Bermulanya pelaksanaan reformasi agraria. Lihat apakah "Reformasi Agraria" dalam kamus lain

satu set langkah yang saling berkaitan untuk menyusun semula semua komponen mekanisme ekonomi - organisasi, pengurusan, hubungan ekonomi, bentuk pemilikan dan pengurusan, perhubungan tanah, dsb. Dokumen pertama yang menyediakan langkah komprehensif untuk membina ekonomi pasaran Terdapat program untuk peralihan kompleks agroindustri SSR Belarusia kepada ekonomi pasaran terkawal (1990). Dibangunkan oleh pasukan saintis dari Institut Penyelidikan Saintifik Belarus Masalah Ekonomi Kompleks Agro-Industri, pakar dari Jawatankuasa Pertanian dan Makanan Negeri dengan penyertaan pekerja Jawatankuasa Perancang Negeri dan Institut Penyelidikan Saintifik Ekonomi Jawatankuasa Perancang Negeri. Ia menggariskan isu pembentukan dasar pertanian baharu berhubung tempoh peralihan dan ekonomi pasaran. Mengandungi bahagian: “Prinsip pembaharuan hubungan dalam kompleks agroindustri. Prasyarat politik dan kemungkinan akibatnya", "Harta. Pemilikan tanah dan pembaharuan. Denasionalisasi dan penswastaan", "Penciptaan dan pembangunan ladang petani jenis ladang", "Pembentukan dana makanan", "Mekanisme harga. Pariti harga", "Hubungan kewangan dan kredit serta dasar cukai", "Memperbaiki dasar pelaburan", "Mengukuhkan motivasi dan rangsangan buruh", "Pembangunan infrastruktur sosial", "Latihan", "Organisasi pengurusan", "Program sasaran: " Kesuburan” ", "Bijian", "Kentang", "Sayur-sayuran", "Buah-buahan dan Beri", "Gula", "Suapan", "Flax", "Daging", "Susu", "Hubungan Ekonomi Luar". Program ini memberikan penerangan tentang keadaan pra-pasaran ekonomi pertanian republik itu. Pada tahun 1991, Program Negeri untuk Kebangkitan Perkampungan Belarusia telah dibangunkan dan diluluskan oleh Majlis Ladang Kolektif. Ia mentakrifkan bidang keutamaan pelaburan modal dalam sfera tidak produktif, jumlah pembinaan dan pentauliahan kemudahan penjagaan kesihatan dan pendidikan, perdagangan dan kehidupan seharian, dan institusi prasekolah. Kebolehlaksanaan untuk membina perumahan jenis estet yang selesa di kawasan luar bandar dengan kemudahan kejuruteraan autonomi dan penggunaan tenaga elektrik dan gas untuk tujuan domestik dipertikaikan. Tugas terjemahan telah ditetapkan utiliti untuk sara diri, meletakkan rangkaian jalan dan jalan di ladang dalam susunan yang betul. Pada tahun 1994, saintis dari Institut Penyelidikan Belarus Masalah Ekonomi Kompleks Agro-Industri membangun dan meluluskan pada mesyuarat bersama Lembaga Kementerian Pertanian dan Makanan dan Presidium Akademi Sains Agraria Republik Belarus. Konsep Pembaharuan Agraria di Republik Belarus (Resolusi bertarikh 25 April 1994 No. 14/20). Konsep ini mengandungi peruntukan utama untuk menambah baik mekanisme organisasi dan ekonomi untuk berfungsinya kompleks agroindustri dalam keadaan peralihannya kepada sistem ekonomi pasaran. Ia mencadangkan sistem pandangan mengenai isu-isu berikut: denasionalisasi dan penswastaan, transformasi bentuk pengurusan, penubuhan pertanian, pembangunan hubungan tanah, pembentukan sistem pembiayaan dan harga, cukai dan pinjaman kepada perusahaan, pengaktifan pelaburan mereka, penstrukturan semula sistem sedia ada bekalan bahan dan teknikal dan perkhidmatan pertanian, peraturan pekerjaan, pembentukan dana makanan, pembangunan kerjasama dan integrasi, sfera kampung yang tidak produktif. Tumpuan diberikan kepada sara diri republik itu dalam makanan dan bahan mentah pertanian, dengan mengambil kira kemungkinan ekonomi pengeluaran mereka, yang membantu memastikan keselamatan makanan negara. Asas saintifik dan praktikal untuk memperbaharui sektor pertanian di republik itu ialah Program Negeri untuk Pembaharuan Kompleks Agro-Industri Republik Belarus, yang diluluskan oleh Lembaga Kabinet Menteri Republik Belarus pada 6 Ogos 1996. Matlamat utama: peralihan beransur-ansur dalam bidang pengeluaran pertanian daripada sistem pentadbiran perintah kepada sistem ekonomi pasaran, yang menganggap fungsi bebas subjek entiti ekonomi dalam koridor undang-undang dengan peraturan kerajaan aspek aktiviti tertentu (lihat program Negeri untuk memperbaharui kompleks agro-industri). Sepanjang tempoh yang lalu, peringkat utama reformasi agraria boleh dikenalpasti: 1991-1992. - kesedaran tentang kedaulatan Belarus, orientasi mentaliti penduduk dan pengeluar luar bandar terhadap pembangunan kaedah pasaran, penekanan pada pembentukan bentuk pengurusan alternatif. 1992-1995 - pengurangan mendadak subsidi kerajaan pertanian, penarikan negara daripada masalah ekonomi agraria, pemusnahan pesat potensi pengeluaran perusahaan pertanian besar, permulaan transformasi meluas ladang kolektif dan negeri ke dalam bentuk jenis pasaran secara perkongsian dan perkongsian, penciptaan syarat untuk pembangunan ladang. 1995-1998 - pengiktirafan kepelbagaian dan kepelbagaian pertanian, penyamaan dasar awam berhubung dengan pelbagai bentuk pengurusan ekonomi, pemulihan peranan dan kepentingan pengeluaran berskala besar, pemulihan beransur-ansur sistem pengurusan ekonomi berpusat secara langsung (dengan kekurangan mendadak sumber bahan dan teknikal dan sumber kewangan ), peningkatan dalam hutang perusahaan atas pinjaman dan pendahuluan dan memburukkan lagi masalah insolvensi. 1999-2000 - mengukuhkan sokongan kewangan berpusat negeri untuk pertanian, percubaan untuk menstabilkan pengeluaran, mewujudkan mekanisme untuk keselamatan makanan negara dan menggunakan unsur-unsur peraturan campur tangan kompleks agro-industri, menerima pakai program dan ramalan pembangunan, memberi keutamaan kepada pengeluaran yang cekap. Pada tahun 2000, Program Republikan untuk Meningkatkan Kecekapan Kompleks Agro-Industri untuk 2000-2005 telah dibangunkan dan diluluskan oleh Majlis Menteri-menteri Republik Belarus. Termasuk hala tuju utama pembangunan: 1. Ekonomi dan organisasi kompleks agro-industri (keselamatan makanan - strategi untuk pembangunan kompleks agro-industri; penambahbaikan mekanisme ekonomi; pembaharuan perusahaan pertanian). 2. Pengkhususan lokasi dan zon. 3. Pertanian dan pengeluaran tanaman (struktur kawasan yang disemai; pemilihan dan pengeluaran benih, bijirin, biji minyak, bit gula, kentang, rami, makanan; pembangunan penanaman buah-buahan, penanaman sayur-sayuran; penambakan dan penggunaan tanah tebus guna, dsb.). 4. Pembangunan penternakan ternakan (intensifikasi pengeluaran susu, pembangunan pembiakan dan pembiakan lembu, pembangunan penternakan ayam, dll.). 5. Mekanisasi dan tenaga pertanian. 6. Industri pemprosesan dan makanan. 7. Pembangunan industri produk bakeri. 8. Bidang keutamaan pelaburan. 9. Kegiatan ekonomi asing. 10. Sokongan saintifik. 11. Sistem maklumat kompleks agroindustri. 12. Pendidikan pertanian dan perjawatan. 13. Perundangan semasa dan perlu. Program ini tidak menjadi garis panduan utama untuk pembangunan kompleks agroindustri, dan tidak dicerminkan dalam akta perundangan dan keputusan kerajaan tempatan dan pihak berkuasa ekonomi. Pada tahun 2001, Program Penambahbaikan Kompleks Agro-Industri Republik Belarus untuk 2001-2005 telah dibangunkan dan diluluskan oleh Dekri Presiden Republik Belarus. Matlamat utama: untuk membentuk sistem pengurusan mikro dan makroekonomi yang memastikan pembangunan mampan dan peningkatan konsisten dalam kecekapan pengeluaran agroindustri, menjamin keselamatan makanan negeri dengan meningkatkan jumlah pengeluaran pertanian ke tahap yang memastikan tahap keselamatan makanan minimum. Pada tahun 2005, melalui Dekri Presiden Republik Belarus (bertarikh 14 September 2003 No. 37), Program Negeri untuk Kebangkitan dan Pembangunan Luar Bandar untuk 2005-2010 telah diluluskan. (lihat Program Negeri untuk Kebangkitan dan Pembangunan Luar Bandar bagi 2005-2010). Sepanjang tahun-tahun reformasi agraria, proses yang bercanggah telah berlaku, tetapi fenomena baru yang positif dan kualitatif dapat menampakkan diri, khususnya: keadaan dicipta untuk kepelbagaian dan pelbagai bentuk pengurusan telah dibentuk; jaminan undang-undang telah diwujudkan untuk pembangunan sama rata bagi dua bentuk harta - negeri dan swasta (majoriti mutlak pada masa ini adalah perusahaan pertanian bukan milik negara; kira-kira 17% tanah adalah milik persendirian); asas telah dibentuk untuk pembentukan secara beransur-ansur mentaliti baru penduduk dan pengeluar komoditi berdasarkan undang-undang dan prinsip ekonomi pasaran; hubungan ekonomi telah dihidupkan semula, menyediakan untuk mendapatkan wang, bekerja sendiri, kawal selia dan pengurusan diri; kaedah yang terlibat aktiviti ekonomi, menyebabkan pemuliharaan sumber dan penjimatan kos, penggunaan sumber yang rasional dan pengoptimuman pulangan atas modal yang dilaburkan; Usaha telah dibuat untuk menyusun semula pengeluaran untuk memenuhi permintaan dan jualan pengguna pasaran; langkah telah diambil untuk menguasai asas perniagaan tani, keusahawanan dan aktiviti ekonomi asing, perakaunan komersial dan persaingan; kaedah hubungan ekonomi kontrak langsung antara rakan niaga dan rakan niaga pasaran telah dikuasai, dsb.

Pembaharuan agraria Stolypin menjadi usaha semula jadi untuk menghapuskan masalah yang dikenal pasti oleh revolusi 1905 - 1907. Terdapat beberapa percubaan untuk menyelesaikan persoalan agraria sebelum tahun 1906. Tetapi mereka semua bermusuhan sama ada merampas tanah daripada pemilik tanah dan memperuntukkannya kepada petani, atau menggunakan tanah yang dinasionalisasikan untuk tujuan ini.

P. A. Stolypin, bukan tanpa sebab, memutuskan bahawa satu-satunya sokongan untuk monarki adalah pemilik tanah dan petani kaya. Rampasan tanah pemilik tanah bermakna melemahkan kuasa maharaja dan, sebagai akibatnya, kemungkinan revolusi lain.

Untuk mengekalkan kuasa tsarist, Pyotr Stolypin mengumumkan program kerajaan pada Ogos 1906, yang mencadangkan beberapa pembaharuan mengenai kesaksamaan, peraturan polis, kerajaan tempatan, dan pendidikan. Tetapi daripada semua cadangan itu, hanya pembaharuan agraria Stolypin yang dilaksanakan. Matlamatnya adalah untuk memusnahkan sistem perkauman dan menyediakan tanah kepada petani. Petani itu akan menjadi pemilik tanah yang dahulunya milik masyarakat. Terdapat dua cara untuk menentukan peruntukan:

• Sekiranya tanah komunal tidak diagihkan semula dalam tempoh dua puluh empat tahun yang lalu, maka setiap petani pada bila-bila masa boleh menuntut pembahagiannya sebagai harta peribadi.
• Sekiranya terdapat pengagihan semula sedemikian, maka plot yang terakhir diusahakan menjadi hak milik tanah.

Selain itu, petani berpeluang membeli tanah secara kredit pada kadar gadaian yang rendah. Untuk tujuan ini, sebuah bank kredit petani telah diwujudkan. Penjualan plot tanah memungkinkan untuk menumpukan kawasan penting di tangan petani yang paling berminat dan berkemampuan.

Sebaliknya, mereka yang tidak mempunyai dana yang mencukupi untuk membeli tanah, pembaharuan agraria Stolypin mencadangkan untuk ditempatkan semula ke wilayah bebas di mana terdapat tanah negeri yang tidak ditanam - pada Timur Jauh, ke Siberia, ke Asia Tengah, ke Caucasus. Peneroka telah diberikan beberapa faedah, termasuk pengecualian cukai lima tahun, kos tiket kereta api yang rendah, pengampunan tunggakan, dan pinjaman dalam jumlah 100 - 400 rubel tanpa mengenakan faedah.

Pembaharuan agraria Stolypin, pada terasnya, meletakkan petani dalam ekonomi pasaran, di mana kemakmuran mereka bergantung pada bagaimana mereka dapat menguruskan harta mereka. Diandaikan bahawa mereka akan bekerja dengan lebih cekap di plot mereka, menyebabkan pertanian berkembang pesat. Ramai daripada mereka menjual tanah mereka dan pergi ke bandar untuk mendapatkan wang, yang membawa kepada kemasukan tenaga buruh. Yang lain berhijrah ke luar negara untuk mencari keadaan yang lebih baik kehidupan.

Pembaharuan agraria Stolypin dan hasilnya tidak memenuhi harapan Perdana Menteri P. A. Stolypin dan kerajaan Rusia. Secara keseluruhan, semasa pelaksanaannya, kurang daripada satu pertiga daripada isi rumah petani meninggalkan komuniti. Alasannya ialah reformasi tidak mengambil kira cara hidup petani yang patriarki, ketakutan mereka terhadap aktiviti bebas, dan ketidakupayaan mereka untuk mengurus tanpa sokongan masyarakat. Sejak beberapa tahun kebelakangan ini, semua orang telah terbiasa dengan hakikat bahawa masyarakat bertanggungjawab ke atas setiap ahlinya.

Tetapi, bagaimanapun, pembaharuan agraria Stolypin juga mempunyai hasil yang positif:

• Permulaan pemilikan tanah persendirian diletakkan.
• Produktiviti tanah petani telah meningkat.
• Permintaan terhadap industri pertanian telah meningkat.
• Membesar

PENGENALAN

Kerja ini mengkaji sebab-sebab pelaksanaan, peringkat utama, dan hasil pembaharuan agraria Stolypin, yang dijalankan oleh kerajaan tsarist dalam tempoh dari 1906 hingga 1914. Masalah ini dipertimbangkan dengan latar belakang keadaan politik dan ekonomi yang telah berkembang di Rusia, pada malam reformasi yang sedang berjalan.

Permulaan abad ke-20 adalah masa perubahan asas dalam politik dan ekonomi. Situasi krisis sedang berlaku di negara ini, kebangkitan revolusioner timbul, revolusi 1905-1907 berlaku Rusia perlu bangkit semula untuk terus berkembang sebagai sebuah negara yang kuat, untuk mendapatkan pengaruh dan penghormatan di kalangan yang tinggi negara maju seperti England, Perancis, yang Pada masa itu mereka adalah kuasa kapitalis, dengan alat pentadbiran yang berfungsi dengan baik, ekonomi yang stabil, dan kadar pembangunan industri, pengeluaran dan ekonomi yang baik.

Rusia mempunyai dua laluan pembangunan: revolusioner dan aman, i.e. melalui pembaharuan sistem politik dan ekonomi. Tiada trend pembangunan dalam pertanian, tetapi pertanianlah yang dianggap sebagai sumber pengumpulan modal untuk pembangunan industri. Selepas penghapusan perhambaan, para petani tidak memperbaiki keadaan mereka, status hidup. Pelanggaran undang-undang tuan tanah berterusan. Keadaan krisis sedang berlaku. Semakin banyak pemberontakan petani timbul. Untuk mengelakkan pergolakan, kerajaan perlu segera mengambil langkah-langkah untuk mengawal massa petani, menubuhkan pengeluaran, dan memulihkan pertanian. Pembaharuan diperlukan yang boleh menyelesaikan semua rungutan; diperlukan seseorang yang akan bertanggungjawab untuk melaksanakan pembaharuan tersebut. Dia menjadi Perdana Menteri Pyotr Arkadyevich Stolypin. Dia menawarkan jalan keluar dari situasi sekarang. Pembaharuan beliau telah diluluskan dan diterima oleh kerajaan.

Peringkat utama dan cara melaksanakan pembaharuan agraria Stolypin dibincangkan secara terperinci dan digariskan dalam karya ini. Menggunakan bahan yang ada, kami yakin bahawa pembaharuan ini adalah jalan keluar yang paling boleh diterima daripada situasi semasa dan memberi masa untuk memikirkan cara selanjutnya untuk membangunkan Rusia.

1. PETER ARKADIEVICH STOLYPIN TENTANG REFORMASI

“Kami diseru untuk membebaskan rakyat daripada pengemis, daripada kejahilan, daripada kekurangan hak,” kata Pyotr Arkadyevich Stolypin. Beliau melihat jalan ke arah matlamat ini terutamanya dalam mengukuhkan kenegaraan.

Teras dasar beliau, kerja sepanjang hidupnya, adalah reformasi tanah.

Pembaharuan ini sepatutnya mewujudkan kelas pemilik kecil di Rusia - "tiang perintah yang kukuh", tiang negara. Kemudian Rusia "tidak akan takut dengan semua revolusi." Stolypin mengakhiri ucapannya mengenai reformasi tanah pada 10 Mei 1907 dengan kata-kata yang terkenal: "Mereka (penentang negara) memerlukan pergolakan yang hebat, kami memerlukan Rusia yang Hebat!"

"Alam semulajadi telah melaburkan kepada manusia beberapa naluri semula jadi... dan salah satu perasaan terkuat dari perintah ini ialah rasa pemilikan." - Pyotr Arkadyevich menulis dalam surat kepada L.N. - “Anda tidak boleh mengasihi harta orang lain atas asas yang sama dengan milik anda, dan anda tidak boleh mengusahakan dan memperbaiki tanah yang digunakan sementara, secara sama rata dengan tanah anda sendiri. Keemasan buatan petani kita dalam hal ini, kemusnahan sifat semula jadi miliknya membawa kepada banyak perkara buruk dan, yang paling penting, kepada kemiskinan. Dan kemiskinan, bagi saya, adalah seburuk-buruk perhambaan...”

P.A. Stolypin menekankan bahawa dia tidak melihat ada gunanya "mengusir elemen pemilik tanah yang lebih maju dari tanah itu." Sebaliknya, kita perlu menjadikan petani sebagai pemilik sebenar.

Apakah jenis sistem sosial yang akan timbul di Rusia selepas pembaharuan ini?

Penyokong Stolypin pada masa itu dan kemudiannya membayangkan dia secara berbeza. Nasionalis Vasily Shulgin, misalnya, percaya bahawa dia akan dekat dengan sistem fasis Itali. Golongan Octobrist berpendapat ia lebih kepada masyarakat liberal Barat. Pyotr Arkadyevich sendiri berkata pada tahun 1909 dalam temu bual: "Berikan negara 20 tahun keamanan dalaman dan luaran, dan anda tidak akan mengenali Rusia hari ini».

Keamanan dalaman bermakna penindasan revolusi, keamanan luaran bermakna ketiadaan peperangan. “Selagi saya berkuasa,” kata Stolypin, “Saya akan melakukan segala yang mungkin secara manusiawi untuk menghalang Rusia daripada berperang. Kita tidak boleh membandingkan diri kita dengan musuh luar sehingga musuh dalaman terburuk keagungan Rusia - para revolusioner sosial - dimusnahkan." Stolypin menghalang perang selepas Hungary menawan Bosnia pada tahun 1908. Setelah meyakinkan tsar untuk tidak bergerak, dia menyatakan dengan kepuasan: "Hari ini saya berjaya menyelamatkan Rusia daripada kemusnahan."

Tetapi Stolypin gagal menyempurnakan pembaharuan yang dirancang.

Ratusan Hitam dan kalangan mahkamah yang berpengaruh sangat memusuhinya. Mereka percaya bahawa dia memusnahkan cara hidup tradisional di Rusia. Selepas penindasan revolusi, Stolypin mula kehilangan sokongan tsar

2. PRASYARAT REFORMASI AGRARIA

Sebelum revolusi 1905-1907, dua bentuk pemilikan tanah yang berbeza wujud bersama di kampung Rusia: di satu pihak, harta persendirian pemilik tanah, di sisi lain, harta komunal petani. Pada masa yang sama, golongan bangsawan dan petani mengembangkan dua pandangan yang bertentangan tentang tanah, dua pandangan dunia yang stabil.

Pemilik tanah percaya bahawa tanah adalah harta sama seperti yang lain. Mereka tidak melihat dosa dalam membeli dan menjualnya.

Para petani berfikir secara berbeza. Mereka sangat percaya bahawa tanah itu "bukan milik sesiapa", milik Tuhan, dan hak untuk menggunakannya hanya diberikan melalui tenaga kerja. Masyarakat luar bandar menyahut idea lama ini. Semua tanah di dalamnya dibahagikan antara keluarga-keluarga “mengikut jumlah pemakan”. Jika saiz sesebuah keluarga berkurangan, peruntukan tanahnya juga berkurangan.

Sehingga tahun 1905, negara menyokong masyarakat. Adalah lebih mudah untuk mengutip pelbagai tugas daripadanya daripada dari banyak ladang petani individu. S. Witte menyatakan dalam hal ini: “Lebih mudah untuk menggembalakan sekawan daripada menggembalakan setiap ahli kawanan itu secara individu.” Komuniti dianggap sebagai sokongan autokrasi yang paling boleh dipercayai di kampung, salah satu "tonggak" di mana sistem negara terletak.

Tetapi ketegangan antara masyarakat dan harta persendirian secara beransur-ansur meningkat, populasi meningkat, dan plot petani menjadi lebih kecil dan lebih kecil. Kekurangan tanah yang membara ini dipanggil kekurangan tanah. Tanpa rela, pandangan para petani beralih ke ladang-ladang mulia, di mana terdapat banyak tanah. Di samping itu, para petani menganggap harta ini pada mulanya tidak adil dan haram. "Kita mesti mengambil tanah pemilik tanah dan menambahnya ke tanah komunal!" - mereka mengulangi dengan keyakinan.

Pada tahun 1905, percanggahan ini mengakibatkan "perang untuk tanah" sebenar.

Para petani "secara keseluruhan," iaitu, secara keseluruhan masyarakat, pergi untuk memusnahkan ladang-ladang mulia. Pihak berkuasa menyekat pergolakan dengan menghantar ekspedisi ketenteraan ke tempat-tempat pergolakan, melakukan sebatan dan tangkapan beramai-ramai. Daripada "asas asal autokrasi," masyarakat tiba-tiba bertukar menjadi "sarang pemberontakan." Bekas kejiranan yang aman antara masyarakat dan pemilik tanah berakhir.

3. REFORMASI AGRARIAN STOLYPINSKY. IDEA ASASNYA

Semasa pergolakan petani pada tahun 1905, menjadi jelas bahawa kedudukan sebelumnya mustahil di kampung. Pemilikan tanah komunal dan persendirian tidak dapat wujud bersama-sama lebih lama.

Pada akhir tahun 1905, pihak berkuasa serius mempertimbangkan kemungkinan memenuhi permintaan petani. Jeneral Dmitry Trepav berkata kemudian: "Saya sendiri adalah pemilik tanah dan akan sangat gembira untuk memberikan separuh daripada tanah saya secara percuma, yakin bahawa hanya di bawah syarat ini saya akan mengekalkan separuh masa kedua." Tetapi pada awal tahun 1906 terdapat perubahan dalam sentimen. Setelah pulih daripada kejutan, kerajaan memilih jalan sebaliknya.

Idea timbul: bagaimana jika kita tidak menyerah kepada masyarakat, tetapi, sebaliknya, mengisytiharkan perang tanpa belas kasihan terhadapnya. Intinya ialah harta persendirian akan melakukan serangan yang tegas terhadap harta komunal. Terutama dengan cepat, dalam beberapa bulan, idea ini mendapat sokongan golongan bangsawan. Ramai pemilik tanah yang sebelum ini bersungguh-sungguh menyokong masyarakat kini ternyata menjadi penentangnya yang tidak dapat didamaikan. "Komuniti adalah binatang, kita mesti melawan binatang ini," kata bangsawan terkenal, raja N. Markov dengan tegas. Jurucakap utama sentimen yang ditujukan terhadap masyarakat ialah Pengerusi Majlis Menteri, Pyotr Stolypin. Dia menyeru "memberi petani kebebasan untuk bekerja, menjadi kaya, dan membebaskannya daripada ikatan sistem perkauman yang ketinggalan zaman." Ini adalah idea utama reformasi tanah, yang dipanggil Stolypin.

Diandaikan bahawa petani yang kaya raya akan bertukar daripada ahli komuniti menjadi "pemilik tanah kecil." Maka, masyarakat akan diletupkan dari dalam, musnah. Perjuangan antara masyarakat dan harta persendirian akan berakhir dengan kemenangan yang kedua. Lapisan baharu pemilik yang kukuh sedang muncul di negara ini - "tonggak ketertiban yang kukuh."

Konsep Stolypin mencadangkan laluan untuk pembangunan ekonomi bercampur, pelbagai struktur, di mana bentuk ekonomi negara terpaksa bersaing dengan ekonomi kolektif dan swasta. Komponen programnya - peralihan ke ladang, penggunaan kerjasama, pembangunan tebus guna tanah, pengenalan pendidikan pertanian tiga peringkat, penganjuran kredit murah untuk petani, pembentukan parti pertanian yang sebenarnya mewakili kepentingan pemilik tanah kecil .

Stolypin mengemukakan doktrin pengurusan yang liberal masyarakat luar bandar, menghapuskan pelucutan, membangunkan harta swasta di kawasan luar bandar dan mencapai pertumbuhan ekonomi atas dasar ini. Apabila ekonomi petani berorientasikan pasaran berkembang, dalam perjalanan pembangunan hubungan jual beli tanah, perlu ada pengurangan semula jadi dalam dana tanah pemilik tanah. Sistem agraria masa depan Rusia telah dibentangkan kepada perdana menteri dalam bentuk sistem ladang kecil dan sederhana, yang disatukan oleh estet bangsawan yang memerintah sendiri dan bersaiz kecil. Atas dasar ini, integrasi dua budaya - bangsawan dan petani - sepatutnya berlaku.

Stolypin bergantung pada petani "kuat dan kuat". Walau bagaimanapun, ia tidak memerlukan keseragaman yang meluas atau penyatuan bentuk pemilikan tanah dan penggunaan tanah. Di mana, disebabkan keadaan tempatan, masyarakat berdaya maju dari segi ekonomi, "adalah perlu bagi petani itu sendiri untuk memilih kaedah menggunakan tanah yang paling sesuai dengannya."

Permulaan pembaharuan tanah diumumkan oleh dekri kerajaan pada 9 November 1906, diterima pakai sebagai darurat, memintas Duma Negeri. Menurut dekri ini, petani menerima hak untuk meninggalkan masyarakat dengan tanah mereka. Mereka mungkin juga menjualnya.

P.A. Stolypin percaya bahawa langkah ini akan memusnahkan masyarakat tidak lama lagi. Dia berkata bahawa dekri itu "meletakkan asas sistem petani baru."

Pada Februari 1907, Duma Negeri Kedua telah diadakan. Di dalamnya, seperti dalam Duma Pertama, isu tanah kekal menjadi pusat perhatian. Perbezaannya ialah kini "pihak yang mulia" bukan sahaja mempertahankan diri, tetapi juga menyerang.

Majoriti timbalan di Duma Kedua, bahkan lebih tegas daripada di Duma Pertama, menyokong pemindahan sebahagian daripada tanah mulia kepada petani. P.A. Stolypin dengan tegas menolak projek sedemikian. Sudah tentu, Duma Kedua tidak menunjukkan keinginan untuk meluluskan dekri Stolypin pada 9 November. Dalam hal ini, terdapat khabar angin yang berterusan di kalangan petani bahawa adalah mustahil untuk meninggalkan masyarakat - mereka yang pergi tidak akan mendapat tanah pemilik tanah.

Penciptaan sistem Ketiga Jun, yang dipersonifikasikan oleh Duma Negara Ketiga, bersama dengan reformasi agraria, adalah langkah kedua dalam mengubah Rusia menjadi monarki borjuasi (langkah pertama ialah reformasi 1861).

Makna sosio-politik bermuara pada fakta bahawa Caesarisme akhirnya dicoret: Duma "petani" berubah menjadi Duma "tuan". Pada 16 November 1907, dua minggu selepas permulaan kerja Duma Ketiga, Stolypin menanganinya dengan pengisytiharan kerajaan. Tugas pertama dan utama kerajaan bukanlah reformasi, tetapi perjuangan menentang revolusi.

Stolypin mengisytiharkan tugas pusat kedua kerajaan untuk melaksanakan undang-undang agraria pada 9 November 1906, yang merupakan "pemikiran asas kerajaan semasa...".

Di antara pembaharuan itu, pembaharuan kerajaan sendiri tempatan, pendidikan, insurans pekerja, dan lain-lain telah dijanjikan.

Di Duma Negeri Ketiga, yang diadakan pada tahun 1907 di bawah undang-undang pilihan raya baru (yang mengehadkan perwakilan golongan miskin), sentimen yang sama sekali berbeza memerintah daripada dua yang pertama. Duma ini dipanggil Stolypinskaya . Dia bukan sahaja meluluskan dekri 9 November, tetapi pergi lebih jauh daripada P.A. Stolypin. (Sebagai contoh, untuk mempercepatkan kemusnahan masyarakat, Duma mengisytiharkan semua komuniti di mana tidak ada pengagihan semula tanah selama lebih daripada 24 tahun dibubarkan).

Perbincangan dekri 9 November 1906 bermula di Duma pada 23 Oktober 1908, i.e. dua tahun selepas dia memasuki kehidupan. Secara keseluruhan, ia telah dibincangkan selama lebih daripada enam bulan.

Selepas dekri itu diterima pakai oleh Duma pada 9 November, ia, dengan pindaan, telah dikemukakan untuk perbincangan kepada Majlis Negara dan juga diterima pakai, selepas itu, berdasarkan tarikh kelulusannya oleh Tsar, ia dikenali sebagai undang-undang pada 14 Jun 1910. Dalam kandungannya, ia sudah tentu merupakan undang-undang borjuasi liberal, menggalakkan perkembangan kapitalisme di luar bandar dan, oleh itu, progresif.

Dekri itu diperkenalkan dengan sangat perubahan penting dalam pemilikan tanah petani. Semua petani mendapat hak untuk meninggalkan komuniti, yang dalam kes ini memperuntukkan tanah kepada individu yang keluar untuk pemilikannya sendiri. Pada masa yang sama, dekri itu memberikan keistimewaan kepada petani kaya untuk menggalakkan mereka meninggalkan masyarakat. Khususnya, mereka yang meninggalkan komuniti menerima "dalam pemilikan individu isi rumah" semua tanah "yang terdiri daripada kegunaan kekal mereka." Ini bermakna orang daripada masyarakat menerima lebihan melebihi norma per kapita. Lebih-lebih lagi, jika tiada pengagihan semula dalam komuniti tertentu dalam tempoh 24 tahun yang lalu, maka penghuni rumah menerima lebihan secara percuma, tetapi jika terdapat pengagihan semula, maka dia membayar masyarakat untuk lebihan pada harga penebusan 1861. Memandangkan harga telah meningkat beberapa kali dalam tempoh 40 tahun, ini juga bermanfaat untuk penduduk kaya.

Komuniti di mana tiada pengagihan semula dari saat petani beralih kepada penebusan diiktiraf sebagai telah dipindahkan secara mekanikal kepada harta persendirian isi rumah individu. Untuk mendaftarkan pemilikan plot mereka secara sah, petani dalam komuniti tersebut hanya perlu mengemukakan permohonan kepada suruhanjaya pengurusan tanah, yang membuat dokumen untuk plot yang sebenarnya berada dalam simpanan mereka dan menjadi hak milik pemilik rumah. Sebagai tambahan kepada peruntukan ini, undang-undang berbeza daripada dekri dalam beberapa penyederhanaan prosedur untuk meninggalkan masyarakat.

Pada tahun 1906, "Peraturan Sementara" mengenai pengurusan tanah petani telah diterima pakai, yang menjadi undang-undang selepas diluluskan oleh Duma pada 29 Mei 1911. Suruhanjaya pengurusan tanah yang diwujudkan berdasarkan undang-undang ini diberi hak, semasa pengurusan tanah umum masyarakat, untuk memperuntukkan isi rumah individu tanpa persetujuan perhimpunan, mengikut budi bicaranya, jika suruhanjaya itu percaya bahawa peruntukan tersebut tidak menjejaskan kepentingan. daripada masyarakat. Suruhanjaya juga mempunyai kata putus dalam menentukan pertikaian tanah. Hak sedemikian membuka jalan kepada sewenang-wenangnya suruhanjaya.

4. HALA TUJU UTAMA REFORMASI AGRARIAN STOLYPINSKY

Stolypin, sebagai pemilik tanah, pemimpin bangsawan wilayah, mengetahui dan memahami kepentingan pemilik tanah; Sebagai gabenor semasa revolusi, dia melihat petani pemberontak, jadi baginya persoalan agraria bukanlah satu konsep yang abstrak.

Intipati reformasi: meletakkan asas yang kukuh di bawah autokrasi dan bergerak di sepanjang jalan pembangunan perindustrian, dan oleh itu kapitalis.

Teras reformasi adalah dasar pertanian.

Pembaharuan agraria adalah idea utama dan kegemaran Stolypin.

Pembaharuan mempunyai beberapa matlamat: sosio-politik - untuk mewujudkan di luar bandar sokongan yang kuat untuk autokrasi daripada pemilik harta yang kuat, memisahkan mereka daripada sebahagian besar petani dan menentang mereka; ladang yang kukuh sepatutnya menjadi penghalang kepada pertumbuhan revolusi di luar bandar; sosio-ekonomi - untuk memusnahkan komuniti, menubuhkan ladang swasta dalam bentuk ladang dan ladang, dan menghantar lebihan buruh ke bandar, di mana ia akan diserap oleh industri yang semakin berkembang; ekonomi - untuk memastikan kebangkitan pertanian dan perindustrian selanjutnya negara untuk menghapuskan jurang dengan kuasa maju.

Langkah pertama ke arah ini telah diambil pada tahun 1861. Kemudian isu agraria diselesaikan dengan mengorbankan petani, yang membayar pemilik tanah untuk tanah dan kebebasan. Perundangan agraria 1906-1910 adalah langkah kedua, manakala kerajaan, untuk mengukuhkan kuasa dan kuasa pemilik tanah, sekali lagi cuba menyelesaikan persoalan agraria dengan mengorbankan golongan petani.

Dasar pertanian baru telah dijalankan berdasarkan dekri pada 9 November 1906. Dekri ini adalah kerja utama kehidupan Stolypin. Ia adalah simbol iman, harapan besar dan terakhir, obsesi, masa kini dan masa depannya - hebat jika pembaharuan itu berjaya; malapetaka jika gagal. Dan Stolypin menyedari ini.

Secara umum, satu siri undang-undang 1906-1912. bersifat borjuasi.

Peruntukan zaman pertengahan pemilikan tanah petani telah dimansuhkan, keluar daripada komuniti, penjualan tanah, penempatan semula percuma ke bandar dan pinggir dibenarkan, bayaran penebusan, hukuman badan, dan beberapa sekatan undang-undang telah dimansuhkan.

Pembaharuan agraria terdiri daripada satu set langkah yang dijalankan secara berurutan dan saling berkaitan.

Dari akhir tahun 1906, negara melancarkan serangan yang kuat terhadap masyarakat. Untuk peralihan kepada hubungan ekonomi baru, ia dibangunkan keseluruhan sistem langkah-langkah ekonomi dan undang-undang untuk mengawal selia ekonomi pertanian. Dekri 9 November 1906 mengisytiharkan penguasaan fakta pemilikan tunggal tanah ke atas hak penggunaan undang-undang. Para petani kini boleh meninggalkannya dan menerima hak milik penuh tanah itu. Mereka kini boleh memisahkan apa yang digunakan sebenarnya daripada komuniti, tanpa mengira kehendaknya. Sebidang tanah menjadi hak milik bukan keluarga, tetapi pemilik rumah individu.

Para petani telah dipisahkan dari tanah komunal - plot tanah. Petani kaya memindahkan ladang mereka ke plot yang sama - ini dipanggil ladang. Pihak berkuasa mempertimbangkan ladang bentuk yang sempurna pemilikan tanah. Di pihak petani, yang tinggal berasingan antara satu sama lain, tidak perlu takut rusuhan dan pergolakan.

Langkah-langkah telah diambil untuk memastikan kekuatan dan kestabilan ladang petani yang bekerja. Oleh itu, untuk mengelakkan spekulasi tanah dan penumpuan harta, saiz maksimum pemilikan tanah individu adalah dihadkan di sisi undang-undang, dan penjualan tanah kepada bukan petani dibenarkan.

Selepas permulaan reformasi, ramai orang miskin bergegas keluar dari masyarakat, yang segera menjual tanah mereka dan pergi ke bandar-bandar. Petani kaya tidak tergesa-gesa untuk pergi. Apakah penjelasan untuk ini? Pertama sekali, meninggalkan komuniti itu mematahkan cara hidup petani dan keseluruhan pandangan dunianya. Petani itu menentang peralihan ke ladang dan pemotongan bukan kerana kegelapan dan kejahilannya, seperti yang dipercayai oleh pihak berkuasa, tetapi berdasarkan pertimbangan harian yang kukuh. Masyarakat melindunginya daripada kehancuran sepenuhnya dan banyak lagi nasib yang berubah-ubah. Pertanian petani sangat bergantung pada perubahan cuaca. Mempunyai beberapa jalur tanah yang berselerak di bahagian yang berlainan dalam peruntukan awam: satu di dataran rendah, satu lagi di atas bukit, dsb. (perintah ini dipanggil belang), petani menyediakan dirinya dengan tuaian tahunan purata: pada tahun kering, jalur di dataran rendah membantu, pada tahun hujan, di bukit. Setelah menerima peruntukan sekeping, petani mendapati dirinya berada di bawah belas kasihan unsur-unsur. Dia muflis pada tahun kering pertama jika pemotongan dilakukan tempat tinggi. Tahun berikutnya hujan, dan tiba giliran jiran yang mendapati dirinya di tanah rendah untuk bangkrut. Hanya potongan besar, yang terletak di kawasan yang berbeza, boleh menjamin penuaian purata tahunan.

Selepas petani pergi ke ladang atau ladang, "insurans" sebelumnya terhadap kegagalan tanaman hilang. Kini hanya satu tahun kering atau terlalu hujan boleh membawa kemiskinan dan kelaparan. Untuk menghilangkan ketakutan seperti itu di kalangan petani, mereka yang meninggalkan komuniti mula diperuntukkan tanah yang terbaik. Sememangnya, ini menimbulkan kemarahan di kalangan ahli masyarakat yang lain. Permusuhan cepat tumbuh di antara keduanya. Bilangan mereka yang meninggalkan komuniti mula berkurangan secara beransur-ansur.

Pembentukan ladang dan pemotongan malah agak perlahan demi matlamat lain - mengukuhkan tanah peruntukan menjadi harta peribadi. Setiap ahli masyarakat boleh mengisytiharkan keluar darinya dan mendapatkan peruntukannya sendiri, yang mana masyarakat tidak boleh mengurangkan atau memindahkannya.

Tetapi pemiliknya boleh menjual plotnya yang berkubu walaupun kepada orang yang tidak dikenali kepada masyarakat. Dari sudut agroteknikal, inovasi sebegini tidak boleh membawa banyak faedah (peruntukan itu berbelang dan kekal demikian), tetapi ia mampu mengganggu perpaduan dunia petani dan menyebabkan perpecahan dalam masyarakat. Diandaikan bahawa setiap penghuni rumah yang kehilangan beberapa jiwa dalam keluarganya dan dengan takut menunggu pengagihan semula seterusnya pasti akan merebut peluang untuk mengekalkan keseluruhan peruntukannya.

Pada tahun 1907 - 1915 25% isi rumah mengisytiharkan pemisahan daripada komuniti, tetapi 20% sebenarnya berpisah - 2008.4 ribu isi rumah. Bentuk pemilikan tanah baru menjadi meluas: ladang dan pemotongan. Pada 1 Januari 1916, sudah ada 1,221.5 ribu daripada mereka Di samping itu, undang-undang 14 Jun 1910 menganggap tidak perlu ramai petani yang hanya dianggap sebagai ahli masyarakat secara rasmi untuk meninggalkan komuniti. Bilangan ladang sedemikian berjumlah kira-kira satu pertiga daripada semua isi rumah komunal.

Di sebalik semua usaha kerajaan, ladang-ladang telah ditubuhkan dengan baik hanya di wilayah barat laut, termasuk sebahagiannya Pskov dan Smolensk. Malah sebelum permulaan pembaharuan Stolypin, para petani di wilayah Kovno mula menetap di ladang. Fenomena yang sama diperhatikan di wilayah Pskov. Pengaruh Prusia dan negara Baltik dirasai di bahagian ini. Landskap tempatan, berubah-ubah, dipotong oleh sungai dan sungai, juga menyumbang kepada penciptaan ladang.

Di wilayah selatan dan tenggara, halangan utama kepada pertanian yang meluas adalah kesukaran dengan air. Tetapi di sini (di rantau Laut Hitam Utara, di Caucasus Utara dan di rantau Trans-Volga padang rumput) penanaman potongan telah agak berjaya. Ketiadaan tradisi komunal yang kuat di tempat-tempat ini digabungkan dengan tahap pembangunan kapitalisme agraria yang tinggi, kesuburan tanah yang luar biasa, keseragamannya di kawasan yang sangat luas dan tahap rendah pertanian. Petani itu, setelah hampir tidak menghabiskan tenaga dan wang untuk memperbaiki belangnya, meninggalkan mereka tanpa penyesalan dan beralih kepada memotong.

Di rantau Bumi Bukan Hitam Tengah, petani, sebaliknya, terpaksa melabur banyak usaha dalam memupuk plotnya. Tanpa penjagaan, tanah ini tidak akan melahirkan apa-apa. Pembajaan tanah di sini bermula dari zaman berzaman. Dan dari akhir abad kesembilan belas. Kes peralihan kolektif seluruh kampung kepada giliran tanaman berbilang ladang dengan penyemaian rumput ternakan telah menjadi lebih kerap. Peralihan kepada "jalur lebar" (bukannya sempit dan mengelirukan) juga telah berkembang.

Aktiviti kerajaan akan lebih bermanfaat jika di wilayah-wilayah bumi hitam tengah, bukannya menanam ladang dan keratan, ia membantu dalam mempergiatkan pertanian petani dalam masyarakat. Pada mulanya, terutamanya di bawah Putera B.A. Vasilchikov, ketua pentadbir pengurusan tanah dan pertanian, bantuan tersebut sebahagiannya disediakan. Tetapi dengan kedatangan A.V. Krivoshein, yang pada tahun 1908 mengambil jawatan ketua pengurus pengurusan tanah dan pertanian dan menjadi sekutu terdekat Stolypin, jabatan pengurusan tanah mengamalkan dasar anti-komunal yang tajam. Akibatnya, sabit menemui jalan ke batu: para petani menentang penanaman ladang dan pemotongan, dan kerajaan hampir secara terbuka menghalang pengenalan sistem pertanian maju di tanah komunal. Satu-satunya perkara di mana pengurus tanah dan petani tempatan mendapati kepentingan bersama adalah pembahagian pemilikan tanah bersama beberapa kampung. Di Moscow dan beberapa wilayah lain, pengurusan tanah jenis ini menerima perkembangan yang begitu hebat sehingga ia mula menurunkan kerja mengenai peruntukan ladang dan plot ke latar belakang.

Di wilayah bumi hitam tengah, halangan utama kepada pembentukan ladang dan plot di tanah komunal adalah kekurangan tanah petani. Sebagai contoh, di wilayah Kursk, petani tempatan "inginkan tanah pemilik tanah dengan segera dan percuma." Ia berikutan daripada ini bahawa sebelum menanam ladang dan keratan, di wilayah ini adalah perlu untuk menyelesaikan masalah kekurangan tanah petani - termasuk melalui latifundia pemilik tanah yang melambung.

Rampasan kuasa 3 Jun secara radikal mengubah keadaan di negara ini. Para petani terpaksa melepaskan impian mereka tentang pemotongan segera. Kepantasan pelaksanaan dekri 9 November 1906 meningkat dengan mendadak. Pada tahun 1908, berbanding tahun 1907, bilangan isi rumah yang mantap meningkat 10 kali ganda dan melebihi setengah juta. Pada tahun 1909, angka rekod dicapai - 579.4 ribu diperkaya. Tetapi dari tahun 1910, kadar pengukuhan mula perlahan. Langkah-langkah buatan yang diperkenalkan ke dalam undang-undang pada 14 Jun 1910 tidak meluruskan lengkung. Bilangan petani yang berpisah daripada masyarakat stabil hanya selepas undang-undang pada 29 Mei 1911 "Mengenai Pengurusan Tanah" dikeluarkan. Walau bagaimanapun, sekali lagi menghampiri angka tertinggi 1908-1909. Ia tidak berjaya seperti itu.

Selama bertahun-tahun, di beberapa wilayah selatan, contohnya di Bessarabia dan Hijrah, pemilikan tanah komunal hampir dihapuskan sepenuhnya. Di wilayah lain, contohnya di Kursk, ia kehilangan keutamaannya. (Di wilayah ini terdapat banyak komuniti dengan pemilikan tanah isi rumah sebelum ini).

Tetapi di utara, timur laut, tenggara, dan sebahagiannya di wilayah perindustrian tengah, reformasi hanya sedikit menjejaskan jisim petani komunal.

Harta tanah petani peribadi yang dibentengi secara berjalur sangat samar-samar dengan "harta peribadi yang suci dan tidak boleh dilanggar" Rom klasik. Dan perkara itu bukan sahaja dalam sekatan undang-undang yang dikenakan ke atas plot yang diperkaya (larangan menjual kepada orang daripada kelas bukan petani, menggadai janji di bank swasta). Para petani sendiri, meninggalkan komuniti, mementingkan kepentingan utama untuk mendapatkan bukan jalur tertentu, tetapi jumlah kawasan mereka. Oleh itu, kebetulan mereka tidak menolak untuk mengambil bahagian dalam pengagihan semula umum, jika ini tidak mengurangkan kawasan peruntukan mereka (contohnya, apabila beralih kepada "jalur lebar"). Untuk mengelakkan pihak berkuasa daripada campur tangan dan mengganggu perkara itu, pengagihan semula seperti itu kadangkala dilakukan secara rahsia. Ia berlaku bahawa pihak berkuasa tempatan menerima pakai pandangan yang sama tentang tanah berkubu. Audit kementerian pada tahun 1911 menemui banyak kes pengukuhan saham di wilayah Oryol.

Ini bermakna bahawa bukan jalur tertentu yang diperkukuh, tetapi bahagian seorang atau penghuni rumah lain dalam pemilikan tanah duniawi. Dan kerajaan sendiri akhirnya mengambil pandangan yang sama, memberikan kepada dirinya sendiri, oleh undang-undang pada 29 Mei 1911, hak untuk memindahkan jalur berkubu apabila memperuntukkan ladang atau kawasan.

Oleh itu, pengukuhan besar-besaran tanah belang sebenarnya hanya membawa kepada pembentukan komuniti yang tidak diperuntukkan. Menjelang permulaan pembaharuan Stolypin, kira-kira satu pertiga daripada komuniti di Rusia Eropah tidak mengagihkan semula tanah mereka. Kadangkala dua komuniti tinggal bersebelahan - satu yang diagihkan semula dan satu yang tidak dibahagi semula. Tiada siapa yang melihat perbezaan besar dalam tahap pertanian mereka. Hanya dalam masa tanpa sempadan, yang kaya lebih kaya dan yang miskin semakin miskin.

Pada hakikatnya, kerajaan, sudah tentu, tidak mahu penumpuan tanah di tangan segelintir pemakan dunia dan kemusnahan jisim petani. Kerana tidak mempunyai rezeki di luar bandar, orang miskin yang tidak mempunyai tanah terpaksa mencurah-curah ke bandar. Industri, yang tertekan sebelum 1910, tidak dapat menampung kemasukan buruh pada skala sedemikian. Ramai gelandangan dan penganggur mengancam pergolakan sosial baharu. Oleh itu, kerajaan tergesa-gesa membuat tambahan kepada dekrinya, melarang, dalam satu daerah, penumpuan di tangan yang sama lebih daripada enam peruntukan per kapita yang lebih tinggi, ditentukan oleh reformasi 1861. Untuk wilayah yang berbeza ini berkisar antara 12 hingga 18 dessiatines. Set siling untuk "pemilik yang kuat" adalah sangat rendah. Norma yang sepadan menjadi undang-undang pada 14 Jun 1910.

DALAM kehidupan sebenar Terutamanya golongan miskin yang meninggalkan masyarakat, dan juga penduduk kota yang teringat bahawa di kampung yang telah lama ditinggalkan mereka mempunyai sebidang tanah yang kini boleh dijual. Migran yang berlepas ke Siberia juga menjual tanah. Sejumlah besar tanah untuk kubu antara jalur telah dijual. Pada tahun 1914, sebagai contoh, 60% daripada kawasan tanah yang diperkaya pada tahun itu telah dijual. Pembeli tanah kadang-kadang berubah menjadi masyarakat petani, dan kemudian kembali ke periuk duniawi. Selalunya, petani kaya yang membeli tanah, yang, dengan cara itu, tidak selalu tergesa-gesa untuk meninggalkan masyarakat. Petani komunal lain juga membeli. Tanah berkubu dan awam berakhir di tangan pemilik yang sama. Tanpa meninggalkan masyarakat, beliau pada masa yang sama mempunyai kawasan berkubu. Saksi dan peserta dalam keseluruhan rombakan ini masih ingat di mana dan apa belang yang dia ada. Tetapi sudah dalam generasi kedua kekeliruan seperti itu sepatutnya bermula bahawa tiada mahkamah akan dapat menyelesaikannya. Sesuatu yang serupa, bagaimanapun, telah berlaku sekali. Peruntukan yang dibeli lebih awal daripada jadual (mengikut reformasi 1861) pada satu ketika sangat mengganggu keseragaman penggunaan tanah dalam masyarakat. Tetapi kemudian mereka secara beransur-ansur mula membalas dendam. Memandangkan reformasi Stolypin tidak menyelesaikan persoalan agraria dan penindasan tanah terus meningkat, gelombang pengagihan semula baru tidak dapat dielakkan, yang sepatutnya menghapuskan banyak warisan Stolypin. Dan sesungguhnya, pengagihan semula tanah, yang hampir mati pada kemuncak reformasi, mula meningkat semula dari tahun 1912.

Stolypin, nampaknya, sendiri memahami bahawa kubu antara jalur tidak akan mewujudkan "pemilik yang kuat." Bukan tanpa sebab beliau menyeru pihak berkuasa tempatan untuk "yakin bahawa pengukuhan kawasan hanyalah separuh daripada pertempuran, walaupun hanya permulaan, dan bahawa undang-undang 9 November tidak diwujudkan untuk mengukuhkan interstrip." Pada 15 Oktober 1908, dengan persetujuan Menteri Dalam Negeri, Kehakiman dan Ketua Pentadbir Pengurusan Tanah dan Pertanian, “Peraturan Sementara Mengenai Peruntukan Tanah Peruntukan ke Tempat Tertentu” telah dikeluarkan. "Jenis struktur tanah yang paling sempurna ialah ladang," kata peraturan itu, "dan jika mustahil untuk membentuk satu, pemotongan berterusan untuk semua tanah ladang, diketepikan secara khusus daripada ladang akar."

Mac 1909 Jawatankuasa Hal Ehwal Pengurusan Tanah meluluskan "Peraturan Sementara Mengenai Pengurusan Tanah Seluruh Komuniti Luar Bandar." Sejak itu, pihak berkuasa pengurusan tanah tempatan semakin menumpukan kepada pembangunan plot seluruh kampung. Arahan baru, yang dikeluarkan pada tahun 1910, khususnya menekankan: “Matlamat akhir pengurusan tanah ialah pembangunan keseluruhan peruntukan; oleh itu, semasa menjalankan kerja-kerja peruntukan, seseorang itu harus berusaha untuk memastikan kerja-kerja ini meliputi kawasan yang paling besar mungkin bagi peruntukan yang sedang diatur...” Apabila memberikan kerja kepada baris gilir, kerja pertama yang perlu dilakukan ialah membangunkan keseluruhan peruntukan, kemudian - untuk peruntukan kumpulan, dan hanya selepas mereka - untuk perseorangan. Dalam amalan, memandangkan kekurangan juruukur tanah, ini bermakna pemberhentian peruntukan tunggal. Sememangnya, pemilik yang kuat boleh menunggu lama sehingga semua orang miskin di kampung jiran dihalau keluar untuk dipotong.

Pada Mei 1911, Undang-undang "Mengenai Pengurusan Tanah" telah dikeluarkan. Ia termasuk peruntukan utama arahan 1909-1910. undang-undang baru menetapkan bahawa peralihan kepada pemotongan dan pertanian ladang tidak lagi memerlukan penyatuan awal tanah peruntukan kepada pemilikan peribadi. Sejak masa itu, benteng antara jalur telah kehilangan kepentingannya dahulu.

Daripada jumlah bilangan ladang dan ladang yang diwujudkan semasa reformasi, 64.3% timbul hasil daripada pembesaran keseluruhan kampung. Adalah lebih mudah bagi pengurus tanah untuk bekerja dengan cara ini, produktiviti kerja mereka meningkat, pihak berkuasa tinggi menerima nombor bulat untuk menyulap, tetapi pada masa yang sama bilangan petani kecil dan petani potong, yang tidak boleh dipanggil "kuat. pemilik,” berlipat ganda. Banyak ladang tidak berdaya maju. Di wilayah Hijrah, sebagai contoh, dengan pengembangan penuh penempatan, secara purata terdapat 4.1 dessiatine setiap pemilik. Para petani berkata bahawa di beberapa ladang "tidak ada tempat untuk meletakkan ayam."

Hanya kira-kira 30% daripada ladang dan pemotongan tanah komunal dibentuk dengan memperuntukkan pemilik individu. Tetapi ini, sebagai peraturan, adalah pemilik yang kuat. Di wilayah Hijrah yang sama, saiz purata satu peruntukan adalah 10 dessiatines. Tetapi kebanyakan peruntukan ini dibuat pada tahun-tahun pertama reformasi. Kemudian perkara ini boleh dikatakan hilang.

Stolypin mempunyai perasaan bercampur-campur tentang perkembangan ini. Di satu pihak, dia memahami bahawa hanya pembelahan peruntukan akan mengasingkan ladang petani antara satu sama lain, dan hanya penempatan semula lengkap ke ladang akhirnya akan mencairkan masyarakat. Adalah sukar bagi petani yang tersebar di antara ladang untuk memberontak.

Sebaliknya, Stolypin tidak dapat mengelak daripada melihat bahawa bukannya ladang yang kukuh dan stabil, jabatan pengurusan tanah sedang mengada-adakan sebilangan besar ladang yang kecil dan jelas lemah - mereka yang tidak dapat menstabilkan keadaan di luar bandar dan menjadi sokongan kepada rejim. Bagaimanapun, dia tidak dapat menggunakan mesin rumit jabatan pengurusan tanah sedemikian rupa sehingga ia tidak bertindak seperti yang sesuai untuknya, tetapi seperti yang diperlukan untuk kepentingan perniagaan.

Serentak dengan penerbitan undang-undang agraria baru, kerajaan mengambil langkah untuk menghancurkan masyarakat secara paksa, tanpa bergantung sepenuhnya kepada tindakan faktor ekonomi. Sejurus selepas 9 November 1906, seluruh aparat negeri digerakkan dengan mengeluarkan pekeliling dan perintah yang paling kategorikal, serta dengan menindas mereka yang tidak melaksanakannya dengan terlalu bertenaga.

Amalan reformasi menunjukkan bahawa massa petani menentang pemisahan daripada masyarakat - sekurang-kurangnya di kebanyakan kawasan. Tinjauan sentimen petani oleh Persatuan Ekonomi Bebas menunjukkan bahawa di wilayah tengah petani mempunyai sikap negatif terhadap pemisahan daripada masyarakat (89 penunjuk negatif dalam soal selidik terhadap 7 yang positif). Banyak wartawan petani menulis bahawa dekri 9 November bertujuan untuk merosakkan massa petani supaya segelintir boleh mendapat keuntungan daripadanya.

Dalam situasi sekarang, satu-satunya cara kerajaan melakukan reformasi adalah melalui keganasan terhadap massa utama petani. Kaedah keganasan khusus adalah sangat pelbagai - daripada intimidasi perhimpunan kampung kepada membuat keputusan rekaan, daripada pembatalan keputusan perhimpunan oleh ketua zemstvo kepada pengeluaran resolusi oleh suruhanjaya pengurusan tanah daerah mengenai peruntukan isi rumah, daripada penggunaan pasukan polis untuk mendapatkan "persetujuan" perhimpunan untuk mengusir penentang peruntukan itu.

Untuk membuat petani bersetuju dengan pembahagian keseluruhan plot, pegawai dari pihak berkuasa pengurusan tanah kadang-kadang menggunakan langkah-langkah tekanan yang paling tidak wajar. Satu kes tipikal diterangkan dalam memoir ketua zemstvo V. Polivanov. Penulis berkhidmat di daerah Gryazovets di wilayah Vologda. Pada suatu hari, pada awal pagi semasa memerlukan, seorang ahli suruhanjaya pengurusan tanah yang sangat diperlukan datang ke salah sebuah kampung. Satu mesyuarat telah diadakan, dan seorang ahli yang sangat diperlukan menjelaskan kepada "petani" bahawa mereka perlu pergi ke ladang: masyarakatnya kecil, terdapat tanah dan air yang mencukupi di tiga pihak. "Saya melihat rancangan itu, dan saya memberitahu kerani saya: Lopatikha perlu dipindahkan ke ladang secepat mungkin." Selepas berunding sesama sendiri, peserta menolak. Tidak ada janji untuk memberikan pinjaman, mahupun ancaman untuk menangkap "pemberontak" dan membawa masuk askar ke billet tidak mempunyai sebarang kesan. Para petani terus mengulangi: "Kami akan hidup seperti orang tua, tetapi kami tidak bersetuju dengan ladang." Kemudian ahli yang sangat diperlukan itu pergi minum teh, dan melarang para petani untuk bersurai dan duduk di atas tanah. Selepas minum teh, saya tidak dapat tidak berasa mengantuk. Dia keluar menemui para petani yang menunggu di bawah tingkap pada lewat petang. "Nah, adakah anda bersetuju?" "Semua orang bersetuju!" Perhimpunan menjawab sebulat suara. "Ke ladang, kemudian ke ladang, ke aspen, kemudian ke aspen, supaya semua orang, iaitu, bersama-sama." V. Polivanov mendakwa bahawa dia berjaya menghubungi gabenor dan memulihkan keadilan.

Walau bagaimanapun, terdapat bukti bahawa kadangkala penentangan petani terhadap terlalu banyak tekanan daripada pegawai menyebabkan pertembungan berdarah.

4.1 AKTIVITI BANK PETANI

Pada tahun 1906-1907 Dengan dekri tsar, beberapa bahagian negeri dan tanah appanage telah dipindahkan ke Bank Petani untuk dijual kepada petani untuk mengurangkan tekanan tanah.

Penentang reformasi tanah Stolypin berkata bahawa ia sedang dijalankan mengikut prinsip: "Orang kaya akan mendapat lebih banyak, yang miskin akan mengambil." Menurut penyokong reformasi, pemilik petani sepatutnya meningkatkan plot mereka bukan sahaja dengan mengorbankan golongan miskin luar bandar. Bank Tanah Petani membantu mereka dalam hal ini, membeli tanah daripada pemilik tanah dan menjualnya kepada petani di kawasan kecil. Undang-undang 5 Jun 1912 membenarkan pengeluaran pinjaman yang dijamin oleh mana-mana tanah peruntukan yang diperoleh oleh petani.

Pembangunan pelbagai bentuk kredit - gadai janji, tebus guna, pertanian, pengurusan tanah - menyumbang kepada pengukuhan hubungan pasaran di luar bandar. Tetapi pada hakikatnya tanah ini dibeli terutamanya oleh kulak, yang dengan itu menerima ciri tambahan untuk mengembangkan ekonomi, kerana hanya petani kaya yang mampu membeli tanah walaupun melalui bank, dengan bayaran secara ansuran.

Ramai bangsawan, miskin atau bimbang tentang pergolakan petani, rela menjual tanah mereka. Penginspirasi pembaharuan P.A. Stolypin, sebagai contoh, dirinya menjual salah satu ladangnya. Oleh itu, bank bertindak sebagai perantara antara penjual tanah - bangsawan dan pembelinya - petani.

Bank menjalankan pembelian tanah secara besar-besaran dengan penjualan semula seterusnya kepada petani atas syarat keutamaan, dan operasi perantara untuk meningkatkan penggunaan tanah petani. Dia meningkatkan kredit kepada petani dan mengurangkan kosnya dengan ketara, dan Bank membayar lebih banyak faedah ke atas obligasinya daripada yang dibayar oleh petani. Perbezaan dalam pembayaran telah dilindungi oleh subsidi daripada bajet, berjumlah untuk tempoh dari 1906 hingga 1917. 1457.5 bilion rubel.

Bank secara aktif mempengaruhi bentuk pemilikan tanah: bagi petani yang memperoleh tanah sebagai harta tunggal mereka, bayaran dikurangkan. Akibatnya, jika sebelum 1906 sebahagian besar pembeli tanah adalah kolektif petani, maka menjelang 1913 79.7% pembeli adalah petani individu.

Skala operasi Bank Tanah Petani pada tahun 1905-1907. untuk pembelian tanah telah meningkat hampir tiga kali ganda. Ramai pemilik tanah tergesa-gesa untuk berpisah dengan ladang mereka. Pada tahun 1905-1907 Bank itu membeli lebih 2.7 juta dessiatines. tanah. Negeri-negeri dan tanah-tanah tertentu telah diletakkan di tangan beliau. Sementara itu, para petani, bergantung pada pembubaran pemilikan tanah dalam masa terdekat, tidak begitu bersedia untuk membuat pembelian. Dari November 1905 hingga awal Mei 1907, bank itu menjual hanya kira-kira 170 ribu dessiatines. Dia mempunyai banyak tanah di tangannya, pengurusan ekonomi yang dia tidak dilengkapi untuk mengurus, dan sedikit wang. Kerajaan juga menggunakan simpanan dana pencen untuk menyokongnya.

Aktiviti Bank Petani menyebabkan kejengkelan yang semakin meningkat di kalangan pemilik tanah. Ini dimanifestasikan dalam serangan tajam terhadapnya di Kongres Ketiga Pertubuhan Bangsawan Berkuasa pada Mac-April 1907. Para perwakilan tidak berpuas hati dengan fakta bahawa bank menjual tanah hanya kepada petani (sesetengah pemilik tanah tidak keberatan menggunakan perkhidmatannya sebagai pembeli) . Mereka juga bimbang bahawa bank itu masih belum sepenuhnya meninggalkan penjualan tanah kepada masyarakat luar bandar (walaupun ia cuba menjual tanah terutamanya kepada petani individu dalam keseluruhan plot). Suasana umum para timbalan yang mulia telah dinyatakan oleh A.D. Kashkarov: "Saya percaya bahawa Bank Petani tidak sepatutnya terlibat dalam menyelesaikan apa yang dipanggil persoalan agraria... persoalan agraria harus dihentikan oleh kuasa pihak berkuasa."

Pada masa yang sama, petani sangat berat hati untuk meninggalkan masyarakat dan mengukuhkan plot mereka. Terdapat khabar angin bahawa mereka yang meninggalkan masyarakat tidak akan menerima tanah daripada pemilik tanah.

Hanya selepas berakhirnya revolusi, pembaharuan agraria bergerak lebih pantas. Pertama sekali, kerajaan mengambil tindakan bersungguh-sungguh untuk membubarkan rizab tanah Bank Tani. Pada 13 Jun 1907, isu ini telah dibincangkan dalam Majlis Menteri-menteri, dan diputuskan untuk membentuk cawangan sementara Majlis Bank secara tempatan, memindahkan kepada mereka beberapa kuasa penting.

Sebahagiannya hasil daripada langkah-langkah yang diambil, tetapi juga disebabkan oleh perubahan dalam keadaan umum di negara ini, keadaan bertambah baik untuk Bank Petani. Jumlah untuk 1907-1915 3,909 ribu dessiatine telah dijual daripada dana bank, dibahagikan kepada kira-kira 280 ribu ladang dan plot pemotongan. Jualan meningkat setiap tahun sehingga 1911, tetapi kemudian mula menurun.

Ini dijelaskan, pertama, oleh fakta bahawa semasa pelaksanaan dekri pada 9 November 1906, bilangan yang besar tanah "petani" peruntukan murah, dan kedua, oleh fakta bahawa dengan berakhirnya revolusi, pemilik tanah mengurangkan penjualan tanah mereka secara mendadak. Ternyata penindasan revolusi pada akhirnya tidak menguntungkan penciptaan ladang dan pemotongan tanah bank.

Persoalan bagaimana pembelian ladang bank dan pemotongan diagihkan di kalangan pelbagai lapisan petani belum cukup dikaji. Menurut beberapa anggaran, golongan elit kaya di kalangan pembeli menyumbang hanya 5-6%. Selebihnya adalah milik petani pertengahan dan miskin. Percubaan beliau untuk bertapak di tanah bank dijelaskan dengan ringkas. Banyak tanah pemilik tanah, yang dipajakkan kepada syarikat yang sama tahun demi tahun, menjadi, seolah-olah, sebahagian daripada peruntukan mereka. Penjualan mereka kepada Peasant Bank terutamanya menjejaskan pemilik tanah yang miskin. Sementara itu, bank memberi pinjaman dalam jumlah sehingga 90-95% daripada kos tapak. Penjualan plot berkubu biasanya memungkinkan untuk membayar wang muka. Beberapa zemstvo memberikan bantuan dalam menubuhkan ladang. Semua ini mendorong orang miskin ke tanah bank, dan bank, yang mengalami kerugian daripada mengekalkan tanah yang dibeli pada kunci kira-kiranya, tidak pilih-pilih dalam memilih pelanggan.

Setelah menjejakkan kaki di tanah perbankan, petani itu seolah-olah memulihkan untuk dirinya sendiri bayaran penebusan yang melelahkan dan tidak berkesudahan, yang, di bawah tekanan revolusi, kerajaan menghapuskan pada 1 Januari 1907. Tidak lama kemudian, tunggakan pembayaran bank muncul. Seperti sebelum ini, pihak berkuasa terpaksa melakukan ansuran dan penangguhan. Tetapi sesuatu juga kelihatan yang petani tidak tahu sebelum ini: lelongan seluruh ladang. Dari 1908 hingga 1914 11.4 ribu plot telah dijual dengan cara ini. Ini, nampaknya, adalah terutamanya ukuran intimidasi. Dan sebahagian besar orang miskin, mungkin, kekal di ladang dan ladang mereka. Baginya, bagaimanapun, kehidupan yang sama diteruskan ("untuk bertahan," "untuk bertahan," "untuk bertahan") yang dia jalani dalam komuniti.

Walau bagaimanapun, ini tidak menolak kemungkinan yang agak kuat ladang. Dari sudut ini, pengurusan tanah di tanah bank adalah lebih menjanjikan daripada di tanah peruntukan.

4.2 GERAKAN KOPERASI

Pinjaman daripada bank petani tidak dapat memenuhi sepenuhnya permintaan petani untuk barangan wang. Oleh itu, kerjasama kredit telah meluas dan telah melalui dua peringkat dalam perkembangannya. Pada peringkat pertama, bentuk pentadbiran peraturan perhubungan kredit kecil diguna pakai. Dengan mewujudkan kader pemeriksa pinjaman kecil yang berkelayakan dan dengan memperuntukkan kredit yang besar melalui bank negara untuk pinjaman awal kepada kesatuan kredit dan untuk pinjaman berikutnya, kerajaan merangsang gerakan koperasi. Pada peringkat kedua, perkongsian kredit luar bandar, terkumpul ekuiti, dibangunkan secara bebas. Hasilnya, rangkaian luas institusi kredit petani kecil, bank simpanan dan pinjaman serta perkongsian kredit telah diwujudkan yang menyediakan aliran tunai ladang petani. Menjelang 1 Januari 1914, bilangan institusi tersebut melebihi 13 ribu.

Hubungan kredit memberi dorongan yang kuat kepada pembangunan koperasi pengeluaran, pengguna dan pemasaran. Petani atas dasar kerjasama mencipta tenusu dan mentega, masyarakat pertanian, kedai pengguna dan juga tenusu artel petani.

4.3 PENEMPATAN SEMULA PETANI KE SIBERIA

Kerajaan Stolypin juga meluluskan beberapa siri undang-undang baru mengenai penempatan semula petani ke pinggir. Kemungkinan untuk pembangunan luas penempatan semula telah ditetapkan dalam undang-undang 6 Jun 1904. Undang-undang ini memperkenalkan kebebasan penempatan semula tanpa faedah, dan kerajaan diberi hak untuk membuat keputusan mengenai pembukaan penempatan semula keutamaan percuma dari kawasan tertentu empayar, "pengusiran daripadanya diiktiraf sebagai wajar."

Undang-undang mengenai penempatan semula keutamaan pertama kali digunakan pada tahun 1905: kerajaan "membuka" penempatan semula dari wilayah Poltava dan Kharkov, di mana pergerakan petani sangat meluas.

Penempatan semula besar-besaran para petani ke pinggir timur negara adalah salah satu bidang yang paling penting dalam reformasi. Ini mengurangkan "tekanan tanah" di bahagian Eropah di Rusia dan "melepaskan stim" rasa tidak puas hati.

Dengan dekri 10 Mac 1906, hak untuk menempatkan semula petani telah diberikan kepada semua orang tanpa sekatan. Kerajaan memperuntukkan dana yang besar untuk kos penempatan peneroka di tempat baharu, untuk rawatan perubatan dan keperluan awam mereka, dan untuk membina jalan raya. Pada tahun 1906-1913. 2792.8 ribu orang berpindah ke luar Ural.

Sepanjang 11 tahun pembaharuan, lebih 3 juta orang berpindah ke tanah bebas Siberia dan Asia Tengah. Pada tahun 1908, bilangan pendatang adalah yang terbesar sepanjang tahun pembaharuan dan berjumlah 665 ribu orang.

Walau bagaimanapun, skala acara ini juga membawa kepada kesukaran dalam pelaksanaannya. Gelombang pendatang dengan cepat merosot. Tidak semua orang dapat membangunkan tanah baru. Aliran songsang pendatang berpindah kembali ke Rusia Eropah. Orang miskin yang hancur sepenuhnya kembali, tidak dapat menetap di tempat baru mereka. Bilangan petani yang tidak dapat menyesuaikan diri dengan keadaan baru dan terpaksa pulang berjumlah 12% daripada jumlah migran. Secara keseluruhan, kira-kira 550 ribu orang kembali dengan cara ini.

Keputusan kempen penempatan semula adalah seperti berikut. Pertama, dalam tempoh ini terdapat lonjakan besar dalam ekonomi dan pembangunan sosial Siberia. Juga, penduduk wilayah ini meningkat sebanyak 153% semasa tahun penjajahan. Jika sebelum penempatan semula ke Siberia terdapat pengurangan kawasan yang disemai, maka pada tahun 1906-1913. mereka telah berkembang sebanyak 80%, manakala di bahagian Eropah Rusia sebanyak 6.2%. Dari segi kepesatan pembangunan penternakan, Siberia juga mendahului bahagian Eropah di Rusia.

4.4 ACARA PERTANIAN

Salah satu halangan utama kepada kemajuan ekonomi kampung ialah tahap pertanian yang rendah dan buta huruf sebahagian besar pengeluar, yang biasa bekerja mengikut adat umum. Pada tahun-tahun reformasi, petani telah diberikan bantuan agro-ekonomi berskala besar. Perkhidmatan agroindustri dicipta khas untuk petani yang berorganisasi kursus latihan mengenai pembiakan lembu dan pengeluaran tenusu, pendemokrasian dan pengenalan bentuk pengeluaran pertanian yang progresif. Banyak perhatian diberikan kepada kemajuan sistem pendidikan pertanian luar sekolah. Jika pada tahun 1905 bilangan pelajar di kursus pertanian adalah 2 ribu orang, maka pada tahun 1912 - 58 ribu, dan pada bacaan pertanian - masing-masing 31.6 ribu dan 1046 ribu orang.

Pada masa ini, terdapat pendapat bahawa reformasi agraria Stolypin membawa kepada penumpuan dana tanah di tangan lapisan kaya yang kecil akibat daripada ketiadaan tanah sebahagian besar petani. Realiti menunjukkan sebaliknya - peningkatan bahagian "strata pertengahan" dalam penggunaan tanah petani. Ini dapat dilihat dengan jelas daripada data yang diberikan dalam jadual. Semasa tempoh reformasi, petani secara aktif membeli tanah dan meningkatkan dana tanah mereka setiap tahun sebanyak 2 juta dessiatines. Juga, penggunaan tanah petani meningkat dengan ketara disebabkan oleh penyewaan pemilik tanah dan tanah kerajaan.

Pengagihan dana tanah antara kumpulan pembeli petani

Mempunyai jiwa lelakiTempohTanpa TanahSehingga tiga dessiatineLebih tiga dessiatines1885-190310,961,527,61906-191216,368,413,3

5. HASIL REFORMASI AGRARIAN STOLYPINSKY

pegangan tanah reformasi agraria Stolypin

Hasil reformasi dicirikan pertumbuhan pesat pengeluaran pertanian, meningkatkan kapasiti pasaran domestik, meningkatkan eksport produk pertanian, dan imbangan perdagangan Rusia menjadi semakin aktif. Akibatnya, adalah mungkin bukan sahaja untuk membawa pertanian keluar daripada krisis, tetapi juga untuk mengubahnya menjadi dominan. pembangunan ekonomi Rusia. Pendapatan kasar semua pertanian pada tahun 1913 berjumlah 52.6% daripada jumlah pendapatan kasar. Pendapatan keseluruhan ekonomi negara, disebabkan oleh peningkatan nilai yang dicipta dalam pertanian, meningkat dalam harga setanding dari 1900 hingga 1913 sebanyak 33.8%.

Pembezaan jenis pengeluaran pertanian mengikut wilayah menyebabkan peningkatan dalam kebolehpasaran pertanian. Tiga perempat daripada semua bahan mentah yang diproses oleh industri berasal daripada pertanian. Perolehan produk pertanian meningkat sebanyak 46% semasa tempoh reformasi.

Ia meningkat lebih banyak lagi, sebanyak 61% berbanding 1901-1905. tahun sebelum perang eksport hasil pertanian. Rusia adalah pengeluar dan pengeksport terbesar roti dan rami, dan sejumlah produk ternakan. Oleh itu, pada tahun 1910, eksport gandum Rusia berjumlah 36.4% daripada jumlah eksport dunia.

Perkara di atas sama sekali tidak bermakna bahawa Rusia sebelum perang harus diwakili sebagai "syurga petani." Masalah kelaparan dan lebihan penduduk pertanian tidak diselesaikan. Negara masih mengalami kemunduran teknikal, ekonomi dan budaya. Mengikut pengiraan oleh I.D. Kondratiev di Amerika Syarikat, secara purata, sebuah ladang mempunyai modal tetap sebanyak 3,900 rubel, dan di Rusia Eropah, modal tetap ladang petani purata hampir tidak mencapai 900 rubel. Pendapatan negara per kapita penduduk pertanian di Rusia adalah kira-kira 52 rubel setahun, dan di Amerika Syarikat - 262 rubel.

Kadar pertumbuhan produktiviti buruh dalam pertanian adalah agak perlahan. Semasa di Rusia pada tahun 1913 mereka menerima 55 paun roti setiap dessiatine, di Amerika Syarikat mereka menerima 68, di Perancis - 89, dan di Belgium - 168 paun. Pertumbuhan ekonomi berlaku bukan atas dasar intensifikasi pengeluaran, tetapi disebabkan peningkatan intensiti buruh tani manual. Tetapi dalam tempoh yang ditinjau, keadaan sosio-ekonomi telah diwujudkan untuk peralihan ke peringkat baharu transformasi agraria - transformasi pertanian menjadi sektor ekonomi yang berintensifkan modal dan berteknologi maju.

5.1 HASIL DAN AKIBAT REFORMASI AGRARIAN STOLYPINSKY

Komuniti itu terselamat daripada pertembungan dengan pemilikan tanah persendirian, dan selepas Revolusi Februari 1917 ia melancarkan serangan yang tegas. Kini perjuangan untuk mendapatkan tanah sekali lagi menemui jalan keluar dalam pembakaran ladang dan pembunuhan pemilik tanah, yang berlaku dengan keganasan yang lebih besar daripada pada tahun 1905. "Kemudian anda tidak menyelesaikan kerja, anda berhenti separuh jalan? - para petani beralasan. "Nah, sekarang kami tidak akan berhenti dan memusnahkan semua pemilik tanah di akar umbi."

Keputusan reformasi agraria Stolypin dinyatakan dalam angka berikut. Menjelang 1 Januari 1916, 2 juta isi rumah meninggalkan komuniti untuk benteng interstisial. Mereka memiliki 14.1 juta dessiatines. tanah. 469 ribu isi rumah yang tinggal dalam komuniti bukan peruntukan menerima sijil pengenalan untuk 2.8 juta dessiatines. 1.3 juta isi rumah bertukar kepada pemilikan ladang dan ladang (12.7 juta dessiatines). Di samping itu, 280 ribu ladang dan ladang telah dibentuk di tanah bank - ini adalah akaun khas. Tetapi angka-angka lain yang diberikan di atas tidak boleh dijumlahkan secara mekanikal, kerana beberapa perumah, setelah mengukuhkan plot mereka, kemudian pergi ke ladang dan pemotongan, sementara yang lain pergi kepada mereka dengan segera, tanpa bersilang kubu. Mengikut anggaran kasar, sejumlah kira-kira 3 juta isi rumah meninggalkan komuniti itu, iaitu kurang sedikit daripada satu pertiga daripada jumlah keseluruhan di wilayah-wilayah tempat pembaharuan itu dijalankan. Bagaimanapun, seperti yang dinyatakan, beberapa orang yang dihantar pulang sebenarnya telah lama meninggalkan pertanian. 22% tanah telah ditarik balik daripada peredaran komunal. Kira-kira separuh daripadanya mula dijual. Sebahagian kembali ke periuk komunal.

Sepanjang 11 tahun pembaharuan tanah Stolypin, 26% petani meninggalkan komuniti. 85% tanah petani kekal bersama masyarakat. Akhirnya, pihak berkuasa gagal sama ada memusnahkan masyarakat atau mewujudkan lapisan pemilik petani yang stabil dan cukup besar. Jadi anda boleh bercakap tentang kegagalan umum reformasi agraria Stolypin.

Pada masa yang sama, diketahui bahawa selepas berakhirnya revolusi dan sebelum meletusnya Perang Dunia Pertama, keadaan di kampung Rusia bertambah baik dengan ketara. Sudah tentu, sebagai tambahan kepada pembaharuan, faktor lain sedang bekerja. Pertama, seperti yang telah berlaku, sejak tahun 1907, bayaran penebusan, yang telah dibayar oleh petani selama lebih daripada 40 tahun, telah dimansuhkan. Kedua, krisis pertanian global telah berakhir dan harga bijirin mula meningkat. Daripada ini, seseorang mesti menganggap, sesuatu juga jatuh kepada petani biasa. Ketiga, semasa tahun revolusi, pemilikan tanah berkurangan, dan sehubungan dengan ini, bentuk eksploitasi terikat berkurangan. Akhirnya, keempat, sepanjang tempoh itu hanya terdapat satu tahun tuaian yang buruk (1911), tetapi terdapat penuaian yang sangat baik selama dua tahun berturut-turut (1912-1913). Bagi reformasi agraria, acara berskala besar seperti itu, yang memerlukan perombakan tanah yang begitu ketara, tidak dapat memberi kesan positif pada tahun-tahun pertama pelaksanaannya. Namun begitu, peristiwa yang menyertainya adalah perkara yang baik dan berguna.

Ini melibatkan penyediaan kebebasan peribadi yang lebih besar kepada petani, penubuhan ladang dan plot di tanah bank, penempatan semula ke Siberia, dan jenis pengurusan tanah tertentu.

5.2 KEPUTUSAN POSITIF REFORMASI AGRARIAN

Hasil positif reformasi agraria termasuk:

Sehingga satu perempat daripada ladang dipisahkan daripada masyarakat, stratifikasi kampung meningkat, elit luar bandar menyediakan sehingga separuh daripada bijirin pasaran,

3 juta isi rumah berpindah dari Rusia Eropah,

4 juta dessiatines tanah komunal terlibat dalam peredaran pasaran,

kos peralatan pertanian meningkat daripada 59 kepada 83 rubel. setiap halaman,

penggunaan baja superfosfat meningkat daripada 8 kepada 20 juta pood,

untuk 1890-1913 pendapatan per kapita penduduk luar bandar meningkat daripada 22 kepada 33 rubel. setiap tahun

5.3 HASIL NEGATIF ​​REFORMASI AGRARIAN

Hasil negatif reformasi agraria termasuk:

daripada 70% kepada 90% daripada petani yang meninggalkan komuniti entah bagaimana mengekalkan hubungan dengan masyarakat;

kembali semula ke Rusia Tengah 0.5 juta orang kehilangan tempat tinggal,

setiap isi rumah petani terdapat 2-4 dessiatines, dengan normanya ialah 7-8 dessiatines,

alat pertanian utama ialah bajak (8 juta keping), 58% ladang tidak mempunyai bajak,

baja mineral digunakan pada 2% daripada kawasan yang disemai,

pada tahun 1911-1912 Negara itu dilanda kebuluran, menjejaskan 30 juta orang.

6. SEBAB KEGAGALAN STOLYPINSKY AGRARIAN REFORM

Semasa revolusi dan perang saudara pemilikan tanah komunal memenangi kemenangan yang menentukan. Namun, sedekad kemudian, pada penghujung tahun 20-an, pergelutan sengit tercetus lagi antara masyarakat petani dan negeri. Hasil daripada perjuangan ini adalah kemusnahan masyarakat.

Tetapi beberapa keadaan luaran (kematian Stolypin, permulaan perang) mengganggu reformasi Stolypin. Jika kita melihat semua pembaharuan yang diilhamkan oleh Stolypin dan diumumkan dalam pengisytiharan itu, kita akan melihat bahawa kebanyakannya gagal menjadi kenyataan, dan ada yang baru sahaja bermula, tetapi kematian pencipta mereka tidak membenarkannya diselesaikan, kerana banyak pengenalan adalah berdasarkan semangat Stolypin, yang cuba untuk memperbaiki struktur politik atau ekonomi Rusia.

Stolypin sendiri percaya bahawa ia akan mengambil masa 15-20 tahun untuk usahanya berjaya. Tetapi juga untuk tempoh 1906 - 1913. banyak yang telah dilakukan.

Revolusi menunjukkan jurang sosio-ekonomi dan politik yang besar antara rakyat dan kerajaan. Negara memerlukan pembaharuan radikal, yang tidak akan berlaku. Kita boleh mengatakan bahawa semasa tempoh reformasi Stolypin negara tidak mengalami krisis perlembagaan, tetapi revolusioner. Berdiri diam atau separuh reformasi tidak dapat menyelesaikan keadaan, tetapi sebaliknya, mereka memperluaskan batu loncatan untuk perjuangan untuk perubahan asas. Hanya pemusnahan rejim tsarist dan pemilikan tanah boleh mengubah perjalanan peristiwa yang diambil Stolypin semasa reformasinya adalah separuh hati. Kegagalan utama reformasi Stolypin ialah dia mahu melaksanakan penyusunan semula dengan cara yang tidak demokratik dan, walaupun dia, Struve menulis: “Dasar agrarianya yang bercanggah secara terang-terangan dengan polisinya yang lain. Ia mengubah asas ekonomi negara, manakala semua dasar lain berusaha untuk mengekalkan "struktur besar" politik seutuh mungkin dan hanya menghiasi sedikit muka depannya." Sudah tentu, Stolypin adalah seorang tokoh dan ahli politik yang cemerlang, tetapi dengan kewujudan sistem sedemikian seperti di Rusia, semua projeknya "berpecah" kerana kekurangan pemahaman atau keengganan untuk memahami kepentingan sepenuhnya usahanya. Saya mesti mengatakan bahawa tanpa itu kualiti manusia, seperti: keberanian, keazaman, ketegasan, bakat politik, kelicikan - Stolypin hampir tidak berjaya memberi apa-apa sumbangan kepada pembangunan negara.

Apakah sebab kekalahannya?

Pertama, Stolypin memulakan pembaharuannya sangat lewat (bukan pada tahun 1861, tetapi hanya pada tahun 1906).

Kedua, peralihan daripada jenis ekonomi semula jadi kepada ekonomi pasaran di bawah syarat sistem perintah pentadbiran adalah mungkin, pertama sekali, berdasarkan kerja aktif negeri. Dalam hal ini, aktiviti kewangan dan kredit negara harus memainkan peranan yang istimewa. Contohnya adalah kerajaan, yang mampu, dengan kepantasan dan skop yang menakjubkan, mengorientasikan semula alat birokrasi empayar yang berkuasa kepada kerja yang bertenaga. Pada masa yang sama, "keuntungan ekonomi tempatan sengaja dikorbankan demi kesan sosial masa depan daripada penciptaan dan pembangunan bentuk ekonomi baru." Beginilah cara Kementerian Kewangan, Bank Tani, Kementerian Pertanian, dan institusi negara lain bertindak.

Ketiga, apabila prinsip pentadbiran pengurusan ekonomi dan kaedah pengagihan egalitarian didominasi, akan sentiasa ada tentangan yang kuat terhadap perubahan.

Keempat, sebab kekalahan adalah perjuangan revolusi besar-besaran, yang menghanyutkan monarki tsarist bersama-sama dengan pembaharuan agrarianya dari arena sejarah.

Oleh itu, adalah perlu untuk mempunyai sokongan sosial dalam bentuk segmen penduduk yang proaktif dan berkelayakan.

Keruntuhan reformasi Stolypin tidak bermakna ia tidak mempunyai kepentingan yang serius. Ia merupakan satu langkah besar di sepanjang laluan kapitalis dan menyumbang pada tahap tertentu kepada pertumbuhan dalam penggunaan mesin, baja, dan peningkatan dalam kebolehpasaran pertanian.

KESIMPULAN

Pyotr Arkadyevich Stolypin adalah ahli politik berbakat yang mencipta beberapa pembaharuan yang boleh menjadikan Empayar Rusia sebuah negara maju dalam semua aspek. Salah satu idea ini ialah pembaharuan agraria Stolypin.

Intipati pembaharuan agraria Stolypin berpunca daripada keinginan untuk mewujudkan lapisan petani yang makmur di luar bandar. Pyotr Arkadyevich percaya bahawa dengan mencipta lapisan sedemikian, seseorang boleh melupakan wabak revolusioner untuk masa yang lama. Golongan petani kaya sepatutnya menjadi sokongan yang boleh dipercayai untuk negara Rusia dan kuasanya. Stolypin percaya bahawa keperluan petani tidak dapat dipenuhi dengan mengorbankan pemilik tanah. Stolypin melihat pelaksanaan ideanya dalam kemusnahan masyarakat petani. Komuniti petani adalah struktur yang mempunyai kebaikan dan keburukan. Selalunya masyarakat memberi makan dan menyelamatkan petani semasa tahun kurus. Orang-orang yang berada dalam komuniti terpaksa menyediakan antara satu sama lain sedikit bantuan. Sebaliknya, orang malas dan peminum alkohol hidup dengan mengorbankan masyarakat, dengan siapa, menurut peraturan masyarakat, mereka terpaksa berkongsi hasil tuaian dan hasil kerja lain. Dengan memusnahkan masyarakat, Stolypin mahu menjadikan setiap petani, pertama sekali, pemilik, bertanggungjawab hanya untuk dirinya dan keluarganya. Dalam keadaan ini, semua orang akan berusaha untuk bekerja lebih banyak, dengan itu menyediakan diri mereka dengan semua yang mereka perlukan.

Pembaharuan Agraria Stolypin memulakan kehidupannya pada tahun 1906. Pada tahun ini, satu dekri telah diterima pakai yang memudahkan semua petani meninggalkan masyarakat. Meninggalkan komuniti petani, bekas ahlinya boleh menuntut supaya ia menyerahkan sebidang tanah yang diperuntukkan kepadanya sebagai hak milik peribadi. Lebih-lebih lagi, tanah ini tidak diberikan kepada petani mengikut prinsip "jalur", seperti sebelumnya, tetapi terikat pada satu tempat. Menjelang 1916, 2.5 juta petani meninggalkan komuniti.

Semasa pembaharuan agraria Stolypin, aktiviti Bank Petani, yang ditubuhkan pada tahun 1882, dipergiatkan. Bank itu berfungsi sebagai perantara antara pemilik tanah yang ingin menjual tanah mereka dan petani yang ingin membelinya.

Arah kedua pembaharuan agraria Stolypin ialah dasar penempatan semula petani. Melalui penempatan semula, Peter Arkadyevich berharap dapat mengurangkan kebuluran tanah di wilayah tengah dan mengisi tanah yang tidak didiami di Siberia. Pada tahap tertentu, dasar ini membenarkan dirinya sendiri. Para peneroka telah diberikan sebidang tanah yang luas dan banyak faedah, tetapi proses itu sendiri tidak teratur. Perlu diingat bahawa peneroka pertama memberikan peningkatan yang ketara kepada penuaian gandum di Rusia.

Pembaharuan agraria Stolypin adalah projek yang hebat, yang penyelesaiannya dihalang oleh kematian pengarangnya.

SENARAI RUJUKAN YANG DIGUNAKAN

1. Munchaev Sh.M. "Sejarah Rusia" Moscow, 2000.

Orlov A.S., Georgiev V.A. "Sejarah dari zaman purba hingga hari ini" Moscow, 2001.

Kuleshov S.V. "Sejarah Tanah Air" Moscow, 1991.

Tyukavkina V.G. "Sejarah USSR" Moscow, 1989.

Shatsillo K.F. "Kami memerlukan Rusia yang hebat" Moscow, 1991.

Avrekh A.Ya. “P.A. Stolypin dan nasib reformasi di Rusia" Moscow, 1991.

Kozarezov V.V. "Mengenai Pyotr Arkadyevich Stolypin" Moscow, 1991.

Bimbingan

Perlukan bantuan mempelajari topik?

Pakar kami akan menasihati atau menyediakan perkhidmatan tunjuk ajar mengenai topik yang menarik minat anda.
Hantar permohonan anda menunjukkan topik sekarang untuk mengetahui tentang kemungkinan mendapatkan perundingan.

soalan agraria menduduki tempat pusat di dasar dalam negeri. Permulaan reformasi agraria, pencetus dan pembangunnya ialah P.A. Stolypin, mengeluarkan dekri pada 9 November 1906.

Pembaharuan Stolypin

Selepas perbincangan yang sangat sukar di Duma Negeri dan Majlis Negeri, dekri itu telah diluluskan oleh Tsar sebagai undang-undang dari 14 Jun 1910. Ia ditambah dengan undang-undang mengenai pengurusan tanah daripada 29 Mei 1911.

Peruntukan utama pembaharuan Stolypin ialah kemusnahan masyarakat. Untuk mencapai matlamat ini, penekanan diberikan kepada pembangunan harta petani peribadi di luar bandar dengan memberi hak kepada petani untuk meninggalkan komuniti dan mewujudkan ladang.

Satu perkara penting dalam reformasi: pemilikan tanah ke atas tanah kekal utuh. Ini menyebabkan tentangan tajam daripada timbalan petani di Duma dan massa petani.

Satu lagi langkah yang dicadangkan oleh Stolypin juga sepatutnya memusnahkan komuniti: penempatan semula petani. Maksud tindakan ini adalah dua kali ganda. Matlamat sosio-ekonomi adalah untuk mendapatkan dana tanah terutamanya dalam kawasan tengah Rusia, di mana kekurangan tanah petani menyukarkan untuk mewujudkan ladang dan ladang. Di samping itu, ini memungkinkan untuk membangunkan wilayah baru, i.e. perkembangan selanjutnya kapitalisme, walaupun ini mengarahkannya ke arah jalan yang luas. Matlamat politik adalah untuk meredakan ketegangan sosial di tengah-tengah negara. Kawasan penempatan semula utama ialah Siberia, Asia Tengah, Caucasus Utara, Kazakhstan. Kerajaan memperuntukkan dana untuk pendatang untuk melancong dan menetap di tempat baru, tetapi amalan telah menunjukkan bahawa mereka jelas tidak mencukupi.

Dalam tempoh 1905 - 1916. Kira-kira 3 juta isi rumah meninggalkan komuniti itu, iaitu kira-kira 1/3 daripada jumlah mereka di wilayah di mana pembaharuan itu dijalankan. Ini bermakna bahawa tidak mungkin sama ada memusnahkan komuniti atau mencipta lapisan pemilik yang stabil. Kesimpulan ini dilengkapkan dengan data mengenai kegagalan dasar penempatan semula. Pada tahun 1908 - 1909 bilangan orang yang dipindahkan berjumlah 1.3 juta orang, tetapi tidak lama kemudian ramai daripada mereka mula kembali semula. Alasannya berbeza: birokrasi birokrasi Rusia, kekurangan dana untuk mendirikan rumah tangga, ketidaktahuan tentang keadaan tempatan dan sikap orang lama yang lebih terkawal terhadap peneroka. Ramai yang mati dalam perjalanan atau muflis sepenuhnya.

Justeru, matlamat sosial yang ditetapkan oleh kerajaan tidak tercapai. Tetapi reformasi itu mempercepatkan stratifikasi di luar bandar - borjuasi luar bandar dan proletariat telah ditubuhkan. Jelas sekali, kemusnahan masyarakat membuka jalan kepada pembangunan kapitalis, kerana masyarakat adalah peninggalan feudal.

Pergerakan petani yang luas semasa revolusi Rusia pertama memaksa tsarisme mengambil langkah segera untuk menyelesaikan persoalan agraria. Di Rusia pada awal abad ke-20, dua cara untuk menyelesaikan persoalan agraria secara objektif mungkin, yang sepadan dengan dua pelbagai jenis evolusi agraria di sepanjang laluan borjuasi. Kaedah pertama penyelesaian "dari atas" ialah "dengan memelihara pemilikan tanah dan kemusnahan terakhir masyarakat, merampasnya dengan penumbuk," dan kaedah kedua "dari bawah" ialah "dengan memusnahkan pemilikan tanah dan nasionalisasi semua tanah" (Jilid). 17,-H. 124). Pemilik tanah, disokong oleh borjuasi, sudah semasa revolusi dengan tegas bercakap untuk kaedah pertama, dan kongres bangsawan bersatu memutuskan keperluan untuk membenarkan petani bebas meninggalkan masyarakat dan bebas bergerak ke pinggir. Golongan petani menentang langkah ini dan terus memperjuangkan pemansuhan pemilikan tanah dan pemindahan semua tanah kepada mereka. Keinginan massa petani ini dicerminkan dalam platform agraria Trudovik dalam dua Duma pertama. Kaedah kedua adalah lebih progresif, kerana ia menghapuskan semua sisa utama feudalisme di Rusia dan membuka jalan untuk laluan Amerika evolusi agraria borjuasi, yang dicerminkan dalam pembangunan ladang kulak. Kaedah Stolypin juga secara objektif progresif, kerana ia memberi dorongan kepada perkembangan kapitalisme di sepanjang laluan Prusia, tetapi pada tahap yang jauh lebih kecil memastikan "perkembangan bebas kuasa produktif" (Jilid 17.- P. 252).

Kandungan utama dekri 9 November 1906, yang diluluskan oleh Duma sebagai undang-undang pada 13 Jun 1910, adalah percubaan untuk mengarahkan pembangunan kapitalis di sepanjang jalan Prusia. Melihat tidak dapat dielakkan pecahan dalam bentuk pemilikan tanah, autokrasi menggariskan kemusnahan radikal pemilikan tanah peruntukan petani sambil mengekalkan pemilikan tanah sepenuhnya. Pembaharuan Stolypin sama sekali tidak dikurangkan kepada kemusnahan masyarakat petani, seperti yang sering dibayangkan. Pembaharuan itu termasuk satu set perubahan besar, yang utamanya ialah pengenalan kebebasan untuk meninggalkan komuniti dan berpindah ke pinggir bandar. Tetapi serentak dengan dekri 9 November 1906, beberapa rang undang-undang yang lebih penting telah dilaksanakan. Di bawah tekanan dari revolusi, tsarisme mengambil langkah yang sangat penting, tanpa itu tidak dapat difikirkan untuk melaksanakan semua yang lain: pada 3 November 1905, setahun sebelum undang-undang Stolypin, manifesto tsar mengenai pemansuhan pembayaran penebusan untuk tanah peruntukan. telah diterbitkan. Ini mengubah bentuk pemilikan tanah, kerana tanah peruntukan hanya dianggap sebagai milik petani secara bersyarat, kerana petani individu (untuk kegunaan isi rumah) atau masyarakat (untuk kegunaan komunal) tidak boleh menjual tanah ini sehingga ia ditebus sepenuhnya. Sekarang penebusan itu dianggap selesai dan tanah itu akan menjadi hak milik penuh isi rumah atau komuniti. Oleh itu, timbul persoalan tentang kemusnahan masyarakat. Pada masa yang sama, undang-undang mengenai penempatan semula 1904 telah diubah: Peraturan Majlis Menteri telah diterima pakai pada 10 Mac 19o6, yang secara radikal mengubah undang-undang ini, walaupun ia dipanggil Peraturan Penggunaan Undang-undang 1904. Dengan dekri 5 Oktober 1906, kebebasan bergerak petani diperkenalkan, memansuhkan "peraturan sekatan pada pasport", memperkenalkan "kebebasan memilih tempat kediaman" untuk petani dan dijanjikan persamaan lengkap nx dengan kelas lain. Pada masa yang sama, dekri telah diterima pakai mengenai peruntukan sebahagian daripada kabinet dan tanah appanage untuk penempatan semula petani, mengenai faedah baru untuk penempatan semula dan mendapatkan pinjaman daripada Bank Petani untuk pembelian tanah. Oleh itu, persiapan yang sewajarnya dibuat untuk memastikan keluar daripada masyarakat dan penempatan semula pendatang (atau lebih tepat, majoriti pendatang dari kalangan petani miskin dan pertengahan) ke pinggir.

Maksud dekri 9 November 1906, serta undang-undang 14 Jun 1910, adalah untuk menggantikan harta bersama dengan pemilikan rumah tangga dan penggunaan tanah isi rumah (di kawasan tanpa komuniti) dengan harta persendirian ketua isi rumah, iaitu harta persendirian peribadi. Menjelang tahun 1906 di Rusia terdapat 14.7 juta isi rumah petani di kampung dan kampung. Daripada jumlah ini, 2.4 juta isi rumah sudah tidak mempunyai tanah, dan 12.3 juta mempunyai tanah peruntukan, termasuk 9.5 juta pada harta komunal dan 2.8 juta pada harta isi rumah Tidak ada komuniti sama sekali di Baltik Barat Ukraine dan Belarus Barat, sebahagiannya tiada komuniti di Left Bank Ukraine, Eastern Belarus dan Siberia. Di kawasan ini terdapat penggunaan tanah isi rumah, dan dekri itu segera memperkenalkan pemilikan tanah persendirian di sini (kecuali Siberia). Jika sebelum 1906 terdapat hanya 752 ribu pemilik tanah persendirian di Rusia, kini dalam satu masa 2.8 juta pemilik dari kalangan pekerja halaman telah ditambah kepada mereka. Selebihnya wilayah itu dikuasai oleh masyarakat, tetapi sebahagian besarnya sudah reput. Lenin menyatakan bahawa dekri 9 November 1906 tidak mungkin muncul, apatah lagi dilaksanakan selama beberapa tahun, jika masyarakat itu sendiri tidak reput dan tidak memilih unsur-unsur petani kaya, yang berminat dengan pemisahan. Yang paling reput adalah komuniti yang sama ada tiada pengagihan semula tanah sama sekali, atau mereka berhenti dalam beberapa dekad kebelakangan ini. Itulah sebabnya Duma Negeri, dalam undang-undang 14 Jun 1910, mengenal pasti komuniti tanpa had.

Dekri 9 November 1906 mula disediakan pada bulan Mei tahun ini, apabila kongres pertama masyarakat bangsawan mengesyorkan kerajaan untuk membenarkan petani bebas bergerak ke pinggir, yang membolehkan keluar bebas dari masyarakat. Draf dekri telah dikemukakan oleh Stolypin kepada Majlis Menteri pada 1 Oktober 1906. Semasa perbincangannya, beberapa menteri menyatakan kebimbangan serius bahawa penerimaan dekri itu mengikut Perkara 87 Undang-undang Asas Empayar Rusia, iaitu, sebelum persidangan Duma Kedua, akan menyebabkan penentangan yang tegas daripada banyak pihak dan rasa tidak puas hati para petani. Tetapi Stolypin dan kebanyakan menteri berkeras untuk menerima pakai dekri itu, dan ia telah ditandatangani oleh Tsar pada 9 November dan segera diterbitkan dan mula dilaksanakan. Menurut undang-undang yang sedia ada, dekri itu dikemukakan untuk diluluskan oleh Duma Kedua, tetapi di sana ia mendapat tentangan tegas daripada majoriti anggota suruhanjaya mengenai isu agraria dan kritikan di Duma itu sendiri, yang menjadi salah satu sebab utama untuk penyebarannya Dalam Duma Ketiga, dekri. sebaliknya, dia disokong oleh majoriti timbalan dan ditahan atas sebab lain. Ramai timbalan suruhanjaya pertanian menegaskan bahawa Soley mengambil penyelesaian radikal kepada isu pembubaran masyarakat. Selepas perbahasan panjang dan kritikan terhadap draf undang-undang dari kedua-dua pihak kiri (Demokrat Sosial, Trudovik, petani bukan parti) dan kanan, ia telah diluluskan. Undang-undang 14 Jun 1910, seperti yang dapat dilihat daripada membandingkannya dengan teks dekri, menjadikannya lebih mudah untuk meninggalkan komuniti dan sebenarnya memperkenalkan pembubaran spontan masyarakat yang tidak diedarkan.

Pembaharuan agraria Stolypin mempunyai kepentingan yang progresif. Ia memberi dorongan kepada pembangunan ladang kulak yang kaya, yang mampu membeli plot orang miskin yang telah meninggalkan komuniti (bilangan plot yang perlu dibeli adalah terhad, tetapi ini mudah dicapai dengan membeli plot untuk saudara-mara dan tokoh). Kulaks menerima faedah yang besar untuk pembelian pemotongan dan ladang melalui Bank Petani, mereka diperuntukkan dana untuk bantuan agronomi, dll. Di kampung itu, kelas petani kaya diperkukuh dan berkembang, yang dibezakan oleh budaya pertanian yang lebih tinggi, dan hasil yang lebih tinggi, penggunaan jentera dan baja . Disebabkan oleh ladang ini, purata hasil bijirin keseluruhan (daripada 39 hingga 43 pood setiap dessiatine) dan penuaian bijirin yang boleh dipasarkan meningkat, dan bilangan mesin (mengikut nilai) dalam pertanian meningkat tiga kali ganda. Ledakan koperasi bermula di kampung, pertumbuhan kerjasama semua jenis: kredit, pengguna, pengeluar minyak, penanaman rami, seni pertanian, dll.

Pada masa yang sama, prospek untuk cara kedua untuk menyelesaikan persoalan agraria terus kekal, dan perjuangan petani untuk semua tanah dan untuk merampas latifundia pemilik tanah semakin meningkat. Jika reformasi Stolypin direka untuk kemenangan jalan Prusia melalui pembangunan ladang Junker kapitalis dan pengikatan petani kaya kepada mereka, mengubah mereka menjadi Grossbauers. maka perjuangan petani menentang Stolypinisme adalah perjuangan untuk jalan yang lebih progresif pembangunan rumah tangga jenis ladang yang makmur, bebas daripada bimbingan pemilik tanah. Itulah sebabnya, akhirnya, pembaharuan Stolypin mempunyai ciri reaksioner yang mendalam. Sifat reaksioner program Black Hundred, menulis Lenin, “terdiri... dalam pembangunan kapitalisme mengikut jenis Junker untuk mengukuhkan kuasa dan pendapatan pemilik tanah, untuk meletakkan asas baru yang lebih kukuh untuk pembinaan autokrasi ” (Jilid 16.- Hlm. 351).