Apakah organisasi pembekalan sumber? Pembekal utiliti adalah

"Perumahan dan perkhidmatan komunal: perakaunan dan percukaian", 2008, N 3

Menjelang 1 Mei 2008, semua bangunan pangsapuri mesti mempunyai orang yang bertanggungjawab, yang akan diamanahkan untuk menguruskan setiap daripada mereka (atau pemilik lebih suka untuk menguruskan rumah itu sendiri). Kedua-dua pemilik dan pihak berkuasa boleh memilih kaedah pengurusan dengan menjalankan persaingan terbuka. Dari sudut pandangan pegawai, pilihan yang paling disukai ialah memilih organisasi pengurusan - peserta pasaran profesional. Oleh kerana kedua-dua institusi menguruskan bangunan pangsapuri dan subjek seperti organisasi pengurusan timbul dalam undang-undang baru-baru ini - dengan penggunaan Kod Perumahan Persekutuan Rusia - banyak masalah yang berkaitan dengan pelaksanaannya dalam amalan belum diselesaikan. Ini terbukti dengan amalan timbang tara yang bercanggah dan banyak soalan yang diterima oleh editor. Artikel ini mengkaji status undang-undang organisasi pengurusan.

Salah satu hala tuju untuk memperbaharui industri, yang terkandung dalam penciptaan institut untuk menguruskan bangunan pangsapuri, adalah untuk meningkatkan tanggungjawab pemilik premis (baca: penduduk) untuk rumah mereka dan minat dalam penyelenggaraan kualitinya. Pihak berkuasa cuba memecahkan stereotaip "biasa bermakna tiada siapa" dengan memperkenalkan kemudahan pengurusan dan perakaunan sebegitu sebagai bangunan pangsapuri. Sebelum ini, penduduk semua rumah, sebagai contoh, di daerah bandar, membayar item "penyelenggaraan stok perumahan" pada terma yang sama, tetapi sebenarnya, kerja dijalankan hanya untuk beberapa rumah. Ternyata orang ramai "menyertai" untuk memperbaiki kawasan rumah orang lain. Sememangnya, tidak perlu bercakap tentang ketelusan pergerakan dana yang disumbangkan sebagai sewa, yang merupakan salah satu sebab pemikiran yang lazim dalam kesedaran massa: "Saya tidak membayar apa-apa." Dalam sesetengah kes, pendekatan ini sememangnya wajar (sebagai contoh, keadaan sedemikian telah timbul dengan perbelanjaan dana yang disumbangkan di bawah item " pengubahsuaian besar-besaran", di rumah yang tidak dibaiki melebihi tempoh yang ditetapkan).

Pengenalan perakaunan dari rumah ke rumah perbelanjaan untuk pembaikan dan penyelenggaraan perumahan akan menyediakan pemilik dengan maklumat yang diperlukan tentang di mana wang mereka dibelanjakan. Di samping itu, ia adalah pemilik yang diberi hak untuk menentukan senarai kerja yang diperlukan untuk bangunan pangsapuri tertentu, dengan mengambil kira tahap peningkatan dan keadaannya, dan kemudian mengawal pelaksanaannya.

Semua tugasan ini boleh dilaksanakan sekiranya ada orang yang bersedia untuk merancang dan melaksanakan kerja serta bertanggungjawab terhadap hasilnya. Inilah yang dilihat sebagai prinsip utama pengurusan bangunan pangsapuri, dan organisasi pengurusan sebagai pemain profesional dalam pasaran perumahan utiliti, memiliki pengetahuan dan kecekapan yang diperlukan, dicadangkan sebagai pilihan yang paling mencukupi untuk melaksanakan prinsip ini dalam amalan. Sememangnya, anda perlu membayar untuk perkhidmatan profesional, dan ini adalah perbezaan antara organisasi pengurusan dan HOA, yang tidak mendapat keuntungan daripada aktiviti menguruskan rumah.

Selain mengamanahkan organisasi pengurusan peranan penyelaras dan pelaksana kerja pada penyelenggaraan dan pembaikan harta bersama di bangunan pangsapuri, ia diberikan satu lagi, peranan yang tidak kurang penting - peranan penimbal (perbandingan ini semakin banyak ditemui dalam bahan analisis mengenai topik industri) antara populasi dan organisasi pembekal sumber. Dalam pengiraan langsung organisasi bekalan sumber (bekalan air dan pembetungan, rangkaian pemanasan, tenaga, bekalan gas) dan syarikat yang melaksanakan pelbagai karya(contohnya, penyelenggaraan lif, interkom, pembaikan harta bersama), pemilik premis terpaksa menyelesaikan secara bebas semua isu yang timbul (penyelesaian masalah, pengiraan semula yuran) dengan setiap daripada mereka secara berasingan. Oleh itu, setiap organisasi mesti, sekurang-kurangnya, mempunyai jabatan pelanggan untuk mengendalikan aduan, dan juga memastikan kutipan bayaran daripada penduduk dengan membuat perjanjian dengan pusat penyelesaian tunai, bank, dan pejabat pos.

Apabila memindahkan rumah kepada organisasi pengurusan, diandaikan bahawa organisasi pengurusan bertanggungjawab ke atas kualiti perkhidmatan utiliti yang diberikan kepada pengguna (dan bukan hanya penyelenggaraan stok perumahan). Mengira yuran juga adalah tanggungjawabnya. Dialah yang mesti memastikan ketersediaan perkhidmatan penghantaran kecemasan dan mengira semula bayaran apabila perkhidmatan utiliti disediakan dengan kualiti yang tidak mencukupi atau sekejap-sekejap. Ternyata pengguna, pertama sekali, menerima satu dokumen pembayaran, yang menunjukkan semua jenis perkhidmatan utiliti dan perumahan yang disediakan. Penerimaan berasingan daripada syarikat bekalan gas dan bekalan tenaga tidak dijangka. Kedua, pengguna boleh mengarahkan semua aduan dan keinginan kepada organisasi pengurusan (mereka tidak perlu mengetahui koordinat jualan tenaga atau perkhidmatan pembaikan) - dialah yang mesti memantau kepuasan dan pelaksanaan mereka. Pendek kata, pemilik hartanah menerima banyak faedah.

Wakil organisasi pembekalan sumber juga menilai prosedur ini secara positif. Dan ini boleh difahami, kerana ia adalah lebih mudah untuk mengutip hutang daripada satu organisasi pengurusan daripada daripada seribu rakyat. Selain ini, organisasi pembekalan sumber apabila organisasi pengurusan termasuk dalam hubungan undang-undang dengan pengguna dalam bentuk "penampan", ia menghapuskan keperluan untuk mematuhi keperluan undang-undang dalam bidang perlindungan pengguna (yang, seperti yang diketahui, lebih ketat berbanding dengan umum peruntukan sivil mengenai liabiliti).

Jadi, penduduk dan penyedia sumber boleh gembira. Walau bagaimanapun, organisasi pengurusan tidak berkongsi keyakinan mereka. Sebabnya ialah walaupun pada anggaran pertama, dua perkara utama boleh dikenal pasti yang boleh menghalang pengurus dan pelabur merancang untuk memasuki perniagaan ini. Pertama, kemasukan dalam hasil bercukai semua pembayaran yang dibuat oleh pemilik premis (termasuk untuk utiliti), yang paling kerap melucutkan hak organisasi pengurusan untuk menggunakan sistem cukai yang dipermudahkan, kedua, keperluan untuk membayar semua invois yang dikeluarkan oleh bekalan sumber; organisasi, tanpa mengira resit sebenar tunai daripada penduduk.

Risiko cukai dan kewangan ini boleh dihapuskan jika perhubungan undang-undang (dari segi penyediaan perkhidmatan awam kepada rakyat) dibina berdasarkan skim perantara. Dalam kes ini, pendapatan organisasi pengurusan perlu memasukkan hanya bayaran untuk penyelenggaraan dan pembaikan premis kediaman, dan bayaran untuk utiliti dianggap sebagai pembayaran transit, untuk kutipan yang mana organisasi pengurusan tidak bertanggungjawab. Timbul persoalan: seberapa sah pengoptimuman aktiviti ekonomi sedemikian? Untuk menjawab ini, anda harus merujuk kepada undang-undang semasa.

Kod Perumahan

Menurut perenggan 1 Seni. 161 Kanun Perumahan Persekutuan Rusia, pengurusan bangunan pangsapuri mesti memastikan, antara lain, penyediaan perkhidmatan utiliti kepada rakyat yang tinggal di bangunan sedemikian. Sebaliknya, di bawah perjanjian untuk pengurusan bangunan pangsapuri, organisasi pengurusan, atas arahan pemilik, berjanji untuk menyediakan perkhidmatan utiliti (fasal 2 Perkara 162 Kod Perumahan Persekutuan Rusia). Antara syarat penting Perjanjian pengurusan mengandungi senarai utiliti yang disediakan oleh organisasi pengurusan (klausa 2, klausa 3, artikel 162 Kod Perumahan Persekutuan Rusia).

Nota. Perjanjian pengurusan untuk bangunan pangsapuri disimpulkan:

• berdasarkan keputusan pertandingan terbuka;
• apabila memilih organisasi pengurusan oleh mesyuarat agung pemilik premis di rumah;
• jika pemilik rumah di mana HOA diwujudkan memutuskan untuk menggunakan perkhidmatan organisasi pengurusan.

Seperti yang kita lihat, perkataan Sek. Kod Perumahan VIII Persekutuan Rusia menganggap bahawa organisasi pengurusan menyediakan perkhidmatan awam, dan tidak hanya memastikan peruntukan mereka (contohnya, hanya melalui perjanjian memuktamadkan dengan organisasi bekalan sumber). Peraturan untuk penyediaan perkhidmatan utiliti kepada warganegara, yang diluluskan oleh Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 23 Mei 2006 N 307 (selepas ini dirujuk sebagai Peraturan), adalah berdasarkan aksiom yang sama. Dokumen ini telah menerima kepentingan khusus dalam industri, memperkenalkan konsep baharu, mewujudkan hak dan kewajipan baharu, dan oleh itu patut diberi perhatian paling dekat.

Peraturan untuk penyediaan perkhidmatan utiliti

Peraturan memanggil organisasi pengurusan sebagai penyedia perkhidmatan awam - entiti yang menyediakan perkhidmatan awam, menghasilkan atau memperoleh sumber awam dan bertanggungjawab untuk penggunaan sistem kejuruteraan dalaman. Konsep pembekal perkhidmatan utiliti dibina atas dua istilah yang tidak boleh diabaikan. Ia mengenai perkhidmatan dan sumber.

Utiliti - air sejuk dan panas, elektrik dan haba, gas, gas domestik dalam botol, bahan api pepejal yang digunakan untuk menyediakan utiliti.

Utiliti adalah aktiviti penyedia perkhidmatan utiliti untuk bekalan air sejuk dan panas, pembetungan, elektrik, bekalan gas dan pemanasan, menyediakan keadaan hidup yang selesa untuk rakyat di premis kediaman.

Nota. Konsep sumber komunal nampaknya bagi sesetengah pakar tidak masuk akal dan tanpa kandungan sebenar. Mengkritik pendekatan yang dibentangkan dalam Peraturan secara umum, mereka menunjukkan kekeliruan konsep yang dibenarkan dalam dokumen itu sendiri: standard penggunaan utiliti ditakrifkan sebagai volum bulanan penggunaan sumber utiliti oleh pengguna. Walau bagaimanapun, di sini anda perlu ingat bahawa dalam fasal 6 Peraturan, utiliti (mengikut jenis) mewakili penyediaan pengguna dengan sumber utiliti yang berkualiti dan dalam jumlah yang diperlukan. Oleh itu, adalah agak logik untuk menentukan "kuantiti" perkhidmatan melalui kuantiti sumber.

Seperti berikut daripada Peraturan, kontraktor memperoleh sumber utiliti daripada organisasi pembekalan sumber, kemudian, dengan bantuan sistem kejuruteraan dalaman, menyediakan perkhidmatan utiliti kepada rakyat. Kementerian Kemajuan Wilayah menjelaskan bahawa tanda wajib status penyedia perkhidmatan utiliti adalah tanggungjawab satu orang baik untuk bekalan sumber utiliti ke premis kediaman, dan pada masa yang sama untuk penyelenggaraan sistem kejuruteraan dalaman , dengan penggunaan utiliti yang disediakan kepada pengguna<1>(Surat bertarikh 20 Mac 2007 N 4989-SK/07). Dengan cara ini, penimbang tara menggunakan ciri-ciri pembekal perkhidmatan utiliti yang dirumuskan oleh Kementerian Kemajuan Wilayah. Contohnya, dalam Resolusi bertarikh 28 Januari 2008 N F09-11548/07-S5, Perkhidmatan Antimonopoli Persekutuan menetapkan bahawa perumahan perusahaan kesatuan perbandaran dan perkhidmatan komunal bukan penyedia kemudahan awam, dan oleh itu tidak mempunyai hak untuk menuntut penggunaan terkawal. tarif untuk pembelian tenaga elektrik (untuk perahan air dari perigi artesis) .

<1>Kontraktor mempunyai hak untuk menyelenggara peralatan dalaman sendiri dan dengan penglibatan orang lain atas dasar perjanjian pampasan.

Organisasi pembekal sumber hanya memikul tanggungjawab sehingga sempadan rangkaian yang merupakan sebahagian daripada harta bersama pemilik premis dalam bangunan pangsapuri dengan sistem infrastruktur awam. Seterusnya, dari sempadan ini ke premis kediaman, kontraktor bertanggungjawab ke atas kualiti dan cara penyediaan perkhidmatan awam.

Mari kita bayangkan keadaan: bilik dandang gas autonomi dipasang di bangunan pangsapuri. Pembekal perkhidmatan utiliti membeli daripada organisasi bekalan sumber air sejuk dan gas, dengan bantuan bilik dandang ini, menghasilkan air panas dan tenaga haba, dan menyediakan bekalan air panas dan perkhidmatan pemanasan kepada penghuni rumah. Keadaan ini sesuai dengan skema. Tetapi bagaimana jika semua utiliti "masuk ke dalam rumah"? Lagipun, sebagai contoh, salah satu hujah yang digunakan oleh mahkamah apabila mengecualikan HOA daripada mengira VAT ke atas kos perkhidmatan utiliti ialah HOA tidak menyediakan perkhidmatan utiliti, kerana mereka tidak mempunyai kapasiti pengeluaran untuk ini, mereka hanya bertindak sebagai perantara antara pemilik premis dan organisasi pembekalan sumber. Dengan cara yang sama, kita boleh mengatakan bahawa organisasi pengurusan yang terlibat dalam penyelenggaraan dan pembaikan sistem kejuruteraan dalaman, mengutip bayaran untuk premis kediaman dan utiliti, tidak secara langsung menyediakan perkhidmatan awam: ia tidak mengumpul air dari telaga artesis, tidak tidak memanaskannya dalam bilik dandang dan lain-lain. Sudah tentu, seseorang mesti bersetuju dengan ini dan mengakui bahawa konsep pembekal utiliti nampaknya hanya terpakai kepada organisasi pembekalan sumber. Walau bagaimanapun, dalam rangka perundangan semasa, ia juga mesti digunakan untuk organisasi pengurusan yang aktivitinya lebih serupa dengan organisasi perantara. Pada pendapat kami, ini sebahagian besarnya disebabkan oleh keinginan untuk melindungi hak pengguna.

Kerajaan dalam Peraturannya, Kementerian Pembangunan Wilayah dalam penjelasannya, dan hakim dalam keputusan mereka bermula dari fakta bahawa penyedia perkhidmatan awam adalah syarikat pengurusan. Organisasi pembekal sumber (yang sebenarnya menyediakan perkhidmatan sedemikian) boleh memperoleh status penyedia perkhidmatan utiliti hanya dalam satu keadaan - jika pemilik premis telah memilih kaedah menguruskan bangunan pangsapuri secara langsung. Jika persatuan pemilik rumah telah diwujudkan di rumah atau organisasi pengurusan telah dipilih pada mesyuarat agung pemilik, maka mereka diiktiraf sebagai penyedia perkhidmatan awam untuk tujuan menggunakan Peraturan. Kesimpulan sedemikian ditetapkan, khususnya, dalam Surat Kementerian Pembangunan Wilayah Rusia bertarikh 20 Mac 2007 N 4989-SK/07, jawapan kepada soalan 28 dari Kajian Undang-undang dan Amalan Kehakiman Angkatan Tentera Rusia. Persekutuan bagi suku IV 2006<2>. Sekiranya pengurusan rumah dijalankan oleh persatuan pemilik rumah atau organisasi pengurusan, maka pemilik premis tidak mempunyai hak untuk membuat perjanjian yang mengandungi syarat untuk penyediaan perkhidmatan utiliti secara langsung dengan organisasi pembekalan sumber (jawapan kepada soalan 26 Kajian yang sama).

<2>Diluluskan oleh Resolusi Presidium Angkatan Bersenjata RF bertarikh 03/07/2007.

Organisasi pengurusan - pelanggan

Tanggungjawab penyedia perkhidmatan utiliti termasuk membuat kontrak dengan organisasi pembekal sumber atau secara bebas menghasilkan sumber utiliti yang diperlukan untuk menyediakan perkhidmatan utiliti kepada pengguna (klausa "c" klausa 49 Peraturan). Dalam Surat bertarikh 05/03/2007 N 8326-RM/07, Kementerian Kemajuan Wilayah menjelaskan: kita bercakap tentang perjanjian untuk pembelian semua sumber utiliti, yang penyediaannya mungkin berdasarkan tahap penambahbaikan bangunan pangsapuri. Mari kita ingat bahawa, mengikut definisi yang diberikan dalam klausa 3 Peraturan, organisasi pembekal sumber menjual sumber utiliti. Jelas sekali, kita bercakap tentang perjanjian bekalan tenaga di sini.

Juga, perundangan persekutuan mengandungi petunjuk langsung bahawa organisasi pengurusan adalah pengguna barangan dan perkhidmatan organisasi utiliti awam dalam bidang elektrik, haba, bekalan air, dan sanitasi di bangunan pangsapuri, walaupun mereka tidak membelinya untuk diri mereka sendiri, tetapi untuk menyediakan mereka kepada orang yang menggunakan premis di bangunan pangsapuri<3>. Dalam fasal 89 Peraturan untuk berfungsi pasaran elektrik runcit semasa tempoh peralihan reformasi industri tenaga elektrik<4>Adalah diperhatikan bahawa pembekal perkhidmatan utiliti membeli tenaga elektrik daripada pembekal pilihan terakhir untuk tujuan menyediakan perkhidmatan utiliti untuk bekalan elektrik kepada pemilik dan penyewa premis kediaman di bangunan pangsapuri, kegunaan untuk keperluan rumah am, serta untuk membayar pampasan. untuk kehilangan elektrik dalam rangkaian elektrik dalam rumah berdasarkan perjanjian bekalan tenaga (perjanjian pembelian tenaga elektrik).

<3>Subperenggan "a" perenggan 17 Seni. 2 Undang-undang Persekutuan 30 Disember 2004 N 210-FZ "Atas dasar untuk mengawal selia tarif organisasi utiliti awam."
<4>Diluluskan oleh Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 31 Ogos 2006 N 530.

Memandangkan organisasi pengurusan tidak berminat untuk bertindak sebagai pelanggan di bawah perjanjian bekalan sumber (ini bermakna tanggungjawab untuk membayar sumber utiliti), mereka cuba mempertahankan sudut pandangan yang bertentangan di mahkamah. Hujah utama ialah, menurut perenggan 2 Seni. 539 Kanun Sivil Persekutuan Rusia, kontrak bekalan tenaga disimpulkan dengan pelanggan jika dia mempunyai peranti penerima kuasa yang memenuhi keperluan teknikal yang ditetapkan, disambungkan ke rangkaian organisasi bekalan tenaga, dan satu lagi peralatan yang diperlukan. Walau bagaimanapun, nampaknya mencukupi bagi penimbang tara rantau FAS Utara Kazakhstan bahawa pemasangan elektrik (peranti penerima kuasa) telah dipindahkan ke organisasi pengurusan (Resolusi bertarikh 18 Januari 2007 N F08-7066/2006).

Di samping itu, Mahkamah Agung Persekutuan Rusia tidak bersetuju dengan kenyataan bahawa hubungan antara penyedia perkhidmatan utiliti dan organisasi pembekal sumber di bawah kontrak untuk pemerolehan sumber utiliti untuk menyediakan pengguna dengan perkhidmatan utiliti tidak boleh diklasifikasikan sebagai hubungan bekalan tenaga. disebabkan fakta bahawa pembekal tidak mempunyai peranti penerima tenaga (Definisi bertarikh 12.18. .2007 N KAS07-660). Hujahnya begini. Dalam perenggan 2 Seni. 548 Kanun Sivil Persekutuan Rusia dengan jelas menyatakan: kepada hubungan yang berkaitan dengan bekalan air melalui rangkaian penyambung, peraturan mengenai perjanjian bekalan tenaga terpakai, melainkan ditetapkan sebaliknya oleh undang-undang, lain-lain perbuatan undang-undang.

Resolusi Perkhidmatan Antimonopoli Persekutuan No. F03-A51/07-1/199 pada 16 Mac 2007 adalah satu lagi contoh percubaan oleh organisasi pengurusan untuk menolak status pelanggan dalam perjanjian bekalan tenaga. Dalam kes ini, organisasi pengurusan menuntut supaya perjanjian dengan perusahaan rangkaian pemanasan diisytiharkan tidak sah. Dua justifikasi telah dikemukakan. Pertama, organisasi pengurusan memeterai perjanjian ini di bawah pengaruh salah tanggapan mengenai sifat urus niaga (Perkara 178 Kanun Sivil Persekutuan Rusia): ia adalah pihak kepadanya, sedangkan sebenarnya ia bukan pengguna tenaga haba dan tidak mempunyai peranti penerima tenaga. Kedua, organisasi pengurusan menganggap transaksi ini sebagai memperhambakan (Perkara 179 Kanun Sivil Persekutuan Rusia): ia dilaksanakan dengan mengorbankan dana organisasi pengurusan, kesolvenan yang bergantung pada penerimaan dana daripada warganegara. Walau bagaimanapun, penimbang tara tidak bersetuju dengan hujah plaintif: kontrak dengan jelas menyatakan niat pihak-pihak berkenaan jenis kontrak dan kandungan kewajipan kontrak.

Pendapat ini juga menarik: mahkamah tidak menerima hujah syarikat bahawa draf perjanjian pembelian dan penjualan elektrik dengan organisasi jualan tenaga tidak mengambil kira semua ciri kedudukan perantaranya sebagai organisasi pengurusan antara organisasi bekalan sumber dan pengguna. Sebabnya ialah pelaksanaan itu organisasi komersial Aktiviti menguruskan harta pemilik pangsapuri di bangunan kediaman oleh salah seorang daripada orang itu tidak boleh memberinya apa-apa kelebihan dalam pelaksanaannya berhubung dengan pihak lain dalam pertikaian (Resolusi Mahkamah Rayuan Timbang Tara Kesembilan Belas bertarikh 2 April 2007 N A64-3987/06-9).

Oleh itu, penimbang tara bersetuju bahawa organisasi pengurusan mesti bertindak sebagai pelanggan dalam perjanjian bekalan tenaga. Walau bagaimanapun, ini sebahagian besarnya disebabkan oleh pendekatan yang dirumuskan dalam Peraturan. Apakah yang berlaku sebelum Peraturan berkuat kuasa?

Tarikh pusingan

Sebelum Peraturan berkuat kuasa (06/09/2006), apabila Peraturan untuk penyediaan perkhidmatan utiliti, yang diluluskan oleh Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 26 September 1994 N 1099, digunakan, organisasi pengurusan tidak dinamakan antara penyedia perkhidmatan utiliti. Mari kita ingat bahawa, mengikut klausa 1.1 dokumen ini, penyedia perkhidmatan awam diiktiraf sebagai perusahaan yang mempunyai stok perumahan dan kemudahan infrastruktur kejuruteraan dalam pemilikan mereka, pengurusan ekonomi penuh atau pengurusan operasi, serta persatuan pemilik yang hak untuk menguruskan bangunan pangsapuri (kondominium) telah dipindahkan. Oleh itu, sebagai contoh, jika organisasi perumahan dan perkhidmatan komunal memeterai perjanjian pengurusan sebelum 06/09/2006, mereka boleh mengandungi peruntukan mengenai peranan perantaranya dalam menyediakan perkhidmatan utiliti kepada rakyat.

Kesimpulan inilah yang dipandu oleh Mahkamah Rayuan Timbang Tara Ketujuh Belas dalam Resolusi No. 17AP-7985/2007-GK bertarikh 28 November 2007. Oleh itu, pentadbiran penempatan bandar, sebagai pemilik premis di bangunan pangsapuri, pergi ke mahkamah dengan tuntutan untuk membatalkan perjanjian pengurusan untuk bangunan ini, yang disimpulkan oleh pemilik premis dengan organisasi pengurusan pada 28 Mac 2006 . Sebabnya ialah ketiadaan dalam kontrak syarat penting seperti kewajipan organisasi pengurusan untuk menyediakan pemilik dengan utiliti, senarai mereka dan jumlah pembayaran. Memandangkan defendan bukan tergolong dalam organisasi yang mempunyai sebarang hak harta ke atas stok perumahan, bukan persatuan pemilik yang hak untuk menguruskan bangunan pangsapuri telah dipindahkan, dan bukan organisasi khusus yang menyediakan perkhidmatan utiliti, kemasukan dalam kontrak kewajipan untuk menyediakan perkhidmatan utiliti tidak konsisten undang-undang yang berkuat kuasa pada masa kesimpulan kontrak. Dalam erti kata lain, organisasi pengurusan bukan penyedia perkhidmatan awam dan pemilik tidak menerima tugas yang sepadan.

Mari kita tambahkan bahawa perjanjian pengurusan membuat kesimpulan kontrak dengan organisasi pembekalan sumber bergantung kepada ketersediaan surat kuasa wakil daripada setiap pemilik. Mahkamah menekankan bahawa selepas perjanjian pengurusan selesai, surat kuasa wakil sedemikian tidak diperlukan.

Satu lagi pertikaian ketara dipertimbangkan dalam Resolusi Perkhidmatan Antimonopoli Persekutuan Timur Jauh Rusia bertarikh 13 November 2007 N F03-A51/07-1/4490. Organisasi pembekal sumber pergi ke mahkamah dengan tuntutan untuk memaksa organisasi pengurusan untuk membuat perjanjian percutian air minuman dan penerimaan air buangan. Menurut plaintif, defendan bertanggungjawab untuk membuat kontrak untuk pembelian dan penjualan sumber utiliti, kerana dia tidak dapat menghasilkannya sendiri. Sebagai penimbangtara yang ditubuhkan, organisasi pengurusan telah menandatangani perjanjian pengurusan dengan pemilik premis bertarikh 01/09/2006, penyediaan perkhidmatan utiliti tidak termasuk dalam subjeknya; Selain itu, perjanjian ini menetapkan kewajipan pemilik premis untuk membuat perjanjian mengenai pembelian air sejuk dan panas, tenaga elektrik dan haba dan sanitasi secara langsung dengan organisasi bekalan sumber.

Seperti yang dinyatakan oleh mahkamah, disebabkan sifat awam perjanjian bekalan tenaga, kesimpulannya adalah wajib hanya untuk organisasi pembekalan tenaga yang berpotensi tidak boleh dipaksa untuk membuat perjanjian. Pada masa yang sama, kewajipan defendan untuk memuktamadkan perjanjian ini tidak diperuntukkan oleh perundangan semasa dan dia tidak menerima kewajipan untuk memuktamadkannya. Sehubungan itu, keperluan organisasi pembekal sumber tidak dipenuhi.

Sesungguhnya, kewajipan organisasi pengurusan untuk membuat perjanjian dengan organisasi pembekal sumber mengenai pemerolehan sumber utiliti muncul dalam undang-undang hanya pada 06/09/2006. Walau bagaimanapun, walaupun selepas tarikh ini, pembekal sumber tidak mempunyai hak untuk memaksa organisasi pengurusan menandatangani perjanjian, kerana kewajipan sedemikian timbul untuk kontraktor hanya berkaitan dengan pengguna perkhidmatan utiliti. Dalam erti kata lain, hanya pemilik premis mempunyai hak untuk menuntut organisasi pengurusan membuat perjanjian mengenai pembelian sumber utiliti.

Nota. Itulah sebabnya organisasi pembekal sumber boleh mengalami situasi yang tidak menyenangkan, seperti yang berlaku dengan seorang operator swasta yang memajak rangkaian utiliti daripada perusahaan unitari perbandaran. Organisasi pengurusan seluruh bandar enggan membuat perjanjian pembelian dan penjualan untuk sumber komunal dengannya dan, dengan itu, tidak mengenakan bayaran kepada penduduk untuk sumber ini. Pada masa yang sama, organisasi pembekal sumber tidak mempunyai hak untuk berinteraksi dengan pengguna secara langsung - untuk mengutip yuran daripada mereka. Akibatnya, organisasi pembekal sumber mengumpul hutang yang besar kepada rakan niaganya, yang menjejaskan bekalan utiliti yang tidak terganggu. penyelesaian. Masalah itu diselesaikan hanya dengan penyertaan pihak berkuasa wilayah.

Ciri-ciri perjanjian bekalan tenaga

Menurut fasal 8 Peraturan, syarat perjanjian mengenai pemerolehan sumber utiliti dan pelupusan air (penerimaan (pelepasan) air sisa), disimpulkan dengan organisasi pembekalan sumber untuk menyediakan perkhidmatan utiliti kepada pengguna, tidak boleh bercanggah dengan Peraturan dan tindakan undang-undang peraturan lain Persekutuan Rusia. Norma ini diulas oleh Kementerian Kemajuan Wilayah dalam dua surat berhubung dengan banyak permintaan daripada penyedia perkhidmatan utiliti. Dalam yang pertama (bertarikh 13 Februari 2007 N 2479-RM/07), pegawai mengehadkan diri mereka kepada kesimpulan umum sahaja. Oleh itu, Kod Perumahan dan tindakan undang-undang lain diutamakan daripada norma § 6 "Bekalan tenaga" ch. 30 Kanun Sivil Persekutuan Rusia. Tindakan undang-undang lain dalam kes ini termasuk Peraturan. Akibatnya, peruntukan fasal 8 Peraturan adalah bertujuan untuk memastikan pematuhan dengan syarat perjanjian mengenai pemerolehan sumber komunal dan sanitasi, yang disimpulkan oleh penyedia perkhidmatan awam dengan organisasi pembekal sumber, dan kewajipan pelaku kepada pemilik premis di bangunan pangsapuri dan pengguna berdasarkan Peraturan. Dalam erti kata lain, kontrak bekalan sumber mesti mematuhi keperluan Peraturan.

Ternyata fasal 8 Peraturan melanjutkan kesan dokumen ini, yang, menurut klausa 1, mengawal hubungan antara penyedia dan pengguna perkhidmatan utiliti, juga kepada hubungan undang-undang antara penyedia utiliti dan organisasi pembekal sumber. Berdasarkan klausa 8 Peraturan, penyedia perkhidmatan utiliti mempunyai hak untuk menuntut penubuhan syarat pariti kontrak dengan organisasi pembekalan sumber mengikut Peraturan melalui persetujuan pihak-pihak, dan jika tiada perjanjian sedemikian - dalam prosedur kehakiman.

Dalam Surat kedua - bertarikh 29 November 2007 N 21492-SK/07 - penjelasan yang lebih terperinci diikuti. Oleh itu, pembelian oleh kontraktor daripada organisasi pembekal sumber sumber utiliti dan pelupusan air untuk menyediakan perkhidmatan utiliti kepada pengguna dijalankan berdasarkan kontrak bekalan tenaga awam (bekalan sumber), selepas kesimpulan dan pelaksanaan yang mana syarat-syarat berikut adalah wajib bagi pihak:

• Peraturan untuk penggunaan bekalan air awam dan sistem pembetungan di Persekutuan Rusia<5>;
• Peraturan untuk bekalan gas ke Persekutuan Rusia<6>;
• Peraturan untuk berfungsi pasaran elektrik runcit semasa tempoh peralihan reformasi industri elektrik;
• norma § 6 ch. 30 Kanun Sivil Persekutuan Rusia (dalam bahagian yang tidak dikawal oleh tindakan undang-undang ini).

<5>Diluluskan oleh Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 12 Februari 1999 N 167.
<6>Diluluskan oleh Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia 02/05/1998 N 162.

Pada masa yang sama, syarat perjanjian pembekalan sumber hendaklah mematuhi kewajipan kontraktor berdasarkan Peraturan iaitu norma undang-undang sivil mandatori yang diberikan oleh Kementerian Kemajuan Wilayah dalam Surat bertarikh 29 November 2007 N 21492 -SK/07 dan boleh dijadualkan.

Fasal Peraturan	Keperluan penting mengenai:
3 - 6	menentukan pihak dalam hubungan peruntukan utiliti dan komposisi utiliti, untuk yang pelaku bertanggungjawab kepada pengguna, dan bukan organisasi pembekalan sumber
7	ciri pemerolehan sumber dan perkhidmatan utiliti pembuangan air oleh pemilik premis yang menjalankan pengurusan langsung bangunan pangsapuri, daripada organisasi pembekalan sumber yang tidak bertanggungjawab penyelenggaraan sistem kejuruteraan dalaman
9 - 12, Lampiran No 1	penyelarasan keperluan untuk penyediaan perkhidmatan awam dan keperluan untuk kualiti sumber dan perkhidmatan komunal saliran
15	tarif untuk perkhidmatan utiliti dan air sisa, digunakan untuk pengiraan organisasi pembekal sumber dengan pelaksana - mengurus organisasi
16 - 34	prosedur untuk mengira bayaran untuk penggunaan di bangunan pangsapuri utiliti rumah dan pelupusan air sisa, kekerapan pembayaran pembayaran tersebut (bayaran haba tenaga dihasilkan sama rata, bayaran sebenarnya jumlah tenaga haba yang digunakan hanya mungkin dengan penggunaan tarif dua bahagian)
38	bayaran untuk perkhidmatan utiliti hanya untuk yang dinyatakan dalam dokumen pembayaran akaun bank kontraktor
54 - 59	prosedur untuk mengira semula yuran untuk jenis utiliti tertentu sumber kerana ketiadaan sementara pengguna di premis kediaman yang diduduki
64 - 74	prosedur untuk perkhidmatan kecemasan yang terlibat oleh pelaku perkhidmatan penghantaran organisasi pembekal sumber, menggubal akta mengenai tidak menyediakan perkhidmatan utiliti
60 - 63, Lampiran No 1	prosedur untuk menukar amaun bayaran bagi pembekalan utiliti sumber yang tidak berkualiti atau berselang-seli, melebihi tempoh yang ditetapkan
79 - 86	alasan dan prosedur untuk penggantungan atau sekatan pemfailan sumber utiliti

Untuk menggambarkan perkara di atas, kami mengemukakan beberapa situasi. Seksyen VII Peraturan untuk Penggunaan Sistem Bekalan Air dan Pembetungan Awam di Persekutuan Rusia memperuntukkan kemungkinan untuk menamatkan atau mengehadkan bekalan air minuman dan (atau) penerimaan air sisa, khususnya jika pelanggan melanggar syarat pembayaran . Pada masa yang sama, mengikut perenggan. "d" fasal 50 Peraturan, penyedia perkhidmatan utiliti mempunyai hak mengikut cara yang diperuntukkan dalam Seksyen. X daripada Peraturan, untuk menggantung dan mengehadkan bekalan air panas, elektrik dan gas kepada pengguna sahaja. Akibatnya, kontrak pembekalan air minuman yang dibuat antara organisasi perkhidmatan air dan air sisa dan syarikat pengurusan tidak boleh mengandungi syarat untuk menggantung atau mengehadkan bekalan air sekiranya hutang terakru kepada organisasi pengurusan. Kesimpulan yang sama mengenai pemanasan telah dibuat oleh Presidium Mahkamah Agung dalam Kajian Semula Perundangan dan Amalan Kehakiman Mahkamah Agung bagi suku keempat 2006 (jawapan kepada soalan 28).

Contoh lain. Peraturan untuk berfungsi pasaran elektrik runcit semasa tempoh peralihan reformasi industri tenaga elektrik mengandungi satu perkara yang menarik - nombor 90. Menurut peraturan ini, perjanjian bekalan tenaga antara penyedia utiliti dan organisasi jualan tenaga boleh memperuntukkan hak organisasi jualan tenaga untuk menerima bayaran untuk penggunaan oleh orang yang tinggal di premis kediaman, tenaga elektrik terus daripada pemilik dan penyewa premis kediaman yang berkaitan. Seperti yang kita ingat, mengikut fasal 38 Peraturan dan fasal 7 Seni. 155 Kod Perumahan Persekutuan Rusia, pembayaran untuk premis kediaman dan utiliti didepositkan ke dalam akaun bank organisasi pengurusan. Akibatnya, syarat perjanjian bekalan tenaga, yang menetapkan hak organisasi jualan tenaga untuk menerima bayaran elektrik secara langsung daripada pemilik, memintas organisasi pengurusan, bercanggah dengan Peraturan, dan oleh itu, menurut Kementerian Pembangunan Wilayah, adalah tidak sah.

Nota. Apabila mempertimbangkan keperluan organisasi pengurusan untuk menyelesaikan perselisihan di bawah kontrak untuk pembelian dan penjualan tenaga elektrik dengan organisasi jualan tenaga, Daerah Pusat FAS, dalam Resolusi No. A64-3987/06-9 bertarikh 25 Julai 2007, dipandu bukan sahaja oleh § 6 Ch. 30 Kanun Sivil Persekutuan Rusia dan Peraturan untuk berfungsi pasaran elektrik runcit semasa tempoh peralihan reformasi industri kuasa elektrik, tetapi juga Peraturan.

Jadi, kita perlu menyatakan bahawa perundangan menawarkan organisasi pengurusan hanya kontrak untuk pembelian dan penjualan sumber utiliti, tetapi memberi hak untuk menyimpulkannya mengikut terma pariti.

E.V. Ermolaeva

Editor majalah

"Perumahan dan perkhidmatan komunal:

perakaunan dan percukaian"

Dalam hubungan untuk penyediaan perkhidmatan utiliti, sebagai tambahan kepada pengguna dan pembekal sumber utiliti, terdapat seseorang - seorang penghibur.

Apabila pemilik premis di dalam rumah memilih bentuk pengurusan langsung, orang ini masih tidak diketahui. Mari kita pertimbangkan sama ada organisasi pembekalan sumber (RSO), dengan mana pemilik premis mempunyai perjanjian langsung mengenai pemerolehan sumber utiliti (perjanjian mengenai penyelenggaraan rangkaian dalam rumah dibuat oleh pemilik dengan organisasi lain), dalam kes memilih pengurusan langsung, adalah penyedia perkhidmatan utiliti dengan semua akibat yang berikutnya.

Membaca perundangan

Seperti berikut daripada fasal 3 Peraturan, penyedia perkhidmatan awam ialah entiti undang-undang, tanpa mengira bentuk organisasi dan undang-undang mereka, atau usahawan individu yang memenuhi keperluan berikut:

Menghasilkan atau membeli sumber utiliti;

Bertanggungjawab untuk mengekalkan rangkaian utiliti dalaman yang melaluinya utiliti disediakan kepada pengguna;

Menyediakan perkhidmatan utiliti kepada pengguna.

Tafsiran literal definisi ini membolehkan kita menyatakannya entiti undang-undang dan usahawan individu tidak boleh dianggap sebagai penyedia perkhidmatan awam sekiranya aktiviti mereka kekurangan sekurang-kurangnya satu daripada elemen di atas. Pembekal utiliti, bergantung pada kaedah menguruskan rumah yang dipilih oleh pemilik, boleh:

mengurus organisasi;

Persatuan pemilik rumah, koperasi perumahan, kompleks kediaman dan koperasi pengguna khusus lain;

Dan dengan pengurusan langsung - organisasi lain yang menghasilkan atau memperoleh sumber utiliti.

Dengan pengurusan langsung, RSO selalunya hanya membekalkan sumber utiliti ke sempadan rangkaian yang merupakan sebahagian daripada harta bersama, tetapi tidak bertanggungjawab untuk mengekalkan rangkaian utiliti dalam rumah dan tidak menyediakan perkhidmatan utiliti kepada pengguna. Peruntukan ini termaktub dalam, mengikut mana, di bawah pengurusan langsung, pemilik membuat perjanjian mengenai pembelian sumber utiliti dengan RSO yang sepadan. Dalam kes ini, penyelenggaraan sistem kejuruteraan dalaman dijalankan oleh orang yang dikontrak oleh pemilik premis dalam bangunan pangsapuri, atau oleh pemilik sendiri, melainkan jika diperuntukkan sebaliknya oleh perjanjian dengan RSO. Oleh itu, selaras dengan undang-undang RNO, yang mana pemilik yang menguruskan rumah secara langsung telah menandatangani perjanjian mengenai pemerolehan sumber utiliti, bukanlah pelaksana perkhidmatan utiliti.

Kenyataan ini tidak menimbulkan sebarang keraguan mengenai penyerahan tanggungjawab kepada RSO untuk penyelenggaraan rangkaian utiliti dalaman. Bagaimanapun, persoalan RSO memenuhi tugas lain yang diberikan Peraturanpenyediaan perkhidmatan awam kepada pembekal perkhidmatan utiliti tetap terbuka.

Mentafsir perundangan

Perluaskan kesannya kepada perhubungan antara pembekal dan pengguna perkhidmatan utiliti ( fasal 1). Walau bagaimanapun, disebabkan oleh mereka fasal 8 syarat perjanjian mengenai pemerolehan sumber utiliti dan pelupusan air sisa (penerimaan (pelepasan) air sisa), disimpulkan dengan RNO untuk menyediakan pengguna dengan perkhidmatan utiliti, tidak seharusnya bercanggah dengan peraturan itu sendiri dan tindakan undang-undang peraturan lain Persekutuan Rusia. Perlu diberi perhatian kepada fakta bahawa "tidak boleh bercanggah" dalam konteks norma yang disebutkan tidak bermakna "mesti mematuhi" mereka.

selain itu, fasal 7 menetapkan had liabiliti RSO di bawah kontrak dengan pengguna. Oleh itu, RSO bertanggungjawab ke atas mod dan kualiti bekalan air sejuk dan panas, elektrik, gas dan haba, serta pelupusan air sisa di sempadan rangkaian yang merupakan sebahagian daripada harta bersama pemilik premis di bangunan pangsapuri.

Kementerian Pembangunan Wilayah Persekutuan Rusia di surat bertarikh 29 November 2007 Bil.  21492‑SK/07 “Mengenai memuktamadkan perjanjian antara penyedia perkhidmatan awam dan organisasi pembekalan sumber” Dan bertarikh 13.02.2007 Bil.  2479‑РМ/07 “Mengenai pemakaian klausa 8 Peraturan untuk penyediaan kemudahan awam” memberikan tafsiran yang luas tentang norma ini, menunjukkan keperluan untuk mematuhi syarat perjanjian dengan RNO dari segi:

Hak dan kewajipan pihak-pihak kepada kontrak;

Prosedur untuk membekalkan sumber utiliti dan saliran (penerimaan (pelepasan) air sisa);

Keperluan untuk kualiti sumber perbandaran dan pelupusan air (penerimaan (pelepasan) air sisa);

Syarat pembayaran untuk utiliti dan pelupusan air (penerimaan (pelepasan) air sisa);

Tanggungjawab pihak-pihak kepada kontrak;

Alasan dan prosedur untuk menggantung atau menyekat bekalan sumber utiliti.

Matlamat utama tafsiran yang luas adalah untuk mencegah pelanggaran hak pengguna yang mematuhi sepenuhnya kewajipan yang ditetapkan oleh undang-undang dan kontrak Persekutuan Rusia. Perlu diingatkan bahawa dalam teks itu sendiri Peraturanpenyediaan perkhidmatan awam mengandungi percanggahan yang tidak membenarkan kesannya diperluaskan secara eksklusif kepada perhubungan antara penyedia dan pengguna perkhidmatan utiliti.

Sebagai contoh, fasal 9 Peraturan bagi penyediaan perkhidmatan utiliti menetapkan bahawa bekalan tanpa gangguan ke premis kediaman mesti dipastikan sumber utiliti yang berkualiti. Walau bagaimanapun, perenggan ini bercanggah dengan keseluruhan konsep dokumen yang sedang dipertimbangkan. Oleh itu, kontraktor menyediakan pengguna kemudahan awam . Untuk tujuan ini, RSO membekalkan sumber komunal ke sempadan rangkaian yang merupakan sebahagian daripada harta bersama, tetapi tidak ke setiap premis kediaman (sebelum memasuki rumah). RSO tidak mempunyai hak untuk membekalkan sumber komunal melalui rangkaian dalam rumah, kerana ia adalah sebahagian daripada harta bersama. Oleh itu, tanggungjawab RSO terhad kepada bekalan sumber utiliti yang tidak terganggu sebelum memasuki rumah. Nampaknya peruntukan ini harus dicerminkan dalam perundangan semasa.

Contoh lain - bahagian X Peraturan untuk penyediaan perkhidmatan awam mengawal selia penggantungan dan sekatan peruntukan utiliti . Pada masa yang sama, dalam perenggan 82 buat pertama kalinya penggantungan (atau sekatan) pemfailan disebut sumber utiliti . DALAM mata 80, 81 Kami hanya bercakap tentang utiliti.

Contoh yang diberikan menunjukkan bahawa peruntukan Peraturan untuk penyediaan perkhidmatan utiliti berkaitan kedua-dua perkhidmatan awam dan, dengan itu, berkaitan dengan aktiviti kontraktor, dan dengan aktiviti RSO dalam pembekalan sumber utiliti. Dalam hal ini, kedudukan Kementerian Pembangunan Wilayah Persekutuan Rusia pada tafsiran yang luas fasal 8 dokumen yang sedang dipertimbangkan nampaknya sesuai.

Tidak ada keraguan tentang kesahihan pendapat ini. Maksudnya ialah apa sahaja hak dan tanggungjawab tidak akan diberikan Peraturanpenyediaan perkhidmatan awam pelaksana, pelaksanaan sebenar hak dan kewajipan ini secara langsung bergantung kepada RSO. Dalam amalan, HOA dan organisasi pengurusan hanyalah perantara antara warganegara dan RSO. Dan, seperti yang dinyatakan oleh Kementerian Pembangunan Wilayah Persekutuan Rusia dengan betul Surat bertarikh 13 Februari 2007 Bil.  2479‑РМ/07, pembekal perkhidmatan utiliti mempunyai hak untuk menuntut penubuhan pariti sepadan Peraturan untuk penyediaan perkhidmatan utiliti syarat kontrak dengan RSO dengan persetujuan pihak-pihak, dan jika tiada perjanjian sedemikian - di mahkamah. Nampaknya pemilik yang secara langsung membina hubungan dengan RSO (dengan bentuk pengurusan langsung) lebih-lebih lagi mempunyai hak untuk menuntut pemenuhan tugas kontraktor oleh RSO.

Walau bagaimanapun, kita harus mengakui bahawa dalam amalan, penjelasan Kementerian Pembangunan Wilayah Persekutuan Rusia tidak selalu dilaksanakan. Ini difasilitasi oleh sebab objektif dan subjektif. Yang pertama termasuk pergantungan RSO pada perundangan tenaga (contohnya, prosedur untuk menggantung atau mengehadkan bekalan elektrik yang ditetapkan oleh Peraturan untuk berfungsi pasaran elektrik runcit semasa tempoh peralihan pembaharuan industri tenaga elektrik tidak sepadan dengan prosedur yang diperuntukkan). Subjektivisme dimanifestasikan dalam pemakaian perundangan semasa oleh badan kehakiman.

Kami beralih kepada penimbang tara

Generalisasi amalan kehakiman membawa kepada kesimpulan bahawa pemilik premis di bangunan pangsapuri tidak mendapatkan perlindungan kehakiman sama sekali dan tidak meminta RSO diberikan tugas sebagai pelaksana perkhidmatan utiliti. Mereka hanya kerap membayar bil yang dikeluarkan kepada mereka oleh organisasi ini.

Namun begitu, kedudukan penimbang tara berkenaan masalah yang sedang dipertimbangkan boleh dikesan dalam pertikaian antara RSO dan Rospotrebnadzor. Kes seperti ini betul-betul berlaku apabila agensi kerajaan(Perkhidmatan Persekutuan untuk Penyeliaan Perlindungan Hak Pengguna dan Kebajikan Manusia) boleh pergi ke mahkamah untuk melindungi bilangan orang yang tidak ditentukan (penduduk rumah tertentu). Ini menjadi sangat relevan dengan tepat dalam bentuk pengurusan rumah secara langsung, apabila pemilik tidak mempunyai wakil lain. Di samping itu, Rospotrebnadzor sering bertindak sebagai defendan di mahkamah dalam tuntutan RSO yang dibawa ke liabiliti pentadbiran kerana melanggar keperluan perundangan dalam bidang perlindungan pengguna.

Jadi, Resolusi bertarikh 4 Oktober 2007 Bil.  F08-6502/2007 FAS Wilayah Kazakhstan Utara menyokong kerajaan tempatan dan jabatan Rospotrebnadzor, yang enggan bersetuju dengan organisasi bekalan air mengikut jadual. Organisasi bekalan air dan pembetungan mempunyai hak untuk memperkenalkan jadual bekalan air berdasarkan fasal 85 Peraturan untuk penggunaan bekalan air awam dan sistem pembetungan di Persekutuan Rusia. Walau bagaimanapun, seperti yang ditunjukkan oleh penimbang tara, disebabkan oleh fasal 3 daripada dokumen yang ditentukan, normanya tidak terpakai kepada hubungan antara organisasi perkhidmatan air dan air sisa dan rakyat, hubungan antara mereka dikawal selia Peraturan untuk penyediaan perkhidmatan awam. Sebaliknya, peruntukan fasal 8 Peraturan bagi penyediaan perkhidmatan utilitibertujuan untuk memastikan pematuhan dengan syarat kontrak untuk pembelian sumber utiliti dan sanitasi, disimpulkan oleh organisasi pembekal sumber dengan penyedia perkhidmatan awam, dan jika tiada pembekal - oleh pemilik premis di bangunan pangsapuri ( dalam hal pengurusan langsung bangunan) atau pemilik bangunan kediaman. Dalam hal ini, perusahaan yang merupakan RSO, berhubung dengan bekalan air kepada rakyat, wajib mematuhi Peraturan untuk penyediaan perkhidmatan utiliti.

Contoh lain yang saya ingin berikan ialah - Resolusi Perkhidmatan Antimonopoli Persekutuan NWZ bertarikh 05.11.2008 No.  A66-2701/2008. Di dalamnya, mahkamah mengesahkan kesahihan membawa RSO kepada tanggungjawab pentadbiran untuk fasal 1 seni. 14.8 Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia kerana melanggar hak pengguna untuk menerima maklumat yang boleh dipercayai tentang perkhidmatan atau pembekal Penimbangtara mendapati bahawa syarikat itu membekalkan tenaga haba kepada bangunan pangsapuri melalui rangkaian pemanasannya dan mengeluarkan resit bagi pihaknya sendiri untuk pembayaran perkhidmatan yang disediakan. Itulah sebabnya dia seorang ialah orang yang menjual perkhidmatan awam kepada pengguna, tidak kira sama ada penyedia perkhidmatan awam atau organisasi pembekal sumber. Untuk tujuan permohonan Seni. 8, 11 Undang-undang Persekutuan Rusia bertarikh 02/07/1992 No.  2300-1 "Mengenai perlindungan hak pengguna" RSOlah yang menjadi pelaku dan, oleh itu, diiktiraf sebagai subjek liabiliti.

Jadi, perbezaan asas antara penyedia perkhidmatan utiliti dan RSO ialah pemenuhan atau kegagalan untuk memenuhi kewajipan untuk mengekalkan rangkaian utiliti dalaman. Jika tidak, RSO tidak terkecuali daripada kewajipan untuk mematuhi keperluan Peraturan untuk penyediaan perkhidmatan utiliti. Keraguan yang timbul dalam amalan boleh dijelaskan terutamanya oleh ketidaksempurnaan rangka kerja perundangan. Penyelesaian kepada masalah sedia ada dilihat dengan meminda peraturan yang mengawal hubungan antara penyedia dan pengguna perkhidmatan utiliti. Penerbitan akta baru yang pada asasnya mampu mengawal hubungan dengan Ossetia Utara tidak boleh diketepikan.

Mengikut definisi rasmi: organisasi pembekal sumber ialah entiti undang-undang yang aktivitinya bertujuan untuk menyediakan perkhidmatan utiliti kepada penduduk. Kerja syarikat sedemikian dikawal oleh kerajaan.

Konsep Asas

Aktiviti RSO dikawal oleh beberapa tindakan undang-undang: peraturan kerajaan, Kod Perumahan Persekutuan Rusia, Undang-undang Persekutuan No. 176.

Jenis syarikat ini termasuk organisasi yang menyediakan:

• elektrik;
• hangat;
• air;
• pengangkutan dan penyimpanan sumber di atas.

Juga serupa status undang-undang dianugerahkan kepada syarikat yang menyediakan perkhidmatan seperti menghapuskan serangga dan perosak kecil (tikus, tahi lalat, dll.), membuang sisa pepejal, menjual lampu jalan, dll. GorGaz dan Energosbyt yang terkenal ialah contoh tipikal RSO.

Bolehkah RSO dianggap sebagai syarikat pengurusan?

Syarikat pengurusan ialah entiti undang-undang yang direka bentuk untuk mengendalikan bangunan kediaman dan mengawal selia tindakan kontraktor.

Syarikat pengurusan beroperasi berdasarkan perjanjian dengan pemilik pangsapuri. Syarikat pengurusan adalah perantara antara penduduk dan RSO. Dia bertanggungjawab untuk memindahkan dana daripada pemilik pangsapuri untuk membayar perkhidmatan syarikat yang menyediakan sumber. Syarikat Pengurusan bertindak sebagai penyedia perkhidmatan, dan RSO pula adalah subkontraktor.

Oleh itu, RSO tidak boleh bertindak sebagai syarikat pengurusan, kerana mereka terhad kepada satu jenis aktiviti sahaja dan tidak mempunyai hak untuk mengambil bahagian dalam pengurusan rumah. Walau bagaimanapun, penyelesaian langsung antara RSO dan penduduk berdasarkan perjanjian rasmi boleh diterima.

Tanggungjawab RSO untuk kesilapan dalam pengiraan Menurut Undang-undang Persekutuan No. 176, bersama dengan Kod Perumahan Persekutuan Rusia, pengiraan bil utiliti adalah hak prerogatif penyedia perkhidmatan.

Sekiranya kesilapan kecil dibuat dalam pengiraan, organisasi tertakluk kepada denda 50% daripada jumlah asal.

Dalam kebanyakan kes, pembekal perkhidmatan utiliti ialah syarikat pengurusan. Keadaan di negara ini menyebabkan pertubuhan sebegini sering muflis, melanggar undang-undang dan sengaja menaikkan harga perkhidmatan mereka. Dalam hal ini, pada peringkat negeri ia dibenarkan membuat pembayaran terus antara RSO dan penduduk bangunan pangsapuri. Langkah ini direka untuk meningkatkan kualiti penyediaan perkhidmatan utiliti dan membuat pembayaran setelus mungkin.

Ciri-ciri kerjasama langsung

Organisasi pembekalan sumber mempunyai hak untuk bertindak sebagai penyedia perkhidmatan awam jika bangunan itu diuruskan secara langsung oleh pemilik pangsapuri (iaitu, memintas syarikat pengurusan).

Dalam situasi sedemikian, seorang wakil yang diberi kuasa biasanya dipilih daripada kalangan penduduk, yang mana perjanjian dibuat dengan RSO. Kerjasama ini dikawal selia berdasarkan Dekri Kerajaan Rusia No. 354.

Penyelesaian langsung dengan RSO mempunyai beberapa aspek positif:

1. Keperluan untuk tanggungjawab kolektif hilang. Dalam erti kata lain, apabila membuat pembayaran terus, syarikat pengurusan tidak akan membayar pampasan bagi hutang peminjam daripada dana yang diperuntukkan untuk pembaikan dan penyelenggaraan bangunan yang besar.
2. Risiko kebankrapan syarikat pengurusan adalah minimum, kerana ia tidak akan mengambil bahagian dalam pembayaran untuk utiliti.

Terdapat juga ciri negatif:

1. Kebolehubahan kaedah pembayaran untuk perkhidmatan utiliti semakin berkurangan. Bahagian terbesar syarikat pengurusan bekerjasama dengan semua sistem pembayaran dan anda boleh mendepositkan dana tanpa meninggalkan rumah anda (perbankan Internet, pembayaran automatik, dll.). Apabila membuat pembayaran dengan RSO, anda perlu pergi ke meja tunai.
2. Pengiraan semula utiliti akan menjadi sukar, kerana organisasi bekalan sumber tidak pakar dalam aspek ini.

Dalam kes apakah anda boleh membuat perjanjian dengan RSO?

Sejak 2017, adalah mungkin untuk membuat perjanjian antara pemilik rumah dan RSO secara langsung, iaitu, tanpa penyertaan syarikat pengurusan. Ini boleh diterima dalam situasi berikut:

1. Bentuk pengurusan ini dipilih pada mesyuarat agung penduduk. Relevan untuk rumah dengan bilangan pangsapuri yang kecil.
2. Pengguna perkhidmatan tersebut adalah pemilik premis bukan kediaman.
3. Apabila kontrak antara syarikat pengurusan dan penduduk tamat. Dengan penggubalan kontrak baharu, syarikat pengurusan sekali lagi memikul tanggungjawab menyediakan perkhidmatan utiliti.
4. Pemilik rumah persendirian bertindak sebagai pengguna sumber.
5. HOA mempunyai hutang kepada RSO yang melebihi purata kos perkhidmatan sepanjang 3 bulan lepas.

Dalam mana-mana situasi yang dibentangkan di atas, penduduk rumah itu boleh membuat perjanjian langsung dengan organisasi pembekalan sumber mereka.

Kerjasama sedemikian boleh mempunyai kedua-dua positif dan aspek negatif. Kelebihan:

• tiada kos untuk menyelenggara radas birokrasi syarikat pengurusan;
• Penduduk mempunyai peluang untuk bekerjasama dengan mana-mana syarikat kontraktor, termasuk secara jangka pendek, dan boleh menjimatkan wang dengan memilih tawaran yang lebih menguntungkan.

Kelemahannya termasuk:

• pengurusan rumah menjadi kurang cekap, mesyuarat agung penduduk tidak selalu membenarkan menyelesaikan tugas yang diberikan;
• peluang untuk menjalankan pembaikan besar bangunan menggunakan wang daripada dana untuk menggalakkan pembaharuan perumahan dan perkhidmatan komunal hilang.

Dalam video mengenai kerjasama langsung dengan organisasi bekalan sumber

Kesimpulan

Merangka kontrak langsung dengan RSO adalah hak prerogatif penduduk. Bentuk kerjasama ini mempunyai kebaikan dan keburukan yang sama. Ia paling optimum untuk rumah dengan sebilangan kecil pangsapuri, kerana dalam kes ini lebih mudah untuk membuat keputusan isu kolektif(lebih sedikit peserta, lebih mudah untuk berkompromi).

Menurut Pengerusi Jawatankuasa Duma Negeri mengenai Dasar Perumahan dan Perumahan dan Kemudahan Awam Galina Khovanskaya, rang undang-undang itu telah pun mengalami perubahan. Dalam versi asal, organisasi pembekal sumber boleh menolak pemilik rumah untuk beralih kepada kontrak langsung. Sekarang kerajaan akan mewujudkan senarai alasan untuk perselisihan faham, yang akan mengurangkan bilangan penolakan yang tidak berasas.

Sistem baharu ini akan membolehkan pembayaran untuk sumber dipindahkan terus kepada pembekal. Peralihan kepada mekanisme baharu boleh dimulakan oleh pembekal atau pengguna. Semasa memuktamadkan dokumen, pindaan juga dibuat untuk mengetatkan tanggungjawab syarikat pengurusan untuk mengeluarkan resit berganda apabila pengguna beralih kepada pembayaran terus untuk sumber.

Pembekal utiliti adalah

Biar kami mengingatkan anda bahawa utiliti termasuk perkhidmatan berikut:

• bekalan elektrik;
• bekalan air sejuk dan panas;
• pelupusan air (kumbahan);
• bekalan gas (termasuk bekalan gas domestik dalam silinder);
• bekalan haba (pemanasan), termasuk bekalan bahan api pepejal dengan kehadiran pemanasan dapur. "(fasal 36 Perintah Rosstat bertarikh 26 Jun 2013 N 234 "Pada kelulusan metodologi statistik rasmi untuk pembentukan maklumat statistik rasmi mengenai jumlah perkhidmatan berbayar kepada penduduk mengikut jenis perkhidmatan")

Siapa yang boleh menjadi pelaksana perkhidmatan utiliti?

“pelaksana” ialah entiti undang-undang, tanpa mengira bentuk organisasi dan undang-undangnya atau usahawan individu, menyediakan perkhidmatan utiliti kepada pengguna (Peraturan untuk penyediaan perkhidmatan utiliti kepada pemilik dan pengguna premis di bangunan pangsapuri dan bangunan kediaman, yang diluluskan oleh Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia 6 Mei 2011 N 354)

Selaras dengan Lampiran 6 “Manual kaedah untuk penyelenggaraan dan pembaikan stok perumahan. MDK 2-04.2004", diluluskan oleh Jawatankuasa Pembinaan Negeri Rusia,

Penyedia perkhidmatan perumahan dan komunal adalah organisasi apa-apa bentuk pemilikan, bentuk organisasi dan undang-undang (usahawan individu), yang tanggungjawabnya, mengikut undang-undang Persekutuan Rusia, perjanjian dan/atau tindakan pentadbiran, termasuk peruntukan perumahan dan perkhidmatan komunal kepada pengguna.

Bagi pengguna yang tinggal di bangunan pangsapuri, penghibur mungkin:

Percuma nasihat undang-undang:

a) untuk penyewa - tuan tanah (undang-undang atau individu), secara langsung atau melalui organisasi yang diberi kuasa olehnya, mengurus dan menservis stok perumahan;

b) untuk pemilik rumah - organisasi pengurusan atau organisasi yang menyediakan stok perumahan.

Perkara 161 Kod Perumahan Persekutuan Rusia menamakan kaedah untuk menguruskan bangunan pangsapuri:

• pengurusan persatuan pemilik rumah;
• kawalan koperasi perumahan atau koperasi pengguna khusus lain;
• pengurusan organisasi pengurusan;
• kawalan langsung.

Status organisasi pengurusan tidak dapat dipisahkan daripada status penyedia perkhidmatan awam. Daripada perenggan. 8, 9, 10 Peraturan untuk penyediaan perkhidmatan utiliti mengikut bahawa penyedia perkhidmatan utiliti boleh:

• persatuan pemilik rumah;
• koperasi perumahan;
• pembinaan perumahan atau lain-lain khusus koperasi pengguna;
• organisasi pengurusan;
• organisasi pembekalan sumber.

Dari saat manakah syarikat pengurusan menjadi penyedia perkhidmatan utiliti (mula menyediakan perkhidmatan utiliti)?

Organisasi pengurusan - dari tarikh yang dinyatakan dalam keputusan mesyuarat agung pemilik premis di bangunan apartmen mengenai pemilihan organisasi pengurusan, atau dari tarikh perjanjian pengurusan untuk bangunan apartmen itu dimeterai, tetapi tidak lebih awal daripada tarikh permulaan pembekalan sumber komunal di bawah perjanjian pembelian sumber komunal yang dibuat dengan organisasi pembekal sumber (fasal 14 Peraturan untuk penyediaan perkhidmatan awam)

Nasihat undang-undang percuma:

Perkongsian (HOA) atau koperasi - dari tarikh pendaftaran negerinya, tetapi tidak lebih awal daripada tarikh permulaan pembekalan sumber utiliti di bawah perjanjian pembelian sumber utiliti yang disimpulkan dengan organisasi pembekal sumber (klausa 15 Peraturan untuk penyediaan perkhidmatan utiliti).

Organisasi pembekalan sumber - dalam bangunan di mana pengurusan langsung dipilih sebagai kaedah pengurusan - dari tarikh yang dinyatakan dalam keputusan mesyuarat agung pemilik premis mengenai pilihan kaedah pengurusan ini. Untuk syarat dan alasan lain bagi penyediaan perkhidmatan utiliti oleh organisasi pembekal sumber, lihat klausa 17 Peraturan untuk penyediaan perkhidmatan utiliti)

HOA telah menjadi penyedia perkhidmatan utiliti sejak penubuhannya. Contoh daripada amalan kehakiman

HOA telah menjadi penyedia perkhidmatan utiliti sejak penubuhannya. Organisasi pengurusan terdahulu diwajibkan memulangkan bayaran daripada warganegara

Persatuan pemilik rumah memfailkan tuntutan terhadap syarikat pengurusan untuk mendapatkan semula pengayaan yang tidak adil, menunjukkan bahawa organisasi yang sebelum ini menguruskan rumah itu wajib memulangkan kepada pemilik (diwakili oleh persatuan pemilik rumah yang diwujudkan) dana yang didepositkan ke dalam akaun syarikat pengurusan sebagai sumbangan sasaran untuk pembaikan besar bangunan kediaman.

Tuntutan itu berpuas hati. Mahkamah telah menetapkan bahawa sejak pemilik premis membuat keputusan untuk menukar kaedah mengurus bangunan pangsapuri dan mewujudkan HOA, perkongsian itu memperoleh status penyedia perkhidmatan awam dan seseorang yang mewakili kepentingan sah pemilik premis di bangunan pangsapuri.

Nasihat undang-undang percuma:

Pada masa yang sama, telah ditetapkan bahawa defendan (syarikat pengurusan terdahulu) tidak menjalankan pembaikan besar bangunan pangsapuri semasa tempoh yang dipertikaikan, dan oleh itu di pihak defendan terdapat pengayaan yang tidak adil dalam jumlah bayaran sasaran yang dipindahkan oleh pemilik (Definisi Mahkamah Agung RF bertarikh 28 Mei 2015 N 309-ES)

Dari saat ia dicipta, HOA adalah penyedia perkhidmatan awam dan diwajibkan membayar yuran kepada organisasi bekalan tenaga

OJSC TGK-13 merayu Mahkamah Timbang Tara kepada HOA dengan tuntutan kutipan hutang untuk tenaga haba yang digunakan (pemanasan dan bekalan air panas).

Tuntutan terhadap HOA untuk kutipan hutang untuk tenaga haba yang digunakan telah ditolak. Berikut dinyatakan.

1) Status organisasi pengurusan tidak dapat dipisahkan daripada status penyedia perkhidmatan awam. Mendapatkan status organisasi pengurusan oleh entiti ekonomi mengikut prosedur yang ditetapkan oleh undang-undang memerlukan kemunculan statusnya sebagai penyedia perkhidmatan utiliti dengan pelaksanaan serentak fungsi membekalkan sumber utiliti kepada bangunan kediaman dan servis dalaman sistem kejuruteraan.

Nasihat undang-undang percuma:

Akibatnya, dari saat HOA diwujudkan, defendan (perkongsian) adalah pengguna sumber yang dibekalkan kepada bangunan kediaman, serta penyedia perkhidmatan utiliti, dan, dengan itu, orang yang bertanggungjawab kepada pembekal sumber. organisasi untuk pembayaran bagi sumber utiliti yang dibekalkan.

2) Mahkamah rayuan, setelah menetapkan jumlah kawasan bangunan kediaman, menggunakan piawaian penggunaan dan menentukan jumlah hutang HOA, membuat kesimpulan bahawa defendan membayar wang plaintif dalam jumlah yang melebihi jumlah itu. hutang dan atas dasar ini enggan memenuhi tuntutan (Resolusi FAS Daerah Siberia Timur bertarikh 15 Oktober 2012 N A/2011)

Adakah HOA dari saat ia dicipta atau adakah pemaju diwajibkan untuk menyediakan utiliti dan membayarnya? keputusan mahkamah

Keperluan untuk HOA untuk mengutip hutang untuk tenaga haba yang digunakan dan penyejuk yang memihak kepada JSC VTGK telah dipenuhi sebahagiannya.

Semasa tempoh kontroversi pembentukan hutang, organisasi pengurusan bangunan kediaman adalah HOA, yang disahkan oleh minit mesyuarat agung pemilik premis bangunan pangsapuri.

Nasihat undang-undang percuma:

Dari saat HOA diwujudkan, kewajipan untuk menyediakan utiliti dan membayarnya terletak pada HOA, dan bukan pada pemaju.

Walau bagaimanapun, dalam tempoh yang dipertikaikan, HOA tidak membuat perjanjian untuk pembekalan tenaga haba dalam air panas dengan organisasi bekalan tenaga.

Sementara itu, dalam tempoh masa yang penuh kontroversi, JSC VTGC sebenarnya membekalkan tenaga haba kepada bangunan pangsapuri.

Penggunaan sebenar oleh pengguna perkhidmatan pihak yang diwajibkan harus dianggap sebagai penerimaan pelanggan terhadap tawaran yang dicadangkan oleh pihak yang menyediakan perkhidmatan, oleh itu hubungan ini harus dianggap sebagai kontrak. Ketiadaan hubungan kontrak dengan organisasi yang pemasangannya menggunakan tenaga disambungkan ke rangkaian organisasi pembekal tenaga tidak melepaskan pengguna daripada kewajipan untuk membayar balik kos tenaga haba yang dibekalkan kepadanya (Resolusi Perkhidmatan Antimonopoli Persekutuan Daerah Volga pada 6 Ogos 2013 dalam kes No. A/2011)

Nasihat undang-undang percuma:

Pembekal perkhidmatan utiliti: menentukan syarikat pengurusan yang bona fide

Setiap bangunan pangsapuri moden memerlukan pembekal perkhidmatan utiliti yang boleh dipercayai yang akan berurusan dengan penyelenggaraan infrastruktur bangunan dan kawasan sekitarnya. Penduduk, sudah tentu, boleh cuba bertahan sendiri (contohnya, dengan merangka jadual bertugas), tetapi, seperti yang ditunjukkan oleh amalan, bekerja secara sukarela jarang memberikan kesan yang diharapkan.

Apakah jenis pembekal utiliti yang berbeza?

Penduduk boleh menyelesaikan masalah membersihkan rumah mereka dengan dua cara: dengan mewujudkan HOA (persatuan pemilik rumah) atau dengan membuat perjanjian dengan syarikat pengurusan. Yang terakhir, sebagai peraturan, dicipta berdasarkan pejabat perumahan dan sangat aktif "dinaikkan pangkat" oleh pihak berkuasa perbandaran. Kadang-kadang syarikat pengurusan juga bahagian struktur organisasi pembinaan dan dikenakan ke atas penduduk bangunan baru hampir secara automatik.

Jika semua orang berpuas hati dengan tahap perkhidmatan yang disediakan oleh pembekal utiliti yang "sangat disyorkan", maka tidak ada sebab untuk memperjuangkan kebebasan memilih dalam perkara ini. Malangnya, selalunya syarikat sebegini (terutamanya yang berkaitan dengan pejabat perumahan) tidak melaksanakan tugas mereka dengan sangat teliti, memaksa mereka untuk memikirkan perubahan.

Kelebihan utama HOA ialah pengerusi dan ahli lembaga mereka tinggal di bangunan yang sama dan, oleh itu, berminat secara langsung dengan kualiti perkhidmatannya. Semua isu semasa diselesaikan pada mesyuarat agung, semua orang boleh membiasakan diri dengan dokumen kewangan organisasi. Dari masa ke masa, beberapa HOA malah mewujudkan syarikat pengurusan mereka sendiri, menyediakan perkhidmatan kepada penduduk bangunan jiran.

Siapa sebenarnya yang akan memberi perkhidmatan kepada bangunan pangsapuri - syarikat pengurusan atau HOA - diputuskan pada mesyuarat agung pemilik. Sekiranya bangunan itu mengandungi premis kepunyaan majlis perbandaran, maka wakilnya mesti hadir pada mesyuarat itu, yang pendapatnya juga diambil kira semasa perbincangan dan pengundian.

Nasihat undang-undang percuma:

Jika rumah anda telah mewakilkan anda untuk mencari pembekal utiliti yang sesuai, cuba laksanakan tugas itu dengan bertanggungjawab yang mungkin. Pertama sekali, tentukan senarai calon dan cuba mengetahui sebanyak mungkin tentang setiap daripada mereka. Kriteria pemilihan utama secara tradisinya dianggap sebagai reputasi dalam pasaran dan pengalaman kerja. Tetapi anda tidak seharusnya mengetepikan syarikat yang baru muncul sahaja - mereka sering menawarkan harga yang lebih rendah dengan kualiti perkhidmatan yang agak baik.

Anda boleh belajar banyak tentang organisasi dengan menghubungi pihak berkuasa penyeliaan tempatan (komisen perumahan, pentadbiran dan teknikal, kebersihan dan epidemiologi dan lain-lain). Jika bilangan pelanggaran pembekal perkhidmatan utiliti yang anda minati berada di luar carta, lebih baik menolaknya dengan segera.

Pendapat penduduk

Sudah tentu, banyak pengalaman kerja dan "profil" yang agak bersih adalah hebat, tetapi tidak salah untuk bertanya pendapat orang lain. Amalan menunjukkan bahawa penduduk hartanah yang bekerjasama dengan syarikat pengurusan yang diwujudkan berdasarkan beberapa HOA lebih kerap berpuas hati dengan kualiti kerja syarikat perkhidmatan. Anda boleh bertanya kepada pengurus bangunan tinggi berdekatan jika mereka bersedia untuk bekerja dengan rumah anda dengan bayaran.

Apabila berkomunikasi dengan orang ramai, cuba dapatkan sebanyak mungkin pendapat tentang pembekal utiliti mereka. Tanya seberapa cepat pekerjanya bertindak balas terhadap aduan, sama ada mereka cukup profesional, sopan, dll. Lebih "unipolar" maklumat yang diterima, lebih tinggi kemungkinan kerjasama yang berjaya. Untuk lebih pasti, anda juga boleh pergi ke kerajaan daerah dan bertanya tentang statistik aduan rumah-rumah ini sepanjang tahun lalu.

Kesimpulan perjanjian

Setelah kumpulan calon telah digariskan, anda boleh memulakan rundingan terus dengan pembekal perkhidmatan utiliti. Isu utama, tentu saja, kewangan. Harga untuk perkhidmatan penyelenggaraan dan pembaikan yang terlalu rendah, serta terlalu tinggi berbanding dengan purata, sepatutnya menaikkan bendera merah. Semasa perbualan, tanya tentang prinsip menentukan kos perkhidmatan tertentu.

Nasihat undang-undang percuma:

Walaupun lawatan pertama ternyata berjaya, dan anda sudah hampir seratus peratus cenderung ke arah pilihan ini, jangan tergesa-gesa. Pergi ke alamat lain juga. Ingat, tugas anda adalah untuk menyediakan lembaga maklumat sebanyak mungkin. Di samping itu, ada kemungkinan akan ada penyedia perkhidmatan utiliti yang menawarkan lebih banyak lagi keadaan yang menguntungkan(contohnya, beberapa diskaun).

Apabila memuktamadkan perjanjian dengan syarikat pengurusan yang tidak dikenali, anda tidak harus segera menetapkan terma yang terlalu lama untuk kerjasama. Sebagai permulaan, lebih baik menandatangani kontrak setahun. Jika selama ini anda berpuas hati dengan tahap perkhidmatan yang diberikan, tiada apa yang akan menghalang anda daripada melanjutkan perjanjian untuk beberapa tahun lagi.

Kapten pasukan permainan “Apa? di mana? bila?"

Nasihat undang-undang percuma:

Menteri Luar Negeri Persekutuan Rusia

Pakar dalam bidang integrasi dan hubungan perdagangan dengan syarikat asing

Sepanjang 12 bulan 2017, pengeluaran simen di tiga loji syarikat berjumlah 3.1 juta tan.

Nasihat undang-undang percuma:

© 2017. Hak cipta terpelihara. 16+

Sijil pendaftaran produk media massa EL No. FS7 yang dikeluarkan oleh Perkhidmatan Persekutuan untuk Penyeliaan Komunikasi, Teknologi Maklumat dan komunikasi massa(Roskomnadzor) 9 Oktober 2013.

Nasihat undang-undang percuma:

Pembaharuan perumahan dan perkhidmatan komunal

Pembaharuan perumahan dan perkhidmatan komunal di Republik Dagestan

Maklumat ini mungkin berguna kepada anda

Apakah yang termasuk dalam konsep "utiliti"?

Utiliti adalah bekalan air (menyediakan anda dan saya dengan air sejuk dan panas) dan sanitasi (kumbahan), menyediakan rumah dan pangsapuri dengan elektrik dan gas, pemanasan.

Sebaliknya, sumber utiliti secara langsung termasuk air (panas dan sejuk), gas (sesalur dan dalam botol), tenaga elektrik dan haba, dan bahan api pepejal.

Pembekal perkhidmatan, dalam kes ini, ialah organisasi (atau usahawan individu) yang menyediakan perkhidmatan utiliti kepada kami, iaitu, bertanggungjawab untuk keseluruhan kitaran menyediakan rumah dan pangsapuri kami dengan elektrik, air, haba, dsb.

Nasihat undang-undang percuma:

Pembekal utiliti boleh menjadi syarikat pengurusan, persatuan pemilik rumah, syarikat pembinaan perumahan atau koperasi perumahan - serta mana-mana organisasi lain yang menyediakan perkhidmatan utiliti atau menyediakan sumber utiliti (syarikat pembekal sumber).

Pembekal sumber utiliti (organisasi pembekalan sumber) ialah syarikat (atau usahawan individu) yang menjual sumber utiliti.

Apakah bayaran untuk utiliti terdiri daripada?

Formula untuk mengira bayaran untuk utiliti adalah seperti berikut:

Tarif ialah harga sumber utiliti, contohnya, kos 1 meter padu (1 m3) air atau gas, 1 kW/jam elektrik, 1 Gcal haba.

Nasihat undang-undang percuma:

Tarif ditetapkan oleh agensi serantau (suruhanjaya tenaga serantau, kementerian atau jabatan perumahan dan perkhidmatan komunal, jawatankuasa tarif, dll.), atau, dalam beberapa kes, oleh pentadbiran perbandaran. Anda boleh mengetahui agensi mana yang menetapkan tarif untuk perkhidmatan utiliti di bandar anda (bandar, kampung), menggunakan nombor telefon dan alamat dari bahagian "Talian Utama".

Piawaian ialah anggaran (purata) jumlah penggunaan bulanan sumber utiliti tertentu (elektrik, haba, air, gas). Piawaian dikira dan ditetapkan oleh majlis perbandaran - mengikut tahap peningkatan rumah dan apartmen.

Bacaan meter - dalam kes ini, ini boleh menjadi bacaan daripada meter individu (mengukur jumlah penggunaan perkhidmatan dalam apartmen individu) dan meter biasa/kolektif.

Subsidi (jumlah dan syarat untuk penerimaan ditetapkan oleh perkhidmatan wilayah perlindungan sosial) membolehkan anda membayar pampasan bagi kos membayar perumahan dan perkhidmatan komunal untuk kategori penduduk tertentu.

Tarif terdiri daripada apa?

Nasihat undang-undang percuma:

Saiz tarif ditentukan, pertama sekali, oleh kos perkhidmatan, iaitu, kos penyedia perkhidmatan:

• untuk pembinaan \ pembaikan \ susut nilai \ pembangunan semua infrastruktur dan rangkaian yang diperlukan;
• untuk bahan api;
• untuk tenaga elektrik dan haba yang dibeli (kuasa);
• untuk bahan mentah dan bahan;
• untuk upah dan sumbangan sosial untuk pekerja syarikat pembekal.

Ke mana hendak pergi jika anda telah dikenakan bayaran berlebihan secara tidak sah untuk bil utiliti?

Pertama sekali, sila semak sama ada pembayaran itu benar-benar melebihi anggaran - pekerja jabatan wilayah yang bertanggungjawab untuk mengawal selia tarif utiliti akan membantu anda dalam hal ini. Bergantung pada wilayah, ini mungkin Suruhanjaya Tenaga Serantau, Kementerian (atau Jabatan) Perumahan dan Perkhidmatan Komuniti, Inspektorat Perumahan Serantau, dsb. Anda akan menemui nombor telefon dan alamat yang berguna dalam bahagian "Talian Panas".

Jika pekerja jabatan "berkaitan" tidak membantu anda, anda boleh menghubungi pejabat pendakwa raya. Jika yang terakhir gagal bertindak, pergi ke mahkamah.

Jika saya dalam perjalanan perniagaan atau tinggal di negara ini, adakah saya perlu membayar utiliti sepenuhnya?

Nasihat undang-undang percuma:

Pertama sekali, penafian harus dibuat di sini: untuk semua perkhidmatan yang anda pasang meter, anda sentiasa membayar hanya setakat yang anda benar-benar menggunakannya. Oleh itu, jika anda tiada, ini secara automatik akan ditunjukkan dalam bacaan meter dan anda tidak perlu membayar lebih.

Jika anda tidak mempunyai meter, sekiranya tiada, anda boleh mendesak untuk mengira semula bayaran untuk perkhidmatan berikut:

• Elektrik
• Air panas dan sejuk
• Pelupusan air (kumbahan)

Hak ini dijamin kepada anda oleh perenggan No. Seksyen VI Peraturan untuk penyediaan perkhidmatan utiliti kepada rakyat (diluluskan oleh Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia; No. 307, bertarikh 23 Mei 2006).

Bagaimanakah pembayaran dikira semula? daripada jumlah bilangan hari dalam bulan yang sama ditolak hari kalendar ketiadaan anda, kecuali hari berlepas dan hari pulang.

Apakah yang perlu dilakukan untuk pembayaran dikira semula? Hubungi pembekal utiliti anda dengan permintaan bertulis dalam masa satu bulan selepas pulang ke rumah. Nyatakan dalam permohonan berapa hari anda pergi, dan lampirkan pada permohonan itu: dokumen perjalanan (jika anda dalam perjalanan perniagaan) \ cuti sakit (jika anda pergi ke hospital) \ pasport antarabangsa dengan nota masuk dan keluar dari yang lain negara (jika anda sedang bercuti) \ sijil dari tempat belajar atau kerja anda (jika anda menjalani latihan magang, dsb.).

Nasihat undang-undang percuma:

Adakah sah untuk memasukkan loggia dalam jumlah kawasan apartmen semasa mengira bayaran untuk perkhidmatan perumahan?

Tidak, ia tidak sah. Kawasan loggia - serta kawasan balkoni, beranda atau teres - tidak boleh diambil kira semasa mengira kos perkhidmatan perumahan, seperti yang dibuktikan oleh Bahagian 5 Perkara No. 15 Perumahan. Kod Persekutuan Rusia.

Apakah yang bergantung kepada pembayaran pemanasan? Kenapa masuk wilayah yang berbeza tarif haba yang berbeza?

Apabila mengira pembayaran pemanasan, perkara berikut diambil kira:

Nasihat undang-undang percuma:

• tarif untuk haba (tenaga haba)
• jumlah tenaga haba yang disediakan oleh pembekal perkhidmatan untuk memanaskan apartmen anda
• kawasan pangsapuri

Saiz tarif haba ditentukan terutamanya oleh kos pembekal utiliti untuk pengeluaran / penyediaan perkhidmatan, kerana hasil (bayaran kami untuk haba) mesti menampung semua perbelanjaan syarikat dan, lebih-lebih lagi, membawa keuntungan kepada syarikat.

Sebaliknya, kos pembekal perkhidmatan ditentukan oleh beberapa faktor, yang paling penting ialah:

Sifat rupa bumi (gunung, bukit, dataran) menentukan keperluan untuk infrastruktur dan rangkaian (contohnya, panjang rangkaian), serta kos penyelenggaraan dan pembangunan sistem utiliti secara umum. Ciri-ciri iklim, seterusnya, menentukan keperluan untuk jumlah tenaga haba tertentu; Jumlah tenaga haba yang digunakan, sekali lagi, mempengaruhi tarif.

bilangan pelanggan (trafik) pembekal perkhidmatan

Bilangan pelanggan yang lebih besar membolehkan pembekal mengurangkan markup pada perkhidmatannya dan, dengan itu, mengurangkan tarif.

Nasihat undang-undang percuma:

mod penjanaan tenaga haba

Bergantung pada mod pengeluaran, kos tenaga haba boleh berbeza-beza sebanyak 50% atau lebih.

tahap kemerosotan infrastruktur

Tahap haus dan lusuh rangkaian dan peralatan menentukan kos untuk mengekalkan keseluruhan infrastruktur dalam keadaan berfungsi. Kos, seterusnya, diambil kira semasa mengira tarif.

tahap keamatan tenaga peralatan pembekal perkhidmatan

Keamatan tenaga dalam kes ini bermaksud kecekapan penggunaan bahan api dan sumber tenaga dalam proses pengeluaran dan pengangkutan tenaga haba. Semakin tinggi "kos tenaga" pembekal, semakin tinggi tarif perkhidmatan tersebut.

jenis bahan api yang digunakan oleh pembekal perkhidmatan

Kos perkhidmatan juga bergantung kepada kos bahan api yang digunakan oleh pembekal dalam pengeluaran: cth. gas asli kos syarikat pembekal jauh lebih tinggi daripada bahan api cecair dan pepejal, yang sewajarnya menjejaskan tarif untuk pengguna.

Ketersediaan sumber air pembekal perkhidmatan sendiri

Jika pembekal perkhidmatan terpaksa membeli air daripada syarikat lain, dia juga terpaksa mengambil kira kos ini semasa mengira tarif untuk anda dan saya.

ciri-ciri bangunan kediaman dan kawasan pangsapuri

Ciri reka bentuk dan ketumpatan perumahan menentukan keperluan untuk infrastruktur, serta jumlah tenaga haba yang diperlukan dan kehilangan haba yang berkaitan semasa pemanasan. Jumlah tenaga haba yang diperlukan untuk memanaskan apartmen juga bergantung pada keluasan apartmen.

Mengapa saya perlu membayar untuk pemanasan pada musim panas?

Hakikatnya ialah sepanjang tahun kami hanya membayar untuk musim pemanasan: kos pemanasan dibahagikan kepada 12 bayaran bulanan yang sama - pertama sekali, untuk mengurangkan setiap pembayaran individu untuk perkhidmatan itu. Ini memberi kami peluang untuk membayar pemanasan secara ansuran.

Selain mengurangkan pembayaran sekali, skim pembayaran ini membolehkan anda merancang kos pemanasan. Malah, walaupun semasa musim pemanasan, jumlah tenaga haba yang digunakan untuk memanaskan rumah kita berbeza-beza bergantung kepada keadaan cuaca: apabila ia menjadi lebih sejuk, pemanasan setiap rumah memerlukan lebih banyak tenaga haba, dan apabila ia menjadi lebih panas, semakin kurang.

Jika kami membayar perkhidmatan itu hanya semasa musim pemanasan dan dengan ketat mengikut jumlah tenaga haba yang kami "terima" pada setiap bulan individu, bayaran sekali kami, pertama, akan meningkat dengan ketara, dan kedua, kami akan mempunyai membayar jumlah yang berbeza setiap kali jumlah. Mod pembayaran ini, atas sebab yang jelas, tidak sesuai untuk semua orang.

Saya menetapkan meter untuk memanaskan, tetapi bil pemanasan tidak berubah. kenapa?

Bacaan meter untuk tahun semasa digunakan untuk merancang jumlah penggunaan haba pada tahun depan (lihat Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 23 Mei 2006 No. 307 "Mengenai prosedur untuk menyediakan perkhidmatan utiliti kepada rakyat").

Sebagai contoh, jika anda memasang meter tahun ini (pada bulan Februari, atau April, atau mana-mana bulan lain), bacaannya akan digunakan untuk mengira "standard" individu anda untuk 2011 - sewajarnya, bil anda akan berubah pada masa yang sama . Seterusnya, bacaan meter untuk 2011 akan diambil kira semasa merancang "standard" anda untuk 2012, dan seterusnya.

Jika saya membeli rumah atau apartmen, dari masa berapa saya diwajibkan untuk membayar haba?

Dari saat pendaftaran hak pemilikan kepada perumahan (lihat Kod Perumahan Persekutuan Rusia, Bahagian 2, Perkara No. 153). Sebelum pendaftaran hak pemilikan, semua perbelanjaan untuk menyelenggara rumah atau pangsapuri, termasuk utiliti, ditanggung oleh negeri (diwakili oleh pihak berkuasa perbandaran) atau warganegara/organisasi yang diberi kuasa oleh negeri.

Bolehkah tarif haba berbeza-beza bergantung pada boiler house yang menyediakan perkhidmatan dan bahan api apa yang digunakan oleh boiler house ini?

Tidak, ciri-ciri rumah dandang, termasuk bahan api yang digunakan, tidak boleh menjadi faktor yang menentukan saiz tarif haba (walaupun hakikatnya kos bahan api adalah 40-50% daripada kos perkhidmatan). Pembekal perkhidmatan yang mempunyai beberapa (atau rangkaian keseluruhan) rumah dandang yang beroperasi dengan bahan api yang berbeza diwajibkan untuk menetapkan tarif tunggal (purata) untuk semua pelanggannya.

Selain itu, pembekal perkhidmatan tidak boleh menetapkan tarif yang berbeza untuk penduduk perbandaran yang berbeza tanpa keputusan sepadan suruhanjaya tenaga serantau / Kementerian Perumahan dan Perkhidmatan Komuniti atau jabatan lain yang mengawal tarif perkhidmatan utiliti di rantau ini.

Anda boleh mengetahui lebih lanjut mengenai peraturan untuk mengira tarif haba daripada " Garis panduan untuk pengiraan tarif terkawal dan harga tenaga elektrik (haba) di pasaran runcit" (diluluskan melalui perintah Perkhidmatan Tarif Persekutuan Rusia bertarikh 6 Ogos 2004 No. 20-e/2).

Bolehkah pembekal perkhidmatan, setelah memberikan tarif haba yang dikurangkan kepada sesetengah penduduk, menaikkan tarif untuk orang lain?

Tidak, ini dilarang oleh Undang-undang Persekutuan No. 190-FZ bertarikh 27 Julai 2010 "Mengenai Bekalan Haba". Pembekal perkhidmatan tidak boleh membayar pampasan untuk tarif haba keutamaan untuk mana-mana kategori penduduk dengan meningkatkan tarif untuk orang lain.

Apakah indeks maksimum untuk menukar jumlah pembayaran untuk perkhidmatan utiliti?

Indeks had untuk perubahan tarif ialah peningkatan peratusan minimum dan (atau) maksimum dalam jumlah bayaran untuk utiliti dalam tahun semasa (berbanding tahun sebelumnya). Ini adalah "siling" bersyarat, dinyatakan sebagai peratusan daripada pembayaran semasa, untuk pembayaran tahun depan. Sebagai contoh, indeks maksimum 20% bermakna jumlah bayaran untuk utiliti tahun depan tidak boleh melebihi bayaran tahun ini lebih daripada 20%.

Ini bermakna jika kenaikan tarif air meningkatkan jumlah pembayaran sebanyak 10% (dengan indeks maksimum 20%), dan tarif haba sebanyak 5% lagi, maka kenaikan tarif elektrik (atau mana-mana perkhidmatan lain) sepatutnya tidak membawa kepada peningkatan dalam jumlah pembayaran lebih daripada 5% lagi.

Bagi setiap entiti perbandaran (bandar, bandar, kampung, dll.) indeks tersebut dikira secara individu. Anda boleh mengetahui indeks had untuk wilayah anda di tapak web jabatan berkaitan atau dengan menghubungi nombor yang disenaraikan dalam bahagian "Talian Utama".

Adalah penting untuk memahami bahawa indeks marginal tidak mengehadkan pertumbuhan pembayaran untuk perumahan dan perkhidmatan komunal disebabkan oleh pemansuhan (atau pengurangan) faedah dan subsidi.

Apakah subsidi silang dalam utiliti?

Subsidi silang, dalam kes ini, adalah model untuk mengira tarif (untuk air, elektrik, haba, gas dan pembetungan), di mana "beban" pembayaran utama (disebabkan oleh tarif yang lebih tinggi) jatuh ke atas organisasi (institusi, syarikat, dll. .). dll.), manakala penduduk disediakan dengan air, haba dan perkhidmatan lain pada harga yang lebih rendah. Justeru, pelbagai institusi sebenarnya “memberi subsidi” kepada penduduk dalam bidang perkhidmatan awam.

Model "pengedaran" kos sebenar perkhidmatan antara organisasi dan penduduk ini secara rasmi dimansuhkan oleh Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia dari 1 Januari 2004. Ini bermakna bahawa kita secara beransur-ansur bergerak ke arah sistem bersatu sistem tarif, mengikut mana perbezaan dalam pembayaran ditentukan oleh jumlah perkhidmatan yang digunakan, dan bukan oleh harga mereka. Pada masa yang sama, bantuan disasarkan disediakan untuk keluarga berpendapatan rendah (dan penduduk bujang) bantuan sosial(subsidi) membolehkan mereka membayar utiliti pada kadar umum.

Amalan subsidi silang sedang dimansuhkan secara berperingkat untuk mengelakkan kenaikan mendadak dalam tarif untuk perkhidmatan penting.

Apakah yang lebih menguntungkan untuk membayar utiliti - mengikut piawaian atau mengikut meter?

Seperti yang ditunjukkan oleh amalan, bagi majoriti penduduk negara kita, adalah lebih menguntungkan untuk membayar utiliti mengikut meter, dan bukannya mengikut piawaian. Ini disebabkan, sebagai contoh, fakta bahawa ramai di antara kita menggunakan banyak kurang air dan tenaga haba, dan bukannya apa yang "diandaikan" oleh piawai (kerana piawaian itu termasuk volum purata penggunaan tertentu bagi perkhidmatan tertentu).

Dari mana datangnya piawaian? Bagaimana mereka dikira?

Piawaian adalah volum bulanan penggunaan utiliti (purata) bersyarat (air sejuk dan panas, gas, elektrik dan haba). Anggaran purata jumlah statistik penggunaan perkhidmatan dikira berdasarkan ciri struktur dan lain-lain (teknikal) rumah dan/atau apartmen.

Piawaian untuk penggunaan air, haba dan utiliti lain ditetapkan, dalam kebanyakan kes, oleh jabatan serantau yang berkaitan (suruhanjaya tenaga, jawatankuasa tarif dan piawaian, kementerian perumahan dan perkhidmatan komunal, dll.). Dalam sesetengah kes, kuasa ini diwakilkan kepada majlis perbandaran. Ketahui siapa yang bertanggungjawab untuk mengira piawaian dalam anda perbandaran, anda boleh gunakan telefon berguna dan alamat daripada bahagian "Barisan Panas".

Organisasi bekalan sumber - apakah itu dan bagaimana untuk membuat perjanjian langsung dengannya?

Segala faedah tamadun yang dinikmati oleh penduduk bangunan pangsapuri, sama ada bekalan elektrik, haba atau air panas dan sejuk, adalah sumber yang disediakan oleh organisasi khas.

Organisasi sedemikian dipanggil organisasi pembekalan sumber (RSO). Organisasi bekalan sumber - apakah atau siapa itu? Terdapat peraturan yang jelas yang membolehkan pengiraan dan interaksi antara pengguna (pemilik atau pengguna lain) dan RSO berlaku.

Selalunya, syarikat pengurusan (MC) bertindak sebagai perantara antara mereka, tetapi dalam beberapa situasi pembayaran langsung dan kontrak langsung antara pengguna perkhidmatan dan organisasi yang menyediakan perkhidmatan adalah mungkin.

Atas perbelanjaannya adalah penggantian meter elektrik di apartmen dan seterusnya mendarat? Ketahui jawapannya sekarang juga.

Perundangan mengenai prosedur untuk menyediakan perkhidmatan

Peraturan yang mengikutnya penyediaan perkhidmatan awam dikawal oleh tindakan undang-undang berikut:

• Kod Perumahan;
• Resolusi Kerajaan Persekutuan Rusia No. 307, No. 124, No. 354, No. 1498;
• Undang-undang Persekutuan No. 176-FZ.

Konsep organisasi pembekalan sumber

Apakah organisasi pembekalan sumber?

Organisasi pembekalan sumber ialah entiti undang-undang dan usahawan individu yang menyediakan, mengangkut dan menjual sumber utiliti.

Organisasi pembekalan sumber termasuk syarikat yang menyediakan sumber berikut:

• elektrik;
• air paip dan pembuangan air sisa (kumbahan);
• gas asli;
• tenaga haba, termasuk bahan api pepejal (dalam situasi dengan pemanasan dapur).

Selain itu, RSO termasuk syarikat yang mengangkut dan menyediakan perkhidmatan sumber di atas.

Organisasi pembekalan sumber juga menyediakan perkhidmatan untuk:

• pemusnahan serangga dan tikus;
• penyingkiran sampah (sisa pepejal);
• akses kepada antena televisyen yang dikongsi;
• pencahayaan kawasan halaman.

Oleh itu, semua sumber yang disediakan kepada rakyat diangkut dan dihantar ke bangunan kediaman oleh organisasi pembekalan sumber.

Bolehkah ia menjadi syarikat pengurusan?

Syarikat pengurusan ialah entiti undang-undang yang mengendalikan, mengurus dan menyelenggara bangunan kediaman berdasarkan perjanjian yang ditandatangani antara organisasi dan pemilik premis kediaman.

Tegasnya, syarikat pengurusan adalah perantara yang mengumpul dana daripada pemilik untuk membayar perkhidmatan yang disediakan oleh RSO.

Syarikat pengurusan ialah penyedia perkhidmatan awam dan kontraktor pengguna, dan organisasi pembekal sumber ialah subkontraktor berdasarkan perjanjian yang dibuat antara syarikat pengurusan dan RSO.

Di samping itu, syarikat pengurusan mengekalkan harta bersama, merancang dan menjalankan pembaikan dan pengendalian bangunan.

Berdasarkan ini, organisasi pembekalan sumber tidak boleh menjadi syarikat pengurusan, kerana mereka terhad kepada satu jenis aktiviti dan tidak boleh mengatur pengurusan am bangunan kediaman.

Pada masa yang sama, pembayaran langsung boleh dibuat antara RSO dan pengguna, di samping itu, kontrak langsung untuk penyediaan perkhidmatan boleh dibuat.

Dalam kes apakah RSO melaksanakan fungsi pembekal perkhidmatan utiliti? Pengurusan bangunan kediaman dijalankan dengan cara berikut:

1. Dengan bantuan syarikat pengurusan.
2. Dengan bantuan HOA atau persatuan koperasi lain.
3. Pengurusan langsung oleh pemilik.

Dalam situasi yang terakhir, apabila salah seorang pemilik atau mereka orang percaya, penyedia perkhidmatan awam ialah organisasi pembekal sumber. Kes-kes lain di mana RSO dilantik sebagai penyedia perkhidmatan utiliti adalah:

1. Apabila kaedah pengurusan pemilik tidak dipilih.
2. Dalam tempoh antara penamatan kaedah pengurusan terdahulu sehingga pemilihan kaedah pengurusan baru bangunan kediaman (HOA atau syarikat pengurusan).

Kes apabila RSO dilantik sebagai penyedia perkhidmatan awam adalah terhad oleh peraturan yang ditetapkan oleh Resolusi No. 354 Kerajaan Persekutuan Rusia.

Kebaikan dan keburukan pembayaran terus kepada penduduk

Pembayaran terus antara pengguna dan RSO mempunyai kedua-dua kelebihan dan kelemahan yang ketara.

Kelebihannya termasuk:

• mengurangkan kemungkinan kebankrapan syarikat pengurusan, kerana penyelesaian antara pengguna dan RSO berlaku secara langsung;
• kekurangan tanggungjawab kolektif. Dalam keadaan sedemikian, syarikat pengurusan tidak akan membayar pampasan bagi jiran yang tidak membayar utiliti dengan dana yang diperuntukkan untuk penyelenggaraan rumah dan pembaikan besar.

Kelemahan ketara pembayaran langsung antara pengguna dan RSO termasuk:

Adakah mungkin untuk membuat kontrak langsung?

Pada 2017, ia dirancang untuk memperkenalkan kemungkinan memuktamadkan kontrak langsung antara pengguna dan organisasi pembekalan sumber. Kesimpulan perjanjian tersebut boleh dilakukan dalam kes berikut:

1. Jika pengguna perkhidmatan tersebut adalah pemilik rumah persendirian.
2. Dalam kes di mana mesyuarat agung penduduk memilih kaedah pengurusan langsung. Sebagai peraturan, pengurusan langsung dijalankan di bangunan pangsapuri kecil (sehingga 16 pangsapuri).
3. Dalam kes di mana pengguna adalah pemilik premis bukan kediaman bangunan pangsapuri.
4. Dalam tempoh antara penamatan kontrak yang dibuat oleh pengguna dan penyedia perkhidmatan utiliti sehingga permulaan kuat kuasa kontrak baharu.
5. Dalam kes di mana syarikat pengurusan atau persatuan pemilik rumah mempunyai hutang kepada RSO, yang jumlahnya melebihi kos perkhidmatan selama 3 bulan.

Dalam kes ini, pemilik premis kediaman mempunyai hak untuk membuat kontrak langsung dan menjalankan penyelesaian terus dengan RSO.

Pada masa yang sama, keadaan ini mempunyai kedua-dua sisi positif dan negatif:

1. Tiada perbelanjaan untuk menyelenggara radas birokrasi syarikat pengurusan.
2. Kurang tanggungjawab kolektif. Setiap pemilik tidak menderita kerana jiran yang tidak membayar bil utiliti atau tidak membayarnya sepenuhnya.
3. Adalah mungkin untuk melibatkan kontraktor penyelenggaraan perumahan secara jangka pendek, yang membolehkan penjimatan yang ketara disebabkan oleh persekitaran yang kompetitif.

Kelemahan ketara perjanjian langsung antara pengguna dan RSO termasuk:

1. Mengurangkan kecekapan pengurusan bangunan pangsapuri. Untuk menyelesaikan isu-isu penting, mesyuarat agung adalah perlu, yang selalunya tidak membawa kepada pembangunan konsensus.
2. Tidak mustahil untuk melakukan pembaikan besar-besaran pada rumah menggunakan dana yang disediakan oleh Tabung Bantuan Pembaharuan Perumahan dan Perkhidmatan Komuniti.

Tanggungjawab RSO untuk pengiraan yang salah

Undang-undang Persekutuan No. 176, yang meminda Kod Perumahan Persekutuan Rusia, menetapkan tanggungjawab itu untuk akruan yang salah Bayaran utiliti ditanggung oleh pembekal perkhidmatan utiliti.

Denda bagi organisasi yang melanggar prosedur pengiraan bil utiliti ialah 50% daripada jumlah yang sepadan.

Dalam kes di mana RSO dilantik sebagai kontraktor, penalti dikenakan ke atas organisasi ini.

Dalam kes sedemikian, anda harus mengemukakan rayuan bertulis kepada syarikat utiliti dengan permintaan untuk mengira semula kos perkhidmatan yang disediakan jika tiada tindak balas dan tindakan yang sewajarnya, anda boleh menghubungi Rospotrebnadzor dengan aduan terhadap organisasi, sebagai tambahan, anda; boleh mengemukakan rayuan bertulis kepada pejabat pendakwa atau menghubungi mahkamah.

Sektor perumahan dan perkhidmatan komunal masih kekal sebagai salah satu yang paling bermasalah di Rusia.

Banyak kes kebankrapan syarikat pengurusan, peningkatan dalam tidak membayar atau penyediaan kualiti rendah atau tidak perlu perkhidmatan yang mahal membawa kepada fakta bahawa kerajaan dan parlimen Persekutuan Rusia memutuskan kemungkinan membuat perjanjian langsung antara pengguna dan RNO.

Di samping itu, perundangan Persekutuan Rusia memperuntukkan prosedur langsung untuk penyelesaian antara pengguna dan syarikat pembekal sumber.

Langkah-langkah ini harus membawa kepada peningkatan dalam kualiti perkhidmatan yang ditawarkan dan mengurangkan kelegapan penyelesaian antara pemilik dan organisasi ini.

Namun begitu, walaupun begitu, langkah yang diperkenalkan bukan sahaja mempunyai kelebihan yang ketara, malah menyukarkan pengguna untuk membayar bil utiliti.

02/10/2017 | RSO sebagai pelaksana sistem kawalan dalam pengurusan bangunan persatuan pemilik/persatuan pemilik rumah/koperasi perumahan.

Nampaknya persoalan siapa penyedia perkhidmatan awam adalah jelas kepada semua orang dan tidak rumit sama sekali. Adalah logik untuk menganggap bahawa orang yang menyediakan perkhidmatan utiliti adalah pelaksana mereka. Perenggan 7 fasal 2 Peraturan untuk penyediaan perkhidmatan utiliti kepada pemilik dan pengguna premis di bangunan pangsapuri dan bangunan kediaman, yang diluluskan oleh Kerajaan RF pada 06.05.2011 N354 (selepas ini dirujuk sebagai Peraturan 354), menetapkan: "the "pelaksana" ialah entiti undang-undang, tanpa mengira bentuk organisasi dan undang-undang atau usahawan individu yang menyediakan perkhidmatan utiliti kepada pengguna." Sekiranya rumah itu diuruskan oleh organisasi pengurusan (selepas ini dirujuk sebagai MA), maka menurut Bahagian 2 Perkara 162 Kanun Perumahan Persekutuan Rusia (dan beberapa norma lain), MA ini menyediakan utiliti. Jika rumah itu diuruskan oleh HOA, maka menurut Bahagian 1 Perkara 135 Kanun Perumahan Persekutuan Rusia (dan beberapa norma lain), HOA yang menyediakan utiliti. Oleh itu, penyedia perkhidmatan utiliti adalah sama ada syarikat pengurusan atau persatuan pemilik rumah. Walau bagaimanapun, beberapa pindaan yang dibuat kepada undang-undang perumahan Persekutuan Rusia menjadikan keadaan tidak begitu jelas.

Konsep baru "pelakon"

Sebagai tambahan kepada Peraturan 354, yang mengawal selia perhubungan undang-undang antara kontraktor dan pengguna perkhidmatan utiliti, konsep "kontraktor" digunakan dalam Peraturan yang wajib apabila organisasi pengurusan atau persatuan pemilik rumah atau koperasi perumahan atau koperasi pengguna khusus lain memasuki menjadi kontrak dengan organisasi pembekalan sumber, yang diluluskan oleh Kerajaan RF pada 14 Februari 2012 N124 (selepas ini dirujuk sebagai Peraturan 124). Perenggan 3 perenggan 2 Peraturan 124 hingga 30 Jun 2016 mentakrifkan istilah "pelaksana" sama sekali sama dengan Peraturan 354, tetapi mulai 30 Jun 2016, Peraturan Persekutuan Rusia bertarikh 29 Jun 2016 N603 berkuat kuasa, yang mana takrifan ini dikuatkuasakan. telah diubah. Dalam versi Peraturan 124 yang sah pada masa ini, ia ditetapkan: ""pelaksana" ialah entiti undang-undang, tanpa mengira bentuk organisasi dan undang-undang, atau usahawan individu yang diamanahkan dengan tanggungjawab untuk mengekalkan harta bersama dalam bangunan apartmen dan ( atau) menyediakan perkhidmatan utiliti kepada pengguna dalam kes di mana perjanjian untuk pengurusan bangunan pangsapuri, termasuk perkongsian atau koperasi dibuat dengan organisasi pengurusan, atau piagam perkongsian atau koperasi mengenakan kewajipan untuk menyediakan perkhidmatan utiliti kepada pengguna. ”

Ternyata, mengikut norma yang disebut, pelaksana untuk tujuan menggunakan Peraturan 124 adalah:

Orang yang menyediakan perkhidmatan untuk penyelenggaraan harta bersama (selepas ini - OP);

Orang yang menyediakan perkhidmatan utiliti (selepas ini - CU);

Orang yang menyediakan perkhidmatan untuk penyelenggaraan harta dan menyediakan CG.

Pematuhan dengan sekurang-kurangnya satu daripada pilihan yang disenaraikan bermakna mempunyai status sebagai penghibur. Pada masa yang sama, beberapa peruntukan Peraturan 124 membenarkan kami membuat kesimpulan bahawa kontraktorlah yang bertanggungjawab untuk menyediakan perkhidmatan utiliti kepada pengguna dan, untuk tujuan ini, untuk membeli sumber utiliti daripada organisasi pembekalan sumber (selepas ini dirujuk sebagai RSO ). Perenggan 4 perenggan 2 Peraturan 124 menetapkan: ""utiliti" - pelaksanaan oleh kontraktor aktiviti untuk membekalkan pengguna dengan mana-mana sumber utiliti secara berasingan atau 2 atau lebih daripada mereka dalam mana-mana gabungan ...". Menurut perenggan 5 Peraturan 124, "Kontraktor menghantar permohonan (tawaran) kepada organisasi pembekalan sumber untuk membuat perjanjian bekalan sumber," dan perenggan 5 yang sama mengklasifikasikan organisasi pengurusan, persatuan pemilik rumah dan koperasi sebagai kontraktor.

Iaitu, daripada norma Peraturan 124 ia mengikuti bahawa pelaksana adalah orang yang sama ada mengekalkan harta bersama bangunan pangsapuri, atau menyediakan hak harta, atau melakukan kedua-duanya. Kontraktor sedemikian diwajibkan untuk membuat perjanjian bekalan sumber dan menyediakan utiliti kepada pengguna. Oleh itu, jika HOA atau syarikat pengurusan menguruskan rumah dan menyediakan perkhidmatan untuk penyelenggaraan harta bersama, mereka berada di bawah takrifan "pelaksana" dan diwajibkan untuk menyediakan utiliti.

Adalah penting untuk diperhatikan bahawa Kod Perumahan Persekutuan Rusia menetapkan keperluan untuk organisasi pengurusan dan persatuan pemilik rumah mengenai penyediaan kemudahan awam. Sebagai contoh, bahagian 2 Perkara 162 Kanun Perumahan Persekutuan Rusia menetapkan: "Di bawah perjanjian untuk pengurusan bangunan pangsapuri, satu pihak (organisasi pengurusan) ... berjanji untuk melaksanakan kerja dan (atau) menyediakan perkhidmatan untuk pengurusan bangunan pangsapuri, menyediakan perkhidmatan dan melaksanakan kerja-kerja penyelenggaraan dan pembaikan yang betul harta bersama di rumah tersebut, menyediakan utiliti kepada pemilik premis di rumah tersebut...” Bahagian 1 Perkara 135 Kanun Perumahan Persekutuan Rusia menetapkan: "Persatuan pemilik rumah diiktiraf sebagai jenis persatuan pemilik hartanah, yang merupakan persatuan pemilik premis di bangunan pangsapuri untuk pengurusan bersama bersama. harta dalam bangunan pangsapuri atau ... harta pemilik premis di beberapa bangunan pangsapuri atau harta pemilik beberapa bangunan kediaman, ... menyediakan perkhidmatan utiliti kepada orang yang menggunakan premis di bangunan pangsapuri ini atau bangunan kediaman ini di selaras dengan Kod ini...”. Bahagian 12 Perkara 161 Kanun Perumahan Persekutuan Rusia: "Pengurusan organisasi, persatuan pemilik rumah atau koperasi perumahan atau koperasi pengguna khusus lain yang menguruskan bangunan pangsapuri tidak mempunyai hak untuk menolak untuk membuat kesimpulan, mengikut peraturan yang dinyatakan dalam Bahagian 1 Perkara 157 Kod ini, kontrak dengan organisasi pembekal sumber..."

Daripada penilaian menyeluruh terhadap peruntukan di atas, berikutan bahawa syarikat pengurusan/persatuan pemilik rumah, pengurus bangunan pangsapuri, diwajibkan untuk menyediakan perkhidmatan awam (untuk menjadi penyedia perkhidmatan tersebut), yang mana mereka mesti membuat perjanjian bekalan sumber yang sesuai.

Kedudukan Kementerian Pembinaan

Kementerian Pembinaan Rusia, dalam surat bertarikh 30 Disember 2016 N45097-ACh/04, menjelaskan prosedur untuk menggunakan peruntukan tertentu Perkara 12 Undang-undang Persekutuan bertarikh 29 Jun 2015 N 176-FZ, serta Peraturan 354 dan Peraturan 124. Penjelasan berkenaan kes di mana, pada pendapat Kementerian Pembinaan, utiliti kontraktor adalah RSO. Kementerian Pembinaan Rusia, khususnya, mencatatkan:

“Selaras dengan perenggan 8 Kaedah-Kaedah No. 354, penyedia perkhidmatan utiliti boleh menjadi seorang daripada kalangan orang yang dinyatakan dalam perenggan 9 dan 10 Kaedah-Kaedah No. 354. Dalam kes ini, tempoh masa di mana orang yang dinyatakan itu bertanggungjawab untuk menyediakan perkhidmatan utiliti kepada pengguna dan mempunyai hak untuk menuntut bayaran daripada pengguna dengan syarat utiliti tertakluk kepada penentuan mengikut perenggan 14–17 Peraturan No. 354.

Menurut perenggan 9 Peraturan No. 354, syarat untuk penyediaan perkhidmatan utiliti kepada pemilik (pengguna) premis di bangunan pangsapuri boleh ditentukan, antara lain, dalam kontrak untuk bekalan air sejuk, bekalan air panas, sanitasi, elektrik. bekalan, bekalan gas, pemanasan (bekalan haba), disimpulkan oleh pemilik premis kediaman di rumah bangunan pangsapuri dengan RSO yang sesuai.

Oleh itu, RSO, dalam kes yang ditentukan oleh Peraturan No. 354, boleh bertindak sebagai penyedia perkhidmatan utiliti.

Daripada peruntukan perenggan 14, 15 dan 17 Peraturan No. 354, ia mengikuti RSO, yang mana, mengikut undang-undang Persekutuan Rusia mengenai bekalan air, sanitasi, elektrik, bekalan haba, bekalan gas, kesimpulan perjanjian dengan pengguna adalah wajib, menyediakan perkhidmatan utiliti jenis yang sepadan kepada pemilik (pengguna) premis di bangunan pangsapuri, di mana kaedah pengurusan yang dipilih ialah pengurusan organisasi pengurusan, persatuan pemilik rumah, koperasi perumahan, atau satu lagi koperasi pengguna khusus (selepas ini dirujuk sebagai perkongsian, koperasi) sehingga tarikh mula pembekalan sumber utiliti di bawah perjanjian untuk pembelian sumber utiliti (selepas ini dirujuk sebagai perjanjian bekalan sumber) yang disimpulkan oleh organisasi pengurusan ( perkongsian, koperasi) dengan RSO atau dari tarikh penamatan perjanjian bekalan sumber antara organisasi pengurusan (perkongsian, koperasi) dan RSO.

Sekiranya tiada perjanjian pembekalan sumber yang dibuat dengan RSO, organisasi pengurusan, perkongsian atau koperasi tidak boleh melaksanakan fungsi penyedia perkhidmatan awam.

Oleh itu, berdasarkan perenggan 8, 9, 14, 15, 17 Peraturan No. 354, RSO menyediakan perkhidmatan utiliti kepada pemilik (pengguna) premis di bangunan pangsapuri tersebut di mana pengurusan organisasi pengurusan, perkongsian atau koperasi dipilih sebagai kaedah mengurus bangunan pangsapuri, dalam kes apabila perjanjian bekalan sumber antara organisasi pengurusan (perkongsian, koperasi) dan RSO tersebut tidak dimuktamadkan atau ditamatkan. Pada masa yang sama, selaras dengan perenggan 6–9, 17 Peraturan No. 354, penyediaan perkhidmatan utiliti kepada pemilik (pengguna) premis di bangunan pangsapuri dalam tempoh sebelum tarikh mula pembekalan sumber utiliti di bawah perjanjian bekalan sumber dengan organisasi pengurusan (perkongsian, koperasi) dijalankan oleh RSO atas dasar kontrak air sejuk dan panas bekalan air, pembetungan, bekalan elektrik, pemanasan, bekalan gas dengan pemilik (pengguna) premis kediaman di bangunan pangsapuri, membuat kesimpulan, termasuk melalui suruhanjaya tindakan konklusif oleh pengguna.

Subperenggan "a" perenggan 30 Peraturan No. 124 memperuntukkan hak RSO untuk menolak secara unilateral perjanjian pembekalan sumber yang dibuat dengan organisasi pengurusan, perkongsian atau koperasi, dari segi pembekalan sumber utiliti bagi tujuan menyediakan utiliti. perkhidmatan, serta dari segi pembelian dan penjualan (pembekalan) sumber utiliti yang digunakan dalam penyelenggaraan harta bersama dalam had piawaian penggunaan jenis sumber komunal yang sepadan untuk tujuan mengekalkan harta bersama dalam bangunan pangsapuri - jika organisasi pengurusan, perkongsian atau koperasi sedemikian mempunyai hutang kepada RSO yang diiktiraf oleh mereka di bawah tindakan penyelarasan pengiraan atau disahkan oleh keputusan mahkamah untuk sumber utiliti yang dibekalkan dalam jumlah yang melebihi kos sumber utiliti yang sepadan selama 3 tempoh pengebilan (bulan pengebilan).

Daripada peruntukan subperenggan "a" perenggan 30 Peraturan No. 124 dalam kaitannya dengan peruntukan perenggan 14, 15 dan 17 Peraturan No. 354, ia berikutan bahawa dari saat RSO menamatkan perjanjian pembekalan sumber dengan organisasi pengurusan, perkongsian atau koperasi, penyedia perkhidmatan utiliti jenis yang sepadan menjadi RSO, yang memerlukan hak RSO sedemikian untuk membuat perjanjian bekalan sumber dengan pemilik (pengguna) premis kediaman di bangunan pangsapuri.

Di samping itu, adalah perlu untuk memberi perhatian kepada fakta bahawa melalui Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 29 Jun 2016 N 603 (berkuatkuasa pada 30 Jun 2016), perenggan 30 Peraturan N 124 telah dipinda, mengikut mana peraturan dispositif mengenai kemungkinan pihak-pihak untuk mengadakan peruntukan dalam perjanjian pembekalan sumber, hak RSO untuk menolak secara unilateral untuk memenuhi kontrak dengan adanya hutang kepada organisasi pengurusan, perkongsian atau koperasi, telah diganti oleh norma mandatori yang mewajibkan pihak-pihak untuk memasukkan hak RSO yang ditentukan dalam kontrak.

Oleh itu, dari saat pindaan kepada perenggan 30 Peraturan No. 124 berkuat kuasa, RSO mempunyai hak untuk menolak secara unilateral untuk melaksanakan perjanjian pembekalan sumber dengan organisasi pengurusan, perkongsian atau koperasi jika terdapat alasan yang diperuntukkan dalam perenggan ini, tidak kira sama ada perjanjian pembekalan sumber yang dimuktamadkan memperuntukkan RSO yang betul untuk penolakan unilateral tersebut.

Selaras dengan Bahagian 17 Perkara 12 Undang-undang Persekutuan 176-FZ, perjanjian dibuat sebelum tarikh mula berkuat kuasa Undang-undang Persekutuan 176-FZ antara pemilik, pengguna premis di bangunan pangsapuri dan RSO, termasuk dengan bentuk pengurusan langsung, adalah sah sehingga tarikh tamat tempohnya atau sehingga salah satu pihak enggan melaksanakan kontrak.

Menurut Bahagian 18 Perkara 12 Undang-undang Persekutuan 176-FZ, jika pemilik premis di bangunan pangsapuri memutuskan untuk menukar kaedah menguruskan bangunan pangsapuri atau memilih organisasi pengurusan, mesyuarat agung pemilik premis dalam apa-apa bangunan pangsapuri boleh memutuskan untuk mengekalkan prosedur untuk penyediaan utiliti dan pembayaran untuk utiliti (sumber yang diperlukan untuk penyediaan utiliti), berkuat kuasa sebelum keputusan dibuat untuk menukar kaedah menguruskan bangunan pangsapuri atau untuk memilih organisasi pengurusan.

Sehubungan dengan mula berkuat kuasa Bahagian 17 Perkara 12 Undang-undang Persekutuan 176-FZ, kontrak untuk bekalan air sejuk dan panas, sanitasi, bekalan elektrik, bekalan gas, pemanasan (bekalan haba), disimpulkan oleh RSO dengan pemilik (pengguna) premis di bangunan pangsapuri pada 30 Jun 2015 berdasarkan perenggan 6–9, 14, 15, 17 Peraturan No. 354, perenggan 30 Peraturan No. 124, termasuk melalui pelakuan tindakan tersirat oleh pengguna, adalah sah sehingga tamat kontrak tersebut atau sehingga salah satu pihak enggan memenuhi kontrak tersebut.

Apabila membuat keputusan untuk menukar kaedah mengurus bangunan pangsapuri atau memilih organisasi pengurusan oleh mesyuarat agung pemilik premis di bangunan pangsapuri, keputusan boleh dibuat untuk mengekalkan prosedur sedia ada sebelum ini untuk penyediaan perkhidmatan utiliti dan pembayaran untuk utiliti (sumber yang diperlukan untuk penyediaan perkhidmatan utiliti), termasuk termasuk, untuk mengekalkan penyediaan perkhidmatan utiliti kepada RNO dan membuat pembayaran untuk utiliti kepada RNO (Bahagian 18 Perkara 12 Undang-undang Persekutuan 176-FZ). Dalam kes ini, kontrak untuk bekalan air sejuk dan panas, pembetungan, bekalan elektrik, bekalan gas, pemanasan (bekalan haba), disimpulkan oleh RSO dengan pemilik (pengguna) premis di bangunan pangsapuri berdasarkan perenggan 6-9, 14, 15, 17 Peraturan No. 354, perenggan 30 Peraturan N 124 (termasuk dengan melakukan tindakan konklusif) sebelum pemilik membuat keputusan untuk menukar kaedah mengurus bangunan pangsapuri atau memilih organisasi pengurusan, terus menjadi sah walaupun selepas menukar kaedah menguruskan bangunan pangsapuri dan (atau) memilih organisasi pengurusan yang berbeza. Pada masa yang sama, keputusan mesyuarat agung pemilik premis di bangunan pangsapuri untuk mengekalkan prosedur untuk menyediakan perkhidmatan utiliti kepada RSO dan membuat pembayaran untuk utiliti kepada RSO, diterima pakai mengikut Bahagian 18 Perkara 12 Undang-undang Persekutuan 176 -FZ, mengekalkan yang sedia ada hubungan kontrak antara pemilik (pengguna) premis dalam bangunan pangsapuri dan RSO tersebut dan ia harus dibezakan daripada keputusan mesyuarat agung pemilik premis dalam bangunan pangsapuri, yang diterima pakai mengikut Bahagian 7.1 Perkara 155 Kod Perumahan Persekutuan Rusia (keputusan mengenai penyelesaian langsung dengan RSO).

Perlu diperhatikan bahawa mengikut perenggan 13 Peraturan No. 124 (seperti yang dipinda oleh Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 29 Jun 2016 N 603), kehadiran perjanjian bekalan sumber yang diperuntukkan dalam Bahagian 17 Perkara 12 Undang-undang Persekutuan 176-FZ antara RSO dan pemilik (pengguna) premis di bangunan pangsapuri, serta kehadiran keputusan yang diperuntukkan dalam Bahagian 18 Perkara 12 Undang-undang Persekutuan 176-FZ untuk memelihara prosedur untuk penyediaan perkhidmatan utiliti dan pembayaran untuk perkhidmatan utiliti (sumber yang diperlukan untuk penyediaan perkhidmatan utiliti) adalah alasan untuk keengganan RSO untuk membuat perjanjian bekalan sumber dengan organisasi pengurusan , persatuan pemilik rumah atau koperasi perumahan, atau koperasi pengguna khusus lain.

Selaras dengan bahagian 5 dan 6 Perkara 155 Kanun Perumahan Persekutuan Rusia (selepas ini dirujuk sebagai Kod Perumahan Persekutuan Rusia), pemilik premis di bangunan pangsapuri di mana persatuan pemilik rumah atau koperasi perumahan, atau koperasi pengguna khusus lain (selepas ini dirujuk sebagai perkongsian atau koperasi) telah diwujudkan, membayar yuran untuk utiliti kepada perkongsian atau koperasi.

Menurut Bahagian 7 Perkara 155 Kanun Perumahan Persekutuan Rusia, pemilik premis di bangunan pangsapuri di mana persatuan pemilik rumah atau koperasi perumahan atau koperasi pengguna khusus lain belum diwujudkan, dan yang diuruskan oleh pengurusan. organisasi, membayar yuran untuk premis kediaman dan utiliti kepada organisasi pengurusan ini, dengan pengecualian kes yang diperuntukkan dalam Bahagian 7.1 Perkara 155 RF LC dan Perkara 171 RF LC.

Oleh itu, bahagian 5–7 Perkara 155 Kod Perumahan RF ditubuhkan peraturan am, mengikut mana bayaran untuk perkhidmatan utiliti mesti dibayar kepada organisasi pengurusan, perkongsian atau koperasi.

Menurut bahagian 6.3 dan 7.1 Perkara 155 Kanun Perumahan Persekutuan Rusia, berdasarkan keputusan mesyuarat agung ahli perkongsian atau koperasi, mesyuarat agung pemilik premis di bangunan pangsapuri, pemilik premis dalam bangunan pangsapuri dan penyewa premis kediaman di bawah perjanjian penyewaan sosial atau perjanjian pajakan untuk premis kediaman stok perumahan negeri atau perbandaran di dalam bangunan ini, mereka boleh membayar untuk semua atau sebahagian daripada perkhidmatan utiliti RSO... Dalam kes ini, pembayaran yuran untuk utiliti RSO... diiktiraf sebagai pemenuhan oleh pemilik premis di bangunan pangsapuri dan penyewa premis kediaman di bawah perjanjian penyewaan sosial atau perjanjian pajakan untuk premis kediaman negeri atau perbandaran. stok perumahan di bangunan ini kewajipan mereka untuk membayar perkhidmatan utiliti kepada organisasi pengurusan, perkongsian atau koperasi, yang bertanggungjawab kepada pemilik dan penyewa tersebut untuk penyediaan perkhidmatan utiliti yang berkualiti yang mencukupi.

Pada masa yang sama, adalah perlu untuk memberi perhatian bahawa bahagian 5, 6, 6.3, 7 dan 7.1 Perkara 155 Kanun Perumahan Persekutuan Rusia terpakai kepada kes apabila organisasi pengurusan yang menguruskan bangunan pangsapuri, perkongsian atau koperasi telah membuat kesimpulan. perjanjian pembekalan sumber mengikut cara yang ditetapkan dengan RSO yang berkaitan untuk tujuan penyediaan perkhidmatan awam.

Peruntukan bahagian 5, 6, 7, 6.3 dan 7.1 Perkara 155 Kod Perumahan RF tidak terpakai dalam kes di mana penyedia perkhidmatan utiliti adalah RSO.

Oleh itu, dalam semua kes apabila RSO, mengikut perundangan perumahan, menyediakan perkhidmatan utiliti kepada pengguna di bangunan pangsapuri yang diuruskan oleh organisasi pengurusan di bawah perjanjian pengurusan, perkongsian atau koperasi (bahagian 17 atau 18 Perkara 12 Undang-undang Persekutuan 176-FZ, perenggan 6–9 (pengguna) premis di bangunan pangsapuri dokumen pembayaran untuk pembayaran utiliti yang menunjukkan akaun semasa RSO.

Selaras dengan subperenggan "a" perenggan 32 dan perenggan 40 Peraturan No. 354, RSO, yang merupakan penyedia perkhidmatan awam, mempunyai hak untuk menuntut pembayaran daripada pengguna untuk utiliti yang digunakan di premis, serta pembayaran. untuk utiliti yang disediakan untuk keperluan rumah am. Bayaran sedemikian, mengikut perenggan 69 Peraturan No. 354, tertakluk kepada pembayaran oleh pengguna ke akaun bank RSO, yang bertindak sebagai penyedia perkhidmatan utiliti untuk pengguna.

Perlu diingat bahawa dalam tempoh sebelum 1 Julai 2016, pembayaran untuk perkhidmatan utiliti yang disediakan oleh RSO sebagai penyedia perkhidmatan utiliti untuk keperluan rumah am, mengikut perkataan perenggan 44 Peraturan No. 354, yang telah berkuat kuasa sebelum mula berkuat kuasa Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 29 Jun .2016 N 603, telah dikira dan diedarkan di kalangan pengguna mengikut perkadaran dengan saiz jumlah kawasan kediaman atau bukan kediaman milik. kepada setiap pengguna (dalam penggunaannya) di bangunan pangsapuri, mengikut formula 11–14 Lampiran N 2 kepada Peraturan N 354 (seperti yang dipinda sebelum mula berkuat kuasa Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 29 Jun 2016 N 603 ), iaitu, berdasarkan volum utiliti, dikira sebagai perbezaan antara volum utiliti yang ditentukan daripada bacaan meter kolektif (rumah biasa), dan jumlah utiliti yang digunakan di premis kediaman dan bukan kediaman di bangunan pangsapuri .

Mulai 1 Julai 2016, berkaitan dengan pindaan kepada perenggan 44 Peraturan No. 354, apabila menyediakan perkhidmatan utiliti kepada RNO, jumlah perkhidmatan utiliti yang disediakan untuk keperluan isi rumah umum semasa tempoh pengebilan yang diagihkan di kalangan pengguna tidak boleh melebihi jumlah perkhidmatan utiliti. dikira berdasarkan piawaian penggunaan perkhidmatan utiliti yang disediakan untuk keperluan rumah am, kecuali untuk kes di mana mesyuarat agung pemilik premis di bangunan pangsapuri, yang diadakan mengikut cara yang ditetapkan, membuat keputusan mengenai pengagihan volum utiliti dalam jumlah melebihi volum utiliti yang disediakan untuk keperluan rumah biasa, ditentukan berdasarkan keterangan peranti pemeteran kolektif (rumah biasa)), melebihi volum yang dikira berdasarkan piawaian penggunaan untuk perkhidmatan utiliti yang disediakan untuk keperluan rumah am, antara semua kediaman dan bukan -premis kediaman mengikut kadar keluasan keluasan setiap premis kediaman dan bukan kediaman. Sekiranya keputusan sedemikian belum dibuat oleh pemilik premis di bangunan pangsapuri, jumlah perkhidmatan utiliti (sumber) dalam jumlah lebihan jumlah perkhidmatan utiliti yang disediakan untuk keperluan rumah am, ditentukan berdasarkan bacaan meter kolektif (bangunan biasa), melebihi volum yang dikira berdasarkan piawaian penggunaan perkhidmatan utiliti yang disediakan untuk keperluan bangunan am, dibayar oleh organisasi pengurusan, perkongsian atau koperasi berdasarkan perjanjian pembekalan sumber yang dibuat dengan organisasi pengurusan untuk tujuan tersebut. mengekalkan harta bersama bangunan pangsapuri.

Jika mengikut Bahagian 17, Bahagian 18 Perkara 12 Undang-undang Persekutuan N 176-FZ, serta mengikut perenggan 8, 9, 14, 15, 17 Peraturan N 354, subperenggan "a" perenggan 30 Peraturan N 124, RSO menjalankan sama ada tempoh tertentu menyediakan perkhidmatan utiliti kepada pemilik (pengguna) premis di bangunan pangsapuri, di mana pengurusan organisasi pengurusan, perkongsian atau koperasi dipilih sebagai kaedah menguruskan bangunan pangsapuri, tidak boleh dianggap sebagai pelanggaran undang-undang perumahan dan keperluan pelesenan yang ditetapkan :

Ketiadaan perjanjian bekalan sumber antara organisasi pengurusan, perkongsian atau koperasi dan RSO, dibuat untuk tujuan menyediakan perkhidmatan utiliti kepada pengguna;

Penentuan oleh RSO, sebagai penyedia perkhidmatan utiliti, jumlah pembayaran pengguna untuk perkhidmatan utiliti mengikut cara yang terpakai dalam tempoh pengebilan, serta mengeluarkan dokumen pembayaran kepada pemilik (pengguna) premis di bangunan pangsapuri untuk membayar utiliti;

Penentuan oleh RSO, sebagai penyedia perkhidmatan awam, tentang jumlah pembayaran oleh pengguna untuk utiliti yang disediakan untuk keperluan rumah am untuk tempoh sebelum 1 Julai 2016, mengikut cara yang ditetapkan oleh perenggan 44 Peraturan No. 354 sebagaimana yang dipinda, dalam berkuat kuasa sebelum mula berkuat kuasa Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 29 Jun 2016 .2016 N 603, berdasarkan jumlah utiliti, dikira sebagai perbezaan antara jumlah utiliti yang ditentukan daripada bacaan kolektif ( bangunan biasa) meter, dan jumlah utiliti yang digunakan di premis kediaman dan bukan kediaman di bangunan pangsapuri;

Pembayaran oleh pengguna untuk perkhidmatan utiliti kepada RSO yang menyediakan perkhidmatan utiliti, serta pembentangan oleh RSO tersebut tentang tuntutan kepada pengguna untuk membayar utiliti yang digunakan dan membayar penalti (denda, penalti).

Memandangkan perundangan perumahan membenarkan ketiadaan perjanjian pembekalan sumber yang dibuat antara organisasi pengurusan dan RSO dalam kes yang diperuntukkan dalam bahagian 17 dan 18 Perkara 12 Undang-undang Persekutuan N 176-FZ, fasal 30 Peraturan N 124, fasal 14 dan 17 Peraturan N 354, daripada tafsiran sistematik norma-norma ini, serta subperenggan "a" dan "b" perenggan 3 Peraturan mengenai aktiviti perniagaan pelesenan untuk pengurusan bangunan pangsapuri, yang diluluskan oleh Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 28 Oktober 2014 N 1110, bahagian 2.3 artikel 161 RF LC dan bahagian 2 artikel 162 RF LC, ia berikutan kegagalan organisasi pengurusan untuk menyediakan perkhidmatan utiliti atau penyediaan utiliti yang tidak berkualiti kepada pemilik (pengguna) premis di bangunan pangsapuri boleh dianggap sebagai pelanggaran oleh organisasi pengurusan terhadap keperluan pelesenan yang ditetapkan hanya dalam kes di mana perjanjian bekalan sumber telah dibuat antara organisasi pengurusan dan RSO."

Analisis situasi

Berdasarkan penilaian piawaian di atas dan pendapat Kementerian Pembinaan, beberapa perkara perlu diberi perhatian.

Kementerian Pembinaan dengan jelas mempertahankan hak RSO untuk menjadi pelaksana perkhidmatan utiliti dalam kes di mana bangunan itu diuruskan oleh UU atau HOA, walaupun fakta bahawa norma Kod Perumahan Persekutuan Rusia secara langsung menunjukkan kewajipan UU dan HOA untuk menyediakan utiliti kepada pengguna (iaitu, menjadi pelaksana utiliti) dan menandatangani kontrak untuk tujuan ini perjanjian bekalan sumber. Arahan Kementerian Pembinaan "Pada masa yang sama, adalah perlu untuk memberi perhatian bahawa bahagian 5, 6, 6.3, 7 dan 7.1 Perkara 155 Kanun Perumahan Persekutuan Rusia terpakai kepada kes apabila organisasi pengurusan menguruskan sebuah apartmen. bangunan, perkongsian atau koperasi telah membuat perjanjian pembekalan sumber mengikut cara yang ditetapkan dengan RSO yang berkaitan untuk tujuan menyediakan perkhidmatan utiliti. Peruntukan bahagian 5, 6, 7, 6.3 dan 7.1 Perkara 155 Kanun Perumahan Persekutuan Rusia tidak terpakai dalam kes di mana pelaksana utiliti adalah RSO" nampaknya ragu-ragu, kerana norma yang disenaraikan menetapkan orang yang memihak kepada pembayaran untuk utiliti dibuat, bergantung pada kaedah menguruskan bangunan pangsapuri, dan tidak sama sekali bergantung pada kehadiran/ketiadaan perjanjian bekalan sumber dengan RSO.

Perundangan semasa Persekutuan Rusia tidak memperuntukkan hak penolakan persatuan pengurusan dan pemilik rumah untuk membuat perjanjian bekalan sumber, bagaimanapun, ia adalah berdasarkan kriteria kehadiran/ketiadaan perjanjian sedemikian yang Kementerian Pembinaan mempercayainya. adalah betul untuk menentukan siapa penyedia perkhidmatan awam. RSO, tidak seperti syarikat pengurusan dan persatuan pemilik rumah, mempunyai hak untuk menolak untuk membuat perjanjian pembekalan sumber atas alasan yang diperuntukkan dalam perenggan 13 Peraturan 124, termasuk (seperti yang dipinda oleh PP RF bertarikh 26 Disember 2016 N1498) " kehadiran peruntukan yang diperuntukkan dalam bahagian 17 artikel 12 Undang-undang Persekutuan 29 Jun 2015 N 176-FZ perjanjian bekalan sumber; kehadiran keputusan yang diperuntukkan dalam Bahagian 18 Perkara 12 Undang-undang Persekutuan tersebut mengenai mengekalkan prosedur bagi penyediaan perkhidmatan utiliti dan pembayaran untuk perkhidmatan utiliti.” Di samping itu, RSO mempunyai hak untuk menamatkan perjanjian pembekalan sumber yang sedia ada berdasarkan perenggan 30 Peraturan 124 "jika kontraktor mempunyai hutang yang diiktiraf olehnya di bawah tindakan penyelarasan pengiraan atau disahkan oleh keputusan mahkamah kepada sumber itu. organisasi pembekalan untuk sumber utiliti yang dibekalkan dalam jumlah yang melebihi kos sumber utiliti yang sepadan untuk 3 tempoh penyelesaian".

Ia tidak sepenuhnya jelas bagaimana norma Peraturan 124 (dan Undang-undang Persekutuan 176-FZ) dalam bahagian yang dipertimbangkan berkorelasi dengan norma Kod Perumahan Persekutuan Rusia - nampaknya terdapat percanggahan, kerana Kod Perumahan Rusia Persekutuan secara langsung mewajibkan entiti pengurusan dan persatuan pemilik rumah untuk membuat perjanjian bekalan sumber dan menyediakan perkhidmatan utiliti kepada pengguna, tanpa sebarang keraguan tentang situasi yang diperuntukkan oleh piawaian di atas.

Mari cuba untuk tidak menumpukan pada keraguan tentang ketepatan piawaian semasa, dan senaraikan kes apabila RSO adalah pelaksana CU, semasa menguruskan rumah syarikat pengurusan/persatuan pemilik rumah:

1. MKD, bilangan pangsapuri di mana lebih daripada 16, telah diuruskan secara langsung, pembekal utiliti adalah RSO yang sepadan. Pada 1 September 2014, undang-undang persekutuan bertarikh 21 Julai 2014 N255-FZ berkuat kuasa, mengikut mana pemilik premis bangunan pangsapuri, yang merangkumi lebih daripada 16 pangsapuri, kehilangan hak untuk menguruskan rumah secara langsung dan telah dikehendaki memilih kaedah mengurus unit pengurusan atau HOA. Pemilik tidak mematuhi keperluan baru Kod Perumahan Persekutuan Rusia, dan tiada siapa yang memberi perhatian kepada ini. Pada 30 Jun 2015, Undang-undang Persekutuan bertarikh 29 Jun 2015 N176-FZ berkuat kuasa, mengikut Bahagian 18 Artikel 12 yang mana pemilik, sekiranya keputusan untuk menukar kaedah pengurusan atau memilih organisasi pengurusan, menerima hak untuk membuat keputusan untuk mengekalkan prosedur untuk menyediakan aset korporat dan pembayaran untuk aset korporat. Pemilik menggunakan hak ini dengan memilih kaedah mengurus UO atau HOA dan mengekalkan "kontrak langsung" dengan RSO. Oleh itu, pelanggaran undang-undang persekutuan (kegagalan untuk mematuhi keperluan untuk memilih kaedah pengurusan untuk organisasi pengurusan atau HOA) membawa kepada situasi di mana rumah itu diuruskan oleh organisasi pengurusan atau HOA, dan penyedia utiliti adalah RSO.

2. MKD, bilangan pangsapuri di mana lebih daripada 16, diuruskan secara langsung, penyedia perkhidmatan utiliti adalah RSO yang sepadan. Pada 1 September 2014, undang-undang persekutuan bertarikh 21 Julai 2014 N255-FZ berkuat kuasa, mengikut mana pemilik bangunan pangsapuri, yang merangkumi lebih daripada 16 pangsapuri, kehilangan hak untuk menguruskan rumah secara langsung dan dikehendaki memilih kaedah mengurus unit pengurusan atau HOA. Pemilik, menurut norma baru Kod Perumahan Persekutuan Rusia, mengadakan mesyuarat agung dan memilih kaedah menguruskan syarikat pengurusan atau HOA, tetapi orang yang ditentukan (syarikat pengurusan atau HOA) mengelakkan sumber kesimpulan perjanjian pembekalan, secara langsung melanggar keperluan undang-undang perumahan. Pada 30 Jun 2015, Undang-undang Persekutuan bertarikh 29 Jun 2015 N176-FZ berkuat kuasa, mengikut Bahagian 17 Artikel 12 yang mana perjanjian yang dibuat sebelum berkuat kuasanya undang-undang ini antara pemilik dan RSO terus sah. Akibatnya, dalam kes ini, terdapat pelanggaran undang-undang persekutuan (kegagalan untuk mematuhi keperluan untuk syarikat pengurusan/persatuan pemilik rumah untuk membuat perjanjian bekalan sumber dan perjanjian untuk penyediaan perkhidmatan utiliti kepada pengguna), yang membawa kepada situasi di mana rumah itu diuruskan oleh syarikat pengurusan atau persatuan pemilik rumah, dan kontraktor untuk penyediaan perkhidmatan utiliti ialah RSO.

3. Syarikat pengurusan atau HOA menguruskan rumah tanpa membuat kontrak bekalan sumber, secara langsung melanggar keperluan undang-undang, enggan menganggap dirinya sebagai kontraktor dan tidak menerima bayaran untuk utiliti (bayaran sedemikian diterima oleh RSO yang melanggar undang-undang) . Selepas Undang-undang 176-FZ dikuatkuasakan, RSO mengiktiraf diri mereka sebagai pelaksana, kerana syarikat pengurusan/persatuan pemilik rumah enggan menjadi pelaksana. Iaitu, dalam kes ini, seperti dalam yang sebelumnya, pelanggaran undang-undang membawa kepada situasi di mana rumah itu diuruskan oleh syarikat pengurusan atau HOA, dan pelaksana perjanjian pengurusan adalah RSO.

4. Sebuah bangunan pangsapuri, bilangan pangsapuri yang kurang daripada 16, diuruskan secara langsung selepas 30 Jun 2015, ia memilih kaedah pengurusan syarikat pengurusan atau persatuan pemilik rumah dan memutuskan untuk mengekalkan prosedur sedia ada sebelum ini; penyediaan utiliti dan pembayaran untuk utiliti. Dalam kes ini, MA atau HOA menguruskan rumah, dan RSO ialah pelaksana perjanjian pengurusan. Tiada pelanggaran undang-undang yang terang-terangan seperti dalam dua kes sebelum ini.

5. Syarikat pengurusan/persatuan pemilik rumah mempunyai hutang kepada RSO dalam jumlah yang melebihi kos sumber utiliti yang sepadan untuk 3 tempoh pengebilan (bulan pengebilan), dan hutang ini diiktiraf sama ada oleh syarikat pengurusan/persatuan pemilik rumah sendiri mengikut pernyataan penyelarasan pengiraan, atau dengan keputusan mahkamah. RSO, berdasarkan perenggan 30 Peraturan 124, secara unilateral meninggalkan perjanjian pembekalan sumber dengan penghutang dan memeterai perjanjian secara langsung dengan pengguna perkhidmatan utiliti.

Di samping itu, saya ingin ambil perhatian bahawa dalam surat yang dibincangkan dalam artikel ini, Kementerian Pembinaan Rusia menjelaskan bahawa ketiadaan perjanjian bekalan sumber antara organisasi pengurusan dan RSO, membuat kesimpulan untuk tujuan menyediakan perkhidmatan utiliti kepada pengguna, tidak boleh dianggap sebagai pelanggaran keperluan pelesenan. Kedudukan ini secara langsung bertentangan dengan pendapat Kementerian Pembinaan sendiri, yang, dalam surat bertarikh 5 November 2015 NOL/04, menunjukkan bahawa ketersediaan perjanjian pembekalan sumber adalah keperluan pelesenan (kami mengingatkan anda bahawa surat ini dikeluarkan selepas undang-undang persekutuan pada 29 Jun 2015 N176-FZ berkuat kuasa).

Organisasi pembekalan sumber merupakan peserta penting dalam pasaran perkhidmatan utiliti. Faedah tamadun moden, menyediakan keselesaan rumah kita, sama ada air, haba, gas atau tenaga elektrik - semua ini disediakan kepada penduduk MKD oleh RSO. Mari kita pertimbangkan ciri kerja organisasi pengurusan dengan pembekal sumber dengan lebih terperinci.

Apakah RSO? Istilah ini tidak diketahui ramai, dan orang ramai tersilap percaya bahawa pejabat perwakilan syarikat pengurusan bertanggungjawab untuk bekalan haba dan air ke rumah. Organisasi pembekalan sumber adalah kedua-dua pengeluar sumber yang diperlukan dan pembekal mereka. Mari beri contoh.

• Utiliti air bandar menghantar air melalui paip ke rumah. Oleh itu, apabila kita membuka paip di rumah kita, kita menggunakan air panas atau sejuk.
• Beberapa perusahaan bertanggungjawab untuk pemanasan dalam tempoh musim luruh-musim sejuk. Jika kita menganggap rumah di mana pemanasan individu disediakan, bangunan tersebut mempunyai bilik dandang dan stesen pemanasan sendiri. Mereka boleh dipasang di atas bumbung dan di halaman. Jika tenaga haba dibekalkan ke rumah oleh bandar, tanggungjawab organisasi pembekal sumber—rangkaian pemanasan—terlihat.
• Tenaga elektrik dijana oleh loji kuasa hidroelektrik. Semuanya bergantung kepada betapa padatnya penduduk bandar itu.
• Pembekalan sumber yang paling penting, gas, adalah tanggungjawab perkhidmatan gas bandar. Tetapi kerana sebahagian besar penduduk menggunakan dapur elektrik, kategori orang ini tidak memerlukan bahan api biru.

Oleh itu, organisasi sumber menyediakan barangan kritikal yang digunakan pengguna setiap hari. Bayaran untuk perkhidmatan mereka dibuat mengikut harga semasa. Tarif organisasi pembekal sumber untuk setiap wilayah Rusia adalah berbeza.

Bilakah pembekal air, gas, elektrik, haba boleh bertindak sebagai pembekal utiliti (PU)?

Pada masa ini, bangunan pangsapuri diuruskan oleh:

• persatuan pemilik rumah atau persatuan koperasi lain;
• syarikat pengurusan;
• terus kepada pemilik hartanah.

Dalam kes kedua, apabila seorang pemilik bertindak bagi pihak semua penduduk (ini juga boleh menjadi pemegang amanah), organisasi pembekal sumber menjadi penyedia utiliti. Situasi lain apabila perusahaan yang sama bertindak sebagai pembekal CG adalah seperti berikut:

• pemilik belum memutuskan kaedah pengurusan;
• kaedah pengurusan terdahulu telah berhenti beroperasi, dan kaedah baharu (MC atau HOA) belum lagi dipilih. Dalam selang waktu antara acara ini, RSO bertukar menjadi penghibur KU.

Dekri Kerajaan Rusia No. 354 menyenaraikan peraturan di mana organisasi pembekalan sumber boleh menjadi pembekal perkhidmatan utiliti.

Bolehkah syarikat pengurusan menjadi organisasi pembekal sumber?

Syarikat pengurusan ialah entiti undang-undang yang mengendalikan, mengurus dan menyelenggara bangunan kediaman mengikut perjanjian yang ditandatangani antaranya dan pemilik pangsapuri. Dalam erti kata lain, syarikat pengurusan bertindak sebagai perantara yang mengumpul dana daripada pemilik untuk membayar perkhidmatan yang disediakan oleh organisasi pembekal sumber.

Syarikat pengurusan adalah pelaksana sistem pengurusan dan kontraktor pengguna. RSO ialah subkontraktor berdasarkan perjanjian yang dibuat antara syarikat pengurusan dan RSO.

Di samping itu, syarikat pengurusan mengekalkan harta bersama, merangka pelan pembaikan, melaksanakannya dan mengendalikan bangunan. Berdasarkan semua perkara di atas, organisasi pembekal sumber tidak boleh menjadi syarikat pengurusan, kerana ia mempunyai hak untuk menjalankan hanya satu jenis aktiviti dan tidak sepatutnya terlibat dalam pengurusan am kemudahan kediaman.

Pada masa yang sama, organisasi pembekal sumber dan pengguna boleh membayar secara langsung. Ini tidak menghalang syarikat pengurusan daripada melaksanakan fungsinya. Perjanjian langsung antara pemilik dan organisasi pembekal sumber untuk penyediaan perkhidmatan juga dibenarkan.

Adakah pemilik mempunyai hak untuk membuat perjanjian langsung dengan organisasi pembekalan sumber?

Menurut rancangan itu, pengguna akan dapat memeterai kontrak langsung dengan organisasi pembekalan sumber pada 2017. Merangka perjanjian sedemikian akan dibenarkan dalam beberapa kes.

• Sekiranya perkhidmatan tersebut digunakan oleh pemilik premis kediaman persendirian.
• Jika mesyuarat agung penduduk memilih pilihan pengurusan langsung. Biasanya borang ini sesuai untuk rumah-rumah kecil, bilangan pangsapuri yang kurang daripada 16.
• Sekiranya pengguna adalah pemilik premis bukan kediaman di bangunan pangsapuri.
• Jika HOA atau syarikat pengurusan mempunyai hutang kepada RSO, jumlah yang melebihi kos perkhidmatan untuk tiga tempoh pengebilan.
• Dalam tempoh masa perjanjian antara kontraktor CG dan pengguna tidak lagi sah sehingga perjanjian baharu berkuat kuasa.

Dalam beberapa situasi ini, pemilik hartanah kediaman mempunyai peluang untuk membuat kontrak langsung dan membuat pembayaran terus dengan organisasi pembekalan sumber.

Walau bagaimanapun, terdapat kebaikan dan keburukan untuk isu ini. Berikut adalah kelebihan utama skim sedemikian.

• Tiada perbelanjaan untuk menyelenggara syarikat pengurusan.
• Tiada tanggungjawab kolektif. Pemilik, yang membayar bil utiliti tepat pada masanya, tidak terjejas oleh hutang jiran yang tidak bertanggungjawab.
• Kemungkinan melibatkan kontraktor untuk penyelenggaraan perumahan untuk tempoh jangka pendek. Disebabkan ini, adalah mungkin untuk mencapai penjimatan yang ketara, kerana semua syarikat bersaing antara satu sama lain, dan oleh itu berusaha untuk menawarkan keadaan yang paling baik.

Antara kelemahan memuktamadkan kontrak langsung antara organisasi pembekalan sumber dan pengguna adalah seperti berikut:

• Kecekapan kebolehkawalan MKD berkurangan. Untuk menyelesaikan isu penting, mesyuarat agung akan diperlukan, yang mungkin tidak membawa kepada persetujuan di kalangan semua peserta.
• Kemustahilan untuk melakukan pembaikan besar di rumah menggunakan kewangan yang disediakan oleh Tabung Bantuan Pembaharuan Perumahan dan Perkhidmatan Komuniti.

Bagaimana syarikat pengurusan dan organisasi pembekalan sumber berinteraksi

Ramai pemilik premis kediaman di bangunan pangsapuri tidak menyedari interaksi antara syarikat pengurusan dan organisasi pembekalan sumber. Syarikat pengurusan, sebagai wakil pemilik pangsapuri, yang memeterai perjanjian dengan pembekal untuk penyediaan perkhidmatan. Kontrak seumpama ini semestinya mengandungi petunjuk terma dan tarif. Dokumen ini tidak boleh dikelirukan dengan dokumen yang disediakan antara penduduk dan syarikat pengurusan.

Terdapat banyak kelebihan dalam kerjasama antara syarikat pengurusan dan RSO, tetapi terdapat juga kelemahan. Tidak semua pemilik rumah membayar bil utiliti tanpa berlengah-lengah. Oleh kerana syarikat pengurusan, yang mewakili pemilik, menetapkan kewajipan untuk membayar tepat pada masanya untuk sumber yang digunakan dan perkhidmatan lain, maka sekiranya tidak membayar, ia bertanggungjawab.

Sekiranya jumlah obligasi tertunggak meningkat, perusahaan pembekal sumber mempunyai hak untuk memanggil syarikat pengurusan ke mahkamah dan mengutip hutang daripadanya. Banyak syarikat pengurusan berurusan dengan bailif, dan kemudiannya menjadi muflis. Sebab itu, bertanggungjawab ke atas keseluruhan MKD, syarikat pengurusan sudah tentu mengambil risiko.

Apakah perjanjian yang perlu dibuat oleh syarikat pengurusan dengan organisasi pembekalan sumber?

Perjanjian yang dibuat dengan organisasi pembekalan sumber syarikat pengurusan berbeza-beza. Perusahaan masing-masing menyediakan perkhidmatan mereka sendiri, dan perjanjian berbeza antara satu sama lain.

• Kontrak bekalan

Jenis perjanjian yang paling biasa. Ia boleh disimpulkan, sebagai contoh, untuk menyediakan elektrik. Perjanjian itu mempunyai bentuk standard dan mematuhi sepenuhnya Kanun Sivil Persekutuan Rusia. Dokumen itu mendedahkan sepenuhnya tanggungjawab dan hak organisasi pembekal sumber dan syarikat pengurusan ia menyatakan masa dan kuantiti penghantaran, isu yang berkaitan dengan pembayaran dan kegagalan untuk memenuhi kewajipan kewangan.

Kontrak mesti mengandungi maklumat tentang jumlah tenaga yang dibekalkan ke rumah setiap hari (secara purata). Pekerja syarikat pengurusan sentiasa mempunyai peluang untuk mengambil ukuran. Jika penunjuk berbeza dengan ketara daripada yang dinyatakan dalam kontrak, kita boleh bercakap tentang RSO yang menjalankan aktiviti tidak adil.

• Perjanjian perkhidmatan

Jenis perjanjian yang penting. Sebagai peraturan, perjanjian sedemikian dibuat dengan organisasi penyingkiran sisa. Dokumen itu menyatakan soalan tentang pembayaran, hak peserta, menunjukkan tempoh masa pembuangan sampah dijangkakan, anggaran jam pembersihan dan kekerapan pelaksanaannya sepanjang minggu. Perjanjian itu juga boleh memperuntukkan penalti bagi kegagalan mematuhi klausa tertentu.

• Perjanjian kontrak

Lagi satu dokumen penting adalah kontrak. Sebagai contoh, mari kita lihat pintu masuk dan rumah secara umum, di mana dari semasa ke semasa sesuatu pecah dan terdapat keperluan untuk membina semula pagar, mengecat dinding di pintu masuk, membaiki lif, dan membersihkan kawasan itu. Semua aktiviti ini dijalankan bukan oleh pekerja syarikat pengurusan, tetapi oleh pekerja yang diupah dengan bayaran yang dipersetujui. Bagi kontrak, ia menggariskan terutamanya hak organisasi pembekal sumber dan syarikat pengurusan. Di samping itu, dokumen itu menyatakan tanggungjawab peserta. Isu pembayaran juga penting. aktiviti buruh pekerja.

Perjanjian itu memperuntukkan penalti bagi kegagalan mematuhi klausa tertentu perjanjian. Bab-bab ini mempunyai penting, kerana mereka boleh mempengaruhi kedua-dua pembaharuan kontrak syarikat pengurusan dengan syarikat pembekal sumber dan penamatan kerjasama.

Memuktamadkan perjanjian dengan organisasi pembekalan sumber: arahan langkah demi langkah untuk syarikat pengurusan

Langkah 1. Terokalaman web rasmi organisasi pembekal sumber.

Langkah 2. Sediakan pakej dokumen untuk pemindahan ke RSO, yang diperlukan untuk membuat kontrak untuk pembekalan sumber utiliti.

Sekiranya bangunan pangsapuri itu disambungkan (bersambung secara teknologi) sebelum Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 13 Februari 2006 No. 83 "Pada kelulusan Peraturan untuk menentukan dan menyediakan spesifikasi teknikal sambungan kemudahan pembinaan modal kepada rangkaian sokongan kejuruteraan dan teknikal dan Peraturan untuk menghubungkan kemudahan pembinaan modal kepada rangkaian sokongan kejuruteraan dan teknikal,” dokumentasi yang berkaitan dilampirkan pada tawaran (permohonan).

Langkah 3. Hubungi RSO untuk membuat perjanjian bagi pembekalan sumber utiliti.

Terdapat peraturan tertentu yang mesti dipatuhi semasa membuat perjanjian antara syarikat pengurusan, HOA atau koperasi perumahan dengan syarikat pembekal sumber. Walau bagaimanapun, mereka tidak menentukan kaedah menyediakan dokumentasi yang disediakan dan tawaran untuk memuktamadkan perjanjian untuk penyediaan CG. Iaitu, anda mempunyai peluang untuk memilih kaedah yang mudah untuk menyerahkan dokumentasi (melalui surat, secara peribadi, dll.). Untuk membuat perjanjian secepat mungkin, anda boleh datang ke RSO. Waktu operasi syarikat ditunjukkan di laman web rasminya.

Langkah 4. Kami sedang menunggu maklum balas daripada RSO

Organisasi pembekal sumber dikehendaki memberikan persetujuan atau penolakan dalam tempoh 30 hari untuk membuat perjanjian antara syarikat pengurusan dan RSO pada syarat yang ditetapkan. Sebab-sebab jawapan negatif mesti dinyatakan dalam Peraturan yang ditetapkan.

Jika dokumentasi yang anda berikan ternyata tidak lengkap atau beberapa kertas diisi dengan tidak betul, organisasi pembekal sumber berkewajipan untuk memaklumkan anda tentang perkara ini secara bertulis. Dia mempunyai lima hari bekerja untuk melakukan ini dari tarikh penerimaan tawaran.

Jika dalam tempoh 30 hari dari tarikh pertimbangan dokumentasi yang disediakan telah digantung, anda tidak menyerahkan kertas yang hilang atau lengkap dengan betul, RSO mempunyai hak untuk menamatkan kes atas permohonan dan mengembalikan dokumen.

3 petua jika anda memperbaharui perjanjian dengan organisasi pembekalan sumber

• Fikirkan tentang tarikh anda terlebih dahulu

Minit mesyuarat agung dan perjanjian pengurusan bangunan pangsapuri mesti mengandungi tarikh yang sesuai untuk memulakan aktiviti. Mereka pastinya perlu dipaparkan dalam dokumen. Oleh itu, pemilik premis di bangunan pangsapuri memilih organisasi pengurusan baru, menunjukkan bila ia perlu mula memenuhi tugasnya. Jika anda boleh membuat panggilan ke rumah, maklumkan pemilik kediaman tentang nombor yang optimum.

Dokumen itu mesti mengandungi perbandingan sekurang-kurangnya dua tarikh: hari mesyuarat agung pemilik rumah di bangunan pangsapuri dan permulaan pelaksanaan kewajipan yang diperuntukkan dalam perjanjian pengurusan.

Adalah lebih baik jika anda menulis perkara berikut secara langsung dalam perjanjian: “tarikh mula pemenuhan kewajipan di bawah perjanjian ini ialah “01”_______201___.” Seterusnya, anda akan faham mengapa lebih bijak untuk menunjukkan hari pertama dalam mana-mana bulan.

Sumber tidak boleh dihantar lebih awal daripada tarikh yang berkaitan dengan syarikat pengurusan mesti menyediakan perkhidmatan kepada pengguna. Ini dinyatakan dalam perenggan 19 Peraturan No. 124.

Kewajipan untuk menyediakan perkhidmatan utiliti muncul untuk syarikat pengurusan baharu bermula dari tarikh yang dinyatakan dalam keputusan mesyuarat agung di MKD mengenai pilihan perusahaan perniagaan. Tarikh yang sama mesti ditunjukkan dalam perjanjian pengurusan rumah sebagai hari dari mana ia dijangka memulakan aktiviti. Prosedur untuk memilih tarikh ini dinyatakan dalam fasal 14 Peraturan untuk penyediaan perkhidmatan utiliti kepada pemilik pangsapuri dan penyewa. Peruntukan ini telah diluluskan oleh Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 6 Mei 2011 No. 354.

Jika anda tidak memikirkan hari-hari penerimaan/pemindahan pengurusan bangunan pangsapuri terlebih dahulu, anda menghadapi risiko yang besar.

• pertama, anda mungkin terlepas masa apabila anda perlu menyerahkan permintaan kepada pembekal. Sepanjang tempoh sehingga anda menyerahkan dokumentasi, perusahaan pembekal sumber menyerahkan invois untuk CG yang diberikan kepada syarikat pengurusan terdahulu. Pilihan lain ialah tiada pengecasan. Di sini, dengan memuktamadkan perjanjian bekalan sumber dengan anda, RSO akan mengira semula dan mengeluarkan invois anda untuk masa yang terlepas.

Mahkamah Agung Persekutuan Rusia membentuk pendapatnya sendiri mengenai isu ini, walau bagaimanapun, tidak setiap organisasi pembekal sumber mengambil kiranya. Mahkamah Agung Persekutuan Rusia menyatakan bahawa apabila bangunan pangsapuri dialihkan daripada pengurusan syarikat, adalah mungkin, berdasarkan ini, untuk menamatkan kewajipan di bawah Seni. 416 Kanun Sivil Persekutuan Rusia dan, sebagai hasilnya, menamatkan kontrak untuk pembekalan perkhidmatan. Sekiranya tidak ada persetujuan dengan orang yang baru-baru ini mula menguruskan bangunan pangsapuri (peranti penerima tenaga), ini tidak menjadi asas untuk menyerahkan kewajipan untuk membayar bil utiliti kepada seseorang yang tidak lagi mempunyai hubungan undang-undang dan fakta dengan ini peranti.

• Kedua, jurang tunai tidak dapat dielakkan. Katakan adalah perlu untuk membuat perjanjian bekalan sumber mengikut tarikh yang dipersetujui pada pertengahan bulan kalendar. Dalam keadaan sedemikian, bagaimana anda mengetahui tentang petunjuk semasa bangunan am dan peranti pemeteran individu (ODPU, IPU) untuk semua premis bangunan pangsapuri pada hari tertentu ini? Jika organisasi pengurusan terdahulu mengalih keluar penunjuk ODPU, contohnya, pada 18 Julai, dan yang baru-baru ini mengambil alih tugasnya - pada 2 Ogos. Dalam kes ini, organisasi pembekal sumber diminta membayar delta, kerana semasa tempoh rehat, penduduk kompleks apartmen terus menggunakan semua utiliti. Tempoh pengebilan untuk membayar balik bil utiliti di sini menjadi bulan kalendar (fasal 37 Peraturan No. 354, fasal 79 Peruntukan Asas untuk Fungsi Pasaran Elektrik Runcit, yang diluluskan oleh Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 4 Mei 2012 No. 442, selepas ini - Peruntukan Asas No. 442).

Adalah lebih baik untuk menamatkan perjanjian dengan syarikat perniagaan terdahulu dan membuat perjanjian dengan yang seterusnya pada masa ini apabila bulan kalendar berakhir. Dengan cara ini, anda akan mengelakkan percanggahan dalam pengiraan perbelanjaan dan pendapatan organisasi pengurusan baharu dan lama, serta kemungkinan pengiraan semula antara mereka dan perusahaan pembekal sumber.

• Merangka tindakan mengambil keterangan pada tarikh permulaan pemenuhan kewajipan Kanun Jenayah baharu

Untuk menjalankan pengiraan semula, perlu ada tindakan mengambil bacaan ODPU. Peraturan ini tidak dikemukakan di peringkat perundangan, tetapi dalam praktiknya dokumen ini diperlukan. Surat ikatan mesti ditandatangani oleh dua pihak: pemindah dan penerima. Ia menerangkan siapa yang bertanggungjawab untuk membayar utiliti dan sejauh mana sumber digunakan.

Andaikan akta itu dibuat pada 31 Julai 2017. Dokumen tersebut menunjukkan tarikh dan petunjuk ODPU. Syarikat pengurusan baharu itu mula memenuhi obligasi di bawah kontrak pengurusan dan pembekalan pada 1 Ogos tahun yang sama. Akibatnya, pembayaran untuk semua sumber yang digunakan sehingga 31 Julai 2017 termasuk adalah tanggungjawab organisasi perniagaan terdahulu dan pembayaran mesti dibuat kepada syarikat pengurusan baharu mulai 1 Ogos.

• Hantar dokumen kepada RSO tepat pada masanya untuk membuat perjanjian

Tanggungjawab organisasi pengurusan baru, tidak lewat dari seminggu selepas perjanjian untuk pengurusan bangunan pangsapuri dikuatkuasakan, tetapi tidak lebih awal daripada 10 hari bekerja dari tarikh keputusan dibuat untuk memilihnya, termasuk menghantar permohonan kepada RSO untuk membuat perjanjian bagi pembekalan sumber. Bersama-sama dengan tawaran, dokumentasi yang disediakan dalam perenggan diserahkan kepada RSO. 6, 7 Peraturan No. 124.

Jika kita mempertimbangkan isu penyediaan perkhidmatan awam dari sudut undang-undang, dalam kes ini adalah mustahil untuk menukar penyedia mereka secara automatik. Tetapi pada hakikatnya, situasi berbeza timbul. Perusahaan pembekal sumber juga melihat minit mesyuarat agung pemilik, khususnya, sama ada prosedur untuk menyediakan utiliti dan membayarnya, yang berkuat kuasa sebelum diputuskan untuk memilih organisasi pengurusan baharu, telah dikekalkan atau diubah. (Bahagian 18, Perkara 12 Undang-undang Persekutuan No. 176-FZ).

Ia juga berlaku bahawa syarikat pengurusan tidak tergesa-gesa atau tidak mempunyai peluang untuk menyediakan RSO dengan dokumentasi sepenuhnya mengikut Peraturan No. 124. Kementerian Pembinaan Persekutuan Rusia memperjuangkan hak sumber organisasi yang membekalkan untuk bertindak sebagai penyedia perkhidmatan utiliti jika tiada persetujuan mengenai pembekalan sumber, dalam situasi apabila rumah itu diuruskan oleh syarikat pengurusan atau persatuan pemilik rumah. Bahagian 5, 6, 6.3, 7 dan 7.1 seni. 155 Kod Perumahan Persekutuan Rusia digunakan jika perusahaan perniagaan (HOA atau koperasi) yang mengendalikan bangunan pangsapuri telah menandatangani, mengikut undang-undang, perjanjian dengan pembekal air, gas, haba, dan elektrik. Penggunaan peruntukan ini adalah mustahil jika organisasi pembekal sumber adalah penyedia perkhidmatan awam.

Pandangan ini boleh dicabar, kerana semua peraturan yang disebutkan di dalamnya dicipta oleh orang yang membayar bil utiliti, bergantung pada kaedah menguruskan bangunan pangsapuri, dan bukan pada kehadiran atau ketiadaan kontrak bekalan dengan organisasi pembekalan sumber untuk orang yang ditetapkan.

Mahkamah Agung Persekutuan Rusia mempunyai kedudukan undang-undang sendiri mengenai perkara ini. Ia dinyatakan dalam fakta bahawa jika organisasi diberikan status syarikat pengurusan, ia secara automatik menjadi pelaksana CG. Dan dalam kes ini, ia diwajibkan untuk menyediakan perkhidmatan kepada pengguna akhir dan membayar penggunaan sumber utiliti dengan perusahaan yang membekalkannya.

Pendapat pakar

Ketiadaan lesen daripada MA tidak memerlukan penamatan perjanjian yang telah dibuat sebelum ini

Maria Goryacheva,

Ketua Jabatan Timbang Tara Kehakiman dan Kerja Tuntutan Jabatan Undang-undang PJSC GC TNS Energo

Jika syarikat tidak mempunyai lesen, ini tidak bermakna perjanjian pengurusan harus ditamatkan tanpa syarat dan secara automatik. Dalam kes ini, kita juga bercakap tentang kontrak untuk bekalan sumber. Perjanjian itu tidak lagi sah jika pemilik premis kediaman di bangunan pangsapuri menolaknya, memilih kaedah pengurusan yang berbeza atau memilih syarikat pengurusan baharu berdasarkan keputusan pertandingan terbuka. Asas untuk kesimpulan sedemikian adalah peruntukan perenggan 3 Seni. 200 LC RF, fasal 32 Peraturan No. 124.

Adakah organisasi pembekal sumber mempunyai hak untuk menggunakan pekali yang semakin meningkat?

Adalah perlu untuk menyelaraskan invois yang dihantar kepada anda oleh organisasi pembekalan sumber dengan syarat kontrak untuk pembekalan perkhidmatan. Adakah perjanjian membenarkan penggunaan faktor pendaraban? Adakah anda telah menandatangani perjanjian tambahan? Jika dalam kedua-dua kes pertama dan kedua anda memberikan jawapan negatif, perusahaan pembekal sumber tidak boleh meningkatkan jumlah pembayaran atas sebab yang diterangkan di bawah.

Pada tahun 2017, PC (faktor peningkatan) muncul dalam bidang perhubungan antara penyedia perkhidmatan utiliti dan syarikat pengurusan. Inovasi dicerminkan dalam Peraturan yang wajib apabila menandatangani kontrak untuk penyediaan sumber mengikut Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 14 Februari 2012 No. 124.

Penggunaan faktor pendaraban lalai tidak boleh diterima apabila membayar aset korporat mengikut perjanjian yang dibuat lebih awal daripada 2017, di bawah Seni. 422 Kanun Sivil Persekutuan Rusia. Ini bermakna peraturan penggunaan PC antara pembekal sumber dan anda tidak retroaktif. Syarat untuk menggunakan faktor pendaraban semasa membuat pengiraan boleh dicerminkan dalam kontrak untuk pembekalan sumber hanya jika pihak bersetuju dengan ini.

Iaitu, jika anda menandatangani kontrak dengan organisasi pembekal sumber sebelum 1 Januari 2017, syarikat itu berhak menjemput anda untuk membuat perjanjian tambahan kepada dokumen utama atau pernyataan klausa individu kontrak dalam edisi baru. Apabila membuat perubahan pada kontrak, anda dengan itu mengakui bahawa faktor pendaraban boleh digunakan dalam pengiraan.

Jika anda menandatangani perjanjian tambahan, organisasi pembekal sumber akan memaparkan dalam kontrak maklumat yang diperlukan tentang isu penggunaan faktor peningkatan apabila memanjangkannya. Perjanjian anda untuk pembekalan sumber menunjukkan tempoh sahnya, dan apabila anda mendaftar semula, skim pembayaran akan berbeza. Prosedur ini adalah sah, kerana penandatanganan semula kontrak akan berlaku pada masa apabila peruntukan baru Peraturan untuk Perjanjian Memuktamadkan berkuat kuasa.

Pendapat pakar

Kepada sumber utiliti dan PC manakah boleh digunakan RSO?

Gulnaz Nikitina,

pakar sistem bantuan "Pengurusan bangunan pangsapuri"

Terdapat dua jenis pembayaran untuk bil utiliti di mana organisasi pembekal sumber mempunyai hak untuk menggunakan faktor yang semakin meningkat. Mari kita lihat mereka secara terperinci.

1. Pengiraan untuk tenaga haba.

Bayaran untuk tenaga haba ditentukan dengan mengambil kira standard penggunaan pemanasan dan jumlah rakaman premis di bangunan pangsapuri kediaman dan bukan kediaman menggunakan faktor pendaraban. PC ialah 1.1.

2. Pengiraan untuk utiliti yang digunakan dalam penyelenggaraan kemudahan isi rumah biasa bangunan pangsapuri. Dalam kes ini kita bercakap tentang sumber seperti:

• bekalan air sejuk;
• bekalan air panas;
• elektrik.

Apabila mengira kos utiliti untuk penyelenggaraan harta bersama, piawaian penggunaan untuk jenis sumber yang sepadan dan faktor peningkatan sebanyak 1.5 digunakan.

Organisasi pembekal sumber mempunyai hak untuk menggunakan PC dalam beberapa kes. Semua maklumat mengenai prosedur untuk menggunakan PC diletakkan di dalam jadual. Ini dinyatakan dalam subperenggan "f", "g" perenggan 22 Peraturan untuk memuktamadkan kontrak.

Jika bangunan apartmen tidak mempunyai meter bangunan biasa, beberapa nuansa mungkin. Organisasi pembekalan sumber boleh menggunakan PC semasa membuat pengiraan jika secara teknikalnya mungkin untuk memasang meter di rumah, tetapi ia tidak tersedia atas sebab lain. Jika membayar amaun yang lebih besar untuk pemasangan daripada yang diperlukan bukan untuk kepentingan anda, adalah wajar disebutkan dalam laporan pemeriksaan sebab teknikal yang tidak membenarkan pemasangan pemasangan. Prosedur untuk mengenal pasti kemungkinan teknikal ditentukan dan diformalkan berdasarkan perintah Kementerian Pembangunan Wilayah Rusia bertarikh 29 Disember 2011 No. 627 "Pada kelulusan kriteria untuk kehadiran (ketiadaan) kemungkinan teknikal pemasangan peranti pemeteran individu, biasa (apartmen), kolektif (rumah umum), serta bentuk laporan pemeriksaan untuk menentukan kehadiran (ketiadaan) kemungkinan teknikal untuk memasang peranti pemeteran tersebut dan prosedur untuk mengisinya."

Ini adalah peruntukan subperenggan "e" klausa 22 Peraturan untuk memuktamadkan kontrak.

Siapa yang bertanggungjawab jika pemilik tidak membayar organisasi pembekal sumber?

Jika kontraktor CG adalah syarikat pengurusan, syarikatlah yang perlu menjawab pembayaran yang tidak dibuat tepat pada masanya kepada pembekal. Perniagaan yang menyediakan perkhidmatan tidak boleh membuat tuntutan langsung untuk mengutip hutang daripada pengguna mereka melainkan terdapat perjanjian yang dibuat secara langsung dengan mereka. Dalam kes syarikat pengurusan, penyelesaian dengan organisasi pembekal sumber dijalankan bukan untuk setiap pengguna secara individu, tetapi untuk jumlah air, gas, elektrik dan haba yang disediakan secara keseluruhan untuk setiap rumah.

Pada masa yang sama, pembekal tidak boleh berhenti menyediakan keseluruhan rumah, dan oleh itu tanggungjawab syarikat pengurusan termasuk mengutip hutang daripada peminjam individu. Sekiranya tidak mungkin untuk mendapatkan jumlah yang diperlukan, syarikat pengurusan mesti membayar obligasi.

Syarikat pengurusan perlu mengambil satu set langkah untuk mengutip hutang daripada pemilik premis. Untuk menyelesaikan tugas yang diberikan, syarikat pengurusan boleh:

• putuskan sambungan peminjam daripada rangkaian tempatan;
• pergi ke mahkamah.

Pada masa yang sama, syarikat pengurusan mesti mengambil langkah untuk mempengaruhi penghutang semata-mata mengikut perjanjian yang dibuat antaranya dan penghuni rumah.

Pada masa yang sama, syarikat pengurusan boleh memindahkan hutang pemilik premis kediaman di dalam rumah kepada ejen - pengurus yang menjalankan transaksi pada akaun semasa pemilik bangunan pangsapuri. Apabila perjanjian dibuat dengan organisasi perniagaan, akaun sedemikian dibuat. Sebagai peraturan, mereka terletak di Sberbank.

Oleh kerana sebenarnya wang itu adalah milik pemilik premis, dan bukan milik syarikat pengurusan, ejen tidak selalu membayar balik hutang perusahaan ini. Semua penyelesaian dengan organisasi pembekal sumber mesti dilakukan pada tarikh tertentu dalam bulan yang dinyatakan dalam kontrak. Semua baki kewangan, kecuali untuk imbuhan undang-undang perusahaan perniagaan, kekal dalam akaun. Syarikat pengurusan tidak boleh membelanjakannya untuk tujuan yang tidak dinyatakan dalam syarat perjanjian. Jika syarikat pengurusan menjadi muflis, kutipan hutang tidak boleh digunakan pada akaun ini. Skim ini beroperasi untuk kepentingan pemilik harta kediaman. Jika syarikat pengurusan bankrap, syarikat pengurusan baharu akan mula bekerja di tempatnya. Pilihan lain ialah membentuk persatuan pemilik rumah, yang akan bertindak sebagai pengurus baharu.

Perjanjian yang dibuat dengan ejen boleh memperuntukkan pemindahan hutang syarikat pengurusan kepada perusahaan yang membekalkan sumber. Sudah tentu, ini memerlukan persetujuan pemilik rumah. Jika klausa ini tiada dalam perjanjian, ejen mempunyai hak untuk menolak untuk membayar balik hutang syarikat pengurusan. Di mahkamah juga mustahil untuk mengalihkan tanggungjawab membayar hutang kepada ejen.

Hutang kepada organisasi pembekalan sumber boleh menyebabkan penamatan kontrak

Bukan sahaja Kanun Sivil Persekutuan Rusia (klausa 1 Perkara 546 bersama fasal 3 Perkara 523) mengandungi peruntukan mengenai hak perusahaan pembekal sumber untuk menolak memenuhi kontrak untuk pembekalan perkhidmatan. Ini juga dinyatakan dalam Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 14 Februari 2012 No. 124 "Mengenai peraturan yang diperlukan apabila membuat kontrak untuk pembekalan sumber utiliti untuk tujuan menyediakan perkhidmatan utiliti."

Peraturan No. 124 ialah akta normatif khas yang mengawal selia prosedur untuk membuat kesimpulan, memenuhi dan menamatkan perjanjian untuk pembekalan sumber antara RSO dan syarikat pengurusan (persatuan pemilik rumah dan komuniti lain, yang disebut dalam Perkara 161 Perumahan RF Kod).

Salah satu pihak boleh menolak untuk memenuhi kontrak untuk pembekalan sumber. Tetapi untuk ini adalah perlu untuk mempunyai fakta undang-undang tertentu.

1. Kontraktor utiliti mempunyai hutang untuk jenis sumber utiliti tertentu dalam jumlah yang melebihi jumlah perkhidmatan ini untuk tiga bulan pengebilan. Di samping itu, pengesahan kewujudan obligasi tertunggak ini diperlukan. Hujah sedemikian mungkin merupakan tindakan perdamaian yang ditandatangani bagi penyelesaian bersama atau keputusan mahkamah. Tetapi dalam amalan kehakiman, dokumen ini tidak dianggap sebagai bukti tanpa syarat kewujudan hutang. Tindakan perdamaian penyelesaian bersama adalah hujah yang berat jika terdapat alasan lain: kontrak yang dibuat dengan organisasi pembekalan sumber, tindakan pemindahan air, gas, haba, elektrik, invois untuk pembayaran, surat-menyurat tuntutan.

Undang-undang Organisasi Bekalan Sumber membenarkan penolakan kontrak jika:

• Syarikat pengurusan, HOA atau komuniti khusus lain melanggar kontrak, iaitu, ia berhutang bayaran selama tiga bulan pengebilan;
• terdapat dokumen yang mengesahkan pelanggaran: akta perdamaian atau akta mahkamah.

2. Kontrak untuk pembekalan sumber mengandungi maklumat tentang hak rakan niaga untuk menolaknya secara unilateral.

Pelaksanaan tindakan sedemikian tidak boleh bercanggah dengan syarat fasal 30 Peraturan No. 124. Memandangkan klausa yang dimaksudkan adalah bersifat dispositif, iaitu membenarkan pihak-pihak untuk melupuskan hak mereka secara bebas, pihak-pihak kepada kontrak untuk pembekalan sumber bebas untuk menolak untuk memenuhinya. Iaitu, mengikut klausa 30, organisasi pembekal sumber boleh memasukkan dalam kontrak syarat untuk penamatan obligasi secara unilateral. Jika tiada apa-apa yang dikatakan mengenai hak sedemikian atau prosedur untuk penolakan tidak diterangkan sepenuhnya, seperti yang tersirat oleh perenggan 30 Peraturan No. 124, organisasi pembekalan sumber tidak mempunyai sebab untuk menamatkan kontrak. DALAM pada masa ini

Mari kita beri contoh. Untuk mewajarkan pemberitahuan keengganan untuk memenuhi syarat kontrak secara unilateral, organisasi pembekal sumber memetik peruntukan tertentu Kanun Sivil Persekutuan Rusia dan klausa 30 Peraturan No. 124. Mahkamah menyatakan bahawa perjanjian untuk penyediaan sumber sememangnya mengandungi syarat mengenai keupayaan pembekal untuk menamatkannya dan berhenti membekalkan tenaga haba dalam dua kes: jika pengguna berulang kali melanggar syarat pembayaran untuk sumber tersebut dan jika terdapat hutang sistematik (dua bulan pengebilan) di pihaknya. Syarat ini telah dipersetujui dalam dokumen oleh pihak-pihak. Walau bagaimanapun, mahkamah menganggap bahawa prosedur untuk menamatkan kontrak, yang diterangkan dalam teksnya, tidak memenuhi keperluan perenggan 30 Peraturan No. 124 (resolusi Mahkamah Rayuan Timbang Tara Kelima Belas bertarikh 29 November 2013 No. 15AP-17471 /2013 dalam kes No. A53-9033/2013). Syarikat pengurusan juga mempunyai hak untuk merayu kepada perkhidmatan antimonopoli.

Pendapat pakar

Contoh apabila tindakan TSO layak sebagai salah guna jawatan

Kirakosyan S. A.,

Calon Sains Undang-undang, Profesor Madya cawangan KubSU (Novorossiysk), pakar bebas di Kementerian Kehakiman Rusia mengenai pemeriksaan anti-rasuah terhadap tindakan undang-undang, rakan kongsi syarikat Estok-Consulting

Penza OFAS RF mengeluarkan keputusan bertarikh 24 Ogos 2015 dalam kes No. 2–03/19–2015, yang menurutnya ia mengiktiraf bahawa organisasi bekalan haba (TSO) bertindak menyalahi undang-undang. Apabila mempertimbangkan Perkhidmatan Antimonopoli Persekutuan Persekutuan Rusia di Penza, telah ditetapkan bahawa kontrak untuk bekalan elektrik antara TSO dan syarikat pengurusan, HOA, tidak menetapkan syarat di mana pembekal pilihan terakhir boleh menolak untuk memenuhi perjanjian. Selain itu, jumlah hutang beberapa syarikat pengurusan dan persatuan pemilik rumah tidak melebihi jumlah elektrik untuk tiga bulan pengebilan. Bagaimanapun, organisasi itu menghantar notis kepada pengurus perusahaan dan persatuan pemilik rumah tentang penolakan perjanjian itu. Tindakan sedemikian telah diiktiraf sebagai menyalahi undang-undang, kerana TSO menyalahgunakan kuasanya. Ini dianggap sebagai pelanggaran Bahagian 1 Seni. 10 Undang-undang Perlindungan Persaingan. Perkhidmatan Antimonopoli Persekutuan untuk Wilayah Rostov membuat keputusan yang sama pada 23 Disember 2015 dalam kes No. 213/02.

Tanggungjawab organisasi pembekal sumber untuk menamatkan kontrak secara unilateral

RSO boleh menolak untuk memenuhi syarat perjanjian secara unilateral. Urutan prosedur ini secara konvensional dijalankan dalam beberapa langkah.

1. Organisasi pembekal sumber berkewajipan:

• memaklumkan pengguna (pemilik rumah) tentang hutang syarikat pengurusan, persatuan pemilik rumah atau kumpulan khusus lain untuk pembayaran bil utiliti;
• bercakap tentang prosedur untuk beralih kepada membuat kontrak langsung dengan pengguna untuk penyediaan perkhidmatan utiliti, kewajipan mereka untuk membayar utiliti terus ke meja tunai pembekal atau memindahkan dana melalui ejen pembayarannya;
• menjemput pemilik premis kediaman untuk membuat pilihan yang memihak kepada satu syarikat pengurusan atau yang lain atau memilih kaedah lain untuk menguruskan rumah (HOA atau kaedah pengurusan langsung, jika bangunan itu mempunyai kurang daripada 16 pangsapuri).

Tiada satu borang yang diluluskan untuk memberitahu pengguna. Organisasi pembekal sumber menentukannya mengikut budi bicaranya sendiri. Sudah tentu, pilihan terbaik akan menjadi penempatan notis bertulis pada maklumat berdiri di MKD (iaitu di pintu masuk). Iklan seperti ini sering ditiru dalam akhbar tempatan atau di laman web RSO.

Sila ambil perhatian bahawa memberitahu pengguna tentang pembatalan kontrak adalah syarat wajib.

2. RSO sepatutnya menyediakan perkhidmatan kepada pembayar jujur ​​serta-merta sehingga perjanjian dibuat dengan pembekal utiliti baharu, atau apabila pemilik menandatangani perjanjian dengan organisasi pembekal sumber secara langsung (jika mereka lebih suka kaedah pengurusan langsung).

Iaitu, sehingga pembekal dibekalkan dengan dokumen mengenai pilihan syarikat pengurusan yang berbeza, atau kaedah menguruskan rumah bertukar kepada HOA atau pengurusan peribadi oleh pemilik, perkhidmatan mesti diberikan kepada pengguna mengikut skim sebelumnya. Asas untuk ini adalah kontrak, yang menyatakan syarat untuk penyediaan sumber komunal, disimpulkan melalui tindakan tersirat. Tindakan tersirat di sini ialah keputusan perusahaan pembekal untuk meninggalkan perjanjian dengan syarikat pengurusan dan beralih kepada menandatangani perjanjian langsung dengan pengguna syarikat pengurusan.

Oleh kerana, dalam rangka hubungan tersebut, organisasi pembekal sumber berkewajipan untuk menyediakan perkhidmatan kepada pengguna, ia dikurniakan semua kewajipan pelakunya, yang dinyatakan dalam Peraturan untuk penyediaan perkhidmatan utiliti kepada pemilik dan pengguna premis. dalam bangunan pangsapuri dan bangunan kediaman, yang diluluskan oleh Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 6 Mei 2011 No. 354. Itu adalah syarikat pengurusan tidak sepatutnya mengenakan bayaran untuk penyediaan sumber utiliti semasa tempoh penyediaan perkhidmatan utiliti kepada RSO.

Oleh itu, hak untuk menolak untuk memenuhi syarat kontrak untuk bekalan air, gas, elektrik dan haba secara unilateral dianggap oleh sesetengah RNO sebagai peluang untuk peralihan yang dipermudahkan untuk membuat kontrak langsung dengan pengguna. Perusahaan pembekal sumber lain mengaitkan ini dengan kesulitan yang lebih besar dalam mengatur pengumpulan data pada bacaan PU individu, akruan, pengeluaran dan penerimaan pembayaran, memfailkan tuntutan dan menerima tindakan undang-undang. Oleh itu, walaupun fasal 30 Peraturan No. 124 disunting dan ia menunjukkan hak mandatori penyedia perkhidmatan untuk menolak memenuhi syarat kontrak dalam format unilateral, masalah dalam industri CG tidak akan dapat diselesaikan. Kami hanya boleh mengharapkan perubahan positif tahun ini, mengikut mana pengguna akan memasuki kontrak langsung dengan organisasi pembekalan sumber pada 2017 mengikut skim yang sah. Syarikat-syarikat bekalan gas dan elektrik telah beroperasi di bawah skim sedemikian untuk sekian lama.