Strategi dasar anti-dadah negeri Persekutuan Rusia. Strategi dasar anti-dadah negeri Persekutuan Rusia

Keputusan Presiden Persekutuan Rusia pada 9 Jun 2010 N 690
"Pada kelulusan Strategi dasar anti-dadah negeri Persekutuan Rusia sehingga 2020"

Bagi menyatukan usaha pihak berkuasa persekutuan kuasa negeri, pihak berkuasa negeri bagi entiti konstituen Persekutuan Rusia, badan kerajaan tempatan, organisasi dan rakyat Persekutuan Rusia untuk menyekat penyebaran dadah narkotik, bahan psikotropik dan prekursornya di wilayah Persekutuan Rusia, saya dekri:

1. Luluskan Strategi yang dilampirkan

2. Pengerusi Jawatankuasa Anti Dadah Negeri hendaklah memasukkan dalam laporan tahunan mengenai keadaan dadah di Persekutuan Rusia data mengenai kemajuan pelaksanaan Strategi Dasar Anti Dadah Negeri Persekutuan Rusia sehingga 2020.

3. Keputusan ini mulai berlaku sejak tanggal ditandatangani.

Presiden Persekutuan Rusia

D. Medvedev

Strategi
Dasar antidadah negeri Persekutuan Rusia sehingga 2020
(diluluskan oleh Dekri Presiden Persekutuan Rusia pada 9 Jun 2010 N 690)

Dengan perubahan dan penambahan daripada:

I. Pengenalan

1. Keperluan untuk menerima pakai Strategi dasar antidadah negeri Persekutuan Rusia sehingga 2020 (selepas ini dirujuk sebagai Strategi) adalah disebabkan oleh dinamik perubahan yang berlaku di Rusia dan di dunia, kemunculan cabaran baru dan ancaman yang berkaitan terutamanya dengan peningkatan jenayah transnasional, pengukuhan keganasan, ekstremisme, kemunculan jenis baru dadah narkotik dan bahan psikotropik (selepas ini dirujuk sebagai dadah), peningkatan trend negatif, seperti penurunan yang berterusan dalam populasi Rusia, termasuk pengurangan bilangan penduduk muda yang bekerja kerana pengembangan pengedaran haram dadah.

Strategi keselamatan negara Di Persekutuan Rusia, aktiviti pertubuhan dan kumpulan jenayah terancang, termasuk rentas negara, yang berkaitan dengan pengedaran haram dadah narkotik dan bahan psikotropik diiktiraf sebagai salah satu ancaman utama kepada keselamatan negara dan awam.

2. Situasi dadah semasa di Persekutuan Rusia dicirikan oleh pengembangan pemerdagangan haram dan penggunaan bukan perubatan dadah yang sangat pekat, seperti heroin, kokain, perangsang jenis amphetamine, dadah dengan kesan psikotropik, serta kesannya terhadap penyebaran jangkitan HIV dan hepatitis virus, yang merupakan ancaman serius kepada keselamatan negeri, ekonomi negara dan kesihatan penduduknya.

Dekri.

Di beberapa wilayah Rusia, terdapat peningkatan dalam penyebaran ubat-ubatan yang diperbuat daripada bahan tumbuhan tempatan dan ubat-ubatan yang mengandungi dadah narkotik dan tersedia untuk jualan percuma jenis baru bahan psikoaktif muncul yang menyumbang kepada pembentukan bentuk ketagihan .

Keberkesanan dasar antidadah negeri terjejas secara negatif oleh kekurangan sistem negara memantau perkembangan keadaan dadah.

Aktiviti pencegahan, penjagaan perubatan dan pemulihan perubatan dan sosial penagih dadah tidak dianjurkan dengan cukup berkesan. Potensi persatuan awam dan pertubuhan agama tidak digunakan secukupnya.

Adalah perlu untuk mengambil langkah yang komprehensif dan seimbang yang bukan sahaja akan mengurangkan penggunaan dadah bukan perubatan dengan ketara dan akibat penggunaannya, tetapi juga menyumbang kepada kemusnahan kewangan, organisasi, maklumat dan rangkaian pengedar dadah yang lain.

II. Peruntukan am

3. Strategi ini dibangunkan mengikut Perlembagaan Persekutuan Rusia, undang-undang persekutuan dan tindakan undang-undang peraturan Persekutuan Rusia yang lain, prinsip dan norma undang-undang antarabangsa yang diiktiraf secara amnya dalam bidang memerangi pengedaran haram dadah dan pendahulunya, mengambil mengambil kira domestik dan pengalaman asing. Strategi ini mentakrifkan matlamat, prinsip, arahan utama dan objektif dasar anti-dadah negeri Persekutuan Rusia.

Strategi ini membangunkan dan menentukan, berhubung dengan bidang aktiviti antidadah, peruntukan yang berkaitan dalam Strategi Keselamatan Negara Persekutuan Rusia dan Konsep pembangunan sosio-ekonomi jangka panjang Persekutuan Rusia untuk tempoh sehingga 2020.

4. Dasar antidadah negeri adalah sebahagian dasar awam dalam bidang memastikan keselamatan negara dan pembangunan sosio-ekonomi Persekutuan Rusia.

Matlamat umum dasar antidadah negeri adalah untuk mengurangkan dengan ketara pengedaran haram dan penggunaan dadah bukan perubatan, skala akibat negatif pemerdagangan haram mereka terhadap kehidupan dan kesihatan rakyat, keselamatan negeri dan awam.

Matlamat Strategi adalah untuk menyekat pengedaran haram dadah dan pendahulunya di wilayah Persekutuan Rusia dan mengurangkan penggunaan dadah bukan perubatan.

Keputusan dan langkah-langkah yang diambil oleh badan-badan kerajaan Persekutuan Rusia dalam bidang memerangi penyeludupan dadah secara haram dan pelopornya bertujuan untuk memastikan keselamatan negara Persekutuan Rusia, dengan mengambil kira prinsip dasar negara dalam bidang pengedaran narkotik. dadah, bahan psikotropik dan prekursornya, serta dalam bidang menentang penyeludupan haram mereka yang ditubuhkan oleh perundangan Persekutuan Rusia.

5. Mencapai matlamat umum dasar antidadah negeri dijalankan berdasarkan gabungan langkah-langkah yang seimbang dan munasabah dalam bidang berikut:

a) mengurangkan bekalan dadah dengan sengaja menyekat pengeluaran dan pengedaran haram mereka di dalam negara dan menentang pencerobohan dadah;

b) mengurangkan permintaan terhadap ubat-ubatan dengan menambah baik sistem kerja pencegahan, rawatan dan pemulihan;

c) pembangunan dan pengukuhan kerjasama antarabangsa dalam bidang kawalan dadah.

6. Objektif strategik utama:

a) pembangunan dan pelaksanaan sistem negeri untuk memantau keadaan dadah di Persekutuan Rusia;

b) penciptaan dan pelaksanaan satu set langkah di seluruh negara untuk menyekat pengedaran haram dadah dan pendahulunya di wilayah Persekutuan Rusia;

c) penciptaan sistem yang berkesan untuk melindungi wilayah Persekutuan Rusia daripada pergerakan haram dadah dan pendahulunya merentasi sempadan negeri Persekutuan Rusia;

d) memastikan kawalan negara yang boleh dipercayai ke atas pengedaran undang-undang dadah dan pendahulunya;

e) penciptaan sistem negeri untuk pencegahan penggunaan dadah bukan perubatan dengan keutamaan kepada langkah pencegahan utama;

f) menambah baik sistem menyediakan rawatan perubatan rawatan dadah kepada penagih dadah dan pemulihan mereka;

g) menambah baik sokongan organisasi, pengawalseliaan dan sumber untuk aktiviti antidadah;

Maklumat tentang perubahan:

Fasal 6 telah ditambah dengan subfasal "h" dari 23 Februari 2018 - Dekri Presiden Persekutuan Rusia pada 23 Februari 2018 N 85

h) mempergiatkan propaganda antidadah menggunakan media dan teknologi maklumat moden;

Maklumat tentang perubahan:

Fasal 6 telah ditambah dengan subperenggan "dan" dari 23 Februari 2018 - Dekri Presiden Persekutuan Rusia pada 23 Februari 2018 N 85

i) pembangunan satu set langkah tambahan untuk memerangi pengesahan (pengubahan) pendapatan yang diterima akibat pengedaran haram dadah dan pendahulunya, serta penggunaannya untuk pembiayaan keganasan.

7. Dasar antidadah negeri ialah sistem keutamaan dan langkah strategik, serta aktiviti badan kerajaan persekutuan, Jawatankuasa Antidadah Negeri, badan kerajaan entiti konstituen Persekutuan Rusia, suruhanjaya antidadah dalam entiti konstituen Persekutuan Rusia, kerajaan tempatan, bertujuan untuk mencegah, mengenal pasti dan menyekat pengedaran haram dadah dan pendahulunya, pencegahan penggunaan dadah bukan perubatan, rawatan dan pemulihan penagih dadah.

Strategi dasar antidadah negeri adalah arahan utama dasar negara yang diterima pakai secara rasmi yang menentukan langkah, organisasi dan penyelarasan aktiviti badan kerajaan persekutuan, badan kerajaan entiti konstituen Persekutuan Rusia, kerajaan tempatan dalam bidang dadah pemerdagangan dan pendahulunya dan memerangi pemerdagangan haram mereka.

8. Aktiviti antidadah - aktiviti badan kerajaan persekutuan, Jawatankuasa Anti Dadah Negeri, badan kerajaan entiti konstituen Persekutuan Rusia, suruhanjaya antidadah dalam entiti konstituen Persekutuan Rusia dan kerajaan tempatan untuk melaksanakan negeri dasar anti dadah.

Kepimpinan aktiviti anti-dadah dijalankan oleh Presiden Persekutuan Rusia.

9. Subjek aktiviti antidadah ialah:

a) Jawatankuasa Anti Dadah Negeri, yang menyelaraskan aktiviti pihak berkuasa eksekutif persekutuan dan komisen antidadah dalam entiti konstituen Persekutuan Rusia, serta mengatur interaksi mereka dengan pihak berkuasa eksekutif entiti konstituen Persekutuan Rusia, kerajaan tempatan , persatuan awam dan pertubuhan untuk pelaksanaan dasar antidadah negeri;

b) suruhanjaya antidadah di entiti konstituen Persekutuan Rusia dan di majlis perbandaran, memastikan penyelarasan aktiviti badan wilayah pihak berkuasa eksekutif persekutuan, pihak berkuasa eksekutif entiti konstituen Persekutuan Rusia dan kerajaan tempatan, serta mengatur interaksi mereka dengan persatuan awam untuk mencegah dan menentang penggunaan dadah bukan perubatan pengedaran haram dalam skop kuasa mereka;

c) Kementerian Hal Ehwal Dalam Negeri Persekutuan Rusia, yang memastikan pelaksanaan fungsi untuk pelaksanaan dasar anti-dadah negara, peraturan undang-undang, kawalan dan pengawasan dalam bidang pengedaran dadah dan pendahulunya, serta di lapangan memerangi pemerdagangan haram mereka;

d) Kementerian Kesihatan dan Pembangunan Sosial Persekutuan Rusia, yang menjalankan fungsi membangunkan dasar negara dan peraturan undang-undang dalam bidang menganjurkan pencegahan perubatan, penjagaan perubatan dan pemulihan perubatan untuk orang yang menggunakan dadah dan penagih dadah, serta seperti dalam bidang aktiviti farmaseutikal, termasuk isu pengedaran dadah narkotik, bahan psikotropik dan prekursornya;

e) pihak berkuasa eksekutif persekutuan lain memastikan pelaksanaan fungsi untuk memerangi pengedaran haram dadah dan pendahulunya, serta langkah-langkah untuk mencegah penggunaan dadah bukan perubatan dalam had kuasa yang diberikan kepada mereka oleh Presiden Persekutuan Rusia dan Kerajaan Persekutuan Rusia;

f) pegawai kanan (ketua badan eksekutif tertinggi kuasa negara) entiti konstituen Persekutuan Rusia, yang, dalam rangka kuasa mereka, menguruskan aktiviti anti-dadah di wilayah entiti konstituen Persekutuan Rusia;

g) pihak berkuasa eksekutif entiti konstituen Persekutuan Rusia, memastikan pelaksanaan dasar antidadah negeri dalam entiti konstituen Persekutuan Rusia;

h) badan kerajaan tempatan, dalam kecekapan mereka, menganjurkan pelaksanaan perundangan Persekutuan Rusia mengenai dadah narkotik, bahan psikotropik dan pendahulunya.

10. Persatuan awam dan pertubuhan agama mempunyai hak untuk mengambil bahagian dalam pencegahan penggunaan dadah bukan perubatan dan pemulihan pengguna dadah.

11. Objektif aktiviti antidadah ialah:

a) penduduk negara, terutamanya kanak-kanak, remaja, belia dan keluarga mereka, terutamanya mereka yang berisiko terlibat dalam pengedaran haram dadah dan pendahulunya, serta orang yang menggunakan dadah untuk tujuan bukan perubatan dan keluarga mereka ; penagih dadah yang memerlukan rawatan dan pemulihan, dan keluarga mereka; jenis pekerja tertentu aktiviti profesional dan aktiviti yang berkaitan dengan sumber peningkatan bahaya;

b) organisasi dan institusi yang terlibat dalam pengedaran undang-undang dadah dan pendahulunya;

c) kumpulan jenayah terancang dan komuniti yang terlibat dalam pengedaran haram dadah dan pendahulunya.

III. Menambah baik sistem langkah mengurangkan bekalan ubat

Maklumat tentang perubahan:

Seksyen III telah ditambah dengan fasal 11.1 dari 23 Februari 2018 - Dekri Presiden Persekutuan Rusia pada 23 Februari 2018 N 85

11.1. Faktor utama yang mempunyai kesan negatif terhadap keadaan dadah di Persekutuan Rusia ialah:

a) penyebaran aktif ubat sintetik, peningkatan dalam jumlah pengeluaran global mereka, kemunculan dan penyebaran jenis ubat baru;

b) pengeluaran opiat berskala besar di wilayah Afghanistan dan pergerakan haram seterusnya merentasi sempadan negeri Persekutuan Rusia;

c) kemunculan bentuk baru aktiviti haram yang berkaitan dengan penggunaan maklumat, komunikasi dan teknologi tinggi yang lain;

d) peningkatan dalam pengeluaran haram dadah sintetik di wilayah Persekutuan Rusia, penggunaan teknologi maklumat dan komunikasi moden untuk pengedaran dan propaganda mereka;

e) memperluaskan amalan menggunakan perkhidmatan pos antarabangsa dan keupayaan organisasi yang pakar dalam penghantaran barangan antarabangsa untuk mengatur saluran penyeludupan dadah;

f) pengedaran dadah yang diperbuat daripada bahan tumbuhan tempatan dan penyalahgunaan dadah dengan kesan psikoaktif yang berada di pasaran;

g) keberkesanan penganjuran aktiviti pencegahan yang tidak mencukupi, pemulihan menyeluruh dan pemasyarakatan semula penagih dadah, penggunaan potensi persatuan awam dan pertubuhan agama yang tidak sepenuhnya dalam pelaksanaan dasar antidadah dan pencegahan penggunaan dadah bukan perubatan;

12. Sistem langkah-langkah untuk mengurangkan bekalan dadah dalam pemerdagangan haram adalah satu set langkah-langkah pihak berkuasa eksekutif persekutuan dan pihak berkuasa eksekutif entiti konstituen Persekutuan Rusia untuk memerangi pengedaran haram dadah dan pendahulunya, yang dibangunkan dalam rangka kerja interaksi antara jabatan dengan peranan penyelarasan Kementerian Hal Ehwal Dalam Negeri Persekutuan Rusia.

Perenggan dua telah hilang kuasa sejak 23 Februari 2018 - Dekri

Maklumat tentang perubahan:

Seksyen III telah ditambah dengan fasal 12.1 dari 23 Februari 2018 - Dekri Presiden Persekutuan Rusia pada 23 Februari 2018 N 85

12.1. Sistem langkah untuk mengurangkan bekalan dadah dalam pengedaran haram direka untuk memastikan:

c) pembubaran asas bahan mentah pengeluaran dadah haram di wilayah Persekutuan Rusia;

e) penindasan hubungan jenayah dengan perniagaan dadah antarabangsa;

g) penindasan pengedaran dadah jenis baharu, serta bahan psikoaktif dan bahan memabukkan yang berpotensi berbahaya.

13. Matlamat strategik dasar antidadah negeri dalam bidang mengurangkan bekalan dadah dalam pengedaran haram adalah:

a) menentang pergerakan haram dadah dan pendahulunya merentasi sempadan negeri Persekutuan Rusia;

Maklumat tentang perubahan:

Fasal 13 telah ditambah dengan subfasal "a.1" dari 23 Februari 2018 - Dekri Presiden Persekutuan Rusia pada 23 Februari 2018 N 85

a.1) menambah baik langkah-langkah penguatkuasaan undang-undang untuk menyekat aktiviti kumpulan jenayah terancang (komuniti penjenayah) yang terlibat dalam pengedaran haram dadah dan pendahulunya;

b) hilang kuasa pada 23 Februari 2018 - Dekri

c) kehilangan kuasa pada 23 Februari 2018 - Dekri Presiden Persekutuan Rusia pada 23 Februari 2018 N 85;

Keputusan Presiden Persekutuan Rusia pada 23 Februari 2018 N 85;

e) menjejaskan asas ekonomi jenayah yang berkaitan dengan pengedaran dadah;

Keputusan Presiden Persekutuan Rusia pada 23 Februari 2018 N 85;

g) kehilangan kuasa pada 23 Februari 2018 - Dekri Presiden Persekutuan Rusia pada 23 Februari 2018 N 85;

h) kehilangan kuasa pada 23 Februari 2018 - Keputusan Presiden Persekutuan Rusia pada 23 Februari 2018 N 85.

14. Sistem untuk melindungi wilayah Persekutuan Rusia daripada pergerakan haram dadah dan pendahulunya merentasi sempadan negeri Persekutuan Rusia termasuk satu set langkah yang bertujuan untuk:

a) mengukuhkan rejim sempadan melalui peraturan organisasi, teknikal dan pentadbiran dan undang-undang;

b) mempergiatkan kerjasama antarabangsa untuk mengurangkan skala penanaman tumbuhan narkotik dan pengeluaran dadah di Afghanistan, serta skala import dadah sintetik dari luar negara dan pergerakan haram dadah dan pendahulunya di negara transit;

Maklumat tentang perubahan:

Perenggan 14 telah ditambah dengan subperenggan "c" dari 23 Februari 2018 - Dekri Presiden Persekutuan Rusia pada 23 Februari 2018 N 85

c) meningkatkan kecekapan sempadan dan kawalan kastam, termasuk melalui pembangunan kerjasama antara agensi penguatkuasaan undang-undang negeri yang menyertai aktiviti antidadah.

15. Mengurangkan bekalan dadah dalam penyeludupan haram dilakukan menggunakan keupayaan ekonomi negara, memperuntukkan jumlah kewangan, bahan dan sumber lain yang mencukupi untuk tujuan ini, termasuk sokongan sumber. agensi kerajaan yang memerangi pengedaran haram dadah dan pendahulunya dengan membangunkan sistem peralatan teknikal mereka.

Langkah-langkah organisasi untuk mengurangkan bekalan ubat

16. Apabila melaksanakan langkah-langkah untuk mengurangkan bekalan dadah dalam pemerdagangan haram, Persekutuan Rusia meneruskan keperluan untuk sentiasa memperbaiki langkah-langkah penguatkuasaan undang-undang untuk menyekat aktiviti kumpulan jenayah terancang (komuniti penjenayah) yang beroperasi dalam bidang pengedaran haram dadah dan pendahulu mereka.

Bagi memastikan pengurangan bekalan dadah dalam pengedaran haram, pembangunan menyeluruh dan penambahbaikan aktiviti pihak berkuasa kerajaan yang terlibat dalam memerangi pengedaran haram dadah dan pendahulunya dipastikan.

Langkah sedang diambil untuk mengukuhkan jaminan sosial bagi kakitangan badan kerajaan yang menjalankan aktiviti antidadah.

Persekutuan Rusia menyediakan sokongan saintifik dan teknikal untuk aktiviti antidadah penguatkuasaan undang-undang, melengkapkan agensi kerajaan yang terlibat dalam memerangi pengedaran haram dadah dan pendahulunya dengan cara dan peralatan khas.

Satu program langkah untuk mencipta dan membangunkan sistem sedang dibangunkan latihan vokasional kakitangan dalam bidang aktiviti antidadah.

Kerjasama antara penguatkuasa undang-undang dan agensi kerajaan lain dengan rakyat dan institusi masyarakat sivil dipastikan untuk membantu agensi penguatkuasaan undang-undang dalam memerangi pengedaran haram dadah dan pendahulunya, mengenal pasti tempat tumbuh tumbuhan narkotik liar dan fakta penanaman haram mereka, mengenal pasti dan menyekat rasuah hubungan yang menyumbang kepada pengedaran dadah haram dan pendahulunya.

Langkah-langkah penguatkuasaan undang-undang untuk mengurangkan bekalan dadah

17. Untuk mengurangkan dengan ketara bekalan dadah di wilayah Persekutuan Rusia, sistem memerangi jenayah terancang sedang diperbaiki.

Untuk menyelesaikan masalah memusnahkan infrastruktur untuk pengeluaran dan pengangkutan dadah haram dan pendahulunya, rangkaian pengedaran dadah di wilayah Persekutuan Rusia, pelan langkah-langkah penguatkuasaan undang-undang yang diambil dengan kerjasama agensi kerajaan yang terlibat dalam memerangi penyeludupan haram dadah dan prekursornya sedang dibentuk.

Maklumat tentang perubahan:

Bahagian III telah ditambah dengan klausa 17.1 dari 23 Februari 2018 - Dekri Presiden Persekutuan Rusia pada 23 Februari 2018 N 85

17.1. Sistem untuk memerangi jenayah terancang menyediakan:

19. Penyertaan Persekutuan Rusia dipastikan dalam pelaksanaan langkah-langkah untuk mengukuhkan "tali pinggang keselamatan" di sekitar Afghanistan untuk menyekat import haram opiat.

Langkah-langkah penyiasatan pencegahan dan operasi yang diselaraskan sedang dijalankan untuk mengenal pasti dan menghapuskan saluran pengedaran dadah antarabangsa.

Menyelesaikan masalah memastikan keselamatan anti-dadah dicapai dengan mengukuhkan sempadan negeri Persekutuan Rusia dan sempadan kastam Eurasia kesatuan ekonomi, meningkatkan peralatan teknikal mereka, mencipta dan menambah baik mekanisme untuk memantau kargo yang diangkut merentasi sempadan kastam Persekutuan Rusia.

Mekanisme untuk membuat keputusan untuk tidak membenarkan kemasukan ke dalam Persekutuan Rusia atau mengenai tidak diingini warga asing atau orang tanpa kerakyatan yang menimbulkan ancaman kepada keselamatan negara dan awam di Persekutuan Rusia sedang diperbaiki.

Langkah-langkah yang disasarkan sedang diambil untuk memastikan keselamatan umum di kawasan marin. Sistem langkah kawalan ke atas infrastruktur kargo maritim dan pengangkutan penumpang sedang diwujudkan.

Langkah-langkah sedang diambil untuk mengenal pasti bahan psikoaktif baru yang berpotensi berbahaya untuk menyekat pemerdagangan haram mereka mengikut perundangan Persekutuan Rusia.

Langkah-langkah sedang diambil untuk menyekat pengedaran dadah di tempat-tempat di mana acara kebudayaan dan riadah diadakan.

20. Keselamatan pengedaran dadah yang sah di Persekutuan Rusia dipastikan dengan menambah baik mekanisme negeri untuk memantau pelaksanaannya, terutamanya pengedaran prekursor.

Satu sistem langkah sedang dibentuk untuk memastikan pembangunan dan pengeluaran ubat baru yang mengandungi ubat (dalam bentuk minyak, tampalan dan lain-lain), pengekstrakan yang mustahil dengan cara yang mudah diakses dan penggunaannya untuk tujuan bukan perubatan adalah susah.

Dalam menyelesaikan masalah memusnahkan asas bahan mentah pengeluaran dadah haram di Persekutuan Rusia, sistem untuk mengenal pasti tanaman haram dan sarang tumbuhan yang mengandungi dadah liar sedang diperbaiki, kaedah saintifik menggunakan bahan kimia sedang dibangunkan untuk memusnahkan yang mengandungi dadah. tumbuhan, serta mengurangkan kandungan bahan psikoaktif di dalamnya.

Maklumat tentang perubahan:

Bahagian III telah ditambah dengan klausa 20.1 dari 23 Februari 2018 - Dekri Presiden Persekutuan Rusia pada 23 Februari 2018 N 85

20.1 Objektif strategik agensi penguatkuasaan undang-undang untuk melemahkan asas ekonomi jenayah yang berkaitan dengan pengedaran haram dadah dan pelopornya adalah untuk mengecualikan hasil yang diperoleh daripada pemerdagangan tersebut daripada aktiviti ekonomi dan untuk menghalangnya daripada digunakan untuk membina semula dan mengembangkan infrastruktur yang diperlukan memperbaharui aktiviti haram ini.

Maklumat tentang perubahan:

Bahagian III telah ditambah dengan fasal 20.2 dari 23 Februari 2018 - Dekri Presiden Persekutuan Rusia pada 23 Februari 2018 N 85

20.2. Aktiviti agensi penguatkuasaan undang-undang untuk melemahkan asas ekonomi jenayah yang berkaitan dengan pengedaran haram dadah dan pelopornya adalah bertujuan untuk:

b) memerangi pengesahan (pengubahan) hasil daripada jenayah;

c) menambah baik perundangan Persekutuan Rusia dalam bidang memerangi pengesahan (pengubahan) hasil daripada jenayah;

d) penindasan fungsi sumber maklumat di Internet maklumat dan rangkaian telekomunikasi yang digunakan untuk pengedaran dadah dan membuat pembayaran melalui cara elektronik pembayaran, termasuk kad pembayaran, dan pengganti wang;

e) menambah baik bentuk dan kaedah mengenal pasti dan merekod jenayah dalam bidang penyeludupan dadah secara haram dan pendahulunya, dilakukan dengan menggunakan teknologi maklumat moden, termasuk cara pembayaran elektronik, serta kaedah baru pengesahan (pengubahan) hasil daripada jenayah ;

Menambah baik rangka kerja undang-undang untuk mengurangkan bekalan dadah

21. Persekutuan Rusia sedang melaksanakan langkah-langkah yang bertujuan untuk menambah baik undang-undang dalam bidang pengedaran dadah dan pendahulunya dan dalam bidang memerangi pemerdagangan haram mereka, untuk melindungi kesihatan rakyat, negeri dan keselamatan awam.

Apabila melaksanakan langkah-langkah ini, pelaksanaan lanjutan pengalaman antarabangsa peraturan peraturan.

Untuk mengurangkan bekalan dadah, liabiliti pentadbiran untuk penggunaan dadah haram diperketatkan, liabiliti jenayah untuk jenayah yang berkaitan dengan pengedaran haram dadah dan pendahulunya, termasuk penjualan dadah di institusi pemulihan, serta di institusi atau tempat. digunakan untuk pendidikan, sukan, kebudayaan, hiburan dan acara awam lain.

Persekutuan Rusia memastikan penggunaan langkah-langkah yang bertujuan untuk merangsang aktiviti sosial dalam memaklumkan badan kerajaan yang terlibat dalam memerangi pengedaran haram dadah dan pendahulunya tentang fakta pemerdagangan haram mereka.

Langkah sistematik sedang diambil untuk menambah baik keadaan bagi aktiviti agensi kerajaan yang terlibat dalam memerangi pengedaran haram dadah dan pendahulunya, dan untuk melemahkan asas ekonomi jenayah berkaitan dadah.

Mekanisme undang-undang sedang dibentuk untuk menentang bentuk dan kaedah baru melakukan jenayah dalam bidang pengedaran haram dadah dan pendahulunya menggunakan teknologi maklumat moden.

IV. Menambah baik sistem langkah untuk mengurangkan permintaan terhadap ubat-ubatan

22. Sistem langkah-langkah untuk mengurangkan permintaan terhadap ubat-ubatan, yang bertujuan untuk meningkatkan kesihatan penduduk Persekutuan Rusia dengan mengurangkan penggunaan dadah narkotik dan bahan psikotropik dan mengurangkan akibat sosial buruk penggunaannya, dibina berdasarkan keutamaan langkah-langkah pencegahan yang bersifat sosial, pentadbiran dan perubatan dan termasuk:

a) sistem negeri untuk pencegahan penggunaan dadah bukan perubatan;

b) rawatan perubatan rawatan dadah;

c) pemulihan perubatan dan sosial penagih dadah.

23. Ancaman utama dalam bidang ini ialah:

a) toleransi yang meluas dalam masyarakat terhadap penggunaan dadah bukan perubatan;

b) peningkatan bilangan orang yang terlibat dalam penggunaan dadah bukan perubatan;

c) kecekapan organisasi yang tidak mencukupi menyediakan bantuan perubatan, pedagogi, psikologi dan sosial penagihan dadah kepada penagih dadah;

d) pengurangan bilangan institusi perubatan rawatan dadah khusus, bilangan pusat pemulihan dadah (jabatan) yang rendah di entiti konstituen Persekutuan Rusia, serta bilangan ahli psikologi perubatan, pakar kerja sosial, pekerja sosial dan pekerja sosial yang tidak mencukupi. kakitangan lain yang terlibat dalam pelaksanaan pemulihan perubatan dan sosial;

e) ketersediaan pemulihan perubatan dan sosial yang tidak mencukupi untuk penagih dadah;

f) peningkatan bilangan orang yang telah menjalani rawatan, pemulihan dan telah kembali menggunakan dadah bukan perubatan;

g) peralihan garis panduan peribadi ke arah nilai pengguna;

h) julat tawaran di pasaran buruh tidak cukup luas untuk memastikan pekerjaan belia;

i) organisasi masa lapang yang lemah untuk kanak-kanak, remaja dan orang muda.

Sistem negeri untuk pencegahan penggunaan dadah bukan perubatan

24. Sistem negara untuk pencegahan penggunaan dadah bukan perubatan adalah satu set langkah politik, ekonomi, undang-undang, sosial, perubatan, pedagogi, budaya, jasmani, sukan dan lain-lain yang bertujuan untuk mencegah kemunculan dan penyebaran bukan perubatan. penggunaan dadah dan ketagihan dadah.

Matlamat strategik mencegah penggunaan dadah bukan perubatan adalah untuk mengurangkan skala penggunaan dadah bukan perubatan, mewujudkan sikap negatif terhadap pengedaran dan penggunaan dadah, dan dengan ketara mengurangkan permintaan untuknya.

26. Pihak berkuasa negeri dari semua peringkat, kerajaan tempatan, persatuan awam dan organisasi agama, rakyat, termasuk pakar dari organisasi pendidikan, institusi perubatan dan kebudayaan, dan sukarelawan pertubuhan belia mengambil bahagian dalam pembentukan sistem pencegahan dadah bukan perubatan guna.

Langkah-langkah untuk mencegah penggunaan dadah bukan perubatan bertujuan untuk semua kategori penduduk, terutamanya untuk kanak-kanak dan belia dalam keadaan keluarga dan sosial yang tidak menguntungkan, dalam situasi kehidupan yang sukar, serta untuk orang yang berisiko menggunakan dadah bukan perubatan.

27. Salah satu bidang pilihan aktiviti anti-dadah ialah kemasukan dalam program pendidikan asas dan tambahan organisasi pendidikan am, organisasi pendidikan profesional, organisasi pendidikan pendidikan tinggi dan organisasi pendidikan profesional tambahan bahagian mengenai pencegahan bahan psikoaktif penyalahgunaan, serta program yang bertujuan untuk relevan khalayak sasaran(selepas ini dirujuk sebagai program sasaran). Pada masa yang sama, pelaksanaan program sasaran hendaklah meliputi peringkat umur dan kumpulan sosial berikut:

a) kanak-kanak dan remaja di bawah umur 17 tahun termasuk (pelajar organisasi pendidikan dan banduan di koloni pendidikan sistem keseksaan Rusia);

b) golongan muda di bawah umur 30 tahun inklusif;

c) penduduk yang bekerja;

d) kerahan tenaga dan anggota tentera.

28. Apabila menjalankan langkah pencegahan, keutamaan harus diberikan kepada gabungan kaedah kerja individu dan kumpulan, serta kaedah pengaruh langsung dan tidak langsung (pengantara) ke atas orang yang berisiko penggunaan dadah bukan perubatan, pembangunan dan pendedahan sumber mental dan peribadi, sokongan orang muda dan bantuan kepadanya dalam merealisasikan tujuan hidup sendiri.

Ia juga perlu untuk membangunkan mekanisme untuk perkongsian sosial antara agensi kerajaan dan syarikat dan syarikat Rusia, persatuan awam dan organisasi apabila menjalankan langkah pencegahan anti-dadah.

Penjagaan perubatan penagihan dadah

29. Penyediaan rawatan perubatan rawatan dadah kepada orang yang terlibat dalam penggunaan dadah bukan perubatan dijalankan mengikut Perlembagaan Persekutuan Rusia dan perundangan Persekutuan Rusia mengenai perlindungan kesihatan rakyat.

30. Keadaan semasa sistem penjagaan perubatan penagihan dadah ditentukan oleh:

a) keberkesanan rawatan perubatan yang tidak mencukupi;

b) pengurangan bilangan institusi rawatan dadah negeri khusus dan kemerosotan dalam kakitangan mereka;

c) kewangan tidak mencukupi dan sokongan teknikal rawatan ubat rawatan perubatan.

31. Matlamat strategik dasar negara dalam bidang pembangunan rawatan perubatan rawatan dadah adalah pengenalpastian dan rawatan tepat pada masanya orang yang menggunakan dadah secara haram, meningkatkan rawatan perubatan rawatan dadah untuk penagih dadah, meningkatkan akses dan kualitinya, dan mengurangkan kematian. kadar.

32. Langkah-langkah utama untuk meningkatkan kecekapan dan pembangunan rawatan perubatan rawatan dadah:

a) penyediaan dan kelulusan prosedur untuk menyediakan penjagaan perubatan rawatan dadah dan piawaian untuk menyediakan penjagaan perubatan rawatan dadah;

b) menambah baik asas perundangan, ekonomi dan sokongan lain untuk menganjurkan bentuk penjagaan perubatan mandatori untuk penagih dadah, termasuk isu interaksi antara jabatan dan sokongan maklumatnya;

c) pembentukan program penyelidikan saintifik negeri dalam bidang ketagihan;

d) mencegah penggunaan kaedah penggantian di Persekutuan Rusia untuk merawat ketagihan dadah menggunakan dadah narkotik dan bahan psikotropik yang termasuk dalam Senarai I dan senarai ubat narkotik, serta pengesahan penggunaan ubat tertentu untuk tujuan bukan perubatan;

e) menambah baik kaedah untuk mendiagnosis ketagihan dadah, memeriksa, dan merawat penagih dadah;

f) latihan tetap pakar dalam bidang menyediakan rawatan perubatan rawatan dadah, meningkatkan tahap kesedaran pakar penjagaan primer mengenai isu-isu penganjuran penyediaan rawatan perubatan rawatan dadah;

g) meningkatkan sokongan kewangan untuk aktiviti institusi rawatan dadah negeri khusus entiti konstituen Persekutuan Rusia, unit rawatan dadah institusi perubatan majlis perbandaran dengan mengorbankan belanjawan semua peringkat;

h) mengambil langkah untuk mengukuhkan jaminan sosial untuk pekerja perkhidmatan rawatan dadah.

Pemulihan penagih dadah

33. Pemulihan penagih dadah ditakrifkan sebagai satu set langkah perubatan, psikologi, pedagogi, perundangan dan sosial yang bertujuan untuk memulihkan kesihatan fizikal, mental, rohani dan sosial, keupayaan untuk berfungsi dalam masyarakat (reintegrasi) tanpa penggunaan dadah.

34. Keadaan semasa sistem pemulihan penagih dadah ditentukan oleh:

a) ketidaksempurnaan rangka kerja kawal selia untuk pemulihan penagih dadah;

b) pembiayaan yang tidak mencukupi untuk tahap pemulihan rawatan perubatan rawatan dadah dengan mengorbankan belanjawan entiti konstituen Persekutuan Rusia;

c) sebilangan kecil pusat pemulihan dadah, serta jabatan pemulihan dalam struktur institusi rawatan dadah sedia ada di entiti konstituen Persekutuan Rusia dan tahap kakitangan mereka yang rendah;

d) pembangunan sistem motivasi yang lemah untuk orang yang menggunakan dadah secara bukan perubatan untuk menyertai program pemulihan, serta mekanisme untuk memilih peserta untuk dimasukkan ke dalam program pemulihan;

e) keberkesanan langkah-langkah perubatan dan sosial yang tidak mencukupi yang memastikan pemulihan sumber penting dari segi sosial keperibadian penagih dadah dan sosialisasi selanjutnya dalam masyarakat;

f) kekurangan syarat untuk penyepaduan semula sosial dan buruh peserta dalam program pemulihan.

35. Matlamat strategik dasar negara dalam bidang pemulihan penagih dadah ialah pembentukan sistem pelbagai peringkat yang memastikan akses kepada program yang berkesan pemulihan penagih dadah, pemulihan status sosial dan awam mereka, peningkatan kualiti dan peningkatan jangka hayat penagih dadah.

36. Arahan utama untuk pembangunan pemulihan perubatan dan sosial penagih dadah di Persekutuan Rusia ialah:

a) organisasi pusat pemulihan dadah (jabatan) dalam entiti konstituen Persekutuan Rusia;

b) pembiayaan klinik rawatan dadah dan institusi rawatan dadah khusus lain bagi entiti konstituen Persekutuan Rusia untuk organisasi aktiviti unit pemulihan rawatan dadah;

c) pengukuhan kakitangan pusat pemulihan dadah (jabatan) dan unit bagi memastikan satu bentuk kerja berpasukan dengan penagih dadah;

d) latihan sistematik dan latihan semula pakar (pakar psikiatri-pakar narkologi, pakar psikoterapi, pakar psikologi perubatan, pekerja sosial, pakar kerja sosial) mengenai isu pemulihan perubatan dan sosial penagih dadah;

e) meningkatkan ketersediaan pemulihan perubatan dan sosial untuk penagih dadah, serta bagi mereka yang mencari bantuan perubatan yang menggunakan dadah dengan akibat yang berbahaya;

f) menganjurkan sistem latihan dan pekerjaan untuk penagih dadah yang telah menjalani pemulihan perubatan dan sosial;

g) pembangunan kriteria untuk menilai keberkesanan pusat pemulihan dadah (jabatan), serta organisasi pemulihan bukan perubatan;

h) menambah baik kaedah pemulihan perubatan dan sosial penagih dadah;

i) pembentukan rangka kerja undang-undang yang memastikan penggunaan potensi pengakuan agama tradisional, bukan kerajaan dan organisasi awam dalam sistem bantuan pemulihan negeri;

j) pengenalan sistem kawalan negara ke atas aktiviti institusi pemulihan bukan perubatan, tanpa mengira bentuk organisasi dan undang-undang mereka;

k) pembentukan mekanisme yang berkesan untuk menyokong penyelidikan saintifik dalam bidang pemulihan penagih dadah, pembangunan dan pelaksanaan program inovatif untuk pemulihan dan integrasi semula penagih dadah;

l) pembentukan sistem untuk memaklumkan penduduk tentang rangkaian perkhidmatan pemulihan yang disediakan di peringkat negeri, wilayah dan perbandaran;

m) penciptaan mekanisme untuk memotivasikan orang yang terlibat dalam penggunaan dadah bukan perubatan untuk mengambil bahagian dalam program pemulihan;

o) penciptaan mekanisme untuk kerja yang disasarkan dengan saudara-mara orang yang mengambil bahagian dalam program pemulihan, memastikan pembentukan persekitaran sosial yang positif bagi mereka yang sedang dipulihkan;

o) pembangunan mekanisme untuk sokongan negara terhadap institusi yang memastikan penyepaduan semula sosial dan buruh peserta dalam program pemulihan.

37. Aktiviti utama untuk pembangunan pemulihan perubatan dan sosial penagih dadah adalah penyediaan program untuk pembangunan pemulihan perubatan dan sosial, dalam rangka kerja yang dirancang untuk memperkenalkan teknologi kos rendah dan bentuk penggantian hospital. menyediakan penjagaan pemulihan ke dalam aktiviti institusi pemulihan dadah serantau, termasuk penganjuran bengkel terapeutik dan pekerjaan, serta melengkapkan mereka dengan peralatan untuk menyediakan rawatan perubatan perundingan, diagnostik dan pemulihan.

V. Arah utama pembangunan kerjasama antarabangsa

38. Matlamat strategik kerjasama antarabangsa Persekutuan Rusia dalam bidang kawalan dadah adalah:

a) penggunaan mekanisme kerjasama pelbagai hala dan dua hala dengan negara asing, organisasi serantau dan antarabangsa, termasuk pengembangan rangka kerja undang-undang yang diperlukan;

b) pengukuhan sistem sedia ada kawalan antarabangsa ke atas pengedaran dadah berdasarkan Konvensyen PBB yang berkaitan, resolusi Majlis Keselamatan PBB, keputusan Perhimpunan Agung dan badan lain dalam sistem PBB.

39. Mencapai matlamat ini memastikan penggunaan sistem kerjasama antidadah antarabangsa Persekutuan Rusia yang berkesan sebagai mekanisme untuk menyelaraskan usaha semua peserta dalam memerangi pengedaran dadah.

40. Bidang keutamaan kerjasama antarabangsa Persekutuan Rusia dalam bidang kawalan dadah ialah:

a) menentang ancaman dadah global, dengan mengambil kira kedudukan prinsip Persekutuan Rusia mengenai peranan penyelaras pusat PBB dan Majlis Keselamatannya dalam memerangi cabaran dan ancaman baharu dalam bidang ini;

b) menumpukan usaha utama untuk memerangi penyeludupan opiat dan kanabinoid ke dalam Persekutuan Rusia dari Afghanistan dan negara-negara Asia Tengah;

c) meningkatkan peranan Rusia dalam menyediakan bantuan teknikal kepada Afghanistan dan negara-negara lain di Asia Barat dan Tengah dalam menentang ancaman dadah Afghanistan;

d) menjalankan kerja yang disasarkan untuk meramalkan dan menghapuskan ancaman kepada keselamatan negara Persekutuan Rusia daripada jenis ubat lain, termasuk ubat sintetik;

e) pembangunan kerjasama serantau dalam bidang kawalan dadah menggunakan potensi organisasi dan struktur antarabangsa seperti Pertubuhan Perjanjian Keselamatan Kolektif, Pertubuhan Kerjasama Shanghai, Komanwel Negara-negara Merdeka, Jawatankuasa Pakar Majlis Eropah untuk Menilai Langkah-langkah untuk Membanteras Pengubahan Wang Haram dan Pembiayaan Keganasan, Kumpulan Eurasia dalam memerangi pengubahan wang haram dan pembiayaan keganasan dan lain-lain, termasuk dalam konteks mengukuhkan "tali pinggang" keselamatan anti-dadah dan kewangan di sekitar Afghanistan;

VI. Sokongan organisasi, undang-undang dan sumber untuk aktiviti antidadah di Persekutuan Rusia. Mekanisme untuk memantau pelaksanaan Strategi

41. Meningkatkan sokongan organisasi, undang-undang dan sumber untuk aktiviti anti-dadah di Persekutuan Rusia dijalankan untuk meningkatkan tahap penyelarasan subjek aktiviti anti-dadah dan kualiti kerja mereka dalam bidang memerangi pengedaran dadah. di wilayah Persekutuan Rusia, mencegah penggunaan dadah bukan perubatan, rawatan dan pemulihan orang yang menggunakan dadah.

42. Meningkatkan sokongan organisasi untuk aktiviti antidadah akan dipermudahkan oleh:

a) penciptaan sistem negara untuk memantau keadaan dadah di Persekutuan Rusia;

b) pembangunan dan pelaksanaan program negeri Persekutuan Rusia, program negeri bagi entiti konstituen Persekutuan Rusia dan program perbandaran dalam bidang memerangi penyalahgunaan dadah dan penyeludupan haram;

c) meningkatkan peranan komisen antidadah dalam entiti konstituen Persekutuan Rusia dari segi perundangan pelaksanaan mandatori keputusan komisen untuk badan wilayah pihak berkuasa eksekutif persekutuan, pihak berkuasa eksekutif entiti konstituen Persekutuan Rusia dan kerajaan tempatan;

d) persempadanan kuasa antara badan kerajaan persekutuan, badan kerajaan entiti konstituen Persekutuan Rusia dan kerajaan tempatan mengenai organisasi dan pelaksanaan aktiviti yang bertujuan untuk mencegah penggunaan dadah bukan perubatan dan jenayah yang berkaitan dengan pengedaran haram dadah dan pendahulunya, serta propaganda anti dadah;

e) mewujudkan mekanisme interaksi antara penguatkuasa undang-undang dan agensi kerajaan lain dengan rakyat dan institusi masyarakat sivil mengenai isu memerangi penggunaan bukan perubatan dan pengedaran dadah secara haram;

f) kehilangan kuasa pada 23 Februari 2018 - Keputusan Presiden Persekutuan Rusia pada 23 Februari 2018 N 85

43. Menambah baik peraturan undang-undang aktiviti antidadah memperuntukkan:

a) meningkatkan perundangan Persekutuan Rusia dalam arahan strategik utama dasar antidadah negeri;

b) penambahbaikan undang-undang undang-undang jenayah Persekutuan Rusia dari segi penyelarasan struktur pelupusan dengan hukuman jenayah bergantung kepada keparahan jenayah yang dilakukan, penggunaan prejudis pentadbiran yang lebih meluas, memastikan fleksibiliti sistem hukuman, menyediakan pembezaan tanggungjawab;

c) pengenalan ke dalam perundangan Persekutuan Rusia norma yang menyediakan defendan dengan ketagihan dadah dan didapati bersalah melakukan jenayah berat ringan atau sederhana yang berkaitan dengan pengedaran haram dadah dan pendahulunya, peluang untuk memilih antara rawatan dan hukuman jenayah;

Maklumat tentang perubahan:

Fasal 43 telah ditambah dengan subfasal "c.1" dari 23 Februari 2018 - Dekri Presiden Persekutuan Rusia pada 23 Februari 2018 N 85

c.1) penambahbaikan perundangan Persekutuan Rusia, mewujudkan tanggungjawab banduan yang diiktiraf sebagai penagih dadah untuk mengelak kewajipan yang dikenakan ke atas mereka oleh mahkamah untuk menjalani rawatan untuk penagihan dadah dan perubatan dan (atau) pemulihan sosial, serta mekanisme untuk memantau pemenuhan kewajipan ini oleh kategori orang ini;

d) kehilangan kuasa pada 23 Februari 2018 - Dekri Presiden Persekutuan Rusia pada 23 Februari 2018 N 85

e) memperkenalkan pindaan kepada undang-undang Persekutuan Rusia, memberi peluang untuk memasukkan isu-isu aktiviti kerajaan tempatan dalam bidang pencegahan penggunaan dadah bukan perubatan dan propaganda anti-dadah dalam senarai isu kepentingan tempatan;

f) meningkatkan perundangan Persekutuan Rusia dalam bidang maklumat dan maklumat dari segi membangunkan mekanisme untuk mencegah promosi penggunaan dadah, serta membenarkan penggunaan media yang lebih aktif dalam propaganda imej sihat kehidupan;

g) mengambil langkah-langkah untuk merangsang pembangunan rangka kerja perundangan antarabangsa untuk kerjasama, penambahbaikan dan penyelarasan perundangan kebangsaan bagi negeri-negeri yang mengambil bahagian dalam aktiviti antidadah;

h) penciptaan syarat perundangan dan undang-undang untuk menjamin propaganda dan pencegahan anti-dadah di media;

i) peraturan undang-undang aktiviti organisasi bukan perubatan pelbagai bentuk harta benda, individu persendirian dalam bidang pencegahan penggunaan dadah bukan perubatan dan pemulihan penagih dadah.

44. Sistem dokumen perancangan strategik (program negeri Persekutuan Rusia, program negeri entiti konstituen Persekutuan Rusia dan program perbandaran yang dibangunkan untuk melaksanakan dasar antidadah negeri) dibentuk oleh Kerajaan Persekutuan Rusia , Jawatankuasa Anti Dadah Negeri, badan kerajaan persekutuan yang berminat dengan penyertaan badan kerajaan entiti konstituen Persekutuan Rusia berdasarkan Perlembagaan Persekutuan Rusia, akta perundangan Persekutuan Rusia dan tindakan undang-undang peraturan lain Persekutuan Rusia.

45. Asas maklumat untuk pelaksanaan Strategi bertujuan untuk disediakan dengan penciptaan bank data antara jabatan bersatu badan kerajaan persekutuan yang berminat, mengandungi maklumat yang akan membolehkan tindak balas tepat pada masanya terhadap perubahan dalam situasi dadah di Persekutuan Rusia dan membuat keputusan operasi termaklum.

46. ​​​​Pemantauan pelaksanaan Strategi dijalankan oleh Jawatankuasa Anti Dadah Negeri, dan hasil pemantauan ditunjukkan dalam laporan tahunan kepada Presiden Persekutuan Rusia mengenai situasi dadah di Persekutuan Rusia.

Pelaksanaan Strategi di peringkat persekutuan dilaksanakan mengikut pelan aktiviti yang berkaitan.

Pada mesyuaratnya, Jawatankuasa Anti Dadah Negeri mendengar daripada pegawai badan kerajaan persekutuan dan badan kerajaan entiti konstituen Persekutuan Rusia mengenai pelaksanaan pelan tindakan untuk pelaksanaan Strategi.

Pelaksanaan Strategi di peringkat wilayah dan perbandaran dijalankan dalam bentuk program negeri entiti konstituen Persekutuan Rusia dan program perbandaran yang dibangunkan untuk melaksanakan dasar antidadah negeri.

Hasil dan risiko yang dijangkakan

Maklumat tentang perubahan:

Subseksyen "Keputusan dan risiko yang dijangkakan" telah ditambah dengan klausa 46.1 dari 23 Februari 2018 - Dekri Presiden Persekutuan Rusia pada 23 Februari 2018 N 85

46.1. Hasil yang dijangkakan daripada pelaksanaan dasar antidadah negeri:

g) sistem langkah-langkah yang berkesan untuk memerangi pengedaran dadah ke dalam wilayah Persekutuan Rusia;

h) kawalan negara yang boleh dipercayai ke atas pengedaran undang-undang dadah dan pendahulunya;

i) sokongan organisasi, pengawalseliaan dan sumber untuk aktiviti antidadah.

48. Risiko terurus: pengurangan tahap susunan dan perlindungan sempadan negeri Persekutuan Rusia; pengurangan bilangan institusi perubatan narkologi khusus dan bilangan pakar psikiatri, pakar narkologi, ahli psikologi, pekerja sosial; pengurangan ketersediaan, kualiti dan keberkesanan langkah-langkah untuk mencegah penggunaan dadah bukan perubatan, rawatan dan pemulihan pengguna dadah.

Risiko separa terurus: pembentukan dalam masyarakat sikap toleran terhadap penggunaan dadah haram, mencemarkan nama baik badan kerajaan persekutuan dan badan kerajaan entiti konstituen Persekutuan Rusia yang memerangi pengedaran dadah; mengukuhkan percubaan untuk menghalalkan terapi penggantian menggunakan dadah narkotik dan menggalakkan penggunaan dadah di bawah alasan program penggantian picagari; peningkatan bilangan orang yang terlibat dalam penggunaan dadah haram.

Risiko tidak terkawal: pertumbuhan jenayah (termasuk antarabangsa) dalam bidang penyeludupan dadah secara haram dan pelopornya dengan kemunculan saluran penyeludupan baharu; peningkatan tahap penghijrahan haram; kemunculan dadah narkotik dan bahan psikotropik baharu dengan potensi narkotik dalam pemerdagangan haram.

Tindakan balas: penambahbaikan aktiviti anti-dadah berdasarkan penilaian sifat, skala dan akibat kesan faktor-faktor buruk ke atas mencapai matlamat umum dasar anti-dadah negeri dan menyelesaikan objektif-objektif Strategi.

Peruntukan akhir

49. Strategi ini direka untuk tempoh 2010-2020.

Pelaksanaan langkah-langkah yang diperuntukkan oleh Strategi ini dipastikan dengan menyatukan usaha dan sumber seluruh masyarakat, badan kerajaan di semua peringkat, persatuan awam dan rakyat.

Untuk mencapai objektif yang ditetapkan oleh Strategi ini, adalah diharapkan untuk memastikan peningkatan yang konsisten dan stabil dalam perbelanjaan bagi sokongan kerajaan untuk aktiviti antidadah di semua bidang.

50. Pembiayaan perbelanjaan untuk sokongan negara terhadap aktiviti antidadah dijalankan melalui peruntukan daripada belanjawan persekutuan, belanjawan entiti konstituen Persekutuan Rusia, belanjawan tempatan dan sumber pembiayaan lain yang tidak dilarang oleh perundangan Persekutuan Rusia.

Oleg Korchagin, Ilnur Batyrshin. Aspek terpilih pelaksanaan Strategi dasar antidadah negeri Persekutuan Rusia sehingga 2020 // PERKHIDMATAN NEGERI,

2015, №3 (95)

.

Oleg Korchagin, Calon Sains Undang-undang, Timbalan Ketua Institusi Negara Persekutuan "Pusat Penyelidikan Perkhidmatan Persekutuan Persekutuan Rusia untuk Kawalan Dadah" (119034, Moscow, Prechistenka St., 14/1, bangunan 2). e-mel: [e-mel dilindungi].
Ilnur Batyrshin, Calon Sains Fizikal dan Matematik, Ketua Institusi Negara Persekutuan "Pusat Penyelidikan Perkhidmatan Persekutuan Persekutuan Rusia untuk Kawalan Dadah" (119034, Moscow, Prechistenka St., 14/1, bangunan 2). e-mel: [e-mel dilindungi].
Anotasi: Untuk menentukan dan menilai hasil perantaraan pelaksanaan Strategi Dasar Anti Dadah Negeri Persekutuan Rusia hingga 2020, penulis menganalisis aspek aktiviti tertentu ke arah ini. Asas perundangan, institusi dan fungsi sistem kebangsaan kawalan dadah dan memerangi pengedaran dadah telah dikaji. Faktor utama yang mempengaruhi pelaksanaan aktiviti antidadah dalam bidang utama diringkaskan: mengurangkan bekalan dadah, mengurangkan permintaan untuknya, meningkatkan kerjasama antarabangsa dalam bidang antidadah.
Beberapa cadangan telah dirumuskan untuk meneutralkan lagi penentu ketagihan dadah dalam populasi Persekutuan Rusia dan membangunkan pendekatan berkesan tambahan untuk penyelesaian undang-undang yang sedia ada. masalah sosial, ciri-ciri dasar luar Persekutuan Rusia di kawasan yang dikaji diberikan.
Kata kunci: strategi, politik, pentadbiran awam, kawalan, pengedaran dadah, tindakan balas.

Dekri Presiden Persekutuan Rusia bertarikh 9 Jun 2010 No. 690 meluluskan Strategi dasar antidadah negeri Persekutuan Rusia sehingga 2020 (selepas ini dirujuk sebagai Strategi), dalam penyediaan draf yang mana kedua-duanya badan kerajaan yang berminat dan wakil sains, kreativiti dan perniagaan mengambil bahagian. Matlamat umum Strategi ialah pengurangan ketara dalam pengedaran haram dan penggunaan ubat bukan perubatan, skala akibat pemerdagangan haram mereka untuk keselamatan dan kesihatan individu, masyarakat dan negara secara keseluruhan.

Pelaksanaan Strategi dilaksanakan berdasarkan gabungan langkah-langkah yang seimbang dan munasabah, yang boleh diagihkan dalam bidang utama berikut:

– mengurangkan bekalan dadah melalui penindasan yang disasarkan terhadap import, pengeluaran dan pengedaran haram mereka di dalam negara, meningkatkan kecekapan aktiviti penguatkuasaan undang-undang;

– mengurangkan permintaan terhadap dadah dengan menambah baik sistem kerja pencegahan, rawatan dan pemulihan, termasuk penciptaan sistem pemulihan perubatan dan sosial pengguna dadah;

– pembangunan dan pengukuhan lagi kerjasama antarabangsa dalam bidang kawalan dadah.

Hasil perjuangan menentang bekalan dadah, pertama sekali, mesti dinilai oleh keberkesanan menyekat aktiviti penganjur perniagaan jenayah. Untuk Perkhidmatan Persekutuan Persekutuan Rusia untuk Kawalan Dadah, ini adalah kawasan keutamaan. Dalam tempoh 2010–2014, Perkhidmatan membubarkan aktiviti 288 komuniti penjenayah, menyiasat lebih 56 ribu jenayah yang dilakukan dalam bentuk tersusun, dan mengeluarkan lebih daripada 3.23 bilion rubel dana yang diperoleh secara jenayah daripada peredaran haram. Analisis penunjuk statistik mengenai rampasan dadah membolehkan kami menegaskan bahawa Perkhidmatan Kawalan Dadah Persekutuan Rusia dalam struktur semua agensi penguatkuasaan undang-undang memintas sehingga 90% bekalan ubat borong dan menghalang kemasukan ke pasaran haram dan penjualan lebih banyak lagi. daripada 20 tan ubat bernilai lebih 120 bilion rubel setiap tahun. Sebahagian besar jenayah yang berkaitan dengan pengesahan hasil daripada pengedaran dadah juga ditindas dan disiasat oleh pihak berkuasa kawalan dadah.

Faktor utama yang menentukan situasi bekalan dadah kekal ialah pengeluaran opiat berskala besar di Afghanistan dan penyeludupannya ke Persekutuan Rusia melalui negara-negara Asia Tengah. Penciptaan Kesatuan Kastam pada 2011, serta berkuatkuasanya pada 1 Januari 2015 perjanjian mengenai penciptaan Kesatuan Ekonomi Eurasia (selepas ini dirujuk sebagai EAEU) berdasarkannya, mewujudkan prasyarat tambahan untuk mengukuhkan ini. lalu lintas. Keadaan ini mewajibkan seluruh blok EAEU, dan bukan setiap kesatuan negara secara berasingan, kepada keperluan untuk mewujudkan sistem penguatkuasaan undang-undang bersatu yang mencukupi untuk ancaman moden, termasuk satu berdasarkan pelaksanaan proses penyelarasan dan penyatuan rangka kerja perundangan dalaman .

Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, terdapat peningkatan peranan dalam pembekalan opiat ke wilayah Rusia yang dipanggil cawangan utara "laluan Balkan", yang berasal dari Iran dan melepasi wilayah Turki melalui wilayah Caucasus, sebagai serta menggunakan perairan Caspian dan Laut Hitam ke Rusia dan melalui Ukraine ke Eropah Barat. Ini disahkan oleh rampasan sejumlah besar heroin di Armenia (kira-kira 1 tan) dan Georgia (kira-kira 2.7 tan) pada tahun 2014, yang bertujuan untuk penghantaran ke sempadan negeri Persekutuan Rusia. Ancaman "trafik heroin" melalui Laut Hitam memperoleh kepentingan tertentu selepas kemasukan Crimea ke Persekutuan Rusia.

Tidak kurang bahayanya ialah peningkatan bekalan ubat sintetik dari China dan beberapa negara Asia Tenggara, negara Baltik (Lithuania dan Estonia), serta Poland, Belanda dan Belgium. Sesetengah bahan ini tidak termasuk dalam senarai semasa dadah narkotik terkawal dan bahan psikotropik. Bahagian mereka dalam jumlah keseluruhan dadah yang dirampas semakin meningkat. Jadi, pada tahun 2012 ia berjumlah 3.6%, dan pada tahun 2014 ia mencapai 12.8%. Pada masa yang sama, geografi pengedaran mereka berkembang: pada tahun 2014, mereka telah dirampas walaupun di tempat-tempat di mana ubat-ubatan asal tumbuhan secara tradisinya mendominasi (Wilayah Khabarovsk, Wilayah Primorsky, republik Caucasus Utara).

Dengan Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 19 November 2012 No. 1178, konsep "derivatif dadah narkotik dan bahan psikotropik" telah diperkenalkan ke dalam Senarai dadah narkotik, bahan psikotropik dan prekursornya tertakluk kepada kawalan di Rusia. Persekutuan, direka untuk memastikan tafsiran yang tidak jelas tentang tugas pemeriksaan forensik, serta untuk menetapkan kriteria untuk mengklasifikasikan bahan sebagai terkawal [Fedorov A.V. 2013. ms 1–2.]. Ini memungkinkan untuk mengawal lebih daripada 750 jenis bahan psikoaktif baharu dengan cepat. Walau bagaimanapun, algoritma untuk mengklasifikasikan bahan yang baru dikenal pasti sebagai analog dan terbitan dadah narkotik dan bahan psikotropik kekal agak kompleks dan memakan masa. Oleh itu, pada tahun 2014, di beberapa wilayah di Persekutuan Rusia, bahan psikoaktif baru yang tidak terkawal telah tersebar luas, menjadi sebahagian daripada "campuran merokok" yang tidak diliputi oleh konsep analog dan derivatif ubat narkotik dan bahan psikotropik.

Undang-undang Persekutuan No. 7-FZ pada 3 Februari 2015 menambah Kanun Jenayah Persekutuan Rusia dengan Perkara 234.1, yang menetapkan liabiliti untuk pemerdagangan haram bahan psikoaktif baharu. Perkhidmatan Kawalan Dadah Persekutuan Rusia ditugaskan untuk mengekalkan daftar bahan tersebut.

Sebagai sebahagian daripada pelaksanaan Strategi, liabiliti jenayah untuk jenayah yang berkaitan dengan pengedaran dadah dibezakan; Bagi penjualan dan penyeludupan dadah secara besar-besaran, liabiliti jenayah sehingga penjara seumur hidup disediakan. Tidak kurang pentingnya ialah kerja bersama Roskomnadzor, Perkhidmatan Kawalan Dadah Persekutuan Rusia dan Rospotrebnadzor untuk membersihkan segmen Internet Rusia daripada maklumat yang dilarang. Perlu diingatkan bahawa, secara umum, sejak kelulusan Strategi, adalah mungkin untuk menghentikan pertumbuhan penggunaan dadah dalam masyarakat Rusia, sebahagian besarnya disebabkan oleh peningkatan dalam kualiti interaksi antara agensi penguatkuasaan undang-undang.

Pada masa yang sama, kami terpaksa mengakui bahawa tiada pengurangan dramatik dalam tahap penagihan dadah. Ini disebabkan, pertama sekali, kehadiran permintaan yang stabil untuk ubat-ubatan, kawalan diri individu yang rendah terhadap sebahagian besar warganegara [Luneev V.V. 2005. Hlm 14]. Selain itu, toleransi masyarakat terhadap dadah kekal tinggi. Majoriti rakyat yang dibawa ke liabiliti jenayah atau pentadbiran untuk kesalahan berkaitan pengedaran dadah adalah mereka sendiri pengguna dadah dan mendapatkan dana untuk membelinya melalui cara yang menyalahi undang-undang. Individu ini memerlukan bantuan pemulihan.

Ia adalah perlu untuk mewujudkan keseimbangan yang ideal bagi langkah-langkah penguatkuasaan undang-undang punitif dan langkah-langkah sosialisasi pemulihan aktiviti anti-dadah. Beberapa langkah ke arah ini telah pun diambil.

Inisiatif perundangan mula berkuat kuasa pada 2012
Perkhidmatan Kawalan Dadah Persekutuan Rusia, memperuntukkan kemungkinan untuk memberikan penangguhan hukuman bagi penagih dadah yang telah melakukan jenayah berat tertentu untuk kali pertama dan secara sukarela menyatakan keinginan untuk menjalani rawatan, serta pemulihan menyeluruh (Perkara 82). Kanun Jenayah Persekutuan Rusia dan perenggan 4 Bahagian 1 Perkara 398
Kanun Prosedur Jenayah Persekutuan Rusia).

undang-undang persekutuan bertarikh 25 November 2013 No. 313-FZ mewujudkan kemungkinan mahkamah mengenakan kewajipan untuk menjalani diagnostik, langkah pencegahan, rawatan untuk penagihan dadah, pemulihan perubatan dan sosial ke atas seseorang yang telah melakukan kesalahan pentadbiran, dan diiktiraf sebagai penagih dadah atau pengguna dadah tanpa preskripsi doktor. Liabiliti pentadbiran telah diperkenalkan untuk mengelak kewajipan ini (Perkara 6.9.1 Kanun Persekutuan Rusia mengenai Kesalahan Pentadbiran). Selaras dengan Perkara 72 Kanun Jenayah Persekutuan Rusia yang baru ("Hukuman seseorang yang diiktiraf sebagai penagih dadah"), mahkamah mempunyai peluang untuk mewajibkan orang yang disabitkan untuk menjalani rawatan dadah dan perubatan dan (atau) sosial. pemulihan di samping hukuman utama.

Program Negeri Persekutuan Rusia "Membanteras Pemerdagangan Dadah Haram", yang diluluskan oleh Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 15 April 2014 No. 299, menyediakan, khususnya, untuk penciptaan Sistem kebangsaan pemulihan menyeluruh dan pemasyarakatan semula orang yang menggunakan dadah untuk tujuan bukan perubatan. Hasil daripada pelaksanaannya seharusnya pengurangan ketara dalam permintaan terhadap dadah dan penyahkriminalisasian masyarakat, terutamanya persekitaran belia. Dengan Dekri Presiden Persekutuan Rusia pada 10 Julai 2014 No. 507, Perkhidmatan Kawalan Dadah Persekutuan Rusia diberi kuasa untuk menyelaraskan aktiviti pihak berkuasa eksekutif persekutuan dan pihak berkuasa eksekutif entiti konstituen Persekutuan Rusia dalam kawasan ini.

Pada pendapat kami, dalam masa terdekat ini negeri perlu terus membangunkan sistem untuk menggalakkan pengguna dadah menjalani rawatan, pemulihan dan sosialisasi. Kesimpulan yang terhasil pada tahap tertentu sepadan dengan kedudukan beberapa pakar [Milyukov S.F., Kozhukhova I.V. 2014. P. 8–11], memandangkan pembentukan "institusi insentif" sebagai faktor dalam memanusiakan perundangan jenayah berhubung dengan penagih dadah.

Pertama sekali, adalah penting untuk melaksanakan sepenuhnya salah satu daripada prinsip asas dasar jenayah negara - untuk melaksanakan pembezaan tanggungjawab yang menyeluruh berdasarkan perbezaan antara tahap bahaya sosial yang biasa sesuatu perbuatan dan tahap bahaya biasa orang yang telah melakukan pelbagai jenayah: tanpa tujuan penjualan dadah, runcit jualan, jualan borong dan jualan yang dijalankan dalam bentuk jenayah terancang. Pelaksanaan langkah ini memerlukan semakan semula pendekatan sedia ada untuk menentukan jumlah dadah narkotik dan bahan psikotropik, yang diluluskan oleh Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 1 Oktober 2012 No. 1002 dan pengenalan perubahan tambahan kepada Kanun Jenayah Persekutuan Rusia.

Persekutuan Rusia disepadukan secara mendalam ke dalam sistem antarabangsa kawalan dadah dan memerangi pengedaran dadah. Dasar antidadah asing negara kita adalah berdasarkan pelaksanaan ketat peruntukan tiga konvensyen asas antidadah PBB dan termasuk:

– pertukaran maklumat operasi dengan rakan kongsi asing mengenai saluran bekalan dadah, ahli jenayah terancang utama, raja dadah yang dikenal pasti dan aliran kewangan daripada pengedaran dadah;

– menjalankan operasi dan penyiasatan bersama antara negeri dan antarabangsa;

– pembangunan cadangan dasar semasa untuk menambah baik langkah kawalan dadah serantau dan antarabangsa.

Sebagai contoh, operasi bersama yang berjaya untuk menyekat bekalan kokain ke Persekutuan Rusia dilaksanakan oleh Perkhidmatan Kawalan Dadah Persekutuan Rusia secara bersama oleh agensi penguatkuasaan undang-undang Nicaragua, Peru, dsb. Amalan menjalankan aktiviti bersama untuk menyekat pengedaran dadah maritim dengan Polis Anti Dadah Republik Islam Iran telah disambung semula dalam rangka operasi antarabangsa "Clean Caspian". Keputusan telah dibuat untuk mewujudkan Pusat Operasi Antidadah dalam format kumpulan kerja Majlis Penyelarasan Ketua Agensi Kompeten bagi Membanteras Pengedaran Dadah Haram Negara Anggota CSTO (CSTO).

Salah satu keutamaan utama aktiviti antidadah antarabangsa Persekutuan Rusia ialah penyelarasan usaha pelbagai negara di dunia untuk menghapuskan pusat planet pengeluaran dadah (kokain di Amerika Selatan, heroin di Afghanistan), bertujuan untuk menyatukan anti -isu dadah dalam agenda antarabangsa dan pembangunan alternatif negara tebusan kepada pengeluaran dadah.

Pada 2014, semasa menjadi presiden Majlis Keselamatan PBB, Rusia buat pertama kalinya membuat kemajuan yang ketara dalam mengiktiraf pengeluaran dadah Afghanistan sebagai ancaman. keamanan antarabangsa dan kestabilan. Fenomena pengeluaran dadah Afghanistan menerima kelayakan yang sesuai dalam satu kenyataan Presiden Majlis Keselamatan PBB pada Jun 2014. Pada tahun yang sama, Rusia mengambil inisiatif untuk mewujudkan Akademi Anti Dadah Antarabangsa.

Kursus dasar luar Persekutuan Rusia bertujuan untuk mempertahankan kedudukannya dalam mengekalkan sistem kawalan antarabangsa konvensional dan menyatukan pelbagai kuasa untuk membentuk gabungan anti-dadah antarabangsa bersatu pada malam Sesi Khas Perhimpunan Agung PBB pada masalah dadah dunia, yang akan diadakan pada 2016.

Pada Jun 2013 beliau menggariskan vektor ini dalam ucapannya kepada para peserta Persidangan antarabangsa agensi penguatkuasaan undang-undang untuk memerangi pengedaran dadah Presiden Persekutuan Rusia Vladimir Putin. Beliau menyatakan kepentingan memelihara dan mengukuhkan norma undang-undang antarabangsa sedia ada dalam bidang antidadah: “Rusia menyokong peranan penyelaras pusat PBB dalam memerangi pengedaran dadah. Oleh itu, kami menganggap perlu untuk memerangi semua jenis ubat. Kami bimbang tentang "kelonggaran perundangan" di sesetengah negara yang membawa kepada pengesahan dadah yang dipanggil "lembut". Ini adalah jalan yang sangat berbahaya! .

Perubahan kualitatif baharu dalam hubungan antara Persekutuan Rusia dan PBB boleh dikesan dalam mesej Setiausaha Agungnya kepada peserta Persidangan Antidadah Peringkat Menteri Moscow ke-2 (23 April 2015). Ban Ki-moon mengucapkan terima kasih kepada Persekutuan Rusia kerana menganjurkan dan mengadakan persidangan itu, sambil menyatakan peranan khas Perkhidmatan Kawalan Dadah Persekutuan Rusia. Dalam mesejnya, beliau memberi tumpuan kepada fakta bahawa “...isu kesan dadah terhadap keselamatan global dan pembangunan mampan menduduki tempat penting dalam agenda antarabangsa pada 2015, ketika dunia cuba membentuk kompleks baru Matlamat Pembangunan Mampan".

Merumuskan analisis ringkas mengenai aktiviti anti-dadah Persekutuan Rusia di arena antarabangsa, kami percaya adalah mungkin untuk mencirikan perjalanan masa depannya sebagai bertujuan untuk keperluan untuk:

– meletakkan masalah dadah pada skala yang sama dan akibat dengan masalah global keganasan, lanun dan ketiadaan percambahan senjata nuklear;

– mengabadikan dalam akta undang-undang antarabangsa ancaman kepada keamanan dan keselamatan antarabangsa yang ditimbulkan oleh dua pusat pengeluaran dadah planet;

– kesedaran oleh masyarakat dunia tentang tahap pengaruh jenayah terancang transnasional dan sektor perbankan bayangan terhadap perkembangan pengedaran dadah haram dan penagihan dadah, yang memusnahkan struktur sosio-politik pelbagai negeri;

– pembentukan pakatan global untuk pembangunan alternatif dan pembangunan pelan antarabangsa yang komprehensif untuk pembangunan alternatif yang bertujuan untuk mengurangkan dengan ketara penanaman tumbuhan narkotik secara haram menjelang 2025;

– mengguna pakai sistem langkah yang bertujuan untuk mempergiatkan usaha untuk memerangi bahan psikoaktif baharu dan muncul semula;

– mengurangkan permintaan terhadap dadah dengan meminggirkan gaya hidup dadah, memupuk budaya masyarakat bebas dadah, dan menggalakkan mereka yang sudah orang tanggungan kepada penyembuhan, pemulihan dan pergaulan semula;

– memberikan watak yang lebih ketat dan dilindungi kepada peruntukan undang-undang antarabangsa mengenai pemeliharaan dan pengukuhan yang sedia ada sistem antarabangsa kawalan dadah dan pencegahan pengesahan penggunaan bukan perubatan jenis dadah narkotik dan bahan psikotropik tertentu;

– mencipta alat berkualiti tinggi dan berkesan untuk melaksanakan dasar antidadah global.

Pelaksanaan langkah-langkah ini akan membolehkan kita untuk menyatukan usaha masyarakat dunia untuk memerangi penyebaran haram dadah, mewujudkan prasyarat untuk pengembangan selanjutnya kawasan pengaruh dalam bidang anti-dadah dan, sebagai hasilnya, akan mencapai kesan pengukuhan kuasa Persekutuan Rusia dalam arena politik antarabangsa.

kesusasteraan

Luneev V.V. Jenayah abad ke-20: trend global, serantau dan Rusia / V.V. Luneev. – Ed. ke-2, disemak dan tambahan – M. 2005. H. 14.

Milyukov S.F., Kozhukhova I.V. Humanisasi undang-undang jenayah berhubung dengan penagih dadah dengan menggalakkan mereka untuk rawatan dan pemulihan: pengalaman analisis kritikal // Narcocontrol. 2014. Bil 4. ms 8–11.

Fedorov A.V. Ulasan mengenai Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 19 November 2012 No. 1178 "Mengenai pindaan kepada senarai ubat narkotik, bahan psikotropik dan prekursornya tertakluk kepada kawalan di Persekutuan Rusia // Narcocontrol. 2013. No 1. P. 2–3.

Di sini dan seterusnya dalam artikel, data statistik aktiviti penguatkuasaan undang-undang yang diberikan diambil daripada borang pelaporan statistik antara jabatan 1-MV-NON, 2-MV-NON, 3-MV-NON, 4-MV-NON, 5-MV- BUKAN, 6-MV- BUKAN, 7-MV-BUKAN.

Lihat: Ucapan oleh Presiden Persekutuan Rusia Vladimir Putin di hadapan para peserta Persidangan Antarabangsa XXX Agensi Penguatkuasaan Undang-undang mengenai Membanteras Pemerdagangan Dadah Haram (Persidangan Penguatkuasaan Dadah Antarabangsa - IDEC). 5-7 Jun 2013, Moscow [Sumber elektronik]. – Mod akses http://kremlin.ru/events/president/news/18261 (tarikh lawatan terakhir 10.05.2015).

Mesej daripada Setiausaha Agung PBB Ban Ki-moon kepada para peserta Persidangan Menteri Anti Dadah Moscow Kedua [Sumber elektronik]. – Mod akses http://www.fskn.gov.ru/pages/main/prevent/3943/36503/36771/index.shtml. (Tarikh lawatan terakhir: 05/10/2015).

Seperti yang dibuktikan oleh analisis amalan penguatkuasaan undang-undang dan hasil penyelidikan saintifik, situasi dadah di negara hari ini menimbulkan ancaman sebenar kepada keselamatan negara dan kesihatan awam. Namun, masih belum ada kefahaman yang sewajarnya tentang situasi semasa dalam masyarakat. Walaupun aktiviti media semakin meningkat, propaganda anti dadah dilakukan secara sembarangan. Dalam majalah berkala, fiksyen dan pawagam terdapat beberapa bahan, buku, filem atau karya anti dadah yang berkualiti tinggi. Lihat: Rozanov S.A. Ubat sintetik. Buku teks. -SPb.: Prospekt, 2001. P. 90.

Lebih-lebih lagi, dalam sesetengah media terdapat pengiklanan tersembunyi dan terang-terangan tentang subkultur dadah, penerangan tentang pengembaraan dadah berhala, perbincangan tentang keperluan atau kemungkinan menghalalkan penggunaan dadah, penyahkriminalisasian kesalahan dalam bidang ini, dan kaedah "pemulihan yang berkesan dan cepat. daripada ketagihan dadah.”

Menurut pakar, faktor utama yang menentukan situasi operasi dalam bidang penyeludupan dadah dalam masa terdekat adalah perjuangan kumpulan penjenayah antarabangsa untuk pasaran di Rusia. Ruang bekas USSR akan terus digunakan untuk transit dadah ke negara-negara Eropah Barat, bagaimanapun, bidang aktiviti penyeludupan ini tidak akan memainkan peranan penting buat masa ini. Struktur jenayah antarabangsa dari Amerika Latin, Timur Dekat dan Timur Tengah, dan Asia Tenggara, untuk mencari sumber keuntungan baru, akan ditujukan terutamanya kepada pembangunan dan pembangunan pasaran dadah di wilayah bekas USSR, terutamanya di Rusia, di mana terdapat prospek yang lebih menguntungkan berbanding dengan pasaran ubat tradisional yang ditubuhkan di negara-negara Eropah Barat dan Amerika Utara Lihat: Komissina I., Kurtov A. Dadah "fajar" di Asia Tengah - ancaman baru tamadun // Asia Tengah dan Caucasus. 2005. No. 5. Hlm. 23.

Oleh itu, dalam masa terdekat, perkembangan negatif keadaan dadah akan ditujukan terutamanya terhadap Rusia. Tahap penjenayah masyarakat semasa, ketidaksediaan agensi penguatkuasaan undang-undang untuk tindakan balas berskala besar, serta keadaan ekonomi yang menggalakkan untuk mencuci hasil perniagaan dadah akan memainkan peranan tertentu dalam hal ini.

Kesan trend negatif sedemikian menentukan keperluan untuk membangunkan Strategi untuk dasar antidadah negeri Persekutuan Rusia.

Strategi ini telah dibangunkan mengikut Perlembagaan Persekutuan Rusia, undang-undang persekutuan dan tindakan undang-undang kawal selia Persekutuan Rusia yang lain, prinsip dan norma undang-undang antarabangsa yang diiktiraf secara amnya dalam bidang memerangi pengedaran haram dadah dan pendahulunya, dengan mengambil kira akaun pengalaman dalam dan luar negara. Strategi ini mentakrifkan matlamat, prinsip, arahan utama dan objektif dasar anti-dadah negeri Persekutuan Rusia.

Keperluan keselamatan negara menentukan keperluan untuk merumuskan arahan asas dasar antidadah negara demi kepentingan memastikan keselamatan dan pembangunan yang stabil, bertujuan untuk menganjurkan aktiviti praktikal negara dalam bidang pengedaran dadah narkotik, bahan psikotropik, prekursor. dan memerangi pemerdagangan haram mereka.

Strategi keselamatan negara Persekutuan Rusia sehingga 2020 mengiktiraf aktiviti kumpulan dan organisasi jenayah transnasional yang berkaitan dengan pengedaran haram dadah narkotik dan bahan psikotropik sebagai salah satu sumber ancaman kepada keselamatan negara.

Matlamat umum Strategi adalah untuk mengurangkan dengan ketara pengedaran haram dan penggunaan bukan perubatan dadah narkotik dan bahan psikotropik, skala akibat pemerdagangan haram mereka untuk keselamatan individu, masyarakat dan negara, dan meningkatkan tahap kesihatan awam.

Keputusan dan langkah yang diambil oleh pihak berkuasa awam dalam bidang memerangi pengedaran haram dadah narkotik dan bahan psikotropik adalah berdasarkan prinsip kesahan, penghormatan terhadap hak perlembagaan dan kebebasan warganegara, keterbukaan, kekhususan, sistematik, kerumitan, pengaruh proaktif, memastikan kesaksamaan semua di hadapan undang-undang dan tanggungjawab yang tidak dapat dielakkan, pergantungan kepada sokongan awam.

Mencapai matlamat Strategi dijalankan dalam bidang berikut:

• - mengurangkan permintaan terhadap dadah dengan menganjurkan sistem kerja pencegahan, terapeutik dan pemulihan, mewujudkan imuniti dalam masyarakat dan sikap tidak bertoleransi terhadap penggunaan bukan perubatan dadah narkotik dan bahan psikotropik;
• - mengurangkan bekalan dadah dengan sengaja menyekat pengeluaran dan pengedaran haram mereka di dalam negara dan menentang pencerobohan dadah luar.
• - pembangunan dan pengukuhan kerjasama antarabangsa dalam bidang kawalan dadah.

Objektif strategik utama:

• - pembangunan dan pelaksanaan sistem negeri untuk memantau dan menilai keadaan keadaan dadah di Persekutuan Rusia dan wilayah;
• - penciptaan sistem negeri untuk pencegahan penggunaan bukan perubatan dadah narkotik dan bahan psikotropik dengan keutamaan kepada langkah pencegahan utama;
• - menambah baik sistem rawatan dan pemulihan penagih dadah;
• - penciptaan dan pelaksanaan satu set langkah di seluruh negara untuk menyekat pengedaran haram dadah narkotik, bahan psikotropik dan prekursornya di wilayah Persekutuan Rusia;
• - pembangunan langkah-langkah untuk menentang pengedaran dadah ke dalam wilayah Persekutuan Rusia yang mencukupi untuk ancaman dadah sedia ada;
• - memastikan kawalan negara yang boleh dipercayai ke atas peredaran undang-undang dadah narkotik, bahan psikotropik dan prekursornya;
• - menambah baik sokongan organisasi dan kawal selia untuk aktiviti antidadah.

Strategi tersebut merupakan dokumen asas untuk pembangunan, penambahbaikan dan pelarasan dasar antidadah negeri dan bertujuan untuk menyelaraskan aktiviti pihak berkuasa negeri, kerajaan tempatan, persatuan awam dalam bidang pengedaran dadah narkotik, bahan psikotropik, prekursor dan memerangi pemerdagangan haram mereka.

Hari ini, penagihan dadah adalah masalah utama di negara kita. Masalah pengedaran dan penggunaan dadah di Rusia adalah masalah nasional yang memerlukan tindakan segera di pihak negara, kerana dari segi akibat jangka panjangnya ia boleh diklasifikasikan sebagai ancaman langsung kepada keselamatan negara Rusia. Pemantauan menyeluruh terhadap situasi dadah harus memberikan data maksimum yang mungkin tentang keadaan situasi dadah, dinamik perubahannya, dan kesan ke atas proses sosio-ekonomi dan demografi yang berterusan.

Pada masa yang sama, adalah perlu untuk menyedari bahawa Rusia hari ini berada dalam kedudukan yang unik - ia tergolong dalam sebilangan kecil negeri yang secara serentak menjadi pengguna, pengeluar, dan zon transit untuk dadah narkotik.

Masyarakat Rusia masih belum membangunkan pemahaman yang betul tentang ancaman ini, kedua-dua kestabilan sosial masyarakat dan ancaman kepada kesihatan negara seperti itu.

Masalah penagihan dadah tidak selalu diasingkan sebagai masalah bebas, sering dipertimbangkan dalam konteks umum jenayah.

Keadaan ini boleh diterbalikkan dengan melibatkan semua struktur utama masyarakat dan negara - daripada agensi penguatkuasaan undang-undang kepada pihak berkuasa kesihatan dan pendidikan. Langkah, walaupun yang paling menentukan, hanya di salah satu kawasan, tidak akan menghasilkan apa-apa.

Adalah rasional untuk mencipta kempen maklumat dan propaganda yang berkuasa, kempen pengiklanan sosial. Ia harus ditujukan kepada golongan muda, ibu bapa, dan kepimpinan negeri. Media boleh memainkan peranan penting dalam melindungi masyarakat daripada bencana baru ini. Sebarang tindakan media akan menyelamatkan ratusan orang. Dan mana-mana, walaupun kempen yang paling terhad - ratusan ribu.

Memandangkan sistem pengedaran dadah di bandar, terutamanya yang besar, adalah dinasihatkan untuk mengadakan kempen "Zon Bebas Dadah" di seluruh negara. Pada masa yang sama, beri perhatian khusus kepada institusi pendidikan dan kawasan rekreasi untuk golongan muda. Membangunkan sistem sokongan, baik moral dan kewangan, untuk institusi, pusat dan kemudahan membeli-belah yang sudi menyertai kempen ini.

Pada masa yang sama, jika boleh, peruntukkan dalam undang-undang untuk kemungkinan mengenakan sekatan ke atas struktur-objek tempat dadah diedarkan.

Ini adalah kempen berterusan yang merangkumi semua bidang utama:

• - media massa;
• - institusi pendidikan semua peringkat;
• - pihak berkuasa perundangan dan eksekutif.

Ciri asas untuk menjalankan kempen sedemikian di Persekutuan Rusia adalah bahawa ia menggabungkan interaksi rapat antara agensi kerajaan dan kuasa sosial. Amalan dua tahun kebelakangan ini menunjukkan bahawa langkah sepanjang satu baris sahaja tidak membawa hasil yang diinginkan. Seseorang tidak seharusnya berharap bahawa keputusan sebenar boleh dicapai hanya melalui usaha individu atau struktur awam.

Pada masa yang sama, pada asasnya penting bagi Rusia bahawa kempen sedemikian tidak hanya kekal di peringkat pusat persekutuan, tetapi menerima sokongan sebenar daripada pemimpin entiti konstituen persekutuan. Dalam kes ini, adalah perlu untuk menyediakan peruntukan dana yang sesuai dalam belanjawan semua peringkat.

Dorongan yang berguna boleh diberikan melalui ucapan khas oleh Presiden Rusia mengenai masalah ketagihan dadah kepada masyarakat Rusia dan naungan peribadinya terhadap keseluruhan langkah yang diambil dalam memerangi dadah di peringkat negeri dan awam.

Satu peristiwa penting dalam menarik perhatian orang ramai terhadap masalah penagihan dadah ialah mengadakan perbicaraan terbuka khas di Duma Negeri. Mereka membenarkan, pertama sekali, untuk mengambil langkah ke hadapan dalam menyelaraskan usaha kedua-dua pelbagai jabatan kerajaan dan organisasi awam, dan untuk menentukan langkah selanjutnya dalam bidang perundangan.

Mengambil kira Undang-undang Persekutuan "Mengenai Dadah Narkotik dan Bahan Psikotropik", adalah wajar untuk memperkenalkan penambahan dan perubahan kepada beberapa undang-undang persekutuan, untuk memastikan kawalan ke atas penyediaan tepat pada masanya oleh cabang eksekutif tindakan undang-undang pengawalseliaan, yang pembangunannya diperuntukkan oleh undang-undang yang disebutkan di atas.

Masalah pengedaran dadah dan memerangi penagihan dadah harus dipertimbangkan di peringkat pemimpin negara-negara CIS, dengan mengambil kira hakikat bahawa aliran utama dadah narkotik ke wilayah Rusia datang terutamanya dari Ukraine, Uzbekistan, Tajikistan dan Kyrgyzstan, serta dari Azerbaijan dan Georgia.

Jelas sekali bahawa memerangi dadah memerlukan pengukuhan dan pembangunan kerjasama antarabangsa. Kami bercakap tentang kedua-dua meningkatkan rangka kerja perundangan untuk kerjasama tersebut (menandatangani perjanjian dua hala) dan kerjasama praktikal, khususnya semasa menjalankan operasi untuk mengawal transit dadah melalui wilayah Persekutuan Rusia.

Sehingga kini, 49 perjanjian antara kerajaan dan antara jabatan telah dimeterai, sepenuhnya atau sebahagiannya ditumpukan kepada kerjasama dalam memerangi pengedaran dadah. Kementerian Hal Ehwal Dalam Negeri Rusia telah menjalin hubungan kerja dengan negara-negara yang belum membuat perjanjian dua hala. Sehingga kini, hubungan terus telah diwujudkan dengan 49 unit penguatkuasa undang-undang asing dalam bidang pengedaran dadah.

Keadaan ini akan dibantu oleh penciptaan, melalui usaha bersama semua agensi penguatkuasaan undang-undang Rusia dan CIS, sebuah bank data khas, yang harus merangkumi semua orang yang berkaitan dengan pembekalan dan pengedaran dadah. Di bawah syarat tertentu, wakil agensi penguatkuasa undang-undang negara lain harus mempunyai akses kepada bank ini, terutamanya mereka yang memerlukan kerjasama paling rapat dengan mereka dalam memerangi pengedaran dadah (AS, Jerman, UK, Belanda, China).

Di samping itu, nampaknya dinasihatkan untuk mengehadkan (dengan mengambil kira, bagaimanapun, perjanjian antara negeri sedia ada mengenai kemasukan bebas visa) kemungkinan kemunculan di Rusia orang yang terlibat dalam pengedaran dadah atau hanya disyaki. Khususnya, kita mungkin bercakap tentang setem khas dalam pasport warganegara negara jiran, kehadirannya akan menjadikannya mustahil bagi mereka untuk tinggal di wilayah Persekutuan Rusia.

Terdapat keperluan yang jelas untuk meningkatkan kecekapan agensi penguatkuasaan undang-undang dan perkhidmatan risikan dalam memantau urus niaga pengedar dadah yang diketahui mereka untuk menyekat pengubahan wang haram yang diperolehi secara jenayah dan menjejaskan asas kewangan dan ekonomi lain perniagaan dadah.

Hari ini keperluannya jelas penyelesaian segera isu pengukuhan di semua peringkat unit Kementerian Dalam Negeri yang terlibat dalam memerangi pengedaran dadah, serta struktur Jawatankuasa Kastam Negeri. Dalam kes ini, perhatian khusus harus diberikan kepada kawasan utama - Moscow dan St. Petersburg, Kaliningrad, Astrakhan, Wilayah Krasnodar dan Caucasus Utara, dan Timur Jauh.

Adalah penting untuk meningkatkan tahap peralatan teknikal semua perkhidmatan memerangi pengedaran dadah. Adalah dinasihatkan untuk menggunakan cara teknikal baharu yang lebih meluas untuk memerangi pengedaran dadah, khususnya penganalisis gas yang mampu mengesan mikrozarah dadah dalam sebarang persekitaran.

Unit-unit Perkhidmatan Persekutuan Persekutuan Rusia untuk Kawalan Dadah adalah salah satu aktor utama dalam memerangi pengedaran dadah kejayaan pelaksanaan tugas dan fungsi mereka di kawasan ini sebahagian besarnya bergantung kepada tetapan yang betul sokongan maklumat.

Sokongan maklumat harus menjadi sumber intensifikasi aktiviti Perkhidmatan Kawalan Dadah Persekutuan Rusia dalam memerangi pengedaran dadah, merasionalkan penggunaan kuasa dan cara yang sedia ada, dan memastikan penerimaan keputusan undang-undang dan organisasi yang mencukupi.

Oleh itu, keperluan untuk memikirkan semula keputusan saintifik yang dicapai dan membangunkan pendekatan teori dan praktikal baharu untuk memastikan isu sokongan maklumat untuk Perkhidmatan Kawalan Dadah Persekutuan Rusia memerlukan penyelidikan tahap saintifik yang lebih tinggi dan julat teori yang luas.

Program komprehensif untuk pembangunan sokongan maklumat untuk aktiviti perkhidmatan boleh menjadi sumber intensifikasi aktiviti Perkhidmatan Kawalan Dadah Persekutuan Rusia dalam memerangi pengedaran dadah, menyediakan untuk:

• - pembangunan konsep sokongan maklumat;
• - penciptaan unit khusus dalam struktur Perkhidmatan Kawalan Dadah Persekutuan, yang fungsinya termasuk penciptaan pangkalan data maklumat mengenai memerangi pengedaran dadah dan organisasi pemantauan berterusan;
• - penyebaran ketagihan dadah, memastikan interaksi dengan media untuk meningkatkan tahap kesedaran rakyat tentang memerangi pengedaran dadah, dsb.;
• - pembangunan dan kelulusan peraturan mengenai unit khusus Perkhidmatan Kawalan Dadah Persekutuan;
• - memperkenalkan pindaan kepada peraturan Perkhidmatan Kawalan Dadah Persekutuan mengenai struktur organisasi dan kakitangan jabatan serantau Perkhidmatan Kawalan Dadah Persekutuan.

Untuk menyatukan usaha badan kerajaan persekutuan, badan kerajaan entiti konstituen Persekutuan Rusia, kerajaan tempatan, organisasi dan rakyat Persekutuan Rusia untuk menyekat penyebaran dadah narkotik, bahan psikotropik dan prekursornya di wilayah Rusia Persekutuan saya titahkan:

1. Meluluskan Strategi dasar antidadah negeri Persekutuan Rusia yang dilampirkan sehingga 2020.

2. Pengerusi Jawatankuasa Anti Dadah Negeri hendaklah memasukkan dalam laporan tahunan kepada Presiden Persekutuan Rusia mengenai aktiviti data Jawatankuasa Anti Dadah Negeri mengenai kemajuan pelaksanaan Strategi Dasar Anti Dadah Negeri Persekutuan Rusia sehingga 2020.

3. Keputusan ini mulai berlaku sejak tanggal ditandatangani.

Presiden Persekutuan Rusia D. Medvedev

Strategi dasar antidadah negeri Persekutuan Rusia sehingga 2020

I. Pengenalan

1. Keperluan untuk menerima pakai Strategi dasar antidadah negeri Persekutuan Rusia sehingga 2020 (selepas ini dirujuk sebagai Strategi) adalah disebabkan oleh dinamik perubahan yang berlaku di Rusia dan di dunia, kemunculan cabaran baru dan ancaman yang berkaitan terutamanya dengan peningkatan jenayah transnasional, pengukuhan keganasan, ekstremisme, kemunculan jenis baru dadah narkotik dan bahan psikotropik (selepas ini dirujuk sebagai dadah), peningkatan trend negatif, seperti penurunan yang berterusan dalam populasi Rusia, termasuk pengurangan bilangan penduduk muda yang bekerja kerana pengembangan pengedaran haram dadah.

Strategi Keselamatan Kebangsaan Persekutuan Rusia sehingga 2020, yang diluluskan oleh Presiden Persekutuan Rusia pada 12 Mei 2009, mengiktiraf aktiviti kumpulan dan organisasi jenayah transnasional yang berkaitan dengan pengedaran haram dadah dan pendahulunya sebagai salah satu sumber ancaman terhadap keselamatan negara.

2. Situasi dadah semasa di Persekutuan Rusia dicirikan oleh pengembangan pemerdagangan haram dan penggunaan bukan perubatan dadah yang sangat pekat, seperti heroin, kokain, perangsang jenis amphetamine, dadah dengan kesan psikotropik, serta kesannya terhadap penyebaran jangkitan HIV dan hepatitis virus, yang merupakan ancaman serius kepada keselamatan negeri, ekonomi negara dan kesihatan penduduknya.

Faktor utama dalam perkembangan negatif situasi dadah di Persekutuan Rusia ialah pengeluaran opiat berskala besar di Afghanistan dan penyeludupan transnasional seterusnya ke wilayah Rusia.

Di beberapa wilayah Rusia, terdapat peningkatan dalam penyebaran ubat-ubatan yang diperbuat daripada bahan tumbuhan tempatan dan ubat-ubatan yang mengandungi dadah narkotik dan tersedia untuk jualan percuma jenis baru bahan psikoaktif muncul yang menyumbang kepada pembentukan bentuk ketagihan .

Keberkesanan dasar antidadah negeri terjejas secara negatif oleh kekurangan sistem negeri untuk memantau perkembangan situasi dadah.

Aktiviti pencegahan, penjagaan perubatan dan pemulihan perubatan dan sosial penagih dadah tidak dianjurkan dengan cukup berkesan. Potensi persatuan awam dan pertubuhan agama tidak digunakan secukupnya.

Adalah perlu untuk mengambil langkah yang komprehensif dan seimbang yang bukan sahaja akan mengurangkan penggunaan dadah bukan perubatan dengan ketara dan akibat penggunaannya, tetapi juga menyumbang kepada kemusnahan kewangan, organisasi, maklumat dan rangkaian pengedar dadah yang lain.

II. Peruntukan am

3. Strategi ini dibangunkan mengikut Perlembagaan Persekutuan Rusia, undang-undang persekutuan dan tindakan undang-undang peraturan Persekutuan Rusia yang lain, prinsip dan norma undang-undang antarabangsa yang diiktiraf secara amnya dalam bidang memerangi pengedaran haram dadah dan pendahulunya, mengambil mengambil kira pengalaman dalam dan luar negara. Strategi ini mentakrifkan matlamat, prinsip, arahan utama dan objektif dasar anti-dadah negeri Persekutuan Rusia.

Strategi ini membangunkan dan menentukan, berhubung dengan bidang aktiviti anti-dadah, peruntukan berkaitan Strategi Keselamatan Negara Persekutuan Rusia sehingga 2020 dan Konsep pembangunan sosio-ekonomi jangka panjang Persekutuan Rusia untuk tempoh sehingga 2020.

4. Matlamat umum Strategi adalah untuk mengurangkan dengan ketara pengedaran haram dan penggunaan bukan perubatan dadah, skala akibat pemerdagangan haram mereka untuk keselamatan dan kesihatan individu, masyarakat dan negara.

Keputusan dan langkah yang diambil oleh pihak berkuasa awam dalam bidang memerangi pengedaran haram dadah dan pendahulunya adalah berdasarkan prinsip kesahan, penghormatan terhadap hak perlembagaan dan kebebasan warganegara, keterbukaan, kekhususan, konsistensi, kerumitan, pengaruh proaktif, memastikan kesaksamaan. daripada semua di hadapan undang-undang dan tanggungjawab yang tidak dapat dielakkan , pergantungan kepada sokongan awam, ketidakbolehterimaan menggunakan kaedah penggantian di Persekutuan Rusia untuk rawatan penagih dadah menggunakan dadah narkotik dan bahan psikotropik yang termasuk dalam senarai I dan II senarai ubat narkotik , bahan psikotropik dan prekursornya tertakluk kepada kawalan di Persekutuan Rusia, yang diluluskan oleh resolusi Kerajaan Persekutuan Rusia pada 30 Jun 1998 N681 (selepas ini dirujuk sebagai senarai dadah narkotik), serta pengesahan penggunaan ubat-ubatan tertentu untuk tujuan bukan perubatan.

5. Mencapai matlamat umum Strategi dijalankan berdasarkan gabungan langkah-langkah yang seimbang dan munasabah dalam bidang berikut:

a) mengurangkan bekalan dadah dengan sengaja menyekat pengeluaran dan pengedaran haram mereka di dalam negara dan menentang pencerobohan dadah;

b) mengurangkan permintaan terhadap ubat-ubatan dengan menambah baik sistem kerja pencegahan, rawatan dan pemulihan;

c) pembangunan dan pengukuhan kerjasama antarabangsa dalam bidang kawalan dadah.

6. Objektif strategik utama:

a) pembangunan dan pelaksanaan sistem negeri untuk memantau keadaan dadah di Persekutuan Rusia;

b) penciptaan dan pelaksanaan satu set langkah di seluruh negara untuk menyekat pengedaran haram dadah dan pendahulunya di wilayah Persekutuan Rusia;

c) pembangunan langkah-langkah untuk menentang pengedaran dadah ke dalam wilayah Persekutuan Rusia yang mencukupi untuk ancaman dadah sedia ada;

d) memastikan kawalan negara yang boleh dipercayai ke atas pengedaran undang-undang dadah dan pendahulunya;

e) penciptaan sistem negeri untuk pencegahan penggunaan dadah bukan perubatan dengan keutamaan kepada langkah pencegahan utama;

f) menambah baik sistem menyediakan rawatan perubatan rawatan dadah kepada penagih dadah dan pemulihan mereka;

g) menambah baik sokongan organisasi, pengawalseliaan dan sumber untuk aktiviti antidadah.

7. Dasar antidadah negeri ialah sistem keutamaan dan langkah strategik, serta aktiviti badan kerajaan persekutuan, Jawatankuasa Antidadah Negeri, badan kerajaan entiti konstituen Persekutuan Rusia, suruhanjaya antidadah dalam entiti konstituen Persekutuan Rusia, kerajaan tempatan, bertujuan untuk mencegah, mengenal pasti dan menyekat pengedaran haram dadah dan pendahulunya, pencegahan penggunaan dadah bukan perubatan, rawatan dan pemulihan penagih dadah.

Strategi dasar antidadah negeri adalah arahan utama dasar negara yang diterima pakai secara rasmi yang menentukan langkah, organisasi dan penyelarasan aktiviti badan kerajaan persekutuan, badan kerajaan entiti konstituen Persekutuan Rusia, kerajaan tempatan dalam bidang dadah pemerdagangan dan pendahulunya dan memerangi pemerdagangan haram mereka.

8. Aktiviti antidadah - aktiviti badan kerajaan persekutuan, Jawatankuasa Anti Dadah Negeri, badan kerajaan entiti konstituen Persekutuan Rusia, suruhanjaya antidadah dalam entiti konstituen Persekutuan Rusia dan kerajaan tempatan untuk melaksanakan negeri dasar anti dadah.

Kepimpinan aktiviti anti-dadah dijalankan oleh Presiden Persekutuan Rusia.

9. Subjek aktiviti antidadah ialah:

a) Jawatankuasa Anti Dadah Negeri, yang menyelaraskan aktiviti pihak berkuasa eksekutif persekutuan dan komisen antidadah dalam entiti konstituen Persekutuan Rusia, serta mengatur interaksi mereka dengan pihak berkuasa eksekutif entiti konstituen Persekutuan Rusia, kerajaan tempatan , persatuan awam dan pertubuhan untuk pelaksanaan dasar antidadah negeri;

b) suruhanjaya antidadah di entiti konstituen Persekutuan Rusia dan di majlis perbandaran, memastikan penyelarasan aktiviti badan wilayah pihak berkuasa eksekutif persekutuan, pihak berkuasa eksekutif entiti konstituen Persekutuan Rusia dan kerajaan tempatan, serta mengatur interaksi mereka dengan persatuan awam untuk mencegah dan menentang penggunaan dadah bukan perubatan pengedaran haram dalam skop kuasa mereka;

c) Perkhidmatan Persekutuan Persekutuan Rusia untuk Kawalan Dadah, yang memastikan pelaksanaan fungsi untuk pelaksanaan dasar anti-dadah negara, peraturan undang-undang, kawalan dan pengawasan dalam bidang pengedaran dadah dan pendahulunya, serta di lapangan memerangi pemerdagangan haram mereka;

d) Kementerian Kesihatan dan Pembangunan Sosial Persekutuan Rusia, yang menjalankan fungsi membangunkan dasar negara dan peraturan undang-undang dalam bidang menganjurkan pencegahan perubatan, penjagaan perubatan dan pemulihan perubatan untuk orang yang menggunakan dadah dan penagih dadah, serta seperti dalam bidang aktiviti farmaseutikal, termasuk isu pengedaran dadah narkotik, bahan psikotropik dan prekursornya;

e) pihak berkuasa eksekutif persekutuan lain memastikan pelaksanaan fungsi untuk memerangi pengedaran haram dadah dan pendahulunya, serta langkah-langkah untuk mencegah penggunaan dadah bukan perubatan dalam had kuasa yang diberikan kepada mereka oleh Presiden Persekutuan Rusia dan Kerajaan Persekutuan Rusia;

f) pegawai kanan (ketua badan eksekutif tertinggi kuasa negara) entiti konstituen Persekutuan Rusia, yang, dalam rangka kuasa mereka, menguruskan aktiviti anti-dadah di wilayah entiti konstituen Persekutuan Rusia;

g) pihak berkuasa eksekutif entiti konstituen Persekutuan Rusia, memastikan pelaksanaan dasar antidadah negeri dalam entiti konstituen Persekutuan Rusia;

h) badan kerajaan tempatan, dalam kecekapan mereka, menganjurkan pelaksanaan perundangan Persekutuan Rusia mengenai dadah narkotik, bahan psikotropik dan pendahulunya.

10. Persatuan awam dan pertubuhan agama mempunyai hak untuk mengambil bahagian dalam pencegahan penggunaan dadah bukan perubatan dan pemulihan pengguna dadah.

11. Objektif aktiviti antidadah ialah:

a) penduduk negara, terutamanya kanak-kanak, remaja, belia dan keluarga mereka, terutamanya mereka yang berisiko terlibat dalam pengedaran haram dadah dan pendahulunya, serta orang yang menggunakan dadah untuk tujuan bukan perubatan dan keluarga mereka ; penagih dadah yang memerlukan rawatan dan pemulihan, dan keluarga mereka; pekerja jenis aktiviti profesional tertentu dan aktiviti yang berkaitan dengan sumber bahaya yang meningkat;

b) organisasi dan institusi yang terlibat dalam pengedaran undang-undang dadah dan pendahulunya;

c) kumpulan jenayah terancang dan komuniti yang terlibat dalam pengedaran haram dadah dan pendahulunya.

III. Penambahbaikan sistem langkah untuk mengurangkan bekalan ubat

12. Kandungan utama sistem langkah-langkah untuk mengurangkan bekalan dadah dalam pemerdagangan haram ialah tindakan yang diselaraskan dari segi organisasi, penguatkuasaan undang-undang, peraturan dan antarabangsa, yang diambil oleh pihak berkuasa eksekutif persekutuan dan pihak berkuasa eksekutif entiti konstituen Persekutuan Rusia. , menentang pengedaran haram dadah dan pelopornya, dengan peranan penyelarasan Perkhidmatan Persekutuan Persekutuan Rusia bagi Kawalan Dadah, bertujuan untuk memerangi pengimportan haram dadah dari luar negara, serta pengeluaran, pengangkutan dan pengedaran haram mereka dalam negara.

Ancaman strategik utama di kawasan ini ialah penyeludupan opiat Afghanistan dan kanabinoid dari negara-negara Asia Tengah, dadah sintetik dari Eropah Barat dan Timur, kokain dari negara-negara Amerika Latin, kemasukan ke dalam penyeludupan haram bahan kimia (prekursor) yang digunakan dalam pengeluaran dadah, dan penggunaan bahan mentah domestik pengeluaran dadah haram, pengembangan penggunaan bukan perubatan ubat-ubatan yang mengandungi bahan psikoaktif, yang mana langkah kawalan belum ditetapkan.

13. Matlamat strategik dasar antidadah negeri dalam bidang mengurangkan bekalan dadah dalam pengedaran haram adalah:

a) penciptaan sistem yang berkesan untuk melindungi wilayah Persekutuan Rusia daripada import haram dadah dari luar negara;

b) kemusnahan infrastruktur untuk pengeluaran, pengangkutan dan pengedaran dadah secara haram di dalam negara;

c) pembubaran asas bahan mentah pengeluaran dadah haram di wilayah Persekutuan Rusia;

d) menghalang pengaliran dadah narkotik, bahan psikotropik dan prekursornya, serta bahan kuat daripada sah ke dalam peredaran haram;

e) menjejaskan asas ekonomi jenayah dadah;

f) penindasan hubungan jenayah dengan perniagaan dadah antarabangsa;

g) kemusnahan hubungan rasuah yang menyumbang kepada pengedaran haram dadah dan pendahulunya;

h) penindasan pengedaran dadah jenis baru, serta ubat psikoaktif yang tidak terkawal dan bahan yang digunakan untuk penggunaan bukan perubatan.

14. Sistem untuk melindungi wilayah Persekutuan Rusia daripada penyeludupan dadah dari luar negara bermaksud satu set langkah yang bertujuan untuk:

a) mengukuhkan rejim sempadan melalui peraturan organisasi, teknikal dan pentadbiran dan undang-undang;

b) memperluaskan, melalui kerjasama antarabangsa, kemungkinan untuk menyekat penanaman tumbuhan narkotik dan pengeluaran dadah di Afghanistan dan pengedaran dadah di negara transit.

15. Mengurangkan bekalan dadah dalam pengedaran haram dilakukan menggunakan keupayaan ekonomi negara, memperuntukkan jumlah kewangan, bahan dan sumber lain yang mencukupi untuk tujuan ini, termasuk sokongan sumber untuk agensi kerajaan yang terlibat dalam memerangi pengedaran dadah haram. dan pendahulunya, melalui pembangunan sistem peralatan teknikal mereka.

Langkah-langkah organisasi

untuk mengurangkan bekalan dadah

16. Apabila melaksanakan langkah-langkah untuk mengurangkan bekalan dadah dalam pemerdagangan haram, Persekutuan Rusia meneruskan keperluan untuk sentiasa memperbaiki langkah-langkah penguatkuasaan undang-undang untuk menyekat aktiviti kumpulan jenayah terancang (komuniti penjenayah) yang beroperasi dalam bidang pengedaran haram dadah dan pendahulu mereka.

Bagi memastikan pengurangan bekalan dadah dalam pengedaran haram, pembangunan menyeluruh dan penambahbaikan aktiviti pihak berkuasa kerajaan yang terlibat dalam memerangi pengedaran haram dadah dan pendahulunya dipastikan.

Langkah sedang diambil untuk mengukuhkan jaminan sosial bagi kakitangan badan kerajaan yang menjalankan aktiviti antidadah.

Persekutuan Rusia menyediakan sokongan saintifik dan teknikal untuk aktiviti antidadah penguatkuasaan undang-undang, melengkapkan agensi kerajaan yang terlibat dalam memerangi pengedaran haram dadah dan pendahulunya dengan cara dan peralatan khas.

Satu program langkah sedang dibangunkan untuk mewujudkan dan membangunkan sistem latihan profesional dalam bidang aktiviti antidadah.

Kerjasama antara penguatkuasa undang-undang dan agensi kerajaan lain dengan rakyat dan institusi masyarakat sivil dipastikan untuk membantu agensi penguatkuasaan undang-undang dalam memerangi pengedaran haram dadah dan pendahulunya, mengenal pasti tempat tumbuh tumbuhan narkotik liar dan fakta penanaman haram mereka, mengenal pasti dan menyekat rasuah hubungan yang menyumbang kepada pengedaran dadah haram dan pendahulunya.

Langkah-langkah penguatkuasaan undang-undang untuk mengurangkan bekalan dadah

17. Untuk menyekat penyeludupan dadah ke dalam wilayah Persekutuan Rusia, pembangunan sistem untuk memerangi jenayah dadah terancang dipastikan.

Untuk menyelesaikan masalah memusnahkan infrastruktur untuk pengeluaran dan pengangkutan dadah haram dan pendahulunya, rangkaian pengedaran dadah di wilayah Persekutuan Rusia, pelan langkah-langkah penguatkuasaan undang-undang yang diambil dengan kerjasama agensi kerajaan yang terlibat dalam memerangi penyeludupan haram dadah dan prekursornya sedang dibentuk.

18. Mengurangkan tekanan dadah ke atas Persekutuan Rusia dipastikan oleh pembangunan sistem langkah, termasuk:

a) meningkatkan keberkesanan instrumen kerjasama antarabangsa;

b) meningkatkan kecekapan kawalan sempadan, termasuk melalui pembangunan kerjasama antara agensi penguatkuasaan undang-undang negeri yang mengambil bahagian dalam aktiviti antidadah;

c) mengukuhkan rejim sempadan.

19. Penyertaan Persekutuan Rusia dipastikan dalam pelaksanaan langkah-langkah untuk mengukuhkan "tali pinggang keselamatan" di sekitar Afghanistan untuk menyekat import haram opiat.

Langkah-langkah penyiasatan pencegahan dan operasi yang diselaraskan sedang dijalankan untuk mengenal pasti dan menghapuskan saluran pengedaran dadah antarabangsa.

Menyelesaikan masalah memastikan keselamatan anti-dadah dicapai dengan mengukuhkan sempadan negeri Persekutuan Rusia dan sempadan kesatuan kastam, meningkatkan peralatan teknikal mereka, mencipta dan menambah baik mekanisme untuk memantau kargo yang diangkut merentasi sempadan kastam Persekutuan Rusia.

Untuk mengelakkan pengimportan dadah secara haram ke dalam Persekutuan Rusia, sistem langkah kawalan negara ke atas warga asing (orang tanpa kerakyatan) yang tiba di Persekutuan Rusia (terletak di wilayahnya), terutamanya dari kawasan rawan dadah di dunia, sedang diperbaiki. .

Langkah-langkah yang disasarkan sedang diambil untuk memastikan keselamatan umum di kawasan marin. Sistem langkah kawalan ke atas infrastruktur kargo maritim dan pengangkutan penumpang sedang diwujudkan.

Langkah-langkah sedang diambil untuk mengenal pasti jenis bahan psikoaktif baharu bagi mengelaskannya dan menyelesaikan isu kemasukan dalam senarai I, II dan III senarai dadah narkotik.

Langkah-langkah sedang diambil untuk menyekat pengedaran dadah di tempat-tempat di mana acara kebudayaan dan riadah diadakan.

20. Keselamatan pengedaran dadah yang sah di Persekutuan Rusia dipastikan dengan menambah baik mekanisme negeri untuk memantau pelaksanaannya, terutamanya pengedaran prekursor.

Satu sistem langkah sedang dibentuk untuk memastikan pembangunan dan pengeluaran ubat baru yang mengandungi ubat (dalam bentuk minyak, tampalan dan lain-lain), pengekstrakan yang mustahil dengan cara yang mudah diakses dan penggunaannya untuk tujuan bukan perubatan adalah susah.

Dalam menyelesaikan masalah memusnahkan asas bahan mentah pengeluaran dadah haram di Persekutuan Rusia, sistem untuk mengenal pasti tanaman haram dan sarang tumbuhan yang mengandungi dadah liar sedang diperbaiki, kaedah saintifik menggunakan bahan kimia sedang dibangunkan untuk memusnahkan yang mengandungi dadah. tumbuhan, serta mengurangkan kandungan bahan psikoaktif di dalamnya.

Menambah baik rangka kerja undang-undang untuk mengurangkan bekalan dadah

21. Persekutuan Rusia sedang melaksanakan langkah-langkah yang bertujuan untuk menambah baik undang-undang dalam bidang pengedaran dadah dan pendahulunya dan dalam bidang memerangi pemerdagangan haram mereka, untuk melindungi kesihatan rakyat, negeri dan keselamatan awam.

Apabila melaksanakan langkah-langkah ini, pelaksanaan pengalaman pengawalseliaan antarabangsa yang terbaik dipastikan.

Untuk mengurangkan bekalan dadah, liabiliti pentadbiran untuk penggunaan dadah haram diperketatkan, liabiliti jenayah untuk jenayah yang berkaitan dengan pengedaran haram dadah dan pendahulunya, termasuk penjualan dadah di institusi pemulihan, serta di institusi atau tempat. digunakan untuk pendidikan, sukan, kebudayaan, hiburan dan acara awam lain.

Persekutuan Rusia memastikan penggunaan langkah-langkah yang bertujuan untuk merangsang aktiviti sosial dalam memaklumkan badan kerajaan yang terlibat dalam memerangi pengedaran haram dadah dan pendahulunya tentang fakta pemerdagangan haram mereka.

Langkah sistematik sedang diambil untuk menambah baik keadaan bagi aktiviti agensi kerajaan yang terlibat dalam memerangi pengedaran haram dadah dan pendahulunya, dan untuk melemahkan asas ekonomi jenayah berkaitan dadah.

IV. Menambah baik sistem langkah untuk mengurangkan permintaan terhadap ubat-ubatan

22. Sistem langkah-langkah untuk mengurangkan permintaan terhadap ubat-ubatan, yang bertujuan untuk meningkatkan kesihatan penduduk Persekutuan Rusia dengan mengurangkan penggunaan dadah narkotik dan bahan psikotropik dan mengurangkan akibat sosial buruk penggunaannya, dibina berdasarkan keutamaan langkah-langkah pencegahan yang bersifat sosial, pentadbiran dan perubatan dan termasuk:

a) sistem negeri untuk pencegahan penggunaan dadah bukan perubatan;

b) rawatan perubatan rawatan dadah;

c) pemulihan perubatan dan sosial penagih dadah.

23. Ancaman utama dalam bidang ini ialah:

a) toleransi yang meluas dalam masyarakat terhadap penggunaan dadah bukan perubatan;

b) peningkatan bilangan orang yang terlibat dalam penggunaan dadah bukan perubatan;

c) kecekapan organisasi yang tidak mencukupi menyediakan bantuan perubatan, pedagogi, psikologi dan sosial penagihan dadah kepada penagih dadah;

d) pengurangan bilangan institusi perubatan rawatan dadah khusus, bilangan pusat pemulihan dadah (jabatan) yang rendah di entiti konstituen Persekutuan Rusia, serta bilangan ahli psikologi perubatan, pakar kerja sosial, pekerja sosial dan pekerja sosial yang tidak mencukupi. kakitangan lain yang terlibat dalam pelaksanaan pemulihan perubatan dan sosial;

e) ketersediaan pemulihan perubatan dan sosial yang tidak mencukupi untuk penagih dadah;

f) peningkatan bilangan orang yang telah menjalani rawatan, pemulihan dan telah kembali menggunakan dadah bukan perubatan;

g) peralihan garis panduan peribadi ke arah nilai pengguna;

h) julat tawaran di pasaran buruh tidak cukup luas untuk memastikan pekerjaan belia;

i) organisasi masa lapang yang lemah untuk kanak-kanak, remaja dan orang muda.

Sistem pencegahan negeri

penggunaan dadah bukan perubatan

24. Sistem negara untuk pencegahan penggunaan dadah bukan perubatan adalah satu set langkah politik, ekonomi, undang-undang, sosial, perubatan, pedagogi, budaya, jasmani, sukan dan lain-lain yang bertujuan untuk mencegah kemunculan dan penyebaran bukan perubatan. penggunaan dadah dan ketagihan dadah.

Matlamat strategik mencegah penggunaan dadah bukan perubatan adalah untuk mengurangkan skala penggunaan dadah bukan perubatan, mewujudkan sikap negatif terhadap pengedaran dan penggunaan dadah, dan dengan ketara mengurangkan permintaan untuknya.

25. Mencapai matlamat ini dijalankan dengan menyelesaikan tugas utama berikut:

a) pembentukan sikap negatif dalam masyarakat terhadap penggunaan dadah bukan perubatan, termasuk melalui propaganda anti-dadah yang aktif dan menentang promosi dan pengiklanan haram dadah dan bahan psikoaktif lain, meningkatkan tahap kesedaran orang ramai tentang akibat negatif penggunaan dadah bukan perubatan dan tanggungjawab untuk penyertaan dalam pemerdagangan haram mereka, menjalankan dasar maklumat yang cekap dalam media;

b) organisasi dan pelaksanaan langkah pencegahan dengan kumpulan berisiko penggunaan dadah bukan perubatan;

c) organisasi kerja pencegahan dalam kumpulan teratur (buruh dan pendidikan);

d) pembangunan sistem pengesanan awal pengguna dadah haram, khususnya melalui pemeriksaan perubatan tahunan;

e) mewujudkan syarat untuk penglibatan rakyat dalam aktiviti anti-dadah, pembentukan, rangsangan pembangunan dan sokongan negeri untuk aktiviti-aktiviti gerakan anti-dadah belia sukarelawan, persatuan anti-dadah awam dan organisasi yang terlibat dalam pencegahan penagihan dadah;

f) pembentukan tanggungjawab peribadi untuk tingkah laku seseorang, yang membawa kepada penurunan dalam permintaan untuk dadah;

g) pembentukan imuniti psikologi terhadap penggunaan dadah pada kanak-kanak zaman persekolahan, ibu bapa dan guru mereka.

26. Pihak berkuasa negeri dari semua peringkat, kerajaan tempatan, persatuan awam dan organisasi agama, rakyat, termasuk pakar dari institusi pendidikan, perubatan dan kebudayaan, dan sukarelawan pertubuhan belia mengambil bahagian dalam pembentukan sistem untuk pencegahan penggunaan dadah bukan perubatan .

Langkah-langkah untuk mencegah penggunaan dadah bukan perubatan bertujuan untuk semua kategori penduduk, terutamanya untuk kanak-kanak dan belia dalam keadaan keluarga dan sosial yang tidak menguntungkan, dalam situasi kehidupan yang sukar, serta untuk orang yang berisiko menggunakan dadah bukan perubatan.

27. Salah satu bidang pilihan aktiviti antidadah ialah kemasukan dalam program pendidikan asas dan tambahan institusi pendidikan am dan institusi pendidikan vokasional bahagian mengenai pencegahan penyalahgunaan bahan psikoaktif, serta program yang ditujukan kepada khalayak sasaran yang berkaitan ( selepas ini dirujuk sebagai program sasaran). Pada masa yang sama, pelaksanaan program sasaran hendaklah meliputi peringkat umur dan kumpulan sosial berikut:

a) kanak-kanak dan remaja di bawah umur 17 tahun inklusif (pelajar, pelajar institusi pendidikan dan banduan di koloni pendidikan sistem keseksaan Rusia);

b) golongan muda di bawah umur 30 tahun inklusif;

c) penduduk yang bekerja;

d) kerahan tenaga dan anggota tentera.

28. Apabila menjalankan langkah pencegahan, keutamaan harus diberikan kepada gabungan kaedah kerja individu dan kumpulan, serta kaedah pengaruh langsung dan tidak langsung (pengantara) ke atas orang yang berisiko penggunaan dadah bukan perubatan, pembangunan dan pendedahan sumber mental dan peribadi, sokongan orang muda dan bantuan kepadanya dalam merealisasikan tujuan hidup sendiri.

Ia juga perlu untuk membangunkan mekanisme untuk perkongsian sosial antara agensi kerajaan dan syarikat dan syarikat Rusia, persatuan awam dan organisasi apabila menjalankan langkah pencegahan anti-dadah.

Penjagaan perubatan penagihan dadah

29. Penyediaan rawatan perubatan rawatan dadah kepada orang yang terlibat dalam penggunaan dadah bukan perubatan dijalankan mengikut Perlembagaan Persekutuan Rusia dan perundangan Persekutuan Rusia mengenai perlindungan kesihatan rakyat.

30. Keadaan semasa sistem penjagaan perubatan penagihan dadah ditentukan oleh:

a) keberkesanan rawatan perubatan yang tidak mencukupi;

b) pengurangan bilangan institusi rawatan dadah negeri khusus dan kemerosotan dalam kakitangan mereka;

c) sokongan kewangan dan teknikal yang tidak mencukupi untuk rawatan perubatan rawatan dadah.

31. Matlamat strategik dasar negara dalam bidang pembangunan rawatan perubatan rawatan dadah adalah pengenalpastian dan rawatan tepat pada masanya orang yang menggunakan dadah secara haram, meningkatkan rawatan perubatan rawatan dadah untuk penagih dadah, meningkatkan akses dan kualitinya, dan mengurangkan kematian. kadar.

32. Langkah-langkah utama untuk meningkatkan kecekapan dan pembangunan rawatan perubatan rawatan dadah:

a) penyediaan dan kelulusan prosedur untuk menyediakan penjagaan perubatan rawatan dadah dan piawaian untuk menyediakan penjagaan perubatan rawatan dadah;

b) menambah baik asas perundangan, ekonomi dan sokongan lain untuk menganjurkan bentuk penjagaan perubatan mandatori untuk penagih dadah, termasuk isu interaksi antara jabatan dan sokongan maklumatnya;

c) pembentukan program penyelidikan saintifik negeri dalam bidang ketagihan;

d) mencegah penggunaan kaedah penggantian di Persekutuan Rusia untuk merawat ketagihan dadah menggunakan ubat narkotik dan bahan psikotropik yang termasuk dalam senarai I dan II senarai ubat narkotik, serta pengesahan penggunaan ubat tertentu untuk bukan perubatan tujuan;

e) menambah baik kaedah untuk mendiagnosis ketagihan dadah, memeriksa, dan merawat penagih dadah;

f) latihan tetap pakar dalam bidang menyediakan rawatan perubatan rawatan dadah, meningkatkan tahap kesedaran pakar penjagaan primer mengenai isu-isu penganjuran penyediaan rawatan perubatan rawatan dadah;

g) meningkatkan sokongan kewangan untuk aktiviti institusi rawatan dadah negeri khusus entiti konstituen Persekutuan Rusia, unit rawatan dadah institusi perubatan majlis perbandaran dengan mengorbankan belanjawan semua peringkat;

h) mengambil langkah untuk mengukuhkan jaminan sosial untuk pekerja perkhidmatan rawatan dadah.

Pemulihan penagih dadah

33. Pemulihan penagih dadah ditakrifkan sebagai satu set langkah perubatan, psikologi, pedagogi, perundangan dan sosial yang bertujuan untuk memulihkan kesihatan fizikal, mental, rohani dan sosial, keupayaan untuk berfungsi dalam masyarakat (reintegrasi) tanpa penggunaan dadah.

34. Keadaan semasa sistem pemulihan penagih dadah ditentukan oleh:

a) ketidaksempurnaan rangka kerja kawal selia untuk pemulihan penagih dadah;

b) pembiayaan yang tidak mencukupi untuk tahap pemulihan rawatan perubatan rawatan dadah dengan mengorbankan belanjawan entiti konstituen Persekutuan Rusia;

c) sebilangan kecil pusat pemulihan dadah, serta jabatan pemulihan dalam struktur institusi rawatan dadah sedia ada di entiti konstituen Persekutuan Rusia dan tahap kakitangan mereka yang rendah;

d) pembangunan sistem motivasi yang lemah untuk orang yang menggunakan dadah secara bukan perubatan untuk menyertai program pemulihan, serta mekanisme untuk memilih peserta untuk dimasukkan ke dalam program pemulihan;

e) keberkesanan langkah-langkah perubatan dan sosial yang tidak mencukupi yang memastikan pemulihan sumber penting dari segi sosial keperibadian penagih dadah dan sosialisasi selanjutnya dalam masyarakat;

f) kekurangan syarat untuk penyepaduan semula sosial dan buruh peserta dalam program pemulihan.

35. Matlamat strategik dasar negara dalam bidang pemulihan penagih dadah ialah pembentukan sistem pelbagai peringkat yang memastikan akses kepada program pemulihan yang berkesan untuk orang yang penagihan dadah, pemulihan status sosial dan awam mereka, peningkatan kualiti. dan peningkatan jangka hayat penagih dadah.

36. Arahan utama untuk pembangunan pemulihan perubatan dan sosial penagih dadah di Persekutuan Rusia ialah:

a) organisasi pusat pemulihan dadah (jabatan) dalam entiti konstituen Persekutuan Rusia;

b) pembiayaan klinik rawatan dadah dan institusi rawatan dadah khusus lain bagi entiti konstituen Persekutuan Rusia untuk organisasi aktiviti unit pemulihan rawatan dadah;

c) pengukuhan kakitangan pusat pemulihan dadah (jabatan) dan unit bagi memastikan satu bentuk kerja berpasukan dengan penagih dadah;

d) latihan sistematik dan latihan semula pakar (pakar psikiatri-pakar narkologi, pakar psikoterapi, pakar psikologi perubatan, pekerja sosial, pakar kerja sosial) mengenai isu pemulihan perubatan dan sosial penagih dadah;

e) meningkatkan ketersediaan pemulihan perubatan dan sosial untuk penagih dadah, serta bagi mereka yang mencari bantuan perubatan yang menggunakan dadah dengan akibat yang berbahaya;

f) menganjurkan sistem latihan dan pekerjaan untuk penagih dadah yang telah menjalani pemulihan perubatan dan sosial;

g) pembangunan kriteria untuk menilai keberkesanan pusat pemulihan dadah (jabatan), serta organisasi pemulihan bukan perubatan;

h) menambah baik kaedah pemulihan perubatan dan sosial penagih dadah;

i) pembentukan rangka kerja undang-undang yang memastikan penggunaan potensi pengakuan agama tradisional, pertubuhan bukan kerajaan dan awam dalam sistem bantuan pemulihan negeri;

j) pengenalan sistem kawalan negara ke atas aktiviti institusi pemulihan bukan perubatan, tanpa mengira bentuk organisasi dan undang-undang mereka;

k) pembentukan mekanisme yang berkesan untuk menyokong penyelidikan saintifik dalam bidang pemulihan penagih dadah, pembangunan dan pelaksanaan program inovatif untuk pemulihan dan integrasi semula penagih dadah;

l) pembentukan sistem untuk memaklumkan penduduk tentang rangkaian perkhidmatan pemulihan yang disediakan di peringkat negeri, wilayah dan perbandaran;

m) penciptaan mekanisme untuk memotivasikan orang yang terlibat dalam penggunaan dadah bukan perubatan untuk mengambil bahagian dalam program pemulihan;

o) penciptaan mekanisme untuk kerja yang disasarkan dengan saudara-mara orang yang mengambil bahagian dalam program pemulihan, memastikan pembentukan persekitaran sosial yang positif bagi mereka yang sedang dipulihkan;

o) pembangunan mekanisme untuk sokongan negara terhadap institusi yang memastikan penyepaduan semula sosial dan buruh peserta dalam program pemulihan.

37. Aktiviti utama untuk pembangunan pemulihan perubatan dan sosial penagih dadah adalah penyediaan program untuk pembangunan pemulihan perubatan dan sosial, dalam rangka kerja yang dirancang untuk memperkenalkan teknologi kos rendah dan bentuk penggantian hospital. menyediakan penjagaan pemulihan ke dalam aktiviti institusi pemulihan dadah serantau, termasuk penganjuran bengkel terapeutik dan pekerjaan, serta melengkapkan mereka dengan peralatan untuk menyediakan rawatan perubatan perundingan, diagnostik dan pemulihan.

V. Arah utama pembangunan kerjasama antarabangsa

38. Matlamat strategik kerjasama antarabangsa Persekutuan Rusia dalam bidang kawalan dadah adalah:

a) penggunaan mekanisme kerjasama pelbagai hala dan dua hala dengan negara asing, organisasi serantau dan antarabangsa, termasuk pengembangan rangka kerja undang-undang yang diperlukan;

b) mengukuhkan sistem kawalan dadah antarabangsa yang sedia ada berdasarkan Konvensyen PBB yang berkaitan, resolusi Majlis Keselamatan, keputusan Perhimpunan Agung dan badan lain sistem PBB.

39. Mencapai matlamat ini memastikan penggunaan sistem kerjasama antidadah antarabangsa Persekutuan Rusia yang berkesan sebagai mekanisme untuk menyelaraskan usaha semua peserta dalam memerangi pengedaran dadah.

40. Bidang keutamaan kerjasama antarabangsa Persekutuan Rusia dalam bidang kawalan dadah ialah:

a) menentang ancaman dadah global, dengan mengambil kira kedudukan prinsip Persekutuan Rusia mengenai peranan penyelaras pusat PBB dan Majlis Keselamatannya dalam memerangi cabaran dan ancaman baharu dalam bidang ini;

b) menumpukan usaha utama untuk memerangi penyeludupan opiat dan kanabinoid ke dalam Persekutuan Rusia dari Afghanistan dan negara-negara Asia Tengah;

c) meningkatkan peranan Rusia dalam menyediakan bantuan teknikal kepada Afghanistan dan negara-negara lain di Asia Barat dan Tengah dalam menentang ancaman dadah Afghanistan;

d) menjalankan kerja yang disasarkan untuk meramalkan dan menghapuskan ancaman kepada keselamatan negara Persekutuan Rusia daripada jenis ubat lain, termasuk ubat sintetik;

e) pembangunan kerjasama serantau dalam bidang kawalan dadah menggunakan potensi organisasi dan struktur antarabangsa seperti Pertubuhan Perjanjian Keselamatan Kolektif, Pertubuhan Kerjasama Shanghai, Komanwel Negara-negara Merdeka, Kumpulan Eurasia untuk Membanteras Pengubahan Wang Haram dan Pembiayaan Keganasan dan lain-lain, termasuk dalam konteks mengukuhkan "tali pinggang" keselamatan anti-dadah dan kewangan di sekitar Afghanistan;

f) kajian menyeluruh tentang masalah yang berkaitan dengan kawalan dadah, termasuk mengurangkan bekalan dan permintaan untuknya, dan membangunkan langkah bersama untuk menyelesaikan masalah ini dalam hubungan dengan Kumpulan Lapan, terutamanya dengan wakil Amerika Syarikat, Kesatuan Eropah, NATO, serta di tempat yang berkaitan di rantau Asia-Pasifik, Afrika, Latin dan Amerika Utara.

VI. Organisasi, undang-undang dan sokongan sumber untuk aktiviti antidadah di Persekutuan Rusia.

Mekanisme kawalan untuk pelaksanaan Strategi

41. Meningkatkan sokongan organisasi, undang-undang dan sumber untuk aktiviti anti-dadah di Persekutuan Rusia dijalankan untuk meningkatkan tahap penyelarasan subjek aktiviti anti-dadah dan kualiti kerja mereka dalam bidang memerangi pengedaran dadah. di wilayah Persekutuan Rusia, mencegah penggunaan dadah bukan perubatan, rawatan dan pemulihan orang yang menggunakan dadah.

42. Meningkatkan sokongan organisasi untuk aktiviti antidadah akan dipermudahkan oleh:

a) penciptaan sistem negara untuk memantau keadaan dadah di Persekutuan Rusia;

b) pembangunan dan pelaksanaan program sasaran persekutuan dan wilayah dalam bidang memerangi penyalahgunaan dadah dan pengedaran haram;

c) meningkatkan peranan komisen antidadah dalam entiti konstituen Persekutuan Rusia dari segi perundangan pelaksanaan mandatori keputusan komisen untuk badan wilayah pihak berkuasa eksekutif persekutuan, pihak berkuasa eksekutif entiti konstituen Persekutuan Rusia dan kerajaan tempatan;

d) persempadanan kuasa antara badan kerajaan persekutuan, badan kerajaan entiti konstituen Persekutuan Rusia dan badan kerajaan tempatan mengenai organisasi dan pelaksanaan langkah-langkah yang bertujuan untuk mencegah penggunaan dadah bukan perubatan dan jenayah dadah, serta propaganda anti-dadah;

e) mewujudkan mekanisme interaksi antara penguatkuasa undang-undang dan agensi kerajaan lain dengan rakyat dan institusi masyarakat sivil mengenai isu memerangi penggunaan bukan perubatan dan pengedaran dadah secara haram;

f) mewujudkan pusat penyelidikan negeri dengan sistem cawangan di daerah persekutuan, bekerja berdasarkan pendekatan antara disiplin dan mempromosikan kaedah terbaik dunia bagi dasar antidadah.

43. Menambah baik peraturan undang-undang aktiviti antidadah memperuntukkan:

a) meningkatkan perundangan Persekutuan Rusia dalam arahan strategik utama dasar antidadah negeri;

b) penambahbaikan undang-undang undang-undang jenayah Persekutuan Rusia dari segi penyelarasan struktur pelupusan dengan hukuman jenayah bergantung kepada keparahan jenayah yang dilakukan, penggunaan prejudis pentadbiran yang lebih meluas, memastikan fleksibiliti sistem hukuman, menyediakan pembezaan tanggungjawab;

c) pengenalan ke dalam undang-undang Persekutuan Rusia norma yang menyediakan defendan dengan ketagihan dadah dan mereka yang didapati bersalah melakukan jenayah berat ringan atau sederhana yang berkaitan dengan pengedaran haram dadah dan pendahulunya, peluang untuk memilih antara rawatan dan hukuman jenayah, serta mewujudkan mekanisme untuk memantau keputusan yang diambil oleh kategori orang ini dengan kewajipan rawatan dan tanggungjawab atas kegagalan mereka untuk memenuhinya;

d) memastikan peraturan pentadbiran dan undang-undang aktiviti entiti undang-undang dan individu, yang tindakannya boleh mewujudkan keadaan yang kondusif untuk penyebaran penggunaan dadah bukan perubatan, terutamanya dalam kumpulan berisiko;

e) memperkenalkan pindaan kepada undang-undang Persekutuan Rusia, memberi peluang untuk memasukkan isu-isu aktiviti kerajaan tempatan dalam bidang pencegahan penggunaan dadah bukan perubatan dan propaganda anti-dadah dalam senarai isu kepentingan tempatan;

f) meningkatkan perundangan Persekutuan Rusia dalam bidang maklumat dan maklumat dari segi membangunkan mekanisme yang menghalang promosi penggunaan dadah, serta membenarkan penggunaan media yang lebih aktif dalam mempromosikan gaya hidup sihat;

g) mengambil langkah-langkah untuk merangsang pembangunan rangka kerja perundangan antarabangsa untuk kerjasama, penambahbaikan dan penyelarasan perundangan kebangsaan bagi negeri-negeri yang mengambil bahagian dalam aktiviti antidadah;

h) penciptaan syarat perundangan dan undang-undang untuk menjamin propaganda dan pencegahan anti-dadah di media;

i) peraturan undang-undang aktiviti organisasi bukan perubatan pelbagai bentuk pemilikan, individu dalam bidang pencegahan penggunaan dadah bukan perubatan dan pemulihan penagih dadah.

44. Sistem dokumen perancangan strategik (program negeri dalam bidang mencegah penggunaan dadah bukan perubatan dan memerangi penyeludupan haram mereka, rancangan untuk pelaksanaan Strategi, program sasaran dan komprehensif wilayah) dibentuk oleh Kerajaan Persekutuan Rusia , Jawatankuasa Anti Dadah Negeri, badan kerajaan persekutuan yang berminat dengan penyertaan badan negeri pihak berkuasa entiti konstituen Persekutuan Rusia berdasarkan Perlembagaan Persekutuan Rusia, tindakan perundangan Persekutuan Rusia dan tindakan undang-undang normatif lain Persekutuan Rusia.

45. Asas maklumat untuk pelaksanaan Strategi bertujuan untuk disediakan dengan penciptaan bank data antara jabatan bersatu badan kerajaan persekutuan yang berminat, mengandungi maklumat yang akan membolehkan tindak balas tepat pada masanya terhadap perubahan dalam situasi dadah di Persekutuan Rusia dan membuat keputusan operasi termaklum.

46. ​​​​Pemantauan pelaksanaan Strategi dijalankan oleh Jawatankuasa Anti Dadah Negeri, dan hasil pemantauan ditunjukkan dalam laporan tahunan kepada Presiden Persekutuan Rusia mengenai aktiviti Jawatankuasa Anti Dadah Negeri .

Pelaksanaan Strategi di peringkat persekutuan dilaksanakan mengikut pelan aktiviti yang berkaitan.

Pada mesyuaratnya, Jawatankuasa Anti Dadah Negeri mendengar daripada pegawai badan kerajaan persekutuan dan badan kerajaan entiti konstituen Persekutuan Rusia mengenai pelaksanaan pelan tindakan untuk pelaksanaan Strategi.

Pelaksanaan Strategi di peringkat wilayah dan perbandaran dijalankan dalam bentuk program antidadah entiti konstituen Persekutuan Rusia dan rancangan antidadah kerajaan tempatan.

Hasil dan risiko yang dijangkakan

47. Hasil yang dijangkakan daripada pelaksanaan Strategi:

a) pengurangan ketara dalam bekalan ubat dan permintaan untuknya;

b) pengurangan ketara dalam akibat pengedaran dadah;

c) penciptaan dan pengendalian sistem negeri untuk memantau keadaan dadah di Persekutuan Rusia;

d) penciptaan dan pengendalian sistem negeri untuk pencegahan penggunaan dadah bukan perubatan;

d) sistem moden rawatan dan pemulihan penagih dadah;

f) rancangan strategik untuk menyekat pengedaran haram dadah dan pendahulunya di peringkat persekutuan dan dalam entiti konstituen Persekutuan Rusia;

g) sistem langkah-langkah yang berkesan untuk memerangi pengedaran dadah ke dalam wilayah Persekutuan Rusia;

h) kawalan negara yang boleh dipercayai ke atas pengedaran undang-undang dadah dan pendahulunya;

i) sokongan organisasi, pengawalseliaan dan sumber untuk aktiviti antidadah.

48. Risiko terurus: pengurangan tahap susunan dan perlindungan sempadan negeri Persekutuan Rusia; pengurangan bilangan institusi perubatan narkologi khusus dan bilangan pakar psikiatri, pakar narkologi, ahli psikologi, pekerja sosial; pengurangan ketersediaan, kualiti dan keberkesanan langkah-langkah untuk mencegah penggunaan dadah bukan perubatan, rawatan dan pemulihan pengguna dadah.

Risiko separa terurus: pembentukan dalam masyarakat sikap toleran terhadap penggunaan dadah haram, mencemarkan nama baik badan kerajaan persekutuan dan badan kerajaan entiti konstituen Persekutuan Rusia yang memerangi pengedaran dadah; mengukuhkan percubaan untuk menghalalkan terapi penggantian menggunakan dadah narkotik dan menggalakkan penggunaan dadah di bawah alasan program penggantian picagari; peningkatan bilangan orang yang terlibat dalam penggunaan dadah haram.

Risiko tidak terkawal: pertumbuhan jenayah (termasuk antarabangsa) dalam bidang penyeludupan dadah secara haram dan pelopornya dengan kemunculan saluran penyeludupan baharu; peningkatan tahap penghijrahan haram; kemunculan dadah narkotik dan bahan psikotropik baharu dengan potensi narkotik dalam pemerdagangan haram.

Tindakan balas: penambahbaikan aktiviti anti-dadah berdasarkan penilaian sifat, skala dan akibat kesan faktor-faktor buruk ke atas mencapai matlamat umum dan menyelesaikan objektif Strategi.

Peruntukan akhir

49. Strategi ini direka untuk tempoh 2010 - 2020.

Pelaksanaan langkah-langkah yang diperuntukkan oleh Strategi ini dipastikan dengan menyatukan usaha dan sumber seluruh masyarakat, badan kerajaan di semua peringkat, persatuan awam dan rakyat.

Untuk mencapai objektif yang ditetapkan oleh Strategi ini, adalah diharapkan untuk memastikan peningkatan yang konsisten dan stabil dalam perbelanjaan bagi sokongan kerajaan untuk aktiviti antidadah di semua bidang.

50. Pembiayaan perbelanjaan untuk sokongan negara terhadap aktiviti antidadah dijalankan melalui peruntukan daripada belanjawan persekutuan, belanjawan entiti konstituen Persekutuan Rusia, belanjawan tempatan dan sumber pembiayaan lain yang tidak dilarang oleh perundangan Persekutuan Rusia.

Diluluskan

Perkhidmatan Kawalan Dadah Persekutuan Rusia

KONSEP

DASAR ANTI DADAH NEGERI

PERSEKUTUAN RUSIA

pengenalan

Keperluan untuk membangunkan Konsep dasar antidadah negara Persekutuan Rusia adalah disebabkan oleh perubahan dalam situasi geopolitik di dunia, globalisasi dan, sebagai akibatnya, peningkatan jenayah transnasional, kemunculan cabaran dan ancaman baru yang berkaitan. , pertama sekali, dengan penyebaran heroin dan "ubat sintetik", ketinggalan yang ketara dalam rangka kerja undang-undang daripada dinamik semasa perkembangan situasi dadah di negara ini, serta tugas baharu yang dihadapi oleh sistem negara anti- aktiviti dadah.

Sebab utama tekanan heroin yang semakin meningkat ke atas Persekutuan Rusia terletak di luar sempadannya - dalam situasi ketenteraan-politik dan ekonomi di Afghanistan, yang telah menimbulkan eksport opiat berskala besar ke Rusia. Pada masa ini, dunia menghasilkan 2 kali lebih banyak opiat berbanding 10 tahun lalu, dan hampir semua pengeluaran ini (94%) tertumpu di Afghanistan.

Keadaan dadah semasa di Persekutuan Rusia dicirikan oleh pengembangan penyebaran haram penggunaan dadah bukan perubatan, yang menimbulkan ancaman serius kepada kesihatan negara, ekonomi negara, undang-undang dan ketenteraman serta keselamatan negara.

Sumber utama pengedaran dadah di negara ini semakin menjadi pengembangan dadah yang dianjurkan oleh komuniti jenayah antarabangsa.

Strategi Keselamatan Kebangsaan Persekutuan Rusia sehingga 2020, yang diluluskan oleh Presiden Persekutuan Rusia pada 12 Mei 2009, mengiktiraf penyebaran ketagihan dadah dan aktiviti kumpulan dan organisasi jenayah transnasional yang berkaitan dengan pengedaran haram dadah narkotik dan psikotropik. bahan sebagai salah satu punca ancaman kepada keselamatan negara.

Penstrukturan semula struktur pasaran dadah diteruskan ke arah dadah yang sangat tertumpu seperti heroin, kokain, perangsang jenis amphetamine, yang menyumbang kepada perkembangan pesat pergantungan fizikal dan mental, kemerosotan personaliti, dan kemunculan komplikasi somatik yang serius.

Ancaman utama ditimbulkan oleh opiat yang dihasilkan di Afghanistan, yang digunakan oleh sehingga 90% penagih dadah.

Kokain, ubat sintetik, kanabinoid, serta ubat yang diperbuat daripada bahan tumbuhan tempatan dan ubat bebas kaunter yang diimport dari luar negara semakin meluas.

Sehingga kini, jurang dalam peraturan undang-undang aktiviti antidadah belum dihapuskan, peruntukan konvensyen antidadah PBB belum dilaksanakan sepenuhnya, perundangan Rusia tidak sejajar sepenuhnya dengan obligasi antarabangsa yang diterima.

Garis Panduan dan arahan utama aktiviti di Persekutuan Rusia untuk memerangi pengedaran haram dadah narkotik dan bahan psikotropik dan penyalahgunaannya untuk tempoh sehingga 2008, diluluskan oleh keputusan mesyuarat anggota Majlis Keselamatan Persekutuan Rusia pada tahun 1999 di pembangunan Konsep dasar negara dalam bidang, telah tamat tempoh memerangi penyalahgunaan dadah dan pemerdagangan haram, yang diluluskan pada tahun 1993 oleh Majlis Tertinggi Persekutuan Rusia.

Disebabkan ketidakselesaian organisasi dan undang-undang sistem semasa pendaftaran pengguna dadah, berdasarkan prinsip sukarela dan tidak mahu namanya disiarkan, tidak menggambarkan keadaan sebenar. Disebabkan pendaftaran pengguna dadah yang tidak sempurna, tiada sistem objektif untuk merekodkan kematian yang berkaitan secara langsung atau tidak langsung dengan penggunaan dadah. Atas sebab ini, dan juga disebabkan oleh kekurangan sistem yang berkesan untuk menyelidik dan menilai situasi dadah, pihak berkuasa eksekutif persekutuan yang berminat tidak mempunyai data sebenar tentang kelaziman penagihan dadah, kapasiti pasaran dadah, dan sumber haram. pendapatan.

Kerugian kepada masyarakat daripada penagihan dadah, termasuk kesan negatif terhadap demografi dan kesihatan negara, akibat sosio-ekonomi negatif yang besar tidak dapat dibandingkan dengan langkah-langkah yang diambil hari ini, termasuk kewangan, untuk menyekatnya, mengatur pencegahan dan rawatan penagih dadah.

Dalam konteks krisis demografi, peningkatan lagi bilangan penagih dadah, yang kebanyakannya adalah golongan muda. umur reproduktif, boleh membawa kepada kemerosotan negara.

1. Peruntukan am

Konsep Dasar Anti Dadah Negara Persekutuan Rusia (selepas ini dirujuk sebagai Konsep) adalah sistem pandangan asas yang diterima pakai secara rasmi yang menentukan langkah-langkah dan organisasi aktiviti praktikal negara dalam bidang pengedaran dadah narkotik, psikotropik. bahan dan prekursor, serta dalam memerangi pemerdagangan haram mereka. Masalah penyebaran ketagihan dadah di Persekutuan Rusia dianggap sebagai ancaman yang ditujukan kepada semua bidang kehidupan, termasuk keselamatan negara, kehidupan dan kesihatan rakyat, dan asas moral masyarakat. Konsep tersebut merumuskan matlamat dan hala tuju utama dasar antidadah negeri.

Konsep itu adalah dokumen asas untuk pembangunan, penambahbaikan dan pelarasan dasar antidadah negeri dan bertujuan untuk menyelaraskan aktiviti pihak berkuasa negeri, kerajaan tempatan, persatuan awam dalam bidang pengedaran dadah narkotik, bahan psikotropik, prekursor dan memerangi pemerdagangan haram mereka.

Peruntukan utama Konsep membangunkan peruntukan Strategi Keselamatan Kebangsaan Persekutuan Rusia sehingga 2020 dan Konsep pembangunan sosio-ekonomi jangka panjang Persekutuan Rusia untuk tempoh sehingga 2020.

Dasar antidadah negeri ialah sistem aktiviti badan kerajaan Persekutuan Rusia dan entiti konstituennya, badan kerajaan tempatan majlis perbandaran, suruhanjaya antidadah dalam entiti konstituen Persekutuan Rusia, organisasi awam dan persatuan agama, bertujuan untuk mencegah , mengenal pasti dan menyekat pengedaran haram dadah narkotik, bahan psikotropik dan prekursornya, pencegahan penagihan dadah, rawatan dan pemulihan penagih dadah.

Aktiviti antidadah - aktiviti pihak berkuasa negeri Persekutuan Rusia dan entiti konstituennya, badan kerajaan tempatan majlis perbandaran, Jawatankuasa Antidadah Negeri, suruhanjaya antidadah di entiti konstituen Persekutuan Rusia, organisasi awam dan persatuan agama bagi pelaksanaan dasar antidadah negeri.

Matlamat dasar antidadah negeri adalah untuk mengurangkan tahap ketagihan dadah dalam masyarakat dengan mewujudkan kawalan ketat ke atas peredaran dadah narkotik, bahan psikotropik dan prekursornya, menghapuskan punca dan keadaan yang kondusif untuk pemerdagangan dan penggunaan haram mereka, membentuk satu sistem langkah untuk menyediakan yang mencukupi dan bantuan yang berkesan pesakit dengan masalah ketagihan dadah, pembentukan dalam masyarakat tidak bertoleransi terhadap penggunaan bukan perubatan dadah narkotik dan bahan psikotropik.

Matlamat ini dicapai dengan menyelesaikan tugas utama berikut:

Mengurangkan bekalan dadah dengan membanteras pengeluaran dan pengedaran haram mereka di dalam negara dan mengurangkan tahap pencerobohan dadah luar;

Mengurangkan permintaan untuk ubat-ubatan dengan menganjurkan interaksi sistemik mekanisme pencegahan, termasuk. propaganda, rawatan, pemulihan dan kerja perundangan.

Arahan utama dasar antidadah negeri:

Pelaksanaan satu set langkah di seluruh negara untuk menyekat pengedaran haram dadah narkotik dan bahan psikotropik di wilayah Persekutuan Rusia;

Pembangunan langkah-langkah untuk mengatasi import haram mereka dengan secukupnya ke dalam wilayah Persekutuan Rusia;

Pembangunan dan pengukuhan kerjasama antarabangsa dalam bidang aktiviti antidadah secara multilateral dan dua hala;

Memastikan kawalan negara yang boleh dipercayai ke atas peredaran undang-undang dadah narkotik, bahan psikotropik dan prekursornya;

Pembangunan dan pelaksanaan sistem negara untuk memantau dan menilai perkembangan keadaan dadah di Persekutuan Rusia, sebagai asas untuk pelaksanaan berkesan dasar anti-dadah negara;

Penciptaan sistem negara untuk pencegahan penagihan dadah, serta rawatan dan pemulihan perubatan dan sosial penagih dadah, termasuk di bawah umur;

Meningkatkan sokongan organisasi dan undang-undang untuk aktiviti antidadah;

Subjek aktiviti antidadah dan kuasanya:

Kepimpinan aktiviti anti-dadah dijalankan oleh Presiden Persekutuan Rusia.

Jawatankuasa Anti Dadah Negeri menyelaraskan aktiviti pihak berkuasa eksekutif persekutuan, pihak berkuasa eksekutif entiti konstituen Persekutuan Rusia, badan kerajaan tempatan majlis perbandaran dan suruhanjaya antidadah dalam entiti konstituen Persekutuan Rusia untuk melaksanakan dasar anti dadah negeri.

Suruhanjaya antidadah dalam entiti konstituen Persekutuan Rusia memastikan penyelarasan aktiviti badan wilayah pihak berkuasa eksekutif persekutuan, pihak berkuasa eksekutif entiti konstituen Persekutuan Rusia dan badan kerajaan tempatan majlis perbandaran untuk mencegah ketagihan dadah dan memerangi pengedaran dadah dalam rangka kerja kuasa mereka;

Perkhidmatan Persekutuan Persekutuan Rusia untuk Kawalan Dadah menjalankan fungsi melaksanakan dasar anti-dadah negara, peraturan undang-undang, kawalan dan penyeliaan dalam bidang pengedaran dadah narkotik, bahan psikotropik dan pendahulunya, serta dalam bidang memerangi pemerdagangan haram mereka;

Kementerian Hal Ehwal Dalam Negeri Persekutuan Rusia, Kementerian Kesihatan dan Pembangunan Sosial Persekutuan Rusia, Perkhidmatan Kastam Persekutuan, Perkhidmatan Keselamatan Persekutuan Persekutuan Rusia, dan pihak berkuasa eksekutif persekutuan lain menjalankan fungsi membanteras pemerdagangan haram. dadah narkotik, bahan psikotropik dan prekursornya dalam had yang diberikan kepada mereka oleh Presiden Persekutuan Rusia atau Kerajaan Persekutuan Rusia mempunyai kuasa.

Kementerian Luar Negeri Persekutuan Rusia menjalankan kawalan ke atas aktiviti antarabangsa semua pihak berkuasa eksekutif melaksanakan fungsi di kawasan yang disebutkan di atas, untuk meneruskan garis dasar luar negeri bersatu Persekutuan Rusia di arena antarabangsa.

Pejabat Ketua Pendakwa Persekutuan Rusia menyelia pelaksanaan undang-undang dalam bidang aktiviti anti-dadah.

Pegawai kanan (ketua badan eksekutif tertinggi kuasa negara) dari entiti konstituen Persekutuan Rusia, dalam rangka kuasa mereka, menguruskan aktiviti anti-dadah di wilayah entiti konstituen Persekutuan Rusia.

Pihak berkuasa eksekutif entiti konstituen Persekutuan Rusia melaksanakan dasar antidadah negeri dalam entiti konstituen Persekutuan Rusia.

Organisasi awam dan persatuan agama pergerakan agama tradisional untuk wilayah Persekutuan Rusia menjalankan pencegahan penyebaran ketagihan dadah dan pemulihan penagih dadah dalam had kuasa mereka.

Asas undang-undang untuk memerangi pengedaran haram dadah narkotik, bahan psikotropik dan pendahulunya ialah: Perlembagaan Persekutuan Rusia, undang-undang perlembagaan persekutuan, Undang-undang Persekutuan 8 Januari 1998 No. 3-FZ "Mengenai Dadah Narkotik dan Bahan Psikotropik ", undang-undang persekutuan, dekri presiden Persekutuan Rusia dan resolusi Kerajaan Persekutuan Rusia, perjanjian antarabangsa Persekutuan Rusia, peraturan perbuatan undang-undang pihak berkuasa negeri bagi entiti konstituen Persekutuan Rusia, tindakan pengawalseliaan pihak berkuasa eksekutif persekutuan, tindakan pengawalseliaan badan kerajaan tempatan majlis perbandaran.

Seiring dengan hala tuju utama aktiviti antidadah yang dijalankan oleh pihak berkuasa eksekutif persekutuan, program sasaran persekutuan dan wilayah sedang dilaksanakan dalam bidang memerangi penyalahgunaan dadah dan pengedaran haram.

Keputusan dan langkah yang diambil oleh pihak berkuasa awam dalam bidang memerangi pengedaran dadah adalah berdasarkan prinsip keterbukaan, kekhususan, pengaruh proaktif, memastikan kesaksamaan semua di hadapan undang-undang dan tanggungjawab yang tidak dapat dielakkan, bergantung kepada sokongan awam, kesahan, menghormati hak perlembagaan dan kebebasan warganegara.

2. Sistem langkah mengurangkan bekalan ubat

2.1. Langkah-langkah untuk memerangi pengedaran dadah di wilayah Persekutuan Rusia

Memerangi pengedaran dadah dijalankan berdasarkan satu set langkah di seluruh negara, termasuk langkah-langkah pencegahan, yang bertujuan untuk menyekat jenis aktiviti jenayah ini, terutamanya untuk mengenal pasti dan menyekat aktiviti kumpulan dan organisasi jenayah transnasional yang berkaitan dengan pemerdagangan haram dadah narkotik dan bahan psikotropik .

Langkah-langkah ini termasuk:

Memperkukuh penyelarasan aktiviti antidadah agensi penguatkuasaan undang-undang dan perkhidmatan khas mengenai memerangi pengedaran haram dadah narkotik dan bahan psikotropik;

Pengenalpastian dan penindasan komuniti jenayah terancang (organisasi jenayah);

Melemahkan asas ekonomi jenayah dadah terancang, memerangi pengesahan (pengubahan) hasil daripada jenayah;

Pengenalpastian tempat kemungkinan pengeluaran dadah narkotik dan bahan psikotropik, serta orang yang disyaki secara munasabah terlibat dalam pengeluaran dadah haram, dan organisasi kawalan operasi mereka;

Pengenalpastian dan pemusnahan, menggunakan cara saintifik dan teknikal moden, tanaman haram dan poket pertumbuhan semula jadi tumbuhan liar yang mengandungi dadah narkotik dan bahan psikotropik, makmal rahsia dan peralatan yang digunakan untuk pembuatan dadah secara haram;

Penambakan dan kembali kepada penggunaan pertanian bagi tanah yang tercemar dengan tumbuhan liar yang mengandungi dadah narkotik dan bahan psikotropik;

Latihan dan pengukuhan kakitangan agensi kerajaan yang terlibat dalam memerangi pengedaran dadah;

Kelengkapan semula teknikal dan teknologi agensi kawalan dadah dan agensi penguatkuasaan undang-undang lain yang beroperasi dalam bidang memerangi pengedaran haram dadah narkotik, bahan psikotropik dan pelopornya adalah mencukupi untuk ancaman dadah sedia ada;

Pembangunan sistem untuk mengenal pasti jenis bahan narkotik baharu untuk mengklasifikasikannya dan menyelesaikan isu kemasukan dalam senarai I, II, III Senarai dadah narkotik, bahan psikotropik dan prekursornya tertakluk kepada kawalan di Persekutuan Rusia, diluluskan oleh Kerajaan Persekutuan Rusia;

Pewujudan sistem untuk mengenal pasti dadah narkotik dan bahan psikotropik yang dirampas daripada pengedaran haram;

2.2. Langkah-langkah membanteras pengedaran dadah

Arah utama untuk menentang pengimportan haram dadah narkotik dan bahan psikotropik ke dalam wilayah Persekutuan Rusia adalah penghapusan pengedaran dadah (pergerakan haram dadah) dari Afghanistan.

Penyebaran dadah, terutamanya kumpulan candu, di Persekutuan Rusia dikaitkan dengan perkembangan situasi dadah di Afghanistan, di mana, menurut anggaran pakar UNODC, kira-kira 94% daripada jumlah keseluruhan opiat yang dihasilkan di dunia dihasilkan, sekurang-kurangnya 35% daripadanya dibekalkan secara haram ke wilayah Persekutuan Rusia.

Sejak November 2001, jumlah pengeluaran opiat di Afghanistan telah meningkat 44 kali ganda pada dasarnya telah bertukar menjadi negara narkotik, sumber pendapatan utamanya ialah pengeluaran dan penjualan opiat.

Pengedaran dadah Afghanistan adalah ancaman global pada skala global, pukulan utama yang terutama ditujukan kepada Persekutuan Rusia.

Bidang lain dalam usaha memerangi pengedaran dadah ialah membanteras pengimportan haram kokain ke dalam Persekutuan Rusia dari Amerika Latin, dadah sintetik dari negara Eropah dan China, kanabinoid dari Maghribi, serta ganja dan hashish dari negara Asia Tengah.

Memerangi pengedaran dadah dijalankan melalui pelaksanaan langkah-langkah berikut:

Meningkatkan susunan dan perlindungan sempadan negeri Persekutuan Rusia, terutamanya dalam arah utama pengedaran dadah;

Memperkukuh kawalan sempadan dan kastam barang yang tiba melalui saluran pengangkutan;

Memperbaiki sistem pendaftaran peribadi warga asing dan orang tanpa kerakyatan yang melintasi sempadan negeri Persekutuan Rusia;

Memperkukuh kawalan ke atas pengeluaran, import dan eksport prekursor untuk menyekat saluran penghantarannya ke Afghanistan, negara-negara Eropah dan Asia Tengah, dan Turki;

Sambungan kerjasama rentas sempadan dengan bahagian jabatan kompeten di negeri jiran;

Penciptaan, bersama-sama dengan pihak berkuasa yang berwibawa bagi negeri-negeri yang berkepentingan, satu sistem untuk menganalisis situasi dadah untuk meningkatkan keberkesanan memerangi kumpulan jenayah transnasional dan organisasi yang berkaitan dengan pengedaran haram dadah narkotik dan bahan psikotropik;

Menganjur, bersama-sama rakan kongsi asing, memerangi jenayah rentas sempadan, menyekat aktiviti kumpulan jenayah terancang yang pakar dalam penyeludupan dadah untuk meningkatkan keberkesanan memerangi pengedaran dadah Afghanistan dengan pendekatan yang jauh;

Pembangunan kerjasama dalam bidang latihan untuk pihak berkuasa kompeten negara asing;

Pembangunan satu set langkah untuk mengukuhkan kawalan ke atas laluan kemungkinan pengedaran dadah dalam arah utama pengedaran dadah;

Memperbaiki undang-undang migrasi.

2.3. Memperkukuh kerjasama antarabangsa

Sifat global pengedaran dadah, yang tidak mengiktiraf sempadan negeri, yang berfungsi sebagai asas kewangan untuk jenayah terancang, keganasan, rasuah, menimbulkan ancaman sebenar kepada kehidupan dan kesihatan manusia dan keselamatan negara negara.

Masalah pengedaran dadah di Rusia adalah sebahagian daripada masalah global penagihan dadah, yang memerlukan tindakan yang diselaraskan dan seimbang dari seluruh masyarakat dunia.

Salah satu keutamaan Persekutuan Rusia dalam menyelesaikan masalah global Dalam konteks memperkukuh keselamatan antarabangsa ialah tindakan balas yang disasarkan kepada pengedaran dadah, kerjasama dengan negara lain dalam format pelbagai hala, terutamanya dalam rangka kerja badan antarabangsa khusus, dan secara dua hala.

Asas undang-undang untuk kerjasama antarabangsa dalam bidang memerangi pengedaran dadah haram dibentuk oleh konvensyen sejagat PBB: Konvensyen Tunggal mengenai Dadah Narkotik 1961 sebagaimana yang dipinda mengikut Protokol 1972 mengenai Pindaan kepada Konvensyen Tunggal mengenai Dadah Narkotik 1961, Konvensyen mengenai Bahan Psikotropik 1971 tahun dan Konvensyen Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu Menentang Trafik Haram dalam Dadah Narkotik dan Bahan Psikotropik 1988 dan tindakan undang-undang pengawalseliaan antarabangsa lain di mana Persekutuan Rusia menjadi pihak.

Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB) dan Majlis Keselamatannya memainkan peranan penyelaras utama dalam memerangi pengedaran dadah.

Pertubuhan Perjanjian Keselamatan Kolektif (CSTO), Pertubuhan Kerjasama Shanghai (SCO) dan Kumpulan Eurasia untuk Memerangi Pengubahan Wang Haram dan Pembiayaan Keganasan (EAG) dianggap sebagai salah satu instrumen antara negeri utama yang direka untuk menentang cabaran dan ancaman serantau, termasuk memerangi pengedaran haram dadah narkotik dan bahan psikotropik.

Membanteras bekalan dadah haram dari Afghanistan adalah tugas utama Rusia dalam bidang antidadah, kerana heroin dan candu di pasaran dadah haram Rusia hampir 100% berasal dari Afghanistan.

Matlamat utama dasar antidadah Persekutuan Rusia dalam bidang ini adalah untuk menghalang penembusan dadah dari Afghanistan ke Rusia, penciptaan dan pengukuhan "tali pinggang keselamatan" anti-dadah dan kewangan di sekelilingnya, yang direka untuk memastikan penindasan penyeludupan dadah Afghanistan dan import ke Afghanistan prekursor untuk pengeluaran heroin, serta penghapusan dengan kerjasama pihak berkuasa Afghanistan, industri dadah yang dicipta di sana.

Aktiviti antarabangsa Persekutuan Rusia dalam memerangi pengedaran dadah akan bertujuan untuk menyelesaikan tugas berikut:

Memberi ancaman dadah Afghanistan status ancaman global kepada masyarakat dunia bersama-sama dengan keganasan, percambahan senjata pemusnah besar-besaran dan lanun antarabangsa;

Memberi kumpulan penjenayah dadah, mengikut undang-undang antarabangsa, status yang serupa dengan kumpulan pengganas, dengan membentuk senarai sekatan yang diiktiraf di peringkat antarabangsa yang sesuai bagi kumpulan, organisasi dan individu tersebut yang memimpin mereka;

Memperkukuh kerjasama anti-dadah dengan pihak berkuasa berwibawa negara-negara yang berminat, serta struktur khusus sistem PBB, organisasi antarabangsa dan serantau lain, meningkatkan impak dan keberkesanannya, terutamanya dalam memerangi ancaman dadah Afghanistan;

Mempergiatkan usaha yang dijalankan oleh Misi Bantuan PBB di Afghanistan untuk membantu kerajaan negara ini, pasukan pembinaan semula wilayah, aktiviti mereka demi kepentingan pelaksanaan strategi antidadah negara dan wilayah dan pelan tindakan kerajaan Afghanistan, pengenalan alternatif tanaman, dan pembangunan pertanian secara amnya untuk melemahkan sosio-ekonomi asas industri dadah;

Penyediaan dan pelaksanaan, menggunakan potensi politik CSTO, CIS dan SCO, "Peta Jalan untuk Bantuan Antarabangsa dalam Kawalan Dadah di Afghanistan", yang mentakrifkan peringkat individu dan hala tuju kerjasama antarabangsa dalam bidang ini, jumlah dan sumber pembiayaan yang diperlukan, mewujudkan keputusan yang dijangkakan dan petunjuk keberkesanan program yang berkaitan;

Meningkatkan peranan dan kecekapan Pasukan antarabangsa mempromosikan keselamatan di Afghanistan dalam memerangi pengeluaran dan pengedaran dadah narkotik secara haram di negara ini;

Mempromosikan organisasi bantuan penderma yang disasarkan kepada negara transit dadah, termasuk melalui mekanisme Pejabat Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu Mengenai Dadah dan Jenayah (UNODC), memastikan pemantauan keberkesanannya;

Pelaksanaan satu set langkah untuk terus melaksanakan konsep mewujudkan "tali pinggang keselamatan" anti-dadah dan kewangan di sekitar Afghanistan untuk mencegah penyeludupan dadah dari negara ini dan import ke dalam wilayah prekursor untuk pengeluaran heroin, memerangi pengesahan (pengubahan) hasil jenayah daripada perniagaan dadah, termasuk langkah-langkah pelaksanaan yang bertujuan untuk mengukuhkan kawalan sempadan di sempadan Rusia dan Kazakhstan, serta di sempadan negeri bersebelahan dengan Afghanistan, terutamanya Tajikistan;

Memperkukuh, dengan kerjasama CSTO, CIS, SCO, EAG, dan organisasi serantau dan antarabangsa yang lain, "tali pinggang keselamatan anti-dadah dan kewangan" di sekitar Afghanistan;

Memperkukuh kerjasama pelbagai rupa antara CSTO, CIS dan SCO, termasuk pembangunan kedudukan politik yang diselaraskan mengenai isu paling penting dalam memerangi pengedaran dadah;

Pembangunan mekanisme untuk menggunakan Pasukan Reaksi Pantas Kolektif negara anggota CSTO untuk memerangi pengedaran dadah;

Memperluaskan penggunaan dalam memerangi pengedaran haram dadah dan pelopornya potensi Majlis Penyelarasan Ketua Pihak Berkuasa Kompeten untuk Membanteras Pemerdagangan Dadah Haram Negara Anggota CSTO (selepas ini dirujuk sebagai CSTO), termasuk menjalankan kerja yang disasarkan. untuk mewujudkan dalam rangka kerja CSOP sebuah bank data bersatu mengenai isu yang berkaitan dengan pengedaran dadah narkotik, bahan psikotropik dan pelopornya, serta memerangi pemerdagangan haram mereka;

Memastikan kepentingan Persekutuan Rusia dalam misi, program, acara dan operasi dalam bidang aktiviti anti-dadah yang dijalankan dalam rangka organisasi antarabangsa, serantau dan subregional;

Penyediaan dan pengendalian operasi dan aktiviti antarabangsa yang diselaraskan dengan rakan kongsi asing, termasuk pengendalian tetap operasi pencegahan operasi antarabangsa "Saluran" sebagai sebahagian daripada pelaksanaan keputusan Majlis Keselamatan Kolektif CSTO pada 5 September 2008 untuk memberikannya status Operasi Anti Dadah Serantau yang tetap;

Menambah baik rangka kerja perundangan antarabangsa untuk interaksi dengan negara asing dan organisasi antarabangsa mengenai isu kerjasama antidadah;

Memperluas kerjasama rentas sempadan dengan negara jiran yang terletak di laluan pengedaran dadah Afghanistan;

Meningkatkan mekanisme untuk pertukaran pengalaman antarabangsa dalam bidang antidadah;

Pembangunan kerjasama antidadah, termasuk mengenai isu latihan dan latihan lanjutan wakil pihak berkuasa yang berwibawa, dengan negara-negara Asia Tengah, Afghanistan dan negara-negara yang mengeluarkan dan memindahkan kokain, dadah konnabinoid dan dadah sintetik demi kepentingan Persekutuan Rusia;

Menyediakan bantuan undang-undang antarabangsa dalam kes jenayah yang dimulakan berdasarkan fakta pengedaran haram dadah narkotik, bahan psikotropik dan pendahulunya;

Menganjurkan kawalan di bahagian luar sempadan Belarus dan Kazakhstan dan mewujudkan keadaan untuk memastikan tahap perlindungan yang diperlukan untuk wilayah kastam bersatu masa depan;

Penciptaan mekanisme untuk pertukaran pengalaman antarabangsa dalam bidang pencegahan penagihan dadah.

2.4. Langkah-langkah untuk mengawal pengedaran undang-undang dadah dan pendahulunya

Bidang utama aktiviti untuk mengawal peredaran undang-undang dadah narkotik, bahan psikotropik dan pelopornya adalah untuk menghalang pengalihan dadah daripada peredaran yang sah kepada haram. Untuk menyelesaikan masalah ini, adalah perlu untuk melaksanakan langkah-langkah yang menyediakan untuk:

Menambah baik keperluan pelesenan untuk aktiviti yang berkaitan dengan pengedaran dadah narkotik, bahan psikotropik dan prekursor;

Kawalan ke atas pematuhan monopoli negara terhadap jenis aktiviti utama yang berkaitan dengan peredaran dadah narkotik dan bahan psikotropik;

Memperkukuh kawalan ke atas aktiviti entiti undang-undang (usahawan individu) yang menjalankan, mengikut undang-undang semasa Persekutuan Rusia, aktiviti yang berkaitan dengan peredaran dadah narkotik, bahan psikotropik atau pendahulunya;

Meningkatkan kawalan ke atas peredaran dadah narkotik dan bahan psikotropik dari saat diimport ke wilayah kastam Persekutuan Rusia atau pengeluaran di wilayah Persekutuan Rusia sehingga mereka memasuki farmasi, rawatan dan pencegahan, penyelidikan pendidikan, pakar dan institusi lain menjalankan aktiviti berkaitan pengedaran dadah dan bahan psikotropik;

Memperluas interaksi antara badan kerajaan yang menjalankan kawalan ke atas peredaran undang-undang dadah narkotik dan bahan psikotropik, menyediakan aktiviti bersama untuk mencegah pengalihan dadah narkotik atau bahan psikotropik ke dalam peredaran haram;

Meningkatkan tahap maklumat dan aktiviti analisis badan kerajaan, menambah baik mekanisme untuk mengumpul, memproses dan menganalisis maklumat masuk mengenai peredaran undang-undang dadah narkotik dan bahan psikotropik, mewujudkan pangkalan data bersatu (termasuk mengenai pembentukan keperluan untuk dadah narkotik, bahan psikotropik dan pendahulunya digunakan dalam edaran undang-undang);

Semakan Senarai dadah narkotik, bahan psikotropik dan prekursornya tertakluk kepada kawalan di Persekutuan Rusia, yang diluluskan oleh Kerajaan Persekutuan Rusia, untuk membawanya ke dalam pematuhan undang-undang antarabangsa (mengenai beberapa bahan kuat) dan dalam rangka kerja mewujudkan sistem bersatu peraturan bukan tarif dalam kesatuan kastam;

Pembangunan pengeluaran domestik dadah narkotik (termasuk bahan farmaseutikal), serta sampel analitik (standard) ubat narkotik dan bahan psikotropik untuk menggantikan importnya;

Meningkatkan kawalan ke atas peredaran dadah yang mengandungi kodin;

Menganjurkan kajian aliran komoditi, menilai keperluan dadah terkawal undang-undang dan memperkemas peredaran bebas dadah yang digunakan dalam pembuatan dadah narkotik secara kraftangan.

3. Sistem langkah untuk mengurangkan permintaan terhadap dadah

3.1. Penyelidikan dan penilaian (pemantauan) keadaan dadah di Persekutuan Rusia

Pemantauan keadaan dadah dijalankan sebagai sebahagian daripada kajian tetap sosio-ekonomi, demografi, antarabangsa, pembuatan peraturan, proses penguatkuasaan undang-undang dan fenomena di Rusia dan di dunia.

Organisasi pemantauan keadaan dadah termasuk:

Pembangunan sistem negara bersatu untuk memantau dan menilai perkembangan situasi dadah di negara ini (di peringkat persekutuan dan wilayah) menggunakan teknologi maklumat moden untuk penghantaran dan pemprosesan data;

Memastikan kesempurnaan dan kebolehpercayaan maklumat tentang objek kajian;

Pembangunan kriteria asas yang menyediakan pendekatan bersatu untuk menilai hasil penyelidikan ke dalam situasi dadah.

Objek utama pemantauan keadaan dadah:

Punca dan keadaan yang menyumbang kepada penyebaran ketagihan dadah dan kesalahan yang berkaitan dengan pengedaran dadah, keberkesanan langkah untuk menghapuskannya;

Skala penyebaran penggunaan dadah haram berdasarkan statistik jabatan dan hasil penyelidikan sosiologi, termasuk untuk tujuan menentukan tahap kependaman;

Aspek kriminologi pengedaran dan pengambilan dadah secara haram, termasuk menentukan trend dan corak utama perkembangan jenayah dalam bidang pengedaran dadah, menilai nisbah bilangan jenayah berat yang didaftarkan dan terutamanya jenayah berat kepada bilangan jenayah yang berdaftar di lapangan. pengedaran dadah;

Keberkesanan pencegahan, rawatan dan pemulihan orang yang menggunakan dadah secara haram;

Berdasarkan hasil pemantauan keadaan dadah:

Trend dan senario untuk perkembangan situasi dadah di Persekutuan Rusia dan wilayahnya ditentukan untuk mengenal pasti kawasan yang mempunyai tahap penagihan dadah yang tinggi dalam populasi, menilai kesan penagihan dadah terhadap pembangunan dan keselamatan sosio-ekonomi;

3.2. Langkah-langkah mencegah penagihan dadah

Matlamat pencegahan adalah untuk mengelakkan kemunculan dan penularan penagihan dadah serta pembentukan sikap negatif terhadap penagihan dadah dalam kalangan masyarakat.

Pencegahan penagihan dadah termasuk satu set langkah yang bersifat politik, ekonomi, perundangan, sosial, perubatan, pedagogi, budaya, pendidikan, sukan, rekreasi dan lain-lain.

Organisasi dan pelaksanaan langkah-langkah untuk mencegah penggunaan dadah haram dan ketagihan dadah harus dijalankan oleh pihak berkuasa negeri Persekutuan Rusia dan entiti konstituennya, termasuk struktur dan institusi yang berada di bawahnya, badan kerajaan tempatan majlis perbandaran dalam entiti konstituen Rusia. Persekutuan dan institusi perbandaran, organisasi dan institusi dalam bentuk pemilikan lain, organisasi awam dan persatuan agama.

Pencegahan dibahagikan kepada primer, sekunder dan tertiari, dan dalam terminologi moden - universal, selektif, indikatif.

Pencegahan utama (sejagat) ketagihan dadah adalah bertujuan untuk mencegah permulaan penggunaan dadah oleh orang yang tidak pernah menggunakannya sebelum ini.

Ia ditujukan kepada penduduk umum, termasuk kanak-kanak, remaja dan orang muda, dan bersifat sosial.

Objektif pencegahan primer termasuk:

Mengurangkan kumpulan risiko untuk penggunaan dadah, pengenalan awal orang yang terdedah kepada penggunaan dadah;

Pembentukan sikap negatif kanak-kanak, remaja dan golongan muda terhadap dadah;

Pembentukan tanggungjawab peribadi untuk tingkah laku seseorang, yang membawa kepada penurunan dalam permintaan untuk dadah;

Membentuk motivasi untuk menjalani gaya hidup sihat;

Pembentukan kemahiran dan tabiat tingkah laku yang sesuai secara kebersihan;

Pembentukan sikap negatif kanak-kanak, remaja, belia dan dewasa terhadap dadah.

Pencegahan penagihan dadah sekunder (selektif) adalah bersifat selektif dan tertumpu kepada individu yang sekali-sekala menggunakan dadah, dan juga kepada individu yang menggunakan dadah dengan akibat yang berbahaya, iaitu dengan tanda-tanda ketagihan dadah. Ia bertujuan untuk mengurangkan tempoh pendedahan kepada dadah pada tubuh manusia, menghentikan sepenuhnya penggunaan dadah selanjutnya, mencegah pembentukan penyakit kronik, serta memulihkan peribadi dan status sosial individu.

Tugas-tugas pencegahan sekunder termasuk:

Pengenalpastian pengguna dadah tepat pada masanya;

Memastikan kebolehcapaian dan kualiti rawatan perubatan rawatan dadah;

Menyediakan bantuan psikologi, pedagogi dan sosial yang berkelayakan;

Pengenalpastian kumpulan risiko di kalangan pelbagai segmen penduduk untuk kerja pencegahan yang disasarkan;

Menjalankan pemeriksaan perubatan wajib berjadual dan tidak berjadual bagi kumpulan risiko dan kumpulan profesional yang kerjanya dikaitkan dengan sumber peningkatan bahaya untuk mengenal pasti patologi ketagihan dadah.

Pencegahan penagihan dadah tertier (indikatif) ditujukan kepada penagih dadah dan kebanyakannya bersifat perubatan. Ia bertujuan untuk mencegah penggunaan dadah selanjutnya, mengurangkan kemudaratan daripada penggunaan dadah, membantu pesakit mengatasi penyakit, serta mencegah penyakit berulang dalam penagih dadah yang telah berhenti menggunakan dadah.

Bagi meningkatkan pencegahan penagihan dadah, langkah-langkah berikut sedang diambil:

Pewujudan sistem negara untuk pencegahan penagihan dadah dan kesalahan berkaitan;

Organisasi pencegahan khas dan individu umum terhadap penagihan dadah dan pencegahan jenayah dadah dalam sistem kerja pendidikan di institusi pendidikan pelbagai jenis dan jenis, pengenalan kursus latihan pendidikan mandatori mengenai pencegahan tingkah laku ketagihan, pendidikan rohani, moral dan undang-undang;

Memperkukuh kesihatan penduduk, mengurangkan morbiditi, mewujudkan keadaan untuk mewujudkan motivasi untuk menjalani gaya hidup sihat;

Pembangunan sistem untuk pengesanan awal pengguna dadah haram dan orang yang terdedah kepada penggunaan dadah dalam segmen populasi yang berbeza (kanak-kanak sekolah, pelajar, kerahan tentera, anggota tentera, atlet, pekerja perusahaan dan organisasi) untuk menjalankan kerja pencegahan yang disasarkan, termasuk pengenalan ujian mandatori untuk penggunaan dadah;

Organisasi kerja pendidikan dan propaganda anti-dadah untuk pelbagai kumpulan sasaran penduduk Persekutuan Rusia;

Organisasi sokongan negara untuk sukan massa, penciptaan syarat untuk melibatkan kanak-kanak dan belia dalam aktiviti sistematik budaya fizikal dan sukan;

Organisasi dan pembangunan gerakan antidadah belia sukarelawan;

Organisasi sokongan negara untuk aktiviti pertubuhan bukan kerajaan dan persatuan yang terlibat dalam pencegahan penagihan dadah;

Meningkatkan keberkesanan langkah pencegahan dengan kumpulan berisiko tinggi penggunaan dadah bukan perubatan;

Menganjur dan menjalankan aktiviti yang bertujuan untuk mewujudkan motivasi untuk rawatan dan pemulihan di kalangan pengguna dadah haram dan orang yang terdedah kepada penggunaan dadah;

Kajian dan pelaksanaan bentuk dan kaedah kerja pencegahan yang paling berkesan, hasil penyelidikan saintifik dalam bidang pencegahan ketagihan dadah;

Penciptaan pusat diagnostik psikologi dan pedagogi yang bertujuan untuk mengenal pasti pengguna dadah haram dan orang yang terdedah kepada penggunaan dadah secara tepat pada masanya dan mengukuhkan asas material dan teknikal serta potensi kakitangan Pusat pemulihan dan pembetulan psikologi dan pedagogi kanak-kanak yang menyalahgunakan dadah; , untuk mengenal pasti tepat pada masanya orang yang terdedah kepada penggunaan mereka, dan memberikan mereka bantuan psikologi, pedagogi dan perubatan dan sosial yang berkelayakan;

Sokongan metodologi untuk aktiviti badan kerajaan entiti konstituen Persekutuan Rusia dan badan kerajaan tempatan majlis perbandaran, bertujuan untuk menguruskan langkah-langkah untuk mencegah ketagihan dadah dan kesalahan yang berkaitan dengan pengedaran dadah;

Meningkatkan tahap profesional pakar dalam sistem pendidikan, penjagaan kesihatan, perlindungan sosial, agensi penguatkuasaan undang-undang, jabatan lain, serta kakitangan pertubuhan awam (bukan kerajaan) mengenai isu pencegahan penagihan dadah;

Memperkukuh asas material dan teknikal dan kakitangan institusi perubatan rawatan dadah, organisasi dan institusi yang bekerja dalam bidang rawatan dan pemulihan orang yang ketagihan dadah, pencegahan ketagihan dadah dan kesalahan yang berkaitan dengan pengedaran dadah;

Organisasi sokongan negara yang berkesan untuk muzium, perpustakaan, kelab, rumah budaya di wilayah (menguatkan asas bahan dan teknikal, sokongan maklumat, menarik pakar dan guru), i.e. mewujudkan keadaan untuk penglibatan besar-besaran kanak-kanak, remaja dan orang muda dalam aktiviti kreatif;

Organisasi dan penambahbaikan kerja stesen rawatan dadah awam di institusi pendidikan semua jenis dan jenis;

Organisasi interaksi dengan persatuan awam, denominasi agama dan pertubuhan bukan kerajaan lain untuk pencegahan penagihan dadah;

Menggubal undang-undang penggunaan ujian untuk mengesan dadah dalam tubuh manusia, dan menggunakan hasilnya sebagai asas untuk akibat undang-undang dan sekatan ke atas hak-hak warganegara tertentu dalam kes yang diperuntukkan oleh perundangan Persekutuan Rusia;

Pembangunan kaedah untuk merawat ketagihan dadah menggunakan teknologi inovatif;

Meningkatkan ketersediaan bantuan psikologi dan psikoterapi yang berkelayakan (termasuk pembetulan pencegahan) untuk keluarga dan belia;

Pembangunan sistem kaunseling praklinikal, termasuk genetik perubatan;

Pembangunan pangkalan penyelidikan dalam bidang pencegahan penagihan dadah dalam pendidikan, penjagaan kesihatan, perlindungan sosial, dan sistem penguatkuasaan undang-undang;

Pembangunan kriteria untuk menilai dan memperkenalkan pemeriksaan mandatori program pendidikan dan pencegahan yang dilaksanakan oleh pertubuhan bukan kerajaan untuk pematuhan piawaian undang-undang, perubatan, rohani dan moral serta keperluan aktiviti pencegahan;

Sokongan perundangan dan organisasi untuk liabiliti entiti undang-undang yang pakar dalam menjalankan masa lapang dan acara hiburan, kerana kegagalan mengambil langkah yang sewajarnya untuk mencegah pengedaran dadah.

3.3. Langkah memberi rawatan dadah kepada penagih dadah

Matlamat utama pembangunan institusi perubatan rawatan dadah adalah untuk meningkatkan ketersediaan dan kualiti rawatan ubat perubatan, memudahkan pengenalan dan penglibatan yang lengkap, tepat pada masanya dalam rawatan, dan pemulihan perubatan dan sosial orang yang menggunakan dadah secara haram.

Penjagaan perubatan narkologi untuk penagih dadah termasuk pemeriksaan, kaunseling, diagnosis, rawatan dan pemulihan perubatan dan sosial.

Pada masa yang sama, diagnosis penagihan dadah, pemeriksaan, kaunseling dan pemulihan perubatan dan sosial penagih dadah dijalankan di institusi sistem penjagaan kesihatan negeri dan perbandaran yang telah menerima lesen untuk jenis aktiviti ini mengikut cara yang ditetapkan oleh undang-undang Persekutuan Rusia.

Rawatan penagih dadah dijalankan oleh institusi sistem penjagaan kesihatan negeri dan perbandaran.

Pesakit dengan ketagihan dadah, apabila diberikan rawatan dadah, menikmati hak pesakit mengikut undang-undang Persekutuan Rusia mengenai perlindungan kesihatan rakyat.

Apabila mendapatkan bantuan perubatan rawatan dadah, rakyat dikehendaki diberi amaran tentang akibat sosial dan undang-undang yang berkaitan dengan diagnosis ketagihan dadah mereka, mengikut undang-undang Persekutuan Rusia, termasuk:

Sekatan untuk melibatkan diri dalam jenis aktiviti profesional dan aktiviti tertentu yang dikaitkan dengan sumber bahaya yang meningkat, termasuk larangan memiliki senjata, serta pengurusan kenderaan;

Penubuhan penyeliaan perubatan untuk penagih dadah;

Pendaftaran untuk jenis pendaftaran yang sesuai, memantau dan menjalankan kerja pencegahan oleh pekerja badan hal ehwal dalaman.

Organisasi penjagaan perubatan khusus di klinik narkologi dan institusi perubatan khusus lain (kecuali institusi perubatan khusus persekutuan, yang senarainya diluluskan oleh Kerajaan Persekutuan Rusia) merujuk kepada kuasa pihak berkuasa negeri bagi entiti konstituen Persekutuan Rusia, yang dilaksanakan oleh mereka secara bebas dengan mengorbankan belanjawan entiti konstituen Persekutuan Rusia.

Pembangunan rawatan perubatan rawatan dadah termasuk:

Mencegah pengenalan program pengurangan bahaya, termasuk, antara lain, terapi penggantian, membuka bilik suntikan dan lain-lain;

Memastikan akses penjagaan perubatan rawatan dadah;

Memastikan penyediaan dan pelaksanaan prosedur untuk menyediakan rawatan perubatan rawatan dadah kepada pesakit yang mengalami ketagihan dadah, serta piawaian untuk penyediaannya;

Memastikan organisasi prosedur untuk penyeliaan perubatan penagih dadah;

Meningkatkan bilangan dan sokongan material dan teknikal institusi rawatan dadah khusus;

Pembiayaan disasarkan bagi klinik rawatan dadah dan institusi rawatan dadah khusus lain bagi entiti konstituen Persekutuan Rusia, termasuk dalam rangkaian institusi penjagaan kesihatan yang diluluskan oleh Kementerian Kesihatan dan Pembangunan Sosial Persekutuan Rusia;

Latihan sistematik dan latihan lanjutan pakar dalam bidang menyediakan rawatan perubatan rawatan dadah (pakar psikiatri-pakar narkologi, pakar psikiatri, ahli psikoterapi, pakar psikologi perubatan, pekerja sosial, doktor kepakaran lain, serta pakar penjagaan primer);

Memperkukuh kapasiti sumber manusia klinik rawatan dadah dan institusi rawatan dadah khusus lain bagi entiti konstituen Persekutuan Rusia, termasuk dalam rangkaian institusi penjagaan kesihatan yang diluluskan oleh Kementerian Kesihatan dan Pembangunan Sosial Persekutuan Rusia, serta persekutuan institusi perubatan rawatan dadah khusus;

Pembangunan dan pelaksanaan kaedah moden untuk mendiagnosis ketagihan dadah, memeriksa, merawat penagih dadah;

Nyatakan sokongan untuk penyelidikan saintifik dalam pembangunan kaedah baru untuk mendiagnosis ketagihan dadah, pemeriksaan, rawatan penagih dadah dan pemulihan mereka;

Pembangunan ambulans dan penjagaan perubatan kecemasan dengan mengambil kira profil ketagihan dadah;

Menambah baik sistem penyediaan rawatan dadah kepada penagih dadah di institusi Perkhidmatan Penjara Persekutuan.

3.4. Langkah-langkah melaksanakan pemulihan penagih dadah

Pemulihan adalah satu set langkah perubatan, psikologi, pedagogi dan sosial yang bertujuan untuk memulihkan kesihatan fizikal, mental, rohani dan sosial, sumber penting dari segi sosial keperibadian seseorang dan sosialisasi selanjutnya dalam masyarakat seseorang yang menggunakan dadah secara haram dan mendapatkan bantuan perubatan dan lain-lain. . Ia harus bertujuan untuk mengurangkan akibat negatif perubatan dan sosial penyakit itu, mencegah ketidakupayaan dan meningkatkan kualiti hidup kedua-dua orang yang sedang dipulihkan dan persekitaran terdekatnya.

Pemulihan perubatan-psikologi dan perubatan-sosial adalah bertujuan untuk memulihkan fizikal dan kesihatan mental orang yang mengalami ketagihan dadah atau yang telah mendapatkan bantuan perubatan dan telah didiagnosis dengan penggunaan bahan narkotik dan toksik dengan akibat yang berbahaya. Ia dijalankan sahaja institusi perubatan rawatan psikiatri dan dadah.

Pemulihan psikologi, pedagogi dan sosio-psikologi bertujuan untuk memulihkan kesihatan psikologi, rohani dan sosial penagih dadah dan boleh dijalankan oleh institusi bukan perubatan dan organisasi negara atau bentuk pemilikan lain, termasuk dengan penglibatan potensi pemulihan. organisasi awam dan persatuan agama tradisional di Rusia.

Tugas-tugas pemulihan orang yang ketagihan dadah termasuk:

Pembentukan motivasi untuk menyertai program pemulihan;

Penindasan sindrom utama ketagihan dadah - keinginan patologi untuk ubat-ubatan melalui penggunaan bersepadu yang konsisten terhadap langkah-langkah farmakologi, psikoterapeutik, sosioterapeutik dan lain-lain;

Pencegahan akibat perubatan dan sosial daripada penyalahgunaan dadah;

Pencegahan perubatan dan sosial terhadap kerosakan atau kambuh semula penyakit;

Pembentukan tanggungjawab untuk tingkah laku seseorang, serta motivasi untuk menjalani gaya hidup yang sihat dan sihat;

Pembentukan atau pemulihan kemahiran komunikasi dan kemahiran kerja (kajian) yang sistematik;

Pembentukan perspektif kehidupan sebenar, termasuk aktiviti bermatlamat dan kepentingan sosial;

Kerja psikoterapeutik dengan saudara-mara pesakit, bertujuan untuk mengembangkan pengetahuan mereka tentang akibat perubatan dan sosial penggunaan dadah, mengajar mereka kemahiran bantuan psikologi kepada pesakit ketagihan dadah, memantau keadaan mereka untuk mencegah penyakit berulang, serta mengatasi kebergantungan bersama;

Pemulihan hubungan keluarga;

Meningkatkan kualiti hidup penagih dadah.

Pemulihan perubatan dan sosial penagih dadah dijalankan di institusi sistem penjagaan kesihatan negeri, perbandaran atau swasta yang telah menerima lesen untuk jenis aktiviti ini mengikut cara yang ditetapkan oleh perundangan Persekutuan Rusia.

Pada masa ini, pemulihan perubatan dan sosial dianggap sebagai salah satu bidang keutamaan penjagaan kesihatan, yang mana ia menyediakan kecekapan tinggi rawatan perubatan penagihan dadah, termasuk remisi terapeutik jangka panjang.

Kesan sosial pelaksanaan pemulihan perubatan dan sosial dinyatakan dalam meningkatkan kualiti dan meningkatkan jangka hayat penagih dadah, memelihara atau memulihkan potensi tenaga kerja mereka, mengurangkan ketegangan sosial dan psikologi dalam masyarakat akibat peningkatan penyebaran penagihan dadah. .

Strategi utama untuk pembangunan pemulihan perubatan dan sosial penagih dadah di Persekutuan Rusia ialah:

Pembangunan rangkaian institusi rawatan dadah untuk pemulihan perubatan dan sosial pesakit;

Pembiayaan disasarkan untuk klinik rawatan dadah dan institusi rawatan dadah khusus lain dari entiti konstituen Persekutuan Rusia, termasuk dalam rangkaian institusi penjagaan kesihatan yang diluluskan oleh Kementerian Kesihatan dan Pembangunan Sosial Persekutuan Rusia, untuk organisasi aktiviti pusat atau jabatan pemulihan rawatan dadah;

Meningkatkan keberkesanan dan kebolehcapaian pemulihan perubatan dan sosial untuk penagih dadah, serta untuk orang yang menggunakan dadah dengan akibat berbahaya yang mendapatkan bantuan perubatan;

Memastikan penyediaan dan pelaksanaan prosedur untuk menganjurkan pemulihan perubatan dan sosial penagih dadah, serta piawaian untuk penyediaannya;

Organisasi sistem latihan dan pekerjaan untuk penagih dadah yang telah menjalani pemulihan perubatan dan sosial;

Memperkukuh kapasiti sumber manusia pusat pemulihan dadah (jabatan) bagi memastikan kaedah berpasukan bekerjasama dengan penagih dadah;

Latihan sistematik dan latihan semula pakar (pakar psikiatri, pakar narkologi, psikoterapi, psikologi klinikal, pekerja sosial) mengenai isu pemulihan perubatan dan sosial penagih dadah;

Pembangunan kriteria penilaian dan metodologi untuk memantau keberkesanan pusat pemulihan dadah (jabatan);

Pembangunan dan pelaksanaan kaedah moden pemulihan perubatan dan sosial penagih dadah;

Nyatakan sokongan untuk penyelidikan saintifik dalam bidang perubatan dan pemulihan sosial penagih dadah;

Meningkatkan interaksi antara jabatan dalam bidang perubatan dan pemulihan sosial penagih dadah, termasuk interaksi institusi perubatan, pendidikan, sosial dan organisasi awam;

Memperkukuh kawalan kerajaan ke atas aktiviti bukan negara, termasuk agama, organisasi pemulihan untuk mengelakkan pelanggaran undang-undang semasa dalam bidang perlindungan hak sivil;

Menyelesaikan isu pelesenan dan memantau aktiviti pemulihan sosial organisasi pemulihan bukan negeri dan agama, menentukan syarat pemulihan di pusat negeri dan bukan negeri, memastikan insurans sosial untuk tempoh pemulihan penagih dadah, terapi pekerjaan, pekerjaan dan kuota pekerjaan.

4. Meningkatkan sokongan organisasi dan undang-undang untuk aktiviti antidadah

Menambah baik bentuk organisasi dan kaedah aktiviti antidadah termasuk:

Penciptaan pusat maklumat dan analisis bersatu untuk menilai keadaan dadah di Persekutuan Rusia;

Pewujudan pusat analisis situasi dadah di daerah persekutuan;

Pembangunan dan pelaksanaan sumber maklumat antara jabatan mengenai isu pengedaran dadah narkotik, bahan psikotropik dan pendahulunya, serta memerangi pemerdagangan haramnya;

Menambah baik sistem untuk mengenal pasti dan merekod penagih dadah;

Menyediakan pembiayaan untuk aktiviti program antidadah sasaran persekutuan dan program antidadah sasaran entiti konstituen Persekutuan Rusia;

Sokongan metodologi untuk aktiviti badan kerajaan entiti konstituen Persekutuan Rusia dan badan kerajaan tempatan majlis perbandaran dalam menganjurkan sistem untuk pencegahan ketagihan dadah dan kesalahan yang berkaitan dengan pengedaran dadah, rawatan dan pemulihan penagih dadah di wilayah dan perbandaran. peringkat;

Memperkukuh asas material dan teknikal dan menganjurkan latihan kakitangan badan dan institusi negeri dan perbandaran yang berada di bawahnya, menjalankan aktiviti dalam bidang pencegahan penagihan dadah dan kesalahan yang berkaitan dengan pengedaran haram dadah narkotik dan bahan psikotropik, rawatan dan pemulihan daripada penagih dadah;

Pengenalan langkah perlindungan sosial tambahan untuk orang yang memerangi pengedaran haram dadah narkotik, bahan psikotropik dan pendahulunya;

Pembangunan langkah untuk mengatur dan membiayai penyelidikan saintifik untuk mengenal pasti punca ketagihan dadah, trend penyebarannya dan kaedah pemulihan;

Melibatkan perusahaan dan organisasi bukan negara, serta rakyat, dalam memerangi penyebaran penagihan dadah dan pembangunan rangkaian institusi untuk pemulihan perubatan dan sosial penagih dadah.

Pembangunan rangka kerja undang-undang untuk aktiviti antidadah adalah asas untuk perlindungan yang boleh dipercayai terhadap hak dan kepentingan sah warganegara, serta pematuhan terhadap kewajipan undang-undang antarabangsa Persekutuan Rusia dan hak asasi manusia dan termasuk:

Pembezaan tanggungjawab untuk orang yang bersalah atas kesalahan berkaitan dadah, sambil mengekalkan hukuman yang ketat untuk perbuatan yang paling berbahaya;

Penjelasan tentang jumlah dadah narkotik dan bahan psikotropik yang digunakan sebagai kriteria kelayakan;

Pengenalpastian penyeludupan dadah narkotik, bahan psikotropik, serta analog, prekursor, alat atau peralatan yang digunakan untuk pembuatan dadah narkotik atau bahan psikotropik, dan penyeludupan bahan kuat dan toksik ke dalam jenayah bebas;

Memperkukuh liabiliti untuk penjualan dadah narkotik, bahan psikotropik dan analognya di institusi pemulihan, institusi pendidikan atau tempat yang digunakan untuk acara pendidikan, sukan dan sosial, tempat riadah dan rekreasi;

Memperkukuh liabiliti untuk penjualan dadah narkotik, bahan psikotropik dan analognya menggunakan seseorang di bawah umur tanggungjawab jenayah sebagai perantara;

Memperkukuh tanggungjawab untuk menyebarkan bahan di Internet yang mengandungi propaganda untuk penggunaan dadah;

Meningkatkan langkah-langkah untuk mengawal peredaran undang-undang dadah narkotik dan bahan psikotropik yang digunakan untuk tujuan yang diperuntukkan oleh Undang-undang Persekutuan "Mengenai Dadah Narkotik dan Bahan Psikotropika";

Penubuhan keperluan untuk peredaran ubat-ubatan yang mengandungi kuantiti kecil dadah narkotik, bahan psikotropik dan prekursornya;

Memperkukuh tanggungjawab entiti undang-undang atau individu untuk menganjurkan aktiviti yang bertujuan untuk mewujudkan minat terhadap dadah narkotik, menggalakkan tidak berbahaya penggunaannya dengan menggunakan nama dadah narkotik, bahan psikotropik, imej mereka dan tindakan lain yang dilakukan untuk tujuan ini;

Menubuhkan liabiliti entiti undang-undang (pentadbiran pertubuhan hiburan) dalam kes pengesanan fakta penjualan dadah narkotik dan bahan psikotropik untuk konnivasi dalam pengedaran dadah narkotik dan bahan psikotropik (mewujudkan syarat untuk pelakuan jenayah berkaitan pengedaran dadah) ;

Menerima pakai peraturan untuk mengatur pertukaran maklumat antara jabatan yang berinteraksi untuk menghapuskan kelemahan dalam memaklumkan dengan segera agensi penguatkuasaan undang-undang tentang orang yang terlibat dalam pengedaran dadah;

Mewujudkan keadaan yang kondusif untuk rawatan penagihan dadah sebagai alternatif kepada pemenjaraan bagi penagih dadah yang telah melakukan jenayah berat ringan atau sederhana;

Penggabungan perundangan konsep analog dadah narkotik dan bahan psikotropik, pembangunan kriteria seragam untuk penilaian pakar bahan dengan tujuan untuk mengklasifikasikannya sebagai analog ubat narkotik dan bahan psikotropik, pindaan kepada undang-undang semasa untuk mengehadkan perolehan daripada analog dadah narkotik dan bahan psikotropik;

Perubahan dalam prosedur untuk mengeluarkan permit untuk hak memiliki senjata dan lesen memandu, termasuk dari segi menjalankan pemeriksaan perubatan untuk penggunaan dadah;

Penubuhan kumpulan orang yang tertakluk kepada ujian untuk penggunaan dadah;

Penubuhan kategori pegawai yang diberi kuasa untuk menghantar orang pemeriksaan perubatan yang berkenaan dengannya terdapat sebab untuk mempercayai bahawa mereka berada dalam keadaan mabuk dadah atau telah menggunakan dadah narkotik dan bahan psikotropik tanpa preskripsi doktor;

Meningkatkan peranan komisen antidadah dalam entiti konstituen Persekutuan Rusia dari segi pengukuhan perundangan pelaksanaan mandatori keputusan komisen untuk badan wilayah pihak berkuasa eksekutif persekutuan, pihak berkuasa eksekutif entiti konstituen Persekutuan Rusia, kerajaan tempatan, perniagaan entiti yang didaftarkan di wilayah entiti konstituen Persekutuan Rusia;

Penggunaan akta undang-undang normatif yang mengawal selia kerja dan fungsi bersama pihak berkuasa eksekutif persekutuan dalam bidang memerangi pengedaran dadah dan mencegah penagihan dadah di kalangan penduduk;

Penerimaan akta undang-undang normatif yang memperuntukkan kemasukan isu aktiviti kerajaan tempatan dalam bidang pencegahan penagihan dadah di kalangan penduduk dalam senarai isu kepentingan tempatan;

Memperkukuh tanggungjawab untuk penjualan dadah narkotik, bahan psikotropik dan analognya, terutamanya bagi orang yang terlibat dalam menyekat pengedaran dadah narkotik dan bahan psikotropik dan prekursornya, serta mereka yang bekerja dalam bidang perubatan, farmaseutikal dan pendidikan dan (atau ) menggunakan maklumat rasmi untuk kedudukan tujuan jualan;

Pembangunan rangka kerja undang-undang kawal selia yang mentakrifkan peraturan dan prosedur untuk pemeriksaan perubatan orang untuk mabuk.

Kesimpulan

Pelaksanaan langkah-langkah yang diperuntukkan oleh Konsep hanya mungkin dengan penyatuan seluruh masyarakat, semua badan kerajaan dan pentadbiran, persatuan awam dan organisasi.

- Strategi dasar antidadah negeri Persekutuan Rusia sehingga 2020, diluluskan oleh Dekri Presiden Persekutuan Rusia pada 9 Jun 2010 N 690.