Rumah / Vitamin/ Mengapa dana tambahan belanjawan diperlukan. Perbezaan utama antara dana belanjawan dan dana tambahan belanjawan

Mengapa dana tambahan belanjawan diperlukan? Perbezaan utama antara dana belanjawan dan dana tambahan belanjawan

PENGENALAN

Semasa peralihan kepada ekonomi pasaran terdapat pemodenan sistem kewangan, dan di atas semua pautan utamanya - umum kewangan awam. Satu demi satu, dana tambahan belanjawan muncul dan diperuntukkan. Dana tambahan belanjawan negeri ialah dana tunai dibentuk di luar belanjawan persekutuan dan belanjawan entiti konstituen Persekutuan Rusia dan direka untuk melaksanakan hak perlembagaan warganegara dan memenuhi keperluan tertentu yang bersifat sosial dan ekonomi. Di Persekutuan Rusia, tiga dana tambahan belanjawan sosial negeri telah diwujudkan dan beroperasi: Dana Pencen Persekutuan Rusia, Dana Insurans Sosial Persekutuan Rusia dan Dana Insurans Perubatan Wajib. Dana tambahan belanjawan negeri ialah bahagian integral sistem kewangan Persekutuan Rusia. Kepentingan khusus di kalangan dana tambahan belanjawan negeri ialah dana tambahan belanjawan sosial yang disebutkan di atas, yang mengumpul dana untuk pelaksanaan jaminan sosial yang paling penting - peruntukan pencen negeri, sokongan pekerjaan, peruntukan percuma. penjagaan perubatan, sokongan sekiranya hilang upaya, semasa cuti bersalin, perkhidmatan spa dan lain-lain.

Dana luar belanjawan adalah salah satu kaedah mengagihkan semula pendapatan negara negeri yang memihak kepada tertentu kumpulan sosial penduduk. Kerajaan menggerakkan sebahagian daripada pendapatan penduduk menjadi dana untuk membiayai aktivitinya. Dana yang disosialisasikan oleh dana tambahan belanjawan digunakan untuk proses pembiakan. Dana tambahan bajet menyelesaikan dua tugas penting: menyediakan dana tambahan kepada sektor keutamaan ekonomi dan mengembangkan perkhidmatan sosial kepada penduduk.

CIRI-CIRI UMUM dana tambahan belanjawan SOSIAL NEGERI

Dana tambahan belanjawan adalah salah satu kaedah pengagihan semula pendapatan negara oleh pihak berkuasa yang memihak kepada kumpulan sosial penduduk tertentu. Kerajaan menggerakkan sebahagian daripada pendapatan penduduk menjadi dana untuk membiayai aktivitinya. Dana tambahan bajet menyelesaikan dua tugas penting: menyediakan dana tambahan kepada sektor keutamaan ekonomi dan mengembangkan perkhidmatan sosial untuk penduduk.

Dana tambahan belanjawan negeri diwujudkan berdasarkan tindakan pihak berkuasa tertinggi yang berkaitan, yang mengawal selia aktiviti mereka, menunjukkan sumber pembentukan, dan menentukan susunan dan arah penggunaan dana. Struktur dana tambahan belanjawan sosial negeri ditunjukkan dalam Rajah. 1.

Dana tambahan belanjawan Dana tambahan belanjawan, sebagai sebahagian daripada sistem kewangan Persekutuan Rusia, mempunyai beberapa ciri:

Dirancang oleh pihak berkuasa dan pengurusan dan mempunyai orientasi sasaran yang ketat;

Dana dana digunakan untuk membiayai perbelanjaan kerajaan yang tidak termasuk dalam bajet;

Ia dibentuk terutamanya melalui sumbangan mandatori daripada entiti undang-undang dan individu;

Caruman insurans kepada dana dan hubungan yang timbul daripada pembayarannya adalah bersifat cukai, kadar caruman ditetapkan oleh kerajaan dan adalah wajib;

Hubungan yang berkaitan dengan pengiraan, pembayaran dan kutipan sumbangan kepada dana dilindungi oleh kebanyakan norma dan peruntukan Undang-undang Persekutuan Rusia "Mengenai Asas Sistem Cukai Persekutuan Rusia";

Sumber kewangan dana adalah harta negara, ia tidak termasuk dalam belanjawan, serta dana lain, dan tidak tertakluk kepada pengeluaran untuk sebarang tujuan yang tidak diperuntukkan secara jelas oleh undang-undang;

Perbelanjaan dana daripada dana dijalankan atas perintah Kerajaan atau badan yang diberi kuasa khas (Lembaga Dana).

Rajah 1 - Struktur sistem kewangan Persekutuan Rusia

Dana tambahan belanjawan adalah satu bentuk penggunaan sumber kewangan yang ditarik oleh kerajaan untuk membiayai beberapa keperluan awam yang tidak termasuk dalam belanjawan dan dibelanjakan secara komprehensif berdasarkan kebebasan operasi dengan ketat mengikut tujuan dana yang dimaksudkan.

Keputusan mengenai pembentukan dana tambahan dibuat oleh Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia, serta badan perwakilan negeri entiti konstituen Persekutuan dan kerajaan sendiri tempatan. Dana tambahan belanjawan dimiliki oleh kerajaan negeri, tetapi bersifat autonomi. Mereka biasanya mempunyai ketat tujuan yang dimaksudkan.

Menurut Artikel 144 "Komposisi dana tambahan belanjawan negara Persekutuan Rusia" dana tambahan belanjawan negara Persekutuan Rusia adalah:

Kumpulan Wang Pencen Persekutuan Rusia;

Dana Insurans Sosial Persekutuan Rusia;

Kumpulan Wang Insurans Perubatan Wajib Persekutuan;

Draf belanjawan dana tambahan belanjawan negeri disediakan oleh badan pengurusan dana ini dan dikemukakan oleh badan cabang eksekutif untuk pertimbangan oleh badan perundangan (perwakilan) sebagai sebahagian daripada dokumen dan bahan yang dikemukakan serentak dengan draf belanjawan yang sepadan untuk tahun kewangan berikutnya. Belanjawan dana tambahan belanjawan negeri Persekutuan Rusia dipertimbangkan dan diluluskan oleh Perhimpunan Persekutuan dalam bentuk undang-undang persekutuan serentak dengan penerimaan undang-undang persekutuan mengenai belanjawan persekutuan untuk tahun kewangan berikutnya. Draf belanjawan dana tambahan belanjawan negara wilayah dikemukakan oleh pihak berkuasa eksekutif entiti konstituen Persekutuan Rusia untuk dipertimbangkan oleh badan perundangan (wakil) entiti konstituen Persekutuan Rusia serentak dengan penyerahan draf undang-undang entiti konstituen Persekutuan Rusia pada belanjawan untuk tahun kewangan berikutnya dan diluluskan serentak dengan penerimaan undang-undang entiti konstituen Persekutuan Rusia mengenai belanjawan untuk tahun fiskal yang akan datang.

Pendapatan dana tambahan belanjawan negeri dijana melalui:

Pembayaran mandatori yang ditetapkan oleh perundangan Persekutuan Rusia;

Pendapatan lain yang disediakan oleh perundangan Persekutuan Rusia.

Hasil cukai daripada cukai berikut yang diperuntukkan oleh rejim cukai khas adalah tertakluk kepada kredit kepada belanjawan dana tambahan belanjawan negeri yang diagihkan oleh badan Perbendaharaan Persekutuan di peringkat sistem belanjawan Persekutuan Rusia.

Bentuk pembentukan dan perbelanjaan dana yang dijana di luar belanjawan persekutuan dan belanjawan entiti konstituen Persekutuan Rusia dan bertujuan untuk pelaksanaan hak perlembagaan warganegara untuk pencen, insurans sosial, Keselamatan sosial dalam kes pengangguran, perlindungan kesihatan dan bantuan perubatan.

Sumber material dana tambahan belanjawan ialah pendapatan negara. Bahagian utama dana dicipta dalam proses pengagihan semula pendapatan negara. Kaedah utama menggerakkan pendapatan negara dalam proses pengagihan semula semasa pembentukan dana ialah cukai dan yuran khas, dana daripada belanjawan dan pinjaman.

Cukai dan yuran khas ditetapkan oleh badan perundangan. Jumlah yang ketara dana dibentuk daripada dana daripada belanjawan pusat, wilayah dan tempatan. Dana belanjawan datang dalam bentuk subsidi percuma atau potongan tertentu daripada hasil cukai. Dana yang dipinjam juga boleh berfungsi sebagai pendapatan daripada dana tambahan belanjawan. Lebihan dana tambahan belanjawan boleh digunakan untuk membeli sekuriti dan menerima keuntungan dalam bentuk dividen atau faedah.

Dana tambahan belanjawan persekutuan dibentuk daripada sumber berikut:

Cukai dan yuran sasaran khas yang ditetapkan untuk dana yang berkaitan;

Potongan daripada keuntungan perusahaan, institusi dan organisasi;

Dana belanjawan;

Keuntungan daripada aktiviti komersial yang dijalankan oleh dana sebagai entiti undang-undang;

Pinjaman yang diterima oleh dana daripada Bank Pusat Persekutuan Rusia atau dari bank perdagangan.

Kesimpulan: Dana tambahan belanjawan diwujudkan dalam dua cara. Salah satu caranya ialah dengan memperuntukkan daripada bajet perbelanjaan tertentu yang mempunyai khas penting, satu lagi ialah pembentukan dana luar bajet dengan sumber pendapatan sendiri untuk tujuan tertentu. Oleh itu, di banyak negara dana insurans sosial diwujudkan untuk menyediakan sokongan sosial. kumpulan tertentu penduduk. Dana lain timbul kerana kemunculan perbelanjaan baru yang sebelum ini tidak diketahui yang patut mendapat perhatian khusus daripada orang ramai. Dalam kes ini, atas cadangan kerajaan, badan perundangan membuat keputusan khas mengenai pembentukan dana tambahan belanjawan ini.

2. Kumpulan Wang Pencen Persekutuan Rusia

Dana Pencen Persekutuan Rusia adalah dana persekutuan akaun sahamnya untuk hampir? dana daripada dana sosial tambahan belanjawan.

Kumpulan Wang Pencen Persekutuan Rusia diwujudkan untuk tujuan pentadbiran awam kewangan peruntukan pencen di Persekutuan Rusia dan merupakan institusi kewangan dan kredit bebas.

Tugas utama Kumpulan Wang Pencen adalah untuk memastikan kestabilan kewangan sistem pencen, mewujudkan syarat untuk pembayaran pencen tetap tepat pada masanya dan meningkatkan saiznya dengan mengambil kira perubahan. harga pengguna. Untuk melakukan ini, dia menganjurkan:

Pengumpulan dan pengumpulan premium insurans yang disasarkan, serta pembiayaan perbelanjaan mengikut tujuan Dana Pencen Persekutuan Rusia: pembayaran kepada pelbagai kategori penduduk kurang upaya dalam bentuk pencen buruh, ketenteraan dan sosial, serta pencen hilang upaya, pelbagai faedah dan bayaran pampasan.

Permodalan dana Kumpulan Wang Pencen Persekutuan Rusia, serta menarik sumbangan sukarela kepadanya (termasuk nilai mata wang asing) daripada individu dan entiti undang-undang;

Kawalan, dengan penyertaan pihak berkuasa cukai, terhadap penerimaan caruman insurans yang tepat pada masanya dan lengkap kepada Kumpulan Wang Pencen, serta ke atas perbelanjaan yang betul dan rasional bagi dananya;

Menjalankan perakaunan individu (peribadi) pekerja yang ke dalam akaunnya majikan membuat pemindahan;

Kerjasama antara negeri dan antarabangsa Persekutuan Rusia mengenai isu-isu dalam kecekapan Kumpulan Wang Pencen, penyertaan dalam pembangunan dan pelaksanaan mengikut cara yang ditetapkan oleh undang-undang antara negeri dan perjanjian antarabangsa dan perjanjian mengenai pencen dan faedah.

Penerimaan dan perbelanjaan dana daripada Kumpulan Wang Pencen Persekutuan Rusia pada tahun 2011 dibentangkan dalam Jadual 1:

Jadual 1 - Penunjuk utama belanjawan PRF bilion rubel.

	mengambil kira baki	termasuk	perbelanjaan Kumpulan Wang Pencen,	termasuk	Lebihan semasa (+), defisit (-) bajet Kumpulan Wang Pencen
dana sendiri	dana bajet persekutuan yang bertujuan untuk membiayai pencen negeri yang disasarkan	jumlah untuk pencen	daripadanya untuk pembayaran pencen buruh

Analisis dinamik pembentukan pendapatan Kumpulan Wang Pencen dari sudut perbandingan perubahan menunjukkan bahawa pada tahun 2005. resit kepada Kumpulan Wang Pencen Persekutuan Rusia berjumlah 461,777.9 rubel, pada tahun 2009 783,477.7 rubel, iaitu 321,700 rubel lebih. Carta pula menunjukkan pertumbuhan hasil yang ketara. Menganalisis perubahan relatif dalam tempoh yang sama, terdapat peningkatan ketara dalam hasil kepada Dana Pencen RF pada tahun 2009.

Penerimaan dana belanjawan persekutuan ke dalam Kumpulan Wang Pencen dikaitkan dengan pembayaran pencen negeri dan faedah kepada anggota tentera dan rakyat yang setara dengan mereka dalam peruntukan pencen, peningkatan pencen akibat perubahan dalam indeks kos sara hidup dan kenaikan gaji , serta faedah yang ditetapkan oleh perundangan semasa. Mari kita renungkan perkara di atas dalam Jadual 2.

Jadual 2 - Penerimaan dan perbelanjaan dana daripada Kumpulan Wang Pencen Persekutuan Rusia

Dana Kumpulan Wang Pencen Persekutuan Rusia dibentuk terutamanya daripada sumbangan insurans daripada majikan; warganegara yang terlibat dalam bekerja sendiri dan kategori warganegara yang bekerja.

Juga, bahagian yang besar datang daripada dana belanjawan persekutuan yang diarahkan melalui Dana Pencen Persekutuan Rusia untuk pembiayaan sasaran pembayaran pencen negara, dana daripada Dana Insurans Sosial, serta sumbangan sukarela daripada individu dan entiti undang-undang.

Kumpulan Wang Pencen Persekutuan Rusia ialah sistem berpusat pengumpulan dan pengagihan semula dana. Pada masa ini, sistem Dana Pencen Rusia termasuk pejabat pusat, 88 cawangan serantau dengan 2,393 mata dibenarkan.

3. Dana Insurans Sosial Persekutuan Rusia

Dana Insurans Sosial Persekutuan Rusia adalah dana tambahan belanjawan negara kedua dari segi jumlah dana terkumpul.

FSS diwujudkan untuk menyediakan jaminan negeri dalam sistem insurans sosial dan meningkatkan kawalan ke atas perbelanjaan dana insurans sosial yang betul dan cekap dan merupakan institusi kewangan dan kredit negara yang bebas.

Dana Insurans Sosial Persekutuan Rusia diuruskan oleh Kerajaan Persekutuan Rusia dengan penyertaan persatuan kesatuan sekerja semua-Rusia. Pengerusi Dana Insurans Sosial dan timbalannya dilantik oleh Kerajaan Persekutuan Rusia. Wang tunai dan harta lain di bawah pengurusan operasi Yayasan, serta harta yang diberikan kepada institusi sanatorium dan resort di bawah Yayasan, adalah harta persekutuan. Mari kita lihat penerimaan dan perbelanjaan dana FSS pada tahun 2011 dalam jadual.

Jadual 3 - Penerimaan dan perbelanjaan dana daripada Dana Insurans Sosial Persekutuan Rusia

Penunjuk

Baki dana pada awal tahun
Resit untuk tahun:
premium insurans perusahaan dan organisasi
bayaran sebahagian untuk pakej pelancongan
resit daripada Kumpulan Wang Pencen Persekutuan Rusia
Dana belanjawan persekutuan
pendapatan lain
Dibelanjakan setiap tahun:
membiayai pembayaran pencen, faedah
pembiayaan perkhidmatan resort kesihatan
pembayaran faedah yang melebihi norma yang ditetapkan untuk rawatan dan pemulihan sanatorium
Sambungan jadual 3

pembiayaan direktorat eksekutif dana
dipindahkan ke Kumpulan Wang Pencen Persekutuan Rusia
perbelanjaan lain

Sistem penunjuk statistik Kumpulan Wang Pekerjaan mencerminkan jumlah jumlah penerimaan (perbelanjaan) dana, termasuk oleh sumber penerimaan (arah perbelanjaan). Tugas mengkaji secara statistik fungsi Dana Pekerjaan termasuk mengkaji dinamik penunjuk penerimaan (perbelanjaan) dana daripada dana, mengkaji komposisi, struktur dan perubahan struktur komponen individu penerimaan (perbelanjaan) dana, mencerminkan corak umum pembentukan dana.

Dana percuma Dana Pekerjaan boleh dilaburkan dalam saham, sekuriti, atau disimpan dalam akaun bank, membentuk peningkatan dalam dana percuma melalui pembayaran faedah ke atas deposit dan dividen ke atas saham. Justeru, peningkatan aliran tunai percuma dana juga boleh menjadi sumber pendapatan. Jumlah perbelanjaan dana pekerjaan pada tahun 2011 berjumlah 8822 bilion rubel. Perkara perbelanjaan yang penting ialah pembayaran pencen dan faedah kepada penduduk.

FSS diwujudkan untuk menyediakan jaminan negara dalam sistem insurans sosial dan meningkatkan kawalan ke atas perbelanjaan dana insurans sosial yang betul dan berkesan oleh Dekri Presiden Persekutuan Rusia pada 26 Julai 1992 No. 722 dan merupakan kewangan bebas. dan institusi kredit. Dana Insurans Sosial Persekutuan Rusia diuruskan oleh Kerajaan Persekutuan Rusia.

Objektif utama Yayasan:

Menyediakan faedah yang dijamin kerajaan;

Penyertaan dalam pembangunan dan pelaksanaan program negeri untuk perlindungan kesihatan pekerja;

Penyediaan langkah untuk meningkatkan insurans sosial.

Dana daripada Dana Insurans Sosial dijana oleh:

Caruman insurans majikan;

Premium insurans rakyat-usahawan, serta mereka yang menjalankan aktiviti buruh atas syarat lain dan berhak mendapat jaminan di bawah insurans sosial negeri;

Pendapatan daripada melabur sebahagian daripada dana sedia ada sementara dalam sekuriti kerajaan cair dan deposit bank dalam had dana yang diperuntukkan oleh belanjawan untuk tempoh yang sama;

Sumbangan sukarela daripada individu dan entiti undang-undang;

Peruntukan daripada bajet negeri RF;

Pendapatan lain.

Ciri-ciri utama belanjawan Dana Insurans Sosial Persekutuan Rusia (selepas ini dirujuk sebagai Dana) untuk 2010:

1) unjuran jumlah hasil belanjawan Dana dalam jumlah 305,665,591.3 ribu rubel, termasuk melalui pemindahan antara belanjawan yang diterima daripada belanjawan persekutuan dalam jumlah 27,211,299.0 ribu rubel dan belanjawan Dana Insurans Perubatan Wajib Persekutuan dalam jumlah 16,600,000.0 ribu rubel ;

2) jumlah jumlah perbelanjaan belanjawan Dana dalam jumlah 323,879,347.3 ribu rubel;

3) jumlah maksimum defisit belanjawan Dana dalam jumlah 18,213,756.0 ribu rubel.

dana insurans pencen luar bajet

4. Prosedur untuk pembentukan dan penggunaan dana insurans kesihatan wajib di Persekutuan Rusia

MHIF bertujuan untuk mengumpul sumber kewangan dan memastikan kestabilan sistem insurans kesihatan wajib negeri.

Aset kewangan dana dijana melalui sumbangan daripada pemegang polisi untuk insurans kesihatan wajib.

Untuk pelaksanaan dasar awam Dalam bidang insurans kesihatan wajib, dana insurans kesihatan wajib Persekutuan dan wilayah telah diwujudkan sebagai institusi kewangan dan kredit bukan untung bebas.

Kos untuk penyelenggaraan Kumpulan Wang Persekutuan, penciptaan dan penyelenggaraan asas material dan teknikalnya dijalankan dalam had dana yang disediakan untuk tujuan ini oleh belanjawan Kumpulan Wang Persekutuan. Sumber kewangan yang tidak dibelanjakan pada tahun lepas tidak tertakluk kepada pengeluaran dan tidak diambil kira apabila mengagihkan peruntukan daripada belanjawan persekutuan untuk tahun hadapan. Kumpulan Wang Persekutuan mempunyai hak untuk menjalankan aktiviti menjana pendapatan. Pendapatan yang diterima daripada aktiviti sedemikian, serta pendapatan daripada penggunaan harta di bawah pengurusan operasi, dan harta yang diperoleh daripada pendapatan ini digunakan untuk melaksanakan tugas berkanun Kumpulan Wang Persekutuan. Dana Persekutuan setiap tahun membangunkan belanjawan dan laporan mengenai pelaksanaannya, yang, atas cadangan Kerajaan Persekutuan Rusia, diluluskan oleh undang-undang persekutuan.

Syarikat insurans perubatan sedang diwujudkan di wilayah Rusia, pengasasnya adalah pentadbiran tempatan. Syarikat insurans ini hanya boleh beroperasi jika mereka mempunyai lesen yang sesuai untuk insurans kesihatan wajib. Organisasi ini dikehendaki menandatangani kontrak dengan institusi perubatan untuk menyediakan penjagaan perubatan kepada mereka yang diinsuranskan di bawah insurans kesihatan wajib, mencipta rizab insurans dan melindungi kepentingan orang yang diinsuranskan. Mari kita lihat komposisi sistem insurans kesihatan wajib dalam Jadual 4.

Jadual 4 - Komposisi sistem insurans kesihatan wajib

Untuk 2009-2011 bantuan kewangan FFOMS berjumlah 2,513.2 bilion rubel. Daripada dana ini berikut telah diperuntukkan:

Kepada dana insurans perubatan wajib wilayah - untuk membayar rawatan perubatan di bawah program insurans kesihatan wajib, termasuk pembayaran balik tunggakan gaji kepada pekerja perubatan - 1626.6 bilion rubel.

Dana insurans perubatan wajib wilayah dan institusi perubatan di peringkat persekutuan dan serantau - untuk membiayai langkah-langkah yang disasarkan untuk perlindungan keibuan dan kanak-kanak di Persekutuan Rusia - 371.1 bilion rubel.

Untuk sokongan perubatan dan dadah untuk peserta Great Perang Patriotik- 59.7 bilion rubel.

Untuk membiayai langkah-langkah berkaitan dengan situasi kecemasan - 83.5 bilion rubel.

Untuk sokongan perubatan dan dadah untuk mangsa bencana Chernobyl - 36.3 bilion rubel.

Untuk pemeliharaan dan pembinaan semula Pusat Pembakaran Institut Pembedahan yang dinamakan sempena. A.V. Vishnevsky - 62.0 bilion rubel.

Pembiayaan Pusat Persekutuan untuk Neurosurgeri Kesakitan Kementerian Kesihatan Persekutuan Rusia - 7.9 bilion rubel.

Menurut teks undang-undang mengenai insurans kesihatan, yang diterima pakai pada tahun 2003, fungsi penanggung insurans mesti dilaksanakan oleh organisasi perubatan insurans yang bebas daripada pihak berkuasa kesihatan dan institusi perubatan. Tiada peruntukan untuk kehadiran mana-mana organisasi khas untuk kutipan dan pengumpulan caruman bagi insurans perubatan wajib. Pada tahun 2005, undang-undang telah ditambah dengan peruntukan untuk mewujudkan organisasi sedemikian: dana insurans kesihatan wajib persekutuan dan wilayah. Status mereka ditentukan sebagai institusi kewangan dan kredit bebas bukan untung. Pengasas bersama mereka adalah badan perwakilan dan kuasa eksekutif, masing-masing, Persekutuan Rusia dan entiti konstituennya.

Kesimpulan

Perluasan aktiviti negeri membawa kepada penciptaan sejumlah besar dana khas, yang kebanyakannya mengekalkan kemerdekaan mereka walaupun selepas penciptaan belanjawan negeri berdasarkan penyatuan pelbagai dana. Antaranya, peranan utama diambil oleh dana tambahan belanjawan sosial negeri.

Dana tambahan belanjawan negara adalah satu bentuk pembentukan dan perbelanjaan dana yang dijana di luar belanjawan persekutuan dan belanjawan entiti konstituen Persekutuan Rusia. Di Persekutuan Rusia, dana tambahan belanjawan negeri ialah: Dana Pencen Persekutuan Rusia, Dana Insurans Perubatan Wajib dan Dana Insurans Sosial. Dana ini mempunyai tujuan yang ditetapkan dengan ketat dan melaksanakan fungsi tertentu yang diberikan kepada mereka oleh kerajaan.

Oleh itu, Kumpulan Wang Pencen Persekutuan Rusia telah diwujudkan untuk tujuan pengurusan kewangan pencen negeri; Dana Insurans Kesihatan Wajib - untuk memastikan kestabilan sistem insurans perubatan wajib negeri; Dana Insurans Sosial - untuk menyediakan jaminan negeri dalam sistem insurans sosial. Setiap daripada mereka dibentuk terutamanya melalui pengagihan semula pendapatan negara, iaitu melalui cukai dan yuran khas, dana daripada bajet dan pinjaman.

Memperbaiki sistem insurans sosial pada masa ini tidak niat yang baik, tetapi keperluan yang mendesak. Walaupun dana tambahan belanjawan mempunyai masalah sendiri, ia boleh diselesaikan dengan mudah dengan menerima pakai peraturan baharu.

SENARAI SUMBER YANG DIGUNAKAN

2. Kod Belanjawan Persekutuan Rusia [Teks]. - M.: GrossMedia, 2009. - 224 p.

3. undang-undang persekutuan bertarikh 13 Disember 2010 No. 182 - Undang-undang Persekutuan "Mengenai belanjawan Dana Pencen Persekutuan Rusia untuk 2010 dan untuk tempoh perancangan 2011 dan 2010" // SZ RF.- 2010.- No. 51 (1 bahagian ).- Seni. 6809 (Undang-undang, lampiran 1 - 8, 14); SZ RF.- 2010.- No. 30 (bahagian 1).- Art. 4599.

4. Undang-undang Persekutuan No. 183 pada 21 Julai 2009 - Undang-undang Persekutuan "Mengenai belanjawan Dana Insurans Sosial Persekutuan Rusia untuk 2010 dan untuk tempoh perancangan 2011 dan 2010" (seperti yang dipinda oleh Undang-undang Persekutuan No. 265- FZ pada 23 November 2009).

5. Undang-undang Persekutuan 21 Julai 2009 No 184 - Undang-undang Persekutuan "Mengenai belanjawan dana insurans perubatan wajib untuk 2010 dan untuk tempoh perancangan 2011 dan 2010" // SZ RF.- 2011.- No. 30 ( bahagian 1).- Seni. 4584.

6. Kewangan [Teks]: buku teks untuk universiti / ed. G.B. tiang. - M.: Omega-L, 2010, edisi ke-3. - 635 s.

7. Alexandrov, I.M. Sistem belanjawan Persekutuan Rusia [Teks]: buku teks / I.M. Alexandrov. - M.: Dashkov dan K, 2010. - 229 p.

8. Drobozina, L.A. Kewangan. Peredaran wang. Kredit [Teks]: buku teks / L.A. Drobozdina. - M.: Kewangan, Perpaduan, 2009 - 227 p.

9. Kovaleva T.M., Barulin S.V. Dasar belanjawan dan belanjawan di Persekutuan Rusia [Teks]: buku teks / T.M. Kovaleva, S.V. Barulin. - M.: Knorus, 2010 - 124 p.

10. Kolpakova, G.M. Kewangan, peredaran wang, kredit. [Teks]: buku teks / G.M. Kovaleva. - M.: Kewangan dan Perangkaan, 2011. - 341 p.

1.2 Dana tambahan belanjawan sebagai satu bentuk pengumpulan dan pengagihan semula dana

2.1 Kumpulan Wang Pencen (PFR)

Kesimpulan

Bahagian pengiraan

Rujukan

1. Dana sosial luar bajet negeri

1.1 Konsep dana sosial tambahan belanjawan

Dana sosial adalah dana yang sumbernya bertujuan untuk menyediakan perkhidmatan sosial kepada penduduk.

Dana tambahan belanjawan adalah salah satu kaedah pengagihan semula pendapatan negara oleh negara yang memihak kepada kumpulan sosial penduduk tertentu.

Dana tunai luar belanjawan ialah sejenis dana tunai negeri dan perbandaran yang disasarkan. Mereka dicipta di peringkat persekutuan, wilayah dan perbandaran, kedua-duanya berdasarkan undang-undang Persekutuan Rusia dan dekri Kerajaan Persekutuan Rusia, dan mengikut undang-undang Persekutuan Rusia, Dekri Presiden Rusia. Persekutuan, tetapi dengan keputusan pihak berkuasa yang berwibawa. Dana ekstra belanjawan dibahagikan kepada sosial dan ekonomi mengikut tujuan yang dimaksudkan.

Dana tambahan belanjawan negeri Persekutuan Rusia pada masa ini termasuk: Dana Pencen Persekutuan Rusia, dana Persekutuan dan wilayah insurans kesihatan wajib, Dana Pekerjaan Negeri Persekutuan Rusia, Dana Insurans Sosial Persekutuan Rusia.

Dana ini dipanggil dana sosial tambahan kerana ia dicipta untuk pelaksanaan tugas sosial yang berkesan, iaitu: membiayai pembayaran pencen, faedah, bantuan kewangan, rawatan perubatan, dsb.

.2 Dana tambahan belanjawan sebagai satu bentuk pengumpulan dan pengagihan semula dana

Dana luar bajet - satu bentuk pengumpulan dan pengagihan semula dana yang digunakan, pertama, untuk membiayai keperluan sosial khusus untuk tujuan nasional, dan kedua, untuk pembiayaan tambahan keperluan wilayah dan ekonomi.Dana tambahan belanjawan dicipta melalui keputusan badan perundangan dan kerajaan sendiri tempatan untuk mengumpul dana yang diterima secara mandatori dan sukarela. Dana ini dibelanjakan hanya untuk tujuan yang dimaksudkan.

Dana tambahan belanjawan beroperasi berdasarkan perkara berikut prinsip:

.kesejagatan - meliputi semua rakyat negara;

2.tidak boleh cukai;

.kebolehcapaian, kepelbagaian spesies;

.keterbukaan dan watak demokratik.

Dana tambahan belanjawan, sebagai sebahagian daripada sistem kewangan Persekutuan Rusia, mempunyai beberapa ciri:

Ø dirancang oleh pihak berkuasa dan pengurusan dan mempunyai orientasi sasaran yang ketat;

Ø digunakan untuk membiayai perbelanjaan kerajaan yang tidak termasuk dalam bajet;

Ø dibentuk terutamanya daripada pembayaran mandatori entiti undang-undang dan individu;

Ø perhubungan yang timbul apabila memindahkan dana kepada dana adalah bersifat cukai - ia adalah wajib dan diwujudkan pada peringkat negeri;

Ø sumber kewangan dana adalah dalam pemilikan negara, ia tidak termasuk dalam belanjawan, serta dana lain, dan tidak tertakluk kepada pengeluaran untuk sebarang tujuan yang tidak diperuntukkan oleh undang-undang;

Ø dana dana dibelanjakan atas perintah kerajaan atau badan yang diberi kuasa khas;

luar bajet tabung sosial negeri

Ø Subventions boleh disediakan daripada dana belanjawan tambahan untuk menarik dana tambahan untuk membiayai projek dan program pelaburan.

Dana tambahan boleh dibahagikan kepada dua kumpulan:

Dana tambahan belanjawan sosial negeri.Dana ini mengumpul dana untuk pelaksanaan jaminan sosial negeri yang paling penting - peruntukan pencen negeri, penyediaan rawatan perubatan percuma, sokongan sekiranya hilang upaya, perkhidmatan sanatorium dan resort, dll.
Dana tambahan belanjawan sektor dan wilayah- boleh dibentuk sebagai sumber tambahan pembiayaan pelbagai program sosio-ekonomi. Ini termasuk: Dana Rusia untuk Pembangunan Teknologi, dana peraturan kewangan, dana R&D luar bajet industri, dsb.

2. Nyatakan dana sosial tambahan belanjawan, sumber pembentukan, tarif, potongan, pembayar dan syarat pembayaran

Dana tambahan belanjawan negeri Persekutuan Rusia adalah:

) Kumpulan Wang Pencen Persekutuan Rusia;

) Dana Insurans Sosial Persekutuan Rusia;

) Kumpulan Wang Insurans Kesihatan Wajib Persekutuan.

Kadar premium insurans pada tahun 2012

Pada tahun 2012, jumlah kadar caruman insurans kepada dana tambahan belanjawan negeri adalah 30% , antaranya:

Kepada Kumpulan Wang Pencen Persekutuan Rusia (PFR) - 22% daripada asas untuk mengira premium insurans;

Kepada Dana Insurans Sosial Persekutuan Rusia (FSS) - 2,9% ;

Kepada Kumpulan Wang Insurans Perubatan Wajib Persekutuan (FFOMS) - 5,1 %;

Dipasang pada 1 Januari 2012 nilai had asas untuk mengira premium insurans berhubung dengan setiap individu dalam jumlah 512 ribu rubel. Pada masa yang sama, bayaran kepada pekerja yang melebihi had 512 ribu rubel adalah tertakluk kepada premium insurans pada kadar 10% .

Jika pekerja bekerja di dua atau lebih organisasi, had pembayaran digunakan untuk setiap organisasi secara berasingan. Saiz pendapatan tahunan maksimum diindeks setiap tahun mengikut pertumbuhan gaji purata. Sepanjang tahun kalendar (suku tahun), majikan mengira bayaran mandatori untuk premium insurans pada akhir setiap bulan kalendar berdasarkan jumlah bayaran dan imbuhan lain yang memihak kepada pekerja. Bayaran mandatori bulanan perlu dibayar selewat-lewatnya pada hari ke-15 bulan kalendar berikutnya. Pembayaran premium insurans dijalankan dalam dokumen pembayaran berasingan yang dihantar ke Kumpulan Wang Pencen ke akaun Perbendaharaan Persekutuan yang sesuai. setiap suku tahun, tidak lewat daripada hari ke-15 bulan kalendar keduaberikutan tempoh pelaporan, pemegang polisi mesti mengemukakan laporan kepada badan wilayah Kumpulan Wang Pencen dalam bentuk Pengiraan premium insurans terakru dan dibayar untuk insurans pencen wajib dan insurans kesihatan wajib.

Jika nombor purata bilangan pekerja organisasi (termasuk yang baru diwujudkan) melebihi 50 orang, maka pemegang polisi wajib mengemukakan pengiraan kepada bentuk elektronik mengikut format yang ditetapkan oleh Kumpulan Wang Pencen dengan tandatangan digital elektronik(EDS). Jika terdapat 50 orang atau kurang - tanpa tandatangan digital.

2.1 Kumpulan Wang Pencen (PFR)

Prinsip paling penting bagi mana-mana Kumpulan Wang Pencen ialah tanggungjawab padu generasi.

Matlamatnya adalah untuk memastikan tahap barangan hidup yang diperolehi oleh seseorang dengan mengagihkan semula dana dalam masa dan ruang, tidak kira di mana seseorang itu tinggal, dengan kerja dan sumbangan sosial masa lalu dia menjamin dirinya taraf hidup tertentu pada masa hadapan.

Dana Pencen Persekutuan Rusia (PF RF) telah diwujudkan berdasarkan Resolusi Majlis Tertinggi RSFSR bertarikh 22 Disember 1990 untuk tujuan pengurusan kewangan negeri peruntukan pencen untuk warganegara. Aktivitinya dikawal oleh Peraturan-Peraturan Kumpulan Wang Pencen 27 Disember 1991.

Selaras dengan Undang-undang Persekutuan Rusia "Mengenai insurans pencen wajib di Persekutuan Rusia" No. 167-FZ pada 15 Disember 2001, subjek insurans pencen wajib adalah badan kerajaan persekutuan, penanggung insurans, pemegang polisi dan orang yang diinsuranskan.

Penanggung insurans adalah Kumpulan Wang Pencen Persekutuan Rusia. Kumpulan Wang Pencen Persekutuan Rusia ( agensi kerajaan) dan badan wilayahnya membentuk satu sistem terpusat badan yang mengawal dana insurans pencen wajib di Persekutuan Rusia, di mana badan peringkat rendah bertanggungjawab kepada yang lebih tinggi.

Orang yang diinsuranskan ialah orang yang dilindungi oleh insurans pencen wajib. Orang yang diinsuranskan adalah warganegara Persekutuan Rusia, serta warganegara asing dan orang tanpa kerakyatan secara tetap atau sementara yang tinggal di wilayah Persekutuan Rusia.

Objek cukai premium insurans dan asas untuk mengira premium insurans adalah objek cukai dan asas cukai untuk cukai sosial bersatu yang ditubuhkan oleh Kod Cukai Persekutuan Rusia.

Jumlah premium insurans yang diterima untuk orang yang diinsuranskan kepada bajet Kumpulan Wang Pencen Persekutuan Rusia diambil kira dalam akaun peribadinya.

Kumpulan wang pencen menyediakan:

pengumpulan disasarkan dan pengumpulan premium insurans, serta pembiayaan perbelanjaan berkaitan;

organisasi kerja untuk memulihkan daripada majikan dan warganegara yang bersalah kerana menyebabkan kemudaratan kepada kesihatan pekerja dan warganegara lain, jumlah pencen hilang upaya negara akibat kecederaan kerja, penyakit pekerjaan atau kehilangan pencari nafkah;

permodalan dana Kumpulan Wang Pencen Persekutuan Rusia, serta menarik sumbangan sukarela (termasuk nilai mata wang asing) daripada individu dan entiti undang-undang kepadanya;

kawalan, dengan penyertaan pihak berkuasa cukai, ke atas penerimaan caruman insurans yang tepat pada masanya dan lengkap kepada Kumpulan Wang Pencen, serta kawalan ke atas perbelanjaan yang betul dan rasional bagi dananya;

organisasi dan penyelenggaraan rekod individu orang yang diinsuranskan mengikut Undang-undang Persekutuan "Mengenai rekod individu (peribadi) dalam sistem insurans pencen negeri", serta organisasi dan penyelenggaraan bank data negeri untuk semua kategori pembayar sumbangan insurans kepada Kumpulan Wang Pencen Persekutuan Rusia;

kerjasama antara negeri dan antarabangsa Persekutuan Rusia mengenai isu-isu dalam kecekapan Dana; penyertaan dalam pembangunan dan pelaksanaan mengikut cara yang ditetapkan perjanjian dan perjanjian antara negeri dan antarabangsa mengenai pencen dan faedah;

mengkaji dan meringkaskan amalan menggunakan peraturan mengenai pembayaran caruman insurans kepada Kumpulan Wang Pencen dan mengemukakan cadangan untuk penambahbaikannya kepada Majlis Tertinggi Persekutuan Rusia;

menjalankan kerja penyelidikan dalam bidang insurans pencen negara;

kerja penerangan di kalangan penduduk dan entiti undang-undang mengenai isu-isu dalam kecekapan Dana. Dana pencen boleh mengambil bahagian dalam membiayai program perlindungan sosial untuk warga emas dan orang kurang upaya.

Pendapatan Kumpulan Wang Pencen Persekutuan Rusia dijana daripada sumber berikut:

caruman insurans (cukai sosial tunggal);

dana bajet persekutuan;

jumlah penalti dan sekatan kewangan lain;

pendapatan daripada penempatan dana percuma sementara insurans pencen wajib;

caruman sukarela individu dan organisasi yang dibayar oleh mereka bukan sebagai pemegang polisi atau orang yang diinsuranskan;

dana belanjawan persekutuan yang diperuntukkan untuk pembayaran bahagian asas pencen buruh dan pencen negeri;

sumber lain yang tidak dilarang oleh perundangan Persekutuan Rusia.

Jumlah potongan daripada cukai sosial bersatu yang dihantar daripada belanjawan persekutuan kepada Kumpulan Wang Pencen untuk pembayaran bahagian asas pencen buruh bergantung pada kategori pembayar cukai dan asas cukai bagi setiap individu.

Premium insurans adalah bahagian paling penting dalam bajet Kumpulan Wang Pencen. Untuk premium insurans, objek cukai adalah asas cukai cukai sosial bersatu. Kadar premium insurans bergantung pada umur orang yang diinsuranskan dan saiz asas cukai. Selaras dengan kriteria ini yang ditetapkan oleh Undang-undang Persekutuan Rusia "Mengenai Insurans Pencen Wajib", saiz tarif berbeza-beza bergantung pada saiz asas untuk mengira premium insurans untuk setiap individu. Apabila saiz asas akruan meningkat, tarif meningkat mengikut skala yang diluluskan oleh Undang-undang.

Atas perbelanjaan dana PF perkara berikut dilaksanakan:

) pembayaran pencen buruh, termasuk kepada warganegara yang melancong di luar Rusia;

) pembayaran pencen sosial dan faedah.

Pencen sosial ialah pencen untuk orang yang tidak mempunyai pendapatan (contohnya, orang yang kurang upaya sejak zaman kanak-kanak) atau rekod kerja; pencen kerana kehilangan pencari nafkah. Faedah untuk kanak-kanak anggota tentera perkhidmatan kerahan tenaga; faedah untuk kanak-kanak berumur 1.5 hingga 6 tahun; faedah kanak-kanak untuk ibu tunggal; faedah untuk kanak-kanak yang dijangkiti HIV; dan juga bayaran pampasan rakyat terjejas oleh Loji kuasa nuklear Chernobyl, dsb.;

) pembayaran pencen kepada anggota tentera dan pencen negeri lain (Kementerian Dalam Negeri, FSB), yang dibiayai daripada belanjawan negara;

) perbelanjaan untuk penghantaran pencen;

) pembayaran faedah pengebumian.

Dana daripada bajet Kumpulan Wang Pencen Persekutuan Rusia adalah harta persekutuan, tidak termasuk dalam belanjawan lain dan tidak tertakluk kepada pengeluaran.

Belanjawan Dana Pencen Persekutuan Rusia disediakan untuk tahun kewangan, dengan mengambil kira pengimbangan mandatori pendapatan dan perbelanjaan belanjawan ini.

Belanjawan Kumpulan Wang Pencen Persekutuan Rusia dan laporan pelaksanaannya diluluskan setiap tahun atas cadangan Kerajaan Persekutuan Rusia oleh undang-undang persekutuan mengikut cara yang ditentukan oleh Kod Belanjawan Persekutuan Rusia. Seperti pada tahun yang akan datang, laporan kepada Kumpulan Wang Pencen perlu dikemukakan selewat-lewatnya pada hari ke-15 bulan kalendar kedua selepas tempoh pelaporan (suku, setengah tahun, sembilan bulan dan tahun kalendar). Oleh itu, tarikh terkini Tarikh akhir pelaporan pada tahun 2012 ialah 15 Februari, 15 Mei, 15 Ogos dan 15 November. Pada setiap suku tahun, adalah perlu untuk mengemukakan bukan sahaja pengiraan untuk sumbangan insurans kepada Dana Pencen Persekutuan Rusia dan Dana Insurans Perubatan Wajib Persekutuan, tetapi juga maklumat mengenai perakaunan diperibadikan dalam mod "satu tetingkap", yang akan membolehkan majikan menjimatkan masa.

Dana insurans pencen wajib disimpan dalam akaun Kumpulan Wang Pencen Persekutuan Rusia, dibuka di institusi Bank Pusat Persekutuan Rusia, dan, jika tidak tersedia, dalam akaun yang dibuka di institusi kredit, senarainya ditentukan oleh Kerajaan Persekutuan Rusia.

Kepimpinan Dana Pencen Persekutuan Rusia dijalankan oleh Lembaga, dan badan tetapnya ialah Direktorat Eksekutif. Lembaga Pengarah menyediakan pengurusan operasi dan metodologi aktiviti dana dan mewakilinya dalam hubungan dengan organisasi negeri, awam dan antarabangsa. Terdapat cawangan PF di semua wilayah dan bandar-bandar utama.

2.2 Dana Insurans Sosial (SIF)

Ditubuhkan mengikut dekri Presiden Persekutuan Rusia pada tahun 1992. Dana Insurans Sosial (SIF) ialah dana berpusat sumber kewangan untuk tujuan nasional, diedarkan kedua-dua wilayah dan sektor. Ia dicipta dengan kaedah insurans dengan penyertaan mandatori dana daripada perusahaan dan organisasi pelbagai bentuk pemilikan dan orang yang terlibat dalam aktiviti keusahawanan.

Objektif utama Dana Insurans Sosial adalah:

pembayaran faedah hilang upaya sementara, kehamilan dan bersalin kepada wanita yang berdaftar dengannya tarikh awal kehamilan, semasa kelahiran seorang kanak-kanak, penjagaan kanak-kanak sehingga dia mencapai umur 1.5 tahun, serta faedah sosial untuk pengebumian;

bayaran untuk hari cuti tambahan untuk menjaga kanak-kanak kurang upaya atau kanak-kanak kurang upaya dari zaman kanak-kanak sehingga dia mencapai umur 18 tahun;

rawatan sanatorium-resort dan peningkatan kesihatan untuk pekerja dan ahli keluarga mereka, termasuk perbelanjaan untuk pemakanan terapeutik;

bayaran sebahagian untuk perjalanan ke luar bandar kanak-kanak kem kesihatan terletak di wilayah Persekutuan Rusia, untuk kanak-kanak warganegara yang bekerja;

penciptaan rizab untuk peruntukan kestabilan kewangan dana di semua peringkat;

memastikan aktiviti semasa, mengekalkan peralatan pengurusan dana;

menjalankan kerja penyelidikan mengenai insurans sosial dan isu perlindungan buruh;

pelaksanaan aktiviti lain selaras dengan objektif dana.

Dana dana digunakan hanya untuk pembiayaan sasaran aktiviti yang dinyatakan di atas. Ia tidak dibenarkan untuk memindahkan dana insurans sosial ke akaun peribadi orang yang diinsuranskan.

Sumber pembentukan Dana Insurans Sosial:

) caruman insurans majikan; sumbangan insurans warganegara yang bekerja sendiri, serta mereka yang menjalankan aktiviti buruh di bawah syarat lain dan berhak mendapat jaminan di bawah insurans sosial negeri (kira-kira 92% daripada jumlah pendapatan);

) pendapatan daripada melabur sebahagian daripada dana sedia ada sementara dalam sekuriti kerajaan cair dan deposit bank dalam had dana yang disediakan oleh belanjawan untuk tempoh yang sama;

) sumbangan sukarela daripada individu dan entiti undang-undang;

) peruntukan daripada bajet Persekutuan Rusia untuk menampung kos yang berkaitan dengan pemberian faedah dan pampasan kepada orang yang terjejas oleh bencana di loji kuasa nuklear Chernobyl atau kemalangan radiasi di kemudahan nuklear lain untuk tujuan awam atau ketenteraan dan akibatnya;

) pendapatan lain (perbelanjaan yang dibayar balik oleh pemegang polisi, tidak diterima untuk diimbangi dengan premium insurans, perbelanjaan tidak diterima untuk diimbangi untuk pembayaran faedah hilang upaya sementara akibat kecederaan kerja atau penyakit pekerjaan; tunggakan bayaran mandatori, jumlah denda dan lain-lain sekatan yang diperuntukkan oleh undang-undang; dibayar mengikut prosedur yang ditetapkan, jumlah untuk perjalanan yang dibeli oleh pemegang polisi atas perbelanjaan Dana, dibayar balik kepada Dana sebagai hasil daripada pemenuhan tuntutan rekursa terhadap pemegang polisi, dsb.).

Dana Dana ditujukan kepada:

bayaran faedah untuk hilang upaya sementara, mengandung dan melahirkan anak, untuk wanita yang didaftarkan pada peringkat awal kehamilan, semasa kelahiran anak, selepas mengambil anak angkat, untuk menjaga anak sehingga dia mencapai umur satu setengah tahun , serta faedah sosial untuk pengebumian atau pembayaran balik kos perkhidmatan pengebumian senarai yang dijamin;

bayaran untuk hari cuti tambahan untuk menjaga kanak-kanak kurang upaya atau kanak-kanak kurang upaya dari zaman kanak-kanak sehingga dia mencapai umur 18 tahun; pembayaran untuk baucar untuk pekerja dan anak-anak mereka ke institusi sanatorium dan resort yang terletak di wilayah Persekutuan Rusia dan ke institusi sanatorium dan resort di negara anggota CIS, yang tidak mempunyai analog di Persekutuan Rusia, serta untuk perubatan (pemakanan) pemakanan;

pembayaran sebahagian baucar ke kem kesihatan negara kanak-kanak yang terletak di wilayah Persekutuan Rusia untuk kanak-kanak warganegara yang bekerja;

bayaran untuk perjalanan ke dan dari tempat rawatan;

mewujudkan rizab untuk memastikan kemampanan kewangan Dana di semua peringkat. Prosedur untuk pembentukan rizab dan penyediaan dana daripadanya (atas dasar yang boleh dibayar balik atau percuma) ditentukan oleh arahan mengenai prosedur untuk akruan, pembayaran, perbelanjaan dan perakaunan dana insurans sosial negeri (selepas ini dirujuk kepada sebagai arahan), diluluskan oleh Dana bersama Kementerian Buruh dan pembangunan sosial Persekutuan Rusia, Kementerian Kewangan Persekutuan Rusia, Perkhidmatan Cukai Negeri Persekutuan Rusia dan dengan penyertaan Bank Pusat Persekutuan Rusia;

memastikan aktiviti semasa, mengekalkan kakitangan pengurusan Dana;

membiayai aktiviti bahagian pihak berkuasa eksekutif yang menyediakan perlindungan negara hak buruh pekerja, perlindungan buruh (termasuk jabatan untuk penyeliaan dan kawalan perlindungan buruh) dalam kes-kes yang ditetapkan oleh undang-undang;

menjalankan kerja penyelidikan mengenai insurans sosial dan isu perlindungan buruh;

pelaksanaan aktiviti lain selaras dengan objektif Dana, termasuk kerja jangkauan di kalangan penduduk, menggalakkan pekerja bebas Dana yang terlibat secara aktif dalam pelaksanaan langkah insurans sosial;

penyertaan dalam pembiayaan program kerjasama antarabangsa mengenai isu insurans sosial.

Dana Dana hanya digunakan untuk pembiayaan yang disasarkan. Ia tidak dibenarkan untuk memindahkan dana insurans sosial ke akaun peribadi orang yang diinsuranskan.

2.3 Dana Insurans Kesihatan Wajib (MHIF)

MHIF telah diwujudkan pada tahun 1991 mengikut Undang-undang RSFSR "Mengenai Insurans Kesihatan Wajib dalam RSFSR" bertarikh 28 Jun 1991. Undang-undang itu mentakrifkan undang-undang, ekonomi dan asas organisasi insurans perubatan penduduk di Persekutuan Rusia. Undang-undang itu bertujuan untuk mengukuhkan kepentingan dan tanggungjawab penduduk dan negeri, perusahaan, institusi, organisasi dalam melindungi kesihatan rakyat dalam keadaan ekonomi baharu dan memastikan undang-undang perlembagaan warganegara Persekutuan Rusia untuk rawatan perubatan. Undang-undang ini memperkenalkan insurans kesihatan di negara ini. Tujuannya adalah untuk menjamin rakyat, sekiranya berlaku kejadian yang diinsuranskan, menerima rawatan perubatan daripada dana terkumpul dan langkah-langkah pencegahan pembiayaan.

Insurans perubatan disediakan dalam dua jenis: wajib dan sukarela.

Insurans kesihatan wajib adalah universal untuk penduduk Persekutuan Rusia dan dilaksanakan mengikut program insurans kesihatan yang menjamin jumlah dan syarat untuk penyediaan penjagaan perubatan dan farmaseutikal kepada warganegara. Insurans kesihatan sukarela dijalankan berdasarkan program insurans kesihatan sukarela dan menyediakan rakyat dengan perkhidmatan perubatan sukarela dan lain-lain sebagai tambahan kepada program insurans kesihatan wajib yang ditetapkan.

Dana insurans kesihatan bertujuan untuk pembiayaan oleh organisasi insurans penjagaan perubatan dan perkhidmatan lain mengikut kontrak insurans kesihatan wajib. Dana Insurans Perubatan Wajib Persekutuan Persekutuan Rusia telah diwujudkan di peringkat persekutuan dan wilayah.

Organisasi perubatan insurans adalah entiti undang-undang, yang merupakan entiti ekonomi bebas, dengan sebarang bentuk pemilikan, mempunyai modal dibenarkan yang diperlukan untuk pelaksanaan insurans kesihatan.

Organisasi insurans perubatan mempunyai hak untuk memilih institusi perubatan untuk penyediaan penjagaan dan perkhidmatan perubatan di bawah kontrak insurans perubatan, menetapkan jumlah premium insurans untuk insurans perubatan sukarela, mengambil bahagian dalam tarif tertentu untuk perkhidmatan perubatan, mengawal volum, masa dan kualiti penjagaan perubatan mengikut terma kontrak, melindungi kepentingan orang yang diinsuranskan.

Sumber kewangan, bertujuan untuk insurans kesihatan wajib, dihantar ke dana insurans kesihatan wajib tambahan persekutuan dan wilayah, yang diwujudkan untuk melaksanakan polisi negeri dalam bidang insurans kesihatan wajib.

Sumber kewangan dana insurans kesihatan wajib adalah harta negeri dan tidak termasuk dalam belanjawan persekutuan dan wilayah.

Dana Insurans Perubatan Wajib Persekutuan dibentuk daripada:

potongan daripada cukai tunggal ke atas sistem dipermudahkan percukaian;

potongan cukai pertanian;

potongan daripada cukai tunggal ke atas cukai yang dikira;

sumbangan sukarela daripada entiti undang-undang dan individu;

pendapatan daripada penggunaan sumber kewangan dana percuma sementara.

Dana insurans perubatan wajib wilayah dibentuk melalui:

potongan daripada cukai sosial bersatu;

potongan daripada cukai tunggal di bawah rejim cukai khas;

hasil daripada belanjawan wilayah sebagai premium insurans untuk penduduk yang tidak bekerja;

hasil daripada Kumpulan Wang Pencen Persekutuan Rusia untuk insurans perubatan wajib bagi pesara yang tidak bekerja;

penerimaan dana daripada Dana Insurans Perubatan Wajib Persekutuan untuk menyamakan keadaan kewangan untuk aktiviti dana insurans perubatan wajib wilayah;

pendapatan daripada penempatan dana percuma sementara.

Sumber utama pembentukan dana insurans perubatan wajib persekutuan dan wilayah adalah cukai sosial bersatu. Selaras dengan Kod Cukai, saiz kadar untuk dana ini bergantung pada kategori pembayar cukai cukai ini dan asas cukai bagi setiap individu. Apabila saiz asas cukai bagi setiap individu meningkat, kadar caruman meningkat mengikut skala kadar yang diluluskan.

Sebahagian besar (hampir 90%) daripada dana Dana Insurans Perubatan Wajib Persekutuan diperuntukkan untuk menyamakan keadaan kewangan untuk aktiviti dana insurans perubatan wajib wilayah. Kira-kira 10% diperuntukkan untuk membiayai program yang disasarkan.

Bidang utama perbelanjaan dana daripada dana insurans perubatan wajib wilayah adalah pembiayaan program insurans kesihatan wajib wilayah (lebih daripada 90%) untuk membiayai aktiviti dalam bidang penjagaan kesihatan.

MHIF dibentuk melalui sumbangan dan peruntukan belanjawan. Pembayar ialah perusahaan, institusi, organisasi, serta pihak berkuasa eksekutif yang membuat pembayaran untuk warganegara yang tidak bekerja (kanak-kanak, pelajar dan kategori lain).

Kesimpulan

Dalam keadaan moden, bersama-sama dengan bajet, kepentingan dana tambahan belanjawan kembali meningkat. Peningkatan bilangan dan jumlah dana ini dijelaskan oleh beberapa sebab. Pertama, pihak berkuasa kerajaan mempunyai dana tambahan untuk campur tangan dalam kehidupan ekonomi dan sokongan kewangan untuk keusahawanan, terutamanya dalam ekonomi yang tidak stabil. Kedua, dana ini, yang berautonomi daripada belanjawan, bertujuan untuk menyelesaikan masalah baru tugas penting yang memerlukan perhatian khusus daripada negara. Ia adalah kemunculan dana tambahan belanjawan dengan penggunaan sasaran yang ketat yang memastikan kawalan kerajaan yang lebih berkesan. Ketiga, dana tambahan belanjawan boleh, di bawah syarat tertentu, i.e. jika ada lebihan, digunakan untuk menampung defisit bajet.

Sumber material dana tambahan belanjawan, serta bahagian lain sistem kewangan, adalah pendapatan negara. Bahagian utama dana dicipta dalam proses pengagihan semula pendapatan negara.

Kaedah utama menggerakkan pendapatan negara dalam proses pengagihan semula apabila membentuk dana ialah:

cukai dan yuran khas;

dana daripada belanjawan;

sumbangan sukarela;

dana daripada permodalan dana percuma sementara dana luar belanjawan (pembelian sekuriti, pendapatan daripada pelaburan, dsb.)

Bahagian pengiraan

Tugasan 1.

No. PenunjukNilai penunjuk, ribuan rubel. 1 Hasil daripada jualan produk 36002 Cukai nilai tambah 4803 Kos pengeluaran produk yang dijual 18004 Keuntungan daripada penjualan aset tetap dan harta lain 2505 Pendapatan daripada operasi bukan jualan 2006 Perbelanjaan daripada operasi bukan jualan 180

Kami menentukan keuntungan daripada jualan produk:

480-1800=1320 (ribu rubel)

Menentukan untung kasar:

250+ (200-180) =1590 (ribu rubel)

Keuntungan daripada jualan produk adalah tertakluk kepada cukai:

Cukai pendapatan: 1320*24%=316.8 (ribu rubel)

Cukai serantau: 1320*17.5%=231 (ribu rubel)

Cukai persekutuan: 1320*6.5%=85.8 (ribu rubel)

Tugasan 2

Nyatakan kadar cukai sosial bersatu dan kadar cukai untuk dana. Tentukan jumlah cukai, jumlah cukai ke atas dana berdasarkan jadual yang dicadangkan. Set caj dan potongan.

Kumpulan wang pencen - 22%

Insurans sosial - 2.9%

Insurans perubatan:

Belanjawan persekutuan 3.1%

Belanjawan serantau 2%

Jenis pembayaranTabung gajiTermasuk mengikut danaTabung pencenSosial. rasa takut. Sayang. rasa takut. Jumlah potongan di media sosial rasa takut. makan. Reg. 1. Bayaran sekeping 314006908910.6973.462894202. Bayaran bonus piecework 157300346064561,74876,33146471903. Pembayaran adalah berdasarkan masa16233035712,64707,65032,23246,6486994. Bayaran adalah bonus berasaskan masa 27031259468.678398379.75406.281093.55. Bayaran untuk masa henti 330072695,7102,3669906. Bayaran lebih masa940206,827,329,118,82827. Bayaran tambahan untuk waktu malam59231303,1171,8183,6118,517778. Percutian seterusnya239005258693.1740.947871709. Bayaran pesangon1325-----10. Pampasan percutian29819-----11. Cuti sakit untuk penyakit am57414-----12. Percutian untuk Chernobyl840184,824,42616,8252

Rujukan

1.Agabekyan O.V., Makarova K.S. Cukai dan cukai. Buku teks. Penerbit: ATISO, 2009. - 172

2.Zhidkova E.Yu. Cukai dan cukai. ed. ke-2, disemak. dan tambahan - M.: Eksmo, 2009. - 480 p.

.Mayburov I.A. Teori dan sejarah percukaian. ed. ke-2, disemak. dan tambahan - M.: 2011. - 422 p.

.Filina F.N. Cukai dan cukai di Persekutuan Rusia. M.: GrossMedia, ROSBUKH, 2009. - 424 p.

.Chernik D.G. Cukai dan percukaian Penerbit: Perpaduan Tahun: 2010 - 367

.Cukai dan Percukaian: Helaian Penipuan

7.Kod Cukai Persekutuan Rusia : BAHAGIAN II. , Bahagian VIII. CUKAI PERSEKUTUAN , Bab 23. CUKAI PENDAPATAN INDIVIDU

No. 432-ФЗ bertarikh 28 Disember 2010 "Mengenai pindaan kepada Perkara 58 Undang-undang Persekutuan "Mengenai sumbangan insurans kepada Kumpulan Wang Pencen Persekutuan Rusia, Dana Insurans Sosial Persekutuan Rusia, Dana Insurans Perubatan Wajib Persekutuan dan wilayah dana insurans perubatan wajib" dan artikel 33 Undang-undang Persekutuan "Mengenai Insurans Pencen Wajib di Persekutuan Rusia"

.(Sistem Percukaian Mudah - Sistem Percukaian Mudah++ Dalam Talian)

.(Jadual kadar premium insurans untuk 2012 telah disusun oleh Dana Pencen Rusia)

Bimbingan

Perlukan bantuan mempelajari topik?

Pakar kami akan menasihati atau menyediakan perkhidmatan tunjuk ajar mengenai topik yang menarik minat anda.
Hantar permohonan anda menunjukkan topik sekarang untuk mengetahui tentang kemungkinan mendapatkan perundingan.

Sistem pengurusan modal negeri Persekutuan Rusia menyediakan fungsi pelbagai institusi yang berbeza. Antaranya ialah dana belanjawan. Kini peranan mereka dalam pembangunan sistem kewangan Rusia dianggap bukan yang paling penting, tetapi pengalaman struktur ini dalam menyelesaikan pelbagai masalah sosial adalah menarik dan boleh digunakan dengan baik untuk memperbaiki model semasa pengurusan modal awam. Apakah ciri-ciri dana bajet? Apakah masalah yang mereka selesaikan?

Apakah jenis dana kerajaan?

Dalam sistem kewangan negara Rusia, terdapat 3 jenis institusi utama yang menjalankan pelbagai transaksi modal untuk kepentingan negara - belanjawan (juga dipanggil dana amanah), dana tambahan belanjawan, serta jabatan khusus. Terdapat juga dana tempatan institusi belanjawan - ini paling kerap difahami sebagai akaun khas yang merekodkan sumber kewangan yang diperuntukkan oleh organisasi untuk keperluan tertentu.

Struktur belanjawan dan luar belanjawan: persamaan dan perbezaan

Tetapi apakah kekhususan organisasi yang dipersoalkan itu?

Dalam perundangan Persekutuan Rusia, konsep "dana belanjawan" telah termaktub pada tahun 1995. Beberapa organisasi yang sebelum ini lebih bajet menerima status yang sepadan. Transformasi mereka menjadi jenis baru institusi dikaitkan dengan keperluan untuk mengoptimumkan mekanisme untuk pembiayaan sasaran perbelanjaan kerajaan tertentu.

Dana belanjawan dan belanjawan tambahan disatukan oleh fakta bahawa kedua-dua jenis organisasi menggunakan dana awam. Di samping itu, item perbelanjaan kedua-dua jenis institusi adalah terutamanya bersifat sasaran. Dari sudut struktur dan prinsip asas pengurusan, dana belanjawan dan organisasi tambahan belanjawan juga agak rapat.

Walau bagaimanapun, institusi jenis ini dicirikan oleh beberapa ciri tersendiri:

Subordinat dan akauntabiliti kepada pihak berkuasa kerajaan;

Julat kuasa terhad mengenai penggunaan modal untuk tujuan yang tidak berkaitan dengan aktiviti institusi.

Oleh itu, dana yang dimaksudkan direka bentuk untuk memastikan pelaksanaan program sokongan belanjawan negeri yang berkesan untuk kawasan tertentu, kriteria utamanya ialah:

Pematuhan maksimum kawasan perbelanjaan dengan keutamaan sasaran pihak berkuasa kerajaan;

Ketelusan transaksi kewangan.

Sebaliknya, dana tambahan belanjawan dicirikan oleh autonomi yang jauh lebih besar daripada institusi yang dipertimbangkan dari segi pengurusan modal. Organisasi yang berkaitan juga membuat keputusan pengurusan utama secara bebas.

Kebaikan dan keburukan dana bajet

Jika kita membandingkan dana belanjawan dan dana tambahan, yang manakah boleh dianggap lebih berkesan dari sudut pengurusan modal awam? Pendapat pakar mengenai isu ini sangat bercampur-campur.

Terdapat sudut pandangan mengikut mana dana bajet yang disasarkan membenarkan pengagihan dana awam sedemikian rupa sehingga perbelanjaan yang tidak betul mereka dapat diminimumkan - kerana hakikat bahawa mereka bertanggungjawab secara langsung kepada pihak berkuasa. Sebaliknya, menurut beberapa pakar, struktur belanjawan tambahan, kerana autonominya yang lebih besar, boleh menguruskan modal awam dengan kurang cekap dan tidak telus.

Tetapi terdapat juga sudut pandangan yang bertentangan, mengikut mana institusi tambahan belanjawan, sebagai struktur autonomi, boleh dikawal dan dikawal di peringkat perundangan dengan lebih ketat daripada dana belanjawan. Sebaliknya, peraturan yang terlalu ketat terhadap aktiviti-aktiviti organisasi berkenaan boleh menyebabkan kelembapan dalam pelaburan modal untuk keperluan kerajaan dan kelewatan dalam pelaksanaan program tertentu.

Oleh itu, kedua-dua kelebihan dan kekurangan boleh didapati dalam aktiviti dana belanjawan - dari sudut pandangan penggunaan berkesan dana awam. Kelebihan struktur berkaitan yang tidak dapat dinafikan termasuk kebolehkawalan sepenuhnya modal monetari, yang menyebabkan penyalahgunaan dana dikurangkan kepada minimum. Di samping itu, penggunaan dana belanjawan oleh negara mengandaikan pengaruh langsung pihak berkuasa terhadap pembuatan keputusan institusi ini dari segi dasar pengurusan dan kakitangan.

Pada masa yang sama, campur tangan kerajaan yang berlebihan dalam aktiviti struktur berkenaan, digunakan sebagai alat untuk mengawal pengeluaran dana, boleh mengurangkan keberkesanan pelaksanaan program kerajaan yang dibiayai dengan ketara. Dalam kes ini, dana belanjawan mungkin lebih rendah kecekapannya berbanding dana luar belanjawan, walaupun pada hakikatnya dana belanjawan lebih berautonomi dan tidak dikawal secara aktif oleh pihak berkuasa.

Apakah dana amanah yang beroperasi di Rusia?

Mari kita lihat contoh dana bajet sasaran yang sebenarnya berfungsi di Persekutuan Rusia. Pertama sekali, perlu diperhatikan bahawa struktur yang dipersoalkan memainkan peranan utama mereka dalam pembangunan sosio-ekonomi Rusia pada masa lalu - mereka terutamanya ditubuhkan dan digunakan untuk melaksanakan program belanjawan pada tahun 90-an.

Antara struktur moden yang paling terkenal, seseorang boleh memilih, sebagai contoh, Dana Jalan Persekutuan. Ia ditubuhkan pada tahun 2011. Di samping itu, dana jalan raya juga diwujudkan di wilayah-wilayah. Apakah tugas yang diberikan kepada organisasi yang berkaitan?

Sistem dana bajet yang ditubuhkan di peringkat jabatan jalan raya direka untuk menyelesaikan masalah yang berkaitan dengan peralihan kepada perbelanjaan untuk mengekalkan lebuh raya pengangkutan di Persekutuan Rusia mengikut piawaian yang diperkenalkan oleh kerajaan Rusia. Dana itu mesti memastikan penggunaan berkesan dana bajet yang disediakan oleh kerajaan negeri untuk pembinaan dan pembaikan jalan. Dalam kes ini, kita bercakap tentang beratus-ratus bilion rubel yang memerlukan pengedaran yang cekap.

Dengan penyertaan langsung Dana Jalan Persekutuan dan struktur wilayah, ia dirancang untuk melaksanakan beberapa program sasaran berskala besar yang berkaitan dengan pemodenan sistem pengangkutan Persekutuan Rusia, pembangunan infrastruktur dalam entiti konstituen Persekutuan Rusia yang terletak. dalam Timur Jauh, Selatan Rusia dan kawasan lain yang memerlukan pelaburan dalam infrastruktur jalan raya.

Pihak berkuasa negeri Persekutuan Rusia sebelum ini menubuhkan dana kewangan belanjawan, kecekapannya termasuk membiayai pembangunan pelbagai tugas - perlindungan persekitaran, pembangunan sistem kastam, pengurusan sumber mineral. Kebanyakan struktur jenis ini kini telah dimansuhkan. Bahagian utama kuasa dana bajet diagihkan di kalangan pihak berkuasa sedia ada. Sebaliknya, kini terdapat beberapa dana tambahan belanjawan terbesar yang beroperasi di Persekutuan Rusia. Adalah berguna untuk mempertimbangkan spesifik mereka dengan lebih terperinci.

Dana tambahan belanjawan Persekutuan Rusia

Jadi, kami menyatakan di atas bahawa dana bajet sasaran sebahagian besarnya adalah organisasi bersejarah. Pada masa ini, terdapat sangat sedikit institusi besar jenis ini di Rusia. Tetapi organisasi luar belanjawan berskala besar dalam sistem kewangan awam di Persekutuan Rusia sangat aktif. Pertama sekali, kita bercakap tentang struktur seperti Kumpulan Wang Pencen, Dana Insurans Sosial dan Dana Insurans Perubatan Wajib Persekutuan. Apakah spesifikasi mereka?

Kumpulan Wang Pencen

Dana Pencen Rusia, atau PFR, adalah struktur luar belanjawan terbesar, yang bertanggungjawab untuk menguruskan sistem pencen negara. Kumpulan Wang Pencen melaksanakan fungsi utama berikut:

memberikan pencen kepada rakyat dan memastikan pembayaran tepat pada masanya;
organisasi perakaunan tunai dalam rangka insurans pencen;
pemindahan bayaran sosial kepada pelbagai kategori warganegara;
pendaftaran peribadi warganegara;
interaksi dengan peserta program insurans dan majikan;
kutipan tunggakan caruman;
mengeluarkan sijil kepada warganegara untuk pembayaran modal bersalin;
memastikan pemindahan dana yang sesuai;
pelaksanaan pembiayaan bersama pencen negara;
pengurusan dana yang diterima daripada peserta dalam sistem insurans sosial dan kesihatan;
pelaksanaan langkah-langkah sokongan sosial yang ditetapkan oleh perundangan Persekutuan Rusia.

FSS

Satu lagi dana tambahan belanjawan terbesar Persekutuan Rusia - FSS - terlibat dalam:

pelaksanaan program insurans untuk rakyat;
pembayaran cuti sakit kepada penduduk yang bekerja;
pemindahan faedah untuk kehamilan dan penjagaan kanak-kanak;
pemindahan dana menggunakan sijil kelahiran;
pelaksanaan program sosial ditetapkan oleh undang-undang.

FFOMS

Fungsi utama dana terbesar lain - FFOMS - adalah seperti berikut:

pengurusan aktiviti dana insurans wilayah dalam rangka kerja pelbagai program kerajaan;
mengarahkan dana untuk pelaksanaan program yang disasarkan yang berkaitan dengan sistem insurans kesihatan;
kawalan ke atas perbelanjaan dana yang berkesan dalam rangka program yang berkaitan.

Prospek untuk dana belanjawan di Rusia

Betapa menjanjikannya untuk membentuk dana kewangan belanjawan Persekutuan Rusia pada masa hadapan? Untuk menjawab soalan ini, masuk akal untuk mengkaji dengan lebih terperinci fakta dari sejarah perkembangan organisasi yang berkaitan di Rusia.

Buat pertama kalinya, status organisasi berkenaan telah termaktub dalam perundangan belanjawan Persekutuan Rusia, seperti yang kami nyatakan di atas, pada pertengahan 90-an. Pada masa yang sama, kedua-dua dana belanjawan persekutuan dan wilayah telah ditubuhkan. Secara beransur-ansur, fungsi kedua-duanya mula dipindahkan ke peringkat pelbagai jabatan. Ini disebabkan oleh hakikat bahawa keutamaan dalam menyelesaikan pelbagai masalah sosio-ekonomi menjadi kecekapan eksklusif struktur yang berkaitan. Akibatnya, adalah perlu untuk mengagihkan semula kuasa mengenai pembiayaan pelbagai projek.

Oleh itu, dana bajet Persekutuan Rusia telah memindahkan secara besar-besaran fungsi yang berkaitan dengan pelaburan kewangan awam kepada jabatan. Menurut ramai pakar, kecekapan menggunakan dana disebabkan oleh fakta bahawa kuasa untuk menggunakannya telah dipindahkan kepada agensi kerajaan tidak banyak meningkat - mereka boleh dibiarkan pada tahap dana berkenaan. Selain itu, kesukaran yang ketara mula diperhatikan dalam kecekapan mengagihkan dana bajet dalam menyelesaikan pelbagai masalah sosio-ekonomi.

Oleh itu, kewangan awam, yang dijana melalui cukai dan yuran tertentu, tidak selalu diagihkan dengan berkesan di kalangan belanjawan serantau. Di samping itu, jabatan yang mula melaksanakan fungsi dana belanjawan selalunya tidak melabur dengan berkesan dalam bidang yang secara langsung menentukan prospek pembangunan. industri terbesar. Oleh itu, pakar mengaitkan kekurangan dana aktiviti penerokaan geologi kepada masalah yang paling ketara pada awal 2000-an, akibatnya kadar pertumbuhan rizab minyak menurun dengan ketara, serta hasil belanjawan. Terdapat perbincangan mengenai keperluan untuk menubuhkan semula, khususnya, sebuah dana yang bertanggungjawab untuk pengeluaran semula sumber mineral. Tetapi jabatan kerajaan terus melaksanakan fungsi cirinya.

Untuk lebih memahami spesifik kerja institusi seperti dana belanjawan negara, adalah berguna untuk mempertimbangkan ciri-ciri kerja sesetengah daripada mereka. Antara organisasi yang paling terkenal dan penting dari jenis yang sepadan yang sebelum ini berfungsi dalam sistem belanjawan Persekutuan Rusia di peringkat persekutuan adalah Dana yang sama, yang kecekapannya adalah pembangunan sumber mineral.

Pengalaman sejarah: dana untuk pembangunan pangkalan sumber mineral

Organisasi yang dimaksudkan telah ditubuhkan pada Ogos 1997 mengikut Undang-undang mengenai Belanjawan Persekutuan Persekutuan Rusia. Dana daripada dana yang sepadan akan dibelanjakan untuk menyelesaikan masalah yang berkaitan dengan mengekalkan tahap yang diperlukan bagi asas sumber mineral negeri, termasuk penerokaan geologi tanah bawah. Organisasi yang dimaksudkan dibiayai melalui sumbangan khas kepada belanjawan persekutuan Persekutuan Rusia yang dibuat oleh pengguna tanah bawah - selalunya syarikat yang mengekstrak mineral yang diterokai dengan bantuan pembiayaan kerajaan.

Pembentukan dan pengagihan dana daripada dana itu dikawal oleh undang-undang persekutuan yang berasingan. Ibu negara yang sepadan mempunyai tujuan tertentu. Ia tidak boleh dirampas atau digunakan untuk tujuan komersial. Pengagihannya sepatutnya dijalankan mengikut keutamaan yang ditetapkan di peringkat perundangan belanjawan Persekutuan Rusia. Perakaunan untuk dana yang dilupuskan telah dijalankan oleh Perbendaharaan Persekutuan. Kawasan aktiviti struktur yang berkaitan ini dikawal oleh peraturan berasingan Kementerian Kewangan Persekutuan Rusia. Urus niaga dengan modal dana hendaklah dijalankan hanya melalui pengantaraan Perbendaharaan dan Bank Pusat Persekutuan Rusia.

Dana dana yang tidak digunakan mengikut perancangan pada tahun pelaporan kemudiannya dimasukkan ke dalam pendapatan organisasi apabila membentuk modal negeri di bawah pengurusan dana pada tahun berikutnya. Pengagihan jumlah dana ini telah dijalankan oleh Kementerian Sumber Asli Persekutuan Rusia dalam perjanjian dengan Kementerian Ekonomi Rusia. Di samping itu, Kementerian Sumber Asli mempunyai hak untuk menguruskan dana dana - dalam had yang diluluskan oleh Kementerian Kewangan Persekutuan Rusia. Yang, seterusnya, merupakan subjek utama kawalan ke atas perbelanjaan modal awam yang dilupuskan dana berkenaan.

Pengalaman sejarah: dana serantau

Terdapat juga pengalaman dalam mewujudkan dana belanjawan di wilayah Persekutuan Rusia. Khususnya - di Moscow.

Oleh itu, pada awal 2000-an, pihak berkuasa ibu negara Rusia menubuhkan dana pembangunan wilayah. Kekhususan mereka adalah bahawa dana untuk pelupusan struktur yang berkaitan perlu dibelanjakan mengikut anggaran, pengiraan dan kontrak. Pada masa yang sama, semasa pelaksanaan belanjawan, pelarasan yang diperlukan boleh direkodkan dalam anggaran utama pendapatan dan perbelanjaan - dengan penyertaan pengurus utama institusi. Ini mungkin disebabkan oleh perubahan keutamaan dalam pembiayaan bajet yang ditentukan oleh pihak berkuasa bandar.

Kawalan ke atas sama ada anggaran telah dilaksanakan dengan betul telah dilaksanakan oleh ketua pengurus, serta struktur lain yang dibenarkan. Seperti dalam kes dana persekutuan yang dibincangkan di atas, dana dalam organisasi modal yang dipersoalkan kekal mengikuti keputusan masa lalu tahun kewangan, boleh dibawa ke yang seterusnya.

Oleh itu, pengalaman dalam memindahkan kuasa pengurusan kewangan awam di Persekutuan Rusia tersedia di peringkat kerajaan persekutuan dan wilayah. Tetapi, satu cara atau yang lain, kini sistem dana belanjawan negara memainkan lebih kurang peranan penting berbanding dalam tempoh sejarah yang lalu. Walaupun, seperti yang dipercayai oleh ramai penganalisis, kecekapan pengurusan modal dalam dana yang berkaitan mungkin sama sekali tidak lebih rendah daripada yang mencirikan aktiviti jabatan yang kecekapannya menyelesaikan masalah sedemikian sekarang. Adalah agak mungkin untuk mewakilkan beberapa fungsi untuk pengurusan dan pengagihan kewangan awam kepada dana yang sepadan, diwakili dalam julat yang lebih luas daripada pada peringkat semasa pembangunan sistem belanjawan Rusia, pada masa hadapan.

Sambung semula

Jadi, kita melihat apa yang dilakukan oleh belanjawan negeri dan dana tambahan belanjawan. Institusi jenis pertama menyelesaikan masalah yang berkaitan dengan pembangunan kawasan yang boleh diklasifikasikan sebagai yang terbesar dari segi pembiayaan dan yang paling signifikan untuk pembangunan sosio-ekonomi negeri - seperti, sebagai contoh, pembinaan jalan raya.

Penubuhan dana belanjawan untuk tujuan pengagihan modal awam mungkin lebih menjanjikan dalam kes-kes di mana pengetatan kawalan ke atas aktiviti organisasi yang berkaitan tidak diperlukan - disebabkan oleh ketelusan dan kebolehcapaian peraturan urus niaga kewangan yang dijalankan oleh dana ini .

Sebaliknya, dalam institusi belanjawan tambahan, urus niaga dengan dana mungkin kurang telus dan terkawal - tetapi walaupun dengan mengetatkan peraturan negeri, kecekapan pembangunan modal dan kecekapan menyelesaikan masalah sosio-ekonomi dalam dana yang berkaitan biasanya tidak berkurangan.

Pembentukan dana bajet di Persekutuan Rusia telah dijalankan terutamanya pada tahun 90-an - iaitu, pada peringkat awal pembangunan sistem pengurusan kewangan awam di Rusia. Secara beransur-ansur, fungsi institusi ini dipindahkan terutamanya ke peringkat pihak berkuasa sedia ada. Sebaliknya, dana tambahan belanjawan yang besar kini beroperasi di Persekutuan Rusia, yang menyelesaikan masalah sosio-ekonomi yang paling penting.

KULIAH Bil 5

TOPIK: DANA LUAR BELANJAWAN

1. Intipati dan tujuan dana tambahan belanjawan.

2. Sumber, prosedur pembentukan dan penggunaan dana daripada dana sosial tambahan belanjawan

3. Dana tambahan belanjawan negeri sektoral.

Dana luar bajet- satu bentuk pengagihan semula dan penggunaan sumber kewangan yang ditarik oleh negara untuk membiayai beberapa keperluan awam yang tidak termasuk dalam belanjawan dan dibelanjakan secara komprehensif berdasarkan kebebasan operasi dengan ketat mengikut tujuan dana yang dimaksudkan.

Dana luar bajet- salah satu kaedah pengagihan semula pendapatan negara oleh negara yang memihak kepada kumpulan sosial penduduk tertentu. Dana tambahan bajet menyelesaikan dua tugas penting: menyediakan dana tambahan kepada sektor keutamaan ekonomi dan mengembangkan perkhidmatan sosial kepada penduduk.

Dengan bantuan dana tambahan belanjawan, negara menyelesaikan masalah sosial penting berikut:

perlindungan sosial penduduk;

meningkatkan taraf hidup penduduk;

mengekalkan dan meningkatkan kesihatan awam;

orientasi sosial penduduk yang menganggur;

penyediaan perkhidmatan sosial kepada penduduk.

Dana tambahan belanjawan, sebagai sebahagian daripada sistem kewangan Persekutuan Rusia, telah beberapa ciri:

Dirancang oleh pihak berkuasa dan pengurusan dan mempunyai orientasi sasaran yang ketat;

Dana dana digunakan untuk membiayai perbelanjaan kerajaan yang tidak termasuk dalam bajet;

Ia dibentuk terutamanya melalui sumbangan mandatori daripada entiti undang-undang dan individu;

Caruman insurans kepada dana dan hubungan yang timbul daripada pembayarannya adalah bersifat cukai, kadar caruman ditetapkan oleh kerajaan dan adalah wajib;

Hubungan yang berkaitan dengan pengiraan, pembayaran dan kutipan sumbangan kepada dana dilindungi oleh kebanyakan norma dan peruntukan Kod Cukai Persekutuan Rusia;

Perbelanjaan dana daripada dana dijalankan atas perintah Kerajaan atau badan yang diberi kuasa khas (Lembaga Dana).

Jadi, dana tambahan belanjawan negeri- dana dana yang dibentuk di luar belanjawan persekutuan dan belanjawan entiti konstituen Persekutuan Rusia dan bertujuan untuk melaksanakan hak perlembagaan warganegara untuk pencen, insurans sosial, keselamatan sosial sekiranya berlaku pengangguran, penjagaan kesihatan dan penjagaan perubatan.

Perbelanjaan dan pendapatan dibentuk mengikut cara yang ditetapkan oleh undang-undang persekutuan atau dengan cara lain yang diperuntukkan oleh Kod Belanjawan. Mereka pada masa ini termasuk:

Kumpulan Wang Pencen Persekutuan Rusia;
Kumpulan Wang Insurans Sosial;
Kumpulan Wang Insurans Perubatan Wajib Persekutuan.

Projek bajet dana tambahan belanjawan negeri disusun oleh badan pengurusan dana ini dan dibentangkan oleh pihak berkuasa eksekutif untuk dipertimbangkan oleh badan perundangan sebagai sebahagian daripada dokumen dengan draf belanjawan yang sepadan untuk tahun kewangan berikutnya.

Disemak dan diluluskan belanjawan mereka oleh Perhimpunan Persekutuan dalam bentuk undang-undang persekutuan serentak dengan penerimaan undang-undang mengenai belanjawan persekutuan.

Projek bajet dana wilayah memperkenalkan diri pihak berkuasa eksekutif entiti konstituen Persekutuan Rusia untuk dipertimbangkan oleh badan perundangan entiti konstituen Persekutuan Rusia dan diluluskan serentak dengan penerimaan undang-undang mengenai belanjawan daerah.

Dana luar bajet sedang dicipta dua cara.

1) Satu cara adalah dengan memperuntukkan daripada belanjawan perbelanjaan tertentu yang mempunyai kepentingan tertentu,

2) satu lagi ialah pembentukan tabung luar bajet dengan sumber pendapatan sendiri untuk tujuan tertentu.

Dana tambahan belanjawan sasaran adalah bertujuan untuk kegunaan yang dimaksudkan. Biasanya nama dana menunjukkan tujuan untuk membelanjakan dana tersebut.

Sumber material dana tambahan belanjawan adalah pendapatan negara. Bahagian utama dana dicipta dalam proses pengagihan semula pendapatan negara. Kaedah utama menggerakkan pendapatan negara dalam proses pengagihan semula semasa pembentukan dana ialah cukai dan yuran khas, dana daripada belanjawan dan pinjaman.

Cukai dan yuran khas ditetapkan oleh badan perundangan. Sebilangan besar dana dibentuk daripada dana daripada belanjawan pusat dan wilayah/tempatan. Dana belanjawan datang dalam bentuk subsidi percuma atau potongan tertentu daripada hasil cukai bajet. Dana yang dipinjam juga boleh berfungsi sebagai pendapatan daripada dana tambahan belanjawan. Baki positif yang tersedia untuk dana tambahan belanjawan boleh digunakan untuk membeli sekuriti dan menerima keuntungan dalam bentuk dividen atau faedah.

pendapatan dana tambahan belanjawan negeri terbentuk kerana

pembayaran mandatori yang ditetapkan oleh perundangan Persekutuan Rusia;

sumbangan sukarela daripada individu dan entiti undang-undang;

pendapatan lain yang diperuntukkan oleh undang-undang.

Kutipan dan kawalan ke atas penerimaan pendapatan dijalankan oleh Kementerian Cukai dan Duti.

Menghabiskan dana dana tambahan belanjawan negeri dijalankan secara eksklusif untuk tujuan yang ditentukan oleh perundangan Persekutuan Rusia yang mengawal selia aktiviti mereka, mengikut belanjawan dana ini, yang diluluskan oleh undang-undang Persekutuan Rusia dan entiti konstituen Persekutuan Rusia.

Perlaksanaan Belanjawan dana tambahan belanjawan negeri dijalankan Perbendaharaan Persekutuan Persekutuan Rusia.

Laporan pelaksanaan belanjawan dana tambahan belanjawan negeri disediakan oleh badan pengurusan dana dan dikemukakan oleh Kerajaan Persekutuan Rusia untuk pertimbangan dan kelulusan kepada Perhimpunan Persekutuan dalam bentuk undang-undang.

Laporan mengenai pelaksanaan belanjawan dana tambahan belanjawan negara wilayah disusun oleh badan pentadbir dana dan dikemukakan oleh badan eksekutif entiti konstituen Persekutuan Rusia untuk pertimbangan dan kelulusan oleh badan perundangan entiti konstituen Persekutuan Rusia dalam bentuk undang-undang.

Kawalan ke atas pelaksanaan belanjawan dana tambahan belanjawan negeri dijalankan oleh badan yang menyediakan kawalan ke atas pelaksanaan belanjawan pada tahap yang sepadan dengan sistem belanjawan.

Dana tambahan belanjawan juga termasuk ekonomi, yang kini termasuk jalan wilayah, alam sekitar dan dana lain.

Mereka boleh dibentuk melalui cukai dan yuran serantau, pendapatan daripada denda dan loteri, pinjaman wilayah, dan mempunyai orientasi ekonomi.

Terdapat juga dana tambahan belanjawan untuk tujuan antara sektor dan sektor, tujuannya ialah sokongan kewangan untuk institusi, projek, pembangunan dan rangsangan pengeluaran tertentu.

Di kementerian persekutuan dan badan eksekutif persekutuan lain, serta dalam organisasi yang menyelaraskan aktiviti untuk pembangunan, pembiayaan dan pelaksanaan program saintifik dan teknikal yang kompleks dan disasarkan, kerja penyelidikan dan pembangunan, terdapat dana R&D tambahan belanjawan sektor dan antara sektor.

Kementerian Sains dan Teknologi Persekutuan Rusia menjalankan pendaftaran dana tambahan belanjawan dibentuk oleh kementerian persekutuan dan badan eksekutif persekutuan lain, organisasi, serta mengekalkan daftar dana ini.

Borang dana R&D tambahan belanjawan industri dan antara industri:

Kementerian Sains dan Teknologi Persekutuan Rusia - Yayasan Pembangunan Teknologi Rusia;

Kementerian persekutuan - dana tambahan belanjawan kementerian;

Badan eksekutif persekutuan lain, dana tambahan belanjawan jabatan;

Organisasi, persatuan - dana tambahan belanjawan persatuan.

Dana tambahan bajet kementerian, jabatan dan persatuan diwujudkan dalam perjanjian dengan Kementerian Sains dan Teknologi Persekutuan Rusia, tidak diberi hak entiti undang-undang dan bertindak bagi pihak kementerian persekutuan, badan eksekutif persekutuan lain dan persatuan di mana mereka ditubuhkan.

Dana tambahan belanjawan dibentuk dengan mengorbankan potongan daripada perusahaan dan organisasi dalam jumlah sehingga 1.5% daripada kos produk yang dijual, kerja, perkhidmatan, dan amaun yang ditolak dimasukkan oleh organisasi dalam kos pengeluaran. Potongan tidak dibuat jika produk yang dijual dikilang untuk keperluan negeri dan pengeluarannya dibiayai daripada peruntukan belanjawan.

Perusahaan dan organisasi secara kontrak setiap suku tahun memindahkan dana kepada dana tambahan belanjawan berikut:

Perusahaan dan organisasi yang termasuk dalam persatuan - kepada dana tambahan belanjawan persatuan di mana mereka berada;

Perusahaan dan organisasi yang menjadi ahli beberapa persatuan yang bebas antara satu sama lain dan membentuk dana tambahan belanjawan persatuan - kepada dana tambahan belanjawan persatuan, pilihan mereka;

Perusahaan dan organisasi yang bukan sebahagian daripada persatuan, tetapi berada di bawah bidang kuasa kementerian persekutuan atau badan eksekutif persekutuan lain - kepada dana tambahan belanjawan kementerian atau jabatan yang berkaitan;

Perusahaan dan organisasi yang bukan sebahagian daripada persatuan dan tidak berada di bawah bidang kuasa kementerian persekutuan atau badan eksekutif persekutuan lain - kepada dana tambahan belanjawan pilihan mereka.

Peruntukan dana daripada dana tambahan belanjawan untuk menjalankan kerja penyelidikan dan pembangunan dijalankan secara kontrak.

Kawalan penggunaan sasaran dana tambahan belanjawan dijalankan oleh Kementerian Sains dan Teknologi Persekutuan Rusia dan Kementerian Kewangan Persekutuan Rusia.

Hubungan antara dana tambahan belanjawan.

Kepelbagaian dana tambahan belanjawan menentukan sambungan pelbagai peringkat yang kompleks antara dana ini dan bahagian lain sistem kewangan.

Membezakan hubungan kewangan:

1) berat sebelah,

2) dua hala

3) dan pelbagai hala

Untuk sambungan sehala aliran dana dalam satu arah: daripada pautan kewangan kepada dana tambahan belanjawan. Sambungan sedemikian muncul apabila dana dibentuk atau digunakan oleh mereka.

Untuk komunikasi dua hala aliran tunai bergerak antara dana tambahan belanjawan dan bahagian lain sistem kewangan dalam dua arah. Oleh itu, dana insurans sosial dibentuk bukan sahaja daripada sumbangan insurans, tetapi juga daripada dana bajet pusat. Pada masa yang sama, jika ada lebihan, mereka membeli sekuriti kerajaan dan menjadi pemiutang bajet.

Dengan pelbagai hala sambungan, satu dana tambahan belanjawan secara serentak berhubung dengan pautan kewangan yang berbeza dan dana tambahan belanjawan lain, i.e. wang bergerak ke arah yang berbeza antara mereka.

Konsep Dana luar bajet (istimewa) tidak dicirikan oleh banyak pihak

luar bajet perbelanjaan sasaran, jumlah perlindungan perbelanjaan mengikut am

(istimewa) langkah, i.e. apa yang membezakan bentuk belanjawan organisasi

dana, kewangan negeri dan perbandaran. Istimewa

ciri-ciri mereka asas adalah sejarah bentuk pertama negara dan mu. kewangan perbandaran jauh sebelum kedatangan bajet. Belanjawan pertama diluluskan hanya pada separuh kedua abad ke-17, dan prinsip perpaduan dana belanjawan mula dilaksanakan di seluruh dunia pada abad ke-19. Sehingga abad ke-17, negeri mengumpul bayaran mandatori berasingan untuk perbelanjaan kerajaan tertentu. Fakta ini disahkan oleh beberapa nama pembayaran mandatori.

Koleksi mutiara dalam Rus Purba' bertujuan untuk menghasilkan serbuk mesiu, dan koleksi tengah malam adalah untuk tebusan orang Rusia dari penawanan.

Menjelang abad ke-19-20, belanjawan menjadi bentuk utama organisasi kewangan negeri dan perbandaran. Namun begitu, bentuk belanjawan tambahan juga dikekalkan.

Bentuk belanjawan tambahan untuk mengatur kewangan negeri dan perbandaran melibatkan pengasingan sebahagian daripada dana yang dijana daripada cukai khas dan pembayaran wajib lain dalam akaun bank berasingan (berbeza daripada akaun belanjawan) dan selalunya di bawah kawalan badan yang dicipta khas. Oleh itu, di sini, seperti dalam borang pra-belanjawan, diandaikan bahawa pendapatan tertentu "dihubungkan" dengan jenis perbelanjaan tertentu. Dana ekstra belanjawan, tidak seperti dana belanjawan, disasarkan secara sempit - nama mereka, sebagai peraturan, mengandungi tujuan mewujudkan dana sedemikian.

Dana tambahan belanjawan ialah salah satu bentuk penganjuran kewangan negeri dan perbandaran, yang melibatkan pengasingan organisasi dana dana daripada dana belanjawan, memberikan jenis cukai tertentu (bayaran wajib lain) dan hasil lain kepada dana kepada jenis perbelanjaan tertentu .

Pada masa ini, sikap terhadap dana tambahan belanjawan (khas) sebagai sebahagian daripada kewangan negeri dan perbandaran di dunia adalah samar-samar. Dalam kesusasteraan, dana sedemikian juga dipanggil akaun khas kerajaan. Jika di negara-negara Kesatuan Eropah ia dianggap betul untuk membentuk hanya dana insurans sosial di luar belanjawan, maka kewangan awam Republik Korea (Korea Selatan) pada tahun 2005 telah dicirikan, sebagai tambahan kepada satu Akaun Belanjawan Am, oleh kehadiran 20 Akaun Khas, serta 57 dana awam.

Kehadiran dana tambahan belanjawan bermakna bahawa prinsip kesempurnaan menegak belanjawan dilanggar, iaitu belanjawan tidak menggambarkan jumlah keperluan untuk meminjam... Dana tambahan belanjawan jarang diwujudkan dengan niat yang baik. Matlamatnya adalah untuk menghapuskan beberapa aktiviti daripada kawalan kerajaan, Kementerian Kewangan dan Parlimen Aktiviti itu sendiri dan aliran kewangan yang berkaitan dengannya diletakkan di bawah kawalan sekumpulan pihak yang berkepentingan.

Sumber: Proses belanjawan sebagai alat pengurusan yang berkesan /

disunting oleh Y, Jungman. Stockholm.

Pejabat Kerajaan (Regengskansllet). 2005. Dari 38

Autonomi dana insurans sosial wajib ditentukan oleh keperluan Organisasi antarabangsa buruh dan perundangan banyak negara.

Selaras dengan Bahagian 3 Seni. 10 Konvensyen Pertubuhan Buruh Antarabangsa bertarikh 29.06.33 No. 35 00 mengenai insurans hari tua wajib bagi pekerja perusahaan perindustrian dan komersial, orang dalam profesion liberal, pekerja yang bekerja di rumah, dan pembantu rumah dan 36 Mengenai insurans hari tua wajib untuk pekerja di pertanian» pengurusan cara kewangan institusi insurans dan dana awam dijalankan secara berasingan daripada pengurusan dana awam.

Autonomi sistem kewangan insurans sosial wajib ditentukan oleh prinsip insurans sosial wajib dalam Undang-undang Persekutuan 16 Julai 1999 N 165 Undang-undang Persekutuan (Perkara 4)

Keperluan untuk pembentukan dana tambahan belanjawan ditentukan oleh sifat jangka sederhana atau jangka panjang perbelanjaan mereka, yang melampaui proses belanjawan biasa: simpanan pencen; memastikan baki belanjawan jangka sederhana melalui "hasil lebihan" terkumpul (pendapatan luar biasa) dalam keadaan harga minyak dan gas yang tinggi.

Oleh itu, dana tambahan belanjawan dalam literatur ekonomi asing selalunya termasuk dana rizab khas negeri atau entiti undang-undang awam individu mereka - dana penstabilan atau dana untuk generasi akan datang, yang dihasilkan daripada hasil belanjawan tambahan dalam keadaan harga yang tinggi untuk sumber tenaga. Dana Penstabilan Persekutuan Rusia yang serupa, dan seterusnya Dana Rizab Persekutuan Rusia dan Tabung Kebajikan Negara yang ditukar daripadanya, tidak ditakrifkan oleh perundangan Rusia sama ada sebagai dana luar bajet atau sebagai dana bajet yang disasarkan.

Keperluan untuk mengasingkan dana insurans sosial di luar belanjawan ditentukan oleh perbezaan dalam belanjawan dan mekanisme insurans, sifat kebarangkalian pembayaran insurans dan penilaian sepadan tahap tarif insurans, keperluan untuk mengatasi prinsip "sisa* pembiayaan perbelanjaan sosial, dan dapat menerima pendapatan tambahan daripada permodalan dana insurans sosial yang tersedia buat sementara waktu. Insurans sosial ialah mekanisme kewangan perlindungan sosial berdasarkan pembentukan dana insurans daripada sumbangan insurans, dana yang digunakan untuk pembayaran sosial untuk tujuan pampasan penuh atau sebahagian daripada gaji sekiranya berlaku hilang upaya, kehilangan pekerjaan. atau pencari nafkah.

Jika kita tidak bercakap tentang dana insurans sosial atau rizab khas kerajaan yang dihasilkan daripada hasil kecemasan, maka keburukan dana tambahan belanjawan ialah:

Mengurangkan ketelusan dan kebolehkawalan pergerakan dana;

Mengurangkan fleksibiliti dalam menguruskan sumber kewangan negeri dan perbandaran - dana mungkin "menutup" dalam dana, sementara pada masa yang sama ia mungkin tidak mencukupi dalam dana lain;

Di sebalik potensi cukai sebenar yang terselindung, tahap sebenar peruntukan belanjawan belanjawan yang lebih rendah.

Luar bajet Dalam perangkaan kewangan negeri dan perbandaran,

dana dan khas diketuai oleh Tabung Kewangan Antarabangsa, sektor kerajaan dana dalam statistik kerajaan di peringkat persekutuan (atau peringkat negeri kerajaan pusat) terbahagi kepada tiga bahagian. Per.

dan perbandaran vaya - sektor bajet (badan kerajaan yang dibiayai secara eksklusif daripada bajet).

Yang kedua ialah unit belanjawan tambahan (organisasi) (mereka mempunyai sumber pendapatan bebas, termasuk melalui pembayaran mandatori atau sukarela khas). Ketiga ialah dana perlindungan sosial (insurans sosial). Walaupun terdapat kriteria tertentu untuk mengklasifikasikan institusi individu sebagai entiti tambahan belanjawan (dana belanjawan tambahan), dalam negara yang berbeza mereka termasuk dana dan organisasi yang berbeza sama sekali: teater, universiti, syarikat negeri, agensi kerajaan, dll. Kumpulan ini agak memesongkan konsep awal dana tambahan belanjawan, i.e. dana dana yang diperuntukkan daripada belanjawan.

Sebagai sebahagian daripada unit atau organisasi belanjawan tambahan di Kanada, pakar Antarabangsa papan mata wang dibezakan: Akaun Penstabilan untuk Produk Pertanian: Pihak Berkuasa Aerobatik Atlantik; Pihak Berkuasa Jambatan Air Biru (trafik antarabangsa yang besar melalui St. Clair); Majlis Kanada; Perbadanan Insurans Deposit Kanada; dll. hanya 67 unit. Pada masa yang sama, dana perlindungan sosial termasuk: Sistem Pencen Kanada dan Sistem Pencen Quebec. Di Denmark, unit belanjawan tambahan termasuk agensi kerajaan dan gereja negeri. Di Greece, unit belanjawan tambahan termasuk, antara lain, muzium, teater, stadium negara, universiti negeri dan lain-lain entiti negara

Di Jerman, sebahagian daripada dana insurans pencen disenaraikan sebagai sebahagian daripada unit belanjawan tambahan, dan sebahagian - sebagai sebahagian daripada dana perlindungan sosial. Dana tambahan belanjawan negara Persekutuan Rusia dan dana tambahan belanjawan negara wilayah, selaras dengan keperluan IMF, ditunjukkan dalam dana insurans sosial, dan Dana R&D dan Dana Pembangunan Teknologi Rusia (Rostekhnologii) termasuk dalam dana tambahan belanjawan.

Sumber: buku tahunan Statistik Kewangan Kerajaan.

Tabung Kewangan Antarabangsa. 2006.

Jadual 5.4 Dana tambahan dan perbelanjaan kerajaan pusat

Jadual 5.4 menunjukkan bahagian perbelanjaan dana tambahan belanjawan dalam perbelanjaan kerajaan pusat dan dalam KDNK (sebagai peratusan) di negara maju dan membangun, serta perbelanjaan dana insurans sosial, dengan mengambil kira peruntukan dana tersebut selaras dengan metodologi Tabung Kewangan Antarabangsa. Seperti yang ditunjukkan dalam jadual, secara purata, kira-kira 3% daripada KDNK dan 11% daripada perbelanjaan kerajaan pusat adalah perbelanjaan daripada dana tambahan belanjawan. Sejarah penciptaan

Dengan permulaan pembaharuan pasaran di Persekutuan Rusia di semua peringkat, sejumlah besar dana tambahan belanjawan telah diwujudkan, dalam bahasa Rusia berbeza dalam tujuan: pelaburan, mata wang, alam sekitar

Persekutuan dana penstabilan, dana pembangunan industri,

pada tahun 1990-an, insentif untuk pekerja badan kawalan, dsb. Bahagian

Dana sedemikian telah diubah daripada dana insentif ekonomi, yang, dalam era ekonomi yang dirancang secara berpusat, telah diwujudkan oleh kementerian melalui potongan daripada keuntungan perusahaan bawahan. Dan hanya empat dana tambahan belanjawan di peringkat persekutuan (Dana Pencen Persekutuan Rusia. Dana Insurans Sosial Persekutuan Rusia. Dana Insurans Perubatan Wajib Persekutuan, Dana Pekerjaan Negeri Persekutuan Rusia) dan satu dana pada peringkat konstituen entiti Persekutuan Rusia (dana insurans perubatan wajib wilayah) berkaitan dengan insurans sosial. Masalah dengan analisis dana tambahan belanjawan pada masa itu di negara kita juga timbul kerana nama yang sama boleh diberikan kepada kedua-dua dana tambahan belanjawan, yang dananya berada dalam akaun bank yang berasingan dan dibentuk daripada sumber khas, dan hanya sebahagian perbelanjaan belanjawan yang dikumpulkan dalam undang-undang belanjawan.

Di Moscow sahaja, menjelang 1995, terdapat kira-kira 500 dana yang dicipta bukan sahaja oleh badan-badan yang merupakan sebahagian daripada Kerajaan Moscow, tetapi oleh badan-badan daerah pentadbiran, serta daerah bandar.

Dikemukakan oleh Dewan Akaun Persekutuan Rusia pada pertengahan 1990-an. dalam dana luar belanjawan “sehingga 50% daripada dana sistem belanjawan telah tersebar.

Pada tahun 1996, terdapat dua dana untuk sokongan sosial penduduk di Moscow, salah satunya dibentuk dengan mengutip bayaran daripada warganegara bukan pemastautin (yuran ini kemudiannya diisytiharkan tidak mengikut perlembagaan) dan digunakan untuk acara yang berkaitan dengan orang tanpa kediaman tetap. tempat tinggal, dan satu lagi hanya mewakili sebahagian daripada perbelanjaan belanjawan bandar Moscow mengenai dasar sosial.

Pada tahun 1995, di peringkat persekutuan, telah diputuskan untuk mengubah dana tambahan belanjawan (kecuali dana insurans sosial) kepada dana bajet sasaran, pendapatan dan perbelanjaan mereka terus diservis dalam akaun bank yang berasingan, berbeza daripada belanjawan, tetapi telah diluluskan oleh undang-undang mengenai belanjawan persekutuan, i.e. menjadi tertakluk kepada kawalan badan perundangan. Subjek Persekutuan Rusia dan majlis perbandaran disyorkan untuk mengubah dana tambahan belanjawan kepada dana bajet sasaran, tetapi proses transformasi sebenar dana tambahan belanjawan serantau dan tempatan menjadi dana bajet sasaran dipergiatkan selepas penggunaan pada tahun 1998 dan mula berkuat kuasa pada tahun 2000 Kod Belanjawan Persekutuan Rusia. Kod Belanjawan Persekutuan Rusia mempunyai senarai tertutup dana tambahan belanjawan di peringkat persekutuan dan wilayah bagaimanapun, penciptaan dana tambahan belanjawan di peringkat tempatan tidak dimaksudkan.

Sebilangan besar dana tambahan belanjawan (dan dana belanjawan sasaran kemudiannya) di peringkat entiti konstituen Persekutuan Rusia dan majlis perbandaran telah memutarbelitkan levi cukai dan mengganggu penilaian objektif tahap belanjawan. Sehingga penyatuan lengkap dana daripada dana bajet disasarkan dalam satu akaun belanjawan persekutuan, dana daripada dana tersebut digunakan untuk membiayai perbelanjaan am.

Pada penghujung tahun 1990-an. terdapat masalah serius dalam membiayai perbelanjaan Belanjawan Kecemasan, termasuk dengan pembayaran gaji kepada pekerja sfera belanjawan, pembayaran untuk pesanan kerajaan, program pelaburan pembiayaan, perbelanjaan Dana Pencen Persekutuan Rusia, manakala dana yang tidak dibelanjakan yang ketara kekal dalam akaun dana bajet sasaran menjelang akhir tahun kewangan.

Pada tahun 1999, undang-undang persekutuan mengenai belanjawan persekutuan memperuntukkan Kerajaan Persekutuan Rusia membenarkan pada tahun 1999, sebagai pengecualian, badan eksekutif persekutuan diberi kuasa untuk menguruskan lebuh raya persekutuan untuk memindahkan suku tahunan mengikut perkadaran dengan pelaksanaan sebenar hasil belanjawan Dana Jalan Persekutuan Persekutuan Rusia ke akaun Kumpulan Wang Pencen dana Persekutuan Rusia untuk pembayaran pencen *.

Undang-undang Persekutuan 22 Februari 1999 No. Zb-FZ Mengenai Belanjawan Persekutuan untuk 1999* (Perkara 70)

Dana yang dipersoalkan dicipta sebagai bentuk organisasi dan undang-undang insurans sosial. Dalam Rajah 5.13 kita melihat jenis insurans sosial wajib yang dijalankan melalui dana tambahan belanjawan negeri yang sepadan. Badan pentadbir Kumpulan Wang Pencen Persekutuan Rusia dan Dana Insurans Sosial Persekutuan Rusia adalah penanggung insurans untuk jenis insurans sosial yang disediakan melalui dana ini.

nasi. 5.13. Dana tambahan belanjawan negeri dan jenis insurans sosial wajib yang sepadan di Persekutuan Rusia

Pendapatan dana tambahan belanjawan negara Persekutuan Rusia dan dana tambahan belanjawan negara wilayah

Secara konvensional, pendapatan dana tambahan belanjawan negara boleh dibahagikan kepada dua bahagian: bahagian pertama dikaitkan dengan pembentukan dana dalam rangka jenis yang sepadan (dan untuk Dana Insurans Sosial Persekutuan Rusia - jenis) sosial. insurans. Bahagian kedua ialah penerimaan pemindahan dari peringkat lain kewangan negeri dan perbandaran untuk memastikan kewajipan sosial tertentu Persekutuan Rusia yang melampaui skop insurans sosial.

Bahagian pertama pendapatan dana tambahan belanjawan negeri dibentuk daripada caruman insurans yang diterima daripada majikan dalam konteks jenis insurans sosial yang berkaitan (kadar caruman insurans dan kadar cukai sosial tunggal pada 2001-2012 dibentangkan dalam Jadual 5.5). Sekiranya premium insurans untuk jenis insurans sosial ini tidak mencukupi (defisit), pemindahan diterima daripada belanjawan persekutuan kepada dana tambahan belanjawan Persekutuan Rusia. Walaupun ia dipanggil pemindahan untuk menampung defisit belanjawan dana, ia dicerminkan dalam pendapatan dana (belanjawan memisahkan sumber pembiayaan defisit belanjawan dan hasil belanjawan).

Dari tahun 1990-an hingga 2001, dana tambahan belanjawan negeri menerima caruman insurans yang dibayar oleh majikan sebagai peratusan gaji terakru dan bayaran setara yang memihak kepada pekerja, manakala 1% ditahan terus daripada gaji pekerja. Sejak tahun 2000, Persekutuan Rusia telah memperkenalkan insurans sosial wajib terhadap kemalangan industri dan penyakit pekerjaan, yang memperuntukkan pembezaan kadar insurans bergantung pada kelas risiko profesional kadar tersebut diluluskan setiap tahun oleh undang-undang persekutuan yang berasingan;

Sejak tahun 2001, caruman insurans kepada dana tambahan belanjawan negeri dilindungi oleh cukai sosial tunggal sejak tahun 2002, caruman kepada insurans pencen wajib, termasuk bahagian pencen buruh yang dibiayai, mula dianggap sebagai; potongan cukai daripada cukai sosial bersatu yang dikreditkan ke belanjawan persekutuan, yang kemudiannya pergi ke Dana Pencen Persekutuan Rusia untuk membayar bahagian asas pencen buruh. Cukai sosial tunggal menganggap regresi - semakin tinggi upah orang yang diinsuranskan, lebih rendah kadar premium insurans; pada mulanya skala regresi empat digit diperkenalkan, dan kemudian sejak tahun 2005 - skala tiga digit.

Pada tahun 2005, kadar cukai sosial tunggal telah dikurangkan dengan ketara. Sejak 2010, cukai sosial bersatu telah dimansuhkan, digantikan dengan sumbangan insurans kepada dana tambahan belanjawan negeri. Sejak 2010, regresi tidak digunakan; jumlah maksimum gaji telah diperkenalkan, yang mana premium insurans tidak dikenakan. Sejak 2012, tarif untuk caruman kepada Kumpulan Wang Pencen Persekutuan Rusia telah ditetapkan untuk gaji tahunan melebihi jumlah maksimum. Bahagian kedua pendapatan dana tambahan belanjawan dikaitkan dengan pemindahan daripada belanjawan persekutuan, termasuk yang diterima melalui belanjawan entiti konstituen Persekutuan Rusia untuk menyatakan dana tambahan belanjawan untuk pelaksanaan obligasi perbelanjaan tertentu Persekutuan Rusia. . Perundangan memperuntukkan aliran yang agak kompleks antara

belanjawan persekutuan

dan dana tambahan belanjawan negeri, antara dana tambahan belanjawan itu sendiri, oleh itu, pendapatan dana tambahan belanjawan negeri juga termasuk pemindahan daripada belanjawan entiti konstituen Persekutuan Rusia, yang pergi ke Dana Pencen Persekutuan Rusia dan Kumpulan Wang Insurans Perubatan Wajib Persekutuan. dan daripada dana tambahan belanjawan lain (Dana Insurans Sosial Persekutuan Rusia dan dana wilayah insurans perubatan wajib).

Sebagai sebahagian daripada pendapatan dana, terdapat juga hasil khusus yang wujud dalam setiap dana individu, sebagai contoh, pembayaran dipermodalkan kepada Dana Insurans Sosial Persekutuan Rusia atau pendapatan pada tarif tambahan untuk pembayaran premium insurans berhubung dengan penerbangan awam kakitangan penerbangan dan pekerja industri arang batu ke Dana Pencen Persekutuan Rusia.

Soalan ujian dan tugasan

4. Apakah perbelanjaan negeri dan perbandaran?

5. Apakah asas-asas penyusunan kewangan awam di negeri persekutuan dan kesatuan?

6.Apakah komposisi kewangan awam di Persekutuan Rusia?

7. Apakah peraturan perbuatan undang-undang Adakah organisasi kewangan awam dikawal di Persekutuan Rusia?

8. Apakah komposisi kewangan perbandaran di Persekutuan Rusia?

9. Apakah tindakan undang-undang kawal selia yang mengawal organisasi kewangan perbandaran di Persekutuan Rusia?

10. Apakah kandungan ekonomi bajet? Apakah kesan belanjawan terhadap proses sosio-ekonomi?

11. Apakah komposisi pendapatan, perbelanjaan dan terimaan daripada sumber pembiayaan defisit belanjawan persekutuan?

12.Apakah komposisi pendapatan, perbelanjaan dan penerimaan daripada sumber pembiayaan defisit bajet entiti konstituen Persekutuan Rusia?

13. Apakah kandungan ekonomi bajet? Apakah kesan belanjawan terhadap proses sosio-ekonomi?

14. Bagaimanakah dana tambahan belanjawan berbeza daripada belanjawan?

15. Apakah yang menentukan keperluan untuk memperuntukkan dana insurans sosial daripada belanjawan?

16. Apakah hujah yang boleh dibuat terhadap penciptaan dana tambahan belanjawan? macam mana?

17. Namakan pendapatan dan perbelanjaan dana tambahan belanjawan negeri di Persekutuan Rusia.

Ujian kawalan diri

1. Sumber pembentukan sumber kewangan negara ialah:

a) keluaran dalam negara kasar;

b) hasil perbandaran;

c) terimaan daripada aktiviti ekonomi asing;

d) simpanan peribadi rakyat.

2. Sumber kewangan negeri ialah

a) kekayaan negara;

b) hasil kerajaan;

c) dana penggunaan;

d)terimaan daripada sumber pembiayaan defisit bajet badan kerajaan.

3. Sumber kewangan perbandaran ialah:

a) keluaran serantau kasar;

b) pendapatan negara;

c) hasil perbandaran;

d) penjimatan kewangan kerajaan tempatan.

4. Pernyataan berikut adalah benar:

a) kewangan tempatan adalah sebahagian daripada kewangan negeri;

b) hasil negeri dan perbandaran diterima secara percuma dan tidak boleh ditarik balik;

c) simpanan kewangan pihak berkuasa negeri dan kerajaan tempatan boleh diletakkan dalam obligasi hutang;

d) perbelanjaan negeri dan perbandaran digunakan untuk membiayai defisit bajet.

5. Hasil negeri dan perbandaran termasuk:

a) hasil cukai;

b) hasil bukan cukai;

c) terimaan daripada sumber defisit belanjawan pembiayaan;

d) resit tanpa bayaran.

6. Organisasi kewangan awam bergantung kepada:

a) bentuk kerajaan;

b) struktur wilayah kerajaan tempatan;

c) tahap pembangunan ekonomi negeri;

d) masalah sosial yang perlu diselesaikan.

7. Kewangan awam di Persekutuan Rusia termasuk kewangan:

a) organisasi kewangan antarabangsa;

b) badan kerajaan persekutuan;

c) badan kerajaan entiti konstituen Persekutuan Rusia;

d) badan kerajaan tempatan.

8. Organisasi kewangan awam di Persekutuan Rusia dikawal oleh:

a) Perlembagaan Persekutuan Rusia;

b) Kod Belanjawan Persekutuan Rusia;

c) Undang-undang Persekutuan mengenai prinsip umum organisasi perundangan (perwakilan) dan badan eksekutif kuasa negeri bagi entiti konstituen Persekutuan Rusia;

d) piagam majlis perbandaran.

9. Kewangan perbandaran di Persekutuan Rusia termasuk kewangan:

a) badan penempatan kerajaan tempatan;

b) badan kerajaan daerah autonomi;

c) badan kerajaan bandar persekutuan;

d) badan kerajaan tempatan daerah perbandaran.

10. Organisasi kewangan perbandaran di Persekutuan Rusia dikawal oleh:

a) Kod Belanjawan Persekutuan Rusia;

b) Undang-undang Persekutuan mengenai Prinsip Am Pertubuhan Pemerintahan Sendiri Tempatan di Persekutuan Rusia;

c) undang-undang mengenai belanjawan persekutuan;

d) tindakan undang-undang normatif badan perwakilan majlis perbandaran.

11.Bentuk organisasi kewangan perbandaran di Persekutuan Rusia ialah -.

a) belanjawan entiti konstituen Persekutuan Rusia;

b) belanjawan tempatan;

c) dana tambahan belanjawan perbandaran;

d) dana tambahan belanjawan negara wilayah.

12. Belanjawan tempatan:

a) adalah dana kewangan negeri;

b) bertindak sebagai asas kewangan kerajaan tempatan;

c) berada dalam pemilikan perbandaran;

d) termasuk dana tambahan belanjawan perbandaran.

13. Belanjawan persekutuan:

a) adalah asas kewangan untuk aktiviti badan kerajaan persekutuan;

b) adalah sebahagian daripada sistem belanjawan Persekutuan Rusia;

c) termasuk belanjawan entiti konstituen Persekutuan Rusia;

d) diluluskan dalam bentuk undang-undang persekutuan.

14. Belanjawan entiti konstituen Persekutuan Rusia:

a) berada di tangan pihak berkuasa negeri bagi entiti konstituen Persekutuan Rusia;

b) diluluskan dalam bentuk undang-undang entiti konstituen Persekutuan Rusia;

c) termasuk belanjawan majlis perbandaran yang terletak di wilayah entiti konstituen Persekutuan Rusia;

d) adalah sebahagian daripada belanjawan persekutuan.

15. Belanjawan tempatan:

a) adalah sebahagian daripada belanjawan entiti konstituen Persekutuan Rusia;

b) dibentuk oleh pihak berkuasa negeri entiti konstituen Persekutuan Rusia;

c) diluluskan dalam bentuk tindakan undang-undang perbandaran badan perwakilan majlis perbandaran;

d) termasuk dana tambahan belanjawan negara wilayah.

16. Dana tambahan belanjawan dicirikan oleh:

a) memperuntukkan jenis pendapatan tertentu kepada perbelanjaan;

b) sifat pelbagai guna penggunaan dana;

c) menampung defisit dana melalui pinjaman.

17. Pernyataan berikut adalah benar:

a) komposisi dana tambahan belanjawan negeri adalah sama di negara yang berbeza;

b) pada tahun 1990-an, bilangan dana tambahan belanjawan di Persekutuan Rusia;

c) perundangan belanjawan Persekutuan Rusia mengklasifikasikan Dana Kebajikan Negara sebagai dana tambahan belanjawan negara Persekutuan Rusia.

18. Selaras dengan kumpulan yang digunakan dalam statistik kewangan negeri dan perbandaran, digunakan mengikut metodologi Antarabangsa

daripada dana monetari, unit belanjawan tambahan (organisasi) termasuk:

a) belanjawan tempatan;

b) dana khas;

c) syarikat negeri;

d) institusi pendidikan, saintifik dan kebudayaan;

e) dana insurans sosial (perlindungan sosial).

19. Tandakan ujian yang menunjukkan padanan yang betul:

a) Kumpulan Wang Pencen Persekutuan Rusia - insurans pencen wajib;

b) dana insurans kesihatan wajib wilayah - insurans sosial wajib sekiranya hilang upaya sementara dan berkaitan dengan bersalin;

c) Dana Insurans Sosial Persekutuan Rusia - insurans liabiliti sivil wajib.

20. Pernyataan berikut adalah benar:

a) pendapatan dan perbelanjaan dana tambahan belanjawan mencerminkan hanya transaksi dengan dana insurans sosial wajib;

b) pada tahun 2010, pendapatan dana tambahan belanjawan negeri terbentuk daripada hasil daripada cukai sosial bersatu;

c) sebagai sebahagian daripada perbelanjaan Kumpulan Wang Pencen Persekutuan Rusia - pembayaran pencen buruh.