Menu
Secara percuma
Pendaftaran
Rumah  /  Di mana untuk memulakan perancangan/ Perusahaan negeri Persekutuan Rusia. Perusahaan kesatuan negeri dan perbandaran

Perusahaan negeri Persekutuan Rusia. Perusahaan kesatuan negeri dan perbandaran

Di antara entiti undang-undang yang didaftarkan dan beroperasi mengikut prosedur yang ditetapkan oleh undang-undang di wilayah Persekutuan Rusia, terdapat entiti yang mempunyai status undang-undang khas dan khusus. Ini termasuk, khususnya, perusahaan milik negara. Mari kita pertimbangkan lebih lanjut spesifik mereka.

Ciri-ciri umum

Perusahaan kesatuan negara ialah entiti undang-undang yang menjalankan pengurusan operasi aset material yang diamanahkan kepadanya. Dalam penerbitan undang-undang ia juga dipanggil institusi perniagaan. Di satu pihak, perusahaan milik negara adalah ini dijelaskan oleh tujuan penciptaannya. Ia dibentuk terutamanya untuk menyediakan perkhidmatan tertentu, melaksanakan kerja atau menghasilkan produk. Pada masa yang sama, kebanyakan kos operasi dilindungi daripada belanjawan. Selain itu, agensi kerajaan adalah pelanggan utama.

Spesifik

Institusi kerajaan dan perusahaan mempunyai banyak persamaan. Pertama sekali, mereka bersatu dengan kekurangan peluang untuk melupuskan (memiliki) aset material yang diberikan kepada mereka. Pada terasnya, perusahaan milik negara adalah salah satu bentuk pelaksanaan oleh pihak berkuasa negeri terhadap fungsi mereka. Kesimpulan yang sama boleh dibuat mengenai institusi. Walau bagaimanapun, perbezaan antara entiti ini ialah ia terbentuk dalam pelbagai bidang. Khususnya, institusi diwujudkan dalam sektor saintifik, pendidikan, kebudayaan, dalam bidang perlindungan sosial, penjagaan kesihatan, pendidikan jasmani, sukan, dan pekerjaan rakyat. Perusahaan milik negara adalah, pertama sekali, peserta aktiviti perindustrian. Ia dicipta, sebagai contoh, untuk menghasilkan produk pertahanan atau kepentingan strategik lain. Dalam kes ini, perusahaan milik negara dianggap komersial, tetapi institusi tidak.

Status undang-undang

Seperti yang dinyatakan di atas, hak harta syarikat milik kerajaan adalah hak pengurusan operasi. Sehubungan itu, adalah mustahil untuk membentuknya berdasarkan penggabungan aset material, diklasifikasikan sebagai hak milik Persekutuan Rusia, wilayah atau Wilayah Moscow. Perusahaan kerajaan persekutuan ialah entiti sah dengan satu pengasas. Dialah yang mungkin memiliki aset material yang diamanahkan kepada pengurusan operasi.

Rangka kerja kawal selia

Dari 1 Januari 1995 sehingga berkuatkuasanya Undang-undang Persekutuan No. 161, asas-asas status undang-undang perusahaan milik negara dikawal secara eksklusif oleh Kanun Sivil. Peruntukan ini ditentukan oleh Perkara 6 (dalam perenggan 6) Undang-undang Persekutuan No. 52, yang memperkenalkan bahagian pertama Kod. Ia menetapkan bahawa norma yang berkaitan digunakan untuk perusahaan yang dibentuk sebelum penerbitan rasmi Bahagian 1 Kanun Sivil, yang beroperasi di bawah hak pengurusan ekonomi dan pengurusan operasi. Bersama dengan Seni ini. 113 Kanun dengan syarat bahawa status undang-undang entiti undang-undang yang berkenaan ditentukan bukan sahaja oleh peruntukan Kanun Sivil, tetapi juga oleh undang-undang khas. Akta normatif ini, bagaimanapun, telah diterima pakai hanya pada 14 November 2002. Kita bercakap, khususnya, mengenai Undang-undang Persekutuan No. 161.

Penambahan dan pindaan

Menurut Art. 37 Undang-undang Persekutuan No. 161, semua perusahaan milik negara perlu membawa piagam mereka mematuhi undang-undang. Pada masa yang sama, tarikh akhir ditetapkan sehingga 1 Julai 2003. Undang-undang Persekutuan No. 161 menyatakan beberapa peruntukan Kanun Sivil yang mengawal selia peraturan di mana perusahaan milik negara diwujudkan dan beroperasi. Ini, khususnya, menjejaskan artikel 48-65 Kanun, serta seni. 113-115. Di samping itu, undang-undang melarang pembentukan anak syarikat oleh entiti undang-undang berkenaan. Perkara 115 telah mengalami perubahan yang paling ketara Selaras dengan inovasi, entiti undang-undang kini boleh diwujudkan bukan sahaja berdasarkan harta negara. Peruntukan ini membolehkan hari ini untuk membentuk perusahaan kerajaan perbandaran. Inovasi ini mengalih keluar sekatan yang wujud sebelum ini. Khususnya, sebelum penerimaan undang-undang, entiti undang-undang yang berkenaan boleh dibentuk melalui dekri kerajaan dan secara eksklusif berdasarkan harta negara. Sehubungan itu, piagam yang diterima pakai perlu diluluskan oleh badan eksekutif tertinggi. Pada masa yang sama, liabiliti subsidiari untuk kewajipan telah diberikan kepada Persekutuan Rusia. Pembubaran dan penyusunan semula entiti undang-undang hanya dilakukan dengan keputusan kerajaan.

Keperluan utama undang-undang

Harta perusahaan milik negara dianggap tidak boleh dibahagikan. Ia tidak boleh diagihkan antara saham, unit (caruman), termasuk di kalangan pekerja. Perusahaan milik negara ialah entiti undang-undang yang boleh nama sendiri memperoleh dan melaksanakan hak undang-undang (sebenar dan peribadi), bertindak sebagai defendan/plaintif di mahkamah. Undang-undang memerlukan anda mempunyai kunci kira-kira bebas. Nama penuh mesti mengandungi frasa "Perusahaan kerajaan negeri." Keperluan ini hanya terpakai kepada entiti undang-undang yang diwujudkan berdasarkan harta negara. Sehubungan itu, nama entiti yang dibentuk di Wilayah Moscow mesti mengandungi petunjuk gabungan wilayah mereka ("perusahaan kerajaan perbandaran"). Nama itu juga mesti mengandungi maklumat tentang pemilik (RF, wilayah atau MO). Meterai entiti undang-undang mesti mengandungi nama penuh dalam bahasa Rusia dan petunjuk lokasi. Ia juga mungkin mengandungi nama dalam bahasa lain (rakyat atau asing). Lokasi perusahaan ditentukan oleh alamat pendaftaran negerinya. Butiran mesti menunjukkan poskod, lokaliti, jalan, rumah/bangunan, nombor bilik (jika ada). Sekiranya berlaku perubahan dalam maklumat mengenai lokasi perusahaan, ia menghantar pemberitahuan yang sepadan kepada badan yang diberi kuasa untuk menjalankan pendaftaran negeri entiti undang-undang.

Nuansa

Perlu diingat bahawa tiada undang-undang lain, kecuali Kanun Sivil dan Undang-undang Persekutuan No. 161, menentukan status undang-undang perusahaan milik negara. Norma ini secara langsung termaktub dalam Perkara 113 (dalam perenggan 6) Kod. Bagi tugas dan hak pemilik aset material yang diamanahkan kepada perusahaan milik negara, prosedur untuk penyusunan semula dan pembubaran, undang-undang tidak menetapkan sekatan mengenai peraturan mereka yang lain. dokumen undang-undang. Sebagai contoh, prosedur pembentukan dan pengurusan agensi kerajaan ditentukan oleh dekri kerajaan.

Bentuk pemilikan

Meneruskan analisis peraturan yang mengawal aktiviti perusahaan milik negara, kita boleh membuat analogi tertentu dengan status undang-undang institusi. Kriteria klasifikasi pertama ialah bentuk pemilikan. Ia adalah sama untuk semua perusahaan kesatuan negeri (termasuk yang diwujudkan di Wilayah Moscow) dan institusi. ini ciri umum menunjukkan kesatuan matlamat pembentukan entiti undang-undang ini. Kedua-dua institusi dan perusahaan melaksanakan kepentingan umum persekutuan, yang menentukan keistimewaan peraturan pengawalseliaan.

Pengasas

Komposisi pemilik untuk institusi dan perusahaan milik kerajaan memperuntukkan sekatan umum. Pertama sekali, seperti yang dinyatakan di atas, mesti ada seorang pengasas. Selaras dengan keperluan kawal selia, ia boleh sama ada Wilayah Moscow, atau Persekutuan Rusia, atau wilayah.

Skop pilihan undang-undang

Mengikut kriteria ini, entiti undang-undang dikelaskan bergantung pada julat hak yang mereka berhak berhubung dengan harta yang diamanahkan kepada mereka. Apabila subjek dibentuk, ia mesti diberikan keupayaan undang-undang tertentu. Hak harta adalah perlu untuk pelaksanaan aktiviti bebas biasa selaras dengan tujuan penciptaan. Aset material ini, serta objek yang diperoleh semasa kerja, menjadi (oleh peraturan am) harta subjek. Pengecualian kepada peruntukan ini ialah institusi dan perusahaan kerajaan. Pemilik, dengan memindahkan aset material kepada mereka, menyediakan peluang undang-undang dengan beberapa sekatan. Khususnya, subjek mempunyai hak untuk melaksanakan pengurusan operasi. Apabila kekal sebagai pemilik utama aset material. Ini bermakna perusahaan boleh melupuskan harta yang diamanahkan hanya dengan persetujuannya. Ini dalam sama-sama juga terpakai kepada entiti undang-undang yang diwujudkan atas perintah pihak berkuasa wilayah.

Pemilik

Menurut Art. 20 Undang-undang Persekutuan No. 161, kuasa pemilik sah harta yang dipindahkan kepada perusahaan kerajaan persekutuan dalam hal penciptaan, pembubaran, dan penyusunan semula dilaksanakan oleh kerajaan. Kemungkinan undang-undang lain dilaksanakan oleh Institut Eksekutif Tertinggi Kerajaan dan agensi kerajaan lain. Sejak 1 Disember 2007, perbadanan negeri Rosatom juga telah diberikan kuasa pemilik. Peraturan yang mengawal selia prosedur untuk pelaksanaan peluang undang-undang yang dipindahkan olehnya ditetapkan oleh Undang-undang Persekutuan No. 317. Tambahan yang sepadan telah dibuat kepada Undang-undang No. 161. Perbandaran aset material yang dipindahkan kepada perusahaan milik negara dijual oleh tempatan pihak berkuasa dalam had kecekapan mereka. Julat keupayaan undang-undang mereka ditentukan oleh peraturan yang mengawal selia status institusi ini.

Ada cukup bilangan yang besar bentuk pemilikan. Perusahaan unitari dan milik kerajaan kedua-duanya penting untuk kehidupan ekonomi dan kurang diketahui oleh orang awam. Oleh itu, dalam rangka artikel ini, kecacatan ini akan diperbetulkan.

Maklumat am

Perusahaan itu milik kerajaan aktiviti kerajaan. Apakah cirinya? Maksudnya di sini ialah mereka tergolong dalam "perbendaharaan" negara. Ini bermakna firma-firma ini berada di bawah kawalan kerajaan. Secara tidak langsung atau langsung, ia boleh mempengaruhi sejumlah besar isu, termasuk: dasar penetapan harga, insentif kewangan untuk pekerja, perancangan arahan dan isu lain.

Sebuah perusahaan milik negara terlibat dalam memuktamadkan perjanjian dengan pelbagai organisasi mengenai pembekalan barangan yang menampung keperluan negara. Yang terakhir memberi mereka bantuan kewangan, faedah dalam perolehan kerajaan, menyediakan perlindungan kebankrapan dan banyak lagi. Walaupun pada hakikatnya perusahaan itu adalah milik kerajaan dan beroperasi di bawah syarat yang ketat tanggungan disiplin(secara teorinya), tidak perlu bercakap tentang kecekapan ekonominya. Malah, sebagai peraturan, firma sedemikian terpaksa keluar dari sistem pasaran. Mereka adalah subjek belanjawan aktiviti ekonomi.

Pelaksanaan praktikal

Bagaimanakah perusahaan kerajaan negeri berfungsi? Pada mulanya, perlu diingatkan bahawa sebahagian besar daripada belanjawan digunakan untuk menyokong organisasi tersebut. Kecekapan penggunaan dana sebahagian besarnya bergantung kepada sistem pengurusan yang digunakan. Kini terdapat kecenderungan untuk mengurangkan bilangan jenis aktiviti ekonomi ini kepada tahap minimum yang munasabah.

Realiti Persekutuan Rusia

Rangka kerja perundangan di negara kita ialah undang-undang “Mengenai Pembaharuan perusahaan negeri" Subjek aktiviti ekonomi dikawal oleh pihak berkuasa yang meluluskan komposisi. Perlu diingatkan bahawa pengurus segera sesebuah institusi atau perusahaan masih mempunyai kebebasan tertentu. Oleh itu, ia tidak boleh dipanggil lampiran kepada peralatan negara.

Oleh itu, perusahaan kerajaan persekutuan biasa mempunyai keutamaan. Sebagai contoh, ia menggunakan sistem yang kompetitif untuk merekrut kakitangan untuk paling banyak jawatan tinggi. Di samping itu, penilaian pakar bebas terhadap aktiviti digunakan di sini, dan keputusan penting sering dibuat secara kolektif. Sebuah majlis, jawatankuasa atau suruhanjaya pengurusan juga diwujudkan di bawah badan industri. Ini adalah pendekatan yang paling berkesan kerana ia membolehkan anda menjimatkan perbelanjaan organisasi dan pada masa yang sama mengawal aktiviti entiti yang dicipta.

apa lagi?

Adalah ditetapkan bahawa entiti ekonomi sedemikian mesti mempunyai perkataan "persekutuan" atau "perusahaan kerajaan perbandaran" dalam nama mereka. Di samping itu, mesti ada petunjuk pemilik harta itu. Syarikat sedemikian dikehendaki ditempatkan di tempat pendaftaran negeri mereka.

Selain itu, setiap perusahaan milik negara mesti mempunyai alamat pos. Jika ia berubah, maka anda harus memberitahu pihak berkuasa yang berurusan dengan pendaftaran negeri entiti undang-undang. Pengurusan perusahaan milik negara boleh dijalankan sebenarnya tahap tinggi, jika mereka menghasilkan produk yang sangat penting. Perlu juga diperhatikan perbezaan yang wujud dalam kumpulan entiti ekonomi yang sedang dipertimbangkan.

Perusahaan kesatuan

Apa yang istimewa di sini? Ini adalah nama perusahaan kerajaan persekutuan, yang berdasarkan kedudukan undang-undangnya yang agak khusus. Jadi, di satu pihak, ia dicipta untuk melaksanakan kerja tertentu, menyediakan perkhidmatan, menghasilkan produk, iaitu menjalankan aktiviti komersial. Sebaliknya, aktiviti ekonomi boleh dijalankan melalui penggunaan dana bajet yang diperuntukkan oleh perbendaharaan persekutuan.

Oleh itu, perusahaan kesatuan ialah entiti undang-undang khusus yang menduduki kedudukan pertengahan antara organisasi bukan komersial. Benar, untuk mengelakkan penyalahgunaan dalam kes ini, entiti ekonomi seperti itu hanya boleh diwujudkan melalui keputusan kerajaan Persekutuan Rusia. Dan hanya berdasarkan harta yang berada dalam pemilikan persekutuan.

Kilang milik kerajaan persekutuan

Mari lihat jenis lain. Kilang milik kerajaan persekutuan diwujudkan untuk menyelesaikan masalah tertentu (contohnya, pengeluaran kereta kebal). Mereka juga boleh disusun semula berdasarkan kapasiti sedia ada. Dalam kes kedua, undang-undang melarang mengurangkan bilangan pekerjaan dan enggan mengambil pekerja yang berada di sini sebelum perubahan. Ia juga tidak boleh dipindahkan kepada orang lain. Pada masa yang sama, perundangan menetapkan bahawa ia boleh diasingkan hanya dengan persetujuan badan pentadbir yang memulakan penciptaan institusi milik kerajaan. Yang terakhir juga mesti:

  1. Menyediakan laporan mengikut borang yang ditetapkan.
  2. Pengurus memikul tanggungjawab peribadi untuk hasil aktiviti ekonomi entiti ekonomi yang diketuainya.
  3. Dana persekutuan mesti digunakan secara eksklusif untuk tujuan yang dimaksudkan.
  4. Jenis aktiviti dibincangkan, serta prosedur pengagihan keuntungan yang diterima.

Spesifik

Jika kita bercakap mengenai pengurusan langsung perusahaan milik negara, maka tugas ini diamanahkan kepada bahu pengarah. Ia beroperasi atas prinsip kesatuan perintah. Hanya badan kerajaan persekutuan yang bertanggungjawab meluluskan komposisinya boleh melantik dan memecat beliau daripada jawatannya. Pada masa yang sama, Persekutuan Rusia menanggung liabiliti subsidiari untuk kewajipan entiti ekonomi sedemikian.

Dengan kata lain, negara menanggung semua risiko yang timbul berkaitan dengan aktiviti perusahaan. Di samping itu, Persekutuan Rusia bertanggungjawab untuk hutangnya dengan hartanya. Ini bermakna kerana aktiviti satu perusahaan, ia boleh dikumpulkan. Perlu juga diperhatikan bahawa penyusunan semula dan pembubaran hanya boleh dilakukan oleh kerajaan Persekutuan Rusia.

Contoh perusahaan milik negara

Di manakah struktur sedemikian terlibat? Dengan yang mana matlamat tertentu adakah mereka dicipta? Lazimnya, negeri membangunkan aktivitinya di kawasan yang mewakili kepentingan strategik kerana kewujudannya atau tidak menarik minat pelabur, tetapi penting.

Contohnya ialah bidang penerokaan angkasa lepas. Hanya terdapat satu syarikat swasta di seluruh planet yang membina kapal angkasa. Sebahagian besar daripada semua kerja dijalankan oleh struktur negeri atau bersekutu (apabila beberapa negara bersatu). Malangnya, tidak perlu bercakap tentang membuat keuntungan cepat yang ketara di sini. Oleh itu, bagi kebanyakan usahawan bidang ini tidak diminati.

Daripada sektor strategik, ia harus diberi perhatian pertanian dan industri pertahanan. Kepuasan keperluan paling asas penduduk negara bergantung kepada yang pertama. Dan dalam kes gangguan dalam bekalan produk makanan, adalah mungkin untuk bercakap dengan yakin tentang pendekatan kebuluran dan kerugian manusia. Oleh itu, pertanian disokong oleh semua negeri yang sekurang-kurangnya bimbang tentang keselamatan mereka. Bukan sahaja perusahaan besar diwujudkan di sana sini dengan syarat yang ketat, malah pelbagai sokongan insentif turut disediakan. Pada masa yang sama, industri pertahanan tertumpu hampir sepenuhnya kepada perusahaan milik negara supaya sekiranya berlaku konflik musuh tidak akan dapat melemahkan bekalan tentera melalui sabotaj ekonomi.

Kesimpulan

Seperti yang anda lihat, perusahaan kerajaan negeri mempunyai agak kepentingan yang ketara dalam soal mengekalkan aktiviti negara. Sekiranya berlaku kebuluran, rizab negeri telah dianjurkan - struktur khas yang terlibat dalam pembentukan bekalan makanan. Dan terdapat sejumlah besar contoh yang serupa. Walaupun artikel itu tertumpu hampir sepenuhnya pada Persekutuan Rusia, negeri lain juga bertindak dengan cara yang sama.

Satu-satunya persoalan di sini ialah berapa banyak perhatian diberikan kepada aspek ini. Oleh itu, rizab strategik sumber ini di Amerika Syarikat dianggap sebagai penunjuk aktiviti cadangan pembelian minyak di dunia. Norma dianggap apabila terdapat lebih daripada 600 juta tong. Jika angka itu kurang daripada angka ini, pemain utama baharu akan memasuki pasaran dan membelinya secara beramai-ramai.

Perusahaan milik negara adalah sebahagian daripada perusahaan negara. Ini adalah perusahaan yang dimiliki oleh perbendaharaan negara.

Kilang, kilang atau ladang milik negara semestinya jatuh ke bawah pentadbiran awam. Ini melibatkan banyak isu, seperti insentif kewangan untuk pekerja, dasar penentuan harga, perancangan arahan, dsb.

Perusahaan milik negara di wajib mesti mengadakan perjanjian dengan organisasi untuk pembekalan barangan yang menampung keperluan negara. Mereka tidak berhak menolak perkara ini. Sebaliknya, negara juga mesti memenuhi kewajipannya, dan khususnya: melindungi perusahaan daripada muflis, memberikan faedah ke atas perolehan kerajaan, membantu dengan pembiayaan, dsb.

Tidak perlu bercakap tentang kecekapan ekonomi yang tinggi bagi perusahaan sedemikian, walaupun pada hakikatnya mereka beroperasi di bawah tekanan liabiliti disiplin yang ketat. Malah, mereka adalah organisasi yang telah dihimpit daripada sistem pasaran keusahawanan dan, sebenarnya, hanya belanjawan.

Sebahagian daripada belanjawan negeri pergi ke kos penyelenggaraan perusahaan milik kerajaan. Dan ini secara automatik membawa kepada fakta bahawa sistem kawalan tertentu digunakan untuk mereka. Selain itu, bilangan perusahaan milik kerajaan dikurangkan kepada minimum yang munasabah.
DALAM negara yang berbeza Pengalaman mengurus perusahaan sedemikian sangat berbeza, kerana ciri-ciri setiap negara meninggalkan tanda mereka.

Jika kita mengambil pengalaman Perancis atau Amerika Syarikat sebagai contoh yang jelas dan memindahkannya ke Rusia, ia akan segera menjadi jelas bahawa ia tidak akan berakar di sini. Tetapi ada sesuatu yang menyatukan pengurusan perusahaan milik negara di semua negara. Ini kerajaan melalui kementerian. Kadangkala mereka disertai oleh komisen khas yang berfungsi secara berterusan. Contohnya: Suruhanjaya Tenaga Atom Persekutuan (Suruhanjaya Tenaga Atom Amerika Syarikat, AEC) di Amerika Syarikat wujud sehingga 1974. Kemudian, fungsinya dibahagikan antara dua organisasi lain.

Di Rusia, keputusan untuk mewujudkan kilang atau kilang berdasarkan perusahaan milik kerajaan persekutuan yang dibubarkan dibuat oleh Kerajaan Persekutuan Rusia. Ini disebabkan oleh mula berkuatkuasanya Dekri Presiden Persekutuan Rusia No. 1003, bertarikh 23 Mei 1994, "Mengenai pembaharuan perusahaan milik negara."

Aktiviti perusahaan milik kerajaan diuruskan oleh badan itu cabang eksekutif, yang meluluskan piagam itu. Walau bagaimanapun, pengurus terdekat, sebagai contoh, loji mempunyai sedikit kebebasan dan bukan sekadar tambahan kepada peralatan negeri.

Sehubungan dengan pengagihan fungsi kepimpinan ini, trend berikut harus diperhatikan di perusahaan milik kerajaan:
kehadiran sistem kompetitif untuk memilih kakitangan yang menduduki jawatan tertinggi;
penggunaan sistem penilaian pakar bebas;
keputusan penting mesti dibuat secara kolektif;

Pembentukan jawatankuasa, majlis atau suruhanjaya bagi pengurusan perusahaan milik kerajaan berlaku di bawah badan cawangan. Ini adalah pilihan yang paling berkesan, kerana pembentukan badan sedemikian dalam sistem Jawatankuasa Harta Negeri tidak memberikan pengetahuan tentang ciri-ciri pengeluaran yang tersendiri. Suruhanjaya mesti termasuk lebih daripada 50% pakar bebas dan tidak berat sebelah. Mereka ini sepatutnya menjadi pembiaya, ahli ekonomi, peguam, wakil rakyat Jawatankuasa Negeri Persekutuan Rusia mengenai dasar perindustrian, wakil Jawatankuasa Negeri untuk Dasar Antimonopoli, dsb.

Perusahaan milik negara mesti ditempatkan di tempat pendaftaran negeri mereka. Setiap daripada mereka mesti mempunyai alamat pos. Sekiranya berlaku pertukaran alamat, perusahaan bertanggungjawab untuk memberitahu pihak berkuasa yang bertanggungjawab untuk pendaftaran negeri entiti undang-undang.

Perusahaan milik negara dikehendaki mempunyai nama korporat penuh, termasuk perkataan "perusahaan milik negara", "perusahaan milik kerajaan perbandaran" atau "perusahaan milik kerajaan persekutuan", serta menunjukkan pemilik harta itu. Ia boleh menjadi subjek Persekutuan Rusia, perbandaran, atau Persekutuan Rusia.

Aktiviti undang-undang semua institusi kerajaan ditentukan oleh Undang-undang No. 161-F3.

perusahaan negeri
"Perusahaan milik negara adalah, menurut undang-undang sivil Persekutuan Rusia, perusahaan kesatuan berdasarkan hak pengurusan operasi. Menurut Art. 115 Kanun Sivil Persekutuan Rusia, dalam kes yang diperuntukkan oleh undang-undang mengenai perusahaan kesatuan negeri dan perbandaran, dengan keputusan Kerajaan Persekutuan Rusia, perusahaan kesatuan berdasarkan hak pengurusan operasi (K.p. persekutuan) boleh dibuat. dibentuk berdasarkan harta dalam pemilikan persekutuan. Dokumen pengasas K.p. adalah piagamnya, yang diluluskan oleh Kerajaan Persekutuan Rusia. Persekutuan Rusia menanggung liabiliti subsidiari untuk kewajipan K.p. jika hartanya tidak mencukupi. K.p. boleh disusun semula atau dibubarkan dengan keputusan Kerajaan Persekutuan Rusia..."
(Perusahaan kerajaan // Mod akses: http://dic.academic.ru/dic.nsf/lower/15211. - Kapsyen dari skrin. - (Tarikh akses: 3.11.2009).

Perusahaan kesatuan negeri
“Perusahaan kesatuan wujud dalam dua jenis: yang berdasarkan hak pengurusan ekonomi dan yang berdasarkan hak pengurusan operasi (milik negara) (Perkara 114 dan 115 Kanun Sivil, perenggan 2 Perkara 2 Undang-undang mengenai Kesatuan). Perusahaan)…
Perbezaan dalam status undang-undang jenis perusahaan unitari ini terletak terutamanya dalam skop kuasa yang mereka terima berhubung dengan harta pengasas-pemilik, kerana hak pengurusan operasi perusahaan milik negara adalah lebih sempit dalam kandungan daripada hak pengurusan ekonomi perusahaan kesatuan (rujuk Art. 295- 297 Kanun Sivil). Khususnya, untuk perusahaan milik negara menjalankan sebarang transaksi untuk melupuskan hartanya, persetujuan mandatori pemilik (badan yang diberi kuasa olehnya) diperlukan kuasa negeri atau kerajaan tempatan), melainkan jika kita bercakap tentang produk siap perusahaan sedemikian (klausa 1 artikel 297 Kanun Sivil, artikel 19 Undang-undang Perusahaan Kesatuan).
Perusahaan milik negara menjalankan aktivitinya mengikut anggaran pendapatan dan perbelanjaan yang diluluskan oleh pemilik (sama seperti institusi belanjawan negara). Keadaan ini menentukan terlebih dahulu sifat yang disasarkan dengan ketat (dan tidak bebas secara rasmi, seperti dalam perusahaan unitari biasa) penggunaan mana-mana harta pemilik pengasas yang diberikan kepadanya. Perintah mengikat daripada pemilik untuk pembekalan barang, prestasi kerja atau penyediaan perkhidmatan untuk keperluan negeri atau perbandaran disampaikan kepadanya. Di samping itu, lebihan, disalahgunakan atau harta yang tidak digunakan boleh dirampas daripadanya (Klausa 2 Perkara 20 Undang-undang Perusahaan Kesatuan).
Penting untuk perolehan adalah hakikat bahawa jika perusahaan milik negara kekurangan harta "mereka sendiri", pengasas mereka menjadi bertanggungjawab secara wakil untuk hutang mereka (fasal 5 artikel 115 Kanun Sivil, fasal 3 artikel 7 Undang-undang mengenai Perusahaan Kesatuan) , manakala bagi biasa Bagi perusahaan unitari, keadaan ini dikecualikan (kecuali untuk beberapa kes muflis). Oleh itu, perusahaan milik negara, tidak seperti perusahaan unitari biasa, tidak boleh diisytiharkan muflis..."
(Undang-undang sivil. Dalam 4 jilid. T. 1: Bahagian umum[Sumber elektronik] / wakil. ed. E. A. Sukhanov. - M.: Wolters Kluwer, 2008).

Undang-undang Persekutuan "Mengenai Perusahaan Perpaduan Negeri dan Perbandaran"(seperti yang dipinda pada 8 Disember 2003, 18 Disember 2006, 24 Julai, 1 Disember 2007) bertarikh 14 November 2002 No. 161-FZ
“Sebuah perusahaan milik kerajaan boleh diwujudkan dalam kes berikut:
jika bahagian utama atau penting produk yang dihasilkan, kerja yang dilakukan, perkhidmatan yang disediakan bertujuan untuk keperluan negara persekutuan, keperluan entiti konstituen Persekutuan Rusia atau entiti perbandaran;
keperluan untuk menggunakan harta, penswastaan ​​yang dilarang, termasuk harta yang diperlukan untuk memastikan keselamatan Persekutuan Rusia, fungsi udara, kereta api dan pengangkutan air, pelaksanaan kepentingan strategik lain Persekutuan Rusia;
keperluan untuk menjalankan aktiviti untuk pengeluaran barang, prestasi kerja, penyediaan perkhidmatan yang dijual pada harga yang ditetapkan oleh negara untuk menyelesaikan masalah sosial;
keperluan untuk membangunkan dan menghasilkan jenis produk tertentu yang memastikan keselamatan Persekutuan Rusia;
keperluan untuk menghasilkan jenis produk tertentu yang ditarik balik daripada peredaran atau mempunyai peredaran terhad;
keperluan untuk menjalankan aktiviti bersubsidi tertentu dan menjalankan pengeluaran yang tidak menguntungkan;
keperluan untuk menjalankan aktiviti yang diperuntukkan oleh undang-undang persekutuan secara eksklusif untuk perusahaan milik negara..."

Ulasan Perkara 115 Kanun Sivil
"Dalam piagam perusahaan kesatuan negeri, sebagai tambahan kepada maklumat yang ditunjukkan mengikut Seni. 113, 114 Kanun Sivil, nama penuh korporatnya mesti ada, mengandungi perkataan "perusahaan negara persekutuan", "perusahaan negeri" atau "perusahaan negara perbandaran" dan petunjuk pemilik harta itu.
3. Dalam perusahaan milik negara, modal dibenarkan tidak dibentuk, dan sebagai tambahan maklumat am dinyatakan dalam piagam perusahaan kesatuan (lihat ulasan kepada Perkara 113), prosedur untuk pengagihan dan penggunaan pendapatan perusahaan milik kerajaan mesti ditentukan.
4. Pemilik harta UP negeri, sebagai tambahan kepada hak am yang diperuntukkan dalam ulasan. kepada Seni. 113, 114, mempunyai hak:
merampas lebihan, harta yang tidak digunakan atau digunakan secara tidak wajar daripada perusahaan milik kerajaan;
membawa kepada perusahaan kerajaan perintah mandatori untuk pembekalan barangan, prestasi kerja, penyediaan perkhidmatan untuk keperluan negeri dan perbandaran;
meluluskan anggaran pendapatan dan perbelanjaan sesebuah perusahaan milik kerajaan.
Kuasa lain pemilik harta perusahaan kerajaan persekutuan ditentukan oleh Kerajaan Persekutuan Rusia atau pihak berkuasa eksekutif persekutuan yang diberi kuasa. Piagam perusahaan milik negara mesti mematuhi Seni. 52 Kanun Sivil, keperluan Undang-undang Perusahaan Kesatuan (lihat ulasan Artikel 113), serta Piagam Model, diluluskan. Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia 12 Ogos 1994 N 908 (SZ RF, 1994, N 17, Art. 1982). Undang-undang kecil ini memperuntukkan rejim undang-undang harta perusahaan unitari milik negara, sifat dan had pengeluaran dan aktiviti ekonominya, organisasi perakaunan dan pelaporan, statusnya sebagai entiti undang-undang, hak untuk mempunyai penyelesaian. dan akaun semasa di bank, meterai dengan namanya, borang dan didaftarkan dalam tanda dagangan ok yang telah ditetapkan (tanda perkhidmatan).
5. Sebagai tambahan kepada skop kuasa harta yang lebih sempit berbanding UP, yang terletak hak dengan harta di atas hak pengurusan ekonomi (lihat Artikel 114, 296, 297 dan ulasan Artikel 114, 296, 297), UP negeri mempunyai, sewajarnya , kurang hak dalam bidang operasi dan aktiviti ekonomi..."
(Ulasan Artikel 115 Kanun Sivil // Mod akses: http://www.labex.ru/page/kom_gk_115.html. - Kapsyen dari skrin. - (Tarikh akses: 3.11.2009).

Peraturan untuk penciptaan dan pengawalseliaan aktiviti perusahaan kerajaan persekutuan
"2. Perusahaan boleh diwujudkan dengan menubuhkan, menyusun semula perusahaan kesatuan sedia ada dalam bentuk pembahagian, spin-off atau penggabungan, serta dengan menukar jenis perusahaan kesatuan berdasarkan hak pengurusan ekonomi (selepas ini dirujuk sebagai perusahaan kesatuan). ).
3. Untuk mewujudkan perusahaan, badan eksekutif persekutuan di bawah bidang kuasa perusahaan itu akan ditempatkan (selepas ini dirujuk sebagai badan yang diberi kuasa) memastikan penyediaan dokumen berikut:
a) kajian kebolehlaksanaan untuk penciptaan perusahaan, termasuk analisis kewangan dan ekonomi keadaan perusahaan kesatuan, yang menunjukkan struktur pemiutang dan akaun belum terima, syarat dan sebab kejadiannya, ramalan jumlah produk (kerja, perkhidmatan) yang dihasilkan oleh perintah negeri untuk memenuhi keperluan negeri persekutuan dengan justifikasi keperluan untuk menghasilkan jenis produk (kerja, perkhidmatan) tertentu sebagai sebahagian daripada bebas. aktiviti ekonomi, ramalan pendapatan dan perbelanjaan perusahaan untuk tahun depan dan tempoh perancangan, serta cadangan untuk struktur organisasi dan kakitangan perusahaan;
b) draf piagam perusahaan;
c) draf program aktiviti perusahaan untuk tahun depan dan tempoh perancangan (selepas ini dirujuk sebagai program aktiviti);
d) draf anggaran pendapatan dan perbelanjaan perusahaan untuk tahun depan dan tempoh perancangan, yang mengenal pasti pendapatan dan perbelanjaan yang berkaitan dengan pelaksanaan pesanan untuk pembekalan barang (kerja, perkhidmatan) untuk keperluan kerajaan persekutuan (selepas ini dirujuk sebagai anggaran pendapatan dan perbelanjaan);
e) draf senarai harta yang tertakluk kepada penyerahan hak kepada perusahaan dengan hak pengurusan operasi untuk pengeluaran produk (kerja, perkhidmatan) yang dipesan oleh negara mengikut piagam perusahaan;
f) laporan mengenai penilaian harta yang tertakluk kepada penyerahan hak kepada perusahaan dengan hak pengurusan operasi, yang mengandungi maklumat tentang nilai pasaran harta itu (kecuali untuk kes mewujudkan perusahaan melalui penyusunan semula atau menukar jenis perusahaan unitari ).
4. Dalam hal mewujudkan perusahaan melalui penyusunan semula atau menukar jenis perusahaan kesatuan, badan yang diberi kuasa, sebagai tambahan kepada dokumen yang dinyatakan dalam perenggan 3 Peraturan ini, juga memastikan penyediaan dokumen berikut:
a) salinan notari dokumen konstituen perusahaan kesatuan;
b) salinan penyata kewangan perusahaan unitari pada tarikh pelaporan terakhir dan penyata kewangan tahunan untuk 3 tahun sebelumnya dengan tanda daripada pihak berkuasa cukai..."
(Persekutuan Rusia. Kerajaan. Mengenai penciptaan dan pengawalseliaan aktiviti perusahaan kerajaan persekutuan: resolusi 15 Disember 2007 No. 872 // Mod akses: http://www.government.ru/content/governmentactivity/rfgovernmentdecisions/ archive /2007/12 /19/331232.htm. - Kapsyen dari skrin – (Tarikh akses: 3.11.2009).

Prosedur untuk penciptaan, penyusunan semula dan pembubaran perusahaan milik negara
"Keputusan untuk mencipta, menyusun semula dan menukar jenis perusahaan milik negara (selepas ini dirujuk sebagai Perusahaan) dibuat oleh Kerajaan Moscow atas cadangan pihak berkuasa eksekutif bandar Moscow, di bawah subordinasi jabatan yang mana (yang) Perusahaan itu (akan ditempatkan), Jabatan Harta Tanah Kota Moscow dan dengan adanya kesimpulan positif Suruhanjaya Antara Jabatan di bawah Kerajaan Moscow untuk menyelaraskan aktiviti perusahaan negeri dan kerajaan di bandar Moscow. Penubuhan Perusahaan dijalankan dalam kes-kes yang ditetapkan oleh undang-undang Persekutuan Rusia.
Keputusan untuk membubarkan Perusahaan dibuat oleh Jabatan Harta di bandar Moscow dengan adanya kesimpulan positif daripada Suruhanjaya Antara Jabatan di bawah Kerajaan Moscow mengenai menyelaraskan aktiviti perusahaan negara dan milik negara di bandar Moscow.
3.1.2.2.2. Cadangan (permohonan) untuk penciptaan, penyusunan semula dan pembubaran Perusahaan dihantar oleh jabatan (jawatankuasa, pengurusan), wilayah daerah pentadbiran dan pentadbiran daerah bandar Moscow, di bawah subordinasi jabatan yang mana (yang) Perusahaan adalah (akan), Jabatan Harta Kota Moscow kepada Suruhanjaya Antara Jabatan di bawah Kerajaan Moscow untuk menyelaraskan aktiviti perusahaan negeri dan kerajaan di bandar Moscow (selepas ini dirujuk sebagai Suruhanjaya).
3.1.2.2.3. Aplikasi untuk mencipta Perusahaan mesti mengandungi maklumat berikut:
- tujuan mewujudkan Perusahaan;
- subjek dan aktiviti utama Perusahaan;
- subordinasi jabatan Perusahaan;
- senarai harta tanah yang diperbesarkan (termasuk hartanah) yang diperlukan untuk fungsi Perusahaan.
Permohonan mesti disertakan dengan kajian kebolehlaksanaan untuk penubuhan Perusahaan dengan kesimpulan jabatan (jawatankuasa, pengurusan), wilayah daerah pentadbiran dan kerajaan daerah bandar Moscow, di bawah subordinasi jabatan mana Perusahaan akan berada. terletak.
3.1.2.2.4. Permohonan untuk pembubaran, penyusunan semula dan perubahan dalam jenis Perusahaan mesti mengandungi maklumat berikut:
- sebab pembubaran, penyusunan semula (menunjukkan kaedah penyusunan semula) atau perubahan dalam jenis Perusahaan;
- saiz penghutang dan akaun belum bayar Perusahaan, serta penilaian cara untuk membayarnya;
- penilaian akibat untuk belanjawan bandar daripada pembubaran, penyusunan semula atau perubahan dalam jenis Perusahaan;
- arahan untuk menggunakan harta Perusahaan yang dibubarkan atau senarai harta (termasuk hartanah) yang dipindahkan kepada Perusahaan yang disusun semula (Perusahaan yang jenisnya dicadangkan untuk ditukar);
- subjek dan aktiviti utama Perusahaan yang disusun semula (Perusahaan yang jenisnya dicadangkan untuk ditukar);
- subordinasi jabatan Perusahaan yang disusun semula (Enterprise, jenis yang dicadangkan untuk diubah) ... "
(Kerajaan Moscow. Mengenai penambahbaikan mekanisme untuk melaksanakan hak pemilik harta perusahaan kesatuan negeri di bandar Moscow dalam konteks pembaharuan mereka dan meningkatkan tahap tanggungjawab dan motivasi pengurus perusahaan: resolusi 9 Jun, 2009 N 541-PP // Mod akses: http://www.kadis.ru/texts/index.phtml?id=37769. - Kapsyen dari skrin - (Tarikh akses: 3.11.2009 - Lampiran: Cadangan kaedah dalam merangka rancangan (program) untuk aktiviti kewangan dan ekonomi perusahaan kesatuan negara, termasuk perusahaan milik negara, bandar Moscow; Peraturan mengenai motivasi pengurus perusahaan kesatuan negara, termasuk perusahaan milik negara, bandar Moscow; Piagam model perusahaan milik negara bandar Moscow; tipikal kontrak pekerjaan dengan ketua perusahaan milik negara di Moscow.

Ciri-ciri organisasi aktiviti kewangan dan ekonomi perusahaan milik negara
“Harta milik perusahaan milik kerajaan diberikan kepadanya dengan hak pengurusan operasi. Pada masa yang sama, mengikut Art. 297 Kanun Sivil Persekutuan Rusia, perusahaan milik negara boleh, sama seperti perusahaan kesatuan negeri, melupuskan harta ini (menjual, memajak, menghapus kira, dll.) Dengan persetujuan pemilik, yang membezakannya daripada institusi belanjawan yang tidak boleh sama sekali melupuskan harta yang juga diberikan kepada mereka dengan hak pengurusan operasi. Oleh itu, tidak seperti institusi belanjawan, yang hartanya boleh dipajak hanya berdasarkan perjanjian tiga pihak, perusahaan milik negara secara bebas membuat perjanjian pajakan dan bertindak sebagai "pemberi pajak", dengan syarat perjanjian ini mempunyai tanda daripada badan pengurusan harta yang meluluskan urus niaga ini.
Perusahaan milik negara bertanggungjawab atas kewajipannya dengan semua harta kepunyaannya, dan jika harta tersebut tidak mencukupi, liabiliti subsidiari untuk kewajipan perusahaan milik negara itu mengikut klausa 5 Seni. 115 Kanun Sivil Persekutuan Rusia ditanggung oleh pemiliknya (iaitu entiti negeri atau perbandaran). Dalam hal ini, perusahaan milik negara tidak boleh dibubarkan kerana insolvensi (kebankrapan).
Aktiviti perusahaan milik negara ditentukan mengikut program (rancangan perniagaan) aktiviti kewangan dan ekonomi yang diluluskan oleh pengasas perusahaan ini, di mana petunjuk utama berikut untuk pengeluaran produk (kerja, perkhidmatan) adalah wajib. :
jumlah bekalan produk (kerja, perkhidmatan) dari segi fizikal, menunjukkan tatanama dan pelbagai, keperluan untuk kualiti produk (kerja, perkhidmatan), masa penghantaran, harga dan syarat untuk perubahannya;
kumpulan wang gaji dan piawaian untuk mengurangkannya jika penunjuk pelan pesanan tidak dipenuhi; kumpulan wang gaji dinaikkan dengan mengorbankan keuntungan mengikut piawaian yang ditetapkan oleh badan yang diberi kuasa;
had bilangan pekerja;
jumlah dana yang diperuntukkan daripada belanjawan pengasas perusahaan dan syarat untuk peruntukannya;
langkah-langkah yang perlu untuk memastikan operasi mampan perusahaan milik kerajaan;
tugas untuk pentauliahan dan penyahtauliahan kemudahan pengeluaran;
tugasan untuk penciptaan dan pembangunan jenis produk baharu;
tugasan untuk latihan dan latihan semula kakitangan;
syarat untuk melaksanakan pembangunan perusahaan milik kerajaan, termasuk kos kewangan dan sumber untuk menampungnya...
Asas untuk merancang aktiviti kewangan dan ekonomi perusahaan milik negara, serta pembentukan struktur akaun analisis dalam sistemnya perakaunan ialah anggaran pendapatan dan perbelanjaan yang dibuat berdasarkan program (rancangan perniagaan) aktiviti kewangan dan ekonomi sesuatu perusahaan. Penerimaan dan perbelanjaan dana dalam anggaran yang ditentukan mesti diperincikan oleh sumber pembiayaan mereka, oleh dana yang dibuat di perusahaan mengikut piagamnya, serta oleh tujuan (arah) penggunaan dana. Untuk memastikan keadaan biasa untuk mengatur kawalan ke atas penggunaan dana yang dimaksudkan oleh perusahaan milik negara, adalah dinasihatkan untuk memperincikan semua perbelanjaan perusahaan milik kerajaan mengikut kod ECR...”
(Garnov, I. Ciri-ciri organisasi aktiviti kewangan dan ekonomi perusahaan milik negara // Akhbar kewangan [Sumber elektronik]. – 2006. - September (No. 36).

Perkara 19. Pelupusan harta sesuatu perusahaan milik kerajaan
"1. Perusahaan kerajaan persekutuan mempunyai hak untuk mengasingkan atau sebaliknya melupuskan harta kepunyaannya hanya dengan persetujuan Kerajaan Persekutuan Rusia atau badan eksekutif persekutuan yang diberi kuasa olehnya.
Perusahaan negara entiti konstituen Persekutuan Rusia mempunyai hak untuk mengasingkan atau sebaliknya melupuskan harta kepunyaannya hanya dengan persetujuan badan kerajaan yang diberi kuasa entiti konstituen Persekutuan Rusia.
Perusahaan kerajaan perbandaran mempunyai hak untuk mengasingkan atau sebaliknya melupuskan harta kepunyaannya hanya dengan persetujuan badan kerajaan tempatan yang diberi kuasa.
Piagam perusahaan milik negara boleh memperuntukkan jenis dan (atau) saiz transaksi lain, yang kesimpulannya tidak boleh dijalankan tanpa persetujuan pemilik harta perusahaan tersebut.
Perusahaan milik negara secara bebas menjual produknya (kerja, perkhidmatan), melainkan ditetapkan sebaliknya oleh undang-undang persekutuan atau peraturan lain. perbuatan undang-undang Persekutuan Rusia.
2. Perusahaan milik negara mempunyai hak untuk melupuskan harta kepunyaannya, termasuk dengan persetujuan pemilik harta tersebut, hanya setakat yang tidak menghalangnya peluang untuk menjalankan aktiviti, subjek dan matlamat yang ditentukan oleh piagam perusahaan tersebut. Kegiatan perusahaan milik negara dijalankan mengikut anggaran pendapatan dan perbelanjaan yang diluluskan oleh pemilik harta perusahaan milik negara...”
(Undang-undang Persekutuan "Mengenai Perusahaan Unitari Negeri dan Perbandaran" (seperti yang dipinda pada 8 Disember 2003, 18 Disember 2006, 24 Julai, 1 Disember 2007) bertarikh 14 November 2002 No. 161-FZ [Sumber elektronik] ).

Perusahaan dan ciri milik kerajaan status undang-undang hartanya
“Perusahaan milik negara adalah antara perusahaan kesatuan negeri yang diwujudkan oleh pemilik harta dan tidak dikurniakan hak pemilikan harta yang diberikan oleh pemilik kepada mereka. Harta perusahaan kesatuan adalah milik hak milik kepada Persekutuan Rusia, entiti konstituen Persekutuan Rusia atau entiti perbandaran. Sehubungan itu, perbezaan dibuat antara perusahaan kerajaan persekutuan, perusahaan kerajaan entiti konstituen Persekutuan Rusia, dan perusahaan kerajaan perbandaran.
Bagi pihak Persekutuan Rusia atau subjek Persekutuan Rusia, hak pemilik harta perusahaan kesatuan dilaksanakan oleh badan kerajaan Persekutuan Rusia atau badan kerajaan subjek Persekutuan Rusia dalam rangka kerja mereka. kecekapan yang ditubuhkan oleh akta yang menentukan status badan-badan ini. Bagi pihak majlis perbandaran, hak pemilik harta perusahaan kesatuan dilaksanakan oleh badan-badan kerajaan tempatan dalam rangka kerja kecekapan mereka yang ditetapkan oleh akta yang menentukan status badan-badan ini.
Harta perusahaan milik negara adalah miliknya dengan hak pengurusan operasi, tidak boleh dibahagikan dan tidak boleh diagihkan di kalangan deposit (saham, saham), termasuk di kalangan pekerja perusahaan sedemikian.
Perusahaan milik negara sebagai subjek undang-undang pengurusan operasi diwajibkan untuk: pertama, mengambil kira had dan sekatan yang ditetapkan secara sah untuk jenis perusahaan ini; kedua, untuk menggunakan kuasa mereka selaras dengan matlamat perusahaan; ketiga, mengambil kira dan menjalankan tugas pemilik harta yang diberikan kepadanya; keempat, menggunakan harta yang diberikan kepadanya untuk pengurusan operasi semata-mata untuk tujuan yang dimaksudkan.
Sekiranya perusahaan milik negara mempunyai lebihan harta, atau harta itu tidak digunakan olehnya, atau digunakan untuk tujuan lain, maka pemilik harta ini berhak untuk merampasnya dan melupuskannya mengikut budi bicaranya sendiri. Di samping itu, peruntukan belanjawan yang diperuntukkan kepada perusahaan milik kerajaan dan tidak digunakan olehnya selepas setahun adalah tertakluk kepada pemulangan mandatori kepada belanjawan persekutuan. Pemilik hartanah boleh campur tangan dari segi kewangan aktiviti ekonomi perusahaan milik negara, tetapi hanya dalam kes yang ditentukan secara khusus oleh undang-undang..."
(Akhmetyanova, Z. A. Perusahaan negeri dan ciri status undang-undang hartanya / Z. A. Akhmetyanova // Mod akses: http://www.lawmix.ru/comm.php?id=4266_. - Kapsyen dari skrin. – (Tarikh akses: 3.11.2009).

Status undang-undang perusahaan milik negara
“Menurut Undang-undang Perusahaan Kesatuan, perusahaan milik negara tidak berhak untuk mewujudkan anak syarikat, tetapi ia diberi hak, dalam persetujuan dengan pemilik, untuk mewujudkan cawangan dan membuka pejabat perwakilan. Selaras dengan Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 30 Disember 2002 No. 940, perusahaan kerajaan persekutuan bertanggungjawab untuk menyelaraskan isu-isu ini dengan badan eksekutif persekutuan di bawah bidang kuasanya ia terletak. Selain itu, perusahaan milik negara boleh menjadi peserta (ahli) organisasi komersial, serta organisasi bukan untung di mana penyertaan entiti undang-undang dibenarkan. Keputusan untuk mengambil bahagian dalam komersil atau pertubuhan bukan untung diterima dengan persetujuan pemiliknya. Berhubung dengan perusahaan kesatuan persekutuan, fungsi menyelaraskan penyelesaian isu ini diberikan kepada Kementerian Harta Persekutuan Rusia.
Perusahaan milik negara mempunyai kapasiti undang-undang khas. Berhubung dengan perusahaan milik kerajaan, perundangan memperuntukkan liabiliti harta penuh untuk kewajipan mereka. Pada masa yang sama, ciri penting mereka status undang-undang adalah kewajipan pemilik untuk menanggung liabiliti subsidiari untuk kewajipan mereka jika harta perusahaan itu sendiri tidak mencukupi. Akibatnya, perusahaan milik negara tidak tertakluk kepada perundangan insolvensi (kebankrapan).
Perusahaan milik negara ditubuhkan melalui keputusan Kerajaan Persekutuan Rusia, atau badan eksekutif entiti konstituen Persekutuan Rusia, atau badan kerajaan tempatan. Keputusan itu mentakrifkan matlamat dan subjek aktiviti perusahaan milik negara. Undang-undang Perusahaan Bersatu menyediakan senarai lengkap kes mewujudkan perusahaan jenis ini:
- jika bahagian utama atau penting produk yang dihasilkan, kerja yang dilakukan atau perkhidmatan yang disediakan bertujuan untuk keperluan negara persekutuan, keperluan entiti konstituen Persekutuan Rusia atau entiti perbandaran;
- jika perlu untuk menggunakan harta, penswastaan ​​yang dilarang, termasuk harta yang diperlukan untuk memastikan keselamatan Persekutuan Rusia, fungsi pengangkutan udara, kereta api dan air, dan pelaksanaan kepentingan strategik lain Persekutuan Rusia;
- jika perlu, menjalankan aktiviti untuk pengeluaran barang, penyediaan perkhidmatan yang dijual pada harga yang ditetapkan oleh negara untuk menyelesaikan masalah sosial;
- jika perlu, pembangunan dan pengeluaran jenis produk tertentu ditarik balik daripada peredaran dan peredaran terhad;
- jika perlu, menjalankan jenis aktiviti bersubsidi tertentu dan menjalankan pengeluaran yang tidak menguntungkan;
- jika perlu untuk menjalankan aktiviti yang diperuntukkan oleh undang-undang persekutuan secara eksklusif untuk perusahaan milik kerajaan..."
(Status undang-undang perusahaan milik negara // Mod akses: http://www.lex-pravo.ru/codex.php?ch=5&art=18&t=pp. - Kapsyen dari skrin. – (Tarikh akses: 3.11 .2009).

Pembangunan peraturan undang-undang organisasi dan aktiviti perusahaan negara
“Perusahaan negara juga berbeza daripada perusahaan unitari yang mempunyai hak pengurusan ekonomi kerana ia tidak mempunyai hak untuk melupuskan harta tanah dan alih tanpa persetujuan pemilik (pengecualian adalah produk siap yang dihasilkan oleh perusahaan).
Pengeluaran dan aktiviti ekonomi perusahaan milik negara dijalankan mengikut pelan - pesanan yang diluluskan oleh pemilik, dan rancangan pembangunan dibangunkan dan dipersetujui dengan badan yang diberi kuasa pemilik. Perusahaan milik negara dibenarkan menjalankan aktiviti ekonomi bebas hanya dengan persetujuan badan yang diberi kuasa, yang menjalankan kawalan am ke atas aktiviti perusahaan. Sekali suku tahun, ia melaporkan kepada pihak berkuasa yang lebih tinggi bukan sahaja mengenai pelaksanaan pelan - perintah dan rancangan pembangunan, tetapi juga untuk aktiviti ekonomi bebas yang dibenarkan. Seperti yang kita lihat, hak perusahaan milik kerajaan berhubung dengan harta yang diberikan kepadanya sangat terhad berbanding dengan perusahaan kesatuan.
Membiayai aktiviti perusahaan milik negara yang berkaitan dengan pelaksanaan rancangan - pesanan dan rancangan pembangunan perusahaan, pengeluaran dan pembangunan sosial, dijalankan terutamanya melalui pendapatan daripada jualan produk. Tidak seperti perusahaan unitari biasa, jika dana sendiri tidak mencukupi, perusahaan milik negara diperuntukkan dana daripada belanjawan persekutuan pada bidang yang ditakrifkan dengan ketat: pelaksanaan rancangan pembangunan loji, penyelenggaraan kemudahan infrastruktur sosial, pampasan untuk kerugian daripada pelaksanaan rancangan - perintah. Di samping itu, keputusan untuk memperuntukkan dana ini kepada perusahaan dibuat oleh Kerajaan Persekutuan Rusia hanya selepas memberikan maklumat mengenai perbelanjaan mereka dan hasil umum aktiviti ekonomi loji milik negara untuk tahun sebelumnya. Dana belanjawan yang tidak digunakan oleh perusahaan tahun ini dikembalikan kepada belanjawan persekutuan.
Pemilik sendiri menetapkan prosedur untuk mengagihkan pendapatan perusahaan milik negara, tanpa menyelaraskannya dengan perusahaan. Dalam perusahaan unitari biasa, dia berhak menerima hanya sebahagian daripada keuntungan daripada hartanya. Keuntungan yang diterima oleh perusahaan milik negara daripada penjualan produk (kerja, perkhidmatan) dan dibuat mengikut rancangan - pesanan dan sebagai hasil daripada aktiviti ekonomi bebas yang dibenarkan kepadanya, diarahkan kepada tujuan tertentu mengikut piawaian yang ditetapkan setiap tahun oleh badan yang diberi kuasa pemilik. Selain itu, prosedur untuk mewujudkan piawaian diluluskan oleh Kementerian Ekonomi Persekutuan Rusia dan Kementerian Kewangan Persekutuan Rusia. Baki keuntungan dikeluarkan kepada belanjawan persekutuan.
Negara menanggung liabiliti subsidiari untuk hutang perusahaan milik kerajaan. Ini memastikan perlindungan kepentingan peserta lain dalam edaran harta...”
(Kosyakova N.I. Pembangunan peraturan undang-undang organisasi dan aktiviti perusahaan negara / N.I. Kosyakova // http://www.juristlib.ru/book_1880.html. - Kapsyen dari skrin. - (Tarikh akses: 3.11.2009 ) .

RUSUHAN semakin hampir
“Menurut NG, pada pertengahan minggu lalu Kementerian Kebudayaan menerima draf dokumen daripada Kementerian Kewangan yang berkaitan dengan semua institusi belanjawan. Dijangka kerja pada dokumen ini akan disiapkan secepat mungkin dan mereka akan memperoleh status rasmi tidak lama lagi. Menurut projek itu, sudah tahun depan semua institusi belanjawan harus diubah sama ada menjadi institusi autonomi, atau menjadi institusi belanjawan jenis baru, atau menjadi institusi milik kerajaan...
Pembaharuan telah difikirkan jauh sebelum krisis, tetapi dalam krisis, perubahan ini, jelas sekali, adalah dua kali ganda atau tiga kali lebih berbahaya.
Bahawa institusi milik kerajaan menjamin pembiayaan yang stabil, walaupun sederhana, tetapi menafikan sebarang pendapatan institusi kebudayaan. Atau sebaliknya, semua wang yang diperoleh dengan bentuk pengurusan baharu ini dimasukkan ke dalam belanjawan.
Dan bentuk institusi kerajaan yang sebenarnya mengubah institusi ini menjadi sejenis cawangan Kementerian Kebudayaan, yang pengasasnya, Kementerian Kebudayaan, boleh mencairkan pada bila-bila masa. Mana-mana institusi kerajaan dengan mudah boleh bertukar menjadi bentuk bajet atau institusi autonomi, tetapi langkah sebaliknya boleh dibuat pada masa hadapan hanya dengan keputusan kerajaan. Muzium wilayah kecil, yang baru semalam bersedia memikirkan tentang terapung bebas, kini perlu berfikir tiga kali sebelum membuat keputusan.
Institusi belanjawan nampaknya merupakan bentuk yang paling boleh diterima, tetapi ia mungkin dianggap tidak menguntungkan, dan kemudian ia boleh dibubarkan dari atas, iaitu, oleh kerajaan. Negara mempunyai tanggungjawab yang lebih kecil terhadap institusi autonomi.
Pendek kata, walaupun pada pandangan pertama, ketiga-tiga bentuk ini, sama ada teater atau muzium, sama sekali tidak sesuai untuk sfera budaya.
Ditambah pengurangan dalam pembiayaan, yang walaupun dalam tahun terbaik meningkat dalam jumlah mutlak dan menurun dari segi peratusan dari tahun ke tahun.
Menurut Setiausaha Kerajaan Negeri Kementerian Kebudayaan Ekaterina Chukovskaya, semuanya tidak begitu menakutkan. Beliau percaya bahawa tiada apa-apa yang baru dalam projek yang sedang disediakan sebaliknya, kita boleh bercakap tentang percubaan yang telah dijalankan sejak lima tahun yang lalu "untuk mewujudkan satu bentuk organisasi institusi budaya yang akan menyamakan kelemahan institusi ini; diberikan kepada kita Kanun Sivil, matlamatnya adalah untuk mengurangkan tahap ketidakbebasan.” Tetapi sebagai tindak balas, tanggungjawab ketua institusi kebudayaan juga meningkat...
Institusi negara, menurut Chukovskaya, kebanyakannya akan sesuai dengan institusi belanjawan semasa dan juga akan disubsidi sepenuhnya oleh kerajaan, "tetapi jumlah subsidi ini tidak diumumkan," manakala "semua yang mereka perolehi juga harus pergi ke belanjawan." . Ini tidak mungkin menarik perhatian organisasi yang tahu cara mendapatkan wang sendiri dan yang biasanya menyediakan sekurang-kurangnya beberapa perkhidmatan berbayar».
Sudah diketahui hari ini bahawa Kementerian Pendidikan enggan menukar semua institusi pendidikannya menjadi institusi milik kerajaan - semuanya, prasekolah, sekolah, universiti, dll. Adakah ini akan memberi lebih banyak kebebasan kepada institusi pendidikan? Atau adakah ini akan diikuti dengan pengurangan subsidi?
Adakah pengurus sedar institusi pendidikan semua risiko bentuk organisasi dan ekonomi yang lain?
Mari kita kembali, bagaimanapun, kepada budaya.
Jika sesebuah institusi mampu memperoleh 30% daripada belanjawannya sendiri, berdasarkan cara acara berkembang, ia akan ditolak untuk beralih kepada bentuk REBELLION dan AU. Menggoda dengan lebih banyak kebebasan.
Dalam institusi kerajaan, tiada siapa yang akan membenarkan belanjawan itu dikumpulkan semula, tetapi dalam bentuk lain - sila. Jumlah tertentu akan diperuntukkan untuk AU, yang mana institusi itu akan dapat melakukan hampir apa sahaja yang dikehendakinya (kecuali, sudah tentu, apa yang boleh dihukum oleh undang-undang). Tetapi apa yang menghalang kita daripada bergembira ialah persoalan yang segera timbul: untuk apa jumlah yang sama ini cukup?..”
(Zaslavsky, G. RIOTS hampir tiba / Grigory Zaslavsky // Nezavisimaya Gazeta [Sumber elektronik]. - 2009. - 10 Ogos - Mod akses: http://www.ng.ru/culture/2009-08- 10/ 1_bunt.html).

Kenaikan gaji mungkin hujung 2010...
“Perusahaan milik negara bukanlah institusi baharu, mereka adalah entiti ekonomi yang sepenuhnya mengikut anggaran belanjawan, dan kerajaan membiayai sepenuhnya semua perbelanjaan mengikut anggaran yang digunakan oleh perusahaan milik negara dalam aktiviti mereka. Pendekatan ini agak jelas. Institusi belanjawan jenis baharu hampir kepada autonomi. Dan perbezaan di sana tidak begitu besar, walaupun ia wujud. Perbezaan utama ialah institusi belanjawan tersebut mesti menyimpan akaun belanjawan mereka Perbendaharaan Persekutuan. Dalam kes ini, negeri mempunyai kawalan yang lebih besar terhadap penggunaan dana bajet. Jadi jenis baru institusi belanjawan juga akan berfungsi mengikut tugasan negeri, mereka akan mempunyai hubungan yang lebih erat dengan pengasas, yang mempunyai lebih kawalan ke atas institusi tersebut dan lebih bertanggungjawab terhadap aktiviti ekonomi mereka. Mungkin pada pada masa ini Ini semua adalah perbezaan ketara antara institusi belanjawan jenis baharu dan institusi berautonomi.
- Pada pendapat anda, yang manakah borang tersenarai paling optimum untuk institusi kebudayaan?
- Muzium atau teater, kumpulan kreatif atau pusat kebudayaan, masyarakat filharmonik atau institusi konsert lain - mereka semua mesti melihat manfaat mereka sendiri dalam satu bentuk atau yang lain yang sesuai dengan mereka.
Sekarang undang-undang sedang diluluskan, adalah penting bagi kita untuk memahami apakah kepentingan institusi budaya, jenis institusi yang mereka condongkan. Sekiranya penciptaan institusi belanjawan dan autonomi bergantung kepada pasukan itu sendiri, maka untuk menjadi perusahaan milik negara, kita perlu memasukkan institusi sedemikian dalam senarai khas...
Oleh itu, kami percaya bahawa peralihan kepada uniform baru pengurusan harus dikaitkan dengan moratorium dua tahun untuk mengurangkan pembiayaan untuk institusi kebudayaan yang telah memilih jalan kewujudan yang berbeza - AU atau BUNT. Larangan sedemikian adalah jaminan bahawa kami, setelah membebaskan potensi kreatif semua kumpulan untuk mencari sumber pembiayaan bagi aktiviti mereka, tidak akan membenarkan pengaruh negara berkurangan dalam tempoh reformasi ini...”
(Ivliev, G. Kenaikan gaji mungkin menjelang akhir 2010... / Grigory Ivliev; Maria Tokmasheva // Budaya [Sumber elektronik]. - 2009. - 24-30 September. - Mod akses: http:// www. kultura-portal.ru/tree_new/cultpaper/article.jsp?number=852&rubric_id=200&crubric_id=1002077&pub_id=1069866).

Zaman rusuhan telah tiba
"Projek undang-undang persekutuan"Mengenai pindaan kepada akta perundangan tertentu Persekutuan Rusia berkaitan dengan peningkatan status undang-undang institusi negara (perbandaran)" telah dikemukakan untuk dipertimbangkan kepada Kerajaan Persekutuan Rusia. Tarikh jangkaan untuk mula berkuat kuasa undang-undang ini ialah 1 Januari 2010. Seperti yang mereka katakan, tidak lama lagi untuk menunggu...
Walau bagaimanapun, untuk tidak menyebabkan rusuhan sebenar sfera belanjawan, rang undang-undang itu mencadangkan satu lagi bentuk pengurusan - "institusi negara", yang paling hampir dengan bajet hari ini. Perusahaan sedemikian akan dibiayai mengikut anggaran. Pengasas (pemilik) menanggung liabiliti subsidiari penuh kepadanya. Tetapi institusi negeri perlu memindahkan semua pendapatan tambahan belanjawannya kepada bajet pada tahap yang sesuai.
Adalah diandaikan bahawa jenis institusi ini terutamanya akan merangkumi agensi kerajaan, institusi ketenteraan dan institusi semua agensi penguatkuasaan undang-undang. Semua orang lain yang ingin berpindah ke "kazenka" mesti "mendaftar" pada senarai khas yang akan diluluskan oleh Kerajaan Persekutuan Rusia.
Institusi persekutuan yang dana luar belanjawannya berjumlah kurang daripada 10 peratus daripada jumlah pembiayaan tahunan boleh memohon untuk bentuk pengurusan ini. Bagi institusi kebudayaan mata pelajaran persekutuan dan majlis perbandaran ambang meningkat kepada 30 peratus. “Institusi kerajaan akan paling rapat dengan institusi belanjawan semasa dan juga akan disubsidi sepenuhnya oleh kerajaan, tetapi jumlah subsidi ini tidak diumumkan, dan semua yang mereka perolehi juga mesti mengikut bajet ini organisasi yang tahu bagaimana untuk mendapatkan wang sendiri dan secara amnya, mereka menyediakan sekurang-kurangnya beberapa perkhidmatan berbayar,” jelas Ekaterina Chukovskaya. Adalah diandaikan bahawa institusi milik kerajaan boleh dengan mudah berubah menjadi institusi belanjawan atau autonomi pada bila-bila masa, tetapi proses sebaliknya hanya boleh berlaku melalui keputusan kerajaan. Oleh itu, kini adalah penting bagi penggubal undang-undang untuk memahami institusi budaya mana yang ingin menjadi "milik negara".
Sudah tentu, daripada semua bentuk yang dicadangkan, "sungsang" pada pandangan pertama nampaknya paling selamat dari sudut fungsi institusi budaya. Jelas sekali bahawa senarai "perusahaan milik negara" akan menjadi kecil (jika tidak, mengapa perlu repot dengan pembaharuan sedemikian?), dan jika institusi kebudayaan dimasukkan, maka hanya yang terbesar, yang mempunyai status "kuil negara" yang tidak dinyatakan. ”...
(Tokmasheva, M. Era REVOLT telah tiba: mengapa jenis institusi belanjawan baharu diperlukan / Maria Tokmasheva // Budaya [Sumber elektronik]. - 2009. - 8-15 Oktober. - Mod akses: http://www. kultura-portal.ru /).

Sediakan N. E. Filippova, ketua. SNICKY

Undang-undang semasa Persekutuan Rusia mentakrifkan dua jenis perusahaan kesatuan:

  • Mempunyai hak pengurusan ekonomi yang bebas.
  • Mereka yang mempunyai hak pengurusan operasi, atau milik kerajaan.

Perusahaan milik negara bertujuan untuk terlibat dalam pengeluaran produk peredaran terhad yang berkaitan dengan keperluan ketenteraan, serta produk untuk keperluan persekutuan dan organisasi awam, memastikan keselamatan negara dan kepentingan strategiknya. Aktiviti mereka digabungkan dengan aktif aktiviti komersial, walaupun mereka mempunyai hak yang sangat terhad ke atas harta yang telah dipindahkan oleh pemilik pengasas.

Perbezaan antara perusahaan milik negara

Perusahaan milik negara menjalankan aktivitinya berdasarkan anggaran pendapatan dan perbelanjaan yang diluluskan oleh pemilik. Ini memerlukan penggunaan harta sedia ada yang disasarkan dengan ketat, dan tidak bebas, seperti perusahaan unitari yang mudah. Dia menerima perintah daripada pemilik yang mesti dipenuhi; ini boleh menjadi bekalan barang, penyediaan pelbagai perkhidmatan, atau menjalankan kerja yang memastikan aktiviti badan negeri dan perbandaran. Pengasas mempunyai hak untuk merampas lebihan dan harta yang tidak digunakan, dan jika ia digunakan untuk tujuan lain.

Liabiliti undang-undang perusahaan milik negara

Memandangkan perusahaan milik negara tidak mempunyai harta sendiri, pengasas menanggung liabiliti subsidiari penuh untuk hutang mereka; ini tidak berlaku dengan perusahaan unitari (kecuali dalam kes kebankrapan). Tidak mungkin untuk mengisytiharkan kebankrapan perusahaan milik negara, yang tidak boleh dikatakan tentang perusahaan kesatuan, yang mungkin menjadi muflis. daripada perusahaan komersial Perusahaan milik negara dibezakan dengan ketiadaan modal dibenarkan.

Hanya pemilik mempunyai hak untuk memperuntukkan harta untuk menjalankan aktiviti perniagaan, dan hanya dia yang boleh menyelesaikan isu yang berkaitan dengan mengurangkan atau meningkatkan saiz dana. Tidak lama dahulu, perusahaan milik kerajaan boleh diwujudkan berdasarkan harta persekutuan sedia ada dan perlu memenuhi keperluan persekutuan. Undang-undang mengenai Perusahaan Unitari yang diterima pakai membenarkan pemilik lain mencipta perusahaan ini, yang membantu meningkatkan bilangan mereka.

Harta perusahaan milik negara

Perusahaan kesatuan berbeza terutamanya skop kuasa berkenaan harta, yang mana mereka dikurniakan oleh pengasas-pemilik, kerana hak berkenaan dengan pengurusan operasi perusahaan milik negara mempunyai rangka kerja yang lebih sempit mengenai kandungannya, dengan itu berbeza daripada perusahaan unitari yang mudah dengan hak pengurusan ekonomi. Oleh itu, adalah mustahil bagi perusahaan kerajaan untuk menjalankan urus niaga berhubung pelupusan harta tanpa mendapat persetujuan pemilik.

Siapa dan mengapa perusahaan milik kerajaan diwujudkan?

Perusahaan milik negara terlibat dalam pengeluaran produk, penyediaan perkhidmatan, dan prestasi pelbagai karya. Mereka menjalankan aktiviti komersial dan ekonomi berdasarkan dana bajet yang diperuntukkan oleh perbendaharaan persekutuan. Perusahaan kesatuan dicipta oleh Kerajaan Persekutuan Rusia, mereka dibentuk berdasarkan harta sedia ada, iaitu harta persekutuan. Kerajaan juga meluluskan Piagam perusahaan, yang merupakan dokumen konstituen utamanya.

Perusahaan milik negara direka untuk menyelesaikan masalah tertentu, dan paling kerap dibuat berdasarkan penyusunan semula perusahaan persekutuan. Semua norma dikekalkan di dalamnya perundangan buruh, yang melarang memotong pekerjaan, memindahkan harta kepada organisasi lain, memecat pekerja dan enggan mengupah pekerja perusahaan yang disusun semula. Hanya pemilik mempunyai hak untuk mengasingkan dan melupuskan harta yang diberikan kepada perusahaan.

Pengurusan perusahaan kesatuan

Perusahaan milik negara hanya boleh diwujudkan berdasarkan keputusan Kerajaan, dan perusahaan kesatuan dengan hak pengurusan ekonomi diwujudkan berdasarkan keputusan struktur negeri yang diberi kuasa untuk tindakan ini; Ini adalah yang utama dan ciri tersendiri hak untuk pengurusan ekonomi dan pengurusan operasi perusahaan ini. Perusahaan milik negara diuruskan oleh pengarah yang dilantik oleh badan persekutuan kerajaan Rusia.