehan penggunaan hutan).
Jenis hutan berikut dikelaskan sebagai hutan berharga:
a) kawasan hutan perlindungan negeri;
b) hutan anti hakisan;
c) hutan yang terletak di padang pasir, separa gurun, hutan-steppe, hutan-tundra zon, padang rumput, gunung;
d) hutan yang mempunyai kepentingan saintifik atau sejarah;
e) zon memancing kacang;
f) ladang buah-buahan hutan;
g) burs jalur;
h) jalur hutan terhad yang terletak di sepanjang badan air;
i) pemijahan zon perlindungan hutan.
Tali pinggang hutan pelindung negeri dan hutan anti hakisan diwujudkan sebagai sebahagian daripada aktiviti penanaman hutan untuk tujuan melindungi tanah dan objek daripada pelbagai jenis faktor buruk.
Tali pinggang hutan perlindungan negeri termasuk:
Ladang hutan linear yang dicipta secara buatan di kawasan hutan padang rumput, padang rumput dan separa gurun yang melaksanakan fungsi pengawalseliaan iklim, perlindungan tanah, anti hakisan dan perlindungan air serta mempunyai kepentingan negara;
Jalur hutan terlarang di sepanjang tebing badan air;
Jalur hutan terlarang melindungi tempat pemijahan ikan komersial berharga di sepanjang tebing badan air.
Sempadan dan kawasan jenis tali pinggang hutan perlindungan negeri ini ditentukan mengikut keadaan sebenar untuk tempoh pengurusan hutan (klausa 23 Arahan Pengurusan Hutan, diluluskan oleh Perintah Kementerian Sumber Asli Rusia bertarikh 02/ 06/2008 N 31).
Prosedur pembalakan di hutan yang terletak di kawasan hutan perlindungan negeri mempunyai ciri-ciri tersendiri. Oleh itu, penebangan penyelenggaraan hutan dilakukan apabila terdapat sekurang-kurangnya 50% pokok yang sihat. Dalam kes lain, pembalakan pembinaan semula dijalankan. Penebangan penyelenggaraan hutan di kawasan hutan perlindungan negeri mempunyai ciri-ciri berikut:
1) dalam ladang hutan tulen tanpa pokok renek, pokok mati dan terbantut, pokok berpenyakit dan rosak teruk, serta pokok sihat individu yang tiada nilai dan menyekat pertumbuhan ditebang pokok yang terbaik. Pokok-pokok yang ditinggalkan untuk penanaman hendaklah lebih kurang sama rata di kawasan itu;
2) di ladang hutan tulen dengan pokok renek, penebangan penyelenggaraan dijalankan, seperti di ladang hutan tanpa pokok renek, tetapi, sebagai tambahan, semasa proses penebangan, barisan semak ditebang yang mengganggu pertumbuhan pokok;
3) di ladang hutan campuran, penebangan penyelenggaraan dilakukan dengan menipiskan barisan spesies pokok utama dan yang menyertainya. Jika pokok-pokok spesies pokok yang mengiringi mengatasi pokok-pokok spesies utama dalam pertumbuhan dan memberi kesan negatif kepada mereka, maka ia dikeluarkan sebahagian atau sepenuhnya. Dalam kes kematian sebahagian daripada pokok spesies pokok utama, pokok spesies pokok yang disertakan dibiarkan untuk penanaman di tempat yang sesuai;
4) intensiti penebangan penyelenggaraan hutan adalah lemah atau sederhana. Penebangan dilakukan setiap lima hingga enam tahun;
5) semasa melakukan penipisan, lokasi jalur hutan diambil kira. Dalam jalur di sepanjang tadahan air, penipisan hendaklah bertujuan untuk meningkatkan sifat pengawalan airnya. Penjagaan dijalankan di semua bahagian kanopi hutan, dengan mengambil kira pengaruh bersama spesies pokok. Tumbuhan semak di tepi dikeluarkan sepenuhnya, dan di tengah jalur ia ditipiskan secara sederhana. Ketumpatan tegakan hutan pada setiap operasi penebangan tidak boleh lebih rendah daripada 0.7;
6) dalam jalur yang terletak di sepanjang tebing curam lembah sungai, untuk tujuan perlindungan air dan anti hakisan, penjagaan harus ditujukan kepada pembentukan ladang hutan dengan ketumpatan mahkota sekurang-kurangnya 0.7 - 0.8. Hanya penebangan sanitari dijalankan di pinggir hutan;
7) dalam jalur di lereng berpasir lembut, pemeliharaan semak adalah wajib, dan ketumpatan mahkota hutan tidak boleh lebih rendah daripada 0.6 (klausa 67 Peraturan Penjagaan Hutan, diluluskan oleh Perintah Kementerian Sumber Asli Rusia bertarikh Julai 16, 2007 N 185).
Hutan anti hakisan diwujudkan untuk tujuan mencegah hakisan air, angin dan tanah lain di lurah, jurang, pasir, tebing sungai dan wilayah lain sebagai sebahagian daripada aktiviti tebus guna tanah agroforestri (lihat Perkara 7 Undang-undang Persekutuan 10 Januari 1996 N 4-FZ "Di tanah Penambakan Darat").
Selaras dengan fasal 24 Arahan Pengurusan Hutan, hutan kawalan hakisan termasuk:
1) kawasan hutan pada tanah yang mudah terhakis dan lapuk;
2) kawasan hutan di lereng tebing utama lembah sungai dengan kecuraman lebih daripada 20 darjah;
3) hutan yang terletak di tebing tanah runtuh jurang dan lembah sungai;
4) jalur hutan 50 - 100 m lebar, bersebelahan dengan tepi tebing, screes dan tanah runtuh;
5) jalur hutan 100 - 200 m lebar di sepanjang saluran kekal salji salji dan aliran lumpur;
6) kawasan hutan di kawasan pergunungan yang terletak di cerun dengan kecuraman 30 darjah. dan banyak lagi;
7) hutan di kawasan karst dan jalur hutan 60 - 100 m lebar di sekitar kawasan kars;
8) hutan di kawasan berbatu;
9) hutan di kuari dan tapak pelupusan tebus guna.
Dalam hutan anti hakisan apabila menjalankan kerja penghutanan semula di cerun yang lebih curam daripada 6 darjah. Pembajakan tanah secara berterusan tidak dibenarkan. Di bawah keadaan ini, bukan papan acuan membajak tanah atau papan acuan membajak dalam jalur, teres, alur tidak lebih daripada 4 m lebar, diarahkan sepanjang kontur mendatar rupa bumi dan berselang seli dengan jalur tanah yang tidak ditanam dengan lebar yang sama atau lebih besar, sebagai serta penyediaan tanah dengan platform (fasal 14 Ciri-ciri Penggunaan Hutan) adalah dibenarkan.
Tujuan hutan yang terletak di padang pasir, separa gurun, hutan-steppe, hutan-tundra zon, padang rumput, dan gunung adalah untuk memenuhi pelbagai iklim, fungsi alam sekitar. Oleh itu, hutan jurang (iaitu kawasan hutan terpencil di kawasan hutan padang rumput, padang rumput, padang pasir dan separa gurun (kolki), serta kawasan hutan semula jadi atau buatan dalam zon sedemikian, terhad kepada rangkaian hidrografi) mempunyai kepentingan penting. nilai perlindungan. Hutan bersebelahan dengan zon tundra beroperasi dengan keras keadaan iklim Fungsi pelindung dan pengawalseliaan iklim di Far North. Hutan alpine tumbuh di subalpine zon ketinggian di sempadan dengan bahagian atas puncak gunung tanpa pokok dan rabung (kawasan gunung hutan rendah), mereka mempunyai tujuan perlindungan tanah, anti hakisan. Dimensi dan sempadan yang terakhir ditentukan dengan mengambil kira geologi tempatan, hidrogeologi, tanah dan lain-lain keadaan semula jadi(fasal 25 Arahan Pengurusan Hutan). Di hutan zon hutan tundra dan taiga jarang, penipisan intensiti rendah dilakukan. Ia dibenarkan untuk menebang pokok-pokok tua dalam jalur berasingan. Penebangan penyelenggaraan menggunakan jentera di hutan tundra hanya dilakukan pada musim sejuk di tanah beku untuk mengelakkan kerosakan padanya, yang membawa kepada perkembangan proses hakisan. Di jalur hutan di sepanjang sempadan utaranya, dalam keadaan pergunungan, penipisan tidak dilakukan sebagai langkah sistemik, jika perlu, hanya pokok yang mati ditebang (fasal 66 Peraturan Penjagaan Hutan).
Fungsi paling penting hutan pain jaluran ialah fungsi mengawal iklim, melindungi tanah, dan melindungi air. Hutan reben, fasal 29 Arahan Pengurusan Hutan, termasuk hutan jenis pulau reben, yang terbentuk secara sejarah dalam Siberia Barat, dalam keadaan tanah dan iklim yang keras di antara padang rumput tanpa pokok, separa padang pasir dan ruang padang pasir. Dalam hutan jalur, pembalakan pembinaan semula adalah dilarang (perenggan 3, perenggan 26, Keistimewaan penggunaan hutan).
Hutan kepentingan saintifik ialah hutan yang menjadi contoh pencapaian sains dan amalan perhutanan, objek penyelidikan jangka panjang, serta hutan yang unik dalam kualiti genetik (rizab genetik) dan hutan yang unik dalam produktiviti.
Selaras dengan Art. 40 daripada RF LC, salah satu jenis penggunaan hutan ialah penggunaannya untuk aktiviti penyelidikan saintifik. Untuk tujuan ini, kawasan hutan disediakan agensi kerajaan, institusi perbandaran untuk kegunaan kekal (tidak tentu), organisasi saintifik lain, organisasi pendidikan- untuk disewa. Penggunaan hutan untuk aktiviti penyelidikan termasuk pelaksanaan eksperimen atau aktiviti teori bertujuan untuk mendapatkan pengetahuan baru tentang sistem ekologi hutan, menjalankan diterapkan penyelidikan saintifik, bertujuan terutamanya untuk menggunakan pengetahuan ini untuk mencapai matlamat praktikal dan menyelesaikan masalah khusus dalam bidang penggunaan, pemuliharaan, perlindungan dan pembiakan hutan. Peraturan penggunaan hutan untuk aktiviti penyelidikan saintifik, aktiviti pendidikan diluluskan oleh Rosleskhoz mengikut klausa 5.3.13 Peraturan-Peraturan Agensi Perhutanan Persekutuan. Pada masa ini, Peraturan untuk penggunaan hutan untuk penyelidikan saintifik dan aktiviti pendidikan, yang diluluskan oleh Perintah Kementerian Sumber Asli Rusia bertarikh 28 Mei 2007 N 137, terus digunakan.
Hutan yang mempunyai kepentingan sejarah terletak dalam sempadan tapak warisan budaya (monumen sejarah dan budaya). Selaras dengan Art. 5 Undang-undang Persekutuan 25 Jun 2002 N 73-FZ "Pada objek warisan budaya (monumen sejarah dan budaya) rakyat Persekutuan Rusia," plot tanah dalam sempadan wilayah objek warisan budaya diklasifikasikan sebagai tanah yang mempunyai kepentingan sejarah dan budaya. Sehubungan itu, rejim undang-undang hutan yang terletak di dalam sempadan wilayah tersebut adalah bawahan kepada rejim undang-undang kategori tanah yang ditentukan. Sebagai contoh, di tanah tertentu yang mempunyai kepentingan sejarah dan budaya, termasuk tanah tapak warisan budaya yang tertakluk kepada penyelidikan dan pemuliharaan, sebarang aktiviti ekonomi boleh dilarang (fasal 3 Perkara 99 Kanun Tanah Persekutuan Rusia).
Di samping itu, di wilayah bersebelahan dengan objek warisan budaya, zon perlindungan untuk objek warisan budaya ditubuhkan: zon keselamatan, zon mengawal pembangunan dan aktiviti ekonomi, zon landskap semula jadi yang dilindungi, berbeza dalam rejim yang ditubuhkan di dalamnya untuk menjalankan aktiviti ekonomi dan lain-lain. Oleh itu, dalam zon landskap semula jadi yang dilindungi, rejim penggunaan tanah ditubuhkan yang melarang atau mengehadkan aktiviti ekonomi, pembinaan dan pembinaan semula bangunan dan struktur sedia ada untuk tujuan memelihara (menjana semula) landskap semula jadi, termasuk lembah sungai, takungan, hutan dan kawasan lapang, secara komposisi dikaitkan dengan tapak warisan budaya (lihat Perkara 34 Undang-undang Persekutuan "Mengenai Warisan Budaya Objek (Monumen Sejarah) dan budaya) rakyat Persekutuan Rusia").
Dalam hutan yang mempunyai kepentingan saintifik atau sejarah, penipisan intensiti rendah dilakukan dengan penebangan hanya beberapa pokok mati dalam kes yang tidak bercanggah dengan tujuan penggunaan hutan (fasal 58 Peraturan Penjagaan Hutan).
Kumpulan hutan berharga seterusnya mempunyai tujuan ekonomi yang istimewa. Ini adalah, pertama, hutan zon penuaian walnut, yang termasuk hutan cedar, yang penting sebagai asas bahan mentah untuk menuai kacang, serta menganjurkan pemburuan untuk haiwan berbulu (klausa 27 Arahan Pengurusan Hutan).
Kedua, ini adalah ladang buah-buahan hutan. Buah-buahan dan beri dan kacang dan buah-buahan spesies pokok dan pokok renek tumbuh sebagai sebahagian daripada ladang buah-buahan hutan (fasal 28 Arahan Pengurusan Hutan). Selaras dengan Art. 39 LC RF, penanaman buah hutan dan tumbuhan beri adalah salah satu jenis kegunaan hutan dan mewakili aktiviti keusahawanan, untuk pelaksanaannya kawasan hutan yang sepadan disediakan untuk pajakan.
Pada masa yang sama, untuk tujuan ini, pertama sekali, tanah bukan hutan daripada tanah tabung hutan digunakan, serta kawasan pemotongan yang tidak berhutan, pembukaan dan tanah lain yang tidak diliputi dengan tumbuh-tumbuhan hutan, di mana penghutanan semula semula jadi adalah mustahil sebelum menanam. tanaman hutan pada mereka; tanah yang tertakluk kepada tebus guna (tanah gambut habis, dsb.). Untuk menanam buah hutan dan tumbuhan beri di bawah kanopi hutan, kawasan penanaman bernilai rendah yang tidak ditetapkan untuk pembinaan semula boleh digunakan. Penggunaan hutan perlindungan dan kawasan hutan yang dilindungi khas untuk menanam buah hutan dan tumbuhan beri adalah dilarang (Seksyen III Peraturan penggunaan hutan untuk menanam buah hutan, beri, tumbuhan hiasan, tumbuhan ubatan, yang diluluskan oleh Perintah Kementerian Sumber Asli Rusia bertarikh 10 April 2007 N 85).
Di hutan zon pengeluar walnut dan ladang buah hutan, penipisan intensiti tinggi dan sangat tinggi boleh dilakukan jika perlu untuk membentuk dirian muda. Di zon penghasil kacang hutan pain, tugas utama penipisan ialah pembentukan ladang hutan yang mengandungi kacang, penciptaan keadaan yang menggalakkan untuk berbuah dan peremajaan tepat pada masanya (klausa 59 Peraturan Penjagaan Hutan). Pada masa yang sama, di zon memancing kacang peraturan am Penebangan pembinaan semula tidak dibenarkan (klausa 26 Keanehan Penggunaan Hutan). Walau bagaimanapun, dalam ladang hutan yang tidak sesuai dengan tujuan hutan yang dimaksudkan (produktiviti rendah, hasil rendah, rosak perosak, kebakaran, akibat daripada kesan negatif lain), dengan bilangan pokok cedar yang tidak mencukupi dalam semua peringkat, pembalakan pembinaan semula boleh dijalankan bersama-sama dengan langkah penghutanan semula (klausa 59 Peraturan Penjagaan Hutan).
Jalur hutan terlarang yang terletak di sepanjang badan air dan jalur perlindungan pemijahan hutan dikenal pasti sebagai jenis hutan berharga yang berasingan oleh Undang-undang Persekutuan bertarikh 22 Julai 2008 N 143-FZ "Mengenai Pindaan kepada Kod Hutan Persekutuan Rusia dan Undang-undang Persekutuan " Mengenai Penguatkuasaan Kod Hutan Persekutuan Rusia "Persekutuan".
Di jalur hutan perlindungan negeri, hutan anti-hakisan, di jalur hutan terhad yang terletak di sepanjang badan air, jalur hutan perlindungan pemijahan, hutan yang terletak di padang pasir, separuh padang pasir, hutan-steppe, zon hutan-tundra, padang rumput, gunung, hutan tali pinggang, serta di zon hutan penghasil walnut dan ladang buah hutan, penebangan ladang hutan secara terpilih dilakukan dengan intensiti yang sangat lemah, lemah dan sederhana, kecuali penebangan sanitari, yang intensitinya untuk menebang mati, rosak dan rendah. -penanaman nilai boleh mencapai keamatan yang sangat tinggi yang ditetapkan oleh Peraturan Penuaian Kayu (klausa 26 Keistimewaan Penggunaan Hutan) .
3. Mewujudkan spesifik penggunaan, perlindungan, pertahanan, dan pembiakan hutan berharga mengikut Bahagian 4 artikel yang diulas termasuk dalam kecekapan badan kerajaan persekutuan. Pada masa ini, spesifik penggunaan, perlindungan, perlindungan dan pembiakan hutan berharga diluluskan oleh Rosleskhoz (lihat klausa 5.3.26 Peraturan-Peraturan Agensi Perhutanan Persekutuan). Pada 30 Januari 2011, Keistimewaan penggunaan, perlindungan, perlindungan, pembiakan hutan yang terletak di zon perlindungan air, hutan yang menjalankan fungsi melindungi objek semula jadi dan lain-lain, hutan berharga, serta hutan yang terletak di kawasan hutan yang dilindungi khas. ”, diluluskan oleh Perintah, mula berkuat kuasa Rosleskhoz bertarikh 14 Disember 2010 N 485.