Definisi diplomasi dan sejarah perkembangannya. Pengurangan relatif dalam peranan kedutaan dan duta · Diplomasi dua hala sememangnya lebih fleksibel dan cekap daripada diplomasi pelbagai hala, kerana ia tidak memerlukan kelulusan yang banyak dan memakan masa daripada pelbagai pihak

MENURUT pegawai AS, Amerika Syarikat komited kepada multilateralisme dalam dasar luarnya. Dengan ketibaan masuk Rumah Putih Pentadbiran baharu sepatutnya mengimbas kembali pendekatan pentadbiran terdahulu. Presiden George W. Bush berkata bahawa menyelesaikan masalah bersama-sama rakan kongsi yang kukuh akan memberi manfaat terbaik kepada kepentingan Amerika. Amerika Syarikat memandang diplomasi pelbagai hala sebagai penting untuk usaha ini. Sama ada PBB, Pertubuhan Negara-negara Amerika, forum Kerjasama Ekonomi Asia-Pasifik, atau salah satu daripada banyak organisasi antarabangsa lain di mana Amerika Syarikat mengambil bahagian dan diplomat Amerika bekerja bersungguh-sungguh di dalamnya.

Strategi Keselamatan Kebangsaan Amerika Syarikat 2002 menyatakan: "Amerika Syarikat dipandu oleh kepercayaan bahawa tiada negara boleh membina dunia yang lebih selamat dan sempurna bersendirian," dan mengiktiraf bahawa "perikatan dan institusi pelbagai hala dapat meningkatkan pengaruh kebebasan. -negara penyayang. Amerika Syarikat komited kepada institusi yang berkekalan seperti PBB, Pertubuhan Perdagangan Dunia, Pertubuhan Negara-negara Amerika, NATO, dan perikatan lama yang lain."

Strategi Keselamatan Negara 2006 menggariskan kedudukan Rumah Putih berikut mengenai diplomasi pelbagai hala: Hubungan AS dengan pusat kuasa utama politik global harus “disokong oleh institusi yang sesuai, serantau dan global, bertujuan untuk kerjasama yang lebih tahan lama, berkesan dan komprehensif Di mana institusi sedia ada boleh melakukan pembaharuan, menjadikan mereka mampu menyelesaikan masalah baharu, kami, bersama rakan kongsi kami, mesti memperbaharuinya, dan jika institusi yang diperlukan tiada, kami, bersama rakan kongsi kami, mesti mewujudkannya.” Dokumen ini juga menyatakan bahawa "Amerika Syarikat menyokong pembaharuan PBB untuk meningkatkan keberkesanan operasi pengamannya, serta mengukuhkan akauntabiliti, pengawasan dalaman dan tumpuan yang lebih besar pada hasil pengurusan."

Wakil pentadbiran George W. Bush selalu menyatakan bahawa Amerika Syarikat secara aktif komited kepada Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu dan cita-cita di mana ia diasaskan. Dokumen rasmi Amerika menyatakan perkara yang sama. "Amerika Syarikat adalah salah satu pengasas PBB Kami mahu PBB menjadi berkesan, dihormati dan berjaya," kata Presiden George W. Bush, bercakap pada sesi ke-57. Perhimpunan Agung PBB pada tahun 2002.

Amerika Syarikat telah menjadi penyumbang kewangan utama kepada belanjawan PBB sejak penubuhannya. Pada tahun 2005 dan 2006, mereka memperuntukkan $5.3 bilion setiap satu kepada sistem PBB. Oleh sebab itu, Amerika Syarikat menganggap dirinya berhak untuk mengharapkan daripada Organisasi bahawa dana ini akan dibelanjakan dengan cekap. Di bawah Setiausaha Negara bagi Pertubuhan Antarabangsa C. Silverberg berkata pada September 2006 bahawa "Amerika Syarikat membelanjakan lebih daripada $5 bilion setahun di PBB" dan "ingin memastikan bahawa wang pembayar cukainya dibelanjakan dengan bijak dan pergi untuk memperbaiki keadaan dalam negara membangun untuk orang yang mengalami pelanggaran hak asasi manusia dan penyebaran penyakit berbahaya."

Kedudukannya sebagai penderma kewangan terkemuka membolehkan Amerika Syarikat mempercayai bahawa tindakan PBB secara amnya tidak akan bercanggah dengan kepentingan AS. Oleh itu, Amerika Syarikat hanya mengundi untuk operasi pengaman yang memenuhi kepentingan negaranya dan menyokong mereka dari segi kewangan, walaupun pada hakikatnya bahagian tentera Amerika dalam bilangan "topi keledar biru" PBB adalah 1/7 daripada 1%.

Dalam pentadbiran George W. Bush. mengiktiraf bahawa keahlian dalam PBB adalah untuk kepentingan negara Amerika Syarikat. Semasa pentadbirannya, perdebatan di Amerika Syarikat mengenai kos dan faedah keanggotaan negara itu dalam Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, yang mempunyai sejarah panjang, semakin rancak. Sehingga hari ini, hujah menentang penyertaan dalam PBB kedengaran di Amerika Syarikat, seperti menjejaskan kedaulatan negara Amerika Syarikat dan melanggar kuasa Kongres mengenai belanjawan. Walau bagaimanapun, kesedaran tentang faedah telah meningkat dari semasa ke semasa. Salah satu kelebihan utama keanggotaan PBB untuk Amerika Syarikat ialah peluang untuk mempengaruhi dalam membuat keputusan Pertubuhan Dunia dan dengan itu mempromosikan matlamat anda dasar luar negara. Di samping itu, faedah yang tidak dapat dinafikan, menurut Amerika Syarikat, termasuk: penyelarasan tindakan untuk mengekalkan keamanan dan keselamatan antarabangsa, pembangunan hubungan mesra antara rakyat, pembangunan kerjasama antarabangsa untuk menyelesaikan masalah ekonomi, sosial dan kemanusiaan, menyebarkan penghormatan terhadap hak asasi manusia. dan kebebasan asasi.

Juga, menurut Amerika Syarikat, tanpa tindakan kolektif dalam PBB, gencatan senjata di Korea pada tahun 1953 atau penyelesaian damai krisis di El Salvador, Mozambique, Bosnia, dan Timor Timur tidak akan tercapai. Faedah keahlian AS dalam PBB termasuk kerjasama antara negara dalam memerangi penyakit berjangkit melalui Pertubuhan Kesihatan Sedunia, memerangi kelaparan melalui Program Makanan Sedunia, dan usaha untuk memerangi buta huruf melalui program khas PBB, penyelarasan penerbangan, pengangkutan pos dan telekomunikasi.

Amerika Syarikat sedang melaksanakan agenda luas di PBB yang mencerminkan isu global yang dihadapi dasar luar dan diplomasi - mencegah HIV/AIDS, memerangi kelaparan, menyediakan bantuan kemanusiaan kepada mereka yang memerlukan, mengekalkan keamanan di Afrika, masalah Afghanistan dan Iraq, Penempatan Palestin-Israel , masalah bukan percambahan senjata pemusnah besar-besaran (masalah nuklear Iran dan Korea Utara), memerangi keganasan antarabangsa, kawalan senjata dan pelucutan senjata, masalah perubahan iklim di planet ini.

Di bawah Presiden Bush Jr. Amerika Syarikat kembali kepada Pertubuhan Pendidikan, Saintifik dan Kebudayaan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (UNESCO), yang ditinggalkannya pada 1984 selepas merasakan ia salah urus dana Amerika. Pada tahun 2003, Amerika Syarikat kembali ke UNESCO kerana ia percaya ia telah menghasilkan kewangan dan pembaharuan pentadbiran dan memperbaharui usaha untuk mengukuhkan prinsip penubuhannya. Di samping itu, penyertaan penuh AS dalam UNESCO adalah penting bagi mereka dari sudut kepentingan negara, dan mereka tidak boleh untuk masa yang lama menjauhkan diri. Sebagai contoh, program Pendidikan untuk Semua UNESCO, yang direka untuk menyediakan pendidikan asas universal kepada semua, telah membantu memajukan matlamat pendidikan AS.

Pada abad ke-21, konfrontasi antara dua blok ideologi dan ancaman pertembungan langsung mereka dengan penggunaan senjata nuklear telah digantikan dengan cabaran dan ancaman baharu: keganasan antarabangsa, pemerdagangan manusia, penyebaran rangkaian dadah antarabangsa, penyakit berjangkit, kemiskinan, kemerosotan persekitaran. Dalam hal ini, Presiden AS George W. Bush. dan Setiausaha Negara C. Rice mengisytiharkan diplomasi baharu, "diplomasi transformasi." Logik pentadbiran adalah bahawa "negeri tidak berdaya maju" tidak dapat mengatasi masalah ini, dan oleh itu langkah-langkah diperlukan bertujuan untuk mengukuhkan masyarakat sivil, pembangunan kedaulatan undang-undang dan budaya pilihan raya bebas, menggalakkan keterbukaan ekonomi dengan mengurangkan rasuah, menghapuskan halangan kepada perniagaan, dan meningkatkan modal insan melalui pendidikan. Diplomasi baharu itu memberi tumpuan kepada tadbir urus yang bertanggungjawab, pembaharuan ekonomi, dan pembangunan organisasi serantau dan tempatan yang kukuh, kedua-dua kerajaan dan bukan kerajaan.

Dalam hal ini, interaksi Amerika Syarikat dengan PBB ditentukan oleh tiga prinsip.

AS, menurut Rumah Putih, mahu PBB memenuhi visi pengasasnya, mewajibkan semua negara anggota menyumbang kepada keamanan dan keselamatan antarabangsa dengan menjamin kebebasan, kesihatan dan peluang ekonomi rakyat mereka.

Seterusnya. Amerika Syarikat berusaha untuk memastikan multilateralisme yang berkesan. Pada pandangan mereka, diplomasi tersebut tidak seharusnya terhad kepada pengisytiharan kosong, tetapi akan menggalakkan keamanan, kebebasan, pembangunan mampan, kesihatan dan bantuan kemanusiaan untuk faedah rakyat biasa di setiap benua. Lebih-lebih lagi, jika PBB tidak memenuhi tujuannya, Amerika Syarikat menganggap dirinya bertanggungjawab untuk mengisytiharkan ini. Pada pendapat mereka, negara lain harus melakukan perkara yang sama.

Akhirnya, Amerika Syarikat mencari pengurusan rasional sumber PBB. PBB yang berkesan mesti membelanjakan sumbernya dengan bijak. Mereka yang menerima bantuan di bawah programnya mesti menerimanya. Amerika Syarikat komited untuk bekerjasama dengan Negara Anggota lain untuk memastikan tadbir urus dan pembiayaan yang kukuh bagi organisasi dan program PBB, dan untuk menggalakkan pembaharuan yang akan menjadikan PBB lebih berkemampuan dan berkesan.

Tiga prinsip interaksi AS dengan PBB ini, menurut Rumah Putih, menentukan lima keutamaan Amerika:

Untuk memastikan pemeliharaan keamanan dan perlindungan orang awam yang diancam oleh peperangan dan kezaliman;

Letakkan multilateralisme dalam perkhidmatan demokrasi, kebebasan dan tadbir urus yang baik. Matlamat ini adalah untuk membimbing hampir semua aktiviti PBB. Amerika Syarikat telah menjadikan keutamaan untuk mewujudkan situasi di mana semua ahli sistem PBB mengiktiraf bahawa pengukuhan kebebasan, kedaulatan undang-undang, dan tadbir urus yang baik adalah sebahagian daripada misinya. Begitu juga, Amerika Syarikat merasakan perlu bersungguh-sungguh menyokong usaha PBB untuk menganjurkan bantuan kepada negara demokrasi baru dalam mengadakan pilihan raya, melatih hakim, mengukuhkan kedaulatan undang-undang, dan mengurangkan rasuah;

Bantu negara dan orang yang sangat memerlukan. Amerika Syarikat sering menyokong usaha bantuan kemanusiaan PBB;

Menggalakkan pembangunan ekonomi yang berorientasikan hasil. Menurut Amerika Syarikat, pembangunan mampan memerlukan pasaran, kebebasan ekonomi dan kedaulatan undang-undang. Lebih-lebih lagi asing bantuan kewangan boleh menggalakkan pertumbuhan jika dan hanya jika kerajaan negara membangun terlebih dahulu melaksanakan pembaharuan yang diperlukan;

Menegaskan pembaharuan dan disiplin belanjawan di PBB. Memberi tumpuan kepada misi teras, mencapai matlamat, dan menggunakan sumbangan negara anggota dengan bijak bukan sahaja akan menambah baik institusi PBB, tetapi juga meningkatkan kredibiliti dan sokongan mereka di Amerika Syarikat dan negara lain. Amerika Syarikat akan bergabung tenaga dengan anggota lain untuk membantu PBB mereformasi institusi yang lemah dan menutup program yang tidak berkesan dan ketinggalan zaman. Selain itu, Amerika Syarikat bertekad untuk memastikan bahawa jawatan kepimpinan hanya diberikan kepada negara yang menyokong cita-cita penubuhan PBB.

Sejak akhir perang dingin PBB telah menjadi alat dasar luar yang penting bagi Amerika Syarikat dalam usahanya untuk mempromosikan nilai-nilai yang dipercayai oleh rakyat Amerika. Amerika Syarikat percaya bahawa ia, sebagai negara pengasas, tuan rumah dan ahli paling berpengaruh PBB, adalah penting untuk kejayaan organisasi berfungsi. Oleh itu, mereka percaya, adalah sangat penting untuk mengekalkan peranan utama Amerika Syarikat dalam PBB.

Amerika Syarikat percaya bahawa ia mesti menetapkan keutamaan dan mengetuai pelbagai aktiviti PBB, menentang inisiatif yang bercanggah dengan dasar Amerika, dan berusaha untuk mencapai matlamatnya pada kos yang paling rendah kepada pembayar cukai Amerika. Pada pandangan mereka, kepimpinan Amerika adalah perlu untuk mempromosikan prinsip dan nilai teras Amerika dan PBB.

Amerika Syarikat menilai secara positif aktiviti PBB sebagai pendamai, pengantara dan wakil masyarakat antarabangsa di Sudan, Iraq, Afghanistan, Korea Utara, Haiti, Lubnan, Syria, Sahara Barat, Congo, Pantai Gading, Liberia. Di samping itu, PBB, pada pendapat mereka, sedang bermain peranan penting isu-isu seperti HIV/AIDS, bantuan tsunami, celik huruf, demokrasi, hak asasi manusia, perdagangan hamba, kebebasan media, penerbangan awam, perdagangan, pembangunan, perlindungan pelarian, penghantaran makanan, vaksinasi dan imunisasi, pemantauan pilihan raya.

Pada masa yang sama, Amerika Syarikat mencatatkan kelemahan PBB seperti kehadiran program yang dimulakan dengan niat terbaik, tetapi lama kelamaan menjadi tidak berguna dan menyerap sejumlah besar sumber yang boleh digunakan dengan lebih cekap. Mereka menyenaraikan keburukan sebagai pempolitikan isu yang berlebihan, yang menjadikannya mustahil untuk membangunkan penyelesaian kepada mereka; situasi sedemikian di mana negeri menjadi paling sedikit penyebut biasa, dengan itu mencapai persetujuan demi persetujuan; dan peruntukan di mana negara yang melanggar hak warganegara mereka, menaja keganasan dan mengambil bahagian dalam percambahan senjata pemusnah besar-besaran dibenarkan untuk menentukan keputusan keputusan.

Menurut Amerika Syarikat, banyak masalah PBB berpunca daripada defisit demokrasi di negara anggota. Negara-negara yang tidak demokratik, menurut Washington, tidak mengikuti prinsip perlindungan hak asasi manusia sejagat PBB, lebih-lebih lagi, disebabkan bilangan besar negara tersebut, mereka mempunyai pengaruh yang ketara. Menurut rancangan AS, Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, yang terdiri daripada negara demokrasi, tidak akan menghadapi masalah percanggahan yang menjejaskan antara kedaulatan negara dan prinsip sejagat Pertubuhan (contohnya, pada satu ketika Rumah Putih tidak mengalu-alukan pemilihan Libya. sebagai pengerusi Suruhanjaya Hak Asasi Manusia, dan Syria, termasuk Amerika Syarikat dalam senarai negara yang menyokong keganasan - kepada Majlis Keselamatan).

Kenyataan Jabatan Negara menyatakan bahawa adalah perlu untuk mengelak daripada meletakkan tanggungjawab ke atas kegagalan seluruh Organisasi pada struktur individu atau negara anggota individu: PBB hanya berkesan seperti yang diingini oleh ahlinya sendiri, tetapi ini tidak bermakna. bahawa mereka adalah punca semua masalah di PBB, kerana terdapat masalah dalam organ dan struktur individunya.

Washington percaya bahawa Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu tidak mempunyai kuasa dan legitimasi yang tidak boleh dipertikaikan dan bukan satu-satunya mekanisme untuk membuat keputusan mengenai penggunaan kekerasan. “Mereka yang berfikiran begitu mengabaikan perkara yang jelas dan salah tafsir Piagam Pertubuhan PBB adalah persatuan politik yang ahlinya mempertahankan kepentingan negara mereka,” kata Timbalan Ketua Jabatan Negara AS bagi Pertubuhan Antarabangsa C. Holmes. Beliau juga menjelaskan bahawa Majlis Keselamatan PBB bukanlah satu-satunya atau sumber utama undang-undang antarabangsa, malah dalam kes yang berkaitan dengan keamanan dan keselamatan antarabangsa. “Kami masih hidup dalam dunia yang teratur mengikut Westphalian perintah antarabangsa, di mana negara berdaulat memasuki perjanjian. Mengikuti terma perjanjian ini, termasuk perjanjian dalam PBB sendiri, adalah hak yang tidak boleh dipisahkan bagi negara dan rakyat mereka."

Pada tahun 2007, Timbalan Setiausaha Negara K. Silverberg berkata bahawa PBB harus dielakkan daripada bersaing dengan instrumen dasar luar yang lain. Apabila Amerika Syarikat menghadapi masalah menyelesaikan sebarang masalah dasar luar, ia menggunakan instrumen dasar luar yang dianggap paling sesuai untuk dirinya sendiri. Dalam pengertian ini, bagi Amerika Syarikat, sistem PBB tidak selalu mempunyai keutamaan: “Untuk bekerja dengan berkesan melalui sistem PBB, adalah perlu untuk menilai secara realistik keupayaannya Pengkritik PBB sering tidak melihat nilai multilateralisme dan universalisme dan abaikan kerja yang bagus pelbagai struktur PBB. Tetapi multilateralisme hanya berkesan apabila diamalkan di kalangan negara yang agak serupa, seperti NATO. Tambahkan keahlian sejagat dan kerumitan bertambah. Tambah skop birokrasi yang luas, dan ia menjadi lebih sukar.”

Dalam pendekatannya kepada Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, pentadbiran George W. Bush. menggabungkan pelbagai jaminan komitmen dan sokongan untuk Pertubuhan Dunia dengan menggalakkan pandangan bahawa PBB bukanlah instrumen utama untuk peraturan kolektif hubungan antarabangsa dan penyelesaian masalah keamanan dan keselamatan antarabangsa. Rumah Putih percaya bahawa PBB harus berada dalam proses yang kompetitif bersama-sama dengan instrumen dasar luar negeri yang lain, seperti NATO, dan apabila masalah dasar luar negara timbul untuk Amerika Syarikat, mereka memilih instrumen yang, pada pendapat mereka, akan paling sesuai. dan berkesan untuk situasi tertentu.

Namun begitu, Amerika Syarikat tidak meninggalkan diplomasi pelbagai hala di PBB, yang, melalui rangkaian agensi khusus cukup berjaya menangani pelbagai masalah. PBB adalah penting bagi Amerika Syarikat untuk merealisasikan kepentingan negara, seperti menyebarkan cita-cita dan nilainya ke seluruh dunia. Terutama penting di bawah Presiden George W. Bush. Amerika Syarikat menekankan peranan PBB dalam menyokong dan membangunkan gerakan dan institusi demokrasi di semua negara dan membina negara demokrasi selaras dengan konsepnya "demokrasi transformatif." Pada pendapat mereka, aktiviti PBB sememangnya tidak boleh ditukar ganti di negeri seperti Burma, Sudan, Iran dan Korea Utara.

Perlu diingat bahawa pentadbiran Bush, dalam pendekatannya, menyerahkan kepada Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu penyelesaian masalah yang bersifat kemanusiaan, sosial dan ekonomi - seperti memerangi kelaparan, kemiskinan, buta huruf, penyakit berjangkit, dan penghapusan akibat daripada bencana alam, menangani isu pembangunan mampan. Amerika Syarikat masih mempunyai hak utama untuk menyelesaikan isu yang bersifat ketenteraan-politik, dengan alasan bahawa "kejayaan pendekatan pelbagai hala diukur bukan dengan mengikuti proses, tetapi dengan mencapai keputusan" dan bahawa "penting untuk mempertimbangkan PBB dan institusi pelbagai hala lain sebagai satu pilihan di kalangan banyak.” Pendekatan ini mengutamakan pencapaian matlamat dasar luar Amerika Syarikat sendiri sehingga menjejaskan prinsip dan norma undang-undang antarabangsa.

Diplomasi pelbagai hala dan persidangan

Diplomasi ialah cara melaksanakan dasar luar negara. Diplomasi dijalankan dalam bentuk aktiviti rasmi ketua negara, kerajaan, badan hubungan luar negeri dan diplomat secara langsung yang menyumbang kepada pencapaian matlamat dan objektif dasar luar negara dan melindungi kepentingan negara dan individu mereka. warganegara di luar negara.Allah tahu definisi siapa. Daripada tiket lain, definisinya lebih baik (kamus diplomatik Kementerian Luar Negeri USSR dan Oxford)

Bentuk diplomasi

Diplomasi dua hala, dijalankan secara berterusan melalui perwakilan diplomatik satu negara di wilayah negara lain;

Diplomasi yang dijalankan dengan menghantar misi khas;

Diplomasi pelbagai hala dalam organisasi antarabangsa, dijalankan melalui delegasi dan perwakilan tetap negara kepada organisasi antarabangsa

Organisasi antarabangsa adalah bentuk diplomasi pelbagai hala tertinggi. Setiap daripada mereka mempunyai piagam, belanjawan, ibu pejabat, dan urusetia sendiri, yang memastikan fungsi tetap mereka.

Diwujudkan oleh negara berdasarkan perjanjian pelbagai hala yang dimeterai di antara mereka dan mengikut norma undang-undang antarabangsa, organisasi antarabangsa ini (antara negeri, antara kerajaan, antara parlimen) berbeza dalam jenis isu yang perlu mereka tangani, dalam komposisi. peserta (sejagat, serantau dan subregional), dalam skop kuasa dan tanda-tanda lain. Status organisasi sedemikian ditentukan, sebagai peraturan, oleh peruntukan berkanun mereka.

PBB adalah misi tetap Rusia ke PBB di New York. Perwakilan Rusia di Pejabat PBB dan organisasi antarabangsa lain di Geneva.

Persekutuan Rusia sebagai ahli penuh, pemerhati (atau mempunyai status istimewa) mengambil bahagian dalam kerja beberapa syarikat antarabangsa utama. pertubuhan serantau; Eropah - OSCE, Majlis Eropah, EU, Eurasia - CIS, transatlantik - NATO, Amerika - OAS (pemerhati tetap), serantau - ASEAN, APEC, EurAsEC, SCO.

Negara yang mengambil bahagian dalam kerja organisasi antarabangsa berinteraksi dengannya melalui pejabat perwakilan khas negara yang diiktiraf untuk organisasi ini. Mereka membentangkannya sebagai pejabat perwakilan tetap (perwakilan tetap) - badan perhubungan luar negeri yang mewakili negeri dalam organisasi antarabangsa secara berterusan. Misi tetap diketuai oleh wakil tetap. Fungsi ditentukan oleh Piagam organisasi, perjanjian atau protokol khas antara negara yang mengambil bahagian, serta akta perundangan negara yang memberi akreditasi.

14 Mac 1975 Konvensyen mengenai Perwakilan Negara-Negara dalam Hubungan Mereka dengan Organisasi Antarabangsa Berwatak Universal telah ditandatangani di Vienna. Selaras dengan normanya, wakil tetap, pemerhati, dan kakitangan operasi misi tetap diberikan imuniti dan keistimewaan yang serupa dengan diplomatik. Rusia juga merupakan pihak kepada Konvensyen sebagai negara pengganti undang-undang USSR.

Persekutuan Rusia mengambil bahagian aktif dalam banyak persidangan antarabangsa yang diadakan untuk majlis tertentu, mesyuarat sesi dalam forum antarabangsa atau persatuan negara yang tidak mempunyai status organisasi antarabangsa, pelbagai perundingan atau rundingan dengan tiga atau lebih peserta. Bentuk diplomasi pelbagai hala ini sering dipanggil diplomasi persidangan. Orang atau delegasi yang dihantar oleh negeri untuk mengambil bahagian dalam acara tersebut diklasifikasikan sebagai misi khas. Nama mereka berasal dari bahasa Latin , iaitu untuk kes ini.

Status misi sedemikian dikawal oleh Konvensyen PBB 1969. dalam misi khas (berkuatkuasa pada 21 Jun 1985). Selaras dengan itu, misi adalah perwakilan dan bersifat sementara dan dihantar oleh satu negeri ke negara lain dengan persetujuan negara tersebut untuk melaksanakan tugas tertentu di negeri itu, tidak kira sama ada hubungan diplomatik atau konsular dikekalkan antara mereka atau tidak. Delegasi-misi sebagai misi diplomatik boleh diketuai oleh ketua negara atau kerajaan, Menteri Luar Negeri atau orang lain yang mempunyai kuasa yang sesuai untuk melaksanakan tugas tersebut. Selalunya misi sedemikian dijalankan oleh wakil khas ketua negara atau kerajaan atau duta besar.

3) Sifat universal diplomasi semasa sebagai cerminan tahap komunikasi antarabangsa. Memperkukuh prinsip kesamarataan berdaulat negara. Penggabungan undang-undang realiti ini dalam akta antarabangsa.

Struktur Kementerian Luar Negeri Persekutuan Rusia.

Kementerian Luar Negeri Persekutuan Rusia, Kementerian Luar Negeri Rusia adalah badan eksekutif persekutuan Persekutuan Rusia yang menjalankan pentadbiran awam dalam bidang hubungan Persekutuan Rusia dengan negara asing dan organisasi antarabangsa.

A. Pasukan pengurusan. Diketuai oleh Menteri Luar Negeri; sejak 2004 - Sergey Lavrov. Menteri Luar Negeri ialah ketua jabatan dasar luar. Menteri mewakili Rusia dalam rundingan dua hala dan pelbagai hala dan menandatangani perjanjian antarabangsa; mengagihkan tanggungjawab antara timbalannya dan pengarah besar; meluluskan peraturan mengenai bahagian struktur.

Menteri Luar Negeri Persekutuan Rusia mengikut prosedur yang ditetapkan menyerahkan pangkat diplomatik dari atase kepada penasihat kelas 1 termasuk, dan juga mengemukakan petisyen kepada Presiden Persekutuan Rusia untuk penugasan pangkat diplomatik Duta Besar Luar Biasa dan Mutlak, Utusan Luar Biasa dan Mutlak kelas 1 dan 2.

Sehingga Disember 2008, terdapat 8 timbalan menteri (jumlah mereka mungkin berbeza-beza). Kesemua mereka dilantik oleh Presiden Persekutuan Rusia. Setiap timbalan menteri menguruskan kumpulan jabatan, direktorat dan bahagian lain kementerian.

Denisov Andrey Ivanovich- timbalan pertama

Karasin Grigory Borisovich- Setiausaha Negara (mengawasi isu hubungan dua hala dengan negara-negara CIS, bekerjasama dengan rakan senegara di luar negara. Bertanggungjawab untuk interaksi dengan dewan Perhimpunan Persekutuan dan organisasi awam, termasuk aktiviti perundangan kementerian)

Lembaga dibentuk di Kementerian Luar Negeri yang terdiri daripada menteri (ketua lembaga), timbalannya, ketua pengarah, serta pegawai kanan lain sistem Kementerian Luar Rusia. Kolegium mempertimbangkan isu terpenting Kementerian Luar Negeri dan membuat keputusan yang sesuai. Mereka diterima pakai oleh majoriti mudah undi dalam bentuk resolusi dan dilaksanakan, sebagai peraturan, dengan perintah menteri.

Setiausaha Agung. Beliau memegang jawatan awam tertinggi dalam perkhidmatan awam persekutuan Persekutuan Rusia, mengawasi aktiviti sekretariat menteri dan timbalannya. Di bawah pimpinannya terdapat kumpulan maklumat operasi, jabatan dokumentasi, kawalan, pemeriksaan, kumpulan penasihat menteri, serta kakitangan yang berurusan dengan maklumat daripada institusi asing, surat dan rayuan peribadi.

Jabatan - utama unit struktur Kementerian Luar Negeri Persekutuan Rusia. Terdapat (37) jabatan dibahagikan kepada bidang aktiviti utama.

B. Jabatan wilayah yang diamanahkan dengan kerja mengenai isu-isu hubungan antara Rusia dan negara-negara lain dan organisasi antarabangsa

B. Jabatan dan pengurusan yang bersifat fungsional.

D. Jabatan, direktorat, jabatan dan bahagian lain yang bersifat pentadbiran dan ekonomi. (Jabatankerjasama ekonomi, Jabatan Penerangan dan Akhbar, dsb.)

Kementerian Luar Negeri Persekutuan Rusia membentuk lembaga yang terdiri daripada Menteri (pengerusi lembaga), timbalannya (mengikut kedudukan), serta pegawai kanan lain sistem Kementerian.

Ahli Lembaga Kementerian, kecuali orang yang termasuk dalam komposisinya mengikut kedudukan, diluluskan oleh Kerajaan Persekutuan Rusia.

Kolegium mempertimbangkan isu paling penting dalam aktiviti Kementerian Luar Negeri Persekutuan Rusia dan membuat keputusan yang sesuai.

15) Aktiviti jabatan Kementerian Luar Negeri Persekutuan Rusia dan isu kecekapan mereka

Jabatan ini adalah unit struktur utama Kementerian Luar Rusia. Jabatan dibahagikan kepada (37.39) bidang aktiviti utama.

Setiap timbalan menteri menguruskan kumpulan jabatan.

Jabatan yang berurusan dengan hubungan antara Persekutuan Rusia dan yang lain termasuk jabatan wilayah mengikut wilayah, yang seterusnya dibahagikan kepada jabatan yang berurusan dengan hubungan dengan negara tertentu. Negeri-negeri Eropah, sebagai contoh, dibahagikan kepada empat wilayah, dan hubungan dengan negara anggota mereka masing-masing ditangani oleh empat jabatan Eropah (ED). Empat jabatan (DA), dsb., juga terlibat dalam hubungan dengan negara-negara Asia.

Kumpulan khas terdiri daripada jabatan yang berurusan dengan hubungan dengan negara jiran. Ini termasuk empat jabatan. Tiga daripada mereka berurusan dengan hubungan dengan negara-negara ini mengenai isu kesatuan kerjasama antara Rusia dan negara-negara CIS secara amnya. Jabatan yang terakhir menyelia isu seperti komunikasi dengan badan berkanun CIS, kerjasama dasar luar, ekonomi dan undang-undang, budaya, sains, pendidikan, sukan, perlindungan sempadan dan penguatkuasaan undang-undang, kesatuan kastam, pengaman dan penyelesaian konflik, maklumat dan isu analisis.

Kerja-kerja jabatan wilayah berikut; pengumpulan, analisis dokumen rasmi dan bahan maklumat, pelaksanaan surat-menyurat diplomatik dengan misi diplomatik bertauliah negara-negara di bawah bidang kuasa jabatan, dsb.

Bahagian fungsional kementerian dibentuk dengan cara yang sama. Kesemuanya, kecuali beberapa direktorat dan jabatan dan kumpulan bebas, juga dipanggil jabatan. Antaranya ialah undang-undang (DP), protokol negeri (DGP), kerjasama ekonomi (DES), organisasi antarabangsa (IMO), dll. Salah satu tempat utama dalam sistem Kementerian Luar Negeri Persekutuan Rusia diduduki oleh Jabatan Maklumat dan Akhbar (DIP). Jabatan ini diamanahkan dengan tanggungjawab mengadakan taklimat dan sidang akhbar, mengatur kerja pusat akhbar. Jabatan ini terlibat dalam aktiviti analisis dan menyediakan perkhidmatan untuk semua lawatan negeri. Perkhidmatan Konsular (CS) ialah unit berfungsi yang paling penting, menyelaras dan mengarahkan aktiviti pejabat konsular di luar negara (konsulat jeneral, konsulat, naib konsulat), jabatan konsular kedutaan.

Jabatan, direktorat, jabatan dan bahagian lain yang bersifat pentadbiran dan ekonomi. Pentadbiran Perniagaan (AD), Jabatan Kewangan dan Kewangan (MFD), dsb.

D. Unit tambahan yang menyediakan syarat yang diperlukan untuk berfungsinya peralatan pusat Kementerian Luar Negeri dan institusi dan organisasi bawahannya, serta misi asing.

Tempat istimewa diduduki oleh Jabatan Sejarah dan Dokumentari (IDD), yang menempatkan arkib Kementerian Luar Negeri Rusia.

Definisi diplomasi dan sejarah perkembangannya.

Diplomasi ialah satu cara untuk melaksanakan dasar luar negeri, yang merupakan satu set aktiviti praktikal, teknik dan kaedah yang digunakan dengan mengambil kira keadaan khusus dan sifat tugas yang diselesaikan; aktiviti rasmi ketua negara dan kerajaan, badan khas perhubungan luar untuk melaksanakan matlamat dan objektif dasar luar negeri, serta melindungi kepentingan negeri-negeri ini.

Konsep diplomasi dikaitkan dengan seni perundingan untuk mencegah atau menyelesaikan konflik, mencari kompromi dan penyelesaian yang boleh diterima bersama, mengembangkan dan memperdalam kerjasama antarabangsa.

Perkataan "diplomasi" berasal daripada perkataan Yunani díplōma (di Yunani Purba, perkataan ini adalah nama untuk tablet berganda dengan tulisan padanya, dikeluarkan kepada utusan sebagai bukti kelayakan dan dokumen yang mengesahkan kuasa mereka). Sebagai sebutan untuk aktiviti negara dalam bidang hubungan luar negeri, perkataan "diplomasi" mula digunakan dalam Eropah Barat pada akhir abad ke-18.

Sejarah diplomasi

Dalam masyarakat yang memiliki hamba, yang sentiasa menggunakan penaklukan tentera untuk menambah tenaga kerja, cara ketenteraan untuk melaksanakan dasar luar negara berlaku. Hubungan diplomatik hanya dikekalkan secara sporadis oleh kedutaan, yang dihantar ke negara individu dengan misi tertentu dan dikembalikan selepas selesai.

Dalam keadaan pemecahan feudal, diplomasi "swasta" penguasa feudal menjadi meluas, yang, dalam selang antara peperangan, membuat perjanjian damai, memasuki pakatan tentera, dan mengatur perkahwinan dinasti. Byzantium mengekalkan hubungan diplomatik yang meluas. Pada pertengahan abad ke-15, dengan perkembangan hubungan antarabangsa, misi tetap negara di luar negara secara beransur-ansur muncul.

Ciri-ciri diplomasi negara borjuasi baru dan sejarah moden ditentukan oleh matlamat baru dasar luar mereka - perjuangan untuk menakluki pasaran asing, untuk pembahagian, dan kemudian untuk pembahagian semula dunia, untuk penguasaan ekonomi dan politik dunia. Dalam keadaan baru, skop aktiviti diplomatik semakin berkembang dengan ketara, yang menjadi lebih dinamik dan digunakan oleh negara untuk mewujudkan pangkalan yang lebih luas di kalangan kepimpinan dan elit pemerintah negara asing, untuk menjalin hubungan dengan parti politik dan media tertentu. Diplomasi, bersama-sama dengan cara ketenteraan, memainkan peranan penting dalam perjuangan untuk mencapai matlamat gerakan anti-feudal, demokrasi dan pembebasan nasional, dalam pendidikan negara bangsa di Amerika Latin dan Balkan, dalam penyatuan Jerman dan Itali. Diplomasi negara kapitalis besar memenuhi aspirasi ekspansionis mereka yang agresif.

Sejarah Kementerian Luar Rusia bermula lama sebelum penciptaan rasmi Kementerian Luar Negeri oleh Alexander I pada tahun 1802. Asal-usul pembentukan perkhidmatan diplomatik Rusia kembali ke zaman Rus Purba. Rus Purba' telah menjadi subjek hubungan antarabangsa yang aktif sejak penciptaan kenegaraannya, iaitu dari abad ke-9 hingga ke-13.

Salah satu peristiwa penting dalam perkembangan diplomasi Rusia kuno ialah penghantaran kedutaan Rusia ke Constantinople pada tahun 838 dengan tujuan untuk menjalin hubungan langsung dengan Byzantium. Perjanjian pertama "On Peace and Love" telah dimuktamadkan dengan Empayar Byzantine pada tahun 860 dan bermakna pengiktirafan antarabangsa terhadap Rus'. Menjelang abad ke-9-10. Ini juga termasuk asal usul perkhidmatan kedutaan Rusia kuno dan pembentukan hierarki diplomat.

Pada penghujung abad ke-15, di bawah Ivan III, diplomasi Rusia menghadapinya tugas penting, bahawa penyelesaian mereka memerlukan penciptaan jabatan diplomatik khas.

Struktur dan fungsi Ambassadorial Prikaz memperoleh bentuk lengkap pada tahun 50-70an abad ke-17.

Era Peter the Great dan Catherine menduduki tempat istimewa dalam sejarah dasar luar Rusia. Kemenangan dalam Perang Utara dan penerimaan gelaran empayar Peter I (1721) menandakan perubahan penting dalam kedudukan antarabangsa Rusia. Secara diplomatik, ini diperkukuh dengan penciptaan rangkaian misi diplomatik Rusia tetap di negara-negara Eropah terkemuka.

Pada tahun 1718-1720 Perintah duta itu diubah menjadi Kolej Hal Ehwal Luar Negeri (CFA). KID bertindak "mengikut peraturan khas" dan bertanggungjawab ke atas hubungan Rusia dengan negara asing. Ia dibahagikan kepada dua jabatan: jabatan politik (atau pejabat rahsia) dan "ekspedisi awam". Dalam tempoh aktiviti CID, galaksi diplomat berbakat membesar yang meletakkan prinsip dan teknik asas diplomasi Rusia untuk tempoh masa depan yang panjang (Bestuzhev-Ryumin, Panin, Bezborodko, dll.).

Semasa pemerintahan Catherine II (1762-1796), usaha ekonomi dan diplomatik asing Rusia tertumpu pada memperluaskan kedudukannya di rantau Laut Hitam, mencaplok Crimea (1783), memastikan kebebasan pelayaran di Laut Hitam, menyelesaikan proses penyatuan semula Ukraine dan Belarus dengan Rusia, melindungi penganut agama bersama di Balkan, kemajuan ke Caucasus dan Transcaucasia. Kejayaan besar diplomasi Rusia ialah Perjanjian Damai Kuchuk-Kainardzhi (1774), yang menamatkan Perang Rusia-Turki 1768-74.

Pada September 1802, Kementerian Luar Negeri telah dibentuk oleh Manifesto Maharaja Alexander I. A. R. Vorontsov menjadi Menteri Luar Negeri pertama. Sejumlah jabatan baharu muncul dalam Kementerian Luar Negeri, termasuk Ekspedisi Hal Ehwal Konsular, Jabatan Pendidikan Bahasa Timur, Bahagian Ekonomi Dalaman, Jabatan Perhubungan Dalam Negeri, Jabatan Perhubungan Luar Negeri, dsb. Kementerian Luar Negeri adalah orang kedua selepas maharaja dalam pentadbiran awam - Menteri Luar Negeri dengan pangkat Canselor

Unit asing ialah: kedutaan Rusia dalam kuasa besar, misi, residensi di negara-negara timur yang kecil dan bergantung, konsulat jeneral, konsulat, naib konsulat Dan agensi konsular.

Pada tahun 1846, "Penubuhan Kementerian Luar Negeri" (Peraturan Kementerian Luar Negeri) telah diterima pakai, yang menentukan struktur dan fungsi baru Kementerian. Pada tahun 1856, Kementerian Luar Negeri diketuai oleh A. M. Gorchakov. Beliau meluluskan "Peraturan pelantikan ke perkhidmatan dan jawatan" baharu di Kementerian Luar Negeri.

Menjelang tahun 1913, Rusia telah mewujudkan rangkaian misi diplomatik dan konsular yang meluas di luar negara. Oleh itu, jika pada tahun 1758 terdapat 11 institusi asing Rusia, pada tahun 1903 - 173, maka pada permulaan Perang Dunia Pertama Rusia mengekalkan hubungan diplomatik dengan 47 negara dan mempunyai lebih daripada 200 pejabat perwakilan di luar negara.

Selepas Revolusi Oktober 1917, selaras dengan Dekri Kongres Soviet Kedua Semua-Rusia pada 26 Oktober (8 November) "Pada penubuhan Majlis Komisaris Rakyat," Komisariat Rakyat untuk Hal Ehwal Luar Negeri telah dibentuk, diketuai. oleh L. D. Trotsky.

negarawan dan diplomat G.V.

Pada awal tahun 1924, hubungan diplomatik wujud dengan 10 negeri, dan pada tahun 1925 - dengan 22.

Dalam keadaan pembentukan sarang perang di tengah Eropah dan bahaya ketenteraan yang semakin meningkat di Timur Jauh Diplomasi Soviet secara konsisten menyokong penciptaan sistem kolektif keselamatan. Langkah penting ialah penubuhan hubungan diplomatik dengan Amerika Syarikat (1933) dan kemasukan USSR ke dalam Liga Bangsa-Bangsa (1934).

Semasa Perang Dunia Kedua, diplomasi Soviet meneruskan penciptaan dan pengukuhan pakatan anti-fasis, pembukaan barisan kedua di Eropah, dan mengambil bahagian dalam pembangunan semua dokumen asas antara sekutu.

Diplomasi Soviet memberi sumbangan besar kepada penciptaan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu.

Pada tahun 1941, pangkat diplomatik Duta Besar Luar Biasa dan Mutlak serta Utusan Luar Biasa dan Mutlak telah diperkenalkan, dan pada tahun 1943, pangkat untuk kakitangan diplomatik lain telah diperkenalkan.

Pada bulan Mac 1946, nama jabatan ekonomi asing digantikan oleh Kementerian Luar Negeri USSR. Struktur Kementerian Luar Negeri yang muncul pada pertengahan tahun 50-an sepadan dengan keadaan hubungan antarabangsa yang wujud pada masa itu dan pada tahun-tahun berikutnya. Ia dipelihara tanpa perubahan ketara selama 30 tahun - sehingga 1986 oleh Menteri Luar Negeri USSR dengan Februari 1957 hingga Julai 1985., iaitu 28 tahun, diplomat Soviet terkemuka A. A. Gromyko muncul.

Proses perestroika yang berlaku di USSR pada separuh kedua tahun 80-an disertai dengan peralihan asas dalam kursus dasar luarnya, yang berdasarkan visi perpaduan dan saling bergantungan masyarakat dunia.

Pada November 1991, keputusan telah dibuat untuk mengubah Kementerian Luar Negeri menjadi Kementerian Perhubungan Ekonomi Luar dengan pemindahan serentak fungsi Kementerian Perhubungan Ekonomi Luar kepadanya.

Sejak 1991, dasar luar Rusia telah berkembang sebagai negara demokrasi baharu, pengganti undang-undang USSR.

Dengan dekri Presiden Persekutuan Rusia pada 14 Mac 1995, Peraturan baru mengenai Kementerian Luar Negeri telah diluluskan.

Hari ini, Persekutuan Rusia mengekalkan hubungan diplomatik dengan 180 negara dan telah negara luar 145 kedutaan dan 87 konsulat, termasuk yang am, 12 pejabat perwakilan di organisasi antarabangsa.

Pejabat pusat Kementerian Luar Rusia menggaji lebih 3,300 pekerja.

Diplomasi pelbagai hala dalam sistem bipolar hubungan antarabangsa

© Yayasan Rusia untuk Promosi Pendidikan dan Sains, 2012

© Yavorsky I. R., reka bentuk susun atur dan susun atur, 2012

pengenalan

Pada abad ke-21 Diplomasi pelbagai hala memainkan peranan yang semakin penting dalam aktiviti diplomatik antarabangsa. Proses globalisasi dan integrasi yang telah melanda seluruh dunia, pengukuhan hubungan antara pelbagai peserta dalam politik dunia, intensifikasi komunikasi antara negeri dan perluasan fungsi negara sebagai pengawal selia perhubungan awam mewujudkan syarat yang mencukupi untuk penggunaan mekanisme diplomasi pelbagai hala, yang sering menggantikan hubungan dua hala tradisional antara negara. Keperluan untuk kerjasama pelbagai hala disebabkan oleh pertumbuhan masalah global, seperti percambahan senjata pemusnah besar-besaran atau pencemaran alam sekitar dan pemanasan global, yang memerlukan penyatuan usaha seluruh masyarakat dunia dan bersetuju, melalui mekanisme diplomasi pelbagai hala, tindak balas yang mencukupi terhadap cabaran dunia moden. Kepentingan diplomasi pelbagai hala dan keperluan untuk menggunakan kaedahnya difahami sepenuhnya oleh peserta terkemuka dalam hubungan antarabangsa. Konsep Dasar Luar Persekutuan Rusia, yang diisytiharkan pada tahun 2008, mengenal pasti diplomasi pelbagai hala sebagai instrumen utama sistem hubungan antarabangsa, yang direka untuk "memastikan keselamatan yang boleh dipercayai dan sama rata bagi setiap anggota masyarakat dunia dalam politik, ketenteraan, ekonomi, maklumat, kemanusiaan dan bidang lain.”

Tidak hairanlah, dalam hal ini, masalah diplomasi pelbagai hala semakin menjadi perhatian dan perbincangan dalam pelbagai kalangan yang berkaitan dengan bidang dasar luar dan hubungan antarabangsa: daripada ahli politik dan diplomat kepada wakil masyarakat saintifik. - ahli sejarah, ahli sains politik, penganalisis politik. Di bawah syarat ini, memahami intipati diplomasi pelbagai hala, skop dan evolusinya dalam peringkat yang berbeza sejarah hubungan antarabangsa menjadi penting.

Apabila mentakrifkan diplomasi pelbagai hala, kebanyakan pengamal dan sarjana cenderung mengehadkan diri mereka untuk menunjukkan penglibatan yang amat diperlukan dalam proses rundingan tiga atau lebih peserta, yang memberikan diplomasi pelbagai hala ciri tersendiri daripada bentuk tradisional hubungan dua hala. Oleh itu, tanda kuantitatif formal bentuk aktiviti diplomatik ini muncul di hadapan, sehingga menjejaskan prinsip multilateralisme, yang meletakkan di hadapan intipati hubungan antara peserta dalam diplomasi pelbagai hala dan sifat interaksi mereka. Dalam sejarah hubungan antarabangsa terdapat banyak contoh apabila penyertaan tiga atau lebih negara dalam proses diplomatik tidak jauh berbeza daripada hubungan dua hala tradisional, kerana interaksi dalam proses ini antara peserta individu dengan setiap rakan kongsinya berkembang secara berasingan daripada satu sama lain dan berdasarkan prinsip yang kerap berbeza. Contoh diplomasi "multilateral palsu" adalah Alliance of the Three Emperors, yang diwujudkan pada tahun 1870-an dan 1880-an. sebagai sebahagian daripada sistem pakatan yang dibina oleh Otto von Bismarck dan diarahkan menentang Great Britain dan Perancis.

Akibatnya, perbezaan asas antara diplomasi pelbagai hala dan bentuk diplomasi tradisional ialah ia bukan sahaja satu cara untuk menyelaraskan aktiviti dasar luar bagi sekumpulan tiga negara atau lebih, tetapi penyelarasan ini dijalankan berdasarkan prinsip-prinsip tertentu yang biasa kepada semua peserta dalam kumpulan ini. Dalam erti kata lain, dalam kes diplomasi pelbagai hala, tidak ada tempat untuk eksklusiviti, jawatan istimewa untuk satu atau peserta lain dalam proses diplomatik, yang akan memberikannya kedudukan istimewa berbanding yang lain, yang mengandaikan persamaan setiap daripada mereka. baik dari segi hak mahupun tanggungjawab. Prinsip-prinsip ini terkandung sepenuhnya dalam sistem keselamatan kolektif, yang berdasarkan premis bahawa dunia tidak dapat dipisahkan dan bahawa peperangan yang dilancarkan terhadap seorang ahli masyarakat dunia adalah, ipso facto, perang terhadap semua.

Walaupun fakta bahawa pertumbuhan intensif aktiviti diplomatik pelbagai hala bermula terutamanya selepas berakhirnya Perang Dunia II, diplomasi pelbagai hala bukanlah satu inovasi pada separuh kedua abad yang lalu atau abad ke-20 secara amnya. Bentuk diplomasi ini juga digunakan pada peringkat awal, contohnya, semasa pembentukan apa yang dipanggil "Konsert Eropah", sistem hubungan antarabangsa abad ke-19 yang muncul selepas Perang Napoleon. Kemudian pada abad ini, perjanjian pelbagai hala telah dilaksanakan dalam bidang perdagangan (Perdagangan Bebas), kewangan (Perjanjian Monetari Paris), telekomunikasi (Kesatuan Telegraf Antarabangsa dan Kesatuan Pos Antarabangsa) dan penyelesaian pertikaian secara aman (The Hague Conferences 1899 dan 1907 ). Walau bagaimanapun, sehingga abad kedua puluh. Keperluan untuk menyelaraskan usaha ahli masyarakat dunia dalam beberapa kes membawa kepada penciptaan organisasi antarabangsa, terutamanya dalam bidang keselamatan.

Buat pertama kalinya, diplomasi pelbagai hala dalam bidang ini menerima penginstitusian hanya selepas Perang Dunia Pertama dengan penciptaan organisasi antarabangsa sejagat serba guna - Liga Bangsa-Bangsa pada 1919-1921. Dan walaupun Liga Bangsa-Bangsa tidak dapat menggunakan sepenuhnya mekanisme kerjasama pelbagai hala antara negara untuk menghalang perang dunia baru, pengalamannya memainkan peranan yang tidak ternilai selepas kemenangan ke atas Jerman Nazi dan Jepun ketenteraan pada tahun 1945 dalam pembangunan pelbagai bentuk pelbagai hala. diplomasi - daripada Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu kepada persidangan dan forum antarabangsa yang menghimpunkan wakil negara dan pertubuhan bukan kerajaan serta pergerakan. Selepas Perang Dunia Kedua, diplomasi pelbagai hala mengalami pertumbuhan pesat, dinyatakan dalam penciptaan PBB, sistem agensi khususnya, beberapa organisasi serantau dan institusi antara kerajaan dan antarabangsa yang lain. Pada tahun 1951 terdapat 123 daripadanya, dan pada tahun 1976 terdapat 308 organisasi sedemikian yang berdaftar, jumlah yang sebahagian besarnya kekal tidak berubah sehingga tamatnya Perang Dingin. Pada tahun yang sama, 3,699 persidangan antara kerajaan pelbagai hala telah diadakan dengan penyertaan wakil negara di pelbagai peringkat.

Malah Perang Dingin, yang sering menjadi penghalang serius untuk menyatukan usaha negara dan rakyat di arena antarabangsa, tidak menghalang pertumbuhan diplomasi pelbagai hala ini. Walaupun dunia terpecah menjadi dua blok yang bermusuhan dan persaingan ideologi, politik dan ketenteraan yang sengit yang menjadi ciri Perang Dingin, kesedaran tentang bahaya konflik ketenteraan global, yang dengan penciptaan senjata nuklear boleh membawa akibat bencana untuk keseluruhan dunia, sering menjadi insentif yang kuat untuk mengatasi perbezaan dalam mengekalkan keamanan di arena antarabangsa dan mengukuhkan keselamatan. Di samping itu, keperluan pembangunan ekonomi, kemajuan saintifik dan teknologi, dan kerjasama kemanusiaan menentukan keperluan untuk menggabungkan usaha dalam banyak bidang aktiviti manusia, yang mana diplomasi pelbagai hala berfungsi sebagai cara penting dan sokongan yang serius.

Walau bagaimanapun, Perang Dingin tidak dapat membantu tetapi memberi kesan pengaruh negatif kepada diplomasi pelbagai hala, terutamanya dalam institusi yang diwujudkan berkaitan dengannya. Kedua-dua kuasa besar yang mengambil bahagian dalam konfrontasi - USSR dan Amerika Syarikat - sering menggunakan bentuk aktiviti diplomatik ini untuk mencapai matlamat mementingkan diri mereka, yang kadang-kadang bercanggah dengan semangat kerjasama antarabangsa. Mereka menggunakan potensi diplomasi pelbagai hala, sebagai contoh, untuk memastikan sokongan terhadap tindakan dasar luar mereka daripada seramai mungkin sekutu dan rakan kongsi. Mereka menggunakannya untuk tujuan propaganda untuk menggerakkan pendapat umum dan memenangkannya ke pihak mereka. Diplomasi pelbagai hala berfungsi sebagai cara penting untuk mengukuhkan prestij mereka dan meluaskan pengaruh mereka di arena antarabangsa. Pada masa yang sama, masyarakat dunia berjaya, melalui diplomasi pelbagai hala, untuk mencegah, mengekalkan kawalan atau mencari penyelesaian secara aman bagi kebanyakan konflik bersenjata yang berlaku selepas 1945. PBB dan organisasi pelbagai hala lain memainkan peranan penting dalam perkara ini. .

Ia adalah Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu yang memegang tempat utama dalam sistem institusi diplomasi pelbagai hala. Kedudukan utama PBB dalam kerjasama antarabangsa tidak dipertikaikan oleh mana-mana ahli masyarakat dunia, walaupun kadangkala kritikan keras terhadap aspek tertentu aktivitinya dalam beberapa tahun kebelakangan ini. Dalam artikel yang diterbitkan berkaitan dengan ulang tahun keenam puluh PBB, Menteri Luar Rusia S.V. Lavrov menekankan kepentingan organisasi ini: "PBB merangkumi legitimasi planet, asas sistem keselamatan kolektif sejagat, yang dibina berdasarkan prinsip asas undang-undang antarabangsa: kesaksamaan berdaulat negara, tidak menggunakan kekerasan atau ancaman kekerasan. , penyelesaian pertikaian secara aman, tidak campur tangan dalam hal ehwal dalaman, menghormati hak asasi manusia dan kebebasan asasi. Di dalam PBB, terdapat mekanisme untuk menyelaras dan mengambil langkah kolektif untuk mencegah dan menghapuskan ancaman kepada keamanan dan keselamatan.”

Pada abad XIX - awal abad XX. kedutaan adalah sedikit bilangannya, dan duta melaksanakan banyak fungsi secara peribadi. Hari ini, walaupun duta besar kekal sebagai tokoh sejagat, kakitangan kedutaan telah berkembang dalam banyak cara. Ia termasuk atase akhbar, atase perdagangan, atase tentera, konsul, perkhidmatan perisikan, dll. Birokratisasi kedutaan yang semakin meningkat adalah akibat daripada peningkatan jumlah dan kerumitan interaksi antarabangsa pada masa ini.

Ironinya hari ini, bagaimanapun, ialah apabila diplomat menjadi lebih profesional, peranan mereka dalam rundingan dengan rakan kongsi asing menjadi kurang penting. Sebilangan besar kerja kedutaan dipindahkan sama ada kepada organisasi antarabangsa di mana terdapat wakil dari negeri masing-masing, atau ke mesyuarat sesekali pegawai atasan negeri atau wakil mereka yang diberi kuasa. Terdapat dua sebab untuk keadaan ini. Pertama, pembangunan semua cara komunikasi, yang memudahkan komunikasi langsung antara ahli politik yang berpangkat tinggi negara yang berbeza. Cukuplah untuk memberikan contoh ini: presiden AS pertama yang menyeberang Lautan Atlantik untuk mengambil bahagian dalam kesimpulan diplomatik Perang Dunia Pertama ialah W. Wilson. Hari ini, komunikasi antara pegawai tertinggi negeri menggunakan komunikasi dan secara langsung adalah amalan harian. Sebab kedua ialah kerumitan dan globalisasi masalah politik dunia dan pembangunan antarabangsa, memerlukan penyertaan dalam membuat keputusan secara langsung daripada pucuk pimpinan negeri. Akibatnya, amalan diplomatik hari ini, tidak seperti pada masa-masa sebelumnya, lebih banyak dikaitkan dengan aktiviti ahli politik terkemuka ("diplomasi ulang-alik" Henry Kissinger, John Baker, Eduard Shevardnadze).

Sidang kemuncak pegawai tinggi negeri membangkitkan persetujuan dan kritikan orang ramai. Di satu pihak, mereka menggalakkan persefahaman antara pemimpin dan menghapuskan birokrasi birokrasi apabila membuat keputusan. Sebaliknya, sidang kemuncak lebih seperti persembahan. Terdapat lebih banyak gembar-gembur kewartawanan di sekeliling mereka daripada kesan yang dijangkakan. Berikut adalah pemerhatian menarik mengenai subjek ini daripada seorang diplomat Amerika: “Apa yang sebenarnya berlaku pada kebanyakan sidang kemuncak di mana isu-isu serius dibincangkan di meja jamuan, masa yang diperuntukkan untuk makan dan minum adalah sangat panjang Timur Tengah dan di Asia Tenggara Secara amnya bukan kebiasaan untuk berbincang sambil makan. Di mana sahaja mesyuarat berlangsung, roti bakar biasanya menggantikan ucapan. Ia mengandungi petunjuk diplomatik, terutamanya jika akhbar hadir. Secara amnya, makan bersama adalah membuang masa... Dalam cubaan mengasingkan tempoh masa yang digunakan untuk pertukaran pandangan substantif dalam sidang kemuncak sepuluh jam, penyelidik mesti membuang sekurang-kurangnya empat jam makan dan minum, lagi dua hingga empat jam, yang dihabiskan untuk perbualan yang tidak penting... kemudian bahagikan masa yang tinggal kepada dua atau satu setengah, dengan mengingati kerja penterjemah. Apa yang tinggal - dua atau tiga jam - digunakan untuk menentukan kedudukan dan bertukar pendapat."

Diplomasi pelbagai hala berbanding diplomasi dua hala

Walaupun diplomasi pelbagai hala menjadi amalan biasa di Eropah selepas Kongres Vienna pada tahun 1815, ini adalah peristiwa yang agak jarang dikaitkan dengan krisis antarabangsa dan penempatan pasca perang. Sejak awal abad ke-20. Peranan diplomasi pelbagai hala berkembang dengan ketara, dan pada masa ini sebahagian besar hubungan diplomatik adalah bersifat multilateral. Untuk bersikap adil, perlu dinyatakan bahawa diplomasi dua hala kekal penting.

Sebab-sebab pengukuhan peranan diplomasi pelbagai hala dikaitkan, pertama sekali, dengan jumlah yang semakin meningkat masalah global, memerlukan perbincangan dan keputusan bersama. Nilai hebat Ia juga mempunyai hakikat bahawa banyak negara dunia ketiga yang miskin tidak mampu untuk mengekalkan kedutaan di negara lain dan menggunakan pertubuhan antara kerajaan antarabangsa untuk hubungan diplomatik.

Bentuk diplomasi pelbagai hala adalah pelbagai. Ini adalah aktiviti PBB dan organisasi antara kerajaan lain, persidangan dan forum antarabangsa, termasuk yang tidak formal, seperti forum ekonomi tahunan di Davos. Selepas tamatnya Perang Dingin, bentuk diplomasi pelbagai hala seperti pengantaraan antarabangsa dalam penyelesaian konflik mendapat kepentingan khusus. Bentuk diplomasi ini telah diketahui dalam sejarah sejak sekian lama. Oleh itu, pengantara antara Rusia dan Jepun selepas perang 1905 ialah Presiden Amerika Theodore Roosevelt. Walau bagaimanapun, baru-baru ini kepentingan hubungan diplomatik seperti ini telah mendapat peranan istimewa kerana pertumbuhan tidak terkawal dalam jumlah konflik generasi baru. Contohnya ialah penyertaan kuasa besar dalam menyelesaikan konflik di wilayah bekas Yugoslavia pada pertengahan 1990-an. (Proses Dayton), pengantaraan dalam konflik di Timur Tengah (PBB, EU, Amerika Syarikat, Rusia) pada masa ini, dsb.

DASAR LUAR NEGARA

DAN AKTIVITI DIPLOMATIK

PERSEKUTUAN RUSIA PADA 2014

ULASAN MFA RUSIA

Moscow, April 2015

PENGENALAN

2014 ditandai dengan kemerosotan lagi keadaan antarabangsa. Proses berterusan pembentukan model polisentrik tatanan dunia disertai dengan ketidakstabilan yang semakin meningkat dan pengumpulan unsur-unsur huru-hara di peringkat global dan serantau. Persaingan antara negeri, selalunya tidak adil dan agresif, ciri-ciri tempoh peralihan, ketidakstabilan proses politik dan ekonomi, dan cabaran dan ancaman merentas sempadan semakin sengit. Krisis baharu dan sarang ketegangan telah ditambah kepada konflik kronik selama bertahun-tahun, termasuk secara langsung di sempadan Rusia.

Apa yang berlaku di dunia tercermin dalam situasi di sekitar Ukraine, di mana percubaan "Barat bersejarah" untuk mengekalkan penguasaan di arena antarabangsa pada apa jua kos, untuk mengenakan pendekatan dan pandangan mereka sendiri, termasuk dengan campur tangan dalam hal ehwal dalaman negara. negeri-negeri lain, jelas kelihatan. Sokongan yang diberikan oleh Amerika Syarikat dan EU untuk rampasan kuasa anti-perlembagaan yang dilakukan di negara ini membawa kepada konflik yang mendalam, malah bersenjata, perpecahan dalam masyarakat Ukraine. Akibatnya, ketegangan dalam hal ehwal dunia telah meningkat dengan ketara dan polarisasi pendekatan kepada isu-isu utama dalam agenda semasa hubungan antarabangsa telah meningkat.

Krisis Ukraine telah digunakan oleh Amerika Syarikat dan pakatan Barat yang dipimpin oleh mereka untuk menggunakan senjata yang luas untuk membendung Rusia, termasuk sekatan ekonomi unilateral, peperangan maklumat, dan pembentukan potensi ketenteraan NATO berhampiran sempadan Rusia. Kerosakan daripada konfrontasi yang tidak dimulakan oleh kami, sudah tentu, ditanggung oleh semua pihak.

Di bawah syarat-syarat ini, dasar luar Rusia yang aktif bertujuan untuk memperbaiki keadaan antarabangsa dan membina tindakan kolektif untuk mencari penyelesaian kepada masalah global dan serantau amat diperlukan. Negara kita telah mengambil langkah-langkah yang perlu untuk melindungi kedaulatan dan keselamatannya, dan sebenarnya telah menunjukkan keupayaannya untuk melindungi rakan senegara, prinsip kebenaran dan keadilan dalam hal ehwal antarabangsa. Peristiwa bersejarah ialah penyatuan semula Crimea dengan Rusia, yang dilakukan sebagai hasil daripada ekspresi bebas dan damai kehendak penduduk semenanjung.

Kami dengan tegas dan konsisten menyokong penyelesaian yang komprehensif dan aman bagi krisis Ukraine melalui proses politik, dengan mengambil kira kepentingan semua wilayah dan rakyat negara ini. Kepimpinan Rusia mengemukakan inisiatif berkaitan yang menyumbang kepada pencapaian perjanjian gencatan senjata pada bulan September.

Pada masa yang sama, mereka tetap bersedia untuk interaksi yang membina dengan negara-negara Barat atas dasar yang sama, saling menghormati, termasuk demi kepentingan membangunkan respons yang mencukupi terhadap cabaran global pada masa kita. Tugas mewujudkan satu ruang ekonomi dan kemanusiaan dari Lisbon ke Vladivostok, yang dilihat dengan minat yang semakin meningkat dalam kalangan politik beberapa negara EU, tidak dibuang daripada agenda.

Persekutuan Rusia tetap terbuka untuk bergabung tenaga dengan semua orang yang menunjukkan kesediaan timbal balik untuk bekerjasama berdasarkan prinsip kesamaan, saling menghormati dan faedah, berdasarkan undang-undang antarabangsa dan peranan utama PBB dalam hal ehwal dunia. Negara kita telah mengambil bahagian aktif dalam usaha antarabangsa untuk menyelesaikan konflik di pelbagai wilayah.

Kami secara konsisten melaksanakan dasar mempergiatkan tindakan balas kolektif terhadap kebangkitan gelombang ekstremisme dan keganasan di rantau Timur Tengah dan Afrika Utara. Kami meneruskan daripada fakta bahawa langkah-langkah yang diambil untuk membendung ancaman dari Negara Islam, Jabhat al-Nusra dan kumpulan radikal lain, yang tindakannya mendatangkan bahaya kepada masa depan seluruh negeri, mesti dibina tanpa double standard dan agenda tersembunyi berdasarkan asas undang-undang antarabangsa yang kukuh.

Berinteraksi secara intensif dengan pihak berkepentingan untuk menyelesaikan proses demilitarisasi kimia Syria mengikut pelan yang dibangunkan oleh Majlis Eksekutif OPCW dan diluluskan oleh Resolusi Majlis Keselamatan PBB 2118. Bekerja secara konsisten demi kepentingan penyelesaian politik konflik dalaman Syria, menyokong keinginan orang Syria untuk memastikan masa depan negara mereka sebagai sebuah negara sekular yang berdaulat, integral wilayah, di mana akan wujud. sama-sama hak semua kumpulan etnik dan agama terjamin.

Bersama-sama rakan kongsi kami dalam Six dan rakan-rakan Iran kami, kami terus berusaha ke arah penyelesaian akhir yang menyeluruh bagi situasi di sekitar Iran. program nuklear. Terima kasih kepada keinginan yang ditunjukkan oleh semua pihak untuk mencari kompromi, adalah mungkin untuk merapatkan kedudukan dengan ketara. Peranan utama dimainkan oleh prinsip fasa dan timbal balik yang dikemukakan oleh pihak Rusia, yang menjadi asas dialog.

Kedua-duanya secara dua hala dan bersama rakan kongsi dalam CSTO dan SCO, kami melakukan usaha yang konsisten demi kepentingan menstabilkan keadaan di Afghanistan. Mereka mengesahkan kesediaan mereka untuk memberikan bantuan penuh kepada Kabul dalam membina sebuah negara yang aman, bebas, demokratik yang mampu memerangi keganasan dan jenayah terancang secara bebas, termasuk pengedaran dadah.

Sebagai ahli tetap Majlis Keselamatan PBB, Persekutuan Rusia terus menyumbang kepada usaha antarabangsa untuk menyelesaikan situasi krisis di Afrika, termasuk dalam mesyuarat. tahap tinggi di Somalia, Sudan Selatan, Republik Afrika Tengah dan Mali. Beberapa negara Afrika menerima bantuan kemanusiaan yang disasarkan. Satu hala tuju penting dasar luar Rusia kekal mengukuhkan hubungan pelbagai rupa dengan negara-negara Afrika sub-Sahara dan struktur antara negara mereka.

Keutamaan utama dasar luar Rusia kekal mengukuhkan hubungan persahabatan yang erat dengan negara-negara dalam CIS. Kerja bersama dalam pelbagai format integrasi menerima dorongan yang kuat kerana menandatangani Perjanjian pada 29 Mei oleh Rusia, Belarus dan Kazakhstan Perjanjian mengenai Kesatuan Ekonomi Eurasia, yang mula berkuat kuasa pada 1 Januari 2015. Pada tahun itu, keputusan telah dibuat mengenai penyertaan Armenia kepadanya, dan proses penyertaan Kyrgyzstan ke EAEU meningkat dengan ketara. Lebih daripada 40 negara telah menyatakan hasrat mereka untuk membangunkan kerjasama dalam satu bentuk atau yang lain dengan persatuan integrasi baharu.

Kerjasama dengan negara-negara rantau Asia-Pasifik, termasuk untuk kepentingan merangsang pembangunan inovatif negara, peningkatan pesat wilayah timurnya. Pendekatan Rusia untuk memastikan pertumbuhan selamat di rantau Asia-Pasifik, serta membina integrasi serantau atas prinsip ketelusan, kesaksamaan dan faedah bersama demi kepentingan mewujudkan pasaran bersama yang terbuka, mendapat sokongan luas pada sidang kemuncak APEC di Beijing.

Hubungan antara Rusia dan China telah memasuki peringkat baharu perkongsian komprehensif dan interaksi strategik. Hubungan kaya yang tidak pernah berlaku sebelum ini antara kedua-dua negara telah mengukuhkan diri mereka sebagai elemen utama dalam mengekalkan kestabilan global dan serantau.

Peranan penting diberikan untuk membangunkan hubungan perkongsian strategik yang istimewa dengan India dan mengekalkan dialog berterusan dengan Vietnam dan negara-negara ASEAN yang lain.

Rusia bermaksud Amerika Latin yang kuat dan bersatu secara politik. Kami melihat dengan penuh kepuasan bahawa negara-negara di rantau ini semakin terbuka mempertahankan identiti mereka dalam hal ehwal dunia atas dasar kesaksamaan, keseimbangan kepentingan dan saling menghormati. Kami bertindak secara progresif demi kepentingan meluaskan kerjasama pelbagai aspek dengan negara-negara LAC.

Sejak beberapa tahun lalu di hubungan antarabangsa diplomasi rangkaian pelbagai hala dengan yakin menegaskan dirinya, membayangkan pelbagai bentuk interaksi berdasarkan kebetulan kepentingan negara untuk menyelesaikan masalah biasa, yang amat penting memandangkan situasi sukar yang berterusan dalam ekonomi global dan risiko tinggi fenomena krisis baharu. Format kerjasama pelbagai hala yang paling berjaya, bersama-sama dengan PBB, ialah G20, BRICS, dan SCO. Kami secara aktif menggunakan platform ini untuk mempromosikan agenda integrasi dan penambahbaikan keseluruhan iklim dalam hal ehwal antarabangsa.

Setelah menyandang jawatan presiden SCO pada 2014-2015, Rusia menumpukan usahanya untuk terus menyatukan Organisasi, meningkatkan potensi dan kesan praktikalnya, serta menambah baik strukturnya.

Dalam bekerjasama dengan rakan kongsi BRICS, kami bertindak dengan mata untuk mengubah forum menjadi salah satu elemen sokongan sistem tadbir urus global. Ini sangat difasilitasi oleh perpaduan pendirian dalam isu pengukuhan kestabilan antarabangsa dalam pelbagai dimensinya, termasuk kewangan dan ekonomi. Hasil praktikal kerja bersama, termasuk keputusan untuk mewujudkan Bank Pembangunan Baru dan Kumpulan Rizab Pertukaran Asing Kontinjen BRICS, membuktikan kedua-dua potensi besar Persatuan dan surat-menyurat harmoni format kerja ini dengan realiti moden.

Sidang kemuncak G20 sekali lagi mengesahkan peranan penting yang telah diperoleh organisasi ini dalam memperkukuh kestabilan ekonomi dunia. Menyokong aktiviti berterusan forum demi kepentingan penyatuan rejim antarabangsa peraturan pasaran kewangan dan penyeliaan institusi kewangan.

Antara keutamaan semula jadi diplomasi domestik pada tahun 2014 kekal melindungi hak dan kepentingan sah warganegara Rusia dan rakan senegara di luar negara, bantuan dalam mempromosikan kepentingan perniagaan Rusia, menambah baik alat dasar luar, termasuk diplomasi ekonomi, menggunakan keupayaan "kuasa lembut", sokongan maklumat untuk aktiviti antarabangsa.

DIPLOMASI PELBAGAI HUKUM