Timbalan Ketua Pendakwa Raya Pertama. Arahan peribadi Timbalan Ketua Pendakwa Pertama Persekutuan Rusia A.E. Buksman

Timbalan Pertama
Ketua Pendakwaraya
Persekutuan Rusia

Dilahirkan pada tahun 1951 di daerah Shakhunsky di wilayah Gorky. Pada tahun 1976 beliau lulus dari Institut Undang-undang Sverdlovsk dengan ijazah dalam bidang Fiqh.

1968-1969 – penimbang trak, pekerja di tempat pengumpulan bijirin Uritsky, perbandaran Uritsky, wilayah Kustanai, Kazakh SSR

1969–1969 - pekerja konkrit di kilang Uritsky bahan binaan dan struktur amanah "Sovkhozstroy" No. 13, bandar Uritsky, wilayah Kustanai, Kazakh SSR

1969–1971 – perkhidmatan dalam Angkatan Tentera

1972–1972 – juruelektrik Pentadbiran Rangkaian Elektrik Utara, bandar Uritsky, wilayah Kustanai, Kazakh SSR

1972–1976 – pelajar di Institut Undang-undang Sverdlovsk, Sverdlovsk

1976-1977 - penyiasat pejabat pendakwa di daerah Uspensky di wilayah Pavlodar di Kazakh SSR, hlm. Uspenka, wilayah Pavlodar, Kazakh SSR

1977–1979 - penyiasat pejabat pendakwa di daerah Ilyichevsky Pavlodar, Kazakh SSR, Pavlodar, Kazakhstan SSR

1979–1981 - penolong pendakwa wilayah Pavlodar di Kazakh SSR, Pavlodar, Kazakh SSR

1981–1982 – Timbalan Pendakwaraya bandar Ekibastuz, SSR Kazakhstan, bandar Ekibastuz, SSR Kazakhstan

1982–1984 – Timbalan Ketua Jabatan Penyiasatan Pejabat Pendakwa Wilayah Pavlodar di Kazakh SSR, Pavlodar, Kazakh SSR

1984–1987 – Ketua Jabatan Siasatan Pejabat Pendakwa Wilayah Pavlodar di SSR Kazakhstan, Pavlodar, SSR Kazakhstan

1987–1987 – pendakwa daerah Perindustrian Pavlodar, Kazakh SSR, Pavlodar, Kazakhstan SSR

1987–1988 – penyiasat kanan pejabat pendakwa bandar Kustanay, Kazakh SSR, bandar Kustanay, Kazakhstan SSR

1988–1989 – timbalan pendakwa raya bandar Kustanay, Kazakh SSR, bandar Kustanay, Kazakhstan SSR

1989–1991 – ketua unit penyiasatan - timbalan ketua jabatan penyiasatan pejabat pendakwa SSR Kazakhstan, Alma-Ata, SSR Kazakh

1991–1993 – Timbalan Pendakwaraya Kazakhstan SSR, Timbalan Ketua Pendakwa Raya Republik Kazakhstan, Almaty, Republik Kazakhstan

1993–1994 – pendakwa Almaty, Republik Kazakhstan, Almaty, Republik Kazakhstan

1994–1995 - Timbalan Pendakwaraya Antara Daerah Butyrsky Moscow, Moscow

1995–1996 – Timbalan Pendakwa Pertama Daerah Pentadbiran Timur Laut Moscow, Moscow

1996–2001 – pendakwa Daerah Pentadbiran Pusat Moscow, Moscow

2001–2005 – Ketua Direktorat Utama Kementerian Kehakiman Persekutuan Rusia untuk Moscow, Moscow

2005–2006 – Ketua Direktorat Utama Perkhidmatan Pendaftaran Persekutuan untuk Moscow – Ketua Pendaftar Negeri Moscow, Moscow

2006–sekarang – Timbalan Ketua Pendakwa Pertama Persekutuan Rusia, Moscow.

Untuk mengukuhkan undang-undang dan ketenteraman, beliau berulang kali digalakkan dan dianugerahkan anugerah negeri dan jabatan.

Penasihat Keadilan Negeri kelas 1.

Timbalan Ketua Pendakwa Pertama Persekutuan Rusia. Penasihat Keadilan Negeri kelas 1.

Dilahirkan pada 15 September 1951 di daerah Shakhunsky di wilayah Gorky (kini wilayah Nizhny Novgorod). Etnik Jerman.

1968-1969 - penimbang trak, pekerja di tempat pengumpulan bijirin Uritsky, penempatan bandar. Uritsky, wilayah Kustanai.

1969-1969 - pekerja konkrit Uritsky KSMK amanah "Sovkhozstroy" No 13, penempatan bandar. Uritsky, wilayah Kustanai.

1969-1971 - perkhidmatan dalam Angkatan Tentera.

1971-1972 - juruelektrik Pentadbiran Rangkaian Elektrik Utara.

1972-1976 - pelajar di Institut Undang-undang Sverdlovsk.

(adsbygoogle = window.adsbygoogle || ).push());

1976-1977 - penyiasat pejabat pendakwa di daerah Uspensky, wilayah Pavlodar di Kazakh SSR, kampung Uspenka.

1977-1979 - penyiasat pejabat pendakwa di daerah Ilyichevsky Pavlodar, Kazakh SSR.

1979-1981 - penolong pendakwa wilayah Pavlodar di Kazakh SSR, Pavlodar, Kazakh SSR.

1981-1982 - Timbalan Pendakwaraya bandar Ekibastuz, Kazakhstan SSR.

1982-1984 - Timbalan Ketua Jabatan Siasatan Pejabat Pendakwa Wilayah Pavlodar, Pavlodar, Kazakh SSR.

1984-1987 - Ketua Jabatan Siasatan Pejabat Pendakwa Wilayah Pavlodar, Pavlodar, Kazakh SSR

1987-1987 - pendakwa daerah Perindustrian Pavlodar, Kazakh SSR.

1987-1988 - penyiasat kanan pejabat pendakwa bandar Kustanai, Kazakh SSR.

1988-1989 - Timbalan Pendakwa Raya bandar Kustanai, Kazakh SSR.

1989-1991 - ketua unit penyiasatan - timbalan ketua jabatan penyiasatan pejabat pendakwa SSR Kazakh, Alma-Ata, SSR Kazakh.

1991-1993 - Timbalan Pendakwa Raya Kazakh SSR, Alma-Ata, Kazakh SSR.

1993-1994 - pendakwa Alma-Ata, Republik Kazakhstan.

1994-1995 - Timbalan Pendakwa Raya Antara Daerah Butyrsky Moscow.

1995-1996 - Timbalan Pendakwa Pertama Daerah Pentadbiran Timur Laut Moscow.

1996-2001 - Pendakwa Daerah Pentadbiran Pusat Moscow.

Dari 16 April 2001 hingga Disember 2004 - Ketua Direktorat Utama Kementerian Kehakiman untuk Moscow (Menteri Kehakiman Yu. Chaika).

22 Disember 2004 dilantik sebagai pemangku Ketua Direktorat Utama Perkhidmatan Pendaftaran Persekutuan untuk Moscow - Ketua Pendaftar Negeri Moscow.

Pada 14 Februari 2005, beliau telah disahkan sebagai ketua Direktorat Utama Perkhidmatan Pendaftaran Persekutuan untuk Moscow - ketua pendaftar negeri Moscow.

Dari 7 Julai 2006 hingga sekarang - Timbalan Ketua Pendakwa Pertama (Ketua Pendakwa - Yu. Chaika). Menyelia Direktorat Utama untuk Penyeliaan Pelaksanaan Perundangan Persekutuan.

Mengambil penyertaan aktif dalam kes YUKOS (dihantar ke Dewan Peguam Moscow cadangan untuk menamatkan status undang-undang empat peguam Alexey Pichugin).

Pada Februari 2005, Majlis Persatuan Peguam Moscow tidak menemui sebarang pelanggaran dalam tindakan pembela.

Order of Merit for the Fatherland, ijazah IV (12 Januari 2009) - untuk perkhidmatan untuk mengukuhkan undang-undang dan ketenteraman dan bertahun-tahun kerja yang bermanfaat

Sijil Kehormatan daripada Presiden Persekutuan Rusia (16 September 2011) - untuk perkhidmatan mengukuhkan undang-undang dan ketenteraman, bertahun-tahun kerja teliti

"Pekerja Yang Dihormati Pejabat Pendakwa Persekutuan Rusia."

Berkahwin, isteri - Irina Buksman.

Struktur paling korup bernama: Buksman tidak bersetuju
Diterbitkan 19/08/10 10:37
Timbalan Ketua Pendakwa Pertama Rusia Alexander Buksman membantah tempat kedua yang diberikan kepada jabatannya dalam penarafan rasuah.
Organisasi awam, setelah menjalankan penyelidikan mereka dan menerbitkan penarafan rasuah penjawat awam, mereka secara salah memberikan pendakwa tempat kedua, kata Timbalan Ketua Pendakwa Pertama Rusia Alexander Buksman.
"Terdapat banyak, termasuk organisasi hak asasi manusia, yang membuat pelbagai analisis dan kesimpulan berdasarkan penyelidikan mereka sendiri Persoalannya ialah kumpulan orang yang dikaji, apakah soalan yang ditanya dan di mana ini berlaku," kata Buksman, laporan RIA Novosti. .
Timbalan Ketua Pendakwa Raya menyatakan bahawa jabatannya sendiri menyediakan laporan dua kali setahun mengenai tahap rasuah di Rusia dan laporan ini mengandungi data yang sedikit berbeza.
“Setiap tahun, dua kali setahun, kami menghantar laporan kepada presiden mengenai keadaan rasuah di Rusia Laporan kami berdasarkan penyelidik serius - VTsIOM, Transparency International (bukan kerajaan organisasi antarabangsa untuk memerangi rasuah dan mengkaji tahap rasuah di seluruh dunia) - dan ia sepenuhnya bertepatan dengan penyelidikan dalaman kami," kata Buksman.
Menurutnya, laporan ini menyatakan bahawa “di tempat pertama dari segi rasuah ialah aparat negeri di peringkat persekutuan dan subjek, di tempat kedua ialah pegawai polis trafik, kemudian pekerja perkhidmatan operasi, pendaftaran tentera dan pejabat pendaftaran, dan kastam. ”
"Dan hanya di tempat ketujuh ialah pejabat pendakwa raya dan mahkamah," kata timbalan pendakwa raya.
"Ini adalah dokumen yang luas, yang juga mengandungi contoh khusus," katanya.
http://www.topnews.ru/news_id_37552.html
***

Timbalan Ketua Pendakwa Pertama Persekutuan Rusia A. Buksman mengadakan pertemuan dengan aktivis OPORA RUSIA

10.12.2012
Pada 28 November, satu pertemuan telah berlangsung antara Timbalan Ketua Pendakwa Pertama Persekutuan Rusia, Alexander Buksman, dan aktivis OPORA RUSSIA, yang didedikasikan untuk ulang tahun ke-10 organisasi itu.
Acara itu dihadiri oleh: Ketua Direktorat Utama untuk Pengawasan Pelaksanaan Perundangan Persekutuan Pejabat Ketua Pendakwa Persekutuan Rusia Anatoly Palamarchuk, Ketua Direktorat Pengawasan Pelaksanaan Perundangan dalam Sfera Ekonomi Jabatan Pendakwa Raya. Pejabat Persekutuan Rusia Vyacheslav Kroshkin dan Timbalan Ketua Direktorat untuk Pengawasan Pelaksanaan Perundangan dalam Sfera Ekonomi Pejabat Ketua Pendakwa Persekutuan Rusia Alexander Letunovsky. SOKONGAN RUSIA diwakili oleh: Presiden Alexander Brechalov, Pengerusi Lembaga Pemegang Amanah organisasi Sergey Borisov, naib presiden Andrey Korkunov, Natalya Zolotykh, Alexander Kalinin, serta Setiausaha Eksekutif Biro Perlindungan Hak Usahawan dan Pelabur Irina Yunkman.
Dalam ucapan alu-aluannya, Sergei Borisov menyatakan bahawa OPORA RUSSIA telah berinteraksi dengan baik dengan Pejabat Ketua Pendakwa untuk sekian lama dan menyatakan harapan untuk kerjasama yang berjaya. Alexander Brechalov bercakap tentang pengalaman positif kerja bersama antara cawangan wilayah Krasnodar OPORA dan pejabat pendakwa wilayah. Andrey Korkunov menyentuh topik pemberian pinjaman kepada perniagaan kecil, dan Natalya Zolotykh membangkitkan isu berkaitan import dan perdagangan produk tiruan. Sebaliknya, Alexander Kalinin menumpukan perhatian peserta mesyuarat mengenai masalah yang berkaitan dengan tindakan menyalahi undang-undang majlis perbandaran dalam bidang hartanah dan plot tanah.
Pada majlis itu juga, wakil Pejabat Pendakwa Negara telah dianugerahkan diploma atas sumbangan mereka kepada pembangunan perniagaan kecil dan sederhana dan lencana kehormat OPORA RUSSIA.
Mengulas mengenai keputusan mesyuarat itu, Alexander Brechalov menyatakan:
“Apabila anda menilai pencapaian OPORA RUSSIA selama sepuluh tahun, perkara pertama yang terlintas di fikiran ialah pengalaman unik interaksi. Pengalaman ini paling berjaya dengan Pejabat Pendakwa Persekutuan Rusia, salah satu tonggak sistem penguatkuasaan undang-undang negara.
Apakah rahsia perhubungan? Pada pendapat saya, ia hanyalah faktor manusia. Ketua Pendakwa Persekutuan Rusia, Yuri Chaika, dan khususnya Timbalan Ketua Pendakwa Pertama Persekutuan Rusia, Alexander Buksman, bergantung pada kerja mereka bukan dengan kata-kata, tetapi dalam perbuatan, pada pendapat komuniti perniagaan. Hasil kerja sedemikian adalah berpuluh-puluh ribu rayuan kepada biro untuk perlindungan hak usahawan OPORA RUSIA. Bahagian terbesar rayuan diselesaikan memihak kepada usahawan. Dan ini bermakna beribu-ribu perusahaan yang disimpan, berpuluh-puluh ribu pekerjaan, berpuluh-puluh juta rubel dalam cukai, dan, yang paling penting, penyertaan dalam nasib tertentu orang. Tidak perlu dikatakan, sebagai Presiden OPORA RUSSIA saya akan menyokong format interaksi kami yang telah ditetapkan.”
Sumber: Portal maklumat SOKONGAN RUSIA
***

Surat daripada Timbalan Ketua Pendakwa Pertama Persekutuan Rusia A.E. Buksman
Diterbitkan 18/12/2009 12:10
Pesuruhjaya Hak Asasi Manusia di Persekutuan Rusia V.P. Lukin
Vladimir Petrovich yang dihormati!
Pejabat Pendakwa Raya Persekutuan Rusia telah mempertimbangkan permintaan anda untuk mendapatkan maklumat mengenai hasil audit pelaksanaan undang-undang mengenai perlindungan hak orang kurang upaya terhadap penggunaan tanpa halangan pengangkutan kereta api, udara dan air.
Semasa pemeriksaan ini, Pejabat Pendakwa Raya Persekutuan Rusia dan pendakwa pengangkutan, dalam menjalankan kuasa penyeliaan dalam bidang melindungi hak orang kurang upaya terhadap penggunaan tanpa halangan pengangkutan kereta api, udara, laut dan perairan pedalaman, mengenal pasti banyak pelanggaran keperluan Seni. 15 Undang-undang Persekutuan 24 November 1995 No. 181-FZ "Mengenai perlindungan sosial orang kurang upaya di Persekutuan Rusia" (selepas ini dirujuk sebagai Undang-undang).
Kebanyakan pelanggaran adalah berkaitan dengan peralatan kemudahan infrastruktur yang tidak betul dari jenis pengangkutan di atas.
Bertentangan dengan kehendak Undang-undang, kod bangunan dan peraturan 01/35/2001 "Kebolehcapaian bangunan dan struktur untuk orang yang mempunyai mobiliti terhad", berkuat kuasa oleh Resolusi Jawatankuasa Negeri Persekutuan Rusia untuk Pembinaan dan Perumahan dan Sektor Komunal bertarikh 16 Julai 2001 No. 73, dan yang lain dokumen peraturan Banyak kemudahan infrastruktur kejuruteraan, pengangkutan dan sosial tidak mewujudkan keadaan untuk memastikan kebolehcapaian mereka untuk orang kurang upaya.
Pelanggaran yang paling biasa ialah kekurangan peralatan untuk akses tanpa halangan penumpang kategori ini ke platform, bangunan dan premis stesen, lapangan terbang, pelabuhan laut dan sungai, menaiki dan turun kereta api, kapal terbang, kapal laut dan sungai, kekurangan pejabat tiket yang boleh diakses. , telefon, bilik air.
Pengurusan kebanyakan perusahaan pengangkutan kereta api tidak menyediakan syarat untuk kegunaan tanpa halangan oleh kategori penumpang dengan mobiliti terhad. Pelanggaran norma dan peraturan untuk peralatan kemudahan jenis pengangkutan ini, pada satu tahap atau yang lain, meluas hampir di mana-mana.
Oleh itu, stesen kereta api arah Paveletsky dari Moscow kereta api(selepas ini dirujuk sebagai MRR) tidak mempunyai tanjakan atau susur tangan untuk memastikan kemungkinan naik dan turun dari pelantar. Di tempat perhentian dengan platform rendah tiada peralatan untuk mengangkat kategori penumpang ini masuk dan keluar dari gerabak. Sehubungan dengan pelanggaran undang-undang yang dikenal pasti, Pejabat Pendakwa Pengangkutan Antara Wilayah Moscow menyerahkan laporan kepada ketua Moscow Railways, dan kes telah dimulakan terhadap entiti undang-undang - JSC Russian Railways - untuk kesalahan pentadbiran di bawah Seni. 9.13 Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia berkaitan dengan pengelakan keperluan untuk akses kemudahan infrastruktur kejuruteraan, pengangkutan dan sosial untuk orang kurang upaya. Sebagai sebahagian daripada memenuhi keperluan pihak pendakwa, kerja telah bermula untuk melengkapkan 8 stesen dan tempat perhentian ke arah ini dengan tanjakan.
Terdapat banyak halangan kepada penggunaan pengangkutan dan infrastruktur sosial oleh orang kurang upaya di stesen keretapi Kursky di Moscow. Dalam hal ini, Pejabat Pendakwa Pengangkutan Antara Wilayah Moscow dihantar ke Mahkamah Meshchansky Moscow pernyataan tuntutan dalam mempertahankan hak, kebebasan dan kepentingan sah bilangan orang yang tidak terhad atas kewajipan JSC Russian Railways untuk mengambil langkah untuk membawa infrastruktur stesen mematuhi keperluan undang-undang.
Pelanggaran serupa dikesan di Siberia Timur, Timur Jauh, Transbaikal, Krasnoyarsk, Oktyabrsk, Utara, dan kereta api Kaukasia Utara.
Di banyak kemudahan infrastruktur marin dan pedalaman pengangkutan air, kapal laut dan sungai juga kekurangan peranti yang diperlukan untuk membolehkan orang kurang upaya menggunakan jenis pengangkutan ini.
Untuk memastikan hak orang kurang upaya, Pejabat Pendakwa Pengangkutan Timur Jauh menghantar permohonan kepada mahkamah kepada OJSC Korsakov Sea Port untuk mengenakan kewajipan untuk mewujudkan syarat bagi orang kurang upaya untuk penggunaan pengangkutan maritim tanpa halangan. Dengan keputusan Mahkamah Bandar Korsakov, tuntutan telah dipenuhi sepenuhnya. Pentadbiran pelabuhan telah memastikan akses orang kurang upaya ke kemudahannya.
Tuntutan Pejabat Pendakwa Pengangkutan Selatan untuk mengisytiharkan tidak sah tindakan pentadbiran FSUE "Rosmorport" untuk membina tanjakan untuk akses tanpa halangan pengguna kerusi roda ke bangunan terminal marin Sochi telah dipuaskan secara sukarela.
Pelanggaran undang-undang dikesan di pelabuhan sungai Kostroma, stesen sungai di bandar Khabarovsk, Ust-Kut, dll.
Akses tanpa halangan untuk orang kurang upaya ke kemudahan pengangkutan udara tidak dipastikan sepenuhnya.
Di lapangan terbang Vnukovo dan Sheremetyevo, tiada kawasan khusus yang boleh diakses untuk penumpang kurang upaya di bilik menunggu, dan akses kepada simpanan bagasi, bilik menunggu dan kemudahan penyimpanan adalah terhad. Mengenai fakta ini, Pejabat Pendakwa Pengangkutan Antara Wilayah Moscow membuat representasi kepada pengurusan lapangan terbang ini.
Pelanggaran serupa berlaku di lapangan terbang di bandar-bandar Irkutsk, Orenburg, Perm, Rostov-on-Don, Khabarovsk, Yakutsk, dll.
Secara keseluruhan, 504 pelanggaran undang-undang ini telah dikenal pasti pada tahun 2008, dan 448 pada tahun 2009. Untuk semua pelanggaran undang-undang yang dikenal pasti, pendakwa pengangkutan mengambil langkah untuk menghapuskannya. Untuk tujuan ini, pada tahun 2008 dan pada suku pertama 2009, 178 penghujahan telah dibuat, 141 pernyataan tuntutan telah dihantar ke mahkamah, 39 kes kesalahan pentadbiran telah dimulakan, dan amaran telah dikeluarkan kepada 12 pegawai.
Perkara di atas menunjukkan bahawa langkah-langkah yang dilaksanakan oleh pengurusan perusahaan pengangkutan jelas tidak mencukupi untuk menyelesaikan situasi semasa dengan memastikan akses tanpa halangan untuk orang kurang upaya ke kemudahan pengangkutan ini dan lain-lain.
Disebabkan oleh fakta bahawa pelanggaran hak perlembagaan rakyat meluas, dan langkah-langkah yang diambil untuk menghapuskan mereka tidak selalu berkesan, Pejabat Ketua Pendakwa Persekutuan Rusia menghantar maklumat yang relevan kepada Menteri Pengangkutan Persekutuan Rusia untuk mengambil, dalam skop kecekapan mereka, langkah-langkah berkesan untuk mewujudkan keadaan untuk penggunaan pengangkutan tanpa halangan untuk kategori penumpang ini, pembangunan dan peraturan peraturan dalam pengangkutan peraturan, piagam pengangkutan dan kod peruntukan yang berkaitan untuk memastikan akses kemudahan pengangkutan untuk orang kurang upaya.
Kerja di kawasan ini berterusan dan berada di bawah kawalan Pejabat Ketua Pendakwa Persekutuan Rusia.
Timbalan Ketua Pendakwa Pertama Persekutuan Rusia A.E. Buksman

***

Kerosakan akibat rasuah pada tahun 2010 melebihi 12 bilion rubel.
03 Februari 2011
Pada bulan April tahun ini, Pejabat Ketua Pendakwa Rusia akan melaporkan kepada ketua negara hasil pemeriksaan pengisytiharan pendapatan pegawai. Mengenai cara pemeriksaan dijalankan, tentang skala pelanggaran yang didedahkan pada tahun lalu, dan bilangan kes jenayah dalam temu bual dengan wartawan. ITAR-TASS diberitahu oleh Timbalan Ketua Pendakwa Pertama Persekutuan Rusia Alexander Buksman kepada Alexander Shashkov.
ITAR-TASS: Alexander Emanuilovich, baru-baru ini Presiden Rusia mengarahkan Pejabat Pendakwa Negara dan Perkhidmatan Cukai Persekutuan untuk menyemak kesahihan pengisytiharan pendapatan pegawai. Seperti yang diketahui, Pejabat Pendakwa Raya telah menjalankan pemeriksaan kepatuhan penjawat awam terhadap keperluan perundangan mengenai perkhidmatan awam dan pencegahan rasuah negeri selama beberapa tahun. Apakah hasil pemeriksaan dan apakah pelanggaran yang paling biasa?
Alexander Buksman: Amalan penyeliaan pendakwaan menunjukkan bahawa penjawat awam tidak selalu mematuhi larangan dan sekatan yang ditetapkan oleh Undang-undang Persekutuan pada 27 Julai 2004 "Mengenai Perkhidmatan Awam Negeri Persekutuan Rusia."
Pada tahun 2010 sahaja, lebih 226 ribu pelanggaran undang-undang persekutuan dalam bidang pencegahan rasuah telah dikenal pasti, termasuk lebih daripada 17 ribu pelanggaran undang-undang perkhidmatan awam, lebih 37 ribu orang dibawa ke liabiliti tatatertib, dan lebih daripada 5.5 ribu ke liabiliti pentadbiran .
Lebih-lebih lagi, secara amnya, pelanggaran undang-undang mengenai perkhidmatan awam dari tahun ke tahun adalah sifat yang agak tipikal. Oleh itu, kes penjawat awam menggabungkan perkhidmatan dengan pekerjaan adalah perkara biasa. aktiviti keusahawanan. Selain itu, mereka sering menganggap gabungan kerja ini sebagai cara menjalankan perniagaan dan perlindungan daripada sebarang tekanan atau gangguan.
Dan walaupun ini adalah pelanggaran langsung undang-undang, pengurus mereka sering tidak menunjukkan integriti dan tidak membuat keputusan mengikut undang-undang persekutuan mengenai penamatan kontrak perkhidmatan atau kontrak pekerjaan, iaitu, mereka sebenarnya menutup mata terhadap perkara ini, yang hanya menyumbang kepada pelanggaran tersebut.
Masalah konflik kepentingan juga meruncing - apabila penjawat awam negeri, yang melanggar keperluan undang-undang, tidak memaklumkan wakil majikan tentang kepentingan peribadi dalam pelaksanaan tugas rasmi, yang boleh membawa kepada konflik kepentingan, dan sewajarnya, majikan tidak mengambil langkah untuk mengelakkan konflik tersebut. Sebagai peraturan, penjawat awam menyembunyikan fakta apabila saudara-mara mereka, serta organisasi yang bergabung dengan mereka, menjalankan aktiviti komersial di kawasan yang sama.
Amalan jahat telah berkembang dengan menyembunyikan atau mengemukakan maklumat palsu tentang pendapatan, harta dan kewajipan berkaitan harta oleh kakitangan awam. Ini juga tidak dihargai oleh pengurus agensi kerajaan sebagai asas untuk penamatan kontrak perkhidmatan atas alasan fitnah, walaupun ini dikehendaki oleh undang-undang "Pada Perkhidmatan Awam Negeri Persekutuan Rusia".
Terdapat juga pelanggaran prosedur persaingan untuk mengisi jawatan perkhidmatan awam yang ditetapkan oleh undang-undang. Rakyat sering dilantik ke jawatan berdasarkan kriteria selain daripada yang berdasarkan undang-undang. Prinsip kesetiaan peribadi kadangkala diletakkan di hadapan, yang mudah dan selamat untuk berfungsi dengan mekanisme dan skim rasuah yang sedia ada. Walaupun perlu diingatkan bahawa jumlah pelanggaran tersebut semakin berkurangan.
ITAR-TASS: Topik berasingan dalam memerangi rasuah telah menjadi isu pelanggaran dalam perolehan awam...
Alexander Buksman: Amalan penyeliaan pendakwaan mengesahkan bahawa bidang pengagihan dan perbelanjaan dana bajet paling terdedah kepada rasuah, termasuk apabila membeli produk untuk keperluan negeri dan perbandaran. Analisis pelanggaran yang dikenal pasti dalam bidang perolehan menunjukkan bahawa, untuk kelebihan mereka sendiri, pegawai yang tidak bertanggungjawab, apabila membeli produk, melanggar prinsip ketelusan prosedur yang ditetapkan secara sah, yang memerlukan mengehadkan persaingan dan memasukkan jumlah imbuhan yang tidak sah di peringkat akhir. kos produk. Selain itu, apabila mengadakan pertandingan, peserta pertandingan mengambil kesempatan daripada jurang dan ketidaksempurnaan dalam perundangan perolehan.
Oleh itu, pada tahun 2010, lebih 32 ribu pelanggaran rasuah telah dikenal pasti di kawasan ini.
ITAR-TASS: Berbalik kepada topik pengisytiharan pendapatan pegawai - berapa kerapkah aset tersembunyi didedahkan semasa pemeriksaan pendakwaan? Apakah yang boleh dihadapi oleh pelanggar sebegini?
Alexander Buksman: Sesungguhnya, terdapat fakta penjawat awam memberikan maklumat yang tidak boleh dipercayai dan tidak lengkap tentang pendapatan, harta dan kewajipan berkaitan harta. Oleh itu, objek hartanah yang dimiliki dan digunakan tidak selalu ditunjukkan, sebab untuk menggunakan premis untuk hidup tidak ditunjukkan, dan pendapatan dan harta lain yang diterima dalam tempoh pelaporan tidak dinyatakan.
Selaras dengan Peraturan mengenai penyerahan oleh warganegara yang memohon jawatan dalam perkhidmatan awam persekutuan dan penjawat awam persekutuan maklumat mengenai pendapatan, harta dan liabiliti yang bersifat harta, yang diluluskan oleh Dekri Presiden Persekutuan Rusia pada 18 Mei, 2009, sekiranya gagal memberikan atau mengemukakan maklumat palsu yang disedari, seseorang warganegara tidak boleh dilantik ke jawatan dalam perkhidmatan awam negeri, dan penjawat awam diberhentikan daripada jawatan dalam perkhidmatan awam atau tertakluk kepada jenis liabiliti tatatertib lain. .
Pendakwa sedang berusaha untuk melaksanakan peruntukan Dekri Presiden Persekutuan Rusia pada 21 September 2009 "Mengenai mengesahkan ketepatan dan kesempurnaan maklumat yang diberikan oleh warganegara yang memohon jawatan dalam perkhidmatan awam persekutuan dan oleh penjawat awam persekutuan, dan pematuhan oleh penjawat awam persekutuan dengan keperluan untuk kelakuan rasmi" . Sebagai contoh, pejabat pendakwaraya Yamalo-Nenets Okrug Autonomi Gabenor telah dihantar maklumat tentang menyemak ketepatan dan kesempurnaan maklumat mengenai pendapatan, harta dan kewajipan berkaitan harta, pematuhan terhadap larangan dan sekatan yang ditetapkan oleh salah seorang ketua jabatan sains dan inovasi daerah. Walaupun pendapatan yang diterima oleh pegawai ini pada tahun 2008 dalam jumlah hampir 3.8 juta rubel, dia membuka akaun dengan bank perdagangan untuk jumlah hampir 8 juta rubel, sebuah apartmen telah dibeli di wilayah Krasnodar. Berdasarkan keputusan audit, fakta memberikan maklumat palsu tentang pendapatan yang diterima telah ditubuhkan, dan oleh itu orang yang dinyatakan telah dibawa ke liabiliti tatatertib.
Kes kegagalan kakitangan negeri dan perbandaran untuk memberikan maklumat tentang pendapatan dan harta ahli keluarga mereka juga dikenal pasti. Ya, pejabat pendakwa raya rantau Yaroslavl fakta kegagalan untuk memberikan maklumat sedemikian berhubung dengan isteri telah ditubuhkan oleh pemangku pengarah Jabatan Perindustrian, Keusahawanan, Pasaran Pengguna dan Pelancongan Wilayah Yaroslavl. Untuk menghapuskan pelanggaran undang-undang, pendakwa wilayah membuat penyerahan kepada gabenor wilayah Yaroslavl.
ITAR-TASS: Bagaimanakah maklumat tentang pendapatan penjawat awam dan pematuhan mereka terhadap sekatan dan larangan akan disahkan?
Alexander Buksman: Pada bulan Januari tahun ini, Presiden Persekutuan Rusia Dmitry Medvedev mengarahkan pegawai kanan entiti konstituen Persekutuan, ketua pihak berkuasa eksekutif persekutuan, dan badan kerajaan persekutuan yang lain untuk mengambil langkah untuk mempergiatkan kerja unit bagi pencegahan rasuah dan kesalahan lain perkhidmatan kakitangan badan kerajaan dan untuk meningkatkan kecekapan komisen untuk mematuhi keperluan bagi pengendalian rasmi negeri / perbandaran / pekerja dan menyelesaikan konflik kepentingan. Dan bagi setiap kes pelanggaran undang-undang yang dikenal pasti mengenai perkhidmatan awam dan anti-rasuah, gunakan langkah-langkah yang diperuntukkan oleh undang-undang kepada penjawat awam, sehingga dan termasuk pemecatan.
Pada masa yang sama, Ketua Pendakwa Persekutuan Rusia, Yuri Chaika, diarahkan oleh Presiden untuk melaksanakan, bersama-sama dengan unit pencegahan rasuah dan kesalahan lain perkhidmatan kakitangan badan negara, dengan penglibatan Perkhidmatan Cukai Persekutuan Rusia, audit terhadap pelaksanaan undang-undang mengenai perkhidmatan awam dan anti-rasuah dari segi penyediaan maklumat yang lengkap dan boleh dipercayai mengenai pendapatan dan harta dan kewajipan harta.
Semasa pemeriksaan sedemikian, perhatian khusus akan diberikan kepada penyediaan maklumat sedemikian oleh pekerja badan hal ehwal dalaman Persekutuan Rusia, kakitangan tentera, penjawat awam negeri pihak berkuasa kesihatan dan perlindungan sosial, orang yang mengisi jawatan kerajaan entiti konstituen Persekutuan Rusia, jawatan perkhidmatan awam negeri entiti konstituen Persekutuan Rusia, serta orang yang mengisi jawatan ketua majlis perbandaran, jawatan perbandaran dan jawatan perkhidmatan perbandaran. Hasil kerja ini akan dilaporkan kepada Presiden pada 15 April tahun ini.
ITAR-TASS: Sila beritahu kami apakah hasil usaha memerangi jenayah rasuah sepanjang tahun lalu?
Alexander Buksman: Pada Januari-Disember 2010, lebih 38 ribu jenayah telah didaftarkan terhadap kuasa negeri, kepentingan perkhidmatan awam dan perkhidmatan dalam kerajaan tempatan.
Saya ingin menekankan bahawa agensi penguatkuasaan undang-undang tertumpu terutamanya pada mengenal pasti jenayah rasuah yang dilakukan secara besar-besaran dan terutamanya besar-besaran. Dan ini sudah pun membuahkan hasil. Pada tahun 2010, 12 peratus lagi perbuatan haram itu dikesan.
Kira-kira 13 ribu jenayah berkaitan rasuah telah didaftarkan. Dengan cara ini, adalah menggembirakan bahawa nisbah kes menerima dan memberi rasuah telah berubah. Jika pada tahun-tahun sebelumnya penunjuk badan yang menjalankan aktiviti penyiasatan operasi kebanyakannya berdasarkan jumlah yang dikenal pasti yang dipanggil rasuah "setiap hari" kepada doktor, pegawai polis trafik, dan guru, kini dalam struktur rasuah majoritinya terdiri. kes jenayah khususnya mengenai penerimaan rasuah.
Mungkin, penurunan dalam jumlah jenayah rasuah yang dikesan juga dicerminkan dalam perubahan beransur-ansur dalam kriteria keberkesanan agensi penguatkuasaan undang-undang. Keutamaan diberikan kepada bidang kerja operasi untuk mengenal pasti dan menyekat perbuatan haram paling ketara yang dilakukan secara sistematik pada skala besar dan terutamanya besar, sebagai sebahagian daripada kumpulan jenayah dan komuniti jenayah. Ini dibuktikan dengan peningkatan dalam bahagian jenayah yang dikesan dilakukan dalam skala besar atau terutamanya besar, peningkatan dalam saiz purata rasuah dan rasuah komersial. Tahun lepas, 14 peratus lebih banyak rasuah dikesan dalam jumlah besar (lebih 150 ribu rubel) dan terutamanya jumlah yang besar.
Langkah sedang diambil untuk mempergiatkan kerja operasi untuk mengenal pasti fakta rasuah di pihak ketua pihak berkuasa negeri dan kerajaan sendiri tempatan. Oleh itu, aktiviti jenayah pegawai rasuah berpangkat tinggi dihentikan: Menteri Kesihatan Wilayah Kaliningrad, Menteri Kebudayaan dan Pembangunan Bandar Wilayah Perm, Menteri Kewangan Wilayah Moscow dan timbalannya, dan beberapa orang lain.
ITAR-TASS: Adakah terdapat sebarang data mengenai skala kerosakan akibat rasuah?
Alexander Buksman: Jumlah kerosakan yang dikenakan pada 2010 dalam semua kes jenayah jenayah rasuah melebihi 12 bilion rubel. Selain itu, jumlah pampasan kerosakan pada peringkat siasatan awal (iaitu, sebelum kes dihantar ke mahkamah) berjumlah lebih daripada 2 bilion rubel.
ITAR-TASS: Namun, apakah artikel dalam Kanun Jenayah yang boleh diklasifikasikan sebagai rasuah?
Alexander Buksman: Pejabat Pendakwa Raya Persekutuan Rusia, bersama-sama dengan Kementerian Hal Ehwal Dalam Negeri, FSB, Perkhidmatan Kawalan Dadah Persekutuan, Perkhidmatan Kastam Persekutuan dan dengan penyertaan Mahkamah Agung Persekutuan Rusia, telah membangunkan kriteria untuk mengklasifikasikan jenayah sebagai rasuah, dan juga membangunkan senarai perbuatan jenayah dalam kategori ini.
Berdasarkan hasil kerja, Pejabat Pendakwa Raya dan Kementerian Dalam Negeri mengeluarkan arahan bersama pada 30 April 2010 "Mengenai pindaan kepada Senarai Artikel Kanun Jenayah Persekutuan Rusia yang digunakan dalam penyediaan pelaporan statistik .” Senarai artikel telah ditambah dengan senarai 23 jenayah rasuah. Penerbitan dokumen organisasi dan pentadbiran ini memungkinkan untuk mendapatkan petunjuk prestasi yang setanding untuk setiap agensi penguatkuasaan undang-undang dan bertujuan untuk menyumbang kepada lebih banyak perancangan yang tepat dan penilaian seterusnya terhadap keberkesanan langkah pencegahan rasuah yang berterusan.

***
Penyertaan dalam program "Morning of Russia" (Saluran TV "Russia-1") oleh Timbalan Ketua Pendakwa Pertama Persekutuan Rusia A.E. Buksman
19 Ogos 2010
Timbalan Ketua Pendakwa Pertama Rusia Alexander Buksman bercakap tentang apa yang perlu dilakukan untuk menjadikan usaha memerangi rasuah di negara kita berkesan, dan apakah langkah yang perlu diambil pertama sekali, di udara "Pagi Rusia".
Menurut Buksman, di tempat pertama dari segi tahap korupsi adalah aparat negara, baik di peringkat pusat mahupun daerah. Pada kedua - pegawai polis trafik. Seterusnya datang pekerja perkhidmatan operasi. Kemudian pendaftaran tentera dan pejabat pendaftaran dan kastam. Dan hanya di tempat ketujuh ialah pejabat pendakwa raya dan mahkamah.
"Malangnya, kami masih tidak mempunyai undang-undang mengenai kawalan ke atas perbelanjaan," kata timbalan pendakwa raya pertama "Ini akan menjadi titik akhir dan tuil yang serius dalam memerangi rasuah, dalam apa jua keadaan, keluarkan segala-galanya mempunyai dan Biarkan rakyat membuat keputusan pendapat umum tidak memainkan peranan yang sama seperti di Barat. Tetapi kita akan sampai ke sana."
“Bukan mudah untuk menyiasat dan menyelesaikan jenayah ini. Ia hanya untuk menangkap seorang doktor atau seorang guru dan bukan mudah untuk mendedahkan rasuah yang serius, tidak ada pengalaman yang mencukupi. intipati undang-undang anti-rasuah dan kerja-kerja yang sedang dilakukan di negara ini bukanlah Intinya adalah untuk memenjarakan semua orang, tetapi untuk memberi amaran, untuk menunjukkan bahawa negara sedang memerhati, negara tahu. akhir Alexander Buksman.

***

Pada tahun lalu, Rusia gagal melaksanakan hanya dua daripada 26 cadangan Kumpulan Negara Menentang Rasuah
31 Januari 2011
Alexander Buksman, Timbalan Ketua Pendakwa Besar Rusia, bercakap secara terperinci tentang cara Rusia melaksanakan cadangan Kumpulan Negara Menentang Rasuah (GRECO), masalah apa yang dihadapinya, dan apakah langkah yang dirancang untuk diambil dalam masa terdekat.
Interfax: Alexander Emanuilovich, bila dan mengapa kumpulan GRECO diwujudkan, apakah peranannya dalam memerangi rasuah?
Alexander Buksman: GRECO telah diwujudkan pada Mei 1999 untuk melaksanakan dokumen undang-undang antarabangsa dalam bidang anti-rasuah yang dibangunkan oleh Majlis Eropah. Yang paling penting daripada dokumen ini ialah Konvensyen Majlis Eropah mengenai liabiliti jenayah untuk rasuah (bertarikh 27.01.1999) dan mengenai liabiliti sivil untuk rasuah (bertarikh 04.11.1999). Pada mulanya, GRECO termasuk 17 negara anggota Majlis Eropah. Kini sudah ada 49 daripadanya (48 negara Eropah dan Amerika Syarikat), dengan ahli ke-48 (San Marino) menyertai GRECO pada 13 Ogos 2010, dan ke-49 (Belarus) pada akhir tahun lepas.
GRECO membantu mengenal pasti kelemahan dalam dasar antirasuah negara dan menggalakkan negeri untuk melaksanakan pembaharuan perundangan, institusi dan praktikal yang diperlukan. Ia juga menyediakan forum untuk pertukaran amalan terbaik dalam pencegahan dan pengesanan rasuah. Untuk mencapai matlamat ini, GRECO memantau dasar yang dijalankan oleh negara anggotanya dalam bidang antirasuah, di mana ia menilai pematuhan mereka terhadap piawaian antirasuah Majlis Eropah dan membuat cadangan untuk menghapuskan kelemahan yang dikenal pasti. Mekanisme kerja GRECO adalah untuk menjalankan penilaian pakar bersama dengan lawatan negara untuk mengkaji secara substantif keadaan rasuah di negara yang dinilai dan ciri-ciri sistem untuk mengatur tindakan balas terhadapnya.
Kerja GRECO dibahagikan kepada kitaran tematik atau dipanggil pusingan penilaian. Dalam setiap daripada mereka, blok soalan tertentu diperiksa.
Subjek analisis penilaian pusingan pertama adalah pelbagai aspek aktiviti badan khusus negara yang terlibat dalam pencegahan dan penindasan rasuah (kebebasan badan-badan ini, kecekapan mereka, kecukupan sumber dan sokongan lain, kecekapan kerja), serta persoalan tentang kesahihan dan skop pemberian imuniti kepada beberapa kategori pegawai daripada tuduhan jenayah.
Sebagai sebahagian daripada pusingan kedua, ciri-ciri perundangan negara dan amalan penguatkuasaan undang-undang dinilai dalam isu mengenal pasti, merampas dan merampas pendapatan dan harta lain yang diperoleh daripada rasuah, mencegah rasuah dalam sistem. pentadbiran awam, tanggungjawab entiti undang-undang untuk jenayah rasuah yang dilakukan demi kepentingan mereka.
Pusingan ketiga ditumpukan kepada isu dasar undang-undang jenayah negara (kekhususan penjenayah dalam perundangan jenayah negara). jenis tertentu manifestasi rasuah) dan ketelusan pembiayaan parti politik.
Setiap pusingan penilaian direka untuk tempoh tertentu. Jadi pusingan pertama direka untuk 2000-2002, yang kedua - 2003-2006, dan yang ketiga dilancarkan pada Januari 2007 dan masih berterusan. Negara yang menyertai GRECO selepas tamat tempoh yang ditentukan akan melalui semua pusingan penilaian yang disenaraikan, hanya dengan cara yang lebih pantas. Keahlian GRECO tidak terhad kepada negara anggota Majlis Eropah. Ia secara automatik diberikan kepada negara yang telah mengesahkan salah satu konvensyen yang disenaraikan dalam Majlis Eropah.
Interfax: Bilakah Rusia menyertai GRECO, dan bagaimanakah ia melalui pusingan penilaian yang disediakan oleh organisasi ini?
Alexander Buksman: Selepas meratifikasi Konvensyen Undang-undang Jenayah Eropah mengenai Rasuah pada 2006 dan menyertai Kumpulan Negara Menentang Rasuah pada Februari 2007, Rusia menjalani gabungan penilaian GRECO pusingan pertama dan kedua, yang telah dijalankan pada 2008.
Berdasarkan keputusan mereka, 26 syor telah dibuat kepada Rusia bertujuan untuk menambah baik perundangan dan amalan penguatkuasaan undang-undang untuk membawanya sejajar dengan piawaian antirasuah Eropah. Oleh itu, Rusia mendapati dirinya berada dalam kedudukan yang sukar apabila perlu melaksanakan langkah-langkah untuk melaksanakan 26 cadangan GRECO dengan cepat, manakala sebahagian besar negara anggota GRECO ditangani dengan tidak lebih daripada 10-15 cadangan. Di samping itu, Rusia tidak menggunakan hak untuk membuat tempahan semasa meratifikasi Konvensyen (hak ini digunakan oleh beberapa negara: Andorra, Belgium, Great Britain, Denmark, Belanda, Finland, Perancis, dll.). Oleh itu, kita terpaksa melaksanakan semua peruntukannya tanpa syarat.
Pada tahun 2009, dengan keputusan Presiden Persekutuan Rusia, interaksi dengan GRECO telah diamanahkan kepada Pejabat Ketua Pendakwa Rusia. Sebelum ini, agensi utama yang menjalankan interaksi sedemikian ialah Kementerian Kehakiman Persekutuan Rusia. Bagi pihak Presidium Majlis Pencegahan Rasuah di bawah Presiden Persekutuan Rusia bertarikh 23 Julai 2009, Ketua Pendakwa Persekutuan Rusia mengeluarkan Perintah No. 282 bertarikh 26 Ogos 2009 "Mengenai kerja penganjuran untuk melaksanakan cadangan Kumpulan Negara Menentang Rasuah”, yang menentukan tarikh akhir untuk menyelesaikan aktiviti yang diperlukan dan orang yang bertanggungjawab, dan komposisi kumpulan kerja antara jabatan mengenai pelaksanaan cadangan GRECO telah diluluskan.
Banyak cadangan GRECO bersifat konseptual dan mencadangkan pelaksanaan pembaharuan yang agak mendalam dalam pelbagai bidang pentadbiran awam. Mengikut peraturan dan prosedur GRECO, hanya 18 bulan diperuntukkan untuk pelaksanaannya.
Interfax: Apa yang diperlukan dari Rusia?
Alexander Buksman: Rusia diperintahkan untuk mengurangkan tahap dan skop imuniti kategori pegawai tertentu daripada pendakwaan jenayah; meluaskan pembaharuan antirasuah dalam pentadbiran awam kepada pelbagai pekerja sfera belanjawan, dan bukan hanya penjawat awam kerajaan; mengawal selia secara perundangan isu yang berkaitan dengan penyelesaian konflik kepentingan dalam perkhidmatan awam, dan memastikan pelaksanaannya dalam amalan (syor XI, XII, XVI, XX, dll.).
Walaupun tempoh masa yang terhad, banyak yang telah dicapai, yang memastikan bahawa GRECO memberikan penilaian yang agak tinggi terhadap usaha yang dibuat oleh Rusia untuk melaksanakan cadangan yang dibuat. Ini telah dicapai sebahagian besarnya disebabkan oleh hakikat bahawa Presiden Rusia Dmitry Medvedev secara peribadi memberi keutamaan kepada pelaksanaan cadangan GRECO.
Semua aktiviti telah dijalankan oleh kami dalam hubungan rapat dengan Pentadbiran Presiden Persekutuan Rusia. Sebagai contoh, menurut Syor I, Rusia akan membangunkan, berdasarkan Pelan Anti-Rasuah Kebangsaan, strategi anti-rasuah nasional yang komprehensif meliputi peringkat persekutuan, serantau dan tempatan; menurut cadangan II, untuk memastikan perwakilan yang lebih luas dalam Majlis Pencegahan Rasuah di bawah Presiden Persekutuan Rusia untuk mengambil kira kepentingan wilayah dan masyarakat sivil dengan lebih baik.
Pelaksanaan penuh cadangan ini telah difasilitasi oleh penerimaan oleh Presiden Persekutuan Rusia bagi Strategi Anti Rasuah Kebangsaan dan edisi baru Rancangan Anti-Rasuah Kebangsaan untuk 2010-2011, serta kemasukan, melalui Dekri Presiden Persekutuan Rusia, wakil-wakil masyarakat sivil dalam Majlis di bawah Presiden Persekutuan Rusia untuk Membanteras Rasuah.
Secara langsung, Pejabat Pendakwa Raya telah melaksanakan sepenuhnya syor-syor yang bertujuan: meningkatkan penyelarasan aktiviti-aktiviti agensi-agensi penguatkuasaan undang-undang dalam bidang membanteras rasuah (syor VI); menambah baik prosedur pengambilan pendakwa di semua peringkat berdasarkan kriteria objektif (VIII); menggalakkan juruaudit dan orang lain yang terlibat secara profesional dalam penyediaan perkhidmatan perundingan dan undang-undang untuk memaklumkan kepada badan yang diberi kuasa tentang syak wasangka rasuah (XXVI).
Hasil kerja tersebut mendapat penilaian yang positif Mahkamah Agung RF, Lebih tinggi Mahkamah Timbang Tara Persekutuan Rusia, Kementerian Kehakiman Persekutuan Rusia, Perkhidmatan Cukai Persekutuan untuk pelaksanaan aktiviti dalam kecekapan mereka untuk melaksanakan cadangan GRECO. Dengan penyertaan mereka, cadangan yang bertujuan untuk memastikan latihan sistematik hakim mengenai isu etika kehakiman, serta penggunaan rampasan dan langkah sementara dalam kes jenayah rasuah (X dan XV); pembangunan asas metodologi yang diperlukan untuk aplikasi dalam amalan prosedur baru yang dipermudahkan untuk melucutkan imuniti kategori pegawai tertentu (XII); penyediaan latihan khas untuk pihak berkuasa cukai mengenai pengenalpastian kesalahan rasuah (XXV).
Kementerian Kesihatan dan Pembangunan Sosial, atas inisiatif Pejabat Pendakwa Negara, dengan cepat membangunkan Kod Etika Model dan tingkah laku rasmi penjawat awam. Ini memungkinkan untuk melaksanakan sebahagian cadangan XXIII. Pelaksanaan penuhnya akan difasilitasi oleh kelulusan kod itu pada mesyuarat terakhir Presidium Majlis Pencegahan Rasuah di bawah Presiden Persekutuan Rusia dan arahan yang diterima pakai untuk badan kerajaan yang berkaitan untuk meluluskan kod jabatan dalaman mereka sendiri. etika berdasarkan kod ini.
Atas inisiatif Pejabat Pendakwa Negara, resolusi Mesyuarat Perwakilan Dewan Notari Subjek Persekutuan Rusia bertarikh 19 November 2009 menetapkan peruntukan yang mewajibkan notari untuk memaklumkan badan negara yang berwibawa tentang fakta yang diketahui kesalahan rasuah. Pada 30 November 2009, Majlis Dewan Audit Rusia membuat keputusan apabila membangunkan akta undang-undang pengawalseliaan baharu dan meminda dokumen sedia ada untuk memasukkan peruntukan yang mewajibkan juruaudit melaporkan kepada agensi penguatkuasaan undang-undang tentang semua fakta pelanggaran rasuah, untuk memastikan pembangunan langkah-langkah berkesan untuk interaksi antara Dewan Audit dan cawangan dan cawangan wilayahnya dengan pejabat pendakwa, memperuntukkan penyertaan wakil pejabat pendakwa dalam mesyuarat Majlis dan Mesyuarat Agung Dewan Juruaudit, di mana mereka akan mengadakan peluang untuk menyatakan cadangan mereka untuk menambah baik kerja dalam bidang pencegahan rasuah.
Interfax: Bagaimanakah laporan Rusia pada tahun 2010 tentang memenuhi keperluan GRECO, apakah yang disyorkan kepada kami?
Alexander Buksman: Pejabat Pendakwa Negara menyediakan draf laporan Persekutuan Rusia mengenai pelaksanaan cadangan GRECO, yang telah diluluskan oleh Presidium Majlis Pencegahan Rasuah di bawah Presiden Persekutuan Rusia dan diserahkan kepada Majlis Eropah pada bulan Jun 30, 2010. Berdasarkan keputusan meringkaskan maklumat yang kami sampaikan, menurut penilaian awal sekretariat GRECO, 7 pengesyoran telah diiktiraf sebagai dilaksanakan sepenuhnya, 5 sebagai tidak dilaksanakan, dan 14 sebagai sebahagian daripada penilaian adalah tipikal bagi negara anggota GRECO yang menjalani gabungan penilaian pusingan pertama dan kedua.
Walau bagaimanapun, untuk meningkatkan penarafan Rusia mengikut beberapa cadangan, langkah tambahan telah diambil, dan mengikut keputusan mereka, maklumat yang berkaitan telah dibentangkan kepada GRECO.
Mesyuarat pleno GRECO, di mana laporan mengenai pelaksanaan cadangan Persekutuan Rusia berdasarkan keputusan pusingan pertama dan kedua penilaian GRECO telah diterima pakai, berlangsung dari 29 November hingga 2 Disember 2010 di Strasbourg (Perancis). Pembelaan Rusia terhadap laporan ini secara keseluruhan harus dianggap berjaya. Selepas semakan, adalah mungkin untuk mencapai peningkatan penarafan yang tidak pernah berlaku sebelum ini untuk amalan GRECO pada 6 cadangan (berbanding dengan draf awal laporan). Daripada jumlah ini, dua telah dinaikkan ke tahap direalisasikan sepenuhnya, 4 - sebahagiannya direalisasikan. Oleh itu, Rusia dikreditkan dengan pelaksanaan lengkap 9 pengesyoran, pelaksanaan separa 15 pengesyoran, dan hanya 2 pengesyoran yang tidak dilaksanakan.
Sekretariat GRECO, penceramah dan peserta mesyuarat mengiktiraf bahawa Rusia telah melancarkan dan menjalankan kerja berskala besar untuk melaksanakan cadangan GRECO, dan dengan pantas mengambil langkah-langkah konseptual yang konsisten untuk mencegah dan menyekat rasuah, yang penyelesaiannya dalam satu setengah tempoh tahun yang diperuntukkan kepada negara secara objektif amat sukar. Laporan mengenai pelaksanaan cadangan GRECO oleh Persekutuan Rusia berdasarkan keputusan penilaian pusingan pertama dan kedua (dalam bahasa Inggeris) telah pun diterbitkan di laman web GRECO di Internet. Kementerian Luar Negeri Rusia telah melaksanakan terjemahan rasmi laporan ini ke dalam bahasa Rusia dan dalam masa terdekat ia akan tersedia kepada pembaca Rusia.
Interfax: Cadangan manakah yang dinilai sebagai sebahagiannya dilaksanakan dan apakah yang perlu dilakukan untuk melaksanakannya sepenuhnya?
Alexander Buksman: Pengesyoran dinilai sebagai sebahagiannya dilaksanakan, terutamanya merujuk kepada fakta bahawa langkah-langkah yang diambil mengikutnya, disebabkan oleh kebaharuan relatifnya dan ujian yang tidak mencukupi dalam amalan, sukar untuk dinilai keberkesanannya.
Bagi kebanyakan cadangan GRECO ini, adalah perlu bukan sahaja untuk memastikan ketersediaan instrumen kawal selia yang sesuai (yang kebanyakannya kami ada), tetapi juga untuk mencapai aplikasi penuh dan berkesan dalam amalan.
Oleh itu, Syor XVII mengarahkan Rusia, di samping menerima pakai undang-undang mengenai akses kepada maklumat mengenai aktiviti badan kerajaan, untuk melaksanakan langkah-langkah yang perlu untuk memastikan pelaksanaannya dalam keseluruhan sistem pentadbiran awam, termasuk kawalan yang betul ke atas pelaksanaannya. GRECO mengiktiraf bahawa penggunaan undang-undang persekutuan 9 Februari 2009 No. 8-FZ "Mengenai memastikan akses kepada maklumat mengenai aktiviti badan negeri dan kerajaan tempatan" (berkuat kuasa pada 1 Januari 2010) dan 22 Disember 2008 No. 262-FZ "Pada memastikan akses kepada maklumat mengenai aktiviti mahkamah di Persekutuan Rusia" (berkuat kuasa pada 1 Julai 2010) memastikan pelaksanaan bahagian pertama cadangan ini.
Sementara itu, GRECO menyatakan bahawa "penggunaan undang-undang harus diikuti dengan fasa pelaksanaannya, yang memerlukan latihan meluas pekerja seluruh sistem pentadbiran awam di semua peringkat," dan atas dasar ini cadangan itu diiktiraf sebagai sebahagiannya dilaksanakan.
Untuk melaksanakan sepenuhnya beberapa cadangan (XI, XIV, XXI, dll.), adalah perlu untuk meneruskan kerja meminda undang-undang Persekutuan Rusia. Secara khususnya, pindaan perundangan perlu diselesaikan untuk menghapuskan peruntukan yang terkandung dalam Perkara 575. Kanun Sivil(Kod Sivil) Persekutuan Rusia asas undang-undang untuk penerimaan hadiah oleh penjawat awam berkaitan dengan kuasa rasmi yang mereka laksanakan; memastikan rampasan hasil daripada semua jenayah rasuah; pengurangan tambahan bagi kalangan orang yang berhubung dengannya prosedur khas untuk prosiding jenayah digunakan.
Rang undang-undang yang berkaitan telah disediakan tepat pada masanya, tetapi kerja untuk menyetujuinya dan menyerahkannya kepada Parlimen, malangnya, memerlukan lebih banyak masa daripada peraturan dan prosedur GRECO membenarkan pelaksanaan cadangan. Secara umum, ini adalah tipikal untuk semua negara yang melaksanakan pengesyoran GRECO, dan bukan hanya untuk Rusia. Pada salah satu mesyuarat pleno GRECO pada tahun 2010, dalam hal ini, isu itu telah dibincangkan bahawa tempoh ditetapkan selama satu setengah tahun untuk pelaksanaan cadangan GRECO tidak selalu membenarkan negara menerima pakai perubahan perundangan yang diperlukan, kerana proses perundangan biasanya mengambil masa yang lebih lama.
Hasil daripada perbincangan isu ini, GRECO memutuskan untuk meminda peraturan dan prosedur bagi membolehkan pendekatan negara dalam melaksanakan syor tersebut diiktiraf sebagai memuaskan walaupun semua aktiviti tidak disiapkan sepenuhnya, jika negara telah mengambil langkah yang perlu dan mencukupi. langkah-langkah untuk ini.
Sesetengah pengesyoran memerlukan langkah organisasi tambahan untuk diselesaikan. Justeru, bagi melaksanakan saranan III, satu mekanisme telah diperkenalkan untuk memantau hasil praktikal langkah pencegahan rasuah yang diambil dalam pelbagai bidang, termasuk perubahan tahap rasuah di dalamnya dari semasa ke semasa. Pada masa yang sama, GRECO menegaskan keperluan untuk memastikan penyertaan masyarakat sivil dalam proses ini dan memberi peluang kepada wakilnya untuk menyatakan pendapat mereka mengenai hasil pemantauan. Kami percaya bahawa pelaksanaan penuh cadangan ini boleh dicapai apabila kekuatan penuh Semua mekanisme yang dilancarkan pada pertengahan tahun lalu untuk menghubungkan potensi masyarakat sivil dengan masalah membanteras rasuah akan mula berfungsi. Khusus untuk memastikan masyarakat sivil berpeluang menyumbang kepada aktiviti Majlis Pencegahan Rasuah, satu kumpulan kerja interaksi dengan struktur masyarakat sivil telah dibentuk di bawah Presidium Majlis, yang kepimpinannya telah diamanahkan untuk Menteri Kehakiman Persekutuan Rusia. Ia termasuk beberapa wakil pertubuhan bukan kerajaan dalam bidang anti-rasuah, serta saintis dan pakar bebas terkemuka.
Interfaks: Cadangan manakah yang dianggap tidak dipenuhi dan mengapa? Adakah ia dirancang untuk dilaksanakan dan bagaimana?
Alexander Buksman: Hanya dua syor yang diiktiraf sebagai tidak dipenuhi, berkaitan dengan keperluan untuk menyemak semula sistem pentadbiran dan proses jenayah bagi memastikan fakta rasuah dianggap terutamanya sebagai jenayah (IV), dan untuk mewujudkan liabiliti entiti undang-undang untuk kesalahan rasuah (XXIV). Walau bagaimanapun, tidak boleh dikatakan bahawa Rusia tidak mengambil sebarang langkah untuk melaksanakannya. Cuma dalam kes ini, visi kami tentang cara melaksanakan cadangan ini tidak bertepatan dengan pendapat pakar GRECO.
Dalam kes pertama, penilaian negatif oleh GRECO sebahagian besarnya disebabkan oleh fakta bahawa apabila pihak Rusia menghantar maklumat pada tahun 2008 (semasa pusingan pertama dan kedua penilaian), beberapa kesalahan pentadbiran telah diisytiharkan secara salah sebagai kesalahan rasuah, yang dalam fakta tidak diklasifikasikan sedemikian. Sebagai contoh, kategori rasuah termasuk kesalahan semasa penyediaan dan pengendalian pilihan raya dan referendum (Perkara 5.2, 5.5-5.13, 5.15-5.25 Kod Pentadbiran Persekutuan Rusia), sekatan persaingan (Perkara 14.9 Kod Pentadbiran) ; pelanggaran tarikh akhir untuk pertimbangan permohonan (petisyen) untuk penyediaan plot tanah atau badan air(Perkara 19.9 Kod Kesalahan Pentadbiran), dsb. Akibatnya, pakar GRECO mempunyai idea yang tidak betul sepenuhnya tentang kewujudan sistem yang kononnya selari (prosiding pentadbiran dan jenayah), mewujudkan peluang untuk penyalahgunaan, sebagai contoh, dalam perintah untuk mengalihkan pelaku daripada pendakwaan jenayah.
Melaporkan pelaksanaan cadangan ini, Rusia menunjukkan bahawa takrif rasuah yang terkandung dalam Perkara 1 Undang-undang Persekutuan 25 Disember 2008 "Mengenai Membanteras Rasuah" termasuk nama-nama artikel khusus Kanun Jenayah, iaitu, ia menyenaraikan perbuatan. yang mana undang-undang Persekutuan Rusia telah menetapkan hanya liabiliti jenayah. Satu-satunya jenis kesalahan rasuah yang liabiliti pentadbirannya diperuntukkan ialah imbuhan haram bagi pihak entiti undang-undang - Perkara 19.28 Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia. Selain itu, kami telah menunjukkan dengan jelas bahawa dalam perundangan Rusia terdapat pembahagian yang jelas antara unsur-unsur kesalahan pentadbiran dan jenayah, dan bahawa untuk semua perbuatan yang disenaraikan dalam Konvensyen mengenai Liabiliti Jenayah bagi Rasuah, hanya liabiliti jenayah ditetapkan (tanpa artikel pendua Kod Kesalahan Pentadbiran). Hujah-hujah ini, serta rujukan kepada keputusan GRECO sebelumnya mengenai situasi yang sama (khususnya, laporan mengenai Ukraine), di mana skor lebih tinggi daripada yang diberikan kepada Rusia, memungkinkan untuk menarik ke pihak kami beberapa negara dengan yang serupa. sistem perundangan (Bulgaria, Armenia, Ukraine, Azerbaijan, Latvia, dll.). Kedudukan pihak lawan, terutamanya diwakili negara Barat, dengan tradisi undang-undang lain, termasuk yang berdasarkan sistem apa yang dipanggil "undang-undang biasa" (Great Britain, Norway, Belanda, Perancis, Jerman), disimpulkan bahawa mereka tidak memahami sistem undang-undang kita, dan pengenalan definisi rasuah ke dalam undang-undang tersebut tidak mencukupi untuk menyelesaikan situasi yang diterangkan dalam laporan yang mendahului pembuatan syor yang berkaitan.
Isu ini telah diundi, yang mendedahkan kelebihan ketara yang memihak kepada kedudukan Rusia (18 undi berbanding 13). Walau bagaimanapun, ia tidak mencukupi untuk mengatasi kesimpulan mengenai cadangan yang terkandung dalam laporan ini, kerana mengikut peraturan dan prosedur GRECO, majoriti sedemikian mestilah sekurang-kurangnya 2/3 daripada undian kuorum pengundian (sekurang-kurangnya separuh daripada semua GRECO ahli). Pada mesyuarat GRECO, cadangan telah dibuat untuk menunjukkan secara jelas Undang-undang persekutuan“Mengenai Membanteras Rasuah” bermaksud bahawa manifestasi rasuah pertama sekali akan dianggap sebagai jenayah.
Dalam kes kedua, tidak mungkin untuk meyakinkan GRECO bahawa pengenalan Perkara 19.28 Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia (imbuhan haram bagi pihak entiti undang-undang) membolehkannya melaksanakan cadangan yang sepadan. Mengenai isu ini, pihak Rusia memetik contoh yang dibangunkan dalam amalan pejabat pendakwa, apabila ketua organisasi dibawa ke liabiliti jenayah di bawah Perkara 291 Kanun Jenayah Persekutuan Rusia kerana memberi rasuah (untuk mendapatkan haram manfaat untuk organisasinya), dan organisasi itu sendiri telah dibawa ke liabiliti pentadbiran di bawah Perkara 19.28 Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia.
Pemerhatian utama ialah ketiadaan dalam undang-undang hubungan yang jelas antara liabiliti pentadbiran entiti undang-undang dan pelakuan jenayah rasuah oleh pekerja mereka. Untuk melaksanakan cadangan ini, pakar GRECO menunjukkan keperluan dalam pelupusan dan tajuk Perkara 19.28 Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia untuk membuat rujukan kepada jenayah diperuntukkan dalam artikel 291 (rasuah) dan 201 (rasuah komersial) Kanun Jenayah Persekutuan Rusia.
Interfax: Apakah langkah-langkah yang dirancang untuk diambil setelah selesai melaksanakan baki cadangan GRECO, dan apakah prospek umum untuk interaksi selanjutnya dengan organisasi ini?
Alexander Buksman: Hasil pertimbangan laporan mengenai pelaksanaan Rusia cadangan GRECO telah dibincangkan pada 23 Disember 2010 pada mesyuarat presidium Majlis di bawah Presiden Persekutuan Rusia untuk Membanteras Rasuah. Selaras dengan arahan yang diberikan berikutan keputusannya, Pejabat Pendakwa Negara, dengan kerjasama kementerian dan jabatan yang berminat, sedang berusaha untuk menyediakan draf pelan langkah-langkah tambahan yang bertujuan untuk melaksanakan cadangan GRECO, yang mana pakar antarabangsa membuat kesimpulan bahawa mereka tidak dilaksanakan sepenuhnya. Draf pelan tersebut akan dikemukakan oleh Pejabat Pendakwa Negara kepada Presidium Majlis selewat-lewatnya pada 10 Februari 2011.
18 bulan diperuntukkan untuk aktiviti tambahan. Sehubungan itu, Rusia mesti melaporkan pelaksanaannya pada 30 Jun 2012. Di samping itu, tahun ini pusingan ketiga penilaian GRECO akan dijalankan berhubung dengan Persekutuan Rusia, yang merangkumi dua topik - jenayah dan ketelusan pembiayaan parti politik . Persediaan untuk acara penting ini sedang dijalankan.
Walau bagaimanapun, seseorang tidak boleh menganggap bahawa Rusia, dalam proses interaksi dengan GRECO, hanya bertindak sebagai objek penilaian. Kami mengambil bahagian secara aktif bukan sahaja dalam penilaian yang dijalankan oleh organisasi ini berhubung dengan negara lain (contohnya, pakar Rusia menilai Sepanyol, Andorra, Austria), tetapi juga dalam menentukan nasib masa depan pertubuhan ini arah yang menjanjikan perkembangannya.
Pada tahun 2011, ia dirancang untuk menyelesaikan pembangunan pusingan keempat penilaian GRECO, khusus untuk pencegahan rasuah dalam dewan parlimen, dalam sistem kehakiman, antara peserta lain dalam prosiding pra-perbicaraan dan kehakiman. Seorang wakil Rusia termasuk dalam kumpulan kerja yang dicipta khas dari kalangan wakil 12 negara untuk menyediakan alat untuk pusingan keempat. Rusia secara objektif tidak dapat mengambil bahagian dalam pembangunan topik dan metodologi untuk menjalankan pusingan penilaian GRECO sebelumnya. Dia terpaksa mengikut peraturan permainan yang telah ditetapkan sebelum dia menyertai organisasi ini. Kini kami adalah pemain yang aktif di platform antarabangsa ini dan suara kami didengari dengan lebih jelas.

Abalkin Leonid Ivanovich
Abbas Mahmoud
Abdulatipov Ramazan Gadzhimuradovich
Abdurakhmanov Dukvakha Bashtaevich
Abeltsev Sergey Nikolaevich
Abramov Alexander Sergeevich
Abramov Viktor Semenovich
Abramovich Roman Arkadievich
Avdeev Alexander Alekseevich
Aven Petr Olegovich
Agalarov Araz Iskender-ogly
Aganbegyan Ruben Abelovich
Agaptsov Sergey Anatolievich
Azarov Nikolay Yanovich
Aylisli Akram
Aksakov Anatoly Gennadievich
Aksakov Valery Evgenievich
Aksenenko Nikolay Emelyanovich
Alekperov Vagit Yusufovich
Alekseeva Lyudmila Mikhailovna
Aleshin Boris Sergeevich
Aliyev Heydar Alirza
Aliev Muhu Gimbatovich
Alksnis Viktor Imantovich
Alferov Zhores Ivanovich
Alkhanov Alu Dadashevich
Anisimov Vasily Vasilievich
Anisimov Nikolay Anisimovich
Ankvab Alexander Zolotinskovich
Anokhin Pavel Viktorovich
Anpilov Viktor Ivanovich
Antaradonov Yuri Vasilievich
Artamonov Anatoly Dmitrievich
Artemiev Igor Yurievich
Artyakov Vladimir Vladimirovich
Assad Bashar
Aushev Ruslan Sultanovich
Ahmadinejad Mahmoud
Ashlapov Nikolay Ivanovich
Ayatskov Dmitry Fedorovich

Babakov Alexander Mikhailovich
Baburin Sergey Nikolaevich
Bagapsh Sergey Vasilievich
Bagdasaryan Artur Ivanovich
Bagishaev Zeinulla Abdulgalimovich
Baglay Marat Viktorovich
Biden Joe
Bakatin Vadim Viktorovich
Bakiev Kurmanbek Salievich
Barroso Jose
Barshchevsky Mikhail Yurievich
Basaev Shamil Salmanovich
Basargin Viktor Fedorovich
Bastrykin Alexander Ivanovich
Baturina Elena Nikolaevna
Beglov Alexander Dmitrievich
Bednyakov Dmitry Ivanovich
Bezborodov Nikolay Maksimovich
Bekov Sergey Mazhitovich
Belkovsky Stanislav Alexandrovich
Belousov Andrey Removich
Belykh Nikita Yurievich
Berdnikov Alexander Vasilievich
Berdimuhamedov Gurbanguly Myalikkulievich
Berezkin Grigory Viktorovich
Berezovsky Boris Abramovich
Berlusconi Silvio
Bilalov Akhmed Gadzhievich
Blavatnik Leonid Valentinovich
Blair Tony
Bovt Georgy Georgievich
Bogdanov Andrey Vladimirovich
Bogdanchikov Sergey Mikhailovich
Bogomolov Valery Nikolaevich
Bogomolov Oleg Alekseevich
Boos Georgy Valentinovich
Bordyuzha Nikolai Nikolaevich
Borodin Pavel Pavlovich
Bortnikov Alexander Vasilievich
Bochkarev Vasily Kuzmich
Brown Gordon
Budargin Oleg Mikhailovich

Burjanadze Nino Anzorovna
Bush George
Bushmin Evgeniy Viktorovich
Bykov Anatoly Petrovich

Vavilov Andrey Petrovich
van Rompuy Herman
Vashadze Grigol
Vekselberg Viktor Feliksovich
Veshnyakov Alexander Albertovich
Vinnikov Alexander Aronovich
Vinnichenko Nikolay Alexandrovich
Vinogradov Nikolay Vladimirovich
Vikharev Andrey Anatolievich
Voikov Andrey Ivanovich
Volkov Alexander Alexandrovich
Volobuev Nikolay Anatolievich
Volsky Arkady Ivanovich
Vorobiev Andrey Yurievich
Voronin Vladimir Nikolaevich
Vorotnikov Valery Pavlovich

Gabdrakhmanov Ildar Nurullovich
Gaidar Egor Timurovich
Gaidar Maria Egorovna
Galazov Akhsarbek Khadzhimurzaevich
Gamanenko Alexander Ivanovich
Gamkrelidze Amiran Grigorievich
Gapontsev Valentin Pavlovich
Gartung Valery Karlovich
Guevara (Che Guevara) Ernesto
Gates Robert Michael
Geniatulin Ravil Faritovich
Gerashchenko Viktor Vladimirovich
Glazyev Sergey Yurievich
Glukhovsky Igor Gennadievich
Govorin Boris Alexandrovich
Govorun Oleg Markovich
Gozman Leonid Yakovlevich
Golikova Tatyana Alekseevna
Golovlev Vladimir Ivanovich
Golodets Olga Yurievna
Gonchar Nikolay Nikolaevich
Gorbachev Mikhail Sergeevich
Gordeev Alexey Vasilievich
Grachev Pavel Sergeevich
Grebennikov Valery Vasilievich
Gref German Oskarovich
Grybauskaite Dalia
Gromov Boris Vsevolodovich
Grudinin Pavel Nikolaevich
Gruzdev Vladimir Sergeevich
Gryzlov Boris Vyacheslavovich
Gudkov Gennady Vladimirovich
Ghukasyan Arkady Arshavirovich
Gundyaev Vladimir Mikhailovich
Gusinsky Vladimir Alexandrovich
Gustov Vadim Anatolievich

Darkin Sergey Mikhailovich
Dvorkovich Arkady Vladimirovich
Dvornikov Denis Vladimirovich
Delimkhanov Adam Sultanovich
Delyagin Mikhail Gennadievich
Deripaska Oleg Vladimirovich
Dzhabrailov Umar Alievich
Dzasokhov Alexander Sergeevich
Dorenko Sergey Leonidovich
Drachevsky Leonid Vladimirovich
Dudka Vyacheslav Dmitrievich
Dudov Nikolay Nikolaevich

Evdokimov Yuri Alekseevich
Evkurov Yunus-Bek Bamatgireevich
Yeghiazaryan Ashot Gevorkovich
Egorov Vladimir Grigorievich
Egorov Daniil Vyacheslavovich
Egorova Olga Alexandrovna
Yeltsin Boris Nikolaevich
Ekhanurov Yuri Ivanovich

Zhilkin Alexander Alexandrovich
Zhirinovsky Vladimir Volfovich
Jospin Lionel
Zhukov Alexander Dmitrievich

Zadornov Mikhail Mikhailovich
Zaitsev Konstantin Borisovich
Zatlers Valdis
Zatulin Konstantin Fedorovich
Zelenin Dmitry Vadimovich
Zelenov Evgeniy Alekseevich
Zimin Viktor Mikhailovich
Zorkaltsev Viktor Ilyich
Zorkin Valery Dmitrievich
Zorkin Vyacheslav Alekseevich
Zotov Igor Lvovich
Zubkov Viktor Alekseevich
Zurabov Mikhail Yurievich
Zyuganov Gennady Andreevich
Zyazikov Murat Magomedovich

Ivanishvili Boris Grigorievich

Konfrontasi antara Pejabat Pendakwa Negara dan Jawatankuasa Penyiasatan (IC) di bawah Pejabat Pendakwa Rusia, yang dibincangkan oleh ketua Jawatankuasa Penyiasatan, Alexander Bastrykin di lembaga jabatan itu pada hari Jumaat, telah mencapai kemuncaknya. Semalam diketahui bahawa Pendakwa Negara Yuri Chaika mengeluarkan resolusi yang melarang Encik Bastrykin daripada menyiasat kes jenayah terhadap anggota suruhanjaya persaingan yang memilih suri rumah Irina Buksman sebagai notari pada tahun 2005 - isteri pengerusi suruhanjaya pertandingan dan pada masa itu masa ketua jabatan Rosregistration untuk Moscow, Alexander Buksman. Encik Chaika memotivasikan larangannya dengan fakta bahawa kes jenayah terhadap Encik Buksman, yang kini merupakan Timbalan Ketua Pendakwa Pertama Persekutuan Rusia, hanya boleh dimulakan berdasarkan kesimpulan mahkamah daerah.

Kes jenayah mengenai fakta penyalahgunaan kuasa dan peras ugut rasuah semasa pertandingan untuk mengisi jawatan notari Moscow telah dibuka pada Disember 2005 oleh pejabat pendakwa di Daerah Barat Daya Moscow atas perintah Timbalan Pendakwaraya ketika itu. dari Moscow Mikhail Nikonov. Alexander Buksman pada masa itu memegang jawatan ketua Perkhidmatan Pendaftaran Persekutuan untuk Moscow, di mana beliau dilantik oleh Menteri Kehakiman ketika itu Yuri Chaika. Menurut penyiasatan, pada Oktober 2005, Encik Buksman mengetuai suruhanjaya pertandingan di jabatan Moscow Rosregistration untuk pemilihan ke jawatan kosong notari, mengetahui bahawa di antara banyak pemohon untuk jawatan ini ialah isterinya Irina Buksman. Berdasarkan kriteria formal semata-mata, dia boleh menduduki jawatan ini: Cik Buksman mempunyai pendidikan undang-undang yang lebih tinggi, menamatkan latihan selama setahun dengan notari lain, lulus peperiksaan kelayakan dan menerima lesen daripada pihak berkuasa keadilan untuk aktiviti notari. Walau bagaimanapun, terdapat beberapa dozen pemohon yang memenuhi semua syarat yang ditetapkan oleh undang-undang untuk pelantikan ke jawatan notari, dan ramai daripada mereka mempunyai pengalaman bertahun-tahun sebagai penolong notari dan penyertaan yang berjaya dalam kapasiti ini dalam kes mahkamah. Sebelum pertandingan, Cik Buksman telah menjadi suri rumah selama sembilan tahun, dan sebelum itu dia bekerja selama tiga tahun sebagai perunding undang-undang di firma swasta Gustorf di wilayah Vladimir. Walau bagaimanapun, Irina Buksman menjadi pemenang pertandingan itu.

Salah seorang yang kalah, pembantu notari Inna Ermoshkina, menulis aduan kepada pejabat pendakwa terhadap Encik Buksman, yang, pada pendapatnya, melanggar undang-undang "Mengenai Perkhidmatan Awam Negeri." Mengikut undang-undang, jika penjawat awam mempunyai kepentingan peribadi yang boleh membawa kepada konflik kepentingan, dia diwajibkan untuk memaklumkan majikan (dalam kes ini, ketua Rosregistration) tentang perkara ini secara bertulis. Pihak yang sama bertanggungjawab untuk mengambil langkah-langkah sehingga dan termasuk penyingkiran orang bawahan ini daripada jawatan. Menurut penyiasatan, Encik Buksman bukan sahaja tidak memaklumkan kepada pengurusannya tentang keadaan semasa, tetapi juga tidak secara sukarela meninggalkan suruhanjaya pertandingan, sedangkan undang-undang membenarkan dalam kes ini untuk mengetuai suruhanjaya itu mana-mana timbalannya. Mari kita ambil perhatian bahawa Cik Ermoshkina mendakwa dalam kenyataannya bahawa dia telah memeras $200 ribu untuk hak menjadi notari.

Hanya sebulan selepas Yuri Chaika dan Alexander Buksman dipindahkan ke Pejabat Pendakwa Negara (yang pertama mengetuainya, dan yang kedua menjadi timbalan ketua pendakwa raya pertama), penyiasat pejabat pendakwa di Daerah Barat Daya Moscow Nikolai Shorin menamatkan penjenayah itu. kes tentang persaingan "kerana kekurangan jenayah." Keputusan penyiasat Shorin inilah yang dibatalkan oleh Alexander Bastrykin pada 12 Mei tahun ini, mengarahkan penyiasatan disambung semula. Sebagai sebahagian daripada kes jenayah, penyiasat memohon kepada Mahkamah Daerah Basmanny Moscow dengan petisyen untuk membenarkan penyitaan dokumen "mengandungi maklumat yang dilindungi oleh undang-undang" dari jabatan Perkhidmatan Pendaftaran Persekutuan untuk Moscow dan dari JSC Gustorf. Walau bagaimanapun, sebaik sahaja Pejabat Pendakwa Negara mengetahui tentang petisyen ini, keesokan harinya wakilnya Alexey Bukhtoyarov membawa ke mahkamah resolusi oleh Yuri Chaika untuk membatalkan keputusan Encik Bastrykin untuk menyambung semula siasatan dalam kes itu. Justeru, Encik Chaika melarang sebarang tindakan penyiasatan. Ketua Pendakwaraya memotivasikan keputusannya oleh fakta bahawa oleh kerana penyiasatan sebenarnya mengumpul maklumat terhadap Alexander Buksman, maka, menurut Kanun Prosedur Jenayah, adalah perlu untuk memulakan kes berasingan terhadapnya sebagai "subjek khas", terlebih dahulu. memohon kepada mahkamah dengan permintaan untuk memberi pendapat mengenai kehadiran dalam tindakannya tanda-tanda jenayah tertentu atau lain-lain (yang, seperti yang diyakinkan oleh Encik Chaika, timbalan pertamanya tidak melakukan).

Dalam perkhidmatan akhbar jawatankuasa penyiasat Pejabat Pendakwa Persekutuan Rusia enggan mengulas keputusan Encik Chaika, dengan hanya menyatakan bahawa pemohon dalam kes jenayah yang gagal menjadi notari mempunyai hak untuk merayu keputusan Pendakwa Agung Chaika di mahkamah. Bagi pihaknya, ketua Pejabat Pendakwa Negara untuk interaksi dengan media dan orang ramai, Marina Gridneva, memberitahu Kommersant: “Adalah hak undang-undang Ketua Pendakwa untuk membuat keputusan sedemikian, pada mulanya pejabat pendakwa Simonovskaya enggan memulakan kes jenayah terhadap pemohon kerana ketiadaan jenayah Kemudian, apabila ia dimulakan atas inisiatif Timbalan Pendakwa Moscow Nikonov, ia telah disiasat secara menyeluruh dan menyeluruh, dan tidak ada gunanya menyemak fakta yang sama untuk kali kedua. itu telah pun disiasat, terutamanya kerana tiada siapa yang didakwa dalam kes ini pada masa itu.”

Di luar Jawatankuasa Penyiasatan dan Pejabat Pendakwa Negara, mereka mengatakan bahawa percubaan Alexander Bastrykin untuk menyambung semula kes jenayah yang melibatkan Alexander Buksman, rakan rapat Pendakwa Negara Yuri Chaika, bermakna konfrontasi antara kedua-dua jabatan telah mencapai kemuncaknya dan mulai sekarang interaksi yang membina antara Tetuan Bastrykin dan Chaika tidak lagi dapat dilakukan , dan lambat laun Kremlin perlu campur tangan dalam konflik antara mereka.

Ia masih menambah bahawa pemohon dalam kes jenayah, Inna Ermoshkina, pada 30 Mei tahun ini sekali lagi kalah dalam persaingan untuk jawatan notari Moscow. Percubaan Cik Ermoshkina untuk merayu di mahkamah keputusan suruhanjaya pertandingan yang memilih Irina Buksman sebagai notari tidak berjaya: mahkamah mengiktiraf bahawa suruhanjaya pertandingan tidak rasmi, dan pemohon tidak mempunyai hak untuk merayu tindakannya.

Ekaterina Kommersant-Zapodinskaya

11.01.2017

Buksman Alexander Emanuilovich

Timbalan Ketua Pendakwaraya

Pekerja Kehormat Pejabat Pendakwa Persekutuan Rusia

Alexander Buksman dilahirkan pada 15 September 1951 di daerah Shakhunsky di wilayah Nizhny Novgorod. Dari 1968 hingga 1969 dia bekerja sebagai penimbang trak, seorang pekerja di pusat pengumpulan bijirin Uritsky, bandar Uritsky, wilayah Kustanai, Kazakh SSR. Sejak tahun 1969, pekerja konkrit di kilang Uritsky bahan binaan dan struktur amanah Sovkhozstroy No. 13, bandar Uritsky, wilayah Kustanai, Kazakh SSR. Dari 1969 hingga 1971 berlaku perkhidmatan kerahan tenaga dalam Tentera Soviet.

Pada tahun 1976 beliau lulus dari Institut Undang-undang Sverdlovsk dengan ijazah dalam bidang Fiqh. Dari 1976 hingga 1977, beliau telah ditugaskan sebagai penyiasat ke pejabat pendakwa di daerah Uspensky di wilayah Pavlodar di Kazakh SSR. Dari 1977 hingga 1979 - penyiasat pejabat pendakwa di daerah Ilyichevsky di bandar Pavlodar, Kazakh SSR. Dari 1979 hingga 1981 - penolong pendakwa wilayah Pavlodar di Kazakh SSR. Dari 1981 hingga 1982 - timbalan pendakwa raya di bandar Ekibastuz, Kazakh SSR.

Dari 1982 hingga 1984 - Timbalan Ketua Jabatan Siasatan Pejabat Pendakwa Wilayah Pavlodar SSR Kazakhstan. Dari 1984 hingga 1987 - ketua jabatan penyiasatan pejabat pendakwa wilayah Pavlodar di Kazakh SSR. Dari 1987 hingga 1987 beliau dilantik sebagai pendakwa Daerah Perindustrian di bandar Pavlodar, Kazakh SSR. Dari 1987 hingga 1988 - penyiasat kanan pejabat pendakwa bandar Kustanaya, Kazakh SSR.

Dari 1988 hingga 1989 - Timbalan Pendakwa raya bandar Kustanay, Kazakh SSR. Dari 1989 hingga 1991 - ketua unit penyiasatan - timbalan ketua jabatan penyiasatan pejabat pendakwa bandar Alma-Ata, Kazakh SSR. Dari 1991 hingga 1993 - Timbalan Pendakwaraya SSR Kazakh, Timbalan Ketua Pendakwa Republik Kazakhstan, Almaty, Republik Kazakhstan. Dari 1993 hingga 1994 - pendakwa bandar Almaty, Republik Kazakhstan.

Dari 1994 hingga 1995 - Timbalan Pendakwa Raya Antara Daerah Butyrsky Moscow. Dari 1995 hingga 1996 - Timbalan Pendakwa Pertama Daerah Pentadbiran Timur Laut Moscow. Dari 1996 hingga 2001 - pendakwa Daerah Pentadbiran Pusat Moscow. Dari 2001 hingga 2005 - Ketua Direktorat Utama Kementerian Kehakiman Persekutuan Rusia untuk Moscow.

Dari 2005 hingga 2006 - Ketua Direktorat Utama Perkhidmatan Pendaftaran Persekutuan untuk Moscow - Ketua Pendaftar Negeri Moscow. Dari 2006 hingga sekarang, Alexander Emanuilovich Buksman telah menjadi Timbalan Ketua Pendakwa Pertama Persekutuan Rusia di Moscow. Untuk mengukuhkan undang-undang dan ketenteraman, beliau berulang kali digalakkan dan dianugerahkan anugerah negeri dan jabatan. Penasihat Keadilan Negeri kelas 1.

Dianugerahkan Order of Merit for the Fatherland, ijazah IV - untuk perkhidmatan untuk mengukuhkan undang-undang dan ketenteraman dan bertahun-tahun kerja yang bermanfaat. Mempunyai Sijil penghormatan Presiden Persekutuan Rusia - untuk perkhidmatan untuk mengukuhkan undang-undang dan ketenteraman, bertahun-tahun kerja teliti. Dia adalah "Pekerja Kehormat Pejabat Pendakwa Persekutuan Rusia."

Dalam bahan-bahan Pejabat Pendakwa Raya Persekutuan Rusia di Moscow, apabila membiasakan diri dengan bahan-bahan prosiding penyeliaan mengenai rayuan saya yang dialamatkan kepada Ketua Pendakwa Persekutuan Rusia, saya mengambil gambar banyak pesanan peribadi daripada Timbalan Ketua Pendakwa Raya Pertama. Persekutuan Rusia A.E. Buksman. mengambil tindakan terhadap permohonan saya seperti yang dialamatkan kepada Pengerusi Jawatankuasa Duma Negeri FS Persekutuan Rusia Yarovoy I.A. -

yang telah dipindahkan untuk pertimbangan kepada timbalan pertama Jawatankuasa Vakhaev M.Kh. -

dan berdasarkan keputusan rayuan saya kepada timbalan Duma Negeri Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia -

Ditulis dalam warna hitam dan putih - dengan penglibatan jabatan yang berminat di Pejabat Pusat, maklumkan kepada pemohon. Tandatangan - Buksman A.E.

Saya merayu kepada Timbalan Ketua Pendakwa Pertama Persekutuan Rusia, A.E. Buksman. dan Ketua Pendakwa Persekutuan Rusia Yu.Ya. dengan permintaan untuk mengambil langkah khas berdasarkan keadaan yang digariskan oleh saya sejak 27 Ogos 2012 dalam rayuan yang ditujukan kepada Ketua Pendakwa Persekutuan Rusia.

Semakan bahan pada 24 Februari 2015 menunjukkan bahawa pengesahan yang betul sengaja tidak dilakukan. Arahan Timbalan Ketua Pendakwa Pertama Persekutuan Rusia A.E. Buksman Menurut bahan saya tentang fakta rasuah di St. Petersburg, mereka tidak dipenuhi.

Oleh kerana keadaan dalam bidang kesahihan dan ketenteraman di daerah Admiralteysky St. Petersburg dan St. Petersburg secara keseluruhan, mengikut keadaan yang telah saya gariskan, hanya menjadi lebih teruk, dan dalam bahan audit yang saya terima dan dikaji semasa semakan saya, kesan pemalsuan rasmi telah ditubuhkan, semuanya sangat serupa dengan "penandatangan" di atas -

Saya secara peribadi bertemu dengannya di Moscow di Pejabat Pendakwa Raya Persekutuan Rusia pada 18 Ogos 2014. Dia tidak dapat menjelaskan apa-apa mengenai merit bahan yang tersedia kepada Pejabat Ketua Pendakwa Persekutuan Rusia. Ini bukan tahap dan kecekapannya. Nikolaev E.A. berumur tidak melebihi 35 tahun.