Rumah / Di mana untuk memulakan perancangan/ Pembangunan sosial dan sfera sosial dan buruh di wilayah Rusia. Pengurusan bidang sosial dan buruh

Pembangunan sosial dan sfera sosial dan buruh di wilayah Rusia. Pengurusan bidang sosial dan buruh

Sfera sosial dibentuk oleh institusi dan perusahaan yang menyediakan perkhidmatan pelbagai bentuk harta benda. Dengan perkembangan daya produktif, kedua-dua struktur keperluan sosial dan kaedah untuk memuaskannya berubah, permintaan untuk pelbagai perkhidmatan sosial meningkat, dan keperluan untuk peningkatan kualiti mereka. Kerja perusahaan dan institusi sosial mesti mematuhi keperluan tertentu, piawaian dan peraturan yang ditetapkan.

Sektor sfera sosial direka untuk memenuhi keperluan budaya, pendidikan, perubatan, rohani, serta melengkapkan proses penciptaan. barang material dan membawanya kepada pengguna. Mereka mempunyai permintaan yang besar untuk buruh, pelbagai mesin dan peralatan, bahan, sumber kewangan dan di sinilah hubungan mereka pengeluaran bahan. Sebaliknya, tahap pembangunan sfera sosial yang tinggi mempunyai kesan yang besar terhadap pembentukan seseorang - seorang pekerja dengan kedudukan hidup yang aktif, dan pada peningkatan produktiviti buruh sosial.

Bergantung pada sifat memenuhi keperluan, cabang infrastruktur sosial biasanya dibahagikan kepada dua kumpulan. Kumpulan pertama mewakili industri yang aktivitinya bertujuan untuk memenuhi keperluan sosiobudaya, rohani, intelek seseorang, mengekalkan kehidupan normalnya (penjagaan kesihatan, pendidikan, budaya, seni, budaya fizikal dan sukan). Yang kedua meliputi industri yang direka untuk melengkapkan proses mencipta barangan material dan membawanya kepada pengguna ( runcit, katering, perumahan dan perkhidmatan komunal dan perkhidmatan pengguna). Mereka direka untuk membantu mengurangkan kos buruh untuk penyelenggaraan rumahtangga, berkhidmat kepada ahli keluarga, meluaskan peluang untuk memenuhi keperluan rohani.

Budaya, seni dan penjagaan kesihatan mempunyai ciri khusus yang dikaitkan dengan keperluan untuk mengehadkan aktiviti keusahawanan swasta. Sektor bukan pasaran kekal di sini secara besar-besaran, yang mana sokongan kewangannya datang daripada sumber kerajaan.

Sfera sosial adalah kompleks pelbagai sektor yang kompleks.

Perdagangan runcit dan katering. Industri ini tertumpu nombor terhebat entiti ekonomi.

Perumahan dan perkhidmatan komunal adalah salah satu sektor utama sfera sosial. Keadaan perumahan merupakan salah satu komponen utama taraf hidup penduduk.

Penjagaan kesihatan adalah sektor terpenting dalam bidang sosial. Matlamat utama industri ini adalah untuk memastikan undang-undang perlembagaan warganegara untuk menerima penjagaan perubatan bertujuan untuk mengekalkan dan mengukuhkan kesihatan.

Pendidikan. Dasar Awam dalam pendidikan adalah berdasarkan beberapa prinsip. Yang utama ialah kebolehcapaian universal sistem pendidikan dan sifat sekular pendidikan di institusi pendidikan.

Sistem pendidikan merangkumi:

-institusi pendidikan prasekolah kanak-kanak;
- institusi pendidikan am;
- institusi pengajian tinggi.

Pada masa ini ditubuhkan dan berkembang borang berikut latihan: sepenuh masa, sepenuh masa - sambilan (petang), sambilan, luaran, pembelajaran jarak jauh.

Kebudayaan adalah cabang dari bidang sosial. Tugas utama dalam bidang kebudayaan ialah: mengekalkan sistem institusi kebudayaan dan seni yang boleh diakses secara umum, muzium, perpustakaan, teater, memastikan akses semua segmen penduduk kepada nilai budaya.

Struktur masyarakat - ini ialah struktur, perantinya, bahagian yang berinteraksi yang dibedah dan boleh dihasilkan semula secara kualitatif. Ia mengekalkan (memperbaharui), pertama, organisasi masyarakat sebagai satu integriti (sistem) dan, kedua, susunan tindakan bahagian dalam masyarakat, yang tidak memusnahkan daya majunya.

Bahagian penduduk yang berbeza bimbang masalah yang berbeza. Bahagian penduduk yang mempunyai jenis keadaan sosial dan masalah kehidupan yang stabil (berkekalan dan berulang secara semula jadi) yang sama dipanggil. kumpulan sosial.

Masyarakat terdiri daripada kumpulan sosial (yang paling ramai ialah kelas). Setiap kumpulan mempunyai kebenaran sendiri, idea sendiri tentang apa yang baik dan apa yang buruk dalam kehidupan, serta apa yang harus diubah dan bagaimana. Dengan kata lain, kumpulan sosial minat yang berbeza, kadang-kadang agak serupa, dan kadang-kadang tidak serasi, malah tidak dapat didamaikan.

Set kumpulan sosial - ia adalah struktur sosial. Perkara utama di sini ialah keseluruhannya masalah hidup kumpulan, persamaan dan perbezaan minat mereka, idea mereka tentang perubahan yang diingini dan tidak diingini, orientasi sosial tindakan yang bermakna dll.

Dasar sosial mencerminkan hubungan kumpulan sosial untuk memelihara dan berubah status sosial populasi, kelas konstituennya, lapisan, sosial, sosio-demografi, kumpulan sosio-profesional, komuniti sosial (keluarga, negara, penduduk bandar, bandar, wilayah, dll.).

Objek dan subjek dasar sosial - konsepnya tidak linear, tetapi berbilang peringkat dan sistemik. Pada umumnya, objek dan subjek dasar sosial bertepatan dengan elemen utama, blok dan struktur yang termasuk dalam kompleks tunggal yang besar - sfera sosial dan buruh.

Intipati politik amnya dan politik sosial khususnya terserlah melalui hubungan antara unsur stabil struktur sosial – kelompok sosial. Kestabilan kumpulan tersebut dihasilkan semula kerana tindakan kompleks keadaan sosial untuk kewujudan dan perkembangan mereka.

Kumpulan sosial, bahagian struktur orang (masyarakat) adalah realiti yang tidak diragui. Mereka mungkin bertindak atau tidak bertindak, sedar atau tidak menyedari kepentingan mereka, mengatur untuk tindakan sosial atau tidak teratur dari segi politik. Mereka boleh menjadi kuasa sosial yang aktif (subjek sebenar politik) dan peserta tidak teratur pasif dalam proses sosial (potensi, subjek formal).

Fungsi utama (tugas utama, arahan) dasar sosial:

1. Memastikan kemampanan sosial, keselamatan sosial masyarakat.Struktur sosial mungkin berbeza dalam masyarakat yang berbeza, berubah secara kualitatif dalam sejarah satu masyarakat akibat revolusi dan reformasi revolusioner. Tetapi ia mesti mempunyai sifat kestabilan dan pembaharuan diri (dinamisme), jika tidak masyarakat ini merosot, runtuh, dan tidak lagi wujud. Struktur sosial mestilah begitu stabil untuk menahan bahaya dalaman dan luaran dan pada masa yang sama menanggung dalam dirinya potensi pembaharuan kualitatif melalui pembaharuan dan revolusi.

2. Memastikan kestabilan politik kuasa. Kemampanan sedemikian dicapai secara berbeza dalam masyarakat jenis yang berbeza dan dalam keadaan sejarah tertentu yang berbeza, tetapi intipatinya selalu datang kepada pengagihan penyertaan sebenar kumpulan sosial (kelas) dalam keputusan politik yang akan mengekalkan pengaruh dominan dalam kuasa kelas pemerintah. Jika tidak, jenis kelas perubahan kuasa dan transformasi revolusioner menjadi tidak dapat dielakkan.

3. Memastikan pengagihan kuasa sedemikian dalam ekonomi (harta) yang akan diiktiraf oleh majoriti sebagai adil dan tidak memerlukan perjuangan untuk pengagihan semula.

4. Mewujudkan sistem pengagihan sumber ekonomi dan kesan ekonomi, yang lebih kurang sesuai dengan sebahagian besar penduduk. Keadaan kehidupan material orang dalam masyarakat dan keupayaan untuk menyelesaikan masalah kumpulan sosial yang berbeza sangat bergantung pada pengagihan sumber ekonomi. Pelaburan dan struktur, tahap dan pembezaan pendapatan, jumlah saiz dan struktur perbelanjaan sosial tahunan, keadaan dan saiz bantuan sosial dan sokongan - ini dan parameter ekonomi lain mempunyai makna sosial dan tujuan sosial.

5. Menyediakan masyarakat dan negara dengan tahap keselamatan alam sekitar yang diperlukan dan mencukupi.

6. Menyediakan masyarakat dan negara tahap yang perlu dan mencukupi keselamatan sosial kedua-dua penduduk secara keseluruhan dan setiap kumpulan sosial.

Keselamatan sosial- salah satu nilai sosial, ia mengandaikan penilaian sosio-psikologi positif objektif aktor sosial masyarakat sejarah tertentu sebagai persekitaran hidup. Rasa keselamatan sosial timbul dan stabil jika kumpulan sosial atau penduduk secara keseluruhannya menyedari bahawa risiko sosial sengaja dikurangkan oleh masyarakat dan negara sehingga tahap di mana ia tidak boleh mengganggu situasi sosial biasa dengan ketara.

Risiko sosial dipanggil asal-usul sosial, iaitu kemungkinan bahaya, ancaman pelanggaran keadaan sosial normal (untuk masyarakat tertentu), yang disebabkan oleh faktor-faktor yang tidak dapat dihapuskan untuk masyarakat tertentu, berakar umbi dalam struktur sejarahnya yang sangat spesifik.

Pelanggaran sosial yang ketara boleh dianggap sebagai penyelewengan yang ketara daripada norma sosial satu atau lebih parameter terpenting bagi kedudukan sosial kumpulan sosial tertentu.

buruh - proses aktiviti orang yang sedar dan bertujuan, dengan bantuannya mereka mengubah suai objek semula jadi dan menyesuaikannya untuk memenuhi keperluan mereka. Proses buruh merangkumi tiga perkara utama: aktiviti manusia yang bertujuan, i.e. kerja itu sendiri; objek buruh di mana kerja itu diarahkan; cara kerja yang dengannya seseorang mempengaruhi objek kerja. Walau bagaimanapun, syarat utama untuk bekerja adalah kehadiran tenaga buruh. Dalam hal ini, dengan tahap konvensyen tertentu (dalam erti kata sempit), ekonomi buruh boleh dianggap sebagai asas ekonomi buruh.

Ekonomi Buruh- Ini adalah sistem tersusun sosial yang dinamik di mana proses pembiakan buruh berlaku: pengeluarannya, pembentukan (latihan, latihan, latihan lanjutan pekerja, dll.), pengedaran, pertukaran dan penggunaan (penggunaan), dan juga menyediakan syarat untuk interaksi pekerja, cara, objek buruh dan proses interaksi itu sendiri.

Proses pengeluaran (pembentukan) buruh (kemampuan untuk bekerja), i.e. latihan pekerja bermula di sekolah, ia berterusan di universiti, kolej, tempat kerja, institut latihan lanjutan, latihan, dll. Proses pengagihan dan pertukaran buruh, sebagai peraturan, berlaku di pasaran buruh dengan penyertaan tiga subjek institusi perkongsian sosial - majikan, pekerja dan negara, serta secara langsung di perusahaan (ini adalah pengambilan, penggiliran pekerja, pemecatan, dll.). Pertukaran kuasa buruh juga melibatkan pertukaran yang setara dengan harganya, i.e. upah.

Penggunaan (penggunaan) buruh dijalankan secara langsung di tempat kerja, dalam proses buruh. Ia disertai dengan pengeluaran produk khusus, perkhidmatan, produk separuh siap, dsb. Agar pekerja itu bermula aktiviti buruh, dapat memperoleh keputusan yang diperlukan, syarat-syarat yang sesuai diperlukan: persiapan tempat kerja, organisasi, keselamatan, rangsangan buruh, perlindungan sosial dll.

Ekonomi buruh sebagai sains mengkaji hubungan sosio-ekonomi yang berkembang dalam proses pengeluaran, pengedaran, pertukaran dan penggunaan buruh, menyediakan syarat untuk buruh produktif, perlindungannya, dsb., dan dasar sosial direka untuk menggalakkan pertumbuhan kecekapan ekonomi buruh.

DALAM kebelakangan ini konsep ini digunakan agak kerap "sfera sosial dan buruh (STS)". Ia mencerminkan objek dan subjek dasar sosial, perpaduan dan saling bergantung antara buruh dan hubungan sosial, dan juga mencirikan tahap pembangunan sosial. Dalam amalan perhubungan buruh(antara buruh dan modal, pekerja dan majikan) jarang wujud dalam bentuk tulen, tanpa komponen sosial, dan sebaliknya, hubungan sosial sering timbul akibat proses buruh, yang mengiringi percanggahan, konflik, dll. Sfera sosial dan buruh mencerminkan sepenuhnya semua fasa pembiakan tenaga buruh dan sokongan sosialnya. Dengan tahap konvensyen tertentu, ekonomi buruh (dalam erti kata yang luas) juga boleh difahami sebagai ekonomi sosial dan sfera buruh.

Blok utama STS adalah yang mencerminkan dan menyediakan fasa proses pembiakan tenaga buruh:

Sfera sosial, i.e. cawangan kompleks sosio-budaya (pendidikan, penjagaan kesihatan, budaya, dll.);

Pasaran buruh, perkhidmatan pekerjaan, latihan semula kakitangan (termasuk penganggur);

Bidang motivasi untuk kerja produktif (organisasi gaji, penstabilan taraf hidup penduduk, dll.).

Blok seterusnya termasuk kumpulan hubungan dan komponen yang timbul dalam proses pembiakan tenaga buruh dan menyediakan syarat untuk interaksi pekerja dengan cara dan objek buruh:

Sistem perlindungan sosial;

Sistem perkongsian sosial;

Sistem insurans sosial;

Sistem keselamatan sosial (sistem pencen);

Perlindungan buruh, dsb.

Dasar sosial berkait rapat dengan konsep “ ekonomi pasaran sosial" Mari kita pertimbangkan bagaimana konsep "ekonomi pasaran sosial" dan " ekonomi pasaran". Penjelasan seperti: "Intipati ekonomi pasaran sosial ialah tumpuannya pada manusia, perkembangannya, dan pertumbuhan kesejahteraan" adalah remeh, cetek dan tidak tepat. Lebih dipersoalkan ialah tesis bahawa ekonomi pasaran itu sendiri secara automatik, tanpa campur tangan luar, mengawal taraf hidup penduduk, hubungan antara keadilan sosial dan kecekapan ekonomi (kebebasan dan ketertiban).

Ekonomi pasaran, matlamat utama dan tugasnya adalah untuk meningkatkan kecekapan pengeluaran dan keuntungan, adalah teras ekonomi pasaran sosial. Sudah tentu, dalam mencapai matlamat utama, ekonomi pasaran sedikit sebanyak menyelesaikan beberapa isu sosial- memastikan pekerjaan, pembayaran upah untuk hasil kerja, dsb. Namun, ia berasaskan persaingan dan tidak mementingkan keadilan sosial. Keadilan sosial dan perlindungan sosial dipastikan, pertama sekali, melalui campur tangan kerajaan dalam ekonomi (pengagihan semula barangan ciptaan, dasar cukai, sokongan undang-undang dll.). Negara, dengan kehendaknya, menjadikan ekonomi pasaran ke arah kepentingan rakyat dan memberikannya watak ekonomi pasaran sosial. Di bawah keadaan ini, ia sering mengorbankan kecekapan ekonomi demi perlindungan sosial penduduk. Tesis ini digambarkan, khususnya, oleh fakta dari amalan negara-negara dengan sosial ekonomi pasaran(Jepun, Sweden): menambahkan penggera bunyi pada lampu isyarat, lif khas pada pengangkutan awam untuk orang kurang upaya, dsb.

Jadi, salah satu daripada kriteria yang paling penting ekonomi pasaran sosial adalah keutamaan perlindungan sosial, keadilan sosial berbanding kecekapan ekonomi, yang diberikan demi keamanan sosial dalam masyarakat dan dipastikan, pertama sekali, dalam proses melaksanakan dasar sosial negara.

5. Pembentukan kumpulan berkepentingan (subjek) dalam bidang sosial dan buruh dalam ekonomi pasaran (pekerja dan kesatuan sekerja, majikan dan persatuan mereka)

Baru-baru ini konsep itu telah digunakan agak kerap "sfera sosial dan buruh (STS)", yang telah disebutkan di atas. Ia mencerminkan objek dan subjek dasar sosial, perpaduan dan saling bergantung antara buruh dan hubungan sosial, dan juga mencirikan tahap pembangunan sosial. Dalam praktiknya, hubungan buruh (antara buruh dan modal, pekerja dan majikan) jarang wujud dalam bentuk tulennya, tanpa komponen sosial, dan sebaliknya, hubungan sosial sering timbul akibat proses buruh, yang mengiringi percanggahan, konflik, dll. Sfera sosial dan buruh mencerminkan sepenuhnya semua fasa pembiakan tenaga buruh dan sokongan sosialnya. Dengan tahap konvensyen tertentu, ekonomi buruh (dalam erti kata yang luas) juga boleh difahami sebagai ekonomi bidang sosial dan buruh.

Blok utama STS adalah yang mencerminkan dan menyediakan fasa proses pembiakan tenaga buruh:

Sfera sosial, i.e. cawangan kompleks sosio-budaya (pendidikan, penjagaan kesihatan, budaya, dll.);

Pasaran buruh, perkhidmatan pekerjaan, latihan semula kakitangan (termasuk penganggur);

Bidang motivasi untuk kerja produktif (organisasi
gaji, penstabilan taraf hidup penduduk, dsb.).

Blok seterusnya termasuk kumpulan hubungan dan komponen yang timbul dalam proses pembiakan tenaga buruh dan menyediakan syarat untuk interaksi pekerja dengan cara dan objek buruh:

Sistem perlindungan sosial;

Sistem perkongsian sosial;

Sistem insurans sosial;

Sistem keselamatan sosial (sistem pencen);

Perlindungan buruh, dsb.

Dasar sosial berkait rapat dengan konsep "ekonomi pasaran sosial". Mari kita pertimbangkan bagaimana konsep "ekonomi pasaran sosial" dan "ekonomi pasaran" berkaitan. Penjelasan seperti: "Intipati ekonomi pasaran sosial ialah tumpuannya pada manusia, perkembangannya, dan pertumbuhan kesejahteraan" adalah remeh, cetek dan tidak tepat. Lebih dipersoalkan ialah tesis bahawa ekonomi pasaran itu sendiri secara automatik, tanpa campur tangan luar, mengawal taraf hidup penduduk, nisbah keadilan sosial dan kecekapan ekonomi (kebebasan dan ketenteraman).

Ekonomi pasaran, matlamat dan tugas utamanya adalah untuk meningkatkan kecekapan pengeluaran dan keuntungan, adalah teras ekonomi pasaran sosial. Sudah tentu, dalam mencapai matlamat utama, ekonomi pasaran sedikit sebanyak menyelesaikan beberapa isu sosial - memastikan pekerjaan, membayar gaji untuk hasil buruh, dll. Namun, ia berasaskan persaingan dan tidak mementingkan keadilan sosial. Keadilan sosial dan perlindungan sosial dipastikan terutamanya melalui campur tangan kerajaan dalam ekonomi (pengagihan semula barangan yang dicipta, dasar cukai, sokongan undang-undang, dll.). Negara, dengan kehendaknya, menjadikan ekonomi pasaran ke arah kepentingan rakyat dan memberikannya watak ekonomi pasaran sosial. Di bawah keadaan ini, ia sering mengorbankan kecekapan ekonomi demi perlindungan sosial penduduk. Tesis ini digambarkan, khususnya, oleh fakta dari amalan negara dengan ekonomi pasaran sosial (Jepun, Sweden): penambahan lampu isyarat dengan penggera boleh didengar, lif khas pada pengangkutan awam untuk orang kurang upaya, dsb.

Jadi, salah satu kriteria terpenting dalam ekonomi pasaran sosial ialah keutamaan perlindungan sosial, keadilan sosial berbanding kecekapan ekonomi, yang diberikan demi keamanan sosial dalam masyarakat dan dipastikan terutamanya dalam proses pelaksanaan dasar sosial negara.

Konsep program sasaran jangka panjang "Sokongan sosial untuk penduduk Rusia" untuk 2011-2013
Pada masa ini, perlindungan sosial penduduk adalah salah satu daripada beberapa sektor, yang jumlahnya sentiasa meningkat, meliputi sebahagian besar penduduk, dan julat isu dalam skopnya sentiasa berkembang.
Antara keutamaan adalah dan kekal untuk menyokong orang yang mendapati diri mereka dalam situasi sukar. Menjalankan dasar sosial yang berkesan bertujuan untuk meningkatkan kualiti hidup penduduk, memastikan tahap tinggi perlindungan sosial bagi kategori penduduk Rusia berpendapatan rendah dan terdedah secara sosial adalah kawasan keutamaan dalam bidang sosial.
Langkah-langkah yang bertujuan untuk meningkatkan kualiti hidup penduduk mesti disasarkan dan dibezakan. Prinsip penyasaran membayangkan sistem perlindungan sosial yang menumpukan sumber awam untuk menyediakan bantuan kepada segmen penduduk yang paling terdedah, tanpa mengira kepunyaan mereka dalam mana-mana kategori. Pendekatan yang berbeza untuk menentukan jenis sokongan sosial bergantung pada keadaan kewangan, umur, tahap keupayaan untuk bekerja dan keadaan kehidupan tertentu yang lain akan membantu rakyat yang benar-benar memerlukan bantuan kerajaan.
Kerajaan Persekutuan Rusia, organ cabang eksekutif entiti konstituen Persekutuan Rusia sedang mengambil langkah untuk meningkatkan tahap dan kualiti hidup penduduk. Pencen semakin meningkat pelbagai jenis faedah dan pampasan. Walau bagaimanapun, terdapat keperluan untuk menerima pakai langkah tambahan mengenai sokongan sosial untuk segmen penduduk yang paling kurang dilindungi: warga emas yang tinggal bersendirian, orang kurang upaya, keluarga dengan anak kurang upaya, keluarga ibu bapa tunggal, keluarga besar berpendapatan rendah.
Matlamat program adalah:
- bantuan kepada rakyat yang tinggal di Rusia dalam mengekalkan taraf hidup mereka dan mewujudkan keadaan untuk keluar daripada situasi kehidupan yang sukar;
- menggalakkan peningkatan keadaan hidup untuk orang tua dan meningkatkan kualitinya;
- bantuan penyertaan aktif organisasi veteran rantau ini dalam kehidupan awam, bekerja dengan veteran dan pesara.
- meningkatkan taraf hidup penduduk Persekutuan Rusia.
- meningkatkan kualiti dan keadaan hidup di negara secara keseluruhan dan di wilayah individu.

Dasar sosial negara. Taraf hidup penduduk dan penunjuk untuk mengukurnya

Mekanisme pasaran untuk menjana pendapatan tidak menjamin tahap pendapatan minimum yang boleh diterima untuk pelbagai segmen penduduk. Pengagihan pasaran menyediakan satu-satunya "keadilan" - pembentukan pendapatan berdasarkan undang-undang penawaran dan permintaan dan produktiviti marginal faktor pengeluaran. Daripada jawatan ini, pendapatan pekerja tidak mahir, yang permintaan buruhnya rendah, akan agak rendah. Dan sebaliknya, aktiviti perniagaan usahawan, keupayaan untuk mengambil risiko, dan bertindak balas secara sensitif terhadap keadaan pasaran memberikan mereka pendapatan yang lebih tinggi.

Pada masa yang sama, dalam dibangunkan negara luar Dengan ekonomi pasaran, konsep yang menurutnya menghormati hak asasi manusia mengandaikan pengekalan piawaian tertentu kebajikan rakyat semakin meluas. Ini berikutan bahawa di negara yang mempunyai ekonomi pasaran, penjanaan pendapatan dijalankan bukan sahaja melalui permainan bebas harga pasaran, tetapi juga melalui peraturan kerajaan pengagihan semula pendapatan. Pendekatan ini dicapai melalui pelaksanaan dasar sosial tertentu.

Dasar sosial negara. Dalam erti kata yang luas, konsep "sosial" bermaksud sosial, dikaitkan dengan kehidupan dan hubungan orang dalam masyarakat. Faktor penentu dalam proses ini ialah hubungan ekonomi, termasuk sistem sokongan hidup manusia dan masyarakat. Oleh itu, hubungan ekonomi dalam orientasi sasaran mereka adalah pada satu tahap atau sosial yang lain. Akibatnya, bersama-sama dengan ungkapan "proses ekonomi", " pembangunan ekonomi"Konsep "proses sosio-ekonomi" dan "pembangunan sosio-ekonomi" digunakan secara meluas dalam kesusasteraan. Orientasi sosial ekonomi ditentukan oleh dasar sosial negara.

Dasar sosial dijalankan oleh negara dalam bentuk aktiviti yang diselaraskan untuk memastikan keadaan kehidupan sosial yang baik untuk penduduk. Dasar sosial adalah bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan penduduk dan memainkan peranan dalam fungsi sistem ekonomi dwi peranan. Di satu pihak, dasar sosial bertindak sebagai akibat, di pihak yang lain - sebagai faktor pertumbuhan ekonomi.

Dalam kes pertama, dengan pertumbuhan ekonomi dan pengumpulan kekayaan negara, kesejahteraan penduduk bertambah baik. Akibatnya, bentuk manifestasi pertumbuhan ekonomi adalah dasar sosial, meningkatkan kesejahteraan penduduk.

Dalam kes kedua, dasar sosial adalah salah satu faktor utama pertumbuhan ekonomi. Sekiranya pertumbuhan ekonomi tidak disertai dengan peningkatan kesejahteraan, maka terdapat kelemahan motivasi buruh dan, sebagai akibatnya, penurunan dalam kadar pertumbuhan ekonomi. Pada masa yang sama, apabila mencapai tahap tertentu pembangunan teknikal pertumbuhan ekonomi dicapai melalui penggunaan pekerja yang telah berkelulusan tinggi, pengetahuan khas yang membolehkan anda menggunakan peralatan komputer. Akibatnya, untuk memastikan pertumbuhan ekonomi adalah perlu untuk meningkatkan tahap pendidikan penduduk, pematuhan kepada disiplin teknologi, dan budaya kerja.

Konsep taraf hidup penduduk mencirikan tahap di mana keperluan fizikal, rohani dan sosial manusia dipenuhi (diperkenalkan oleh K. Marx apabila menganalisis kos buruh). Untuk menentukan gambaran sebenar taraf hidup, bakul pengguna yang dipanggil digunakan.

Bakul pengguna adalah satu set produk dan bukan produk makanan dan perkhidmatan yang menyediakan tahap penggunaan tertentu. Dalam hal ini, terdapat "tahap penggunaan minimum", "tahap penggunaan rasional", "tahap penggunaan fisiologi".

Tahap penggunaan minimum ialah set pengguna yang dikira berdasarkan tahap minimum keperluan. Nilainya ditentukan oleh set barangan dan perkhidmatan untuk pengeluaran semula tenaga buruh pekerja tidak mahir dan tanggungannya. Apabila mengira bakul pengguna untuk tahap penggunaan minimum, harga terendah diambil dan makanan istimewa, barangan mewah dan minuman beralkohol tidak diambil kira.

Tahap fisiologi penggunaan bermakna tahap penggunaan di bawah mana seseorang tidak boleh wujud secara fizikal. Dalam hal ini, apa yang dipanggil garis kemiskinan diperkenalkan. Bahagian penduduk di bawah garis kemiskinan mencirikan taraf hidup keseluruhan negara. Untuk menentukan bahagian ini, penunjuk "tahap kemiskinan" telah diperkenalkan.

Tahap kemiskinan ialah perkadaran penduduk yang menerima pendapatan di bawah paras rasmi kerajaan bersempadan dengan kemiskinan.

Tahap penggunaan rasional ditentukan berdasarkan kepuasan keperluan manusia yang munasabah. Set barangan dan perkhidmatan yang disertakan di dalamnya memastikan perkembangan fisiologi dan sosial individu yang lengkap dan harmoni. Apabila menentukan set bakul pengguna, data daripada pelbagai sains yang mengkaji keperluan fizikal dan sosial manusia digunakan.

Perlu diingatkan bahawa penilaian taraf hidup tergolong dalam kategori yang berubah mengikut masa dan ruang. Taraf hidup, yang dianggap tinggi 20–30 tahun dahulu, kini keadaan moden mungkin hanya sedikit di atas garis kemiskinan.

Petunjuk untuk mengukur taraf hidup penduduk. Untuk menilai taraf hidup, penunjuk kuantitatif dan kualitatif digunakan. Senarai penunjuk yang digunakan dalam amalan ekonomi adalah sangat luas. Yang paling ketara termasuk: jumlah jumlah penggunaan barangan dan perkhidmatan material per kapita; tahap penggunaan makanan; menyediakan penduduk dengan barangan untuk tujuan kebudayaan, harian dan ekonomi. Untuk mengukurnya, penunjuk bagi setiap 100 keluarga atau 1000 orang digunakan. penting untuk menilai taraf hidup, penunjuk struktur penggunaan digunakan (contohnya, bahagian produk bernilai biologi dalam struktur umum produk makanan yang dimakan).

Aspek tertentu dalam kehidupan penduduk dicirikan oleh petunjuk seperti memenuhi keperluan untuk perumahan dan rawatan perubatan; Menyediakan penduduk dengan institusi sekolah dan prasekolah.

Kesuburan, kematian dan lain-lain ciri demografi penduduk.
Keadaan hidup yang bersih dan bersih.
Penggunaan produk makanan.
Keadaan perumahan.
Pendidikan dan budaya.
Keadaan kerja dan pekerjaan.
Pendapatan dan perbelanjaan penduduk.
Kos sara hidup dan harga pengguna.
Harga pengangkutan.
Organisasi rehat.
Keselamatan Sosial.
Kebebasan manusia.

Sebagai tambahan kepada yang disenaraikan, yang secara langsung mencirikan taraf hidup penduduk, terdapat petunjuk yang bersifat maklumat. Ini termasuk jumlah pendapatan negara dan kasar produk dalaman per kapita. Penunjuk ini sering digunakan untuk perbandingan antarabangsa taraf hidup.

"Kebajikan Ekonomi Bersih" (CHEB). Dalam ekonomi asing, penunjuk umum "kebajikan ekonomi bersih" digunakan. Ia secara kuantitatif dinyatakan dalam bentuk keluaran negara kasar (GNP), yang meningkat disebabkan oleh layan diri, masa lapang dan "ekonomi bayangan" yang positif, dan berkurangan disebabkan oleh pencemaran alam sekitar dan aktiviti negatif "ekonomi bayangan".

Indeks Pembangunan Manusia (HDI). Menggunakan penunjuk sintetik tunggal, seperti CEB, adalah sangat sukar untuk menilai kesejahteraan masyarakat yang pelbagai rupa. Selain itu, KNK boleh digunakan untuk meningkatkan taraf hidup, atau ia boleh dibelanjakan secara tidak rasional, sehingga menjejaskan kepentingan masyarakat. Dalam kes ini, dengan saiz KNK yang besar, mungkin ada tahap rendah kebajikan.

Untuk menilai kesejahteraan masyarakat dengan lebih tepat dan lengkap, pakar-pakar PBB telah membangunkan program untuk mengukur taraf hidup menggunakan penunjuk integral yang dipanggil Indeks Pembangunan Manusia. Untuk ini, tiga penunjuk komponen digunakan:

Kesihatan, yang diukur dengan jangka hayat seseorang.
Tahap budaya, diukur dengan purata bilangan tahun pendidikan bagi setiap penduduk berumur 25 tahun ke atas.
Sumber am penggunaan dan pengumpulan dalam negara. Penunjuk penting ialah keluaran negara kasar (KNK) per kapita.

Blok utama STS adalah yang mencerminkan dan menyediakan fasa proses pembiakan tenaga buruh:

Sfera sosial, i.e. cawangan kompleks sosio-budaya (pendidikan, penjagaan kesihatan, budaya, dll.);

Pasaran buruh, perkhidmatan pekerjaan, latihan semula kakitangan (termasuk penganggur);

Bidang motivasi untuk kerja produktif (organisasi gaji, penstabilan taraf hidup penduduk, dll.).

Blok seterusnya termasuk kumpulan hubungan dan komponen yang timbul dalam proses pembiakan tenaga buruh dan menyediakan syarat untuk interaksi pekerja dengan cara dan objek buruh:

Sistem perlindungan sosial;

Sistem perkongsian sosial;

Sistem insurans sosial;

Sistem keselamatan sosial (sistem pencen);

Perlindungan buruh, dsb.

Dasar sosial berkait rapat dengan konsep "ekonomi pasaran sosial". Mari kita pertimbangkan bagaimana konsep "ekonomi pasaran sosial" dan "ekonomi pasaran" berkaitan. Penjelasan seperti: "Intipati ekonomi pasaran sosial ialah tumpuannya pada manusia, perkembangannya, dan pertumbuhan kesejahteraan" adalah remeh, cetek dan tidak tepat. Lebih dipersoalkan ialah tesis bahawa ekonomi pasaran itu sendiri secara automatik, tanpa campur tangan luar, mengawal taraf hidup penduduk, hubungan antara keadilan sosial dan kecekapan ekonomi (kebebasan dan ketertiban).

Pembangunan sosial dan dasar sosial adalah subjek kajian banyak sains. Keadaan dan perkembangan proses sosial dan ciri pengurusannya termasuk dalam bidang penyelidikan dalam bidang ekonomi dan sosiologi, falsafah dan psikologi, undang-undang dan sains politik, dsb.

wujud bilangan yang besar takrifan konsep "sfera sosial", "pembangunan sosial" dan "dasar sosial". Konsep-konsep ini dianggap dalam pengertian yang luas dan sempit, dari sudut pandangan individu dan prinsip sosial dasar sosial, tafsiran politik, undang-undang dan falsafah konsep ini dan banyak aspek lain.

Dalam buku teks ini, kita lebih dekat dengan sudut pandangan ahli ekonomi, termasuk pakar dalam bidang pentadbiran negeri dan perbandaran, dan ahli geografi ekonomi. Daripada apa yang kita fahami dengan pembangunan sosial dan dasar sosial, sistem penunjuk sosial dan statistik bidang sosial, termasuk yang sedang kita pertimbangkan, terbentuk.

Konsep "pembangunan sosial" dan "kebajikan" sering dikaitkan, kerana pembangunan sosial bergantung, antara lain, kepada pertumbuhan kesejahteraan penduduk. Di samping itu, kebajikan telah dipelajari dengan lebih baik secara teori dan metodologi oleh sains ekonomi asing. Dalam sains ekonomi Rusia, konsep "standard hidup penduduk", "kualiti penduduk" dan "kualiti hidup penduduk" telah lebih dikaji. Pada masa yang sama, adalah dipercayai bahawa konsep "kebajikan penduduk" mempunyai sifat yang lebih besar dan kompleks 1 . Konsep utama dalam teori kebajikan ialah faedah, yang boleh menjadi bahan (peralatan, produk, makanan) dan tidak ketara (pengetahuan, pendidikan, pengalaman, maklumat, dll.).

Taraf hidup adalah satu set syarat untuk berfungsi manusia dalam bidang penggunaan, yang ditunjukkan dalam skala pembangunan keperluan orang dan sifat kepuasan mereka.

Ramai penyelidik percaya bahawa konsep "kebajikan penduduk" dan "taraf hidup penduduk" adalah sama.

Ahli ekonomi juga telah membangunkan konsep "keadaan hidup" dan "gaya hidup", yang dikaitkan dengan konsep "standard hidup penduduk" atau menentukannya. Konsep yang paling kontroversi dalam ekonomi ialah "kualiti kehidupan penduduk," yang paling sering difahami sebagai "kualiti penduduk" dan ditentukan oleh tahap dan gaya hidup penduduk.

Berkait rapat dengan pembangunan sosial ialah teori modal insan, yang muncul dan dikembangkan dalam karya G. S. Becker, T. Schultz, J. Mincer, M. Blaug, E. Denison, J. Kendrick, B. Kicker dan lain-lain dalam tahun 1950-an

Penggal modal insan menandakan pengetahuan, kesihatan, kebolehan, kemahiran, kebolehan, motivasi, dan lain-lain yang terkumpul dan terkandung dalam diri seseorang, menyumbang kepada pertumbuhan produktiviti buruhnya dan mampu menjana pendapatan.

Sejarah istilah

Pada tahun 1958, J. Mincer menerbitkan artikel "Pelaburan dalam Modal Insan dan Pengagihan Pendapatan Peribadi," salah satu karya pertama mengenai teori modal insan. Artikel ini mencipta model pengagihan pendapatan peribadi berdasarkan perbezaan pendidikan pekerjaan antara individu. Pada tahun 1961

Artikel oleh T. Schultz "Melabur dalam Modal Insan" 1 telah diterbitkan, di mana beliau meneliti pelaburan pendidikan dalam modal insan. Pada tahun 1962, G. S. Becker, yang dianggap sebagai pengasas konsep moden modal insan, menerbitkan artikel "Pelaburan dalam Modal Insan: Analisis Teori," dan pada tahun 1964 monografnya bertajuk "Modal Insan: Analisis Teori dan Empirikal, dengan Pertimbangan Khas Pendidikan" diterbitkan. Teori ini mempunyai ramai pengikut baik dalam sains asing dan Rusia.

Terdapat juga istilah modal sosial, digunakan oleh ahli sosiologi dan difahami sebagai ukuran penglibatan sivik, motivasi sosial orang dan keberkesanan prestasi institusi sosial.

berdasarkan teori ekonomi kebajikan, pembangunan sosial merujuk kepada perubahan dalam kesejahteraan, struktur keperluan dan bentuk aktiviti kehidupan penduduk dalam persekitaran sosial dan ekonomi yang berubah.

moden sosial dan sfera buruh Rusia dalam erti kata yang luas ialah sistem komponen dan bahagian yang saling berkaitan, yang merangkumi:

sektor sfera sosial (pendidikan, penjagaan kesihatan, budaya, sukan, perumahan dan sistem komunal, dll.);
taraf hidup dan pendapatan penduduk;
perlindungan sosial penduduk;
Keselamatan sosial penduduk;
pasaran buruh, pekerjaan, aktiviti ekonomi penduduk;
perkongsian sosial;
pembayaran, peraturan dan perlindungan buruh;
insurans sosial;
sistem pencen, dsb.

Bergantung pada sejauh mana dan untuk tujuan apa sfera sosial dipertimbangkan, bidangnya mungkin termasuk sfera demografi dan keluarga (langkah-langkah untuk menyokong keluarga, zaman kanak-kanak, keibuan dan bapa), ekologi dan alam sekitar, migrasi, sanatorium dan sfera pemulihan, perkhidmatan pengguna, pelancongan dan rekreasi, dsb.

Konsep "sfera sosial" berkait rapat dengan konsep "sfera perkhidmatan sosial". mengikut undang-undang persekutuan"Mengenai Asas" perkhidmatan sosial warganegara di Persekutuan Rusia" khidmat sosial- tindakan atau tindakan dalam bidang perkhidmatan sosial untuk memberikan bantuan yang berterusan, berkala, sekali, termasuk segera, kepada warganegara untuk memperbaiki keadaan hidupnya dan (atau) mengembangkan keupayaannya untuk menyediakan keperluan asas kehidupannya secara bebas .

Apabila membahagikan perkhidmatan kepada pasaran Dan bukan pasaran Biasanya mereka berpandukan cadangan Suruhanjaya Perangkaan PBB, mengikut mana semua perkhidmatan yang dijual pada harga yang ketara dari segi ekonomi (melindungi sekurang-kurangnya 50% daripada kos menyediakan perkhidmatan ini) 1 dianggap boleh dipasarkan.

Perkhidmatan dalam bidang sosial biasanya termasuk perkhidmatan perumahan dan komunal, pendidikan, penjagaan kesihatan, budaya fizikal dan sukan, sedikit sebanyak perkhidmatan komunikasi, pengangkutan dan pelancongan. Terdapat Klasifikasi Perkhidmatan Semua-Rusia kepada Penduduk (OKUN), yang sentiasa dikemas kini, serta pelbagai klasifikasi perkhidmatan berdasarkan ciri-ciri.

Perkembangan bidang sosial dan buruh sentiasa dipantau di Persekutuan Rusia. Bidang utama pemantauan:

pendapatan dan taraf hidup penduduk;
pasaran buruh dan pekerjaan;
proses sosial dan buruh dalam organisasi dan industri;
proses sosio-demografi.

Pemantauan dijalankan mengikut sistem bersatu penunjuk dan berdasarkan cadangan metodologi, diluluskan oleh kementerian dan jabatan, badan kuasa negeri pelaporan statistik.

Tahap pembangunan sosial wilayah Persekutuan Rusia dibezakan oleh keadaan geografi, ekonomi, semula jadi, iklim, dan persekitaran. Wilayah berbeza dalam julat keseluruhan penunjuk: demografi, pekerjaan dan migrasi, taraf hidup dan pendapatan, ekologi, penyediaan infrastruktur, kualiti pendidikan, penjagaan kesihatan, budaya, budaya fizikal dan sukan, dsb.

Mari kita pertimbangkan nilai beberapa petunjuk pembangunan sumber buruh, taraf hidup penduduk, pendidikan, penjagaan kesihatan, budaya oleh daerah persekutuan Persekutuan Rusia dan entiti konstituen Persekutuan Rusia untuk 2013 (Jadual 6.8-6.9).

Perkadaran tertinggi penduduk di umur bekerja pada 2013, ia dicatatkan dalam Okrug Autonomi Yamalo-Nenets (68.6%), Okrug Autonomi Khanty-Mansiysk - Yugra (65.6%) dan Okrug Autonomi Chukotka (65.8%). Perkadaran penduduk usia bekerja agak tinggi di wilayah Magadan (63.0%), wilayah Kamchatka (63.6%), wilayah Murmansk (62.5%), republik Komi (61.3%) dan Sakha (Yakutia) (61.4%) . Wilayah yang paling kurang dibekalkan dengan sumber buruh termasuk wilayah Kurgan (55.3%), Novgorod (56.2%), Pskov (56.8%), Tver (56.9%) dan Ryazan (57.0%). Bahagian rendah penduduk umur bekerja di Republik Chechen(56.3%) digabungkan dengan bahagian tertinggi kanak-kanak di bawah umur 15 tahun di Rusia (34.8%), jadi rantau ini tidak boleh diklasifikasikan sebagai wilayah kekurangan buruh. Pada masa yang sama, di hampir semua wilayah di Rusia, penduduk umur bekerja sepanjang beberapa tahun kebelakangan ini semakin berkurangan, yang merupakan petanda yang sangat tidak baik untuk struktur umur negara.

Jadual 6.8

Beberapa petunjuk pembangunan tenaga buruh di daerah persekutuan Persekutuan Rusia untuk 2013, %

	Penunjuk
	penduduk umur bekerja	pengangguran	tahap aktiviti ekonomi penduduk
Persekutuan Rusia, jumlah

Jadual 6.9

Beberapa petunjuk taraf hidup penduduk di daerah persekutuan Persekutuan Rusia untuk 2013, rubel.

	Penunjuk
	purata gaji terakru nominal bulanan pekerja organisasi	amaun purata pencen yang diperuntukkan	perbelanjaan pengguna secara purata per kapita
Persekutuan Rusia, jumlah

Stratifikasi sosial masyarakat berterusan, pekali Gini (indeks kepekatan pendapatan) berkembang: 0.387 pada tahun 1995, 0.417 pada tahun 2011 dan 0.419 pada tahun 2013.

Penunjuk gaji terakru nominal paling banyak dibezakan antara daerah persekutuan. Di 19 wilayah Rusia, nilainya pada tahun 2013 tidak mencapai 20 ribu rubel. setiap bulan. Nilai minimum penunjuk (sehingga 18 ribu rubel) dicatatkan di republik Kalmykia (17.5 ribu rubel), Dagestan (16.8 ribu rubel) dan Karachay-Cherkessia (17.9 ribu rubel).

Nilai maksimum purata gaji terakru nominal bulanan pekerja organisasi (lebih 50 ribu rubel) adalah tipikal untuk okrug autonomi Siberia dan Timur Jauh dan Moscow.

Di hampir semua daerah persekutuan Persekutuan Rusia pada tahun 2013, kadar kejadian melebihi purata Rusia (Jadual 6.10). Pengecualian adalah Daerah Persekutuan Tengah, Daerah Persekutuan Caucasus Utara dan Daerah Persekutuan Selatan. Situasi yang paling tidak baik telah direkodkan di kebanyakan wilayah di Rusia Utara Eropah (rantau Arkhangelsk dan Okrug Autonomi Nenets, Republik Karelia dan Komi), di Okrug Autonomi Yamalo-Nenets, serta di Timur Jauh Persekutuan Rusia (Republik Sakha (Yakutia), Okrug Autonomi Chukotka).

Jadual 6.10

Beberapa petunjuk pembangunan sektor penjagaan kesihatan di daerah persekutuan Persekutuan Rusia untuk tahun 2013.

	Penunjuk
	kejadian, setiap 1000 orang.	bilangan kakitangan paramedik, setiap 10 ribu orang.	kapasiti klinik pesakit luar, setiap 10,000 penduduk, lawatan setiap syif
Persekutuan Rusia, jumlah

Insiden keseluruhan untuk 1990-2011. meningkat lebih daripada 22%. Hanya untuk 2000-2011. bilangan pesakit HIV berdaftar meningkat daripada 78.6 ribu kepada 422.3 ribu orang, sebanyak 100 ribu. orang ramai - dari 53.4 hingga 295.4 orang.

Wilayah di Daerah Persekutuan Kaukasia Utara dan Daerah Persekutuan Selatan, serta Daerah Persekutuan Tengah, paling kurang disediakan dengan kakitangan paramedik. Nilai terendah penunjuk adalah di wilayah Leningrad (73.0) dan Moscow (76.7), Republik Ingushetia (77.1) dan Chechnya (73.2). Keadaan terbaik adalah di Daerah Persekutuan Ural dan Daerah Persekutuan Siberia.

Bidang pendidikan serantau termasuk institusi pendidikan prasekolah, pendidikan vokasional menengah, rendah, menengah dan tinggi, serta pendidikan vokasional tambahan. Dari segi liputan institusi pendidikan prasekolah, tempat pertama diduduki oleh wilayah Daerah Persekutuan Barat Laut (Republik Komi, Novgorod, Murmansk dan Vologda) dan Daerah Persekutuan Ural ( Wilayah Chelyabinsk). Keadaan yang sukar dengan penyediaan institusi pendidikan prasekolah telah berkembang di Daerah Persekutuan Kaukasia Utara dan Daerah Persekutuan Selatan, terutamanya dengan mengorbankan republik negara (jadual 6.11).

Jadual 6.11

Beberapa petunjuk pembangunan sektor pendidikan di daerah persekutuan Persekutuan Rusia

	Penunjuk
	enrolmen kanak-kanak di institusi pendidikan prasekolah, sebagai peratusan bilangan kanak-kanak pada umur yang sama, 2013.	bilangan pelajar yang mendaftar dalam program sarjana muda, sarjana dan kepakaran pada mulanya tahun akademik, seribu orang 2013/2014	nombor institusi pendidikan purata pendidikan vokasional, 2012/2013
Persekutuan Rusia, jumlah

Situasi wilayah dalam bidang pendidikan vokasional menengah sangat menunjukkan. Lebih daripada 50% institusi pendidikan di kawasan ini terletak di Daerah Persekutuan Tengah dan Daerah Persekutuan Volga (Moscow, wilayah Moscow, Republik Tatarstan dan Bashkortostan, wilayah Sverdlovsk dan Nizhny Novgorod). Institusi pendidikan vokasional menengah yang paling sedikit terletak di institusi yang agak "muda". daerah persekutuan- Daerah Persekutuan Timur Jauh dan Daerah Persekutuan Kaukasia Utara (kurang daripada 10%).

Perkembangan sfera budaya dan sukan di wilayah Rusia (Jadual 6.12) bergantung kepada banyak faktor, termasuk bukan sahaja pembangunan sosial, kejuruteraan dan infrastruktur lain, tetapi juga peningkatan dalam permintaan (kehadiran) kebudayaan dan sukan. kemudahan, dan pembangunan kompeten laluan pelancong. Dalam hal ini, penunjuk kehadiran muzium adalah menarik, mengikut mana (terutamanya disebabkan oleh pembangunan kompleks muzium St. Petersburg dan sekitarnya) dengan margin yang luas pada tahun 2013, Daerah Persekutuan Barat Laut mendahului (4,452 lawatan bagi setiap 1,000 penduduk). Juga, mengikut statistik, pelawat tertarik dengan institusi muzium rantau Yaroslavl(1608 lawatan bagi setiap 1000 penduduk), wilayah Moscow (1440), Novgorod (1223), Pskov (1294) dan Vladimir (1178).

Pembangunan sosial dan sfera sosial dan buruh di wilayah Rusia. Pengurusan bidang sosial dan buruh

Pemulihan kata laluan